Anlisis de efectos distributivos

Caso estudiado en el documento:La evaluacin socioeconmica de concesiones de infraestructura de transporte: anlisis preliminar del caso Acceso Norte a la ciudad de Buenos Aires Argentina. Serie Recursos Naturales e Infraestructura N 34, Francisco Ghisolfo.Octubre de 2001

Fotografa de: www.cstg.com.ar Caso del Acceso Norte a la Ciudad de Buenos Aires

Acceso Norte a Buenos AiresEl 30 de diciembre se llam a Concurso Pblico para la Concesin Vial del complejo de autopistas integrado por Avenida General Paz y Acceso Norte.El 26 de mayo de 1994 se suscribi el contrato de concesin.Se invirtieron ms de 500 millones de dlares sin avales del estado, ni garantas de trnsito.Se comenz el cobro de peaje en el Acceso Norte una vez habilitadas las obras en agosto de 1996. Caso estudiado el 2001 por la Unidad de Transporte de CEPAL

Ver: http://www.ausol.com.ar/

Caractersticas del proyecto95 km de autopista (Acceso Norte)Entre 4 y 18 pistas con peajes y rutas colectoras.24 km de circunvalacin a Bs. As. (Av. Gral. Paz), sin peaje.

El estudio analizCambios en los niveles de trnsitoTarifas a los usuarios y frmula de reajusteCambios en las frecuencias de accidentesCalidad del servicioInversionesCostos de explotacinNmero de empleadosEl adjudicatarioLas fuentes de financiamientoLos antecedentes jurdicos del contratoSubsidios del gobierno y pagos del concesionarioEntidades excluidas de participar en la licitacinEl marco regulatorioLa obligacin de entregar informacinEl grado de competencia del servicio prestado

InvolucradosUsuarios de la va

Concesionario

Gobierno

Usuarios de la vaAhorro de tiempo de viajeAhorro de costos de operacin con impuestosMenor tasa de accidentesMejor calidad de servicio

Pago de peajeCostos de transaccin

BeneficiosCostos

ConcesionarioCobro de peajes

Pago al fiscoInversin con impuestosCosto de explotacin con impuestosCosto de transaccin del concesionario

BeneficiosCostos

GobiernoPago al fiscoAhorro de costos de explotacin respecto a sin proyectoImpuestos

Costos administracin y regulacinCosto de transaccin

BeneficiosCostos

Se evalu ex-postPor grupos participantes individualmente, valorado a precios de mercado (usuarios/concesionario/gobierno).

Se efectu una evaluacin social valorando a precios sociales y anulando las transferencias.

TMDAPara la situacin sin proyecto se obtuvo de diversos estudios efectuados en forma previa y durante el proceso de licitacin.Se proyect con una tasa anual de crecimiento del 5%.Para la situacin con proyecto se obtuvo a partir de la informacin entregada por el concesionario.

TMDA

PeajesEn la situacin sin proyecto no hay pago de peajes.

En la situacin con proyecto.

AccidentesSituacin sin proyecto: proyectados con base en estadsticas de 1993.

Situacin con proyecto: estadsticas

InversionesNo se consideraron inversiones por parte del gobierno en la situacin sin proyecto.Se requeran pero no exista disponibilidad presupuestaria

Concesionario invirti inicialmente

MUS$ 467.539Y posteriormente (MUS$):

Costo de operacinEn la situacin sin proyecto no exista presupuesto para el mantemiento de estas vas.

Para el Gobierno por la operacin del ente regulador MUS$ 4.500 por ao.Para el concesionario:

Evaluacin

Evaluacin

Resultados para los usuariosLos usuarios de la autopista tienen un ahorro (operacin, tiempo, accidentes) que supera en promedio en un 71% el costo del peaje.Los usuarios de la circunvalacin no pagan peaje (existe un subsidio cruzado) y reducen sus costos de operacin.

AoAhorro de costos mUS$Peajes pagados mUS$199646.00029.3871997173.000104.6681998196.200114.7101999228.900120.730

Resultados para el concesionario

Resultados para el GobiernoAhorro inversiones y costos de operacin.Costo de transaccin (administracin y control) se financia integramente con transferencias por redondeo de peajesAhorros no cuantificados por menores externalidades negativas.De accidentesSobre el ambiente

Resultado Social NetoVPN = mmUS$ 1.177,4TIR = 31 %

No cuantificado:Impactos ambientalesMejor calidad de servicioExternalidades positivas

www.ilpes.cl

Muito obrigradoeduardo.aldunate@cepal.org