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La C iudad Larinoamericana en el Siglo XXI
ese despliegue sobre todo con las que Peter Sloterdijk (2004 ) ll ama alotmicas -enrendi bles como violadoras de natu raleza- que soacutelo muy reshy
cientemente y al borde de irrevers ibi lidades catastroacuteficas estaacuten empezando a reemplazarse con homeoteacutecniCtlS defi n ibles como mimeacutericas de propiedashy
des y procesos natu rales Para que lo susten tado fu ncione como tal requiere una cal idad de
sustentacioacuten o un soporte el ejemplo maacutes ramploacuten es un organismo vivv cuya funcioacuten vital le es garantizada externamente por un determinado medio de sustentacioacuten (alimentos oxiacutegeno etc ) que puede alcanzar una determinada expresioacuten escalar o territorial (por ejemplo los liacutemites o la frontera de un biotopo) La idea natural seguacuten la cual se acufioacute el concepto de ecotopo como entorno de supervivencia y evolucioacuten de una determinada especie da ejemplo a este concepro yen tal caso es bueno entender q ue ese entorno es vital o activo es deci r que se constituye como un entramado o enjambre de m ateria viva no meramente como un soporte inerte
Cuando el tema pasoacute de un recorre informalmente manejable -un
terrariacuteo o un fragmento acotado de naturaleza en la que se pueden modelizar y analizar flu jos y stocks de energiacuteamateria como el famoso laborato rio d H ubbard Brook (Bormann-Likens 199 1 )- a entidades com plejas tal es
como una ciudad y su pohlacioacute n la nocioacuten se desd ibuja y com plejiza noshytablemen te y puede llegar a devenir un concepto maacutes ideoloacutegico que cienshyriacutefico y po r [anto una nocioacuten puramente especu lativa y para nada conclusiva en teacuterminos de anaacute lisis de problemaacuteticas y gestioacuten ambiental de ciudades o territo rios complejos Pero es taacute de moda y aparece en cuanto discurso innovativo hoy quiera producirse de~de el saber yo el poder todo tiene que poseer cal idades o garantiacuteas de sustentabilidad justamente cuanshydo em pieza a ser histoacutericamente con~tatable el ingreso a lIna etapa que es taacute o estaraacute signada por criterios de asignacioacuten social desigual de capital natUshyral Dicho de otra Forma entramociexcl en la etapa histoacuterica de seleccionar
estdlldares sociales desiguales de sustentabilidad Lo que podriacuteamos llamar uniexcl desnaturalizacioacuten de la idca de
usrentabilidad de lo cocial se patenri71 tn el Ineacutedito acceso a un momenro de la historia en la cual por primera Vl7 no existen garantiacuteas dt reprodl1cshy
cioacuten bioloacutegica de la especie humana De hecho una sexta parte de la pnhlaCloacuten mundial no alcanza el umbral miacutenimo de aporre caloacuterico de alimentacioacuten
diaria y otras proporciones variables pero im portantes de la poblacioacuten munshydial padecen diferenres siacutendromes de ausencia de sustentabuumlidad Los esmdios
teoacuterico-empiacutericos sobre huella ecoloacutegica demuestran claramente tres cosas
Pla(aformas de sus(encabilidad
Queacute sustento o soporte natural tiene cada asentamiento urbano o sea cuanta naturaleza gasta in toacutetum (ya que es una nocioacuten per caacutepita que como las econoacutemicas no logra discern ir la realidad de la medida concreshyta de cada ind ividuo real cuaacutento efectivamente comequema cada quieacuten)
Q ueacute vari aciones existen entre habitantes rurales y urbanos y entre habishytantes de diferentes ciudades (de 09 HNH hasta 20 ) lo que ya entrega informacioacuten sobre apropiaciones desiguales de capital natural
Q ueacute el mundo d mocraacuteticamente entendido ya no essustentable (una media razonable de 4HAJH dariacutea maacutes de 24 mil millones de HA y el mundo soacutelo tiene a maacutexima explotacioacuten 10 m il millones usables o susceptibles de sustentar poblacioacuten con la tecnologiacutea relativamente disponible)
Recordemos de paso a este efecto aquel ceacutelebre aforismo de Arthur Clarke uno de los fundadores de la science flcrion cualquier tecnologiacutea lo
suficientemente avanzada es indistinguible de la magia
Me gustariacutea en base a estos comentarios sugerir q ue la sustenrabilidad deberiacutea perder su pretensioacuten de paraacutem ([O d onu o l e tricto y en lugar de ello abrir un debate sobre la negociacioacuten poliacutetico-social de sustentabilidades
posibles lo que se constituye en tema de relaeiacute nes poliacuteticas y formas de poder As imismo creo que debe profundizarse el anaacutelisis de la relatividad
(y eventualmente de la intercambiabilidad o con mensurabil idad) de las for mas o evidencias de medir modelizar y refe renciar las diversas expresioshynes de la sustentabilidad Es en este sen tido que en tenderiacuteamos la idea de plataforma que tendriacutea varias acepcio nes o sentidos a saber
La idea de sopo rte o estructura rel ativamente homogeacutenea en siacute pero que opera como sustento de entes externos o heterogeacuteneos que depenshyden de ella Una nocioacuten de planos estratos o dimensiones diferentes de esa primeshyra idea de estructura soporte de forma tal que podriacutea hablarse de diferentes capas o layen cada una cumpliendo con la definicioacuten preceshydente respecto de otra distinta en siacute pero conceptualmente semejante Un concepto de nuacutecleo e irradiaciones para tales estructuras-soporte de manera tal que haya epicentros y orillas de sustentacioacuten siendo por tanto la funcioacuten soportante no tanto o no soacutelo una funcioacuten claramente delimitable sino al contrario una prestacioacuten que adquiere cualidad (o defecto) de modo sineacutergicamente sisteacutemico
Un modelo en el que se pueden simular alternativas de presioacutenlresshy
puesta (del ente sustentado respecto del sustentante) condiciones de
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control y variacioacuten de intercambio de ofertademanda entre ente sustentante y sustentado y condiciones de negociacioacuten y compensashycioacuten entre los factores que definen la presioacutendemanda en un sentido y la resp uestaoferta en otro
Veamos ahora un pequentildeo conjunto de notas que nos permitan si cabe avanzar en una tentativa de axiomatizacioacuten de los argumentos expuestos
El concepto de plataforma
Si bien como se veraacute la idea de plataforma que seraacute presentada es vaacutelida para cualquier asociacioacuten entre entidades soportantes y soporradas lo que sigue estaraacute maacutes bien referido a d iscutir aplicaciones teoacutericas de esta noshycioacuten para avanzar en la comprensioacuten del tema de la sustentabilidad urbashyna en la cual una primera acepcioacuten comprenderiacutea lo territoriallpreurbano como entidad soportante y lo urbano -como estructura y como funcioacuten como forma y como actividad como multiforma y multiactividad como artefacto-ciudad y como sociedad urbana- como entidad soportada caracshyterizacioacuten en la que una parte del p roceso material de instalacioacuten de funshyciones urbanas en estructuras territoriales a saber la dotacioacuten de soportes teacutecnicos estables o durables que llamamos infraestructuras pasa procesualmente a formar parte de la entidad soportan te y se fund e o imbrica en e conjunto de com ponentes propios de aquella preexistencia terr itoshyrialpreurbana que referiacuteamos
La nocioacuten de sustentabilidad ha sido feacutertil para introducir la idea de una sistematicidad biunivoca entre organismos y medios-soporte en tendishydas estas entidades como autorreguladas y autoacutenomas en todo caso intershyferidas por aquellos eventos que llamamos im pactos A su vez podriacutea refeshyrirse a una multiplicidad de correlaciones de sustentabilidad un organismo es sustentado por otro (es e caso de las relaciones entre hueacutesped e invitashydo) un organismo es sustentado por los residuos de otros un organismo se inserta en una trama troacutefl ca determinada un componente abioacute tico (por ejemplo un estrato geoloacutegico) es sostenido por o tro y emerge de un detershyminado estado de fl uencia de componentes previos etc
Llamariacuteamos plataforma a la interfase concreta de estipulacioacuten de una determinada cond icioacuten o estado de sustentab ilidad Restringir el anaacutel isis a esa idea de plataforma im plIca no tanto investigar las condiciones per se de los entes sustentantes y sustentados sino al contrario la cualidad y calidad
Pla[aformas de sus[emabilidad
de dicha condicioacuten o estado s en el concepro de plataforma que podriacutea modelizarse la situacioacuten especiacutefica de sustentab ilidad en una relacioacuten cualshyqu iera de entes o entidades sustentantes y sustemadas e incl uso indagar tanto I proceso formativo o evolutivo de dicha condicioacuten asiacute como probashybles estados de desarrollo fu turo de la misma
Asiacute como es conceptualmente posible modelizar un quaacutentum virtualshymente inflniw de posibles plataformas tambieacuten es modelizable cierta inshytegraci6n sineacutergica entre muchas de ellas obtenieacutendose si cabe integrales de calidad de plataformas Operativamente por tanto es perfectamente posible definir una escala determinada de la plataforma en cuestioacuten que resulta de la escala de la entidad sustentante y de la sustentada auacuten siendo tales entidades no isomoacuterficas ni iso roacutenicas
Cabe tambieacuten hipotetizar alternativas de gestioacuten o intervencioacuten tenshydientes a mejorar una determinada calidad de sustentabilidad mediante la exploracioacuten de variables externas a cada una de tales escalas (por ejemplo achicando o ampliando poblaciones yo territorios) En estas h ipoacutetesis funshycionan procedimientos de negociacioacuten e intercambio mecanismos de ajuste o com pensacioacuten acciones racionales o irracionales etc Po r ejemplo el antedicho concepto de huella ecoloacutegica puede ser ampliado simplemente si la poblaci6n sustemada tiene capacidad econoacutem ica para transar producshytividad namral (renta natural) de aacutereas externas que pasan asiacute a operar como extens iones de soporte
La idea de plataforma debe operar no como mero sinoacuteni mo de carwshygrafiacutea auacuten uando esta se trate de sistemas com plejos de info rmacioacuten heterogeacutenea ya que entenderiacuteamos a esta nocioacuten como mutid imensi6n activa como geografiacutea sensiblevulnera ble tan to a dinaacutemicas endoacutegenas del subsistema so porrante (por ejemplo un reacutegimen de drenaje de un suelo determinado o un potencial de oferta de servicio d e red de agua por ejemplo a partir de combinacioacuten de variables como calibres-presiones de red) como a dinaacutemicas endoacutegenas del sis tema soponado (por ejemplo cambios de demandas de insumos por nomadismo de la poblacioacuten demanshydante) a lo que hay que integrar las dinaacutemicas exoacutegenas de cada subsistema (articulaciones uniacutevocas subsistemas soportadosoportame y viceversa) asiacute como las demandas interactivas (articulacio nes mul dvocas de ambos subsistemas) El concepto de plataforma se caracterizariacutea ademaacutes por otras dos caracteriacutesticas las variaciones procesuales y escalares o cambios de su entidad sisteacutemica en el tiempo y en el espacio y conjuntamente (modelos de variaciones pulsaacutetiles)
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La nocioacuten de plataforma 1
SOCIEDAD
SERVlCIOS
TECNOESTRUCTURA
La ciudad puede conceptualizarse como una recnoestructura que sosshytienesustenta sociedad alliacute aparece la noci6n de sustentabilidad social como una cierta med ida de calidad de esa susten tabilidad Llamamos platafonna 1 a esa d imensioacuten o estrato de interacci6n entre sociedad y aparato urbano El aparato urbano no debe ser entendido como un soporte o estrato es table sino al contrario como una plataforma de alta mutabilidad que evolucioshyna co mpl ejizando su tra nsformaci6 n teacutecni co-infraestructural yo su interaccioacuten con enrornos externos que sumin istran subsidios mateacuterico-enershygeacuteti cos o que operan como receptores de res iduos Es ademaacutes ge shyterrirorialmente m mance ya que evo luciona orgaacutenicamente sobre un soshypone del cual tiende a captar espacios maacutes grandes y mayores suhsidio~ a men udo distorsionando patrones terrirorialcs complejos como redes de dreshynaje cuencas o asociaciones suelo agua vegetacioacuten
De allC que una parte de la gestioacuten o manejo de estas plataformas se escinda ent re agregar inumvamente tecnologiacutea al soporte en cuestioacuten o agrandarlo funcional y extensivamente en relacioacuten a tales encornos territoshyriales Podemos modelizar y gestionar en cierto scncido esta pltraforma como escenario de anaacuteliSIS de la calidad de susrcnrabil idad social y tamshybieacuten resulta posible en esta di mensioacuten discu tir fenoacutemenos de asignaci6 n de cuotas de sustentabilidad (que equivalen en este caso a clase y cuantiacutea de oferta de servicios entendidos eacutestos en sentido amplio es decir mi como servicios ambientales) caracreri7ar el estado y legitimidad de las deshymandas insatisfechas de servicios (que define negativamente el deacuteficir de sustentabilidad) y definir marcos de negociaci6n consenso modalidades est rateacutegicas de mejoramien to de dich a dinaacutemica de ofe rtadem anda
sinergias etc
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Plaraformas de susrenrabilidad
La nocioacuten de platafonna 2
TECNOESTRUCTURA
BIOESTRUCTURA (NATURALEZA)
Dicha plataforma 1 entendible como una tecnoestructura evolutiva que interactuacutea con entornos de alta variabilidad estaacute a su vez sustentada por un fragmento sisteacutemico de naturaleza cuya calidad es modelable como sustentabilidad ecol6gica Llamamos a e e sustrato plataforma 2 Tradicioshynalmente en el campo de lo que llamariacuteamos ciencias del territorio ambas
plataformas (aquiacute conectadas por su comuacuten aunque diferente supeditacioacuten a modalidades de asentamiento urbano) han sido analizadas estudiadas y
modeladas de manera autoacutenoma la primera maacutes bien como una esfera dominada por el co mplejo de demandas sociales y anrropizada por las ofershytas tecnoestructurales la segunda como campo de las ciencias de la naturashyleza ahora relativamente interactivas en este sentido seguacuten las miradas y aportes de la ecologiacutea sisteacutemica
Cabe pensar ademaacutes que las dos dimensiones de sustentabilidad que se verifican o miden en cada una de las plataformas mencionadas -la sustentabilidad social y la sustenrabilidad ecoloacutegica- resultan pertenecer a dos de las tres dimensiones en que se habiacutea formulado el concepto triaacutedico de desarrollo en Rio 92 y aquiacute pensamos que estas dos dimensiones estaacuten suficientemente trabajadas desde los aacutembitos de pertenencia acadeacutemica mencionados de forma de constituir entidades susceptibles de fungir como objeto de concimiento o lo que es lo mismo entidades susceptibles de ofrecer pruebas empiacutericas de sus caracteriacutesticas En Rio se inrentoacute ademaacutes definir y establecer dicha nocioacuten triaacutedica a diversas escalas de las uaJes la
que estipuloacute el capiacutetulo XVI del Acuerdo puso en marcha el mecanismo llamado de Agendas Locales XXI expresamente entendido como merodoshylogiacutea de formulacioacuten de estado y metas de sustentabilidad a escala local y urbana
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Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Pla(aformas de sus(encabilidad
Queacute sustento o soporte natural tiene cada asentamiento urbano o sea cuanta naturaleza gasta in toacutetum (ya que es una nocioacuten per caacutepita que como las econoacutemicas no logra discern ir la realidad de la medida concreshyta de cada ind ividuo real cuaacutento efectivamente comequema cada quieacuten)
Q ueacute vari aciones existen entre habitantes rurales y urbanos y entre habishytantes de diferentes ciudades (de 09 HNH hasta 20 ) lo que ya entrega informacioacuten sobre apropiaciones desiguales de capital natural
Q ueacute el mundo d mocraacuteticamente entendido ya no essustentable (una media razonable de 4HAJH dariacutea maacutes de 24 mil millones de HA y el mundo soacutelo tiene a maacutexima explotacioacuten 10 m il millones usables o susceptibles de sustentar poblacioacuten con la tecnologiacutea relativamente disponible)
Recordemos de paso a este efecto aquel ceacutelebre aforismo de Arthur Clarke uno de los fundadores de la science flcrion cualquier tecnologiacutea lo
suficientemente avanzada es indistinguible de la magia
Me gustariacutea en base a estos comentarios sugerir q ue la sustenrabilidad deberiacutea perder su pretensioacuten de paraacutem ([O d onu o l e tricto y en lugar de ello abrir un debate sobre la negociacioacuten poliacutetico-social de sustentabilidades
posibles lo que se constituye en tema de relaeiacute nes poliacuteticas y formas de poder As imismo creo que debe profundizarse el anaacutelisis de la relatividad
(y eventualmente de la intercambiabilidad o con mensurabil idad) de las for mas o evidencias de medir modelizar y refe renciar las diversas expresioshynes de la sustentabilidad Es en este sen tido que en tenderiacuteamos la idea de plataforma que tendriacutea varias acepcio nes o sentidos a saber
La idea de sopo rte o estructura rel ativamente homogeacutenea en siacute pero que opera como sustento de entes externos o heterogeacuteneos que depenshyden de ella Una nocioacuten de planos estratos o dimensiones diferentes de esa primeshyra idea de estructura soporte de forma tal que podriacutea hablarse de diferentes capas o layen cada una cumpliendo con la definicioacuten preceshydente respecto de otra distinta en siacute pero conceptualmente semejante Un concepto de nuacutecleo e irradiaciones para tales estructuras-soporte de manera tal que haya epicentros y orillas de sustentacioacuten siendo por tanto la funcioacuten soportante no tanto o no soacutelo una funcioacuten claramente delimitable sino al contrario una prestacioacuten que adquiere cualidad (o defecto) de modo sineacutergicamente sisteacutemico
Un modelo en el que se pueden simular alternativas de presioacutenlresshy
puesta (del ente sustentado respecto del sustentante) condiciones de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
control y variacioacuten de intercambio de ofertademanda entre ente sustentante y sustentado y condiciones de negociacioacuten y compensashycioacuten entre los factores que definen la presioacutendemanda en un sentido y la resp uestaoferta en otro
Veamos ahora un pequentildeo conjunto de notas que nos permitan si cabe avanzar en una tentativa de axiomatizacioacuten de los argumentos expuestos
El concepto de plataforma
Si bien como se veraacute la idea de plataforma que seraacute presentada es vaacutelida para cualquier asociacioacuten entre entidades soportantes y soporradas lo que sigue estaraacute maacutes bien referido a d iscutir aplicaciones teoacutericas de esta noshycioacuten para avanzar en la comprensioacuten del tema de la sustentabilidad urbashyna en la cual una primera acepcioacuten comprenderiacutea lo territoriallpreurbano como entidad soportante y lo urbano -como estructura y como funcioacuten como forma y como actividad como multiforma y multiactividad como artefacto-ciudad y como sociedad urbana- como entidad soportada caracshyterizacioacuten en la que una parte del p roceso material de instalacioacuten de funshyciones urbanas en estructuras territoriales a saber la dotacioacuten de soportes teacutecnicos estables o durables que llamamos infraestructuras pasa procesualmente a formar parte de la entidad soportan te y se fund e o imbrica en e conjunto de com ponentes propios de aquella preexistencia terr itoshyrialpreurbana que referiacuteamos
La nocioacuten de sustentabilidad ha sido feacutertil para introducir la idea de una sistematicidad biunivoca entre organismos y medios-soporte en tendishydas estas entidades como autorreguladas y autoacutenomas en todo caso intershyferidas por aquellos eventos que llamamos im pactos A su vez podriacutea refeshyrirse a una multiplicidad de correlaciones de sustentabilidad un organismo es sustentado por otro (es e caso de las relaciones entre hueacutesped e invitashydo) un organismo es sustentado por los residuos de otros un organismo se inserta en una trama troacutefl ca determinada un componente abioacute tico (por ejemplo un estrato geoloacutegico) es sostenido por o tro y emerge de un detershyminado estado de fl uencia de componentes previos etc
Llamariacuteamos plataforma a la interfase concreta de estipulacioacuten de una determinada cond icioacuten o estado de sustentab ilidad Restringir el anaacutel isis a esa idea de plataforma im plIca no tanto investigar las condiciones per se de los entes sustentantes y sustentados sino al contrario la cualidad y calidad
Pla[aformas de sus[emabilidad
de dicha condicioacuten o estado s en el concepro de plataforma que podriacutea modelizarse la situacioacuten especiacutefica de sustentab ilidad en una relacioacuten cualshyqu iera de entes o entidades sustentantes y sustemadas e incl uso indagar tanto I proceso formativo o evolutivo de dicha condicioacuten asiacute como probashybles estados de desarrollo fu turo de la misma
Asiacute como es conceptualmente posible modelizar un quaacutentum virtualshymente inflniw de posibles plataformas tambieacuten es modelizable cierta inshytegraci6n sineacutergica entre muchas de ellas obtenieacutendose si cabe integrales de calidad de plataformas Operativamente por tanto es perfectamente posible definir una escala determinada de la plataforma en cuestioacuten que resulta de la escala de la entidad sustentante y de la sustentada auacuten siendo tales entidades no isomoacuterficas ni iso roacutenicas
Cabe tambieacuten hipotetizar alternativas de gestioacuten o intervencioacuten tenshydientes a mejorar una determinada calidad de sustentabilidad mediante la exploracioacuten de variables externas a cada una de tales escalas (por ejemplo achicando o ampliando poblaciones yo territorios) En estas h ipoacutetesis funshycionan procedimientos de negociacioacuten e intercambio mecanismos de ajuste o com pensacioacuten acciones racionales o irracionales etc Po r ejemplo el antedicho concepto de huella ecoloacutegica puede ser ampliado simplemente si la poblaci6n sustemada tiene capacidad econoacutem ica para transar producshytividad namral (renta natural) de aacutereas externas que pasan asiacute a operar como extens iones de soporte
La idea de plataforma debe operar no como mero sinoacuteni mo de carwshygrafiacutea auacuten uando esta se trate de sistemas com plejos de info rmacioacuten heterogeacutenea ya que entenderiacuteamos a esta nocioacuten como mutid imensi6n activa como geografiacutea sensiblevulnera ble tan to a dinaacutemicas endoacutegenas del subsistema so porrante (por ejemplo un reacutegimen de drenaje de un suelo determinado o un potencial de oferta de servicio d e red de agua por ejemplo a partir de combinacioacuten de variables como calibres-presiones de red) como a dinaacutemicas endoacutegenas del sis tema soponado (por ejemplo cambios de demandas de insumos por nomadismo de la poblacioacuten demanshydante) a lo que hay que integrar las dinaacutemicas exoacutegenas de cada subsistema (articulaciones uniacutevocas subsistemas soportadosoportame y viceversa) asiacute como las demandas interactivas (articulacio nes mul dvocas de ambos subsistemas) El concepto de plataforma se caracterizariacutea ademaacutes por otras dos caracteriacutesticas las variaciones procesuales y escalares o cambios de su entidad sisteacutemica en el tiempo y en el espacio y conjuntamente (modelos de variaciones pulsaacutetiles)
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
La nocioacuten de plataforma 1
SOCIEDAD
SERVlCIOS
TECNOESTRUCTURA
La ciudad puede conceptualizarse como una recnoestructura que sosshytienesustenta sociedad alliacute aparece la noci6n de sustentabilidad social como una cierta med ida de calidad de esa susten tabilidad Llamamos platafonna 1 a esa d imensioacuten o estrato de interacci6n entre sociedad y aparato urbano El aparato urbano no debe ser entendido como un soporte o estrato es table sino al contrario como una plataforma de alta mutabilidad que evolucioshyna co mpl ejizando su tra nsformaci6 n teacutecni co-infraestructural yo su interaccioacuten con enrornos externos que sumin istran subsidios mateacuterico-enershygeacuteti cos o que operan como receptores de res iduos Es ademaacutes ge shyterrirorialmente m mance ya que evo luciona orgaacutenicamente sobre un soshypone del cual tiende a captar espacios maacutes grandes y mayores suhsidio~ a men udo distorsionando patrones terrirorialcs complejos como redes de dreshynaje cuencas o asociaciones suelo agua vegetacioacuten
De allC que una parte de la gestioacuten o manejo de estas plataformas se escinda ent re agregar inumvamente tecnologiacutea al soporte en cuestioacuten o agrandarlo funcional y extensivamente en relacioacuten a tales encornos territoshyriales Podemos modelizar y gestionar en cierto scncido esta pltraforma como escenario de anaacuteliSIS de la calidad de susrcnrabil idad social y tamshybieacuten resulta posible en esta di mensioacuten discu tir fenoacutemenos de asignaci6 n de cuotas de sustentabilidad (que equivalen en este caso a clase y cuantiacutea de oferta de servicios entendidos eacutestos en sentido amplio es decir mi como servicios ambientales) caracreri7ar el estado y legitimidad de las deshymandas insatisfechas de servicios (que define negativamente el deacuteficir de sustentabilidad) y definir marcos de negociaci6n consenso modalidades est rateacutegicas de mejoramien to de dich a dinaacutemica de ofe rtadem anda
sinergias etc
J 54
Plaraformas de susrenrabilidad
La nocioacuten de platafonna 2
TECNOESTRUCTURA
BIOESTRUCTURA (NATURALEZA)
Dicha plataforma 1 entendible como una tecnoestructura evolutiva que interactuacutea con entornos de alta variabilidad estaacute a su vez sustentada por un fragmento sisteacutemico de naturaleza cuya calidad es modelable como sustentabilidad ecol6gica Llamamos a e e sustrato plataforma 2 Tradicioshynalmente en el campo de lo que llamariacuteamos ciencias del territorio ambas
plataformas (aquiacute conectadas por su comuacuten aunque diferente supeditacioacuten a modalidades de asentamiento urbano) han sido analizadas estudiadas y
modeladas de manera autoacutenoma la primera maacutes bien como una esfera dominada por el co mplejo de demandas sociales y anrropizada por las ofershytas tecnoestructurales la segunda como campo de las ciencias de la naturashyleza ahora relativamente interactivas en este sentido seguacuten las miradas y aportes de la ecologiacutea sisteacutemica
Cabe pensar ademaacutes que las dos dimensiones de sustentabilidad que se verifican o miden en cada una de las plataformas mencionadas -la sustentabilidad social y la sustenrabilidad ecoloacutegica- resultan pertenecer a dos de las tres dimensiones en que se habiacutea formulado el concepto triaacutedico de desarrollo en Rio 92 y aquiacute pensamos que estas dos dimensiones estaacuten suficientemente trabajadas desde los aacutembitos de pertenencia acadeacutemica mencionados de forma de constituir entidades susceptibles de fungir como objeto de concimiento o lo que es lo mismo entidades susceptibles de ofrecer pruebas empiacutericas de sus caracteriacutesticas En Rio se inrentoacute ademaacutes definir y establecer dicha nocioacuten triaacutedica a diversas escalas de las uaJes la
que estipuloacute el capiacutetulo XVI del Acuerdo puso en marcha el mecanismo llamado de Agendas Locales XXI expresamente entendido como merodoshylogiacutea de formulacioacuten de estado y metas de sustentabilidad a escala local y urbana
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La Ciudad La[inoamericana en el Siglo XXI
Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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control y variacioacuten de intercambio de ofertademanda entre ente sustentante y sustentado y condiciones de negociacioacuten y compensashycioacuten entre los factores que definen la presioacutendemanda en un sentido y la resp uestaoferta en otro
Veamos ahora un pequentildeo conjunto de notas que nos permitan si cabe avanzar en una tentativa de axiomatizacioacuten de los argumentos expuestos
El concepto de plataforma
Si bien como se veraacute la idea de plataforma que seraacute presentada es vaacutelida para cualquier asociacioacuten entre entidades soportantes y soporradas lo que sigue estaraacute maacutes bien referido a d iscutir aplicaciones teoacutericas de esta noshycioacuten para avanzar en la comprensioacuten del tema de la sustentabilidad urbashyna en la cual una primera acepcioacuten comprenderiacutea lo territoriallpreurbano como entidad soportante y lo urbano -como estructura y como funcioacuten como forma y como actividad como multiforma y multiactividad como artefacto-ciudad y como sociedad urbana- como entidad soportada caracshyterizacioacuten en la que una parte del p roceso material de instalacioacuten de funshyciones urbanas en estructuras territoriales a saber la dotacioacuten de soportes teacutecnicos estables o durables que llamamos infraestructuras pasa procesualmente a formar parte de la entidad soportan te y se fund e o imbrica en e conjunto de com ponentes propios de aquella preexistencia terr itoshyrialpreurbana que referiacuteamos
La nocioacuten de sustentabilidad ha sido feacutertil para introducir la idea de una sistematicidad biunivoca entre organismos y medios-soporte en tendishydas estas entidades como autorreguladas y autoacutenomas en todo caso intershyferidas por aquellos eventos que llamamos im pactos A su vez podriacutea refeshyrirse a una multiplicidad de correlaciones de sustentabilidad un organismo es sustentado por otro (es e caso de las relaciones entre hueacutesped e invitashydo) un organismo es sustentado por los residuos de otros un organismo se inserta en una trama troacutefl ca determinada un componente abioacute tico (por ejemplo un estrato geoloacutegico) es sostenido por o tro y emerge de un detershyminado estado de fl uencia de componentes previos etc
Llamariacuteamos plataforma a la interfase concreta de estipulacioacuten de una determinada cond icioacuten o estado de sustentab ilidad Restringir el anaacutel isis a esa idea de plataforma im plIca no tanto investigar las condiciones per se de los entes sustentantes y sustentados sino al contrario la cualidad y calidad
Pla[aformas de sus[emabilidad
de dicha condicioacuten o estado s en el concepro de plataforma que podriacutea modelizarse la situacioacuten especiacutefica de sustentab ilidad en una relacioacuten cualshyqu iera de entes o entidades sustentantes y sustemadas e incl uso indagar tanto I proceso formativo o evolutivo de dicha condicioacuten asiacute como probashybles estados de desarrollo fu turo de la misma
Asiacute como es conceptualmente posible modelizar un quaacutentum virtualshymente inflniw de posibles plataformas tambieacuten es modelizable cierta inshytegraci6n sineacutergica entre muchas de ellas obtenieacutendose si cabe integrales de calidad de plataformas Operativamente por tanto es perfectamente posible definir una escala determinada de la plataforma en cuestioacuten que resulta de la escala de la entidad sustentante y de la sustentada auacuten siendo tales entidades no isomoacuterficas ni iso roacutenicas
Cabe tambieacuten hipotetizar alternativas de gestioacuten o intervencioacuten tenshydientes a mejorar una determinada calidad de sustentabilidad mediante la exploracioacuten de variables externas a cada una de tales escalas (por ejemplo achicando o ampliando poblaciones yo territorios) En estas h ipoacutetesis funshycionan procedimientos de negociacioacuten e intercambio mecanismos de ajuste o com pensacioacuten acciones racionales o irracionales etc Po r ejemplo el antedicho concepto de huella ecoloacutegica puede ser ampliado simplemente si la poblaci6n sustemada tiene capacidad econoacutem ica para transar producshytividad namral (renta natural) de aacutereas externas que pasan asiacute a operar como extens iones de soporte
La idea de plataforma debe operar no como mero sinoacuteni mo de carwshygrafiacutea auacuten uando esta se trate de sistemas com plejos de info rmacioacuten heterogeacutenea ya que entenderiacuteamos a esta nocioacuten como mutid imensi6n activa como geografiacutea sensiblevulnera ble tan to a dinaacutemicas endoacutegenas del subsistema so porrante (por ejemplo un reacutegimen de drenaje de un suelo determinado o un potencial de oferta de servicio d e red de agua por ejemplo a partir de combinacioacuten de variables como calibres-presiones de red) como a dinaacutemicas endoacutegenas del sis tema soponado (por ejemplo cambios de demandas de insumos por nomadismo de la poblacioacuten demanshydante) a lo que hay que integrar las dinaacutemicas exoacutegenas de cada subsistema (articulaciones uniacutevocas subsistemas soportadosoportame y viceversa) asiacute como las demandas interactivas (articulacio nes mul dvocas de ambos subsistemas) El concepto de plataforma se caracterizariacutea ademaacutes por otras dos caracteriacutesticas las variaciones procesuales y escalares o cambios de su entidad sisteacutemica en el tiempo y en el espacio y conjuntamente (modelos de variaciones pulsaacutetiles)
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
La nocioacuten de plataforma 1
SOCIEDAD
SERVlCIOS
TECNOESTRUCTURA
La ciudad puede conceptualizarse como una recnoestructura que sosshytienesustenta sociedad alliacute aparece la noci6n de sustentabilidad social como una cierta med ida de calidad de esa susten tabilidad Llamamos platafonna 1 a esa d imensioacuten o estrato de interacci6n entre sociedad y aparato urbano El aparato urbano no debe ser entendido como un soporte o estrato es table sino al contrario como una plataforma de alta mutabilidad que evolucioshyna co mpl ejizando su tra nsformaci6 n teacutecni co-infraestructural yo su interaccioacuten con enrornos externos que sumin istran subsidios mateacuterico-enershygeacuteti cos o que operan como receptores de res iduos Es ademaacutes ge shyterrirorialmente m mance ya que evo luciona orgaacutenicamente sobre un soshypone del cual tiende a captar espacios maacutes grandes y mayores suhsidio~ a men udo distorsionando patrones terrirorialcs complejos como redes de dreshynaje cuencas o asociaciones suelo agua vegetacioacuten
De allC que una parte de la gestioacuten o manejo de estas plataformas se escinda ent re agregar inumvamente tecnologiacutea al soporte en cuestioacuten o agrandarlo funcional y extensivamente en relacioacuten a tales encornos territoshyriales Podemos modelizar y gestionar en cierto scncido esta pltraforma como escenario de anaacuteliSIS de la calidad de susrcnrabil idad social y tamshybieacuten resulta posible en esta di mensioacuten discu tir fenoacutemenos de asignaci6 n de cuotas de sustentabilidad (que equivalen en este caso a clase y cuantiacutea de oferta de servicios entendidos eacutestos en sentido amplio es decir mi como servicios ambientales) caracreri7ar el estado y legitimidad de las deshymandas insatisfechas de servicios (que define negativamente el deacuteficir de sustentabilidad) y definir marcos de negociaci6n consenso modalidades est rateacutegicas de mejoramien to de dich a dinaacutemica de ofe rtadem anda
sinergias etc
J 54
Plaraformas de susrenrabilidad
La nocioacuten de platafonna 2
TECNOESTRUCTURA
BIOESTRUCTURA (NATURALEZA)
Dicha plataforma 1 entendible como una tecnoestructura evolutiva que interactuacutea con entornos de alta variabilidad estaacute a su vez sustentada por un fragmento sisteacutemico de naturaleza cuya calidad es modelable como sustentabilidad ecol6gica Llamamos a e e sustrato plataforma 2 Tradicioshynalmente en el campo de lo que llamariacuteamos ciencias del territorio ambas
plataformas (aquiacute conectadas por su comuacuten aunque diferente supeditacioacuten a modalidades de asentamiento urbano) han sido analizadas estudiadas y
modeladas de manera autoacutenoma la primera maacutes bien como una esfera dominada por el co mplejo de demandas sociales y anrropizada por las ofershytas tecnoestructurales la segunda como campo de las ciencias de la naturashyleza ahora relativamente interactivas en este sentido seguacuten las miradas y aportes de la ecologiacutea sisteacutemica
Cabe pensar ademaacutes que las dos dimensiones de sustentabilidad que se verifican o miden en cada una de las plataformas mencionadas -la sustentabilidad social y la sustenrabilidad ecoloacutegica- resultan pertenecer a dos de las tres dimensiones en que se habiacutea formulado el concepto triaacutedico de desarrollo en Rio 92 y aquiacute pensamos que estas dos dimensiones estaacuten suficientemente trabajadas desde los aacutembitos de pertenencia acadeacutemica mencionados de forma de constituir entidades susceptibles de fungir como objeto de concimiento o lo que es lo mismo entidades susceptibles de ofrecer pruebas empiacutericas de sus caracteriacutesticas En Rio se inrentoacute ademaacutes definir y establecer dicha nocioacuten triaacutedica a diversas escalas de las uaJes la
que estipuloacute el capiacutetulo XVI del Acuerdo puso en marcha el mecanismo llamado de Agendas Locales XXI expresamente entendido como merodoshylogiacutea de formulacioacuten de estado y metas de sustentabilidad a escala local y urbana
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La Ciudad La[inoamericana en el Siglo XXI
Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Pla[aformas de sus[emabilidad
de dicha condicioacuten o estado s en el concepro de plataforma que podriacutea modelizarse la situacioacuten especiacutefica de sustentab ilidad en una relacioacuten cualshyqu iera de entes o entidades sustentantes y sustemadas e incl uso indagar tanto I proceso formativo o evolutivo de dicha condicioacuten asiacute como probashybles estados de desarrollo fu turo de la misma
Asiacute como es conceptualmente posible modelizar un quaacutentum virtualshymente inflniw de posibles plataformas tambieacuten es modelizable cierta inshytegraci6n sineacutergica entre muchas de ellas obtenieacutendose si cabe integrales de calidad de plataformas Operativamente por tanto es perfectamente posible definir una escala determinada de la plataforma en cuestioacuten que resulta de la escala de la entidad sustentante y de la sustentada auacuten siendo tales entidades no isomoacuterficas ni iso roacutenicas
Cabe tambieacuten hipotetizar alternativas de gestioacuten o intervencioacuten tenshydientes a mejorar una determinada calidad de sustentabilidad mediante la exploracioacuten de variables externas a cada una de tales escalas (por ejemplo achicando o ampliando poblaciones yo territorios) En estas h ipoacutetesis funshycionan procedimientos de negociacioacuten e intercambio mecanismos de ajuste o com pensacioacuten acciones racionales o irracionales etc Po r ejemplo el antedicho concepto de huella ecoloacutegica puede ser ampliado simplemente si la poblaci6n sustemada tiene capacidad econoacutem ica para transar producshytividad namral (renta natural) de aacutereas externas que pasan asiacute a operar como extens iones de soporte
La idea de plataforma debe operar no como mero sinoacuteni mo de carwshygrafiacutea auacuten uando esta se trate de sistemas com plejos de info rmacioacuten heterogeacutenea ya que entenderiacuteamos a esta nocioacuten como mutid imensi6n activa como geografiacutea sensiblevulnera ble tan to a dinaacutemicas endoacutegenas del subsistema so porrante (por ejemplo un reacutegimen de drenaje de un suelo determinado o un potencial de oferta de servicio d e red de agua por ejemplo a partir de combinacioacuten de variables como calibres-presiones de red) como a dinaacutemicas endoacutegenas del sis tema soponado (por ejemplo cambios de demandas de insumos por nomadismo de la poblacioacuten demanshydante) a lo que hay que integrar las dinaacutemicas exoacutegenas de cada subsistema (articulaciones uniacutevocas subsistemas soportadosoportame y viceversa) asiacute como las demandas interactivas (articulacio nes mul dvocas de ambos subsistemas) El concepto de plataforma se caracterizariacutea ademaacutes por otras dos caracteriacutesticas las variaciones procesuales y escalares o cambios de su entidad sisteacutemica en el tiempo y en el espacio y conjuntamente (modelos de variaciones pulsaacutetiles)
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
La nocioacuten de plataforma 1
SOCIEDAD
SERVlCIOS
TECNOESTRUCTURA
La ciudad puede conceptualizarse como una recnoestructura que sosshytienesustenta sociedad alliacute aparece la noci6n de sustentabilidad social como una cierta med ida de calidad de esa susten tabilidad Llamamos platafonna 1 a esa d imensioacuten o estrato de interacci6n entre sociedad y aparato urbano El aparato urbano no debe ser entendido como un soporte o estrato es table sino al contrario como una plataforma de alta mutabilidad que evolucioshyna co mpl ejizando su tra nsformaci6 n teacutecni co-infraestructural yo su interaccioacuten con enrornos externos que sumin istran subsidios mateacuterico-enershygeacuteti cos o que operan como receptores de res iduos Es ademaacutes ge shyterrirorialmente m mance ya que evo luciona orgaacutenicamente sobre un soshypone del cual tiende a captar espacios maacutes grandes y mayores suhsidio~ a men udo distorsionando patrones terrirorialcs complejos como redes de dreshynaje cuencas o asociaciones suelo agua vegetacioacuten
De allC que una parte de la gestioacuten o manejo de estas plataformas se escinda ent re agregar inumvamente tecnologiacutea al soporte en cuestioacuten o agrandarlo funcional y extensivamente en relacioacuten a tales encornos territoshyriales Podemos modelizar y gestionar en cierto scncido esta pltraforma como escenario de anaacuteliSIS de la calidad de susrcnrabil idad social y tamshybieacuten resulta posible en esta di mensioacuten discu tir fenoacutemenos de asignaci6 n de cuotas de sustentabilidad (que equivalen en este caso a clase y cuantiacutea de oferta de servicios entendidos eacutestos en sentido amplio es decir mi como servicios ambientales) caracreri7ar el estado y legitimidad de las deshymandas insatisfechas de servicios (que define negativamente el deacuteficir de sustentabilidad) y definir marcos de negociaci6n consenso modalidades est rateacutegicas de mejoramien to de dich a dinaacutemica de ofe rtadem anda
sinergias etc
J 54
Plaraformas de susrenrabilidad
La nocioacuten de platafonna 2
TECNOESTRUCTURA
BIOESTRUCTURA (NATURALEZA)
Dicha plataforma 1 entendible como una tecnoestructura evolutiva que interactuacutea con entornos de alta variabilidad estaacute a su vez sustentada por un fragmento sisteacutemico de naturaleza cuya calidad es modelable como sustentabilidad ecol6gica Llamamos a e e sustrato plataforma 2 Tradicioshynalmente en el campo de lo que llamariacuteamos ciencias del territorio ambas
plataformas (aquiacute conectadas por su comuacuten aunque diferente supeditacioacuten a modalidades de asentamiento urbano) han sido analizadas estudiadas y
modeladas de manera autoacutenoma la primera maacutes bien como una esfera dominada por el co mplejo de demandas sociales y anrropizada por las ofershytas tecnoestructurales la segunda como campo de las ciencias de la naturashyleza ahora relativamente interactivas en este sentido seguacuten las miradas y aportes de la ecologiacutea sisteacutemica
Cabe pensar ademaacutes que las dos dimensiones de sustentabilidad que se verifican o miden en cada una de las plataformas mencionadas -la sustentabilidad social y la sustenrabilidad ecoloacutegica- resultan pertenecer a dos de las tres dimensiones en que se habiacutea formulado el concepto triaacutedico de desarrollo en Rio 92 y aquiacute pensamos que estas dos dimensiones estaacuten suficientemente trabajadas desde los aacutembitos de pertenencia acadeacutemica mencionados de forma de constituir entidades susceptibles de fungir como objeto de concimiento o lo que es lo mismo entidades susceptibles de ofrecer pruebas empiacutericas de sus caracteriacutesticas En Rio se inrentoacute ademaacutes definir y establecer dicha nocioacuten triaacutedica a diversas escalas de las uaJes la
que estipuloacute el capiacutetulo XVI del Acuerdo puso en marcha el mecanismo llamado de Agendas Locales XXI expresamente entendido como merodoshylogiacutea de formulacioacuten de estado y metas de sustentabilidad a escala local y urbana
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La Ciudad La[inoamericana en el Siglo XXI
Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
La nocioacuten de plataforma 1
SOCIEDAD
SERVlCIOS
TECNOESTRUCTURA
La ciudad puede conceptualizarse como una recnoestructura que sosshytienesustenta sociedad alliacute aparece la noci6n de sustentabilidad social como una cierta med ida de calidad de esa susten tabilidad Llamamos platafonna 1 a esa d imensioacuten o estrato de interacci6n entre sociedad y aparato urbano El aparato urbano no debe ser entendido como un soporte o estrato es table sino al contrario como una plataforma de alta mutabilidad que evolucioshyna co mpl ejizando su tra nsformaci6 n teacutecni co-infraestructural yo su interaccioacuten con enrornos externos que sumin istran subsidios mateacuterico-enershygeacuteti cos o que operan como receptores de res iduos Es ademaacutes ge shyterrirorialmente m mance ya que evo luciona orgaacutenicamente sobre un soshypone del cual tiende a captar espacios maacutes grandes y mayores suhsidio~ a men udo distorsionando patrones terrirorialcs complejos como redes de dreshynaje cuencas o asociaciones suelo agua vegetacioacuten
De allC que una parte de la gestioacuten o manejo de estas plataformas se escinda ent re agregar inumvamente tecnologiacutea al soporte en cuestioacuten o agrandarlo funcional y extensivamente en relacioacuten a tales encornos territoshyriales Podemos modelizar y gestionar en cierto scncido esta pltraforma como escenario de anaacuteliSIS de la calidad de susrcnrabil idad social y tamshybieacuten resulta posible en esta di mensioacuten discu tir fenoacutemenos de asignaci6 n de cuotas de sustentabilidad (que equivalen en este caso a clase y cuantiacutea de oferta de servicios entendidos eacutestos en sentido amplio es decir mi como servicios ambientales) caracreri7ar el estado y legitimidad de las deshymandas insatisfechas de servicios (que define negativamente el deacuteficir de sustentabilidad) y definir marcos de negociaci6n consenso modalidades est rateacutegicas de mejoramien to de dich a dinaacutemica de ofe rtadem anda
sinergias etc
J 54
Plaraformas de susrenrabilidad
La nocioacuten de platafonna 2
TECNOESTRUCTURA
BIOESTRUCTURA (NATURALEZA)
Dicha plataforma 1 entendible como una tecnoestructura evolutiva que interactuacutea con entornos de alta variabilidad estaacute a su vez sustentada por un fragmento sisteacutemico de naturaleza cuya calidad es modelable como sustentabilidad ecol6gica Llamamos a e e sustrato plataforma 2 Tradicioshynalmente en el campo de lo que llamariacuteamos ciencias del territorio ambas
plataformas (aquiacute conectadas por su comuacuten aunque diferente supeditacioacuten a modalidades de asentamiento urbano) han sido analizadas estudiadas y
modeladas de manera autoacutenoma la primera maacutes bien como una esfera dominada por el co mplejo de demandas sociales y anrropizada por las ofershytas tecnoestructurales la segunda como campo de las ciencias de la naturashyleza ahora relativamente interactivas en este sentido seguacuten las miradas y aportes de la ecologiacutea sisteacutemica
Cabe pensar ademaacutes que las dos dimensiones de sustentabilidad que se verifican o miden en cada una de las plataformas mencionadas -la sustentabilidad social y la sustenrabilidad ecoloacutegica- resultan pertenecer a dos de las tres dimensiones en que se habiacutea formulado el concepto triaacutedico de desarrollo en Rio 92 y aquiacute pensamos que estas dos dimensiones estaacuten suficientemente trabajadas desde los aacutembitos de pertenencia acadeacutemica mencionados de forma de constituir entidades susceptibles de fungir como objeto de concimiento o lo que es lo mismo entidades susceptibles de ofrecer pruebas empiacutericas de sus caracteriacutesticas En Rio se inrentoacute ademaacutes definir y establecer dicha nocioacuten triaacutedica a diversas escalas de las uaJes la
que estipuloacute el capiacutetulo XVI del Acuerdo puso en marcha el mecanismo llamado de Agendas Locales XXI expresamente entendido como merodoshylogiacutea de formulacioacuten de estado y metas de sustentabilidad a escala local y urbana
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La Ciudad La[inoamericana en el Siglo XXI
Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plaraformas de susrenrabilidad
La nocioacuten de platafonna 2
TECNOESTRUCTURA
BIOESTRUCTURA (NATURALEZA)
Dicha plataforma 1 entendible como una tecnoestructura evolutiva que interactuacutea con entornos de alta variabilidad estaacute a su vez sustentada por un fragmento sisteacutemico de naturaleza cuya calidad es modelable como sustentabilidad ecol6gica Llamamos a e e sustrato plataforma 2 Tradicioshynalmente en el campo de lo que llamariacuteamos ciencias del territorio ambas
plataformas (aquiacute conectadas por su comuacuten aunque diferente supeditacioacuten a modalidades de asentamiento urbano) han sido analizadas estudiadas y
modeladas de manera autoacutenoma la primera maacutes bien como una esfera dominada por el co mplejo de demandas sociales y anrropizada por las ofershytas tecnoestructurales la segunda como campo de las ciencias de la naturashyleza ahora relativamente interactivas en este sentido seguacuten las miradas y aportes de la ecologiacutea sisteacutemica
Cabe pensar ademaacutes que las dos dimensiones de sustentabilidad que se verifican o miden en cada una de las plataformas mencionadas -la sustentabilidad social y la sustenrabilidad ecoloacutegica- resultan pertenecer a dos de las tres dimensiones en que se habiacutea formulado el concepto triaacutedico de desarrollo en Rio 92 y aquiacute pensamos que estas dos dimensiones estaacuten suficientemente trabajadas desde los aacutembitos de pertenencia acadeacutemica mencionados de forma de constituir entidades susceptibles de fungir como objeto de concimiento o lo que es lo mismo entidades susceptibles de ofrecer pruebas empiacutericas de sus caracteriacutesticas En Rio se inrentoacute ademaacutes definir y establecer dicha nocioacuten triaacutedica a diversas escalas de las uaJes la
que estipuloacute el capiacutetulo XVI del Acuerdo puso en marcha el mecanismo llamado de Agendas Locales XXI expresamente entendido como merodoshylogiacutea de formulacioacuten de estado y metas de sustentabilidad a escala local y urbana
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La Ciudad La[inoamericana en el Siglo XXI
Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Se trata asi de entidades objetivas (fuera de las posibles dimensiones cualitativas que pueden ser atribuiacutedas a propiedades o funciones en que se manifiestan tales sustentab il idades) y por tan to con formas de evidencia espacial o tcrrirorial ya que las rccnoestructuras soportantes de sociedades (plataforma 1) y las bioestructuras soportantcs de tecnoestructuras (platashyforma 2) admiten represe ntaciones y modelos do m in an temente bidimensionales ello sin perjuicio de con tener pero en modo subsidiario a su entendimiento variables de profund idad o estratificacioacuten y variables de procesualidad o diacronismo
No pued en afirmarse nociones semejantes del o rro atrib uto de sustentabilidad pertenecien te a la triacutead a original del concepto forjado en la reunioacuten de Rio ya que el concepm de sustentabilidad econoacutemica es en si intrlnsecamente abstracto en tanto traduce a dimensiones de valor (econoacuteshymico o de cambio) cualquier otra manifestacioacuten que se lleva asi a un plano de abstraccioacuten parameacutetricamente funcional a la idea de intercambio
Si se abandona en cambio la pretensioacuten hegemoacutenica del pensamien to econoacutemico de forjar un estatus general y absoluto de valor apto para definir normas de intercambio lo contrario resul tariacutea cientiacuteficamente aceptable esto es que las sustentabilidades social y ecoloacutegica poseen caracteriacutesticas que en general admiten una ampl ia valorizacioacuten siempre que se abandone la idea de una inconmensurabi lidad absoluta es decir que todas las expresiones o mashytices de aquellas sustentabilidades pueden ser traducidas a valores econoacutemishycos y formar parte de intercambios poliacuteticamente morales
La nocioacuten de platafonna 3
OFERTA SERVlCIOS
DlOESTRUCTURA
(NATURALEZA)
Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plaraformas de susrenrabilidad
Podriacuteamos suponer que existe una imbricacioacuten de las dos plataformas precedentemente definidas imbricacioacuten cuya com plejidad ha crecido en el desarrollo histoacuterico de la modern idad Se tratariacutea de la articulacioacuten entre las nociones precedentes de plataforma (que permi ten medir y modelizar sucesivamente las sustentabilidades social y ecoloacutegica de un asentamiento urbano) seguacuten un campo conectivo que aquiacute llamamos plexo de interaccioacuten ambiental y que contiene si cabe tanto el esquema de la normalidad racioshynalo positiva de las relaciones sociedadnaturaleza como el esquema de la anormalidad irracional negativa de las disrupciones sociedadnaturaleza que en general han sido definidas como impactos ambientales En ese plexo se establece una imbricacioacuten entre las plataformas 1 y 2 y asimismo apashyrecen definidos por fuera de los circuitos ofertademanda de la sociedad respecto de la tecnoestructura (plataforma 1 = sustentabilidad social) y ofertademanda de la tecnoestructura respecto de la bioestructura (platashyforma 2 = sustentabilidad ecoloacutegica) otros flujos de oferta y demanda que se pueden establecer directamente -o sea fuera de las mediaciones teacutecnishycas- entre sociedad y bioestructura (en este caso como un componente de la naturaleza que la abarca y define)
Entendemos tal imbricacioacuten como la emergente de las relaciones del conshyjunto de demandas sociales con el conjunto de servicios ambi males (que a su vez d isponen de una racional idad relativa versus el sistema de impactos ambientales -que puede ser leiacutedo como un conjunto de fenoacutemenos de irrashycionalidad rel aciva- y las condiciones entroacutepicas o irreversibles de la condishycioacuten auropoieacutetica y autorregenerativa de la ferra de tales servicios)
Llamamos plataforma 3 a los modelos ilustrativos de tal imbricacioacuten y tal plataforma resultariacutea ser la dimensioacuten para modelar la nocioacuten de sustentabilidadambiental que operariacutea no tanto como una condicioacuten ideal o maximalista de calidad de vida seguacuten los paraacutemetros de sustentabilidad sino maacutes modestamente como medida del balance entre deacuteficit de sustentabilidad social y superaacutevit de sustentabilidad ecoloacutegica ya que la demanda o cualidad activa que detona la calidad sustentante de la platashyforma 1 siempre deberiacutea encontrar condiciones de oferta o cualidad pasiva emergente de cierta productividad de la Plataforma 2 tal que no devenga en mermas irreversibles de la mencionada racionalidad
La idea de pasividad remite maacutes bien a una nocioacuten de heteronom(a del mundo natural en el sentido de intentar mantener su autonomiacutea fu ncional limitaacutendose en tal ca~o a las maniobras socio-teacutecnicamente activas de maneshyjar o poner en hiperproduccioacuten ese mundo La relativa insondabilidad de esa
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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productividad se articula con la relativizacioacuten de las hipoacutetesis de riesgo por cuanto sin conocimiento cabal de liacutemites o fronteras de productividad se realizan maniobras de captacioacuten intensiva de tal a menudo productividad teoacuterica muchas veces excesivamente dependiente de suplementos teacutecnicos de
extraccioacuten y captu ra
Lo sisteacutemico 1
Para inrroducir algunas cuestio nes maacutes propias y expl icativas de las dishynaacutem icas transformativas de las platafo rmas y su variabilidad empiacuterica a la luz de cualquier ind icad o r modeliacutes tico cabe refe rir a d os ideas de sistem acicidad (en tantO dinaacutemica de parteshodo en relacioacute n a entornos o afuerassisteacutemicos) a saber la propia de la mo rfogeacutenesis de los asentam ientos y la especiacutefica del cambio societario en un sentido y de la evol ucioacutenltransshyformacioacuten de lo infraestructural en otro y complemen tario o inreractivo senrido Lo sisteacutemico que es tamos refi riendo aquiacute debe enrenderse como una fenomenologiacutea que opera por sobre la entidad especiacutefica de las platashyformas tanro en el sentido de suponer la existencia de procesos o dinaacutemishycas que externas a ellas las transforman signifi cativamenre cuanto en el sentido de entender a componenres de esa sistematicidad como si fueran
suplementos de platafomza H oy el concepto de sustentabil idad -superadas las fronteras poliacuteticas
de soberan iacutea y allanadas las transacciones de cualquier clase viacutea el mercado globalizado-- estaacute fue rtemen te redefini do no po r loacutegicas propias de la entishydad de la plataforma sino po r la capacidad de generarle suplementos de extens ioacuten y evolucioacuten indefin ida En parte esa ampl iacioacuten ilimitada de plataformas es lo que ava la la existencia de huellas ecoloacutegicas grandemente d ivergenres y su tendencia a ensanchar las brechas entre hiperdesarro llo y subdesarrollo d irectamenre emergenres de las posibilidades diferenciales de fi nanciar expansiones de huella
Una caracteriacutestica dominan te del capita lismo conremporaacuteneo es la apershytura indiscriminada de transacciones de capital natural seguacuten costeos crudamente econom icistas y un nuevo factor de generacioacuten de renta difcmiddotshyreneial se relaciona con un recrudecimien to en la exrernalizacioacuten de coste ambienrales El econo misraJ M Naredo (2006) va auacuten maacutes lejos al sefiashylar que la evol uci6n de la economa neoclaacutesica es una reduccioacuten de la releshy
vancia q ue sus primeros impulsores (Smith Quesnay veacutease Martiacutenez Al ier J 2004) ororgaron al mundo naru ral y es ese avance absrracro el que
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plataformas de sustentabilidad
construye la misma nocioacuten de medio ambiente como un sistema inerte y externo a la dinaacutemica econoacutemica compuesto de recurs os naturales
entendibles como potenciales insumos de produccioacuten y de residuos
defl ni les c mo desechos marginales de la produ ioacuten y el consumo la naturaleza devenida medio am himte se redefine como repo itorio a la vez pre y posproductivo y lo prod uctivo en siacute se trata de procesos donde prima e
concepto de valor econoacutemi co asiacute como los llamados problemas ambientashyles por tal razoacuten abstr cta y simpli ficado ra se convienen en problemas
pre y posp roductivos o sea en lo po ible ajenos a una articulacioacuten con las
f1 uc t uaci o nes del valor Na red o amp lia su imagen ra t i fica ndo la acientifl cidad de la economiacutea (por ejem plo al desconocer las leyes termoshy
dinaacutemicas) y planteando el peligro adicional de I identidad en tre pensashy
miento uacutenico y la virtual heg moniacutea d tal economicismo El primer nivel mencio nado de sistematicidad alude a las dimensiones
espacial-terri toriales del recimiento expansioacuten y d sarrollo espacial de las
organizaciones sociale com plejas al cond icioacute n sisteacutemica po~ee caracteriacutesshy
ticas de co mplejid ad en las relaciones partestodo y posee un afuera
sisteacutemico que la modern id ad ha presentado en una condicioacuten absuacta de
presunta infinitud salvo hasta ncontrarse liacutemites a la expans ioacuten intermishy
nable de las megaciudades las aacutereas metropoli tanas los urban corridors los
sistemas sprawl o cualquier orra formacioacuten recien te limites emergentes en un primer sentido de las condicio nes maqufnicas de las mega-organizacioshynes socio-territo riales (friccioacuten movilidadaccesibilidad co nec tividad ete)
en un segundo sentido de las estipulaciones de la reorganizacioacuten posfordista
de la produccioacuten alcance de paradigma de economiacutea liacuteq uida movilidad logiacutesticas just in time redes y flujos de transferencia de datos ete) yen un
tercer y uacuteltimo sentido de las restricciones recientemente asumidas de las
condiciones de sustentabilidad (o en rigor maacutes bien los liacutemites teacutecnicos y econoacutemicos para expandir aquella supuesta restriccioacuten de caraacutecter sustentashy
ble de forma que e problema no es transgredir o superar un liacutemite teoacuterico
de soporte sino la superacioacuten de determinados paraacutemetros de costos)
En general las tendencias de urhanizacioacuten pu den verse en e desarrollo
histoacute rico m oderno como aumentos en la concentracioacuten d e p resiones
ant r6picas lo q ue se potencia negativamente en I aus ncia de ordenashy
miento territoria l para la optim izacioacuten de las p res i nes dadas en el fracaso
de las planificaciones de tipo gra itatoriolocacional y auacuten en general en
las llamada economiacuteas de escala hoy devenidas en economiacuteas de alcance
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Otros criterios de ordenamiento territorial estariacutean emergiendo en la buacutesqueda de la optimizacioacuten del comportamiento de economiacuteas liacutequidas posfordistas de los cuales los instrumentos pertenecientes al strategic
planning parecieran todaviacutea pertenecer a una especie de prehistoria posfordista meramente regulada por la competitivamente exacerbada preshysentacioacuten de opciones oportunidades u ofertas de servicios cuyas caracteshyriacutesticas centrales estriban en criterios de competitividad generalmente insshytalados en la externalizacioacuten de costos de sustentabilidad y en la capacidad de delimitar restrictiva e irracionalmente mosaicos de las dimensiones sisteacutemicas apuntadas
Lo sisteacutemico II
La sistematicidad precedentemente comentada -o sea aquella de la loacuteshygica evolutiva de los asentamientos en sus soportes territoriales- debe imbricarse con otro campo por asiacute decir abstracto configurado por dos dinaacutemicas no siempre congruentes con la sistematicidad antes referida Quiero aludir concretamente a la sistematicidad que emerge refirieacutendoshynos a un determinado asentamiento en los respectivos entornos de la soshyciedad y la infraestructura de tal asentamiento en cuestioacuten
Cuando hablamos de sociedad existe al interior de ese colectivo una serie de aspectos y categorizaciones que definen y caracterizan segmentaciones de la calidad de vida general de tal colectivo -en lo que podriacutea remitir a una cierta modeliacutestica de partestodo incluso funcional izada tal sistematicidad en los instrumentos de comunicacioacuten al interior de tal colectivo que algunos socioacutelogos sisteacutemicos como Niklas Luumlhmann (1998) directamente definen como sociedad es decir que lo
social es lo comunicacional- pero ademaacutes existe una dinaacutemica que relaciona sisteacutemicamente tal interior con un afuera contextual que estipula tensiones relevantes a lo social por ejemplo los procesos de movilidad demograacutefica afueraadentro y viceversa y los procesos de movilidad social seguacuten los cuales los grupos sociales discurren sobre los territorios (dinaacutemicas trabashyjoresidencia dinaacutemicas sobre mercados del usado del palque habitacional dinaacutemicas locacionalmente disruptivas como las de homeless squatters
piqueteros noacutemades urbanos etc) En cuanto a la infraestructura tambieacuten posee una sistematicidad inherenshy
te la interaccioacuten partesltodo -en este caso bastante ligado a loacutegicas teacutecnicasshyy al derrame de esa totalidad en los entornos de sistema que establecen dinaacuteshy
Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plataformas de sustentabilidad
micas diferentes por ejemplo el agua que Cataluntildea compra en Francia los excedentes energeacutetico-eleacutectricos que se subastan diariamente en USA meshydiante redes interconectadas -en que Las Vegas por caso es la ciudad maacutes compradora- o los procesos de relleno sanitario que megaconcentraciones como Buenos Aires estaacuten negociando no sin dificulrad arrendando tierra de hasta 100 kiloacutemetros a la redonda o los ptlcks de basura compactada que la autoridad metropolitana neoyorquina negocia para depositar en reservorios submarinos de diferentes jurisdicciones internacionales
Intercambios I
Las nociones precedentes de plataforma (como entidad de interaccioacuten ambiental de alguacuten tipo sobre las que pueden modelizarse ideas o estados de sustentabilidad) y de sistematicidad (como los afueras de las plataforshymas que sin embargo afectan y determinan a eacutestas) deben complementarse a los fines descriptivos con otro par de nociones a saber la de intercambio y la de mosaico
Llamamos intercambios a los procesos de Aujo y transferencia que opeshyran en las plataformas y en sus entornos sisteacutemicos y podemos agrupar tales procesos en dos grandes instancias relacionales las relaciones de demandas y servicios entre Infraestructura y Naturaleza y las relaciones de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza la primera quizaacute incluida en la segunshyda pero en tanto mediaciones teacutecnicas crecientemente sofisticadas en la modernidad susceptible de ser caracterizada como un plexo de intercamshybios especiacuteficos Los mosaicos son recortes o fragmentos relativamente estashybles (pero no inertes o inmutables) de las plataformas que por asiacute decir obtieshynen alguna clase de identidad por la homogeneidad emergente de los inshytercambios que los afectan ya sea de manera positiva o negativa
La primera categoriacutea mencionada de intercambios comprende las relashyciones entabladas en la dimensioacuten de un cierto mercado de servicios amshybientales entre las demandas de naturaleza requeridas por el plexo infraestructural de una plataforma y las ofertas o disponibilidades emershygentes del conjunto de los en este caso bien nombrados recursos naturashyles cuya condicioacuten de uso difiacutecilmente coincida con la dimensioacuten fiacutesica de una plataforma en cuestioacuten y maacutes bien se relaciona con el tipo de disponishybilidad que llamariacuteamos sisteacutemica y que resulta de cesiones maacutes o menos lejanas de recursos mediante diferente tipo de transacciones
En esta clase de intercambios sobrevienen varios tipos de racionalidad o eficiencia de los mismos a saber
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Fricciones fiacutesicas directas entre armaduras infraestructurales y soporshytes naturales por ejemplo una viacutea circulatoria que se abre cortando y perturbando un determinado bioma Insuficiencias de naturaleza por ejemplo ausencia de caudales hidricos para la captacioacuten de una red de agua potable o configuraciones atmosshyfeacutericas que no garantizan razonables dispersiones de gases etc D emandas de naturaleza cada vez maacutes lejana por ejem plo en cuanto a voluacutemenes de agua para abastecimienro residencial o indusrrial o en rel acioacuten a superficies aptas para degradar residuos etc Incapacidad de manejar o controlar excesos perjudiciales de naturaleza como inundaciones recurrentes o excepcionales emergencias cl imaacuteticas relacionables o no con circunstancias de cambio climaacutetico etc D ificultades en gestionar adecuaciones entre ambas entidades de este nivel de intercambios en orden al manejo de condiciones ideales o de optimicidad relacional por ejemplo en cuanto a densidades oacuteptimas de ocupacioacuten territorial compatibles con la oferta de servicios infraestructurales niveles maacuteximos razonables de alteracioacuten de recursos naturales por actividades y calidades de sus infraestructuras por ejemshyplo en relacioacuten a contaminacioacuten de aire suelo o agua deforestacioacuten ruptura de buffers territoriales etc
Intercambios II
El segundo nivel de intercambios que identificamos refiere a las relacioshynes de demandas y servicios entre Sociedad y Naturaleza y parte de la elemental comprobacioacuten que no todo estaacute mediado por infraestructuras ya que la sociedad se instala preferentemente sobre infraestructuras y tamshybieacuten sobre situaciones en que se verifican carencias o di rectamente ausen shycia de infraestructuras lo que implica en un sentido friccioacuten d irecta de ciertos grupos sociales sobre naturaleza yen otro creacioacuten de defectos nashyturales (como contam inacioacuten de napas acuiacuteferas por deposicioacuten directa de excretas no tratadas) yen el m ismo u otro sentido generacioacuten de perjuishycios sociales (enfermedades infecto-contagiosas morbo-mortal idad infanshytil deficiencias sanitarias por carencia de condiciones de saneamiento yo salubridad etc)
En este plano de intercambios merece considerarse la cuestioacuten de la accesibilidad a los servicios por parte de las sociedades instaladas sobre dominios virtuales a Jos que pertenecen tales servicios En efecto una parte
Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plataformas de sustentabilidad
de la problemaacutetica ambiental se situacutea en la conflictividad emergente entre demandas locales y servicios globales o maacutes precisamente global izados
Esta dicotomiacutea difiacutecilmente puede ser autoacutenomamente racionalizada o resuelta al interior de una supuesta esfera loacutegica de lo ambiental lo cual hace prever un mantenimiento y auacuten profundizacioacuten de dicha anomaliacutea por lo cual cabe abrir una discusioacuten de compen acioacuten en aquellos intershycambios que puedan ser model izados en teacuterminos de conmensurabilidad
El mosaico de la Plataforma 1
Lo que definimos como plataforma 1 puede ser leiacuteda como una organishyzacioacuten socio-territorial de diferentes fragmentos (mosaico) caracterizados y diferenciados entre siacute por diferencias en la calidad de vida territorial izada y que por tanto posee cada fragmento cierta condicioacuten de aacuterea de homoge~ neidad de calidad relativa
Este amosaicamiento resulta de procesos histoacutericos de asentamiento que pueden alcanzar en cualquier punto tal desarrollo cierto modo de confishyguraci6n espacial Resuena en esta caracterizaciOacuten el eco de la llamada ecologiacutea humana y urbana trabajada en la llamada Chicago Schoo de soshyci610gos como Burguess Park y McKe01ie (1 967) que buscaron quizaacute de manera harto simplificada patrones de diferenciacioacuten social seguacuten detershyminadas formas de disposici6n fiacutesica y de procesos de apropiacioacuten social de fragmentos diversificados de ciudad por ejemplo en relacioacuten a cierta orgashynizacioacuten anular radioceacutentrica por lo demaacutes imediatamente negada por procesos verificados por caso en la propia ciudad de Chicago en torno de los llamados garden suburbs
La idea de mosaico que pensamos es diferente en varios sentidos a saber
Los mosaicos como fragmentos referidos a determinada clase de hoshymogeneidad social se caracterizan como aacutereas de homogeneidad en tanto calidad o condicioacuten de sustentabilidad en cuanto grupos de sociedad instalados en sectores o porciones de plataformas infraestructurales con quieacutenes intercambian en diversa instancia sershyvicios ambientales Esas aacutereas que estructuran mosaicos al contrario de las modelizaciones de ordenacioacuten geograacutefica del tipo Chicago School suelen ser no jeraacutershyquicas aleatorias extremadamente laacutebiles pulsaacutetiles o de cambio de
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
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_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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calidad y liacutemites en tiempos restringidos Un ejemplo seriacutea el del cambio de los ordenamientos anulares del tipo centro-periferias a las proliferaciones de multicentralidades o al salpicado de recalificacioacuten diferencial de aacutereas perifeacutericas por caso en el desarrollo de barrios ceshyrrados en la periferia del aacuterea metropolitana de Buenos Aires Los procesos de cambios en las infraestructuras tecnoloacutegicas territoriales y urbanas pueden obedecer a razones no necesariamente ligadas a un completamiento evolutivo y racional de demandas sociales insatisfechas de servicios emanados de infraestrucruras sino que el desarrollo de eacutestas ligado a buacutesqueda de maacuteximas rentabilidades diferenciales pueden operar como innovaciones imprevistas en la racionalidad de un territorio Las condiciones relativas de la calidad de estos mosaicos pueden resulshytar bruscamente modificadas por efecto de procesos disruptivos de homogeneidad sprawl desarrollos inducidos irracionales respecto de condiciones de calidad relativa de Infraestructura y Naturaleza etc
Analicemos como un primario ejemplo la loacutegica del amosaicado de las plataformas en un caso concreto a saber el cuadrante nor-noroeste del Aacuterea Metropolitana de Buenos Aires aacuterea caracterizada por una imbricacioacuten de usos sociales mixtos con predominancia de asentamiento de sectores sociashyles de alto estanding mezclado con asentamientos de calidad inferior en relictos remanentes de menos valor (aacutereas inundables o bajos de mala o nula accesibilidad fondos de val les altamente contam inados etc) Se trata de un cuadraacutengulo de unos 3 500 kiloacutemetros cuadrados desarro llado enshytre el frente nor-oeste de la ciudad el RJo de la Plata y las cilldades de Campana al norte y Lujaacuten al noroeste D entro de ese cuadraacutengulo en el transcurso de los uacutel timos 20 antildeos se han desarrollado 405 enclaves de caracteriacutesticas cerradas - es decir no atravesables ni acces ibles sino para sus usuarios- destinados a receptar aJojamienros y equipamientos compleshymentarios de los sectores sociales maacutes altos q ue en principio constituiacutean segunda residencia y cada vez maacutes residencia permanente
Se trata [ipoloacutegicamenre de 248 barrios cerrados -recintos urbanizados dentro de un periacutemetro controlado con bajo equipamiento propio es decir casi exclusivamente enclaves dormitorio COIl superficies que oscilan de 1 a 35 km l
_ 7 megaemprendimienros (N ordel ta Complejo Villanueva El Nacional Club de Campo Estancias del Pilar Estancia San Miguel Pilar del Este y Puerto Palmas) -que intentan erigirse como miniciudades casi exclusivamente residenciales con superficies que alcanzan hasta 160 km2
Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plaraformas de susrenrabilidad
[Qcalizando en conjunto 430 km2_ 2 1 nuevos emprendimientos - semeshyjantes a los anteriores pero maacutes pequentildeos de hasta 12 lon2
_ 29 clubes de chacras - que son fraccionamientos privados con lotes de entre media y 4 hectaacutereas y superficies de hasta 12 km 2_ Y 100 countrits clubes - la tipologiacutea maacutes antigua que implica amanzanamientos pimor squistas casas indivi shyduales con nuacutenimo equipamiento colectivo de hasta 6 km l -
La supe rfic ie totalizada por esta gama de fragmentacioacuten o amosaicamiento terrirorial alcanza al 31 del aacuterea unos 10BS km 2
poshyblados actualmente on unos 115000 habitames pero con un tope de unos 3S0000 Una densidad razonable de 1S00-2000 H km 2 permitishyriacutea alojar en ese terri torio una poblacioacuten de 1723 millones
iquestQueacute conclusiones emergen de este fenoacutemeno seguacuten una lectura susshytentable
El mosaico del queso gruyere Las rupturas de trazados racionales de infraestructura de red El favorecimiento de medios de movilidad privados dado el relativashymente bajo grupo poblacional radicado Un uso ocioso de la gran capacidad de oferta de sustentabilidad Un agravamiento de las condiciones de sustentabilidad de la poblashycioacuten marginal que comparte el territorio La ideal condicioacuten de superaacutevit de oferta de sustentabilidad social (supuestamente sobra infraestructura suelo urbano equipado) se trunshyca por dos motivos la accesibilidad diferencial obstruye loacutegicas sisteacutemicas -como la calidad gravitatoria los flujos oacuteptimos de energiacuteas o las accesibilidades terriroriales- y tal superaacutevit inhabilita su oferta social debido a su inaccesibilidad econoacutemica (los servicios potencialmente exisshyten pero son demasiado caros para las capas sociales demandantes) La baja presioacuten antroacutepica terrirorial debida a la baja densidad no geshynera beneficios de calificacioacuten del capital natural -de por siacute severashymente modificado e interferido- ya que no existe manejo integrado de microcuencas Auacuten as iacute la presunta generosidad ecoloacutegica de estos megaemprendimientos inmobiliarios es muy uacutetil para su publicidad dos de ellos se auropropagandizan com Ciudad Verde (Pilar del Este) y Pueblo Ecoloacutegico (Puerto Palmas) En cualquier caso la cualidad verde -o verdificada puesto que es un verde disentildeado de implantacioacuten exhoacutetica- de un territorio no puede identificarse con calidad de
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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sustentabilidad yen general suele operar como coartada puacuteblico-pushyblicitaria para justificar otra clase de irracionalidad sustentable maacutes grave
iquestQueacute propuestas de negociacioacuten o regulacioacuten podriacutean preverse en esta aacuterea
Un impuesto a la densidad ociosa cediendo un porcentaje de suelo al inicio y una tributacioacuten perioacutedica Una captura de suelo de inicio fondeariacutea un banco de tierras que requilibre el mercado y aumente la oferta de mayor densidad compenshysando la diversidad social del desarrollo Un fondo de mejoramiento que remedie las aacutereas desfavorecidas y nishyvelen las diferencias Un subsidio para financiar completamientos loacutegicos de infraestructuras de red y medios de transporte colectivo eficaces Otro subsidio para cooperar en la reduccioacutencompensacioacuten de mayores costos de prestaciones de infraestructuras de red a sectores populares Mecanismos de regulaciones y transferencias que recuperen la dimenshysioacuten completa del manejo metropolitano (esta aacuterea no posee autoridad metropolitana supralocal) en lugar de las insoacutelitas autorizaciones conshycedidas por gobiernos locales -maacutes de 30 municipios- cuyos efectos metropolitanos colaterales no son evaluados ni regulados por ninguna autoridad
El mosaico ded Pdtafonna 2
Lo que hemos referido como plataforma 2 es decir la plataforma dominantemente natural que otorga sustenrabilidad ecoloacutegica al plexo tecno-social p ropio de un asentamiento urbano com piejo puede ser caracshyterizada como un ente heterogeacuteneo articulado en forma de mosaico de aacutereas de homogeneidad en cuanto a su calidad relativa
Esa diversidad de calidad de soportes puede engendrar el reconocim ienshyto de diversos estados de oferta de servicios ambientales ya sea deficitarios o superavitarios dentro de cada fragmento de tal amosaicamiento lo cual permiti rla un anaacutelisis de las condiciones y potencialidades de la Infraesshytructura y del mejoram iento de la no-Infraestructura incluso admitiendo niveles de negociacioacutencompensacioacutenlregulacioacuten espacial en tal amosaicado
Plaraformas de susrenrabilidad
Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
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Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Pero lo maacutes importante de este grado de fragmentaci6n de la llamada plataforma 2 es que ha sido bastante estudiado en su grado de calidades relativas desde el campo especiacutefico de la llamada ecologta delpaisaje campo en el cual se han realizado estudios y propuestas de la loacutegica inherente a la reorganizaci6n de los espacios dominantemente naturales como consecuenshycia de las presiones propias de la antropizacioacuten emergente de poblaciones urbanas y sus actividades
Por ejemplo es interesante la propuesta de principales para un anaacutelisis segmentado o amosaicado de los paisajes antropizados que proponen entre otros Richard Forman reconociendo cuatro categoriacuteas de tales principios -parches bordesfronteras corredoresconectores y mosaicos- cuya entishydad y procesualidad puede entenderse en torno de 55 criterios de manejo lo cual supone dentro de la orientaci6n emergente de tal espacio de la ecologiacutea del paisaje una forma de analizar y modelizar esta llamada por nosotros plataforma 2 entendible como un soporte heterogeacuteneo de calidashydes fragmentariamente diferenciadas
Diferentes mosaicos como layers territoriales
En rigor la propuesta de segmentaci6n diferenciada de lo que llamamos plataforma 2 seguacuten los criterios de Forman (I997) entrega datos para modelar y analizar la complejidad territorial de un aacuterea intensivamente transformada por efectos de la urbanizaci6n Esos datos se orientan en una perspectiva de buacutesqueda de una determinada calidad inherente a garantishyzar cierto status quo racional del estado de interferencia que ciertas demanshydas de servicios ambientales provocan sobre la naturaleza preantropizada aunque eacutesta contenga condiciones de acogida del medio natural respecto de cierta clase yo intensidad de actividad La consideraci6n te6rica de capacidades de acogida del medio natural seguramente engendra una clase de fragm nraci6n de la plataforma 2 que suele raacutepidamente dentro del despliegue de los procesos de antropizaci6n urbana diferenciarse de los patrones especiacuteficos que va remodelando aq uella acogida potencial
Una de las caracteriacutesticas baacutesicas de una evaluacioacuten de sustentabilidad debe basarse precisamente en modelizar las diferencias entre mosaicos pushyros (que se definen como capacidad de acogida) y mosaicos maacutes o menos interferidos por diferentes clases de procesos de antropizaci6n urbana Cabe por ello valorar asimismo la necesidad de efectuar descripciones de las condiciones baacutesicas de antropizaci6n de un territorio camino de su desshy
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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naturalizacioacuten en aras de su devenir urban izado Los procesos de antropizacioacuten pueden ya ser tipificados en sus caracter(sricas de extensioacuten peri o sobre urbana tanto como en sus estadios de intensi ficacioacuten de preshysioacuten sobre componentes o atributos originariam ente naturales aunque la descripcioacuten de estos procesos estaacute todaviacutea lejana de prescripciones o modelaciones semejantes o equivalentes a aquellas realizadas por los ecoacutelogos del paisaje
La diversa superposicioacuten espacial y tem poral de laym o amosaicamientos de las plataform as descriptas admite considerar adic io nal pero crucial mente mosaicos demostrativos de la segunda naturaleza o sea de condiciones relativamente estabilizadas de transformaciones teacutecnicas de elementos o condiciones de naturaleza primaria u originaria que empero resultan de cierta estabil idad o racional idad En las condiciones de alta regresividad de descalificacioacuten de cualidades de soportes naturales estas consideraciones inherentes a iden tificar grados rela tivos de menor regresividad -e incluso de condiciones teoacutericas de resiliencia- no deben entenderse como posturas consolatorias ni del tipo de mal menor sino quizaacute de una de las pocas alternativas de adopcioacuten de criterios de tutela respecto de degradaciones de mayor intensidad
Es posible y deseables considerar las condiciones de organizacioacuten del medio Naturaleza sujeto a procesos de antropizacioacuten en los que Las lecturas emergentes de la Ecologiacutea del Paisaje el anaacutelisis de racionalidades de transishycioacuten y la consideracioacuten y fijacioacuten de um brales de conflictividad resultan factores sustantivos Estos mecanismos y sus soportes teoacuterico-conceptuales deben asimismo descubrir en la complejidad territorial propiedades nueshyvas que ayuden a desentrantildear tal com plejidad Hay muchos aportes recienshytes a diversificar esa comprensioacuten compleja como las investigaciones de conectividad ecoloacutegica (como clave de recalificacioacuten de soportes bioestructurales de aacutereas urbanas metropolitanas) y la consecuente consshytruccioacuten de Iacutendices de medicioacuten de tal conectividad tales como los de conectividad eco loacuteg ica afectacioacute n (a tal conectividad) de barreras tecnoestructurales y fragm entacioacuten ecoloacutegica como los estudiados recienshytemente para el Aacuterea Metropol itana de Barcelona (Marull y Mallarach 2002)
La maacutes reciente planifi cacioacuten urbano-territorial europea (sobre todo referida a aacutereas con desarrollo potencial) estaacute orientada a la presentacioacuten multivariable y espacialmente multiestrati fi cada de las condiciones cuyas diferentes combinatorias e intensidades admiten o generan distintas cal ishy
Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Pla[aformas de sus[emabilidad
dades de sustentabilidad El mayor objetivo de la planificacioacuten citada esshytriba boyen proveer plataformas de informacioacuten de di ferente articulacioacuten y com binabilidad ames que establecer indicaciones de tipo prescriptiva Quizaacute I operacioacuten de estas plataformas modelizadoras de informacioacuten comshypleja sea hoy la mayor conaibucioacuten porenciadora del rol creciememenre activo de colecuacutevos de la sociedad civil par abrir canales que van d de la denuncia cntica basta la obtencioacuten de acuerdos tipo negreg (negotiation regulation)
Gestioacuten ambiental operar plataformas como scoreboards
Bajo la perspectiva de las notas previas podriacutea definirse a la gestioacuten ambiental como una clase de gestioacuten poliacutetico-social o rientada a obtener cierta racionalidad en las condiciones de sustentabilidad interactiva que se presentan en la que llamamos plataforma 3 como combinatoria de estados y procesos propios de las plataformas 1 y 2 En tal plataforma 3 pueden realizarse maniobras de gestioacuten como una suerte de scoreboard o tablero de control apto para proponer inscribir y medir datos de calidad de capital ambiental que deberiacutea entenderse como nocioacuten superior de capital social
al integrar ademaacutes el componente dinaacutemico de capital natural Desde este punto de vista interesa apuntar una serie de comentarios
finales de este ensayo y una suerte de lineamientos para orientar una clase de gestioacuten alternativa de ciudades y territorios a la buacutesqueda de mejores condiciones de sustentabilidad
El eacutenfasis principal de los modelos de plataformas de sustentabilidad es ofrecer mecanismos conceptuales aptos para analizar los problemas gruesos de in-sustmtabiLidad poniendo n evidencia modeliacutestica las pershyturbaciones y disfu ncionauumldades principales y en menor medida sushybrayando cuando sea asiacute el poten ial de sustentab il idad utilizable El modelo de planificacioacuten territorial de Holanda --el llamado sistema Nepp- fun ionoacute como plataforma terrico rial extendida para elegir las mejores condiciones de instalaci n de nuevos proyecros de desarrollo am pl iando al marco o plataforma de anaacutelisis aunque amparaacutendose en un mecanismo de concertacioacuten territorial (verzuiLing) que admitIacutea un anaacutelisis suprajurisdiccional esta estrategia sintetiza algunas ideas de la orientacioacuten que aquiacute proponemos en base a considerar condiciones
sisteacutemicas (los asentamientos dentro de todo el territorio operable) y
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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La Ciudad Latinoamericana en el Siglo XXI
plantear no criterios de ordenacioacuten sino un acomodo o ajuste dentro del balance territorial de sustentabilidad pasaacutendose asiacute a modelos de gestioacuten urbaniacutestica de co ntro l no de ordenacioacuten El anaacutelisis debe aporrar a profundizar los problemas profundos de la in-sustentabilidad (leiacuteda a diversos plazos de futuro) sobre la retoacuterica prevaleciente de anaacutelis is de competitividad con que se arma la mayoriacutea de documentos planificatorios en la liacutenea del llamado strategic planning La situacioacuten de los futuros urbanos leiacutedos seguacuten el prisma de la sustentabil idad exigen consideraciones criacuteticas en vez de optimismos ingenuos o egoiacutestas situados en el aprovechamiento insolidario de competitividad u oportunismo territo rial el que siempre opera como contracara pasiva de movimientos capi taHsticos de buacutesqueda exacershybada de rendimiento y de maximacioacuten de externalidades El concepto de las plataformas fragmentadas o amosaicadas y la consishyderacioacuten de interacciones o flujos medibles y cuantificables o modelizables tiene que ayudar a discutir el acceso asimeacutetrico a condishyciones de baja sustentabilidad y tambieacuten a documentar los mecanisshymos de nueva gestioacuten basada en negociaciones y compensaciones de requilibrio territorial
Corolario gestioacuten ambiental en la escena neoliberal exarcerbada
Puede que este papel requiera ser maacutes contexualizado en relacioacuten a la escena neoliberal de las formas capitalistas avanzadas que fuera de cualshyquier perspectiva ideoloacutegico-criacutetica constituye ciertamente un campo de determinaciones enteramente nuevas Descartando por un momento las lecturas positivas (democracias informaacuteticas flexibilidades locacionalesshyoperativas capitalismos cognitivos etc) -que sin embargo tambieacuten reshyquieren un anaacutelisis puntual de costos-beneficios sociales generalizado- las nuevas condiciones sin que ello quede expliacutecitamente consagrado refieren a instancias evolutivas() que recondicionan las perspectivas mismas de la racionalidad ambien tal y el umbral de garantiacutea de condiciones de sustentabi lidad
Por caso la agudizacioacuten de lo que los social studies ingleses recientes (Beck Harvey Bauman Lash) ha instituido como sociologia del riesgo -la expresioacuten original es de Niklas Luumlhmann (2007)- circunstancia que introshyduce un caacutelculo de rentabilidad probabiliacutestica basado en el aumento de las
Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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La Ciudad Lacinoamericana en el Siglo XXI
emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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Plataformas de sus[enrabilidad
tomas de riesgo Esta vinual nueva caracteriacutestica consensuada de la actualishydad neoliberal implica desmontar por completo los antiguos y remanentes vestigios del wefore state e introducir paraacutemetros azaro os en la nuroa mala vida sociaL entre otros caraterizada por Richard ennen (2006) como el arribo a un paradigma deL postraba jo en el que las figuras tradicionales del empleo esrable+condiciones de segu ridad social baacutesica raacutepidamente tienshyden a desmanearse primero en las ceacutelebres EPZ (exporting iexclrocess zones) que desde hace deacutecada y medi ins talan unos vei n te mi llones de neotrabajadores -ltiominantemente en el sudeste asiacuteaacuteti pero tambieacuten en enclave diversos como las maquilas normexicanas- en situacioacuten de nueva esclavitud aunque mediante regiacutemenes militarizados de producci6n a carshygo de la manufacturas maacutes complejas y de maacutes alto valor agregado entre otras cosas por las casi nulas condicione de aquell que supo llamarse salario social y que en cierta forma ayud6 a financiar las infraestructuras y equipamientos urbanos en la era industrial convencional
El impacto de la deslocalizaci6n econ6mica multinacional y el arribo a form as productivas posfo rdistas - on el just in time toyotista el ensamble justo a tiempo el mundo de la loglstica y la extinci6n de la idea de stockshyresultan instancias que esd n generando impactos territo riales extensivos pero cuyos efectos encadenados todaviacutea estamos lejos de estimar correctashymente aunque los modelos indusivistas ya establecen afectaciones globales a la calidad de la sustentabilidad
La emergencia de colectivos posmarxistas que anclan en reivi ndicashyciones de corre ecologista -como el grupo Attac y en general los movishymientos globalif6bicos- han entendido que estas condiciones promueven un estado de movilizacioacuten social bastante maacutes inorgdn ico (la escuela de Toni Negri ha in troducido al respecto la noci6n de multitud que en rigor habiacutea sido desarrollada por Spinoza en el XVII y Gabriel Tarde en el XIX) que adviene a diversas instancias ligadas a reacciones frente al neoliberalismo desde la ccoguerrillas - bastante desarrolladas- hasta la neocontractualidad ecosocial qUl en rigor instaura condiciones de negociashyciOacuten bastante oscuras al transar peacuterdid de naturaleza con beneficios seshycundarios Estl fue el caso de situaciones maacutes o menos eacutelebres como las negociaciones compensatorias avanzadas en la cuenca pauJistana dellieteacute una de las aacutereas maacutes salvajemente contaminadas del mundo
En rigor estas modalidades neocontracrual istas compensatorias resulshytan maniobras consolarorias que tambieacuten funcio nan al amparo de la creashycioacuten de factores de homologacioacuten econoacutemica de imponderabuumls en lo que han crecido los mercados extrantildeos (como la bolsa de com pra de derechos de
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
ilusioacuten de la independencia entre la naturaleza y la economiacutea humana maacutes especiacuteficamente entre la naturaleza y las aglomeraciones urbanas las
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emisioacuten atmosfeacuterica contra cuotas de verdificacioacuten productiva) la nocioacuten economicista de revaluacuteo completo (se ha calculado la factibilidad de la reshyconstruccioacuten completa de escenarios terciarios novo o posurbanos como Cancuacuten sujeto al riesgo de siniestros climaacuteticos la que estima posible amortizar un costo de destruccioacuten completa en menos de dos deacutecadas inshycluido los dantildeos emergentes de hasta varios miles de vidas humanas )
Estas escenas han generado el colapso de la cultura del p lan y el desborshyde de criterios ligados a una privatizacioacuten de la vida soporte y funciones urbanas cuyos efectos sobre los sistemas territoriales ---ltamo lo ejemplifica d comentario vertido sobre el reciente desarrollo dd sector noroeste del aacuterea metropolitana de Buenos Aires- queda fuera de cualquier modelacioacuten de distribucioacuten de ventajas y perj uicios en un conjunto diversifi cado de formas alternativas de urbanizacioacuten Frente a estas circunstancias la herrashymienta de las plataformas debe entenderse como un instrumento de anaacutelishysis criacutetico capaz de suministrar datos actualizados sobre procesos de transshyformacioacuten urbano-territoriales Un instrumento que quizaacute ni siquiera valga como modelo predictivo o como formato administrativo-regulativo pero que auacuten en su limitada capacidad de generar informacioacuten criacutetica baacutesica sobre el estado de la sustenrabilidad eco-social quizaacute resulte estrateacutegico en la meneada pero todaviacutea inasible figura del empowerment de los estratos sociales maacutes marginales
Referencias
Bormann H Likens G (1991) Pattan and Process in a Fomted Ecosystem Nueva York Spri nger-Verlag
Burgess E McKenzie R y Park R (1987) Th~ City Chicago UCH Press Oramstad w Olson J y Forman R (1996) Landscape EcoLogy Principies in Landscape Archiuctur~ and Land-uu Planning Washingron O e Island Press Forman R (2004) Mosaico RrritoriaL para la R~gioacuten MnropoLitana d~ BamLona Barcelona G
Gili Marrlnez Nier J (2004) D~ la Economla Ecoloacutegica al EoLogismo Popular Madrid Icaria Luumlhmann N (1998) Sistemas Sociales Lineamientospara una uorla Groera Barcelona Amhropos Luumlhmann N (2007) Sociologla deL Riesgo Meacutexico Editorial UlA MarullJ y Mallarach J (2002) La conectividad ecoloacutegica en el Area Metropolitana de
Barcelona Ecosistemas XI 2 Naredo M (2006) Ralas Econoacutemicas d~L Dnerioro Ecoloacutegico y Social- Mds aLLiacute de Los
Dogmas Madrid Siglo XXI Redfield R (1963) El Mundo Primitivo y sus Transformacion~s Meacutexico Fondo de Cultura
Econoacutemica Sloterdijk P (2004) ElSoLy la Mume entrevista realizada por H-JHeinrichs Madrid Siruela Sennett R (2006) La Corrosioacuten del Caraacutecter Barcelona Anagrama
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
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Sostenibilidad ecoloacutegica urbana lo global y lo local-regional
Luis Carlos Agudelo P Universidad Nacional de Colombia Medellfn
Introduccioacuten
La globalizacioacuten bien puede entenderse desde una perspectiva ecoloacutegica como el momento culminante de la emancipacioacuten humana de la naturaleshy
za Nuestra especie ha colonizado de alguna forma todos los ecosistemas te rrestres y ejerce control sobre praacutecticamente toda la hidrosfera El eacutexito anunciado desde el Geacutenesis toma forma hoy diacutea el dominio absoluto de la naturaleza por parte del hombre soacutelo que no todos los hombres poseen por igual la naturaleza ni todas las naciones ni todas las sociedades el texto biacuteblico no previo el problema de la distribucioacuten
Auacuten hoy se buscan explicaciones cientiacuteficas al hecho de que una especie endeble e inerme como el homo sapiens haya podido triunfar sobre sus depredadores mejor dotad s morfoloacutegicamente al punto de encerrarlos hoy en zooloacutegicos y de formular concientemente decisiones y poliacuteticas globales para protegerlos de siacute mismo Sagan (1993) expone un interesanshyte anaacutelisis de los elementos que en teoriacutea representan los rasgos distintivos inequiacutevocos de la especie hum ana la cultura el lenguaje la tecnologiacutea el
arte la conciencia extrantildeamente omite el control del fuego la primera de las formas de usos exosomaacutetico de energiacutea el elemento civilizador por exceshylencia (G oudsblom 1992) Esta tendencia de uso de fuentes de energiacutea externas continuacutea y s expande y constituye en gran medida la base de la
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