6.5 plan de contingencias - minem.gob.pe · 6.5.1 análisis de riesgos en cumplimiento con el...
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Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
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6.5 Plan de Contingencias
6.5.1 Análisis de riesgos
En cumplimiento con el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad -
2013, se ha elaborado el análisis de riesgo para el EIA del Proyecto “Central Hidroeléctrica
Chilia”, con el fin de determinar los peligros y vulnerabilidades en la zona del Proyecto. El
resultado de este análisis permitirá tomar medidas preventivas que controlen la
probabilidad de ocurrencia de algún evento durante el desarrollo del Proyecto.
El análisis de riesgos del Proyecto se elaboró con ayuda del Manual Básico para la
Estimación del Riesgo - INDECI, tomando en consideración la identificación y valorización
de peligros, así como la vulnerabilidad de las obras.
A. Objetivos
El análisis de riesgos tiene los siguientes objetivos:
Identificar y analizar los riesgos existentes en las instalaciones que forman parte del
proyecto.
Determinar las consecuencias adversas ante la ocurrencia de algún evento durante el
desarrollo del Proyecto.
B. Terminología
Toda planificación para casos de desastre comienza por la identificación y comprensión de
los peligros naturales y de otra índole existente en la zona. Para ello es necesario conocer
las definiciones básicas a ser consideradas en el presente Plan de Contingencias.
- Peligro: es la probabilidad de que se produzca, dentro de un período determinado y
en una zona dada, un fenómeno potencialmente dañino.
- Vulnerabilidad: es el grado de riesgo de un elemento o conjunto de elementos frente
a un fenómeno de magnitud variable, expresado en una escala comprendida entre 0
(sin daños) y 10 (pérdida total).
- Elementos que corren riesgo: son la población, los edificios, las obras de ingeniería
civil, las actividades económicas, los servicios públicos, las instalaciones y la
infraestructura, etc., que corren riesgo en una determinada zona.
- Riesgo específico: es el grado de pérdida previsto ante un fenómeno determinado.
- Situación de emergencia: condición de gravedad que se desarrolla repentina e
inesperadamente, provocando daños a la integridad estructural del Proyecto, a las
personas y propiedades que se encuentran dentro de las instalaciones del proyecto y
que requieren de atención inmediata.
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- Ocurrencia inusual: evento o condición que se encuentra normalmente en
operaciones de rutina y que puede ocasionar daños o requiere una revisión de los
procedimientos de operación.
C. Metodología
El riesgo se define como la probabilidad de ocurrencia de eventos que puedan generar
algún daño a las personas, ambiente o pérdida de bienes, y para ello se debe identificar
los peligros y analizar las vulnerabilidades para poder estimar el riesgo.
Gráfico 6.5.1-1. Metodología del análisis de riesgo
Identificación y valorización de los peligros
El peligro se define como “la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido
por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o medio
ambiente”1.
Por otro lado, se dividen en naturales y tecnológicos: los primeros están asociados a los
fenómenos naturales potencialmente peligrosos, y los segundos, a los originados por fallos
tecnológicos o por la acción del hombre (ver gráfico 6.5.1-2).
1Manual Básico para la Estimación del Riesgo. Instituto Nacional de Defensa Civil. Lima – Perú, 2006.
Análisis de la vulnerabilidad Identificación del peligro
Estimación del riesgo
R = PELIGRO × VULNERABILIDAD
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Gráfico 6.5.1-2.
Actualización de la clasificación de los principales peligros propuesta por
INDECI
INCENDIO(URBANO, INDUSTRIAL Y FORESTAL)
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
FUGA DE GASES
EROSIÓN FLUVIAL
ALUD
LLUVIAS INTENSAS
HELADA
SEQUIA
GRANIZADA
NEVADA
OLEAJES ANÓMALOS
ACTIVIDAD VOLCANICA
POR EL PROCESO EN LA
SUPERFICIE DE LA TIERRA
DESLIZAMIENTO DE TIERRA
ALUVION
DERRUMBRE
DERRAME DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSASMAREMOTO
HIDRO - METEOROLÓGICOS Y
OCEANOGRÁFICOS
INUNDACIÓN
VIENTOS FUERTES
PELIGROS
EXPLOSIÓN
POR EL PROCESO EN EL
INTERIOR DE LA TIERRA
SISMO
INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMREDE ORIGEN NATURALES
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
Para la identificación del peligro se consideró las características físicas de la zona, tales
como: precipitación, temperatura, humedad relativa, velocidad y dirección del viento,
características geológicas, sismicidad, características geomorfológicas e hidrológicas,
pendiente, localización de corrientes de aguas superficiales y subterráneas, características
de suelos y de obras públicas, entre otras. La identificación se logró mediante una matriz
que permitió analizar la interacción entre los peligros, tanto de origen natural como
tecnológico.
a. Valorización de los peligros
Según el Manual Básico para la Estimación del Riesgo, los peligros se pueden valorizar en
cuatro niveles:
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Cuadro 6.5.1-1. Valorización de peligros según el INDECI (2 006)
Nivel Descripción o características Valor
PB
(Peligro bajo)
Terrenos planos con poca pendiente, roca y suelo compacto
y seco, con alta capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o
cerros deleznables. No amenazados por peligros, con
actividad volcánica, maremotos, etc.
Distancia mayor a 500 m. Desde el lugar del peligro
tecnológico.
< de 25%
PM
(Peligro medio)
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas
moderadas. Inundaciones muy esporádicas, con bajo tirante
y velocidad.
De 300 a 500 m. Desde el lugar del peligro tecnológico. De 26% a 50%
PA
(Peligro alto)
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por
sus características geotécnicas.
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen
bajo agua por varios días.
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
De 150 a 300 m. Desde el lugar del peligro tecnológico.
De 51% a 75%
PMA
(Peligro muy alto)
Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos
repentinos de piedra y lodo (lloclla).
Áreas amenazadas por flujos piroplásticos o lava.
Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes
activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de
lodo.
Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a
gran velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder
erosivo.
Sectores amenazados por otros peligros: maremotos,
heladas, etc.
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de licuación
generalizada o suelos colapsables en grandes proporciones.
Menor de 150 m. Desde el lugar del peligro tecnológico.
De 76% a 100%
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
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Análisis de la vulnerabilidad
La vulnerabilidad es el “grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o tecnológico de una magnitud
dada2”.
Para la identificación de los tipos de vulnerabilidad a los que están expuestos las obras
durante la construcción y operación, se ha tomado en consideración los siguientes tipos de
vulnerabilidad:
a. Vulnerabilidad ambiental y ecológica
Está relacionada con el deterioro del medio ambiental (calidad de aire, agua y suelo), la
deforestación, explotación irracional de los recursos naturales, la exposición a
contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la autorrecuperación del
sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, el Manual Básico para la
Estimación del Riesgo propone el cuadro 6.5.1-2.
Cuadro 6.5.1-2. Vulnerabilidad ambiental y ecológica
Variables
Nivel de vulnerabilidad
VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Condiciones
atmosféricas
Niveles de
temperatura al
promedio normales
Niveles de
temperatura
ligeramente
superior al
promedio normal
Niveles de
temperatura
superiores al
promedio normal
Niveles de temperatura
superiores estables al
promedio normal
Composición y calidad
del aire y agua
Sin ningún grado de
contaminación
Con un nivel
moderado de
contaminación
Alto grado de
contaminación
Niveles de
contaminación no apto
Condiciones
ecológicas
Conservación de los
recursos naturales,
crecimiento
poblacional, no se
practica la
deforestación y
contaminación
Nivel moderado de
explotación y nivel
de contaminación
Alto nivel de
explotación de los
recursos
naturales,
incremento de la
población y del
nivel de
contaminación
Explotación
indiscriminada de
recursos naturales,
incremento de la
población fuera de la
planificación,
deforestación y
contaminación
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
2Manual Básico para la Estimación del Riesgo. Instituto Nacional de Defensa Civil. Lima – Perú, 2006.
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VB: Vulnerabilidad baja
VM: Vulnerabilidad media
VA: Vulnerabilidad alta
VMA: Vulnerabilidad muy alta
b. Vulnerabilidad física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado, e infraestructura
socioeconómica (nuevo terminal, amarradero, línea de descarga e instalaciones varias)
para asimilar los efectos del peligro. También se considera la calidad del suelo y el lugar
donde se va a ubicar el proyecto, cerca de fallas geológicas, taludes, área rivereña, emisor
submarino y amarraderos, lo que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.
Por otro lado, ante la ocurrencia de maremotos, la vulnerabilidad física se expresa también
en la localización de los campamentos en zonas expuestas al peligro en cuestión.
Para el respectivo análisis, se consideró el cuadro siguiente:
Cuadro 6.5.1-3. Vulnerabilidad física
Variables
Nivel de vulnerabilidad
VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Material de
construcción
utilizado en el
proyecto
Estructura sismo
resistente con
adecuada
técnica
constructiva (de
concreto o
acero)
Estructura de
concreto,
acero o
madera, sin
adecuada
técnica
constructiva
Estructuras de
adobe, piedra
o madera, sin
refuerzos
estructurales
Estructuras de
adobe, caña y
otros de menor
resistencia, en
estado precario
Localización de
las obras
Muy alejada > 5
km
Medianamente
cerca a 1 – 5
km
Cercana a 0,2
– 1 km
Muy cercana a 0,2
– 0 km
Características
geológicas,
calidad y tipo de
suelo
Fracturas,
suelos con
buenas
características
geotécnicas
Fracturada,
suelos de
mediana
capacidad
portante
Fracturada,
suelos con
baja
capacidad
portante
Zona muy
fracturada, fallada,
suelos
colapsables
(relleno, napa
freática alta con
turba, material
inorgánico, etc.)
Leyes existentes
Con leyes
estrictamente
cumplidas
Con leyes
medianamente
cumplidas
Con leyes sin
cumplimiento Sin ley
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
VB: Vulnerabilidad baja; VM: Vulnerabilidad media; VA: Vulnerabilidad alta; VMA: Vulnerabilidad muy alta
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c. Vulnerabilidad económica
Constituye el acceso que tiene el titular del proyecto a los activos económicos
(infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), y que se refleja en la
capacidad para hacer frente a un desastre. Así mismo, esta vulnerabilidad está
determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las
necesidades básicas por parte de los trabajadores.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario tener en
consideración el siguiente cuadro:
Cuadro 6.5.1-4. Vulnerabilidad económica
Variables
Nivel de vulnerabilidad
VB VM VA VMA
<25% De 26 a 50% De 51 a 75% De 76 a 100%
Actividad económica
Alta productividad y
recursos bien
distribuidos.
Productos para el
comercio exterior o
fuera de la localidad
Medianamente
productiva y
distribución regular
de los recursos.
Productos para el
comercio interior, a
nivel local
Escasamente
productiva y
distribución
deficiente de los
recursos.
Productos para el
autoconsumo
Sin productividad y
nula distribución de
recursos
Acceso al mercado
laboral
Oferta laboral >
Demanda
Oferta laboral =
Demanda
Oferta laboral <
Demanda
No hay oferta
laboral
Nivel de ingresos Alto nivel de ingresos Suficiente nivel de
ingresos
Nivel de ingresos
que cubre
necesidades
básicas
Ingresos inferiores
para cubrir
necesidades
básicas
Situación de pobreza
o desarrollo humano
Población sin
pobreza
Población con menor
porcentaje de
pobreza
Población con
pobreza mediana
Población con
pobreza total o
extrema
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
VB: Vulnerabilidad baja; VM: Vulnerabilidad media; VA: Vulnerabilidad alta; VMA: Vulnerabilidad muy alta
d. Vulnerabilidad social
Se analiza a partir del nivel de organización y participación de una colectividad para
prevenir y responder ante situaciones de emergencia.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario guiarse del
cuadro 6.5.1-5, el mismo que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características del proyecto.
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Cuadro 6.5.1-5. Vulnerabilidad social
Variables
Nivel de vulnerabilidad
VB VM VA VMA
<25% De 26 a 50% De 51 a 75% De 76 a 100%
Nivel de
organización
Población
totalmente
organizada
Población
organizada
Población
escasamente
organizada
Población no
organizada
Participación de la
población en los
trabajos comunales
Participación total Participación de
la mayoría
Mínima
participación Nula participación
Grado de relación
entre la empresa y
las organizaciones
locales
Fuerte relación Medianamente
relacionados Débil relación No existe
Tipo de integración
entre la empresa y
las instituciones
locales
Integración total Integración
parcial Baja integración
No existe
organización
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
VB: Vulnerabilidad baja; VM: Vulnerabilidad media; VA: Vulnerabilidad alta; VMA: Vulnerabilidad muy alta
e. Vulnerabilidad educativa
Está referida a la educación y capacitación de los trabajadores en dichos temas,
contribuyendo a una mejor organización, y, por tanto, a una mayor y efectiva participación
para mitigar o reducir los efectos de un desastre.
En el cuadro 6.5.1-6 se ha identificado la variable al que está expuesto el Proyecto.
Cuadro 6.5.1-6. Vulnerabilidad educativa
Variables
Nivel de vulnerabilidad
VB VM VA VMA
<25% De 26 a 50% De 51 a 75% De 76 a 100%
Programas
educativos
formales
(Prevención y
atención de
desastres PAD)
Desarrollo
permanente de
temas
relacionados con
prevención de
desastres
Desarrollo con
regular
permanencia
sobre temas de
prevención de
desastres
Insuficiente
desarrollo de
temas sobre
prevención de
desastres
No están incluidos
los temas de PAD
en el desarrollo de
programas
educativos
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
VB: Vulnerabilidad baja; VM: Vulnerabilidad media; VA: Vulnerabilidad alta; VMA: Vulnerabilidad muy alta
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f. Vulnerabilidad científica y tecnológica
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que los trabajadores deben tener
acerca de los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el
centro poblado de residencia; así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de
técnicas para ofrecer mayor seguridad a los trabajadores frente a los riesgos (ver el
cuadro 6.5.1-7).
Cuadro 6.5.1-7. Vulnerabilidad científica y tecnológica
Variables
Nivel de vulnerabilidad
VB VM VA VMA
<25% De 26 a 50% De 51 a 75% De 76 a 100%
Existencia de
trabajos de
investigación
sobre desastres
naturales en la
localidad
Conocimiento
total de la
población sobre
las causas y
consecuencias
de los desastres
La mayoría de la
población tiene
conocimientos
sobre las causas
y consecuencias
de los desastres
Escaso
conocimiento de
la población
sobre las causas
y consecuencias
de los desastres
Desconocimiento
total de la
población sobre
las causas y
consecuencias
de los desastres
Existencia de
instrumentos
para medición
(sensores) de
fenómenos
completos
La totalidad de la
participación real
sobre la
ocurrencia de
desastres
La mayoría de la
población tiene
una percepción
real de la
ocurrencia de los
desastres
La mayoría de la
población tiene
una percepción
realista y más
místico y
religioso
Percepción
totalmente irreal
-místico -
religioso
Conocimiento
sobre la
existencia de
estudios
Actitud altamente
previsora
Actitud
parcialmente
previsora
Actitud
escasamente
previsora
Actitud fatalista,
conformista y con desidia
Los trabajadores
cumplen las
conclusiones y
recomendaciones
La totalidad de
los trabajadores
cumplen las
conclusiones y
recomendaciones
La mayoría de la
población cumple
las conclusiones
y
recomendaciones
Se cumple en
mínima
proporción las
conclusiones y
recomendaciones
No cumplen las
conclusiones y
recomendaciones
Fuente: Manual Básico para la Estimación del Riesgo
VB: Vulnerabilidad baja; VM: Vulnerabilidad media; VA: Vulnerabilidad alta; VMA: Vulnerabilidad muy alta
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Estratificación de la vulnerabilidad
Para fines de estimación del riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro
niveles: bajo, medio, alto y muy alto, y cuyas características y valor correspondiente se
detallan en el cuadro 6.5.1-8.
Cuadro 6.5.1-8. Estrato, descripción y valor de la vulnerabilidad
Estrato / Nivel Descripción / Características Valor
VB (vulnerabilidad baja)
Proyecto asentado en terreno seguro,
con material noble o sismo resistente,
en buen estado de conservación,
trabajadores con un nivel de ingreso
medio y alto, con estudios y cultura
de prevención, con cobertura de los
servisios básicos, con buen nivel de
organización, participación total y
articulación entre las instituciones y
organizaciones existentes.
1 (< de 25 %)
VM (vulnerabilidad media)
Proyecto asentado en suelo de
calidad intermedia, con aceleraciones
sísmicas moderadas. Inundaciones
muy esporádicas, con bajo tirante y
velocidad. Con material noble, en
regular y buen estado de
convervación, trabajadores con un
nivel de ingreso económico medio,
cultura de prevención en desarrollo,
con cobertura parcial de servicios
básicos, con facilidades de acceso
para atención de emergencia.
Población organizada, con
participación de la mayoría,
medianamanete relacionados e
integración parcial entre las
instituciones y organizaciones
existentes.
2 (de 26% a 50 %)
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Estrato / Nivel Descripción / Características Valor
VA (vulnerabilidad alta)
Proyecto asentado en zona donde se
esperan altas aceleraciones sísmicas
por sus características geotécnicas,
con material precario, en mal y
regular estado de construcción, con
procesos de hacinamiento y
tugurización en marcha. Población
con escasos recursos económicos, sin
conocimientos y cultura de
prevención, cobertura parcial de
servicios básicos, accesibilidad
limitada para atención de
emergencias; así como una escasa
organización, mínima participación,
débil relación y una baja integración
entre las instituciones y
organizaciones existentes.
3( DE 51% A 75%)
VMA (vulnerabilidad muy alta)
Proyecto asentado en zonas de suelos
con alta probabilidad de ocurrencia
de licuación generalizada o suelos
colapsables en grandes proporciones,
de materiales precarios en mal estado
de construcción, con procesos
acelerados de hacinamiento y
tugurización, trabajadores de escasos
recursos económicos, sin cultura de
prevención, inexistencia de servicios
básicos y accesibilidad limitada para
atención de emergencias; así como
una nula organización, participación y
relación entre las instituciones y
organizaciones inexistentes.
4 (de 76% a 100%)
Fuente: Manual básico para la estimación de riesgo
Estimación del riesgo
El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y a una combinación de datos teóricos y
empíricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado; es decir, la fuerza e
intensidad de ocurrencia, así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de
resistencia de los elementos expuestos al peligro (trabajadores, campamentos,
infraestructura, etc.), dentro de una determinada área geográfica. Se identifican y califican
los peligros asociados al proyecto y se determina las vulnerabilidades del entorno.
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Con base en esta premisa, se utiliza una matriz de doble entrada: “Matriz de peligro y
vulnerabilidad” (ver el cuadro 6.5.1-9).
Cuadro 6.5.1-9. Matriz de peligro y vulnerabilidad
Peligro muy alto
Riesgo alto Riesgo alto Riesgo muy alto Riesgo muy alto
Peligro alto Riesgo medio Riesgo medio Riesgo alto Riesgo muy alto
Peligro medio Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo medio Riesgo alto
Peligro bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto
Vulnerabilidad
baja
Vulnerabilidad
media
Vulnerabilidad alta Vulnerabilidad
muy alta
Leyenda: Riesgo bajo (< de 25%)
Riesgo medio (26% al 50%)
Riesgo alto (51% al 75%)
Riesgo muy alto (76% al 100%)
Fuente: Manual básico para la estimación de riesgo
D. Resultados
a. Identificación de los peligros
Para la identificación de peligros se tomaron en cuenta aquellos que podrían causar mayor
impacto a las obras que forman parte del proyecto. Por ello, entre los procesos de
geodinámica externa que ocurren en el área de influencia, se consideraron principalmente
deslizamiento de tierra, caída de fragmentos de roca y desprendimientos.
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Gráfico 6.5.1-3. Identificación de peligros
b. Clasificación de peligros
- Origen natural
Peligros generados por procesos en el interior de la tierra
Sismos
Las aceleraciones sísmicas del área de influencia de la central hidroeléctrica Chilia varían
entre 0,24 y 0,28 Gal, de acuerdo al mapa propuesto por la Pontificia Universidad Católica
del Perú (Ver ítem 4.4.7 geología).
PELIGROS
DE ORIGEN TECNOLÓGICO
SISMOS INCENDIOS
EXPLOSIONES
DESLIZAMIENTO
CAIDA DE FRAGMENTO
DE ROCA
DESPRENDIMIENTO
DE ORIGEN NATURAL
POR EL PROCESO EN EL
INTERIOR DE LA TIERRA
POR EL PROCESO EN LA
SUPERFICIE DE LA TIERRA
HIDRO -
METEOROLÓGICOS
INUNDACIÓN
DERRAME DE
SUSTANCIAS QUIMICAS
PRESENCIA DE
MAQUINARIA PESADA
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Entre los componentes a ser afectados en la etapa de construcción se mencionan:
Número Componentes del Proyecto
1 Canteras
2 DMEs
3 Campamentos
4 Embalse
5 Casa de máquinas
6 Presa
7 Túnel de conducción
8 Acceso proyectados
9 Canal de descarga
10 Estructura de captación
Fuente: Hidro Chilia SA.C.
Entre los componentes a ser afectadas en la etapa de operación se mencionan:
Número Componentes del Proyecto
1 Campamentos
2 Embalse
3 Casa de máquinas
4 Presa
5 Túnel de conducción
6 Accesos
7 Canal de descarga
Fuente: Hidro Chilia SA.C.
Entre los componentes a ser afectadas en la etapa de abandono se mencionan:
Número Componentes del Proyecto
1 Campamentos
2 Embalse
3 Casa de máquinas
4 Presa
5 Túnel de conducción
6 DMEs
7 Canal de descarga
Fuente: Hidro Chilia SA.C.
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Peligros generados por procesos en la superficie de la tierra
Deslizamiento
Estos procesos ocurren en el área del proyecto, y se observan con mayor frecuencia en la
zona donde se ubica el embalse.
Este peligro ha sido identificado para las etapas de construcción, operación y abandono,
en el siguiente componente:
Número Componentes del Proyecto
1 Embalse
Caída de fragmento de roca
Estos procesos ocurren en el área del proyecto, y se observan con mayor frecuencia en la
zona donde se ubica el embalse.
Este peligro ha sido identificado para las etapas de construcción, operación y abandono,
en el siguiente componente:
Número Componentes del Proyecto
1 Embalse
Desprendimiento
Este proceso ocurre en forma puntual y/o localizada, sobre todo en la zona del
campamento y la zona del embalse.
Este peligro ha sido identificado para las etapas de construcción, operación y abandono,
en el siguiente componente:
Número Componentes del Proyecto
6 Campamento
13 Embalse
Peligros generados por procesos hidro-meteorológicos
Inundación
Este peligro ha sido identificado para la etapa de construcción, en los siguientes
componentes:
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Número Componentes del Proyecto
1 Cantera de suelo Pagayragra
2 Embalse
3 Presa
Para las etapas de operación y abandono, en los siguientes componentes:
Número Componentes del Proyecto
1 Embalse
2 Presa
Peligros de origen tecnológico
Incendios/explosiones
Durante la etapa de construcción, operación y abandono del proyecto, se puede presentar
la ocurrencia de incendios cuando no se realice el mantenimiento mecánico, malas
conexiones eléctricas o por una mala manipulación.
Fugas de combustible de los generadores conjuntamente con chispas, producto de algún
cortocircuito, desperfecto o desgaste de las partes pueden provocar fuego y explosión.
Este peligro ha sido identificado para las etapas de construcción, operación y abandono,
en los siguientes componentes:
Número Componentes del Proyecto
1 Campamentos
2 Casa de máquinas
3 Áreas complementarias (Talleres, grifos,
almacenes, etc.)
Derrame de sustancias químicas
Este peligro ha sido identificado para las etapas de construcción, operación y abandono,
en los siguientes componentes:
Número Componentes del Proyecto
1 Casa de máquinas
2
Áreas Complementarias (Talleres, Grifos,
Almacenes, Etc.) Etapa De Construcción Y
Abandono
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
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Presencia de maquinaria pesada
Este peligro ha sido identificado para las etapas de construcción y abandono, en los
siguientes componentes:
Número Componentes del Proyecto
1 Áreas complementarias (Talleres, grifos,
almacenes, etc.)
2 Accesos
c. Valorización de los peligros
Para la valorización del peligro se estratificó en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto,
utilizando los valores dados en el cuadro 6.5.1-10. De esta manera se obtuvo los
siguientes valores:
Cuadro 6.5.1-10. Matriz de valorización de peligros C
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Peligros de origen natural
Por el proceso en el interior de la tierra
Sismos 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75
Por el proceso en la superficie de la tierra
Deslizamiento 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
Caida de fragmento de roca 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
Desprendimiento 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
Hidro-meteorológicos
Inundación 51 51 51 51 51 51 51 51 51 51
Peligros de origen tecnológico
Incendio 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
Explosión 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
Derrame de sustaciás quimicas 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
Presencia de maquinaria pesada 76 76 76 76 76 76 76 76 76 76
COMPONENTES DEL PROYECTO
PELIGROS
OBRAS
Fuente: Cesel S.A.
De los peligros naturales, los deslizamientos, la caída de roca y los desprendimientos
fueron considerados como peligro muy alto debido a su pre existencia, los sismos fueron
considerados como peligros altos debido a que la zona del proyecto es considerada un
área intensidad sísmica.
Los peligros de origen tecnológico, los incendios, las explosiones, el derrame de
sustancias químicas y presencia de maquinaria pesada fueron valorizados como muy
altos, debido a que las obras se ubican en un área cercana a la ocurrencia de estos
eventos, es decir a menos de 150 m de distancia.
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
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d. Análisis de la vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad tiene por objeto identificar y caracterizar las obras y al
personal que se encuentran expuestos a los efectos desfavorables de un peligro adverso.
A continuación se detallan los tipos de vulnerabilidades identificadas para la etapa de
Construcción:
- Vulnerabilidad ambiental y ecológica
En relación a las condiciones atmosféricas se puede afirmar que todos los trabajadores
estarán preparados para soportar las diferentes condiciones del tiempo descritas en la
línea base. Todos contarán con los uniformes y equipos de seguridad adecuados (25%).
En relación a la composición y calidad del agua y el aire, se afirma que las obras
cumplirán con la normatividad de salud y trabajo (25%).
Con respecto a la variable condiciones ecológicas, se señalará que la población
trabajadora no será vulnerable debido a que en la zona de estudio se conservan los
recursos naturales (25%).
Por lo señalado se puede afirmar que la vulnerabilidad ambiental y ecológica será baja
(25%).
- Vulnerabilidad física
El uso de materiales y métodos de construcción estandarizados y normados
internacionalmente, propios de obras de infraestructura de gran magnitud, así como la
correcta interpretación de los estudios geotécnicos, permite afirmar que la variable
“material de construcción utilizado en la obra” será de calificación baja (25%).
En cuanto a la cercanía de las obras a los peligros naturales, se afirma que las obras
estarán expuestas a sismos, debido a que el proyecto se encuentra en una zona
considerada de gran intensidad sísmica y ante la ocurrencia de uno todas las obras serían
afectadas. Por lo tanto, solo en este caso, la vulnerabilidad física será alta (76%).
Por su parte, en relación a la exposición de las obras a las características geológicas,
calidad y tipo de suelo, la vulnerabilidad será baja (25%).
Finalmente, el cumplimiento estricto de las leyes y normas aplicables al Proyecto permite
afirmar que, en el análisis de la variable “leyes existentes”, se concluye que la
vulnerabilidad será baja (25%).
Al promediar todas las variables de la vulnerabilidad física se puede afirmar que esta será
media (38%).
- Vulnerabilidad económica
Considerando que el análisis se aplica a la mano de obra trabajadora del proyecto durante
el tiempo que dure las etapas de Construcción y Operación, se afirma que la
vulnerabilidad será baja por lo siguiente:
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
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- Actividad económica: es considerada una actividad medianamente productiva y de
distribución regular de los recursos (26%).
- Acceso al mercado laboral: la oferta laboral superará la demanda de mano de obra
local (26%).
- Nivel de ingresos: se considera que los salarios que pagará el contratista serán
suficientes para sobrepasar las necesidades básicas de los trabajadores (25%).
- Situación de pobreza o desarrollo humano: los trabajadores a emplear en el medio
local tienen un menor porcentaje de pobreza (26%).
Después de promediar las cuatro variables que conforman la vulnerabilidad económica, se
puede concluir que el nivel de esta será medio (25.75%).
- Vulnerabilidad social
Se puede afirmar que la vulnerabilidad social será baja (25%) debido a los siguientes
considerandos:
- Los trabajadores estarán totalmente organizados (25%).
- El grado de relación entre la empresa y las organizaciones e instituciones locales será
fuerte (25%).
- Se tendrá una integración total entre la empresa y las organizaciones e instituciones
locales (25%).
- Vulnerabilidad educativa
Toda vez que la empresa contempla realizar charlas relacionadas a la prevención de
desastres a los trabajadores, la vulnerabilidad educativa fue valorizada como baja (25%).
- Vulnerabilidad científica y tecnológica
La mayoría de los trabajadores tiene conocimientos de los peligros naturales en el área de
influencia directa del Proyecto (26%). La mayoría de los trabajadores tiene una percepción
real de la ocurrencia de los desastres (26%). No obstante la falta de información técnica,
los trabajadores serán advertidos de esta situación (26%). Como consecuencia, los
trabajadores seguirán las conclusiones o recomendaciones sobre los peligros latentes en
el área (26%). Finalmente, la vulnerabilidad científica y tecnológica fue valorizada como
media (26%).
Es preciso aclarar que todo lo señalado no librará al titular de informar a la población
trabajadora sobre los peligros existentes en el área del Proyecto.
Estratificación
A continuación se detalla la matriz de vulnerabilidad y los resultados de valorización
asignada:
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Ancash-Huánuco
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Cuadro 6.5.1-11. Matriz de vulnerabilidad
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N°
1 Canteras 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
2 DME 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
3 Campamento 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
4 Embalse 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
5 Casa de máquinas 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
6 Presa 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
7 Túnel de conducción 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
8 Acceso proyectado 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
9 Canal de descarga 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
10 Estructura de captación 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
Nivel de vulnerabilidad 25 25 25 25 25 76 25 25 38 26 26 25 26 27 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 26
OBRAS PERMANENTES
PELIGROS
Vulnerabilidad ambiental y
ecológicaVulnerabilidad física
Vulnerabilidad
económicaVulnerabilidad social
Vulnerabilidad
educativa
Vulnerabilidad científica y
tecnológicaOBRAS
Fuente: Cesel S.A.
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En el cuadro 6.5.1-12 se muestra los resultados del cálculo de las vulnerabilidades. Como
conclusión se puede afirmar que se debe prestar mayor atención a la vulnerabilidad física
por ser de nivel medio; esto debido a que el proyecto se ubica en una zona sísmica.
Para poder determinar el valor de la vulnerabilidad total del Proyecto en esta etapa, se
promedió los resultados, obteniéndose un nivel de vulnerabilidad media con un valor de
28%.
Cuadro 6.5.1-12. Resumen de valorización de vulnerabilidades
Tipo
Vulnerabilidad
baja
Vulnerabilidad
media
Vulnerabilidad
alta
<25% De 26 a 50% De 51 a 75%
Ambiental y ecológica 25
Física 38
Económica 27
Social 25
Educativa 25
Científica y tecnológica 26
Vulnerabilidad promedio 28
Fuente: Cesel S.A.
e. Análisis del riesgo
Para determinar los niveles de riesgo se integró la información obtenida tanto para peligro
como para vulnerabilidad. Se hizo uso de los cuadros propuestos por el INDECI para
determinar el nivel de peligro.
Previamente se deberá hacer uso de la siguiente leyenda:
Peligro muy alto
Riesgo alto Riesgo alto Riesgo muy alto Riesgo muy alto
Peligro alto Riesgo medio Riesgo medio Riesgo alto Riesgo muy alto
Peligro medio Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo medio Riesgo alto
Peligro bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo medio Riesgo alto
Vulnerabilidad
baja
Vulnerabilidad
media
Vulnerabilidad alta Vulnerabilidad
muy alta
Leyenda: Riesgo bajo (< de 25%)
Riesgo medio (26% al 50%)
Riesgo alto (51% al 75%)
Riesgo muy alto (76% al 100%)
Así, se obtuvieron los siguientes valores de riesgo:
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- Origen natural
Generados por procesos en el interior de la tierra
Cuadro 6.5.1-13. Estimación del riesgo - Sismo
Peligro muy alto
Peligro alto Riesgo medio
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Generados por procesos en la superficie de la tierra
Cuadro 6.5.1-14. Estimación del riesgo - deslizamiento
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Cuadro 6.5.1-15. Estimación del riesgo – caída de fragmento de roca
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Cuadro 6.5.1-16. Estimación del riesgo – desprendimiento
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Hidro-meteorológicos
Cuadro 6.5.1-17. Estimación del riesgo – inundación
Peligro muy alto
Peligro alto Riesgo medio
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
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Origen tecnológico
Cuadro 6.5.1-18. Estimación del riesgo - incendio
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Cuadro 6.5.1-19. Estimación del riesgo - explosión
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Cuadro 6.5.1-20. Estimación del riesgo – derrame de sustancias químicas
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Cuadro 6.5.1-21. Estimación del riesgo – presencia de maquinaria pesada
Peligro muy alto Riesgo alto
Peligro alto
Peligro medio
Peligro bajo
Vulnerabilidad
baja Vulnerabilidad
media Vulnerabilidad
alta Vulnerabilidad
muy alta
Sobre la base de los resultados obtenidos de estimación de riesgos, se elaboró el
siguiente resumen:
Cuadro 6.5.1-22. Resultados del riesgo
Peligro identificado Valorización del
peligro
Valorización de la
vulnerabilidad Riesgo
Sismo Alto Media Riesgo medio
Deslizamiento Muy alto Media Riesgo alto
Caída de fragmento de roca Muy alto Media Riesgo alto
Desprendimiento Muy alto Media Riesgo alto
Inundación Alto Media Riesgo medio
Incendio Muy alto Media Riesgo alto
Explosión Muy alto Media Riesgo alto
Derrame de sustancias químicas Muy alto Media Riesgo alto
Presencia de maquinaria pesada Muy alto Media Riesgo alto
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De la matriz anterior y considerando la eventualidad de las ocurrencias negativas o
eventos que puedan originar daños a las obras del proyecto durante las etapas de
construcción, operación y abandono, se consideraron las siguientes contingencias:
- Contingencias ante la ocurrencia de accidentes laborales.
- Contingencias por movimientos sísmicos.
- Contingencias ante deslizamientos.
- Contingencias ante caída de fragmento de roca.
- Contingencias ante desprendimiento.
- Contingencias ante inundación.
- Contingencias ante incendios/explosiones.
- Contingencia en caso de derrames de aceites y combustibles.
6.5.2 Diseño del Plan de contingencias
a. Introducción
El Plan de Contingencias es el conjunto de normas y procedimientos que proponen
acciones de respuesta que se aplican para afrontar de manera oportuna, adecuada y
efectiva la ocurrencia de un accidente, incidente y/o estado de emergencia durante la
construcción, operación y abandono del proyecto “Central Hidroeléctrica Chilia”.
b. Objetivos
Objetivo general
- Planificar y establecer un procedimiento escrito que indique las acciones a seguir
para afrontar con éxito una emergencia de tal manera que cause el menor impacto a
la salud, al medio ambiente y al proyecto. Asimismo, establecer responsabilidades
para la inmediata respuesta ante la ocurrencia de accidentes y/o incidentes que
pudieran surgir tomando acciones de control de emergencias, notificación,
comunicación y entrenamiento del personal.
Objetivos específicos
- Responder en forma rápida y eficiente a cualquier contingencia y emergencia que
implique riesgo para la vida humana, la salud, el ambiente y la producción,
manejando la emergencia con responsabilidad, rapidez y eficacia.
- Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso de desastres y/o
siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones del hombre minimizando los
riesgos sobre trabajadores, terceros, instalaciones e infraestructura asociada al
proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
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- Minimizar los riesgos potenciales y/o evitar los daños causados por desastres y
siniestros, haciendo cumplir los procedimientos técnicos y controles de seguridad
que protejan a los involucrados y a las brigadas de respuesta a contingencias y
emergencias activas.
- Ejecutar las acciones de control, durante y después de la ocurrencia de desastres.
- Capacitar en forma continua al personal mediante charlas, cursos y simulacros.
c. Alcance
- Este Plan será aplicado a todo el personal involucrado en la construcción y
operación del Proyecto, incluyendo a las empresas contratistas y todo el sistema de
funcionamiento a cargo de Hidro Chilia. Este alcance comprende desde el momento
de la notificación de una emergencia hasta el momento en que todos los hechos
que ponían en riesgo la seguridad de las personas, la integridad de las instalaciones
y la protección del ambiente estén controlados.
d. Base legal
- Ley N° 28551: “Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de
contingencia”.
- Resolución Ministerial N° 111-2013-MEM/DM “Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo con Electricidad”.
- Código nacional de electricidad – Suministro 2011.
e. Organización general
Durante la etapa de Construcción del Proyecto, la empresa contratista implementará la
Organización Técnica de Contingencias la misma que será la responsable de ejecutar las
acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse
(accidentes laborales, incendios, sismos, etc.). Durante la etapa de Operación, la
Organización Técnica de Contingencia estará a cargo Hidro Chilia. Este sistema de
organización de contingencias mantendrá coordinaciones con entidades de apoyo externo,
tales como el Cuerpo de Bomberos Voluntarios y la Policía Nacional del Perú y puestos de
salud y otros. La figura 6.5.2-1 presenta la Organización Técnica de Contingencias
(propuesta) durante las etapas de Construcción y Operación de la central.
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Gráfico 6.5.2-1. Organización Técnica de Contingencias
Fuente: Cesel S.A.
Las funciones de los miembros de la organización técnica de contingencias son las
siguientes:
- Coordinador general
Sus funciones están más relacionadas con el manejo de ayuda externa y comunicaciones
oficiales sobre la contingencia de acuerdo a la magnitud de la misma.
Es el encargado de:
- Efectuar un seguimiento general de la emergencia.
- Manejar las comunicaciones con los medios informativos.
- Solicitar la colaboración de entidades estatales y/o particulares.
- Jefe de contingencias
Es la persona responsable de los siguientes aspectos:
- Conforma el sistema de comando de incidentes.
- Reporta al coordinador general.
- Coordina los apoyos logísticos y humanos propios, para el control y la
mitigación de la emergencia.
- Gestiona las comunicaciones internas y externas.
JEFE DE
CONTINGENCIAS
Planeamiento
Brigadas de
intervención
Brigada de intervención
Logística
COORDINADOR
GENERAL
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- Coordina y reporta a la autoridad competente.
- Planeamiento
Podrá ser miembro de la brigada de intervención y será encargado de las siguientes
actividades:
- Evaluar los daños y las medidas correctivas a adoptar.
- Establece las necesidades inmediatas que puedan darse durante el desarrollo
de las actividades de restauración que se llevan a cabo a causa de algún daño.
Solicitarán a logística estas necesidades.
- Reporta al jefe de contingencia.
- Brigadas de intervención
Las brigadas de respuesta vienen a ser la parte operativa del sistema, siendo las
encargadas directas de la ejecución de las medidas para el control de contingencias. El
personal que integra las brigadas debe seguir los lineamientos y recomendaciones del jefe
de contingencias.
Las brigadas tienen por finalidad controlar una emergencia en su etapa inicial y pueda
también mantener el control y/o mitigar los efectos de esta hasta la llegada del personal de
apoyo externo solicitado, tanto para los casos de construcción u operación; en la figura
siguiente se presenta su organización.
Formación y organizaciones de brigadas y capacitación
Las brigadas se encargan de las acciones de respuesta en casos de contingencia. Por
ejemplo, en caso de derrame, la brigada actuaría interrumpiendo el flujo, aislando equipos
y herramientas.
El personal que integra las brigadas debe seguir los lineamientos y recomendaciones del
jefe del proyecto.
Las brigadas de respuesta deberán conformarse, según la contingencia, del siguiente
modo:
Brigada contra ocurrencia de accidentes/ primeros auxilios
Los integrantes de esta brigada deben estar identificados y entrenados para brindar
primeros auxilios.
Los materiales necesarios para brindar primeros auxilios deberán estar distribuidos en
toda el área de operación, se contará con camillas, vendas y otros equipos necesarios
para atender emergencias.
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Brigada contraincendios
Se establecerá una brigada contraincendios, los integrantes recibirán la capacitación y
entrenamiento respectivo.
Los temas a tratar en la capacitación y entrenamiento de la brigada serán los siguientes:
- Teoría, química, elementos, propagación y clases de fuego.
- Métodos de extinción de incendios, así como entrenamiento en el uso de los
equipos indicados para este tipo de contingencias.
Se deberá contar con el siguiente equipo de contención de incendios:
- Extintor portátil de polvo químico seco (tipo ABC).
- Cajas con arena.
Todo el personal recibirá información sobre los riesgos asociados a su área de trabajo y
sobre la forma como deberán proceder en caso de presentarse la emergencia.
Brigada para control de materiales /sustancias peligrosas y/o derrames
Se establecerá una brigada encargada de controlar derrames y otras contingencias donde
se involucren materiales y sustancias peligrosas. Los integrantes recibirán capacitación.
Los temas a tratar en la capacitación y entrenamiento de la brigada serán los siguientes:
- Riesgos existentes en cada lugar de trabajo o instalación del Proyecto.
- Primeros auxilios, así como atención en caso de exposición a materiales y
sustancias peligrosas.
Se deberá contar con el siguiente equipo de contención de materiales y sustancias
peligrosas:
- Kit portátil de respuesta a emergencias por derrames (trapos, paños absorbentes).
- Cajas con arena.
- Bolsas plásticas.
- Cintas de restricción y/o conos.
Además, el personal recibirá capacitación e información sobre los riesgos asociados a su
área de trabajo y la forma cómo deberán proceder en caso de presentarse la emergencia.
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Brigada en caso de evacuación por sismo
Los integrantes de esta brigada orientarán a las personas durante la evacuación
manteniendo la calma. Los miembros serán capacitados y entrenados en los siguientes
temas:
- Primeros auxilios y manejo de equipos de primeros auxilios.
Además, el personal recibirá capacitación e información sobre los riesgos asociados a su
área de trabajo y la forma cómo deberán proceder en caso de presentarse la emergencia.
Cabe señalar que los mismos integrantes de una brigada podrán desempeñar diferentes
responsabilidades para actuar en caso de primeros auxilios, incendio, sismo y derrames,
según la capacitación que sea brindada por el Contratista.
f. Logística y equipos de respuesta
Los recursos logísticos y equipos de respuesta típicos estarán de acuerdo a las
necesidades de protección contraincendio, atención de emergencias médicas, sismos y
derrames de combustibles y lubricantes; los cuales se listan a continuación:
Equipos contraincendio:
- Extintores portátiles de PQS.
- Extintores portátiles de CO2.
Equipos de comunicación:
- Radios de largo alcance.
- Red de telefonía fija.
- Red de telefonía celular, condicional a que el servicio sea prestado en esa zona.
Equipos de primeros auxilios y apoyo:
- Botiquines de primeros auxilios.
- Máscaras para respiración.
- Camillas.
Equipos de protección personal:
- Implementos de seguridad, como cascos, guantes, protectores de oídos, calzado
con punta reforzada, entre otros.
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g. Capacitación y entrenamiento
La empresa contratista, con el propósito de mantener al personal de obra responsable del
Plan de contingencia debidamente capacitado para prevenir y enfrentar cualquier
emergencia, deberán disponer de un plan de entrenamiento del personal involucrado en la
solución de situaciones de emergencia a través de charlas y entrenamientos periódicos en
los que se describan los riesgos existentes, se analicen los sistemas de evaluación e
indiquen las distintas formas de solucionarlos.
Las acciones que deberá adoptarse serán las siguientes:
- Difusión de los procedimientos del plan de contingencias a todo el personal
(personal de obra y personal operativo).
- Charlas de capacitación.
- Publicación de boletines de seguridad, afiches, etc.
- Instrucciones a las brigadas.
- Capacitación de las estrategias ante emergencias.
- Práctica y entrenamiento sobre procedimiento de evacuación, simulacros y de
emergencia.
h. Contacto y apoyo externo
Durante el proceso de implementación del Plan de contingencias para emergencias se
deberá elaborar una lista de contactos claves tanto de entidades estatales, locales,
proveedores de materiales y equipos y del personal a cargo de las operaciones. En la
tabla siguiente se presenta una lista de contactos tentativa para casos de contingencias.
Tabla 6.5.2-1. Lista de contactos
Entidad Área Teléfono Dirección
Ministerio de
Energía y Minas
Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos (01) 618-8700 Av. Las Artes 260, San Borja
INDECI Central de Emergencias (01) 225-9898
Calle Ricardo Angulo
Ramírez Nº 694 Urb. Corpac
- San Isidro
Cuerpo General de
Bomberos
Voluntarios del Perú
Compañía de Bomberos del
Perú 116 ---
Bomberos
voluntarios del Peru --- (043) 72-3333 ---
Hospital regional
Huaraz --- (043) 72-1321 Av. Luzuriaga s/n
Fuente: Cesel S.A.
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Las principales entidades de apoyo directo están representadas principalmente por el
personal de la Policía Nacional del Perú, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios
del Perú y el Ministerio de Salud, actuarán en coordinación con el Jefe de contingencia y
de acuerdo a los procedimientos de apoyo preestablecidos, tanto para la prevención como
para lograr ayuda en casos de contingencia.
6.5.3 Contingencias por etapas del proyecto
Del análisis de riesgos elaborado y considerando la eventualidad de las ocurrencias
negativas o eventos que puedan originar daños a las obras del proyecto durante las
etapas de construcción, operación y abandono, se consideraron las siguientes
contingencias:
- Contingencias ante la ocurrencia de accidentes laborales.
- Contingencias por movimientos sísmicos.
- Contingencias ante deslizamientos.
- Contingencias ante caída de fragmento de roca.
- Contingencias ante desprendimiento.
- Contingencias ante inundación.
- Contingencias ante incendios/explosiones.
- Contingencia en caso de derrames de aceites y combustibles.
A. Etapa de construcción
El responsable del desarrollo del plan de contingencias durante esta etapa será la
empresa contratista principal, la que deberá tomar en cuenta todas las contingencias
identificadas en el análisis de riesgo elaborado.
A continuación se desarrollan los procedimientos de acción ante los tipos de contingencia
identificados:
Accidentes laborales
Cuando ocurran accidentes ocupacionales durante la construcción del Proyecto,
originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos
utilizados, se deberá seguir los siguientes procedimientos:
Antes del evento
- Se formarán brigadas de emergencia ante la ocurrencia de alguna contingencia.
- Todo el personal contara con los EPPs necesarios.
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- Se realizarán capacitaciones.
- Simulacros, etc.
Durante el evento
- Todo personal estará obligado a comunicar, de forma inmediata a la Supervisión
sobre la ocurrencia de algún accidente.
- Se aplicará los procedimientos de comunicación establecidos con los centros
asistenciales, a fin de que estos puedan prestar el apoyo médico necesario; para
ello se colocarán y tendrán a mano los correspondientes números telefónicos.
- La brigada de primeros auxilios atenderá de inmediato al personal accidentado y
comunicará el hecho a la unidad de contingencias, a fin de trasladar a los afectados
al centro asistencial más cercano mediante una movilidad de desplazamiento
rápido.
Después del evento
- Identificación de las causas y la aplicación de medidas correctivas.
Movimientos sísmicos
Antes del evento
- El contratista deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras, así
como de las rutas de evacuación directa y segura.
- Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden
y/o dificulten la pronta salida del personal.
- La empresa implementará charlas de información al personal sobre las acciones a
realizar en caso de sismo.
- Se formará una brigada para casos de sismos con la función de orientar a las
personas durante la evacuación.
Durante el evento
- Se activará la alarma para casos de sismos, dando aviso al personal que
posteriormente será evacuado de las instalaciones para que inicie su evacuación.
- El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuará de inmediato,
manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las demás personas por las rutas de
escape establecidas.
- Todo el personal se reunirá en zonas preestablecidas como seguras hasta que el
sismo culmine. Se esperará un tiempo prudencial, ante posibles réplicas y se
evaluará el retorno del personal a sus actividades.
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- Se rescatará a los afectados por el sismo, brindándoles de manera inmediata los
primeros auxilios y, de ser necesario, se les evacuará hacia el centro de salud más
próximo.
Después del evento
- Se retirarán todos los escombros que pudieran generarse por el sismo y se
dispondrán adecuadamente.
- Se documentara el evento, así como todas las acciones que se ejecutaron para la
mejora continua.
Caída de fragmentos de roca / Desprendimientos / Deslizamientos
Tomar en cuenta las siguientes medidas:
Antes del evento
- Identificar las áreas donde podrían ocurrir caídas de fragmentos de rocas,
desprendimientos y deslizamientos, con nombres y ubicaciones. Realizar la
señalización respectiva.
- Realizar una caracterización de estos eventos (magnitud, posible causa y grado de
efecto).
- Determinar la probabilidad de movimientos adicionales del área de peligro u otras
áreas donde se pueda producir el evento.
- Realizar un registro de eventos ya ocurridos, señalando fecha, área y daños
ocurridos.
Durante el evento
- Activar la alarma establecida.
Después del evento
- Verificar si hay algún accidentado.
- Se retirarán todos los escombros que pudieran generarse, los mismos que serán
dispuestos adecuadamente.
Inundaciones por falla de la presa
La Presa podría representar un peligro aguas abajo de la misma, como resultado de una
falla por la ocurrencia de un evento sísmico no previsto. Por ello, se deberán tomar en
cuenta las siguientes medidas:
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Antes del evento
- Capacitación del personal para actuar en forma rápida y racional ante emergencias
de este tipo.
- Implementar un sistema de alerta temprana.
Durante el evento
- Comunicarse inmediatamente con el jefe de brigadas.
- Comunicar la contingencia al personal a través de los sistemas de comunicación,
dependiendo del caso.
- En caso de que alguna persona haya quedado atrapada, el Jefe de la Unidad se
comunicará con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP).
- Avisar a la PNP y el INDECI.
Después del evento
- El material de escombro será dispuesto de manera adecuada.
- Evaluar los daños ocasionados al ambiente y tomar medidas de mitigación según la
magnitud del impacto.
- Elaborar informe de la contingencia, en el que se indicará las causas y medidas de
control adoptadas y registrar la fecha de ocurrencia de la inundación y los daños
ocurridos.
Incendio
Básicamente se consideran los lugares donde es probable la ocurrencia de incendios ya
sea por inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y
unidades de transporte o accidentes por cortocircuito eléctrico, etcétera.
Antes del evento
- El procedimiento de respuesta ante un incendio debe ser difundido a todo personal
que labora en el lugar.
- Se deben realizar capacitaciones y entrenamiento en el manejo de equipos,
accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios.
- Se instalarán alarmas contra incendio y se realizará un mantenimiento de todos los
dispositivos de respuesta ante este evento.
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Durante el evento
- En cuanto se detecte un incendio, el personal del área involucrada debe dar la voz
de alerta, dando aviso de inmediato al personal de la brigada contra incendios y
evitando la circulación del personal en el área afectada.
- Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o se usarán
los extintores.
- En los almacenes se deberá disponer de arena seca, reservada para casos de
emergencia.
Después del evento
- No regresar al lugar del incendio hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y
se compruebe la extinción total del fuego.
- Luego de extinguido el fuego el personal deberá evaluar los daños y preparar un
informe preliminar.
- Se deberá analizar las causas del siniestro y evaluar la estrategia utilizada, así
como la actuación de las brigadas contra incendio y de las unidades de apoyo, a fin
de aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores o mejorar los planes de
respuesta.
Derrame de aceites y combustibles
El Plan de contingencia para casos de incidentes por derrame de aceites, combustibles o
elementos tóxicos, está referido al vertimiento de estos elementos por causa de
accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte del contratista
y/o terceros, dentro del área de influencia del Proyecto. En tal caso deberán seguirse
ciertos procedimientos que a continuación se detallan:
Antes del evento
- El procedimiento de respuesta ante este evento deberá ser difundido a todo
personal que labora en el lugar.
- Se deben realizar capacitaciones y entrenamiento en el manejo de equipos,
accesorios y dispositivos de respuesta ante derrames de combustible.
- Se deberá contar con un registro actualizado de las Hojas de Seguridad (MSDS).
Durante el evento
- El personal estará obligado a comunicar, de forma inmediata a la unidad de
contingencias, la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de
combustibles u otros en el área de influencia o áreas próximas al proyecto.
- Detener cualquier tipo de fuga y parar el derrame.
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- En caso de ocurrir este tipo de accidentes se deberá prestar pronto auxilio,
incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar
los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros, como el vertido de
arena sobre los suelos afectados.
Después del evento
- Se delimitará el área afectada para su posterior restauración, y que incluirá la
remoción del suelo afectado y su reposición, y el traslado del material contaminado
a las áreas de disposición adecuada.
- El material removido, impregnado en hidrocarburo y/o sustancia química, deberá ser
transportado, tratado y/o dispuesto por una EPS-RS autorizada.
B. Etapa de operación
Hidro Chilia será la responsable del desarrollo del plan de contingencias durante esta
etapa, y deberá tomar en cuenta todas las contingencias identificadas en el análisis de
riesgo elaborado.
A continuación se desarrollan los procedimientos de acción ante los tipos de contingencia
identificados:
Accidentes laborales
Cuando ocurran accidentes ocupacionales durante la construcción del Proyecto,
originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos
utilizados, se deberá seguir los siguientes procedimientos:
Antes del evento
- Se formarán brigadas de emergencia ante la ocurrencia de alguna contingencia.
- Todo el personal contara con los EPPs necesarios.
- Se realizarán capacitaciones.
- Simulacros, etc.
Durante el evento
- Todo personal estará obligado a comunicar, de forma inmediata a la Supervisión
sobre la ocurrencia de algún accidente.
- Se aplicara los procedimientos de comunicación con los centros asistenciales, a fin
de que estos puedan prestar el apoyo médico necesario; para ello se colocarán y
tendrán a mano los correspondientes números telefónicos.
- La brigada de primeros auxilios atenderá de inmediato al personal accidentado y
comunicará el hecho a la unidad de contingencias, a fin de trasladar a los afectados
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al centro asistencial más cercano mediante una movilidad de desplazamiento
rápido.
Después del evento
- Identificación de las causas y la aplicación de medidas correctivas.
Movimientos sísmicos
Antes del evento
- El contratista deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras, así
como de las rutas de evacuación directa y segura.
- Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden
y/o dificulten la pronta salida del personal.
- La empresa implementará charlas de información al personal sobre las acciones a
realizar en caso de sismo.
- Se formará una brigada para casos de sismos con la función de orientar a las
personas durante la evacuación.
Durante el evento
- Se activará la alarma para casos de sismos, dando aviso al personal que
posteriormente será evacuado de las instalaciones para que inicie su evacuación.
- El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuará de inmediato,
manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las demás personas por las rutas de
escape establecidas.
- Todo el personal se reunirá en zonas preestablecidas como seguras hasta que el
sismo culmine. Se esperará un tiempo prudencial, ante posibles réplicas y se
evaluara el retorno del personal a sus actividades.
- Se rescatará a los afectados por el sismo, brindándoles de manera inmediata los
primeros auxilios y, de ser necesario, se les evacuará hacia el centro de salud más
próximo.
Después del evento
- Retirar todos los escombros que pudieran generarse por el sismo, y se dispondrán
adecuadamente.
- Documentar el evento, así como todas las acciones que se ejecutaron para la
mejora continua.
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Caída de fragmentos de roca / Desprendimientos / Deslizamientos
Tomar en cuenta las siguientes medidas:
Antes del evento
- Identificar las áreas donde podrían ocurrir caídas de fragmentos de rocas,
desprendimientos y deslizamientos, con nombres y ubicaciones. Realizar la
señalización respectiva.
- Realizar una caracterización de estos eventos (magnitud, posible causa y grado de
efecto).
- Determinar la probabilidad de movimientos adicionales del área de peligro u otras
áreas donde se pueda producir el evento.
- Realizar un registro de eventos ya ocurridos, señalando fecha, área y daños
ocurridos.
Durante el evento
- Activar la alarma establecida.
Después del evento
- Verificar si hay algún accidentado.
- Se retirarán todos los escombros que pudieran generarse, los mismos que serán
dispuestos adecuadamente.
Inundaciones por falla de la presa
La Presa podría representar un peligro aguas abajo de la misma, como resultado de una
falla por la ocurrencia de un evento sísmico no previsto. Por ello, se deberán tomar en
cuenta las siguientes medidas:
Antes del evento
- Capacitación del personal para actuar en forma rápida y racional ante emergencias
de este tipo.
- Implementar un sistema de alerta temprana.
Durante el evento
- Comunicarse inmediatamente con el jefe de brigadas.
- Comunicar la contingencia al personal a través de los sistemas de comunicación,
dependiendo del caso.
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- En caso de que alguna persona haya quedado atrapada, el Jefe de la Unidad se
comunicará con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP).
- Avisar a la PNP y el INDECI.
Después del evento
- El material de escombro será dispuesto de manera adecuada.
- Evaluar los daños ocasionados al ambiente y tomar medidas de mitigación según la
magnitud del impacto.
- Elaborar informe de la contingencia, en el que se indicará las causas y medidas de
control adoptadas y registrar la fecha de ocurrencia de la inundación y los daños
ocurridos.
Incendio
Básicamente se consideran los lugares donde es probable la ocurrencia de incendios ya
sea por inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y
unidades de transporte o accidentes por cortocircuito eléctrico, etcétera.
Antes del evento
- El procedimiento de respuesta ante un incendio debe ser difundido a todo personal
que labora en el lugar.
- Se deben realizar capacitaciones y entrenamiento en el manejo de equipos,
accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios.
- Se instalarán alarmas contra incendio.
Durante el evento
- En cuanto se detecte un incendio, el personal del área involucrada debe dar la voz
de alerta, dando aviso de inmediato al personal de la brigada contra incendios y
evitando la circulación del personal en el área afectada.
- Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando
extintores.
- En los almacenes se deberá disponer de arena seca, reservada para casos de
emergencia.
Después del evento
- No regresar al lugar del incendio hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y
se compruebe la extinción total del fuego.
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- Luego de extinguido el fuego el personal deberá evaluar los daños y preparar un
informe preliminar.
- Se deberá analizar las causas del siniestro y evaluar la estrategia utilizada, así
como la actuación de las brigadas contra incendio y de las unidades de apoyo, a fin
de aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores o mejorar los planes de
respuesta.
Derrame de aceites y combustibles
El Plan de contingencia para casos de incidentes por derrame de aceites, combustibles o
elementos tóxicos, está referido al vertimiento de estos elementos por causa de
accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte del contratista
y/o terceros, dentro del área de influencia del Proyecto. En tal caso deberán seguirse
ciertos procedimientos que a continuación se detallan:
Antes del evento
- El procedimiento de respuesta ante este evento deberá ser difundido a todo
personal que labora en el lugar.
- Se deben realizar capacitaciones y entrenamiento en el manejo de equipos,
accesorios y dispositivos de respuesta ante derrames de combustible.
- Se deberá contar con un registro actualizado de las Hojas de Seguridad (MSDS).
Durante el evento
- El personal estará obligado a comunicar, de forma inmediata a la unidad de
contingencias, la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de
combustibles u otros en el área de influencia o áreas próximas al proyecto.
- Detener cualquier tipo de fuga y parar el derrame.
- En caso de ocurrir este tipo de accidentes se deberá prestar pronto auxilio,
incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar
los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros, como el vertido de
arena sobre los suelos afectados.
Después del evento
- Se delimitará el área afectada para su posterior restauración, y que incluirá la
remoción del suelo afectado y su reposición, y el traslado del material contaminado
a las áreas de disposición adecuada.
- El material removido, impregnado en hidrocarburo y/o sustancia química, deberá ser
transportado, tratado y/o dispuesto por una EPS-RS autorizada.
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C. Etapa de abandono
Hidro Chilia será la responsable del desarrollo del plan de contingencias durante esta
etapa, y deberá tomar en cuenta todas las contingencias identificadas en el análisis de
riesgo elaborado.
A continuación se desarrollan los procedimientos de acción ante los tipos de contingencia
identificados:
Accidentes laborales
Cuando ocurran accidentes ocupacionales durante la construcción del Proyecto,
originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos
utilizados, se deberá seguir los siguientes procedimientos:
Antes del evento
- Se formarán brigadas de emergencia ante la ocurrencia de alguna contingencia.
- Todo el personal contara con los EPP’s necesarios. Se realizarán capacitaciones y
simulacros.
Durante el evento
- Todo personal estará obligado a comunicar, de forma inmediata a la Supervisión
sobre la ocurrencia de algún accidente.
- Se aplicara los procedimientos de comunicación con los centros asistenciales, a fin
de que estos puedan prestar el apoyo médico necesario; para ello se colocarán y
tendrán a mano los correspondientes números telefónicos.
- La brigada de primeros auxilios atenderá de inmediato al personal accidentado y
comunicará el hecho a la unidad de contingencias, a fin de trasladar a los afectados
al centro asistencial más cercano mediante una movilidad de desplazamiento
rápido.
Después del evento
- Identificación de las causas y la aplicación de medidas correctivas.
Movimientos sísmicos
Antes del evento
- El contratista deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras, así
como de las rutas de evacuación directa y segura.
- Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden
y/o dificulten la pronta salida del personal.
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- La empresa implementará charlas de información al personal sobre las acciones a
realizar en caso de sismo.
- Se formará una brigada para casos de sismos con la función de orientar a las
personas durante la evacuación.
Durante el evento
- Se activará la alarma para casos de sismos, dando aviso al personal que
posteriormente será evacuado de las instalaciones para que inicie su evacuación.
- El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuará de inmediato,
manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las demás personas por las rutas de
escape establecidas.
- Todo el personal se reunirá en zonas preestablecidas como seguras hasta que el
sismo culmine. Se esperará un tiempo prudencial, ante posibles réplicas y se
evaluara el retorno del personal a sus actividades.
- Se rescatará a los afectados por el sismo, brindándoles de manera inmediata los
primeros auxilios y, de ser necesario, se les evacuará hacia el centro de salud más
próximo.
Después del evento
- Retirar todos los escombros que pudieran generarse por el sismo, y se dispondrán
adecuadamente.
- Documentar el evento, así como todas las acciones que se ejecutaron para la
mejora continua.
Caída de fragmentos de roca / Desprendimientos / Deslizamientos
Tomar en cuenta las siguientes medidas:
Antes del evento
- Identificar las áreas donde podrían ocurrir caídas de fragmentos de rocas,
desprendimientos y deslizamientos, con nombres y ubicaciones. Realizar la
señalización respectiva.
- Realizar una caracterización de estos eventos (magnitud, posible causa y grado de
efecto).
- Determinar la probabilidad de movimientos adicionales del área de peligro u otras
áreas donde se pueda producir el evento.
- Realizar un registro de eventos ya ocurridos, señalando fecha, área y daños
ocurridos.
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Durante el evento
- Activar la alarma establecida.
Después del evento
- Verificar si hay algún accidentado.
- Se retirarán todos los escombros que pudieran generarse, los mismos que serán
dispuestos adecuadamente.
Inundaciones por falla de la presa
La Presa podría representar un peligro aguas abajo de la misma, como resultado de una
falla por la ocurrencia de un evento sísmico no previsto. Por ello, se deberán tomar en
cuenta las siguientes medidas:
Antes del evento
- Capacitación del personal para actuar en forma rápida y racional ante emergencias
de este tipo.
- Implementar un sistema de alerta temprana.
Durante el evento
- Comunicarse inmediatamente con el jefe de brigadas.
- Comunicar la contingencia al personal a través de los sistemas de comunicación,
dependiendo del caso.
- En caso de que alguna persona haya quedado atrapada, el Jefe de la Unidad se
comunicará con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP).
- Avisar a la PNP y el INDECI.
Después del evento
- El material de escombro será dispuesto de manera adecuada.
- Evaluar los daños ocasionados al ambiente y tomar medidas de mitigación según la
magnitud del impacto.
- Elaborar informe de la contingencia, en el que se indicará las causas y medidas de
control adoptadas y registrar la fecha de ocurrencia de la inundación y los daños
ocurridos.
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Incendio
Básicamente se consideran los lugares donde es probable la ocurrencia de incendios ya
sea por inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y
unidades de transporte o accidentes por cortocircuito eléctrico, etcétera.
Antes del evento
- El procedimiento de respuesta ante un incendio debe ser difundido a todo personal
que labora en el lugar.
- Se deben realizar capacitaciones y entrenamiento en el manejo de equipos,
accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios.
- Se instalarán alarmas contra incendio.
Durante el evento
- En cuanto se detecte un incendio, el personal del área involucrada debe dar la voz
de alerta, dando aviso de inmediato al personal de la brigada contra incendios y
evitando la circulación del personal en el área afectada.
- Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando
extintores.
- En los almacenes se deberá disponer de arena seca, reservada para casos de
emergencia.
Después del evento
- No regresar al lugar del incendio hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y
se compruebe la extinción total del fuego.
- Luego de extinguido el fuego el personal deberá evaluar los daños y preparar un
informe preliminar.
- Se deberá analizar las causas del siniestro y evaluar la estrategia utilizada, así
como la actuación de las brigadas contra incendio y de las unidades de apoyo, a fin
de aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores o mejorar los planes de
respuesta.
Derrame de aceites y combustibles
El Plan de contingencia para casos de incidentes por derrame de aceites, combustibles o
elementos tóxicos, está referido al vertimiento de estos elementos por causa de
accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte del contratista
y/o terceros, dentro del área de influencia del Proyecto. En tal caso deberán seguirse
ciertos procedimientos que a continuación se detallan:
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
CSL-134500-2-AM-IT-01-Rev 0 CESEL INGENIEROS C:\Users\jvaldiviar\Desktop\Cata 2\6.5 Plan de contingencias.doc
Mayo 2015
Antes del evento
- El procedimiento de respuesta ante este evento deberá ser difundido a todo
personal que labora en el lugar.
- Se deben realizar capacitaciones y entrenamiento en el manejo de equipos,
accesorios y dispositivos de respuesta ante derrames de combustible.
- Se deberá contar con un registro actualizado de las Hojas de Seguridad (MSDS).
Durante el evento
- El personal estará obligado a comunicar, de forma inmediata a la unidad de
contingencias, la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de
combustibles u otros en el área de influencia o áreas próximas al proyecto.
- Detener cualquier tipo de fuga y parar el derrame.
- En caso de ocurrir este tipo de accidentes se deberá prestar pronto auxilio,
incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar
los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros, como el vertido de
arena sobre los suelos afectados.
Después del evento
- Se delimitará el área afectada para su posterior restauración, y que incluirá la
remoción del suelo afectado y su reposición, y el traslado del material contaminado
a las áreas de disposición adecuada.
- El material removido, impregnado en hidrocarburo y/o sustancia química, deberá ser
transportado, tratado y/o dispuesto por una EPS-RS autorizada.
D. Notificación - comunicaciones
En cuanto se informe de la ocurrencia de un accidente/siniestro, se suspenderán todas las
comunicaciones internas y externas, dejando libre las líneas de teléfonos fijos y celulares.
Todas las comunicaciones se atenderán a través de teléfonos directos, en horarios y días
laborales regulares y en días feriados y horarios no laborables a través del servicio de
vigilancia.
6.5.4 Plan anual de talleres y simulacros
Para la capacitación del personal en la implementación del Plan de contingencia se ha
desarrollado una serie de talleres que se realizarán de manera anual, tanto para la etapa
de construcción, como para la de operación y abandono.
La temática a desarrollar será la misma para las tres etapas, tal y como se menciona a
continuación:
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
CSL-134500-2-AM-IT-01-Rev 0 CESEL INGENIEROS C:\Users\jvaldiviar\Desktop\Cata 2\6.5 Plan de contingencias.doc
Mayo 2015
Cuadro 6.5.4-1. Relación de talleres y simulacros a realizarse en la etapa de
construcción, operación y abandono
Ítem Descripción Días
1
Procedimiento ante una emergencia
Entrenamiento y capacitación de las brigadas
ante emergencias 1
Capacitación del personal 0,5
2
Procedimiento ante la ocurrencia de
accidentes
Entrenamiento y capacitación de las brigadas
ante la ocurrencia de accidentes 1
Capacitación del personal 0,5
3
Procedimiento ante la ocurrencia de
incendios
Entrenamiento y capacitación de las brigadas
ante la ocurrencia de incendios 1
Capacitación del personal 0,5
4
Procedimiento ante la ocurrencia de
derrames de aceites y combustibles
Entrenamiento y capacitación de las brigadas
ante la ocurrencia de derrames de aceites y
combustibles
1
Capacitación del personal 0,5
5
Procedimientos ante la ocurrencia de sismos
Entrenamiento y capacitación de las brigadas
ante la ocurrencia de sismos 1
Capacitación del personal 0,5
6 Simulacros 2
A continuación de desarrolla el presupuesto a tener en cuenta para el desarrollo de los
talleres y simulacros durante las tres etapas del proyecto:
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
CSL-134500-2-AM-IT-01-Rev 0 CESEL INGENIEROS
C:\Users\jvaldiviar\Desktop\Cata 2\6.5 Plan de contingencias.doc Mayo 2015
Cuadro 6.5.4-2. Presupuesto de talleres y simulacros a realizarse en la etapa de construcción
Fuente: Hidro Chilia S.A.C/Cesel S.A.
Ítem Descripción Unidad MetradoP.U.
(S/.)
Parcial
(S/.)
Procedimiento ante una emergencia
Entrenamiento y capacitación de las brigadas ante
emergenciasAnual 5 560 2800
Capacitación del personal Anual 2.5 250 625
Procedimiento ante la ocurrencia de accidentes
Entrenamiento y capacitación de las brigadas ante la
ocurrencia de accidentesAnual 5 560 2800
Capacitación del personal Anual 2.5 250 625
Procedimiento ante la ocurrencia de incendios
Entrenamiento y capacitación de las brigadas ante la
ocurrencia de incendiosAnual 5 560 2800
Capacitación del personal Anual 2.5 250 625
Procedimiento ante la ocurrencia de derrames de
aceites y combustibles
Entrenamiento y capacitación de las brigadas ante la
ocurrencia de derrames de aceites y combustiblesAnual 5 560 2800
Capacitación del personal Anual 2.5 250 625
Procedimientos ante la ocurrencia de sismos
Entrenamiento y capacitación de las brigadas ante la
ocurrencia de sismosAnual 5 560 2800
Capacitación del personal Anual 2.5 250 625
Etapa de construcción
1
2
3
4
5
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
CSL-134500-2-AM-IT-01-Rev 0 CESEL INGENIEROS
C:\Users\jvaldiviar\Desktop\Cata 2\6.5 Plan de contingencias.doc Mayo 2015
Cuadro 6.5.4-3. Presupuesto de talleres y simulacros a realizarse en la etapa de Operación
Fuente: Hidro Chilia S.A.C/Cesel S.A.
Ítem Descripción Unidad MetradoP.U.
(S/.)
Parcial
(S/.)
Procedimiento ante una emergencia
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 50.00 560.00 28000
Capacitación del personal Anual 25.00 250.00 6250
Procedimiento ante la ocurrencia de accidentes
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 50.00 560.00 28000
Capacitación del personal Anual 25.00 250.00 6250
Procedimiento ante la ocurrencia de incendios
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 50.00 560.00 28000
Capacitación del personal Anual 25.00 250.00 6250
Procedimiento ante la ocurrencia de derrames de
aceites y combustibles
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 50.00 560.00 28000
Capacitación del personal Anual 25.00 250.00 6250
Procedimientos ante la ocurrencia de sismos
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 50.00 560.00 28000
Capacitación del personal Anual 25.00 250.00 6250
Etapa de operación
1
2
3
4
5
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto: “Central Hidroeléctrica Chilia”
Ancash-Huánuco
CSL-134500-2-AM-IT-01-Rev 0 CESEL INGENIEROS
C:\Users\jvaldiviar\Desktop\Cata 2\6.5 Plan de contingencias.doc Mayo 2015
Cuadro 6.5.4-4. Presupuesto de talleres y simulacros a realizarse en la etapa de abandono
Ítem Descripción Unidad Metrado P.U. (S/.)Parcial
(S/.)
Procedimiento ante una emergencia
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 2.00 560.00 1,120.0
Capacitación del personal Anual 1.00 250.00 250.00
Procedimiento ante la ocurrencia de accidentes
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 2.00 560.00 1,120.0
Capacitación del personal Anual 1.00 250.00 250.0
Procedimiento ante la ocurrencia de incendios
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 2.00 560.00 1,120.0
Capacitación del personal Anual 1.00 250.00 250.0
Procedimiento ante la ocurrencia de derrames de
aceites y combustibles
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 2.00 560.00 1,120.0
Capacitación del personal Anual 1.00 250.00 250.0
Procedimientos ante la ocurrencia de sismos
Entrenamiento y capacitación de las brigadas Anual 2.00 560.00 1,120.0
Capacitación del personal Anual 1.00 250.00 250.0
5
Etapa de abandono
1
2
3
4
Fuente: Hidro Chilia S.A.C/Cesel S.A.