SISTEMA EDUCATIVO CUBANO

Ms. Jacqueline Vilela Aucca

“Educar es depositar en el hombre toda la obra humana que le ha antecedido; es hacer a cada hombre resumen del mundo viviente, [...] ponerlo al nivel de su tiempo [...] prepararlo para la vida”. “Educar es dar al hombre las llaves del mundo, que son la independencia y el amor, y prepararle las fuerzas para que lo recorra por sí, con el paso alegre de los hombres naturales y libres”.

            José Martí.

El pensamiento de José Martí (siglo XIX) sigue vigente. Si bien es cierto se le conoce más en la historia como un revolucionario y escritor, fue maestro y sus ideas están plasmadas en los fines y propósitos de la educación cubana. La preparación del hombre para la vida sin descuidar su espiritualidad, la educación como sentimiento y no solo como instrucción, el cultivo integral de las facultades humanas.

En la República Socialista de Cuba el sistema educativo es función del Estado, el cual orienta, fomenta y promueve la educación, la cultura y las ciencias en todas sus manifestaciones. Los objetivos y principios fundamentales han sido refrendados por la Constitución de la República del 24 de febrero de 1976. La Educación en Cuba ha transitado por distintas etapas, coincidentes generalmente con los períodos en que habitualmente se divide su historia. Las mismas son muestra de cómo a la par del desarrollo de la sociedad se ha ido desarrollando también la pedagogía.Si hacemos una revisión histórica de la educación tenemos:

1. Primera etapa

Comprendida entre los siglos XVI y XVII, hasta 1790, se caracterizó fundamentalmente

por el predominio del ideal educativo hispano-escolástico. Fue en 1842 que se comenzó a

implantar un sistema educacional en Cuba, la dirigencia política del país no se interesó

por la educación primaria, la enseñanza técnica era confiada a hermandades o a las

cofradías que resultaban ser una copia de la organización feudal de los oficios y de su

enseñanza, que existían en España con todas sus limitaciones y consecuencias y la

enseñanza secundaria y superior había que adquirirla en España. Las instituciones

docentes, en este período, quedaron en manos de las órdenes monásticas: franciscanas,

agustinos, dominicos y jesuitas.

2. Segunda etapa

Desde 1790 hasta 1878, fue considerado el período de formación de la conciencia nacional. La clase social que estaba en el centro de esta etapa era la burguesía cubana, cuyo desarrollo económico e ideológico ascendente, constituyó la principal fuerza motriz del progreso histórico. Esta clase social asumió diversas actitudes desde el punto de vista político-ideológico Un sector de la burguesía sintió la necesidad histórica del cambio

político social y cultural; abandonó los principios de la cultura hispana oficial y comenzó a preparar un pensamiento propio (se adscribía a la ilustración). Los principales representantes de esta tendencia fueron. José Agustín Caballero, Félix Varela y José de la Luz y Caballero. Se propició la creación de instituciones que impulsaron el desarrollo de la cultura.

3. Tercera etapa

Del 1879 al 1898 entró en crisis del ideario educativo hispano escolástico, gran parte de la burguesía cubana perdió, no sólo su posición económica, sino su aliento progresista; abandonó además las ideas más avanzadas y se afilió al partido autonomista. La corriente independentista fue mantenida por un sector minoritario de la burguesía y por otros sectores sociales que se fortalecieron en esta etapa. Esta tendencia se fue consolidando, al adquirir con el pensamiento martiano un sólido fundamento político-social y un serio nivel organizativo que predominó ampliamente.

4. Cuarta etapa

De 1899 a 1902 la instrucción se basaba en prácticas educacionales de los EEUU, al principio se importaron maestros desde ese país; luego maestros seleccionados se trasladaron allá a pasar cursos de superación en diferentes universidades. Se ampliaron los servicios educacionales, se adecentaron las escuelas, las dotaron de materiales, nuevos planes de estudio y se prepararon a los maestros.

Las ideas educativas introducidas tuvieron una concepción ecléctica, en las que entraron fuertes elementos de la teoría de Spencer y Pestalozzi. Un sector de la burguesía cubana aceptaba estas ideas. Otro no las aceptaba.

La política educativa norteamericana en Cuba debía cumplir las siguientes funciones:

Fortalecer la transformación económica-social y política que promoviera el control

económico y político de la Isla por los EEUU.

Favorecer la socialización del lenguaje, los valores y las normas norteamericanas.

5. Quinta etapa

Del 1902 al 1958. Se pone de manifiesto el ideario educativo en la República. Desde el punto de vista teórico, la educación en la República, se distingue por la presencia de dos líneas, de una parte los defensores de la cubana, continuadores de las mejores tradiciones pedagógicas nacionales y de otra parte una línea opuesta, interesada en asimilar las pedagogías foráneas.

La educación cubana estaba significativamente deteriorada, se calcula que alrededor del 58% de la población estaba sumida en el analfabetismo, se empleaban formas rudimentarias de enseñanza, todo esto evidenciaba la necesidad de propiciar la defensa de la nacionalidad cubana a través de la educación.La situación era deficiente según lo refleja el pedagogo Enrique José Varona:

“Se carecían de aulas, mobiliarios y más escuelas; a pesar que se instauró un sistema de educación primaria pública, gratuita y obligatoria. Sin embargo, hacia1953, con una población de 6,5 millones de habitantes, había en Cuba medio millón de niños sin escuelas, un millón de analfabetos, una enseñanza primaria que llegaba sólo a la mitad de la población escolar, una enseñanza media y superior que llegaba sólo a la población urbana y 10 mil maestros sin trabajo.” (1)

6. La educación con la revolución

La nueva organización y la especialización del Ministerio de Educación y con el objetivo

de terminar de eliminar el analfabetismo y llevar a la educación por toda la isla. Permitir el

acceso a la educación primaria, fue una de las medidas a tal fin. Hacia diciembre de 1959,

se construyeron aproximadamente 10.000 nuevas aulas y la escolarización se elevó a

casi el 90% en las edades de 6 a 12 años.(2) Se convirtieron más de 69 instalaciones

militares de la dictadura recientemente derrocada, con una capacidad de 40.000 alumnos..

(2) La Reforma Integral de la Enseñanza se declaró en 1959 y determinó que el objetivo

primordial de la educación era el pleno desarrollodel ser humano. Se constituyó

el Contingente de Maestros Voluntarios con 3.000 personas que partieron educar a los

campesinos que vivían en lugares remotos. (2)Otras campañas notables englobadas en

la Campaña Nacional de Alfabetización fueron: Brigada de Maestros de Vanguardia

"Frank País" que trabajó en las provincias de Oriente, Las Villas y Pînar del Río, Plan de

Educación para Campesinas "Ana Betancourt" a principios de 1961 que dictó clases de

corte y costura en La Habana. (2)El 6 de junio de 1961 se dictó la Ley de Nacionalización

de la Enseñanza que suprimió la educación privada y los viejos métodos de enseñanza y

estableció una educación revolucionaria.(2)

Actualmente Cuba es uno de los países latinoamericanos que más destaca en la región y sus logros inspiran a los demás países. Revisando los informes educacionales emitidos a la Organización de Estados Iberoamericanos desde 1996 a la fecha encontramos las características y políticas educativas que rigen la educación cubana y son políticas de Estado.

I.POLITICAS EDUCATIVASLa Constitución Política señala:

“Todos tienen derecho a la educación”. Este derecho está garantizado por el amplio y gratuito sistemas de escuelas, seminternados, internados y becas, en todos los tipos y niveles de enseñanza y por la gratuidad del material escolar, lo que proporciona a cada niño y joven, cualquiera que sea la situación económica de su familia, la oportunidad de cursar estudios de acuerdo con sus aptitudes, las exigencias sociales y las necesidades del desarrollo económico social. Los hombres y mujeres adultos tienen asegurado este derecho, en las mismas condiciones de gratuidad y con facilidades

específicas que la ley regula, mediante la educación de adultos, la enseñanza técnica y profesional, la capacitación laboral en empresas y organismos del Estado y los cursos de educación superior para los trabajadores.

“Todos tienen derecho a la educación gratuita en todos los niveles”El Estado mantiene un amplio sistema de becas para todos los estudiantes y proporciona

múltiples prioridades de estudio a los trabajadores a fin de alcanzar la universalización de la enseñanza. La ley precisa la obligatoriedad de estudiar y define la preparación general básica que,como mínimo, debe adquirir todo ciudadano. (Art. 39).

“Todos tienen derechos a la educación física, eldeporte y la recreación.”El disfrute de este derecho está garantizado por la inclusión dela enseñanza práctica de la educación física y el deporte en los planes de estudios delsistema nacional de educación; y por la amplitud de la instrucción y los mediospuestos a disposición del pueblo que facilitan la práctica masiva del deporte y la recreación.

Principios que forman parte de las políticas educativas de Estado:

El principio del carácter masivo y con equidad de la educación. La educación como un derecho y deber de todos es una realidad en Cuba. Ello significa las posibilidades reales de educación sin distinción de edades, sexo, raza y religioso o lugar de residencia.

El principio de estudio y trabajo. En el sistema educacional cubano la combinación del estudio con el trabajo variante fundamental del principio de vincular la teoría con la práctica, la escuela con la vida y la enseñanza con la producción -, tiene profundas raíces en las concepciones del Héroe Nacional, José Martí, sobre la educación, quien resumió lo más progresista del ideario pedagógico cubano.El objetivo económico se propone integrar a la producción y al trabajo social la capacidad de centenares de miles de escolares que, dosificando adecuadamente el tiempo de estudio regular y la participación en la producción y en las actividades culturales, estéticas, deportivas y recreativas, aporte de manera concreta a su propia subsistencia alimentaria, y a la producción de bienes materiales para la sociedad.La combinación de tareas escolares con laborales busca: desarrollar unaconciencia de productor de bienes sociales; ir creando las condiciones para eliminarlos prejuicios que se derivan de la división entre el trabajo manual y el intelectual;eliminar el intelectualismo en la enseñanza y fomentar el interés por la investigacióndel mundo circundante..

El principio de la participación democrática de toda la sociedad en las tareas de la educación del pueblo. Este principio, que reconoce a la sociedad como una gran escuela, manifiesta el carácter democrático y popular de la educación cubana, que no sólo se extiende a las diferentes zonas y regiones del país y a todas las capas de la población, sino también en el hecho trascendente de que el pueblo participa en la realización y control de la educación y en la garantía de su desarrollo exitoso.

El principio de la coeducación y de la escuela abierta a la diversidad. Se reafirma la aplicación de la práctica de la coeducación en todos los tipos y niveles del Sistema Nacional de Educación, con lo cual se garantiza a la mujer y al hombre el acceso a los centros de formación en cualquiera de las especialidades y profesiones que ofrece dicho Sistema.

El enfoque de género en la Educación cubana. El acceso de las niñas y las mujeres a la educación se considera en Cuba un derecho elemental conquistado desde hace cuatro décadas, pero además se ha constatado en diversas investigaciones que el

nivel escolar de la madre actúa como una variable directamente asociada a los niveles de aprendizaje de los hijos e hijas, siendo esta una razón importante para que a la educación de la mujer se le preste una atención especial.

El principio de la atención diferenciada y la integración escolar. La Educación cubana trabaja, a partir de un diagnóstico profundo del niño o niña, de su familia y entorno y de cómo interactúa con él, por la atención diferenciada a los escolares, de acuerdo con sus necesidades y posibilidades, tomando en consideración las ayudas y estimulaciones oportunas que cada cual requiere, promoviendo siempre su máximo desarrollo y nunca la exclusión o la segregación en la atención educativa.

La educación patriótica. La formación de las nuevas generaciones yla preparación de los niños, jóvenes y adultos para la vida social, implica combinar la educación general y las especializadas de carácter científico, técnico o artístico, con el trabajo, la investigación para el desarrollo, la educación física, el deporte y la participación en actividades políticas, sociales y de preparación militar.

La evaluación es permanente en los docentes. Cada maestro es visitado entre 8 y

12 veces en el año para ser orientado y evaluado. La evaluación de cada maestro

termina en una de cuatro categorías: Mal, Regular, Bien, Muy Bien, como resultado de

la aplicación de un instrumento sistemático y común, que considera 6 grandes

dimensiones: i) conducción del proceso docente-educativo; ii) otras capacidades

pedagógicas; iii) emocionalidad; iv) responsabilidad laboral; v) relaciones

interpersonales y vi) los resultados de su labor educativa, en términos de logros

educativos de los estudiantes.

Se trabaja con 50 indicadores, sistematizados para que sean empleados de manera

comparables por los diversos evaluadores. Si un docente es evaluado en la categoría

“Mal” (ocurre con alrededor del 3% cada año), sale del aula y debe volver a la

Universidad para un plan específico de recuperación según sus debilidades. Si vuelve

a ser evaluado con “Mal”, debe salir del aula y dedicarse a tareas administrativas con

menor remuneración.

La evaluación docente y remuneraciones. Los resultados de las evaluaciones

también tienen consecuencias en la remuneración. Existen tres grandes categorías

salariales entre las que todos los docentes pueden cambiar cada año en función de la

evaluación que recibieron. Si un docente es evaluado con “Muy Bien” asciende a la

categoría siguiente, o se mantiene en la más alta si ya está en ella. Si un docente es

evaluado con “Regular”, desciende a la categoría anterior, o se mantiene en la más

baja si ya está en ella. Por tanto, todos los años se producen cambios. También existe,

en paralelo, una prima por antigüedad para premiar la permanencia en el sistema

educativo. Todo maestro tiene derecho a apelar su evaluación ante el Director

Municipal.

El Estado fundamenta su política educacional y cultural en los avances de laciencia y la

técnica, el ideario marxista y martiano, la tradición pedagógica progresistacubana y la universal. Se basa en lasconclusiones y aportes de la ciencia y en la relación más estrecha del estudio con lavida, el trabajo y la producción.

Otras políticas educativas señaladas en el informe “Datos mundiales de educación 2011”

La Ley sobre la Primera Reforma Integral de la Enseñanza, promulgada el 26 dediciembre de 1959, que dispuso una nueva organización y determinó su objetivofundamental de acuerdo con los intereses de la revolución.

La Ley de Nacionalización de la Enseñanza, promulgada el 6 de junio de 1961, quedeclaró pública la función de la enseñanza y gratuita su prestación. Estableció quedicha función la ejerce el Estado como deber intransferible y derecho de todos loscubanos, sin distinción ni privilegios, de conformidad con los profundos cambiosproductivos en el sistema educacional.

La Resolución Ministerial n° 403 del 22 de julio de 1989, que define el plan deestudio para toda educación obligatoria (general, politécnica y laboral). El sistema deevaluación de los alumnos del nivel medio básico estaba regulado por la Resoluciónn° 216 del 7 de junio de 1989 y actualmente por la Resolución Ministerial n° 226/03.La estructura de especialidades de la educación técnica y profesional de nivel medioha sido establecida mediante la Resolución Ministerial n° 81/2006 del Ministerio deEducación.

La Ley n° 1306 del 31 de julio de 1976, mediante la cual se ha creado el Ministeriode Educación Superior. Con igual fecha, se publicó la Ley n° 1307, que define laestructura organizativa de la educación superior y los tipos de centros. El DecretoLey n° 67 del 19 de abril de 1983 ha reafirmado que el Ministerio de EducaciónSuperior es el organismo encargado de dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de lapolítica del Estado y del gobierno en cuanto a la educación superior.

El Decreto Leyn° 147 del 21 de abril de 1994 dispuso la reorganización de los organismos de laadministración central del Estado, que ha modificado el mencionado Decreto Ley n°67 de 1983. La Resolución No. 150/99 del Ministro de Educación Superior mediantela cual fue creado el Sistema Universitario de Programas de Acreditación (SUPRA).

La educación obligatoria comprende la educación primaria (seis años deduración) y la educación media básica (tres años).

Para conocer cómo funciona la administración educativa, explicaré a

continuación.El Ministerio de Educación es el organismo encargado de dirigir, ejecutar

y controlar la aplicación de la política del Estado y del Gobierno en la actividad

educacional, excepto de la educación superior. Están bajo la responsabilidad del

Ministerio las direcciones provinciales de educación, las direcciones municipales

deeducación, los Institutos Superiores Pedagógicos, el Instituto Central de

CienciasPedagógicas, el Centro de Documentación e Información Pedagógica y el grupo

deIntercambio Científico Educacional. Asimismo se subordina el sistema empresarial

productora de materiales varios para la educación; medios deenseñanza; editorial Pueblo

y Educación; transportes escolares; construcción ymontaje; impresora gráfica, películas y

diapositivas; y abastecedora de materialdocente.

Mientras que el Ministerio de Educación Superiores el encargado de dirigir, ejecutar y

controlar la aplicación de la política del Estado y del gobierno en lo relativo a la educación

superior. El objetivo principal delSistema Universitario de Programasde Acreditación

(SUPRA), creado en 1999, es de contribuir a la mejora de la calidad de la educación

superior en Cuba mediante la certificación al nivel nacional einternacional de programas e

instituciones que cumplan requisitos de calidadestablecidos. El SUPRA está integrado por

lossistemas de Evaluación y Acreditación de Maestrías, de Evaluación y Acreditación

deCarreras (SEA-CU), el Sistema de Evaluación Institucional, y el Sistema deEvaluación y

Acreditación de Doctorados.

II. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

Si hablamos de la

estructura y

organización del Sistema

Educativo Cubano

tenemos la presencia de

tres niveles educativos a

cargo del Ministerio de

Educación: la educación

preescolar, educación

primaria y la educación

media mientras que la educación superior está a a cargo del Ministerio de Educación

Superior.

1. Educación preprimaria o preescolar

La educación preescolar se concibe como una etapa de desarrollo en sí misma, que con un carácter integral da respuesta a objetivos formativos, del desarrollo físico y psicopedagógico  de niños y niñas, al propio tiempo que proporciona una preparación adecuada para su futuro aprendizaje en la escuela. Es parte inicial del sistema, no es obligatoria y los niños acceden a ella a partir de los seis meses y finalizan con 5 años. Existe una modalidad no formal que atiende a niños de 0 a 2 años que funciona, fundamentalmente, en los hogares, y otra que agrupa niños de 2 a 4 años, la cual se lleva a cabo en parques dos veces por semana sin regla fija. El grado preescolar (o grado preparatorio para la escuela), destinado a niños de 5 años, puede estar indistintamente ubicado en un círculo infantil o una escuela primaria.

2. Educación primaria

La educación primaria constituye la base de la educación general; es obligatoria y se imparte a niños y adultos. Los niños ingresan a los 6 años y permanecen hasta los 11 años. La duración de los estudios es de seis años divididos en dos ciclos: preparatorio (primer a cuarto grado) y culminatorio (quinto y sexto grado).

El calendario escolar para las escuelas primarias y secundarias comienza en septiembre y finaliza en junio. Comprende un total de 200 días hábiles (40 semanas de clase) con tres intermedios de una semana cada uno sin clase y una semana para exámenes.

3. La educación general media

Comprende dos niveles: la educación secundaria básica (séptimo al noveno grado) o ciclo medio, que completa la escolaridad obligatoria, y el ciclo medio superior o preuniversitario (décimo al duodécimo grado), que no es obligatorio pero es gratuito. Los estudiantes que egresan del noveno grado pueden escoger entre el preuniversitario, la educación técnica o vocacional. La educación técnica y vocacional comprende tres o cuatro años dependiendo de la especialidad entre el noveno y el duodécimo grado.

Los estudios secundarios se imparten en dos diferentes centros escolares: Escuela Secundaria Básica Urbana (ESBU) y Escuela Secundaria Básica Campesina (ESBEC). Los institutos preuniversitarios se distribuyen en Institutos Preuniversitarios Urbanos (IPU) y en Institutos Preuniversitarios en el campo (IPUEC). Hay otro preuniversitario de

características específicas, el Instituto Vocacional Preuniversitario de Ciencias Exactas (IPUCE). La formación y perfeccionamiento docente está a cargo de Institutos Pedagógicos Superiores tanto para primaria como para los centros intermedios; los graduados del preuniversitario cursan cinco años y los que provienen de la técnica y vocacional seis años.

La Educación Preuniversitaria en Cuba tiene como fin la formación de bachillerescon una cultura general sustentada en el principio martiano de estudio trabajo, con una participación protagónica e incondicional en la construcción y defensa del proyecto socialista cubano y en la elección consciente de la continuidad de estudios en la Educación Superior, en carreras priorizadas territorialmente.

La enseñanza abarca del 10mo al 12mo grados (14-18 años de edad) y es el nivel donde los jóvenes amplían, profundizan y generalizan sus conocimientos, enriquecen sus capacidades y habilidades generales para continuar los estudios universitarios, a la vez de constituir el momento de la toma de decisiones trascendentales para su vida profesional futura.

Los centros se encuentran distribuidos en 122 municipios con diferentes perfiles profesionales, en correspondencia con los objetivos y fines para los cuales han sido creados, y cuya matrícula de 21603 estudiantes es el resultado de un riguroso proceso de selección, de acuerdo con las condiciones y aptitudes de los estudiantes.Los estudiantes, están organizados en la Federación Estudiantil de la Enseñanza Media (FEEM) organización que los representa a todos los niveles y que constituye, junto con la Unión de Jóvenes Comunistas (UJC) y la Federación de Estudiantes Universitarios (FEU), un baluarte de la Revolución Cubana.

El desarrollo de la personalidad de estos estudiantes tiene lugar en un contexto social donde se deben enfrentar a nuevas y mayores exigencias personales, familiares, escolares, sociopolíticas y comunitarias. Es en esta edad en la que cobra un sentido real la autodeterminación, toda vez que el estudiante se encuentra próximo a tomar decisiones trascendentales para su vida futura, que lo hacen estructurar un proyecto de vida, con valoración de sus posibilidades para lograrlo.

Por tanto, con el Preuniversitario culmina, como último ciclo de la Educación General, una parte importante etapa de la formación de la personalidad de los jóvenes, razón por la cual la enseñanza se ha planteado el fin y losobjetivos formativos a lograr en ella.

4. La continuidad de estudios en la Educación Superior

Está garantizada para los egresados de los diferentes centros preuniversitarios quienes pueden acceder a cualquiera de las carreras que se estudian en las universidades del país e institutos superiores politécnicos. Se ofrecen cursos durante el día, a trabajadores en servicio y a distancia. Su acceso está regulado por un examen de admisión correspondiente a cada especialidad. La mayoría de las carreras universitarias cubanas (78) se desarrollan de acuerdo con un plan de estudio de cinco años (seis años para medicina).

5. Educación Técnica

En Cuba se ha logrado que la Educación Técnica y Profesional, prácticamente exigua hace más de cuatro décadas, esté constituida por un sistema estatal organizado, coherente, gratuito y en función de la masividad, a lo cual ha contribuido notablemente el nivel educacional que posee la población.

Este sistema se rige por una estructura de formación. La Educación Técnica y Profesional tiene el encargo social de formar trabajadores aptos para un mundo laboral en continuo cambio, donde se requiere periódicamente reciclar, reconvertir o actualizar las habilidades específicas.En cumplimiento de ese objetivo atiende la formación de técnicos de nivel medio y obreros altamente calificados, además de los que se preparan en Oficios propios de la demanda territorial para lo cual cuenta con unaestrategia de formación.Anualmente se elaboran los planes de ingresos con las ofertas formativas para todos los estudiantes que culminan el 9no grado de la Educación General, en coordenadas con los Organismos estatales y los territorios.

La formación de la fuerza de trabajo calificada es una tarea en la cual está comprometida toda la sociedad y en particular, las empresas y organismos, a cuya disposición se ponen anualmente elevados contingentes de personal calificado, formado en la ETP. Para ello el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros estableció las tareas que de forma coordinada acometen los organismos de la Administración Central del Estado y la Educación Técnica y Profesional, las que se materializan mediante planes de trabajo conjuntos en: la entrega a los centros politécnicos, de la base material de estudio especializada, su mantenimiento y reparación; la participación de especialistas de los diferentes sectores en la elaboración del diseño curricular, elaboración y revisión de los planes, programas de estudio y libros de texto; la actualización de los perfiles ocupacionales de los planes de estudio existentes en correspondencia con los calificadores de ocupaciones; la superación del personal docente y en el suministro de bibliografía e información técnica de sus respectivas ramas y en la planificación de la fuerza de trabajo calificada de acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social del país, así como en el establecimiento de convenios para el desarrollo de los planes de producción de los centros politécnicos.

6. Educación especial

El modelo de escuela especial parte de su ubicación dentro de la red escolar del Ministerio de Educación y con una proyección hacia todo el sistema nacional de educación. Se trata, en todos los casos, de escuelas estatales, de un alto reconocimiento social y prioridad en su atención, que aseguran el acceso y gratuidad para todos.

En las escuelas especiales cubanas se aplica el currículo básico de la educación general, con algunas adaptaciones curriculares que son más significativas en el caso de las que brindan sus servicios a escolares con retraso mental.

La incorporación, al igual que prácticamente todos los niños cubanos, de los escolares con necesidades educativas especiales a la organización de pioneros "José Martí", con el mismo lema, bajo el mismo propósito y con idénticos atributos, reflejan claramente nuestra comprensión de integración, inclusión y unidad.

En Cuba se le concede una particular importancia a la preparación del personal docente de la Educación Especial, de manera que todos los docentes están debidamente preparados y más del 90% de ellos son licenciados.

Otro rasgo distintivo del modelo cubano de escuela especial es la integralidad de los servicios que en ellas se presta propiciando una amplia respuesta a las necesidades de los educandos y el uso óptimo de los recursos humanos y del equipamiento especializado disponible para esta actividad. En este sentido es válido destacar la presencia de médicos, logopedas, psicopedagogos, psicólogos y pedagogos especializados en los equipos interdisciplinarios que como comisiones de apoyo al diagnóstico funcionan en todas las escuelas especiales cubanas. Las especialidades son: retraso mental, retardo

en DP,sordos e hipoacúsicos, ciegos y baja visión, estrabismo y ambliopía, sordo ceguera, autismo, trastorno de la comunicación, limitados físico-motoras, trastorno de conducta, atención a la discapacidad, escolares asmáticos, Implante coclear

7. Educación de adultos

Es el subsistema de educación que da la posibilidad a todas las personas jóvenes y adultas de prepararse para elevar su calidad de vida, teniendo en cuenta sus necesidades, motivaciones e intereses que les permitan acceder a una educación consciente.

La Educación de Jóvenes y Adultos como el resto de las educaciones tiene Funciones Sociales que en este caso responden a las características de las personas jóvenes y adultas. Desde sus inicios en nuestro país, este subsistema se ha sustentado en principios que responden a la política educacional cubana.La Educación de Adultos está estructurada como sigue:

Educación Obrera y Campesina (EOC) , Enseñanza Elemental o Primaria, con cuatro semestres por cursos regulares. RM 29/07

Secundaria Obrera y Campesina (SOC) , Nivel Medio Básico, con cuatro semestres por cursos regulares. RM 29/07

Facultad Obrera y Campesina (FOC) , Nivel Medio Superior, con cinco semestres por cursos regulares.

Curso de Superación Integral para Jóvenes (CSIJ) . Los 5 anexos de la RM 209/04 por curso regular

Programa de Superación Cultural para los Trabajadores del MINAZ. (Tarea Álvaro Reinoso).

Escuelas de Idiomas (destinadas a los trabajadores cubanos en función de las necesidades socioeconómicas de cada uno de los territorios).

En el curso 2001-2002, se introdujo en esta enseñanza un nuevo Programa dirigido a jóvenes de 18 a 29 años desvinculados del estudio y del trabajo. El impacto social de este Programa en la familia, la comunidad y en los propios estudiantes ha sido notable por los cambios experimentados por los jóvenes.Este Programa de Superación se ha extendido también con gran éxito a trabajadores del sector azucarero, con lo cual Cuba ha introducido un nuevo concepto en la literatura pedagógica: el estudio como empleo.Las nuevas proyecciones del trabajo de la Educación de Adultos han requerido realizar un trabajo sistemático de investigación-acción-participación, para fundamentar y proyectar el desarrollo de estrategias de superación con programas institucionales y no institucionales, que armonicen las necesidades y expectativas de jóvenes y adultos con las del país, y permitan poner en práctica nuevas alternativas educativas en comunidades rurales y urbanas.

La Educación Superior Pedagógica se desarrolla en los Institutos Superiores Pedagógicos, que son las instituciones de nivel superior (universidades pedagógicas) que tienen como responsabilidad la formación de pregrado de los profesionales de la educación, la educación de postgrado y la investigación educativa. Se ocupan, a la vez, de la preparación de las estructuras educacionales para La Dirección de Formación del Personal Pedagógico es la encargada, por el MINED, de garantizar la eficiencia de los ISP en la formación inicial y permanente de los educadores, concretada en el óptimo cumplimiento de los principales indicadores en los diferentes años de estudio de las carreras pedagógicas sobre la base de la asignación de responsabilidades individuales para la orientación, seguimiento y control a los ISP.

III. LOGROS RELEVANTES DEL SISTEMA EDUCATIVO CUBANO

Después de revisar diferente información sobre el sistema educativo cubano encuentro como logros significativos los siguientes aspectos:

ASPECTOS LOGROS

Contexto político, económico, social e internacional.

A pesar de la política de bloqueo que tiene EEUU contra Cuba, este país ha logrado hacerle frente impulsando programas educativos coherentes con las necesidades de pueblo y programas de salud que apuntan a la prevención de enfermedades llevando una vida saludable.Desde que apareció el internet, Cuba no puede conectarse a los canales internacionales de fibra óptica, hacerlo vía satélite limita el acceso de la mayoría y lo encarece, sin embargo esto no ha impedido que se aplique una política de uso de las tecnologías de la información y comunicación, la edición de programas educativos que se transmiten por los canales televisivos del Estado y la elaboración de software educativos.

EDUCACIÓN Y OBJETIVOS

La educación es concebida como un derecho, un proceso sistemático formal y no formal coherente con la vida misma y capaz de desarrollar holísticamente al ser humano. Los objetivos planteados por la revolución educativa en sus tres etapas se han ido logrando como vemos a continuación:

La educación preescolar abarca el 98% de la población de 0 a 5 años (890 mil infantes atendidos)En la educación media el nivel registró un 95% de escolarización.57 mil alumnos discapacitados son atendidos por más de 13 500 educadores en diferentes especialidades. Aquí se evidencia que los discapacitados son prioridad. Se trabaja de manera que estos se eduquen en el contexto natural de la escuela primaria y que sólo estén en instituciones educativas especializadas por el periodo de tiempo requerido para su integración a otro centro común.Los estudiantes tienen garantizados además de su escuela, sus maestros y sus libros, la alimentación indispensable, leche diaria, 13 vacunas, asistencia médica constante.Según los resultados publicados por el SERCE-LLECE después de haber evaluado a 16 países latinoamericanos en lectura, matemáticas y ciencias a los estudiantes de tercer y sexto de educación básica, fue Cuba quien se ubicó en los niveles más altos ( 75% de sus estudiantes en los niveles III o IV y menos del 6% se localizó en el nivel I o por debajo) atribuyendo al clima del aula como factor primordial.

POLITICAS DEL En cuanto a las vías no formales de la educación preescolar se

SISTEMA EDUCATIVO

ha continuado ampliando la cobertura en las zonas rurales; actualmente existe un total de 12.200 grupos no formales, representando el 46,2% del total (26.426).Las tasas de alfabetización para mayores de 15 años es de 95,7% y entre las edades de 15 y 24 años de 99,6%. (Ministerio de Educación, 1999).Según los estudios realizados por el Dr. José Rivero, Cuba y Uruguay tienen el porcentaje más alto que se gradúa sin repetir ningún grado; en ambos casos la homogeneidad social y la larga tradición de efectiva escuela pública son factores determinantes. La equidad en estos momentos supone asumir y tratar de modificar las enormes brechas generadoras de altos índices de repitencia.

ESTRATEGIAS EDUCATIVAS

EN PREPRIMARIA

“EDUCA A TU HIJO”. Es un programa de educación para padres que se ofrece en todos los municipios y que brinda a los padres indicadores sobre los desarrollo que debe ir logrando el niño a lo largo de los meses, así como orientaciones para estimularlo. Ello conllevó un fuerte trabajo comunitario, logrando en 1999 la atención del 99,2 % de la población de estas edades. La estructura de atención a estos niños en el inicio del curso escolar 1998-1999 fue del 17% en círculos infantiles, del 70 % en vías no formales y del 13% en el grado preescolar.

En PRIMARIA

Los niños no repiten primer grado, ya que las investigaciones realizadas en Cuba muestran que el principal efecto de la repetición es crear un estigma que afecta la autoestima de los niños y de sus familias. En realidad lo que muchos niños necesitan es más tiempo para completar el proceso de adquisición de la lectura y la escritura. Esto ocurre normalmente en dos años y muy pocos reprueban al finalizar el segundo grado. La tasa de reprobación entre segundo y sexto de primaria es del 3% promedio. En general el mismo maestro trabaja con el mismo grupo de niños hasta 4° grado.

En cada centro educativo funciona un Consejo Escolar en el que participan representantes de los padres y docentes, así como de los propios alumnos.

En los grados primero y tercero de la educación Primaria existe la promoción automática, en el resto de los grados de esta enseñanza los valores de repetición son bajos, globalmente decrece desde 1,4 por ciento en el año 1998 a 0,6 por ciento en 2003, para todos los grados de la primaria.El coeficiente de eficiencia interna total en educación primaria

mejoró al cierre del período 2002 al 96,2 por ciento. El promedio de años empleados en la educación primaria es de 6.1 años.

Escolarización porEdades.

1990 - 1991

1995 - 1996

1998 – 1999

2001- 2002

6 – 11 años 99,7 99,7 99,3 99.56 – 14 años 97,7 97,5 98,2 98.612 – 14 años 94,1 92,3 95,8 96.8

La retención escolar ha presentado durante los últimos años un mejoramiento en la generalidad de los niveles educativos al ser comparados con el período precedente. Así por ejemplo, en la enseñanza primaria se observa a partir de los datos que se muestran en la tabla siguiente, que la retención fue en aumento desde la década de los noventa, manteniendo esta tendencia en los últimos años, siendo superior la tasa de supervivencia en quinto grado, la que alcanza en el ciclo concluido en el año 2002 el 97 por ciento, lo que permite afirmar que la gran mayoría de los niños termina el nivel.

En una entrevista realizada al Ministro de Educación por

Margarita Barrio y circulada en la Red Comunidad Educativa,

aquél reveló que entre el año 2000 y el 2007 la proporción de

respuestas correctas en las pruebas externas de rendimiento en

Matemática en Primaria pasó del 34% al 65,5%.

El segundo estudio regional de la calidad de la Educación sobre

normas ortográficas y caligrafía, arrojó que los niños cubanos

ocupan los primeros lugares de la región. 

EN SECUNDARIA

Como la secundaria básica era el punto más débil del sistema

educativo, se estableció allí la menor cantidad de estudiantes por

docente.

Otro de los aspectos notables en la política educativa en Cuba es

que las decisiones suelen estar apoyadas en investigación y

estudios empíricos. Del mismo modo, la implementación de los

cambios es siempre acompañada de estudios para medir los

efectos y validar las políticas.La deserción escolar, de manera análoga a la retención, muestra resultados satisfactorios, al continuar descendiendo a lo largo del decenio en cada una de las enseñanzas.

La eficiencia de los diferentes niveles educacionales, como resumen de la eficiencia interna del sistema educativo, muestra un mejoramiento en los resultados alcanzados al ser comparado con el período precedente. En la secundaria básica, en el ciclo concluido en el año 1989 fue de 72,8 por ciento y en el terminado en 2003 se alcanzó 93,8 por ciento, lo que representa 21 puntos porcentuales de crecimiento. En la educación preuniversitaria y en el ciclo terminado en el 2003 se alcanzó el 76,7 por ciento, manteniéndose igual que en los restantes niveles, una tendencia creciente en el indicador.El acceso a la educación secundaria, que se muestra mediante la tasa de escolarización, alcanza un 82 por ciento y la diferencia entre géneros se presenta ligeramente a favor de las niñas, aunque no es significativa, ya que sólo es de 1,1 el Índice de Paridad de Género, lo que es aceptado como niveles de igualdad entre sexos.

TECNICA

Se logró una mayor incorporación de las jóvenes a las especialidades agropecuarias de la educación técnica y profesional, siendo actualmente la matrícula del 43% a nivel nacional. En el resto de las especialidades productivas y de servicio representan el 50%, predominando las mujeres y jóvenes en los cursos para trabajadores.

EDUCACION SUPERIOREn el año académico 2000-2001 la matricula total en la educación superior alcanzó un total de 129 mil estudiantes, ingresaron 35500 estudiantes y se graduaron unos 17 mil profesionales. Un peso importante dentro de la matrícula universitaria se encuentra en las carreras de Ciencias Médicas y

Pedagógicas, en las cuales se concentró durante todo el período más de la mitad del total de la población estudiantil. Este comportamiento ha respaldado la prioridad dada por el Estado de formar recursos humanos de alta calidad para sectores estratégicos relevantes, como son la salud pública y la educación.Ha aumentado paulatinamente la participación de la mujer en los estudios universitarios, elevándose del 57% en el año académico 1990-1991 al 61% en el año académico 2000-2001. La mayor representación femenina dentro de la matrícula universitaria se encuentra en las carreras humanísticas, pedagógicas y económicas. Este proceso de feminización ha tenido un impacto favorable en el incremento de la participación de la mujer dentro del sector de los profesionales ocupados en diversas ramas de la economía del país.Más del 90 % del personal docente de la educación superior es trabajador a tiempo completo, y en el año 2002 su cifra asciende a unos 22 000 docentes, de ellos el 24,1% está ubicado en las especialidades Pedagógicas y el 40,2% en las Ciencias Médicas. Más del 50% es del sexo femenino, con porcentajes superiores en las carreras Pedagógicas, en las Ciencias Naturales y en las Ciencias Sociales y Humanísticas. La edad promedio es de 45 años, siendo superior en las carreras de Ciencias Médicas y de Ciencias Sociales y Humanísticas.

IV. BALANCE REFLEXIVO Y CRÍTICO

Debo mencionar que tuve la oportunidad de sustentar un trabajo de investigación en

Pedagogía 2009, en Cuba, como parte de mis estudios de maestría en Educación de la

Creatividad.

Mi percepción sobre el sistema educativo cubano, la formación pedagógica de sus

profesores, el aprendizaje de sus alumnos fue realmente sorprendente por lo que guardo

un especial cariño por este país a pesar de las críticas en el aspecto político e ideológico.

La revolución cubana tuvo como motor principal de cambio “la educación”. Ello me parece

muy acertado puesto que solo así conseguimos una verdadera transformación social,

¿cómo lograr buenos ciudadanos? ¿Cómo desarrollar líderes políticos capaces de

conducir una nación? ¿Cómo combatir la corrupción? ¿Cómo formar emprendedores?

¿Cómo salir del subdesarrollo? etc. Son preguntas que en la actual coyuntura debemos

realizar ya que según los resultados de las elecciones nuestros compatriotas están

esperando que en verdad exista una descentralización que signifique desarrollo en las

fronteras, en la amazonia, en la región andina; están esperando una igualdad de

oportunidades e inclusión que nos lleve a sentirnos como peruanos y peruanas. Así como

lo hemos visto en Cuba la educación está al servicio del pueblo, existe igualdad de

oportunidades, y las escuelas están descentralizadas de manera que la educación urbana

y la rural tienen el mismo valor e incluso se encuentran cerca de los campos de cultivo o

trabajo poniendo en práctica todo lo aprendido en clase.

Nuestro país tiene la imperiosa necesidad de realizar cambios profundos en la educación

por lo que un referente es erradicar el analfabetismo, que los adultos tenga oportunidad

de seguir estudiando pero no tratados como adolescentes de secundaria, sino con una

estrategia en particular como la de pedagogía popular, ejemplo de campañas para

erradicar el analfabetismo lo tenemos en Cuba desde sus primeros años cuando llamo a

un contingente de jóvenes voluntarios para alfabetizar en la isla, cosa que aquí también lo

podemos hacer y pueden ser los mismos estudiantes de todas las carreras como labor de

servicio y salir a las zonas más alejadas antes de su titulación.

Actualmente las disposiciones legales emitidas desde el Ministerio de Educación no

contempla una educación de adultos donde se le forme bajo otro currículo y sin considerar

las verdaderas necesidades de capacitación y el enfoque en la enseñanza-aprendizaje

por el contrario como ejemplo de ello tenemos en Cuba que si hay centros de educación

de adultos ligados a la producción lo cual hace más significativo el aprendizaje.

Revisando el Diseño Curricular Cubano aprecio el gran impulso que se otorga a la

educación para el trabajo, deporte, arte, comunicación y matemática, lo cual me parece

importante para estos primeros años ya que es mediante la interacción con el medio y la

cultura como nos decía Vygotsky que aprendemos y aprendemos para la vida misma

porque un niño que desarrolla sus capacidades artísticas y deportivas será más seguro de

sí, más feliz y si desarrolla sus capacidades comunicativas lo cual le permite expresarse y

entender los problemas matemáticos y más aún cuando todo ello le sirve para defenderse

en la vida mediante el trabajo. Es por ello que sus alumnos afrontan la vida con alegría y

optimismo sin dejar de ser disciplinados en el estudio en un contexto de clima de trabajo

agradable. Admiran a sus héroes, conocen su historia pero también lo que pasa en el

mundo, están al tanto de todo. En ese aspecto considero que debemos revisar nuestro

currículo porque atosigamos al alumno primario con tanto contenido, incluso las horas de

libre disponibilidad se otorgan a matemáticas y las evaluaciones censales siguen

arrojando aun bajos resultados.

En cuanto a la educación superior si necesitamos que exista el acceso gratuito a la

educación pública incluso que se incremente las instituciones superiores publicas puesto

que hemos visto según los informes de INIDEN del año pasado como se han

incrementado las universidades particulares y las del estado se mantienen en iguales

cantidades. Bueno en este caso Cuba si nos lleva gran ventaja porque todas son del

estado y al acceso de la mayoría.

En cuanto a la evaluación docente me parece un buen aporte el de Cuba en cuanto que

se establecen indicadores definidos de un buen desempeño y sobre estos se evalúa al

profesor considerando su autoevaluación y desempeño de sus alumnos. Eso nos falta en

nuestro país plantear estándares del buen desempeño docente y no improvisar con

nuevas leyes que supuestamente miden la calidad docente.

Finalmente convertirla en política de estado y no de gobierno considero que es el reto de

hoy para nuestro país.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

(1) Enrique José Varona. Breve historia de la educación de cuba

(2) El ABC de la Revolución educacional

Reporte sobre educación de Cuba para la Unesco, 1999. Profiles of national reports of education systems. UNESCO: IBE Sitio de internet: www.ibe.unesco.org/

Rivero, José. Políticas Educativas de Equidad e Igualdad de Oportunidades.

Ministerio de Educación. Organización de Estados Iberoamericanos. Sistema Educativo Nacional de Cuba. (Informe realizado por Miguel Varela Hernández et. al.). La Habana, Cuba, 1995.OEI. Organización de Estados Iberoamericanos.