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9.a sesión (matinaL) 28-10-2010 - Diario de los Debates
9.ª SESIÓN (Matinal)
JUEVES 28 DE OCTUBRE DE 2010
PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES CÉSAR ZUMAETA FLORES
Y
EDUARDO ESPINOZA RAMOS
SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueban sin observacio-nes las actas de las sesiones 6.a y 7.a, celebradas los días 5 y 7 de octubre de 2010, respectivamente.— La Representación Nacional guarda un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del ex presidente de la República Argentina Néstor Kirchner.— Se aprueba una moción de condolencia a la señora Cristina Fer-nández de Kirchner, Presidenta de la República Argentina, y al pueblo argentino.— Se aprueba en primera votación y se acuerda exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Declara de Necesidad Pública e Interés Nacional el Pro-yecto Geopolítico Bioceánico Perú-Brasil Ferrovía Interoceánica Salaverry-Leoncio Prado-Frontera Perú-Brasil (FERRIPEB).— Se aprueba una moción de saludo a la Organización Interna-cional para las Migraciones en nuestro país.— Se aprueba en primera votación y se acuerda exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Declara de Necesidad Pública y Prioritario Interés Nacional el Afianzamiento de la Represa de Poechos, la Reconstrucción del Cuenco Amortiguador, el Revestimiento del Canal Miguel Checa y Obras Complemen-tarias a la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.— Se aprueban modificaciones al cuadro de comisiones ordinarias del período anual de sesiones 2010-2011.— Se aprueba en primera votación y se acuerda exonerar de segunda votación el nuevo texto sustitutorio del Proyecto de Ley de Creación del Parque Industrial del Santa.— Se da cuenta de una moción de saludo al comandante EP (r) Ollanta Humala Tasso; y se aprueba una
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moción de saludo a los pueblos de Perú y Ecuador.— Se aprueba en primera votación y se acuerda exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica las Leyes Núms. 29010 y 27867 en materia de seguridad ciudadana.— Se rechaza el pedido de reconsideración de la votación del proyec-to que propone la Ley que continúa el proceso de consolidación del espectro normativo peruano y declara la no pertenencia al ordenamiento jurídico vigente de normas con rango de ley que dispusieron medidas exclusivamente de carácter presupuestal y aprobaron la Cuenta General de la República.— Se aprueba una moción de saludo al Colegio Serafín Filomeno, de la provincia de Moyobamba, departamento de San Martín.— Se suspende la sesión.
—A las 9 horas y 31 minutos, bajo la Presidencia del señor César Zumaeta Flores e integrando la Mesa Directiva los señores Alejandro Aguinaga Recuenco, Alda Lazo Ríos de Hornung y Eduardo Espinoza Ramos, la Relatora pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Semi-nario1, Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Bruce Montes de Oca, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuenschwander, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Estrada Choque, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Giampietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Torres Caro, Valle Riestra González Olaechea, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Zamudio Briceño y Zeballos Gámez. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital).
Con licencia oficial, los congresistas Bedoya de Vivanco, Cabanillas Bustamante, Cribilleros
Shigihara, Guevara Trelles, León Minaya, León Zapata, Luna Gálvez, Mayorga Miranda, Pastor Valdivieso, Vásquez Rodríguez, Vílchez Yucra y Yamashiro Oré.
Con licencia por enfermedad, los congresistas Isla Rojas, Peláez Bardales y Pérez del Solar Cuculiza.
Ausentes, los congresistas Acosta Zárate, Alva Castro, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabrera Campos, Carrasco Távara, Chacón De Vettori, De la Cruz Vásquez, Escalante León, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Guevara Gómez, León Romero, Morales Castillo, Mulder Bedoya, Obregón Peralta, Pando Córdova, Raffo Arce, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Ruiz Delgado, Serna Guzmán, Silva Díaz, Sucari Cari, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vargas Fernández, Vega Antonio, Velásquez Quesquén, Venegas Mello y Vilca Achata.
Suspendido, el congresista Gutiérrez Cueva.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Han registrado su asistencia 65 colegas congresistas.
Se deja constancia, además, de la presencia de los congresistas Acos ta
Zárate, Flores Torres, Herrera Pumayauli, Mulder Bedoya, Urquizo Maggia y Rivas Teixei ra.
1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!
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Resultado final de la asistencia: 71 congresistas.
El quórum para la presente sesión es de 53 colegas congresistas.
Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión.
Se ponen en observación las actas de las sesiones 6.a y 7.a, celebradas los días 5 y 7 de octubre de 2010, respectivamente.
Si ningún congresista formula observaciones, se darán por aprobadas.
—Se aprueban sin observaciones las actas de las sesiones 6.a y 7.a, celebradas los días 5 y 7 de octubre de 2010, respectivamente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Han sido aprobadas.
Damos la bienvenida al colega congresista Franklin Sánchez Ortiz, quien, después de haber enfrentado problemas de salud, vuelve a su escaño para seguir defendiendo los intereses de su pueblo, Tumbes.
(Aplausos).
La Representación Nacional guarda un mi-nuto de silencio por el sensible fallecimien-to del ex presidente de la República Argen-
tina Néstor Kirchner
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Señores congresistas: Néstor Kirchner, ex presidente de Argentina, murió ayer en su tierra natal, la provincia sureña de Santa Cruz, de la que fue uno de sus mejores y más queridos alcaldes y gobernadores.
Fue hijo de un trabajador postal y se educó en la escuela y en la universidad públicas argentinas.
En Néstor Kirchner la democracia de América Latina tuvo a uno de sus más prominentes y esclarecidos defensores en esta feliz etapa en la que los pueblos de América del Sur ven con regocijo cómo se consolidan sus instituciones y cómo se afirma la voluntad democrática de sus mejores ciudadanos, como ocurrió el 30 de setiembre último cuando Kirchner, siendo secretario general de la Unión de Naciones Suramericanas, organizó en Buenos Aires la reunión de los presidentes de nuestros pueblos en defensa de la democra
cia, el mismo día que las calles de Quito eran tomadas por la ciudadanía para enfrentar una asonada golpista que secuestró y puso en riesgo la vida de Rafael Correa, presidente constitucional del hermano país del Ecuador.
La democracia se consolida porque presidentes como Kirchner han hecho, con voluntad y pasión, que sea parte del sentido común gobernar cuidando que el crecimiento económico esté unido a una responsable política fiscal, al logro de mayores niveles de equidad y al respeto por las diferencias políticas.
Después del terrible diciembre de 2001, en el que Argentina sufrió una de sus peores crisis económicas, el presidente Kirchner puso todo de sí para congregar voluntades y sacar a la hermana patria de Belgrano y San Martín del fondo de la depresión financiera. Él logró mayores márgenes de autonomía económica internacional; reconcilió a la Argentina, que estaba herida por la violación de derechos humanos; y logró que la democracia propicie un clima de libertad y respeto incluso frente a las más radicales diferencias.
Hoy, en la región, gozamos de una democracia en la que también las más marcadas discrepancias son una forma de aproximarnos y apreciarnos.
La muerte de Néstor Kirchner priva a América del Sur de un líder clave en la construcción de una región que realiza la promesa de una democracia sin exclusiones.
Invito a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio en memoria del ex presidente Néstor Kirchner.
—La Representación Nacional se pone de pie y guarda un minuto de silencio en me-moria del ex presidente de la República Ar-gentina Néstor Kirchner.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Muchas gracias, colegas congresistas. Pueden tomar asiento.
Se aprueba una moción de condolencia a la señora Cristina Fernández de Kirchner, Presidenta de la República Argentina, y al
pueblo argentino
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a dar lectura a una moción.
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La RELATORA da lectura:
“Moción de Condolencia
Los congresistas de la República que suscriben, conforme con lo establecido en el artículo 68.° del Reglamento del Congreso, presentan la siguiente moción de condolencia.
Considerando:
Que, hoy, 27 de octubre de 2010, falleció el ex presidente de la hermana República Argentina, Néstor Kirchner, quien ocupaba el cargo de Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
Que, el súbito deceso del ex mandatario de la República Argentina y esposo de la Presidenta de dicho país, Cristina Fernández de Kirchner, constituye una gran pérdida no solo para su país, sino para toda Sudamérica por su activo papel en la política del continente.
Que, el ex jefe de Estado era, asimismo, diputado nacional y jefe del gobernante Partido Justicialista. Era un político de raza, combativo y controvertido, supo mantenerse en la primera línea tras abandonar su cargo de mandatario, al que llegó luego de ser alcalde de su ciudad natal, la patagónica Río Gallegos, y tres veces gobernador de la provincia de Santa Cruz.
Por estas consideraciones, el Pleno del Congreso de la República,
Acuerda:
Primero: Expresar sus más sentidas condolencias al pueblo argentino, por el fallecimiento del señor Néstor Kirchner, ex presidente de la República Argentina.
Asimismo, expresar su pesar a la señora Presidenta de la República Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, por el fallecimiento de su esposo.
Segundo: Transcribir la presente moción de condolencia a la Embajada de la República Argentina en el Perú y, a través de esta, expresar su pesar a todo el pueblo argentino por esta irreparable pérdida.
Lima, 27 de octubre de 2010.
César Zumaeta Flores,..................................... Presidente del Congreso de la República del Perú
alejandro aguinaga reCuenCo, .......................... Primer Vicepresidente del Congreso de la República del Perú
alda laZo ríos de Hornung, ..................... Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República del Perú
eduardo espinoZa ramos, ....................... Tercer Vicepresidente del Congreso de la República.”
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a votar.
Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueba la mo-ción de condolencia.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar sus más sentidas condolencias al pueblo argentino, por el fallecimiento del señor Néstor Kirchner, ex Presidente de la República Argentina.
Segundo.— Manifestar su pesar a la señora Cristina Fernández de Kirchner, Presidenta de la República Argentina, por el sensible fallecimiento de su esposo.
Tercero.— Transcribir la presente moción al Excelentísimo señor Darío Alessandro, Embajador de la República Argentina en el Perú y, por su intermedio, hacer extensivo su pesar a todo el pueblo argentino por esta irreparable pérdida.
Lima, 27 de octubre de 2010.”
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene la palabra el congresista Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— Señor Presidente, expresamos el pesar de la bancada nacionalista por la pérdida del ex presidente de la República Argentina y presidente del Partido Justicialista Néstor Kirchner.
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En ese sentido, quiero hacer una propuesta para que la Mesa Directiva y un representante de cada bancada nos apersonemos a la embajada, donde se ha abierto un libro de condolencias.
Creo que el Congreso de la República y toda la Representación Nacional tienen que hacer un acto de presencia y de respeto para transmitir el pésame tanto a la familia Kirchner como a la República Argentina.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede hacer uso de la palabra la congresista Fabiola Morales.
La señora MORALES CASTI-LLO (AN).— Señor Presidente, en nombre de mi bancada y de mi partido, Solidaridad Nacional, debo expresarles nuestro pesar a la señora Cristina Fernández de Kirchner, Presidenta de la República Argentina; y al pueblo argentino.
Con la señora Cristina Fernández de Kirchner compartimos acá muchos de los aspectos que unen a Argentina y al Perú. Especialmente a ella, a sus hijos y al pueblo de Argentina les damos nuestras condolencias por la pérdida de este líder tan importante para su país y para América Latina, el ex presidente Néstor Kirchner.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— En el transcurso de la mañana vamos a coordinar con los voceros de las bancadas parlamentarias nuestra asistencia a la embajada de Argentina para suscribir el libro de condolencias.
Puede hacer uso de la palabra el congresista Mauricio Mulder.
El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Presidente, la bancada del Partido Aprista se aúna a las condolencias al pueblo y al gobierno argentinos, en especial a la presidenta Cristina Fernández, por el sensible fallecimiento del diputado federal,
presidente del Partido Justicialista y ex presidente de la República doctor Néstor Kirchner.
Para nosotros, sin duda, es una pérdida sensible, pues se trata de un hombre que perteneció a un partido democrático y luchó contra la dictadura
argentina, la última de las cuales fue realmente oprobiosa y violadora de derechos humanos, frente a cuya circunstancia él no tuvo ninguna duda en hacer las indagaciones que correspondían para encontrar la justicia de fondo.
Se trata de un presidente que recuperó a la Argentina, dentro de los cauces democráticos, de la enorme crisis económica que tuvo hace aproximadamente diez años, por lo que su nombre está inscrito en la historia de su país y en la de nuestro continente. Por eso, Presidente, nos sumamos a estas condolencias.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede hacer uso de la palabra el congresista Aldo Estrada.
El señor ESTRADA CHOQUE (UPP).— Señor Presidente, expresamos nuestras condolencias por el sensible fallecimiento del ex mandatario de la Argentina Néstor Kirchner, quien, como secretario general de la Unasur, laboró inten
samente por la unidad de los países latinoamericanos y realizó una obra trascendental.
La pérdida que sufre Argentina es muy grande, y los miembros del Partido Unión por el Perú hacemos llegar nuestras condolencias al señor embajador de la Argentina en el Perú, a la esposa del ex presidente y a toda la población de este hermano país.
En su momento —ojalá tomemos la determinación de visitar la embajada— expresaremos nuestras condolencias al señor embajador por esta pérdida tan significativa no solo para la Argentina y Latinoamérica, sino para el mundo.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— En el transcurso del día vamos a coordinar una visita a la embajada para suscribir el libro de condolencias.
Puede hacer uso de la palabra el congresista Oswaldo Luizar.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Presidente, por intermedio de usted y en nombre del Bloque Popular transmitimos nuestras condolencias a la hermana República de Argentina por la pérdida del ex presidente Kirchner.
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También quisiera recordar la labor que, como presidente de su país, ha desarrollado en favor de la unidad latinoamericana y, por supuesto, de las relaciones entre Perú y Argentina.
Es una pérdida lamentable de quien fuera líder del Partido Justicialista, con indiscutible peso político en la región.
En nombre del Bloque Popular, reiteramos nuestras más sentidas condolencias a nuestros hermanos argentinos.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Martha Moyano.
La señora MOYANO DELGADO (GPF).— Presidente, en nombre de la bancada fujimorista expreso nuestras condolencias a la familia presidencial y nuestra solidaridad con el pueblo de Argentina.
Hay que reconocer que es un pérdida no solo para Argentina, con las ideas y las propuestas que ha plasmado en la lucha contra la pobreza y por el desarrollo del pueblo argentino, sino para toda América Latina.
La bancada fujimorista expresa sus condolencias a la Presidenta de Argentina y al pueblo argentino y les reitera su solidaridad.
Muchas gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Antes de que pasemos a la sustentación del primer dictamen, le concedemos la palabra el congresista Julio Herrera.
El señor HERRERA PUMAYAU-LI (PAP).— Presidente, el Congreso ha recibido, el día de ayer, la visita de la Coordinadora Nacional de los Pueblos Unidos del Perú (Conapup) y del Sindicato Único de Trabajadores de la Empresa de Servicio
de Agua y Alcantarillado de Lima (Sutesal). Lamentablemente, usted no pudo concurrir por motivos de salud; pero el congresista Abugattás, la congresista Moyano, el congresista Serna y quien habla tuvimos la suerte de reunirnos con el vicepresidente Alejandro Aguinaga para poner en debate el Proyecto de Ley N.° 226/2006CR, que excluye a Sedapal del proceso de privatización.
Entonces, mi solicitud es que ponga en debate el Proyecto de Ley N.° 226/2006CR.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— En su momento se va a poner en debate el proyecto de Ley.
Puede hacer uso de la palabra la congresista Martha Hildebrandt.
La señora HILDEBRANDT PÉ-REZ TREVIÑO (GPF).— Gracias, Presidente.
Cambio completamente de tema porque hoy ha salido el nuevo Diccionario de la Real Academia Espa
ñola, que incorpora decenas de miles de americanismos, entre los cuales hay, por supuesto, miles y decenas de miles de peruanismos, y eso es absolutamente respetable.
Lo que la Real Academia no admite, ni admitirá nunca, es que se estropee el lenguaje por la mala sintaxis, la mala redacción, la falta de concordancia, etcétera. Acabo de leer por segunda vez un proyecto de ley, y observo que la segunda versión está peor escrita que la primera.
La mayoría de nuestros asesores son gente de Derecho —y los abogados no necesariamente escriben bien— o de cualquier otra profesión que no es, por supuesto, la de lingüista.
Ayer me visitó la directiva de la Asociación de Correctores de Textos del Perú, que se acaba de fundar, y, como nuestras leyes y documentos pierden por el mal lenguaje que se utiliza, he tenido la idea de proponer a la Presidencia que se contrate a uno de estos miembros de la Asociación de Correctores de Textos, que son todos egresados universitarios —con título algunos, pero todos con experiencia amplia y nivel universitario—, simplemente para que se corrija la forma, porque nuestras leyes pierden cuando están mal escritas.
Puede ser que yo tenga deformación profesional, pero el hecho de que un ley no esté bien escrita puede dar origen a una ambigüedad que tenga otro nivel y otro cariz, que sería un problema no simplemente de forma, sino también de cambio del fondo por deficiencia en el manejo del lenguaje.
Espero que por lo menos sea considerada esta propuesta de contratar, a nivel del Congreso en
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general, a un corrector de estilo o corrector de lenguaje, porque proyectos importantes, como este último que propone que el Presidente de la República pueda salir sin permiso por unos cuantos días, están llenos de errores gramaticales, y eso desmerece los textos.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Muchas gracias, congresista Martha Hildebrandt. No tenga duda de que vamos a tener en consideración sus recomendaciones.
Se aprueba en primera votación y se acuer-da exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que De-clara de Necesidad Pública e Interés Na-cional el Proyecto Geopolítico Bioceánico Perú-Brasil Ferrovía Interoceánica Sala-verry-Leoncio Prado-Frontera Perú-Brasil
(FERRIPEB)
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— A continuación veremos un dictamen de la Comisión de Transportes y Comunicaciones.
La RELATORA da lectura:
Dictamen por unanimidad de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, recaído en el Proyecto de Ley N.° 3277/2008-CR, con un texto sustitutorio que propone declarar de necesidad pública e interés nacional la construcción del tramo Ferrovía Interoceánica SalaverryLeoncio PradoFrontera PerúBrasil, comprendido en el Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil.*
El señor PRESIDENTE (César Zumae-ta Flores).— Se va a iniciar la sustentación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 3277/2008-CR que está contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Transportes y Comunicaciones del período anual de sesiones 20092010, por el que se propone declarar de necesidad pública e interés nacional la construcción del tramo Ferrovía Interoceánica SalaverryLeoncio PradoFrontera PerúBrasil, comprendido en el Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil.
Para sustentar el presente dictamen, tiene la palabra la congresista Yaneth Cajahuanca, presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, hasta por diez minutos.
La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Presidente, me aúno al pedido que ha hecho la congresista Hildebrandt, pero quiero solicitar también que estos profesionales estén en el Ministerio de Educación, porque en las visi
tas que hacemos en nuestras semanas de representación hemos constatado que hasta el día de hoy no llegan las diez hojas de fe de erratas para nuestra zona.
Señor Presidente, la Comisión de Transportes y Comunicaciones del período anterior (20092010) dictaminó favorablemente el Proyecto de Ley N.° 3277, en virtud del cual se propone declarar de necesidad pública e interés nacional el Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil ‘Ferrovía Interoceánica SalaverryLeoncio PradoFrontera PerúBrasil’.
Los beneficios de la ejecución de esta obra serían, entre otros, la integración geográfica de los pueblos; la consolidación del desarrollo de la capacidad productiva; la reducción del costo de vida, que se encarece cuando hay un deficiente acceso de los productos por falta de vías de comunicación; los menores costos de las transacciones para el comercio exterior gracias a la mejor infraestructura; la generación de puestos de trabajo; y la reducción de la pobreza en los pueblos de la zona de influencia.
Por otro lado, los estudios técnicos, la construcción de la obra, la operación y el mantenimiento del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil, así como los gastos que ocasionen la adquisición o la expropiación de los predios necesarios para ejecutar las obras serán asumidos íntegramente por el inversionista privado que resulte favorecido en la concesión. No hay necesidad de ningún cofinanciamiento ni de otorgar garantías o avales por parte del Estado ni de cualquier otra forma de obligación que implique un compromiso de recursos públicos.
Además, el dictamen propone que la concesión para elaborar los estudios técnicos de construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura del ferrocarril se haga en el marco de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N.° 1012, que aprueba la Ley Marco de Asociaciones PúblicoPrivadas para la Generación de Empleo Productivo. Al término de la concesión, los bienes pasarían a formar parte del patrimonio del Estado.
Finalmente, debo indicar que este dictamen cuenta con la opinión favorable del Ministerio
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.
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de Transportes y Comunicaciones, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, del Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), del Organismo Supervisor de la Inversión en Transporte de Uso Público (OSITRAN) y de los gobiernos regionales de Loreto, Ucayali, San Martín y Madre de Dios.
Señor Presidente, este es el contenido del proyecto dictaminado por la Comisión de Transportes y Comunicaciones la legislatura pasada, y solicito al Pleno del Congreso su aprobación.
Muchas gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate del proyecto de ley.
Como se trata de un dictamen por unanimidad, cada grupo parlamentario, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55.° del Reglamento del Congreso, tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición.
En nombre de la bancada de UPP, tiene el uso de la palabra el congresista Carlos Cánepa por dos minutos.
El señor CÁNEPA LA COTERA (UPP).— Señor Presidente, la experiencia que tenemos en los últimos tiempos sobre la construcción de grandes obras de integración, como el caso del IIRSA Sur [Iniciativa para la Integración de la Infra
estructura Regional Suramericana], nos lleva a exigir que seamos muy cuidadosos con los estudios de factibilidad e impacto ambiental.
Tratándose de la ejecución de este importante proyecto de integración, necesaria y obligatoriamente debemos considerar el impacto que tendrá sobre uno de los ecosistemas más valiosos de nuestro planeta, la Amazonía. Por eso, quisiéramos consultarle a la señora presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones cómo se están considerando los estudios de impacto ambiental.
Debemos ser muy exigentes y asegurarnos de que en la evaluación participen los organismos ligados a la protección del ambiente. Además, debemos ser muy cuidadosos en la elaboración del expediente técnico, para que no tengamos los problemas de financiamiento que hemos tenido con la IIRSA Sur.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Juan Carlos Eguren, por dos minutos.
El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (UN).— Presidente, todo proceso de inversión, todo proyecto geopolítico y todo esfuerzo de integración interno o externo del país tiene que ser saludado y convocar el interés de todos los parlamentarios.
Sin embargo, parece que hay una desavenencia en la propuesta que trae la Comisión: por un lado, declara de necesidad pública e interés nacional, indispensable geopolíticamente, la realización de esta obra; por otro, el artículo 2.° pone una camisa de fuerza, como si se quisiera que este proyecto no prosperase, y de antemano, sin ningún estudio técnico ni de factibilidad, señala que el proyecto tendrá que realizarse única y exclusivamente con recursos de la actividad privada porque no habrá cofinanciamiento ni aval del Estado.
En consecuencia, señor Presidente, lo más probable es que este proyecto o esta interesante idea jamás prospere, porque no hay proyecto de envergadura en el Perú que haya caminado a exclusividad del sector privado. Tenemos el tren eléctrico, la carretera Interoceánica, MajesSiguas, las irrigaciones del norte, y la realización de todos esos proyectos requiere de un cofinanciamiento o por lo menos de un aval por parte del Estado.
Si no fuese necesario, en buena hora; pero si arrancamos con esa limitación, mejor no presentemos este proyecto de ley.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Daniel Robles.
El señor ROBLES LÓPEZ (PAP).— Señor Presidente, siempre hemos sostenido que las vías de comunicación son para los pueblos lo que las venas y las arterias son para el cuerpo humano. En efecto, los pueblos pueden sacar sus pro
ductos e intercambiarlos con los de otros pueblos para sobrevivir y estar acordes con la modernización.
Es un sueño liberteño tener una comunicación con el vecino país de Brasil a través de vías fé
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rreas, pistas o autopistas. Si miramos al país en su conjunto, vemos que en todas las regiones hay carreteras de penetración adecuadas hacia la sierra y la selva; pero en La Libertad, señor Presidente, eso está detenido y postergado por mucho tiempo. Esta es una buena propuesta que permitirá que se haga realidad el sueño anhelado del pueblo liberteño.
Estoy de acuerdo con lo que dice el congresista Eguren y creo que el Gobierno podría contemplar la posibilidad —para que este proyecto no tenga iniciativa de gasto— de cofinanciar o avalar los estudios del proyecto y la realización de la obra, de modo que esta propuesta no sea meramente lírica. Si el Estado no participa, la obra que tanto anhelamos de repente no va a poder llevarse a cabo.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Les recuerdo que solo puede hablar un congresista por bancada y durante dos minutos.
Tiene la palabra el congresista Oswaldo Luizar, en nombre de Bloque Popular.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Presidente, la idea de desarrollar un eje vial de líneas férreas es importante para la Amazonía; pero parece que esta iniciativa no ha sido estudiada adecuadamente.
Yo no sé hasta qué punto vamos a convocar a inversionistas privados sin que otorguemos garantías, sin que otorguemos avales, sin la posibilidad de cofinanciamiento en una obra de envergadura que seguramente requiere la participación del Estado.
Veo acá la participación de ProInversión. ¿Hasta qué punto va a poder convocar a los inversionistas privados en esta tarea? ProInversión ha tenido desagradables experiencias, porque en los últimos años ha generado problemas en los proyectos en los que ha puesto las manos.
Basta recordar, por ejemplo, el caso de Majes Siguas ii, en el que los estudios ambientales no han sido conducidos adecuadamente y han generado protestas en Espinar, Cusco.
Además, todas las concesiones son temporales y están limitadas en el tiempo por diez, veinte,
treinta años; pero la que se establece en el artículo 4.° es minitemporal. No es una concesión indefinida, porque una concesión indefinida sería como una venta o una enajenación total en favor de alguien. Aquí se da una concesión temporal para la ejecución de los estudios.
Presidente, hay aspectos que deben ser revaluados; por ello, planteo como cuestión previa que este proyecto de ley vuelva a la Comisión.
Me pide una interrupción el congresista Fredy Serna, Presidente, y con todo gusto se la concedo.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede interrumpir el congresista Fredy Serna.
El señor SERNA GUZMÁN (UPP).— Presidente, me da la impresión de que en el país no aprendemos las lecciones. No estamos en contra de la integración con los países vecinos —con Brasil necesitamos interconectar infraestructura
vial y energética—; pero estos proyectos hay que evaluarlos sostenidamente. No es bueno para el país que estemos entregando proyectos al sector privado sin ver la viabilidad, porque luego los empresarios privados fuerzan a los gobiernos de turno a que les den todas las facilidades.
El gobierno pasado concesionó obras de envergadura durante la etapa de transición, y ahora vemos que se quiere seguir el mismo procedimiento. No me parece saludable que eso se repita.
Tenemos que hacer los estudios necesarios…
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluya su intervención, congresista Oswaldo Luizar.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Presidente, comparto la preocupación de Fredy Serna, porque el Estado no puede entregar tan alegremente nuestros recursos como en algunos casos ha ocurrido en nuestra historia.
Este Congreso declara de necesidad pública e interés nacional la construcción de una línea férrea que atraviese los Andes desde el norte hacia el sur, y podría seguir declarando ‘de necesidad pública e interés nacional’. ¿Se hace prioritario el eje vial ferroviario por la zona altoandina, por la zona de los Andes o por la zona de la selva? Yo creo que aquí tenemos que ponernos de acuer
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do, señor Presidente. Indiscutiblemente, todo lo podemos declarar de necesidad pública e interés nacional, pero antes debemos evaluar qué es pertinente.
Me pide una segunda interrupción el congresista Zeballos, Presidente, y con todo gusto se la concedo.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede interrumpir el congresista Washington Zeballos.
El señor ZEBALLOS GÁMEZ (BP-CD).— Presidente, no hay duda de la importancia de proyectos de este tipo, sobre todo si se enmarcan dentro del programa IIRSA, que involucra norte, centro y sur. Sin embargo, llama la atención que no
se haya pedido opinión al Ministerio del Ambiente sobre un proyecto que plantea la ejecución de una obra que va a atravesar toda la Amazonía. En el dictamen aparecen opiniones de diversas entidades interesadas en el asunto, pero no la del Ministerio del Ambiente.
La única mención al Ministerio del Ambiente se hace en el artículo 5.° en el sentido de que emitirá una opinión técnica y nada más.
Creo que así no se tratan estos temas, porque después aparecen los conflictos. La Comisión debería precisar cuál es el rol del Ministerio del Ambiente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluya su intervención, congresista Oswaldo Luizar.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Presidente, hay que hacer una valoración real de una obra que va a atravesar y va a afectar a la Amazonía.
En el caso del gasoducto que pasa por el Santuario Nacional de Megantoni (La Convención), hubo una fuerte protesta en el Cusco, a pesar de que se iba a construir un ducto subterráneo.
Los proyectos son importantes y necesarios, pero hay que estudiarlos de manera responsable.
Pido que estos temas, conforme lo plantea el congresista Washington Zeballos, sean evaluados antes de que nos pronunciemos; y reitero la
cuestión previa para que este proyecto vuelva a la Comisión.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— En nombre de la bancada fujimorista, puede hacer uso de la palabra el congresista Rolando Reátegui.
El señor REÁTEGUI FLORES (GPF).— Presidente, en el año 2007 también declaramos de interés y de necesidad pública la construcción de la ferrovía transcontinental entre Perú y Brasil, llamado proyecto Ferrocarril Rey Transcontinental BrasilPerú.
Ya existen en Sudamérica, desde Buenos Aires hasta Valparaíso, trenes que pasan de un océano a otro, pero no son rentables. Si tenemos en cuenta que, a mayor altura, mayor es el consumo de combustible, la única forma de hacer rentable este ferrocarril es que cruce la cordillera por la zona más baja (2 mil 200 metros sobre el nivel del mar), que es el abra de Porculla. Por costes, la ruta desde Sao Paulo y su paso por Mato Grosso, Río Branco, Pucallpa, San Martín y el abra de Porculla, es la posibilidad de interconectar Brasil y Perú mediante un ferrocarril con todos los visos de ser rentable, y lo va a hacer estrictamente la parte privada.
Nosotros estamos a favor de este proyecto de ley.
El tren podría ir de Cerro de Pasco hasta Tingo María, hasta Pucallpa, yo no sé. Pero el propio Ejecutivo ha tomado el Ferrocarril Rey como una opción de desarrollo y de interconexión viable, porque el ferrocarril es más barato y mejor que una carretera, tanto en términos de construcción como de mantenimiento.
Se abren las posibilidades de desarrollo para traer la soya del Brasil y llevar los fosfatos de Bayóvar hasta ese vecino país. La producción peruana podría ir hasta un gran mercado, como lo es Brasil. Por lo tanto, yo creo que la Representación Nacional va a aprobar este importante proyecto de ley.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— En nombre de la bancada de Alianza Nacional, tiene el uso de la palabra la congresista Fabiola Morales.
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La señora MORALES CASTI-LLO (AN).— Señor Presidente, si bien se trata de un proyecto de ley declarativo y se hace una invocación a los inversionistas privados, el Estado, además de dar su opinión, debe realizar estudios previos para
saber si la ejecución del proyecto del ferrocarril interoceánico es viable o no.
El presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología ha hecho referencia a que no se ha pedido opinión al Ministerio del Ambiente; y recordemos que esa zona es eminentemente arqueológica y que el Ministerio de Cultura debe ser consultado para saber hasta qué punto el trazado de la vía no afecta restos arqueológicos e históricos.
Por otro lado, hay una nominación de lo más amplia, una nominación general respecto a lo que deberían hacer el Ministerio del Ambiente y el Instituto Nacional de Cultura, que ahora ha sido reemplazado por el Ministerio de Cultura. Se dice que harán unos estudios y darán unas opiniones técnicas, pero no se dice qué tipo de estudios, Presidente.
Se requieren estudios de impacto ambiental y estudios de tipo cultural. Son estudios que no van a demorar solo noventa días.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene un minuto adicional para que concluya, congresista.
La señora MORALES CASTILLO (AN).— No sé si este proyecto deba rehacerse, pero estaríamos muy gustosos de aprobarlo si se modificaran varios aspectos de la redacción, que me parece demasiado amplia y poco profunda.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Jorge Foinquinos, en nombre de la bancada Alianza Parlamentaria.
El señor FOINQUINOS ME-RA (AP).— Presidente, me pide una interrupción el congresista Macedo.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene la interrupción, congresista José Macedo.
El señor MACEDO SÁNCHEZ (PAP).— Presidente, quiero recordar a la Representación Nacional que en el año 2008 se aprobó la Ley N.° 29207, la Ley FETAB, que declara de necesidad pública e interés nacional la construcción de la ferrovía transcontinental bioceánica PerúBrasil.
Esta ley tiene dos años en vigencia y presenta las mismas características de este proyecto que queremos aprobar ahora. El tren parte del Puerto de San tos y pasa por Cruzeiro do Sul, llega a Pucallpa, en Ucayali; de ahí va a Tingo María, capital de Leoncio Prado, en Huánuco; de ahí va a San Mar tín; luego va a Jaén, en Cajamarca; y a Bayóvar, en Piura. En ese recorrido están los intereses brasileños. Los estados brasileños productores de soya [Acre, Rondonia, Mato Grosso y Amazonas] están muy interesados en esta ley.
Aprobar esta nueva ley sería duplicar esfuerzos y podría quitarle importancia a ese proyecto que ya tiene dos años.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— ¿Concede una segunda interrupción, congresista Jorge Foinquinos?
El señor FOINQUINOS MERA (AP).— Sí, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede interrumpir, congresista Luis Giampietri.
El señor GIAMPIETRI ROJAS (PAP).— Presidente, en el mismo sentido de lo que acaba de decir el congresista Macedo, debo manifestar que esta norma ya ha sido aprobada anteriormente.
Los Estados Unidos de América llevan su carga al norte de su país y la transportan en tren de una costa a otra. De esa manera no tienen que pasar su carga por el Canal de Panamá y ahorran tiempo y dinero. Si queremos darle un carácter bioceánico a nuestro país, deberíamos hacer lo propio.
Aparte de eso, hay ya este proyecto de una ferrovía de 4 mil 500 kilómetros de largo con un costo aproximado de 10 mil millones de dólares. Pasaría por el abra de Porculla, porque otro de los factores importantes es la profundidad del puer
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to. El puerto de Salaverry no tiene profundidad y hay que dragarlo todos los días. El puerto designado para este ferrocarril es el de Bayóvar, que es de aguas profundas y puede dejar entrar buques postpanamax...
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluya su interrupción, congresista.
El señor GIAMPIETRI ROJAS (PAP).— Dejémoslo como está, porque eso puede ser una duplicidad de esfuerzo en lo que estamos haciendo.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Continúe con su intervención, congresista Jorge Foinquinos.
El señor FOINQUINOS ME-RA (AP).— Presidente, no deberíamos tener miedo a la inversión privada.
El país debe contar con un bagaje de alternativas. Es cierto lo que dice
el colega Macedo con respecto a una norma que aprobó también este Congreso; pero demos otra alternativa. Cuando los privados tengan un mayor bagaje de inversión, ellos verán dónde invertir, qué solución les conviene, cuál es la solución de menor costo, cuál es la solución de más rentabilidad. Nadie va a invertir por una solución política, sino por una solución de ingeniería.
Cuando lleguen a una solución de ingeniería, deberemos tener en cuenta todos los estudios de impacto ambiental necesarios para que nuestras reservas —como en el caso de las reservas nacionales de Loreto y de los parques nacionales Río Abiseo y Cordillera Azul— sean protegidas.
Las vías podrían pasar por muchas de nuestras reservas, por lo que debemos exigir que el estudio técnico definitivo sea el de impacto ambiental tanto para la etapa de construcción como para la etapa de postconstrucción.
Presidente, creo que no hay que tener miedo a la inversión privada, y estamos para apoyar este proyecto de ley.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluida la participación de las bancadas parlamentarias, vamos a permitir el uso
de la palabra a la congresista Yaneth Cajahuanca, presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones.
La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Presidente, el objetivo de este proyecto es interconectar a los pueblos, pero algunos congresistas sostienen que su aprobación puede afectar a otras normas que ya han sido aprobadas.
Se trata de una iniciativa que viene del Ejecutivo, e incluso hay aportes de la bancada aprista. Entonces, pido que la bancada aprista se ponga de acuerdo si quiere o no el proyecto.
En segundo término, quiero hacer una aclaración, porque creo que no han leído bien este proyecto de ley, que es uno de los más cuidadosos con la protección y conservación del ambiente. La sumilla del artículo 5.° dice: “Pronunciamiento del Ministerio del Ambiente y del Instituto Nacional de Cultura”. Entonces, explícitamente estamos poniendo un articulado para velar por el ambiente y los restos arqueológicos.
Cuando alguien dice que este proyecto es un saludo a la bandera y que nadie va a querer invertir, señala algo que es falso, porque en el artículo 7.° también abrimos la posibilidad de hacer un contrato públicoprivado.
Al congresista Eguren le explicamos que no se trata solamente de inversión privada. Existen ya inversionistas que están interesados en esta línea y dicen: “Quiero gastar mi plata acá, señores; sáquenme esta ley”. Hay que abrirles la puerta y darles la oportunidad. Si quieren un poco de apalancamiento, ahí está el artículo 7.° de la ley. Lo que nos interesa es que van a interconectar a nuestros pueblos y vamos a fluidificar el tema económico.
Me solicitan interrupciones los congresistas Aldo Estrada y Oswaldo Luizar.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Congresista Aldo Estrada, puede interrumpir.
El señor ESTRADA CHOQUE (UPP).— Señor Presidente, en principio, este proyecto, para que sea viable, previamente debe ir al Ministerio del Ambiente y al Ministerio de Cultura, porque la vía va a atravesar distintas regiones de la
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selva y la sierra, y allí habitan seres humanos. Además, a lo largo de la vía que se quiere construir existen monumentos históricos.
De otro lado, los congresistas no tenemos disposición de gasto. Con el cuento de que va a hacer todo la empresa privada, ¿podemos aprobar un proyecto de una magnitud tan grande como este? Eso es imposible. Tenemos que ser más reflexivos, porque este proyecto va a generar una serie de situaciones a cual más…
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Está en una interrupción, congresista.
El señor ESTRADA CHOQUE (UPP).— Pido que el proyecto vuelva a la Comisión de Transportes para que se recaben esos informes del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Cultura, mediante el Instituto Nacional de Cultura.
Se tienen que ver las posibilidades de que ni siquiera una parte de esto pueda construirse sin recursos del Estado. La norma constitucional es bastante clara y nosotros no estamos autorizados para disponer de esos recursos. Lo otro solo significaría violar algo que nosotros tenemos que respetar.
Pido que este tema vuelva a la Comisión de Transportes y Comunicaciones a fin de que se soliciten los informes a los cuales hago referencia.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede hacer uso de la segunda interrupción, congresista Oswaldo Luizar.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Presidente, en el artículo 7.° del texto sustitutorio se señala que la concesión se hará en el marco de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N.° 1012, que se refiere a las asociaciones público-
privadas. Pero en el artículo 2.°, en forma incoherente, se dice que la concesión se hará sin necesidad de ningún cofinanciamiento por parte del Estado ni del otorgamiento de garantías o avales del Estado.
Hay una incoherencia y una abierta contradicción entre lo que dispone un artículo y lo que dis pone otro. ¿Hay participación del Estado o no?
Presidente, mínimamente tienen que traernos una fórmula legal que sea coherente de manera íntegra. No nos digan una cosa por un lado y otra por otro. Por eso, señor Presidente, hace un momento he planteado que el tema vuelva a comisiones.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede continuar, congresista Yaneth Cajahuanca.
La señora CAJAHUANCA ROSALES (GPN).— Presidente, por excepción, le pido que conceda una tercera interrupción para el congresista Abugattás.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Congresista Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— Señor Presidente, debemos dejar en claro que hemos aprobado muchísimos proyectos de declaratorias de necesidad e interés público y nunca se ha pedido el estudio de impacto ambiental ni el informe del Instituto Nacional de Cultura.
Se están cometiendo errores, porque las asociaciones públicoprivadas no necesariamente involucran la participación económica directa del Estado. No hay ninguna contradicción o incoherencia —como señala el congresista Luizar— entre el artículo 2.° y el artículo 7.° del proyecto, porque lo normal es que las concesiones se entreguen con cargo total para la empresa privada.
Resulta extraño que el día de hoy la bancada nacionalista defienda la inversión privada y que las otras bancadas se opongan. En realidad, eso es totalmente incoherente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Continúe, congresista Yaneth Cajahuanca.
La señora CAJAHUANCA ROSALES (GPN).— Por excepción, una interrupción a la congresista Cuculiza, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Bueno, por excepción vamos a darle una interrupción a la congresista Luisa Cuculiza.
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La señora CUCULIZA TORRE (GPF).— Presidente, antes de entrar al tema pido que el Congreso haga llegar sus felicitaciones a la Federación Peruana de Tabla, porque nuestros muchachos son campeones del mundo.
Con respecto al ferrocarril, creo que no hay discusión, porque es progreso para el país. Definitivamente, todos los trazos han sido vistos y los estudios han sido aprobados.
La que presentó este proyecto fui yo, para que de una vez por todas salgan del atraso tanto la selva como la sierra. Si pedimos que el tren no pase porque podría haber un huaquito en el trayecto, ¿cuándo en la vida vamos a progresar?
Tiene que haber estudio ambiental, desde luego que sí, y tenemos que proteger a los pueblos también; pero no pongamos trabas a un tren que significará el progreso de todos los pueblos de la selva y de la sierra del país.
Ojalá que la votación sea favorable, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Muchas gracias, congresista, por sus palabras y su presentación muy austera.
Puede continuar en el uso de la palabra la presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, congresista Yaneth Cajahuanca.
La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Presidente, de acuerdo con lo que han señalado los colegas que respaldan este proyecto, no hay nada en observación. Los nacionalistas promovemos la inversión con responsabilidad, y eso es lo
que estamos poniendo en el dictamen. Entonces, no hay por qué preocuparse.
Ahora se están dando las dos posibilidades, que las inversiones sean netamente privadas o, si es que lo necesitan, públicoprivadas. Creo que no hay ningún motivo para oponerse a esta inversión, a menos que alguien no quiera que nuestro país se desarrolle con mayor infraestructura en materia de transporte ferroviario.
Como todas las preguntas ya han sido absueltas, no hay nada más que pueda tener en consideración.
Dice en el artículo 5.°: “El Ministerio del Ambiente y el Instituto Nacional de Cultura – INC
emitirán las opiniones técnicas dentro del plazo máximo de noventa (90) días de presentados los estudios de impacto ambiental, social y cultural”. Bueno, vamos a modificar la referencia al INC por la del Ministerio de Cultura, que es quien tiene que dar la autorización. Vale la corrección ahí.
Y en el artículo 8.° también vemos el tema de la protección del ambiente, de la flora y la fauna en las zonas comprendidas en áreas de influencia donde circularán los trenes.
Ya están totalmente superadas todas las observaciones, y pido que procedamos a votar.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Por excepción, una última interrupción al congresista Luis Wilson.
El señor WILSON UGARTE (PAP).— Presidente, una declaratoria de necesidad o interés nacional marca un derrotero, señala un objetivo a largo plazo y define aquello por donde se ha de transitar no solo con este Gobierno sino
también con los próximos gobiernos en los próximos años.
Este es un megaproyecto que se pretende impulsar con esta norma. En su momento se entrará en detalle a los estudios sobre restos arqueológicos o impacto ambiental. ¿Cómo vamos a pedir esos estudios si todavía no tenemos definida la ruta?
Creo que se hace demasiado problema. Este proyecto debería entrar al voto de una vez, porque hemos dedicado buena parte de la mañana a la discusión de una declaratoria de necesidad que ya ha sido analizada en la Comisión. Me parece absurdo que se pida que el tema vuelva a la Comisión porque no se conoce. Quienes piden eso deberían leer a fondo el dictamen para que puedan hablar con mayor sustento.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Termine su interrupción, congresista.
El señor WILSON UGARTE (PAP).— Creo que es pertinente el proyecto y se debe someter al voto, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluya, congresista Yaneth Cajahuanca.
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La señora CAJAHUANCA ROSALES (GPN).— Presidente, el artículo 5.° quedaría de la siguiente manera: “El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Cultura emitirán las opiniones técnicas dentro del plazo máximo de noventa (90) días de presentados los estudios de impacto ambiental, social y cultural”. Todos los demás artículos quedarían como los hemos redactado.
Me gustaría que procediéramos a la votación.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Finalizado el debate, primero vamos a votar la cuestión previa planteada por el congresista Oswaldo Luizar en el sentido de que este proyecto de ley retorne a la Comisión de Transportes y Comunicaciones.
Sírvanse registrar su asistencia.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital pa-ra verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Han registrado su asistencia 78 congresistas.
Se deja constancia de la asistencia de los congresistas Escalante León, Huancahuari Páucar, Vilca Achata, Obregón Peralta y Alva Castro.
Total de congresistas presentes: 83.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se rechaza, por 69 votos en contra, cinco a favor y una absten-ción, la cuestión previa planteada por el se-ñor Luizar Obregón.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flo-res).— Ha sido rechazada la cuestión previa.
Se deja constancia del voto en contra de los congresistas Escalante León, Alva Castro, Pando Córdova, Vilca Achata, Huancahuari Páucar y Obregón Peralta; y del cambio de voto a favor por voto en contra del congresista Reggiardo Barreto.
Resultado final: 76 votos en contra, cuatro a favor y una abstención.
“Votación de la cuestión previa del congresista Luizar Obregón
Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuenschwander, Es pinoza Cruz, Espinoza Ramos, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Giampietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Reátegui Flores, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Velásquez Quesquén, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte y Zamudio Briceño.
Señores congresistas que votaron a favor: Estrada Choque, Luizar Obregón, Ramos Prudencio, Reggiardo Barreto y Serna Guzmán.
Señor congresista que se abstuvo: Zeballos Gámez.”
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con el mismo registro de asistencia, vamos a votar el presente proyecto de ley.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 68 votos a favor, ningu-no en contra y cinco abstenciones, el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Decla-ra de Necesidad Pública e Interés Nacional el Proyecto Geopolítico Bioceánico Perú-Brasil Ferrovía Interoceánica Salaverry-Leoncio Prado-Frontera Perú-Brasil (FE-RRIPEB).
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flo-res).— Ha sido aprobado en primera votación.
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Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Alva Castro, Vílchez Yucra, Escalante León, Huerta Díaz, Pando Córdova, Obregón Peralta, Huancahuari Páucar y Vilca Achata; y de la abstención de la congresista Acosta Zárate.
Resultado final: 76 votos a favor, ninguno en contra y seis abstenciones.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
Ley que decLara de necesidad PúbLica e inte-rés nacionaL eL Proyecto GeoPoLítico bioceá-nico Perú-brasiL Ferrovía interoceánica sa-Laverry-Leoncio Prado-Frontera Perú-brasiL
(FerriPeb)
Artículo 1.°.— Objeto de la Ley
Declárase de necesidad pública e interés nacional la construcción del tramo nacional del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil Ferrovía Interoceánica SalaverryLeoncio PradoFrontera PerúBrasil (Ferripeb).
El desarrollo del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil se iniciará en el Puerto de Salaverry, continuando por las zonas de influencia de Juanjuí, Picota, Leoncio Prado, Orellana, Contamana, hasta la frontera PerúBrasil; y se proyectará considerando su conexión con la ciudad de Cruzeiro do Sul, en el Estado de Acre de la República Federativa de Brasil.
El mencionado ferrocarril debe realizar el transporte de pasajeros y de mercancías.
Artículo 2.°.— Participación del inversio-nista
La elaboración de los estudios técnicos, la construcción de la obra, la operación y el mantenimiento del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil Ferrovía Interoceánica SalaverryLeoncio PradoFrontera PerúBrasil (Ferripeb), así como los gastos que ocasionen la adquisición o expropiación de los predios necesarios para la ejecución de las obras referidas en el artículo 1.° serán asumidos íntegramente por el inversionista privado que resulte favorecido con el otorgamiento de la concesión, sin necesidad de ningún cofinanciamiento por parte del Estado ni el otorgamiento de garantías o avales del Estado ni cualquier otra forma de obligación que implique el compromiso de recursos públicos.
Artículo 3.°.— Autorización a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proin-versión)
Autorízase a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) para realizar el proceso de promoción de la inversión en la modalidad de concesión autosostenible y para adjudicar la buena pro al postor que resulte ganador para la ejecución del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil Ferrovía Interoceánica SalaverryLeoncio PradoFrontera PerúBrasil (Ferripeb) a que se refiere el artículo 1.°. El plazo para la adjudicación de la buena pro será de noventa (90) días contados desde la aprobación de los estudios técnicos correspondientes.
De presentarse más de un postor, Proinversión evaluará las propuestas técnicas y los montos de inversión, adjudicando la buena pro conforme a los criterios que se establezcan en el reglamento correspondiente.
Artículo 4.°.— Concesión temporal para la elaboración de los estudios técnicos
Para la elaboración de los estudios técnicos para la ejecución del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil, los inversionistas podrán solicitar a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) el otorgamiento de una concesión temporal.
La concesión temporal se otorgará dentro del plazo de treinta (30) días de presentada la solicitud y será por un período de dos (2) años renovables por única vez a solicitud del interesado. Esta concesión temporal permitirá utilizar bienes de uso público y ejercer el derecho a obtener la imposición de servidumbre para la realización de los estudios respectivos.
Artículo 5.°.— Pronunciamiento del Minis-terio del Ambiente y el Ministerio de Cul-tura
El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Cultura emitirán las opiniones técnicas dentro del plazo máximo de noventa (90) días de presentados los estudios de impacto ambiental, social y cultural.
Artículo 6.°.— Cooperación de las entida-des públicas
La ejecución del Proyecto Geopolítico Bioceánico PerúBrasil se realizará en coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales involu
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crados y otras entidades del Estado del Gobierno Central que proporcionarán cooperación e información que facilite el desarrollo del estudio y la construcción de la obra.
Artículo 7.°.— Concesión
La concesión para la elaboración de los estudios técnicos, la construcción de la obra, la operación y el mantenimiento de la infraestructura del ferrocarril será efectuada en el marco de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N.° 1012, que aprueba la Ley Marco de Asociaciones PúblicoPrivadas para la Generación de Empleo Productivo y Dicta Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada, su reglamento y demás normas que resulten aplicables.
El plazo de la concesión a otorgarse será por un período de treinta (30) años, al término del cual los bienes de la concesión pasarán a formar parte del patrimonio del Estado.
Artículo 8.°.— Consideraciones mínimas contractuales entre el Estado y los inver-sionistas
La Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) debe considerar en el contrato de concesión los siguientes términos, bajo responsabilidad funcional:
1. Que los estudios técnicos y la obra en sí consideren que la velocidad de los trenes, característica fundamental para el desarrollo de un país, y la capacidad de los mismos son características técnicas indispensables a tomar en cuenta para explotar la máxima performance durante la operación de los trenes; por lo tanto, las obras deben estar dirigidas a la consecución de estas características técnicas.
2. Que las locomotoras (tracción) o el material rodante tractivo a emplear en la línea férrea utilicen como fuente única de energía externa la energía eléctrica; en caso contrario, siempre y cuando no existan las facilidades físicas o de gestión para obtener la energía eléctrica, deberán, como mínimo, utilizar el combustible diésel/gas como fuente de energía interna que propicie el movimiento de un generador eléctrico y este, a su vez, el movimiento de motores eléctricos y, consecuentemente, lograr una mayor potencia, velocidad, energía eléctrica recuperable para el material de tracción y sobre todo para la protección del medio ambiente, flora y fauna de las zonas comprendidas en el área de influencia por donde circularán los trenes.
3. Que los inversionistas privados coordinen con los gobiernos regionales y gobiernos locales para lograr la mayor inclusión de los pobladores al circuito productivo de la región a través de una frecuencia regular del transporte de trenes de pasajeros y de carga de productos en general y en ambos tipos de transporte. Las locomotoras y el material tractivo deben contar con tecnología actualizada y las instalaciones necesarias, como estaciones de pasajeros y almacenes para productos perecibles y no perecibles.
4. Que exista libre competencia en la operación de trenes de carga y de pasajeros bajo la supervisión del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran).
Disposición Complementaria Final
Única.— Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo que no excederá de noventa (90) días calendario, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Economía y Finanzas.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto N.° 3277
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Giampietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Morales Castillo, Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Riestra González Olae
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chea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte y Zamudio Briceño.
Señores congresistas que se abstuvieron: Estrada Choque, Luizar Obregón, Ramos Prudencio, Serna Guzmán y Zeballos Gámez.”
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Yaneth Cajahuanca.
La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Presidente, agradezco a todos los colegas congresistas por la votación y les pido un nuevo apoyo para que se pueda exonerar de segunda votación este proyecto.
Muchas gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con el mismo registro de asistencia, se va a votar la exoneración de segunda votación del presente proyecto de ley.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 63 votos a favor, ninguno en contra y seis abs-tenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Declara de Necesidad Pública e Interés Na-cional el Proyecto Geopolítico Bioceánico Perú-Brasil Ferrovía Interoceánica Sala-verry-Leoncio Prado-Frontera Perú-Brasil (FERRIPEB).
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido acordada la exoneración de segunda votación.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Alva Castro, Mendoza del Solar, Vílchez Yucra, Huerta Díaz, Reátegui Flores, Vilca Achata, Obregón Peralta y Huancahuari Páucar.
Resultado final: 71 votos a favor, cero en contra y seis abstenciones.
Por amplia mayoría, ha sido exonerado de segunda votación el presente proyecto de ley.
“Votación de la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio del
Proyecto N.° 3277
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Giampietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Pumayauli, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Zamudio Briceño y Zeballos Gámez.
Señores congresistas que se abstuvieron: Acosta Zárate, Estrada Choque, Luizar Obregón, Morales Castillo, Ramos Prudencio y Serna Guzmán.”
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
Se aprueba una moción de saludo a la Or-ganización Internacional para las Migra-ciones en nuestro país
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a dar cuenta de una moción de saludo.
La RELATORA da lectura:
Moción de Saludo
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar la felicitación del Congreso de la República a la Organización Internacional para las Migraciones OIM en nuestro país, por la
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labor de prevención contra la trata de personas en el Perú, el asesoramiento en el tema de asistencia técnica para proyectos de desarrollo y el esfuerzo constante en promover la migración internacional ordenada y humana en beneficio de todas las familias peruanas.
Segundo.— Transmitir la presente moción a los representantes de la Organización Internacional para las Migraciones OIM Directora Regional para los Países de la Comunidad Andina señora Renate Gabriella Held, y a la Directora General Adjunta de la Organización Internacional para las Migraciones OIM Embajadora Laura Thompson.
alda laZo ríos de Hornung,...................... Congresista de la República”.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueba la mo-ción de saludo.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su felicitación a la Organización Internacional para las Migraciones – OIM en nuestro país, por la labor de prevención contra la trata de personas en el Perú, el asesoramiento en el tema de asistencia técnica para proyectos de desarrollo y el esfuerzo constante en promover la migración internacional ordenada y humana en beneficio de todas las familias peruanas.
Segundo.— Transcribir la presente moción a los representantes de la Organización Internacional para las Migraciones – OIM señora Renate Gabriella Held, Directora Regional para los Países de la Comunidad Andina y a la Embajadora Laura Thompson, Directora General Adjunta de la Organización Internacional para las Migraciones – OIM.
Lima, 27 de octubre de 2010.”
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— La Representación Nacional saluda la visita oficial de la directora general adjunta de
la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), embajadora Laura Thompson, quien se encuentra en la galería.
(Aplausos).
Muchísimas gracias por su visita a nuestro país.
Se sustenta, conforme al dictamen de la Co-misión de Presupuesto y Cuenta General de la República, el texto sustitutorio del pro-yecto de ley que propone declarar de nece-sidad pública y prioritario interés nacional el afianzamiento de la represa de Poechos, la reconstrucción del cuenco amortiguador de dicha represa, el revestimiento del canal Miguel Checa y la restitución de las obras complementarias a la iii Etapa del Proyec-
to Especial Chira Piura
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— El siguiente proyecto.
La RELATORA da lectura:
Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, por unanimidad, recaído en el Proyecto de Ley N.° 3625/2009CR, con una fórmula sustitutoria que propone declarar de necesidad pública y prioritario interés nacional el afianzamiento de la represa de Poechos, la reconstrucción del cuenco amortiguador de dicha represa, el revestimiento del canal Miguel Checa y la restitución de las obras complementarias a la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura. Al respecto, la Comisión Agraria también presenta un dictamen aprobado por unanimidad.*
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a iniciar la sustentación del texto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Presupuesto sobre el Proyecto de Ley N.° 3625, por el que se propone declarar de necesidad pública y prioritario interés nacional el afianzamiento de la represa de Poechos y la reconstrucción de su cuenco amortiguador, así como el revestimiento del canal Miguel Checa y la restitución de las obras complementarias de la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
Si esta propuesta es rechazada en el momento de la votación, se debatirá el texto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión Agraria.
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.
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Para sustentar el presente proyecto de ley, tiene la palabra el congresista José Carrasco hasta por espacio de diez minutos.
El señor CARRASCO TÁVARA (PAP).— Señor Presidente, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, al igual que la Comisión Agraria, ha dictaminado por unanimidad el Proyecto de Ley N.° 3625/2009CR, mediante el cual
se propone declarar en emergencia el afianzamiento de la represa de Poechos, la reconstrucción del cuenco amortiguador, el revestimiento del canal Miguel Checa y la restitución de las obras de la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
La represa de Poechos, ubicada en el distrito de Lancones, en la provincia de Sullana, región Piura, entró en operación el año 1976 con una capacidad de almacenamiento de agua de mil millones de metros cúbicos. Sin embargo, a través de los años ha reducido su capacidad operacional a solo 429 millones de metros cúbicos como producto de la sedimentación.
Cuando se puso en operación, la represa de Poechos fue destinada para dar agua a la agricultura, a los seres humanos, a los animales, a las plantas permanentes, a la minería y a la industria de cinco provincias de la región Piura. De ahí la urgencia y la necesidad de una represa de mil millones de metros cúbicos. Esos mil millones de metros cúbicos se han reducido a solo 429 millones y peligra la distribución de agua.
Además, los fenómenos de El Niño que se produjeron en el departamento de Piura los años 1983 y 1998 causaron mucho daño en esta gigantesca obra y afectaron la capacidad del cuenco amortiguador.
El cuenco amortiguador es el elemento físico alrededor de la salida del agua —es decir, de los aliviaderos de compuertas— mediante el cual —vamos a decirlo en palabras comunes— se amansa el agua para que esta pueda ser derivada a los canales y al río sin poner en peligro las paredes de la represa.
Ambos fenómenos de El Niño fueron destructores y dañaron el cuenco amortiguador, por lo que en estos momentos se encuentra en riesgo la existencia de la represa de Poechos. Es urgente empezar a reconstruir el cuenco amortiguador.
Hemos traído algunas filminas que se pueden ir mostrando si usted lo autoriza.
Ese es el cuenco amortiguador (ver cuadro 1), señor Presidente.
Inicialmente, el cuenco estaba lejos de las paredes de la represa; sin embargo, se ha ido acercando en la medida que se han ido destruyendo esas paredes y ahora existe el riesgo de que colapsen. De colapsar una de las paredes, los daños serían incalculables, porque afectaría a todos los pueblos que están debajo de la represa hasta la provincia de Paita. Existe, en consecuencia, la urgencia y la necesidad de una norma que establezca el interés nacional por invertir en la reconstrucción del cuenco amortiguador. Y en esta tarea tienen que ver el gobierno nacional y el gobierno regional.
De acuerdo con el código SNIP de este proyecto, se requieren 43 millones de nuevos soles a efectos de reconstruir esta parte importante de la represa de Poechos.
Como ya lo hemos indicado, la sedimentación ha ido avanzando cada vez más y ahí podemos observar que hay sedimento acumulado por 456 millones de metros cúbicos (ver cuadro 2). De un total de mil millones de metros cúbicos que tenía de capacidad la represa de Poechos para distribuir agua a cinco provincias de la región Piura, el volumen útil es apenas de 409,8 millones de metros cúbicos.
El cauce del canal Miguel Checa (ver cuadro 3) es de tierra arenosa y arcillosa y filtra permanentemente agua, por lo que pierde su capacidad aportante. Un canal de estas características causa mucho perjuicio, porque pierde agua tanto por evaporación como por percolación. Es un canal de 79 kilómetros de distancia con una capacidad inicial de 19 metros cúbicos; pero en su parte final solo llega a un metro cúbico no únicamente por el agua que se absorbe para los cultivos, sino también por el agua que se pierde en su trayecto.
De ahí la importancia de revestir el canal Miguel Checa para transportar mayor volumen de agua a las zonas agrícolas y mejorar el rendimiento y la calidad de los cultivos.
Se trata del único canal de tierra del Proyecto Especial Chira Piura. Es el único canal que se reconstruyó y se amplió, pero en su mismo cauce y sin revestimiento. Todos los demás canales que van hasta la provincia de Sechura han sido revestidos de cemento.
En consecuencia, es urgente que se declare de interés nacional el afianzamiento de la represa de
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Erosión de la orilla izquierda
Aliviadero de Compuertas
Cuenco Amortiguador
Represa de Poechos
Por sedimento acumulado se generó pérdidas de capacidad del reservorio de 1000 a solo 409,8 millones de metros cúbicos
Canal Miguel Checa cuyo cauce es de tierra arenoso arcilloso y se filtra el agua perjudicando a muchos
agricultores…
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
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Poechos. La obra se encuentra bajo estudio y tiene el Código SNIP N.° 14583. Es posible que el afianzamiento consista en elevar las paredes de la represa de Poechos para devolverle la capacidad portante de agua. El estudio realizado con este código que he mencionado supone una inversión de 298 millones 356 mil 674 nuevos soles.
El canal Miguel Checa beneficia 14 mil 481 hectáreas que se encuentran en riesgo por la percolación.
Las obras de la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura fueron recortadas en el año 1989 y es necesario reponerlas a efectos de que pueda cumplir sus funciones. Se dejaron de construir aproximadamente 17 kilómetros del canal Norte, y en esos 17 kilómetros se encuentran sin el beneficio del agua las tierras que están a su margen izquierda y a su margen derecha.
Asimismo, se deben construir ahora el canal CapillaJíbito, de 5 kilómetros; y el canal Sojo, de 4,6 kilómetros. Al mismo tiempo, se deben sobreelevar los diques y espigones de la margen derecha en la zona de la presa Sullana.
Frente a ello, la solución es la declaratoria de interés nacional de la ejecución de determinadas obras. De esta manera se permitirá que el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales coordinen, cooperen y se apoyen dentro del ejercicio de su autonomía y competencias propias para la ejecución de obras declaradas de interés nacional.
Por esta razón, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República presenta un texto sustitutorio mediante el cual se declara de necesidad pública y de prioritario interés nacional el afianzamiento en la represa de Poechos, la reconstrucción del cuenco amortiguador de la represa de Poechos y el revestimiento del canal Miguel Checa.
Igualmente, se declara de necesidad pública y de prioritario interés nacional la construcción —en la que se incluyen los estudios correspondientes— de 17,3 kilómetros del canal Norte, 5 kilómetros del canal CapillaJíbito y 4,6 kilómetros del canal Sojo; la sobreelevación del dique y espigones de la margen derecha de la zona de la presa Sullana y espigones de las márgenes derecha a izquierda del río Chira; la protección del sifón Chira; la construcción de 91,80 kilómetros del sistema de drenaje (en el sistema El Arenal, los drenes AR y AP y las estaciones de bombeo; en el sistema Norte, el dren ND3; y en el siste
ma HuangaláMontenegro, los drenes HD). Son estas obras complementarias a la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
Esta es la iniciativa que estamos presentando y esperamos contar con el beneplácito de los señores congresistas para aprobarla por unanimidad. Siendo Piura una región netamente agrícola, la aprobación de este proyecto irá en beneficio del país.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Muchísimas gracias, congresista José Carrasco.
Se aprueban modificaciones al cuadro de comisiones ordinarias del período anual de
sesiones 2010-2011
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Antes de continuar con la sustentación, vamos a hacer modificaciones al cuadro de comisiones.
La RELATORA da lectura:
Modificación al Cuadro de Comisiones Ordinarias del Período Anual de Sesiones 20102011
En la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República:
—Sale de titular el congresista Daniel Robles López.
—Ingresa como titular el congresista Franklin Sánchez Ortiz.
—Ingresa como accesitario el congresista Daniel Robles López.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias del período anual de sesiones 2010-2011.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flo-res).— Han sido aprobadas por unanimidad.
—El texto aprobado es el siguiente:
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—Las modificaciones al Cuadro de Comisio-nes Ordinarias son los siguientes:
En la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República:
— Sale de titular el congresista Robles López.
— Ingresa como titular el congresista Sánchez Ortiz.
— Ingresa como accesitario el congresista Robles López.”
Se aprueba en primera votación y se acuer-da exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Decla-ra de Necesidad Pública y Prioritario In-terés Nacional el Afianzamiento de la Re-presa de Poechos, la Reconstrucción del Cuenco Amortiguador, el Revestimiento del Canal Miguel Checa y Obras Comple-mentarias a la iii Etapa del Proyecto Espe-
cial Chira Piura
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Continuamos con el debate del Proyecto de Ley N.° 3625/2009CR.
Para sustentar el dictamen de la Comisión Agraria, tiene la palabra la congresista Marisol Espinoza hasta por un espacio de diez minutos.
La señora ESPINOZA CRUZ (GPN).— Presidente, ya se ha expuesto sobre la necesidad de declarar de interés público el afianzamiento del cuenco amortiguador de la represa de Poechos.
Las juntas de usuarios de las zonas del Chira, Cieneguillo, Bajo Chira, Bajo Piura, Paita y de todas las zonas que se benefician de la represa de Poechos consideran de necesidad pública atender la reconstrucción del cuenco amortiguador.
Esta represa fue construida en el año 1972 por la empresa Energoprojekt con una capacidad de un millón de metros cúbicos. Aunque todavía no cumple su tiempo de vida útil, su capacidad está hoy por debajo de la mitad a consecuencia del arenamiento.
Esta represa no solo ha resistido el embate del fenómeno de El Niño, por lo que hoy en día debemos atender el cuenco amortiguador y la culminación de la iii Etapa del Proyecto Especial
Chira Piura. En estos momentos, el agua está ingresando en forma de chorro, lo que debilita la estructura física de la represa de Poechos. Para garantizar la estructura, se necesita que el agua ingrese en forma de lluvia.
La semana pasada se hizo un recorrido con los agricultores de la zona y los presidentes de las juntas de usuarios y de las juntas de regantes, quienes expresaron su preocupación por el forado que hay a un costado del dique. Ya el presidente de la Comisión de Presupuesto ha hablado del enorme peligro que representa ese forado.
El canal Miguel Checa, que no está revestido y forma parte de las obras de la tercera etapa, pierde el 42% del agua.
Se considera de necesidad pública el afianzamiento del sistema hídrico del Proyecto Chira Piura, la reconstrucción y rehabilitación del sistema de defensa del valle del Chira, la infraestructura de riego y drenaje complementario, la construcción del canal Norte, la sobreelevación del dique Salitral y Mallaritos, la remodelación del sistema de riego y drenaje del sector de El Arenal y Montelima, el afianzamiento de la represa Los Ejidos, el mejoramiento de la red hidrometeorológica para garantizar las medidas de agua —sobre todo en épocas de lluvia o en épocas de avenidas— y proteger el sistema amortiguador de la represa de Poechos, las estructuras de vigilancia del sistema, la tecnificación del riego a nivel de usuarios y el aprovechamiento del agua subterránea.
Señor Presidente, el afianzamiento de la represa de Poechos significa no solo garantizar el cuenco, sino también luchar contra la pobreza. En estos momentos tenemos numerosas y muy interesantes experiencias de exportación, básicamente de banano orgánico, y se espera seguir utilizando esta represa para el futuro.
La Comisión Agraria ha dictaminado favorablemente este proyecto por unanimidad, y nuestro pedido es que se acumule también el Proyecto de Ley N.° 4331/2010CR para garantizar que la represa de Poechos pueda contar con un presupuesto el futuro año, porque en estos momentos solo ha recibido 15 millones y necesita un promedio de 40 millones para su funcionamiento.
Esta propuesta es para luchar contra la pobreza y dar garantías a la agricultura, porque nos da la oportunidad de mirar el desarrollo de la actividad agroexportadora en el departamento de Piura.
Muchas gracias.
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El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Vamos a iniciar el debate.
Tiene el uso de la palabra el congresista Jhony Peralta.
El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Presidente, la propuesta en debate tiene que llevarnos a reflexionar mucho respecto al tema de la descentralización.
El Proyecto Especial Chira Piura fue transferido al gobierno regional desde los años ochenta. Es una unidad ejecutora que depende del gobierno regional y, lamentablemente, todavía depende de transferencias del Tesoro Público. Su tercera etapa todavía tiene dificultades presupuestales y financieras y aún no se puede culminar. Incluso a veces no hay dinero para asegurar las obras que ya han sido ejecutadas.
Son millones de dólares invertidos, pero los fenómenos de El Niño, recurrentes en Piura, han dañado infraestructura de la tercera etapa y de etapas anteriores.
Considero importante profundizar en este tema, señor Presidente, porque el problema de este proyecto especial ha rebasado al gobierno regional y se ha escapado de su manejo.
Se plantea aquí que el gobierno nacional pueda auxiliar financiera y presupuestalmente este proyecto especial, porque no solo está en riesgo su infraestructura, sino también la frontera agrícola. Más del 50% de la capacidad de Poechos está colmatado. Dios no quiera que venga un fenómeno de El Niño como el de 1983 o 1998, porque se inundarían todas las plantaciones del valle del Chira y del Bajo Piura.
Para que no se diga que este proyecto de ley es un saludo a la bandera —como ocurre cada vez que alguien presenta una propuesta para declarar de necesidad o utilidad pública—, aquí el tema de fondo es el presupuestal.
Ya existen los proyectos y ya existen los códigos SNIP, lo que se requiere es plata. Son más de 44 millones de nuevos soles los que se han solicitado en la Comisión de Presupuesto para el Proyecto Especial Chira Piura.
Señor Presidente, al margen de apoyar este importante proyecto de ley, es necesario que en el debate del Proyecto de Ley de Presupuesto planteemos esos recursos adicionales que se vienen
demandando, de modo que se ejecuten las obras de reconstrucción del cuenco amortiguador y los obras de reforzamiento de la infraestructura del Proyecto Especial Chira Piura.
Muchas gracias, Presidente.
—Asume la Presidencia el señor Eduardo Espinoza Ramos.
El señor PRESIDENTE (Eduar-do Espinoza Ramos).— Tiene la palabra el congresista Carlos Cánepa.
El señor CÁNEPA LA COTERA (UPP).— Señor Presidente, tuve la oportunidad de hacer estudios de posgrado sobre desarrollo rural en Piura y pude recorrer todo su escenario. Lógicamente, el desarrollo agrícola y agroexportador que ha alcanzado la región Piura se sustenta en el proyecto de irrigación Chira Piura, y este, a su vez, tiene como eje fundamental la presa de Poechos.
Como se ha podido mostrar en la exposición que ha hecho el señor presidente de la Comisión de Presupuesto y parlamentario por Sullana, esta presa, por el devenir del tiempo, se ha ido sedimentando y su capacidad de almacenamiento ha disminuido a casi el 50% de su carga útil inicial.
Si no hacemos algo pronto, esa infraestructura puede colapsar, y eso significaría el colapso de toda la infraestructura de riego y el colapso de todo el desarrollo agropecuario y agroindustrial alcanzado en la región Piura.
Nosotros, como parlamentarios, respondemos a las necesidades que tiene esta importante región de nuestro país y consideramos que se le deben otorgar todas las facilidades del caso para ejecutar los proyectos que aquí se han señalado.
En tal sentido, la bancada de Unión por el Perú respalda el proyecto de ley presentado y espera que en la discusión del Proyecto de Ley de Presupuesto se puedan asignar los recursos necesarios.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Tiene la palabra la congresista Rosario Sasieta.
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La señora SASIETA MORALES (AP).— Señor Presidente, hablar de infraestructura es hablar de la columna vertebral de un país que quiere crecer, y vemos con tristeza cómo durante muchos gobiernos se ha venido desperdiciando una
infraestructura que le ha costado al país entero ingentes recursos.
Cuando se presentó en la Comisión de Presupuesto este proyecto, con mis colegas de bancada decidimos darle la aprobación total, porque no se puede permitir que una represa como la de Poechos, que tuvo inicialmente mil millones de metros cúbicos, hoy tenga solo 429 millones de metros cúbicos. No puede ser que a lo largo de estos 79 kilómetros del canal Miguel Checa se pierda el agua por el suelo arenoso o arcilloso.
Entonces, ¿es necesario inyectar dinero? Sí, es necesario; y es imprescindible revestir el canal Miguel Checa, así como reforzar el aliviadero del cuenco amortiguador e incrementar la capacidad operacional de la represa de Poechos.
Todo esto tendría que haberse hecho no hoy, sino ayer. Pero es imprescindible que el presupuesto del año 2011 contenga este dinero para que todo lo que se ha invertido no caiga en el olvido.
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Puede continuar, congresista Rosario Sasieta.
La señora SASIETA MORALES (AP).— Piura es una región eminentemente agrícola. Ahí hombres y mujeres del campo nos dan los productos de panllevar y de exportación. No les demos la espalda. No le demos un portazo a esta región.
Estamos totalmente a favor de este proyecto de ley que la Comisión de Presupuesto ha dictaminado por unanimidad.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Tiene la palabra la congresista Fabiola Morales.
La señora MORALES CASTI-LLO (AN).— Señor Presidente, apoyo este proyecto y quiero decirle que lo que ocurre en Poechos y en todo el Proyecto Especial Chira Piura se debe principalmente al fe
nómeno de El Niño del año 1983 y al fenómeno de El Niño del año 1998.
Lamentamos que no haya habido gobiernos regionales que se preocupen de este problema que afecta directamente al agro de la región Piura.
Solo el 40% de la represa puede servirnos para el riego en Piura en estos momentos. No se ha hecho el debido mantenimiento en todos estos años y las posibilidades de arreglar este problema se hacen cada día más difíciles. Incluso se ha pensado que construir otro proyecto de este tipo sería más barato que arreglarlo. Pero, gracias a Dios, creo que se ha encontrado una solución técnica.
Lo cierto es que el Proyecto Especial Chira Piura necesita ser apoyado, porque Piura está perdiendo 3 mil 100 millones de dólares, aproximadamente.
En nombre de la región Piura, especialmente de los agricultores humildes y de esos agroexportadores que con esfuerzo han desarrollado sistemas de riego por goteo o aspersión —como lo hacen Israel y otros países— con el fin de sembrar y cultivar muchos productos —como la uva, por ejemplo— en el desierto piurano, felicito a la Comisión de Presupuesto por haber tenido en cuenta esta iniciativa que todos los peruanos, especialmente los que pertenecemos a la región Piura, estamos llanos a apoyar.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Tiene la palabra el congresista Oswaldo Luizar.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Presidente, deseo expresar, de igual manera, mi preocupación por el problema que pasa este proyecto iniciado hace varios años en Piura.
En la fórmula legal me llama la atención que en el segundo artículo se diga que se derogan las disposiciones legales que se oponen a la presente ley. ¿Qué se opone a una declaración de necesidad pública e interés nacional?
Cuando uno revisa los antecedentes, observa que la fórmula inicial no buscaba declarar de necesidad pública e interés nacional, sino en emergencia. Además, buscaba dejar sin efecto
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la Resolución Directoral N.° 101/96INADEPECHP8401, dada en noviembre de 1996, durante el gobierno del presidente Fujimori, mediante la cual, por supuestas distorsiones en los precios unitarios, en los presupuestos de obras, etcétera, el INADE [Instituto Nacional de Desarrollo] dispone renegociar el contrato para la ejecución de obras.
Finalmente uno entiende por qué en una declaratoria de necesidad pública e interés nacional agregan, de manera no muy clara, una norma que deroga disposiciones y ordena renegociar un contrato.
Además, en asuntos de carácter netamente regional, uno ve un proyecto de revestimiento de los 79 kilómetros del canal Miguel Checa que no cuenta con registro en el proyecto del SNIP.
Hay otro proyecto, que tiene que ver tal vez con el revestimiento del canal Miguel Checa...
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Concluya, congresista.
El señor LUIZAR OBREGÓN (BP-CD).— Este proyecto, el segundo, ha sido rechazado por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) del Gobierno Regional de Piura.
Y ¿qué ha ocurrido con el proyecto Afianzamiento del Reservorio de PoechosSistema Hidráulico Chira Piura? Ha sido observado por la OPI.
Entonces, yo no sé hasta qué punto el cumplimiento de directivas, disposiciones, resoluciones, etcétera, podamos levantarlos con una norma muy genérica que derogue aquello que esté en contra de esta declaratoria.
Para atender la demanda de la población de Piura en un asunto delicado que seguramente se encuentra en emergencia, en situación crítica, podemos aprobar esa declaratoria de interés nacional; pero no establecer la derogación de disposiciones que obligan al cumplimiento de contratos.
Declarar de necesidad pública e interés nacional la atención de un problema crítico, por supuesto que sí; pero yo estaría en contra de que se aprobase el artículo 2.°, por lo que le pido al presidente de la Comisión que lo retire.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Tiene la palabra el congresista Tomás Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (GPN).— Presidente, no nos podemos oponer, bajo ningún punto de vista, a este proyecto de ley que favorece a una región; pero tenemos varios proyectos que se van a acumular con el fin de declarar
de necesidad y utilidad pública nacional la construcción de represas en todas las cuencas hidrográficas del Perú.
En primer lugar, como preservación de recurso hídrico, como generación de energía y ampliación de frontera agrícola, se debe también declarar de necesidad pública nacional la descolmatación de las diferentes represas que existen en todas las cuencas hidrográficas del Perú. Esto es de fundamental importancia en la medida que estamos afrontando el cambio climático y el calentamiento global.
En esa perspectiva, el Congreso de la República debe declarar de necesidad y utilidad pública nacional la construcción de presas en todas las cuencas hidrográficas del Perú, porque con el cambio climático solo vamos a contar con aguas de lluvias que tendremos que represar en el corto plazo. Es la única alternativa de vida para nuestro país y para el mundo.
En esa perspectiva, en ese camino y en esa orientación, el Congreso de la República debe priorizar no solo para Piura o Tacna, sino para todo el país, la construcción de represas en nuestras cuencas hidrográficas.
También nosotros hemos aprobado una Ley de Recursos Hídricos que habla de consejos de cuenca; pero hasta la fecha, a pesar de que se ha dado la ley y se ha aprobado el reglamento correspondiente, no se ha conformado ningún consejo de cuenca en el país. Esto es una irresponsabilidad por parte de los gobiernos regionales...
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espinoza Ramos).— Puede usted continuar, congresista.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (GPN).— La Ley de Recursos Hídricos establece que los consejos de cuenca se conforman a pedido de los gobiernos regionales y, mediante decreto supremo, por el Consejo de Ministros. De esa manera, al participar en los consejos de cuen
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ca el Gobierno Central, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y los representantes de las diferentes juntas de usuarios, lograremos una verdadera gestión integrada de cuencas. Ese es el talón de Aquiles de nuestro país, y se agravará en la medida que el calentamiento global y el cambio climático aquejen al Perú y al mundo.
Los congresistas debemos pensar en el futuro del país, en la preservación de recursos hídricos, en la ampliación de la frontera agrícola.
La aprobación de este proyecto de ley es de vital importancia. La bancada nacionalista respalda totalmente esta iniciativa legislativa y solicita…
El señor PRESIDENTE (Eduardo Espino-za Ramos).— Concluya, congresista.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (GPN).— La bancada nacionalista solicita la acumulación del Proyecto de Ley N.° 4331/2010CR, porque tiene los mismos alcances y la misma prerrogativa del proyecto de ley en debate.
Gracias, señor Presidente.
—Reasume la Presidencia el señor César Zumaeta Flores.
El señor PRESIDENTE (Cé-sar Zumaeta Flores).— Tiene la palabra el congresista Jorge Foinquinos.
El señor FOINQUINOS MERA (AP).— Presidente, ¿cómo no apoyar a una región como Piura, que se debe convertir en el más grande centro de producción agrícola de la costa peruana? Pero a la vez quiero hacer un llamado de atención, por
que estoy leyendo los antecedentes y observo que se pretende elevar el nivel de la represa.
La represa de Poechos es de tierra. Actualmente, la cota de agua de máxima creciente inunda tierras ecuatorianas. Si levantamos el nivel de la cota de acopio de agua, vamos a tener un mayor problema, porque vamos a ingresar con más agua a tierras ecuatorianas. Entonces, hay que tener en cuenta este problema que puede haber con nuestro país vecino.
En segundo lugar, hay que tener en cuenta que, al ser una presa de tierra, su núcleo está calculado
para resistir una determinada altura, el esfuerzo está calculado, las áreas están calculadas, los volúmenes de tierra para resistir el empuje de agua están calculados. Al elevar la presa de tierra, estos cálculos cambian totalmente, y no vaya a ser que el esfuerzo mayor del empuje haga que las aguas caigan en un área que no tenga la resistencia necesaria, porque en vez de una solución vamos a tener un problema con el colapso de la represa.
Si bien es cierto que debemos apoyarlo, este proyecto amerita un estudio técnico más firme y más real.
Adicionalmente, quiero recordar a los compañeros de la bancada aprista…
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene un minuto adicional para que concluya, congresista.
El señor FOINQUINOS MERA (AP).— Lamentablemente, acciones de muchos gobiernos que hemos tenido han atrasado el desarrollo del país, y en este caso vamos a corregir un problema que se suscitó durante el primer gobierno del presidente Alan García, que cortó y cercenó la ejecución de la tercera etapa del proyecto de Poechos. En buena hora, por la región Piura, que ahora lo podamos remediar.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Daniel Abugattás.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— Señor Presidente, quiero hacer una observación y una reflexión, porque llegamos a situaciones que hacen que la única forma de llevar adelante una obra sea la declaratoria de emergencia.
Para poder llevar la obra adelante, la declaratoria de emergencia nos exonera de todos los controles y de todos los concursos. Se puede realizar la obra en la forma más cómoda para el que maneja los recursos, sea el Ministerio de Economía, sea el gobierno regional, y eso abre una puerta enorme a posibles actos de corrupción.
Lo que yo no entiendo es por qué tenemos que llegar a situaciones de esta naturaleza. Tenemos un CEPLAN [Centro Nacional de Planeamiento Estratégico], tenemos un gobierno regional y tenemos un Ministerio de Economía que deben prever estas situaciones.
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Si está colmatada la presa de Poechos, ¿por qué no se ha drenado? Acabamos de ver una operación que se ha realizado frente al Callao para drenar millones de metros cúbicos de arena y ampliar el ingreso de naves al puerto. Ese trabajo se ha hecho con una inversión que no supera los 10 millones de dólares.
Nadie nos ha dicho por qué no se puede drenar la represa de Poechos ni por qué tenemos que llegar a la declaratoria de emergencia para festinar todos los trámites de control.
Nosotros estamos de acuerdo con recuperar o salvar Poechos, porque es vital para el desarrollo del norte del país, pero también sería importante que tengamos el informe del Proyecto Especial Chira Piura de por qué no se ha cumplido con todas las inversiones anteriores que han estado financiadas...
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluya, congresista.
El señor ABUGATTÁS MAJLUF (GPN).— Sí, sería importante una explicación de por qué no se culminaron las obras previamente financiadas en varios presupuestos de la República. Por dificultades financieras no las acabaron? Entonces, seguiremos con dificultades financieras y seguiremos entregándole al Proyecto Especial Chira Piura el manejo de ellas.
Habrá que plantear, probablemente, en este mismo proyecto de ley, crear otra autoridad encargada de la ejecución de las obras, porque el Proyecto Especial Chira Piura no camina.
Simplemente quería hacer estas reflexiones y marcar mi preocupación por el hecho de que una vez más se abre la puerta a posibles actos de corrupción so pretexto de la declaratoria de emergencia. Dicho sea de paso, la declaratoria de emergencia tiene un procedimiento, el cual no considera la declaratoria por parte del Congreso de la República, sino del gobierno regional, pasando por el INDECI [Instituto Nacional de Defensa Civil], porque si se va a caer la represa de Poechos y va a barrer con todo el valle del Chira, hay que actuar de emergencia, pero para eso debería pronunciarse el gobierno regional y debería...
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluyó su tiempo, congresista. Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra el congresista Franco Carpio.
El señor CARPIO GUERRERO (UN).— Señor Presidente, estoy totalmente de acuerdo con este proyecto, porque me trae a la memoria que hace dos años, aproximadamente, aquí aprobamos una ley de interés nacional: la ejecución de una re
presa sobre el río La Leche, la represa La Calzada, en el departamento de Lambayeque.
¿Y por qué quiero recordarlo? Porque en la última disposición complementaria se les encargaba al gobierno regional y al Ministerio de Agricultura las gestiones para la ejecución de esta presa; pero han pasado más de dos años y, que yo sepa, hasta ahora el Ejecutivo —en este caso, el Ministerio de Agricultura— no ha hecho siquiera una gestión para dar la partida y hacer el expediente. Lo digo porque hemos estado cerca del gobierno regional y he estado detrás del seguimiento de este proyecto.
Entonces, si no hay partida, estas leyes de interés nacional, que son declarativas, quedan ahí. Tenemos la obligación de decirle al Ejecutivo que no solamente son normas declarativas, sino también mandatorias, porque así lo dice la ley.
Hay leyes importantes, y en la Comisión Agraria, todo lo que es represa, todo lo que es conservación del agua, tiene un tratamiento muy especial. Por eso, señor Presidente, yo personalmente apoyo este proyecto, pero también pido que hagamos un seguimiento a las leyes declarativas —que en realidad no son solo declarativas, sino también mandatorias, y permiten hacer ver el vacío que deja el Ejecutivo—, porque no debemos esperar situaciones de emergencia, sino que los proyectos se ejecuten mediante un proceso normal.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene la palabra el congresista Fredy Serna.
El señor SERNA GUZMÁN (UPP).— Presidente, antes de emitir una opinión, debo precisar que, sin duda, hay dos expresiones en este dictamen: una es la declaratoria de emergencia; y la otra, que se menciona en el título del proyecto,
es la necesidad pública. Eso habría que definirlo, porque son dos cosas distintas, como lo expresaba el congresista Carpio.
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Presidente, nuestra Constitución nos da las pautas para gobernar el país, y en su artículo 60.° dice claramente en qué momento el Estado actúa con un rol empresarial. Cuando las reglas están dadas y las obras de infraestructura no atraen al sector privado, el Estado realiza subsidiariamente labor empresarial y el Congreso le da —como dice el congresista Carpio— una orden mandatoria: “Utilice todos los mecanismos para que usted pueda solucionar una desatención”.
Entonces, sería bueno mencionar, además, bajo quién estaba la responsabilidad de que este proyecto especial estuviera bien orientado. Y lamentamos que los gobiernos regionales transitorios tampoco hayan asumido su rol.
Presidente, también en su momento vamos a sustentar la carencia de infraestructura en Ica. Se ha priorizado la agroexportación cuando lo que produce el Perú ya se conoce en el mundo; pero a veces las agroexportaciones no se hacen sostenibles si no se apoyan con estos proyectos.
Se va a autorizar al Ejecutivo para que utilice todos los mecanismos ante una necesidad pública, pero se debe alertar de que ni el gobierno nacional ni el gobierno regional están asumiendo su función, porque esta no es una obra nueva, es un proyecto en ejecución, un proyecto en marcha.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene un minuto adicional para que concluya, congresista.
El señor SERNA GUZMÁN (UPP).— Habría que precisar que esta no es una declaratoria de emergencia, sino una declaratoria de necesidad pública e interés nacional, haciendo notar que es una ley mandatoria, una orden. Ese sería el camino correcto, Presidente.
No es una cosa muy simple declarar de necesidad pública. Los gobiernos de turno a veces nos utilizan de paraguas, de protección, porque hay algunas facultades que el Ejecutivo podría desarrollar, pero de repente tiene cierto temor de que las cosas no se desarrollen en la línea correcta.
Presidente, espero que no se repitan estas situaciones, porque a veces el Congreso no está actuando en la línea que la población realmente quiere.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene la palabra la congresista Martha Acosta.
La señora ACOSTA ZÁRATE (GPN).— Presidente, solo para advertir a la Representación Nacional que en el dictamen se obvia la declaratoria de emergencia que planteaba la propuesta primigenia y se declaran de necesidad pública y
prioritario interés nacional el afianzamiento de la represa de Poechos, la reconstrucción de su cuenco amortiguador y el revestimiento del canal Miguel Checa.
Adicionalmente, llamo a reflexión sobre lo siguiente. Aunque todas las regiones requerimos de este tipo de infraestructura, quiero referirme a la región Junín, donde no se ha trabajado adecuadamente el represamiento de la laguna de Yanacocha. Se empezó mal y se está terminando mal. Para hacer el estudio de factibilidad y el expediente técnico se necesita cumplir con todos los pasos necesarios, de modo que los proyectos de inversión pública se ejecuten adecuadamente. En eso mi región tiene un problema.
En ese mismo sentido, cuando en el segundo párrafo del artículo 1.° de este proyecto de ley se señala que igualmente se declara de necesidad pública y prioritario interés nacional la ejecución de obras, deberían incluirse la formulación del perfil y el expediente técnico, porque sería antitécnico hablar solamente de la elaboración de estudios.
Por otro lado, es necesario precisar de quién va a ser la responsabilidad, ¿del gobierno regional?, ¿del gobierno nacional?, ¿de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)? No se puede omitir este tema, porque de lo contrario será una ley declarativa, un saludo a la bandera. Los nudos no podrán desatarse sin alguien que asuma la responsabilidad.
Me pide una interrupción el congresista Zamudio, Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Tomás Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (GPN).— Presidente, estos problemas que aquejan a todas las cuencas hidrográficas del Perú y a todas las represas se resuelven con la conformación de los consejos de cuencas,
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que integran todos los usos y son de naturaleza permanente y opinión vinculante. Tengamos eso en cuenta para evitar problemas a futuro.
El consejo de cuencas tiene que ver directamente con la gestión integrada de cuencas hidrográficas. Ese sería mi alcance para resolver el problema que se presenta a nivel nacional.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede continuar, congresista Martha Acosta.
La señora ACOSTA ZÁRATE (GPN).— También mi participación iba en ese sentido.
Yo creo que con el concurso del consejo de cuenca el trabajo sería más técnico, y tendría que pasarse por todas las etapas del proceso de inversión pública, etapas que deben ser consignadas en esta ley, Presidente.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluido el debate, vamos a dar el uso de la palabra a la congresista Marisol Espinoza en representación de la Comisión Agraria.
La señora ESPINOZA CRUZ (GPN).— Presidente, durante el debate se ha podido advertir la preocupación por proteger el cuenco amortiguador de la represa de Poechos, que en estos momentos está erosionado y significa un peligro para la agricultura y la agroexportación.
Por eso, señor Presidente, consideramos fundamental incluir este tema de la represa de Poechos, no solo por la agricultura, sino también por lo que significan la ejecución y el cuidado de las obras de infraestructura, porque por falta de mantenimiento se ha puesto en riesgo una infraestructura que garantizaba mil millones de metros cúbicos de agua y que en estos momentos solo tiene capacidad para menos de la mitad.
El Proyecto Especial Chira Piura nació con mucha esperanza en el año 1972, cuando llegaron los yugoslavos a Piura; pero ahora no tiene los fondos necesarios para garantizar el revestimiento del cuenco amortiguador, que presenta erosiones. Además, tiene serias fugas de agua por un costado del dique.
Me piden interrupciones la congresista Sasieta y el congresista Zamudio, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede interrumpir la congresista Rosario Sasieta.
La señora SASIETA MORALES (AP).— Señor Presidente, el 5 de noviembre se sabrá qué empresa va a estudiar esta obra de gran impacto nacional que a lo largo de los años ha sido motivo de una gran inversión y que nos ha costado mucho
dinero a cada uno de los peruanos.
La CAF [Corporación Andina de Fomento] está poniendo medio millón de dólares para este proyecto. Entonces, hay instituciones internacionales que están apoyando; pero el país tiene la obligación de invertir dinero ahí, porque se trata de infraestructura nuestra.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede hacer uso de la segunda interrupción, congresista Tomás Zamudio.
El señor ZAMUDIO BRICEÑO (GPN).— Presidente, en la provincia de Caravelí existe la represa de Iruro, construida por el primer gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde Terry. La obra se encuentra ejecutada en un 55% y su valor es de menos de 50 millones de nuevos soles. El Gobierno Regional de Arequipa ha comprometido 10 millones, y la ampliación de la frontera agrícola es de más de 15 mil hectáreas.
Insisto en que hay un proyecto de ley sobre la construcción de presas en las cuencas hidrográficas del Perú, y debería priorizarse en las comisiones y en el debate de este Parlamento.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede usted continuar, congresista Marisol Espinoza.
La señora ESPINOZA CRUZ (GPN).— Saludo a la Comisión Agraria, que ha aprobado la propuesta del congresista Carrasco Távara; y le solicito la inclusión de la propuesta presentada por la bancada nacionalista, el Proyecto de Ley N.° 4331/2010CR.
Como ya lo ha señalado la congresista Sasieta y quienes me han antecedido en el uso de la palabra, este es un proyecto que garantiza no solo la agricultura, sino también el modelo agroexportador sobre la base de la asociatividad de pequeños productores.
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Lamentablemente, uno de los mayores problemas que se tiene en la zona de la represa de Poechos en estos momentos es la pérdida de agua debido a que los canales no están revestidos, especialmente el canal Miguel Checa, que abastece más de 15 mil hectáreas.
Señor Presidente, creemos fundamental, necesario y urgente para los agricultores de todo el país el afianzamiento de la represa de Poechos y el revestimiento del canal Miguel Checa, porque Piura es una excelente ventana al mundo.
No olvidemos que el banano orgánico de Piura ha conquistado el mercado internacional gracias a la existencia de la represa de Poechos. Tampoco olvidemos que Piura es un desierto, por lo que sería imposible ahí la agricultura de no ser por los páramos y los bosques de neblina de las alturas de la sierra de Ayabaca y Huancabamba y por las represas de San Lorenzo y Poechos. La agricultura es una de las actividades productivas por excelencia de la región Piura.
Este proyecto especial es la garantía de una infraestructura que se ha construido con mucho esfuerzo desde el gobierno de Velasco hasta la fecha, pero no se le ha dado el mantenimiento que necesita. Por eso, señor Presidente, solicitamos a la Representación Nacional que nos apoye con su voto para que se reconstruya el cuenco amortiguador de la represa de Poechos y se haga realidad la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
Gracias, señor Presidente y señores congresistas.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene la palabra el congresista José Carrasco, presidente de la Comisión de Presupuesto.
El señor CARRASCO TÁVA-RA (PAP).— Señor Presidente, es necesario aclararle al Pleno del Congreso que los dictámenes de la Comisión de Presupuesto y de la Comisión Agraria no declaran en emergencia la ejecución de estas
obras, sino de necesidad pública y prioritario interés nacional.
Hay una confusión, porque la sumilla del dictamen del Proyecto de Ley N.° 3625 sí habla de la declaración de emergencia y así fue presentada, pero luego la Comisión de Presupuesto desestimó la emergencia y optó por proponer que se de
clarase de necesidad pública y prioritario interés nacional.
En consecuencia, señor Presidente, no existe declaratoria de emergencia. Solamente declaramos de necesidad pública y prioritario interés nacional.
Por otra parte, se ha observado que pongamos un artículo para la derogación de normas; pero existen normas vigentes que, si no se derogan, impedirían llevar a cabo la conclusión de la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
En los años 2005 y 2006, el INADE [Instituto Nacional de Desarrollo] dispuso el corte de las obras de un proyecto más grande y, en consecuencia, eso es lo que se está restableciendo ahora cuando en el segundo párrafo del artículo 1.° decimos que también declaramos de necesidad pública y prioritario interés nacional la ejecución, incluida la elaboración de los estudios, de otras obras.
En este punto me quiero detener porque se ha dicho que los estudios deberían ser reemplazados por la presentación de un perfil.
Hablar de estudios es mucho más amplio que hablar de un perfil, y ahora con el SNIP se obliga a la realización de estudios. Esta obra que se cortó es obra nueva para el Estado, obra nueva para las normas del SNIP.
Por otro lado, se habló del drenaje y se preguntó por qué no se había drenado. No se ha drenado porque todas las invitaciones que se han hecho para el drenaje han puesto precio al metro cúbico extraído, y un metro cúbico de sedimento extraído en la represa de Poechos cuesta 1,50 dólares. Como hay más de 400 millones de metros cúbicos de sedimentos, drenar la represa de Poechos en las actuales condiciones costaría 684 millones, por lo que resultaría más barato hacer una nueva represa que invertir en un drenaje como el que se ha planteado.
También se dijo que el contrato de la tercera etapa no estaba concluido, pero lo cierto es que sí lo está, porque cuando se renueva la ejecución de lo que había quedado de la tercera etapa, en el régimen del presidente Toledo, simplemente se dejó lo que se había dispuesto hasta el año 2006. Canal Jíbito, canal Sojo, canal Norte, la elevación de los diques, todo se recortó; y, como se recortó, hasta ahí se hicieron las inversiones.
Ayer recibí un documento mediante el cual el director del Proyecto Especial Chira Piura le pide
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al presidente del gobierno regional que gestione el pago de lo que se le debe a la empresa que ha construido la obra de la tercera etapa por más de 22 millones de nuevos soles más intereses, porque de lo contrario se van a generar más intereses en perjuicio del Estado.
La congresista Fabiola Morales me pide una interrupción y se la concedo con todo gusto.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede interrumpir la congresista Fabiola Morales.
La señora MORALES CASTI-LLO (AN).— Señor Presidente, sobre el primer punto referido por el congresista Carrasco, creo que habría que insistir en el hecho de que el Proyecto Especial Chira Piura está como está a consecuencia de los
fenómenos de El Niño de los años 1983 y 1998. Sobre esa base, señor Presidente, se puede insistir en la emergencia.
Por intermedio de la Presidencia, le pregunto al congresista si se ha tenido eso en cuenta, porque no se trata solo del paso del tiempo. Tampoco ha habido voluntad de solucionar este problema por parte de los gobiernos regionales, pero la mayor destrucción y el mayor retroceso vienen de 1983 y 1998, años en los que se produjo el fenómeno de El Niño.
Ese es el aporte que quería alcanzar.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Puede continuar, congresista José Carrasco.
El señor CARRASCO TÁVARA (PAP).— Presidente, la iniciativa que en la Comisión de Presupuesto debatimos y aprobamos fue presentada el 3 de noviembre de 2009 por quien habla. La señora Marisol Espinoza también presentó un proyecto de ley el 23 de setiembre de 2010, que lleva el N.° 4331, y a su solicitud estamos acumulándolos como un solo dictamen, porque tienen coincidencias.
Por otro lado, la petición que hace la señora Fabiola Morales no es procedente. La Comisión de Presupuesto ha estudiado y ha debatido este problema, y las emergencias tienen una característica distinta de la que nosotros planteamos. La normatividad relativa a las emergencias se en
cuentra señalada en el Decreto Legislativo N.° 1017 y exonera de los procesos de selección las obras que se van a realizar.
Nosotros no estamos exonerando ninguna obra; por eso es por lo que no hemos mantenido ni sostenido el término emergencia y vamos por el camino legal que corresponde.
Habiendo escuchado a los señores parlamentarios coincidir plenamente en apoyar esta iniciativa, pido a usted se sirva pasar al voto.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Concluido el debate, sírvanse registrar su asistencia para someter al voto el presente proyecto de ley.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital pa-ra verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Han registrado su asistencia 80 colegas congresistas.
Al voto el presente proyecto de ley.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 76 votos a favor, ningu-no en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Decla-ra de Necesidad Pública y Prioritario In-terés Nacional el Afianzamiento de la Re-presa de Poechos, la Reconstrucción del Cuenco Amortiguador, el Revestimiento del Canal Miguel Checa y Obras Complemen-tarias a la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido aprobado.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Lazo Ríos de Hornung, Macedo Sánchez, Gonzales Posada Eyzaguirre, Vargas Fernández, Aguinaga Recuenco y Otárola Peñaranda.
Resultado final: 82 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
El presente proyecto de ley ha sido aprobado por unanimidad en primera votación.
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—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
Ley que decLara de necesidad PúbLica y Prio-ritario interés nacionaL eL aFianzamiento de La rePresa de Poechos, La reconstrucción deL cuenco amortiGuador, eL revestimien-to deL canaL miGueL checa y obras comPLe-mentarias a La iii etaPa deL Proyecto esPe-
ciaL chira Piura
Artículo 1.°.— Declaración de necesidad pú-blica y prioritario interés nacional
Declárase de necesidad pública y prioritario interés nacional el afianzamiento de la represa de Poechos, la reconstrucción del cuenco amortiguador de la represa de Poechos y el revestimiento del canal Miguel Checa.
Igualmente, declárase de necesidad pública y prioritario interés nacional la ejecución de las obras, incluyendo la elaboración de los estudios, de la construcción de 17.3 km del Canal Norte (km 39 al 55), 5 km del Canal CapillaJíbito, 4.6 km del Canal Sojo, sobreelevación del dique y espigones de la margen derecha en la zona de la presa Sullana, espigones en la margen derecha e izquierda del río Chira y protección del sifón Chira, construcción de 91.80 km del sistema de drenaje (Sistema El Arenal Drenes AR y AP, y estaciones de bombeo, Sistema Norte Dren ND3 y Sistema HuangaláMontenegroDrenes HD), las cuales son complementarias a la iii Etapa del Proyecto Especial Chira Piura.
Artículo 2.°.— Derogación
Deróganse las disposiciones legales que se opongan a la presente ley.
Artículo 3.°.— Vigencia
La presente ley entra en vigencia el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto N.° 3625
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Bel
mont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Giampietri Rojas, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Mallqui Beas, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles Ló pez, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina, Ur quizo Maggia, Valle Riestra González Olaechea, Vega Antonio, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Zamudio Briceño y Zeballos Gámez.
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Carrasco Távara.
El señor CARRASCO TÁVARA (PAP).— Señor Presidente, dada la importancia y la urgencia de financiar las obras que estamos declarando de interés nacional, solicito a la Representación Parlamentaria que exonere de segunda votación este proyecto.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con el mismo registro de asistencia, vamos a votar la exoneración de segunda votación del presente proyecto de ley.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 73 votos a favor, ninguno en contra y ninguna
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abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Declara de Necesidad Pública y Priorita-rio Interés Nacional el Afianzamiento de la Represa de Poechos, la Reconstrucción del Cuenco Amortiguador, el Revestimien-to del Canal Miguel Checa y Obras Comple-mentarias a la iii Etapa del Proyecto Espe-cial Chira Piura.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido acordado.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Castro Stagnaro, Pérez Monteverde, Macedo Sánchez, Vargas Fernández, Gonzales Posada Eyzaguirre, Lazo Ríos de Hornung, Aguinaga Recuenco, Pando Córdova y Otárola Peñaranda.
Resultado final: 82 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Acordada por unanimidad la exoneración de segunda votación.
“Votación para exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del
Proyecto N.° 3625
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Gue rrero, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuen schwander, Escalante León, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Giampietri Rojas, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Riestra González Olaechea, Vega Antonio, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Zamudio Briceño y Zeballos Gámez.
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
Se aprueba en primera votación y se acuer-da exonerar de segunda votación el nuevo texto sustitutorio del Proyecto de Ley de Creación del Parque Industrial del Santa
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— El siguiente proyecto de ley.
La RELATORA da lectura:
Dictamen de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas recaído en el Proyecto de Ley N.° 2798/2008-CR, con un nuevo texto sustitutorio que propone la Ley de Creación del Parque Industrial del Santa.*
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a iniciar la sustentación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2798, presentado el 14 de octubre último a las 7 y 33 de la noche por la presidenta de la Comisión de Producción.
Para sustentar el presente dictamen, tiene la palabra, hasta por diez minutos, la congresista Dacia Nena Escalante León, presidenta de la Comisión de Producción.
La señora ESCALANTE LEÓN (GPN).— Presidente, se trata del Proyecto de Ley de Creación del Parque Industrial del Santa.
La norma tiene por objeto crear el Parque Industrial del Santa en
Chimbote, provincia del Santa, departamento de Ancash, para la realización de actividades productivas de las micro, pequeñas y medianas empresas, la generación de empleo sostenible y asociatividad, y el desarrollo económico y social de la región.
El Gobierno Regional de Áncash determinará las zonas de su jurisdicción en las que se establecerá el Parque Industrial del Santa. Para tal efecto, coordinará la ubicación, la delimitación y la expansión del parque con los representantes de las micro, las pequeñas y las medianas empresas; y coordinará con los gobiernos locales correspondientes para priorizar la ejecución de la infraestructura básica y las demás acciones necesarias para su instalación y adecuado funcionamiento.
El Parque Industrial del Santa contará con un consejo directivo integrado por dos representan
* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.
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tes del Gobierno Regional de Áncash y tres representantes de las micro, pequeñas y medianas empresas ahí ubicadas. El consejo directivo deberá instalarse dentro de los treinta días de entrada en vigencia de la ley, y se le asignan funciones que facilitarán la organización y funcionamiento del parque industrial.
Se establece que el Gobierno Regional de Áncash dictará las normas complementarias que sean necesarias para el adecuado funcionamiento del Parque Industrial del Santa y de su consejo directivo, con arreglo a Ley N.° 28183, Ley Marco del Desarrollo de Parques Industriales.
Entre los principales beneficios que se van a obtener con la creación de este nuevo parque industrial en Áncash podemos señalar los siguientes:
Primero, la promoción del desarrollo socioeconómico de la región Ancash a partir de la alianza estratégica conformada por el gobierno regional y la inversión privada, a través de APEMIPE [Asociación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas], dentro del marco de la Ley N.° 28183.
Segundo, la participación del gobierno nacional para concretar el proyecto del parque industrial y dar una solución a los problemas presentados con relación al terreno que se utilizará para tal fin.
Tercero, los beneficios directos e indirectos que traería el parque industrial son de carácter económico, social y laboral para la provincia del Santa y para las micro, pequeñas y medianas empresas existentes y futuras. Los resultados se verán reflejados en el incremento del PBI regional, la generación de empleo y la reducción de la pobreza.
Cuarto, el parque industrial contribuirá a la formalización de las empresas y, con ello, a incrementar la recaudación fiscal.
Quinto, su creación resulta muy oportuna frente a las pérdidas de empleo ocurridas en la industria siderúrgica y en la pesca industrial, sectores en torno a los cuales giran la economía y el empleo en Chimbote.
Por lo expuesto, Presidente, pido, a través de usted, el apoyo de la Representación Nacional para aprobar este importante proyecto de ley en beneficio de las MYPE y los emprendedores del Santa en Chimbote.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Espero que el debate de este proyecto sea breve para poder proceder a la votación correspondiente.
Tiene la palabra el congresista Wilder Calderón.
El señor CALDERÓN CASTRO (PAP).— Señor Presidente, el Proyecto de Ley N.° 2798, que cuenta con nueve artículos, tres disposiciones complementarias finales y una disposición complementaria derogatoria, es de mi autoría.
La costa de la región Áncash, específicamente Chimbote, siempre ha vivido de la pesca y del acero.
El sueño de la región Áncash siempre ha sido establecer un proyecto agroexportador en Chinecas, pero se viene retrasando. Entonces, en la coyuntura que vive el mundo y en la estructura que vive el país se hace necesario que los emprendedores, los hombres de las micro y las pequeñas empresas agrupados en APEMIPE, tengan un espacio dentro del modelo de un parque industrial en el que puedan plasmar su emprendimiento, su iniciativa y su creatividad para reconvertir el manejo de la composición económica de la región Áncash, específicamente en Chimbote. Que Chimbote y Áncash no sean la ciudad y la región que solamente viven de la pesca y del acero, sino también de su imaginación y de su creatividad.
En el proyecto de ley que se ha presentado se plantea claramente cómo han de ser el inicio, la articulación, las finanzas, el funcionamiento.
Presidente, sin mayores comentarios y sabiendo que esta es una ley de desarrollo y progreso que va a generar empleo y justicia social en nuestra región Áncash, específicamente en Chimbote, solicito a la Representación Nacional su apoyo a través de los votos.
Con la aprobación de este proyecto de ley, Áncash verá un nuevo horizonte, un nuevo camino, una nueva esperanza, una nueva fe para que la sociedad del futuro, la de sus hijos y la de los hijos de sus hijos, no tenga las características de desempleo, marginalidad y exclusión que actualmente existen, no obstante los grandes esfuerzos del Gobierno Central y el gobierno regional.
Muchísimas gracias, Presidente.
Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2010 - tOmO ii
Diario de los Debates - 9.a sesión (matinaL) 28-10-2010
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El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flo-res).— No habiendo solicitado la palabra ningún otro congresista, vamos a escuchar las palabras finales de la presidenta de la Comisión de Producción, la congresista Dacia Nena Escalante León.
La señora ESCALANTE LEÓN (GPN).— Presidente, pido a la Representación Nacional que nos apoye con sus votos para que se apruebe este proyecto de ley en beneficio de los micro y los pequeños comerciantes de toda nuestra región, especialmente de la provincia del Santa.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Muchas gracias, congresista.
Sírvanse registrar su asistencia.
—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital pa-ra verificar el quórum.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Han registrado su asistencia 82 congresistas.
Anuncio a los congresistas que después vamos a votar una enmienda a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y para su aprobación se requiere un mínimo de 61 votos. Se trata de un proyecto de ley que ha sido ampliamente debatido hace algunas semanas para facultar a los gobiernos regionales a invertir en infraestructura de seguridad ciudadana.
Al voto el Proyecto de Ley de Creación del Parque Industrial del Santa.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 70 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el nuevo tex-to sustitutorio del Proyecto de Ley de Crea-ción del Parque Industrial del Santa.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido aprobado.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Calderón Castro, Vargas Fernández, Balta Salazar, Pérez Monteverde, Foinquinos Mera, García Belaúnde, Perry Cruz, Zamudio Briceño y Gonzales Posada Eyzaguirre.
Resultado final: 79 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Aprobado por unanimidad en primera votación.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
Ley de creación deL Parque industriaL deL santa
Artículo 1.°.— Objeto de la Ley
Créase el Parque Industrial del Santa, ubicado en la zona que determine el Gobierno Regional de Áncash, en la provincia del Santa, departamento de Áncash, con el objeto de realizar actividades productivas de las micro, pequeñas y medianas empresas, generar empleo sostenible y asociatividad, y desarrollo económico y social regional.
Artículo 2.°.— Declaración de necesidad pú-blica y preferente interés
Declárase de necesidad y utilidad pública, así como de preferente interés nacional y regional, la ejecución del Parque Industrial del Santa.
Artículo 3.°.— Ubicación del Parque Indus-trial del Santa
El Gobierno Regional de Áncash facilita la cesión en uso o venta de terrenos de su propiedad para la edificación del Parque Industrial del Santa.
Para tal efecto, coordina con los representantes de las micro, pequeñas y medianas empresas para ubicar, delimitar y expandir el Parque Industrial del Santa.
Artículo 4.°.— Ejecución de la infraestruc-tura básica
El Gobierno Regional de Áncash, en coordinación con los gobiernos locales correspondientes, prioriza la ejecución de la infraestructura básica y demás acciones necesarias para la instalación y adecuado funcionamiento del Parque Industrial del Santa.
Artículo 5.°.— Consejo directivo
El Parque Industrial del Santa cuenta con un consejo directivo integrado por las siguientes personas:
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Dos (2) representantes del Gobierno Regional 1. de Áncash. Uno de ellos lo preside.
Tres (3) representantes de las micro, peque2. ñas y medianas empresas ubicadas en el Parque Industrial del Santa.
Los cargos de los miembros del consejo directivo tienen una duración de tres (3) años, no son materia de reelección inmediata y se ejercen ad honórem.
Artículo 6.°.— Funciones del consejo di-rectivo
El consejo directivo del Parque Industrial del Santa tiene las funciones siguientes:
Realizar la organización y gestión del Parque 1. Industrial del Santa.
Implementar, administrar y desarrollar el Par2. que Industrial del Santa.
Promover la capacitación, asistencia técnica, 3. financiamiento, desarrollo empresarial y preparación científica y tecnológica de las micro, pequeñas y medianas empresas ubicadas en el Parque Industrial del Santa, con la participación de instituciones públicas y privadas.
Celebrar convenios y contratos nacionales e 4. internacionales para el cumplimiento de los objetivos del Parque Industrial del Santa.
Controlar y administrar el patrimonio del Par5. que Industrial del Santa.
Vender o arrendar los lotes del Parque Indus6. trial del Santa a los micro, pequeños y medianos empresarios.
Realizar estudios de mercado para determinar 7. las potencialidades que permitan el óptimo desarrollo del Parque Industrial del Santa.
Elaborar y aprobar el reglamento interno.8.
Otras que establezca el reglamento interno.9.
Artículo 7.°.— Recursos del Parque Indus-trial del Santa
Constituyen recursos del Parque Industrial del Santa los siguientes:
Los que se obtengan producto de la adminis1. tración de su patrimonio.
Los fondos provenientes de préstamos y con2. venios de financiación que se realicen con instituciones públicas y privadas.
Los aportes de sus integrantes.3.
Las donaciones y los legados.4.
Los demás que se le asigne y obtenga confor5. me a ley.
Artículo 8.°.— Criterios para el estableci-miento del Parque Industrial del Santa e instalación de empresas
Para la identificación y ubicación de las zonas y áreas destinadas al Parque Industrial del Santa, así como para la autorización a empresas para que se instalen y operen, rige lo dispuesto en el artículo 6.° de la Ley N.° 28183, Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales.
Artículo 9.°.— Destino de los predios que con-forman el Parque Industrial del Santa
Las construcciones existentes dentro del Parque Industrial del Santa no se pueden destinar para casa habitación, excepto cuando se requiera de un área mínima para permitir el funcionamiento, mantenimiento y seguridad de las empresas que se instalen, según lo disponga el consejo directivo del Parque Industrial del Santa.
Disposiciones Complementarias Finales
Primera.— Cumplimiento de la normati-va municipal
El Parque Industrial del Santa debe cumplir con las disposiciones municipales de zonificación, compatibilidad de uso y demás sobre la materia.
Segunda.— Instalación del consejo direc-tivo
El consejo directivo del Parque Industrial del Santa se instala, a convocatoria del Gobierno Regional de Áncash, dentro de los treinta (30) días posteriores a la vigencia de la presente Ley.
Tercera.— Normas complementarias
El Gobierno Regional de Áncash dicta las normas complementarias que sean necesarias para el adecuado funcionamiento del Parque Industrial del Santa y de su consejo directivo, con arreglo a la Ley N.° 28183, Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales.
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Disposición Complementaria Derogatoria
Única.— Derogación
Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del nuevo texto sustitutorio del Proyecto N.° 2798
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Belmont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Giampietri Rojas, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Serna Guzmán, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi y Zeballos Gámez.”
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Dacia Nena Escalante León.
La señora ESCALANTE LEÓN (GPN).— Presidente, agradezco encarecidamente a la Representación Nacional por su voto favorable. Con esa misma asistencia, pido la exoneración de segunda votación.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con el mismo registro de asistencia, vamos a votar la exoneración de segunda votación.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 75 votos a favor, ninguno en contra y ningu-na abstención, exonerar de segunda vota-ción el nuevo texto sustitutorio del Proyec-to de Ley de Creación del Parque Industrial del Santa.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido acordado.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Vargas Fernández, Gonzales Posada Eyzaguirre, Otárola Peñaranda, Rivas Teixeira y Zamudio Briceño.
Resultado final: 80 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Ha sido acordada por unanimidad la exoneración de la segunda votación. En consecuencia, ha sido aprobado el presente proyecto de ley.
“Votación para exonerar de segunda votación el nuevo texto sustitutorio del
Proyecto N.° 2798
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Santos
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9.a sesión (matinaL) 28-10-2010 - Diario de los Debates
Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sumire de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi y Zeballos Gámez.
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
Se da cuenta de una moción de saludo al comandante EP (r) Ollanta Humala Tasso; y se aprueba una moción de saludo a los
pueblos de Perú y Ecuador
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a dar cuenta de una moción.
La RELATORA da lectura:
Moción de Saludo
Del congresista Otárola Peñaranda, al comandante del Ejército Peruano Ollanta Humala Tasso con motivo de conmemorarse este 29 de octubre el décimo aniversario de la gesta que inició en la ciudad de Locumba.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se ha dado cuenta de la moción presentada por el congresista Fredy Otárola.
—El texto de la moción a la que se ha dado cuenta es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su saludo y reconocimiento al Comandante EP (r) Ollanta Humala Tasso, con motivo de conmemorarse este 29 de octubre de 2010 el Décimo Aniversario de la gran gesta democrática iniciada en la ciudad de Locumba, la misma que fue parte fundamental de los actos previos a la instauración del gobierno de transición democrática.
Segundo.— Transcribir la presente moción al Comandante EP (r) Ollanta Humala Tasso y, por su intermedio, a los valientes compatriotas que participaron en la gesta del 29 de octubre de 2000.
Lima, 27 de octubre de 2010.”
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a dar cuenta de otra moción.
La RELATORA da lectura:
Moción de Saludo
De los congresistas Aguinaga Recuenco, Reátegui Flores, Moyano Delgado, Hildebrandt Pérez Treviño, Sousa Huanambal y Cuculiza Torre, a los pueblos del Perú y del Ecuador por el duodécimo aniversario del tratado de paz entre los dos países.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su saludo y satisfacción a los pueblos del Perú y del Ecuador, con motivo de celebrarse el 26 de octubre de 2010 el Duodécimo Aniversario del Tratado de Paz entre Perú y Ecuador, significando estrechar para la posteridad los lazos de hermandad entre dos pueblos vecinos con una historia y futuro comunes.
Segundo.— Expresar su vivo reconocimiento y felicitación a los civiles y militares que dieron su vida en defensa de la patria durante las décadas que duró el conflicto.
Tercero.— Transcribir la presente moción a los señores José Antonio García Belaunde, Ministro de Relaciones Exteriores; y, Diego Ribadeneira Espinosa, Embajador de la República del Ecuador en el Perú.
Lima, 28 de octubre de 2010.”
Se aprueba en primera votación y se acuer-da exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modi-fica las Leyes Núms. 29010 y 27867 en ma-
teria de seguridad ciudadana
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con la misma asistencia vamos a votar el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 4196/2010-PE, que propone modificaciones a la Ley N.° 29010 y a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana.
El texto sustitutorio fue presentado el 19 de agosto y fue ampliamente debatido. Requiere un mí
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Diario de los Debates - 9.a sesión (matinaL) 28-10-2010
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nimo de 61 votos para su aprobación, porque modifica una ley orgánica.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 72 votos a favor, ningu-no en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifi-ca las Leyes Núms. 29010 y 27867 en mate-ria de seguridad ciudadana.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido aprobado.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Gonzales Posada Eyzaguirre, Morales Castillo, Giampietri Rojas y Zamudio Briceño.
Resultado final: 76 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Aprobado por unanimidad en primera votación.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
Ley que modiFica La Ley n.° 29010, Ley que Fa-cuLta a Los Gobiernos reGionaLes y Gobiernos LocaLes a disPoner recursos a Favor de La Po-Licía nacionaL deL Perú, y La Ley n.° 27867,
Ley orGánica de Gobiernos reGionaLes
Artículo 1.°.— Modificación del artículo 1.° de la Ley N.° 29010, Ley que Faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú
Modifícase el artículo 1.° de la Ley N.° 29010, Ley que Faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú, con el siguiente texto:
‘Artículo 1.°.— Objeto de la Ley
Los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos de inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto
de la fuente de operaciones oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias solo en los casos en que estas últimas tengan un destino específico predeterminado.
Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas.’
Artículo 2.°.— Modificación de los artículos 10.° y 61.° de la Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Modifícanse los artículos 10.° y 61.° de la Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con los siguientes textos:
‘Artículo 10.°.— Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asignan la Constitución Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización y la presente Ley, así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.
[...]
2. Competencias Compartidas
Son Competencias Compartidas, de acuerdo al artículo 36.° de la Ley N.° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, las siguientes:
[...]
i) Seguridad ciudadana.
j) Otras que se les delegue o asigne conforme a ley.
Artículo 61.°.— Funciones en materia de de-fensa civil y seguridad ciudadana
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, en concordancia con la política general del Gobierno y los planes sectoriales y locales.
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b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana.
[...]
e) Promover y apoyar la educación en seguridad vial y ciudadana.
f) Planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.’
Disposiciones Complementarias Finales
Primera.— Derogación del artículo 2.° de la Ley N.° 29010, Ley que Faculta a los Go-biernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Policía Na-cional del Perú
Derógase el artículo 2.° de la Ley N.° 29010, Ley que Faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú.
Segunda.— Disposición derogatoria y mo-dificatoria
Quedan derogadas y modificadas, según sea el caso, toda norma que se oponga a la presente Ley.
Comuníquese, etc.”
“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto N.° 4196
Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Belmont Cassinelli, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Otárola Peña
randa, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Sumire de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Vargas Fernández, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra y Zeballos Gámez.”
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Franco Carpio.
El señor CARPIO GUERRERO (UN).— Señor Presidente, en vista de la votación obtenida, solicito al Pleno, a través de la Presidencia, que se nos exonere de la segunda votación.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con la misma asistencia, vamos a votar la exoneración de segunda votación.
Se requieren 61 votos.
Al voto.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la votación, se acuerda, por 74 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de ley que modifica las Leyes Núms. 29010 y 27867 en materia de seguridad ciudadana.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Ha sido acordado.
Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Gonzales Posada Eyzaguirre, Tapia Samaniego, Morales Castillo, Galindo Sandoval, Acosta Zárate y Zamudio Briceño.
Resultado final: 80 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Se acuerda por unanimidad la exoneración de segunda votación.
“Votación para exonerar de segunda vota-ción el texto sustitutorio del Proyecto
N.° 4196
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Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, Lescano Ancieta, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sumire de Conde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina, Vargas Fernández, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra y Zeballos Gámez.”
—Consta por escrito el voto favorable de la congresista Venegas Mello.
Se rechaza el pedido de reconsideración de la votación del proyecto que propone la Ley que continúa el proceso de consolidación del espectro normativo peruano y declara la no pertenencia al ordenamiento jurídi-co vigente de normas con rango de ley que dispusieron medidas exclusivamente de ca-rácter presupuestal y aprobaron la Cuenta
General de la República
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— El siguiente tema.
La RELATORA da lectura:
Reconsideración
Del congresista Falla Lamadrid, respecto de la votación con la que se aprobó, en la sesión del Pleno del 23 de setiembre de 2010, el texto sustitutorio del proyecto que propone la ley que continúa el proceso de consolidación del espectro normativo peruano.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Con el mismo registro de asistencia vamos a votar la reconsideración de la votación del proyecto que propone la Ley que continúa el proceso de consolidación del espectro normativo peruano y declara la no pertenencia al ordenamiento jurídico vigente de normas con rango de ley que dispusieron medidas exclusivamente de carácter presupuestal y aprobaron la Cuenta General de la República. Esa es una iniciativa legislativa del congresista Santiago Fujimori.
El congresista Humberto Falla quiere hacer una precisión sobre este tema.
El señor FALLA LAMADRID (PAP).— Señor Presidente, cuando sustenté la reconsideración solo había 53 parlamentarios, y, con la prudencia del caso, la Mesa postergó la consulta, porque se requería más de la mitad del número legal de representantes.
Le pido que me permita un par de minutos para sustentar la reconsideración ante el número de representantes que hoy tenemos. Consulto si eso es posible, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Lo que sucede, congresista, es que la reconsideración ha sido ampliamente sustentada en la sesión del 14 de octubre.
Continuamos con la votación.
—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.
—Efectuada la consulta, se rechaza, por 47 votos en contra, 18 a favor y dos abstencio-nes, el pedido de reconsideración presenta-do por el congresista Falla Lamadrid.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— No ha alcanzado el número de votos de Reglamento.
Se deja constancia del voto en contra de los congresistas Galindo Sandoval, Acosta Zárate, Zamudio Briceño y Tapia Samaniego.
Resultado final: 18 votos a favor, 51 en contra y dos abstenciones.
No alcanzó el número de votos para la presente reconsideración.
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“Votación de la reconsideración de la votación del texto del Proyecto N.° 4305
Señores congresistas que votaron a favor: Alva Castro, Balta Salazar, Cánepa La Cotera, Carrasco Távara, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, León Romero, Macedo Sánchez, Mendoza del Solar, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Sasieta Morales, Torres Caro y Vílchez Yucra.
Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Belmont Cassinelli, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Lazo Ríos de Hornung, Luizar Obregón, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Moyano Delgado, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Sumire de Conde, Supa Huamán, Uribe Medina, Vega Antonio, Waisman Rjavinsthi y Zeballos Gámez.
Señores congresistas que se abstuvieron: Calderón Castro y Cenzano Sierralta.”
Se aprueba moción de saludo al Colegio Se-rafín Filomeno, de la provincia de Moyo-
bamba, departamento de San Martín
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se va a dar cuenta de otra moción de saludo.
La RELATORA da lectura:
Moción de Saludo
De los congresistas Reátegui Flores, Raffo Arce y Pando Córdova, al Colegio Serafín Filomeno, de la provincia de Moyobamba, departamento de San Martín, por su centésimo vigésimo primer aniversario de vida institucional.
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando el brazo. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
—Efectuada la votación, se aprueba la mo-ción de saludo.
—El texto aprobado es el siguiente:
“El Congreso de la República;
Acuerda:
Primero.— Expresar su saludo a la gloriosa, centenaria y emblemática Institución Educativa Serafín Filomeno de la provincia de Moyabamba, departamento de San Martín, con motivo de celebrarse el 4 de noviembre de 2010 el Centésimo Vigésimo Primer Aniversario de su vida institucional.
Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Edith Isabel Ocampo Castro, Directora de la Gloriosa, Centenaria y Emblemática Institución Educativa Serafín Filomeno y, por su intermedio, a los docentes, personal auxiliar y administrativo, alumnos y ex alumnos y padres de familia de la mencionada institución.
Lima, 26 de octubre de 2010.”
“Registro digital de asistencia a la última votación de la sesión matinal
Presentes: Los congresistas Zumaeta Flores, Aguinaga Recuenco, Lazo Ríos de Hornung, Espinoza Ramos, Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva Castro, Balta Salazar, Belmont Cassinelli, Beteta Rubín, Cabanillas Bustamante, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwander, Escalante León, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz, León Romero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Núñez Román, Obregón Peralta, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peralta Cruz, Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Sousa Huanambal, Sumire de Conde, Supa Hua
Diario de los Debates - Primera LegisLatura Ordinaria de 2010 - tOmO ii
Diario de los Debates - 9.a sesión (matinaL) 28-10-2010
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mán, Torres Caro, Uribe Medina, Vargas Fernández, Vega Antonio, Venegas Mello, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi y Zeballos Gámez.
Con licencia oficial: Los congresistas Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cribilleros Shigihara, Guevara Trelles, León Minaya, León Zapata, Luna Gálvez, Mayorga Miranda, Pastor Valdivieso, Rebaza Martell, Saldaña Tovar, Silva Díaz, Valle Riestra González Olaechea, Vásquez Rodríguez y Yamashiro Oré.
Con licencia por enfermedad: Los congresistas Guevara Gómez, Isla Rojas, Menchola Vásquez, Peláez Bardales y Pérez del Solar Cuculiza.
Ausentes: Los congresistas Acosta Zárate, Chacón De Vettori, Del Castillo Gálvez, Florián Ce
drón, Galindo Sandoval, Gonzales Posada Eyzaguirre, Morales Castillo, Nájar Kokally, Sánchez Ortiz, Sucari Cari, Tapia Samaniego, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Velásquez Quesquén, Vilca Achata, Wilson Ugarte y Zamudio Briceño.
Suspendido: El congresista Gutiérrez Cueva.”
El señor PRESIDENTE (César Zumaeta Flores).— Se suspende la sesión hasta las tres de la tarde.
—A las 13 horas y 24 minutos, se suspen-de la sesión.
Por la redacción: Fernando Casado Calderón