MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL PERU

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

– OEFA –Situación actual de la coordinación institucional para la investigación científica en Biodiversidad – Cambio

Climático en PerúQuito, 30 de junio del 2009

Normas Generales

Normas Específicas:

o Nacionales: Sectoriales y la legislación ambiental vigente.

o Regionales: Resoluciones de

Presidencia de Gobiernos Regionales

o Locales: Ordenanzas Municipales

MARCO LEGAL AMBIENTAL

Constitución Política del Perú.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.

Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.

Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-MINAM

Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.

Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.

Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.

NORMAS GENERALES

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446.

Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley N° 29325.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, modificada por Ley N° 27902.

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972

Estrategia Regional de Diversidad Biológica (ERDB)

Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC)

Otras normas legales conexas y complementarias

NORMAS GENERALES

NORMAS ESPECIFICAS

Funciones y atribuciones de los Sectores a nivel nacional, otorgadas por:

Leyes Sectoriales y reglamentos de organización y funciones

Leyes Especiales sobre recursos naturales (aguas, forestal y fauna silvestre, hidrocarburos, etc.) y actividades productivas (industria, pesquería, agricultura).

Reglamentos de Protección Ambiental y otras normas técnicas sectoriales.

Dentro del espectro de organismos, entidades y dependencias gubernamentales, cabe señalar que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental en el Perú está definido por el universo de:

1.Ministerio del Ambiente, ente rector.

2.Organismos/órganos/dependencias con competencias ambientales.- Aquellas establecidas expresamente en las leyes orgánicas o de creación del ministerio que representa al sector/reglamento de organización y funciones/ley especial sobre determinado recurso natural.

3.Organismos/ órganos/ dependencias con funciones ambientales.-

Sectoriales /Transectoriales /Suprasectoriales

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Ley de creación del Ministerio del Ambiente.

Ley de creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

Ley de creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).

Ley que incorpora al IIAP, SENAMHI e IGP como organismos adscritos al MINAM.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

DECRETO LEGISLATIVO N° 1013

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Ámbito de competencia

 4.1 El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.  

Sector ambiental 5.1 El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.

5.2 El sector ambiental está integrado por el Ministerio del Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico

Constitución Política del Perú.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.

Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.

Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-MINAM

Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.

Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.

Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.

NORMAS GENERALES

Constitución Política del Perú.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.

Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.

Política Nacional del Ambiente, DS N° 012-2009-MINAM

Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada, D.Leg. 757.

Ley de creación del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N° 1013.

Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley 28245.

NORMAS GENERALES

SENASA

DGAA

MINISTERIO DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTALPCM

OEFA

SENAMHI

SERNANP

ANA

IGP

CONCYTEC

VICE MINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATREGICO DE RECURSOS NATURALES

MINISTERIO DE EDUCACIÓNDICAPI

DIGESA

Dirección General de Diversidad Biológica

DGFF

IIAP

DGAA-Sector Industria

IMARPE

DNAA-Sector Pesquería

Administraciones Locales de Agua (ALA’s)

OSINERGMIN INDECIDEVIDAINEI

DGAA

MINISTERIO COMERCIO EXTERIOR Y

TURISMO

MINISTERIO VIVIENDA, CONSTRUC

Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ENERGÍA Y

MINAS

MINISTERIO DE LA PRODUCCION

MINISTERIO DE DEFENSA

MINISTERIO DE SALUD

Dirección General de

Medio Ambiente

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES

OSINFOR

VICE MINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL

MINISTERIO DE AGRICULTURA

DGASA

Dirección General de Cambio Climático

OMADGAA Minería

DGAA Energía

DGAA Minería

Estadísticas de Recursos Naturales y ambiente Promoción de cultivos

alternativos y erradicación de cultivos ilícitos

Control de la vulnerabilidad de

ecosistemas

Control de las concesiones

forestales

Control ambiental de las actividades energéticas

y mineras

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Salud ambiental

Control y vigilancia de las aguas navegables

Salud ambiental

Manejo integrado del Ecosistema de Humboldt

Investigación en diversidad biológica y biodiversidad marina

Ecoturismo y concesiones, y aprobación de EIAs

Evaluación, Supervisión y Fiscalización Ambiental

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Ente rector de la política nacional ambiental

Control sanitario de flora y fauna

Aprobación de EIAs y control

ambiental

Control de emisiones, control

ambiental y aprobación de EIAs

Control de áreas reservadas y áreas guaneras en el litoral costero peruano

Investigación científica en la Amazonía Peruana

Investigación sobre recursos forestales y

fauna silvestre

Investigación sobre recursos hídricos, glaciares y cambio

climático

OTRAS ENTIDADES CON FUNCIONES AMBIENTALES

Asimismo, cabe señalar que además de las autoridades ambientales sectoriales y transectoriales, existen otras entidades con funciones ambientales asignadas por la legislación vigente, tales como:

Congreso de la República

Contraloría General de la República

Poder Judicial/Ministerio Público

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Economía y Finanzas

Policía Nacional del Perú

EXPERIENCIAS EXITOSAS EN GENERACION DE INFORMACION

CIENTIFICA EN CAMBIO CLIMATICO Y BIODIVERSIDAD:

INSTITUTO DE INVESTIGACIONE

S DE LA AMAZONIA

PERUANA-IIAP.

Agenda de Investigación Científica en Cambio

Climático del Ministerio del Ambiente del Perú:

17

Impacto sobre la Diversidad Biológica

18

¿Por qué una Agenda de Investigación Científica (AIC)?

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad nacional para apoyar una gestión efectiva de recursos frente a la problemática del Cambio Climático (CC).

La investigación en CC es fundamental para apoyar la lucha contra la pobreza y la mejora en la capacidad competitiva del país.

19

La AIC y el desarrollo sostenible

20

Objetivos de la Agenda

Identificar necesidades de conocimiento.

Recoger estas necesidades de la comunidad científica: sostenibilidad e incentivos.

Que estos esfuerzos y recursos destinados a la investigación sirvan para ayudar a instituciones que toman decisiones de política.

21

Proceso de elaboración

Identificación de vacíos de información:talleres construcción de matriz de preguntas

Identificación de instituciones e investigadores interesados y en capacidad de cubrir vacíos:

encuestas Entrevistas

Aproximación al diseño institucional para ejecutar la AIC:

talleres encuestas entrevistas

InvestigadoresDirectores de Investigación

Total

Enviadas 164 131 295Respuestas 53 28 81% Respuesta 32.32% 21.37% 27.46%

Resultados: Participantes del proceso

Resultados: temas priorizados

Vulnerabilidad socioeconómica y físico natural al CC

Adaptación al CC, énfasis en aspecto socioeconómico

Impactos del CC en Recursos Hídricos Recursos ForestalesBiodiversidadEcosistemasEnergías renovables, conversión energética, eficiencia energética

Actividades Económicas y CCEscenarios Climáticos

Problemas centrales de la investigación en CC en el Perú

Financiamiento es “cuello de botella”

Esquemas de investigación más flexibles

Carencia de bibliografía, bases de datos, laboratorios y equipos especializados de CC y alto costos de información existente

Universidades nacionales con dificultades para la publicación

Necesidad de recursos humanos capacitados

Prioridades de investigación en el Perú: preguntas que requieren respuestas

Las Causas del Cambio Climático: Inventarios y Mitigación

• ¿Cuáles son los factores de emisión locales para poder estimar las emisiones de contaminantes a nivel sectorial?

• ¿Cuáles son los distintos escenarios -usos y fuentes- de la matriz energética del Perú en el 2025 y qué porcentaje será de combustibles fósiles?

• ¿Cuál es la factibilidad de reducción de emisiones a través de la implementación de tecnologías más limpias?

Las Consecuencias del Cambio Climático: Vulnerabilidad y Adaptación

• ¿Cuál es el efecto futuro del cambio climático sobre la población más pobre y vulnerable del país?

• ¿Cómo se verá afectada la seguridad alimentaria del Perú por el cambio climático?

• ¿Cómo se han afectado las distintas inversiones públicas por eventos climáticos, y en qué localizaciones?

Las Consecuencias del Cambio Climático: Vulnerabilidad y Adaptación

•¿Cuánto ha perdido el Perú (en términos económicos) por eventos climáticos y cuánto perdería de no tomar medidas?

•¿Qué variedades de productos agrícolas son resistentes a la sequía, al exceso de agua y las enfermedades propagadas por este exceso?

•¿Qué procesos deben seguirse para incorporar la adaptación al CC en los procesos de planificación, gestión del desarrollo y de reducción de pobreza?

Investigando para la toma de decisiones

Responder las preguntas antes formuladas permitirá:

•Orientar medidas de mitigación del CC•Promover la producción más limpia•Incorporar la variable climática en proyectos de inversión•Formular políticas adecuadas de adaptación al CC•Considerar al cambio climático en la planificación del desarrollo•Tener mayor seguridad hídrica, energética y alimentaria

¿Qué más requiere una AIC?

Promoción.

Sistematización y centralización de la información.

Seguimiento.

Actualización.

Administración de sus resultados.

Programa PROCLIM / CONAM

Acuerdo Nacional

POLITICA 10Pobreza y Desarrollo

Sostenible

POLITICA 19Gestión Ambiental

Vulnerabilidad y Adaptabilidad al C.C.

Inventarios yMitigación

Difusión y Capacitación

ENCC Comisión Nacional de Cambio Climático

Diagnóstico del Impacto del Cambio Climático y la Contaminacion del Aire en el Perú

(11 líneas de acción)

Líneas de acción 1, 2,3, 4, 5, 6, 7 y 8 de la

ENCC

Marco Nacional de la Gestión del CC

PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?Los Objetivos

Meta primordial de la ENCC: “fortalecer capacidades nacionales para una gestión eficiente de nuestros recursos humanos, institucionales y financieros para hacer frente al Cambio Climático y la Contaminación del Aire en áreas priorizadas de nuestro país”

Esfuerzos enfocados en:

Generar información sobre causas e impactos del CC para la toma de decisiones a nivel regional, basadas en experiencias replicables

Generar capacidades en profesionales, instituciones centrales y zonas priorizadas

Generar cultura de trabajo coordinado y en equipo entre 14 instituciones

Circunstancias Nacionales

Desarrollo Sostenible

El enfoque (1)

¿Por qué? ¿Cómo? ¿Para qué?

Acciones tomadas Próximos pasos

Cambio Climático como una prioridad

PROCLIM: ¿Qué nos propusimos lograr?

PROCLIM: ¿Cómo lo hicimos …

Trabajo coordinado de 14 instituciones

CENTRO

IRD

Escenarios Climaticos Locales (10 - 50 Años)

ELI Piura

ELI Mantaro

Disponibilidad de Recursos Hídricos en el Santa

CO

OR

DIN

AC

IÓN

Energia

Proc. Industriales

Solventes

Agricultura

Cambio uso de la tierra y silv.

Desperdicios

CO

OR

DIN

AC

IÓN

V&A I&M

MDLD&C

PROCLIM: ¿En donde?Cobertura

PROCLIM: ¿Qué logramos …Capacidades fortalecidas

250 profesionales pueden realizar una gestión efectiva en sus esferas de intervención:

UEP PROCLIM, en CONAM: 10 Consultores UEP PROCLIM: 3 Instituciones coejecutoras (staff y consultores): 107 Capacitados en Curso de Calidad del Aire y Cambio Climático del CET, parte de los

Gestas Zonales de Aire: 12, además de 18 de Universidades, Centros Tecnológicos, Ministerios y Gobiernos Regionales.

Área de comunicaciones fuera del CONAM, que manejan el tema de CC para

campañas publicitarias y difusión en prensa: 7

Se tiene la infraestructura para desarrollar modelos climáticos en SENAMHI e IGP: “Clusters”

Información generada

Publicaciones:Escenarios del CC en el Perú al 2050, Cuenca del Río Piura -

Resumen EjecutivoEstrategia de Adaptación al CC en la Cuenca del Río PiuraAtlas Climático de Precipitación y Temperatura del Aire en la

Cuenca del Río Mantaro (Vol 1), Diagnóstico de la Cuenca del Mantaro bajo la Visión del CC (Vol 2), Vulnerabilidad Actual y Futura ante el CC y Medidas de Adaptación en la Cuenca del Río Mantaro (Vol 3)

Escenarios Climáticos Futuros y Disponibilidad del Recurso Hídrico en la Cuenca del Río Santa

Memoria del PROCLIM1 inventario nacional integrado, 5 inventarios sectoriales y 13

inventarios locales Mapa de la DeforestaciónSistema de Inventarios

PROCLIM: ¿Qué logramos …… dicen los co-ejecutores

¿Cómo se hizo?

Diagnóstico de la vulnerabilidad actual y futura

Propuestas de adaptación

Incorporar propuestas a los procesos de planificación y gestión del desarrollo local y regional

Conocimiento del cambio climático a nivel regional y local

- Escenarios climáticos

Procesos de consulta participativos

PROCLIM: ¿Qué Sabemos Hoy?

Los glaciares están despareciendo, y con ellos el agua almacenada

El FEN más intenso y probablemente mas seguido

Alteración del régimen de temperaturas, precipitaciones e hidrológico

Afectaciones en los sectores productivos en las cuencas evaluadas

Afectación de cultivos de exportación y de subsistencia

Frecuencia de eventos El Niño

Probabilidad de Incremento de

Intensidad

Es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Niño durante el periodo 2009-2015, cuya intensidaden cuanto a lluvias sería similar al evento 1982/83 (con referencia a Chulucanas)

2006 - 2010 2011 - 2015 2016 - 2020

Tendencia de la Temperatura Máxima (Marzo - Abril - Mayo en °C 2004 – 2020)