6.ª sesiÓn (matinal) jueves 10 de abril de 2014 presidencia … · 2017. 8. 3. · segunda...

519Segunda LegiSLatura Ordinaria de 2013 - tOmO i - Diario de los Debates

6.a SeSión (matinaL) 10-4-2014 - Diario de los Debates

6.ª SESIÓN (Matinal)

JUEVES 10 DE ABRIL DE 2014

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA

Y

JOSÉ LEÓN LUNA GÁLVEZ

SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— Se suscitan intervenciones sobre diversos temas fuera de agenda.— Se aprueba el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Defen-sa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual se propone la Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar extran-jero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014.— Se sanciona el proyecto de resolución legisla-tiva contenido en el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, en virtud del cual se aprueba el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desa-rrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”.— Se aprueba en segunda votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Tra-bajo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión Agraria, en virtud del cual se propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria; y a continuación se acuerda exo-nerarlo de segunda votación.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a los economistas del Perú, al conmemo-rarse el Día del Economista; a los arqueólogos del Perú, al conmemorarse el Día del Arqueólogo Peruano; y al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.— Previo debate, y a pedido

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del presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, ingresa a un cuarto in-termedio el texto sustitutorio contenido en el dictamen en ma-yoría de la referida Comisión, en virtud del cual se propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.— Se suspende la sesión.— Se reabre la sesión.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: al distrito de Chacapampa, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Acora, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su crea-ción política; a la provincia de Chupaca, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Chupaca; al distrito de Capachi-ca, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar-se el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Punta Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su crea-ción política; al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversa-rio más de su creación política; al distrito de Janjaillo, pro-vincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de cele-brarse el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Ayapata, provincia de Carabaya, depar-tamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; a la provincia de Otuzco, departamen-to de La Libertad, al conmemorarse el centésimo quincuagési-mo tercer aniversario de su creación política; al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, al conmemorarse el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Asillo, provincia de Azán-garo, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el cen-tésimo sexagésimo aniversario de su creación política; a la Provincia Constitucional del Callao, con motivo de celebrarse el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política y su elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional; al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el centé-simo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Santa Lucía, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el septuagésimo octavo ani-versario de su creación política; al distrito de Los Olivos, pro-vincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el vigésimo quinto aniversario de su creación política; al Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse el cuadragésimo aniversario de su creación institucional; al distrito de Punta Hermosa, provincia y depar-tamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo ani-



versario de su creación política; a la provincia de Huamanga, región Ayacucho, con motivo de celebrarse el cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniversario de su fundación histórica; a todos los países iberoamericanos, con motivo de conmemorar-se el Día de las Américas; al distrito de San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de La Unión, provincia de Tarma, departamento de Junín, con mo-tivo de celebrarse el sexagésimo octavo aniversario de su crea-ción política; al distrito de Llauta, provincia de Lucanas, de-partamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse octogésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de San Juan Bautista, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política; al distrito de Cullhuas, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Chepén, provincia de Chepén, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el septuagésimo noveno aniversario de su creación política; al distrito de Platería, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Tiquillaca, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Coata, provincia y departa-mento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Ocaña, provincia de Lu-canas, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el octogésimo quinto aniversario de su creación política; al dis-trito de Huasicancha, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el octogésimo cuarto ani-versario de su creación política; al distrito de Nicasio, provin-cia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrar-se el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Potoni, pro-vincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de ce-lebrarse un aniversario más de su creación política; al distri-to de Zepita, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Ollachea, provincia de Carabaya, de-partamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Desaguadero, pro-vincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de ce-lebrarse un aniversario más de su creación política; al distri-



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to de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, departa-mento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; y al distrito de Pichacani, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.— De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29515, el ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví, informa a la Representación Nacional sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional; y concluido dicho informe se produce un debate en torno al mismo, con la participación de congresistas de los diversos grupos parlamen-tarios.— Se levanta la sesión.

—A las 9 horas y 4 minutos, bajo la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores y Zeballos Salinas. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital.)

Con licencia oficial, los congresistas Otárola Peñaranda, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Iberico Núñez, Chacón De Vettori, Espinoza Cruz, Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Melgar Valdez, Oseda Soto, Salazar Miranda y Tejada Galindo.

Con licencia por enfermedad, los congresistas Mora Zevallos y Zamudio Briceño.

En función de representación, los congresistas Apaza Condori, Cuculiza Torre, Falconí Picardo, Merino De Lama, Pérez Tello de Rodríguez y Zerillo Bazalar.

Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Chehade Moya, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Julca Jara, León Rivera, León Romero, Mendoza Frisch, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Wong Pujada e Yrupailla Montes.

—Durante el pasado de lista, asume la Pre-sidencia el señor José León Luna Gálvez.

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!



El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Han registrado su asistencia 70 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 60 representantes.

Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión.

Se pone en observación el Acta correspondiente a la 4.a sesión, celebrada el 27 de marzo de 2014.

Si ningún congresista formula observación, se dará por aprobada.

—Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 4.a sesión, celebrada el 27 de marzo de 2014.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobada.

Se suscitan intervenciones sobre diversos temas fuera de agenda

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Rosas.

El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Muchas gracias, Presidente. Saludo a todos los colegas, damas y caballeros, presentes en esta magna Sala.

Esta mañana no debemos dejar de tomar conciencia de lo que pasa en el Perú. Todos debemos aportar para construir un país con justicia y solidaridad que nos permita salir adelante.

Aun cuando el Gobierno tenga un plan estratégico para acabar con la minería ilegal, que saludamos busca poner orden, este plan no se debe llevar a cabo atentando contra el derecho de las personas, tal como está sucediendo en Madre de Dios.

Madre de Dios vive en zozobra, con miedo, llorando, temblando y desangrándose, no porque yo lo diga, sino porque los medios así lo han dado a conocer.

Se está bombardeando a Madre de Dios, y no solo por la minería ilegal —contra la que hay que luchar porque contamina y a la que se le aplica ahora nuevos requisitos—, sino que toda la ciudad se ha visto afectada. Los niños no van a estudiar, los estudios se han suspendido, los productos no llegan a los mercados para abastecer a las fami

lias; se trata de un problema mayor que no solo tiene que ver con el abastecimiento de grifos, sino también con las zonas agrícolas, con los mineros y con toda la ciudad.

Hace 14 días que Madre de Dios se encuentra paralizada y sus autoridades han venido a Lima en busca de soluciones, como son el presidente regional, los alcaldes, inclusive el congresista Amado Romero y otros más, y los mineros están en huelga de hambre en la iglesia de San Pedro, aquí en el centro de Lima.

Presidente, ¿sabe qué?, dada la intransigencia…

Presidente, disculpe, me pide una interrupción la congresista Salgado, si usted lo permite.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir la congresista Salgado.

La señora SALGADO RUBIA-NES (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Rosas.

La intervención del congresista Rosas, que es muy oportuna, nos debe llevar a la reflexión a toda la misión de parlamentarios.

No es posible que nosotros estemos aquí cuando observamos que semanas tras semanas no solo es la población de Madre de Dios la afectada sino también los miembros de la Policía que han sido destacados allá. Sabemos que no les pagan, no les dan alimentos y que han sido enviados hace más de tres semanas bajo esas condiciones.

Tras una queja anterior que recibí enviaron un pago que no ha cubierto a todo el personal; o sea, los destacan, los mandan sin los alimentos suficientes y luego salen denuncias de que ellos están robando agua. ¡Es que no tienen ni agua para tomar, señor!

Entonces, la Policía tiene que asumir lo que le corresponde. Si envía a su personal para que dé el resguardo, tiene que darles todas las vituallas correspondientes, señor, y no dejarlos al hambre.

Muchas gracias, congresista Rosas.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Rosas.

El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Muy amable, Presidente.



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Si usted lo permite, el congresista Valqui me está pidiendo la segunda interrupción. Le agradeceré, por favor, Presidente.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gál-vez).— Puede interrumpir el congresista Valqui.

El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, congresista Julio Rosas.

Señor Presidente, por su intermedio, un saludo a los colegas congresistas.

En la misma línea de lo expresado por el congresista Julio Rosas, solicito a usted, Presidente, que ponga en debate la Moción 9922, que se encuentra en la agenda de la presente sesión, que propone viabilizar la formalización de la actividad minera informal y otros puntos de vital importancia que están sufriendo 15 regiones en nuestro país, especialmente Madre de Dios.

Estamos viendo todos los días por la televisión que hay un enfrentamiento entre la Policía Nacional y los pobladores de Madre de Dios.

Nosotros, como congresistas, estamos en contra de la minería ilegal, pero queremos reglas claras para los mineros artesanales de todo el Perú.

Por lo tanto, señor Presidente, solicito que se ponga a debate esta moción porque tenemos…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine su intervención, congresista Rosas, por favor.

El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Gracias, Presidente.

Pido, por su intermedio, que se proyecten unas imágenes para terminar mi participación. Le voy a agradecer, Presidente, por favor,

que se dé el tiempo suficiente para poder ver estas imágenes a manera de ilustración que ya los medios de comunicación han dado a conocer, pero vale la pena verlas para entender qué es lo que está pasando realmente.

—Se proyectan unas imágenes.



El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Como se puede observar, hay 3 muertos, más de 50 heridos y más de 20 heridos graves.

Debemos agregar que los pasajes han subido de 50 nuevos soles a 150, no hay gasolina, no hay alimentos, hasta los hospitales están con temor y paralizados…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Rosas, por favor.

El señor ROSAS HUARANGA (GPFP).— Muy amable, Presidente.

Todo el pueblo está en huelga y las autoridades se han sumado a ella; es más, lo peor es que con Resolución Ministerial 2342013PCM se ha designado al señor Daniel Urresti Elera como asesor del despacho ministerial de la PCM para asuntos de interdicción de la minería ilegal en el país y dicen falsamente que es un alto comisionado en asuntos de formalización de la minería. No existe tal cargo, es un asesor que está llevando a cabo toda esta interdicción.

¿Qué buscamos? ¿Una república independiente Madre de Dios? Ojalá no se dé; pero aquí el Gobierno tiene que tomar medidas y no para destruir ni para interdictar ni para matar, sino para dialogar y dar solución a esta población.

Yo invoco, por su intermedio, a la Representación Nacional a que nos mantengamos vigilantes en favor de esta población, que son peruanos como nosotros, a fin de que puedan encontrar una solución a todos sus reclamos, porque inclusive a mineros formales…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Lourdes Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, Presidente; buenos días a todos.

Yo también quiero elevar mi voz y alertar a la Representación Nacional, porque cada uno tiene un tema y todos están a flor de piel.

Son 500 las personas víctimas de accidentes de tránsito, producto del accionar delincuencial y salvaje de choferes de empresas de transporte público. ¡Quinientas personas muertas de enero a marzo! No cuento abril, ya no somos 30 millones de habitantes tampoco, no sé cuántos somos el día de hoy.

No hay derecho que empresas como Orión o El Chosicano pasen por nuestras narices como si nada y sigan operando.

Hemos visto por televisión realmente impresionados cómo un chofer de un ómnibus se sube a la vereda para adelantar a otras dos unidades de transporte público estacionadas y atropella a la gente ahí ubicada, y no pasa nada y sigue su avance.

Se trata de gente que no tiene brevete, no tiene tarjeta de propiedad, unidades que no tienen SOAT, meten el carro a la policía y siguen transitando sin que pase absolutamente nada. Si la Municipalidad de Lima o el ministro de Transportes o la gente involucrada no tienen la capacidad, adoptemos en este momento un acuerdo para nosotros mismos sacar a esa gente del servicio público.

Una cosa es la libre competencia y otra son los asesinos y los criminales. Todo el rato vemos a familias víctimas de desastres por traficantes malandrines de choferes de combis. No respetan nada ni a nadie. En nuestras narices lo hacen hasta que se termine de desbordar, como se termina de desbordar la delincuencia, cuando se termine de desbordar Áncash o Tumbes o las cosas que nos están pasando. Acá, en el Pleno, nos reunimos los jueves y en las comisiones todas las semanas, pero nada más. Algo más tenemos que hacer.

Esas empresas de transporte público no tienen el derecho de seguir transitando por las calles, matando a gentes. Las víctimas, el dolor y la tristeza nos acompañan y nosotros indiferentes ¿y así los representamos? Si los representamos, hagamos algo pues en la Comisión de Transportes.

Que vaya el ministro de Transportes a la Comisión, que vaya la alcaldesa, que vayan todos los que tienen que ver con el tema de transportes, necesitamos una explicación. ¡Basta ya! Hoy todos los días amanecemos con muertos en las pistas por las carreras de las combis y la respuesta que dan es: “Se nos vaciaron los frenos”. Miserables y sinvergüenzas.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Valqui Matos.

El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, Presidente.

Solamente para reiterar que se ponga en debate la Moción 9922, para la formalización de la actividad



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minera informal, de la pequeña minería y de la minería artesanal, porque se trata de un problema social que se vive todos los días en el país.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Romero Rodríguez.

El señor ROMERO RODRÍ-GUEZ (NGP).— Gracias, Presidente, y por su intermedio también mi saludo a la Representación Nacional.

Quiero hacer de conocimiento del Congreso y del país que la región de Madre de Dios, desde el 25 de marzo último, viene realizando una protesta social. Esta protesta social se debe a la publicación del Decreto Supremo 0152013IN, en virtud del cual Madre de Dios es incluido en el listado de zonas geográficas para la implementación del Régimen Especial de Control de Bienes Fiscalizados y queda como si fuera una región donde se siembra coca o donde hay pozos de maceración para la producción de drogas ilícitas, lo cual es totalmente falso. Esto es algo que el Ministerio del Interior no ha podido demostrar hasta la fecha y nunca lo podrá hacer porque es falso.

Esta protesta busca llamar la atención del Poder Ejecutivo, que desde esa fecha no puede corregir el error que, lamentablemente, ha cometido con la región de Madre de Dios, toda vez que ahora no solo la catalogan como la región de la minería ilegal, sino que también a nivel regional, nacional e internacional la considerarán, tan igual que el valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem), como una región productora de drogas.

Que sea considerada así la convierte en una zona violenta que afecta al turismo y a las demás actividades productivas, como la agricultura, entre otras de tipo forestal; por lo tanto, frena el desarrollo de sus pueblos.

Es lamentable que el Ejecutivo no tenga la intención de promover la inversión pública en Madre de Dios, a pesar de ser una región con el más bajo presupuesto y ser una zona estratégica por su ubicación fronteriza.

He presentado muchos proyectos de ley para que los colegios en la región sean declarados en emergencia. Hoy nuestros niños no estudian

porque hay una detracción económica tremenda. La educación ni la salud están garantizadas en la región de Madre de Dios…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene tiempo adicional para que culmine, por favor, congresista Romero.

El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Llamo una vez más la atención del primer ministro y le pido que atienda a las autoridades de mi región, elegidas por voto popular. El premier es la autoridad competente, así como los ministros. El señor Urresti no tiene las facultades para ello; en ese sentido, pido que se derogue ese decreto supremo.

La forma de arreglar esta situación no es con bombas ni balas ni gases que afectan a la población. En estos momentos tenemos más de 40 heridos y un muerto. ¿Qué estamos esperando? ¿Que haya más muertos?

Se ha cometido un error, señores. Las autoridades de mi región están en huelga de hambre. Todos estamos unidos a la espera de una atención inmediata del Gobierno.

No creo que se quiera que lo sucedido en Crimea, cuya población ha ido a un plebiscito para independizarse y hacer su propia historia, se repita aquí.

Madre de Dios toda la vida fue la Cenicienta, pero a partir de ahora no queremos ser más la Cenicienta, queremos que…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, por favor, congresista Romero.

El señor ROMERO RODRÍGUEZ (NGP).— Así como se dan leyes y se dan normas, queremos atención y presupuesto. Este no es un paro, como dicen por ahí, con las disculpas también, solo de mineros; es un paro de toda la población de Madre de Dios que lucha por su dignidad, porque se le respete y se le tome en cuenta.

Muchas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Manuel Merino.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Presidente, a través de la Mesa, expreso mi preocupación por los sucesos que están ocurriendo en la región Tumbes, a la cual pertenezco.



Si bien es cierto esta semana hemos visto que la Comisión de Fiscalización y Contraloría ha sesionado en Áncash por un asunto de descontrol en dicha región, quiero advertir que tomemos atención a ello, pues no queremos que estos problemas se repliquen en todo el país.

Es el caso de lo que viene sucediendo en Tumbes, donde ya la Comisión de Fiscalización y Contraloría está realizando algunas acciones de investigación y ha convocado a miembros de la sociedad civil para que brinden sus declaraciones.

En Tumbes se ha golpeado a periodistas, se les ha tirado excremento humano, se les ha maltratado y no se descubre quién comete estos actos, inclusive se ha atentado contra dos medios de comunicación donde se han colocado bombas.

Y debo decirlo públicamente, porque creo que es responsabilidad del Estado y de este Parlamento Nacional no dejar que esto se siga desbordando.

Digo esto porque en Tumbes el presidente regional, en primera instancia, pidió la liberación de Abimael Guzmán, luego se ha hecho una exposición de los cuadros de Elena Iparraguirre, posteriormente se ha descubierto, por parte del Ministerio de Educación, a maestros denunciados anteriormente por delitos de terrorismo dictando clases.

A todo esto se suman las declaraciones del propio presidente regional pidiendo el reconocimiento del Movadef [Movimiento por la Amnistía y Derechos Fundamentales] como partido político, y ayer, en Lima, hubo una intervención policial al Movadef.

Yo pido al Gobierno que haga que Inteligencia de la Policía Nacional, de la Marina de Guerra y del Ejército empiecen a actuar, no dejemos que haya un desborde y que vayamos a sufrir consecuencias.

Anteayer hubo una marcha en Tumbes donde se ha tratado con insultos a los parlamentarios, a los congresistas de la República. La hija del presidente regional, que está candidateando a la presidencia regional, y el propio presidente…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine, por favor, congresista Merino.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Decía que la hija del presidente regional de Tumbes, como él mismo, han brindado expresiones que desnaturalizan el régimen democrático. Inclusive, junto con ellos, estuvo el señor Ricardo Noriega

Salaverry. Es de conocimiento público que el señor Noriega ha sido defensor de Víctor Polay Campos y fue quien se autodenominó, en algún momento, el candidato del antisistema.

Entonces, señor Presidente, alerto a la Representación Nacional de estos hechos que vienen sucediendo en Tumbes, para que se solicite, a través de la Presidencia, a las Fuerzas Armadas y al Ministerio del Interior que adopten las acciones debidas. Y digo esto porque nuestros informantes nos han comunicado que el día sábado, luego que se presentó este grupo de ciudadanos tumbesinos, el representante del gobierno regional se ha reunido con un delincuente de alto nivel, que es quien maneja prácticamente a todas las bandas de sicarios que en Tumbes se han desbordado…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene un tiempo adicional para que termine, congresista Merino.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Tumbes tiene igual número de muertos por sicariato que Áncash: 13 muertos en menos de cuatro meses en el presente año. Este número se ha venido duplicando desde el año 2011 con la llegada

del actual presidente regional, quien no viene cumpliendo su tarea como presidente del Comité Regional de Seguridad Ciudadana. Empezamos con 13 muertes en el 2011, subimos a 30 el 2012, hemos estado en 60 el 2013, y estamos comenzando el año y ya tenemos 13 muertos por sicariato y no se descubre a los asesinos.

Quizás la diferencia sea que en Áncash han asesinado a políticos. Yo creo que el Estado no va a querer un desborde de esta naturaleza. Por lo tanto, se tienen que activar los mecanismos democráticos existentes y no permitir que se pierda el control.

En ese sentido, señor Presidente, a través de la Presidencia, se debe notificar al ministro de Defensa y al ministro del Interior a fin de que se viabilicen los mecanismos democráticos con el propio Ministerio de Economía y Finanzas en lo que corresponde a la lucha contra la corrupción desmedida que viene fortaleciendo, lamentablemente, la inseguridad ciudadana, lo que no podemos permitirlo.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Merino.



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El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— El Gobierno debe convocar a los órganos de control, como son el Ministerio Público, el Poder Judicial y la Contraloría General de la República para que activen sus mecanismos sancionadores, especialmente la Contraloría General de la República.

Cuando un funcionario viene delinquiendo o viene siendo responsable de varias acciones que van en perjuicio económico de determinada región o determinado gobierno local, se le tiene que sancionar en el marco de un debido proceso. Igualmente, el Ministerio Público no puede empezar a archivar casos; lamentablemente, los fiscales son criticados severamente por la forma como lo hacen y, más aún, porque en el año 2011 hubo una convocatoria para contratar peritos contables, a fin de poder cuantificar los robos que se cometen en el Estado o la región o en determinado municipio, lo que a la fecha no se concreta.

Entonces, debemos llamar la atención del nuevo fiscal de la Nación para que se contrate a peritos contables y de esta manera los procesos no se caigan, más aún en aquellas regiones donde se está aplicando el nuevo Código Procesal Penal y donde tenemos serias debilidades en el laboratorio de criminalística, que tampoco está siendo implementado por parte del Ministerio del Interior.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, congresista Merino, culmine.

El señor MERINO DE LAMA (AP-FA).— Simplemente, Presidente, deseo expresar mi protesta y preocupación por lo que viene sucediendo en mi región, no esperemos que haya muertos políticos para recién tomar acciones. Tenemos que activar ya los mecanismos democráticos existentes para que esto no suceda.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Eduardo Cabrera.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muy buenos días, señor Presidente.

Permítame referirme al tema de la minería informal, de la minería ilegal, que se presenta no solo en Madre de Dios sino en todo el Perú.

Creo que en el caso del Gobierno Central hay un error de concepción acerca de lo que significa el desarrollo minero de aquellos que aún no están organizados, que son justamente los mineros informales, los artesanales y los ilegales.

¿Por qué lo digo? Porque en medio de todo la minería, como la agricultura, la pesca o cualquier otra actividad económica que tiene el ser humano, son expresiones naturales del ser humano y forman parte del trabajo normal del ser humano de hoy y de siempre.

Desde el punto de vista histórico, ha habido una Edad de Cobre, una Edad de Bronce y una Edad de Hierro, que es la famosa edad de los romanos, en que conquistaron y dominaron el mundo dos mil años, y de la que todavía tenemos presencia.

Digo que hay un error de concepción porque, en medio de todo, esta política del Gobierno de formalización de los pequeños mineros no se sabe de dónde viene ni a dónde va, y eso es algo muy peligroso.

En realidad, el hombre que va perfora un túnel, extrae minerales y luego los vende en el mercado, es decir, hace una actividad natural; y la formalización es algo que sencillamente el Gobierno debe darla en términos inteligentes y, por supuesto, con el conocimiento y el acierto del caso, cosa que no está haciendo.

Me pide una interrupción el congresista Tapia.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— El congresista Tapia está pidiendo participar aparte.

Prosiga, por favor, congresista Cabrera.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Me estaba pidiendo una interrupción.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga, por favor, congresista Cabrera.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— En esta política de formalización si no entendemos que el hombre que va a un cerro solitario y apartado del Perú, que no sabe si es de propiedad de alguien o no, y encuentra una fuente de trabajo que le da progreso y bienestar a él y a su familia, y prospera; si después aparece el propietario de ese derecho minero, lo que hay que hacer es buscar acuerdos entre el propietario del derecho minero y el minero artesanal o informal que está explotando ese sector de la Cordillera del Perú.



En consecuencia, no creo que sea difícil formalizar a aquellos mineros artesanales e ilegales.

En el caso de Madre de Dios, hay cosas que se dicen, como, por ejemplo, que no se puede trabajar en las riberas de los ríos, cuando en todas partes del mundo en el caso de los placeres, y específicamente en Madre de Dios, la explotación del trabajo aurífero se hace justamente a la vera de los ríos.

Hay mucho desconocimiento en esta materia, y vuelvo a repetir lo que he dicho en otras oportunidades: no existe, en realidad, un proyecto razonable de formalización de la pequeña minería, de la minería artesanal y de la minería ilegal, porque todos pueden ser incorporados…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Cabrera.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Creo que se trata sencillamente de tener un proyecto inteligente, que lo podemos hacer. Y se tiene que hacer con el conocimiento y la claridad del caso.

Insisto en que, en realidad, acá existe un mecanismo de medias verdades y de medios conocimientos. La única manera de resolver el problema de la pequeña minería y de la minería informal, ilegal y artesanal es con la verdad, el acierto y el conocimiento, porque no hay peor mentira que la media verdad y peor conocimiento que la media ciencia.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Simon Munaro.

El señor SIMON MUNARO.— Gracias, Presidente.

Un saludo a la Mesa Directiva y a los señores congresistas.

Evidentemente, todas las regiones tienen sus problemas. En el caso de la región Lambayeque, mi región, espero que el compromiso del Gobierno Central de entregar 3 000 millones de nuevos soles para obras, satisfaga y permita su desarrollo. Por lo tanto, no voy a hablar de Lambayeque.

Muestro mi preocupación por la región Tumbes. El señor Wilmer Dios, candidato al Gobierno Regional de Tumbes y ex presidente regional,

ha sido amenazado de muerte. Por lo tanto, lo que menciona el congresista Merino De Lama es cierto, hay que preocuparse y hacer un llamado al ministro del Interior para que disponga la protección policial desde ahora a algunos candidatos en las regiones con mayor complejidad. Pido que se informe al ministro del Interior para que le dé seguridad al señor Wilmer Dios, candidato al Gobierno Regional de Tumbes y ex presidente regional.

Pero la preocupación ahora es Madre de Dios, evidentemente. No sé cuántos de los congresistas habrán viajado a esa región, pero cuando uno llega allí lo primero con que se encuentra es que no hay un representante del Gobierno Central, no hay un gobernador. Hace mucho tiempo venimos diciendo cómo es posible que una región tan importante como Madre de Dios no tenga la representación del Gobierno Central.

Lo segundo es reconocer que esta región tiene un olvido histórico. No se olviden de que mucho tiempo, aparentemente, no pertenecía al país.

Los datos oficiales que se dan de pobreza y de pobreza extrema no se ajustan a la realidad. Y ahora tenemos como noticia que en enero y febrero hubo lluvias torrenciales que afectaron 3 000 hectáreas de cultivo; sin embargo, muy poco hemos hecho para poder resarcir a esos productores, porque se habla de libre mercado y de que el Estado no puede ser paternalista, sin embargo, se está afectando a un sector que apostó por sí mismo y que no tiene ningún apoyo del Gobierno.

Y, finalmente, para ponerle la cereza a la torta…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Se especula, señor Presidente, con el precio del combustible como consecuencia del Decreto Supremo 0152013-IN y su modificatoria, el Decreto Supremo 0042014IN, y que ha hecho que hoy en día Madre de Dios sea un polvorín.

Yo tengo la experiencia porque he sido primer ministro. Muchas veces en el Congreso de la República ni en el Ejecutivo ni las autoridades queremos mirar lo que pasa al interior del país.

Tengo la experiencia de Bagua. Después, cuando la situación reventó, recién ahí nos dimos cuenta de que existía Bagua, que habían comunidades nativas, con los muertos que ya sabemos y la historia que nos condena.



530

Por lo tanto, señor Presidente, solicito que, a través suyo, se le pida al primer ministro que se tomen medidas inmediatas para resolver los gravísimos problemas que tiene Madre de Dios, donde no está involucrado un grupo político en particular, sino el presidente regional, los alcaldes, incluso miembros del Partido Nacionalista y todas las organizaciones, y nosotros no estamos mirando ello.

¿Qué están pidiendo? Están pidiendo la exclusión del Decreto Supremo 0152013IN, el apoyo a sus agricultores, la formalización de la actividad aurífera…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine, por favor, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Además, están pidiendo la creación de la empresa eléctrica de Madre de Dios, o sea, la construcción de una mini central hidroeléctrica.

Y algo que me parece fundamental, señor Presidente. El Ejecutivo ha realizado sesiones descentralizadas del Consejo de Ministros en ciudades muy importantes, como Lambayeque y San Martín, lo cual hemos saludado, pero no se está llegando a los lugares donde se requiere con urgencia la presencia del Estado.

Madre de Dios es una región fronteriza. Brasil tiene sus propios intereses. Nuestros jóvenes en la frontera cantan el himno de Brasil y no cantan el himno del Perú; Bolivia tiene sus intereses.

Ojalá que hoy día podamos ver el Proyecto de Ley 2232, que promueve el cultivo de la castaña y la shiringa, para que por lo menos Madre de Dios reciba del Congreso algún regalo.

Pero lo reitero, señor Presidente, ayudemos al Ejecutivo. Que el Parlamento participe para de una vez por todas, en las próximas horas, terminar con la situación que atraviesa la región de Madre de Dios, que es una espina en el corazón de los peruanos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Julia Teves.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenos días a usted y a los colegas congresistas.

Permítame felicitar al Gobierno por el éxito de la operación Perseo 2014.

El Gobierno ha demostrado su capacidad para garantizar la gobernabilidad, la convivencia pacífica y su lucha contra ideologías que han causado muertes y mucha destrucción en el Perú, que no toleramos. En ese sentido, la ley es para todos y se aplica por igual a todos.

Y gracias a un trabajo planificado y estratégico emprendido por el Gobierno se ha logrado la muerte política del Movadef, que es un organismo de fachada de Sendero Luminoso.

Debemos felicitar a los más de 300 efectivos de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas, así como al Ministerio del Interior, a los procuradores del Estado, a los 47 fiscales de la Nación y al Poder Judicial por el trabajo serio y responsable realizado en esta operación de contrainteligencia.

El haber capturado a la cúpula del Movadef y a todos sus integrantes evidencia el trabajo integral, paciente, estratégico y a largo plazo realizado por los poderes del Estado, y con resultados contundentes, conforme lo ha manifestado el Presidente de la República.

En ese sentido, creo que nosotros estamos y seguiremos avanzando en temas de seguridad…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Teves.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Invoco, señor Presidente, a que de la misma forma sumemos esfuerzos para luchar contra la inseguridad ciudadana. Es responsabilidad y tarea de todos, no solo del Gobierno, porque el Estado somos

todos y asumamos también este compromiso en la búsqueda de buenos resultados para el país.

El país requiere de la suma de esfuerzos y de un Legislativo unido y responsable para poder luchar contra la inseguridad ciudadana. No pueden seguir muriendo más niños y mujeres.

Por lo tanto, reitero las felicitaciones a la Policía Nacional, al Poder Judicial, a las Fuerzas Armadas, al Presidente de la República y a todo el contingente del Estado que ha permitido este trabajo mancomunado.



Aquí no hay corona para nadie, señor Presidente, todos tienen que ser investigados.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Rimarachín.

El señor RIMARACHÍN CA-BRERA (AP-FA).— Gracias, señor Presidente.

Este Congreso tiene que ponerse a tono con las necesidades y las exigencias que existen al interior del país.

Este Congreso tiene que mirar al interior del Perú. Hay quienes procuran acciones hacia afuera, critican por muertes en Venezuela, pero no dicen nada por las muertes ocurridas en el Perú.

Espero de esas bancadas que adopten la misma posición y exigencia a este Gobierno.

Hay dos muertos en la intervención policial al Centro Comercial El Huequito, hay un muerto en Madre de Dios que se suma a los tres habidos en el año 2012, hay decenas de heridos y muchas personas quedan discapacitadas víctimas de la represión del Estado ante las exigencias del pueblo que busca la atención de sus demandas.

Se viene un desborde popular, señor Presidente, y ante ello, como una medida preventiva que la neutralice, inventan el tema del terrorismo y del senderismo. ¡Hace rato que han sido derrotadas estas fuerzas terroristas!

De otro lado, en la protesta social ocurrida en Cajamarca, a los ronderos del distrito de Huasmín, provincia de Celendín, que protestaron en defensa de sus aguas, les han sembrado armas para acusarlos de terroristas.

¡Ese es el método que quieren implantar para frenar el descontento popular!

Y este Congreso tiene que ponerse a tono…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Rimarachín.

El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— ¿Dónde está la ley que fue compromiso de la bancada oficialista, de declarar la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción en la

administración pública? Archivado. Todas las bancadas han coincidido en su archivamiento.

La forma como se resuelven proyectos de este tipo son una falta y una afrenta a la dignidad nacional.

Otro proyecto es el que prohíbe la reelección inmediata de presidentes regionales y alcaldes. Va a pasar el proceso electoral y no se ha puesto en agenda. Es decir, el Congreso está detrás de la historia.

Resulta que a nadie le llama la atención que alcaldes de varias provincias y distritos de Madre de Dios, así como su presidente regional, estén en huelga de hambre, acompañados por el congresista Amado Romero. Sobre esto la prensa no dice nada y la clase política tradicional no dice nada.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, termine, congresista Rimarachín.

El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— Creo, Presidente, que el Congreso debiera nombrar una comisión para que el Ejecutivo atienda a Madre de Dios en su reclamo de derogar o que no esté comprendida en el Decreto Supremo 0152013IN, y que se le dé un trato adecuado a la minería artesanal y no se la bombardee.

A Telefónica no se le hace nada. A la tienda de la esquina se le cierra. A la minería artesanal de los peruanos se la bombardea, pero cuando Yanacocha bota sus aguas a los ríos, a las quebradas y contamina, no dicen nada. Este Gobierno es para afuera y no es para adentro.

Yo espero, Presidente, que este Congreso se ponga a tono con las exigencias nacionales; de lo contrario, continuará su desprestigio y en las próximas elecciones arrasaremos…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Coari.

La señora COARI MAMANI (NGP).— Gracias, Presidente.

Me pide una interrupción el congresista Hernán de la Torre.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista De la Torre.



532

El señor DE LA TORRE DUE-ÑAS (NGP).— Presidente, ya hace una semana había expresado mi preocupación sobre estos conflictos sociales.

En mi provincia hay un conflicto social debido a la escasez de combustible a raíz de las medidas dictadas, lo que está generando el incremento del costo de vida, el aumento del precio de los pasajes y la paralización de las obras municipales. Al mismo tiempo, los trabajadores del Poder Judicial en todo el Cusco están acatando su medida de fuerza.

Por eso, señor Presidente, le invoco a que todo lo que los congresistas exponemos e informamos en esta parte de la sesión del Pleno sea canalizado, a través de la Mesa Directiva, al Ejecutivo. De tal forma que estos problemas sociales, como en el caso de Quillabamba y los distritos de Kimbiri y Pichari, y el mismo Cusco, se resuelvan.

Reitero que el Congreso exhorte al Ejecutivo para que se resuelvan estos problemas que vienen afectando a la población y a los trabajadores del Poder Judicial en mi región.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Coari.

La señora COARI MAMANI (NGP).— Gracias, Presidente. Por su intermedio, expreso mi saludo a los señores congresistas.

La Dirección Regional Agraria de Puno ha informado sobre las pér

didas ocasionadas por las nevadas y lluvias, en el 2012 y 2013, a los pequeños agricultores de las comunidades de la región y que no han sido tomados en cuenta para este año por el Ministerio de Agricultura y Riego.

Sabemos que los pequeños agricultores cada año sufren, a pesar de que hemos hablado tanto del fondo Mi Riego. Hoy pido al señor ministro que tenga en cuenta que ya el clima está cambiando y que estamos entrando al friaje, que también es otro de los problemas que tenemos.

Entonces, tomar en cuenta un problema no solo es poner en agenda, sino anticiparse. Por eso pido que se tome con anticipación este friaje y sobre las pérdidas creo que ya han debido haber tomado cartas en el asunto y la manera en que

van a ayudar. Los pequeños agricultores de la región han planteado una solución a modo de un seguro agrario, entonces ya tienen una propuesta.

Hay 15 107 hectáreas de cultivo perdidos y 51 226 hectáreas afectadas, que totalizan 66 333 hectáreas a nivel regional.

Entonces…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Coari.

La señora COARI MAMANI (NGP).— Pido, señor Presidente, que esto se tenga en cuenta. No podemos estar todo el año exigiendo y repitiendo lo mismo, eso no debe ser así, tiene que haber anticipación.

Me solidarizo también con los mineros informales que hoy han estado en las calles y que hasta su vida han ofrendado. Esto hay que tenerlo en cuenta, porque se trata de un problema que ocurre no solo en Madre de Dios sino en todo el país.

Nuestros hermanos necesitan apoyo. Nosotros, desde el Congreso, debemos ayudar y no dejarlos así. Ya deberíamos estar exigiendo al Ejecutivo que los tengan en cuenta y que haya un diálogo para llegar a acuerdos.

Señor presidente, mi pedido es ese. Creo que hoy…

—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Terminó su tiempo, congresista Coari.

Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, Presidente.

En esta ocasión me solidarizo y saludo a los trabajadores del Poder Judicial que se encuentran ya en 17 días de huelga.

Ellos solicitan que se les excluya de la Ley Servir, la Ley 30057, una ley nefasta y discriminatoria que vulnera los derechos adquiridos. Al respecto, el Poder Judicial ha presentado el Proyecto de Ley 3239, que ya ha sido dictaminado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.



Presidente, es importante que se respeten la autonomía, la independencia y la institucionalidad de los poderes del Estado. Si de la Ley Servir están exceptuados los trabajadores del Congreso de la República, del Banco Central de Reserva del Perú, de la Contraloría General de la República, de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria y de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, ¿por qué vamos a someter al Poder Judicial a dicha norma?

Asimismo, le manifiesto que el día de hoy hemos entregado a la Presidencia un documento firmado por los voceros de las bancadas de Fuerza Popular, Concertación Parlamentaria, Acción PopularFrente Amplio, Solidaridad Nacional, Unión Regional y Perú Posible, en virtud del cual le solicitamos la exoneración del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Proyecto de Ley 3239 y la puesta en debate del dictamen que, sobre el particular, repito, ha elaborado la Comisión de Trabajo.

En ese sentido, invoco a la bancada oficialista a que respete las promesas de campaña del presidente Humala. Él se comprometió a respetar las leyes laborales; en consecuencia, hoy debemos aprobar por unanimidad el dictamen de la Comisión de Trabajo, por ser un tema de justicia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Por otro lado, aprovecho la oportunidad para invocar también a la Mesa Directiva y a la Presidencia del Congreso para que de una buena vez pongan en agenda el informe sobre la investigación de las presuntas irregularidades cometidas en el Gobierno Regional de Cajamarca, bajo la presidencia del señor Gregorio Santos.

En la Comisión de Fiscalización y Contraloría del periodo 20122013, que presidió el congresista Gustavo Rondón, se aprobó el informe final que concluyó en que en el Gobierno Regional de Cajamarca se habrían cometido seis presuntos delitos y se recomienda su remisión a la Fiscalía de la Nación; sin embargo, hasta el día de hoy, ni la Presidencia del Congreso ni la Mesa Directiva ni el Consejo Directivo lo ponen en agenda.

No esperemos que sucedan actos lamentables como los ocurridos en la región Áncash o en la región Tumbes, que donde se pone el dedo brota pus, y lloremos luego sobre la leche derramada. Hay mociones…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Obran ya prácticamente dos años y medio y no se ponen en debate estos temas.

Por la salud del país se dijo que íbamos a luchar contra la corrupción. Este es el momento de luchar de manera frontal contra la corrupción.

Por ello invoco la promesa del presidente Ollanta Humala, quien dijo que iba a luchar contra la corrupción. Aquí, en el Congreso, nosotros mismos nos estamos haciendo el haraquiri, nos estamos disparando a los pies y no ponemos en debate temas fundamentales como el referido a las investigaciones sobre presuntas irregularidades cometidas en el Gobierno Regional de Cajamarca.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, Presidente; un saludo a los colegas parlamentarios.

Presidente, pido, por su intermedio, que el Congreso haga llegar a EsSalud la protesta y la gran inconformi

dad de los asegurados. Hay una huelga de médicos anunciada para el 13 de mayo próximo, pero ¿por qué adolece de tantos problemas EsSalud? Porque desgraciadamente no nos modernizamos.

Un estudio importante como es la tomografía tiene que esperar entre 10 a 15 días para que sea programada. No existe equipos para la diálisis peritoneal o diálisis renales, mal motivado muchas veces, casi el 90% de los casos, por problemas de diabetes.

Igualmente, no hay equipos más modernos y especializados para realizar tratamientos de algunos cánceres, no existe una adecuada quimioterapia para poder sortear los problemas de neoplasia.

Y este reclamo no es producto de los lamentables casos recientemente presentados por los fallecimientos de don Óscar Avilés y de Pepe Vásquez, quienes estuvieron en salas de cuidados intensivos; como estos existen muchos otros y en realidad todos somos testigos de los reclamos de los pacientes y familiares por la mala atención que se da en EsSalud.



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Pero también es cierto que los equipos comienzan a estar desfasados…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— La cantidad de pacientes que no logran ingresar a las unidades de cuidados intensivos es porque no se tiene la calidad de tratamiento y la cantidad de equipos.

Comparativamente no es una exageración, miren la calidad de tratamiento. El piloto Schumacher hace tres meses que está en estado de coma, sin embargo ya comienza a recuperarse por el buen tratamiento y cuidado que se le da.

Es cierto que estos personajes de la vida artística de nuestra patria estaban graves, pero también es cierto que su situación comienza a agravarse porque no hay una respuesta en las unidades de cuidados intensivos. Creo, que sería importante tener que ordenar el Seguro Social, porque existe una gran irregularidad…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— En cuestión de tratamiento médico, Presidente, yo como galeno quiero estar a favor de mis colegas, pero también no es correcto cuando quieren hacer una guardia de 12 horas el lunes para no volver el viernes. Entonces, ese tramo hace que no haya una continuidad sobre el diagnóstico y el tratamiento de los pacientes.

¿Y por qué nos faltan camas? Por una mala programación. Un paciente que tiene una fractura, basta una radiografía para poder internarlo y operarlo, sin embargo muchas veces está en la unidad de emergencia cinco o seis días; por lo tanto, no hay camas.

Presidente, creo que debemos intervenir. A todos los congresistas nos llegan quejas de los asegurados; entonces, sería bueno ver cómo, a través de la Comisión de Salud, citar a la presidenta de EsSalud, porque sobre estos males, si bien vienen de gobiernos anteriores, no se hace nada para corregirlos. Solamente sabemos quejarnos de lo que hubo en el pasado…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, Presidente, por su amabilidad y comprensión.

Entonces, hagamos llegar a EsSalud, a través del Congreso, la gran disconformidad y el descontento con la atención que se viene dando, y que estaríamos dispuestos a ayudarlos a reorganizarlo.

Muchos de nosotros tenemos cierta experiencia, sobre todo los que hemos estudiado medicina en el extranjero, y podemos aportar a través de la Comisión de Salud.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Alejandro Aguinaga.

El señor AGUINAGA RECUEN-CO (GPFP).— Gracias, Presidente.

La verdad es que ya no sabemos cómo señalar todas las situaciones que viene viviendo el programa Qali Warma [Programa Nacional

de Alimentación Escolar]. Desde su fundación, que fue en mayo de 2012, hasta su puesta en funcionamiento, ocurrida en marzo del año pasado, con bombos y platillos las ministras que lo anunciaron decían que era algo inédito; hoy día el tiempo les ha dado la razón, es algo inédito, como también lo son las consecuencias que ha traído en los escolares peruanos.

Es algo inédito, porque dicen que es un programa de expansión nacional. Sí pues, las complicaciones a la salud de los niños se han expandido a nivel nacional y ayer, como consecuencia de la acción de algunos padres de familia en Puno, se ha podido descubrir que estaban dando a los niños carne con triquina. Es más, el comunicado que publica Qali Warma dice: “carne con triquina” y además dice: “sarcocistosis”.

¿De qué enfermedad, de qué patología, de qué parasitosis estamos hablando? Porque la triquina es gravísima, Presidente, son quistes que se van a la cabeza y dejan completamente deteriorados a los niños.

Por eso es el momento de hacer una revaluación profunda de este programa y no las soluciones que se han venido dando ayer en Puno, como cuando se pide que intervenga el teniente gobernador Ciro Mamani. ¿Qué va a hacer un teniente gobernador ante la gravedad de estos hechos?



Presidente, la ministra de Salud y la ministra de Desarrollo e Inclusión Social tienen que ponerle un alto a esta situación que prácticamente es cotidiana en agresión a la salud de los niños.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Aguinaga.

El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Tanto se habló del Pronaa [Programa Nacional de Asistencia Alimentaria] “que estaba mal por aquí”, “que los proveedores del Pronaa”, en fin, pero jamás en el Perú hubo una agresión a la salud de los niños como viene aconteciendo actualmente con el Qali Warma; ni siquiera el tristemente célebre y recordado episodio en el poblado de Redondo, cuando la ministra se puso a bailar sobre la sangre de los deudos y la muerte de los niños, ha podido superar lo que viene sucediendo hoy con este programa.

Por ello, Presidente, hay que ponerle un alto a esta situación. Que vengan al Congreso tanto la ministra de Desarrollo e Inclusión Social como la de Salud y que se adopten medidas de una vez que frenen esta situación tan grave que atenta contra la salud de los niños.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la palabra la congresista Lourdes Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, Presidente.

Con toda buena fe yo quisiera proponer al Pleno del Congreso —no sé si es viable— el tema de la elección del fiscal de la Nación. Yo no

conozco al señor Ramos Heredia, en lo personal no me preocupa tampoco que sea pariente de la señora Nadine Heredia. Se trata de un señor que ha hecho carrera pública durante 30 años en el Ministerio Público y que con lógica razón ha logrado llegar hasta el final y estar en esta carrera para ser fiscal de la Nación.

A mí no me preocupa tanto eso. A mí me preocupa otra cosa, que es más grave, y me refiero al involucramiento en el que él está con el tema de Áncash. Es decir, todas las acusaciones, todos lo involucran de haber sacado a los fiscales que estaban investigando toda esa corruptela, esa porquería, ese sicariato que hay en Áncash, para archivar el tema.

El día que la Comisión de Fiscalización llegó a Chimbote para la audiencia pública descentralizada en el auditorio de la Universidad Católica Los Ángeles de dicha ciudad, en la fila para ingresar a este lugar para participar de la audiencia todos eran autoridades de la región, cada uno con su file bajo el brazo, acusando al Gobierno Regional de Áncash.

Esto no puede pasar desapercibido, Presidente, y antes de que el señor juramente o haga uso del cargo, porque todavía va a ser en mayo —no sé si corresponde, no sé si hay alguna disposición constitucional al respecto—, sería conveniente que pueda venir acá para explicarnos cuál es su compromiso, porque lo primero que tiene que hacer el señor Ramos Heredia es brindar gestos, como cuáles, como reponer a los fiscales que estaban investigando la verdad, porque tienen acusaciones del Consejo Nacional de la Magistratura.

Yo no tengo idea quién es el señor Ramos. Realmente la parentela me preocupa poco o nada. Sí me preocupa que esté involucrado el fiscal de la Nación, que ve todo, pues todo pasa por ahí.

Entonces, sería conveniente que el señor Ramos venga invitado para que nos explique cuál es la situación real y un poco hasta para que jure que no va a estar tapando las porquerías que hay en Áncash. Esto es importante para tranquilidad de todos, por la paz, por la fiscalía misma y por la institucionalidad del país.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, congresista.

Se aprueba el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alter-nativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual se propone la Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras co-

rrespondiente al mes de abril de 2014

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Comenzamos con la agenda.

El RELATOR da lectura:

Dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno Desarrollo Alternativo y Lucha



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contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 3325/2013PE, mediante el cual se propone autorizar el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014.*

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 3325, enviado por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, por el que se propone autorizar el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014.

La Junta de Portavoces, con fecha 9 de abril de 2014, acordó la exoneración del plazo de publicación del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliación de la agenda.

Tiene el uso de la palabra el congresista Carrillo Cavero, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, hasta por diez minutos.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Señor Presidente, señores congresistas: El Proyecto de Resolución Legislativa 3325, del Poder Ejecutivo, ingresó al área de Trámite Documentario el 1 de abril de 2014. Fue recibido en la

Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas el 4 de abril y fue aprobado en su sesión del 7 de los corrientes.

De conformidad con el inciso 8) del artículo 102 de la Constitución Política del Perú, constituye una atribución del Congreso de la República prestar consentimiento para el ingreso al territorio de la República de tropas extranjeras, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.

El Reglamento del Congreso de la República, en su artículo 76, numeral 1, literal h), establece que la propuesta de resolución legislativa autorizando el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la República debe cumplir con los requisitos de

no afectar la soberanía nacional, especificar los motivos, la relación de tropas, los equipos de transeúntes y el tiempo de permanencia en el territorio peruano.

La Ley 27856, Ley de requisitos para la autorización y consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República y su modificatoria realizada mediante la Ley 28899, desarrolla esta disposición constitucional en su artículo 3, que considera de manera expresa que el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional es autorizado por el Congreso de la República mediante resolución legislativa, previo dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas.

El Decreto Supremo 0132009DE, que aprueba el Reglamento de visitas y permanencias de buques de guerra extranjeros a puertos nacionales y tránsito por aguas bajo el dominio marítimo del Perú, señala en su artículo 17 que el ingreso de los buques de guerra extranjeros es autorizado por el Congreso de la República mediante resolución legislativa, previo dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, a solicitud del Presidente de la República, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. La autorización procede siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía e integridad territorial, ni constituya instalación de bases militares.

La propuesta formulada por el Poder Ejecutivo considera la realización de doce actividades.

La primera es un entrenamiento operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del Perú, que se realizará en Lima, Loreto y Ucayali, por el plazo de 60 días, a iniciarse el 14 de abril de 2014, entre la Fuerza Aérea del Perú y los Estados Unidos de América, con la participación de tres militares extranjeros.

La segunda actividad es un entrenamiento operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del Perú, que se realizará en Huánuco, Loreto y Ucayali, por el plazo de 75 días, a iniciarse el 14 de abril de 2014, entre la Fuerza Aérea del Perú y los Estados Unidos de América, con la participación de diez militares extranjeros.

La tercera actividad es un entrenamiento táctico con las Fuerzas Operacionales Especiales Conjuntas, que se realizará en Lima, Callao y Loreto, por el plazo de 75 días, a iniciarse el 15 de abril de 2014, entre el Comando Conjunto de las Fuerzas

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



Armadas del Perú y los Estados Unidos de América, con la participación de un militar extranjero.

La cuarta actividad constituye el apoyo al Comando de Inteligencia y Operaciones Especiales Conjuntas, que se realizará en Lima, a iniciarse el 15 de abril de 2014, por un plazo de 120 días, entre el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Ejército del Perú y los Estados Unidos de América, con la participación de siete militares extranjeros.

La quinta actividad es un ejercicio combinado binacional de la Marina de Guerra del Perú con la de la República del Ecuador, en Tumbes, en un solo día de plazo, el 17 de abril de 2014, con la participación de la Patrulla Guardacosta Oceanográfica Isla Fernandina, con 23 militares extranjeros.

Asimismo, se realizará el evento “Velas Latinoamericanas 2014”, por el plazo de cinco días, que se iniciará el 23 de abril de 2014, donde participará la Marina de Guerra del Perú; la República de Argentina, con la Fragata A.R.A. Libertad, con 302 militares; la República Federativa del Brasil, con el Navío Velero Cisne Branco, con 52 militares; la República de Chile, con el Buque Escuela Esmeralda, con 340 militares; la República de Colombia, con el A.R.C. Gloria, con 68 militares; la República del Ecuador, con el Buque Escuela Guayas, con 174 militares; la República Bolivariana de Venezuela, con el Buque Escuela Simón Bolívar, con 253 militares, y los Estados Unidos Mexicanos, con el Buque Escuela Velero Cuauhtémoc, con 168 militares.

La iniciativa cumple con los requisitos contenidos en la Ley 27856 y en el Reglamento del Congreso de la República, referidos a que no afecta la soberanía nacional, lo cual está expresamente señalado en el proyecto de resolución legislativa; en cada una de las actividades desarrolladas en el anexo se especifican los motivos, la relación de tropas, los equipos transeúntes y el tiempo de permanencia.

Asimismo, por principio de desconcentración administrativa, en la propuesta de resolución legislativa se faculta al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa, pueda modificar mediante resolución suprema —ya estamos aplicando la propuesta aprobada en la sesión pasada, ya que antes era resolución ministerial—, cuando existan causas imprevistas, la fecha de ejecución de la actividad operacional originalmente prevista en el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas

Armadas Extranjeras para abril de 2014, siempre y cuando dicha modificación no exceda el total de días programado para su desarrollo, dando cuenta a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la Drogas del Congreso de la República, en el plazo de 24 horas.

Por lo expuesto, el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras del mes de abril de 2014, cumple con los requisitos establecidos en la Ley 27856 y en el Reglamento del Congreso de la República.

Señor Presidente, la presente iniciativa ha sido aprobada por unanimidad, por lo que solicito a usted disponer se proceda de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso de la República.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate.

En vista de que el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer las razones de su posición sobre el proyecto, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento.

No habiendo solicitado el uso de la palabra ningún señor congresista, el debate se da por agotado.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión dictaminadora.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, solo para solicitarle que pasemos a la votación del texto sustitutorio contenido en el dictamen.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Los congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.

Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que en estos momentos está sesionando la Comisión de Ética Parlamentaria; por consiguiente, se considera a sus integrantes con licencia.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.



538

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 82 señores congresistas.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la votación, se aprueba, por 79 votos a favor, uno en contra y una abs-tención, el texto del proyecto de Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de per-sonal militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo al Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Pari Choquecota, Huayama Neira y Capuñay Quispe.

De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto de resolución legislativa aprobado no requiere de segunda votación.

—El texto aprobado es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTO-RIZA EL INGRESO DE PERSONAL MILI-TAR EXTRANJERO AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO CON EL

PROGRAMA DE ACTIVIDADES OPERA-CIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ CON FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS CORRESPONDIENTE AL

MES DE ABRIL DE 2014

Artículo 1. Objeto de la Resolución Legis-lativa

Autorízase el ingreso al territorio de la República de personal militar extranjero, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014, en el marco de lo establecido en el inciso 8) del artículo 102 de la Constitución Política del Perú y conforme a las especificaciones que, como Anexo 1, forman parte integrante de esta Resolución Legislativa.

Artículo 2. Autorización para modificación de plazos

Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por resolución suprema, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, la fecha de inicio de ejecución de la actividad incluida en el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de abril de 2014, a que hace referencia el artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de permanencia fijado en el Anexo 1.

El ministro de Defensa procede a dar cuenta de la modificación a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República en el plazo de cuarenta y ocho horas después de expedida la citada resolución ministerial.

Comuníquese, etc.”

ANEXO 1

Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú

con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a abril de 20141. Entrenamiento combinado

Objetivo Entrenamiento Operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del PerúLugar Lima, Loreto y UcayaliFecha de inicio 14 de abril de 2014Tiempo de permanencia 60 díasInstituciones involucradas Fuerza Aérea del PerúPaís participante Estados Unidos de América



Tipo de unidad participante 1 Destacamento

Cantidad de personal 1. Teniente Coronel USAF Michael Kem2. Teniente Coronel USAF Glen Dubois3. Capitán USAF Chris Clifford

Tipo y cantidad de armas 10 Fusiles M4 (Cal. 5.56 mm)10 Pistolas M9 (Cal. 9 mm)

2. Entrenamiento combinadoObjetivo Entrenamiento Operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del PerúLugar Huánuco, Loreto y UcayaliFecha de inicio 14 de abril de 2014Tiempo de permanencia 75 díasInstituciones involucradas Fuerza Aérea del PerúPaís participante Estados Unidos de AméricaTipo de unidad participante 1 DestacamentoCantidad de personal 1. Teniente Coronel USAF Richard Seymuor

2. Teniente Coronel USAF John Ashley3. Teniente Coronel USAF Anthony Rhuel4. Mayor USAF Greg Cook5. Mayor USAF Christopher Fields6. Capitán USAF Matthew Searcy7. Técnico Inspector USAF Alvin Freshwater8. Técnico de 1° USAF Adam Franz 9. Técnico de 1° USAF Steven Bickel10. Técnico de 1° USAF Terry Gordnier


3. Entrenamiento combinadoObjetivo Entrenamiento táctico con las Fuerzas de Operaciones Especiales ConjuntasLugar Lima, Callao y LoretoFecha de inicio 15 de abril de 2014Tiempo de permanencia 75 díasInstituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del PerúPaís participante Estados Unidos de AméricaTipo de unidad participante 1 EfectivoCantidad de personal 1. Técnico de 4° USA Edwin PérezTipo y cantidad de armas 1 Fusil M4 (Cal. 5.56 mm)

1 Pistola M9 (Cal. 9 mm)4. Equipo de apoyo operacionalObjetivo Apoyo al Comando de Inteligencia y Operaciones Especiales ConjuntasLugar Lima Fecha de inicio 15 de abril de 2014Tiempo de permanencia 120 díasInstituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú y Ejército del Perú

Tipo de unidad participante 1 Destacamento

Cantidad de personal 1. Teniente Coronel USAF Michael Kem2. Teniente Coronel USAF Glen Dubois3. Capitán USAF Chris Clifford


2. Entrenamiento combinadoObjetivo Entrenamiento Operacional y de apoyo de la Fuerza Aérea del PerúLugar Huánuco, Loreto y UcayaliFecha de inicio 14 de abril de 2014Tiempo de permanencia 75 díasInstituciones involucradas Fuerza Aérea del PerúPaís participante Estados Unidos de AméricaTipo de unidad participante 1 DestacamentoCantidad de personal 1. Teniente Coronel USAF Richard Seymuor

2. Teniente Coronel USAF John Ashley3. Teniente Coronel USAF Anthony Rhuel4. Mayor USAF Greg Cook5. Mayor USAF Christopher Fields6. Capitán USAF Matthew Searcy7. Técnico Inspector USAF Alvin Freshwater8. Técnico de 1° USAF Adam Franz 9. Técnico de 1° USAF Steven Bickel10. Técnico de 1° USAF Terry Gordnier


3. Entrenamiento combinadoObjetivo Entrenamiento táctico con las Fuerzas de Operaciones Especiales ConjuntasLugar Lima, Callao y LoretoFecha de inicio 15 de abril de 2014Tiempo de permanencia 75 díasInstituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del PerúPaís participante Estados Unidos de AméricaTipo de unidad participante 1 EfectivoCantidad de personal 1. Técnico de 4° USA Edwin PérezTipo y cantidad de armas 1 Fusil M4 (Cal. 5.56 mm)

1 Pistola M9 (Cal. 9 mm)4. Equipo de apoyo operacionalObjetivo Apoyo al Comando de Inteligencia y Operaciones Especiales ConjuntasLugar Lima Fecha de inicio 15 de abril de 2014Tiempo de permanencia 120 díasInstituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Perú y Ejército del Perú



540

País participante Estados Unidos de AméricaTipo de unidad participante 1 DestacamentoCantidad de personal 1. Técnico Oficial USA Juan López

2. Técnico de 4° USA Carmello Tinnerello3. Técnico de 4° USA Ross Rahn4. Técnico de 4° USA Ross Ascher5. Técnico de 1° USA José Banuelos6. Técnico de 4° USA Lemuel Rodriguez7. Suboficial de 3° USA Rafael Panduro

Tipo y cantidad de armas 2 M-42 Glock 193 Fusiles (Cal. 5.56 mm)3 Pistolas (Cal. 9 mm)

5. Ejercicio combinado de control de derrame de hidrocarburosObjetivo Ejercicio Combinado BinacionalLugar TumbesFecha de inicio 17 de abril de 2014Tiempo de permanencia 1 díaInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República del EcuadorTipo de unidad participante Patrulla Guardacosta Oceanográfica Isla FernandinaCantidad de personal 1. Capitán de Corbeta Jorge Enrique López Lara

2. Teniente 1° Jairo Moisés Viteri Viteri 3. Teniente 2° Patricio Manuel Mejía Quezada4. Técnico 1° Wilson Marcelo Ortega Tapia 5. Técnico 2° Edgar Byron Sellan Romero 6. Técnico 2° Jhonny Agustín Borbor Aquino 7. Técnico 3° Néstor Oswaldo Ramos Suárez 8. Técnico 3° Ísidro Rigoberto Ochoa Medina 9. Técnico 3° Ricardo Estebán Hurtado Casierra 10. Oficial de Mar 1° José Antonio Ninahualpa Medina 11. Oficial de Mar 1° Cristhian Duvan Canga Benalcazar 12. Oficial de Mar 2° José Antonio Caiza Toaso 13. Oficial de Mar 2° Jorge Eduardo Peña López 14. Oficial de Mar 3° Richard Antonio Manzaba Suqui 15. Oficial de Mar 3° César Galeas Loor16. Oficial de Mar 3° Luis Segura Cáliz Álvaro 17. Oficial de Mar 3° Andrés Gualberto Besilla Moreno 18. Cabo Jair Cornejo Huanco 19. Cabo Miguel Ángel Rosales Triana 20. Cabo Carlos D. Campuzano Monserrate 21. Marinero Víctor Alfonso Bazurto Acuña 22. Marinero Jorge Enrique Escudero Vilema 23. Marinero David Ricardo Aviles Mosquera



6. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República ArgentinaTipo de unidad participante Fragata A.R.A. Libertad

Cantidad de personal 1. Capitán de Navío Marcos Ernesto Hedson 2. Capitán de Fragata Claudio Dante Gardenal 3. Capitán de Fragata Javier Andres Linhart 4. Capitán de Corbeta Pablo Sebastián Menicucci 5. Capitán de Corbeta Daniel Jorge Rajcevic 6. Capitán de Corbeta Nicolas Waldo Perez 7. Capitán de Corbeta Pedro Fabricio Trespidi 8. Teniente 1° Diego Alberto Fernández 9. Teniente 1° Sergio Víctor Andrés Calierno 10. Teniente 1° Martin Horacio Gonzales 11. Teniente 1° Sergio Gustavo Zweedijk 12. Teniente 1° Walter Eduardo Ordóñez 13. Teniente 1° Mauricio Gabriel Dunel 14. Teniente 1° Carlos Adrián Cabana 15. Teniente 1° Melissa Sabrina Donadio 16. Teniente 1° Alejandro Gabriel Labate 17. Teniente 1° Rolando Alberto Rojas 18. Teniente 1° Guillermo Daniel Ortega 19. Teniente 1° Roberto José Tramandoni 20. Teniente 1° Marcos Esteban López 21. Teniente 1° Elvio Omar Sotelo 22. Teniente 1° Julio César Rivas 23. Teniente 2° Valeria Andrea Ver 24. Teniente 2° Pablo Martín Sottile Cañas 25. Teniente 2° Gustavo Matías González 26. Teniente 2° Miguel Ángel Cruz 27. Cadete Nicolás Alejandro Abad 28. Cadete César Ezequiel Acuña 29. Cadete Daniel Alejandro Aguilar 30. Cadete Facundo Orlando Alvaredo 31. Cadete Mauro Gastón Amante 32. Cadete Juan Pablo Amarilla 33. Cadete Horacio Federico Aquino 34. Cadete Yesica Del Valle Araoz 35. Cadete Ignacio Martín Arriaga



542

36. Cadete José Antonio Benavides 37. Cadete Alvaro Atilio Bigarella 38. Cadete Moira Daniela Britos Escudero 39. Cadete Alexia Johana Camino 40. Cadete Hugo Jonathan Canelo 41. Cadete Judit Cardozo 42. Cadete Carlos David Castro 43. Cadete Carla Antonella Chiarappa 44. Cadete Rodrigo Alfredo Córdoba 45. Cadete Eduardo Martín Coria 46. Cadete Esteban Alejandro Coronel 47. Cadete Néstor Emilio Corvalan 48. Cadete Anabela Cintia Cuellar 49. Cadete Fernando Milton De La Silva 50. Cadete Joaquin Delgado 51. Cadete Zamira Natalia Dip 52. Cadete Alberto Antonio Espinosa 53. Cadete Emanuel Maximiliano Figueroa 54. Cadete Lisandro Martín Fochesatto 55. Cadete Elsa Paola Garcia 56. Cadete Vanesa Elizabeth Gonza 57. Cadete Miguel Ángel Gutiérrez 58. Cadete Eric Nicolás Herrera 59. Cadete María Micaela Herrera 60. Cadete Blas Antonio Hinestroza (Panamá) 61. Cadete Fernando Humano 62. Cadete Agustín Juan 63. Cadete Lucas Martín Krenz 64. Cadete Maximiliano Ezequiel Laccetta 65. Cadete José Luis Llambías 66. Cadete Herman David Lutri 67. Cadete Agustín Ignacio Malchiodi 68. Cadete Jorge Ezequiel Marzano 69. Cadete Victoria Neme Vélez 70. Cadete María Sol Nervegna 71. Cadete Álvaro Ezequiel Orechio 72. Cadete Leandro Oria 73. Cadete Laureano Ramón Palacios 74. Cadete Damián Gabriel Palmiteste 75. Cadete Julio Peralta 76. Cadete Aníbal Germán Pistan 77. Cadete Hernán Poblete 78. Cadete Maximiliano José Quarleri



79. Cadete Santiago Ezequiel Riotorto 80. Cadete Ignacio Agustín Rodríguez 81. Cadete Pablo Matías Román 82. Cadete Natalia Florencia Salazar 83. Cadete Paúl Germán Santucho 84. Cadete Nicolás Sebastián Suarez 85. Cadete Alejandro Damián Tagliapietra 86. Cadete Natalia Paola Taritolay 87. Cadete Alexis Damián Voisard 88. Cadete Álvaro José Zerdan 89. Técnico Supervisor Marciano Oporto 90. Técnico 1° Presentación Susana Maza 91. Técnico 1° Álcides Alberto Pujol 92. Técnico 1° Eduardo Fabián Mendoza 93. Técnico 1° Silvio José Darío Casado 94. Técnico 2° Luis Claudio Rodríguez 95. Técnico 2° José Fabricio Moreyra 96. Técnico 2° Carlos Oscar Pineda 97. Técnico 3° Juan Ezequiel Suarez 98. Técnico 3° Sergio Adrián Blampied 99. Técnico 3° Sebastián Alberto Gardey 100. Técnico 3° Allende Pedro R. Ortega 101. Técnico 3° Carlos Alberto Acevedo 102. Técnico 3° Jorge Alejandro Castro 103. Técnico 3° Alberto Gerardo Borda 104. Técnico 3° Hernán Federico Tapia 105. Técnico 3° Hugo Daniel Torres 106. Técnico 3° Daniel Adrián Mattea 107. Técnico 3° Pablo Gabriel Lanze 108. Técnico 3° Marcelo Fabián Salas 109. Técnico 3° Cristián Ramos Monzón 110. Técnico 3° Ramón Félix Benítez 111. Oficial de Mar 1° Mauricio Jesús Gil 112. Oficial de Mar 1° Diego Ramón A. Bermudez 113. Oficial de Mar 1° Gustavo Ricardo García 114. Oficial de Mar 1° Jacqueline Elizabeth Romero 115. Oficial de Mar 1° Roberto Carlos Antonini 116. Oficial de Mar 1° Cristián Norberto Sosa 117. Oficial de Mar 1° Iván Andrés Garde 118. Oficial de Mar 1° Cristián Adrián Maure 119. Oficial de Mar 1° Gabriel Antonio Carabajal 120. Oficial de Mar 1° Carlos Gabriel Díaz 121. Oficial de Mar 1° Gustavo Miguel Acosta



544

122. Oficial de Mar 1° Damián Ariel Beron 123. Oficial de Mar 1° Pachado Juan Carlos 124. Oficial de Mar 1° Nestor Armando Martínez 125. Oficial de Mar 1° Marcos Alfonso Viera 126. Oficial de Mar 1° Ricardo Javier Martínez 127. Oficial de Mar 1° Marcelo Fabián Hendrickson 128. Oficial de Mar 1° Damián Martín Pareja 129. Oficial de Mar 1° Omar Orlando Churquina 130. Oficial de Mar 1° Claudio Ramón Solis 131. Oficial de Mar 1° Javier Darío Escato 132. Oficial de Mar 1° Diego Armando Guevara 133. Oficial de Mar 1° Marcos Andrés Celestino 134. Oficial de Mar 1° Gonzalo René Ovando 135. Oficial de Mar 2° Nicolás Oscar Gómez 136. Oficial de Mar 2° Rubén Oscar Inalef 137. Oficial de Mar 2° Rodrigo Fernando Algañaras 138. Oficial de Mar 2° Juan Pablo Rucichi 139. Oficial de Mar 2° Federico Eduardo Fabián 140. Oficial de Mar 2° Matías Alejandro Catena 141. Oficial de Mar 2° José Germán López 142. Oficial de Mar 2° Gastón Maximiliano Garde 143. Oficial de Mar 2° Julio Nelsón Aparicio 144. Oficial de Mar 2° Alejandro Antonio Popp 145. Oficial de Mar 2° Policarpo Damián Quiroga 146. Oficial de Mar 2° Marcos Catalino Boaknin 147. Oficial de Mar 2° Horacio Ariel Bejarano 148. Oficial de Mar 2° Miguel Ángel Mamani 149. Oficial de Mar 2° Hugo Daniel Aranda 150. Oficial de Mar 2° Sergio Gustavo Yapura 151. Oficial de Mar 2° Lucas Gastón Vergara 152. Oficial de Mar 2° Víctor Pecci 153. Oficial de Mar 2° Leonardo Maximiliano Gustavo 154. Oficial de Mar 2° Juan Pablo Benítez 155. Oficial de Mar 2° Ariel Horacio Meneghini Teran 156. Oficial de Mar 2° Luis Rodrigo Churquina 157. Oficial de Mar 2° Sergio Rafael Cussi 158. Oficial de Mar 2° Carlos Oscar Almuna 159. Oficial de Mar 2° José Luis Chiara 160. Oficial de Mar 2° Roque Luciano Zalazar 161. Oficial de Mar 2° Alfredo Raúl Palacios 162. Oficial de Mar 2° Miguel Ángel Echegaray 163. Oficial de Mar 2° Oscar Eduardo Ruiz 164. Oficial de Mar 2° Jorge Ruiz Díaz



165. Oficial de Mar 2° Maximiliano Ángel Miño 166. Oficial de Mar 2° Luis Sebastián Aranda 167. Oficial de Mar 2° Diego Ariel Díaz Santagada 168. Oficial de Mar 2° José Antonio Santillán 169. Oficial de Mar 2° Mauricio Sebastián Bustos 170. Oficial de Mar 2° Leandro Raúl Ayas 171. Oficial de Mar 2° Esteban Gabriel Berwyn 172. Oficial de Mar 2° Alejandro Miguel Carabajal 173. Oficial de Mar 2° José Gabriel Benítez 174. Oficial de Mar 2° Alexis Ignacio Zárate 175. Oficial de Mar 2° Luis Fernando Salas 176. Oficial de Mar 2° Ricardo Alberto Quintana 177. Oficial de Mar 2° Facundo Jorge Barraza 178. Oficial de Mar 2° Oscar Rossi Néstor 179. Oficial de Mar 2° Daniel Eliseo Flores 180. Oficial de Mar 2° Sergio Damián Romero Medina 181. Oficial de Mar 2° Leonardo Gabriel Olivares 182. Oficial de Mar 2° Luis Manuel Gómez 183. Oficial de Mar 2° Roberto Ismael Urbina 184. Oficial de Mar 2° Christian Rafael Garay 185. Oficial de Mar 2° Gustavo Federico Díaz Gómez 186. Oficial de Mar 2° Concepción Enrique Pintos Da 187. Oficial de Mar 2° José Alejandro Nicolás Ussi 188. Oficial de Mar 2° Rafael Oscar Arias 189. Oficial de Mar 3° Felipe Oscar Sosa 190. Oficial de Mar 3° Carlos Ariel Erazo 191. Oficial de Mar 3° Hugo César Bertucci 192. Oficial de Mar 3° Ramón Francisco Barrientos 193. Oficial de Mar 3° Daniel Oscar Ptaskin 194. Oficial de Mar 3° Javier Leandro Jiménez 195. Oficial de Mar 3° Omar Andrés Leguizamón 196. Oficial de Mar 3° Juan Guillermo Alegre 197. Oficial de Mar 3° Diego Adrián Mira 198. Oficial de Mar 3° Adrian Gustavo Marcial 199. Oficial de Mar 3° Miltón Marcelo Quiroga 200. Oficial de Mar 3° Rodrigo Fabián Cicare 201. Oficial de Mar 3° Juan José Rueda 202. Oficial de Mar 3° Pablo Martín Rodríguez 203. Oficial de Mar 3° Félix Rafael Quintero 204. Oficial de Mar 3° Javier Edgardo Álvarez 205. Oficial de Mar 3° Roberto Ricardo Garzón 206. Oficial de Mar 3° Elio Hernando Coria 207. Oficial de Mar 3° Mario Ernesto Domiciano



546

208. Oficial de Mar 3° Leo Iván Fernández 209. Oficial de Mar 3° René Paulino Vera 210. Oficial de Mar 3° Iván Ezequiel Fernández 211. Oficial de Mar 3° Emiliano Walter Serrano 212. Oficial de Mar 3° Joan Agustín Valenzuela 213. Oficial de Mar 3° Candela Mailen Chávez 214. Oficial de Mar 3° Luis Armando Contrera 215. Oficial de Mar 3° Luis Alfredo Villafañe 216. Oficial de Mar 3° Saúl Federico Nieva 217. Oficial de Mar 3° Gonzales César David 218. Oficial de Mar 3° Agustín Matías López 219. Oficial de Mar 3° Alejandro Mariano Chávez 220. Oficial de Mar 3° Marcelo Leonardo Jaldín 221. Oficial de Mar 3° Franco Nicolás Álvarez 222. Oficial de Mar 3° Elsa Carolina Casimiro 223. Oficial de Mar 3° Leiza Emilsen Arias Mayra 224. Oficial de Mar 3° Mauro Antonio Vega Quispe 225. Oficial de Mar 3° Matías Nicolás Rivero 226. Oficial de Mar 3° Jhonatan Abraham Vera 227. Oficial de Mar 3° Joan Emmanuel Varela 228. Oficial de Mar 3° Emmanuel Benito Aucapiña 229. Oficial de Mar 3° Luis Miguel Lescano 230. Oficial de Mar 3° Matías Rodríguez 231. Oficial de Mar 3° Rómulo Germán Taritolay 232. Oficial de Mar 3° Rodrigo Emmanuel Ayala 233. Oficial de Mar 3° Felix Adolfo Mamani 234. Cabo Asdrubal Néstor Salazar 235. Cabo Juan Augusto Muruaga 236. Cabo Diego Zacarías Roldan 237. Cabo Miguel Ángel Gilli 238. Cabo Juan Horacio Milipil 239. Cabo Julio César Lazarte 240. Cabo Cristián Benito Mercado 241. Cabo Hernán Matías Bustos 242. Cabo Marcos Daniel Isnado 243. Cabo Sebastián Roberto Díaz 244. Cabo Matías Miguel Caraballo 245. Cabo César Julio Castro 246. Cabo Pablo Elías Delgado 247. Cabo Héctor Gustavo Cardoso 248. Cabo Roberto Darío Sierra 249. Cabo Luis Rodolfo Saravia 250. Cabo Fabricio Emmanuel Aguirre



251. Cabo Pablo Martín Mena 252. Cabo Wilfredo David D.Maldonado 253. Cabo Walter Ariel Gómez Da Silva 254. Cabo Hugo Orlando Sarmiento Neri 255. Cabo Martin Emiliano Cucci 256. Cabo Juan Manuel Herrera 257. Cabo Patricio Ariel Vallejos 258. Cabo Luis Alberto Niz 259. Cabo María Florencia Domato 260. Cabo Luciano Daniel Almaza 261. Cabo Cristian Jesús Pizarro 262. Cabo Marcos Adrian Hoyos 263. Cabo Augusto Álcides Villalba 264. Cabo Emilio Francisco Cardozo 265. Cabo Juan Carlos Quipildor 266. Cabo Mario Sebastián Vera Quiroga 267. Cabo Lautaro Escudero 268. Cabo Sebastian Edgardo Delgado 269. Cabo Carlos Sebastián Gettier 270. Cabo Sebastián Emmanuel Sevilla 271. Cabo Matías Milton Fontana Gonzales 272. Cabo Jhonatan Rodríguez Dos Santos 273. Cabo Yamila De Los Ángeles Coronel 274. Cabo Alejandro Ezequiel Arias 275. Cabo Alan David Florido 276. Cabo Ismael Claus Mamani 277. Cabo Jonatan Ezequiel Quispe 278. Cabo Ignacio Nicolás Acuña 279. Cabo Ignacio Benjamín Escalante 280. Teniente de Corbeta Fernando Telesromeiro Victor (República Federativa

del Brasil) 281. Teniente de Corbeta Sandoval Polando Sirius Arcturus (República Dominicana) 282. Sub Teniente Carolina Paz Cuadra López (República de Chile) 283. Alférez de Navío Roxana Dailyn Acevedo Peroza (República Bolivariana de

Venezuela) 284. Alférez CGON. Walter Heredia Gutiérrez (Estado Plurinacional de Bolivia) 285. Cadete Rigel Ariel Mendoza Figueroa (Estados Unidos Mexicanos) 286. Cadete María Acosta Ovelarjosé (República de Paraguay) 287. Cadete Eduardo Coelho (República de Uruguay) 288. Cadete Fernando Rodríguez (República de Uruguay) 289. Cadete Martín Varela (República de Uruguay) 290. Cadete Roberto González (República de Uruguay) 291. Cadete Cristián Fagian (República de Uruguay) 292. Cadete José Rivero (República de Uruguay)



548

293. Cadete Guillermo Fonseca (República de Uruguay) 294. Cadete Marcelo Pérez (República de Uruguay) 295. Cadete Juan Ignacio Ramallo (República de Uruguay) 296. Cadete José Pereyra (República de Uruguay) 297. Cadete Mario Delgado (República de Uruguay) 298. Cadete Jessica Pallares (República de Uruguay) 299. Cadete Catalina Rubio (República de Uruguay) 300. Cadete Tanizzia Agnese (República de Uruguay) 301. Cadete Macarena Caldera (República de Uruguay) 302. Cadete Tatiana Díaz (República de Uruguay)

Tipo y cantidad de armas 2 Cañones de Saludo Hotchkiss de (Cal. 47 mm)21 Fusiles FAL 1 Pistola Browning2 Fusiles Máuser

Sistemas electrónicos 1 Radar de Navegación Decca7. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República Federativa del BrasilTipo de unidad participante Navío Velero Cisne BrancoCantidad de personal 1. Capitán de Navío Silvio Luis Dos Santos

2. Capitán de Fragata Leandro Ferrone Demétrio De Souza 3. Capitán de Corbeta Marcio Braga De Souza 4. Teniente 1° Osmar Da Silva Júnior 5. Teniente 1° Angelo Julio Chambarelli De Novaes Filho 6. Teniente 1° Rodrigo Monteiro Mathias 7. Teniente 1° Jairo Araújo Domingos Silva 8. Teniente 1° Leandro Ferreira Nunes 9. Teniente 1° Anfré Rodolfo De Farias 10. Teniente 1° Mauricio Jose Drebel 11. Técnico Primero Aires Marcos Vieira Da Silva 12. Técnico Segundo Ubirajara Rocha Goncalves 13. Técnico Tercero Luis Cláudio Pereira Gomes 14. Técnico Tercero Maurício Nunes Soares 15. Oficial de Mar 1° Genival Gomes De Oliveira 16. Oficial de Mar 1° Samuel Pereira Da Silva 17. Oficial de Mar 1° Douglas De Souza Fonseca 18. Oficial de Mar 2° Kleber De Souza García 19. Oficial de Mar 2° Aleksander De Souza Almeida 20. Oficial de Mar 2° Mauro Sergio De Jesus Apolinário



21. Oficial de Mar 3° Dário Medeiros Ribeiro 22. Oficial de Mar 3° Juscelino Félix Schiavon 23. Oficial de Mar 3° Luciano Flausino Da Silva 24. Cabo Leandro Pena Silva 25. Cabo Joaquim Alves Couto Neto 26. Cabo Daniel Da Silva 27. Cabo Rogério Nonato Correia De Souza 28. Cabo Noel José Celestino Vanderlei Paiva 29. Cabo Higor Frias Lopes De Oliveira 30. Cabo Júlio Soares Da Silveira Filho 31. Cabo José Antonio Da Silva Junior 32. Cabo Edilson Da Silva Amaral 33. Cabo Maurício Souza De Paula 34. Cabo Rodrigo Luiz Alves Cordeiro 35. Cabo Alampablo Lobo Nogueira 36. Cabo César Henrique De Oliveira 37. Cabo Roberto Leandro Silva 38. Cabo Wallace Augusto Dos Santos 39. Cabo Rafael Nascimento 40. Cabo Raphael Chaves Dos Santos 41. Cabo José Ronaldo Da Silva 42. Cabo Luiz Fellippe Melo Falcão 43. Marinero Rafael Melão De Miranda 44. Marinero Fred Dos Santos Galvão 45. Marinero Helano Ferreira Apolinario 46. Marinero Pablo Silva Francisco 47. Marinero Fernando César Geryperes Flandim 48. Marinero Hugo Sebastião Nunes Da Silva 49. Marinero Rayner Ribeiro Freitas 50. Marinero Ruan Cardoso Duarte Da Silva 51. Marinero Maurício Da Silva Viana 52. Marinero Paulo Henrique Santos Da Silva

Tipo y cantidad de armas 2 Cañones de Salva 90 CRG SLV (Cal. 47 mm)Sistemas electrónicos 1 Radar de Navegación Furuno FR-1510 MK 38. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República de ChileTipo de unidad participante Buque Escuela EsmeraldaCantidad de personal 1. Capitán de Navío Juan De La Maza Larraín



550

2. Capitán de Fragata Yáñez Orsola Rodolfo 3. Capitán de Corbeta Carlos Carvajal Aravena 4. Capitán de Corbeta Patricio Acevedo Donoso 5. Capitán de Corbeta Mauricio Vera Arias 6. Capitán de Corbeta José Bravo Carvallo 7. Teniente 1° Félix Miranda Zelada 8. Teniente 1° Felipe Rivera Guzmán 9. Teniente 1° José Sazo Garrido 10. Teniente 1° Enrique Rojas Lizondo 11. Teniente 1° Faundez Silva Javier 12. Teniente 2° Piero Fagandini Elorrieta 13. Teniente 2° Danny Alvarez Alarcón 14. Teniente 2° Jaime Parra Vivar 15. Teniente 2° Eduardo Donoso Estay 16. Teniente 2° José Ferrer Toro 17. Alférez de Fragata Marlón Alarcon Sánchez 18. Alférez de Fragata Katherine Ferrada Córdova 19. Alférez de Fragata Felipe Reyes Croxatto 20. Alférez de Fragata Juan Escobar Navarrete 21. Alférez de Fragata Camila Ramos Loo 22. Alférez de Fragata Juan Roman Valdés 23. Alférez de Fragata Rodolfo Martínez Benavente 24. Cadete Francisco Saver Oyarzún 25. Cadete Emilio Araya Mannett 26. Cadete Pablo Magna Zarate 27. Cadete Francisco Jeldres Neira 28. Cadete Jerome Raab Ramm 29. Cadete Fuad Oñate Sánchez 30. Cadete Felipe Libano Torrejon 31. Cadete Brian Raby Olavarria 32. Cadete Alex Suarez López 33. Cadete Oscar Valenzuela Bravo 34. Cadete Ricardo Fonzo Castillo 35. Cadete Alejandro Zanelli Massai 36. Cadete Carla Malatesta Steinmetz 37. Cadete Verónica Suazo Valle 38. Cadete Alejandra Ramírez Aspee 39. Cadete Diego Bolívar Briones 40. Cadete Javier Ángulo Orthmann 41. Cadete Alexander Ojeda Ayala 42. Cadete Nicolás Vicuña Coxhead 43. Cadete Italo Salas Gutiérrez 44. Cadete Pablo Muñoz González



45. Cadete Matías Duran Camus 46. Cadete Rodrigo Nova Pavez 47. Cadete Diego Silva Andrade 48. Cadete Mauricio Araneda Casanueva 49. Cadete Sebastián Appelgren Ruckoldt 50. Cadete Antonio Fuentealba Vega 51. Cadete David Mourguet Huidobro 52. Cadete José Parra Baroncini 53. Cadete Edgardo Ulloa Solis 54. Cadete Simón Fernández Gamboa 55. Cadete Daniel Jara Guzmán 56. Cadete Becker Juan Contreras Von 57. Cadete Felipe Vergara Fredez 58. Cadete Sebastián Bermudez Flores 59. Cadete Alexander Blanc Rivas 60. Cadete Felipe Vergara Carroza 61. Cadete Christian Florido Escobar 62. Cadete Patricio Sanhueza Manríquez 63. Cadete Joaquín Silva Rosenberg 64. Cadete Briones Marin Mattew 65. Cadete Felipe Madariaga De La Fuente 66. Cadete Alfonso Catalan Navarro 67. Cadete Alejandro Lema Medina 68. Cadete Geraldino Millon Ortiz 69. Cadete Angela Martínez Canelo 70. Cadete Esteban Hernández Bustos 71. Cadete Luis Caro Ancieta 72. Cadete Ricardo Delgado Beltran 73. Cadete Cristóbal Del Solar Gyllen 74. Cadete Andrés Follert Nahum 75. Cadete Jorge Fernández Fuentes 76. Cadete Nicolás Aranda Ampuero 77. Cadete Humberto Whittle Letelier 78. Cadete Stefano Pasini Vallejos 79. Cadete David Morales Lillo 80. Cadete Ana Ponce Zambrano 81. Cadete Eric Villablanca Arroyo 82. Cadete Rodolfo Valdes Allendes 83. Cadete Alejandro Latorre Mella 84. Cadete Sergio Rojas Barros 85. Cadete Nicolás Ganga Marcade 86. Cadete Francisco Ruiz-Clavijo Werner 87. Cadete Hernán Pinto Arévalo



552

88. Cadete Angelo Ercoli Ortiz 89. Cadete Benjamin-Ignacio Castro Vergara 90. Cadete Nicolás Badilla Pérez 91. Cadete Joaquin Reyes Molina 92. Cadete Marcelo Burgos Cisternas 93. Cadete Franz Von Der Weth Pettinelli 94. Cadete Piero Lavin Bibiano 95. Cadete Valerie Jamett Valencia 96. Cadete Camilo Nuñez Riquelme 97. Cadete Gabriel Román Mackay 98. Cadete Nathalie Gómez Muñoz 99. Cadete Christian Rozas Diaz 100. Cadete Ernesto Fanta Orellana 101. Cadete Matías Osorio Araya 102. Cadete Felipe Seguel Venegas 103. Cadete Kristopher Boehmwald Geerdts 104. Cadete Sebastián Basai Aracena 105. Cadete Matías González Pommerenke 106. Cadete Martín Juan Herrera San 107. Cadete Constanza Valenzuela Farfan 108. Cadete Christopher Hernández Pedreros 109. Cadete José Valencia Santibáñez 110. Cadete Jean Nilo Droguett 111. Cadete Gonzalo Leal González 112. Cadete Matías Ponce Labarca 113. Cadete Paula Plaza Ríos 114. Cadete Catherine Aleuy Aballay 115. Cadete Tomás Christie García 116. Cadete Juan Torres Figari 117. Cadete José Casanova Farías 118. Cadete Constanza Villanueva Muñoz 119. Cadete Emilio Solari Rojas 120. Cadete Francisco Díaz Medina 121. Cadete Mauricio Benavides Mendoza 122. Cadete Daniela Carrasco Alvarado 123. Cadete Camila Barros Montenegro 124. Cadete Paulina Rivera Tapia 125. Cadete Joel Valenzuela Lemus 126. Cadete Marión Moraga Sánchez 127. Cadete Ramón Villablanca Barrientos 128. Cadete Cristian Álvarez González 129. Cadete Emilio Veliz Bustos 130. Cadete Alessandro Bisso Airola



131. Cadete David Díaz Rojas 132. Cadete Eliecer Sepúlveda Sandoval 133. Cadete Catherine González Pizarro 134. Cadete Felipe Ortega Alvarez 135. Cadete German Manterola Marchant 136. Cadete Sebastián Vásquez Oyarzo 137. Cadete Felipe Carmona Godoy 138. Cadete Alejandro González Silva 139. Cadete Patricio Sepúlveda Mora 140. Cadete Alejandro Ehrenfeld Figueroa 141. Cadete María Rey González 142. Cadete Jorge Muñoz Aros 143. Técnico Supervisor Francisco Echeverría León 144. Técnico Primero Jaime Alvarado Molina 145. Técnico Primero Claudio Burgos Vicencio 146. Técnico Segundo Rubén Contreras Cruces 147. Técnico Segundo Roberto Duran Núñez 148. Técnico Segundo Medardo Muñoz Rivas 149. Técnico Tercero Carlos Ojeda Guzmán 150. Técnico Tercero Mauricio Acevedo Poblete 151. Técnico Tercero Domingo Albarran Díaz 152. Técnico Tercero Héctor Barrientos Viera 153. Técnico Tercero Juan Bernales Jara 154. Oficial de Mar 1° Christian Carrasco Saez 155. Oficial de Mar 1° Hernán Díaz Oyarce 156. Oficial de Mar 1° Leonardo González Anabalon 157. Oficial de Mar 1° Francisco Heredia Panes 158. Oficial de Mar 1° Sergio Marileo Macheo 159. Oficial de Mar 1° Pedro Moraga Muñoz 160. Oficial de Mar 1° Luis Muñoz Vásquez 161. Oficial de Mar 1° Leonardo Rebolledo Troncoso 162. Oficial de Mar 1° Hector Riquelme Poblete 163. Oficial de Mar 1° Freddy Zapata Zapata 164. Oficial de Mar 2° Luis Cárdenas Muñoz 165. Oficial de Mar 2° Lorenzo Carvajal Serrano 166. Oficial de Mar 2° Carlos Cortez Villalobos 167. Oficial de Mar 2° Danilo Delgado Mariqueo 168. Oficial de Mar 2° Jorge Leiva Araya 169. Oficial de Mar 2° Alejandro Leiva Quintul 170. Oficial de Mar 2° Claudio Maldonado Barria 171. Oficial de Mar 2° Williams Méndez Núñez 172. Oficial de Mar 2° Javier Miranda Mayorga 173. Oficial de Mar 2° Luis Olmos Vidal



554

174. Oficial de Mar 2° Néstor Pino Burgos 175. Oficial de Mar 2° Iván Rojas Valdés 176. Oficial de Mar 2° José Rubio Sanhueza 177. Oficial de Mar 2° Rodrigo Saldias Muñoz 178. Oficial de Mar 2° Miguel Torres Delgado 179. Oficial de Mar 3° Claudio Apablaza Casanova 180. Oficial de Mar 3° Enrique Araya Vargas 181. Oficial de Mar 3° José Barnier Aballay 182. Oficial de Mar 3° Patricio Borquez Gómez 183. Oficial de Mar 3° Williams Bustos Abarca 184. Oficial de Mar 3° Cristian Camus Tobar 185. Oficial de Mar 3° Jonathan Cisternas Olate 186. Oficial de Mar 3° Gabriel Fuentes Cerda 187. Oficial de Mar 3° Cristián Gallardo Hernández 188. Oficial de Mar 3° José González González 189. Oficial de Mar 3° Rodrigo Hernández Astorga 190. Oficial de Mar 3° Felipe Leiva Guerra 191. Oficial de Mar 3° Eduardo López Iturra 192. Oficial de Mar 3° Jacob Mardones Ferrada 193. Oficial de Mar 3° Juan Mejías Rodríguez 194. Oficial de Mar 3° Jonathan Moore Venegas 195. Oficial de Mar 3° Patricio Navarrete Muñoz 196. Oficial de Mar 3° Roberto Pinto Retamal 197. Oficial de Mar 3° Miguel Pulgar Cuevas 198. Oficial de Mar 3° Roberto Rodríguez Manríquez 199. Oficial de Mar 3° Rodrigo Salas Mejías 200. Oficial de Mar 3° Jorge Salinas Cisternas 201. Oficial de Mar 3° Douglas Sanzana Gacitua 202.Oficial de Mar 3° Claudio Soto Mansilla 203.Oficial de Mar 3° Manuel Soto Villarroel 204.Oficial de Mar 3° Jonathan Tobar Valladares 205.Oficial de Mar 3° Luis Torres Lagos 206.Oficial de Mar 3° Rolando Vejar Delgado 207.Oficial de Mar 3° Olga Jara Urbina 208. Cabo Claudio Álvarez Sandoval 209. Cabo José Andrade Corbalan 210. Cabo Alberto Aravena Castillo 211. Cabo Ramón Castro Monsalve 212. Cabo Sergio Chaparro Peña 213. Cabo José Contreras Espinoza 214. Cabo Alejandro Díaz Pacheco 215. Cabo Francisco Farias Carrera 216. Cabo Rodrigo Fuentes Ibaceta



217. Cabo Francisco Galarce Guerra 218. Cabo Jorge González Valdés 219. Cabo Ángel Huenchun Melipil 220. Cabo Roberto Ibañez Retamal 221. Cabo Sebastián Leal Baquedano 222. Cabo Mauricio León Salinas 223. Cabo Mauricio Martínez Lagréze 224. Cabo Jonathan Martínez Parra 225. Cabo Cristián Mella Pino 226. Cabo Juan Morales Lagos 227. Cabo Rodolfo Morán Morán 228. Cabo Pablo Olivares Puga 229. Cabo Pablo Oliveros Valderrama 230. Cabo Javier Palacios Venegas 231. Cabo Manuel Retamal Ramírez 232. Cabo Erick Reyes Reyes 233. Cabo Solano Rivas Agurto 234. Cabo Walter Ruiz Valenzuela 235. Cabo Albert Saavedra Castillo 236. Cabo Juan Sánchez Nopay 237. Cabo Gonzalo Silva Bustos 238. Cabo Glenn Suzuki Bravo 239. Cabo David Torres Vera 240. Cabo Sebastián Vargas Muñoz 241. Cabo Guillermo Villarroel Gonzalo 242. Cabo Christian Vivanco Quezada 243. Cabo José Peña Bustamante 244. Cabo Felipe Tapia Vergara 245. Cabo Robinsón Yañez Herrera 246. Marinero Sebastián Acha Lobos 247. Marinero Víctor Ahumada Cárdenas 248. Marinero Carlos Alarcon Fuentes 249. Marinero José Alarcon Sepúlveda 250. Marinero Sebastián Álvarez García 251. Marinero José Andrade Orellana 252. Marinero Héctor Aniñir Quezada 253. Marinero Edgard Ávila Garcia 254. Marinero Oliver Bendel Flores 255. Marinero Cristián Bravo Garcéa 256. Marinero Juan Burgos Carrasco 257. Marinero Marcelo Canto González 258. Marinero Leonardo Ceballos Flores 259. Marinero Ricardo Chávez Fernández



556

260. Marinero Nicole Cid Cerna 261. Marinero Pablo Contreras Molina 262. Marinero Franklin Contreras Ortega 263. Marinero Javier Cortés Mena 264. Marinero Rodrigo Fierro Flores 265. Marinero Carolina Gallegos Mora 266. Marinero Cristopher Gémez Hidalgo 267. Marinero Kebyn González Orellana 268. Marinero Cristián Guerrero Rivera 269. Marinero Francisco Gutiérrez Alarcon 270. Marinero Jessica Huerta Sandoval 271. Marinero Marcos Ibañez Marin 272. Marinero Juan Iturra Delgado 273. Marinero Elías Jofre Oyarzo 274. Marinero Barbara Leyton Corvalan 275. Marinero Arantzazu Loubies Martinez 276. Marinero Joselyn Mardones Retamal 277. Marinero Andrés Molina Muñoz 278. Marinero Juan Montalba Aedo 279. Marinero Christopher Muñoz Jaque 280. Marinero Mirko Muñoz Sepulveda 281. Marinero Sebastián Navarrete Jara 282. Marinero Ian Olave Muñoz 283. Marinero Christian Ordóñez Campos 284. Marinero Isaac Orellana Pulido 285. Marinero Mauricio Peña Medina 286. Marinero Diego Quintana Barriga 287. Marinero Cristián Retamal Ossa 288. Marinero Camilo Rojas Zapata 289. Marinero Pablo Román Vilches 290. Marinero Gonzalo Romero Gómez 291. Marinero Daniel Salas Cuevas 292. Marinero Juan Sanhueza Lagos 293. Marinero Yordan Stuardo Sanhueza 294. Marinero Natalie Tachoires Acum 295. Marinero Anibal Valenzuela Peña 296. Marinero Manuel Varela Mancilla 297. Marinero Giovani Vega Fernández 298. Marinero Francisco Venegas González 299. Marinero Héctor Vidal Fuentes 300. Marinero Barbara Yañez Martínez 301. Marinero Víctor Cáceres González 302. Marinero Jorge Nahuelanca Bustamante



303. Marinero Scarlet Quiroz Yevenes 304. Marinero Vicente Romero Placencia 305. Marinero José Silva Espinoza 306. Marinero Ronald Barria Nuñez 307. Marinero Boris Castillo Salinas 308. Marinero Ricardo González Rodríguez 309. Marinero Carlos Morales Lagos 310. Marinero Joan Olivares Fernández 311. Marinero José Urtubia González 312. Grumete Juan Alvarado Soto 313. Grumete Sergio Aranda Calderón

314. Grumete Juan Araya Cepeda 315. Grumete Alfonso Barra Perez 316. Grumete Juan Celedon Fuentes 317. Grumete José Chacon Lara 318. Grumete Mariana Cisternas Alvarado 319. Grumete Sebastián Cocio Rey 320. Grumete Manuel Figueroa López 321. Grumete Francisco Hernandez Peña 322. Grumete David Fuentealba Guzmán 323. Grumete Rodrigo Gallardo Acosta 324. Grumete Jorge Godoy Muñoz 325. Grumete Luis González Carreño 326. Grumete Constanza González Silva 327. Grumete Francisco Hernández Peña 328. Grumete Juan Inostroza Henriquez 329. Grumete Cristián Inostroza Sandoval 330. Grumete Cristián Inostroza Zurita 331. Grumete Jeremías Isla Ulloa Aaron 332. Grumete Daniela Muñoz González 333. Grumete Christian Muñoz Nuñez 334. Grumete Cristian Olivera González 335.Grumete Mauricio Piña Balladares 336. Grumete Ignacio Quemener Carrasco 337. Grumete Juan Riffo Vásquez 338. Grumete Erik Salinas Cantillana 339. Grumete Fabián Sanhueza López 340. Grumete Carolina Urqueta Galleguillos

Tipo y cantidad de armas 4 Cañones de saludo (Cal.57 mm)60 Fusiles Stayer Nato Mod. 191260 Sables



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Embarcaciones 1 Bote PUMAR TR-4701 Ballenera2 Botes doble bancada2 Chalupas1 Bote de goma

9. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República de ColombiaTipo de unidad participante ARC GloriaCantidad de personal 1. Capitán de Navío Walter A.Villegas Gonzales 2. Capitán de Fragata Hernando García Gómez 3. Capitán de Corbeta Walter Alonso Aponte Suarez 4. Capitán de Corbeta Ediccson Javier Sanchez Vargas 5. Teniente 1° Mario Alberto Posso Gonzales 6. Teniente 1° Luisa Fernanda Farfan Espitia 7. Teniente 1° Andres Emilio Combariza Reyes 8. Teniente 1° Marco David Cruz Bedoya 9. Teniente 2° Eliseo A.Villamil Rodríguez 10. Teniente 2° Juan Carlos Cuartas Sánchez 11. Teniente 2° Luis Alberto Acosta Vicioso 12. Teniente 2° Eduardo Alonso Mera Montoya 13. Alférez de Fragata Diana Paola Chávez Sánchez 14. Técnico Primero Luis Carlos Vergara Bracamonte 15. Técnico Primero Luis Eduardo Utria Arevalo 16. Técnico Segundo Fernando José Lastre Narvaez 17. Técnico Segundo Huber Erlider García Franco 18. Técnico Tercero Andrés Avelino Rodríguez Reyes 19. Técnico Tercero Javier Mateus Gonzales 20. Técnico Tercero Johnny Alberto Bula Silva 21. Técnico Tercero Humberto E. Ahumada Orellano 22. Oficial de Mar 1° Jorge Elecer Bautista Pineda 23. Oficial de Mar 1° Walter Jesus Herrera Ballesteros 24. Oficial de Mar 1° Jorge Enrique Murcia Serrato 25. Oficial de Mar 1° Ever Armando Martínez Mendoza 26. Oficial de Mar 1° José Gabriel Palacios Hurtado 27. Oficial de Mar 2° Ciro Alonso Vergel Medrano 28. Oficial de Mar 2° Ivan Freddy Viveros Palacios 29. Oficial de Mar 2° Jesús Elías Romero Iglesias 30. Oficial de Mar 2° Jesús Eduardo Bohorquez Alcocer



31. Oficial de Mar 2° Jaison Antonio Ortiz Jiménez 32. Oficial de Mar 2° Lewis Elías Gonzales Taffur 33. Oficial de Mar 3° David Antonio Díaz Sarmiento 34. Oficial de Mar 3° Carlos Andres Abarca Caicedo 35. Oficial de Mar 3° Amaury Enrique Cassiani Carrasquilla 36. Oficial de Mar 3° Erick Pool Puello Galvis 37. Oficial de Mar 3° Cristián Augusto Mendoza Cedeño 38. Oficial de Mar 3° Jorge Iván Pinedos Dierra 39. Oficial de Mar 3° Héctor Fabio Olaya Molina 40. Oficial de Mar 3° Javier De Jesús Rojas De La Vega 41. Oficial de Mar 3° Fredys Teran Gallardo 42. Oficial de Mar 3° Daniel G. Romero Acevedo 43. Oficial de Mar 3° Darío Enrique Torres Torres 44. Oficial de Mar 3° Jonathan Jheison Díaz Picon 45. Oficial de Mar 3° Harol Salazar Ramírez 46. Oficial de Mar 3° Deybis Alberto Sánchez Ríos 47. Oficial de Mar 3° Elías Serrano Landazuri Campos 48. Oficial de Mar 3° Juan José Sierra Arrieta 49. Cabo Edwin Fabián Prieto Sandoval 50. Cabo Homero Sierra Duran 51. Cabo Oscar David Herrera Villamarin 52. Cabo Anderson López Luengas 53. Cabo Richar Enrique Mendez Romero 54. Cabo Morris D. Velászquez Marrugo 55. Cabo Juan C. Avendaño Melgarejo 56. Cabo Alexander E. Sánchez Castro 57. Cabo Andrés Mauricio Ramos Prado 58. Cabo Nestor Rafael Ospina Sanchez 59. Cabo Jorge Mario Acosta Álvarez 60. Cabo Luis Alberto Guevara Solano 61. Marinero Miguel Ángel Tahcer Rodríguez 62. Marinero Drived Arellano Romero 63. Marinero Cristian Hermes Cruz Sequea 64. Marinero Carlos Andrés Romero Navarro 65. Marinero Álvaro Buitrago Rodríguez 66. Marinero Jhon Estiven Echeverry Uribe 67. Marinero Cristián M. Sánchez Gonzales 68. Marinero Luis Miguel Rodríguez HerreraTipo y cantidad de armas 5 Fusiles FAMAGE 7.62 con bayoneta (sin munición)10. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014



560

Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República del EcuadorTipo de unidad participante Buque Escuela GuayasCantidad de personal 1. Capitán de Navío Renato Proaño Silva Mario 2. Capitán de Fragata Walter Gómez León 3. Capitán de Corbeta Cristián Guarderas Achi 4. Capitán de Corbeta Santiago Andrade Villafuerte 5. Capitán de Corbeta Schubert Barriga Rosales 6. Teniente 1° John Santamaría León 7. Teniente 1° Edison Hernán Coba Martínez 8. Teniente 1° Jorge Torres Olmedo 9. Teniente 2° Víctor Hugo Castro López 10. Teniente 2° Jaime García Remache 11. Teniente 2° José Capelo Zambrano 12. Teniente 2° Ernesto Montecé Ochoa 13. Alférez de Fragata Luis Flores Cruz 14. Alférez de Fragata Erick Jiménez Rodríguez 15. Alférez de Fragata María Barrios Cornejo 16. Alférez de Fragata Christian Alejandro Segarra Moreno 17. Alférez de Fragata Carlos Alfredo Mena Arciniega 18. Cadete Alvaro Sebastián Abarca Pérez 19. Cadete Leonardo Jesús Albán Jaramillo 20. Cadete Paolo Gabriel Albán Morales 21. Cadete Cristián M. Albuja Benalcazar 22. Cadete Christian Javier Andrade López 23. Cadete Andrea E. Añazco Ordoñez 24. Cadete Ulises Carlomagno Aranda Arizaga 25. Cadete Álex Gonzalo Armijos Jumbo 26. Cadete Dennys H. Armijos Maldonado 27. Cadete Ísmael Carlos Armijos Saca 28. Cadete Tano Gabriel Arroyo Delgado 29. Cadete Renato Alfonso Ayala Vince 30. Cadete Jaramillo Ronny Balladares 31. Cadete Josue Absalón Benítez Soto 32. Cadete Antonio J. Bolagay Tandazo 33. Cadete Eduardo H. Bolaños Delgado 34. Cadete Cinthya Mariela Briones Yépez 35. Cadete Steffany Del Rocío Castillo Yanez 36. Cadete Fernando X. Chávez Bárcenas 37. Cadete Héctor Gabriel Chica Zambrano 38. Cadete José Luis Chuchuca Suárez 39. Cadete José Fernando Coello Pérez



40. Cadete Espartaco Cueva Torres 41. Cadete David Andrés Delgado Núñez 42. Cadete Cristián Antonio Díaz Concha 43. Cadete Ney Ricardo Endara Albuja 44. Cadete Martha Ivonne Endara Peralta 45. Cadete Jaime F. Enriquez Córdova 46. Cadete José Antonio Erazo Pancho 47. Cadete Remigio Haro Guerra 48. Cadete Washington D. Hipo Daquilema 49. Cadete Eddy Bryan Hurtado Sánchez 50. Cadete Andrés A. Idrovo González 51. Cadete Edwin Patricio Jara Baldeón 52. Cadete Jesús Andrés Jaramillo García 53. Cadete Daniel Sebastián Lalaleo Martínez 54. Cadete Juan Luis Lertora Abegno 55. Cadete Daniel Andrés López Álvarez 56. Cadete Leonardo M. Martínez Redroban 57. Cadete Astrid Johana Montaño Padilla 58. Cadete Wilson Andrés Morán Narváez 59. Cadete Luis Humberto Nieto Solórzano 60. Cadete Zadak Ángel Ortiz Franco 61. Cadete Marco Andrés Ortiz Yanez

62. Cadete Christopher G. Peñarreta Valles 63. Cadete Jorge Cristhian Pérez Amores 64. Cadete Hugo Gabriel Pérez Suárez 65. Cadete Marco Luis Pineda Quiñónez 66. Cadete Jofre F. Poaquiza Meneses 67. Cadete Telmo Augusto Poma Cueva 68. Cadete Holger Josué Potes Chaguaro 69. Cadete Alexander Rafael Prado Carrión 70. Cadete Bryan Marco Reyes Arévalo 71. Cadete Jairo Rodrigo Riofrio Miranda 72. Cadete Piero David Rivas Vásquez 73. Cadete Pablo Fernando Rivera Meza 74. Cadete Bryan Fernando Rodríguez Calle 75. Cadete Mario P. Rodríguez Montero 76. Cadete Emilio David Rosero Mosquera 77. Cadete Andrés Lenin Ruiz Montenegro 78. Cadete Daniel A. Sánchez Verdezoto 79. Cadete Alex Geovanny Silva Velarde 80. Cadete Ángel Gabriel Toscano Chiluisa 81. Cadete Dennis Gregorio Valle Haro 82. Cadete Lourdes N. Valverde Vinueza



562

83. Cadete Renato Xavier Venegas Guijarro 84. Cadete Luis Xavier Vera Illescas 85. Cadete Juan Miguel Yanez Pozo 86. Cadete Tácito I. Zambrano Cervantes 87. Cadete Andrés Sebastián Zea Moreira 88. Cadete Viviana Elizabeth Besilla Rentería 89. Cadete Emanuel Andrés Cedeño Icaza 90. Cadete Luis López Vera 91. Cadete Nixon Enrique Ponce García 92. Cadete Abel E. Sánchez Barrezueta 93. Técnico 1° Segundo Saldaña Guevara 94. Técnico 1° Víctor Rodríguez Ramírez 95. Técnico 2° Francisco Wong Reyes 96. Técnico 2° Mario Medardo Quintuña 97. Técnico 2° Gilberto Aparicio Cruz Lem 98. Técnico 2° Luis Cárdenas Valladares 99. Técnico 2° Ricardo Villalva Montalvo 100. Técnico 3° Iván Eugenio Suárez Mejillon 101. Técnico 3° Rómulo Arias Macías 102. Técnico 3° Luis Sánchez Pérez 103. Técnico 3° Luis Rodrigo Ligña Díaz 104. Técnico 3° Fernando Espinoza Palacios 105. Técnico 3° William Rogríguez Granoble 106. Oficial de Mar 1° José Arturo Muñoz Martillo 107. Oficial de Mar 1° Richard H. Mendoza Mendoza 108. Oficial de Mar 1° Angel Javier Cruz Guerrero 109. Oficial de Mar 1° Omar Paladines Lizaldes Porfirio 110. Oficial de Mar 1° William Fernando Mora Vera 111. Oficial de Mar 1° Víctor Vera Celleri 112. Oficial de Mar 1° Gabriel Mateo Villon 113. Oficial de Mar 1° Alejandro Ibarra Villao 114. Oficial de Mar 1° Franco Sarmiento Intriago 115. Oficial de Mar 1° Jimmy Oswaldo Suárez Gómez 116. Oficial de Mar 1° Freddy De La A Reyes 117. Oficial de Mar 2° Ángel Dario Arévalo Cabezas 118. Oficial de Mar 2° Christian Lema Rabadad 119. Oficial de Mar 2° Wellintong G. Mendieta Pérez 120. Oficial de Mar 2° José León Parrales 121. Oficial de Mar 2° José Arcos Trejo 122. Oficial de Mar 2° Luis Carlos Valdiviezo Conforme 123. Oficial de Mar 2° Luis Alberto Rugel Díaz 124. Oficial de Mar 2° Edwin Ricardo Alarcon Triviño 125. Oficial de Mar 2° Oswaldo Pluas Vergara



126. Oficial de Mar 3° Adrián Sánchez Espinoza 127. Oficial de Mar 3° Jonathan Manuel Obando Saad 128. Oficial de Mar 3° Luis Dueñas Montalvo 129. Oficial de Mar 3° Kleber Aucapiña Jaica 130. Oficial de Mar 3° Jorge Maldonado Castro 131. Oficial de Mar 3° Walter Xavier Angueta Acosta 132. Oficial de Mar 3° Walter José Pineda Coello 133. Oficial de Mar 3° Pedro Miguel Suárez Suárez 134. Oficial de Mar 3° Cefilo Alvarado Garces 135. Oficial de Mar 3° Alexander Ramírez Bodero 136. Oficial de Mar 3° Jonathan J. Salazar Cárdenas 137. Oficial de Mar 3° Byron Guananga Garces 138. Oficial de Mar 3° Luis Barahona Baque 139. Oficial de Mar 3° Adrián Alejandro Basurto Pluas 140. Oficial de Mar 3° José Mite Chalen 141. Cabo Maximiliano Limaico 142. Cabo Christian Izquierdo Contreras 143. Cabo Ángel Vera Moran 144. Cabo Andrés Rubio Estupiñan 145. Cabo Luis Cabezas Cañola 146. Cabo Lehibert Villanueva Zambrano 147. Cabo Christian Raúl Peso Vera 148. Cabo Jorge Jonathan Paredes Quiroz 149. Cabo Jorge Luis Méndez Vásquez 150. Marinero Carlos Camacho Armijos 151. Marinero José Miguel Camacho Armijos 152. Marinero Shoffre Fernando Galeano Yepez 153. Marinero Víctor Vera Rivadeneira 154. Marinero Jorge Andrés Calderón Morales 155. Marinero Oswaldo Alberto Loor Olaya 156. Marinero Franklin Quispilema Capuz 157. Marinero Nelson Pita Doumet 158. Marinero Carlos Julio Bermeo Villon 159. Marinero Alejandro Ordóñez Huainacajas 160. Marinero Henry Humberto Del Pezo Yagual 161. Marinero Patricio Xavier Litardo Litardo 162. Marinero Cristhian González Mejía 163. Marinero David Calero Mejía 164. Marinero Christian Mauricio Plua Parrales 165. Marinero Freddy Maruri Vásquez 166. Grumete William Arévalo Orozco 167. Grumete José Ávalos Galarza 168. Grumete José Samaniego Rivera



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169. Grumete Víctor Tacuri Yerbabuena 170. Grumete Patricio Chito Yerbabuena 171. Grumete Giovanny Ibarra Cortez 172. Grumete Ezequiel Castro Chacón 173. Alférez de Fragata Flores Wojciechwski Cristobal Alejandro (República de Chile) 174. Cadete Gabriel Adrián Bertuni (República Argentina)

Tipo y cantidad de armas 2 Cañones (Cal. 050 mm)11. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante República Bolivariana de VenezuelaTipo de unidad participante Buque Escuela Simón Bolívar

Cantidad de personal 1. Capitán de Navío Aníbal Brito Hernández 2. Capitán de Fragata Alfonso De Gregorio Meléndez 3. Capitán de Fragata Marco Brancaleoni Mujica 4. Capitán de Fragata Joel Adrián Mena Soret 5. Capitán de Corbeta Ronald Briceño Huerta 6. Capitán de Corbeta Héctor Sojo Reyes 7. Teniente 1° Julio César Fernández 8. Teniente 1° Johnnie Pérez Medina 9. Teniente 1° Forbers Márquez Salazar 10. Teniente 1° Toni Da Costa De Jesús 11. Teniente 1° Juan Carlos Lares Banegas 12. Teniente 1° Eucaris Méndez Barreto 13. Teniente 2° Danny Roa Andrade 14. Teniente 2° Leonardo Faraldo Barrera 15. Teniente 2° Johan Villalobos Gil 16. Teniente 2° Víctor Valera Chona 17. Teniente 2° Juan Carlos Guerra Hernández 18. Teniente 2° Ahile Marina Sánchez Sandoval 19. Teniente 2° Emir Morales Peña 20. Teniente 2° Luís Alvarracil Alvarracil 21. Teniente 2° Alejandro Bracho Briceño 22. Teniente 2° Aníbal Totesaut Campos 23. Teniente 2° Rubén Darío Bastidas Bossio 24. Teniente 2° Carmen Alicia Zambrano Duque 25. Teniente 2° Yuliany Arratia Terán 26. Teniente 2° Orangel Matie Parra 27. Teniente 2° Ararys Joselyn Méndez 28. Teniente 2° Jorge Leonel Álvarez



29. Teniente 2° Antonio Pietrini Payare 30. Teniente 2° Carlos Echenique Rondón 31. Teniente 2° Arly Enrique Zambrano 32. Teniente 2° Luis Parada Salamanca 33. Teniente 2° Luis Tovar Rosales 34. Teniente 2° Adam Sayago Gómez 35. Cadete Maribel Acosta Urdanetajessica 36. Cadete Ardaleth C.Aponte Mendoza 37. Cadete Daivis Yoel Arenales Martínez 38. Cadete O’neal Enrique Arguelles Parra 39. Cadete Roy Roger Arias Garrido 40. Cadete Jesús Francisco Arias Sulvaran 41. Cadete Jorge José Arteaga Álvarez 42. Cadete Luis Fernando Berbesi Montero 43. Cadete Yeismin Ubalda Bravo Sánchez 44. Cadete Aher Juseh Cárdenas Carachey 45. Cadete Niumbert A. Carrasquel Cuba 46. Cadete Beltrán Carreño Layaluis 47. Cadete Floddy Javier Castro García 48. Cadete Diego A. Conde Carrasquel 49. Cadete Braian Janer Coneo Arévalo 50. Cadete Roberson José Cornieles Godoy 51. Cadete Alfonzo Cuba Lópezewrin 52. Cadete Ramón M.De La Lastra Guerra 53. Cadete Neiky Javier Delgado Castellano 54. Cadete Carla G. Escalante Villegas 55. Cadete José Daniei Figuera Calderón 56. Cadete Orlando David Galicia Gutiérrez 57. Cadete Carlos José Gómez Farray 58. Cadete Julio César Gómez Moncada 59. Cadete Hugo L. Herazo Villarreal 60. Cadete Erick Jesús Hermoso Blanco 61. Cadete Yanosky Jesús Jiménez Chacón 62. Cadete Jenniffer Andreina León Rivas 63. Cadete Freddy Humberto López Morantes 64. Cadete Néstor Javier López Perezer 65. Cadete Manuel A. Macías González 66. Cadete Carlos Alberto Mariño Olivo 67. Cadete Enderson José Mata Farías 68. Cadete Gustavo Andrés Matuska Medina 69. Cadete Carlos E. Medina Fernández 70. Cadete Jaime Menares Lara 71. Cadete José René Moncada Román



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72. Cadete Carlos A. Morales González 73. Cadete José Diogenes Moreno Bello 74. Cadete Jennifer A. Navarro Vicente 75. Cadete Sharom K. Núñez Rodríguez 76. Cadete Franchesca P. Pacheco Ramírez 77. Cadete José Pérez Edwuin 78. Cadete José Luis Pérez Álvarez 79. Cadete Juan De Jesús Pérez Rodríguez 80. Cadete Jeraldine A.Pulido Mejías 81. Cadete Ángel Gabriel Rangel Mijares 82. Cadete Francisco J. Regalado Delgado 83. Cadete Yualber A. Rodríguez Fajardo 84. Cadete Miguel Rafael Rojas Patiño 85. Cadete Carlos Samuel Rojas Valencia 86. Cadete Gerardo Jesús Rosales Sánchez 87. Cadete Raúl David Sánchez Rivas 88. Cadete Jesús Tomás Seijas Jiménez 89. Cadete Daniel De Jesús Sifontes Tabare 90. Cadete Francisco Javier Silva Urbina 91. Cadete Rubeiner Adonis Tejeras Castillo 92. Cadete Deninson D. Toledo Henriquez 93. Cadete Gianfranco Sojo Landaeta 94. Cadete Jeikel Alfredo Sojo Valero 95. Cadete Miguel Ángel Suárez Guerrero 96. Cadete Enrimar A.Vahamonde García 97. Cadete Alberto A.Vásquez Camacho 98. Cadete Carlos José Villegas Escobar 99. Cadete Martín José Yépez Croquer 100. Cadete Miguel Rafael Rojas Patiño 101. Cadete Yetsimar Audilianny Zavala Lugo 102. Cadete Franmarbett Alvarado Rtegaewil 103. Cadete Anny Desiree Díaz Albarran 104. Cadete Bárbara G. Infante Cavalieri 105. Cadete Winnyfer Yaremy Liendo Amaya 106. Cadete Dalin Mariosxi Montaño García 107. Cadete Alejandra D. Romero Fagundez 108. Cadete José Salazar Fuentes 109. Cadete Yosue Gregorio Leyzeaga Toledo 110. Cadete Mary Aurisbel Brito Veraglis 111. Cadete Benjamín Camejo Rivas 112. Cadete Luis Alfredo Carabaño Gotto 113. Cadete Angeliel J. Cardoza Álvarez 114. Cadete Anthony Michel Cedeño Becerra



115. Cadete Alexis E. Corona González 116. Cadete Rafael Antonio Dávila Aguado 117. Cadete Bexymar M. Delgadillo Becerra 118. Cadete Yulysmar Josue Deviez Hernández 119. Cadete Jesús Alberto Enríquez Núñez 120. Cadete César Miguel Francisco Salvuchi 121. Cadete José Alejandro Gadea Terán 122. Cadete Bárbara García Contreras 123. Cadete Ildemar Jesús García Luzardo 124. Cadete Antonio A. García Maldonado 125. Cadete Ricardo A. González Carreño 126. Cadete José Daniel González Centeno 127. Cadete Roberto A. González Chávez 128. Cadete Andersson González Fernández 129. Cadete Hammelt Rances Guillén Rivas 130. Cadete María Ysabel Hernández Díaz 131. Cadete Daniel Jesús Hurtado Rodríguez 132. Cadete Rederick Enrique Lacalle Rios 133. Cadete Tomás A. Landaeta Pedrique 134. Cadete Ysaak J. Lozano Rodríguez 135. Cadete Adan José Maita Rivero 136. Cadete Y Araelisa Malaver Hidalgo 137. Cadete Vicente Paúl Marval Boada 138. Cadete Gustavo Hans Medina Velásquez 139. Cadete Aquiles Eduardo Mejias López 140. Cadete Juan Pedro Mendoza Ramírez 141. Cadete Jesibeth Del Valle Millán Velásquez 142. Cadete José Alberto Montesinos Peña 143. Cadete Vilviany S. Moreno Hernández 144. Cadete María Moreno Longairianis 145. Cadete Jorge José Nal Rodríguez 146. Cadete Andreina Nava Ramírez 147. Cadete Alberto Isaac Núñez Alfonzo 148. Cadete Gabriel Enrique Orta Hernández 149. Cadete Doenys Nazareth Osuna Rosales 150. Cadete Luis Mauricio Pacheco Farfan 151. Cadete Fray Robert Parra Fuentes 152. Cadete Carlos Javier Peña González 153. Cadete Jesús Alejandro Pérez Ruza 154. Cadete Kilver Alejandro Pérez Torres 155. Cadete Génesis Glariana Plaza Acuña 156. Cadete Ibrahinis Ramírez Querales 157. Cadete Betzamar D. Amírez Rodríguez



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158. Cadete Bladimir Michel Rangel Salcedo 159. Cadete Arturo Alejandro Rey Álvarez 160. Cadete Andrés A. Rivero Quevedo 161. Cadete Abdon Jesús Rojas Gómez 162. Cadete Gilmer José Rojas Pabon 163. Cadete Jonathan J. Romero Corona 164. Cadete Gustavo José Salazar Gil 165. Cadete Francisco Javier Santana Colmenares 166. Cadete Luis José Serrano Colmenares 167. Cadete Hussein Alejandro Silmi Mendoza 168. Cadete Joan Alejandro Subero Rengel 169. Cadete Orlando José Tarazona Renda 170. Cadete Daniel Miguel Toro Zambrano 171. Cadete José Emilio Torres Pérez 172. Cadete Carlos Eduardo Torres Rodríguez 173. Cadete Yeimy Orimare Tovar Alfonzo 174. Cadete Gilber José Valderrama Ulacio 175. Cadete Alejandro José Vargas Quintero 176. Cadete Roberto Isaac Vásquez Levy 177. Cadete Francisco Rafael Zapata Cucunuba 178. Cadete Víctor Genaro Zurita Vargas 179. Cadete Rafael Alejandro Paz Acosta 180. Cadete María José Ramírez Poveda 181. Cadete Luis Manuel Bello Vásquez 182. Cadete García Rivas Edison 183. Cadete María Arellano Tajan 184. Cadete Carlos Eduardo Páez Ferrer 185. Cadete Castellano Harlen Josué 186. Técnico Primero Richard García Moros 187. Técnico Primero Carlos Luis Rojas 188. Técnico Segundo Rodolfo Campos Jiménez 189. Técnico Tercero Héctor Pellegrino Navarro 190. Técnico Tercero Víctor Hernández Torres 191. Técnico Tercero Kelvis Ferrer Arrieta 192. Técnico Tercero Pedro Olaizola Rodríguez 193. Técnico Tercero Delvis Castro Vergara 194. Técnico Tercero Jhon Ling Quintero Mendoza 195. Técnico Tercero Carlos Montilla Rodríguez 196. Oficial de Mar 1° Endry Contreras Colina 197. Oficial de Mar 1° Oswaldo Hernández Morgado 198. Oficial de Mar 1° José Antonio Madriz 199. Oficial de Mar 1° Arturo Amaro Silva 200. Oficial de Mar 1° Waldo Laya Martínez



201. Oficial de Mar 1° Helvis Castro Betancourt 202. Oficial de Mar 1° Rafael Mancilla Orozco 203. Oficial de Mar 1° Darwin Rafael Hernández 204. Oficial de Mar 1° Luilli González Arias 205. Oficial de Mar 1° Jean Piero Oballos Moreno 206. Oficial de Mar 1° Alexis León Pulido 207. Oficial de Mar 1° José Benites Cárdenas 208. Oficial de Mar 1° Josue Pernia León 209. Oficial de Mar 2° Carlos Sanez García 210. Oficial de Mar 2° José García Pimentel 211. Oficial de Mar 2° Paúl Alejandro Sánchez Acuña 212. Oficial de Mar 2° Kelvis Páz Báez 213. Oficial de Mar 2° Oscarl Ochoa Monsalve 214. Oficial de Mar 2° Daniel Berbesi Dávila 215. Oficial de Mar 2° José Machado Figuera 216. Oficial de Mar 2° Yoel López Larry 217. Oficial de Mar 2° Adrian Torrealba Mendoza 218. Oficial de Mar 2° Johan Antonio Mendoza Godoy 219. Oficial de Mar 2° Roxana Dailyn Acevedo Peroza 220. Oficial de Mar 3° José Francisco Quintana Blanco 221. Oficial de Mar 3° Felipe Antonio Verdu Duarte 222. Oficial de Mar 3° Audy Uzcategui Castillo 223. Cabo Luikar Azola Méndez 224. Cabo José Jiménez Chacón 225. Cabo Luisnardo Rodríguez Chirinos 226. Cabo José Salamanca Barajas 227. Cabo Yendri Azuaje Guanda 228. Cabo Albert García Fuenmayor 229. Cabo Yohairo Riveras Torres 230. Cabo Rafael Esquerra Quintero 231. Cabo Manuel Meléndez Romero 232. Cabo Enrique Tejada Gil 233. Cabo Kevin Gámez Colorado 234. Cabo Néstor González González 235. Cabo José Salomón Pire Adam 236. Cabo Danilo Colón Colón 237. Cabo José Daniel Ortega Alvarado 238. Cabo José Alberto Hernández Carrión 239. Marinero José Manuel Vidal Garrido 240. Marinero Yonathan S. Márquez González 241. Marinero Arnaldo José Villalba 242. Marinero Heber Luis Bracho 243. Marinero Jesús Elieze Blanco Castillo



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244. Marinero Leonardo Andrés Castillo Torrealba 245. Marinero Yoeiner Anluis Caraballo Além 246. Marinero Keny Anderson Vásquez Mendoza 247. Marinero Nilson Smith Blanco Cortez 248. Marinero Ediover Saul Noguera Guzmán 249. Marinero Keiver Enrique Briceño García 250. Marinero Johan Alfredo Molina Gómez 251. Marinero Oscar Jesús Motoya Parra 252. Marinero Jean Araujo Corredor 253. Marinero Enmanuel Viera Moreno

Tipo y cantidad de armas 1 Cañón Salva (Cal. 40 mm)12. Participante en el evento Velas Latinoamérica 2014Objetivo Participación en el evento Velas Latinoamérica 2014Lugar CallaoFecha de inicio 23 de abril de 2014Tiempo de permanencia 5 díasInstituciones involucradas Marina de Guerra del PerúPaís participante Estados Unidos MexicanosTipo de unidad participante Buque Escuela Velero Cuauhtémoc

Cantidad de personal 1. Capitán de Navío Juan Carlos Vera Minjares 2. Capitán de Fragata Pedro Mata Cervantes 3. Capitán de Corbeta René Cano Ávila 4. Capitán de Corbeta Alder Rendón Fuentes 5. Capitán de Corbeta Juan Ignacio Cabrera Osuna 6. Capitán de Corbeta Gustavo Reyes Violante 7. Capitán de Corbeta Erick Ortiz García 8. Teniente 1° Marco Antonio Medina San Román 9. Teniente 1° Ángel Israel Mayoral Saviñon 10. Teniente 1° Sergio Fernando López Meraz 11. Teniente 2° Jonathan Vidal Ramírez 12. Teniente 2° Luis David Tuñón Sánchez 13. Teniente 2° Jhonattan R. Solano Aguilera 14. Teniente. 2° Ali Barcelata Luna 15. Teniente 2° Ely Villalobos Arias 16. Teniente 2° Sergio Valera Herrera 17. Teniente 2° Christopher Jordi López Monge 18. Teniente 2° José Andrés Ibarrondo Sánchez 19. Teniente 2° Daniel Correa Suárez 20. Teniente 2° Iliana Berenice López Rosales 21. Teniente 2° Verónica Guadarrama Bustamante 22. Teniente 2° Sergio Galeana Olea 23. Teniente 2° Salvador Memije Arzeta 24. Teniente. 2° Gabriel Sánchez García



25. Teniente 2° Jonathan S. Muñoz Escobedo 26. Alférez de Fragata Jorge Igancio Suárez Rosales 27. Alférez de Fragata Marco Polo Benítez Zavaleta 28. Alférez de Fragata Joaquín Kobe Guzmán 29. Alférez de Fragata Francisco Javier González Valle 30. Alférez de Fragata Andrés Clara Rosas 31. Alférez de Fragata Azael García Ruiz 32. Alférez de Fragata Teresa A. Hernández Zamora 33. Alférez de Fragata David Romero Herrero 34. Alférez de Fragata Rubí Esperanza Reyes Riande 35. Técnico Supervisor Juan Manuel Flores García 36. Técnico Supervisor Roberto Sánchez Gómez 37. Técnico Supervisor Celestino Caporal Zapot 38. Técnico Supervisor Axel Maldonado Vásquez 39. Técnico Supervisor Rafael Zurita Pegueros 40. Técnico Supervisor Juan Ramón Ochoa Rosiles 41. Técnico Supervisor Miguel Ángel Yepez Gamboa 42. Técnico Supervisor Raymundo Susunaga Romero 43. Técnico Supervisor Eduardo Rafael Gutiérrez Coria 44. Técnico Agustín Ramírez Morales 45. Técnico Carlos Abel Yepez Palacios 46. Técnico Juvenal Contreras De La Cruz 47. Técnico Miguel Ángel Pérez Niño 48. Técnico Carlos Alberto Oms Salas 49. Técnico Juan Pablo Espinoza Santos 50. Técnico Santiago Mukul Tun 51. Técnico Aurelio Antonio Alvarado 52. Técnico Chan Uc Héctor 53. Técnico Luis Ángel Corona Montes 54. Técnico Fernando Lagunes Rivera 55. Técnico Antonio Hernández 56. Técnico Andrés Cayetano Franco 57. Técnico José C. Osuna Orozco 58. Técnico Porfirio Velásquez Palacios 59. Técnico Jesús Rodríguez Villalobos 60. Técnico Simón Gálvan López 61. Técnico Ignacio Rosas Astudillo 62. Técnico José Luis Pineda Rentería 63. Técnico Armando Echeverría González 64. Técnico Salvador Ruvalcaba Gastelum 65. Técnico Wilbert Reyes García 66. Técnico Isaías López Espinoza 67. Técnico Andrés Ramos Nava



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68. Técnico Freddy Edesio Diaz Arguelles 69. Técnico Agustín Reyes Luque 70. Técnico Javier López Juachin 71. Oficial de Mar Ricardo Zárate Martínez 72. Oficial de Mar Yovanni De Jesús Kantun Cen 73. Oficial de Mar Agustín Román Reyes 74. Oficial de Mar Oscar Salas López 75. Oficial de Mar Francisco Casillas Sánchez 76. Oficial de Mar Iván Muñoz Santiago 77. Oficial de Mar Carlos Andrés Rodríguez Irra 78. Oficial de Mar Carlos Eduardo Miranda Carrillo 79. Oficial de Mar Mauricio Marin Martínez 80. Oficial de Mar Luis Alberto García Almanza 81. Oficial de Mar Israel Lara Cruz 82. Oficial de Mar Rubicel García García 83. Oficial de Mar Gregorio Ocampo Rivera 84. Oficial de Mar Jorge Torres Urbieta 85. Oficial de Mar Josué Lobo Oronos 86. Oficial de Mar Axel Fernando Reyes Alvarado 87. Oficial de Mar José A.Valdiviezo Valdiviezo 88. Oficial de Mar Ricardo Reyes Zamarripa 89. Oficial de Mar Vinicio Arteaga Santiago 90. Oficial de Mar Juan Carlos Flores Becerril 91. Oficial de Mar Aurelio Limón López 92. Oficial de Mar Lidoine Urbano Domínguez 93. Oficial de Mar Alfredo Hernández Guerrero 94. Oficial de Mar Gerardo Román Esquivel Álferez 95. Oficial de Mar José Ángel Zamora Luna 96. Oficial de Mar Héctor Valdes Ojendis 97. Oficial de Mar Jesús Enrique Domínguez Lara 98. Oficial de Mar Aníbal Legaspi Quiñónez 99. Oficial de Mar Héctor G.Del Río Cabrera 100. Oficial de Mar Servando Cano Carballo 101. Oficial de Mar Daniel Adán Cruz Olivares 102. Oficial de Mar Eladio Gómez Valdez 103. Oficial de Mar Fortino Acevedo Solano 104. Oficial de Mar Miguel Martínez Ramos 105. Oficial de Mar Manuel Segura Pérez 106. Oficial de Mar Alejandro Ramos Vásquez 107. Oficial de Mar Wilson García Notario 108. Oficial de Mar Gerardo I. Ramos Peraza 109. Oficial de Mar Adrián Ortega Amador 110. Cabo Víctor Hugo Guillen Solar



111. Cabo Juan Carlos Chegues Gallardo 112. Cabo Jorge Alberto Hernández Cohuo 113. Cabo Marco Antonio Ramos García 114. Cabo Alfredo Rubio Hernández 115. Cabo José Brayan Tumalan Aparicio 116. Cabo Manuel Cesareo Trejo González 117. Cabo Abel Piñón De La Cruz 118. Cabo José Javier Pérez Portillo 119. Cabo Víctor Alfonso Ochoa Matiano 120. Cabo Zaava Ricardo Gonzales Castro 121. Cabo Irwin Martínez Cruz 122. Cabo José G.Espinoza Domínguez 123. Cabo Ariel García González 124. Cabo Alonso Guevara Vidal 125. Cabo Jorge Alberto González Gómez 126. Cabo Ricardo Nepomuceno Saavedra 127. Cabo Rafael Vidal Morales 128. Cabo Rey David Aguirre Guillén Mario 129. Cabo Carlos Matus Zacarías 130. Cabo Jorge Polanco Villa 131. Cabo Cirilo Chávez Prado 132. Cabo Jesus R.Alvarado Barrios 133. Cabo Isai Bautista Avendaño 134. Cabo Julio Alberto García Sánchez 135. Cabo Jesús Antonio Cruz González 136. Cabo Edilberto Reyes Nava 137. Cabo José Cruz Sánchez 138. Cabo Antonio Oswaldo Rojas Rivera 139. Cabo Herón Bengochea Valdivieso 140. Cabo Lilia Velázquez García 141. Cabo José Othoniel Ramírez Salado 142. Cabo Ricardo Arreola Barbosa 143. Cabo Jesús Vásquez Martínez 144. Cabo Luis Felipe Flores Guerrero 145. Cabo Avimael Olmedo Hernández 146. Cabo Héctor Goñi Santacruz 147. Cabo Julián Meza Salvador 148. Cabo Lorenzo Marcial Gonzáles 149. Cabo Alejandro R. Esquivel Arellano 150. Cabo Sebastián Villalobos García 151. Cabo Zaddiel Rosas Cruz 152. Cabo Carolina Rojas Ubaldo 153. Cabo Silvia P. Cervantes Santana



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154. Cabo Magdaleno De Jesús Zarate 155. Cabo Abraham Torres Hernández 156. Cabo Mariano Sánchez Santibañez 157. Cabo María Luisa Valencia Bautista 158. Cabo Lorenzo López Mendoza 159. Marinero Inocencio García Barenca 160. Marinero José Alejandro Villegas Fernández 161. Marinero Adrián Rios Galicía 162. Marinero Julián García Bruno 163. Marinero David Pío Guzmán 164. Marinero Feliciano Nato Soberano 165. Marinero Tonatiuh Bello Pineda 166. Marinero Ana Yeli Hernandez Jeronimo 167. Marinero Adán Gerardo Ríos Carrillo 168. Marinero Manuel Cruz Gómez

Tipo y cantidad de armas 3 Cañones de Batería de Saludo (Cal. 57 mm)Sistemas electrónicos 2 Radares de superficie SPERRY MARINE

“Votación del Proyecto de Resolución Legislativa 3325

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señor congresista que votó en contra: Rimarachín Cabrera.

Señora congresista que se abstuvo: Mavila León.”

Se sanciona el proyecto de resolución legis-lativa contenido en el dictamen de la Comi-sión de Relaciones Exteriores, en virtud del cual se aprueba el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente proyecto.


Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 1868/2012PE, en virtud del cual se propone aprobar el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”, firmado el 16 de enero de 2012 en la ciudad de Roma, República Italiana.*

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 1868, por el




que se propone aprobar el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”, firmado el 16 de enero de 2012 en la ciudad de Roma, República Italiana.

Tiene el uso de la palabra el congresista Belaunde Moreyra, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, hasta por diez minutos.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Gracias, señor Presidente.

Antes de entrar a sustentar el dictamen del Proyecto de Resolución Legislativa 1868 —le rogaría que

me prestara atención, por favor—, quiero expresarle mi sorpresa porque se haya eliminado la sustentación del convenio suscrito y aceptado por el Perú el año 2003, que tiene un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, contenido en el Proyecto de Resolución Legislativa 381, que busca promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar.

Tengo entendido…

Señor Presidente, si tuviera la infinita bondad de prestarme algo de atención.

Este es un tema relacionado con la Presidencia, por eso me tomo la libertad de que tenga usted la bondad de escucharme.

Tengo entendido que este convenio —que el Perú ya lo ha aceptado— no se pone en agenda porque contiene una referencia indirecta a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Eso, señor, yo lo considero un grave error, porque si leemos la sentencia de la Corte Internacional de Justicia, hay un escrito de nuestro agente en el que se dice que la posición del Estado peruano es consistente con la Convención del Mar.

Entonces, pretender negar lo obvio, señor Presidente, considero que es un error lamentable. Eso es lo que quiero dejar constancia ante usted, que ese convenio ya está en vigencia y que el Perú es parte de él, y que viene aquí exclusivamente por una razón legal interna, vinculada con la Ley que establece el procedimiento para la aprobación interna de los tratados.

Señor Presidente, me parece que es un error. Le ruego que lo enmiende, no tiene por qué ser ahora,

pero le ruego que lo haga, y no pretendamos negar la realidad universal de la Convención del Mar, del cual son parte 165 países o 164 más la Unión Europea. En el mundo existen alrededor de 190 Estados soberanos que forman parte de las Naciones Unidas.

Dicho esto, paso a leer la sustentación del dictamen sobre el Proyecto de Resolución Legislativa 1868, que propone aprobar el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”, que, dicho sea de paso, ya está en funcionamiento.

Este Acuerdo fue suscrito el 16 de enero de 2012 y se presentó al Congreso el 14 de enero de 2013, siendo recibido en la Comisión de Relaciones Exteriores el 30 de enero de 2013. El proyecto de resolución legislativa fue aprobado por unanimidad en la cuarta sesión ordinaria de la Comisión de Relaciones Exteriores el 16 de septiembre de 2013.

El objeto del Acuerdo es permitir que el FIDA establezca una oficina en el Perú que facilite el desarrollo de sus operaciones. Asimismo, a través de dicho instrumento internacional, el Gobierno del Perú le reconoce un estatus preferente.

El Acuerdo contempla en su artículo IX un acápite sobre ingreso, circulación y estadía de personas invitadas por la Oficina —término poco usual en estos acuerdos—, que en este particular caso se explica por las funciones y mecanismos de operación de la entidad.

Aparte de los programas de apoyo financiero que desarrollan, lleva a cabo procesos de capacitación a poblaciones en situaciones de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales, parte de los cuales se desarrollan mediante el intercambio de experiencias exitosas aplicadas y probadas en otras localidades y/o países, para lo cual invitan a estas personas que han experimentado tales procesos.

Estos invitados no son funcionarios ni califican como expertos internacionales o del FIDA o de alguna otra agencia de las Naciones Unidas ni tampoco son personalidades internacionales, son simplemente personas invitadas que llegan al Perú para compartir sus experiencias con otras personas que están en situación económica similar a la que ellos tienen o tenían en sus respectivas localidades y prestar capacitación para un proyecto o programa específico que el FIDA ejecuta.

A estos invitados se les obliga a obtener una visa para estadía temporal en nuestro país a fin de que



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puedan circular aquí mientras dure la misión que vienen a cumplir.

Ahora bien, con la aprobación de este Acuerdo se implementaría una oficina del FIDA en el Perú, lo que se justifica porque a la fecha este organismo internacional tiene operaciones de préstamo en curso para la ejecución de proyectos en el país relacionados con el fortalecimiento del desarrollo local en áreas de la sierra y selva alta; el fortalecimiento de los activos, mercados y políticas de desarrollo rural en la sierra norte, y el fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la sierra sur.

En ese sentido, los programas y proyectos que realiza el FIDA a favor de nuestro país ayudan a empoderar y reforzar la capacidad de los pobres de las zonas rurales y sus organizaciones fomentando un acceso más equitativo a los recursos naturales productivos, a la tecnología y a los servicios financieros y mercados.

El FIDA desarrolla actividades en más de 140 países alrededor del mundo, tiene oficinas en 42 países y ha firmado Acuerdos Sede con 25 de ellos, incluido el Perú, que está en proceso de formalización.

Debe añadirse, además, que el Perú ha suscrito diversos Acuerdos Sede con entidades internacionales. En todos ellos se reconocen y otorgan a las respectivas entidades y sus funcionarios privilegios e inmunidades en diversas materias, en función de los correspondientes objetivos e intereses de las instituciones y en ningún caso como ventajas de carácter personal. Tales privilegios e inmunidades incluyen como beneficiarios a la secretaría u oficina administrativa correspondiente, a los delegados de los países miembros, a los funcionarios de la entidad y otros funcionarios, expertos o personas que participan en las actividades de la entidad; los ámbitos, entre otros, cubren áreas de la inmunidad jurisdiccional, la inviolabilidad de oficinas, documentos y comunicaciones, la que se extiende a los domicilios de los funcionarios de las entidades, y las facilidades de ingreso y permanencia en el país.

El dictamen cuenta con las opiniones favorables de la Dirección para Asuntos Sociales, de la Dirección de Privilegios e Inmunidades, de la Dirección General de Asuntos Legales y de la Dirección General de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores; de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional; del Ministerio de

Agricultura y Riego y del Ministerio de Economía y Finanzas.

Señor Presidente, por las consideraciones expuestas solicito al Pleno del Parlamento la aprobación del Acuerdo Sede por estar comprendido en los alcances del segundo párrafo del artículo 56 de la Constitución Política del Perú.

Eso es todo lo que tendría que decir sobre este importante proyecto de resolución legislativa.

Muchas gracias.


En vista de que el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer su posición sobre el proyecto, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso.

Tiene el uso de la palabra la congresista Luz Salgado.

La señora SALGADO RUBIA-NES (GPFP).— Gracias, Presidente.

El presente proyecto de resolución legislativa llega al Pleno porque contiene disposiciones que otorgan

privilegios e inmunidades a los representantes del FIDA, que es el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. La importancia del FIDA radica en que se trata de una agencia de las Naciones Unidas dedicada a apoyar proyectos agrícolas tendientes a paliar el hambre en el mundo.

Sabemos que ha habido proyectos con el FIDA que han servido para que muchos agricultores puedan ser capacitados en técnicas de extensión agraria, a través de profesionales de la Universidad Nacional Agraria.

Creo que es importante que —al igual como ya lo hemos hecho en la Comisión de Relaciones Exteriores— el Pleno apruebe este proyecto de resolución legislativa y facilite, de ese modo, que los recursos que vienen especialmente para el sector agrícola vayan directamente a los proyectos que se deben ejecutar y no se pierdan en asesoramiento ni en estudios; en todo caso, esa sería la invocación que haríamos a quienes van a tener la oportunidad de trabajar directamente con el FIDA.



Sin más que decirle, señor Presidente, espero que se apruebe a la brevedad este dictamen.

—Reasume la Presidencia el señor José León Luna Gálvez.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Belaunde

Moreyra, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.

Creo que ante estas circunstancias simplemente hay que poner al voto el proyecto de resolución legislativa.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar.


El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Han registrado su asistencia 73 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 69 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto del proyecto de Resolu-ción Legislativa que aprueba el “Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fon-do Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú”.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Bedoya de Vivanco, Ccama Layme, Molina Martínez, Huayama Neira, Abugattás Majluf, Vacchelli Corbetto y Bruce Montes de Oca.

De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento, el proyecto de resolu

ción legislativa aprobado no requiere de segunda votación.



Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUE-BA EL ACUERDO SEDE ENTRE LA REPÚ-BLICA DEL PERÚ Y EL FONDO INTER-NACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA (FIDA) CON RESPECTO AL ESTABLECI-

MIENTO DE SU OFICINA EN EL PERÚ

Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa

Apruébase el Acuerdo Sede entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) con respecto al Establecimiento de su Oficina en el Perú, firmado el 16 de enero de 2012, en la ciudad de Roma, República Italiana.


“Votación del Proyecto de Resolución Legislativa 1868

Señores congresistas que votaron a favor: Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Gamarra Saldívar, Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Neyra Huamaní, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”



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Se aprueba en segunda votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley del

ejercicio profesional del nutricionista

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Siguiente proyecto.


Proyecto pendiente de segunda votación. De la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Ley del ejercicio profesional del nutricionista.*

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— De conformidad a lo dispuesto en el sexto párrafo del artículo 78 del Reglamento, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio recaído en el Proyecto de Ley 664, aprobado en la sesión del Pleno del 4 de marzo de 2014, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista.

Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, hasta por diez minutos.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente; muy buenos días a todos los parlamentarios.

Señor Presidente, pido que se lleve a cabo la segunda votación del

texto legal del Proyecto de Ley 664/2011CP, que propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista, que fue aprobado en primera votación, y por unanimidad por el Pleno del Congreso en su sesión del 4 de marzo pasado.

Es menester señalar que esta propuesta legislativa es un digno reconocimiento a los profesionales nutricionistas, quienes, tal como otros profesionales de la salud, tienen derecho a gozar de un estatuto propio, en merced del principio al derecho a la igualdad.

Por lo expuesto, invoco a la Representación Nacional a que nuevamente apruebe por unanimidad esta norma, que favorece a los profesionales de la nutrición, cuya labor coadyuva a preservar la salud de todos los peruanos, especialmente la de nuestros niños y niñas, máxime cuando nuestro país presenta todavía cifras alarmantes de anemia en este grupo humano vulnerable.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate.

Tiene el uso de la palabra el congresista Jaime Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Este es un día muy importante y esperamos que el Pleno —como ocurrió en la primera votación— dé

su respaldo unánime al proyecto de la Ley del ejercicio profesional del nutricionista, especialmente porque el nutricionista hoy se debe convertir en uno de los profesionales más importantes de la salud, en tanto tenemos serios problemas de alimentación, sea por exceso o por deficiencia.

En ese sentido, nuestro pleno respaldo para que esta carrera y el ejercicio profesional del nutricionista se constituyan en un aporte importantísimo para el desarrollo de los niños y jóvenes, no solamente para garantizar su crecimiento sano, sino para evitar tantas enfermedades producto y consecuencia de una mala nutrición en nuestro país.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Habiendo concluido el rol de oradores, finalmente tiene la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente, le solicito que proceda con la segunda votación de este proyecto de ley.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Los congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Han registrado su asistencia 74 congresistas.

Al voto.





—Efectuada la consulta, se aprueba en segunda votación, por 73 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley del ejercicio profesional del nutricionista.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Ha sido aprobado en segunda votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Cuculiza Torre, Spadaro Philipps, Merino De Lama, Wong Pujada, García Belaunde e Isla Rojas.



Ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL DEL NUTRICIONISTA

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley regula el ejercicio profesional del nutricionista en todos los ámbitos y dependencias del sector público y privado, cualquiera sea el régimen laboral al que pertenezca.

Artículo 2. Rol del profesional nutricionista

El nutricionista, como profesional de las ciencias de la alimentación, nutrición y salud, puede participar en la prestación de los servicios de salud integral y de alimentación a fin de facilitar el cuidado de la persona, la familia y la comunidad, con el propósito de contribuir a elevar la calidad de vida y lograr el bienestar de la población. Igualmente, puede participar en la formación y capacitación en la educación alimentaria y nutricional de la población, de acuerdo a ley.

Artículo 3. Requisitos de la profesión

Para el ejercicio de la profesión se requiere lo siguiente:

a) El título de licenciatura.

b) El título equivalente expedido en otros países revalidado conforme a ley.

c) Estar inscrito y registrado en el Colegio de Nutricionistas del Perú y debidamente habilitado.

Se prohíbe el ejercicio de la profesión o utilizar la denominación de nutricionista u otra análoga a quien carezca del título y colegiación correspondiente.

Artículo 4. Funciones

Son funciones del profesional nutricionista las siguientes:

a) Brindar cuidado integral, docencia, consultoría y asesoría en alimentación y nutrición en organismos de gobierno, no gubernamentales, privados y de cooperación nacional e internacional; peritaje judicial en el ámbito de sus competencias; auditorías en el campo de la alimentación y nutrición en las instituciones públicas y privadas.

b) Participar en actividades preventivas, promocionales y terapéuticas en el área de su competencia en todos los niveles de atención.

c) Cuando se le solicite, emitir opinión técnica con relación a materiales y equipos dentro de su competencia.

d) Otras funciones inherentes al ejercicio profesional.

Estas funciones no son limitativas sino enunciativas, pudiendo adicionarse o no considerarse de acuerdo a las necesidades de la institución pública o privada en que realiza su actividad el trabajador nutricionista.

Artículo 5. Participación del profesional nutricionista

El profesional nutricionista está facultado para participar en lo siguiente:

a) La formulación y diseño de políticas y estrategias, así como en la evaluación de los planes y programas de alimentación y nutrición de carácter institucional y nacional.

b) La elaboración, implementación y evaluación de los estándares de calidad y del proceso de mejoramiento continuo de la calidad de atención en alimentación y nutrición.

c) La realización de peritajes judiciales y participación en audiencias de conciliación en calidad de asesoría, dentro del ámbito de su competencia.

d) La intervención alimentarionutricional en situaciones de emergencia, urgencia y desastres.



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Artículo 6. Derechos

El profesional nutricionista tiene derecho a todos los beneficios laborales establecidos en las normas del régimen laboral que le corresponda.

Artículo 7. Obligaciones

El profesional nutricionista está obligado a lo siguiente:

a) Cumplir con lo establecido en el Código de Ética y Deontología del Colegio de Nutricionistas del Perú.

b) Cumplir con las obligaciones y prohibiciones que establece, según sea el caso, la Ley 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la salud, y otras normas de este sector; la Ley 30057, Ley del Servicio Civil; o las previstas en el régimen laboral que le corresponda.

c) Conocer y aplicar la normativa, las políticas y los procedimientos del sector, la institución, el organismo o la entidad en que labora.

d) Las demás obligaciones establecidas por su empleador y la ley.

Artículo 8. Ascenso y línea de carrera

El Estado garantiza y promueve el desarrollo del profesional nutricionista a través de la línea de carrera en el sector público, conforme a las normas del régimen laboral que le corresponda.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Implementación de la Ley

La implementación de la presente Ley se financia con cargo al presupuesto de las entidades públicas involucradas y no demanda recursos adicionales al tesoro público.

SEGUNDA. Derechos y obligaciones en otras leyes

Lo dispuesto en esta Ley no limita los derechos ni las obligaciones del nutricionista contemplados en otras normas legales.


“Segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 664

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Huamaní, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

Tras su debate, y a pedido del presidente de la Comisión Agraria, ingresa a un cuarto intermedio el texto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad de la referi-da Comisión, en virtud del cual se propone modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley

General de Sanidad Agraria

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Siguiente punto.


Dictamen de la Comisión Agraria, recaído en los Proyectos de Ley 324/2011CR, 1634/2012PE y 1961/2012CR, en virtud del cual se propone modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.*

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión Agraria, recaído en los Proyectos de Ley 324, 1634 y 1961, por el que se propone modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.

La Junta de Portavoces, el día de hoy, acordó la exoneración de dictamen de la Comisión de Salud




y Población respecto del Proyecto de Ley 1961, la exoneración del plazo de publicación del dictamen de la Comisión Agraria y la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el congresista Lewis Del Alcázar, presidente de la Comisión Agraria, hasta por diez minutos.

El señor LEWIS DEL ALCÁ-ZAR (GPUR).— Gracias, señor Presidente.

Un saludo a los colegas congresistas.

El presente dictamen recaído en los Proyectos de Ley 324, 1634 y 1961, que propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria, fue aprobado por unanimidad en la Comisión Agraria.

Señor Presidente, inicio esta sustentación manifestando que los tres proyectos en mención versan en la necesidad de fortalecer la Ley General de Sanidad Agraria, a fin de permitir el desarrollo sostenido de la agricultura y así alcanzar el acceso a mercados competitivos, tanto internos como externos.

La agricultura en nuestro país es fuente principal de ingreso de 2 260 973 familias, que representan el 30% de los hogares peruanos.

La mayoría se ubica en la sierra, donde existen 1 444 530 agricultores; continua la selva, con 458 882; y, en menor proporción, la costa, con 357 561.

Este sector agrícola, ubicado principalmente en la zona rural, concentra considerables indicadores de pobreza, donde 53 de cada 100 personas son pobres.

En los últimos años se ha venido impulsando el desarrollo agrario, permitiendo adquirir importantes niveles de producción y mercados, caso del café, los espárragos, mangos, paltas, uvas, banano, tara, kiwicha y quinua, con un auge internacional; pero que, a la vez, se han visto perjudicados por plagas, como en el caso del café, atacado por la roya amarilla en once regiones del país, que ha generado pérdidas por más de 500 millones de dólares; la mancha roja que perjudicó el banano orgánico de Piura y Tumbes, ocasionando mermas de cerca de 400 mil dólares, y la mosca de la fruta, ocasionando pérdidas anuales de 100 millones de dólares.

Las plagas en el agro reducen la producción y la calidad de los productos, impiden el acceso a

nuevos mercados y generan mayores costos por el uso de agroquímicos.

Un insumo importante en la agricultura son los insecticidas, 38 de cada 100 productores utilizan insecticidas químicos. Los productores que más lo utilizan están en la costa, que por cada 100, 67 utilizan insecticidas químicos y 52 fungicidas.

Respecto a los niveles de precios, el Informe Coyuntural elaborado por la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos OEEE del Minagri, señala que no todos los plaguicidas importados por los gremios asociados a la AGAP [Asociación de Gremios Productores Agrarios del Perú] tienen un producto equivalente comercial en el mercado. Indica que 4 de 27 plaguicidas sondeados no tienen equivalentes en las tiendas comerciales de agroquímicos.

Por otro lado, indica que solo en 1 de 23 plaguicidas sondeados se constató que el precio promedio en tienda es inferior al precio importado por los gremios asociados a la AGAP. En los 22 restantes los precios promedio en tienda son superiores al precio importado por la AGAP, con un rango de diferencia que va desde 22,1% superior hasta 839,6% superior.

Presidente, el Decreto Legislativo 1059, promulgado en el año 2008, aprobó la Ley General de Sanidad Agraria, con el objetivo de brindar al Servicio Nacional de Sanidad Agraria Senasa, como autoridad nacional, un marco legal acorde con sus competencias en materia de sanidad animal, vegetal e insumos agrícolas y pecuarios. Para ello la norma estableció las acciones que el Senasa estaba facultado a adoptar a nivel nacional para controlar, prevenir y erradicar las plagas y enfermedades que pudieran afectar a plantas y animales, así como sus productos y subproductos.

El artículo 14 de la Ley General de Sanidad Agraria regula los procedimientos que en materia de insumos de uso agrícola pueden ser iniciados y resueltos por el Senasa, como autoridad nacional en sanidad agraria. Dicho articulado precisa de manera enumerativa los derechos que otorgan a los administrados que desean fabricar, formular, envasar, distribuir, comercializar, importar, exportar, etcétera, insumos de uso agrícola.

Sin embargo, dicho artículo restringe la posibilidad del Senasa, como autoridad en plaguicidas de uso agrícola, para que pueda proponer nuevas figuras jurídicas que le permitan desarrollar la facultad otorgada por la Ley. Es a través de una norma reglamentaria de la Ley que se podrá es



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Asimismo, es necesario que en el marco de la presente Ley, el Ministerio de Agricultura y Riego, con el apoyo del Senasa, regule todos los aspectos vinculados al ciclo de vida de un plaguicida de uso agrícola, incluyendo las definiciones y conceptos que dicho sector y su autoridad competente consideren imprescindibles regular, en cumplimiento de la Ley General de Sanidad Agraria.

En tal sentido, la presente propuesta legislativa impulsará el desarrollo sostenible de la agricultura y de la economía rural del país.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate.

Como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo reglamentario tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso.

Tiene el uso de la palabra la congresista Teves Quispe.


Los proyectos en debate proponen modificar el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.

Al respecto, debo manifestar que son cerca de 3 millones los productores del país que en estos momentos están esperando su aprobación.

Debemos resaltar, además, que 30 millones de consumidores se beneficiarán con esta modificación y que es política del sector su implementación en beneficio de la agricultura.

En ese sentido, he estado leyendo toda esta semana en uno de los diarios de circulación nacional, una publicación de la junta de usuarios, así como de la Asociación de Gremios Productores Agrarios del Perú AGAP y de la Convención Nacional del Agro Peruano Conveagro.

Es por ello que nunca cesaré de hablar por los más necesitados. Esta vez lo hago por los hermanos agricultores de las zonas rurales y de los espacios más recónditos del país. Ellos, todas las mañanas, desde las tres o cuatro de la mañana,

tablecer requisitos y procedimientos actualizados para el registro y control de plaguicidas agrícolas.

Por ello, la necesidad de establecer en la Ley la facultad del Senasa para intervenir en el ciclo de vida de los plaguicidas de uso agrícola, señalando las actividades en las que dicha autoridad es responsable, sin detallar los procedimientos que esta debe atender.

La creciente demanda de nuestros productos agrícolas en los principales mercados de destino depende en gran medida del uso de insumos agrícolas que garanticen el cumplimiento de los estrictos estándares de calidad de estos mercados. Los agricultores importan desde hace varios años plaguicidas genéricos para consumo propio, que son fundamentales para el crecimiento sostenido de la agricultura, por sus bajos costos que representan un 20 a 30% de la productividad.

Es preciso señalar que mercados exigentes como el de Japón, la Unión Europea, los Estados Unidos de América, entre otros, no han rechazado los productos agrícolas que el Perú les exporta, por la presencia de residuos de plaguicidas importados bajo el régimen para consumo propio.

Esta situación obliga al Estado a aprobar un régimen excepcional de promoción que facilite la productividad agraria permitiendo a los agricultores que desarrollen cultivos y a las organizaciones sin fines de lucro, que representan en diversos sectores del agro nacional, la importación directa de plaguicidas de uso agrícola para consumo propio; sin embargo, la excepción también establece condiciones de control, fiscalización y represión, pues no se propone la permisibilidad absoluta y el descontrol, tanto de la importación como del uso del plaguicida de uso agrícola.

La fórmula legal establece como primer mecanismo de control la presentación de una declaración jurada en la que el interesado brinde a la autoridad nacional la información suficiente para efectuar el control y la fiscalización que el caso amerita.

Asimismo, se requiere que el producto a importar sea aquel cuyo ingrediente activo haya sido evaluado por el Senasa con fines de registro. Dentro de ese marco, es necesario dotar al Senasa, organismo técnico competente en materia de plaguicidas de uso agrícola, de atribuciones que le permitan ejecutar medidas de vigilancia y control de estos productos importados para consumo propio, como medidas sanitarias y sanciones pecuniarias.



con mucho esfuerzo, preparan sus alimentos y salen a la chacra a cultivar el campo. Lo mínimo es que puedan acceder a productos agrícolas de bajo costo.

Por ello, y en aras de que nuestros hermanos del agro logren su desarrollo, nosotros, dentro de una política de esfuerzo común para alcanzar su inclusión, queremos que se apruebe la modificación del marco normativo de sanidad agraria, propuesto en el presente dictamen. Quienes representamos al pueblo vamos a trabajar para el pueblo y, justamente, el pueblo son los productores agrícolas.

El uso de plaguicidas agrícolas genéricos va a permitir que baje su costo y de ese modo el agricultor podrá adquirirlos desde su casa. Vamos a facultar al Senasa para que efectúe actividades de vigilancia y control de estos productos desde su importación hasta su uso en el campo.

Y como bien sabemos, señor Presidente, debido a un mandato judicial, se ha dispuesto en años la suspensión de la emisión de certificaciones por parte del Senasa.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, amplíesele el tiempo para que concluya a la congresista Teves.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Si no fortalecemos a estas instituciones que pertenecen al Estado, cómo vamos a potenciar y a trabajar para nuestros hermanos agricultores.

Hay que facilitar los permisos de importación, señor Presidente. Nosotros no solo somos congresistas, sino también somos facilitadores; entonces, facilitemos que esos plaguicidas genéricos lleguen a nuestros hermanos agricultores y así tener la tranquilidad de que estamos trabajando para el pueblo.

En ese sentido, la bancada nacionalista considera justo y necesario el otorgarle al pequeño agricultor la oportunidad de acceder a insumos más baratos. Con este tipo de normas, sin duda, vamos a permitir a nuestros hermanos a que combatan las plagas que afectan sus cultivos y su precaria economía…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, culmine, congresista Teves.

La señora TEVES QUISPE (NGP).— Con este tipo de normas se promoverá la competitividad agraria. ¿Cómo vamos a pedir eficiencia y eficacia si no damos el insumo para promover esa

competitividad y el crecimiento de la agricultura nacional?

Repito, señor Presidente, cerca de 3 millones de productores agrícolas del país están a la espera de la aprobación de esta importante propuesta legislativa, es por eso que en la Comisión Agraria —y felicito a su presidente— ha sido aprobado por unanimidad. Estoy segura de que esta mañana aprobaremos esta iniciativa de ley por la mejora de la agricultura y por nuestros agricultores de todo el Perú.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Yehude Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Me está solicitando una interrupción el congresista Angulo, Presidente, a través suyo.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Angulo.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Yehude Simon.

Quiero llamar la atención del texto del artículo 15 que se pretende

modificar, contenido en el Proyecto de Ley 1634, sobre actividades post registro, que señala que la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria priorizará las medidas tendientes a restringir o prohibir el uso de los plaguicidas químicos de uso agrícola clasificados en las categorías 1A —extremadamente peligrosos— y 1B —altamente peligrosos— de acuerdo a la Tabla de Clasificación por Peligrosidad de la Organización Mundial de la Salud OMS, siempre que cuenten con alternativas técnicas y económicas. Esto último no me parece bien.

Pido, por eso, a quienes han preparado este proyecto que retiren de todas maneras el uso de estos plaguicidas químicos extremadamente peligrosos, o sea, no podemos permitir bajo ningún concepto su uso…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, tiene tiempo para que termine, congresista Angulo.



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El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor Presidente.

No podemos permitir que se sigan utilizando estos químicos y plaguicidas que son extremadamente

peligrosos, o sea, que son tremendamente nocivos para la salud, bajo ningún concepto.

Por otro lado, en la modificación de la quinta disposición complementaria final, que trata sobre normas especiales de rotulado, no se especifica cuáles son esas normas. Es decir, si por ejemplo tenemos un plaguicida que es extremadamente peligroso, en el rotulado debería estar consignado que es extremadamente peligroso por este y otros motivos.

Entonces, se trata de una buena propuesta de ley que hay que apoyar pero con ciertas restricciones.

Muchas gracias, señor congresista; muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Culmine, congresista Simon, por favor.

El señor SIMON MUNARO.— Empiezo, Presidente; no puedo culminar si todavía no he empezado.

En efecto, por primera vez después de dos años y medio tenemos un proyecto de ley que si es aprobado

por el Congreso —ha sido aprobado en la Comisión Agraria por unanimidad— estaríamos haciéndole un gran favor al mundo rural y no solamente a los que menos tienen, sino, inclusive, a los productores agroexportadores.

Se habla del boom de la agroexportación, sin embargo, en el uso de productos como los plaguicidas, los precios han sido prohibitivos para el pequeño agricultor y de gran beneficio para las grandes empresas. Si comparamos los precios de los plaguicidas en Chile, en Japón, en los Estados Unidos de América, en el Perú los precios son completamente prohibitivos.

Estamos hablando de un proyecto que va a garantizar la salud y la protección del medio ambiente, de un proyecto que va a permitir que los agricultores puedan asociarse y traer sus productos sin tener que pasar por las grandes empresas. Se trata de atraer proyectos que permitirán a los agroexportadores reducir sus costos en un 20 a 30%.

Estas iniciativas legislativas cuentan con el visto bueno de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios Aspec, de los gobiernos regionales de Arequipa, Tacna, Cusco, Puno, Ica, Ayacucho, Huánuco, Apurímac, Loreto y Tumbes; también de la Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú, de la Confederación Campesina del Perú CCP, de la Confederación Nacional Agraria CNA, de la Federación de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas y Asalariadas del Perú, etcétera.

Por lo tanto, creo que…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Termine, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Después de dos años y medio o tres años la Comisión Agraria aprueba un texto sustitutorio que va a beneficiar directamente al campesino y al productor, va a bajar los costos y va a proteger la salud y el medio ambiente.

Me pide una interrupción el congresista Rivas, Presidente.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Rivas.

El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Yehude.

Efectivamente, este es un buen proyecto, pero aquí hay una situación que hay que observar, que es esa

famosa medida cautelar hecha por un juez que prohíbe justamente se emitan estas certificaciones.

Muchas veces los jueces improvisados, algunas veces provisionales, emiten resoluciones que afectan a un gran número de la población y al parecer esa resolución está afectando ciertamente a los pequeños agricultores.

Yo creo que con este proyecto de ley se va a corregir esa situación y no está demás decir que todas las bancadas lo vamos apoyar, porque es un proyecto que beneficia principalmente a ese sector de productores y agroexportadores que están haciendo un gran esfuerzo y porque no se ha generado ninguna observación del Japón, de la Unión Europea y de Estados Unidos referente a la exportación de productos agrícolas…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Rivas.



El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Entonces, bajo esa misma línea, creo que debemos apoyar este proyecto.

Gracias, Presidente; gracias, congresista Yehude.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Gracias, Presidente.

En Lambayeque tuvimos una experiencia que seguro se va a repetir con esta ley que vamos a aprobar. Yo recuerdo perfectamente que los costos de la urea eran prohibitivos para los campesinos. Llegamos a un acuerdo con el ministro de Agricultura de aquel entonces, José León, y logramos hacer que los agricultores directamente puedan importar su urea, lo que permitió que los costos bajaran al 50%, beneficiando a miles de productores.

Esta experiencia que vamos a tener con los plaguicidas va a permitir que las empresas entiendan que no pueden seguir vendiendo sus productos al precio que a ellos les da la gana o teniendo utilidades de 200 y 300%.

En el cuadro que se presenta en el dictamen, que me gustaría que los congresistas lo puedan revisar, se aprecia que las regiones que más se van a beneficiar son Arequipa, La Libertad, Ica, Lambayeque —mi región—, Lima, Piura y Tumbes, regiones que utilizan el 50% de estos insecticidas químicos y son donde se encuentra la mayor cantidad de agroexportación. Si a esto se le suma que hoy día vamos a proteger al pequeño agricultor, podemos concluir que esta ley va a beneficiar a la agricultura nacional.


El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Jaime Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Gracias, Presidente.

No dudamos que, debido a esta práctica oligopólica, hay un grupo de empresas que, abusando de esa posición, están generando un

incremento excesivo y abusivo de los precios de los agroquímicos y eso se tiene que corregir, no nos cabe duda de ello.

Pero al mismo tiempo tenemos que poner algunas medidas de seguridad para que ante esta liberalización de la importación de agroquímicos —y estamos hablando de venenos que tienen distintas categorías y que, obviamente, los extremadamente tóxicos no deberían, de ninguna manera, ingresar, como lo mandan las disposiciones internacionales y entiendo que nuestro país también está en esa línea—, dispongamos algunas medidas que aseguren que ante esta liberalización no se vaya a agravar el problema que tenemos en el Perú desde hace muchos años.

Y ese problema es que el uso indebido e irresponsable de estos productos, sumado a la poca información, a la falta de mecanismos apropiados para su distribución, a los residuos en los envases, hace que la situación se ponga peor; es decir, se trata de todo un conjunto de situaciones que está generando que los propios agricultores sean víctimas de estos productos, víctimas con una serie de enfermedades que pueden ir desde las agudas, como las intoxicaciones ocurridas en Tauccamarca y muchos otros lugares, hasta las crónicas, que pueden terminar en cáncer.

En ese sentido, Presidente, yo creo que tenemos que ser muy equilibrados. En primer lugar, tenemos que romper ese oligopolio facilitando que los precios se reduzcan, pero al mismo tiempo mejorando los sistemas de control y de evaluación, para que no llegue al Perú cualquier cosa…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, tiempo adicional para que concluya el congresista Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Porque, si no hacemos esto, el riesgo es que en esta —entre comillas— “libre importación” lo que se va a buscar es traer los productos más baratos, productos sin control, productos altamente tóxicos y que generalmente en muchos países están prohibidos, por eso hay grandes saldos que tratan de meterlos a los países que no tienen los suficientes controles y regulaciones. Presidente, tenemos que ser muy equilibrados en esto.

En ese sentido, yo planteo algunas disposiciones que se puedan agregar en el dictamen, en el sentido de que el Senasa estará facultado a coordinar, conjuntamente con la autoridad de salud y la autoridad sectorial ambiental, los asuntos sobre la evaluación de los riesgos de los plaguicidas a fin de adoptar medidas sanitarias correspondientes. Igualmente, le corresponde a la autoridad de salud aprobar disposiciones legales



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que regulen los plaguicidas de uso doméstico, de jardinería, industriales, en canchas o áreas deportivas y otros que no estén reglamentados en salud pública.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Cuántos accidentes se producen en el hogar con productos e insecticidas que dicen en su envase: “Ligeramente tóxico”, cuando estos mismos productos en el extranjero, en Colombia, por

ejemplo, dice: “Extremadamente tóxico, tenga cuidado”. Entonces, aquí hay un relajamiento que no podemos permitir.

Los titulares de los registros de plaguicidas deben efectuar el control interno de calidad de sus productos directamente o través del servicio analítico de terceros, reportando sus resultados a la autoridad competente. El Senasa, en coordinación con las autoridades de salud, implementarán programas de monitoreo de residuos de plaguicidas y otros contaminantes químicos en alimentos frescos y procesados.

Creo que es importante la medida que vamos a adoptar, pero si no ponemos candados nos podemos ir absolutamente al otro extremo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Abugattás.

El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Permítame hacer una invocación, una sugerencia. Una vez que aprobemos este proyecto, dada la impor

tancia que tiene para la producción agrícola del país, solicito que se le dispense de sanción del acta, a fin de que sea remitido hoy mismo al Ejecutivo para su inmediata promulgación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUI-CHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente. Por su intermedio, un saludo a todos los colegas presentes.

En la historia de nuestros hermanos agricultores el proyecto en debate será la solución, ya que tendrán acceso a insecticidas y plaguicidas genéricos a bajo costo frente a productos de marca y nombres. Es igual que la medicina. Generalmente, si compramos una medicina genérica, su costo será menor a que si adquirimos una de marca.

El proyecto beneficia a los agricultores en todo el proceso productivo, principalmente, y también al medio ambiente.

Los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra ya dijeron que hay plaguicidas e insecticidas altamente tóxicos y que la propuesta en debate permitirá la regulación de dichos productos a través del Senasa.

Los perjudicados por el uso de estos plaguicidas altamente tóxicos vamos a ser nosotros mismos si es que consumimos alimentos contaminados. Si bien estos alimentos no se usan para el consumo interno, el Senasa cumple hoy una función de gran responsabilidad para determinar qué porcentaje de toxinas tienen ciertos alimentos y evitar su consumo.

Igualmente, este mecanismo permite la reducción de los riesgos de contaminación del ambiente y un análisis de forma integral.

Por otro lado, también quiero hacer una referencia…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiempo adicional, por favor, para el congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Si analizamos los pesticidas de uso por departamento y región, por ejemplo, en mi región, se está utilizando insecticidas químicos en un 46% y no químicos en un 5,2%. Esto no puede continuar. Ya es momento que nosotros tengamos que aplicar insecticidas no químicos, de tal manera que en lo posible haya menor cantidad de contaminación.

Y así podemos seguir analizando. Por ejemplo, en Ucayali, solamente el 1,6% usa insecticidas no químicos, significa que más del noventa y tanto por ciento están usando todavía químicos.



Los agricultores vienen importando desde hace varios años plaguicidas genéricos para el consumo propio, los cuales son fundamentales para el crecimiento sostenido de la agroexportación y para la producción agrícola nacional, por sus bajos costos que representan un 20 a 30% de productividad.

En ese sentido, consideramos que esta iniciativa debe ser aprobada por unanimidad.


El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Saludamos a los señores César Augusto Merea Tello, alcalde provincial de Satipo; Ángel Flores Sarmiento, alcalde de la provincia de Oxapampa; Marcial Gavilán Cárdenas, regidor de la provincia de Chanchamayo; así como a la delegación de la comunidad nativa asháninka Pampa Michi, quienes se encuentran en la galería del Congreso de la República invitados por el congresista Federico Pariona Galindo, como parte de las actividades para promocionar el turismo por Semana Santa en la selva central del país.

Tiene el uso de la palabra el congresista Rolando Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Si bien es cierto que en el fondo estamos de acuerdo con este proyecto de ley, no es cierto que esto sea la

panacea con la cual todos los agricultores pobres van a poder importar. Eso no es tan cierto.

Podrán importar aquellos que tengan la capacidad de agremiarse, pero no es que el pobre agricultor del Cusco va a salir de la pobreza y que se trata de un proyecto fenomenal. Eso no es cierto, eso es falso.

Todos aquellos gremios y asociaciones de agricultores que tengan la capacidad de importar sus productos sí se favorecerán. Además, este proyecto de ley busca regularizar una situación que ya se viene aplicando con anterioridad, lo que sucede es que un juez dio la posibilidad para que un grupo oligopólico, al ver rezagados sus derechos, pueda acudir a la justicia, lo que impide que las asociaciones de agricultores o gremios puedan de alguna manera importar.

Pero, ojo, señor Presidente, si bien es cierto este grupo oligopólico ha acudido a un juez, pregunto: ¿dónde está el Indecopi?, ¿dónde está para poder regular la concentración flagrante del mercado,

ante una situación donde ese grupo de poder gana hasta no más?

O sea, por algo pagamos nuestros impuestos para que esta gente del Indecopi pueda de alguna u otra manera hacer su trabajo. Sin embargo, acá no lo hacen, con lo cual permiten que ese grupo de poder acuda al juez para sacarle la vuelta a la ley.

Entonces, acá sí hay un problema y no podemos irnos de un extremo a otro, señor Presidente. Lo que debemos hacer es facultar al Senasa, como ente normativo, y evitar que cualquier producto se pueda importar. No podemos abrir la puerta para que puedan importar un producto de pésima calidad o que sea altamente tóxico, que no sea biodegradable, con el agravante de que puedas matar a seres humanos y ya no solo a plantas…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene tiempo adicional para que concluya, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Señor Presidente, entonces, tenemos que dar esa facultad normativa al Senasa, para que antes de la importación pueda solicitar sus debidos análisis y dar el permiso o no, y no solamente requerir una etiqueta y una factura para dar libertad a poder importar. Eso sería gravísimo.

Le damos las facultades al Senasa porque es el órgano técnico. No es el Congreso de la República, no es otra entidad más, el Senasa es el órgano técnico; en consecuencia, le debemos dar la facultad antes de importar para ver, primero, si la sustancia que se va a importar, el plaguicida, el insecticida o cualquier otro producto químico, es de calidad, si cuenta con los componentes básicos y, segundo, tenga la posibilidad de determinar si son altamente tóxicos o no. Recién después de ello el Senasa, como ente rector, dará el permiso para importar y no el Ministerio de Agricultura…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluya, por favor, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Por eso pido que se incorpore esas facultades al Senasa para que antes, y no después de la importación, pueda hacer uso de su facultad de vigilancia y lograr realmente que los productos que van a importar las asociaciones o los gremios de agricultores puedan contar con un filtro que no perjudique a la ciudadanía en general, que es el consumidor final.

Muchas gracias.



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El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra la congresista Salgado.

La señora SALGADO RUBIA-NES (GPFP).— Señor Presidente, estoy completamente de acuerdo en que, si tenemos que apoyar a la agricultura y sobre todo a los pequeños agricultores, debemos darles las facilidades. Y en este

caso habría agricultores que podrían hacer la importación directamente y otros que, para hacerlo, tendrían que asociarse. La pregunta que yo le hago al presidente de la Comisión Agraria es si aquellos pequeñísimos agricultores que ni siquiera tienen capacidad para asociarse, para hacer una pequeña poza de irrigación por goteo —los he visto acá cerca en Huaral—, que no reciben la atención del Estado, ¿van a poder acceder a este beneficio?

Si estamos diciendo que queremos apoyar a los pequeños agricultores —porque el que puede importar no es un pequeño agricultor, sino es un mediano agricultor—, entonces a aquel pequeño agricultor ¿cómo le damos esas facilidades?

Y sí, el Senasa, que tiene estas facultades de vigilar y controlar el ingreso de productos tóxicos, tiene que ser mucho más ágil porque a veces se le pasan algunos productos cuyos envases luego resultan, por una falta de educación y manipuleo de algunos pobladores, ser mal utilizados y de ahí vemos muchas intoxicaciones.

Me pide una interrupción la congresista Cuculiza y el congresista Cabrera. Disculpe, congresista Abugattás, pero esas serían las dos interrupciones que concedo.

Señor Presidente, si usted lo permite.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir la congresista Cuculiza.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Salgado.

Efectivamente, hay que hacer que este proyecto de ley sea un éxito para las personas que trabajan en la agricultura. Yo los felicito.

Vengo de una familia de ingenieros agrónomos, mis abuelos, mi padre y mis cuatro hermanos lo

fueron y lo son; por lo tanto, sé lo que se sufre en la agricultura, un año te puede ir bien, como que al siguiente año todo puede ser un fracaso.

Hay que apoyar a los agricultores para que tengan un respaldo y puedan adquirir sus insecticidas. He visto campos llenos de algodón y de repente entra el arrebatado y acabó con el algodón.

Entonces, es nuestra obligación el poder ayudar a esta gente. Contamos con la presencia de los alcaldes y representantes de las comunidades nativas de Oxapampa, Satipo y Chachapoyas; sé que todos ellos, en su mayoría, están dedicados a la agricultura y sé que día a día sufren porque de por medio está la mantención de sus familias.

Apoyar a la agricultura, señor Presidente, es apoyar al desarrollo del país…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por favor, concluya, congresista Cuculiza.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Por eso digo que si hay que perfeccionar el proyecto, hay que hacerlo para que las bondades del mismo lleguen a los que más necesitan y a las personas que no tienen la oportunidad de tener grandes capitales para invertir y trabajar.

Por eso, a todas estas personas de la selva central y de la sierra que hoy nos visitan les doy la más cordial bienvenida y les pido que lleven a sus comunidades como mensaje que el Congreso quiere ayudarlos para que la labor en el agro sea más efectiva.

Los felicito a todos ustedes por estar en la capital.

Muchísimas gracias, señor Presidente; gracias, congresista Salgado.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Luz Salgado.

La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

El congresista Cabrera, por favor, me pide la segunda interrupción.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Cabrera.



El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Salgado.

Solo para pronunciarme sobre el proyecto de ley que estamos debatiendo, que espero que en

esta oportunidad el Parlamento lo apruebe por unanimidad.

De lo que se trata sencillamente es de bajarles los costos a los agricultores. No puede ser mejor para la agricultura el hecho de que se reduzcan los costos de los plaguicidas y de los insecticidas en general porque es una manera de beneficiar no solamente al gran agricultor, sino también al mediano y al pequeño.

Y ante la inquietud que tiene la congresista Luz Salgado, en el sentido de que considera que se tiene que prohibir la comercialización de plaguicidas para aquellos que definitivamente han importado, no hay problema, porque en realidad todos los pequeños agricultores que están en una zona pueden asociarse a través de la representación de una sola persona e importar y tener lógicamente la solución del problema de sus plaguicidas, que lo único que va a hacer es traer beneficios y le va a bajar definitivamente los costos.

Ojalá podamos acortar este debate y aprobar lo antes posible esta ley que es realmente de beneficio y de bienestar para todo el pueblo peruano.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Prosiga, congresista Salgado, por favor.

La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Termino.

Quisiera que ocurra lo que ha dicho mi colega Cabrera, porque de lo que se trata es de llegar a los agricultores más necesitados y romper este oligopolio que supuestamente tienen quienes importan estos productos.

Pero cuando en el último párrafo del artículo 3 de la propuesta se establece que: “Queda prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente, bajo el alcance de este artículo”, significa que si una cooperativa ha adquirido a mejor precio los plaguicidas no le podrá vender a un pobre agricultor que no estaba

en la cooperativa, entonces ¿el agricultor tendrá que acudir al grupo oligopólico? ¡Va a pagar más el más pobre!

Quisiera que me responda eso el congresista Lewis, por favor, por alusión, me va a dar luces en el camino.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— En su calidad de presidente de la Comisión Agraria, puede contestar, congresista Lewis.

El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Gracias, Presidente.

Sí, la pregunta es interesante porque la norma ha dado una prohibición de comercialización para los plaguicidas de uso agrícola importados

directamente. Pueden ser gremios, asociaciones que importen y se beneficien con un manejo de economía de escala, es parte de la economía de escala. O sea, bajar precios para varios.

Si yo compro solo probablemente tenga un sobrecosto en los costos fijos que tiene una importación. La idea es, es decir la oportunidad de combatir esos precios altos, importar a través de asociaciones o gremios. Lo que hay que promover ahora es la asociatividad. Ese es el tema de fondo.

Sabemos que hay pequeños agricultores que están sueltos, que por cultura incluso no les gusta asociarse. Este es un mecanismo para demostrarles que asociándose van a ser más competitivos, van a tener mejor calidad de producto y mejor mercado.

Por lo tanto, la limitación puede ser inicial, pero en el ejercicio de la práctica vamos a ver que cualquiera se va a dar cuenta de que si ellos están comprando más barato, me puedo unir a ellos y comprar más barato también yo. No hay ninguna limitación allí, en realidad.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gál-vez).— Culmine, congresista Salgado, por favor.

La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, mi pregunta sigue latente.

¿Por qué esta cooperativa que se ha asociado y ha adquirido mejor precio no le va a poder vender a un pobre agricultor y ese pobre agricultor se tiene que ir al del grupo oligopólico? ¿Por qué? Porque con esta última frase: “Queda prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente, bajo el alcance



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de este artículo”, le prohíben a esa cooperativa que le pueda vender más barato a ese pequeño agricultor que está suelto.

¿Cuándo ese pequeño agricultor que está suelto va a obtener beneficio si tiene que comprarle al del grupo oligopólico?

A ver, por favor, señor Presidente, disculpe.

Ya no se puede.

Bueno, ojalá que me puedan responder, porque para mí, cuando escuché a la congresista Teves decir: “Esto es para los pobres, nosotros gobernamos para los pobres”, ello no es así, esto no es para los pobres; esto es para los que pueden importar, para los que están en capacidad de asociarse. El pobre pobre está en la puna, el pobre pobre está suelto por ahí y no recibe nada. Y ese pobre va a tener que seguir comprando al del oligopolio, señor.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (AP-FA).— Señor Presidente, concedo una interrupción, primero al congresista Abugattás y luego al congresista Delgado.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Puede interrumpir el congresista Abugattás.

El señor ABUGATTÁS MAJ-LUF (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, Manuel.

Sí, definitivamente, debo compartir la preocupación de la congresista

Salgado y manifestar que este artículo 3 estaría marginando a los verdaderamente necesitados.

En ese sentido, yo le pido al presidente de la Comisión, congresista Norman Lewis, por favor, considerar al inicio del artículo 3 lo siguiente: “De manera excepcional, las personas naturales o jurídicas y comunidades campesinas […]”. Porque las comunidades campesinas tienen una categoría de persona jurídica que no es necesariamente la que se entiende cuando hablamos de personas jurídicas en la propuesta.

Y, adicionalmente, para solucionar el problema de aquellos productores que están en zonas alejadas,

que no tienen capacidad ni siquiera de llegar a la provincia, incorporar después de: “[…] sin fines de lucro” lo siguiente: “así como organizaciones sin fines de lucro dedicadas a apoyar a los pequeños agricultores no organizados”.

Dicho esto se tendría que eliminar el último párrafo del artículo 3, por cuanto sí permitiríamos la comercialización por estas organizaciones sin fines de lucro dedicadas a apoyar al pequeño campesino rural que está en los quintos infiernos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— La segunda interrupción para el congresista Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Miren, lo que estamos haciendo es ir de un sistema cerrado, efectivamente oligopólico, abusivo, donde

las empresas tienen que constituirse, tener un registro, reportar sus ventas y sus mecanismos de distribución y capacitación a agricultores, etcétera, etcétera —que se cumpla o no es otra cosa, pero así están establecidas las normas— al otro extremo, en donde decimos que cada quien importe lo que quiera y distribuya lo que quiera.

Yo estoy de acuerdo en que los agricultores organizados a través de sus federaciones o gremios puedan facilitar estos mecanismos de importación para su uso propio; pero no poner ningún límite a esto puede significar que cualquier agricultor o supuesto agricultor que tenga media hectárea, un cuarto de hectárea o simplemente no tenga nada, diga: “Okey, voy a dedicarme a la importación y ya no necesito hacer empresa…”.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Concluya, congresista Delgado, por favor.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— “No necesito constituirme, no necesito tener mecanismos de control ni de reporte ni de capacitación hacia el agricultor respecto del uso de los venenos, nada, simplemente voy a importar y voy a distribuir masivamente”. Oigan, miren a qué nos estamos exponiendo.

Yo no niego la posibilidad de que hay que abrir el mercado y que si esas organizaciones agrarias quieren vender a terceros que se constituyan



como empresas debidamente organizadas, pero estamos abriéndonos a una situación que puede resultar peligrosa, pues ya tenemos suficientes muertes y enfermos como consecuencia del mal uso de los plaguicidas, de los venenos y estamos yéndonos al otro extremo.

Entonces, yo plantearía, Presidente, poner algunas limitaciones respecto de eso.

Por otro lado, estoy de acuerdo con la lista de productos que pueden ser importados, porque podrían bajo este esquema de declaración jurada simplemente decir: “Yo quiero importar tal producto que cumple con todos los requisitos”, pero resulta que dicho producto tiene una molécula que ni siquiera está validada a nivel internacional. Entonces ¿qué?, ¿vamos a hacer experimentos aquí en el Perú? Tenemos que ser muy cuidadosos, Presidente. Estoy de acuerdo con el fondo, pero las formas son sumamente importantes también.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Por alusión, puede intervenir la congresista Julia Teves.


No podemos confundir “productor” con “empresario”. Los productores, es decir nuestros hermanos del

campo, claro que se van a beneficiar. Aquí hay que hablar con el corazón y con la cabeza.

Considero que cuando digo que los plaguicidas de uso genérico van a ayudar al pueblo para tener mayor acceso, no estoy engañando sino diciendo la verdad. ¿O es acaso que vamos a beneficiar a empresas que vendan plaguicidas de marcas? ¡Por favor, no engañemos!

Y es verdad que el hermano del campo desde las tres de la mañana empieza primero a preparar sus alimentos y luego sale con dirección a la chacra, y ahí están junto con sus animales. Entones, señor Presidente, no hay que engañar.

Soy una convencida de que los plaguicidas genéricos abaratan los costos y así ayudamos al pueblo. ¿Cómo que no, señor Presidente? Al agricultor. Mis colegas lo tienen claro, vamos ayudar a que el productor tenga plaguicidas y podamos cuidar y contribuir con la…

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Continúe, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Sí, señor Presidente.

Consideramos que este es un proyecto de gran importancia. De ahí que concordamos con el planteamiento del congresista Abugattás de que pueda ser aprobado, exonerado del trámite de aprobación del acta e inmediatamente enviado para su promulgación.

Existe ciertamente un nefasto oligopolio que encarece todo lo que es fundamental en cuanto al abastecimiento para la producción agropecuaria. Pero hay que evitar que la medida de solución sea tan grave o peor que la enfermedad. ¿Por qué? Porque en el mundo existen todo tipo de insumos químicos considerados plaguicidas, existen calificaciones como básicos pero de diversos niveles y diversos caracteres y calidades. Entonces, si abrimos indiscriminadamente la puerta, vamos a afectar a la agroindustria exportadora y nacional y vamos a afectar también a los productores de alimentos, con lo cual vamos a afectar al consumo nacional de alimentos, a la población en su conjunto y a la calidad de nuestra exportación. Es por eso que hay que poner prevenciones.

Concuerdo con el congresista Reátegui en el sentido de que las prevenciones técnicas fundamentales tiene que establecerlas el Senasa y no el Congreso; asimismo, hay algunas indicaciones planteadas por el congresista Delgado que me parecen muy positivas y que deben incluirse en el texto final de la ley; así como el planteamiento que ha hecho el congresista Abugattás.

Ciertamente, cualquier persona natural, a sola declaración jurada, podrá importar medio millón de dólares de plaguicidas. Eso no tiene ningún sentido, señor Presidente, pero en el texto que se propone se está autorizando a que sea así. Esa medida va a inundar a la agricultura, la va a afectar gravemente y va a ser peor de lo que está ocurriendo.

Por eso me parece imprescindible la propuesta hecha por el congresista Abugattás sobre quiénes pueden ser, justamente, los beneficiarios e incluir a las comunidades campesinas y que no basta una declaración jurada, sino que tiene que haber una certificación clara de lo que se está importando, esto último conforme a lo propuesto por el congresista Delgado.

Es por esta razón que planteo un cuarto intermedio para que la Comisión Agraria incorpore



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este conjunto de agregados y que hoy día mismo se vote el texto final, por tratarse de un proyecto muy importante para la agricultura nacional.

El señor PRESIDENTE (José León Luna Gálvez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Eguren.

El señor EGUREN NEUEN-SCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, Presidente.

La propuesta de ley en debate está orientada a mejorar la competitividad del país, una tarea en la que el Gobierno está comprometido.

Hace poco ha habido una rendición de cuentas de los avances en temas de competitividad, que es indispensable pero hay que hacerlo bien. Y digo indispensable porque hoy tenemos un oligopolio formado y creado por la propia ley y por la propia burocracia que opera en el país.

Son tantos los requisitos que se exigen, así como los trámites, que solo una gran empresa o una gran corporación los puede cumplir; en consecuencia, la posibilidad de emprendimiento no se produce.

Pensar que ese pequeño agricultor va a importar, es falso, es mentira. Lo van a hacer, en realidad, a través de asociaciones de productores o empresas, seguramente en una dimensión más pequeña y en buena hora, porque de lo que se trata es de abrir la cancha y romper oligopolios, generar más competencia para que los precios bajen y de esa manera el agro termine siendo más competitivo.

Pero hay unos elementos que creo —y ojalá que el presidente de la Comisión pueda tomar en cuenta— debemos considerar. Si creemos que lo que estamos haciendo está bien, ¿por qué en el artículo 3 señalamos: “De manera excepcional”?

En el Perú tenemos larga data que lo excepcional termina siendo permanente y tenemos que estar dando leyes repetitivas y con lobby repetitivos para ampliar los plazos, los términos y las vigencias. Si esto está bien —que creo que está bien— no tiene por qué ser excepcional, debe ser más bien la norma que nos regule hacia adelante, una norma más eficiente, más efectiva que genere competencia y competitividad.

El otro elemento, señor Presidente, es “organizaciones de productores agrarios sin fines de lucro”. ¿Por qué sin fines de lucro?

—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluya, congresista Eguren.

El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— ¿Por qué sin fines de lucro, señor Presidente? Nosotros debemos promover que la gente se capitalice, que las organizaciones se capitalicen, que tengan utilidades, que reinviertan utilidades. No hay ninguna razón que justifique limitar sin fines de lucro, porque eso también es tradicional en nuestro país. Ponemos prohibiciones sin sentido y obligamos las sacadas de vuelta a las leyes.

Y el tercer elemento, que va a llevar también a sacadas de vuelta, es el último párrafo del artículo 3, que dice: “Queda prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente, bajo el alcance de este artículo”. ¿Por qué vamos a prohibir la comercialización? Queremos competitividad, queremos más proveedores, abrir la cancha a más alternativas que permitan competencia y bajar los precios, y ¿vamos a prohibirles que comercialicen?

Señor Presidente, tenemos que mantener coherencia a lo largo de toda la norma. Hay un objetivo claro, pero tiene que tener coherencia. No podemos ir en una misma norma en doble sentido o en sentidos diferentes.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Elías Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Presidente, por su intermedio, me solicita una interrupción el congresista Pari.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Pari.

El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

Cuando hablamos de competitividad y de abrir la cancha, me parece sumamente correcto, pero hay que

ver también el otro elemento que tenemos que cuidar: el tema de la agricultura orgánica.



O sea, tenemos que buscar equilibrios en el país y el Ministerio de Agricultura y Riego tiene que empezar a desarrollar alternativas tecnológicas que permitan desplegar el otro factor, porque si no simplemente estamos pensando en los agroquímicos como la única posibilidad. La agricultura orgánica es una posibilidad que está logrando posicionarse en el mercado con una muy buena respuesta en términos de salud.

Entonces, creo que habría que desarrollar el artículo 4 y no solo poner promoción de insumos alternativos, sino el compromiso de desarrollar desde nuestras propias capacidades y proteger lo que implica la agricultura orgánica; de lo contrario simplemente abrimos y cerramos la cancha de los agroquímicos, que es muy importante.

Tenemos una diversificada zona de vida, una diversidad de oferta alimentaria muy importante que…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Elías Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Me solicitó también una interrupción el congresista Eguren.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Eguren.

El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, congresista Elías.

Congresista Pari, el concepto que en mi opinión debemos impulsar es abrir el mercado para generar mayor competencia y a través de ella lograr que disminuyan los precios.

Pero así como tenemos que promover el desarrollo del mercado, tenemos que tener un Estado fuerte, un Estado sólido, un Estado con autoridad, y ese es el rol del Senasa: establecer qué productos pueden y qué productos no pueden ingresar.

Pero ese es el rol del Senasa, no mezclemos roles. Al mercado no tenemos por qué prohibirle, hay que dejarlo fluir. ¿Con qué reglas de juego? Las que pone el Estado. ¿A través de quién? A través del Senasa.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Elías.

El señor RODRÍGUEZ ZAVALE-TA (GPCP).— Presidente, muchas gracias.

Solo para marcar la posición de la bancada Concertación Parlamentaria y señalar claramente que, así

como lo hicimos ayer en la Comisión Agraria, hoy vamos a apoyar este proyecto que en sí refleja no solo los factores de competitividad, sino también otros, como son el abaratar costos para que llegue a la gente que más necesita, a nuestros productores, que son quienes trabajan en el campo y la promoción de la asociatividad, para generar en esta economía de escala que los productos cuesten menos.

Al mismo tiempo, quiero recordar la Constitución Política del Estado, que cobra vigencia hoy con este proyecto de ley, en cuanto a los artículos 59 y 61, que son pilares fundamentales en los temas de comercio y de asociatividad.

Sin embargo, señor Presidente, podríamos reflexionar sobre la parte última del artículo 3, en cuanto a la prohibición ahí expresada, y preguntarnos ¿qué pasa con aquellos que no pueden lograr esa asociatividad?

Por eso le pido al señor presidente de la Comisión Agraria que encuentre una justa posibilidad de implementar un mecanismo para que las personas que no han generado ese consenso o esa unidad para las importaciones no se vean perjudicadas.

Y, finalmente, que el Senasa implemente los mecanismos necesarios para su reglamentación, pero que esta reglamentación se produzca en el tiempo necesario y justo, no vaya a ser que la ley se dé hoy, con todo este espíritu que estamos señalando, y que el reglamento demore mucho más.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El Pleno del Congreso saluda la presencia de la delegación de alumnos y profesores del colegio Claretiano de Lima, encabezada por su director, el reverendo padre Ronel Chipana Peña, invitados por el congresista Martín Belaunde Moreyra.

Asimismo, se les felicita al conmemorarse su octogésimo aniversario de vida institucional.

Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui.



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El señor GASTAÑADUI RAMÍ-REZ (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

Definitivamente, el artículo 61 de la Constitución establece meridianamente que: “El Estado facilita y

vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios […]”.

También establece que el Estado garantiza la libertad de comercio. Como sabemos, en todo principio o derecho se pueden establecer limitaciones y, en este caso, las limitaciones se dan cuando se afecta a la salud de las personas.

En el artículo 2 del dictamen, que modifica el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, se establece claramente que: “La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es la competente para establecer, regular, conducir, supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas […]”.

Yo entiendo que es en base a ese registro —que establece la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria— que uno puede importar esos plaguicidas. Si quiero importar un producto que está fuera de ese registro, no lo puedo hacer. En todo caso, tendría que solicitarle previamente a la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria que lo incluya.

Por eso, Presidente, no entendemos por qué en el artículo 3 del texto en debate se establecen limitaciones a la libre importación para que las personas naturales o jurídicas puedan importar este tipo de productos plaguicidas, cuando ya, previamente, están establecidos en un registro, en el que ya el Senasa ha hecho los estudios y ha demostrado la inocuidad de estos productos para los seres humanos.

Por eso, no entendemos por qué el artículo 3 se dice: “De manera excepcional, las personas naturales o jurídicas que desarrollen cultivos u organizaciones de productores agrarios sin fines de lucro podrán importar directamente […]”. ¿Por qué se tiene que restringir tanto a las personas naturales como a los productores agrarios sin fines de lucro? Me parece que se están refiriendo a aquellos productores agrarios que realizan una economía de subsistencia; pero si nosotros queremos justamente sacarlos de la pobreza…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Gracias, Presidente.

Decía que si queremos sacar de la pobreza a estas personas naturales o a aquellas que se agrupen en cadenas productivas, ¿por qué restringirlos a sin fines de lucro? Acaso sólo vamos a permitir importación libre justamente a los que se dedican a la economía de subsistencia, con lo cual estaríamos condenándolos para que continúen en la pobreza y en la extrema pobreza, más aún cuando en el último párrafo del artículo 3 del dictamen se señala: “Queda prohibida la comercialización de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente […]”.

Creo que si ya existe un registro de productos establecido por la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria, en el que se han hecho todas la evaluaciones y se ha determinado la inocuidad de dichos productos, la importación debe ser libre y no tiene por qué haber controles posteriores, si ya todos sabemos que esos productos han sido previamente evaluados.

Entonces, señor Presidente, creo que, de acuerdo a la Constitución Política del Estado…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Sí, Presidente.

Ya hemos señalado que la Constitución del Estado establece que el comercio exterior se realiza en completa libertad, no entendemos entonces por qué vamos a restringírselo, en este caso la importación, a las personas naturales o personas jurídicas que se dediquen a la actividad agraria sin fines de lucro. Creo que no tiene ningún sentido.

En todo caso, debería mantenerse tal cual el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, que se pretende modificar, justamente para que cualquier productor agrario pueda realizar las importaciones correspondientes.

Presidente, me pide una interrupción el congresista Bedoya, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Gastañadui, a usted le hemos dado tiempo adicional para que concluya. No hay interrupciones en esas ampliaciones.



Voy a pedir al siguiente orador que le otorgue la interrupción al congresista Bedoya.

Termine, por favor, congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidente, como decía, no existe ningún impedimento de orden constitucional para establecer estas limitaciones que se proponen en el artículo 3 del dictamen en debate.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Condori, el congresista Bedoya ha pedido una interrupción, le rogaría se la otorgue.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— Con todo gusto, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda con la interrupción, congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Muchas gracias, Presidente; igual al congresista Condori por concederme la interrupción.

Intervengo en la misma línea que acaba de exponer el congresista Gastañadui.

Considero que no debe haber restricciones para que quienes importen puedan comercializar, pretender lo contrario es desconocer la realidad de nuestro agro.

Nuestro agro, fundamentalmente, está lleno de pequeños productores —el minifundio—, personas que muchas veces tienen lo que producen allí para su autosubsistencia y que, evidentemente, no están en condiciones de poder hacer el trámite e importar directamente, porque, además, la cantidad que necesitan es ínfima.

Pero si yo, que soy colindante a ese pequeño agricultor, importo para mi fundo, para mi parcela, pero me interesa que el vecino no tenga plagas, porque las plagas que él tenga van a saltar a mis sembríos; es de mi interés estar en condiciones de poder venderle uno o dos sacos que necesita, pero que él no puede importar directamente.

En consecuencia, las restricciones que la ley está imponiendo son un desconocimiento de la realidad de nuestro agro, en donde hay una gran

cantidad de propietarios o poseedores de pequeños lotes que no tienen capacidad para importar, y no puede prohibirse al vecino, que sí lo ha hecho, el que les pueda vender o ceder parte de lo que él ha comprado en exceso.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente.

Coincido, en consecuencia, en que esas restricciones son negativas y deben ser eliminadas.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Condori.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— Gracias, Presidente.

En realidad, el artículo 3 del dictamen hace referencia estrictamente al régimen de promoción a la productividad agraria. Hay otras

normas y otros artículos que tratan sobre la comercialización en general de los insumos agrarios.

En este punto me parece bien que se promocione a las organizaciones de productores agrarios sin fines de lucro, porque justamente se trata de entidades, comunidades campesinas y cooperativas que tienen menos posibilidades de salir adelante, y que comercializan entre sí.

Pero no se trata de una comercialización libre, tiene que haber una evaluación previa del Senasa. ¿Por qué? Porque plaguicidas significa, de una u otra forma, prácticamente medicación para fines de contrarrestar un conjunto de plagas que se presentan en la agricultura. El asunto está en que no es gratuito, esto genera efectos colaterales, externalidades negativas que pueden concluir en situaciones irreversibles.

Puede suceder que a alguien se le ocurra importar un determinado plaguicida no supervisado, no declarado, con el consecuente daño que pueda generar a los cultivos y a los campos vecinos. Entonces, tiene que haber regulación y control.

Y en el último párrafo del mismo artículo 3 se habla de la prohibición de la comercialización de plaguicidas de uso agrícola importados directamente. O sea, en esta forma de promoción debe prohibirse la importación directa…



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El señor CONDORI CUSI (NGP).— A lo que se refiere, básicamente, tal como lo entiendo, es a la importación directa, a libre albedrío, sin el consentimiento ni la evaluación previa del Senasa, eso es lo incorrecto.

Entonces, yo creo que acá el espíritu de la norma no está configurado para eliminar la libre competencia. No, este artículo es específico para fines de promoción.

La libre competencia y la libre importación existen, pero bajo diferentes parámetros, como son el control mínimo de calidad, la inocuidad, el problema de efectos colaterales, etcétera.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Martha Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, Presidente.

Entiendo los propósitos de esta norma. Somos, además, absolutamente sensibles a la necesidad de

que se vayan adoptando plaguicidas amigables con la naturaleza. Hay una serie de alternativas, biológicas inclusive, para poder controlar las plagas. Y reitero el propósito de que se conserve un ambiente adecuado para la vida humana.

Entiendo también el propósito de apoyar la competitividad de los pequeños productores agrarios; sin embargo, señor Presidente, no entiendo cómo es que se puede hablar en el artículo 3 de productores agrarios sin fines de lucro.

Yo creo que el fraseo —deduzco que han querido decir otra cosa— es: “[…] o asociaciones sin fines de lucro que representan a los productores agrarios”. Digo esto porque no conozco a productor agrario alguno que no quiera tener fin de lucro, salvo gente que produzca con el propósito de hacer investigación o mejora genética y no comercializar esos productos. Creo que en el ánimo de todo productor agrario hay la posibilidad no solamente del autosostenimiento, sino también de obtener recursos para la mejora de su calidad

de vida. Por eso es que hablamos de una norma de competitividad, pues la competitividad supone mejores condiciones entre los actores de una actividad económica.

Por lo tanto, yo creo que hay que arreglar el fraseo del artículo 3, de modo que el concepto de productores agrarios sin fines de lucro dé paso a lo que creo que ha sido el propósito, que es que quienes no tienen fines de lucro, que son las asociaciones que agrupan a estos productores, ya sea personas naturales o jurídicas, que sí se dedican a producir en el agro, puedan de manera excepcional importar estos productos, porque hoy…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Hoy, de acuerdo a las libertades que establece la propia Constitución, hay, por supuesto, la libertad de comercializar y de traer del exterior y llevar al exterior una serie de productos, obviamente, con las restricciones que también la propia Constitución señala.

Por lo tanto, lo que se quiere aquí es simplemente plantear una alternativa y quizás una promoción para que se constituya el uso de plaguicidas y su internamiento en el país, no como un acto meramente económico, sino también para que los productores agrarios puedan importar directamente sus productos.

Desde ese punto de vista, señor Presidente, yo planteo una inquietud. Se supone que un pequeño agricultor no va a saber a dónde acudir para importar, no va a saber ni siquiera las marcas o los tipos de plaguicidas que hay ni los mecanismos existentes; entonces, entiendo que la norma está dirigida a las asociaciones de esos pequeños, medianos y grandes productores agrarios.

Entonces, creo que aquí habría que prever la función de orientación que…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias.

Falta prever en el texto, en el fraseo de la norma, que la autoridad agraria, en este caso el Ministerio de Agricultura y Riego, tendrá que proveer algún



mecanismo de orientación para facilitar a los pequeños productores y a las pequeñas asociaciones también. No pensemos en agrupaciones gremiales grandes o de alcance nacional, pueden haber pequeñas asociaciones limitadas a determinada zona que requieran una labor mucho más clara de parte del Ministerio de Agricultura y Riego para promocionar y hacer accesible la posibilidad de que estos pequeños agricultores puedan acceder directamente a la importación. Entiendo que eso es lo que se quiere aquí.

Yo también hago eco de las preocupaciones respecto al último párrafo del artículo 3 del texto en debate, cuando dice que queda prohibida la comercialización de los plaguicidas importados al amparo de esta norma. Claro, se refiere a la comercialización interna y con fines de lucro, porque se trataría simplemente de un mero traslado. Pero sí podría, por ejemplo, alguien o una asociación que ha importado una gran cantidad de plaguicidas y que ya no quiera usarlos, venderlos en el exterior y reexportarlos.

Entonces, creo que habría que encontrar un mecanismo que no signifique atar de manos a los productores agrarios.

Y, por último, señor Presidente, cuando en el artículo 4 se encarga al Ministerio de Agricultura y Riego para que promueva y aplique políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas, yo no sé si al Senasa se le podría considerar como un ente que aplica estrategias, métodos y prácticas alternativas, pues creo que lo que le corresponde al Senasa es adoptarlas y difundirlas, pero no aplicarlas.

Entiendo que el Senasa no es un ente del Ejecutivo, entonces…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluya, congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Entonces, creo que habría que darle un fraseo adecuado a esta parte de la norma.

Por último, cuando se señala: “De manera excepcional”, pregunto ¿cuál es el plazo de esta excepción?

Yo creo que habría que considerar si lo más conveniente es decir “De manera excepcional”, porque lo excepcional supone que es algo que tiene una limitación en el tiempo y también en la extensión de la propia medida.

Por lo tanto, formulo estas observaciones al proyecto de ley, cuyo propósito me parece muy plausible según se ha explicado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Martín Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Me pide una interrupción el congresista Cabrera. La concedo con su venia, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Cabrera.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, congresista Belaunde.

Creo que estamos en realidad confundiéndonos un poco y perdiendo la idea en detalles.

De lo que se trata es que, justamente, hay un oligopolio en materia de comercialización de insecticidas, pesticidas y tantas cosas más.

Ese oligopolio ha hecho que de una manera abusiva, abrupta y hasta salvaje, sencillamente suban los costos de los plaguicidas, lo que ha ocasionado que la gente en el campo tenga muchísimos menos ingresos.

Esta norma —cualquiera que sea el perfeccionamiento que podamos hacer— tiene que ser aprobada, porque permitirá bajar los costos de una manera sustancial, en beneficio del pequeño, mediano y gran productor agrario.

No podemos estar al servicio de estos oligopolios que lo único que traen es daño para los agricultores que tantos problemas ya tienen.

Finalmente, es el Estado el que tiene que reparar muchas veces los daños; pues bien, a través de este proyecto de ley, si es que lo aprobamos, podremos beneficiar a nuestros productores agrarios.

Gracias.



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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Gracias, señor Presidente.

Como bien ha dicho mi colega, el congresista Cabrera, este es un problema esencial para determinados

sectores de la agricultura, muchos de los cuales producen para la exportación.

¿Cuál es el problema? El problema legal es bastante complejo porque, a su vez, está vinculado a la Decisión 436 de la Comunidad Andina, que es la Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola. Es en virtud de esta Decisión que este grupo oligopólico tuvo una sentencia del Tribunal Andino que virtualmente les dejaba a ellos, y a exclusividad, el mercado de importación de plaguicidas.

¿Qué ocurre? Efectivamente, existe un número muy grande de pequeños y medianos agricultores de palta, mango, cítricos, que están representados por sus entidades gremiales y que importan estos plaguicidas que tienen diversos usos, pero que les permiten producir estos productos agrícolas en una forma tal que tengan una llegada óptima no solo en el mercado nacional, sino también en el mercado internacional.

Estos plaguicidas constituyen un rubro importante para estos empresarios agrícolas, que hoy están amenazados, y tienen amenazada su rentabilidad por este conjunto de oligopolios de nueve empresas…


El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Yo creo que es indispensable que se permita a estos empresarios agrícolas de diversos tamaños, a través de sus asociaciones gremiales, que puedan seguir importando plaguicidas, de manera que así prosigan con su actividad empresarial agrícola.

Por lo tanto, señor Presidente, considero oportuno, adecuado, justo y necesario que se apruebe este proyecto de ley.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la palabra el congresista Carrillo.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, primero para saludar la extraordinaria buena voluntad de los señores congresistas que, creo, han entendido cuál es la importancia del proyecto en debate.

Hace ya mucho tiempo que a la agricultura de nuestro país se han incorporado una serie de mecanismos, formas de conducción de la tierra y alternativas tecnológicas, incrementando su producción y productividad.

Sin embargo, este incremento de la producción y productividad choca con dos fenómenos absolutamente importantes. En primer lugar, una dosis de la producción tiene que ver con los insumos, los cuales son sumamente caros. Me refiero a los pesticidas y a los insecticidas, que, como están controlados por el oligopolio, encarecen la productividad en forma innecesaria, ya que sí se puede incrementar la producción y la productividad abaratando los costos.

En segundo lugar, la comercialización de esos productos agrarios choca con algunas fallas del mercado. Es decir, el mercado tiene insumos que vienen con valor agregado excesiva y brutalmente caro, que impiden que podamos ingresar a la competitividad. Y qué gracia, todos hablamos de competitividad, todos decimos “hay que mejorar nuestros niveles de competitividad”, pero no estamos haciendo nada por justamente ayudar a solucionar esas fallas del mercado.

Y eso es lo que se propone con este proyecto, señor Presidente. Que cada vez más los agricultores pequeños tengan la oportunidad de usar mejores insumos, insumos más baratos y generar también valor agregado a su producción para ir corrigiendo esas fallas del mercado. Ese es el propósito de este proyecto, y me parece fundamental que hagamos lo que ha señalado el congresista Abugattás…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Carrillo.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Que este proyecto, una vez aprobado, sea inmediatamente remitido al Ejecutivo para su promulgación y aplicación, porque los agricultores no pueden esperar más.



De otro lado, poco a poco iremos mejorando la situación de los pequeños desorganizados. En un primer momento las organizaciones campesinas, seguramente los agricultores más cercanos al mercado, podrán acceder a hacer esas compras y poco a poco lograremos, como lo ha señalado el congresista Bedoya, que los agricultores puedan asociarse o puedan atender a sus vecinos que no han podido adquirir insumos químicos y entregarles un pesticida o insecticida para evitar que los terrenos de la comarca puedan ser dañados en su integridad o infectados.

En mi concepto, están dadas todas las condiciones para que este proyecto pueda, de una vez por todas, atender la situación de abandono en la que está el campo hace muchísimo tiempo. No hay actividades de asistencia técnica, el Estado se ha retirado y creo que con esto, además del Programa Mi Riego, podremos atender a la población campesina del país.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de oradores, tiene el uso de la palabra el congresista Norman Lewis, presidente de la Comisión Agraria.

El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidente, en la medida de que hay algunas sugerencias importantes y aclaraciones que se han solicitado, vamos a aceptar el cuarto intermedio para preparar el nuevo texto sustitutorio y luego proceder a su votación.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Bien, a pedido del presidente de la Comisión Agraria, se abre un cuarto intermedio en esta materia.

Se aprueban las siguientes mociones de saludo: a los economistas del Perú, al con-memorarse el Día del Economista; a los arqueólogos del Perú, al conmemorarse el Día del Arqueólogo Peruano; y al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, depar-tamento de Arequipa, con motivo de cele-brarse el centésimo cuadragésimo octavo

aniversario de su creación política

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a algunas mociones de saludo.


Mociones de Saludo

Del congresista Bardález Cochagne, saludando a los profesionales economistas del Perú, al conmemorarse el 8 de abril el Día del Economista.

De la congresista Salgado Rubianes, saludando al profesional arqueólogo con motivo de celebrarse el 11 de abril el Día del Arqueólogo Peruano.

Del congresista Zamudio Briceño, saludando al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueban las mo-ciones de saludo a que se han dado cuenta.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas.

—Los textos aprobados son los siguientes:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su más cordial saludo y profundo homenaje a todos los profesionales economistas del Perú, con motivo de celebrar el 8 de abril de 2014 el Día del Economista.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ricardo Rasilla Rovengno, decano del Colegio de Economistas de Lima; y por su intermedio, hacerla extensiva, a todos sus miembros, reconociendo y destacando la importancia que tienen estos profesionales para el desarrollo del país.

Lima, 4 de abril de 2014.”


Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y reconocimiento al profesional arqueólogo, con motivo de conmemorarse el 11 de abril de 2014 el Día del Arqueólogo Peruano.



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Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Diana Álvarez Calderón Gallo, ministra de Cultura; y al señor Rómulo Pari Flores, decano del Colegio Profesional de Arqueólogos del Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los profesionales arqueólogos de nuestro país.



Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles y políticas, y en especial a la población del referido distrito.


Previo debate, y a pedido del presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazóni-cos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, ingresa a un cuarto intermedio el texto sustitutorio contenido en el dictamen en mayoría de la referida Comisión, en virtud del cual se propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El siguiente proyecto.


Dictamen de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, recaído en los Proyectos de Ley 786/2011CR, 1755/2012CR y 2629/2013CR, en virtud del cual se propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.*

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, recaído en los Proyectos de Ley 786, 1755 y 2629, por el que se propone la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.

Tiene el uso de la palabra el congresista Valqui Matos, presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, hasta por diez minutos.


Voy a utilizar el ecran. Por favor, solicito su autorización.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Por favor, proceda, congresista Valqui.

El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor Presidente, colegas congresistas: El dictamen que paso a sustentar en esta oportunidad es de suma importancia porque va a servir como instrumento a presentar en el evento sobre Cambio Climático que se realizará en el país, del 1 al 12 de diciembre del presente año, y que contará con la presencia de más de 1 500 expertos de todo el mundo.

Las iniciativas legislativas que motivan el presente dictamen son de la autoría de los congresistas Yrupailla, Gamarra y de mi persona.

Hemos recibido opiniones del Ministerio del Ambiente, del Ministerio de Agricultura y Riego y de todas las instituciones públicas y privadas, conforme se aprecia en el dictamen, con importantes sugerencias que han sido incorporadas en el texto sustitutorio que será materia de debate.

Como marco normativo nacional, se ha tenido en cuenta la Constitución Política del Perú, la Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la Ley General del Ambiente, la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, los decretos legislativos 1013 y 1085, el Decreto Supremo 0122009MINAM, entre otras normas.

Como marco normativo internacional, hemos considerado el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado peruano en materia ambiental.

La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM) establece que la vida y el bienestar de las personas dependen de los ecosistemas de la Tierra, como el marino, los bosques y las montañas, y de los servicios que estos generan, como




los alimentos, agua, madera, vegetación, suelo, belleza paisajística, entre otros.

Según la EEM, en los últimos 50 años los seres humanos han transformado los ecosistemas más rápido que en ningún otro periodo de la historia humana, esto en gran medida para resolver las demandas crecientes de alimentos, agua, madera, fibra, combustible, entre otros.

La EEM ha identificado tres problemas principales relacionados con la gestión de los ecosistemas en el mundo, los cuales están causando perjuicios importantes a las personas; estos problemas son:

—La degradación de los servicios ecosistémicos.

—Las transformaciones que se han hecho en los ecosistemas están ocasionando cambios acelerados, abruptos y potencialmente irreversibles.

—La degradación de los servicios de los ecosistemas está contribuyendo al aumento de las diferencias entre los grupos de personas.

Por otro lado, la EEM ha concluido en lo siguiente:

—Si no se abordan estos problemas se disminuirán considerablemente los beneficios que las generaciones venideras obtengan de los ecosistemas.

—La degradación de los servicios de los ecosistemas podría empeorar durante la primera mitad del presente siglo y ser un obstáculo para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

—El desafío de revertir la degradación de los ecosistemas y al mismo tiempo satisfacer las mayores demandas de sus servicios puede ser resuelto si se introducen cambios significativos en las políticas, instituciones y prácticas de los países.

¿Cuál es el objetivo de las iniciativas y su relación con las políticas ambientales? Las iniciativas tienen por objeto promover, regular y supervisar los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos que se deriven de acuerdos voluntarios entre personas naturales y jurídicas o entre ellas, con la finalidad de asegurar la permanencia de estos servicios en el tiempo, a través de acciones de conservación, recuperación y manejo sostenible de los ecosistemas.

Esta postura legislativa, señor Presidente y colegas congresistas, se encuentra alineada con el Acuerdo Nacional y con la Política Nacional del Ambiente.

¿Qué son los servicios ambientales o ecosistémicos? La literatura especializada señala que los servicios ambientales son funciones que brindan los ecosistemas, de los cuales se desprenden beneficios sociales, económicos y ambientales para la comunidad local, nacional e internacional.

De otra parte, existe la necesidad de valorar económicamente el medio ambiente con el fin de volver evidente y hacer más tangible la importancia del mismo.

¿Cuáles son los mecanismos de retribución de los servicios ecosistémicos? El interés principal se ha centrado en cuatro de ellos por ser estos los más reconocidos, debido a que hay mayor experiencia. Estos son: fijación de carbono, protección de la biodiversidad, provisión de servicios hidrológicos y mantenimiento de la belleza paisajística.

Los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos son parte de un nuevo enfoque de conservación que reconoce explícitamente la necesidad de crear un vínculo entre aquellos que coadyuvan a la conservación de los ecosistemas naturales y los usuarios de los servicios que estos generan.

Uno de los principales servicios que nos brindan los ecosistemas es el agua. Hay que tener en cuenta y tomar conciencia de que la destrucción de los bosques y ecosistemas naturales, la pérdida de glaciares, el crecimiento poblacional, la migración a las ciudades y la agricultura, están reduciendo las reservas de agua en el mundo.

Tenemos una experiencia exitosa en el Perú. En la región San Martín, en Moyobamba, existe la campaña “Orgullo para la conservación de las microcuencas Rumiyacu y Mishquiyacu”. Los comuneros de estas microcuencas asumen el compromiso de cuidar las cuencas y los bosques aledaños en defensa de los recursos hídricos y su cabal mantenimiento.

Por otro lado, el mecanismo de compensación que opera en Moyobamba es un modelo de gestión, de conservación, donde los usuarios del agua realizan el aporte voluntario mensual de un nuevo sol a través del recibo de agua, dinero que es invertido en la reforestación de las nacientes.

Existe un comité gestor conformado por representantes de instituciones públicas y privadas, que vigila que los fondos sean invertidos en las microcuencas.

De aprobase esta ley, señor Presidente, se desarrollará el artículo 94 de la Ley General del



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Ambiente, por cuanto se define el ámbito de aplicación y competencia, los intervinientes, los elementos y modalidades de los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, el registro de inscripción de estos mecanismos, el rol del Estado, del Ministerio del Ambiente y de los gobiernos regionales y locales, entre otros aspectos que resultan de importancia.

La legislación comparada sobre esta materia es relativamente nueva y muy dispersa.

La expresión más avanzada se encuentra en Latinoamérica y el Caribe, siendo Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Panamá los países que cuentan con niveles de experiencia exitosos en esta materia.

Señor Presidente, la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología solicita la aprobación de los Proyectos de Ley 786, 1755 y 2629, con el texto sustitutorio que se ha distribuido a todos los colegas presentes, porque, reitero, esta norma será el instrumento que presentemos en el certamen sobre Cambio Climático que se realizará en nuestro país en diciembre próximo.

Muchas gracias.


Tiene el uso de la palabra el congresista Casio Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUI-CHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Colegas, realmente es necesario que este dictamen sea aprobado, pero hay algunas cosas que antes debemos comentar.

En el siglo xx, Arthur Pigou diseñó una herramienta llamada “impuestos pigouvianos”, como un reconocimiento a los beneficios y costos externos que las diversas actividades humanas generan al ambiente.

Asimismo, en 1958 Ronald Coase analiza el costo social con el famoso costo de la transacción cero. ¿Qué significa esto? Que las partes afectadas y beneficiarias se pongan de acuerdo y que los derechos de propiedad estén bien definidos.

Es decir, que la propiedad de los bosques, lagos, lagunas y cuencas hidrográficas tienen que estar asignadas correctamente en términos legales, tanto al Estado como al sector privado, y de esta manera el valor económico de los servicios ecosistémicos serán reconocidos e internacionalizados por los beneficiarios como por los que contribuyen a la generación de estos servicios ecosistémicos.

Como se puede deducir, existe una clara falla del mercado, toda vez que los servicios ecosistémicos caen en la no rivalidad y en la no exclusión de uso por personas.

Por ejemplo, respirar aire puro como consecuencia de contar con un bosque natural, nadie nos puede excluir de su consumo; tampoco existe un precio, por lo que no existe, en otras palabras, rival o competencia, que sí es propio de los bienes y servicios privados. Por eso, donde el catastro rural sea compatible y complementario con el catastro de servicios ambientales es necesario la intervención del Estado. En esto tendrán que intervenir Sernanp y Sunarp, que juegan un papel importante.

Por tal motivo, señor Presidente, sugiero que en el artículo 6, inciso a), se agregue la frase “articulación y compatibilidad y complementariedad catastral”. Es decir, el inciso a) quedaría como sigue:

“a) Caracterización de la estructura y función del ecosistema, del servicio ecosistémico, la fuente, la funcionalidad y la condición actual, promoviendo su articulación y compatibilidad y complementariedad catastral”.

Es decir, los catastros deben estar bien definidos. En este caso, los catastros, estando definidos, pueden verse mejor…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Concluyo, señor Presidente, señalando que esta ley va a beneficiar a todas las personas del lugar donde se generen estos servicios ecosistémicos y que estamos a favor de su aprobación, sobre todo en estas épocas de amenazantes cambios climatológicos.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Bardález.



El señor BARDÁLEZ COCHAG-NE (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Por su intermedio, un saludo a toda la Representación Nacional.

Este proyecto es muy importante y, como bien lo ha dicho el presidente de la Comisión, se ha recogido del modelo que se viene realizando en la ciudad de Moyobamba, en la región San Martín.

Se trata de un modelo planificado de acuerdo a los beneficios que brindan los bosques, los beneficiarios directos y los beneficiarios indirectos. Lo que debemos hacer es, precisamente, buscar el equilibrio de estos beneficios a través de mecanismos. Esos mecanismos han dado como resultado que en la ciudad de Moyobamba tengamos estos servicios ecosistémicos como un pago o retribución, más que todo, a los servicios indirectos que tiene el bosque, como con la producción de agua. El agua se recoge y se distribuye entre la población, que es la que paga un nuevo sol. Ese nuevo sol es administrado por un grupo gestor que financia actividades en los bosques, porque en los bosques están asentadas poblaciones que tienen producción de café y otros productos como la apicultura.

Entonces, para que la actividad agrícola que se da en estos bosques no sea extensiva, se busca mejorar la productividad de las hectáreas de café; de esta forma, ese dinero o ese fondo que se recoge tiende, precisamente, a mejorar las competencias y capacidades de los productores.

Este modelo tiene resultados positivos que ya se están viviendo y se están dando; sin embargo, no se cuenta con el marco legal que garanticen los servicios ecosistémicos en la ciudad de Moyobamba.

Por lo tanto, saludamos la iniciativa de la Comisión, especialmente de su presidente Néstor Valqui, de haber solicitado el debate de este proyecto de ley.

Con esta ley, iniciativas y experiencias positivas que vamos teniendo y recogiendo a nivel nacional tendrán un marco legal y podrán ser replicadas en otras ciudades.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Cordero.

La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Saludo la presentación de esta iniciativa de mucha importancia, que servirá para el evento que, sobre

cambio climático, se va a desarrollar posteriormente.

Pediría, señor Presidente, las modificaciones de los artículos siguientes.

En el artículo 1, objeto de la ley, se debe agregar la palabra “voluntarios”, para que quede claro que estos acuerdos se llevan a cabo a partir del consenso al cual lleguen las partes y que de ninguna manera condiciona a alguien a una obligación que no está de acuerdo asumir.

En el artículo 13, rol de los gobiernos regionales y locales, se debe agregar la palabra “participativos”, teniendo en cuenta que el presupuesto participativo es una parte de todo el presupuesto que manejan los gobiernos regionales y locales y que, además, solo puede ser gastado a través del SNIP [Sistema Nacional de Inversión Pública]. Usar el término “presupuesto participativo” estaría limitando el uso de los recursos públicos y sus formas de gasto, lo cual no es favorable al mecanismo de retribución.

En la segunda disposición complementaria final se debe retirar la palabra “privadas”, debido a que fue un error material entre el título y el contenido del artículo.

En la sexta disposición complementaria final se debe agregar “ni el otorgamiento de títulos habilitantes, los cuales son regulados”, ya que producto de las mesas de trabajo con los representantes de las organizaciones indígenas se recibió el pedido de explicitar que la ley no otorgue títulos habilitantes, pues podría mal interpretarse.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Tengo algunas preocupaciones y sugerencias que formular al presidente de la Comisión.



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Los proyectos originales fueron remitidos para opinión de diversas entidades, las que así lo hicieron. Pero, desgraciadamente, cuando se ha elaborado el texto sustitutorio aparentemente no han sido recogidas.

Así, del análisis efectuado se aprecia que, pese a las recomendaciones de entidades competentes, el proyecto ha persistido en mantener algunos errores de definiciones de términos que ya fueron señalados por el Ministerio del Ambiente en su informe alcanzado a la Comisión, en el sentido de que debería tenderse a utilizar los términos adecuados, como son “servicios ambientales” por “servicios ecosistémicos” y “compensación” por “retribución”.

Asimismo, el Osinfor, que es el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, destaca la distinción de conceptos y señala en su informe que se recomienda determinar si nuestra legislación va a tratar de igual manera a los servicios ambientales y a los servicios ecosistémicos, considerando la definición planteada en la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

También tenemos que el Ministerio de Energía y Minas declara que el proyecto no es legalmente viable. Señala que en la Ley General del Ambiente ya se establece qué son los servicios ambientales y se precisa que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales, procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás recursos naturales.

El Ministerio de Economía y Finanzas pide, en el informe que remite, mayor precisión y transparencia de la norma, ya que el proyecto de ley pretende ser una ley especial sobre mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos y debería contener una clasificación transparente y predecible de los servicios ambientales o ecosistémicos, como los llama el proyecto de ley, que estarán bajo el marco de esta ley.

Por esas razones, creemos que es menester que este texto regrese al seno de la Comisión, para que, atendiendo a las observaciones de los diversos organismos públicos y ministerios del Gobierno Central, se pueda pulir su redacción, pues se confunden términos y conceptos.

Obviamente, si la norma se aprueba en estos términos, señor Presidente, y existiendo las observaciones de todos estos entes públicos y ministerios, la autógrafa de ley, por muy buena intención que haya, igual será observada.

El presidente de la Comisión me pide una interrupción, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Después le iba a dar el uso de la palabra al congresista Valqui; pero, bueno, puede hacer uso de la interrupción ahora.

El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias, colega Javier Bedoya.

Para precisar que la única opinión negativa recibida ha sido la del Ministerio de Energía y Minas; las

demás, de los otros ministerios e instituciones, como la del Gobierno Regional de Junín, etcétera, son favorables a esta iniciativa de ley.

Además, debo comentar que, sobre el particular, hemos realizado mesas de trabajo en el Congreso de la República como en las diferentes instituciones.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— La congresista Luciana León me pide una segunda interrupción, señor.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Gracias, señor Presidente.

Para sumarme a lo manifestado, de manera muy acertada, por el congresista Javier Bedoya.

Hay que tener en cuenta que con este proyecto de ley estaríamos contraviniendo el artículo 79 de la Constitución del Estado, que establece que nosotros, como Poder Legislativo, no podemos aprobar tributos con fines predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo, cosa que aquí no se está señalando y con lo que, obviamente, este proyecto de ley, que puede ser muy bien intencionado, sería observado por ir en contra de la Constitución.

Gracias, congresista Bedoya.



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Culmino, señor, expresando que las opiniones que he vertido, y que mis asesores me han acercado, no tienen otro propósito que mejorar la redacción para que el proyecto no vaya a ser observado por el Ejecutivo.

Yo creo que el presidente y los integrantes de la Comisión dictaminadora debieran evaluar estas consideraciones y ver si las acogen o no.

Gracias, señor.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Condori.

La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Es saludable todo proyecto que vaya orientado a preservar nuestra naturaleza y nuestro ecosistema; sin

embargo, también tengo algunas observaciones que hacer a la iniciativa en debate.

Conforme se define a los servicios ecosistémicos, como aquellos beneficios económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la formación de suelos, la provisión de recursos genéticos, entre otros, he podido observar, en el artículo 13, por ejemplo, que involucra a los gobiernos regionales y locales, y mi preocupación gira en torno a los gobiernos locales, muchos de los cuales no tienen la especialización, lo que significa que tendrían que generar las áreas respectivas para poder apoyar esta retribución por servicios ecosistémicos.

Por otro lado, respecto a la segunda disposición complementaria final, sobre autorización a entidades públicas y privadas a recaudar recursos económicos, pregunto ¿cómo fiscalizamos a una entidad privada? o ¿a quién estamos beneficiando?

Además, bajo estas observaciones, y para poder hacer la retribución respectiva, ¿cómo determina

mos la titularidad de los servicios ecosistémicos? No vaya a ser que con el tiempo este aporte voluntario signifique un derecho y las comunidades o los que se sientan dueños de esa titularidad puedan hacer de ello un reclamo.

Y respecto de la valoración, ¿quién determina el valor?

Son observaciones que con el mejor ánimo hago para que este proyecto no sea observado; más bien, si cabe la posibilidad de subsanar estas observaciones, considero que saldría un proyecto muchísimo mejor.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido el rol de oradores…

Perdón, tiene el uso de la palabra la congresista Verónika Mendoza.

La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, señor Presidente.

Había solicitado la palabra hace un momento ya.

En efecto, como lo han señalado varios congresistas, este año nuestro país acoge la Conferencia de las Partes para el Cambio Climático (COP20).

Sin embargo, más que por el hecho de tener los ojos del mundo puestos en nuestro país sobre el tema, creo que es necesario que se apruebe una norma en estos términos, considerando que nuestro país tiene una enorme diversidad de ecosistemas y que, además, es sumamente vulnerable al cambio climático, tanto así que en los últimos 35 años hemos perdido el 12% del volumen de agua y el 22% del volumen de nuestros glaciares. Los cambios de clima afectan la predictibilidad de algunos sectores productivos, como el agrícola, por ejemplo, que está sometido a sequías o a lluvias demasiado intensas que afectan la economía de nuestro país, todo esto agravado por el tema de la deforestación, promovida por la tala ilegal, la minería ilegal, la contaminación, en fin, una serie de problemas que inciden en el cambio climático y el calentamiento global.

Por eso, señor Presidente, es necesario establecer mecanismos para proteger y conservar nuestros ecosistemas a través de un manejo sostenible.



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Esta norma justamente está estableciendo un mecanismo que contribuya a ello, aun cuando, por supuesto, no es suficiente y este debate tiene que servirnos para poner sobre la mesa la necesidad de implementar ya políticas de ordenamiento territorial, evaluaciones ambientales estratégicas y tantos otros programas que puedan contribuir con este objetivo de preservar los ecosistemas.

Esta iniciativa resulta sumamente importante puesto que busca, como se ha dicho, regular los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. De esta forma, quienes se beneficien de los servicios de un determinado ecosistema, por ejemplo, la producción de agua que nace en una cabecera de cuenca o en un bosque, podrán retribuir e incentivar a quienes estén cuidando ese ecosistema. Eso está claramente definido en el dictamen. Más allá de otra literatura que pueda parecer que contradice las definiciones, creo que el dictamen es lo suficientemente claro respecto a la definición de servicio ecosistémico.

También es importante precisar que no se está pretendiendo crear ningún tipo de tributo, simplemente se está estableciendo un marco regulatorio que permita habilitar a algunas entidades, llámese gobiernos regionales, gobiernos locales, empresas prestadoras de saneamiento, etcétera, a que puedan promover la constitución de estos mecanismos cuya base es un acuerdo voluntario, de forma tal que no se está creando un tributo, sino que se está permitiendo el establecimiento de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.

Me pide una interrupción el congresista Beingolea; con su venia, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DELGA-DO (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente.

Solo para hacer una precisión. Es correcto lo que dice la congresista Mendoza en el sentido de que el

proyecto de ley define bien, aparentemente, lo que es el servicio ecosistémico. Ese no es el problema.

El problema es que hay otras normas; por ejemplo, la Ley General del Ambiente, que bajo los mismos términos habla de servicios ambientales. Y es por eso que hay opiniones, como la del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), que lo que nos dice es

que, como legisladores, definamos de qué estamos hablando. Esta definición corresponde a servicios ambientales, a servicios ecosistémicos, va a ser igual, no va a ser igual. Debiera, por lo menos, aclararse en la exposición de motivos si es que no se quiere entrar a la parte normativa. Pero se trata de aclarar conceptos, porque no puede haber leyes distintas que aparentemente traten sobre lo mismo con nombres diferentes.

Ese es el apunte que se está haciendo desde el Ejecutivo y que nos parece perfectamente admisible. Pasa simplemente no por la explicación del término, sino por determinar si esto quiere decir lo mismo que la ley anterior y, por tanto, se deroga en ese extremo, o decir simple y llanamente que se debe entender lo mismo, o cuál es la diferencia entre un concepto y otro.

Básicamente por allí apunta la observación.

Gracias, congresista.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mendoza.

La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, Presidente.

En efecto, creo que es una pregunta que muy bien podría ser absuelta por el presidente de la Comisión, sobre la compatibilidad con otras

terminologías; pero creo que en la medida que esté claramente definido en el dictamen no quedará espacio para mayores dudas.

Presidente, nosotros consideramos que es importante que se apruebe esta norma para que se puedan regular y replicar algunas experiencias existentes que han sido exitosas, como el caso de Moyobamba y esta retribución por el servicio de producción de agua en determinadas comunidades de la región San Martín.

Sin embargo, también hay algunos riesgos que creo que la norma debería contribuir a regular y a prever.

Es conocido que, por ejemplo, acogiéndose al mecanismo Red de Pago de Bonos de Carbono, ha habido casos de empresas y personas que, abusivamente, han hecho firmar a comunidades campesinas y pueblos indígenas contratos con los que se vulneraban sus derechos al territorio y al uso de recursos naturales, estableciendo, por ejemplo, el uso de su territorio por cien años,



haciéndoles firmar un contrato en inglés, que las comunidades ni siquiera entendían…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mendoza.

La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Por eso, Presidente, creo que es importante que se establezca claramente en la norma, en el Capítulo IV, sobre funciones del Ministerio del Ambiente, en el registro que se pretende crear de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, alguna estructura básica de cuáles son las condiciones que tienen que cubrir esos mecanismos para no convalidar ni legitimar este tipo de prácticas nefastas que también, lamentablemente, se han estado dando.

Por otro lado, nos parece pertinente la observación del congresista Casio Huaire en el sentido de que se incluya dentro de los requisitos del diseño del servicio ecosistémico del mecanismo de retribución, la evaluación previa del tema del catastro, la titularidad de los terrenos, sobre todo cuando se trate de territorios de pueblos indígenas.

Y tiene que quedar claramente establecido que no se podrá implementar ese tipo de mecanismos en territorios de pueblos indígenas si no ha habido previamente un proceso de consulta previa alrededor del uso del territorio y los recursos naturales de estos pueblos.

Presidente, creo que es pertinente y es…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mendoza.

La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Para concluir, Presidente.

Decía que es pertinente que se incluya en el Capítulo IV, en el artículo 12, sobre los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, algunos candados, aunque fueran generales, que luego, por supuesto, tendrán que ser precisados en el respectivo reglamento de la ley.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Condori.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor Presidente, me pide una interrupción el colega Hugo Carrillo.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Carrillo.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, solo para solicitar al señor presidente de la Comisión la acumulación del Proyecto de Ley 920/2011CR, que propone la Ley de reconocimiento de los derechos ambientales de las

comunidades campesinas de Huaytará y Castrovirreyna por el uso de los recursos hídricos de su territorio.

Muchas gracias.


El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señor Presidente, el proyecto de ley en debate es muy positivo, en el sentido de que debemos apoyar el desarrollo sostenible, el desarrollo sustentable y el desarrollo amigable con la naturaleza.

Sin embargo, hay la necesidad de precisar, con mayor claridad y contundencia, los conceptos. No es lo mismo “servicios ambientales” que “servicios ecosistémicos”.

Los servicios ambientales por lo general son proporcionados por la naturaleza de forma gratuita, por lo que si alguien pretende aprovecharse de esos servicios gratuitos que da la naturaleza creo que sería incorrecto. Lo que corresponde más bien es alcanzar mecanismos para dar incentivos a los que conservan de forma prístina la naturaleza y promueven el desarrollo sostenible, y desincentivos a quienes hacen producción de forma de economía en escala.

Tal vez aplicar ya con mayor intensidad —quizás no en esta norma porque no estamos facultados para aplicar tributos e impuestos—, pero sí aplicar algunas normas y ser mucho más efectivos en aquello que dice: “El que contamina, paga”.

Entonces, debemos identificar con claridad a quien contamina. Quien depreda tiene que pagar y ese pago tiene que ir a alguien que ha sido perjudicado; pero no solamente debe pagar por el daño, sino también deberá pagar por los daños colaterales. Entonces, aquí se requiere una valoración apropiada del recurso natural, del recurso ambiental.



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Existen técnicas apropiadas y con bastante certidumbre de cómo se valoran los servicios ambientales; entonces, no es problema de valoración o no valoración, el asunto está en determinar al ente encargado de valorar, porque de poder sí se puede aproximar una valoración económica.

Entonces, esas serían las sugerencias, no sé si la presidencia de la Comisión las toma a bien, porque si se va a entender como que Economía y Finanzas está observando la norma porque se trataría de un nuevo impuesto, etcétera, podría ser objeto de observación, lo cual, a mi entender, sería tal vez el principal obstáculo de la ley.

En términos generales, normas como esta son muy positivas por cuanto posibilitan un mejor desarrollo sostenible.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo concluido la rueda de oradores, tiene el uso de la palabra el congresista…

Previamente, tiene la palabra el congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente. Treinta segundos nomás.

Como en mi intervención central expresé la sugerencia de que este proyecto vuelva a comisiones para

que se pula la redacción y se haga claro deslinde de la terminología —cosa que en su informe el Ministerio de Economía y Finanzas también plantea—, y como percibí del presidente de la Comisión que no coincide con este planteamiento, quiero formalizarlo; en consecuencia, solicito se consulte, como cuestión previa, la vuelta a comisiones de este proyecto de ley.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Abugattás.

El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias.

Considero que no habiendo sido publicado aún el Plan Estratégico Nacional de Cambio Climático, sería un poco apresurado no compatibili

zar los contenidos de esta norma con los acuerdos adoptados en la COP19 de París y con los que se adoptarán en la COP20 en Lima.

Por lo tanto, estando pronta la publicación del Plan Estratégico Nacional de Cambio Climático, donde se consideran todos estos temas, apoyo que el proyecto vuelva a comisiones y que se pida la información correspondiente al Ministerio del Ambiente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ahora sí, tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, congresista Valqui.


Me solicita una interrupción la congresista Luciana León.


La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Gracias, Presidente.

Solo para indicar que Concertación Parlamentaria se suma al pedido de vuelta a comisiones de este proyecto de ley.

Consideramos que si bien la propuesta es buena, hay algunas cosas que mejorar y agregar como, por ejemplo, en la parte que se refiere a la retribución por servicios ecosistémicos y la mención de los contribuyentes. Es decir, ahí estamos hablando de un impuesto, este impuesto ¿va a ser voluntario, obligatorio? De ser obligatorio, ¿contraviene con el artículo 79 de la Constitución?

En todo caso, sugiero que eso se especifique. Va a ser importante, a la hora de la revisión del texto final, poder mejorar algunas cosas de esta índole.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Valqui.

El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Gracias.

Señor Presidente, para absolver las preguntas de los colegas congresistas.



Empezaré respondiéndole a la congresista Luciana León. Durante la sustentación he explicado que este va a ser un tema voluntario. También la congresista Cordero solicitó lo mismo.

Por otro lado, señalar que este es un proyecto eminentemente técnico; asimismo, decirle al congresista Bedoya que sí se han cambiado los términos de “servicios ambientales” por “servicios ecosistémicos”, de acuerdo a la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM).

Reitero que no se está creando ningún tributo, señor Presidente.

Del mismo modo, recordar que los técnicos de los distintos ministerios, junto con los de todo el Perú, se han sentado en una mesa de trabajo para discutir este tema tan importante.

Señor Presidente, cuando el ministro del Ambiente se presentó ante la Comisión se pronunció sobre este proyecto, que consideró muy fundamental para el país.

Si me permiten, quiero mostrar el video cuando el ministro se manifiesta al respecto.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda, congresista Valqui.

El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor Presidente, me está solicitando una interrupción el congresista Eduardo Cabrera.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Cabrera.

El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, congresista Valqui.

Solamente para que se agregue en el artículo 3, inciso d), sobre contribu

yentes al servicio ecosistémico, por una razón de equidad, lo siguiente: “[…] técnicamente viables o adicionales a las funciones de los ecosistemas […]”. Entonces, el texto sería: “d) Contribuyentes al servicio ecosistémico. Persona natural o jurídica, pública o privada, que mediante acciones técnicamente viables o adicionales a las funciones de los ecosistemas contribuye a la conservación, recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos”.

Gracias.


El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor Presidente, por favor, para que ordene y se pase el video del señor ministro cuando estaba hablando a favor de este proyecto de ley.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Procédase con el video.

—Se inicia la proyección del video.

“El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, doctor Manuel Pulgar-Vidal Otálora.— […] y vamos, señor presidente, al último punto que considero fundamental y pido a la Comisión su pronta consideración, me refiero a la Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.

Y aquí vamos, señor presidente, a hacer un poco de historia, un poco de ponerle en con-texto. Los servicios ecosistémicos y su retribu-ción es una práctica que implica incorporar valores de la economía a los ecosistemas, porque, justamente, señor presidente, lo que se entiende que es la causa de degradación de ecosistemas, hábitat o especies, es el poco valor que las personas o las organizaciones que lo degradan le dan al recurso. Es decir, quien tala el árbol para poner una chacra es porque considera que el árbol no tiene



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valor. Quien afecta una cuenca con el fin de establecer alguna medida o alguna obra, es porque considera que dicha cuenca no tiene ningún valor en sí.

En consecuencia, señor presidente, desde hace ya varios años, probablemente estamos hablando más de diez años, se empieza a incorporar los valores de la economía para determinar que hay ciertos servicios que prestan los ecosistemas que determinan un valor. ¿Por qué? Porque el bosque captura carbono, el bosque fija suelo, el bosque man-tiene el ciclo del agua, el bosque mantiene diversidad […] disminuye el nivel de recep-tación de los rayos solares, muchos servicios que requieren ser valorados y que tienen que ser retribuidos, porque si no son retribuidos el valor se quedaría en el papel.

Igual ocurre con las cuencas. Las cuencas proveen servicios, las cuencas regulan, las cuencas generan recreación, paisaje y muchos otros valores que requieren ser retribuidos. Y por eso se crea el sistema que algunos llaman pago por servicios ambien-tales y que otros llaman compensación por servicios ecosistémicos o retribución por servicios ecosistémicos.

Es decir, si reconocemos que hay un servicio que presta el bosque o presta la cuenca o presta otro ecosistema […]”.

—Finaliza la proyección del video.


El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señor Presidente, como ustedes han escuchado al ministro del Ambiente, que es el órgano competente para evaluar este dictamen, el sector está de acuerdo.

El ministro ha mencionado que se trata de un instrumento muy importante, que va a ser mostrado, como ya dije, en el evento de Cambio Climático que se va a realizar del 1 al 12 de diciembre de 2014 en nuestro país y que contará con la participación de más de 15 000 expertos.

Señor Presidente, planteo un cuarto intermedio.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Conforme a lo solici

tado por el presidente de la Comisión, se abre el cuarto intermedio.

Se solicita la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo aprobado hasta el momento.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar todos los asuntos tratados hasta este momento sin esperar la aprobación del acta.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordado.

Se suspende la sesión hasta las 16 horas.

—Se suspende la sesión a las 13 horas y 58 minutos.



—Se reanuda la sesión a las 16 horas y 6 minutos.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Buenas tardes, señoras y señores congresistas, continúa la sesión.

Se aprueban las siguientes mociones de saludo: al distrito de Chacapampa, provin-cia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Acora, provincia y departa-mento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; a la provincia de Chupaca, departamen-to de Junín, con motivo de celebrarse el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Chupaca; al distrito de Capachica, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación polí-tica; al distrito de Punta Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Calapu-ja, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniver-sario más de su creación política; al distrito de Janjaillo, provincia de Jauja, departa-mento de Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Ayapata, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un ani-versario más de su creación política; a la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, al conmemorarse el centésimo quincuagésimo tercer aniversario de su creación política; al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, al conmemorarse el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su crea-ción política; al distrito de Asillo, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centésimo sexagé-simo aniversario de su creación política; a la Provincia Constitucional del Callao, con motivo de celebrarse el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política y su elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional; al distrito de Yanque, provincia de Cayllo-ma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Santa Lucía, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo

de celebrarse el septuagésimo octavo ani-versario de su creación política; al distrito de Los Olivos, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el vigésimo quinto aniversario de su creación política; al Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse el cuadragésimo aniversario de su creación institucional; al distrito de Punta Hermosa, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagé-simo aniversario de su creación política; a la provincia de Huamanga, región Ayacucho, con motivo de celebrarse el cuadringenté-simo septuagésimo cuarto aniversario de su fundación histórica; a todos los países iberoamericanos, con motivo de conme-morarse el Día de las Américas; al distrito de San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de ce-lebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de La Unión, provincia de Tarma, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el sexagésimo octa-vo aniversario de su creación política; al distrito de Llauta, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse octogésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de San Juan Bautista, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el quincuagésimo cuarto aniver-sario de su creación política; al distrito de Cullhuas, provincia de Huancayo, departa-mento de Junín, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Chepén, provincia de Chepén, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el septuagésimo noveno aniversario de su creación política; al distrito de Platería, provincia y departa-mento de Puno, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Tiquillaca, provincia y departamento de Puno, con motivo de ce-lebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Coata, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Ocaña, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el oc-togésimo quinto aniversario de su creación política; al distrito de Huasicancha, provin-cia de Huancayo, departamento de Junín,



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con motivo de celebrarse el octogésimo cuarto aniversario de su creación política; al distrito de Nicasio, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de cele-brarse el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el centési-mo sexagésimo aniversario de su creación política; al distrito de Potoni, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Zepita, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniver-sario más de su creación política; al distrito de Ollachea, provincia de Carabaya, depar-tamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Desaguadero, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con mo-tivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, depar-tamento de Puno, con motivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de ce-lebrarse un aniversario más de su creación política; al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con mo-tivo de celebrarse un aniversario más de su creación política; y al distrito de Pichacani, provincia y departamento de Puno, con mo-tivo de celebrarse el centésimo sexagésimo

aniversario de su creación política

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura a unas mociones de saludo.


Mociones de Saludo

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Chacapampa, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Acora, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando a la provincia de Chupaca, departamento de Junín,

con motivo de celebrarse el 19 de abril de 2014 el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Chupaca.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Capachica, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista Capuñay Quispe, saludando al distrito de Punta Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Janjaillo, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Ayapata, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando a la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, al conmemorarse el 25 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo tercer aniversario de su creación política.

Del congresista Falconí Picardo, saludando al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, al conmemorarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Asillo, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

Del congresista Canches Guzmán, saludando a la Provincia Constitucional del Callao, con motivo de celebrarse el 22 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política y su elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional.

De la congresista Solórzano Flores, saludando al distrito de Yanque, provincia de Caylloma, depar



tamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.

Del congresista Apaza Condori, saludando al distrito de Santa Lucía, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 17 de abril de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su creación política.

De la congresista Capuñay Quispe, saludando al distrito de Los Olivos, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 6 de abril de 2014 el vigésimo quinto aniversario de su creación política.

Del congresista Portugal Catacora, saludando al Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse el 1 de marzo de 2014 el cuadragésimo aniversario de su creación institucional.

De la congresista Capuñay Quispe, saludando al distrito de Punta Hermosa, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

Del congresista Acha Romaní, saludando a la provincia de Huamanga, región Ayacucho, con motivo de celebrarse el 25 de abril de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniversario de su fundación histórica.

De la congresista Teves Quispe, saludando a todos los países iberoamericanos, con motivo de conmemorarse el 14 de abril el Día de las Américas.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de San Antón, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de La Unión, provincia de Tarma, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 30 de abril de 2014 el sexagésimo octavo aniversario de su creación política.

Del congresista Urquizo Maggia, saludando al distrito de Llauta, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 8 de abril de 2014 el octogésimo quinto aniversario de su creación política.

Del congresista Acha Romaní, saludando al distrito de San Juan Bautista, provincia de Hua

manga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política.

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Cullhuas, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 23 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando al distrito de Chepén, provincia de Chepén, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 18 de abril de 2014 el septuagésimo noveno aniversario de su creación política.

Del congresista Apaza Condori, saludando al distrito de Platería, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 22 de abril de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Tiquillaca, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

Del congresista Apaza Condori, saludando al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 23 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Coata, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

Del congresista Urquizo Maggia, saludando al distrito de Ocaña, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el 8 de abril de 2014 el octogésimo quinto aniversario de su creación política.

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Huasicancha, provincia de Huancayo, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el octogésimo cuarto aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Nicasio, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Corani, provincia de Carabaya, de



614

partamento de Puno, con motivo de celebrarse el 1 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Potoni, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Zepita, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Ollachea, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Desaguadero, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo un aniversario más de su creación política.

De la congresista Coari Mamani, saludando al distrito de Pichacani, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueban las mociones de saludo a que se han dado cuenta.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas.

—Los textos aprobados son los siguientes:


Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Chacapampa, provincia de Huancayo, departamento de Junín, pueblo luchador y pujante, comprometido con las justas causas sociales, con motivo de celebrar el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mauro Pérez Morales, alcalde de la Municipalidad Distrital de Chacapampa; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a la población del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Acora, ubicado en la provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándole los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gerónimo Cutipa Cutipa, alcalde de la Municipalidad Distrital de Acora; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de Chupaca, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 19 de abril de 2014 el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Chupaca, pueblo luchador, pujante y comprometido con las justas causas sociales.



Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Luis Alberto Bastidas Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así como a toda la población de la referida provincia.



Acuerda:

Primero.— Felicitar y expresar el más ferviente saludo al distrito de Capachica, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Javier Domingo Ari Páucar, alcalde de la Municipalidad Distrital de Capachica; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar un caluroso y efusivo saludo a toda la población del distrito de Punta Negra, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Silvana Prado Trujillo, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Punta Negra, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico, social e inclusivo que genere bienestar, calidad de vida y emprendimiento a toda su población.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Calapuja, ubicado en la provincia de

Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros, en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mauro Catacora Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Calapuja; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a todos los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Janjaillo, provincia de Jauja, departamento de Junín, pueblo luchador, pujante, comprometido con las causas justas y sociales, con motivo de celebrar el 15 de abril de 2014 el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Neri Espinoza Soriano, alcalde de la Municipalidad Distrital de Janjaillo; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así como a la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más fervientes saludo al distrito de Ayapata, ubicado en la provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Héctor Quispe Condori, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ayapata; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.




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Acuerda:

Primero.— Expresar un justo reconocimiento y homenaje, así como su más sincera felicitación a la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad, denominada “La capital de la fe”, con motivo de celebrar el 25 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo tercer aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Heli Adán Verde Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Otuzco; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores y a la población de esta hermosa provincia.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación a las autoridades del distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Formular los más fervientes votos para que el mencionado distrito se mantenga en la senda del progreso y desarrollo para orgullo y satisfacción de todos los peruanos, reconociendo su gran aporte en el desarrollo de nuestro querido departamento de Arequipa.

Tercero.— Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todo el cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a todo su hermoso pueblo.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Asillo, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Cutisaca Sucari, alcalde de la Municipalidad Distrital de Nicasio; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más afectuoso saludo y reconocimiento a la Provincia Constitucional del Callao, con motivo de celebrar el 22 de abril de 2014 el centésimo quincuagésimo séptimo aniversario de su creación política, y su elevación de rango de provincia litoral a provincia constitucional.

Segundo.— Transcribir la presente moción a los señores Juan Sotomayor García, alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao; y Félix Moreno Caballero, presidente del Gobierno Regional del Callao; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades edilicias y regionales de la mencionada provincia.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a la población del distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2014 el centésimo cuadragésimo octavo aniversario de su creación.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al personal que labora en la municipalidad, y en especial a la población, manifestando el compromiso de velar por su desarrollo político, económico y social.



Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Santa Lucía, provincia de Lampa, departamento de Puno, con



motivo de celebrar el 17 de abril de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Gervasio Juan Vilca Vilca, alcalde de la Municipalidad Distrital de Santa Lucía; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar un caluroso y efusivo saludo a toda la población del distrito de Los Olivos, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 6 de abril de 2014 el vigésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Felipe Baldomero Castillo Alfaro, alcalde de la Municipalidad Distrital de Los Olivos, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico, social e inclusivo que genere bienestar, calidad de vida y emprendimiento a toda su población.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más ferviente saludo al Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al Folklore (CENDAF), con motivo de celebrarse su cuadragésimo aniversario de creación institucional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Simeón Orellana Valeriano, presidente del Centro de Documentación, Defensa y Apoyo al FolkloreCENDAF, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.



Acuerda:

Primero.— Expresar su caluroso y efusivo saludo al distrito de Punta Hermosa, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Carlos Guillermo Fernández Otero, alcalde de la Municipalidad Distrital de Punta Hermosa, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico, social e inclusivo que genere bienestar, calidad de vida y emprendimiento a toda la población.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el 25 de abril de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo cuarto aniversario de su fundación histórica.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Amílcar Huancahuari Tueros, alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los pobladores de su comuna, augurándoles los mejores éxitos en la ardua tarea que vienen emprendiendo a favor del progreso y desarrollo de toda la provincia.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más ferviente y cálido saludo a todos los países iberoamericanos, con motivo de conmemorarse el 14 de abril de 2014 el Día de las Américas.

Segundo.— Transcribir la presente moción a los señores Pablo Zúñiga, representante de la Organización de Estados Americanos en el Perú; y Rafael Santos Normand, alcalde de la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre.



Acuerda:



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Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de San Antón, ubicado en la provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Víctor Manuel Mita Barrionuevo, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Antón; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de La Unión, provincia de Tarma, departamento de Junín, pueblo luchador y pujante, comprometido con las justas causas sociales, con motivo de celebrar el 30 de abril de 2014 el sexagésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Rolando Esteban Rupay Porras, alcalde de la Municipalidad Distrital de La Unión; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a la población del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Llauta, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrar el 8 de abril de 2014 el octogésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Zacarías David Roca Caso, alcalde de la Municipalidad Distrital de Llauta.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a los pobladores del distrito de San Juan Bautista, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Wilber Roberto Torres Prado, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los pobladores de su comuna, augurándoles los mejores éxitos en la ardua tarea que vienen emprendiendo a favor del progreso y desarrollo de todo el distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Cullhuas, provincia de Huancayo, departamento de Junín, pueblo luchador y pujante, comprometido con las causas justas y sociales, con motivo de celebrar el 23 de abril de de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Zenón Corilloclla Romero, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cullhuas; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así como a toda la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar un justo reconocimiento y homenaje, así como su más sincera felicitación al distrito de Chepén, provincia del mismo nombre, departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 18 de abril de 2014 el septuagésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José David Lias Ventura, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chepén; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores y a la población del hermoso distrito de Chepén.





Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Platería, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 22 de abril de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Mario Edgar Mamani Cariapaza, alcalde de la Municipalidad Distrital de Platería; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al cuerpo de regidores, autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, especialmente a toda la población del mencionado distrito, manifestando su compromiso con el desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Tiquillaca, provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Yone Walter Villasante Apaza, alcalde de la Municipalidad Distrital de Tiquillaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Saludar al distrito de Paratia, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 23 de abril de 2014 el sexagésimo aniversario de su creación política, augurándole los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Roberth Puma Puma, alcalde de la Municipalidad Distrital de Paratia; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, y en especial a toda la población, manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Coata, ubicado en la provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Arnaldo Velarde Coaquira, alcalde de la Municipalidad Distrital de Coata; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo y felicitación al distrito de Ocaña, provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, con ocasión de celebrar el 8 de abril de 2014 el octogésimo quinto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Alexander Martín Zea Lara, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ocaña.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Huasicancha, provincia de Huancayo, departamento de Junín, pueblo lucha



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dor, pujante, comprometido con las causas justas y sociales, con motivo de celebrarse el 7 de abril de 2014 el octogésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Eusebio Calixtro Flores Yaranga, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huasicancha; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así como a la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Nicasio, provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Percy Iván Arce Pari, alcalde de la Municipalidad Distrital de Nicasio; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 1 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Edmundo Alejandrino Cáceres Guerra, alcalde de la Municipalidad Distrital de Corani; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Potoni, ubicado en la provincia de Azángaro, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Julia Justina Mendoza Huanaco, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Potoni; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Zepita, ubicado en la provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ricardo Felipe Jiménez Castilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Zepita; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Ollachea, ubicado en la provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan Bautista Huayta Apaza, alcalde de la Mu



nicipalidad Distrital de Ollachea; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Desaguadero, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan Carlos Aquino Condori, alcalde de la Municipalidad Distrital de Desaguadero; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Samuel Ramos Quispe, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ananea; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Quiaca, ubicado en la provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de

su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Julián Mamani Vega, alcalde de la Municipalidad Distrital de Quiaca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Coasa, ubicado en la provincia de Carabaya, departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 un aniversario más de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Ciprián Lucio Mamani Quispe, alcalde de la Municipalidad Distrital de Coasa; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo al distrito de Pichacani, ubicado en la provincia y departamento de Puno, con motivo de celebrar el 2 de mayo de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su creación política, augurándoles los mejores éxitos en los años venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Nicolás Ramos Conde, alcalde de la Municipalidad Distrital de Pichacani; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, a las organizaciones de la sociedad civil, así como a los pobladores del mencionado distrito.




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Vencido el cuarto intermedio, se aprueba en primera votación el texto sustitutorio contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión Agraria, en virtud del cual se propone la Ley que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria; y, a continuación, se acuerda exo-

nerarlo de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Vencido el cuarto intermedio, tiene el uso de la palabra el congresista Lewis Del Alcázar, presidente de la Comisión Agraria, para que informe sobre el nuevo texto que se va a votar respecto de los Proyectos de Ley 324, 1634 y 1961, por el que se propone modificar la Ley General de Sanidad Agraria.

El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidente, se ha consensuado el texto con los aportes de todos los colegas congresistas. El texto ya está en poder del relator y agradecería que se le dé lectura.

Yo solamente haría una salvedad al texto que ya he autorizado, es en la segunda página, primera línea.

Dice, artículo 4. “... Encárguese al Ministerio de Agricultura y Riego para que adopte, promueva y difunda las políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas que estime necesarias para el manejo de plaguicidas de uso agrícola, en el control de plagas que afecten la agricultura” y no “para el control”.

Básicamente se trata de una modificación de redacción que ya está comunicada al relator para que lea el texto con la corrección que he mencionado.

Agradecería que el relator dé lectura al texto final.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a dar lectura al texto final alcanzado por la presidencia de la Comisión.


“Texto sustitutorio presentado a las 16 horas, el día 10 de abril de 2014, por el señor Norman Lewis Del Alcázar, presidente de la Comisión Agraria.

Ley que modifica eL decreto LegisLativo 1059, Ley generaL de sanidad agraria

Artículo 1. Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto modificar el marco normativo en materia de sanidad agraria a fin de mantener condiciones que fortalezcan la competitividad de la producción agraria nacional.

Artículo 2. Modificación del Decreto Legislativo 1059

Modificar el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria, en los siguientes términos:

‘Artículo 14. Plaguicidas de uso agrícola

La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es competente para establecer, regular, conducir, supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas de uso agrícola así como la fabricación, formulación, importación, exportación, envasado, distribución, experimentación, comercialización, almacenamiento y otras actividades relacionadas al ciclo de vida de los plaguicidas de uso agrícola.’

Artículo 3. Régimen de promoción a la productividad agraria

Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio, plaguicidas de uso agrícola presentando una declaración jurada que contenga el nombre comercial del producto a importar y su ingrediente activo, nombre del formulador del producto terminado, país de origen, peso neto, peso bruto, fecha de producción, de vencimiento y probable de arribo, tipo y material de envase; dichos productos deberán contar con ingredientes activos que hayan sido evaluados previamente por el SENASA con fines de registro y podrán tener diferente nombre comercial, país de origen, concentración y/o formulación distinta al producto registrado con ingrediente activo evaluado por el SENASA.

Las importaciones de los productos químicos de uso agrícola pertenecientes a las categorías 1A y 1B, quedan restringidas a las condiciones establecidas en el Reglamento del Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.

Se faculta al SENASA para aprobar procedimientos, mediante resolución del órgano de línea competente, que permitan efectuar actividades de vigilancia y control de estos productos desde su importación hasta su uso en campo; adoptando medidas sanitarias e imponiendo las correspondientes sanciones, a quienes infrinjan esta disposición.



Queda prohibida la comercialización interna de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente, según lo establecido en el primer párrafo del presente artículo.

Artículo 4. Promoción de insumos alternativos

Encárguese al Ministerio de Agricultura y Riego para que adopte, promueva y difunda las políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas que estime necesarias para el manejo de plaguicidas de uso agrícola, en el control de plagas que afecten la agricultura.

Disposiciones finales

Primera. Reglamentación

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura y Riego y en un plazo de sesenta (60) días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se aprobarán las disposiciones reglamentarias.

En tanto se expidan las normas reglamentarias, continuarán aplicándose el Decreto Supremo 0162000AG y modificatorias, y el Decreto Supremo 01595AG, con los requisitos que les sean pertinentes.

Segundo. Derogatoria y modificatorias

Deróguense los artículos 2 y 16 del Decreto Legislativo 1059, que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria, y modifíquese todas las normas que se opongan a la presente Ley.

Tercera. Vigencia

La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.

Mientras se registra la asistencia, hará uso de la palabra el congresista Carrillo.


El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, hemos discutido toda la tarde en la necesidad de favorecer —¿no es cierto?— la importación de plaguicidas y pesti

cidas para los pequeños agricultores. En el texto que se nos acaba de entregar sigue el mismo problema cuando leemos: “Queda prohibida la comercialización interna de los plaguicidas de uso agrícola, importados directamente”; entonces, ¿de qué estamos hablando?

Por eso solicito que se elimine ese párrafo, porque de lo que se trata en este proyecto es que sean favorecidos los agricultores, que se pueda posibilitar poco a poco que los pequeños agricultores puedan organizarse e importar sus productos, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Lewis.

El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Se ha coordinado, Presidente, y vamos a retirar el texto que ha aludido el congresista Carrillo.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perfecto.

Se va a dar lectura al artículo 3, de acuerdo al texto que acaba de aclarar y enviar el presidente de la Comisión Agraria.


“Artículo 3. Régimen de promoción a la productividad agraria

Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio, plaguicidas de uso agrícola presentando una declaración jurada que contenga el nombre comercial del producto a importar y su ingrediente activo, nombre del formulador del producto terminado, país de origen, peso neto, peso bruto, fecha de producción, de vencimiento y probable de arribo, tipo y material de envase; dichos productos deberán contar con ingredientes activos que hayan sido evaluados previamente por el SENASA con fines de registro y podrán tener diferente nombre comercial, país de origen, concentración y/o formulación distinta al producto registrado con ingrediente activo evaluado por el SENASA.

Las importaciones de los productos químicos de uso agrícola pertenecientes a las categorías 1A y 1B, quedan restringidas a las condiciones establecidas en el Reglamento del Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.

Se faculta al SENASA para aprobar procedimientos, mediante resolución del órgano de



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línea competente, que permitan efectuar actividades de vigilancia y control de estos productos desde su importación hasta su uso en campo; adoptando medidas sanitarias e imponiendo las correspondientes sanciones, a quienes infrinjan esta disposición.”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a proceder a declarar el cierre de la asistencia.

Estamos en votación, congresista… Bueno, tiene la palabra el congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍ-REZ (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

Era simplemente para precisar el tema. Si bien es cierto se está eliminando el cuarto párrafo del

artículo 3, hemos obviado justamente la segunda línea del primer párrafo de dicho artículo cuando dice: “Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio […]”. ¿Qué quiere decir eso? Que no podrán vender.

Entonces, si estamos quitando el cuarto párrafo al artículo 3, para hacerlo concordante tendríamos que eliminar la frase: “para consumo propio”, de tal manera que les permita justamente a estas personas naturales o jurídicas poder transferirlo a terceros.

En resumen, solicito, a través suyo, que el presidente de la Comisión Agraria se sirva eliminar la frase: “para consumo propio”.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Estamos en votación, pero excepcionalmente va a intervenir la congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, respecto de lo que acaba de decir el congresista Gastañadui, creo que el texto podría ser: “para consumo propio y de sus asociados”, porque de lo que se trata es que no es para

consumo de terceros que nada tengan que ver con las agrupaciones asociativas y que los productores no se conviertan en comerciantes.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el congresista Lewis.

El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Presidente, a manera de ser más concluyente, aceptamos la sugerencia de la congresista Chávez, porque a pesar de que las organizaciones están comprando y es obvio que es para ellos, podríamos agregar,

para ser redundantes y darles toda la seguridad del caso, la frase: “y de sus asociados”, como parte complementaria del artículo.

Agradecería que en todo caso diga: “podrán importar directamente, para su consumo propio y de sus asociados”, en el texto que se ha mencionado.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El Congreso de la República se complace en saludar a los representantes del colectivo por los derechos del niño, niña y adolescente, conformado por más de 40 organizaciones de la sociedad civil, que vienen promoviendo la campaña “Por el buen trato a la niñez”.

(Aplausos.)

Han registrado su asistencia 82 señores congresistas.

Al voto el proyecto con las modificaciones mencionadas por el presidente de la Comisión Agraria.


—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 77 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado en primera votación.

Se deja constancia del voto a favor del congresista Bedoya de Vivanco.



Ha dado la Ley siguiente:



LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGIS-LATIVO 1059, DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY GENERAL DE SANIDAD

AGRARIA

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto modificar el marco normativo en materia de sanidad agraria a fin de mantener condiciones que fortalezcan la competitividad de la producción agraria nacional.

Artículo 2. Modificación del Decreto Legis-lativo 1059

Modifícase el artículo 14 del Decreto Legislativo 1059, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria, en los siguientes términos:

‘Artículo 14.— Plaguicidas de uso agrícola

La Autoridad Nacional en Sanidad Agraria es competente para establecer, regular, conducir, supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas de uso agrícola así como la fabricación, formulación, importación, exportación, envasado, distribución, experimentación, comercialización, almacenamiento y otras actividades relacionadas al ciclo de vida de los plaguicidas de uso agrícola.’

Artículo 3. Régimen de promoción a la productividad agraria

Las personas naturales o jurídicas, que desarrollen cultivos, organizaciones de productores agrarios, podrán importar directamente, para consumo propio y de sus asociados, plaguicidas de uso agrícola presentando una declaración jurada que contenga el nombre comercial del producto a importar y su ingrediente activo, nombre del formulador del producto terminado, país de origen, peso neto, peso bruto, fecha de producción, de vencimiento y probable de arribo, tipo y material de envase; dichos productos deberán contar con ingredientes activos que hayan sido evaluados previamente por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa) con fines de registro y podrán tener diferente nombre comercial, país de origen, concentración y/o formulación distinta al producto registrado con ingrediente activo evaluado por el Senasa.

Las importaciones de los productos químicos de uso agrícola pertenecientes a las categorías 1A y 1B, quedan restringidas a las condiciones establecidas en el Reglamento del Decreto Legislativo 1059, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria.

Se faculta al Senasa para aprobar procedimientos, mediante resolución del órgano de línea competente, que permitan efectuar actividades de vigilancia y control de estos productos desde su importación hasta su uso en campo; adoptando medidas sanitarias e imponiendo las correspondientes sanciones, a quienes infrinjan esta disposición.

Artículo 4. Promoción de insumos alter-nativos

Encárgase al Ministerio de Agricultura y Riego para que adopte, promueva y difunda las políticas, estrategias, métodos y prácticas alternativas que estime necesarias para el manejo de plaguicidas de uso agrícola en el control de plagas que afecten la agricultura.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Reglamentación

Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Agricultura y Riego y en un plazo de sesenta días hábiles contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se aprobarán las disposiciones reglamentarias.

En tanto se expidan las normas reglamentarias, continuarán aplicándose el Decreto Supremo 016-2000-AG y modificatorias, y el Decreto Supremo 01595AG, con los requisitos que les sean pertinentes.

SEGUNDA. Disposición derogatoria y mo-dificatoria

Deróganse los artículos 2 y 16 del Decreto Legislativo 1059, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria, y modifíquese todas las normas que se opongan a la presente Ley.

TERCERA. Vigencia

La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.


“Primera votación del nuevo texto susti-tutorio del proyecto 324 y otros

Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes



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de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la palabra el presidente de la Comisión.

El señor LEWIS DEL ALCÁ-ZAR (GPUR).— Gracias, señor Presidente.

Agradeciendo el apoyo de todos los congresistas a una norma importante para el desarrollo del agro en

el país, quiero, por la importancia de la norma, solicitar a usted que se sirva consultar la exoneración de la segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisión Agraria, se va a votar con la misma asistencia la exoneración de la segunda votación.

Al voto.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 55 votos a favor, 21 en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el textos sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo 1059, Ley General de Sanidad Agraria.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordada la exoneración de segunda votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Abugattás Majluf, Mendoza Frisch y Bedoya de Vivanco.

Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para tramitar el proyecto aprobado.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda trami-tar el asunto tratado sin esperar la apro-bación del acta.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordado.

“Votación de la exoneración de segunda votación del nuevo texto sustitutorio del

Proyecto 324 y otros

Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Julca Jara, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Teves Quispe, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señores congresistas que votaron en contra: Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.”



De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29515, el ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví, informa a la Represen-tación Nacional sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional; y, concluido dicho informe, se produce un debate en torno al mismo, con la participa-ción de congresistas de los diversos grupos

parlamentarios

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, se encuentra en los salones de la Presidencia el ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví, quien concurre al Congreso de la República para informar sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley 29515.

Se le va a invitar a pasar a la Sala de sesiones, para cuyo fin se suspende la sesión por breve término.

—Se suspende la sesión a las 17 horas.

—Ingresa a la Sala de sesiones el ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión.

La Presidencia y la Mesa Directiva se complacen en expresar su más cordial saludo al señor Jaime Saavedra Chanduví, ministro de Educación.

Se le concede el uso de la palabra hasta por 60 minutos, a fin de que informe sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional, de conformidad a lo dispuesto por la Ley 29515.

El señor MINISTRO DE EDU-CACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Señor Presidente del Congreso y señores congresistas, muy buenas tardes.

En cumplimiento de lo que establece la Ley, vengo aquí, ante la Representación Nacional, y por intermedio suyo, señor Presidente, para informar sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional durante el año 2013.

Pero por la naturaleza de los retos en la educación, esto nos lleva también a la necesidad de enmarcar todo lo que se ha avanzado en los desafíos que tenemos a futuro, no solamente para el año 2014

y lo que queda de este Gobierno, sino también para los próximos años, en la medida en que los avances en la educación requieren de un esfuerzo conjunto y otro de mediano plazo de todos los actores políticos.

El Proyecto Educativo Nacional (PEN) es un mandato de la Ley General de Educación y es el desarrollo de la política educativa, como un compromiso establecido en el Acuerdo Nacional.

El PEN tiene seis objetivos estratégicos consensuados al 2021, cuya política se consensuó y debatió en todas las regiones del país, y está articulada con la elaboración de sus Proyectos Educativos Regionales.

Los seis objetivos estratégicos son los siguientes:

El primer objetivo estratégico es dar oportunidades y resultados educativos de igual calidad a todos los niños del Perú. Esto implica no necesariamente darles el mismo servicio educativo a todos los niños del Perú, pues los niños del Perú son distintos, son heterogéneos y tienen distintos talentos, distintas características, distintos retos; por lo tanto, igualdad de oportunidades implica darle a cada niño lo que necesita para mejorar su potencial.

El segundo objetivo estratégico es que estudiantes e instituciones logren aprendizajes pertinentes y de calidad.

El tercer objetivo estratégico es trabajar en la revalorización de nuestra carrera docente con maestros bien preparados y que ejerzan profesionalmente la docencia.

El cuarto objetivo estratégico es desarrollar una gestión descentralizada, democrática y por resultados, financiada con equidad.

El quinto objetivo estratégico plantea una educación superior de calidad, como factor favorable para el desarrollo y la competitividad del país.

Y por último, el sexto objetivo estratégico, establece una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

Todos estos objetivos fueron consensuados por todas las fuerzas políticas en el marco del Acuerdo Nacional hace ya varios años.

Seguidamente, me permito resaltar diferentes puntos, sin ser exhaustivos, de todo lo avanzado en el 2013, conforme a cada objetivo estratégico.



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En el caso del objetivo estratégico uno, sobre oportunidades para todos, resaltaré cuatro puntos.

El primero, ampliación de cobertura de educación inicial. Ha habido un incremento marcado de 72,5% en el 2011 a 78,5% en el 2013. Todavía hay una ruta por la cual tenemos que continuar y hay el compromiso de llegar, por lo menos, al 85% de cobertura de educación inicial al 2016. El incremento en zonas rurales ha alcanzado más de 12 puntos en los últimos dos años. En el último año ha habido 2 010 comunidades que acceden por primera vez a la educación inicial y 1,3 millones de niños y niñas entre 0 a 5 años de edad que recibieron materiales educativos, lo cual es un porcentaje muy alto de ese grupo etario.

El segundo punto es la educación intercultural bilingüe. Por primera vez contamos con un registro actualizado de pueblos, lenguas y mapa lingüístico del Perú. Se han repartido materiales educativos al 75% de estudiantes que tienen una lengua originaria y estudian en una escuela intercultural bilingüe. Se ha avanzado en acompañamiento docente especializado en ese tipo de escuelas y se han formado nuevos docentes en educación intercultural bilingüe, cuyo número supera los 2 200 docentes bilingües, lo cual, si bien es un avance, implica que tenemos que continuar con este tipo de docentes para poder satisfacer las necesidades de esas poblaciones.

Un tercer punto es el tema de infraestructura educativa. En el año 2013 hubo una inversión total de casi 3 400 millones de nuevos soles. Esta cifra es 17% mayor a la que se observó en el 2012 y es la mayor de los últimos diez años. Sin embargo, acá hay un punto importante que quiero resaltar, como voy a hacerlo más adelante. La brecha en infraestructura educativa es muy grande; pero, a pesar de eso, hemos visto que en el país ha habido un incremento marcado en inversión en infraestructura educativa. Por muchos años la infraestructura educativa estuvo a un nivel de aproximadamente 0,2% del PBI. Pero a partir del año 2008 se ha notado un marcado crecimiento y un crecimiento sostenido, pasando paulatinamente a 0,3%, a 0,4%, llegando al año 2013 a 0,7% del PBI, que es el equivalente a esos 3 400 millones de nuevos soles. A pesar de ese crecimiento que se observa, a partir del año 2009 la brecha que tenemos —como vamos a mostrar luego— es muy alta.

Un cuarto punto es que ha habido un trabajo conjunto entre el Ministerio de Educación, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Ministerio de Salud, la Asamblea Nacional de

Gobiernos Regionales, la Asociación de Municipalidades del Perú y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales (REMURPE), poniendo a la primera infancia como prioridad nacional.

En relación al segundo objetivo estratégico, sobre aprendizajes, igual hay cuatro puntos a destacar.

El primero, evaluación censal de estudiantes. Ha habido un avance importante en los aprendizajes en el año 2013. Efectivamente, como voy a mostrar en un cuadro más adelante, tenemos un crecimiento en los rendimientos de los escolares desde el año 2007, y en la prueba de evaluación censal que hacemos a los alumnos de segundo grado de primaria, efectivamente, en el último año observamos una mejora de tres puntos en el caso de comunicaciones y de cuatro puntos en el caso de matemáticas. Pero a pesar de esas mejoras la brecha es muy grande todavía. A pesar de esas mejoras solo un 33% de los niños de segundo grado de primaria tienen el nivel de comprensión lectora correspondiente a la edad y casi el 17% en razonamiento matemático. Entonces, estamos en la dirección correcta, pero la brecha es todavía muy grande.

También observamos que este aprendizaje ha mejorado en el último año —y esto es algo que viene ocurriendo por dos años— de manera más rápida en las escuelas públicas que en las privadas. En el caso de Lima Metropolitana se observa que el rendimiento de los niños de escuelas públicas está por encima del rendimiento de los niños de escuelas privadas, lo que en parte se debe a que una importante expansión de escuelas privadas ha ocurrido en escuelas pequeñas, algunas de ellas, o muchas de ellas, no con la calidad que deseamos.

Por otro lado, hemos observado también que en el último año las escuelas rurales mejoran más rápido que las escuelas urbanas en términos de rendimiento, aunque todavía las escuelas urbanas están bastante por encima de las rurales.

El segundo punto es estrategia para mejorar la convivencia escolar. Tenemos un problema muy grave y muy serio de violencia en las escuelas, que gira no solo en torno al bullying, que es la violencia entre pares, sino también de violencia del adulto al niño. A partir de septiembre de 2013 se ha implementado el Sistema Especializado en reportes de casos sobre Violencia Escolar (SISEVE), que cuenta ya con casi 7 000 escuelas afiliadas, tanto públicas como privadas. Esperamos un crecimiento en la afiliación de las escuelas para llegar a completar y universalizar este sistema al finalizar el año.



El tercer punto es acceso a servicios tecnológicos. Más de 61 000 escuelas públicas y privadas están autoregistradas en el portal de Perú Educa, permitiéndoles a los profesores de esas escuelas a acceder a materiales educativos a través de medios informáticos. Esta cifra en el 2012 fue de 3 059 escuelas autoregistradas, lo que demuestra que en el último año ha habido un aumento significativo. Todavía nos falta cubrir a más escuelas públicas y privadas, pero siempre asegurándonos de que se les dé el uso adecuado a esas herramientas tecnológicas.

El acceso a Internet llega a solo el 23% de las escuelas, eso es un 37% más de lo que observábamos en el año 2012. Entonces, aun cuando hay un crecimiento importante, todavía tenemos un reto importante.

El cuarto punto es avances en cambios curriculares. Ya hemos avanzado en nuevas rutas de aprendizaje en las áreas de matemáticas y comunicación. En el próximo año y medio tenemos que avanzar en áreas como ciudadanía, personal social, emprendimiento, educación física, entre otras.

En relación al tercer objetivo estratégico, sobre maestros, tenemos dos puntos.

El primer punto es la implementación de la Ley de Reforma Magisterial. Esta ley continúa con la lógica meritocrática que se inició con la Ley que modificó la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pública magisterial, en el gobierno anterior.

En el año 2013 se finalizó el reglamento de la Ley. Por el lado de remuneraciones se empezó a pagar la nueva Remuneración Integral Mensual, los nuevos beneficios por CTS, ATS y subsidio por luto, y por encargaturas a directores y subdirectores por un monto de 1 100 millones de nuevos soles, cifra que ahora es parte integral de ese presupuesto y que se continuará cubriendo.

Adicionalmente, en el año 2013 se tenía previsto un concurso de acceso —de acuerdo a la Ley— a cargos de director y subdirector que lamentablemente tuvo que ser reprogramado en noviembre del año pasado, reprogramación que obviamente obliga se expresen las disculpas del caso con los docentes y con los directores del país. Ese concurso se va a implementar a mitad del presente año.

El segundo punto es el desarrollo de capacidades docentes. Se trató del impulso de una variada oferta de cursos para los docentes. En el 2013

llegamos a 75 223 docentes y aún está pendiente alcanzar al universo de docentes públicos.

El cuarto objetivo estratégico es gestión y ahí tenemos cuatro puntos a destacar.

El primero es asistencia técnica a regiones en términos de modernización de la gestión. Aquí consideramos los trabajos con las UGEL [Unidades de Gestión Educativa Local] en procesos de contratación docente, manejo de la dotación logística de materiales y mejoras en la atención al ciudadano. En el año 2013 este trabajo se inició en cuatro gobiernos regionales y Lima Metropolitana, la proyección en el periodo 20142016 es avanzar con las otras 21 regiones. En un momento voy a dar algunos datos adicionales acerca del trabajo, en términos de gestión, que realizaremos en las UGEL durante este año.

El segundo punto es la articulación de políticas educativas y estrategias. Hemos continuado con el fortalecimiento de las instancias de relación intergubernamental con gobiernos regionales y locales, tal como la Comisión Intergubernamental del Sector Educación.

Como tercer punto tenemos la culminación del censo a 218 UGEL en todo el país. Producto de este censo, finalizado en diciembre del año pasado, vamos a proveerles a las UGEL, a partir de este año, de una mejor asistencia técnica y un mejor trabajo conjunto.

El cuarto punto es la ejecución presupuestal. En términos de la ejecución del presupuesto —y aprovecho para anunciar que daré mayores detalles ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, a la que he sido invitado para la próxima semana—, quiero anotar que el sector en su conjunto, que implica al Ministerio de Educación, a los gobiernos regionales y a las universidades, ha ejecutado en total el 85% de su presupuesto y, a nivel del Ministerio de Educación, el 92%; sin embargo, cuando miramos solamente el gasto de capital, ahí tenemos una ejecución menor a la que deberíamos haber tenido. Como sector, los niveles de ejecución llegaron al 36% en el caso de las universidades, al 70% en el caso de los gobiernos regionales y al 75% en el caso del Ministerio de Educación. Todo eso es lo que da una ejecución de 62% en promedio, en lo que se refiere a inversiones para el sector en su conjunto.

En relación al objetivo estratégico cinco, sobre educación superior, hemos expandido de manera importante un conjunto de becas y oportunidades a jóvenes de escasos recursos, que de otra manera



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no hubieran podido acceder —hoy en día— a la educación superior.

En resumen, se expandió el programa Beca 18 a más de 4 000 nuevos becarios, lo que nos lleva a tener una cifra cercana a los 9 000 becarios en total en los últimos dos años.

Se creó la Beca Presidente de la República, que consiste en otorgar becas para maestrías y doctorados. En el 2013 hemos otorgado 665 becas para maestría y 44 para doctorado en las mejores 400 universidades del mundo.

Asimismo, se creó la Beca de Especialización para Docentes. Hemos becado a 297 profesores. Este programa continuará durante el presente año y se expandirá a otras regiones.

Adicionalmente, en el 2014 se crearán dos becas más. La primera será la Beca Excelencia, dirigida a los mejores alumnos sin distinción de nivel socioeconómico. Ustedes deben notar que la Beca 18 requiere, por un lado, que los alumnos hayan obtenido el ingreso a la universidad, pero son becas dirigidas a jóvenes que tienen un bajo nivel socioeconómico. En el caso de la Beca Excelencia vamos a imponer mayores estándares en términos de rendimiento académico, siendo ese el único requisito para poder lograr la beca. En parte, por ejemplo, se trata de una beca que nos va a permitir llegar a más jóvenes del Colegio Mayor, que no necesariamente se trata de jóvenes que estén en una situación de pobreza, pero sí de jóvenes muy talentosos, los cuales pueden requerir un apoyo del Estado para poder continuar sus estudios superiores.

La segunda beca a crear es Beca Vocación de Maestro. Nosotros tenemos que asegurarnos de que los jóvenes más talentosos escojan la carrera docente como profesión, sin importar que sean de bajo, medio o alto nivel socioeconómico. El único requisito posiblemente va a ser —estamos haciendo los estudios— estar en el 20% superior de su clase cuando egresen de la secundaria. Si son chicos que están en ese 20% superior y quieren estudiar pedagogía, nosotros, como Estado, tenemos que apoyarlos.

De otro lado, se está preparando una iniciativa del Poder Ejecutivo, sobre Ley de institutos y escuelas de educación superior. Asimismo, se preparará un material denominado Observatorio Profesional, a fin de brindar mejor información acerca de la empleabilidad y de los ingresos que obtienen jóvenes que egresan de las distintas universidades y de los distintos institutos. Un

observatorio que permita poner en el mercado toda la información sobre cuál es la rentabilidad de las distintas carreras, permitiéndoles a los padres y a los jóvenes tomar mejores decisiones en relación a la educación superior, tanto en términos de qué carrera escoger, como cuáles son las mejores universidades e institutos en dónde invertir su tiempo y dinero.

Por último, el sexto objetivo estratégico se presenta bajo el título una sociedad que educa. Este objetivo no es acerca del trabajo solo del Estado, sino que se refiere al trabajo de los distintos actores sociales.

Se trata de programas educativos que encontramos en la televisión de señal abierta, algunos patrocinados por el Ministerio de Educación y trabajados en alianza con el sector privado, otros a iniciativa solo del sector privado, como, por ejemplo, el concurso “La Buena Escuela” a través de Frecuencia Latina, patrocinado por Empresarios por la Educación. Otro, el programa “La Buena Educación”, que se emite por Radio Capital y Radio Felicidad, patrocinado por el Ministerio de Educación, y la página educativa semanal en el diario El Comercio.

Por otro lado, existe también un trabajo conjunto con la sociedad civil y el sector empresarial para apoyar en el buen inicio del año escolar.

Quiero mencionar algunos ejemplos en los que la sociedad civil está trabajando de manera intensiva en ayudar a la mejora de la calidad de la educación peruana. Así tenemos la iniciativa de Empresarios por la Educación, de Enseña Perú, el programa “Leer es estar adelante”, entre otros. Sin embargo, será siempre una necesidad ampliar el concurso del sector privado y de la sociedad civil en su conjunto y coordinar mejor esas acciones con las del Estado, en aras de la mejora de la educación.

Ahora, un punto central es que si bien hemos tenido un avance en distintos aspectos en la educación durante los últimos años, considero importante hacernos la pregunta para orientar qué es lo que tenemos que hacer en los próximos años y probablemente en las próximas décadas: ¿Hemos tenido una política de Estado sobre educación en los últimos 60 años?

La respuesta es que en todos los gobiernos se ha enfatizado y se ha invertido en la educación, pero los énfasis han variado a lo largo del tiempo.

En los 50 y 60 hubo un crecimiento de la educación pública de alta calidad, pero se trató de un



crecimiento relativamente lento. En los 70 y 80 empezamos con un proceso de masificación de la educación básica, masificación que era necesaria y absolutamente central por la demanda social de mejores oportunidades educativas.

En los 90 hubo una preocupación muy importante, en particular al comienzo de la década, por la infraestructura. Ustedes recordarán el lema: “Un colegio por día”. Ese era una absoluta necesidad de mejorar la infraestructura educativa en el país. Luego, en la segunda mitad de la década, empezó a haber una preocupación por la calidad de los aprendizajes. No sé si algunos de ustedes recuerdan el programa especial MECEP, Mejoramiento de la Calidad de la Educación Peruana. Por primera vez hubo la intención de trabajar en el tema de calidad y de la educación rural.

En el quinquenio 20012006 hubo un énfasis en los maestros. Casi se duplicó el salario de los maestros, salario que se había deteriorado de manera dramática durante las décadas anteriores. Se da el Acuerdo Nacional, siendo la educación uno de los aspectos claves dentro de sus políticas de Estado.

En el quinquenio siguiente encontramos al menos tres puntos absolutamente claves: el primero es el inicio de la carrera pública magisterial y de la lógica de la meritocracia como un aspecto central que nos permitirá en los próximos años y décadas asegurarnos de que los profesores tengan oportunidades de capacitarse, de tener un mejor desempeño y en función a ese desempeño tener mejores ingresos.

El segundo punto tiene que ver con el Proyecto Educativo Nacional al 2021, y del que hoy estamos reportando sus avances.

Y un tercer punto es que se retomó con gran énfasis en la mejora de la infraestructura educativa, en particular en colegios en capitales de provincia.

A partir del 2011 solamente quiero centrar tres temas: uno, es la Ley de Reforma Magisterial, que retoma otra vez esa lógica meritocrática ampliándola al conjunto de todos los docentes; dos, se empieza un énfasis mayor en el incremento del acceso a la educación inicial; y tres, se continúa la inversión en infraestructura, que, como mencioné, empezó hacia el año 2009 con una aceleración en los gastos que se ha continuado de manera importante hasta el año pasado.

Ahora, esa visión de largo plazo simplemente está reflejando que, efectivamente, en el Perú la educación se expandió de manera significativa en los

últimos sesenta años, pero hubo un momento en el que se cometió una elección —quizás incorrecta, diría yo— entre cantidad por calidad.

Hubo la necesidad de aumentar la cobertura en educación y fue a partir de mediados de los 70 que hubo una expansión muy grande de la matrícula, incrementándose el número de profesores, pero no necesariamente el gasto en educación.

Pero hay un hito importante que quiero mencionar que suena anecdótico, pero es muy revelador. Hasta el año 1974 en las escuelas públicas, y si ustedes recuerdan las grandes unidades escolares, ahí se estudiaba en la mañana, los chicos se iban a almorzar, regresaban en la tarde y además acudían el sábado. A partir del año 1975 eso cambió y el horario pasó a ser de ocho de la mañana a una de la tarde y después los alumnos se tenían que ir porque a la una y media llegaba el siguiente grupo hasta las seis de la tarde. Después de las seis había un último turno. ¿Y por qué se hizo esto? Porque fue una manera en el que dijimos: “Bueno, esta es una manera de incrementar el acceso de los jóvenes a la primaria y a la secundaria”. Ese acceso implicó que tengamos mayor educación, pero no necesariamente de mejor calidad o de la misma calidad.

Otra manera de enfocarlo es viendo lo que pasó con el salario real de los docentes. Como ya les dije, se expandió la matrícula; por lo tanto, se tuvo que expandir el número de docentes, pero el gasto total no crecía lo suficientemente rápido.

Entonces, el mismo recurso se repartía entre más niños y entre más docentes. Y por eso nosotros vemos a partir de mediados de los 70 ese desplome en el salario real de los maestros. Es a partir de los 90 que ese salario real de los maestros se ha ido incrementando poco a poco, pero a pesar de esos incrementos el salario docente es hoy día un tercio de lo que fue en los 60, cuando mi madre era maestra de educación primaria…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perdón, señor ministro.

Pedimos a los asesores que se sirvan guardar el orden pertinente.

Prosiga, señor ministro de Educación.

El señor MINISTRO DE EDUCA-CIÓN, Jaime Saavedra Chandu-ví.— Quisiera entonces rápidamente, luego de dar ese pantallazo de lo que hemos vivido en las últimas décadas, decir cuáles son los desafíos actuales…



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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Pedimos a los asesores guardar el orden pertinente; de lo contrario, vamos a proceder a suspender la sesión.

Continúe usted, señor ministro.

El señor MINISTRO DE EDU-CACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Una manera de mostrar cuál es el reto que tenemos, es lo que habíamos justamente mencionado hace un momento: la necesidad de mejorar los aprendizajes.

Efectivamente, en comprensión lectora ha habido un aumento durante los últimos seis o siete años, pero solamente un tercio (33%) de los estudiantes de segundo grado comprenden lo que leen. En matemáticas también ha habido un aumento, yo diría mucho menor, que alcanza a un 17% aproximadamente de dicho alumnado. ¿Cuál es entonces la magnitud del reto que tenemos? Y aquí yo quisiera definir el reto que tenemos mirando algunas áreas claves para entender la magnitud del problema y tener claro qué es lo que podemos hacer.

Uno de los temas centrales en el que debemos avanzar es en docentes. Y en el caso de los docentes solamente quiero mostrar un par de cifras que nos puedan hacer entender la magnitud del problema. A pesar de que, como decía hace un rato, en el periodo de gobierno comprendido entre el 2001 y el 2006 casi se duplicaron los salarios docentes, el año pasado se han gastado 1 100 millones de nuevos soles adicionales en remuneraciones para docentes y que, efectivamente, en los últimos diez años ha habido una mejora, el salario docente en el Perú está bastante por debajo del de México, Argentina, Chile y Colombia, y está por encima del de Paraguay y de otros países muy pequeños de América Latina. El salario docente en el Perú es la cuarta parte de lo que es el promedio del de los países industrializados. Entonces, estamos muy por debajo del salario de los países industrializados y del de nuestros competidores cercanos hoy en día, digamos, en el mercado internacional en un mundo competitivo, como México, Chile y Colombia.

Y, por otro lado, un punto importante es que la profesión docente se está envejeciendo. En el año 1999 el 51% de los docentes eran profesionales menores de 35 años de edad. Esa cifra hoy en día es de 21%, lo que significa que aun cuando hay muchos jóvenes que entran a la carrera pedagógica, no lo hay en el número suficiente y,

entonces, estamos viendo que tenemos que atraer más jóvenes a la carrera docente y, más importante que eso, a jóvenes talentosos.

Entonces, uno podría concluir que es posible que hayan suficientes docentes en términos de números, pero esos docentes no necesariamente están distribuidos de la manera adecuada por nivel educativo; por ejemplo, tenemos déficit de profesores de educación inicial, tenemos déficit de profesores en ciencias y en matemáticas en el nivel secundario, y tampoco están distribuidos de manera adecuada geográficamente. Hay varias regiones en el país que tienen ratios profesoralumno demasiado bajos.

¿Tienen los incentivos adecuados? Todavía no, conforme lo hemos visto en relación a los salarios.

¿Están recibiendo las capacitaciones adecuadas? No a la intensidad necesaria. Hay programas de capacitación en los que se están trabajando pero no a la intensidad de los que necesitamos.

Por lo tanto, tenemos el reto, como país, de promover una carrera atractiva a la que pugnen por entrar los mejores; fomentar que los mejores ingresen y permanezcan en el sistema, y asegurar oportunidades de desarrollo profesional y de aumento de capacidades de los docentes.

Un segundo tema, rápidamente, es infraestructura.

El reto que tenemos como país es asegurar una infraestructura adecuada para el 100% de niños en edad escolar. Eso implica que tengamos que incrementar la inversión en escuelas de educación inicial para poder universalizarla en pocos años; tengamos que transitar a una educación secundaria de tiempo completo, como era hace 25 o 30 años, y tengamos que renovar y rehabilitar muchísimas de las escuelas existentes hoy en día, asegurando condiciones básicas, como son pisos y techos adecuados, bibliotecas, Internet, losa deportiva, agua, desagüe y electricidad, y espacios adecuados para personas con discapacidad.

Si estos son nuestros objetivos de universalización con estos estándares y con esta calidad, la brecha que tenemos es de más de 56 000 millones de nuevos soles, que equivalen aproximadamente a 10 puntos porcentuales del PBI.

Y ahí quiero anotar —un segundo nomás regresando a la lámina anterior— que el año pasado, que fue uno de los años en que más se ha invertido en infraestructura educativa, se invirtieron 3 400



millones de nuevos soles, pero nuestra brecha es de 56 000 millones. Si nos mantenemos a ese ritmo, vamos a cubrir el déficit que tenemos en infraestructura educativa en 18 años. Entonces, obviamente, tenemos que acelerar y superar, inclusive, esa inversión importante que se ha mostrado el año pasado.

Y otra muestra de los problemas que tenemos en términos de infraestructura se aprecia en los porcentajes muy altos de escuelas que no cuentan aún con los servicios básicos de electricidad, agua, desagüe e Internet.

El otro tema que quiero mostrar es el de mobiliario y equipamiento. Sonaría casi obvio que si tenemos escuelas, las escuelas deben tener mobiliario y el equipamiento requerido, lamentablemente no ha habido una política nacional de renovación sistemática de mobiliario; no hemos tenido una política nacional en la que se haya dicho, por ejemplo, que cada 10 años en una escuela se deben renovar las carpetas, las pizarras, los escritorios y ponerlas a la altura de lo que se requiere con las nuevas tecnologías que hoy se tiene. No ha habido una política a ese respecto.

En los últimos años, por ejemplo, se construyeron cerca de 1 000 colegios, pero no todos con mobiliario y equipamiento. Pero aun cuando esos 1 000 colegios hubieran tenido todo el mobiliario y equipamiento que requieren, en el Perú hay 50 000 colegios, y para esos otros 49 000 es que necesitamos una política de renovación sistemática.

El otro tema a mencionar es sobre gestión. Y en gestión hay muchos asuntos que se pueden abordar en el sector y en todos sus niveles.

En este punto el tema principal es sobre gestión a nivel de la escuela. La escuela es una pequeña empresa en la que el director requiere de todo el apoyo necesario para operarla. No solamente requiere tener docentes, sino también personal administrativo, personal de finanzas, vigilante, psicólogo, coordinadores de primaria y de secundaria, etcétera.

Este es el organigrama de una escuela privada en Lima, que efectivamente dispone de todos esos recursos y todo ese apoyo. (Ver cuadro 1).

Una escuela privada en Lima, de unos 1 200 alumnos, tiene aproximadamente a unas 60 personas, que no son ni el director ni los docentes, que trabajan en todos estos aspectos.

En una escuela pública, en cambio, el organigrama típico lo integran un director y los docentes.

En el sistema hay aproximadamente 32 000 trabajadores administrativos para casi 50 000 escuelas polidocentes a nivel nacional. Ergo, no hay ni una persona por escuela, y hay muchas escuelas públicas grandes de 2 000 o 3 000 alumnos que pueden tener cinco o seis trabajadores administrativos, lo que significa que hay muchísimas escuelas que no tienen ni un administrativo; es decir, en términos de personal administrativo, el número es cero. Se trata de un déficit que arrastramos de muchísimas décadas.

Y, por último, en términos de gasto público.

El gasto público en el país, en términos de porcentajes del PBI, ha estado bajo y plano.

Lo que ven ustedes en este momento es que al año 2008 el Perú ha gastado en educación en promedio cerca del 3% del PBI, mientras que Colombia casi llegó al 4% y Chile superó ese porcentaje. En los siguientes años, del 2009 al 2013, esa brecha lamentablemente se ha ampliado. Nosotros seguimos gastando el 3% del PBI, mientras que Chile y Colombia ya están claramente acercándose al 5%. (Ver cuadro 2).

Ahora, eso no quiere decir que no se ha gastado más en educación. Se ha gastado bastante en educación porque a partir de los años 2004 y 2005 la tasa de crecimiento promedio del PBI ha estado por encima del 6%, lo que significa que el gasto público en educación, efectivamente, ha crecido a ese ritmo, como a 6%.

El gasto público en educación por alumno ha crecido bastante durante los últimos 10 años, junto con el crecimiento económico.

Como vemos en el siguiente cuadro (ver cuadro 3), a pesar de ese crecimiento importante en el gasto público por alumno durante los últimos 10 años, el Perú está todavía muy por debajo en términos de su gasto público por alumno del promedio en América Latina y de la OCDE [Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico]. En el Perú se gastan alrededor de 800 y 900 dólares anuales por alumno en primaria y secundaria, mientras que el promedio en América Latina es de 1 500 dólares, y en los países de la OCDE entre 7 000 y 9 000 dólares. Entonces, tenemos un déficit mundial que vamos a tener que cubrir.

Y, por último, en lo que se refiere a qué porcentaje del presupuesto público se gasta en educación, tenemos que en Chile es de 21%; en Colombia 17,6% y en el Perú, 15,3%. A pesar del crecimiento que ha habido en el gasto público en educación



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Cuadro 28

Cuadro 29

Cuadro 30



durante los últimos 10 años, aún el gasto público por alumno no es el suficiente en proporción al gasto total del Estado.

Entonces, si no empezamos a actuar hoy, la baja calidad de la educación será un limitante estructural para nuestro desarrollo sostenible como país.

Claramente encontramos ahora que hay una brecha entre el crecimiento del país y el desarrollo del país. El Perú es un país que sigue creciendo, pero lamentablemente si es que no invertimos más en capital humano, será un factor limitante para que el país siga creciendo y pueda seguir aumentando el bienestar de los peruanos.

Entonces, ¿qué hacer para lograr la educación que nos corresponde? Para responder a esta interrogante déjenme agrupar los objetivos del Proyecto Educativo Nacional, de modo que queden claros los distintos frentes en los que tenemos que avanzar como país, y mostrar de una manera esquemática y con mayor claridad, en dónde tenemos que poner nuestros recursos, tanto humanos como financieros. Así vamos a agrupar los objetivos del Proyecto Educativo Nacional en cuatro grandes temas: revalorización de la carrera docente, aprendizajes para todos, infraestructura educativa y gestión.

Como bien he mencionado, en todas estas áreas y en los distintos gobiernos hemos avanzado en revalorizar la carrera docente y en mejorar los salarios. En otros momentos se ha tenido énfasis en mejorar la calidad de los aprendizajes, así como, pero no de manera continua, en mejorar la infraestructura educativa. Algo en lo que no hemos avanzado en los últimos 30 o 40 años es en gestión.

Entonces, ¿cuál es la lógica que estamos planteando para los próximos dos años como líneas de trabajo para continuar como país hacia la educación que queremos?

En primer lugar, en lo que se refiere a la revalorización de la carrera docente, tenemos que continuar con la implementación de la Ley de Reforma Magisterial, que, como dije hace un momento, se trata de una política de Estado, de una política nacional, de continuidad de la línea meritocrática. Este año vamos a llevar a cabo un concurso de directores y dos procesos de reubicación de docentes en las escalas mayores de la carrera. Estos procesos de reubicación van a permitir a los docentes tener mayores ingresos en función a su desempeño y a la evaluación que se tenga sobre ese desempeño. En los siguientes

años continuaremos con los procesos de evaluación de desempeño de todos los docentes.

Hay que trabajar en establecer mayores exigencias para el ingreso a la carrera docente. En enero del próximo año tendremos un nuevo concurso para nombramientos, no ha habido nombramientos docentes durante los últimos 10 años en el país y justamente por eso hay ese embalse, es por eso que al inicio de todos los años se tiene que contratar a aproximadamente 50 000 o 55 000 docentes para todas las regiones.

Entonces, con ese concurso lo que nosotros queremos es dar la señal de que ser nombrado para la carrera docente pública será difícil, no será fácil, de modo que los jóvenes sepan que ingresar a la carrera docente, más que un beneficio económico, será todo un reto porque no será nada fácil, siendo ese el mayor incentivo.

Por otro lado, se va a implementar una política nacional de formación del docente en servicio, de tal manera que no solo invirtamos en capacitación, tal como ocurre desde hace cinco años, sino que estableceremos una ruta clara de capacitación para los docentes a lo largo de toda su carrera, de forma que sepan que el año uno se capacitarán en determinado tema, el año dos en este otro y así sucesivamente, siendo un ciclo igual para todos. Se trataría de una política predecible en la que los docentes sepan en qué se tienen que capacitar, y lo que es mejor se tratarían de capacitaciones que estarían ligadas a aquello en lo que los vamos a evaluar.

Como lo había mencionado, vamos a trabajar en una beca para incentivar a los mejores alumnos de secundaria para que elijan la carrera docente. Esta beca empezará este año y la idea es captar a los mejores alumnos sin importar su nivel de ingresos ni que provengan de una escuela pública o privada. Si un alumno está en el 20% superior y quiere elegir la carrera docente, nosotros, como Estado, tenemos que apoyarlo.

Respecto a infraestructura educativa. En las próximas tres semanas, espero yo, estaremos presentando a este Congreso un proyecto de ley para crear un Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), programa nacional que por un lado nos permitirá reconvertir la Oficina de Infraestructura que tenemos hoy en el ministerio en un programa que nos asegure tener todos los elementos necesarios para poder operar de una manera más eficiente; así como establecer una política nacional de gastos en mantenimiento.



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Este año se asignaron 280 millones de nuevos soles para el mantenimiento de las escuelas, monto que ha sido recibido por el 100% de las escuelas polidocentes multigrado del país, asignación que no se dio el año anterior. Lo que nosotros tenemos que asegurar es que haya predictibilidad y que las escuelas sepan que todos los años van a recibir recursos para mantenimiento.

Tenemos que trabajar en la construcción y rehabilitación de escuelas particularmente en zonas rurales y para educación inicial, sin dejar de lado la necesidad de infraestructura más grande en zonas que tienen alta densidad demográfica. Tenemos que trabajar en la sustitución y el mejoramiento de las escuelas antiguas, en particular empezando por aquellas que representan un riesgo para los alumnos.

En este momento, justamente, se está haciendo un barrido en 200 escuelas en Lima Metropolitana en las que hay evidencia de que pueda haber riesgo para los alumnos, de tal manera que en las próximas tres semanas podamos definir si es que en esas 200 escuelas hay pabellones o aulas en los que los niños no deben de estar. Este no es un tema de tener un mejor colegio, sino, simplemente, de brindar seguridad a nuestros niños.

Y, por último, un tema muy importante, en lo que se refiere al Pronied, es que no solo basta disponer más recursos en infraestructura, sino que debemos buscar nuevos mecanismos que nos permitan acelerar la inversión en infraestructura; con ese fin estamos trabajando un fondo que nos permita facilitar y fomentar asociaciones públicasprivadas y obras por impuestos para infraestructura educativa y mantenimiento.

Se necesita ese fondo para generar obras por impuestos en todas las regiones y no solamente en aquellas que tienen canon.

Obras por impuesto ya existe como mecanismo, inclusive el año pasado se gastaron, bajo esta modalidad, 14 millones de nuevos soles; pero, dada la magnitud de nuestras brechas, obviamente esa cifra es lo mismo que cero.

Seguidamente, mencionaré la ruta que debemos establecer como país en el tema de aprendizajes.

En primer lugar, un punto central, y que considero un elemento fundamental de la mejora de la calidad educativa, es saber qué es lo que pasa en el aula y qué podemos hacer para mejorar la interacción entre alumno y profesor, asegurándonos que el alumno del nivel secundario se enganche

con su profesor, ya sea motivado por el docente o simplemente buscando que el alumno no se quede o que haya alumnos que no estén entendiendo y que no pueda hacer nada por ellos.

Entonces, dos temas que quiero mencionar rápidamente es que, en primer lugar, estamos en el proceso de culminación de la reforma del marco curricular. Como mencioné antes, ya se ha avanzado en un cambio curricular en las áreas de matemáticas y comunicación, pero todavía tenemos pendiente los temas de personal social, ciudadanía, emprendimiento —que va a ser un área nueva en el currículo—, así como educación física.

En segundo lugar, quería mencionar que hay varias intervenciones que apuntan justamente a mejorar los procesos pedagógicos que ya existen, pero nuestra tarea es universalizarlos. Uno de ellos es el reforzamiento escolar. El reforzamiento escolar es simplemente identificar, a mitad del año o un poco antes, cuáles son aquellos alumnos que se están quedando, que no están yendo a la misma velocidad que el resto de la clase, chicos que requieren de cuatro o cinco horas de reforzamiento, ya sea con su profesor o con otro que trabaje con ellos. Este programa existe, pero es muy pequeño todavía, y todos los alumnos deben tener la oportunidad de este tipo de reforzamiento.

Tenemos que universalizar también el programa de acompañamiento docente. Este programa ya ha mostrado que tiene un impacto positivo en los rendimientos. En regiones como Amazonas, San Martín, Moquegua y Puno, en las que se ha visto que los rendimientos de los chicos son altos o están creciendo de manera acelerada, se ha extendido este programa, que implica que en las zonas rurales hay un profesor más experimentado que trabaja una vez a la semana con un profesor rural, y lo hace para poder afinar sus metodologías de trabajo. En el caso de zonas urbanas se trabaja en grupos de seis u ocho docentes en grupos de interaprendizaje.

Vamos a ampliar el programa de sesiones de aprendizaje. Este programa consiste en darle al docente material que puede utilizar al día siguiente en el aula; material que no solo ayude al docente para preparar su clase, sino que sean ejemplos que el profesor pueda utilizar. Estas sesiones de aprendizaje se darán en principio en el primero, segundo y tercer grado de primaria, luego, de manera paulatina, se avanzará hacia los demás grados.

Y en último lugar tenemos el programa de cartillas para padres. ¿Por qué esto es importante?



Porque un tema fundamental de la mejora del proceso pedagógico es el involucramiento de los padres en el proceso educativo. Y para que eso pase los padres tienen que saber qué es lo que están haciendo sus hijos en el colegio. Entonces, estamos trabajando cartillas que permitan asegurarnos que el padre que tenga un niño en primer o segundo grado sepa qué está haciendo su niño en cada trimestre durante el año escolar.

Otro punto importante es empezar el proceso de una secundaria a tiempo completo. La idea es regresar a lo que teníamos antes del año 1974, porque eso es lo que merecen todos los alumnos de secundaria. No va a ser fácil, porque eso requiere inversión en profesores, algunos cambios en el currículo y mucha más infraestructura. El próximo año vamos a empezarlo en aquellos colegios que tengan la infraestructura que permita hacerlo; o sea, aquellos colegios donde no haya un segundo turno de estudios y los alumnos puedan quedarse hasta las tres de la tarde y pasada esa hora para desarrollar actividades extracurriculares.

En tercer lugar, un punto importante es la expansión y universalización de la educación física en la escuela. Ahora tenemos solamente dos horas a la semana de educación física. Este año ya se está expandiendo de dos horas, en el horario normal de clases, a tres horas adicionales luego de clases. La idea es llegar a 400 000 niños aproximadamente este año, siendo esta la primera etapa de un proceso que nos permita regresar a lo que teníamos antes, donde la educación física era parte integral del plan de estudio de cualquier niño o joven en el país.

Otro punto muy importante es lograr los aprendizajes adecuados en los niños. Que todos los niños tengan las mismas oportunidades no implica necesariamente darle lo mismo a todos y el mismo servicio escolar. Los niños son distintos, tienen distintas necesidades, vienen de distintos estratos socioeconómicos, de distintas regiones y tienen distintas preferencias.

En ese sentido, debemos tener un conjunto de intervenciones que nos permitan trabajar de manera adecuada con niños que tengan distintas capacidades. Por eso, tenemos que trabajar en la implementación de políticas para niños y niñas con habilidades especiales.

La política ya existe, pero la implementación está todavía en sus inicios. Aproximadamente —yo diría— un poco más de 50 000 niños con habilidades especiales tienen la atención adecuada, tanto en centros educativos de básica especial como en

escuelas regulares con el apoyo adecuado. Pero 50 000 es muy poco; porque en el país el número de niños con habilidades especiales es mucho mayor. Entonces, la política existe, lo que debemos hacer es ingresar a una ruta de implementación más acelerada de esa política.

En el caso de la educación rural unidocente y multigrado, y educación intercultural bilingüe, tenemos que cerrar las brechas de acceso y avanzar en formar a más profesores bilingües. El avance ha sido importante en los últimos dos años, en los cuales el presupuesto para la educación intercultural bilingüe no ha bajado de 50 millones de nuevos soles. Aun así, ese incremento marcado respecto de años anteriores es todavía insuficiente. Entonces, nuestra brecha, nuestra restricción central ya no son los materiales, pues gran parte de los materiales que se necesitan ya han sido diseñados, ya se han producido y en todas las lenguas que se necesitan. La brecha que tenemos es contar con más profesores bilingües.

Por otro lado, tenemos que avanzar en la estrategia contra la violencia escolar. Ya mencioné que la estrategia SISEVE nos permite no solamente la denuncia adecuada, sino el monitoreo adecuado y darle la información adecuada a los docentes y a los mismos jóvenes, para tratar de reducir su incidencia y tratar de gestionar mejor los casos que encontramos de violencia escolar.

En la educación inicial tenemos ya una ruta de incremento de acceso, con el objetivo de llegar, por lo menos, a un 85% de cobertura al final de este Gobierno.

Y, por último, hay niños que tienen habilidades distintas, que tienen un talento especial que bien puede ser académico, deportivo o artístico. Por eso estamos entrando en una política para el fomento del talento. Ya hemos tenido una buena experiencia con el Colegio Mayor, pero el Colegio Mayor es un colegio y lo que nosotros necesitamos es una política. Para el próximo año esperamos crear seis colegios mayores de alto rendimiento, como le llamamos, en las distintas regiones del país.

Y, por otro lado, estaremos firmando en las próximas semanas un convenio con la Organización del Bachillerato Internacional, de tal manera que nos permita introducir el bachillerato internacional en estos colegios de alto rendimiento.

Ahora pasaré a desarrollar el tema de gestión. El Ministerio de Educación tiene que mejorar su gestión de una manera acelerada. Eso es un primer nivel, pero la gestión del ministerio tiene que



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ser más moderna y ágil. Tenemos que mejorar la gestión en las UGEL, por ser el primer punto de contacto del docente, del alumno y del padre de familia con el Estado. La experiencia que tienen ellos con la UGEL hoy en día es absolutamente central y no tiene la calidad que debiera, ahora es muy heterogéneo.

Hay UGEL que funcionan muy bien en el país y hay otras que no, por carecer de condiciones; no tienen la infraestructura ni los sistemas informáticos adecuados y la capacitación de su personal tienen que ser mejorado. Este año estamos entrando en un proceso de modernización de la gestión en 70 UGEL en regiones, principalmente se trata de UGEL que tienen una mayor proporción de estudiantes en zonas rurales, y en 7 UGEL de Lima, incorporando gerentes públicos de Servir. Estamos trabajando con ellos en la modernización de sus sistemas de gestión, de sus procesos administrativos y de sus sistemas informáticos.

De otro lado, tenemos que trabajar en la modernización de la gestión de las instituciones educativas. Un punto central en lo que es modernización de la gestión en las escuelas es darle más capacidades y autonomía a los directores. Se ha avanzado, pero todavía tenemos que avanzar más. Ahora son ellos quienes tienen la responsabilidad de atender todos los gastos de mantenimiento y en función a la necesidad que haya en sus escuelas.

De acuerdo a la Ley de Reforma Magisterial, ahora el director tiene la potestad de sancionar a los docentes que tengan problemas de puntualidad o de inasistencia; aun así tenemos que avanzar mucho más en términos de la potenciación de la institución educativa, brindando el personal administrativo que se necesite.

Asimismo, tenemos que avanzar en una mayor supervisión de la gestión de las escuelas privadas. Un punto importante —y eso lo mencioné hace un momento— es que ha habido una expansión muy grande de la inversión en la educación privada, inversión que es bienvenida siempre y cuando sea de buena calidad; sin embargo, mucha de esa inversión —particularmente en escuelas pequeñas— deja, en la mayoría de casos, mucho que desear y en otros casos vemos inclusive que existen algunas escuelas que son básicamente ilegales, que no están registradas en ninguna parte. Entonces, esa es otra área en la que estamos potenciando a las UGEL, y hemos empezado en Lima Metropolitana para asegurarnos de que el servicio educativo que reciben todos los niños, ya sea de escuelas públicas o privadas, sea de la calidad que se merece.

Y, por último, tenemos el tema de compromisos de gestión con los gobiernos regionales. Este año ya se otorgaron aproximadamente 150 millones de nuevos soles adicionales a las regiones, entregas que se han efectuado en dos armadas, en marzo y abril.

Esas dos entregas de recursos se han dado en función a que las regiones cumplieran con un conjunto de compromisos ligados, por ejemplo, a la contratación a tiempo de docentes y a la provisión de información acerca del número de docentes y del número de alumnos.

Hubo regiones cuyas UGEL cumplieron de manera adecuada con los compromisos y que recibieron más recursos que otras. El uso de esos recursos puede ser para plazas en educación inicial o para gastos de bienes y servicios. ¿En qué bienes y servicios? En aquellos que la UGEL o las escuelas decidan.

Un punto muy importante es dar esa señal, es decir, que parte de los recursos que reciban las regiones sea en función a los resultados que obtengan en términos de su gestión.

Entonces, la educación que queremos requiere avanzar en cuatro líneas de acción. Requiere avanzar en la revalorización de la carrera docente; en infraestructura educativa, no solo con más recursos sino con distintas modalidades de trabajo; en aprendizajes para todos y en una mejor gestión del ministerio, de las UGEL y de las escuelas. Pero para poder avanzar en esas cuatro áreas tenemos que asegurarnos que la educación siga siendo una prioridad en la agenda política.

Todas las políticas que he mencionado, como, por ejemplo, la expansión de la secundaria a tiempo completo, la universalización de la educación física, la universalización de políticas para el acompañamiento docente y la universalización de un servicio adecuado para los niños con habilidades especiales, se tratan de áreas en las que vamos a avanzar de manera sostenida durante los próximos dos años, pero para poder llegar a la universalización se va a tener que seguir trabajando en esas áreas en los subsiguientes gobiernos.

Aun cuando nosotros aceleremos de manera dramática el gasto en infraestructura educativa, va a ser muy difícil que podamos cubrir esa brecha sino recién en 10 años; por lo tanto, requiere un compromiso de todos los gobiernos, de este y de los que vengan, así como una mayor asignación de recursos y de manera sostenida, y ahí quiero mencionar dos números claves.



El Acuerdo Nacional estableció, en el año 2002, el incremento mínimo del presupuesto del sector Educación de 0,25% del PBI hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI; eso no pasó. Como hemos visto, desde el 2002 a la fecha ese incremento se ha mantenido en alrededor del 3% del PBI; se ha gastado más, porque el PBI subía, pero como porcentaje del PBI se ha mantenido en 3%. ¿Podemos avanzar a 6% el próximo año? Eso es imposible, por los recursos fiscales y por la capacidad de gasto de cualquier sector.

Pero el otro número clave es el año 2021. El año 2021 es una efeméride central para nosotros como país. Hacia el año 2021 calculamos que varios países de América Latina van a estar precisamente en 6%. Colombia lo ha declarado, así como Chile, Argentina y Ecuador.

Nosotros tenemos que llegar al 6%, al menos en ese momento; eso implica, entonces, una ruta, inclusive, más acelerada que gastar 0,25% más en el PBI cada año.

Por eso, en el discurso de investidura el premier mencionó que el compromiso para el próximo año es incrementar el gasto en educación de 3%, no a 3,25%, sino hacer un esfuerzo adicional para poder aumentar incluso un poco más esa cifra, y en eso estamos trabajando en este momento. ¿En qué ruta? Esa es la ruta que hemos planteado. Se tiene que gastar más en infraestructura educativa, en programas de mejoras de aprendizajes, en mobiliario y en la implantación de la Ley de Reforma Magisterial.

Entonces, sí hay una ruta de cómo gastar esos recursos adicionales, pero tenemos que comprometernos como país. No es un tema que se pueda hacer en un solo año, es un tema que tenemos que hacerlo durante los próximos siete años y aún más.

Por lo tanto, avanzar en esa ruta requiere un consenso nacional de todos los actores políticos y de la sociedad civil, y requiere un compromiso en el futuro.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Agradecemos al señor Jaime Saavedra Chanduví, ministro de Educación, por su exposición.

De conformidad con lo coordinado con los portavoces, se otorgará la palabra a cada uno de

los voceros de los grupos parlamentarios por un tiempo no mayor de diez minutos.

Tiene el uso de la palabra la congresista Martha Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Sí, presidente.

Quiero, por favor, concederle mis dos interrupciones a la congresista Leyla Chihuán.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Chihuán.

La señora CHIHUÁN RAMOS (GPFP).— Gracias, congresista Chávez. Buenas tardes, señor ministro.

La política 4.4 del Proyecto Educativo Nacional, establece que:

“Decenas de niños y niñas con discapacidad dejan de ir a la escuela por decisiones inapropiadas de sus padres o asisten en condiciones de desventaja, sin recibir el trato y las compensaciones o apoyos que les permitirían optimizar su rendimiento y estudiar con satisfacción. Esta política enfatiza la inclusión educativa de niños, niñas y adolescentes con algún tipo de discapacidad a fin de permitirles alcanzar logros que les garanticen una mejor calidad de vida”.

Durante las visitas que realizo a las instituciones educativas públicas he advertido que el Estado no viene cubriendo las necesidades básicas de los niños y niñas con discapacidad, contraviniendo lo que precisamente indica el Proyecto Educativo Nacional; por ejemplo, la Institución Educativa Especial “Luis Braille”, ubicada en Comas, dependiente de la UGEL 4, se encuentra en riesgo de derrumbarse, tal como se señala en un informe de Defensa Civil. La Oficina de Infraestructura Educativa – Oinfe, ha respondido que no hay presupuesto. ¿Así se valora, señor ministro, la vida de los niños con discapacidad? ¿Qué esperamos para atender a estos niños que no pueden ver? ¿Estará este colegio dentro del barrido de 200 escuelas que van a mejorar?

El Centro de Educación Básica Especial “República del Uruguay”, en Chosica, que atiende a diversos niños con discapacidad, no cuenta tampoco con materiales apropiados para los niños y adolescentes, ni siquiera los docentes cuentan



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con los textos de orientación pedagógica básica, además que a la fecha no cuentan con el saneamiento legal del predio en el que desarrollan sus actividades.

En tal sentido, solicito, señor ministro, atender y priorizar las necesidades de los niños con discapacidad.

Finalmente, a mi despacho llegan diversos pedidos de instituciones educativas solicitando material deportivo porque el Estado aun no los proporciona, tales como la Institución Educativa “Raúl Porras Barrenechea”; o solicitudes para atender la infraestructura en alto riesgo, como el caso de la Institución Educativa “César Carbonell Rodríguez” de Pamplona Alta…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez. No hay ampliación del plazo de las interrupciones.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, le he dado las dos interrupciones a la congresista Chihuán.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya se agotó el tiempo de las dos interrupciones.

Continúe, congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, por su intermedio, saludo la presencia del ministro de Educación.

En la exposición que nos ha hecho se hace mucho énfasis en el hardware

—como dicen los informáticos—, o sea, si hay infraestructura educativa, mobiliario inclusive. Creo que incurre en una injusticia cuando señala que en los 90 no ha habido o en los últimos 30 años no ha habido una política para mejorar el mobiliario escolar. En la década de los 90, y es público y notorio, el presidente Fujimori impulsaba programas respecto al mobiliario escolar con la recuperación de —inclusive— equipos que venían de las instituciones privatizadas y que eran reformados en los talleres de las Fuerzas Armadas dentro del aporte de servicio civil. Pero veo que hay mucho énfasis en la infraestructura.

Pero no nos ha dicho el señor ministro qué es lo que se piensa hacer respecto a la ampliación de las horas para que los alumnos estén en la institución educativa.

El señor ministro nos ha dicho —por intermedio de la Presidencia— que se va a tratar que en los colegios el alumno no termine a la una de la tarde.

Pero ¿qué plan concreto hay para ampliar las horas para que los alumnos estén en sus colegios?

Nosotros —que quizás somos de una época bastante lejana— estudiábamos en la mañana y en la tarde, además del día sábado.

Hoy, los alumnos a la una de la tarde están en las calles o en sus casas, solos porque ahora —si bien nuestras madres antes estaban la mayoría de veces en nuestros hogares— papá y mamá no están. Sin embargo, arrojamos a los alumnos a las calles sin supervisión. Les damos una maleta de tareas a cumplir en la casa, que las cumplen mal, cuando esas tareas debieran estarlas haciendo en el colegio bajo la supervisión de sus docentes.

Entiendo que eso se tiene que solucionar aumentando la remuneración a los docentes o creando segundos turnos o desarrollando actividades de arte, de deporte, etcétera; pero no se puede estar dejando así a los alumnos.

Los países más adelantados y con mayor éxito tienen jornadas educativas que comprenden prácticamente hasta las 5 o 6 de la tarde.

Entonces, ¿qué estamos haciendo nosotros?

No se habla tampoco, señor ministro —por intermedio de la Presidencia—, de los contenidos. Nada hay respecto a los contenidos. ¿Por qué no existen? ¿Qué nos puede decir el señor ministro? ¿Por qué no existe un grupo de consejeros, personas con valores y experiencia que puedan aportar y revisar los textos escolares, sobre todo los que se entregan a los alumnos en las instituciones educativas públicas y luego hacer lo propio en las instituciones privadas con respeto a la misión que cada entidad promueve?

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias.

No está lamentablemente el presidente de la Comisión de Educación, pero un tema que nos importa y quiero preguntar al señor ministro es: ¿Qué piensa sobre la famosa Superintendencia Nacional de Educación Universitaria, propuesta en el dictamen correspondiente?



Si no pueden ni con los contenidos ni con la infraestructura educativa básica —tienen un 66% de ejecución del presupuesto en infraestructura en inversión del nivel inicial, primario y secundario—, menos van a poder con la educación superior universitaria.

De otro lado, ¿qué se está haciendo respecto de no tener más desastres como los resultados tan negativos de la prueba PISA?

Quisiera que el señor ministro responda a estos interrogantes.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Leonidas Huayama.

El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, Presidente.

Permítame primero, por su intermedio, saludar al ministro de Educación, quien concurre al Congreso por mandato de la Ley 29515 para

informar sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional.

En esa línea, saludo los avances y logros alcanzados en el marco del Proyecto Educativo Nacional al 2013, por ejemplo, en el marco del primer objetivo estratégico, oportunidad para todos, sobre el incremento de la cobertura en educación inicial. Sabemos que es objetivo del gobierno del presidente Ollanta Humala universalizar la educación inicial al año 2016 y la verdad es que entre el 2011 y el 2013 se ha avanzado enormemente, de 72,5% a 78,5%, siendo lo más importante su incremento en zonas rurales con más de doce puntos porcentuales. De otro lado, más de 2 000 comunidades con niños de 3 a 5 años han accedido por primera vez a la educación inicial.

En infraestructura educativa la inversión en el 2013 ha superado los 3 382 millones de nuevos soles en educación básica, siendo 17% mayor a la inversión del año 2012.

En el marco del objetivo estratégico dos, sobre aprendizajes, saludo el aumento de escuelas públicas con acceso a servicios tecnológicos de Internet, principalmente, en 37% más que el año 2012.

Saludo también los logros alcanzados en cuanto a la implementación de la Ley de la Reforma

Magisterial, con la finalización del reglamento de la Ley, y el pago en remuneraciones, beneficios —CTS, ATS y subsidio por luto— y encargaturas por un monto de 1 100 millones de nuevos soles en el año 2013.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Huayama.

El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Hay que saludar también, respecto al objetivo estratégico cuatro sobre gestión, que el Ministerio de Educación ha ejecutado el 75% de su presupuesto en inversión, mientras que el sector en su conjunto solo el 66%.

En cuanto al quinto objetivo estratégico, sobre educación superior, hay que resaltar, Presidente y colegas congresistas, que en el programa Beca 18, solamente en el 2013, se ha incorporado a más de 4 000 nuevos becarios para que estudien en las mejores universidades del Perú y el extranjero. Esta cifra, sumada a los más de 14 000 beneficiarios desde el 2011, indica que este año 2014 estaremos superando los 18 000 beneficiarios…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Huayama.

El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Es importante también resaltar lo anunciado por el premier, en su presentación ante el Congreso de la República, y hoy por el ministro de Educación, sobre las nuevas políticas del Gobierno para lograr la educación que nos corresponde; anuncios que tienen que ver con la revalorización de la carrera docente, aprendizajes para todos, infraestructura educativa y gestión. Para ello, es importante aumentar el presupuesto del sector en más del 0,25% a partir del próximo año.

También lo es el incremento del horario de estudios a tiempo completo en más de mil escuelas públicas de educación secundaria a partir del año 2015. Esta medida va a permitir aumentar el número de horas de clase e incorporar temas de seguridad ciudadana, de seguridad vial, de educación cívica para promover e impulsar los valores cívicos y patrióticos que están muy caídos hasta el momento, entre otros.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Javier Velásquez.



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El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (GPCP).— Muchas gracias, Presidente; por su intermedio, expreso mi saludo al ministro de Educación.

Yo creo que el diagnóstico que ha hecho el ministro y que corrobora también al que se hizo en la sesión de investidura del gabinete Cornejo, tiene mucho que ver por entender que la única posibilidad para sostener el modelo de crecimiento o con desarrollo es promoviendo no solamente una mayor cobertura de la educación, sino también con calidad. Y el ministro ha tenido la honestidad de presentar, en un cuadro estadístico, cómo una política pública, cuando es de Estado, tiene etapas.

En el gobierno del presidente Fujimori se estimuló la infraestructura. Luego, en el gobierno del presidente Toledo se puso atención a mejorar y duplicar las dramáticas remuneraciones que tenían los maestros. Y en el periodo gubernamental 20062011, él ha dicho algo muy importante que está señalado en uno de sus cuadros.

¿Cuándo se inicia la carrera pública magisterial meritocrática? Es con la Ley de la carrera magisterial que nosotros dimos, señor Presidente, y que lamentablemente por este criterio, por este complejo de Adán, que todo lo que hizo el anterior gobierno es malo y todo lo que hacemos los que recién ingresamos al Gobierno es bueno, se ha generado un estancamiento de lo que debe ser una carrera magisterial que tenga como incentivo el concurso público, el mérito.

Y yo no le voy a echar la culpa al ministro, porque él ha venido a ordenar las cosas en el sector, pero hemos perdido dos valiosos años que se expresan en el nivel de desempeño de los niños y niñas en comprensión lectora y matemáticas.

Entre el año 2007 y el 2009 era terrible y dramático el nivel de comprensión lectora y de matemáticas, y que nosotros pudimos incrementar: 45% en comprensión lectora y 90% en matemáticas. Y eso se debe a que, como bien lo ha dicho el ministro ahora y con mayor precisión en la sesión de investidura, en el diagnóstico se tiene claro cuáles son los factores que condicionan la calidad de la educación, y eso se ha presentado en el cuadro que el propio ministro nos ha dado y que, obviamente, nosotros vamos a apoyar, y que está relacionado con la revalorización de la carrera docente.

¿Y qué hicimos nosotros para la revalorización de la carrera docente?

Primero, dimos la Ley de la carrera pública magisterial meritocrática y logramos que en ella puedan incorporarse 55 000 maestros que, por sus méritos y por concurso público, ingresaron a esa carrera con remuneraciones altamente diferenciadas. Pero, ¿qué hizo la ministra anterior? Se comprometió con el Sutep y trasladaron automáticamente a los 200 000 maestros que no querían concurso público, que no querían meritocracia, a la Ley de la carrera pública magisterial y encima —supuestamente bajo el argumento de que hay que establecer una línea de base remunerativa— se les aumentó.

En dos años y medio hubo cero capacitaciones docentes y cero mantenimientos de las escuelas.

Es con el actual ministro cuando se toma la decisión, conforme él lo ha dicho, de entregar 280 millones de nuevos soles para el mantenimiento de las escuelas.

Durante nuestro gobierno, todos los años se entregaban 2 500 nuevos soles por aula a los directores de las escuelas públicas para mejorar su infraestructura y sobre todo evitar que las Apafa hagan exacciones a los padres de escasos recursos.

Entonces, está muy bien el diagnóstico y vamos a apoyarlo, ministro, porque creemos en esta política pública. No se puede de ninguna manera jugar a que tú eres el gobierno y yo soy el adversario; porque, como bien se dice en el diagnóstico, la única forma de darle sostenibilidad al modelo de desarrollo es con una mejor calidad de la educación.

Dígame, ministro, ¿cuántos maestros se han capacitado en estos dos años y medio? Cero. Nosotros capacitamos a 117 000 maestros en las mejores universidades y podemos traer cifras.

El presidente del Congreso dice “No”, pero él se preocupó durante nuestro gobierno en buscar que la capacitación se hiciera también en Áncash.

Fíjense, el ministro de Educación ha anunciado la presentación de un proyecto de ley para crear el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), ¿y saben por qué va a enviar un proyecto de ley? Porque no quiere terminar siendo acusado junto a aquellos que tuvimos la audacia y la valentía de, a través de un decreto de urgencia, promover la inmediata recuperación de la infraestructura educativa; y ojalá, señor ministro, que aquí en el Parlamento le aprueben su proyecto de ley.



En esta parte también habla de sustitución y mejoramiento de las escuelas antiguas.

Pero quiero referirme también sobre la educación superior, señor ministro. Está en discusión la Ley Universitaria, y Luciana, que es nuestra representante en la Comisión de Educación, hablará sobre ese tema. Yo solamente quiero decirle que por mandato de la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, dada en el 2009, el Poder Ejecutivo ha debido presentar al Congreso el proyecto de ley que establezca el régimen laboral de los docentes de institutos y escuelas de educación superior; cosa que no ha ocurrido.

Tenemos que proponer una oferta educativa que sea compatible con los cambios y los desafíos que hoy día vive el país ante el mundo, dentro de una economía global.

Necesitamos, señor Presidente, promover esta educación dual, en la que los jóvenes de los institutos superiores tecnológicos puedan hacer la mitad de su carrera en el aula y la otra mitad en las empresas. Para eso necesitamos, señor ministro, desburocratizar la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y hacerla más flexible para que los institutos tecnológicos puedan hacer convenios con las empresas y puedan desarrollar este tipo de educación dual.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Asimismo, necesitamos darle autonomía a las regiones para que, de acuerdo a su realidad, puedan proponer mallas curriculares que respondan a las necesidades de oportunidades laborales de las zonas. En ese sentido, señor ministro, el diagnóstico está muy claro.

Lo queremos acompañar también en la labor de incorporar gestores públicos en las UGEL de las regiones. Yo creo que eso es muy importante y muy sustantivo.

Pero, repito, ha habido un enorme retroceso. Yo sé que usted, por respeto a la ministra que ha reemplazado…


El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Siempre se recordará que el gran impulso por generar una reforma magisterial meritocrática la hicimos con todas las bancadas democráticas del Parlamento, pero estos dos años y medio se ha paralizado. Yo sé que usted tiene las cosas muy claras, y ojalá que la voluntad política del Gobierno ceda y entiendan que esta es una política de Estado que tiene que ver con mejorar la calidad de la educación. Es dramático el déficit que tenemos en infraestructura, en incorporación de maestros, pero siempre tuvimos claro que la forma de ingresar a la carrera docente sería por concurso público.

En nuestro gobierno por primera vez se instauraron los concursos para la contratación de docentes. Antes eran los “tarjetazos” los que operaban.

Esto no se debe perder, y en esa línea, señor ministro, nosotros lo vamos a acompañar para seguir empujando no solamente el aumentar la cobertura sino también el mejorar la calidad de la educación.


El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Para terminar, señor ministro, a través de la Presidencia, quisiera pedirle que nos informe cuánto es lo que se ha previsto o para qué mes se ha previsto iniciar el proceso de capacitación docente.

Todo esfuerzo en infraestructura y en gestión se puede ver opacado si es que no iniciamos un proceso de capacitación que ponga en niveles mínimos a los maestros que actualmente están enseñando en las escuelas. Usted ha señalado que van a haber concursos para incorporar por mérito a maestros, no vaya a ser que generemos una legislación diferenciada para seguir protegiendo a aquellos que han tenido secuestrado el Ministerio de Educación durante 30 años y que nos han llevado a estos niveles que tenemos hoy día, que son dramáticos y que a veces avergüenzan al país.

Gracias, señor Presidente; gracias, ministro.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Casio Huaire.



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El señor HUAIRE CHUQUI-CHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente; por su intermedio, para saludar al señor ministro.

Bueno, en primer lugar, quiero resaltar los objetivos estratégicos

planteados. Si bien es cierto estos objetivos a nivel de lo que se plantea son importantes, hay un tema que definitivamente no ha sido tomado en cuenta.

En el objetivo estratégico seis, sobre sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad, si bien es muy importante, pero cómo es que vamos a lograr este objetivo si no se ha dicho nada del apoyo emocional a nuestros niños. Aparentemente suena un poco subliminal o algo que de repente no es práctico, sin embargo, señor ministro, este es uno de los más grandes problemas que presentan nuestros niños que frente a los entretenimientos que tienen en Internet o la televisión, se suman los problemas familiares que surgen en sus propios hogares.

Y este es un problema, señor ministro, que debemos tomar en cuenta, porque hoy más que nunca la familia realmente está deteriorada. ¿Por qué? Porque inicialmente en nuestras épocas, y hasta hace 10 o 15 años atrás, quien se preocupaba por los hijos era la mamá que estaba en casa. Hoy papá y mamá trabajan; por lo tanto, los niños quedan abandonados.

Este es un problema que en sí el sistema educativo tiene que tomar en cuenta, señor ministro, a través de la Presidencia.

Señor Presidente, me pide una interrupción la congresista Salgado, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Salgado.

La señora SALGADO RUBIA-NES (GPFP).— Gracias, colega Casio. Gracias, Presidente, a través suyo expreso mi saludo al ministro.

Sí tenemos una deficiente infraestructura con casi el 15% en Apu

rímac, Madre de Dios y Huancavelica; colegios sin servicio básicos en un 39,2%, en Loreto, Ucayali y Madre de Dios. ¿Cómo es posible que nos hayamos dado el lujo en el año 2012 —claro, no le corresponde al ministro— de devolver 3 469 millones de nuevos soles?

El señor ministro va a tener que correr para poder subsanar tan terribles brechas.

Y ahora en el 2013 solo se ha podido ejecutar el 66% del presupuesto del sector en inversión. Eso quiere decir que hay un gran problema de ejecución presupuestal. Y es ahí donde tiene que ingresar porque no es por falta de dinero que a nuestros colegios, no solamente en Lima, les falte agua, desagüe, hemos visto las quejas…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— ¿A quién le da el segundo minuto, congresista Huaire?

Correcto. Puede interrumpir el congresista Urquizo.

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, Presidente; por su intermedio, expreso mi saludo al ministro de Educación y la exposición realizada, con propuestas importantes y necesarias para el desarrollo educativo del país.

El Plan Nacional de Infraestructura Educativa, el proyecto de ley de la educación superior, la universalización de la educación primaria, la expansión no solamente horaria sino el fortalecimiento de la educación secundaria, la promoción del deporte y la educación física, todos estos lineamientos de políticas concordantes con el Proyecto Educativo Nacional obligan a las fuerzas políticas a impulsar que en el marco del Acuerdo Nacional se establezca un acuerdo por la educación.

En ese sentido, planteo que el señor ministro de Educación pueda liderar y hacer las gestiones pertinentes y concordantes con el Acuerdo Nacional, por un acuerdo por la educación.

Muchas gracias, congresista Casio.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Casio Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias.

Bueno, en la misma línea, señor Presidente.

Como decía, uno de los mayores inconvenientes es que nuestros niños generalmente van a la escuela con muchos problemas desde el hogar, a los que se suman los grandes entretenimientos de Internet y la televisión.



Y cuando salen a la calle están los que venden droga como si fueran caramelos a un nuevo sol. Esto es un problema bastante grave para la niñez, los adolescentes y la juventud, señor ministro.

En ese sentido, considero que debe haber, por lo menos para que haya un apoyo emocional, un psicólogo o una psicóloga dentro de cada institución educativa, de tal manera que podamos apoyar de alguna manera a los jóvenes.

Otro punto, señor ministro, y esto ya es conocido, es que el Qali Warma [Programa Nacional de Alimentación Escolar] debe recibir el apoyo del Ministerio de Educación y en las instituciones educativas donde se desarrolle debe ser liderado por los maestros.

Aquí lo que sucede es un disloque, parece que no hay esa relación entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, porque simplemente los que distribuyen, por ejemplo, los productos de Qali Warma a los niños, los dejan a lo que puedan hacer y nadie controla, nadie ve, por lo mismo ni los profesores le toman importancia, y a consecuencia de eso tenemos problemas con la digestión de los niños y otros.

Por otro lado, señor ministro, quisiera también hacerle una pregunta. Usted mismo ha visto que el concurso de acceso al cargo de director y subdirector tuvo que ser reprogramado, pero no sabemos para cuándo será eso, y esto sí debería suceder lo más antes posible, porque creo que los directores que actualmente están en el cargo aún están en duda de serlo o no, y no están trabajando con ese mismo entusiasmo en llevar adelante la dirección de sus instituciones educativas.

Y, para concluir…

Voy a continuar un minuto más a cuenta de la bancada, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Todavía tiene cinco minutos, congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias.

Respecto a la revalorización de la carrera docente, hay una buena política de Estado que usted ha manifestado, en el sentido de que se va a incentivar a los mejores alumnos de cualquier nivel socioeconómico, es decir, no necesariamente de extrema pobreza. Pero cómo ellos van a tener esa atracción de querer seguir la carrera pública magisterial y ser maestros, porque se trata de

una carrera por vocación, si no están motivados; de repente, ello podría promoverse mejorándoles los ingresos económicos.

No sé si usted ya lo tiene planificado, porque de lo contrario esto también va a quedar en blanco, pues no va a haber, por más beca que sea, alguien que quiera pertenecer a la docencia, porque no habría ninguna motivación, desde ese punto de vista.

Y otra preocupación, señor ministro, es referente a la ampliación horaria del nivel secundario a tiempo completo. Esto sí me preocupa, principalmente en las ciudades metropolitanas donde ya están acostumbrados que exista en cada institución educativa grande tres turnos, generalmente de 7:45 hasta las 13 horas, de 13:15 hasta las 18:15 horas y de 19 hasta las 23 horas. Entonces, ¿cómo podríamos ampliar el horario de clases en esas instituciones educativas, por ejemplo?

Yo sé que es necesario que nuestros jóvenes tengan que estudiar ocho horas, pero la pregunta sería ¿cuál es el mecanismo que usted está tomando frente a la expansión de tiempo que tendrían nuestros jóvenes de educación secundaria?

Eso era todo lo que quería manifestar, señor Presidente, por su intermedio, al señor ministro; de manera tal que le agradeceré que sean absueltas mis preguntas.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe con el tiempo que le falta a su bancada, congresista Espinoza.

El señor ESPINOZA ROSALES (PP).— Muchas gracias, congresista Casio; gracias, Presidente.

Solo para consultarle al ministro de Educación —sin antes no dejar de darle la bienvenida y el saludo de

nuestra bancada— sobre el caso ocurrido en los colegios César Vallejo y Kumamoto 1 del distrito de Puente Piedra, donde muchos alumnos fueron intoxicados por la inhalación de gases tóxicos que no se ha establecido de dónde provenían.

Estoy seguro de que se harán todas las gestiones necesarias para que a través de la cartera de Salud —y los ministerios correspondientes— se pueda establecer de dónde provenían estos gases contaminantes. Lo peor fue que suspendieron las clases de los alumnos de ambos colegios en el asentamiento humano Laderas de Chillón, en el distrito de Puente Piedra.

Muchas gracias, ministro; gracias, Presidente.



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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mesías Guevara.

El señor GUEVARA AMASI-FUEN (AP-FA).— Señor Presidente, me pide una interrupción el congresista Urquizo, luego el congresista Rodríguez.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Urquizo, luego el congresista Rodríguez.

Quiero previamente, en nombre de la Mesa Directiva y la Presidencia, saludar la presencia del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Estudiantes y la Comisión Organizadora del Tercer Congreso Nacional de Estudiantes Universitarios del Perú, que se viene desarrollando en el Congreso de la República del 10 al 12 de abril.

(Aplausos.)

Continúe, congresista Urquizo.

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, quiero agradecer al señor ministro de Educación por los compromisos asumidos con los

docentes del valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem), en relación a modificar el Decreto Supremo 0142014EF; y el compromiso de remitir al Congreso de la República la iniciativa legislativa correspondiente, es decir, el proyecto de ley que permitirá que los docentes del Vraem —me refiero a los docentes interinos o contratados— puedan percibir la bonificación por trabajo en áreas rurales. Esta bonificación la reciben actualmente solo los docentes nombrados de la zona de intervención directa al Vraem, mas no así los de la zona de influencia.

Señor ministro, es importante que este proyecto de ley llegue lo más pronto posible para resolver el problema de paz social y la dignificación y revalorización de los maestros del Vraem; y que en sus alcances se incorpore a los docentes interinos y a los auxiliares de educación conforme lo han solicitado.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Elías Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ ZAVALE-TA (GPCP).— Señor Presidente y colegas parlamentarios, la posición de mi bancada estará a cargo de la congresista Luciana León y también por lo expresado por nuestro vocero.

Sin embargo, quiero dejar establecido lo siguiente y hablar un poco de mi región.

Hay colegios emblemáticos que a la fecha, uno de ellos construido en la actual gestión, ya acabaron su edificación pero no pueden iniciar sus labores porque ha trascurrido cerca de dos años y aún no se adquiere el mobiliario para que los estudiantes puedan disfrutar de esta nueva infraestructura educativa. Me refiero al Colegio Nacional de San Juan y a la Gran Unidad Escolar José Faustino Sánchez Carrión, de Trujillo.

En segundo lugar, señor ministro, los profesores de educación superior están exigiendo la Ley de la Carrera Pública de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educación Superior. Existe las disposiciones complementarias, transitorias y finales primera y tercera de la Ley de Reforma Magisterial, donde los ubican a ellos en materia remunerativa…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista, no hay ampliación en interrupciones. Hemos estado adoptando esta medida por acuerdo de los portavoces.

Continúe con su intervención, congresista Mesías.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, señor Presidente; colegas congresistas, muy buenas tardes. Por su intermedio, Presidente, también un saludo al señor ministro.

Cuando hablamos de educación creo que todas las fuerzas políticas debemos de lograr un consenso, más aún cuando hablamos de políticas públicas, y en este caso, de manera específica, de la educación como política de Estado enmarcada dentro del Acuerdo Nacional.

Nosotros, además de ser bancada Acción Popular-Frente Amplio, pero específicamente como Acción Popular, las veces que tuvimos la oportunidad de ejercer la más alta magistratura del país así también lo entendimos.



Y es por eso que dentro de nuestro ideario partidario consolidamos la educación al encuentro del educando. La educación al encuentro del educando busca, señor Presidente y colegas congresistas, consolidar una visión a través de una visión de desarrollo del país, fundamentalmente teniendo como consecuencia y concepción una formación eminentemente humanista.

Así como otro colega congresista habló de su gobierno, es bueno que se sepa que en el primer gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry la inversión en educación llegó al 6% del Producto Bruto Interno; y curiosamente hoy es un objetivo a alcanzar. Hace más de 40 años ya se invertía en educación el 6% del Producto Bruto Interno.

Asimismo, también nosotros logramos y procuramos darle al profesor el carácter de servidor público, cuando antes no tenía esa característica y simplemente era un colaborador del Estado. A través de la Ley del Profesorado se le dio dignidad al profesor y prueba de ello es que se establecieron los grandes programas de viviendas…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Guevara.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Prueba de ello, señor Presidente, es que también se creó la derrama magisterial. Derrama magisterial que ahora seguramente es muy cuestionada, fundamentalmente por estar manipulada políticamente por cierto sector, pero ese no es el debate; se creó la derrama magisterial.

Señor Presidente, yendo al punto de manera específica, es importante que le digamos al señor ministro que nosotros también concebimos a la educación como una tarea de todos; por ello, tenemos la obligación de apoyar en este tema. Sin embargo, eso no quita que tengamos la capacidad de fiscalizar de manera permanente y consecuente con lo que manda la Constitución como bancada parlamentaria.

Por ejemplo, por su intermedio, decirle al señor ministro y sugerirle fundamentalmente que es necesario que impulsemos una educación con valores y principios, que formemos ciudadanía en la que los niños tengan la capacidad de tener consciencia crítica de su entorno; incluso, señor Presidente, colegas congresistas y señor ministro, sugerimos la implementación desde la educación básica…


El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Que se implemente desde la educación básica la formación de lo que es la metodología de la investigación científica. Desde niños, señor Presidente, los peruanos debemos de tener esa capacidad de desarrollar la metodología de la investigación científica. Hoy vemos que a nivel de universidades hay mucho déficit cuando ni siquiera se tiene la cultura y la capacidad de escribir un paper.

Por otro lado, también le sugerimos al señor ministro, por su intermedio, señor Presidente, que se restituya de manera urgente el curso de Educación Cívica. Es importante que aquel error que se cometió hace 20 años se subsane urgentemente. El curso de Educación Cívica jamás debió salir de la formación de un estudiante. También le sugerimos de manera fraterna y respetuosa que se restituya el curso de Educación Física. El curso de Educación Física es importante porque promueve la inteligencia y la capacidad motora de los alumnos. La Educación Física tiene que restablecerse…


El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Dentro de esta cadena de valor tendiente a concebir un sistema educativo moderno es necesario que hagamos diversos abanicos, señor Presidente. Por ejemplo, le sugerimos que se fortalezca la educación técnica a nivel de los colegios. Antes existía el colegio comercial, el colegio agropecuario, el colegio técnico, donde cada alumno salía con un oficio, ya sea en mecánica, en electricidad, etcétera; eso es lo que el Perú necesita, señor Presidente y colegas congresistas. Por lo tanto, le sugerimos que se forme una educación para que los jóvenes puedan ganarse la vida; es decir, educación para la vida.

Por otro lado, también es importante que hagamos fundamentalmente el paradigma de la educación de calidad. Por supuesto que estamos de acuerdo con la universalización de la educación, pero gratuita, señor Presidente. Pero no basta decir que sea gratuita…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Alberto Beingolea.

¿Le concede la interrupción al congresista Guevara, congresista Beingolea?



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Lo que pasa es que ustedes han distribuido tiempos de dos minutos, congresista Guevara. Lamentablemente, esta es una forma de sacarle la vuelta al tiempo que se ha acordado.

El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Presidente, le doy la interrupción con todo gusto al congresista Guevara.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir, congresista Guevara.

El señor GUEVARA AMASI-FUEN (AP-FA).— Señor Presidente, voy a ser franco y sincero con usted.

Usted ha decepcionado esta noche, señor Presidente, porque el espíri

tu democrático que debe tener lo ha tirado por la borda. Cuando un congresista de otra bancada hace uso de la palabra pide y pide permanentemente ampliaciones y usted las concede, y ahora, me ha cortado de manera grosera…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— A ningún congresista le he dado más de tres ampliaciones de tiempo.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Sí lo ha hecho y que conste en actas que esta noche me…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le pido que vea los videos. A ningún congresista le he dado más de tres ampliaciones; y no mienta, congresista, no es bueno mentir.

Proceda, congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, Presidente.

Antes de iniciar, el congresista Urquizo también me está pidiendo una interrupción, seguramente para seguir aplaudiendo el discurso del ministro.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para el congresista Urquizo.

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

En primer lugar, para deplorar la actitud y la ofensa de la que usted es

objeto, y dar las gracias al congresista Beingolea por la interrupción.

Presidente, a través suyo, me dirijo al ministro de Educación para manifestar la preocupación de mi despacho en torno a la ubicación sectorial de la Secretaría Nacional de la Juventud, el Senaju. Anteriormente existía un Consejo Nacional de la Juventud adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, actualmente esta labor la ejerce un organismo que depende del sector Educación.

Consideramos que es importante, dado el carácter multisectorial, replantear la ubicación del Senaju.

Los jóvenes requieren tener un mejor estatus dentro de la estructura del Estado, más aún cuando se está ad portas de que se apruebe el Plan Nacional de la Juventud.

Considero que sería pertinente evaluar su ubicación en la Presidencia del Consejo de Ministros por su carácter multisectorial…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DEL-GADO (PPC-APP).— Gracias, Presidente.

Permítame comenzar planteando una pregunta una vez más, y ya de manera de hasta exigencia que espero no se tome a mal, al ministro de Educación.

Hace unos meses vinieron aquí los miembros de la bancada oficialista a pedir una partida para el presupuesto del sector Educación de 70 millones de nuevos soles a fin de que se contrate a 4 000 profesores de educación física.

El plan que se ha presentado, y que puede ser muy bueno, yo no lo dudo, además me alegra que comience, contempla la contratación de 1 400 profesores de educación física sobre los 4 000 que se vino a pedir; considero que el país merece una explicación pública, no privada, de qué cosa ha ocurrido. ¿Cómo es que ustedes pidieron un presupuesto para contratar a 4 000 docentes y ahora están contratando solo a 1 400? ¿Dónde está el resto? ¿Dónde está lo que se pidió? ¿Cuál fue el problema? ¿No entendieron bien el mensaje sus congresistas y ustedes cambiaron de opinión después? El país merece una respuesta clara y pública sobre este aspecto.

Por lo demás, señor ministro, a través de la Presidencia, yo saludo casi toda la exposición. Creo que hay muchísimas cosas que aquí se dicen con las cuales



coincidimos y que se deben hacer, y me felicito que se trate de comenzar a hacer, porque el Gobierno ya perdió casi tres años en el sector Educación, ojalá que los recupere con usted, ministro, entiendo que así va a ser.

Si me permiten avanzar con algunas diapositivas, por favor.

Tenemos algunas observaciones que hacer, de repente para contribuir a lo que ha sido su diagnóstico, señor ministro, con el que en general estamos de acuerdo, ¿no es cierto?

Con respecto al primer objetivo que es reducir brechas de inequidad.

Contrariamente a reducir brechas de inequidad, vemos que lo que ha ocurrido en los últimos años es que, más bien, se están ampliando las brechas de inequidad. Este Gobierno que habla de la inclusión social, más bien, tiene cifras que dicen todo lo contrario.

Si en el 2007 las brechas, por ejemplo, de comprensión lectora — este cuadro compara la zona urbana con la zona rural— era de 15,3%, hoy es de 28,1% y sigue ampliándose. (Ver cuadro 4).

Es decir, no es que se estén reduciendo brechas, no es que haya inclusión, no señor, se amplían las brechas; si bien no es responsabilidad de este ministro, se trata de una realidad que hay que tener en cuenta. Esto en compresión lectora.

En matemáticas el asunto es igual. En el 2007 la brecha entre sector urbano y rural era de 4%, hoy día estamos hablando de una brecha del 12,9%; es

verdad, las cifras han subido en general, la urbana fundamentalmente, la rural se mantiene abajo y por tanto la brecha se abre, no hay un tema de inclusión, es todo lo contrario. (Ver cuadro 5).

Por eso sostengo, una vez más, que este Gobierno no entiende muy bien lo que es inclusión; ojalá usted, ministro, confió en ello, pueda llevarlo por la senda correcta.

Esta filmina nos habla de un tema que a nosotros nos preocupa y que tiene que ver con el descuido nutricional de los infantes menores de 36 meses por parte del Gobierno, señor ministro. Este descuido ha generado un daño irreversible. Usted sabe el problema que se presenta con la desnutrición infantil y la necesidad de que se debe atacar entre niños de cero y tres años, cosa que no está ocurriendo. Este daño es irreversible, señor ministro. (Ver cuadro 6).

Si ya este Gobierno ha generado este daño, no permitamos que se sigan generando con los niños que comienzan su crecimiento a partir de hoy.

El objetivo dos tiene que ver con mejorar aprendizajes y calidad educativa; en resumen, ha ocurrido todo lo contrario, seguimos cayendo.

Según el Reporte de Competitividad del Foro Económico Mundial, la calidad del sistema educativo en el Perú desciende en el ranking mundial cada año. En el 2011 estábamos en el puesto 128; en el 2012, en el 132; hoy estamos en el 134. ¿Dónde está el avance si seguimos cayendo? (Ver cuadro 7).

En este Gobierno los indicativos son de caída siempre. Este es el indicativo del ranking de

Cuadro 4



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Cuadro 5

Cuadro 6

Cuadro 7



competitividad en educación, en ciencias y matemáticas, y seguimos cayendo. Estábamos en el puesto 135, luego caímos al 141 y, conforme a un último reporte, estamos en el 140. (Ver cuadro 8).

En la prueba PISA 2012, de la que todo el mundo habla y que mide el rendimiento de los alumnos de 15 años, estamos últimos en todo. En matemáticas, puesto 65; en lectura, 65; y en ciencias, 65 también. Entonces, ¿de qué mejora podemos hablar? Y por cierto, insisto, no estoy hablándole al ministro, estoy hablándole al Gobierno, que espero hoy día rectifique con un ministro que aparentemente sí sabe cómo hacer las cosas. (Ver cuadro 9).

El tercer objetivo es la excelencia para maestros y maestras.

Señor ministro, usted ha dicho que se ha trabajado mucho en capacitación y esta afirmación es una de las pocas cosas con las que yo discrepo. Sí, se ha hecho trabajo de capacitación, pero la sensación que deja este trabajo, ministro, es que ha sido un trabajo masivo, barato e ineficiente.

Vea usted, esta es una mirada —disculpen la letra pequeña, pero les puedo alcanzar el cuadro— de la forma dispersa como se han producido estas capacitaciones. Es decir, un día sobre una cosa, otro día sobre la otra; no hay una predictibilidad sobre cómo debe ser la capacitación, de manera tal que no podemos pensar en un perfil del maestro para el futuro, o digamos otra cosa que es fundamental, no se logra acreditar la capacidad de los capacitadores. Primero capacitemos a los capacitadores, después hagamos una idea de cómo queremos capacitar a los docentes y después hagamos un proceso de capacitación que pueda llevarnos a algún lugar,

porque usted lo sabe muy bien, ministro, y lo saben todos, es fundamental el nivel del maestro para mejorar el nivel del educando. (Ver cuadro 10).

Este cuadro, que lo deben tener varios, referidos a estudios internacionales, apunta la diferencia del rendimiento que hay entre un alumno que está bajo la tutela de un profesor de alto rendimiento y uno que está bajo la tutela de un profesor de bajo rendimiento. Repito, se trata de cifras internacionales. (Ver cuadro 11).

Y una última preocupación en este punto, Presidente y señor ministro, es este tema que ahora tenemos que enfrentar, que los alumnos peruanos, hoy, hablando en un altísimo porcentaje, son nativos digitales, y allí tenemos que enfrentar un problema.

Este es el gran reto probablemente de la educación de nuestros tiempos, tenemos alumnos que son nativos digitales frente a maestros que probablemente no entienden muy bien esto de las computadoras —cosa que afecta a la mayoría de mi generación—; entonces, ahí hay un tema que atacar seguramente.

El siguiente objetivo tiene que ver con la gestión financiada y su funcionamiento. Aquí también vemos que esto ha sido un desastre; claro, aspiro a que las cosas ya no sean así.

Fíjense cómo ha evolucionado la cantidad de dinero que ha habido entre el 2000 y el 2014, no hablo de porcentajes, hablo de dinero en efectivo, ha mejorado mucho. (Ver cuadro 12).

Sin embargo, lo que ha ocurrido es lo que ya dijo el ministro, la caída en el PBI.

Cuadro 8



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Cuadro 9

Cuadro 10

Cuadro 11



Noten ustedes (ver cuadro 13), el Acuerdo Nacional planteó que el presupuesto del sector Educación debía llegar al 6% del PBI. Para llegar a esa cifra con inteligencia el Acuerdo dijo: “Cada año subamos 0,5%”. Lo que ha ocurrido en los últimos años es que no se ha respetado esto, por lo cual es imposible llegar a ese 6%. Este último año no solamente no se ha subido, tampoco ha quedado igual, hemos bajado, claro, poquito, pero hemos bajado; debíamos subir y hemos bajado.

Por eso saludo lo que acaba de decir hoy el mi nistro y lo que dijo el premier en la sesión de investidura, en el sentido de que se va a res petar lo señalado en el Acuerdo Nacional. Vamos a estar atentos para fiscalizar esas palabras…


El señor BEINGOLEA DELGA-DO (PPC-APP).— Creo que es fundamental para el progreso de nuestro pueblo respetar esa parte, al menos, del Acuerdo Nacional. Considero que es clave si de verdad queremos que el Perú enrumbe bien

hacia el futuro, así que saludo esa declaración que ojalá se concrete.

Pero lo que nos preocupa es la manera como se ha dejado de ejecutar el presupuesto en educación; es decir, no tenemos el presupuesto que quisiéramos, pero encima lo que se tiene se ejecuta mal.

Cuadro 12

Cuadro 13



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Noten ustedes las cantidades de dinero expresadas en millones de nuevos soles que se han dejado de ejecutar. En el 2013, 2 847 millones de nuevos soles. No es justo, Presidente, que en un problema como en el que estamos, encima se ejecute mal. Necesitamos mayor eficiencia en el gasto.

En lo que respecta a la educación superior de la que tanto se ha hablado, tengo algunas cifras que quiero compartir con el ministro que nos preocupan altamente para el debate que se nos viene.

La primera, ¿para qué queremos capacitar a nuestros profesionales?

Este cuadro, Presidente, tiene que ver con el subempleo profesional a nivel nacional. Este cuadro ha sido establecido sobre jóvenes egresados de la universidad…


El señor BEINGOLEA DELGA-DO (PPC-APP).— Decía que este cuadro ha sido establecido sobre jóvenes egresados de la universidad mayores de 24 años. Tiene que ver con aquellos que trabajan a tiempo completo. (Ver cuadro 14).

Noten ustedes cómo la tasa de subempleo sigue creciendo. Esto es particularmente dramático a partir de este Gobierno. Ha crecido abruptamente; entonces, ¿para qué estamos capacitando a profesionales?

¿Esto es lo que queremos de los profesionales? ¿Esto son los profesionales que estamos formando en la universidad peruana? ¿Qué está ocurriendo con el Perú?

Las últimas dos cifras que son las más alarmantes. Casi el 50% de subempleo para jóvenes profesionales de 24 años se ha producido durante este Gobierno. Esta es una cifra que hay que revertir inmediatamente, Presidente.

Por cierto, para seguir con el ranking de Competitividad del Foro Económico Mundial, ahora referido a la calidad de las instituciones de investigación científica, seguimos cayendo y esto no debe ser extraño para nadie. (Ver cuadro 15).

De estar en el puesto 109, hemos caído al puesto 119 en el último ranking; es decir no investigamos nada. Esto lo sabemos todos y hay que corregirlo.

Una última visión —y con esto voy a terminar, Presidente—, ¿se cumplirán las metas educativas?

Este cuadro me parece que puede ser valioso. (Ver cuadro 16).

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Con esto culmino, Presidente, si usted es tan generoso.

¿Se cumplirán las metas educativas?

Mire, Presidente, según lo que estableció el Proyecto Educativo Nacional, por cuya virtud estamos aquí reunidos, hacia el año 2021 debemos llegar al 100% en calidad educativa. Eso es lo que establece el Proyecto Educativo Nacional, repito.

La verdad es que siguiendo más o menos el camino iniciado en el 2007 hasta donde estamos hoy, en un 33%, esa meta no se va a cumplir.

Ahora, viendo que esto no se iba a cumplir, Presidente, vamos al otro cuadro (ver cuadro 17). El presidente Ollanta Humala, cuando asumió su mandato, dio una cifra distinta. Dijo: “Oiga, no vamos a llegar a tanto, pero al final de mi mandato yo espero llegar al 55%”. Eso dijo el presidente Humala.

Bueno, pues, ¿hoy día dónde estamos? Estamos al 33%, observemos la línea real. Para cumplir con la palabra del presidente Humala, hoy deberíamos estar en el 45% por lo menos.

Este último cuadro (ver cuadro 18) puede ser más claro. La línea azul es lo que proyectó el Proyecto Educativo Nacional, la línea verde fue la promesa del presidente Ollanta Humala y la línea…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Monterola.

Congresista Beingolea, le voy a pedir al congresista Monterola que le dé una interrupción después, porque estamos manteniendo el mismo…

Inicie su intervención, congresista Monterola.

El señor MONTEROLA ABRE-GÚ (GPUR).— Señor Presidente, la congresista Lourdes Alcorta me pidió las dos interrupciones.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Alcorta.



Cuadro 14

Cuadro 15

Cuadro 16



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Le voy a dar al final una interrupción, congresista Beingolea.

Proceda, congresista Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Monterola.

Quiero comenzar felicitando al ministro de Educación. Hace mucho tiempo que no había visto ni

escuchado una exposición tan clara, sincera, transparente, profunda y con una actitud bastante comprometida.

Lamento haber perdido el tiempo durante dos años y medio en el tema de la educación con un ministerio que no funcionaba; inclusive quisieron

cerrar el Colegio Mayor de gran orgullo para el país, hoy en día van a construir otros cinco. Yo creo que hay que ir en busca del tiempo perdido, ministro, a través de la Mesa.

Por primera vez he visto una actitud comprometida y clara ante una educación muy complicada, muy atrasada y con un magisterio muy envejecido.

Creo que lo que hay que poner en este momento es toda la actitud, el compromiso y la vocación que, realmente, en lo personal, he encontrado en usted, señor ministro, para que hagan una tarea completa.

Yo me aúno a lo que le dijo Velásquez Quesquén, cuente con mi apoyo. También vamos a apoyar, presidente, a través de la Mesa, al ministro de Educación.

Cuadro 17

Cuadro 18



Le agradezco la gentileza, Presidente. Le agradezco también al congresista Monterola.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Monterola, el congresista Beingolea le pide una interrupción, ¿se la concede?

El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Con su venia, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda, congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DEL-GADO (PPC-APP).— Gracias. Trataré de decirlo en un minuto.

El Proyecto Educativo Nacional plantea, refiriéndose a alumnos de segundo grado de primaria que

alcancen el nivel satisfactorio de comprensión lectora, que para el año 2021 estaremos al 100%. El Presidente de la República, bajo esa meta, y yo lo entiendo porque ya era incumplible, dijo: “Al final de mi mandato será el 55%”.

Conforme se aprecia, la línea verde corresponde a lo dicho por el presidente de la República y la línea roja a la realidad; estamos lejos, lejísimos de lo que plantea el Proyecto Educativo Nacional, pero lejos también de la promesa del presidente Humala. (Ver cuadro 18).

Tenemos todavía algún tiempo, no sé si esto sea reversible, pero en el cuadro se indica que hay que cambiar radicalmente lo que estamos haciendo en educación. Es decir, que la mejora tiene que ser drástica, ese es el encargo tan difícil que le están dando a este ministro, yo le deseo la mayor de las suertes.

Gracias, presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Monterola.

El señor MONTEROLA ABRE-GÚ (GPUR).— Presidente, por su intermedio, expreso mi saludo al ministro de Educación y lo felicito por su presencia ante el Pleno.

El presente ejercicio democrático debe saludarse pues permite la interacción de los poderes del Estado para el desarrollo de un

tema fundamental que impulse al país a un nivel educativo que todos soñamos: La calidad educativa como Proyecto Educativo Nacional.

Hemos escuchado atentamente las cifras y los proyectos que ha presentado el ministro y esperamos que no se traten de simples números y de buenos deseos.

Es por eso que el ministro no puede irse sin escuchar la voz de las regiones que requieren mayor atención en temas de infraestructura educativa, capacitación docente y atención de los estudiantes. En esa línea, cabe resaltar, conforme a lo presentado por el diario Gestión, que Huancavelica es un caso emblemático de crecimiento y desarrollo, puesto que la tasa de pobreza que era del 88% en el 2002 se ha reducido a 49,5% en el 2012, según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Mientras que la pobreza extrema a nivel nacional pasó del 16,4% en el 2004 al 6% en el 2012, en Huancavelica se redujo desde un 63,4% en el 2004 hasta un 46,8% en el 2009. En lo que respecta a educación, la tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años de edad se redujo del 27,9% en el 2002 al 14,9% en el 2012. Finalmente, la tasa de analfabetismo de la población entre 15 y 24 años de edad pasó del 7% en el 2002 al 1,4% en el 2012.

Pero este desarrollo no debe quedar trunco o como un paso aislado, puesto que al igual que se ha reducido el analfabetismo exijo que se implementen políticas que reduzcan la deserción escolar, que en el área rural llega al 20,3%, mientras que en el área urbana a 10,5%.

Deserción que se produce en muchos casos por cuestiones económicas, pero en su mayoría porque la escuela no es atractiva sino un riesgo, puesto que carece de mobiliario, de implementos educativos a tiempo, los docentes están desmotivados, no están debidamente calificados, carecen de metodología y encima los programas sociales de alimentación son un peligro, que ya han causado daños a la salud de los estudiantes…


El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Necesitamos, señor ministro, y se lo solicito en este momento, que se acelere la implementación de la infraestructura educativa y el equipamiento de los colegios La Victoria de Ayacucho, José María Arguedas, Emblemática de Varones Daniel



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Hernández, San Francisco de Asís, Francisca Diez Canseco de Castilla, además de los centros educativos de los distritos declarados en emergencia, como son Cuenca, Izcuchaca, Antaparco y de Huancavelica mismo. Usted sabe que aproximadamente el 80% de la infraestructura educativa de mi región está en condiciones malas.

De otro lado, si bien es cierto los programas sociales de alimentación escolar pertenecen a otra cartera, no puede negar la vinculación estrecha que tienen con los fines de su ministerio. Por eso quiero solicitarle que sea usted el gestor de la eficiencia y el control de estos programas, para que los niños acudan a las escuelas y aprendan, y sean el futuro del engranaje del desarrollo del país.


El señor MONTEROLA ABRE-GÚ (GPUR).— Los niños y jóvenes necesitan una educación de excelencia como herramienta que los conduzca a la verdadera libertad e inclusión social, que tanto pregona el Gobierno.

Por eso, señor ministro, nosotros, de la bancada Unión Regional, vamos a apoyar el Proyecto Educativo Nacional, porque la educación es y será siempre el pilar fundamental de todo país.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Martín Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Quiero expresarle mi felicitación al ministro por el informe que ha hecho, que considero realista y en cierta forma desnuda nuestra situación en múltiples aspectos.

Pero también quiero hacer referencia a algo que es muy importante, cuando dice que hemos tenido una política de Estado en los últimos 60 años y hace una relación de las fluctuantes políticas educativas que ha tenido el Perú desde el año 1950. Y digo que es algo positivo porque hay muchas cosas que efectivamente se han hecho, lo ha dicho el congresista Mesías Guevara, así como el congresista Javier Velásquez Quesquén.

No es que el Estado no hubiera estado presente, perdonen la redundancia en el tema educativo. Evidentemente, ha habido presencia del Estado, pero ha habido una política zigzagueante donde pasamos de una educación pública limitada, pero de cierta calidad, a una educación pública masiva de muy baja calidad. Y luego ha habido esfuerzos, eso es innegable, mas estos esfuerzos no han tenido el éxito que hubiera sido deseable, y luego se anotan problemas elementales obvios.

Cualquier congresista de cualquier región o departamento del Perú, y concretamente de Lima, que visita los centros educativos públicos, puede darse cuenta de que —con excepción de los centros emblemáticos que están en buen estado, que han sido rehabilitados, en algunos casos quizás hasta reconstruidos— yendo a un lugar como AteVitarte o aquí nomás en el Rímac, los colegios están en una pésima situación de mantenimiento e infraestructura, y en muchos casos es lamentable que no cuenten siquiera con servicios básicos de agua, desagüe y electricidad, lo cual es un problema presupuestario.

Pero ahora que en el presupuesto hay algo de dinero, es también un problema de ejecución presupuestaria…


El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Compete al señor ministro, que tiene que tomar cartas en el asunto, para que se mejore el mantenimiento. Si están mal mantenidas ciertas escuelas en el distrito electoral de la provincia de Lima, cómo no lo estarán en el resto del país.

Bien. Yo soy profesor universitario en una universidad que tiene su facultad de Derecho en la cuadra 36 de la avenida Arequipa y enseño a más o menos 150 alumnos, y lo que yo puedo decir es que quizás un tercio de esos alumnos, que ya están en el décimo ciclo de Derecho, no deberían estar ahí por su falta de comprensión lectora, por su mala escritura y por su desinterés; sin embargo, hacen un esfuerzo por estar ahí, pero no son alumnos de la calidad que en ese ciclo debieran estar. Es un problema de basamento de…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Culmino.



Yo le digo, señor ministro, continúe el trabajo que está haciendo, mejore las condiciones salariales de los docentes, para lo cual creo que tiene alguna disponibilidad económica, y no maltrate ni permita —porque estoy seguro de que usted no maltrata— que se maltrate a los directores de colegios por consideraciones subalternas extrapedagógicas.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Yehude Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Muchas gracias, Presidente; por su intermedio, un saludo al señor ministro.

En principio, creo que tendríamos que debatir con profundidad lo que

ha significado la educación en el Perú a lo largo de los años.

A la pregunta: ¿Hemos tenido políticas de Estado? Yo creo que la educación en la década del 50 y 60 fue buena, no relativamente buena, sino buena; pero la pregunta sería: ¿A cuánto de la población atendía el Estado?

Porque cuando se dice que la década del 70 y 80 fue de masificación y donde se eligió entre cantidad versus calidad, la pregunta es: ¿Era necesaria esa masificación de la educación?

Yo reconozco que en el gobierno de Velasco hubo una buena política de educación y que la masificación era fundamental, porque qué porcentaje de analfabetismo teníamos antes de Velasco; por lo tanto, cada gobierno cumplió con lo que le correspondía.

Si no se hubiera masificado la educación escolar y la educación universitaria tendríamos que el grado de analfabetismo hubiera crecido o estuviera mucho más alto de las cifras actuales. Que después fue mejorando en la medida que hubo más dinero y mejor infraestructura educativa, por supuesto. Yo creo que en los 90 en infraestructura hubo preocupación y eso mejoró en algo, y que durante los gobiernos del señor Toledo y del señor García mejoró también; por lo tanto, este gobierno tiene que ir creciendo porque las metas son muy importantes.

Pero, además, aquí se ha dicho que la educación, a lo largo de las últimas décadas, no es un gasto

sino una inversión, y es una inversión que no solamente tiene que hacer el Estado sino también la empresa privada.

En ese sentido, Presidente, saludo al ministro por su valentía; por su valentía en reconocer algo que es fundamental y que los maestros han ido constantemente reclamándole y diciéndole, y solamente los tildábamos de “izquierdosos” y de “revoltosos” y no les dábamos la razón en lo fundamental.

El salario real de los docentes sufrió una importante caída de la que aún no se recuperan. Muy bien, ministro, eso es ser honesto y lo felicito por eso, y ahora hay que hacer el esfuerzo para que los maestros puedan recuperar el salario que les corresponde.

Pero, además, el ministro ha tenido la valentía de decir cuánto se gasta del presupuesto público en educación y cómo en el Perú se está muy por debajo de lo que realmente corresponde. Que saludamos el esfuerzo del Gobierno, sí señor, saludamos el esfuerzo del Gobierno que está haciendo lo necesario para poder incrementar el presupuesto, pero él mismo lo dice: “No alcanza”. Si no alcanza, ¿qué hacemos?, ¿le echamos la culpa a los maestros por la mala educación?, ¿a quién le echamos la culpa?

Me está pidiendo una interrupción el congresista Wong, Presidente; si usted lo considera, yo encantado.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, Presidente.

Expreso mi saludo al ministro, cuyas cualidades, valores morales, humanos y profesionales están fuera de toda duda.

Qué bueno que reconozcamos todo lo que vienen haciendo los gobiernos en temas de mejora de la infraestructura, de reforma magisterial y de mayor remuneración; sin embargo, ¿cuál es el fondo?, ¿por qué para nosotros las estadísticas son negativas?, ¿por qué la prueba PISA nos califica en los últimos lugares en comprensión lectora y en razonamiento matemático?

Tuve oportunidad de estar junto con el Presidente del Congreso en Chancay, y ahí qué se decía: “De



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nada vale la infraestructura, de nada valen las reformas magisteriales si no existe de fondo algo que venga a transformar la educación”. ¿Qué es? Que respondan nuestros escolares. ¿Y cómo van a responder? Antes tenemos que vencer esa anemia con la que estudian. Nosotros creemos que tenemos lo suficiente en nuestro mar para darles las proteínas que necesitan.

Por ello, nosotros creemos, Presidente, y a través suyo al ministro, que nos apoye con el problema el Ministerio de la Producción…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para el congresista Condori.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— Muchas gracias, congresista Yehude.

Una de las cosas que ha pasado el día de hoy por alto es la inclinación de la educación financiera a nivel de

la primaria y la secundaria. Esta es una situación positiva que si bien no la ha mostrado el ministro, se va a implementar a partir del año 2016, tal como está en las noticias.

Esto, efectivamente, es una situación muy meritoria para el sector, por cuanto en los últimos años la educación ha estado orientada en forma general, cuando la educación debiera ser para la vida. Si no es para la vida, para qué es. La educación primaria y la secundaria han estado orientadas exclusivamente para postular a la universidad. Por eso han aparecido y han proliferado los colegios preuniversitarios, y en realidad estamos perdiendo el horizonte.

Yo saludo esta iniciativa positiva de parte del Ministerio de Educación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Muchas gracias, señor Presidente.

Ministro, la mayoría de congresistas y el que habla recorremos el país. Su diagnóstico es bueno, las propuestas son buenas, pero la realidad es otra.

Fíjese usted, tenemos colegios emblemáticos sin personal, hemos invertido mucho dinero y no hay

administrativos. Tenemos colegios rurales y colegios urbanos que no cuentan con servicios básicos…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— He estado en Cajamarca, ministro, en las zonas rurales y en algunos distritos, donde hemos encontrado que hay solo dos servicios higiénicos para 200 alumnos, hombres y mujeres.

Entonces, lo reitero, ministro, yo no creo honestamente que la escuela rural esté bien; yo no creo que la escuela rural esté alcanzando a la escuela urbana.

Ministro, sus funcionarios tienen que decirle cuál es la realidad, que visiten las zonas. La realidad es que tenemos una escuela completamente nula para la gente del mundo rural, incluso en los distritos de las grandes ciudades que son pobres.

Y le digo esto, ministro, porque la sensación es que si no se mira con seriedad el fondo del problema, creo que, al final de su mandato, este Gobierno no habrá logrado las metas que todos queremos para el 2021.

Y lo digo con mucha honestidad. Espero que el gasto público, el gasto que tienen proyectado en el Ministerio de Educación se haga efectivo en un 100%…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Termino con dos cosas, por favor.

Ministro, no solamente debe ser el canon minero y el gasífero los que se inviertan en educación, sino que en regiones como Amazonas, Lambayeque y otras que no tienen canon debe buscarse a la empresa privada para que ayude a mejorar a las escuelas, y ello porque nunca va a alcanzar el presupuesto.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Aguinaga.

El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, Presidente.



A través suyo, le doy la más cordial bienvenida al ministro de Educación. Si usted lo permite, Presidente, le concedo los dos minutos de interrupción al congresista Jesús Hurtado, representante de Junín.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Hurtado.

El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, congresista Aguinaga.

Voy a ser específico, por intermedio del Presidente, al señor ministro,

y trataré el tema del objetivo estratégico tres del Proyecto Educativo Nacional al 2021, que establece maestros bien preparados que ejerzan profesionalmente la docencia.

Me parece interesante, lo que no veo es cómo hacerlo. Porque vemos, por ejemplo, que los alumnos que se presentan a San Marcos para Medicina ingresan con 17 de nota y los que ingresan a Educación lo hacen con 6,8. Y estos que ingresan con 6,8, o sea, ya ingresan jalados a la universidad, tienen la posibilidad de estudiar; ahora, si no ingresan o sacan menos de 6, tienen la posibilidad de ingresar a una universidad particular.

Esto lo sabemos porque los medios de prensa señalan: “Los que no ingresan con 6 de nota a San Marcos lo hacen a una universidad privada tan solo con su carnet de postulante”. Esto es vergonzoso.

¿Cómo vamos a revertir eso? Quién de nosotros va a decir: “Mira, hijo, quiero que vayas a estudiar Educación —cuando te van a pagar 1 800 o 1 200 nuevos soles— porque vas a entrar contratado”. No le veo, en realidad, una solución pragmática al tema, al menos no veo que se plantee una solución efectiva.

En segundo lugar, en el objetivo estratégico cinco se plantea un proyecto de Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.

Usted, señor ministro, tiene la ventaja de haber estudiado en Columbia y trabajado en el Banco Mundial, especializado en pobreza, con experiencia en economía de la educación, y, sin embargo, lo que no veo es específicamente cómo solucionamos esta brecha que tenemos.

Tenemos una brecha de capital humano de 862 750 profesionales. La Sociedad Nacional de

Industrias nos dice que faltan 300 000 técnicos. Tenemos 688 000 profesores que ya se graduaron y no trabajan en su especialidad. Todo esto nos indica que hay una enorme crisis, porque tenemos un escenario en el que en el futuro, por falta de talento…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Aguinaga.

El señor AGUINAGA RECUEN-CO (GPFP).— Gracias, Presidente.

Ya llevamos tres años de este Gobierno y seguimos con lo mismo. Nadie puede negar que los objetivos estratégicos presentados por usted,

señor ministro, obedecen más que nada a un cúmulo de buenos deseos, pero cuando estos deseos los contrastamos con la realidad vuelve a cundir el desánimo en la población.

En el objetivo estratégico uno, oportunidades y resultados educativos, ¿cuál es el resultado que le estamos mostrando al Perú en la prueba PISA? Estamos en el último lugar, en el puesto 65, y en vez de tomar acciones, como, por ejemplo, dar prioridad a la atención educativa en la primera infancia o generar condiciones para que haya un aprendizaje adecuado, aún en las zonas más alejadas del país; saben cuál ha sido la respuesta —y no es suya ministro, es de su predecesora—: “Tenemos el último lugar porque los países que están peores que nosotros no han aceptado la evaluación”. Miren, ustedes, qué respuesta tan llena de contraste y de facilismo.

Y cuando hablamos del objetivo estratégico tres, ministro, de maestros bien preparados, las señales son negativas. Comencemos por una persona que desaprobó los exámenes de la Ley de la carrera pública magisterial varias veces y que desaprobó también los exámenes para la encargatura de dirección, me refiero a la señora Isabel Paiva, insigne maestra, cuñada del Presidente de la República. ¿Esa es la inclusión social? Será la inclusión de los parientes y de los amigotes. Desaprueba los exámenes, sin embargo, gana el concurso para ser coordinadora de Beca 18. ¿Esa es la señal que le damos a la educación? ¿Esa es la señal que les damos a los maestros?

¿Qué señal podemos dar, ministro, cuando queremos la meritocracia en los maestros y no ha habido evaluación de los docentes para acceder a un nivel educativo dentro de la Ley de la Reforma Magisterial? No se ha hecho nada, se habló simplemente, pero no se hizo nada.



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Y lo más grave, ministro, ¿qué es lo que hemos hecho ante la falta de control respecto a docentes que fueron sentenciados o vinculados a actos de terrorismo? El Perú tuvo muchísimas muertes como consecuencia de los actos terroristas y hoy vemos que se reivindica a profesores terroristas manteniéndolos en la educación pública. Si no veamos, en el mes de marzo han sido capturados dos maestros ligados a Sendero Luminoso en la zona del Vraem; en el mes de agosto del año pasado, del comité de Sendero Luminoso de Piura fue capturado otro maestro en Tumbes y la UGEL lo repuso. Esa es la meritocracia que se está buscando en los maestros o es el temor que tenemos a tomar medidas que sean…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Aguinaga.

El señor AGUINAGA RECUEN-CO (GPFP).— Decía, o es el temor a tomar medidas que sean necesarias para erradicar a estos malos maestros ligados al terrorismo, porque de esa manera, ministro, usted está matando la meritocracia

para darle lugar a gente violentista, y eso no queremos para el país.

Por último, cuando hablamos de gestión, cómo vamos a tener buena gestión cuando en un sector como el de Educación la ejecución presupuestal ha sido del 79%, cuando se ejecuta solamente el 64% del presupuesto para atender a los niños con necesidades especiales, ¿o es que los vamos a seguir considerando como simples discapacitados?

De una vez por todas hagamos el correctivo que requiere la educación peruana, porque es el sector social fundamental para el desarrollo del país. Tendremos buena educación como consecuencia de acciones, no como consecuencia de un desarrollo tan esperado.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista De la Torre.

El señor DE LA TORRE DUE-ÑAS (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Me piden interrupciones las colegas Celia Anicama y Natalie Condori, en ese orden.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Anicama.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Con todo respeto, ministro, y con el respeto a la sala, discúlpenme pero no estoy de acuerdo con la forma y el plan tal como ha sido expuesto.

Señor Presidente, sigo convencida de que la mejor forma de erradicar la pobreza es planteando un plan de estudios para el trabajo; y esto no es un invento, lo hacen desde hace muchos años los países ubicados en los primeros lugares en la economía mundial.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un organismo de cooperación internacional, compuesto por 34 estados, que promueve este plan de estudios para el trabajo, donde el egresado de secundaria lo hace con un título como técnico o de lo contrario como pre bachiller universitario que se inserta…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda interrupción es para la congresista Condori.

La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Gracias, señor Presidente.

También hay que considerar que los resultados de la prueba PISA son consecuencia, lamentablemente, de los modelos educativos que tuvimos

en el país, en los que se quitaron cursos básicos como el de Educación Cívica.

Señor Presidente y señor ministro, el Perú es un país minero; todos reconocemos esta realidad y consideramos que la minería de hoy tiene que hacerse con responsabilidad social y ambiental; sin embargo, los programas educativos dicen poco o nada de esto; por eso es necesario instaurarlo en nuestro currículo educativo.

Para ello ya existe un convenio entre el Ministerio de Educación y el Ingemmet [Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico]. ¿Para qué? Para que la minería no se vea como una actividad negativa para el país y que solo se la presente como una actividad contaminadora.

Ministro, le hago llegar la siguiente inquietud: la infraestructura educativa en Tacna ha sido seriamente dañada a raíz de los últimos…



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Inicie su intervención, congresista De la Torre.

El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero expresar mi saludo al ministro de Educación y reconocerle la sinceridad que ha mostrado cuando afirma que no hemos tenido un avance con respecto a alcanzar el 3% del PBI, y el compromiso de avanzar en esta gestión. Sería muy importante para la educación que podamos llegar a un 4%.

Como profesor, permítanme mostrar mi preocupación. Efectivamente, se aprobó la Ley de la carrera pública magisterial, pero las remuneraciones, principalmente de los docentes del nivel secundario, son mínimas: 40 nuevos soles de incremento han tenido los profesores de secundaria; los profesores contratados ganan un promedio de 1 000 nuevos soles.

He estado en el Vraem esta semana que pasó y, efectivamente, hay preocupación de los docentes de la zona respecto a esta bonificación de 300 nuevos soles. Yo le agradezco, ministro, por haber entablado el diálogo con los profesores del Magisterio, y entiendo que estos días ingrese un proyecto de ley al Congreso; ojalá que los congresistas viabilicen el pago de estos bonos no solo para los profesores de intervención directa, sino también para los profesores de las zonas de influencia.

Al mismo tiempo, ministro, la infraestructura educativa en la región del Cusco está deteriorada en muchas provincias. Estoy haciendo gestiones para el colegio Santo Tomás de Chumbivilcas, el José Pérez y Armendariz de Paucartambo, el Túpac Amaru de Canas y el emblemático de Ciencias, y espero contar con su apoyo.

En cuanto a gestión, se debe mejorar en temas de modernización. Creo que a las UGEL hay que dotarlas de vehículos para que puedan cumplir adecuadamente su labor de supervisión…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista De la Torre.

El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Finalmente, ministro, ¿qué se va a hacer con los miles de profesores con título en la mano que están desocupados? También preguntarle si se está dando el incremento de dos horas anuales a los profesores del nivel secundario y sobre la

situación de las animadoras del Pronoei [Programa No Escolarizado de Educación Incial], que trabajan como profesoras de inicial y ganan una propina que no les alcanza para nada.

A su vez, sabemos que los maestros agrupados en sus organizaciones sindicales están anunciando medidas de fuerza, entonces queremos saber si se está haciendo o si se está entablando algún diálogo con el magisterio nacional que permita resolver toda la demanda que con justa razón los colegas del Perú, sobre todo en lo que se refiere a derechos adquiridos y a las bajas remuneraciones, están reclamando.

Pregunto si se está dando ese diálogo a fin de no perjudicar a los alumnos del país.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Muchas gracias, Presidente.

Si me permite, doy mis dos interrupciones al congresista Tejada.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista León, no está el congresista Tejada.

La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Es el congresista Tapia, perdón.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Luciana León.

Presidente, han pasado tres años y prácticamente la educación, como la salud, pasa por una crisis, es un

desastre y un fracaso total. Es una pena decirles al tercer año de su gobierno que en el año 2012 solamente gastaron el 42% del presupuesto del sector en inversiones; es decir, devolvieron 1 244 millones de nuevos soles, y que en el 2013 gastaron el 48%, equivalente a 1 502 millones de nuevos soles, cuando vemos que en el Perú las escuelas se caen a pedazos y nuestros profesores siguen aún ganando sueldos miserables con cero capacitaciones.



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El presidente Ollanta Humala dijo: “Vamos a aumentar el presupuesto en educación a 0,5% del PBI”. ¿Cuánto ha aumentado este año? 0,24% del PBI. Ese es el gasto en educación. Entonces, Presidente, ¿de qué política de Estado en educación podemos hablar?

Presidente, yo hago un llamado a la reflexión; ya lo dijeron, el Perú solamente gasta en educación el 3% de su PBI, mientras que Chile y Colombia lo hacen ya en 6%.

Presidente, si tenemos que el crecimiento económico del país va en aumento, van 6%, de la mano tiene que ir el crecimiento y la distribución de la riqueza en favor de la educación y especialmente de los más pobres del Perú; entonces, lo que vemos significa que pasa por una decisión política.

Si no designamos el presupuesto correspondiente, esto es un engaño. Es un engaño y vamos a seguir en el puesto 65 en la prueba PISA, como en el año que pasó. Eso es una vergüenza. Eso es una vergüenza porque se habló de un gobierno de la inclusión, pero un gobierno sin educación ni salud, y miren los resultados.

Presidente, qué le diría de mi región Cajamarca. En mi región solamente han invertido el 66%, prácticamente el 44…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Muchas gracias, Presidente. Muy buenas noches, a través de la Presidencia, al ministro Saavedra.

Hoy nos complace tener al frente a un ministro que por primera vez escuchamos y vemos que está comprometido con el sector Educación; un ministro que no se queda en la teoría, sino que además sabe y conoce la práctica, y lo bueno es que conoce y reconoce lo que se ha trabajado en años anteriores, y decide continuar con las políticas del gobierno del expresidente García.

Recordemos, por ejemplo, el decreto de urgencia tan cuestionado por una supuesta comisión investigadora que nada ha investigado o encontrado finalmente después de casi dos años y medio, a la que más bien yo llamo “comisión perseguidora”.

Este Gobierno ha venido construyendo colegios con el mismo decreto de urgencia, el 0042009.

No tenga miedo, señor ministro, siga construyendo nomás, el Decreto de Urgencia 0042009 es totalmente constitucional; así que continúe con toda tranquilidad y firmeza, pero siga implementando, construyendo y llegando a las zonas más alejadas como lo hicimos nosotros en su momento.

Pero usted hace un mes atrás anunció —y ahora dice que dentro de un mes será— la construcción de nuevos colegios con el apoyo del sector privado, a través de las asociaciones públicoprivadas. Es importante entonces que se nos diga en dónde, en qué zonas, en qué regiones y para qué fecha cuántos colegios van a estar construidos.

¿Cuáles son las zonas que se van a privilegiar con estas asociaciones públicoprivadas? ¿Existe ya un borrador? ¿Existe una propuesta de legislación para esto? Lo pregunto porque hace un mes nos viene hablando del tema, pero a la fecha no vemos nada de acción. Hoy día nos menciona lo mismo, pero de nuevo nada del Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), todo son solo buenas intenciones que esperamos se concreten inmediatamente.

Respecto a lo mencionado para la carrera magisterial. Qué bueno, ha sido evidente, todos sabemos que durante estos dos años y medio lo que se hizo fue estancar y desconocer el buen trabajo que hicimos nosotros durante la implementación de la carrera pública magisterial, donde se reconocía la meritocracia, cosa que hoy en día con este Gobierno lamentablemente no se incorporó.

Recordemos, señores congresistas y señor Presidente, que lo que se hizo fue ya no capacitar a los maestros…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Decía que lo que se hizo fue ya no capacitar a los maestros, lo que iba a garantizar que tengamos mayor o mejor formación para nuestros niños, sino más bien incorporaron a todos en la supuesta reforma magisterial, incrementando el acceso de la educación inicial supuestamente.

Se incorporó a 300 000 maestros sin ninguna capacitación, ¿qué garantía para nuestros alumnos es esa? Obviamente por eso los maestros no tienen ningún tipo de motivación, ningún tipo de escala remunerativa que les permita —como sí lo tenían con nosotros— ir a las zonas más alejadas porque tendrían una mejor remuneración y porque iban a ser capacitados. Hoy eso no existe.



Transcurridos dos años y medio vemos que lamentablemente la meritocracia se ha desconocido únicamente por el temor, el miedo a la sombra y al trabajo, por los complejos que tiene este Gobierno, de la labor que se realizó en el gobierno del expresidente García…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Entonces, queremos saber si van a ver estas capacitaciones, que hemos visto todas frustradas y poca meritocracia al respecto, y también saber cuánto presupuesto destinarán a ello.

Por otro lado, felicito que, a diferencia de la ministra pasada, que quiso cerrar el Colegio Mayor Presidente de la República —eso fue lo que dijo acá y fue público— únicamente por vivir con el complejo de lo bien hecho en el gobierno pasado, hoy día, finalmente, el ministro de manera acertada, y por ello lo felicito, nos manifieste que se van a construir seis modelos adicionales iguales. Perfecto, me parece excelente, ministro, hágalo, pero díganos dónde, cuándo y en qué fechas lo tiene planeado, y esperemos que usted se mantenga en el sector, ya vemos que se suele…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Dammert.

Congresista Dammert, ¿le puede dar una interrupción a la congresista León?

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Lamentablemente la voy a dar a congresistas de mi bancada, quienes me la han pedido con anticipación; con todo gusto para otra oportunidad.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (AP-FA).— Señor Presidente, la bancada aprista es una bancada que tiene todo el derecho de hablar y lo hace como si fuera una bancada mayoritaria del Congreso, del mismo modo mi bancada Acción

PopularFrente Amplio tiene todo el derecho de hablar y que no se le corte; entonces, yo le pido que esta interrupción no se me descuente de mi tiempo.

Empiezo recién, señor Presidente, pediría que se me restituya el tiempo para empezar.

¿Puedo empezar?

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Está en el uso de la palabra, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Bueno.

Señor Presidente, en nuestra evaluación la discusión de la reforma educativa es muy importante.

El ministro ha sido muy claro en su exposición, porque lo que ha dicho es que la desigualdad que crea el modelo neoliberal genera condiciones que hace que la educación esté como está.

Tenemos el programa Beca 18 con un bono joven y tenemos a los jóvenes que no tienen expectativa de empleo y que están capacitados para no trabajar en el Perú, sino para trabajar en los centros comerciales y en las peores condiciones en el régimen laboral de la agroexportación; ese es el futuro que se les plantea a los jóvenes.

Por eso los seis objetivos planteados en el Proyecto Educativo Nacional han sido dejados de lado y están mostrados en las cifras. Tenemos que saludar al ministro, que es un hombre técnico, profesionalmente reconocido, cuyas cifras son claras y nos permiten evidenciar los problemas en esos seis temas.

Primero, universal. No hay acceso universal; más bien, el ministro plantea una fórmula ambigua públicoprivada, que es una manera de segmentar el servicio educativo y hacer que la parte pluricultural quede en una relación intercultural muy pequeña. O sea, la parte universal de la educación está limitada.

La calidad. La carrera pública en los docentes está muy limitada.

El aprendizaje. Uno dice: ¿Para qué van a reunir a los jóvenes en una educación secundaria en las tardes?, ¿para hacer qué cosa?, si los jóvenes que salen del colegio no tienen en qué trabajar, no hay trabajo para esos jóvenes, sino subempleo. ¿Los van a preparar para ser subempleados?

No hay tecnología. No hay capacitación adecuada para nuevas condiciones, porque el régimen actual no necesita una mano de obra capacitada, no necesita una fuerza de trabajo desarrollada, sino solamente segmentada a algunos sectores.



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Por lo tanto, el aprendizaje y la calidad están ahí limitadas y cortadas.

La relación con el trabajo. La educación para el trabajo en el momento en que tenemos Beca 18, sin tecnología ni preparación de la juventud para nuevas carreras y sin aprovechar la potencialidad que ellos tienen, qué sector educativo se les da…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (AP-FA).— La relación con las sociedades de información donde los jóvenes aprenden. La escuela no está abierta a la sociedad de información, la escuela está cerrada a la sociedad de información desde

el punto de vista de recursos, infraestructura, conocimientos y actividades.

Y, por último, hay una palabra que el ministro no ha mencionado en toda su intervención: “gratuidad”. No la ha mencionado, yo esperé que la mencionara. Lo que ha dicho es que el presupuesto en educación llegará al 6% del PBI en el 2021.

Señor Presidente, el Acuerdo Nacional establece con claridad que hay que hacer un shock de inversión educativa. El Perú tiene que volcar sus esfuerzos a la inversión en educación, y si no hay una garantía de esa inversión no habrá gratuidad de la enseñanza, sino una segmentación, donde la educación de los pobres y de la clase media empobrecida será para que siga siendo empobrecida y se buscará segmentar a algunos sectores.

Hay que recuperar la gratuidad de la enseñanza plenamente con calidad, con universalidad, con pluriculturalidad, pero también, señor Presidente, vinculada al bono joven…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Galarreta.

El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Me pide una interrupción la congresista León, señor Presidente, con su venia.


La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Gracias, congresista Galarreta, siempre tan caballero, por suerte todavía hay caballeros en el Parlamento Nacional.

Quería plantear, Presidente, una pregunta, a través suyo, al ministro Saavedra.

En el tema de infraestructura ha hablado sobre la educación primaria y secundaria, pero no ha dicho nada respecto a la educación superior universitaria.

Es importante que mencione su posición respecto a la creación de la superintendencia adscrita al Ministerio de Educación, que está en el dictamen aprobado por la Comisión de Educación, únicamente con el respaldo del congresista Mora y de algunos congresistas de la bancada de Gana Perú.

¿Cuál es su posición, ministro? Porque si el Ministerio de Educación ni siquiera puede con la educación primaria, cómo va a poder manejar a las universidades de manera efectiva, eficiente y además resolviendo y atendiendo las necesidades del mercado laboral; eso es lo que queremos saber de manera clara: cuál es su posición, a favor o en contra de…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Galarreta.

El señor GALARRETA VE-LARDE (PPC-APP).— Gracias, Presidente, para saludar al ministro Saavedra.

Presidente, cuando en el Congreso anterior el PPC presentó un proyec

to de ley que se convirtió en la Ley 29515, que es la ley por la que el ministro está acá, en este momento, exponiéndonos el Proyecto Educativo Nacional, el objetivo fundamental que persiguió fue que este Parlamento evalué los avances del Proyecto Educativo Nacional como política pública. Creo que es la única política pública que realmente tiene objetivos a mediano y largo plazo.

Quiero decirlo —por lo menos a título personal, en todo caso coincidirán mis colegas de la bancada—, creo que la mejor expresión de esta ley es la exposición que hemos tenido el día de hoy del ministro de Educación.

Dejando absolutamente clara mi discrepancia con la gestión anterior, creo que la presentación



del ministro, en cumplimiento de esta norma que el PPC en el Congreso pasado quiso, se constituye en el principal debate peruano, por eso están todos los medios de comunicación alrededor nuestro, todos, la prensa escrita y radial, todos están siguiendo el debate, porque este es el principal debate del país: El Proyecto Educativo Nacional, hacia dónde va la educación en el Perú.

Por lo primero, felicitar y obviamente aceptar que ha habido muchos errores.

Después de la gestión del ministro Chang, al que esta bancada también apoyó no siendo de gobierno, y que tuvo una gestión importante en el avance de la carrera pública magisterial, hemos tenido un retroceso claro.

No si se retrocedió o no en la norma, creo que fue un error, sino en la visión. Además, creo, ministro, a través suyo Presidente, conocer sus cualidades profesionales.

El vocero de la bancada ha señalado las políticas y los lineamientos generales, es decir, si es que vamos o no a llegar a los objetivos propuestos.

Permítame, Presidente, decirle al ministro que no descuidemos los temas menores, por ejemplo el referido a infraestructura. El ministro ha hablado de una brecha de casi 18 años. La burocracia que hay —no es culpa de él y menos del equipo de primer nivel que ha convocado— puede llevarnos a muchos más años.

En la OINFE, Presidente, hay un área que ve todo el tema del saneamiento legal de los colegios. Un área que hace un esfuerzo enorme pero que no se da abasto.

Ese detalle podría hacer que se requiera durante un año ampliar a ese equipo. Porque aquí nomás, Presidente, en Villa El Salvador, uno consigue donaciones para construir un pabellón para un colegio de niños que están en arena y que no tienen agua, pero esa escuela no tiene inscripción en los registros públicos por un problema de saneamiento legal.

En esos pequeños detalles, más allá de los macros, más allá de los seis objetivos estratégicos nacionales, con los cuales coincido, comparto y la bancada conoce, además hemos trabajado en estos temas durante muchos años, pero los temas pequeños, Presidente, el caso del colegio Mariátegui de Manchay que espera construir un pabellón y…


El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Decía el caso del colegio Mariátegui, que para construir un pabellón se tienen que mudar a un área con módulos prefabricados.

Nos damos con la sorpresa de que hay pocos módulos prefabricados; es decir, en un terremoto —que tiene que haber en algún momento en Lima— nuestros alumnos no van a poder tener una respuesta inmediata en infraestructura, más aun cuando nuestros colegios no se levantan rápidamente.

La calidad de un sistema educativo jamás va a ser superior al promedio de la calidad de los profesores. Eso es un principio que lo sabe el ministro.

Entonces, cuando nosotros estamos orientados a mejorar la calidad educativa, sabemos que eso nos va a costar años, por eso saludamos al ministro, sabemos que esto no es de ahora, además que hemos retrocedido en estos dos años y medio.

Creo que el ministro tiene toda la voluntad, pero cómo acelerar de alguna manera porque tampoco podemos esperar. Es verdad, lo responsable es esperar y hacerlo a mediano y a largo plazo, pero qué podemos hacer en el acto, en el momento…


El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, Presidente.

La verdad es que este es el debate —reitero— más importante por el que todos tendríamos que hablar de educación, el ministro de Economía, el presidente del Consejo de Ministros, el ministro de Educación, en fin.

Entonces, allí hay un detalle que tendríamos que analizar y evaluar, porque dentro de los grandes objetivos del Proyecto Educativo Nacional, si bien es cierto todo no es recursos, habría que ver qué sinergias se pueden utilizar con los profesores o con los académicos de las universidades.

Todos están hablando del incremento en el presupuesto que el Acuerdo Nacional señala cada año, pero hay otros medidores —no solamente es el porcentaje del PBI—, como el per cápita de



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inversión o de gasto por alumno, que es lo que usa Chile, por ejemplo; o sea, no sé si ese es un indicador que podría orientarnos mejor.

En fin, hay muchas cosas para hablar, yo le pediría solamente treinta segundos, porque lo que creo es que aquí, en este momento y en este debate, no vamos a poder ponernos de acuerdo obviamente en grandes temas o en varios temas.

Creo que lo importante es la decisión y voluntad política del ministro…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Galarreta.

El señor GALARRETA VELAR-DE (PPC-APP).— La visión y el enfoque que tiene creo que es correcto y así como critico en muchas cosas al Gobierno, ahí tiene usted un ejemplo por qué felizmente este gabinete continuó, en el caso

del ministro de Educación, y yo no voy a hacer un discurso político. Lo que voy a hacer es un compromiso a través suyo, señor, con el sector Educación, como lo hicimos en su momento con el ministro Chang.

Si lo que nos ha planteado el ministro es real, tiene esa visión y quiere lograr esos objetivos, no tenga la menor duda de que en esta bancada va a encontrar a un aliado. Y este aliado no solo va a seguirlo sino que también lo fiscalizará y le hará un control político, pero más allá de las críticas y de llorar sobre la leche derramada, Presidente, tendremos un compromiso de colaborar, porque el tema educativo es fundamental y no dude, si es que ese es el objetivo, que en eso vamos a caminar juntos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No está presente el congresista Portugal.

Tiene el uso de la palabra el congresista Lay.

El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias, señor Presidente. Por su intermedio, saludo al ministro Saavedra.

En su informe el ministro ha mencionado una frase: “Si no empezamos a actuar hoy, la baja calidad de

la educación será un limitante estructural para nuestro desarrollo sostenible como país”.

Esta frase debió decirse hace diez años creo, cuando comenzó el crecimiento económico en nuestro país. Y a pesar de los esfuerzos que se han mencionado de gobiernos anteriores para mejorar la educación, evidentemente estos esfuerzos han sido insuficientes. El diagnóstico que hace el ministro —y me sumo a las felicitaciones por la sinceridad y la crudeza con que ha descrito la dramática situación de la educación en nuestro país— realmente nos tiene que preocupar a todos los peruanos. Por ejemplo, dentro de todos los datos que se han dado, se dice que de diez escuelas cuatro no tienen agua ni desagüe; que de diez escuelas tres no tienen electricidad; que los salarios reales de los maestros han descendido de alrededor de tres mil dólares al año a mil dólares al año, es decir, 250 nuevos soles mensuales en el año 2010.

En comprensión lectora hemos alcanzado un 33%, o sea, de cada diez estudiantes solamente tres entienden lo que leen; 17% en Matemáticas, es decir, de cada diez estudiantes menos de dos la entienden. Evidentemente, estamos ante una situación realmente dramática.

Si a esto le sumamos el hecho de que la educación, como ya se ha dicho, es la columna vertebral del desarrollo de un país, o sea, de la educación depende que realmente el país se pueda desarrollar…

Si lo permite, Presidente, me solicita una interrupción el congresista Wong.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, Presidente.

Vemos que hay mayor infraestructura, reforma magisterial, mejor remuneración de los profesores, pero ¿por qué no vemos el fondo?, ¿por

qué todas las curvas son en desnivel negativo? Vemos que estamos en los últimos lugares en la prueba PISA, que el 50% de los que terminan una carrera profesional están subempleados, que de las cien mil patentes que se presentan ante la OMPI —Organización Mundial de la Propiedad Intelectual— el Perú solamente presenta siete, ¿qué capacidad hay, Presidente?

Tenemos que ver el fondo, siempre estamos viendo la forma, y ahí yo quiero pedirles a ustedes un poco



más de atención, me explico. Usted, Presidente, estuvo en Shanghái, en China, el país que ocupa el primer lugar en la prueba PISA, y ahí le dijeron que no depende mucho de la infraestructura, no depende mucho de la reforma, sino que depende del fondo, o sea, de la calidad nutricional que tengan los escolares…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lay.

¿Le ha dado la segunda interrupción al congresista Wong?

El señor LAY SUN (GPUR).— Así es, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Wong.

El señor WONG PUJADA (SN).— Presidente, usted ha sido testigo entonces. ¿Qué cosa puede ser más importante para no permitir a las pesqueras industriales que fabriquen harina de consumo humano? ¿Qué tanto interés hay? ¿Por qué no nos permiten producir esa harina de consumo humano donde está la proteína con la que podamos lograr que nuestros escolares tengan mayor rendimiento? Siempre nos estamos lamentando de ocupar los últimos lugares. Siempre vemos la forma. Tenemos que ver más equipamiento, más todo, sin embargo la inseguridad sigue en aumento. El problema del rendimiento escolar es alarmante.

Y al ministro le pido que un minuto antes de irse a dormir se ponga a pensar ¿por qué, a pesar de todos los esfuerzos que se realizan en infraestructura y reformas, esa curva es negativa y estamos en los últimos lugares?

Gracias, Presidente; gracias, congresista Lay.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lay.

El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias, Presidente.

Decía que la educación es la columna vertebral del desarrollo de un país, por eso es que no entiendo por qué, a pesar de que en el año 2002 el Acuerdo Nacional, como ya ha sido mencionado por el congresista Beingolea, estableció que la inversión en educación crecería en 0,25% anual,

sin embargo han pasado ya 12 años y en el 2012 llegamos alrededor del 3%, y en lo que va del 2014 seguimos en ese 3%.

Si se hubiera cumplido esa meta modesta de aumento del 0,25% por año, estaríamos hoy en día alrededor del 6% y ya prácticamente en el promedio de América Latina.

Sin embargo, de acuerdo al mismo informe que nos ha presentado el ministro, estamos en más o menos el 50% del promedio de América Latina en inversión en educación, estamos en la cuarta parte prácticamente de lo que invierte Chile, nuestro vecino del sur, que pacíficamente nos está invadiendo, está comprando medio Perú…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Lay.

El señor LAY SUN (GPUR).— Por eso yo diría que tenemos que acelerar la inversión en educación, mejorarla decididamente, ser más osados, más decididos para mejorar nuestra educación.

Vemos también cómo el promedio de edad de los profesores va aumentando, está envejeciendo. Pero ¿por qué? Porque los sueldos tan mínimos que se pagan no incentivan a los jóvenes para dedicarse a esta profesión.

En Taiwán se presentan 20 000 postulantes para la carrera de Educación, para que entren 1 200. Por eso allí hay una selección tremenda y los mejores entran para ser maestros de escuela, que tiene un estatus igual al de un cirujano, o cualquier otra profesión, porque se ha dignificado la profesión del maestro de escuela. Aquí no, aquí se le ha desvalorizado completamente.

Por eso, señor ministro, en base a este diagnóstico, quiero animarle a que sean decididos…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Lay.

El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias.

Vemos que como economista usted tiene una visión panorámica, clara y una capacidad de diagnóstico. Yo lo animo a rodearse de expertos en educación que conozcan las nuevas tendencias que van variando a una velocidad astronómica. En Japón, por ejemplo, está cambiando por completo la filosofía de la educación; la tecnología, que avanza tan rápido, está obligando a que la filosofía de la educación también varíe.



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Nosotros todavía mantenemos mucho de una educación memorista, cuando deberíamos tener ya una educación analítica predominantemente.

Y sobre todo —y con esto quiero terminar— no veo por ningún lado en este informe y en este plan algo que se refiera a los valores, a una educación en valores.

Señor ministro —por su intermedio, señor Presidente—, los tres grandes problemas del país: pobreza, corrupción y delincuencia, se combaten con una buena educación…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Virgilio Acuña.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias, Presidente.

Por su intermedio, mi saludo al señor ministro de Educación.

Concedo las interrupciones que me solicitan los congresistas Tapia y Galarreta.


El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Muchas gracias, Presidente; muchas gracias, congresista Virgilio Acuña.

Solamente para ser puntual y preguntarle al ministro de Educación

sobre el concurso de directores, suspendido en dos oportunidades, cuánto de gasto significó y cuánto fue el dinero tirado al agua.

Presidente, asimismo, qué fue del concurso de ascensos prometido también, incluso, en la reforma magisterial; qué hay de las personas sentenciadas por terrorismo, hasta el día de hoy tampoco se aplica; y el tema que aún sigue pendiente sobre los directores regionales y los directores de las UGEL que ni siquiera se somete a concurso, lo cual está ocasionando un gran problema como parte de la Ley de Reforma Magisterial.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Galarreta.

El señor GALARRETA VE-LARDE (PPC-APP).— Gracias, Presidente.

Nuevamente al ministro le insisto acá, creo que va a ser difícil, y habrán seguro varias reuniones, y le digo al

ministro que convoque en el ministerio a todos aquellos que quieran ser aliados de la educación para reunirse y ver algunos aspectos sobre la materia.

Presidente, un tema que ha tocado el congresista Tapia y que a mí me interesa pero desde otro enfoque, es el que se refiere a la propuesta para repotenciar justamente a los directores de colegio, que son un número menor, no sé si solamente es el señor Trahtemberg, pero sí hay otros especialistas. Creo que ese es un tema que debería reevaluarse, considero que no se le ha dado el peso suficiente en la última reforma.

Y lo último que quería comentar es respecto del proyecto que está en debate sobre la nueva Ley Universitaria.

Creo que ahí hay un tema que podríamos distorsionar. Nadie dice que no hay que hacer reformas, que no hay que hacer cambios, pero el enfoque dado puede ser más perjudicial de lo que se busca. Lo positivo es que el tema está en debate, pero la forma como se está dando, o donde se está apuntando, es al lado equivocado pensando que aquí hay un enemigo: la inversión privada; por eso creo que hay un enfoque un poco equivocado.

En ese aspecto sería bueno que se pueda revisar y no necesariamente ahora.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Acuña.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias.

Estimados colegas, señor ministro: Cuando hablamos de educación, por supuesto que debemos de tener una visión de largo plazo y una visión amplia en un mundo donde está globalizada la tecnología y las finanzas, un mundo que está lleno de acuerdos comerciales, un mundo que hace que la población tenga una formación íntegra y una visión mundial.

En ese sentido, colegas, estando con un ministro que se ha formado en universidades prestigiosas, que ha trabajado en una institución de nivel mun



dial, como es el Banco Mundial, y que conoce lo que es la tendencia del mundo, lo primero que hay que preguntarnos es si realmente este Proyecto tiene que ver con la gran reforma de la educación que el país necesita.

Uno de los grandes desafíos de los países en general, aun no siendo democráticos, tiene que ser la educación. Y yo me pregunto, ministro, con este programa y con la situación actual que tenemos en educación, donde repetimos conocimientos de hace 50 años, donde tenemos una educación que se repite década tras década, donde hay profesores acartonados en una sola línea que no puede modificarse, donde no tenemos infraestructura, ¿cómo vamos a avanzar en nuestra educación con características como esas, donde no cambiamos los sílabos, los currículos ni los contenidos?

Entonces, la pregunta que sigue es: ¿cómo hacemos para romper esa gran desigualdad educativa, en que mientras pocos tienen todas las facilidades aun siendo niños, como un equipo iPhone, que tiene absolutamente toda la información, hay millones de niños que no tienen un cuaderno ni un lápiz? Ese es el gran desafío, ministro, ¿cómo romper esa gran desigualdad?

Asimismo, ¿cómo formar a nuestra gente?, ¿cómo formar a las personas para que puedan adecuarse al mundo contemporáneo que vivimos, en el que las máquinas cada vez más reemplazan las actividades de los hombres siendo todo más tecnología y virtual? ¿Cómo nos preparamos y cómo preparamos a nuestra juventud para ese tiempo?

Ese es el gran desafío, ministro, que estoy convencido usted no podrá resolver porque se trata de una política de largo plazo. Pero me gustaría que usted, que tiene una formación global, pueda dar los primeros pasos para que nuestra juventud pueda formarse, por lo menos, para el medio siglo que viene, para el 2050. Esta es mi primera reflexión relacionada con la educación.

En cuanto a nuestro país, ministro, ya todos han repetido y todos hemos leído su programa y lo hemos escuchado; pero tengo tres interrogantes…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Acuña.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— La primera interrogante, ministro.

La Constitución establece el derecho a la educación para todos los peruanos; entonces, la primera

pregunta, ministro, es: ¿Qué hacemos con esos dos millones de analfabetos? Esa gente no puede quedarse atrás sin terminar de estudiar.

¿Qué hacemos con los tres millones y medio de hombres y mujeres que no han terminado la secundaria? O es que hay que dejarlos atrás y nosotros avanzar. Creo que sería absolutamente injusto. Tiene que haber políticas y me gustaría que las diga; o sea, ¿cuáles son las políticas para que esos dos millones de hombres y mujeres analfabetos puedan aprender algo en la vida?

¿Cómo hacemos para que esos tres millones y medio de personas que no han terminado la secundaria puedan algún día decir, cuando menos, “sí he terminado la secundaria”? Ese gran desafío tiene que estar como política. Tenemos que hacer que esa gente no se quede atrás y no quede abandonada.

Finalmente, ministro, muchos de mis colegas se han pronunciado respecto de la educación superior…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Acuña.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Voy a repetirle, ministro, la misma pregunta que le hicieron al Premio Nobel de Literatura José Saramago.

A José Saramago le preguntaron: “¿Qué hacemos con la universidad?”. Y él respondió que la universidad es como cuando las ciudades se alimentan de agua contaminada. Dijo que a una ciudad llega el agua de los ríos, de las quebradas, de las lagunas contaminadas y por más que la ciudad siga potabilizando el agua, siempre vendrá agua contaminada.

No estoy diciendo que los chicos de primaria y secundaria vengan contaminados, pero creo que el mensaje de Saramago es que tenemos que insistir en primaria y secundaria. Resuelto el tema de primaria y secundaria, el de las universidades será superado. De lo contrario, siempre recibiremos en las universidades a gente que le falte preparación.

Esa es la invocación que hago. No es que yo lo diga, sino que yo lo he leído y se lo he escuchado decir al Premio Nobel de Literatura cuando se refirió al tema de la universidad.

Finalmente, ministro, usted está proponiendo un Programa Nacional de Infraestructura…



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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Rolando Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidente, me ha pedido los dos minutos de interrupción el congresista Aldo Bardález.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Bardález.

El señor BARDÁLEZ COCHAG-NE (GPFP).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Reátegui.

Presidente, por su intermedio, permítame saludar al ministro de Educación.

Voy a referirme solo al primer objetivo estratégico sobre oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

Y respecto a esto, Presidente, y por su intermedio al ministro, he visto que no se ha dicho nada de una variable muy importante en los resultados educativos que se debería tener en consideración, me refiero al embarazo en niñas adolescentes entre los 15 y 19 años, donde el nivel porcentual nacional es del 13%.

Y esa preocupación es mayor para los habitantes de la selva, en donde vemos que el porcentaje de las jóvenes en edad escolar que quedan embarazadas ha subido a un 28%, de cuyo número el 57% solo concluye la primaria y un 12%, la secundaria; y para la educación superior no nos queda nada.

Esto es solo un referente para que el ministro, que también es economista, pueda ver la correlación que pudiera existir, o una explicación, entre los jóvenes de familias monoparentales y la delincuencia juvenil, y de esta forma atacar dos problemas con una sola acción a través de la educación.

Además, Presidente, el tema de San Martín, que hace poco…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Quiero saludar la presencia del señor ministro. Usted es un hombre que se mide por resultados, obviamente estuvo en el Banco Mundial y también en una prestigiosa universidad.

Sin embargo, le quiero decir que la población se siente algo confundida y también que ha perdido la confianza, porque todo gobierno que entra quiere cambiar de política educativa y al final no tenemos una política de largo plazo.

Y, es cierto, porque el anterior gobierno también planteó una reforma educativa; ahora ustedes hacen lo propio, con la diferencia de que han perdido dos años y medio valiosos con una ministra que no andaba ni para atrás ni para adelante.

En verdad, se ha dado una pérdida en eficiencia económica, una pérdida de recursos humanos inmensos que ha tenido al Perú en dos años de inacción en la parte educativa, tiempo en el que no se ha avanzado nada. Y los resultados son concretos. A mí me hubiese gustado que usted, ministro, nos traiga, por ejemplo, los resultados de los exámenes que han tenido los profesores, si han aprobado o no han aprobado, si han surgido o no de categoría, cuántos han sido jalados y si esos que han sido jalados han tenido oportunidades de poder aprender nuevamente para lograr estar mejor o peor.

También si esos docentes que han sido jalados tres o cuatro veces persisten en la educación y siguen siendo profesores. De lo contrario, si tenemos puros profesores que ni siquiera aprueban sus exámenes, qué resultados vamos a tener, y eso sí que es grave. Y eso es grave, señor ministro, porque realmente, de una vez por todas, debemos poner algunas variables que nos permitan medir el accionar de cada uno de los que enseñan, de los que están en la administración, y usted está en un ministerio que se encuentra en una situación bastante complicada y difícil.

En cuanto a infraestructura, también quisiéramos que cambie un parámetro importante. Por ejemplo, hay un colegio emblemático en Moyobamba cuya reconstrucción costó 22 millones de nuevos soles y su costo real era de 11 millones. De repente, en esa carrera loca por construir con muchos millones se van los millones, se desvían esos dineros, cuando se pueden hacer módulos en colegios que sí valen la pena, por ejemplo, en mi región, cuyo alumnado tiene una capacidad por encima del promedio educativo en comprensión lectora, en matemáticas, en ciencias; simplemente los colegios se caen a pedazos, siendo la infraestructura la que está muy mal.



Entonces, necesitamos realmente que usted revalorice las cifras, porque se va mucho dinero, se reconstruyen colegios demasiado grandes y a la final no podemos ni reconstruir siquiera el colegio Abraham Cárdenas Ruiz de Bellavista, La Inmaculada de Juanjuí y otras escuelas más…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Respecto a Beca 18, que según usted, señor ministro, es un logro.

Tenemos jóvenes que han ido a estudiar a Cuba y la mayoría de

ellos han desertado o se han visto en la necesidad imperiosa de ser jalados, ¿por qué? Por el maltrato y la mala educación, entonces han tenido que regresar al Perú.

Estos jóvenes fueron a Cuba y a Honduras, creo que solo quedan 16 allá, el resto ha regresado. Y se les ha dicho que por el maltrato que han sufrido allá ya no pueden siquiera postular a una beca adicional. Yo creo, Presidente, señor ministro, que hay que darles una nueva oportunidad.

En temas de infraestructura quisiera recordarle que también en la década de los 90 hubo los famosos “millón de buzos”, “los zapatos escolares”, “las carpetas”, etcétera. Todos los colegios fueron implementados, de manera que en todos los pueblos del Perú…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Decía que todos han tenido la oportunidad de poder satisfacerse con estas cosas importantes, con material de lectura, por ejemplo, han tenido libros, han tenido la mejor capacitación posible, los maestros y los colegios entraban a una competencia sana para dar resultados.

En suma, ¿qué es lo que quiere el pueblo? Resultados. Si vamos a tener los mismos resultados de ahora, va a ser complicado, ningún dinero va a poder soportar esto, ni por más que sea el 6, 7, 8 o 10% de todo el presupuesto nacional, o el 20 o el 30%. Si no hacemos reingeniería en esta parte educativa, no le va a alcanzar ningún tipo de dinero, señor ministro.

Entonces, es la oportunidad de poder hacer los cambios adecuados y debidos para hallar resultados; eso es lo único que sirve, el resto no.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Martín Rivas.

El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, Presidente.

Concedo las dos interrupciones al congresista Llatas.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Llatas.

El señor LLATAS ALTAMI-RANO (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Por su intermedio, saludo al señor ministro.

Señor Presidente, es necesario hacer un poco de historia, porque aún se sigue creyendo que la Ley de Reforma Magisterial es un retroceso. Y eso no es así, señor.

Anteriormente el magisterio peruano tuvo dos leyes, la 24029 y la 29062; por lo tanto, el maestro no sabía realmente cuál era su régimen laboral. Además de ello, había lamentablemente derechos que estaban plasmados en la ley, en el papel, que no se cumplían. De allí que habían problemas para el pago de bonificaciones por subsidio, por luto, por gastos de sepelio, que son una tarea y situación aún no resuelta.

Hoy la Ley de Reforma Magisterial ha permitido que al maestro realmente se le tenga en cuenta sus derechos como tal. Entendemos que aún hay situaciones no resueltas, pero es un paso importante; y la meritocracia no se ha dejado de lado, la meritocracia es una urgencia en pleno siglo xxi y en un proceso de lado al conocimiento.

Entonces, señor Presidente, aquí hay que hacer recordar que hoy el magisterio sabe exactamente cuánto le corresponde por subsidio, por gastos de sepelio, cuánto es su CTS.

Sabemos que hay muchas cosas pendientes que resolver, pero hoy este Gobierno entiende que la



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educación es una inversión, no es un gasto, como sucedía en gobiernos anteriores. Y me alegra que aquí hayamos escuchado a las diversas fuerzas políticas hablar…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Rivas.

El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Era evidente que dentro de esa misma línea —expresando mi saludo al ministro— tenía que

haber una ruta de revalorización de nuestros docentes. Y esto necesariamente tenía que verse en la Ley de Reforma Magisterial, aprobada en el año 2012.

Y esta ley, al uniformizar las dos leyes anteriores, busca establecer el reconocimiento de los derechos adquiridos. Y esto, señor Presidente, ocurre simplemente porque a través de las políticas que se han venido sucediendo en los últimos tiempos, dentro de la escala del uno al diez, las personas que querían ingresar a la carrera magisterial eran justamente las del más bajo nivel. Esto siempre ha ocurrido. Dentro de los que querían postular, el uno quería ser abogado; el dos, médico o abogado; el tres, administrador, y así sucesivamente. Y los que verdaderamente querían ingresar a la carrera magisterial eran simplemente el nueve y el diez, y se generaba una situación de estabilidad absoluta, continúa, permanente. Evidentemente, no había una mejora dentro de sus salarios. Y por estas condiciones y estas posibilidades había también una absoluta estabilidad laboral. Era necesario establecer la ruta de revalorización.

El Estado, en la actual gestión gubernamental, ha destinado 1 300 millones de nuevos soles para esa ruta, lo que no podemos dejar de reconocer y olvidar.

Recuerdo, señor Presidente, que en la época en la que me tocó estudiar, en los años 8385, los profesores veían su oficio como un medio de poder salir adelante, porque ingresaban al profesorado para posteriormente optar por una segunda profesión, o eran abogados, etcétera, y luego se salían de la carrera…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Rivas.

El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Es evidente y natural que cuando hay un buen colegio construido hayan, pues, buenos profesores, eso por un lado; pero hoy los resultados de la prueba PISA no es una consecuencia de este Gobierno, hay que reconocer eso. Pero el que se haya establecido políticas para cambiar esta situación es lo que nosotros debemos impulsar y es lo que en este momento está ocurriendo.

Tenemos un ministro muy comprometido y que está viniendo aquí a exponer claramente cuáles son las políticas gubernamentales y qué es lo que queremos, qué es lo que debemos alcanzar en un futuro dentro de esa línea evidente de mejora y cómo adecuarnos a los cambios que se vienen dando continuamente con la globalización, que ya se ha dicho acá.

Hay que cambiar el currículo y hay que ampliar el horario escolar. Antiguamente, a veces no se reconoce lo que ocurrió en el pasado, se recortó el horario a medio tiempo…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rivas.

El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Algunos estudiantes han tenido el medio tiempo; por ejemplo, ya no hay servicio militar obligatorio, ahora es voluntario, y tenemos nuestros cuarteles vacíos. Son políticas que en algún momento, y según criterios, han sido erradas, las que necesariamente necesitan una revaluación; por eso hoy en día, a través de este sector, se está tratando de mejorar y complementar.

Entonces, nuestro absoluto y total respaldo al ministro; nuestra total y absoluta disposición en estas reformas que se están emprendiendo, porque no hay que olvidar, y todos lo sabemos aquí, sobre todo cuando escucho a algunos colegas que fueron gobierno en años anteriores, y pretenden hacernos responsables de esta crisis, que todo este pasivo ciertamente no nos corresponde.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidente, antes de iniciar mi intervención, voy a dar dos interrupciones: la primera a la congresista Verónika Mendoza y la segunda a Virgilio Acuña.



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Mendoza.

La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Lescano.

Mi saludo, por su intermedio, Presidente, al ministro de Educación a quien traslado una preocupación

muy puntual que ya fue motivo de un oficio que emitió mi despacho en diciembre pasado cuando recién él asumía la cartera. Dicho oficio hacía eco de una preocupación de un sector en la sociedad civil, que también le envió un documento en el mismo sentido, y que tampoco ha sido respondido, y tiene que ver con rumores, ciertamente rumores, sí; pero que trasladaban una preocupación por el hecho de que se habría pretendido en determinado momento desaparecer por absorción, por disolución o lo que fuera, la Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural.

Al respecto, creo que es fundamental que en un país como el nuestro, en el que hay 52 pueblos indígenas, se habla 47 lenguas originarias y donde más de un millón de niños, niñas y adolescentes tienen una lengua materna originaria, no se pierda de vista una necesaria política integral de educación bilingüe intercultural…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Acuña.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas gracias, Presidente.

Señor ministro, en la parte final de mi intervención quise referirme al Programa Nacional de Infraestruc

tura Educativa que usted ha propuesto. Con ese programa se quiere atender actividades de mantenimiento a zonas rurales y escuelas antiguas.

Particularmente, creo que, por la experiencia que tenemos, sería mejor que en vez de centralizar un programa nacional se puedan hacer los convenios con los gobiernos regionales y locales. Y digo esto porque el año pasado hemos tenido un problema con un proyecto que se llamó “Mi Riego”, al que se le asignó 1 000 millones de nuevos soles, fue centralizado por el ministerio y solo a fin de año gastaron 30 o 40 millones.

Entonces, en aras de que la inversión sea oportuna y eficiente, ministro, yo le ruego que en vez

de crear un programa nacional se puedan hacer convenios con los gobiernos regionales y locales.

Muchas gracias, ministro; gracias, Presidente; gracias, congresista Lescano.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Lescano.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente, en primer lugar, permítame saludar al ministro de Educación.

Los presupuestos en educación son importantes, pero desde el año 2008 la educación en el Perú ha tenido un presupuesto plano, tal como el mismo ministro lo ha explicado. A pesar de la crisis, Colombia y Chile, conforme se aprecia en el diagrama presentado, han subido. Es decir que, en el Perú, a costa de la educación se han ido atendiendo otras cosas, a costa de la salud se han ido atendiendo otras cosas que no eran prioritarias y la educación ha quedado postergada.

Parte de los problemas que tenemos en el Perú se debe a la mala política económica. Se posterga la educación pública, se posterga la salud, se posterga honrar la deuda interna para hacer asociaciones públicoprivadas, por ejemplo, en una serie de materias, que no están mal que se hagan, pero sin descuidar estos aspectos, ministro.

Entonces, como un primer paso, el ministro de Educación debe hablar con el ministro de Economía y Finanzas para que las cosas cambien, porque si no hay un cambio en materia económica la educación se va a seguir arrastrando.

El ministro no nos ha dicho, por ejemplo, ¿cuánto ha cambiado el presupuesto del año pasado respecto al actual?, porque nos ha dado cifras gruesas por alumno; además, sabemos que, a veces, a los presupuestos se los come la inflación, las cosas van subiendo, pero por alumno ¿cuánto hemos invertido demás o se va a invertir demás en las escuelas públicas?, queremos saber eso.

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, señor, da para los desayunos escolares un nuevo sol con veintiséis centavos; colegas, con eso se podrá invertir bien para que los jóvenes puedan aprender…




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El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— ... puedan aprender a leer y a hacer operaciones matemáticas. Con un nuevo sol con veintiséis centavos, con ese bajo nivel de inversión en nutrición por alumno, señor, ¿podrán hacerlo? No

pues, no podrán; parte del bajo nivel que tenemos en educación es por la mala nutrición.

Por eso, el Ministerio de Educación tiene que coordinar no solamente con el Ministerio de Economía y Finanzas, sino también con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, porque así pongan los mejores profesores a los chicos mal alimentados, señor, estos no van a aprender.

Señor Presidente, como tercer aspecto, nosotros consideramos que se debe reflexionar respecto a lo que es la reforma magisterial.

Me parece que hemos cerrado los ojos a la realidad, hemos cerrado los ojos al entendimiento; y quienes dicen que la reforma magisterial es una maravilla, están engañando y estafando a la población, porque, distinguidos colegas, a un profesor que estaba en cuarto o quinto nivel…


El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señor Presidente, a un profesor que estaba en cuarto o quinto nivel se le ha bajado al primer o segundo nivel, y ahora ya no va a tener que superar cinco niveles, sino que tendrá que superar ocho niveles, y para alcanzar los últimos niveles tendrá que vivir 110 o 120 años.

Yo le pido al ministro a que haga un simple ejercicio para que vea que esta reforma es un verdadero vía crucis para el profesor, una conculcación de sus derechos: se le ha bajado de nivel, señor ministro.

Es como que a un general le digan: “Usted ya no es general, ahora va a ser mayor y le vamos a tomar un examen para ver si vuelve a ascender a general”. Eso no se puede hacer con el profesor, el profesor está totalmente descontento, señor ministro.

Hemos presentado una demanda al Tribunal Constitucional sobre…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Lescano, por favor, le ruego que se dirija a través de la Presidencia.

Culmine, por favor.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Conforme, Presidente.

Señor, a través suyo, quiero decirle al ministro que hemos presentado una demanda de inconstitucionalidad, porque el atropello que han sufrido los profesores no va a permitir mejorar la educación en el Perú, es una ley antilaboral que conculca los derechos de los profesores. Ninguno de los profesores que están en estos momentos trabajando en los colegios está contento.

Señor ministro, a través de la Presidencia, a los profesores contratados del Vraem no se les paga, dicen que se les debe meses.

Los trabajadores de las UGEL, señor, también están reclamando; hacen marchas para que se les pague.

Los trabajadores auxiliares de educación están casi desaparecidos en materia educativa.

En esas condiciones los profesores no van a poder enseñar bien, no van a poder cumplir el encargo que les ha dado el Estado en esta tarea tan importante que es la educación.

Hay una ley contra el bullying que ni siquiera los directores conocen. No se han entregado los boletines…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Lescano.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Gracias, Presidente, por su tolerancia.

Nos han entregado unos boletines, pero la ley señala que ello se debe entregar al padre de familia al momento de matricular al escolar. El boletín pretende evitar los suicidios y las muertes de los jóvenes y de los niños, señor, y eso no se está acatando ni la ley se está implementando. No hay psicólogos que hayan sido contratados y la ley dispone estas contrataciones.

Se están contratando profesores de Educación Física, faltan psicólogos, señor Presidente, y eso se tiene que llevar adelante.

De tal manera, señor, que creemos que en esto tienen que haber cambios sustanciales.

Con respecto a las becas internacionales, ministro, Chile da 5 000 becas internacionales, nosotros estamos dando 400.



Entonces, no estamos invirtiendo bien en educación; por ello, pensamos que debe haber un cambio del timón fundamental para cambiar la educación en el país.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Rondón Fudinaga.

El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente; por su intermedio, un saludo al ministro Jaime Saavedra.

Terabayashi decía: “No podemos planificar el futuro desde el pre

sente, debemos planificar este presente desde el futuro”.

Debo decirle, señor ministro, que usted, como técnico y gerente, le ha dejado a mi bancada una grata impresión; nos ha presentado un buen diagnóstico, ha hablado de gestión, la búsqueda de recursos, manejo por resultados, etcétera.

Y lo vuelvo a felicitar, porque ha reconocido todos los esfuerzos pasados y eso es importante, porque así se hace Perú.

En ese contexto, me permito sugerir algunas cosas más dentro de esta gerencia que usted ha planteado.

Primero, luche por más presupuesto. Pelee, pero pelee enojándose si es posible por esos 18 años de brecha que ha planificado usted recuperar, por esos 56 000 millones de nuevos soles que necesitamos para el sector, por alcanzar el porcentaje del PBI proyectado para educación y salud; ahí va a demostrar mucho su temple y obviamente sus bases como economista.

Segundo, luche por las verdaderas instituciones educativas. Comparto con usted la propuesta de que en las escuelas por las mañanas se desarrollen intensamente los cursos, que en el almuerzo los niños se alimenten bien y que aprendan a asearse bien la dentadura, inclusive. En las tardes las tareas no tienen por qué ser empujadas a los padres de familia, porque el padre de familia no es docente, y que ello no sea causa de riñas entre los padres, que llegan a casa cansados y con problemas.

Entonces, en ese contexto también lo apoyo.

También es importante que luche por un plan de estudios abierto, ya lo han dicho, pero me permito insistir en ello. No solo importa las matemáticas que trauma a mucha gente, a muchos niños; hay que impartir y enseñar valores, temas de salud y de seguridad.

Al respecto, he presentado un proyecto que plantea una lucha contra la corrupción formando valores y fomentando temas de seguridad ciudadana en los niños, con proyección a su vida adulta.

También es importante, señor ministro, impulsar los CETPRO [Centro de Educación TécnicoProductiva], en asuntos de tecnología. En Arequipa estábamos calculando con petroquímicas, el gasoducto, Majes Siguas II, etcétera, como 400 000 puestos de trabajo nuevos, pero no necesitamos tantos universitarios, necesitamos gente joven y técnica que lleve adelante esto, y eso es vivir el futuro en el presente.

Felicito también que usted haya empezado su planificación por revalorar al recurso humano, que es lo más importante de toda institución.

Muy bien que usted haya dicho que los jóvenes se enamoren de la docencia, eso es básico. O sea, tenemos que despertar en nuestros niños, en nuestros jóvenes, ese amor por enseñar al prójimo y para ello preocúpese, ministro, por su salario, por su estabilidad, por su nombramiento; mire por la integralidad, no separe; por ejemplo, en el sector salud separan a los asistenciales de los administrativos; usted luche porque sea integral su sector, el auxiliar, el técnico, el administrativo.

Muy bien que haya dicho que el reforzar…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, por favor, congresista Rondón.

El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— El reforzar un colegio también significa que se administre bien. Así que, en ese sentido, lo aplaudo y le prometo ser proactivo.

Pero quiero plantear algunas ideas. En el caso del mobiliario que se debe remozar cada año, deberíamos, por ejemplo, hacer que sean los presos quienes hagan las carpetas todos los años.

Qué hacemos “pagándole” a los presos desayuno, almuerzo y comida. En las cárceles debería haber talleres para remozar las pizarras y carpetas de las escuelas. Hay que hacer chambear a toda esa gente que ha delinquido y de repente, apoyando



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al sector Educación, se les beneficia en la purga de su condena.

El congresista Zeballos me decía: “En Moquegua capacitaron a gente joven del Senati para maestranza. Hicieron 80 000 carpetas en un año”.

Imagínese cuántas cárceles tenemos…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rondón.

El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.

En este impulso a lo técnico tranquilamente podríamos, en la parte logística que ha detectado usted,

tener escuelas de primera, pizarras y muchas otras cosas que nuestros niños merecen; porque en educación de nada vale si vamos a una escuela y no hay ni dónde sentarse o se sientan sobre sillares.

Por eso, creo que es muy importante, señor ministro, que vea la integralidad de su sector y que, obviamente, también vaya usted viendo recursos muertos que se pueden emplear en favor de la nación.

Vuelvo a reiterar lo que decía Terabayashi: “No podemos planificar el futuro desde el presente, debemos planificar este presente desde el futuro”.

He dicho, señor Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Antonio Medina.

El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Muchas gracias, Presidente.

Permíteme otorgarle las dos interrupciones al congresista Tapia.


El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, estamos asistiendo a un fracaso del Proyecto Educativo Nacional.

El presidente Ollanta Humala prometió aumentar el presupuesto del

sector a 0,5% del PBI por año, pero solamente ha aumentado el 0,24%.

En la prueba PISA estamos últimos, en el puesto 65.

El presupuesto acumulado en educación en el Perú es del 3%, mientras que en Chile y Colombia ya están en 6%.

Comprensión lectora, 33%; matemática, 17%.

El salario anual de los profesores en el Perú alcanza los 7 146 dólares, mientras que en Chile supera los 17 000 dólares; es decir, 10 000 dólares más.

El gasto per cápita por alumno en el Perú es 850 dólares y en Chile, 3 200 dólares.

El 53% de las escuelas en el Perú no tiene Internet; el 43%, agua; el 30%, luz, y el 41%, desagüe.

Hay una ineficiencia e incapacidad.

Solo se gastó el 42% del presupuesto del sector en el año 2012 y el 48%, en el 2013; es decir, en el 2012 se devolvió 1 244 millones de nuevos soles y en el 2013, 1 502 millones.

Por eso, Presidente, Fuerza Popular, en su momento, tuvo razón en votar en contra de la reforma magisterial que básicamente ha constituido un engaño; así como el haber participado en la interpelación a la ministra Salas en dos oportunidades, a quien recordamos con mucha pena en esta oportunidad.

Nosotros votamos en contra de la Ley de Presupuesto, justamente porque en ella solo se consideró un incremento del 0,24% para la educación.

El ministro de Educación ha venido para que se le aumente el presupuesto del sector. Que le diga al ministro de Economía, a la bancada de Gana Perú y al presidente Ollanta Humala, porque esto pasa por una decisión política.

Hay que ver a la educación como una inversión, porque como dijo Mandela: “La educación es la mejor arma para luchar contra la pobreza”.

Presidente, yo invoco para que se invierta en la educación. El crecimiento es bienvenido, pero con buena distribución de la riqueza.


Gracias, congresista Medina.



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Medina.

El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Muchas gracias, Presidente. Por su intermedio, saludo la presencia del ministro de Educación.

Mi participación va a estar centrada específicamente en la educación rural, allí donde los niños y los adolescentes, lamentablemente desnutridos, muchas veces tienen que caminar dos horas para llegar a sus escuelas y otras dos horas para retornar a sus hogares.

Allá la educación es dramática. Entonces, hay que exigir justicia para el maestro, para el profesor. No se puede implementar ninguna reforma magisterial ni se puede llevar adelante un proyecto educativo nacional si no tienes como aliado al profesor. No podemos chocar con el maestro, sin embargo estamos chocando con las remuneraciones de los profesores. Un profesor contratado en Apurímac con un servicio de 30 horas a la semana percibe 1 180 nuevos soles y de 24 horas, 1 120 nuevos soles; con los descuentos respectivos tenemos a un profesor en zona rural, en una comunidad campesina que percibe una remuneración líquida de 950 y 900 nuevos soles, respectivamente, y que tiene que gastar en su alimentación, movilidad, salud, quedando para su familia 600 o 500 nuevos soles.

Entonces, ese es un tema que tiene que resolverse. Por eso en muchas zonas del país, señor ministro —a través suyo, señor Presidente—, se están generando renuncias masivas de profesores, porque en la práctica no van a trabajar por 500 nuevos soles, y no tienen derecho a asignaciones temporales por trabajar en zona rural, en el Vraem…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continué, congresista Medina.

El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— No tienen derecho a las bonificaciones por el concepto de escuela unidocente o multigrado y de encargatura de dirección. Pero eso no solo sucede con los profesores contratados, sino también con los nombrados. Se les ha reducido su remuneración en zonas rurales, señor ministro, y se ha calificado, no sé bajo qué criterio y qué conceptos, zonas rurales, digamos de un solo piso ecológico, como los distritos de Pampachiri y Pomacocha, por ejemplo, dos distritos apurimeños que son rurales por encima de los cuatro mil metros de

altura, en zona rural uno, zona rural dos, zona rural tres. Así no se puede tratar al magisterio.

Finalmente, señor ministro, a través de la presidencia, las bonificaciones por trabajar en la zona del Vraem tienen que ser justas, no se puede otorgar a un grupo de docentes…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Medina.

El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Decía que en el Vraem no se puede otorgar la bonificación a un grupo de docentes y a otro no; toda la zona de influencia debe ser atendida con esa misma bonificación, aunque poco, pero sirve. Tenemos en los distritos de Huayana, Ongoy, Ocobamba, Andarapa, Pacobamba y Kaquiabamba, entre Andahuaylas y Chincheros, ubicados en la zona de influencia del Vraem, a más de mil profesores que han firmado un memorial reclamando por su bonificación, que por ley les corresponde.

Yo le pido, señor ministro, que este tema lo resuelva, porque es un magisterio no solamente con formación docente, sino también con derecho ciudadano y con formación ideológica que tiene que atenderse.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Josué Gutiérrez.

El señor GUTIÉRREZ CÓN-DOR (NGP).— Muchas gracias, presidente.

A través suyo, expreso mi saludo a la Representación Nacional.

Me solicita una interrupción el congresista Juan Pari, le ruego que le considere los dos minutos que corresponden a las interrupciones, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Pari.

El señor PARI CHOQUECOTA (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

A veces se dice que hay el complejo de Adán, pero a veces también hay el complejo de Pilatos. Hay responsa



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bilidades políticas respecto a cómo se ha tratado el tema y lo que ha ocurrido en los últimos años.

Cuando vemos lo señalado en el Acuerdo Nacional y observamos que solo hemos logrado incrementar el presupuesto del sector Educación en un 0,25% anual, notamos que ese ha sido el promedio estándar y el compromiso de todos los partidos políticos para llegar al 6%.

¿Cuál ha sido el nivel de cumplimiento que hemos alcanzado en los últimos años? 2005, 0,20%; 2006, 0,19%; 2007, 0,24%; 2008, 0,18%; 2009, 0,11%; 2010, subieron un poquito 0,31% fue aceptable; 2011, 0,39%; 2012, 0,39%; 2013, se bajó un poco y es preocupante 0,38%.

Ahora el congresista Tapia dice que ha sido 0,24%, no pues, yo lo respeto como médico, pero como economista hay que ver qué es el PIA [Presupuesto Institucional de Apertura] y qué es el PIM [Presupuesto Institucional Modificado].

Los análisis y los datos se dan en relación al presupuesto modificado y considerando cuál ha sido la voluntad política durante todo el año de cada gobierno y, entonces, sí es cierto, llega al 0,24% en relación al PIA; y ahí yo creo que el ministro tendrá que hacer que el PIM sea mucho mayor de lo que se ha planteado este año.

Y eso va a implicar, señor ministro, que realmente tengamos que reajustar la meta planteada por el Acuerdo Nacional. No vamos a llegar al 2021 con 6% del total del presupuesto si no reajustamos esa meta, tenemos que reajustarla. Lamentablemente, por dejadez de muchos gobiernos…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gutiérrez.

El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Están embalsadas las demandas, Presidente, porque no hemos tenido tal vez la voluntad de poder asumir estos retos de cara al futuro; pero sí quiero decir al país que no creo que algún gobernante

o algún ministro hayan tenido la mala fe o el ánimo de perjudicar al sector. Creo, más bien, que esto consiste en la visión que cada uno impregne respecto del sector.

Presidente, quiero, a través de usted, decirle al señor ministro que este es un día muy importante porque apenas son semanas que está en el cargo, meses que seguramente le han servido para poder

aterrizar lo que tenía como visión y lo que será, seguramente, el comportamiento natural llevado a la acción, para poder darle al país la oportunidad de que estas reformas estructurales asumidas por el Gobierno tengan continuidad y que se logre lo anunciado, en el sentido de que se harán todos los esfuerzos para llegar al 2021 con el 6% del gasto del PBI en educación.

Es una tarea muy grande, pero no es distante de poder hacerla.

Presidente, la educación tiene muchas aristas y seguramente para nosotros, que hemos pasado por una escuela, sabemos perfectamente que al ingresar hay una esperanza profunda en querer aprender a leer. Apenas aprendemos a leer, ese instrumento nos permite descubrir todo un mundo; y cuando aprendemos a sumar, restar, multiplicar y dividir, también instrumentalizamos la base primaria para poder articular una serie de cosas.

Las técnicas pedagógicas para el maestro son muy importantes. ¿Cuánto hemos trabajado sobre esa base? ¿Acaso los cursos de especialización han focalizado ese tema con mayor énfasis?


El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Las técnicas que los alumnos han asumido para el estudio, también han jugado un papel importante. El descuido probablemente nos haga ver cifras magras, cifras que sinceramente nos preocupan muchísimo, pero que tenemos que abordar, sin duda.

Por eso es que hoy día, señor Presidente, a través suyo al ministro, hay que decirle que hay que exhortar a los maestros del Perú a que no pierdan de vista el compromiso que tienen con sus alumnos. Esa es la base fundamental para poder dar un salto cualitativo del comienzo de un año lectivo hasta finalizarlo.

Ojalá que se ponga en práctica la evaluación por resultados, es decir, que a un maestro se le califique con un ponderado por el producto que saque al culminar cada año.

Nosotros guardamos la esperanza de que los maestros del Perú sí…




El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Crisólogo.

El señor CRISÓLOGO ESPEJO (PP).— Muchas gracias, congresista Mavila; muchas gracias, señor Presidente, y por su intermedio expreso mi saludo al señor ministro de Educación.

Solo quiero pronunciarme sobre dos denuncias presentadas en la región Áncash y que también usted en parte conoce: una, en la costa, en Chimbote; y, la otra, en la sierra, en Carhuaz.

En Chimbote, señor ministro, tenemos el Colegio Emblemático República Argentina. Hace casi tres años que se iniciaron las obras de reconstrucción y refacción, y resulta que este 14 de abril vence el plazo para que la obra sea entregada —con ampliación de tiempo—, y sucede que la empresa o el consorcio a cargo del trabajo ya renunció, ya tiró la toalla, ya sacó todos sus equipos y abandonó la obra, y ha quedado inconclusa en un 55%. Los alumnos están estudiando en colegios encargados.

Creemos que usted, señor ministro, tiene muy buena voluntad, pero también tiene que poner las cosas claras.

Al respecto, he visitado al presidente ejecutivo de la Oinfe y me ha informado que por lo menos recién, en seis o diez meses, reiniciarán el otro 45%, y empezando de cero.

Yo creo que hay que tomar las cosas con seriedad. Creo, señor ministro, que se debe investigar por qué esa empresa, ese consorcio, ha abandonado la obra.

La otra denuncia, señor ministro, corresponde a lo ocurrido en el Colegio María Auxiliadora de Carhuaz, que el Presidente perfectamente conoce. Con usted, Presidente, fuimos y hablamos con la ministra, quien dijo que iba a buscar el concolón de la olla para que pueda ejecutarse esa obra y ya ha pasado mucho tiempo, señor Presidente, señor ministro…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Un saludo, señor, al ministro que nos acompaña el día de hoy.

Yo no voy a repetir temas que a lo largo del día ya se han desarrollado. Voy a referirme específicamente a dos.

El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Decía que guardamos la esperanza de que los maestros del Perú sí asumirán ese reto, porque no hay forma de poder sacar esto adelante si todos no ponemos el hombro.

Aquí hay actores, Presidente, y el Gobierno es el actor central, pero no es el único. La educación está íntimamente ligada a un proceso de nutrición que ahora ya hemos abordado, pueda que con algunos defectos que vamos a corregir, pero ya hemos abordado.

Esa capacidad de asumir con entereza responsabilidades, esa capacidad de poder resarcir poco a poco esos vacíos que nos han ido dejando, probablemente no de mala fe, sino por descuidos de la visión que han tenido los anteriores gobernantes, hoy queremos que se haga de manera conjunta. Y qué bien que se haya convocado al ministro hoy, en esta noche, porque conoce de cerca un diagnóstico real que convive con nosotros hace muchísimos años y que hay que sacar adelante…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego terminar, congresista Gutiérrez.

El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchísimas gracias, Presidente.

Aprender a aprender, señor, es la ley del menor esfuerzo con mayor eficacia.

Presidente, nosotros queremos alcanzar el máximo rendimiento en el estudio, pero para eso debemos dotar al sector de herramientas, de técnicas, de capacidades; desarrollemos un aprendizaje que vaya conviviendo con nosotros mismos en los retos de la competitividad.

Señor, queremos ser mentalmente más eficientes en la medida que todos coadyuven al mismo esfuerzo; esa es la meta que tenemos para con el Perú profundo, para que aquel que no tuvo siquiera la oportunidad —lo digo por el lugar de dónde venimos, señor Presidente, con seriedad y esperanza—, de manera que podamos cubrir esa brecha a la brevedad posible.

Muchísimas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señor Presidente, el congresista Crisólogo me ha solicitado una interrupción, con su venia la concedo.



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Me parece que es una ausencia significativa que en los objetivos estratégicos planteados por el ministro de Educación no se plantee un objetivo que ya la comisión del Consejo Nacional de Educación, en las Propuestas de políticas de educación para el 20112016, y que además se deriva de un diagnóstico más o menos adecuado de la realidad, se plantea, referido a la lucha contra la corrupción.

Para decirlo en términos positivos, se trata de la necesidad de educar a las nuevas generaciones en una cultura ética distinta, en una cultura distinta al arribismo, del tráfico de influencias, del encubrimiento de las malas prácticas, de la conciliación con delitos, como el narcotráfico, el lavado de activos, la concusión, la concertación de intereses, entre otros.

Y eso, señor, es tremendamente trascendente, porque los mecanismos de corrupción que existen en el sector Educación —donde he tenido el honor de ser secretaria general— son más o menos conocidos. Por ejemplo, la no debida diligencia; la mediocridad de algunos maestros en zonas donde no hay un control adecuado; la asistencia irregular a clases, sobre todo en el área rural; en materia de contrataciones tenemos a profesores contratados que algunas autoridades encargadas de hacerlo, y esto es harto conocido, les cobran uno, dos o tres sueldos para otorgarles la relación laboral; la actuación de los órganos de auditoría que muchas veces encubren porque hay de por medio sobornos, lo que son malas prácticas vinculadas a conductas antiéticas.

Y aquí vamos a levantar un ideario en el que no creemos que tengamos que hablar de valores así abstractamente, se educa con el ejemplo; y en esa educación, con el ejemplo, obviamente hay que plantear a los educandos, en aquello casos donde se plantee conflictos de intereses para resolver, que queremos una generación de peruanos distinta.

En segundo lugar, quiero plantear lo que es un hecho abrumador en materia de equidad de género. Todos sabemos lo que implica el abandono de la educación rural, pero un reciente informe de Unicef nos ha probado, en el caso de la mujer rural, que, en las 8 783 escuelas primarias unidocentes principalmente, quienes más desertan, es decir, quienes más no terminan la educación primaria y, por supuesto, la educación secundaria, son mujeres; y esas mujeres ni siquiera pueden volver en estado de edad avanzada a intentar recuperar esa educación, porque normalmente las absorbe la labor doméstica, la maternidad no deseada, el embarazo precoz, etcétera.

En cambio, el hombre vuelve a veces mayorcito a terminar su secundaria…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Se debe tratar de promover la educación, convirtiendo las escuelas unidocentes en multigrados, que es un objetivo en el que debe haber discriminación positiva, deben haber políticas pragmáticas

para evitar la deserción escolar de las mujeres en el mundo andino. Debe, además, levantarse criterios de formación para el trabajo de contenidos asociados a la realidad regional y local; de políticas orientadas a que el número de repitentes en primaria, que es muy alto, y también el de secundaria, disminuyan. Todo eso tiene que ver con la capacitación docente, pero una capacitación que no esté mirando solo a la tabla de evaluación PISA, sino que, sobre todo, esté mirando a la construcción de una pedagogía de producción, de una pedagogía social, al proyecto de país hacia el próximo milenio.

Por último, quiero terminar diciendo que…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Termine, congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— La educación a las mujeres rurales, como ha dicho Unicef, les garantiza una mejor inversión para asegurar un desarrollo humano sostenible, las incorpora al mercado laboral, les cambia el futuro de sus familias, les da probabilidades menores de tener un embarazo y alumbramiento inseguros, les asegura una adecuada nutrición o por lo menos información y un nivel educativo mejor para sus hijos, y les garantiza una educación de calidad que es significativa para romper el círculo de pobreza.

Señor, nuestro poeta universal se preguntaba: “Qué estará haciendo esta hora mi andina y dulce Rita de junco y capulí”. Respondámosle que está estudiando y no que está desertando frente a una sociedad indiferente a la iniquidad.

Gracias, señor.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Jhon Reynaga.



El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Presidente, definitivamente esta herencia que estamos cargando es de gestiones del pasado por una mala administración. Eso hay que reconocerlo.

Hemos escuchado el doble discurso. ¿Por qué a la hora que discutimos y aprobamos la Ley de Presupuesto no incidimos como ahora en el tema de educación? Deberíamos incidir en educación asignándole un mayor presupuesto y posponiendo otros intereses.

Es muy cierto, el pilar del desarrollo de toda nación es la educación, pero vuelvo a preguntar ¿por qué no incidimos en ello?, ¿por qué no somos consecuentes? Hay que admitirlo, esto lo hemos heredado de muchos gobiernos del pasado.

Presidente, cómo no destacar de la exposición del ministro el compromiso de modificar el decreto supremo correspondiente y de remitir un proyecto de ley para resarcir la situación de los docentes en el Vraem. Son cerca de 10 000 los profesores que se verían beneficiados, de manera directa 3 000; indirecta, ampliando los pueblos aledaños, 2 000, y contratados 4 500.

Presidente, es lamentable escuchar diversas versiones, pero cuando tocamos el tema de presupuesto este no se toca a fondo.

Definitivamente, cuando se habla, por ejemplo, de Beca 18, lo manifestado por el colega Reátegui es falso. De 100 becarios, continúan 74, 13 han pedido el cambio de universidad y los otros 13, que ya no continúan, es porque no han querido gastar los 300 dólares que les remite Beca 18.

Presidente, me pide una interrupción el congresista Teófilo Gamarra. Si lo tuviera a bien, por favor.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Reynaga, se le acabó su tiempo, le ruego que culmine.

El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Bueno, Presidente, para concluir.

Cómo no destacar que tenemos un ministro de trayectoria.

En el primer objetivo estratégico, referido a la ampliación de cobertura de la educación inicial, la primera infancia, que gestiones del pasado no han dado importancia, tenemos 2 010 comunidades que acceden por primera vez y 1,3 millones de

niños y niñas de cero a cinco años de edad que han recibido materiales educativos. Estos son logros concretos, categóricos, Presidente, que han estado relegados en el interior del país.

El talón de Aquiles, lejos de buscar protagonismo, es la falta de presupuesto y acá debemos de alcanzar consensos. A la hora que discutamos la Ley de Presupuesto pospongamos otros intereses y seamos coherentes y consecuentes con la educación, cuyo presupuesto se tiene que incrementar.

Presidente, yo…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Reynaga.

El señor REYNAGA SOTO (NGP).— Gracias, Presidente.

Culmino insistiendo con el tema de implementación de la Ley de Reforma Magisterial, su cumplimiento y avances. En el 2013 se ha pagado la nueva Remuneración Integral Mensual (RIM), beneficios como CTS, ATS, subsidio de luto y encargaturas por un total de 1 100 millones de nuevos soles.

Somos conscientes de que hay que mejorar los sueldos de acuerdo al RIM, pero si el Congreso no toma la decisión, siempre vamos a jugar al doble discurso.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Rimarachín.

El señor RIMARACHÍN CABRE-RA (AP-FA).— Gracias, Presidente.

El tema educativo concita la atención nacional, y de lo que se trata esta noche es de evaluar la implementación del Proyecto Educativo

Nacional, que hace un buen diagnóstico y propone seis objetivos estratégicos. El balance tiene que ser eminentemente técnico, pensando en los resultados y no en metas en base a actividades solamente.

No se trata solo de la cobertura, que es parte de los objetivos del milenio, sino de dar calidad educativa, de presentar salidas, alternativas contra la fuga y la deserción escolar, y de cerrar la puerta al analfabetismo, que nunca acaba. Los



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programas de alfabetización tienen más de 40 años de trabajo; sin embargo, el analfabetismo continúa en el país.

Creo, Presidente, que de lo que se trata es de medir resultados en función de indicadores, y los indicadores son estadísticas, y las estadísticas tienen que ser removidas beneficiosamente para el país, en calidad educativa y en la formación integral del educando. No se trata solamente de dar cursos por cursos o de manejar el control de la evaluación en función de notas, que el ministerio sabe que son mentirosas. La exposición del ministro nos muestra resultados importantes de la encuesta nacional que realiza el propio Estado, y en donde los resultados son halagüeños: dicen que estamos subiendo, en comprensión lectora estamos en 33% y en matemática en 16,9%; sin embargo, los resultados de la prueba PISA nos indican que en ambos casos no llegamos ni siquiera al 10%. Es decir, el 90% de la gestión en Educación es un fracaso. O sea, ni siquiera los alumnos dominan lo que realmente deben dominar. Y es que en este balance falta atacar el problema de la educación en el aspecto de los contenidos y de los métodos.

Se nos habla mucho de cobertura, se nos habla mucho de infraestructura…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rimarachín.

El señor RIMARACHÍN CA-BRERA (AP-FA).— La inversión total en infraestructura educativa en el 2013 ha sido 17% mayor a la del 2012.

La educación no se mide por colegios construidos, la educación se mide en calidad de personas, en tener buenos ciudadanos, en superar la prueba PISA. Se trata de eliminar el memorismo, que es un método anticuado y antiquísimo, que aún predomina en la educación peruana. Se trata entonces de evaluar los contenidos.

El ministro no ha dicho nada en torno a los proyectos educativos regionales; todas, absolutamente todas las regiones en el Perú tienen un proyecto educativo regional; y el ministerio tiene que evaluar cómo van los proyectos educativos regionales en el Perú. Ninguna región se atreve a hacer cambios a pesar que legalmente puede hacerlo…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Rimarachín.

El señor RIMARACHÍN CABRERA (AP-FA).— ¿Existe alguna región que haya cambiado su estructura curricular y su estructura administrativa? No existe. ¿Por qué? Porque los proyectos educativos no son promovidos para su implementación ni para su cambio desde el Ministerio de Educación; entonces, darles la libertad a las regiones para que implementen una educación pertinente, una educación adecuada al contexto y a su realidad, es lo que falta.

Quiero preguntarle al ministro qué es de la implementación de la escuela de alternancia en zonas rurales, que viene siendo experimentada en varios departamentos y que debería ser una política generalizada de la educación rural en el Perú, si es que ese método nos da buenos resultados.

Esperamos entonces que realmente se pueda superar también aquella traba que tiene la educación peruana, ¿a qué me refiero? A que todo egresado…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la palabra el congresista Justiniano Apaza.

El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Me solicita una interrupción la congresista Anicama y el congresista Gamarra, si usted lo permite, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Anicama.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente; gracias, colega.

Señor Presidente, conforme estaba plateando, cuando trataba el tema de cómo insertarnos a la economía

mundial, el modo es imitando a los mejores países en educación, como Finlandia, Corea del Sur, China y Japón, que trabajan en conjunto con la OCDE, que es la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

Un minuto es poco para poder explicar las bases y el fundamento que nosotros debemos imitar para llegar a igualar y después superar, conforme ellos se han venido desarrollando.

Pero el día 21 estoy llevando a cabo el II Congreso “Plan curricular educativo y sus aportes con la



educación para el trabajo”, en acuerdo con todos los docentes y directores a nivel nacional. Se trata de un congreso organizado por mi despacho que busca continuar con este propósito de inserción y llevarlo como sugerencia al ministerio y al Pleno, de repente, y poder demostrar que sí es posible…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Gamarra.

El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señor Presidente, se ha dicho que con este Gobierno la educación se habría estancado. Al respecto, quiero señalar que este Gobierno está empezando una reforma paralizada desde hace varios

años. Con una nueva ley del magisterio se están incorporando a 300 000 docentes; y en estos momentos estos 300 000 docentes están teniendo la acogida a nivel del servicio educativo.

Por otro lado, hay algo que tenemos que destacar dentro de la consistencia y coherencia del actual Gobierno, que es el objetivo estratégico primero, oportunidades para todos. Creo que no habrá reforma si no se atiende y no se les da la oportunidad a todos los estudiantes del país, inclusive a los de los lugares más alejados y más recónditos. A todos aquellos que en algún momento no tuvieron educación, no tuvieron un colegio, no tuvieron al profesor al lado, hoy, este Gobierno los está incorporando y no solamente les está dando, señor…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Apaza.

El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Por su intermedio, permítame primero expresar mi saludo respetuoso al señor ministro de Educación.

En segundo lugar, saludarlo también por su claridad meridiana en la exposición, con la franqueza más que nada en todo lo expresado, hecho loable reconocido por la oposición que muy difícilmente reconoce la capacidad e idoneidad de nuestros ministros. Y por otra parte, señor, hay que señalar algo positivo, el avance cualitativo en el debate. Yo creo que esta noche estamos comenzando a recuperar lo que es hacer política y hacer pedagogía. No ha habido injuria, no ha habido insulto, no ha habido sarcasmos; esperamos que esto continúe.

Luego de este preámbulo, señor Presidente, tenemos que felicitar al ministro sobre todo por la implementación de los cuatro ejes fundamentales de la educación, que son la preocupación por el docente en cuanto a su superación constante, el reconocimiento de la calidad de aprendizaje, la gestión educativa y la mejora en infraestructura.

Estos cuatro ejes fundamentales, que hemos podido escuchar, constituyen el nuevo amanecer en la educación. No queremos decir que somos los que vamos a crear una mejor educación, pero sí lo vamos a intentar en este proceso de cambio. Tampoco tenemos que ser mezquinos en no reconocer algunos avances alcanzados, pero, colegas, a través suyo, señor Presidente, tenemos que ser reflexivos y dentro de un acto de contrición…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Apaza.

El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Debemos decir que los gobiernos anteriores no se preocuparon mucho por este difícil problema de la educación; porque, según algunas intervenciones, pareciera que hubiésemos estado en la panacea en el aspecto educativo, lo cual es falso. Esto lo digo, señor, por ejemplo, sin herir susceptibilidades, espero no pisar callos, pero es la realidad.

Por ejemplo, en uno de sus balances, el Consejo Nacional de Educación concluyó, en la década de los 90, que hubo un incremento de la deserción escolar, abandono a la escuela rural, ausencia en la capacitación al maestro, así como la disminución del presupuesto del 3% al 2,7%.

Entonces, esto significa que todo no ha sido lo mejor que pueden expresar de su vitrina política. Tenemos que ser autocríticos y reconocer que este Gobierno sí está dando este salto en forma positiva en bien de la colectividad…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Apaza.

El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Queremos ser un Gobierno responsable y serio. Queremos recuperar y comenzar a hacer algo nuevo, no queremos cometer errores como ocurrió en el pasado.

Se editaron textos en donde no se inspiraba la educación sino, más que todo, el proselitismo político, y aquí están, libros que además de ser impresos a costa del dinero del Estado tenían cra



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sos errores de ortografía, así como de contenido, y no hablo de uno, fueron varios los textos que se repartieron y luego se escondieron.

Asimismo, señor, tengo que decirle a algunos colegas que han hecho uso de la palabra que cuando fueron gobierno hubo una proliferación y creación de institutos pedagógicos, muchas veces sin locales ni con las condiciones de infraestructura adecuadas, no queremos eso…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Apaza.

El señor APAZA ORDÓÑEZ (NGP).— Como digo, porque queremos ser un gobierno responsable.

En tal sentido, señor… ya han aclarado lo de Cuba. Lo de Cuba, colega, no es como usted piensa —me refiero

a uno de enfrente— sino es otra la realidad. Esos muchachos no están abandonados ni tampoco han sido maltratados; se maltrataron solos, no cumplieron con unas tareas responsables como la disciplina, y hoy en día —de 100 que fueron— 13 están estudiando en la Universidad Alas Peruanas.

En fin, para concluir, señor ministro, tenga usted la plena seguridad de que la franqueza y la felicitación y el reconocimiento de su capacidad no viene solo de nosotros como Gobierno sino también de la oposición, porque reconocemos en usted la bondad y la decisión política de hacer una mejor educación.

Queremos una educación gratuita y publica…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Habiendo culminado el rol de oradores, tiene la palabra el ministro de Educación para referirse a las intervenciones de los señores congresistas.

El señor MINISTRO DE EDU-CACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Bueno, muchas gracias.

Señor Presidente, por su intermedio, voy a contestar algunas de las

preguntas que han hecho los señores congresistas. Voy a tratar de agrupar algunos temas para poder responder lo más que pueda, pero me van a disculpar si es que no respondo alguna pregunta. Estoy dispuesto a hacerlo por escrito o por medio de cualquier otro mecanismo.

En primer lugar, quiero empezar con el tema que mencionaron algunos congresistas de manera muy apropiada acerca de los contenidos de la educación, los contenidos del plan de estudios.

Una de las decisiones adoptadas por los países que han mejorado sus sistemas educativos establece un currículo escolar basado en estándares que expresen de manera clara los aprendizajes que los estudiantes deben de lograr al final de la educación básica; educación básica que lamentablemente nosotros hemos de alguna manera reducido a una expresión muy baja con la educación secundaria técnica, que es algo que debiéramos retomar.

Pero necesitamos una educación básica en general, básica regular y técnica, que debe relanzarse con un currículum que haga evidente la progresión de estos aprendizajes en cada tramo de edad a fin de orientar además la labor docente.

En el año 2007, en el Marco del Proyecto Educativo Nacional, se planteó justamente la necesidad de transitar a un marco curricular nacional menos denso, más claro y más útil para el docente, pero que deje márgenes además para que se manifieste la diversidad del país a nivel regional con planteamientos propios, y por eso muchísimas regiones tienen y han avanzado con diseños curriculares regionales, en muchos casos con el apoyo del Ministerio de Educación.

Ahora, en este último año, como mencioné, se ha avanzado en relación a ese nuevo marco curricular nacional en las competencias de matemáticas y comunicaciones, pero hay algunas novedades que recién se están introduciendo en el plan de estudios: una es la educación financiera o lo que se llama ciudadanía económica y financiera, con una competencia necesaria para el pleno ejercicio de la ciudadanía; otra, son las capacidades relacionadas a la educación nutricional y a la salud en el ámbito de la educación física, el deporte, así como el aprendizaje en la ciencia y tecnología, competencias digitales como parte importante del aprendizaje relacionada a la comunicación.

Y como muchos mencionaron, también va a haber un énfasis muy importante en la competencia de ciudadanía per se, definida como aprendizaje fundamental que tiene que incorporar los principios de democracia, equidad, justicia, defensa de la Constitución, solución pacífica de conflictos, responsabilidad ciudadana y valores cívicos; este es otro aprendizaje fundamental que se está planteando en el nuevo marco curricular nacional.

En segundo lugar, quería mencionar el tema de la secundaria a tiempo completo. La propuesta



del ministerio es que a partir del 2015 se implemente una jornada escolar completa en educación secundaria, ampliando la jornada a 1 800 horas pedagógicas en un conjunto de instituciones que esperamos llegue a mil. Tenemos que buscar a aquellas instituciones que tengan la capacidad en infraestructura y tiempo en horas de la tarde, de manera que se garantice que el tiempo educativo se oriente a elevar los niveles de desarrollo humano de los estudiantes como establece la ley, y que nos permita justamente ir pasando, ir transitando poco a poco como país a una jornada de educación secundaria completa.

Con este propósito se propone además desarrollar un conjunto de talleres pedagógicos que tengan un carácter complementario y aplicativo en relación a áreas curriculares adicionales, que pueden ser idioma extranjero, comunicación, arte, ciencia y tecnología, y ambiente que se desarrollen en el plan de estudios de la institución, pero para el desarrollo de esas materias en una jornada escolar completa tendría que haber más tiempo.

Entonces, la ruta que debemos trazarnos como país es en ese sentido, que, siendo realistas, nos va a tomar varios años. En países que ya han empezado a transitar en esa ruta, como Colombia y México, efectivamente, les ha tomado varios años poder pasar de una educación secundaria en la que el joven está unas cinco horas en la escuela y nada más, a una secundaria donde esté siete horas y media, y luego la escuela pueda seguir siendo parte de su vida.

En tercer lugar, quiero referirme al tema de la carrera docente, sobre lo cual hay varios aspectos que han sido mencionados en ese sentido.

Por un lado, quiero recalcar que la Ley de Reforma Magisterial, aprobada a finales de 2012, justamente de lo que trata es de continuar con la lógica meritocrática; es cierto también que ahora estamos en el proceso de implementación de la ley, pero creo que es muy importante resaltar que tanto la ley anterior dada en el gobierno pasado, como la ley aprobada en el 2012, generan una continuidad en términos de política de Estado.

Si bien hay diferencias en mecanismos específicos, la lógica central de una carrera meritocrática en la que el profesor tiene las oportunidades de desarrollarse profesionalmente —y tenemos el espacio para seleccionar a los mejores docentes, para que estén a cargo de nuestros niños— es algo que tenemos, creo yo, que recuperar como política nacional y felicitar que efectivamente haya esa continuidad.

Como ya se ha anunciado públicamente, se tiene previsto realizar los concursos de acceso a cargo de directores y subdirectores de instituciones educativas, concurso que, como preguntaron algunos, se realizaría en julio próximo. Además, se realizarían dos concursos adicionales de reubicación en razón a que los profesores, al momento de implantarse la Ley de Reforma Magisterial, fueron ubicados en los niveles I, II y III; estos procesos permitirán que estos profesores sean, a partir de esas evaluaciones, reubicados en los niveles IV, V y VI. Todos los docentes tendrán además dos oportunidades para esa prueba que se realizaría en el segundo semestre del año, posiblemente entre los meses de octubre y comienzos de diciembre.

Además, quiero mencionar que a comienzos del próximo año habría también la evaluación a los cargos de funcionarios especialistas de los órganos descentralizados de las direcciones regionales y de las UGEL, como la ley plantea.

Un tema muy importante y que mencionaron varios congresistas es que el proceso de revalorización de la carrera docente tiene que ser un planteamiento integral. Alguien decía: “De repente, si es que nosotros damos una beca para que los mejores chicos egresados de la secundaria escojan, seleccionen, elijan la carrera docente, puede que no lo hagan porque las señales de mercado y las remuneraciones que se les está otorgando puedan no ser atractivas para ellos”. Justamente por eso es que también planteamos la necesidad de tener un bono de entrada a la carrera docente, un bono de entrada que tiene que ser atractivo y que la combinación de ambas señales pueda llevarnos poco a poco a que los jóvenes más talentosos entren a la carrera docente.

Al mismo tiempo, tenemos que trabajar con los docentes que están en la carrera para asegurarnos de que tengan las oportunidades de capacitación que se merecen.

En lo que se refiere a los docentes en el Vraem, como ya se ha mencionado, hay un decreto supremo que ya se culminó y que va a ser firmado por el presidente de la República en los próximos días. Se trata de un decreto supremo —previo a la presentación de un proyecto de ley en la próxima semana— que permite que la bonificación que reciben los profesores en el Vraem sea recibido no solo por los que están directamente trabajando en el Vraem sino también por aquellos que están en la zona de influencia, sin discriminar a profesores nombrados y contratados.

Es crítico también, como mencionaron muchos, el trabajo continuo con los docentes y los problemas



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que tenemos todavía con los docentes. Alguno de los congresistas se refirió, efectivamente, sobre los docentes que no necesariamente dan el ejemplo en términos de su desempeño.

Pero allí es muy importante que separemos la paja del trigo. Efectivamente, hay docentes que no tienen el comportamiento que queremos, pero hay muchísimos y miles de docentes que no solamente hacen un trabajo excelente sino que además son héroes porque trabajan en condiciones extremadamente difíciles. A pesar de las extremadas condiciones en las que están, tanto en términos de la logística con la que pueden contar, de la infraestructura y del presupuesto, hacen todo lo posible por estimular y trabajar con sus educandos.

Entonces, es muy importante que reconozcamos eso. No solamente reconozcamos que hay problemas, también reconozcamos que hay muchísimos docentes que realizan un trabajo magnífico.

Por último, para cerrar el tema de los docentes, voy a mencionarles sobre las capacitaciones programadas en el presente año. En lo que va del año se ha capacitado a 59 000 docentes y 26 000 directores. En lo que resta del año se tiene programado capacitar a 81 000 docentes adicionales. Esto es bajo la lógica de tener una política nacional de formación en servicio.

Otro de los temas mencionados por los congresistas es el que se refiere a los discapacitados. En el Perú tenemos 337 centros educativos de educación básica especial. Tenemos 60 programas de intervención temprana. En total hay aproximadamente 50 000 estudiantes que son atendidos a través de estos mecanismos. Obviamente estos 50 000 no lo son todos, tenemos que avanzar y cubrir a muchísimos estudiantes más.

Nosotros venimos implementando, por primera vez, un programa de presupuesto por resultados en la inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica y técnico productiva. Este año, el programa cuenta con un presupuesto de casi 33 millones de nuevos soles y cubre tres productos; el primero, busca trabajar con personas con discapacidad leve y moderada permitiéndoles el acceso a instituciones públicas inclusivas con las condiciones adecuadas de atención; el segundo, trabajar con personas con discapacidad severa que tienen que acceder a instituciones educativas públicas especializadas; y el tercero, trabajar con niños menores de 3 años con discapacidad que acceden a programas de intervención temprana con condiciones para su atención.

En el año 2013 se ha focalizado este trabajo en cinco regiones, a saber: Tumbes, Lima, Callao, Ica y Ayacucho. El 2014 se va a ampliar a cinco regiones más: Piura, San Martín, Cajamarca, La Libertad y Arequipa, y se proyecta su universalización hacia el 2015.

Dentro de los objetivos de los programas por resultados para inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad se incluyen el acondicionamiento de los locales escolares que garanticen la accesibilidad, profesionales con segunda especialidad, materiales y equipos y modulares educativos específicos por discapacidad y asistencia a familias de estudiantes de instituciones educativas para su participación activa y comprometida en el proceso educativo. Pero, obviamente, es algo en lo cual vamos a trabajar y vamos a ir avanzando paulatinamente en los próximos dos y tres años.

Por otra parte, y en relación a una pregunta, hago un deslinde absolutamente tajante con cualquier grupo violentista. Todos los maestros condenados por terrorismo fueron separados del aula en cumplimiento de la ley y a solicitud del ministerio, un caso específico es el del señor Carlos Albújar Ortiz, detenido en un último operativo. Seguiremos luchando por sacar del sistema a todo docente vinculado a posiciones violentistas o terroristas.

La Sala Nacional Antiterrorista nos envía la lista de sindicados o procesados por terrorismo y la Unidad de Personal, así como la Procuraduría del Ministerio de Educación, cruzan información y retiran a los docentes del aula. En ese sentido, soy absolutamente tajante y afirmo que es prioridad para el sector hacer un deslinde con cualquiera de estos grupos.

Por otro lado, quiero referirme al curso de Educación Física y ser muy específico en relación a cómo es que se están utilizando los 70 millones de nuevos soles que se aprobaron en el último presupuesto nacional para este tema. Yo lamento si la comunicación no fue la adecuada respecto a los rubros específicos en que estos recursos se iban a gastar, pero nosotros estamos haciendo todo lo posible por gastarlos de la manera más adecuada y más eficiente, para poder avanzar en el proceso de universalización.

La manera cómo se están gastando esos 70 millones es así: 8 500 000 en contratación de profesores coordinadores, aproximadamente 266 profesores coordinadores; 20 millones en la contratación de 1 400 profesores de Educación Física; 2 600 000 en infraestructura, básicamente mantenimiento y adecuación; 15 800 000 en equipamiento, kits deportivos y materiales educativos; 7 000 000 en



capacitación y actualización docente; 2 000 000 en capacitación de 2 000 mil docentes adicionales este año, pero que entrarían a trabajar al año siguiente; 6 500 000 en fortalecimiento de deporte formativo incorporando diversas disciplinas deportivas en secundaria; y por último, 6 800 000 en fortalecimiento de semilleros en cumplimiento de la política nacional de Educación Física.

Ese es el desagregado de esos 70 millones de nuevos soles, la idea es cubrir a 1 137 escuelas y a 410 000 alumnos en esta primera etapa.

Quería mencionar el tema de la escuela rural…

Sí, por favor.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DEL-GADO (PPC-APP).— Muchas gracias.

Solamente para dos consultas. Con respecto a esto último me queda claro cómo es que se está distribuyendo

los 70 millones, pero mi pregunta subsiste; claro, usted no era ministro en ese entonces, pero de todas maneras quisiera una explicación.

Al país se le dijo que con esa plata se iba a contratar a 4 000 profesores. Usted nos confirma que son 1 400. Repito que me queda clara la distribución que ha hecho, pero necesitamos que nos explique por qué el Gobierno —repito, usted no era ministro— pidió ese dinero para contratar a 4 000 profesores. ¿Qué ocurrió? ¿Hubo un mal mensaje? ¿Alguien lo dijo mal acá?, porque lo sostuvieron con énfasis y lo dijeron más de una vez en el debate.

Y mi segunda pregunta es con respecto a la capacitación de docentes. Me parece muy interesante el número, ministro, pero me parece más importante la lógica de las capacitaciones y quiénes son los capacitadores. Es decir, no se trata de hacer capacitaciones inconexas, se trata de tener una lógica de capacitación hacia dónde queremos llegar y saber quiénes son esos capacitadores o quiénes están dando esos cursos de capacitación. Esas son mis preguntas.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, señor ministro de Educación.

El señor MINISTRO DE EDU-CACIÓN, Jaime Saavedra Chan-duví.— Justamente cuando empecé mi intervención sobre el tema del curso de Educación Física mencioné que lamentaba si es que había habido una comunicación inadecuada en

términos del uso específico de esos recursos. Lo cierto es que ahora, cuando estuvimos elaborando el plan, vimos la manera más eficiente de utilizar esos recursos. Esa manera es la que he descrito, y es nuestra responsabilidad el asegurarnos de que eso pase de la forma más adecuada.

Respecto de las capacitaciones, se trata de un asunto nada fácil dado que el tema de Educación Física no se ha trabajado durante las dos últimas décadas. Digamos, no ha sido tan fácil encontrar a los capacitadores adecuados ni mucho menos el poder asegurarnos de tener a esos 1 400 profesores. Hemos tenido que inclusive tener dos fases de capacitación para poder asegurarnos de que tenemos el número de profesores que pueda cumplir el rol con la calidad que necesitamos; y por eso, justamente, requerimos continuar con ese proceso de capacitación durante este año para asegurarnos de que podamos seguir expandiendo el proceso durante el próximo año.

El siguiente tema es el referido a la escuela rural.

Alguien mencionó o quiso aclarar que la escuela rural no está alcanzando a la escuela urbana. Yo no he dicho que la escuela rural esté alcanzando a la escuela urbana, lo que mencioné es que en el último año el crecimiento o el rendimiento de los escolares en la escuela rural fue mayor. A pesar de ello, es cierto, la brecha entre la escuela rural y la urbana es muy grande y es inaceptable.

Entonces, debemos tener, como mencionaron varios congresistas, un conjunto de intervenciones integrales que nos permitan trabajar de manera adecuada en la escuela rural y con los niños, niñas y jóvenes rurales.

Nosotros tenemos casi 20 000 escuelas unidocentes rurales, ese número es probablemente ineficiente y muy grande, lo que significa que deba, seguramente, reducirse.

Y una experiencia muy interesante, pero que todavía no tiene la escala que debería tener, es justamente la que mencionaba un congresista: la escuela de alternancia en zonas rurales. La escuela de alternancia consiste en que el niño esté 15 días donde vive y los otros 15 días en una escuela en donde pueda quedarse, resultando ser mucho más



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eficiente para niños que viven muy lejos del lugar donde está ubicada su escuela.

Con ese fin, en el corto plazo, este año estamos asegurando y llegando casi a la totalidad —el porcentaje es probablemente alrededor del 90% de profesores rurales— de profesionales que van a tener un acompañamiento docente; es decir, profesores que van a trabajar uno a uno con un colega más experimentado.

Presidente, me solicitan otra interrupción.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— La segunda y última interrupción es para la congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Quiero también una opinión del ministro sobre la situación de la educación en zonas de frontera, que tiene mucho que ver con nuestra identidad, con el espíritu de correlación de la calidad educativa en

las fronteras, con el supuesto de soberanía, de seguridad interior de la República y en general de calidad de la educación.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, señor ministro de Educación.

El señor MINISTRO DE EDU-CACIÓN, Jaime Saavedra Chan-duví.— Justamente, la Ley de Reforma Magisterial permite dar una bonificación a los profesores que trabajan en zonas rurales, en colegios unidocentes y en zonas de frontera, como un incentivo adicional.

Necesitamos asegurarnos de que los profesores puedan estar en esas zonas con el apoyo e incentivo adecuados.

De otro lado, quiero enfatizar que el programa de inversión en infraestructura tiene un énfasis importante en zonas rurales. El programa de gestión en las UGEL justamente se está centrando en aquellas que trabajan mayoritariamente con poblaciones rurales.

Y por último, el tema de la educación intercultural bilingüe. La educación intercultural bilingüe es una prioridad, ahora se trata de direcciones y es una institucionalidad que se está fortaleciendo en el ministerio.

Yo he visitado escuelas bilingües e interculturales bilingües en Puno y en San Martín, y ha sido muy aleccionador entender la riqueza que tienen esas instituciones, la riqueza que hay, justamente, de poder lograr que los chicos tengan y mantengan el contacto, por un lado con su cultura, pero por otro lado que tengan, efectivamente, profesores con los cuales puedan interactuar de manera adecuada.

Entonces, la necesidad de continuar con esa política es absolutamente central y muy clara para nosotros.

Con respecto a la infraestructura, como mencionaron varios congresistas, es un área en el cual tenemos que seguir trabajando. Ya hemos mencionado las cifras y el tamaño del reto, si es que continuáramos al ritmo que estamos invirtiendo en infraestructura en este momento nos demoraríamos 18 años en cubrir esa brecha. Tenemos que acelerar eso.

Dos de los mecanismos para hacerlo, como mencioné, son trabajando con las asociaciones públicoprivadas y con obras por impuestos.

Para avanzar en esa lógica se ha elaborado ya una base detallada de casi 4 000 proyectos, que ya tienen expedientes, por un monto de 6 000 millones de nuevos soles.

Ahora, esa base muestra las características de cada proyecto de inversión, o sea costos, beneficiarios, área de influencia, data educativa, quedando pendiente todavía dos tareas: la de priorización, es decir, saber dónde es que se debe intervenir primero; y otra, la de empaquetamiento.

Si nosotros queremos trabajar de manera adecuada con asociaciones públicoprivadas o con obras por impuestos, no lo podemos hacer escuela por escuela.

Lo que estamos haciendo —y estamos en conversaciones con ProInversión, con la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, y con un conjunto de empresas grandes privadas que tienen interés en trabajar en el tema— es empaquetar conjuntos de colegios; no intervenir en un colegio ni en dos, sino en un conjunto de colegios, en una acción de 80 o 90 millones de nuevos soles, que pueden ser 4 o 50 colegios, porque depende del tamaño del colegio, y dada nuestra diversidad geográfica y de nuestras necesidades requerimos colegios, tanto medianos y grandes, en zonas altamente pobladas como en zonas rurales.

Por último, quería mencionar dos temas más. Uno, es el de la violencia escolar, del bullying, contra



el que tenemos que trabajar muy fuerte durante este año; y dos, el embarazo escolar.

Al respecto, hemos implementado una estrategia nacional contra la violencia escolar que lleva por nombre “Paz escolar”. Dentro de esta estrategia, una intervención importante es el sistema especializado en reporte de casos de violencia escolar que sí se ve, que es una plataforma que, como mencioné en la presentación, contiene en este momento, a marzo de 2014, a 9 091 colegios, tanto públicos como privados.

La idea del sistema es contar con datos reales y de primera fuente para tomar mejores decisiones en la gestión pública y de la convivencia escolar; evitar la escalada de violencia escolar a través de una oportuna atención; evitar la contratación de docentes sancionados por abuso; brindar información para afrontar situaciones de violencia escolar; proporcionar la información oportuna al que denuncia, al que reporta o a la víctima acerca de todas las instituciones cercanas a esa institución educativa en particular que brindan servicios de protección, que pueden ser la Demuna, la fiscalía de Familia, la comisaría, y articular, por otro lado, la inmediata intervención de las distintas instancias del sector Educación responsables de la convivencia escolar en el colegio, como son la UGEL, la dirección regional y el Ministerio de Educación.

¿Perdón?

El sistema ha sido diseñado de esa manera…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego evitar el diálogo.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— En relación a este punto, lo que estamos planteando invertir este año en el sistema es aproximadamente unos 40 millones de nuevos soles. El incremento del presupuesto de este año nos permitirá contar con personal permanente y exclusivo para brindar asistencia técnica a las direcciones regionales, a las UGEL e instituciones educativas, en la filiación al sistema en el manejo de la plataforma y en la atención de los casos de violencia, particularmente en las UGEL.

El embarazo escolar es otro tema que también nos preocupa muchísimo, ya que constituye una de las principales causas de deserción escolar y, como mencionaban los congresistas, en muchos casos, esas adolescentes no regresan al sistema escolar.

Entonces, no solamente con este tipo de sistemas, sino con un trabajo conjunto, en este caso con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, estamos prestándole muchísima atención a estos temas.

Permítanme un punto adicional en relación a las becas. No estamos dando 400 becas, son 4 000 las becas que se están dando este año, número que supera al que se alcanzó el año pasado y que, obviamente, el próximo año lo pensamos incrementar.

Por último, quiero cerrar mi presentación, por su intermedio, señor Presidente, diciendo que los objetivos que hemos planteado aquí son extremadamente complejos en todas las aristas que tiene la intervención en educación. La iniquidad que tenemos en el país es muy grande y es un reto muy importante que tenemos que enfrentar, en razón a que la necesidad de los distintos grupos específicos es inmensa…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ya ha dado sus dos interrupciones, señor ministro, le ruego culminar.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Como mencionada, la necesidad de los distintos grupos específicos es inmensa.

Ya he mencionado el tema de la ampliación de la jornada escolar.

Pero, justamente, la ampliación de la jornada escolar —solamente quiero hacer esa acotación, señor Presidente— es saber adónde estamos llevando la nueva secundaria. La nueva secundaria lo que hace es tratar de llevar la secundaria a una secundaria de tiempo completo. Esa es una ampliación de la jornada escolar.

Como he mencionado ya, esa ampliación de la jornada escolar implicaría ampliarla a 1 800 horas pedagógicas. Lo que obviamente no podemos hacer es incrementar esa jornada escolar en todas las escuelas del país, por las deserciones que tenemos.

Lo que he mencionado corresponde a una primera etapa que se desarrollará el próximo año. Nuestra expectativa es poder hacerlo en aproximadamente mil colegios, dependiendo de las restricciones de infraestructura que tengamos. Esa es la ruta en la que tenemos que movernos como país.

Y en relación al gasto, efectivamente, ya se mencionó que es un compromiso del Gobierno priorizar la educación, la salud y la seguridad. El presidente del Consejo de Ministros mencionó el compromiso de aumentar el gasto en educación



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en 0,25% y hacer un esfuerzo adicional para que ese incremento sea mayor.

Es un compromiso del Estado, en este momento del Gobierno, de invertir más y mejor en educación, de invertir en todos los aspectos en los cuales hemos estado trabajando.

Yo también tengo como compromiso el cumplir con este reto, de avanzar como país junto con ustedes y en tratar de mejorar la calidad de la educación que se merecen nuestros niños y nuestros jóvenes.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias, señor ministro.

Le Mesa Directiva se complace en saludar a la congresista María del Pilar Pérez Tello de Rodríguez, quien cumple años el día de mañana, viernes 11 de abril.

Estamos esperando la dirección.

(Aplausos).

La Presidencia y la Mesa Directiva agradecen al ministro de Educación por su exposición y lo invitan a abandonar la Sala de sesiones en el momento que lo considere conveniente, con ese fin se suspende la sesión por breve término.

—Se suspende la sesión a las 21 horas y 58 minutos.

—Se retira de la Sala de sesiones el señor ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se reanuda la sesión.

Señores congresistas, se levanta la sesión.

—A las 22 horas, se levanta la sesión.

Por la redacción: Hugo aLberto vaLLejos castiLLo

6.ª sesiÓn (matinal) jueves 10 de abril de 2014 presidencia … · 2017. 8. 3. · segunda...

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