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8. Plan de ContingenciasTRANSCRIPT
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO
CAPÍTULO VI
PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1. GENERALIDADES
En la construcción de cualquier Obra siempre se presentan situaciones
particulares que requieren la aplicación de Medidas Especiales para el
Control de los Impactos Ambientales que se presentan. Por lo tanto, es
necesario contar con un Plan de Contingencias cuyo objetivo sea
establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar
desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el
área de influencia del Proyecto, tanto durante la construcción de las
obras, como durante la etapa de operación del camino.
Este Plan permitirá contrarrestar los efectos generados por la
ocurrencia de eventos asociados a fenómenos de orden natural y a
emergencias producidas por una falla de las instalaciones de
seguridad o error involuntario en la operación y mantenimiento de los
equipos.
6.2. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS POTENCIALES
Las acciones más importantes que podrían originar riesgos potenciales
durante la ejecución de las obras y/o la operación de la carretera son
los siguientes:
- Derrames de combustibles, lubricantes u otras sustancias
contaminantes;
- Problemas técnicos;
- Accidentes laborales;
- Problemas sociales.
6.3. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
“CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA GONGAPATA-PAGCHA-KERO”
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Para una correcta y adecuada aplicación del Plan de Contingencias, se
recomienda al inicio de las actividades de construcción, establecer un
Equipo de Contingencia contra riesgo de accidentes y eventualidades,
el que deberá estar activo también durante la etapa de operación, con
el respectivo cambio de personal y de responsables.
El personal, equipo y accesorios necesarios, para hacer frente a cada
uno de los riesgos potenciales identificados, constituyen otros factores
importantes e imprescindibles para la implementación del plan. Así
mismo, el manejo de los equipos deberá ser de responsabilidad del
Equipo de Contingencias.
En la etapa constructiva, el Contratista implementará el Plan de
Contingencias e instalará el Equipo de Contingencia, adecuados a los
requerimientos del Proyecto Vial, en función de la actividad y de los
riesgos potenciales de la zona, como por ejemplo, la ocurrencia de
accidentes, eventos naturales, entre los más importantes.
Para la etapa de construcción se plantea que el Equipo de
Contingencias deberá contar con lo siguiente:
- Personal capacitado;
- Unidades móviles de desplazamiento rápido;
- Equipos de primeros auxilios;
- Equipos de comunicación;
- Equipos contra incendios.
Para la etapa de operación, la conformación del Equipo de
Contingencias estará a cargo de la Asociación de Mantenimiento en
estrecha coordinación con la población organizada, definiendo las
funciones y responsabilidades ante la emergencia.
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Por lo menos uno de los miembros del Equipo de Contingencias deberá
poseer los conocimientos para los Primeros Auxilios.
Para situaciones en las que la gravedad de la emergencia sobrepasara
los recursos humanos y materiales disponibles, se solicitará la ayuda a
instituciones externas. Para este efecto, se deben tener listas y
directorios con los números telefónicos, direcciones y personas de
contacto que deben ser notificados en caso de emergencia.
El personal del Contratista durante la etapa de construcción, así como
el personal del Mantenimiento durante la etapa de operación, y la
población organizada, deben tener un entrenamiento en técnicas de
respuesta frente a emergencias, con una frecuencia de acuerdo a los
peligros y áreas sensibles identificadas, debiéndose programar
inclusive simulacros con intervención de la población.
6.4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA
MEDIDAS GENERALES
Se formará un equipo especial destinado a entrar en acción directa
al primer signo de riesgo de Impactos Ambientales. Este grupo
deberá recibir una instrucción adecuada para enfrentar cualquier
contingencia y tendrá a su cargo los equipos necesarios.
El Equipo de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las
actividades de la rehabilitación de la vía.
Capacitación del personal: todo personal que trabaje en la obra
deberá ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo
identificado.
En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del Plan de
Contingencias, quien estará a cargo de las labores iniciales de
rescate o auxilio, e informará a la central del tipo y magnitud del
accidente.
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Unidades móviles de desplazamiento rápido: el contratista designará
entre sus unidades, los vehículos que integrarán el equipo de
contingencias, los mismos que además de cumplir sus actividades
normales, deberán estar inscritos como tales y atentos a acudir a
cualquier emergencia, debiendo encontrarse en buen estado
mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra desperfecto,
deberá ser reemplazado por otro vehículo en buen estado.
El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de
alerta en tiempo real, es decir, los grupos de trabajo deben contar
con unidades móviles de comunicación, que estarán comunicados
con una unidad central ubicada en el campamento de la unidad de
contingencias y esta a su vez con las unidades de auxilio.
Los equipos de primeros auxilios deberán contar con el personal
preparado en brindar atención de primeros auxilios, camillas,
balones de oxígeno y medicinas.
Los equipos móviles deberán estar equipados con extintores de
polvo químico.
MEDIDAS ESPECÍFICAS
Derrame de Combustibles, lubricantes u otras sustancias
contaminantes:
Son los vertimientos de combustibles, lubricantes o sustancias
contaminantes, transportados por unidades del Contratista y/o
terceros a lo largo de la carretera, de igual modo en las instalaciones o
alrededores originados ya sea por accidentes automovilísticos o
desperfectos en las unidades de transporte. Ante dichos eventos, el
personal debe seguir las siguientes acciones:
En el caso de algún accidente que produzca derrame de
combustible, lubricante u otras sustancias contaminantes, el
personal, a cualquier sección que pertenezca, deberá avisar de
inmediato al “Equipo de Contingencias”, para su pronta
intervención.
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El “Equipo de Contingencias” deberá apersonarse inmediatamente
al lugar del accidente con todo el equipo, accesorios, cuadrillas y
materiales necesarios para controlar la situación y minimizar los
efectos ocasionados por cualquier derrame, como el vertido de
material de cantera sobre los suelos afectados.
Luego se delimitará el área afectada para su posterior restauración,
lo que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición,
acciones de revegetación y la eliminación de este material a las
áreas de depósitos de excedentes.
En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del
Contratista procederá al retiro de todo el combustible con el uso de
bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados
(cilindros herméticamente cerrados) para su posterior eliminación en
un relleno sanitario de seguridad.
Si el derrame afecta propiedades y bienes de terceros, el Contratista
deberá restaurar la situación pre-existente al Impacto Ambiental por
su propia cuenta y riesgo; realizará un pronto aviso a las autoridades
competentes, señalando las características del incidente, fecha,
hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud
aproximada.
Sin embargo, si el derrame fuera ocasionado por algún accidente,
provocado por los proveedores del Contratista, entonces éste último,
deberá responsabilizarse de la adecuada limpieza del área, según lo
estipulado anteriormente.
Problemas Técnicos:
Son contingencias que se pueden presentar en el transcurso de la
Obra debido a desperfectos en la maquinaria, fallas en la construcción
de alguna obra del Proyecto, necesidad de realizar alguna obra no
prevista en el Expediente Técnico, etc.
Para hacer frente a estos eventos se aplicarán las siguientes medidas:
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Cuando se trata de fallas de la maquinaria, el Contratista deberá
reparar con rapidez el equipo afectado; si la reparación requiere
tiempo, para no incurrir en atrasos con relación al Cronograma de
Avance de Obra, el equipo dañado deberá ser retirado de la Obra y
sustituido.
Cuando se trata de falla en la ejecución de una obra del Proyecto, el
Supervisor controlará dicha obra para constatar si se trata de un
desperfecto reparable. Si lo es, instruirá al Contratista acerca de la
manera de resanar la obra mal ejecutada. Si esta no es recuperable,
el Supervisor ordenará su demolición y reconstrucción, siendo todos
los gastos a cargo del Contratista.
Cuando la realidad existente demuestra la necesidad de construir
una obra no prevista por el Proyecto, la Supervisión gestionará la
autorización para su eventual construcción, el mismo que debe
efectuarse de acuerdo a las normas vigentes y con autorización de
la Entidad responsable
Accidentes Laborales:
En el caso de accidentes laborales se aplicarán las siguientes medidas:
Antes del inicio de la Obra se deberá cursar una comunicación
escrita al responsable del Centro de Salud de Pucajaga, informando
acerca de la fecha en la cual se comenzará la actividad, de la
ubicación de los campamentos, del número de trabajadores, etc.
En cada campamento, en cada cantera y en cada frente de voladura
deberá estar disponible un botiquín de Primeros Auxilios con todos
los medicamentos necesarios para asegurar al eventual accidentado
un auxilio inmediato.
El Contratista deberá entregar a cada trabajador los implementos de
seguridad necesarios para la protección de su integridad física y el
trabajador está obligado a utilizarlos. Todo trabajador que,
disponiendo de los implementos de seguridad, no los usara, será
sancionado.
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En caso de accidente el Contratista, después de prestar al
accidentado los Primeros Auxilios, deberá transportarle
inmediatamente al Puesto de Salud más próximo y, de ser
necesario, al Hospital más cercano.
Del transporte del accidentado se deberá preocupar el “Equipo de
Contingencias”, por lo que este deberá tener una dotación de medio
de transporte rápido y adecuadamente equipado.
En previsión de la posibilidad que se verifiquen accidentes, también
de una cierta gravedad, cada frente de trabajo deberá disponer de
un radio-transmisor, otro deberá estar ubicado en cada campamento
y uno estará en poder del responsable del “Equipo de Contingencias.
De no ser posible eventualmente la comunicación con el Equipo de
Contingencias, se procederá al llamado de ayuda y/o auxilio externo,
al Centro Asistencial y/o policial más cercano, para proceder al
traslado respectivo o en última instancia recurrir al traslado del
personal mediante ayuda externa.
Previamente, a la llegada de la ayuda interna o externa, se
procederá al aislamiento del personal afectado, procurando un lugar
adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones
atmosféricas desfavorables.
Problemas Sociales:
Están referidos a cualquier eventualidad originada por acciones
resultantes de la ejecución del Proyecto sobre la población de la zona,
como por ejemplo, conflictos sociales por uso de fuentes de agua.
Así como por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como
problemas' relacionados con la seguridad externa de los frentes de
trabajo, eventuales casos de hurtos o robos del equipo del Contratista,
que puede afectar el normal desenvolvimiento de la obra.
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Para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al
personal de obra, después de avisar al Supervisor de la Obra, se
describirán los problemas y sus consecuencias, debiendo proporcionar
atención médica al personal afectado o dirigirlos a los Centros
Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y! o gravedad del mismo.
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CONTINGENCIAS ANTE DERRAMES ACCIDENTALES DE COMBUSTIBLE Y/O ELEMENTOS NOCIVOS
DIAGRAMA DE FLUJO º
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Evaluación preliminar del suceso por el personal del Contratista
¿El evento es de responsabilidad del
Contratista?
Comunicación inmediata al Equipo de Contingencia
Es posible atender el evento con los recursos
del Contratista?
FIN DE LA ACCIÓN
Ocurrencia del Evento: Derrame de combustible y/o elementos nocivos
NO
SI
NO
SI
Proceder a aislar el área de ser el caso
Análisis del evento y evaluación de las posibles
soluciones
Análisis del evento y evaluación de las posibles
soluciones
Solución del evento
Informe Final del evento
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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS TÉCNICOSDIAGRAMA DE FLUJO
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Análisis del evento por el Contratista y evaluación de las alternativas de solución
¿El Contratista puede resolver el problema?
FIN DE LA ACCIÓN
Ocurrencia del Evento:Situaciones Técnicas Imprevistas
NO
SI
Reunión entre el Contratista y la Supervisión de Obra
Análisis del evento y evaluación de las posibles soluciones de acuerdo a:
Recursos Disponibles Tiempo de atraso o interrupción de la vía Holgura disponible
¿Es posible resolver el problema sin intervención
de la Entidad?
Reunión entre el Contratista, Supervisión de Obra y representantes de la Entidad
Solución al problema presentado, incluyendo la reprogramación de obra
Informe Final del evento, incluyendo causas, manejo y consecuencias
Ejecución de la situación planteada
SI
NO
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CONTINGENCIAS ANTE ACCIDENTES LABORALESDIAGRAMA DE FLUJO
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Análisis y Evaluación del evento por el personal de obra y atención preliminar
de los afectados
¿El accidente es de gravedad?
Informe Final de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas,
manejo y consecuencias del evento
Culminación de la atención del personal afectado
Comunicación inmediata al Equipo de Contingencia
¿Se concretó la comunicación con el Equipo de Contingencia?
Traslado y atención del personal afectado a los Centros Asistenciales
Comunicación con el Puesto o Centro de Salud y/o
Policía
Aislar a los afectados en espera de ayuda interna o
externa
FIN DE LA ACCIÓN
Retorno del personal a sus labores
Ocurrencia del Evento: Accidente Laboral
NO
SI
NO
SI
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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS SOCIALESDIAGRAMA DE FLUJO
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Análisis del suceso por el Contratista y evaluación de las
alternativas de solución
¿El evento se debe a causas internas
¿Se produjo paralización de
labores?
FIN DE LA ACCIÓN
Ocurrencia del Evento
NO
SI
NO
SI
Reunión entre el Contratista y el Personal de Obra
Disponer de la ayuda y/o auxilio de la fuerza
pública
Proceder a la paralización de la Obra como medida preventiva de
ser el caso
¿Cesaron las causas que originaron el
evento?
NO
Análisis del evento y evaluación de las posibles soluciones
Resolver la paralización incluyendo la Reprogramación de
Labores
SI