“558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la “558 días sin Reconstrucción”: Balance de la Realidad Regional.Realidad Regional.Realidad Regional.Realidad Regional.

JUEVES 08 SEPTIEMBRE SALA ANDES/ TALCAHUANO

Centro de Acción Social BIOBIOPROYECTAAlejandra OrellanaLicenciada Arquitectura y Urbanismo FAUG-UDECCoordinadora BBP

“”””” “ En América Latina, una parte importante de los desastres ocurre durante la fase de desastres ocurre durante la fase de

RECONSTRUCCIÓN, porque independientemente de la magnitud del daño causado durante el evento destructivo, no se logra la recuperación, las áreas afectadas resultan empobrecidas y se aumentan las afectadas resultan empobrecidas y se aumentan las condiciones de vulnerabilidad.” (Vargas, 2002,55)

PLAN DE RECONSTRUCCIÓN Chile Unido Reconstruye Mejor

1. VIVIENDA: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDASubsidios de ReconstrucciónAvance Viviendas

2. BARRIO: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN A ESCALA BARRIAL 2. BARRIO: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN A ESCALA BARRIAL Reconstrucción Viviendas Serviu y Condominios SocialesAldeas o Campamentos de Emergencia

3. CIUDAD: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN URBANA Y PATRIMONIALActualización Instrumentos de PlanificaciónPlanes Especiales de Recuperación Patrimonial Planes Maestros de Reconstrucción del Borde Costero (PRBC)Planes Maestros de Reconstrucción de Regeneración Urbana(PRU)Planes Maestros de Reconstrucción Estratégica Sustentable (PRES)

1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDASUBSIDIOS DE RECONSTRUCCIÓN ASIGNADOS POR TIPO

OBRAS INICIADAS Y PROYECTOS EN EJECUCIÓN

OBRAS TERMINADAS

Fuente: Informe de Avance de Reconstruccion_30_Jul'11

CSP: Construcción Sitio PropioCNT: Construcción Nuevo Terreno

FSV AVC: Fondo Solidario Adquisición de Vivienda ConstruidaPPPF: Programa de Protección del Patrimonio Familiar

DS40: Decreto Supremo 40

1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

34915

30000

35000

40000 Gráfico: Distribución N° Subsidios Asignados v/s Obras Terminadas para Julio 2011 en la Región del

Bío Bío.

1418311623

5393

6551138 128 212 98

19885

5000

10000

15000

20000

25000

6551138 128 212 980

CSP CNT FSV AVC DS 40 PPPF

N° SUBSIDIOS ASIGNADOS OBRAS TERMINADAS

Elaboración Propia. Fuente: Informe de Avance de Reconstruccion_30_Jul'11

1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

Relación del damnificado con la propiedad del 125473

Gráfico Distribución Fichas Inhabitables/Recuperables con propiedad para la Región del Bío BíoRelación del damnificado con la propiedad del proyecto

2469632029

607405807964733

29922

90108

125473

Fichas Inhabitables Fichas Recuperables Total

4015 142852265443

Arrendatario Otro Propietario Total general

Fichas Inhabitables Fichas Recuperables Total

¿Qué ocurre con este sector que no posee propiedad? Fuente: Respuesta Solicitud de Información de fecha 30/05/2011 Proceso de Reconstrucción en Región del

Bío Bío (ord 10256)

1. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

140000

Distribución Total de Fichas para la Región del Bío Bío

125473

3536520000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

TOTAL

0

20000

N° FICHAS ARRENDATARIO + OTRO

Lentitud del proceso _ Damnificados postulan con mismo lo que aumenta los tiempos de espera.

DIFICULTADES A ESCALA VIVIENDA

• Diseño de nuevos programas habitacionales• Inexistencia de mecanismos de regulación para el mercado de suelos bien localizados para damnificados sin terrenos.

• Inexistencia de mecanismos de regulación para el mercado de suelos bien localizados para damnificados sin terrenos.

• Falta de intersectorialidad en el Gobierno y el fomento a la postulación individual.

• Descoordinación generalizada a nivel Nacional, Regional y Local.• Falta de capacidad institucional del Estado.• Desconocimiento por parte de los damnificad@s de los estado de • Desconocimiento por parte de los damnificad@s de los estado de avance de los proyectos y procesos de tramitación de subsidios.

2. BARRIO: PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN A ESCALA BARRIAL

1000

N° FAMILIAS EN ALDEAS PARA ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN

373 348

151

392

191

918

220

1002003004005006007008009001000

N° FAMILIAS EN ALDEAS

DIFICULTADES A ESCALA BARRIAL

• El Estado sólo se entiende al damnificado como un “consumidor” que “elige” en una paleta restringida de “consumidor” que “elige” en una paleta restringida de posibilidades, sin posibilidad de estar en el diagnóstico o diseño de un plan.

• Además sólo esta enfocada en los conjuntos SERVIU.

• Contiene el problema de erradicación de las Aldeas • Contiene el problema de erradicación de las Aldeas

• No plantea nuevos modelos sino que repite lo existente.

3. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN URBANAPRU/PRES/PRBC 18

- Actualización de Instrumentos de Planificación Territorial (IPTs):

Difundir a toda la población NUEVAS Zonas de Riesgo.Zonas de Riesgo.

- PRBC Se termina plan a fines de Octubre 2011

Entrega cartera de 280 proyectos aprox. Para los Ministerios

(MOP, MINVU, SEREMI) y Municipalidades involucradas: Fomentar la postulación de los Fomentar la postulación de los

proyectos por parte de las Municipalidades en los fondos

existentes (FNDR).

Mapa ubicación Planes Maestros en la VIII Región en amarillo los 8 PRU de la I Etapa. Fuente: Plan Chile Unido Reconstruye Mejor.

3. PROGRAMA DE RECONSTRUCCIÓN URBANA :PRU/PRES/PRBC 18/PRE

- 1 era etapa de los PRU con la intervención de con 20 comunas a Nivel Nacional y 8

comunas a Nivel Regional: Lota, Laja, San Rosendo, Curanilahue, Arauco, Hualpén, Ninh

ue y Quirihue. (Proceso de Licitación,Ejecución, Licitación,Ejecución,

- Fortaleza: los PRBC18 lograron aunar distintas variables de planificación urbana ordenando la ejecución de los proyectos en

lugares que ni siquiera poseían IPT (Instrumentos de Planificación Territorial).

DIFICULTADES A ESCALA TERRITORIAL

• Lentitud del proceso_ Sobre todo para el Borde Costero, entender que en este proceso de Reconstrucción lo último que se construirá será el bien más preciado para los ciudadan@s: la Vivienda, dado que en muchos lugares preciado para los ciudadan@s: la Vivienda, dado que en muchos lugares hay que volver a re-urbanizar (servicios básicos).

• Listado de proyectos urbanos

• No cuenta con financiamiento propio.

• Se repite lentitud del proceso por trabas burocráticas.

• Debilidades: planes maestro no abarcan todas las áreas de una • Debilidades: planes maestro no abarcan todas las áreas de una reconstrucción integra como salud, educación, trabajo, etc.

PROPUESTAS PARA UNA RECONSTRUCCIÓN JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y PARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVA

• Entender aparato del Estado: burocracia Presión para llevar al Congreso Ley de Reconstrucción .

• Mayor transparencia en estado avance proyectos Trasparentar reales plazos de edificación para los damnifcad@s mediante realización asambleas periódicas de información mejorando canales de información.

• Desconocimiento de procedimientos para subsidios Capacitación/Difusión directa en los Territorios por dificultades Acceso

• Desconocimiento de procedimientos para subsidios Capacitación/Difusión directa en los Territorios por dificultades Acceso InternetRealizar Mesas de trabajo vinculantes

PROPUESTAS PARA UNA RECONSTRUCCIÓN JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y JUSTA Y PARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVAPARTICIPATIVA

• Descomponer un subsidio estatal ,destinando una parte para que empresasconstruyan la urbanización ( factor clave en el Borde Costero) y la otraparte , otorgarla a los damnificad@s para autoconstrucción.parte , otorgarla a los damnificad@s para autoconstrucción.

• Revalidar la AUTOCONSTRUCCIÓN como mecanismo para mejorar lacalidad de vida de los damnificad@s superficies (m2) , fuente de trabajopara las comunidades afectadas y cohesión.

• No dejar de lado el DERECHO A LA CIUDAD para la adquisición deNuevos Terrenos: : nuevos sitios cercanos a los servicios y equipamientosNuevos Terrenos: : nuevos sitios cercanos a los servicios y equipamientosbásicos.

o

“La Reconstrucción no sólo es viviendas y calles, sino también Reconstruir Vidas”. Sábado 11 de Junio 2011 el Foro Nacional en

Dichato: ”Mesa de Diálogo por una Reconstrucción Justa y Participativa”.

El Estado no se puede hacer cargo SOLO de la Reconstrucción necesita que tod@s los actores de la Reconstrucción necesita que tod@s los actores de la

sociedad cívil se COMPROMETAN (PRIVADOS, CIUDADAN@S)

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