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RP N° 304 – Tramo Los Gutiérrez – Río Urueña Estudio de Impacto Ambiental - CAPITULO 4 381

4.4. Situación Socioeconómica - Uso del Suelo. Actividades Económicas del Area de

Influencia Indirecta

En términos generales, el sector geográfico de intervención del Proyecto se comunica

Radialmente con un área nodal de comunicaciones desarrollada desde el período colonial,

en la llanura central de la provincia de Tucumán que, a partir de la llegada del ferrocarril en

1876, se ha ido configurando con un esquema de uso del suelo en función de la explotación

de la caña de azúcar y luego en todo otro tipo de explotaciones agrícolas. Así,

establecimientos industriales, plantaciones (muchas de ellas minifundios) se integran en un

patrón de ocupación agroindustrial donde se dificulta discernir entre espacio rural y espacio

urbano.

Estos usos conllevan el consumo de energía e importantes volúmenes de agua, tanto

para riego, actividad industrial o consumo humano directo, por lo que se han realizado obras

hidroeléctricas, de regulación, canales, etc. Pero la contaminación, fundamentalmente por los

efluentes de los ingenios y las cloacas de San Miguel de Tucumán – que han generado

serios problemas de eutrofización en el embalse de Río Hondo – imponen serias

restricciones a las poblaciones ubicadas aguas abajo.

No obstante es necesario señalar que la profunda crisis que afecta económicamente al

sector azucarero, luego del colapso posterior a 1966 que adquirió características de éxodo

cuando se cerraron 11 de los 27 ingenios, la mecanización agraria y una paulatina

reconversión del uso del suelo (con plantaciones de cítricos y otros cultivos no tradicionales

como la soja y el trigo) o las industrias metalúrgicas generadas en torno a los antiguos

talleres ferroviarios de Tafí Viejo, lentamente han modificado – y continúan haciéndolo – esta

organización del espacio.

Como se ha mencionado el área de diagnóstico corresponde al sector centro y noreste

de la Provincia de Tucumán en el Departamento Capital, Cruz Alta y Burruyacu.


4.4.1. Resumen Socioeconómico del Area de Estudio (evolución histórica y tendencias)

La Provincia de Tucumán se encuentra situada entre los paralelos 26º 05’ y 28º 03’

LS y los meridianos 64º 33’ y 66º 12’ LW. Limita al norte con Salta, al este con Santiago del

Estero, y al oeste y sur con Catamarca.

Posee una superficie territorial de 22.524 Km2, que representa el 0,81 % de la

superficie continental de la República Argentina. Tiene una longitud máxima de 200 Km. y un

ancho máximo de 153 Km.

Casi la totalidad de la población provincial y de la actividad económica se encuentran

asentadas en una mancha de 5.400 Km2 enclavado en las regiones subhúmeda y semiárido

cuyo eje divisorio es la línea pedemontana. En torno a este eje se localizan todos los

establecimientos industriales, las actividades agrícolas más intensivas y el mayor número de

poblaciones urbanas y rurales. Teniendo como límite oeste la montaña, se produce hacia el

este un gradiente de disminución de las densidades de población y de las actividades

productivas. Es en esta área de asiento intensivo de la población y de las actividades

económicas preponderantes de la provincia donde se desarrollan las distintas alternativas de

proyecto.

La provincia se encuentra dividida en 17 Departamentos, los que a su vez se dividen

en municipios y comunas. La fragmentación del espacio se manifiesta en una conflictiva

estructura de gestión político-administrativa donde se yuxtaponen unidades territoriales de

diferentes jerarquías (departamentos, circunscripciones electorales, municipios, comunas,

áreas de gestión de diversas instituciones oficiales y otras formas de administración

territorial).

En términos de ambientes naturales, el área corresponde a la eco región del Chaco

Seco, según la clasificación adoptada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

y la Administración de Parques Nacionales (APN), según la cual la gran eco región del Chaco

argentino se divide en dos regiones naturales o eco regiones bien diferenciadas: el Chaco

Seco y el Chaco Húmedo.


El Chaco Seco comprende una amplia llanura de pendiente levemente inclinada hacia

el Este, que se extiende sobre la mitad occidental de la Provincia de Formosa y Chaco, la

oriental de Salta, casi todo Santiago del Estero, el noroeste de Santa Fe, el norte y oeste de

Córdoba y sectores de Catamarca, La Rioja, San Luis, Tucumán y Jujuy. Esta llanura es

interrumpida por serranías ubicadas principalmente en el oeste y en el sur dando origen a lo

que se conoce como el Chaco Serrano.

En la Cordillera de los Andes se originan las cuencas de los ríos Bermejo, Pilcomayo,

Juramento y Dulce, los que atraviesan la región casi sin recibir aportes hídricos. El clima es

subtropical, cálido y continental, y en algunas áreas se registran las máximas temperaturas

absolutas del continente. La temperatura varía de norte a sur de 23 °C a 18°C. Las lluvias

oscilan entre 500 y 700 mm anuales, y disminuyen hacia el sudoeste en el límite con la eco

región del Monte1.

A la llegada de los españoles, en el Tucumán, hallaron grandes extensiones de tierras

fértiles, algunos bajos cultivos extensos, bosques ricos en madera y una población bastante

numerosa de indígenas. Las tierras bajo cultivo producían maíz, tubérculos como la papa o la

yuca y zapallos. Además de proseguir los cultivos ya existentes a su llegada, los

conquistadores introdujeron ganado vacuno, caballar y ovino y se dedicaron al cultivo en las

zonas aptas.

La existencia de bosques permitió la instalación de aserraderos y carpinterías, con la

construcción de carretas y muebles rústicos todo esto constituyó la actividad económica más

importante de Tucumán.

Las bases de la futura economía de Tucumán se realizó casi simultáneamente con la

conquista. Los Jesuitas jugaron un papel importante en esto, ya que no sólo introdujeron la

vid, el olivo, sino también la caña de azúcar y muchas especias mas, creando así verdaderas

empresas para explotar esos cultivos. Al producirse su expulsión en 1767, sus rudimentarias

fábricas fueron abandonadas al igual que el cultivo de la caña de azúcar.

1 El Gran Chaco Americano. Fundación Hábitat y Desarrollo


Hacia 1819 se reinicia la producción de azucares y mieles, reintroducida por el Obispo

Colombres.

La creación del Virreinato del Río de la Plata en 1776 trajo como consecuencia un

nuevo ordenamiento territorial. Se estrechan las relaciones políticas, económicas y sociales

de Tucumán con el Río de la Plata y con la ciudad-puerto.

Los acontecimientos que en 1776 ponen fin a un periodo de la historia económica de

Tucumán, al promoverse el desarrollo económico del puerto de Bs. As. y del Litoral

Argentino, Tucumán se coloca como una zona intermedia. Esta condición se explica porque

su principal actividad estuviera relacionada con el comercio de tránsito, el transporte de

haciendas y productos.

Otra actividad importante en la jurisdicción de San Miguel era la construcción de

carretas. Sobre la base de antecedentes indígenas existía una industria de tejidos de

algodón, lana y lino. Desaparece el tráfico con el alto Perú, la región pierde la condición de

zona intermedia.

Sobre las ruinas de esta economía se estructura una economía diferente. La principal

industria de la época fue la del curtido y elaboración de cueros; el incremento de esta

actividad se explica por la mayor oferta de cueros como consecuencia del cierre del mercado

alto Peruano y por una sostenida demanda de los productos de esta industria.

Otra actividad que crece en estos años, es la producción de azucares, mieles y

alcoholes; a partir de su reintroducción en Tucumán el cultivo de la caña y la producción de

azúcares y agua ardientes crece año a año.

Hacia mediados del siglo XIX, la estructura productiva se diversifica se introducen

nuevos cultivos agrícolas como: arroz, trigo, maíz, alfalfa, hortalizas y legumbres. San Miguel

de Tucumán seguía siendo una importante plaza comercial del Noroeste.


Muchas de las actividades económicas tradicionales, vinculadas a los mercados

locales o regionales desaparecieron, algunas se transformaron y aparecieron otras nuevas.

La unificación política del país y las condiciones internacionales habían permitido la

llegada de capitales y de inmigrantes. En un contexto en el cual existía una demanda de

productos primarios, la Argentina se insertó en la economía mundial como productora de

bienes primarios. La construcción de líneas férreas permitió, aniquilar las distancias, los

productos importados comenzaron a fluir rápidamente, lo que produjo la desaparición de las

economías regionales; sólo dos de estas, las más dinámicas, subsistieron: la vitivinícola de

Mendoza y la azucarera de Tucumán.

El azúcar tucumano fue una de las actividades que se transformó insertándose en el

esquema agro exportador con una producción en lo esencial destinada a cubrir el mercado

interno.

En la década de 1960 se lleva a cabo un proceso de modernización en la estructura

productiva Argentina, que buscaba un nuevo modo de insertarse en el mercado mundial. En

ese marco, la estructura económica tucumana si bien, continuaría estando dominada por la

actividad azucarera, pasaría por un importante proceso de diversificación productiva.

Entre 1970 y 2002 la superficie sembrada en la provincia se incrementó más de un

100%, este aumento fue producto del avance de una variedad de especies.

Hacia 1990 la aplicación de políticas económicas neoliberales supuso la ruptura del

esquema económico tradicional. La producción azucarera se estancó, otras actividades

agroindustriales como la producción de citrus, cultivo de soja, trigo y maíz crecieron de

manera sostenida. Otras actividades que crecieron fueron la industria textil y aquellas

actividades vinculadas a la fabricación de camiones.

4.4.2. Situación Sociocultural

En San Miguel de Tucumán, sobre un total de 376.686 habitantes, el INDEC ofrece los

datos siguientes: un 13% de la población no posee instrucción; un 45% sólo completó sus


estudios primarios y tiene secundario incompleto; el 31% tiene secundario completo y

terciario o universitario incompleto y sólo un 10% completó estudios terciarios o

universitarios. En el rango de población de 10 años o más, muestra un bajo porcentaje de

analfabetismo (3%) sobre el total. El mayor número de analfabetos se localizan en edades

que van de 45 a 59 años y el menor número en el rango de edades de 30 a 34 y 75 a 79

años.

La población ocupada llega en esta localidad, a 144.586 habitantes. De ellos un 24,5%

es empleado en el sector público; el 42,1% está empleado en el sector privado; sólo el 4,7%

corresponde a los patrones; el 25,5% trabaja por cuenta propia y un 3% es trabajador

familiar.

4.4.3. Sitios Históricos y de Interés Social

Casa Histórica: esta casa fue propiedad de Doña Francisca Bazán de Laguna y en su

interior se realizaron las reuniones que concluyeron con la "Declaración de la Independencia"

el 9 de julio de 1816. La casa fue vendida en 1872 al gobierno de la Nación, sede del correo

y Juzgado Federal. En 1903, la Nación decide demoler la casa, salvo el salón de la jura, que

sería resguardado por un templete estilo francés, en cuya entrada se colocaron los

bajorrelieves de Lola Mora. En 1941, se resuelve construir la casa original, la tarea fue

realizada por el arquitecto Mario Buschiazzo. El patrimonio museológico de la casa consta de

documentos, objetos, muebles y armas vinculados al pasado de la provincia y el país.

Casa de Gobierno: Es la sede del poder ejecutivo nacional, fue diseñada por el

ingeniero Domingo Selva entre 1908 y 1910 (por encargo del gobernador Luis F. Nougués)

para reemplazar el antiguo cabildo.

Casa Padilla: Fue edificada por el doctor Ángel Cruz Padilla, constructor del hospital

que lleva su nombre hacia 1860. De arquitectura "italianizante" en la fachada, sus molduras

pilastras y rejas. Sus últimos propietarios Padilla-Gallo, la vendieron al estado en 1972. De

allí se convirtió en museo, exhibiendo la colección de cuadros, porcelanas y muebles que

pertenecieron al doctor Ernesto Padilla (h).


Federación Económica: Edificio de arquitectura académica francesa y uno de los

escasos ejemplos de "petit hotel" en la ciudad, ubicado frente a la plaza Independencia.

Jockey Club: La institución, durante mucho tiempo fue símbolo de prestigio social, su

sede constituye uno de los notables edificios que enmarca la plaza Independencia, consta de

tres pisos y fue construido por Ricardo Lambertini para el club social "El Círculo', institución

que data de 1875, para dar así origen al "Jockey club de Tucumán".

Museo Avellaneda: Esta antigua casa fue construida hacia 1835 por el arquitecto

Francés Pedro Delgare Etcheverry para residencia del gobernador José Manuel Silva. Son

originales de la época las espléndidas vigas y tirantes trabajados con hachuelas, la

carpintería y los herrajes. La casa es una de las pocas construcciones de comienzos del siglo

pasado que se conserva. En 1976 se instaló en este edificio, que es declarado Monumento

Histórico Nacional, el Museo Histórico Provincial "Presidente Nicolás Avellaneda".

Museo Folklórico: Funciona como tal desde 1943 y fue organizado por el escritor y

folklorólico Rafael Jijena Sánchez. Originalmente fue la vivienda del fundador de la industria

azucarera y congresal de 1816 el Obispo José Eusebio Columbres.

Iglesia Catedral: El humilde edificio inicial de la iglesia matriz de la colonia se

reedificó varias veces hasta el año 1847, en el cual se encaró la construcción actual sobre el

proyecto del arquitecto Francés Pedro Etcheverry. A partir de entonces, la Catedral introdujo

en Tucumán el estilo arquitectónico neo clásico y fue considerada la mejor iglesia del país en

los tiempos de la confederación.

Iglesia San Francisco: El primitivo templo y convento perteneció a la Compañía de

Jesús hasta 1767, luego a los dominicos y más tarde a los franciscanos. Entre 1879 y 1885

se construyó la iglesia con el aspecto actual por iniciativa de Fray Miguel García. En su

interior conserva valiosísimas reliquias que justificaron su calificación de Monumento

Histórico Nacional en 1963.

Museo de Bellas Artes: La institución se creó en 1915 por decreto del gobernador

Ernesto Padilla. En 1977 se estableció en el actual edificio, donde hasta entonces funcionaba


el Consejo de Educación. La colección del museo contiene obras de renombrados artistas

tucumanos y nacionales, como así también ejemplares de plástica internacional.

Parque 9 de Julio: El diseño del paseo fue obra del urbanista francés Carlos Thays,

con un estilo basado en los modelos del Segundo Imperio. Inaugurado para el centenario en

1916, se encuentra enmarcado por cuatro avenidas; integran su trazado interior curvas,

circunferencias, elipses, tangentes y arcos.

Dentro de su predio, se destaca la casa del Obispo Colombres, construida a fines del

siglo XVIII y restaurada en 1913. En el exterior, sobrevive un trapiche de madera de

quebracho y, a su costado, otro trapiche de hierro con una gran rueda accionada a vapor. Es

Monumento Histórico Nacional.

4.4.4. Población

Bajo este título se analizan los indicadores que caracterizan la estructura poblacional

del área bajo estudio: la tasa de crecimiento media intercensal, la distribución territorial, la

densidad de población, la distribución urbana y rural de la población, la tasa de natalidad, la

tasa de mortalidad, la razón de masculinidad, los Hogares con Necesidades Básicas, la tasa

de desocupación, etc. La mayoría de los datos necesarios se encuentran disponibles en

general, para 2001 como situación temporal más actualizada. La información poblacional fue

obtenida del Anuario Estadístico de la Provincia de Tucumán, el Documento Directrices para

el Ordenamiento de Tucumán y del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

4.4.4.1. Estructura y Dinámica de la Población

Los 22.254 Km2 que comprende el territorio de la Provincia de Tucumán representan

sólo el 0,8 % de la superficie total del país. En ese espacio residía en 2001 el 3,7 % de los

habitantes de la Argentina.

La alta densidad relativa de ocupación del territorio fue una característica histórica de

Tucumán y se identifica notablemente con la expansión de la industria azucarera a partir de


1876. La población de la provincia en 1869 es de 108.953 Hab., se duplica para 1895 con

sus 215.742 Hab. y se triplica para 1914 llegando a 332.933 habitantes.

Con las sucesivas crisis de la industria azucarera se fue acentuando la tendencia a la

concentración de la población en la ciudad de San Miguel de Tucumán y localidades

cercanas, fenómeno ya notable en 1947 cuando el 33% de la población provincial residía en

la capital. Este proceso de concentración ha seguido hasta el presente y en 1991 el 54% de

la población residía en San Miguel de Tucumán.

La población está distribuida en el territorio provincial de manera no homogénea, ya

que el 92% de la misma se concentra en 5000 Km² de la llanura central y principalmente a lo

largo de un eje urbanizado de 100 Km de longitud donde se encuentran las seis principales

ciudades del interior, cuyas poblaciones varían entre 14 y 38 mil Hab., que culmina en San

Miguel de Tucumán con 527.637 Hab., que con su Área Metropolitana llega

aproximadamente a 700.000 Hab..

Un rasgo característico en la distribución de la población provincial es la concentración de

todos los centros urbanos y rurales de más de 5.000 Hab. en los 5000 Km² de la franja

central del territorio, en marcado contraste con el resto de la llanura y la zona montañosa,

donde sólo existen centros rurales que excepcionalmente superan los 2.000 Hab.


4.4.4.2. Dinámica Demográfica

Ilustración 1 - Comportamiento Demográfico

Fuente: Directrices para la Ordenación del Territorio de la Provincia de Tucumán. Convenio entre el Ministerio de Obras Públicas y Transporte (España), el Gobierno de la Provincia de Tucumán y la Universidad Nacional

de Tucumán (Argentina). 1994


El comportamiento demográfico entre 1960-1991 de los centros menores, entre 500 y

2.000 Hab., es regresivo. En conjunto han perdido el 25% de la población que tenían en

1960, habiendo crecido sólo los centros que cumplen el rol de cabeceras, en desmedro de la

población de sus ámbitos.

Las áreas rurales de baja densidad, en general han permanecido estancadas o

regresivas en su comportamiento demográfico, en el período intercensal 1980-1991. Los

centros mayores de 2.000 Hab. han tenido un crecimiento positivo o muy positivo

correlacionado con su tamaño.

Con respecto a la evolución de la densidad de población en el período intercensal

1914-1991, la zona montañosa se mantiene invariable en su baja densidad, menos de 5

Hab./Km², en los 77 años transcurridos. Similar situación de estancamiento y expulsión de la

población se plantea en la llanura periférica del este, al mantenerse constante la densidad

entre 5 y 10 Hab./Km². En 1914 San Miguel de Tucumán con 93.000 Hab. ocupaba por su

tamaño el 5º lugar en el país y se ha convertido en una ciudad moderna con intensa

actividad comercial, una red de infraestructura completa, una excepcional dotación de

equipamientos y una flamante universidad.

En el período 1914-1960 se evidencia una densificación de la franja central

pedemontana, con un progresivo aumento de población de este a oeste y de sur a centro.

En el período 1960-1970 se observa un retroceso de los valores de densidad en la

franja central, consecuencia de la gran crisis azucarera y cierre de 11 ingenios, que ha

provocado una emigración de aproximadamente 200.000 tucumanos, que significa el 25%

de la población de 1970. Es recién desde el 70 al 91 que se recuperaron en la zona cañera

las densidades alcanzadas en 1960, mientras crece y se densifica el Área Metropolitana de

San Miguel de Tucumán.

En síntesis, las áreas rurales de baja densidad son expulsoras de población,

generalmente a sus centros cabeceras y, todas las áreas en general, a los centros urbanos y

fundamentalmente al área metropolitana.


Comportamiento demográfico de los asentamientos de población en la provincia de

Tucumán - 1960 -1991.

Para analizar el comportamiento demográfico de los asentamientos de población se

ha partido de estimar la tasa de crecimiento anual por mil, en el período intercensal 1960

1991 de los 50 centros que en el año 1991 tienen más de 500 Hab. y se los ha graficado.

Ordenados en intervalos la cantidad de centros y población del conjunto se ha calculado el

crecimiento porcentual de cada intervalo en el período intercensal 1960-1991, se observa:

los centros mayores de 5000 habitantes han tenido un crecimiento positivo y muy

positivo, mientras que los centros menores de 2000 habitantes en su mayor parte han

permanecido estancados o regresivos.

el conjunto de centros menores de 2000 habitantes, en términos porcentuales, han

disminuido en cantidad y han perdido el 25 % de su población.

en los centros mayores de 2000 habitantes el crecimiento porcentual va

creciendo en relación directa al tamaño de los centros, desde el 50 al 111 % en el Gran

San Miguel de Tucumán.

Comportamiento Demográfico de los Centros y Ambitos - 1991 - 2001.

Para relacionar el comportamiento de los centros y sus ámbitos, se ha calculado la

tasa de crecimiento anual por mil en el período intercensal 1991/2001 de los 17

Departamentos o Circunscripciones Administrativas, creadas por ley 4518 en 1976 y sus

respectivas cabeceras, con las sucesivas modificaciones que se han realizado, y que han

servido de base para la cartografía del último Censo Nacional.

los departamentos de Tafí Viejo, Yerba Buena y Cruz Alta tienen un

comportamiento que aparece deformado por la participación parcial de todos ellos en el Area

Metropolitana del Gran San Miguel de Tucumán. Este ámbito en conjunto tiene la tasa de

crecimiento más alta.


aquellos departamentos cuyas cabeceras se encuentran localizadas sobre el

eje urbanizado de la ruta 38, que no han tenido un proceso de diversificación productiva o

sea, que son más dependientes del cultivo de la caña de azúcar, tales como Famaillá,

Monteros y Río Chico, se mantienen estancadas a pesar que sus centros cabeceras tienen

crecimiento positivo.

mientras que, aquellos en los que existe cierta diversificación agrícola e

industrial, como Lules, Chicligasta, Alberdi y La Cocha, el comportamiento demográfico de

los ámbitos y de los centros resulta positivo.

los departamentos cuyas densidades promedio son inferiores a 10 hab/km²,

salvo Tafí del Valle, se mantienen estancados o regresivos en sus ámbitos, existiendo una

fuerte tendencia a la concentración de la población en los centros cabeceras cuyo

crecimiento relativo es alto o muy alto.


Ilustración 2 - Evolución Demográfica


El indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI es una herramienta que

permite caracterizar la situación social del área bajo estudio. El mismo se expresa en valores

absolutos y relativos, en relación a la población que habita en aquellos hogares en los

cuales está presente al menos uno de los siguientes indicadores de privación:

Hacinamiento: Hogares que habitan viviendas con más de tres (3) personas

por cuarto (hacinamiento crítico).

Vivienda: Hogares que habitan en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de

inquilinato, vivienda precaria u otro tipo).

Condiciones sanitarias: Hogares que habitan en viviendas que no tienen retrete

o tienen retrete sin descarga de agua.

Asistencia escolar: Hogares que tienen algún niño en edad escolar que no

asiste a la escuela.

Capacidad de subsistencia: Hogares que tienen cuatro (4) o más personas por

miembro ocupado y en los cuales el jefe tiene bajo nivel de educación (sólo

asistió dos (2) años o menos al nivel primario).

En 2001, la Provincia de Tucumán registraba un 23,9 % de la población con NBI,

mientras que el Departamento de Cruz Alta 30 % de población con NBI, y un 26.8% de los

hogares. La Provincia que mayor NBI registró en 2001 fue Formosa (33,6%) mientras que la

Ciudad de Buenos Aires registró la menor población con NBI del país en el mismo período

(7,8%) sensiblemente menor a la del total del país (17,7%). Lamentablemente la Provincia

de Tucumán ocupa el 7° lugar entre las provincias con mayor porcentaje de población con

necesidades básicas insatisfechas, entre las 24 jurisdicciones que conforman Argentina.

En lo que a las condiciones de la población se refiere, corresponde mencionar otro

indicador que se utiliza como instrumento para caracterizar socio económicamente un área

determinada, como es la tasa de desempleo. En la Tabla siguiente se presenta la evolución

de los valores para los distintos indicadores de empleo y desempleo para el Aglomerado

Gran Tucumán – Tafí Viejo, que es el sector del que se dispone información, entre el 2003 y

el 2004.

Tabla 1 indicadores de empleo y desempleo


Trimestre Tasas de Actividad

Empleo Desocupación Subocupación Subocupación demandante

Subocupación No demandante

1er. Trim. 2003

41,7 32,9

21,2 23,8 19,0 4,8

2do. Trim. 2003

39,2

33,3 15,0 22,7 16,1 6,6

3er. Trim. 2003

39,6 34,5 12,9 21,3 17,1 4,1

4to. Trim. 2003

42,7

36,2 15,2 20,9 15,6 5,4

1er. Trim. 2004

41,6

34,8 16,5 16,1 13,2 3,0

2do. Trim. 2004

37,9

32,7 13,6 18,5 14,9 3,6

3er. Trim. 2004

40,2

34,4 14,4 15,6 13,2 2,4

4to. Trim. 2004

41,2

36,5 11,4 16,8 14,1 2,6

Fuente: Anuario Estadístico 2004 – Provincia de Tucumán

Como es posible observar en la tabla, la desocupación ha registrado, como en todo el

país, un importante retroceso, habiendo decrecido del 21,2 % al 11,4% en el aglomerado

analizado. Es interesante indicar que, para el cuarto trimestre del 2003, Tucumán

presentaba la menor tasa de desocupación de los ocho grandes aglomerados analizados.

Finalmente se considera funcional a los efectos del presente estudio hacer una breve

referencia al Índice de Desarrollo Humano2 para la región considerada. La perspectiva del

Desarrollo Humano cuestiona el supuesto de la existencia de una relación unívoca y lineal

entre el crecimiento del producto bruto nacional y la expansión de las oportunidades

humanas. Es decir que el crecimiento económico es condición necesaria pero no suficiente

para garantizar el Desarrollo Humano.

Por ejemplo, la Argentina entre 1991 y 1999, experimentó un crecimiento del PBI de

aproximadamente un 50%, a una tasa anual de 5,3%. Esta tasa acumulada de crecimiento

se destacó entre las mayores en el conjunto de los países latinoamericanos. Sin embargo, a

pesar de esta marcha progresiva de la economía, el desempleo se mantuvo en una tasa

2 El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida sinóptica del desarrollo humano. Mide los adelantos de un país en tres aspectos del desarrollo humano: longevidad, logros educativos y estándar de vida.

- Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer.

- Conocimientos, medidos por una tasa de alfabetización de adultos (con una ponderación de dos tercios) y la combinación de las tasas brutas de matriculación primaria, secundaria y terciaria (con una ponderación de un tercio)

- Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cápita (PPA, dólares EEUU)


mayor del 13% y la situación de los sectores pobres y más vulnerables empeoró durante

1994 y 1998.

El Informe de Desarrollo Humano en Argentina 2001 introduce el Índice de Desarrollo

Ampliado (IDHA) con el propósito de obtener un instrumento de medida más sensible a las

diferentes jurisdicciones que configuran el mapa de las desigualdades en el territorio

argentino.

En este sentido, resulta útil hacer referencia a las notables desigualdades entre las

provincias argentinas, si se considera un agrupamiento de las jurisdicciones argentinas,

según sus capacidades competitivas de desarrollo humano. Según esta perspectiva, la

Ciudad de Buenos Aires no puede ser integrada, en términos de competitividad y dinámica

económica, con ninguna provincia ya que su característica urbana y esencialmente

productora de servicios la diferencia del resto.

En una segunda jerarquía existe un grupo de provincias que se distinguen por el

tamaño de sus economías y la diversificación de sus estructuras económicas. Estas

jurisdicciones (Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe) concentran el grueso de las

exportaciones nacionales, las inversiones en sectores manufactureros, la banca y la

dinámica financiera.

En el otro extremo de la escala, las provincias de Corrientes, La Rioja, Santiago del

Estero, Chaco y Formosa, son las de menor desarrollo relativo y las que presentan niveles

más bajo de Desarrollo Humano. Mientras que Tucumán, se encuentra en un nivel bajo y

medio, de desarrollo intermedio de base agroalimentario.3

3 Desarrollo Sustentable del Territorio Argentino. Perspectiva de Desarrollo Humano. Fundación Hernandarias. Buenos Aires. 2003


Ilustración 3 - Población Ocupada de San Miguel de Tucumán

4.4.4.3. Nivel de Vida y Organización Social

El total de hogares de San Miguel, para el año 2001 era de, 523.466. El 90% de éstos

posee: desagüe a red (cloaca), agua de red, energía eléctrica de red, alumbrado público,

recolección de residuos, y transporte público. Sólo un 70% tiene gas de red; un 65% posee

pavimento y un 87% tiene teléfono público.

El municipio alcanza un total de hogares de 129.439. De ellos, el 53% presenta

materiales resistentes y sólidos en piso, pared y techo; el 4,4 % de las viviendas tiene

materiales no resistentes ni sólidos en sus componentes constitutivos.

En cuanto al hacinamiento se registra que, sólo un 0,01% de los hogares, lo presenta.

4.4.5. Uso del suelo

En correspondencia con los condicionantes que impone el medio físico y el desarrollo

de la industria azucarera, se ha producido el proceso de ocupación y transformación del

Poblacion Ocupada de San Miguel de Tucumán-Año 2001

25%

42%

5%

25%

3%sector publico

sector privado

Patron

Trabajador por cuenta propia

Trabajador familiar


espacio, a través de la localización y trazado de las infraestructuras territoriales. Las mismas

se organizan a partir de un eje urbanizado de 100 Km de longitud, donde se encuentran las

6 principales ciudades del interior, cuyas poblaciones varían entre 14 y 38 mil Hab., que

culmina en el gran San Miguel de Tucumán con 622.348 Hab.

La gran mayoría de los flujos de transporte se canalizan por este eje y se difunden

radialmente desde la ciudad capital.

En relación a este eje, se identifican dos aglomeraciones urbanas: el Area

Metropolitana de San Miguel, de aproximadamente 700.000 Hab., y la Aglomeración Lineal,

que se desarrolla en un sector de 30 Km del eje urbanizado-ruta 38, que con sus pueblos

intermedios totaliza los 100.000 Hab.

A partir de estas aglomeraciones, se localizan jerárquicamente los equipamientos de

servicios y se difunden las infraestructuras territoriales, conformando el Sistema Urbano con

un esquema radial en el primer caso, y dendrítico en el segundo.

Un rasgo característico de este sistema es la concentración de todos los centros

urbanos y rurales de más de 5.000 habitantes en los 5000 Km² de la franja central del

territorio, en marcado contraste con el resto de la llanura y la zona montañosa, donde sólo

existen centros rurales que excepcionalmente superan los 2.000 Hab.

Esta distribución en el territorio de los asentamientos urbanos y rurales determinan

ámbitos funcionales de muy diferentes características, tales como:

Ámbitos metropolitano y aglomeración urbana

Ámbitos urbanos

Ámbitos rurales

Ámbitos rurales de baja densidad

El ámbito metropolitano de S.M. de Tucumán conformado por el Gran S.M. de

Tucumán con cuatro municipios, la ciudad de Tafí Viejo y las comunas rurales integradas

funcionalmente.


La aglomeración urbana conformada por tres ciudades entre 20 y 38 mil habitantes y

centros menores intermedios. Ámbitos urbanos que tienen como cabeceras centros de más

de 10.000 habitantes. Ámbitos rurales que tienen como cabeceras centros de más de 4.000

habitantes y una densidad promedio de 20 habitantes por Km2 o más. Ámbitos rurales de

baja densidad que tienen como cabeceras centros de menos de 4.000 habitantes y una

densidad promedio inferior a 15 habitantes por Km2.

Con respecto al Subsistema Relacional, la Red Primaria Principal está constituida por

tres rutas: la Panamericana, Nº 9, que vincula Buenos Aires y el centro del país, con las

capitales provinciales del NOA, prolongándose hasta la Paz, Bolivia; y las rutas, 38 y 157,

que partiendo de San Miguel de Tucumán la vinculan con Catamarca y Córdoba

respectivamente. La Red Principal se completa con las rutas 307 y 365, que vinculan la ruta

38 con los valles intramontanos de Salta y Catamarca.

La ruta 38, por los flujos que canaliza, se convierte en el principal eje estructural

interno. La Red Secundaria se conforma con el resto de las rutas radiales y los anillos que

las vinculan, formando una malla que se va abriendo a medida que se aleja de San Miguel

de Tucumán, y perdiendo continuidad por la montaña y la carencia de puentes sobre el Río

Salí.

En la actualidad, en tanto la red ferroviaria ha dejado de ser usada para el transporte

interno de la provincia, los niveles de accesibilidad del Sistema Urbano dependen

exclusivamente de la red carretera. La red ferroviaria se encuentra en estado de

obsolescencia. Muchos ramales han sido levantados o están en desuso. Únicamente se

mantienen algunas líneas del sistema externo para el transporte de carga y pasajeros.

Respecto al transporte aéreo, a pesar de que se dispone de un aeropuerto

internacional, construido en la década del 70, aún no ha sido habilitado como tal. Un

gasoducto y oleoducto de alta presión, proveniente de Campo Durán, Salta, llega a Buenos

Aires atravesando la provincia de norte a sur. Tucumán está conectada al gasoducto por una

red de distribución de media presión, que sirve al área metropolitana y a los centros urbanos

e industrias del eje ruta 38, en una extensión de 100 Km.


Sistema Relacional

Tomando como base el estudio realizado en 1989 “Red de Centros de Servicios

Rurales de la Provincia de Tucumán“, los centros que conforman el Sistema Urbano han

sido evaluados y clasificados jerárquicamente en función de la dotación de equipamientos

públicos y privados que poseen en seis categorías desde San Miguel de Tucumán hasta los

centros rurales con equipamientos mínimos.

En síntesis el sistema urbano-relacional de Tucumán se organiza a partir de centros

que tienen categoría de municipios y que supuestamente debieran cumplir el rol de

cabeceras de ámbitos funcionales, es decir polarizando un territorio a través de los

equipamientos públicos y privados que poseen.

En este estudio se determina que el Sistema Urbano provincial brinda la cobertura

terciaria del territorio a nivel regional a través de San Miguel de Tucumán.

A un segundo nivel de resolución está compuesto por dos subsistemas:

Norte y Sur, el primero con cabecera en San Miguel y el segundo en la ciudad de

Concepción. Esta última da cobertura, a nivel de centro subregional, por los equipamientos

públicos y privados que posee y porque desempeña este rol en los sistemas provinciales de

Justicia y Salud.

Los centros de más de 10.000 habitantes tienen prácticamente todos, los

equipamientos de servicio suficientes para dar cobertura al nivel de centro básico a sus

ámbitos funcionales. No así el resto de los que actualmente son cabecera de municipios,

que en su gran mayoría, tienen insuficiente dotación de equipamientos públicos y escasa

capacidad de traer y sustentar equipamientos privados.

Por otra parte, delimitados los ámbitos funcionales de estos centros, a través de

evaluar su centralidad real o potencial en función de la red de carreteras, transporte público

y barreras naturales y artificiales, no pueden dar cobertura, dentro de límites de accesibilidad

aceptables a gran parte de las áreas rurales de la provincia.


De lo que resulta, una red urbana desequilibrada, por la insuficiente accesibilidad a

equipamientos básicos de ámbitos rurales, y en menor medida a los de nivel subregional,

sobre todo desde los ámbitos periféricos de la llanura y la montaña. Este mismo problema se

presenta en sectores del Area Metropolitana, por la falta de una distribución jerarquizada de

los centros de equipamiento.

Por otra parte, las ciudades que integran el sistema, no tienen jurisdicción sobre sus

ámbitos funcionales. Desde el punto de vista jurídico-administrativo el territorio se divide en

17 departamentos, que actualmente no importan más que a la cartografía censal, ya que

han perdido el sentido político de distritos electorales, y el administrativo, al limitarse la

jurisdicción municipal al entorno inmediato de las ciudades, en la gran mayoría de los casos.

El territorio provincial, a otro nivel, está dividido en 92 comunas rurales, de superficie

muy variada, entre 18 y 1077 Km² y en 19 municipios. La administración local está limitada a

los municipios, dependiendo la casi totalidad del territorio directamente de la administración.

Tampoco se dispone de legislación específica en materia de ordenamiento territorial y

urbano, que dé un marco de referencia global a las actuaciones en el territorio. Esto da lugar

a que no exista control sobre los usos del suelo, permitiendo el anárquico desarrollo de las

áreas urbanas, el consumo de tierras de alto valor agrícola y la pérdida de funcionalidad de

las principales rutas, por la localización sobre ellas de conjuntos de viviendas de interés

social de Instituciones Oficiales.

El Sistema Urbano es desequilibrado, en tanto, en un territorio de sólo 22.400 Km² se

destaca, por un lado la excesiva primacía de la ciudad capital, que concentra el 54 % de la

población provincial. La diferencia con la ciudad que le sigue en población es del siguiente

orden: G.S.M.T. 622.348 habitantes, Concepción 38.518 habitantes. Y por otro, áreas

periféricas, con muy baja densidad que representan aproximadamente el 60% de la

superficie provincial.


El uso de suelo es predominantemente agropecuario, aunque en las últimas décadas

se ha producido un abandono gradual de los mismos debido a las inundaciones que van

produciendo un creciente proceso de salinización.

En términos provinciales existen varios factores que condicionaron históricamente el

desarrollo económico provincial y que explican la situación actual del sector agropecuario y

sus perspectivas futuras:

(i) el predominio de una estructura agraria basada en emprendimientos

agroindustriales (principalmente caña de azúcar) y economías de subsistencia

vinculadas temporalmente al complejo agroindustrial, que no tuvo la capacidad de

lograr un real impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de la población

rural;

(ii) la escasa capacidad de reinversión de excedentes, originada por las propias

características del referido modelo agroindustrial;

(iii) el aislamiento geográfico de la provincia (y de toda la Región del NOA), que ha

limitado el desarrollo de diversos productos, los cuales se tornan no competitivos

por los altísimos costos de transportes y comunicación respecto a otras áreas

productoras que se encuentran más próximas de los principales mercados

nacionales;

(iv) la persistencia de una estructura agraria inadecuada que impidió el desarrollo de

nuevas capas sociales capaces de conducir un proceso modernizador de la

agricultura y de sus relaciones productivas.

Las políticas de apertura e integración económica puestas en práctica por el Gobierno

Nacional, por un lado han favorecido la posibilidad de acceder a nuevos mercados, pero por

otro lado, han ocasionado un "retraso cambiario" perjudicial para los rubros de exportación,

los cuales, además de los requerimientos de inversión exigidos por los procesos de

reconversión y modernización productiva, deben enfrentar la competencia de países, cuyas

producciones tienen un costo de producción significativamente inferior que el de los

productos argentinos.


El PBG de la provincia de Tucumán creció entre 1993 y 1998 un 22,5%, registrando

una tasa media del 3,7% anual [4]. Considerando la tasa proyectada de crecimiento de la

población (2,5%), el PBG per cápita aumentó en el período, de 2.311 pesos en 1993 a 2.624

en 1998. Para el mismo período el PBG nacional evolucionó a una tasa anual acumulativa

del 2,0% anual (ver cuadros de evolución del PBG en el Apéndice 2).

Teniendo en cuenta que la tasa de crecimiento de la población es del 2,5% anual, y

que la relación del incremento del producto bruto con respecto a la capacidad del sistema,

para la creación de empleo es de 2 a 1, el crecimiento del mismo debería haber sido del 5%,

para incorporar al total de la población que se agrega anualmente al mercado de trabajo. De

lo anterior se deduce que el ritmo de incremento del PBG ha sido en los últimos años muy

débil e insuficiente para crear los puestos de trabajo necesarios para evitar la desocupación

o subocupación crónica existente. Por otro lado, al ser el Estado el más importante

generador de empleo, se priorizó a la población urbana con respecto a la rural. Los sectores

agrícola e industrial de carácter privado, están representados en su mayoría por empresas

de origen extra-provincial, y por lo tanto, parte importante de los excedentes generados no

se reinvierten en el proceso productivo, inhibiéndose la posibilidad de expansión productiva

y de la creación de nuevas fuentes de trabajo.

La actividad agropecuaria en Tucumán aporta aproximadamente el 9% del PBG

provincial, correspondiendo el PBG Agropecuario (PBGA) al 2% del PBGA del país. El 94%

del PBGA corresponde a las actividades agrícolas, mientras la ganadería aporta un 5,5%. La

baja participación del sector agropecuario en la conformación del producto debe

contrapesarse con la importancia de la industria azucarera, directamente ligada a la

producción agrícola, y que es un elemento básico en la estructura productiva Provincial.

Comparando la participación de los sectores económicos, y las Grandes Divisiones

por actividad durante el período 1993-98, se observan algunos cambios estructurales en la

participación de los diferentes sectores. El primer hecho destacable, es el paulatino aumento

de la participación de la categoría Agricultura, Ganadería y Silvicultura, que sube desde el

7,29% en 1993 al 9,05% en 1998 y que conjuntamente con las divisiones Industria

manufacturera y Comercio restaurantes y hoteles crecen durante el período analizado, a una

4 Dirección de Estadística y Control de Gestión de la Provincia de Tucumán.


tasa que duplica la tasa media global del PBG provincial. Por otro lado, las categorías

Construcción, Bancos seguros e inmuebles y Transportes y comunicaciones crecen a un

ritmo semejante al de la tasa global, mientras que las divisiones Minas y canteras,

Electricidad, Gas y Agua y Servicios comunales y sociales decrecen en valores absolutos en

tasas que varían entre el -3,7 y -23,7%.

La evolución del Producto Bruto Agropecuario en el período analizado, no indica

cambios importantes. La agricultura continuó manteniendo una posición dominante con

porcentajes que oscilan entre el 91,6 y el 93,7% del PBGA (con leve tendencia a aumentar

su participación relativa). La ganadería declina del 8,1 al 5,5% en los últimos tres años; y la

silvicultura crece del 0,18 al 0,86%.

Dentro de la división Agricultura se mantiene el predominio de la categoría cultivos

industriales (integrada por caña de azúcar y tabaco con un porcentaje de alrededor de 92%

para la primera) que representa el 51% del PBGA de 1998, con una tendencia declinante en

los últimos cuatro años. En segundo lugar se ubican las hortalizas y legumbres con una

participación del orden del 18% y con tendencia levemente declinante en los últimos tres

años. En tercer lugar se ubican las oleaginosas con 13% del PBGA y con tendencia

creciente (del 8,62% en 1996 a 13% en 1998). Luego están las frutas con porcentajes que

se mantienen más o menos estables en torno del 11%. Los cereales, si bien se ubican en

último lugar con el 6,43% del PBGA, constituyen el rubro de mayor crecimiento en los

últimos años, pasando del 1,25% en 1994, hasta 6,4% en 1998.

La actividad agrícola se desarrolla en una superficie en torno a las 500.000 ha y

genera empleo a unas 80.000 personas. La superficie cultivada en la última década muestra

un nivel estable con oscilaciones anuales inferiores al 10% en torno a la media, con la

excepción de una brusca caída registrada en 1989, provocada por una fuerte sequía.

En torno del 50% del valor agregado sectorial corresponde a la caña de azúcar,

siguiéndole en su orden los cítricos (limón), con el 22%; la papa, con el 10%; la soja con el

9% y el tabaco con el 5%.


Como consecuencia de la desregulación, la caña de azúcar registró en los últimos

años dos cambios de importancia: (i) una leve caída de la superficie cultivada y (ii) una

disminución de su valor de producción debido a la caída del precio, el cual se ha recuperado

levemente en los dos últimos años. Hubo además en 1993 una caída importante en la

producción que obligó a recurrir a la importación.

Ilustración 4 Hectáreas sembradas por radio censal


El limón es una actividad que presenta un fuerte dinamismo, orientada a la

exportación así como al mercado interno, fortalecida por producirse en zona libre de

cancrosis. La superficie cultivada creció en la última década un 76,8%. Por el nivel creciente

de productividad y por el grado de integración vertical con el que se desarrolla esta

actividad, de mantenerse la región libre de cancrosis, sus perspectivas pueden ser

calificadas como muy buenas. De hecho, la provincia de Tucumán se encuentra entre los

primeros productores mundiales. Sin embargo, como puede observarse en el siguiente

mapa, el área de influencia del Proyecto, no tiene representatividad en la producción de

cítricos.

También se registra en la zona producciones de trigo, maíz y soja con notable

crecimiento de éste último en los últimos tiempos.


Fuente: División de Estadísticas de Tucumán. Sistemas de Información Geográfica


4.5. Medio Antrópico

El área de influencia directa está constituida por dos Departamentos: Cruz Alta y

Burruyacu cuyas características se aprecian en los cuadros que siguen.

Provincia de Tucumán, Relieve y Departamentos


Departamento Cruz Alta

Cabecera: Banda del Río Salí

Superficie: 1.255 km²

Habitantes: 162.240 (Censo 2001)

Densidad: 129,3 hab/km²

Municipios

y Comunas:

Alderetes

Banda del Río Salí Colombres

Delfín Gallo (Comuna)

El Bracho y El Cevilar

El Naranjito

La Florida y Luisiana

Las Cejas

Los Bulacio y Los Villagra

Los Pereyras

Los Pérez

Los Ralos

Ranchillos y San Miguel

San Andrés

Ubicación en la provincia



Departamento Burruyacú

Cabecera: Burruyacú

Superficie: 3.605 km²

Habitantes: 32.936 (Censo 2001)

Densidad: 9,1 hab/km²

Municipios

y

Comunas:

Benjamín Aráoz y El

Tajamar

Burruyacú El Chañar

El Naranjo y El Sunchal

El Puestito

El Timbó

Gobernador Garmendia

La Ramada y La Cruz

Piedrabuena

Siete de Abril

Tala Pozo

Villa Padre Monti

Ubicación en la provincia

Departamento Burruyacú


Cuadro 2.1 Provincia de Tucumán según departamento. Población censada en 1991 y 2001 y variación intercensal absoluta y relativa 1991-2001

Departamento Población Variación

absoluta Variación relativa % 1991 2001

Total 1.142.105 1.338.523 196.418 17,2

Burruyacú 29.064 32.936 3.872 13,3

Capital 473.271 527.607 54.336 11,5

Chicligasta 63.553 75.133 11.580 18,2

Cruz Alta 131.860 162.240 30.380 23,0

Famaillá 26.641 30.951 4.310 16,2

Graneros 11.834 13.063 1.229 10,4

Juan B. Alberdi 24.368 28.206 3.838 15,8

La Cocha 14.614 17.683 3.069 21,0

Leales 47.311 51.090 3.779 8,0

Lules 44.698 57.235 12.537 28,0

Monteros 51.863 58.442 6.579 12,7

Río Chico 46.160 52.925 6.765 14,7

Simoca 30.524 29.932 -592 -1,9

Tafí del Valle 11.449 13.883 2.434 21,3

Tafí Viejo 79.306 108.017 28.711 36,2

Trancas 11.977 15.473 3.496 29,2

Yerba Buena 43.612 63.707 20.095 46,1

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional

de Población, Hogares y Viviendas 2001.


Cuadro: Provincia de Tucumán según departamento. Población, superficie y densidad. Años 1991 - 2001

Departamento

Año

1991 2001

Población Superficie Densidad

Población Superficie Densidad

en km2 hab/km

2 en km

2 hab/km

2

Total 1.142.105 22.524 50,7 1.338.523 22.524 59,4

Burruyacú 29.064 3.605 8,1 32.936 3.605 9,1

Capital 473.271 90 5258,6 527.607 90 5862,3

Chicligasta 63.553 1.267 50,2 75.133 1.267 59,3

Cruz Alta 131.860 1.255 105,1 162.240 1.255 129,3

Famaillá 26.641 427 62,4 30.951 427 72,5

Graneros 11.834 1.678 7,1 13.063 1.678 7,8

Juan B. Alberdi 24.368 730 33,4 28.206 730 38,6

La Cocha 14.614 917 15,9 17.683 917 19,3

Leales 47.311 2.027 23,3 51.090 2.027 25,2

Lules 44.698 540 82,8 57.235 540 106,0

Monteros 51.863 1.169 44,4 58.442 1.169 50,0

Río Chico 46.160 585 78,9 52.925 585 90,5

Simoca 30.524 1.261 24,2 29.932 1.261 23,7

Tafí del Valle 11.449 2.741 4,2 13.883 2.741 5,1

Tafí Viejo 79.306 1.210 65,5 108.017 1.210 89,3

Trancas 11.977 2.862 4,2 15.473 2.862 5,4

Yerba Buena 43.612 160 272,6 63.707 160 398,2

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población,

Hogares y Viviendas 2001 e Instituto Geográfico Militar.


Cuadro: Provincia de Tucumán según departamento. Población total, población en hogares y población en instituciones colectivas. Año 2001

Departamento

Población

Total En hogares (1) En instituciones

colectivas

Total 1.338.523 1.333.547 4.976

Burruyacú 32.936 32.920 16

Capital 527.607 523.939 3.668

Chicligasta 75.133 74.737 396

Cruz Alta 162.240 162.008 232

Famaillá 30.951 30.924 27

Graneros 13.063 13.040 23

Juan B. Alberdi 28.206 28.165 41

La Cocha 17.683 17.667 16

Leales 51.090 51.074 16

Lules 57.235 57.199 36

Monteros 58.442 58.398 44

Río Chico 52.925 52.845 80

Simoca 29.932 29.908 24

Tafí del Valle 13.883 13.770 113

Tafí Viejo 108.017 107.871 146

Trancas 15.473 15.433 40

Yerba Buena 63.707 63.649 58

(1) Se incluye la población censada en la calle.

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

Municipios y Comunas en el Area de Influencia del Proyecto

Cuadro Provincia de Tucumán según área de gobierno local. Población por sexo. Año 2001

Área de gobierno local Total Varones Mujeres

Total 1.338.523 657.542 680.981

Municipios 1.014.327 490.608 523.719

San Miguel de Tucumán 527.607 250.954 276.653

Banda del Río Salí 64.529 31.585 32.944

Yerba Buena 50.783 24.848 25.935

Las Talitas 49.686 24.552 25.134

Tafí Viejo 48.459 23.475 24.984

Concepción 47.963 23.299 24.664

Alderetes 38.466 19.195 19.271


Aguilares 32.494 15.887 16.607

Famaillá 30.951 15.584 15.367

Lules 28.359 14.213 14.146

Monteros 23.771 11.425 12.346

Juan Bautista Alberdi 23.142 11.318 11.824

Bella Vista 15.126 7.491 7.635

Simoca 7.939 3.856 4.083

La Cocha 7.066 3.612 3.454

Trancas 6.658 3.381 3.277

Graneros 5.263 2.813 2.450

Tafí del Valle 4.028 2.095 1.933

Burruyacú 2.037 1.025 1.012

Comunas 319.335 164.309 155.026

El Manantial 14.309 7.050 7.259

Santa Ana 12.387 6.369 6.018

Cevil Redondo 12.167 5.959 6.208

San Pablo y Villa Nougués 10.785 5.407 5.378

Ranchillos y San Miguel 10.219 5.228 4.991

Los Ralos 8.725 4.383 4.342

León Rouges y Santa Rosa (1) 8.363 4.263 4.100

Delfín Gallo 8.300 4.163 4.137

La Florida y Luisiana 7.737 3.960 3.777

Colombres 7.611 3.873 3.738

El Chañar 6.460 3.313 3.147

Santa Rosa de Leales y Laguna Blanca 6.146 3.190 2.956

Arcadia 6.116 3.164 2.952

Quilmes y Los Sueldos 5.817 2.932 2.885

Santa Lucía 5.588 2.883 2.705

Río Seco 5.470 2.740 2.730

Alto Verde y Los Guchea 5.384 2.747 2.637

Los Sarmientos y La Tipa 5.322 2.728 2.594

La Ramada y La Cruz 5.179 2.699 2.480

Los Nogales 5.059 2.551 2.508

La Trinidad 5.053 2.501 2.552

Alpachiri y El Molino 4.966 2.632 2.334

Villa Quinteros 4.647 2.315 2.332

San Andrés 4.576 2.303 2.273

Lamadrid 4.556 2.375 2.181

San Pedro de Colalao 4.200 2.234 1.966

El Timbo 4.127 2.101 2.026

El Sacrificio 4.105 2.173 1.932

Acheral 3.913 1.982 1.931

El Mollar 3.795 1.994 1.801

Garmendia 3.743 1.993 1.750

San Felipe y Santa Bárbara 3.742 1.917 1.825

Medina 3.406 1.706 1.700

Benjamín Aráoz y El Tajamar 3.332 1.825 1.507

Taco Ralo 3.244 1.746 1.498

Amaicha del Valle 3.214 1.633 1.581

Choromoro 3.194 1.683 1.511

Estación Aráoz y Tacanas 3.172 1.664 1.508

Los Puestos 3.092 1.630 1.462


Río Colorado 3.074 1.594 1.480

Leales 2.983 1.543 1.440

El Bracho y El Cevilar 2.966 1.500 1.466

Raco 2.895 1.507 1.388

Piedrabuena 2.873 1.540 1.333

Río Chico y Nueva Trinidad 2.777 1.497 1.280

Villa Belgrano 2.694 1.347 1.347

Yerba Buena (2) 2.672 1.442 1.230

Agua Dulce y La Soledad 2.576 1.356 1.220

Esquina y Mancopa 2.520 1.280 1.240

Monteagudo 2.520 1.309 1.211

Los Gómez 2.278 1.196 1.082

Buena Vista 2.262 1.170 1.092

Gastona y Belicha 2.245 1.184 1.061

El Naranjito 2.118 1.079 1.039

Santa Cruz y La Tuna 2.097 1.113 984

Las Cejas 2.077 1.085 992

Chicligasta 2.005 1.075 930

El Naranjo y El Sunchal 1.987 1.066 921

El Mojón 1.979 1.048 931

Pampa Mayo 1.868 992 876

Colalao del Valle 1.835 985 850

Los Pereyra 1.778 995 783

San José de La Cocha 1.690 864 826

San Pedro y San Antonio 1.640 906 734

El Cercado 1.626 861 765

Atahona 1.624 849 775

El Puestito 1.547 847 700

Manuela Pedraza 1.536 798 738

Los Pérez 1.520 817 703

Los Bulacio y Los Villagra 1.507 776 731

Tapia 1.421 777 644

Yanima 1.314 702 612

San Ignacio 1.302 688 614

Manuel García Fernández 1.237 623 614

Amberes 1.198 635 563

Los Sosa 1.188 644 544

Rumi Punco 1.152 601 551

El Polear 1.007 539 468

Ciudacita 992 521 471

Las Talas 850 435 415

7 de Abril 847 452 395

El Cadillal 833 419 414

Huasa Pampa 804 410 394

Villa Padre Monti 804 435 369

Teniente Berdina 764 408 356

Monte Bello 740 386 354

Soldado Maldonado 705 365 340

Capitán Cáceres 667 322 345

La Esperanza 580 321 259

Sargento Moya 542 281 261

San Javier 533 264 269

Ancajuli 505 251 254


Escaba 360 200 160

Territorio sin jurisdicción (3) 4.861 2.625 2.236

(1) Ex Santa Rosa y Los Rojo.

(2) Comuna perteneciente al departamento de Simoca. No confundir con el Municipio de Yerba Buena

del departamento homónimo.

(3) Equivale a Sin gobierno local.

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

4.5.1. Departamento Burruyacu

4.5.1.1. Municipalidad de Burruyacu

Población, Viviendas y hogares

1. Tipo de Viviendas

De acuerdo a la clasificación del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) el tipo

de Viviendas se clasifican en:

(a) Casas, que pueden ser:

1. Tipo A: todas las casas que no son consideradas Tipo B.

2. Tipo B: todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes

condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de

cerámica, baldosa, mosaico, mármol, madera o alfombrado) o no tienen provisión de agua

por cañería dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua.

(b) Rancho

(c) Casilla

(d) Departamento

(e) Piezas en inquilinato

(f) Piezas en hotel o pensión

(g) Local no construido para habitación

(h) Vivienda móvil


Tabla 1. Municipio de Burruyacú. Número y distribución porcentual de viviendas clasificadas por tipo. Año 2001.

Total %

Total

448

100 Casa tipo A

224 50,0 Casa tipo B

198 44,2 Rancho

12 2,7 Casilla

13 2,9 En la calle

1 0,2

Tabla 2. Municipio de Burruyacú. Total población censada y distribución porcentual según el tipo de vivienda. Año 2001.

Tipo de vivienda Total Sexo Distribución Porcentual

Varón Mujer Total Varón Mujer

Casa tipo A 1.014 503 511 49,90 49,27 50,54 Casa tipo B 902 458 444 44,39 44,86 43,92 Rancho 63 28 35 3,10 2,74 3,46 Casilla 52 31 21 2,56 3,04 2,08 En la Calle 1 1 0 0,05 0,10 0,00 Total 2.032 1.021 1.011 100 100 100

(1) Se excluye la población censada en la calle Tabla 3. Municipio de Burruyacú. Población en hogares y distribución porcentual según el servicio sanitario(*) con que cuenta. Año 2001.

Servicio Sanitario Población en hogares %

Total 2.031 100 Inodoro con descarga y desagüe a cámara séptica 735 36,2 Inodoro con descarga y desagüe a pozo ciego 451 22,2

Inodoro sin descarga o sin inodoro 845 41,6

(*) uso del baño


Tabla 4. Municipio de Burruyacú. Hogares por tipo de vivienda según hacinamiento en el hogar. Año 2001.

Tipo de vivienda

Hacinamiento Agrupado (personas por habitación)

Total

Hasta 0,50

0,51 - 1,00 1,01 - 1,50 1,51 - 2,00 2,01 - 3,00 Más de 3,00

454 64 129 87 84 52 38 Casa tipo A 226 32 84 54 39 14 3 Casa tipo B 202 29 41 28 44 31 29 Rancho 13 1 - 2 1 5 4 Casilla 13 2 4 3 - 2 2

Tabla 5. Municipio de Burruyacú. Población en Hogares según Indice de Privación Material de los Hogares (IPMH). 2001.

Indice de Privación Material de los Hogares

Población en Hogares Distribución Porcentual

Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres

Total 2.032 1.021 1.011

100

100

100 Sin privación 464

230 234 22,8 22,5 23,1 Solo de recursos corrientes

268 132 136 13,2 12,9 13,5

Solo patrimonial 422 219 203 20,8 21,4 20,1

Convergente 878 440 438 43,2 43,1 43,3

Tabla 6. Municipio de Burruyacú. Distribución porcentual de la población de 30 años y más de acuerdo al número de años de estudio aprobados. 2001

Edad en grupos quinquenales

Población Total

Años de escolaridad aprobados (%)

ninguno 1 a 6 7 a 12 13 a 17

Total 732 9,97 31,15 53,55 5,33

30-34 133 1,50 9,02 74,44 15,04 35-39 114 2,63 16,67 75,44 5,26 40-44 101 7,92 26,73 61,39 3,96 45-49 95 12,63 31,58 52,63 3,16 50-54 83 16,87 32,53 46,99 3,61 55-59 62 11,29 48,39 37,10 3,23 60-64 35 11,43 45,71 42,86 0,00 65 y mas 109 21,10 61,47 16,51 0,92


Gráfico 1. Municipio de Burruyacú. Distribución porcentual de la población de 30 años y más de acuerdo al número de años de estudio aprobados. 2001

Tabla 7. Municipio de Bella Vista. Población por sexo y grupos quinquenales de edad. 2001.

Edad en grupos quinquenales Total

Varones

Mujeres

Total 2.037 1.025 1.012 0-4 273 139 134 5-9 281 145 136 10-14 227 119 108 15-19 207 107 100 20-24 182 93 89 25-29 135 58 77 30-34 133 74 59 35-39 114 53 61 40-44 101 59 42 45-49 95 47 48 50-54 83 41 42 55-59 62 34 28 60-64 35 16 19 65-69 36 17 19 70-74 34 12 22 75-79 19 6 13 80-84 12 2 10 85-89 3 1 2 90+ 5 2 3

1,5 2,67,9

12,616,9

11,3 11,421,1

9,016,7

26,7

31,632,5

48,4 45,7

61,574,4

75,4

61,452,6

47,037,1 42,9

16,515,05,3 4,0 3,2 3,6 3,2 0,0 0,9

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y mas

ninguno 1 a 6 7 a 12 13 a 17


Población por Sexo y Edad. Municipalidad de Burruyacú . 2001

Distribución Porcentual

-0,5

-13,6

-14,1

-11,6

-10,4-9,1

-5,7

-7,2

-5,2

-5,8

-4,6

-4,0

-3,3

-1,6

-1,7

-1,2-0,6

1,5

13,2

10,7

9,9

8,8

7,6

5,8

6,0

4,2

4,7

4,2

2,8

1,9

1,9

2,2

1,3

13,4

-20,0 -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0

0-4 Años

10-14 Años

20-24 Años

30-34 Años

40-44 Años

50-54 Años

60-64 Años

70-74 Años

80+

Varón Mujer

Gráfico 2.. Municipio de Burruyacú. Estructura por edad y sexo de la población. 2001

Tabla 8. Municipio de Burruyacú. Población censada y distribución porcentual de acuerdo a la cobertura de salud. 2001

Edad en grupos quinquenales Obra social, plan médico Distribución porcentual

Tiene No tiene Total Tiene No tiene Total

0-4 136 137 273 49,8 50,2 100 5-9 168 113 281 59,8 40,2 100 10-14 157 70 227 69,2 30,8 100 15-19 119 88 207 57,5 42,5 100 20-24 87 95 182 47,8 52,2 100 25-29 64 71 135 47,4 52,6 100 30-34 81 52 133 60,9 39,1 100 35-39 80 34 114 70,2 29,8 100 40-44 69 32 101 68,3 31,7 100 45-49 70 25 95 73,7 26,3 100 50-54 53 30 83 63,9 36,1 100 55-59 48 14 62 77,4 22,6 100 60-64 27 8 35 77,1 22,9 100 65-69 25 11 36 69,4 30,6 100 70-74 28 6 34 82,4 17,6 100 75-79 15 4 19 78,9 21,1 100 80-84 9 3 12 75,0 25,0 100 85-89 3 0 3 100,0 0,0 100 90-94 3 2 5 60,0 40,0 100

Total 1.242 795 2.037 61,0 39,0 100


Tabla 9. Municipio de Burruyacú . Población Ocupada de 15 años y más por grupos quinquenales de edad, de acuerdo a la categoría ocupacional. 2001 Edad en grupos quinquenales

Categoría ocupacional

Obrero/empleado sector público

Obrero/empleado sector privado

Patrón Trabajador por cuenta propia

Trabajador familiar con sueldo

Trabajador familiar sin sueldo

Total

15-19 5 16 - 2 - 1 24 20-24 21 29 - 4 2 2 58 25-29 28 15 1 4 - 2 50 30-34 55 13 1 9 - 2 80 35-39 37 12 4 4 - 1 58 40-44 42 8 - 5 1 1 57 45-49 43 13 - 4 - - 60 50-54 33 8 - 6 - 1 48 55-59 14 6 - 3 - 1 24 60-64 8 5 1 2 - - 16 65-69 6 - 1 4 - 1 12 70-74

4 - - 1 - 1 6 Total 296 125 8 48 3 13 493

Tabla 11. Municipio de Burruyacú. Número de Hogares y distribución porcentual clasificados de acuerdo a la procedencia del agua para beber y cocinar. 2001

Procedencia del agua Número de hogares Distribucón porcentual

para beber y cocinar

Red pública (agua corriente) 406 89.4

Perforación con bomba a 33 7.3

Pozo con bomba 7 1.5

Pozo sin bomba 3 0.7

Transporte por cisterna 5 1.1

Total 454 100 Tabla 12. Municipio de Burruyacú. Número de Hogares y distribución porcentual clasificados de acuerdo a la tenencia del agua en la vivienda. 2001

Tenencia de agua Número de hogares Distribución porcentual

Por cañería dentro de la vivienda 272 59.9

Fuera de la vivienda pero dentro del terreno 165 36.3

Fuera del terreno 17 3.7

Total 454 100


Tabla 13. Municipio de Burruyacú. Número de Hogares y distribución porcentual clasificados de acuerdo a la tenencia de teléfono. 2001

Tenencia de teléfono Número de hogares Distribución porcentual

Teléfono fijo y celular 26 5.7

Solo teléfono celular 51 11.2

Solo teléfono fijo 50 11.0

No tiene teléfono 327 72.0

Total 454 100 Tabla 14.Municipio de Burruyacú. Estadísticas Vitales correspondientes al año 2005.

Departamento/ Población Nacimientos Defunciones Def -1año Matrimonios

Municipio Estimada al 30-6-2005

Departamento Burruyacú 34.592 787 193 11 268

Municipio Burruyacú 2.120 76 17 0 24

4.5.2. Departamento de Cruz Alta

4.5.2.1. Población, Estructura de la Población y Pirámide Poblacional del Area

afectada al Proyecto

4.5.2.2. Población. Dinámica Demográfica

En relación con la información estadística, la mayor cantidad de la que se dispone se

refiere al total de la provincia y, en algunos casos, desagregada a nivel de departamento.

Los únicos datos locales, aportados por la Dirección de Estadísticas de la Provincia.

Según Censo 2001, considerando los radios y fracciones del Dpto. Cruz Alta El

Departamento de Cruz Alta registró en el período 91-2001, el menor porcentaje de

crecimiento de la población de la Provincia, alcanzando 23%. Este porcentaje se encuentra

muy por encima de la mediana provincial (16,7%) y también del crecimiento total de la

provincia en el mismo período (17,2%).

Departamento Población

Variacion absoluta Variacion relativa % 1991 2001

Cruz Alta 131.860 182.240 30.380 23%


En 2001, la Tasa Bruta de Natalidad de la provincia de Tucumán (21,1 %o) era

superior a la del total del país (18,2 %0o), encontrándose entre las once jurisdicciones del

país con tasa superiores al 20%.

Para el mismo año, la Tasa Bruta de Mortalidad de la provincia era de 6,3%, siendo

menor que la del total del país (7,6%) pero mayor que trece de las jurisdicciones del mismo.

Por su parte la Tasa Bruta de Mortalidad Infantil alcanzo el 24,5%, notablemente

superior a la del total del país, que fue de 16,3%. De hecho fue la jurisdicción que mayor

tasa de mortalidad infantil registró en 2001, seguida por Chaco (24%), Corrientes y La Rioja

(23,5%), encontrándose el resto de las jurisdicciones entre el 10% y el 19%.

Por su parte, la razón de masculinidad de la provincia para el año 2001 es de 96,5,

mientras que la Departamento de Cruz Alta presentaba una razón de masculinidad de 103.

Un indicador de la distribución espacial es la densidad media. En el caso de la

Provincia de Tucumán el valor es de 59,4 habitantes por km2, lo que indica que es la

provincia con mayor densidad de población de todo el país, sin considerar a la Ciudad de

Buenos Aires y los partidos que conforman el conglomerado del Gran Buenos Aires. La

segunda provincia que presenta mayor densidad de población es la de Buenos Aires, con 45

habitantes por km2. Por su parte el Departamento Cruz Alta, donde se localiza la

municipalidad de Banda de Río Salí presenta 129,3 habitantes por km2, mientras que la

mediana de la provincia alcanzaba para el mismo período 55 habitantes por km2, con

valores extremos correspondientes al Distrito Capital (5862,3 habitantes por km2) y a Tafí

del Valle (5,1 habitantes por km2).

También es interesante hacer notar que se trata de un territorio densamente habitado

si se toma en cuenta que la mayoría de las provincias argentinas no superan la densidad de

20 habitantes por km2, lo que da una idea de las características de la ocupación del territorio

en el área.

Otro indicador de distribución espacial de la población es la cantidad de población

que habita en localidades, es decir la población urbana, y la que no habita en ellas, es decir


la población rural. En este sentido es dable indicar que en Argentina, el INDEC considera

población urbana a la que habita en localidades de 2.000 y más habitantes, y población rural

al resto. A su vez, la población rural se encuentra clasificada entre las que se agrupan en los

poblados de menos de 2.000 habitantes, y la que se encuentra dispersa. Para este indicador

no se han encontrado datos a nivel de los distintos departamentos de la provincia. Solo es

posible indicar que casi el 80 % de la población de la provincia en el año 2001 era urbana y

el resto era rural, con un porcentaje de casi el 85 % de esa población rural, localizada en

forma dispersa en el territorio.

Este indicador depende mucho del criterio utilizado para determinar la diferencia entre

ambos factores, rural y urbano. Al respecto, es interesante vincular este indicador con la

densidad de ocupación del territorio, ya que la provincia de Tucumán es una de las de mayor

densidad del país, probablemente por su escaso territorio y la gran cantidad de actividades

económicas que se desarrollan en él. Es decir que probablemente, dada su limitación, el

indicador no esté dando una idea cabal del porcentaje de población urbana que reside en la

provincia.

4.5.2.3. Situación Económica, Ocupación, Desocupación y Cobertura Social

En cuanto a la ocupación se refiere, sobre un total de población ocupada de 9.266

habitantes, se puede sostener que existen las siguientes características: un gran porcentaje

de la población (73%) se encuentra empleada en el sector privado y público, un 21,8% son

trabajadores por cuenta propia y sólo un 2% son patrones o trabajadores familiares.

Por lo que respecta a la población ocupada, las proporciones son similares a las

anteriores cifras. De 14.909 habitantes, un gran porcentaje de éstos (72,8%) son obreros o

empleados ya sea en el sector público o privado; un 2,1% son patrones; 22,1% son

trabajadores por cuenta propia y sólo un 3% de la población son trabajadores familiares.

El alto porcentaje de población ocupada en el sector privado, que supera el 54%, para

ambos municipios, puede deberse a la radicación de un gran número de empresas en el

área de estudio.


Tabla 2 Población Ocupada - Año 2.001- para los Municipios de Alderetes y Banda del Río Salí

MUNICIPIO ALDERETES BANDA DEL RIO SALI

Población Ocupada 9.266 14.909

Sector publico 1.544 3.082

Sector privado 5.234 7.765

Patrón 194 318

Trabajador por cuenta propia 2.023 3.297

Trabajador familiar 271 447 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población Hogar y Vivienda

El Departamento de Cruz Alta conforma el eje del desarrollo agroindustrial de la

provincia de Tucumán, ya que diversos factores lo favorecen, entre los más importantes

están:

La proximidad con la ciudad capital, a partir de los 5 km.

El tendido ferroviario de trocha angosta y ancha (Línea Belgrano y Línea Mitre)

Las tierras aptas para el cultivo tanto de caña de azúcar como de granos.

La localizaron histórica de los ingenios azucareros (actualmente cuenta con 4

de ellos).

La proximidad de la Ruta Nacional N° 9.

Un buen sistema de riego.

La instalación de grandes centrales térmicas en el Bracho.

El recorrido de un gasoducto y de un poliducto.

Este departamento aporta el 13% del PBI provincial y concentra un gran número de

plantas fabriles. La situación socioeconómica actual de Cruz Alta remite a mediados de los

’60, como respuesta a la crisis azucarera que provocó el cierre de los ingenios azucareros.

Fue entonces cuando se inició una notable promoción industrial a través de un proyecto del

gobierno nacional, produciendo la instalación de un conglomerado industrial. Una de las

características del proyecto nacional fue que no sólo motivó la radicación de nuevas

empresas, sino también la ampliación de las que ya existían. Posteriormente muchas

industrias y fábricas se cerraron cuando los beneficios de exenciones impositivas y otras

ventajas terminaron. Aunque como resultado, se produjo un movimiento productivo en el que

se beneficiaron tanto el sector industrial como el agropecuario.


A su vez, a partir de la década del ’70, como parte de un proceso ocurrido en casi

todo el Este tucumano, en el Departamento de Cruz Alta se manifestó una ampliación de la

frontera agropecuaria, incorporándose nuevas tierras y nuevos cultivos tales como la soja,

sorgo, maíz, trigo, poroto y otras legumbres secas y granos.

Todos los cambios mencionados determinaron la diversificación de los cultivos que se

asoció a la cría de animales de granja.

Población por municipio o comuna, según NBI. Año 2001


Tipo Nombre Personas

Total Con NBI % Con NBI

Municipio ALDERETES 38.466 11.961 31,1

Municipio BANDA DEL RIO SALI 64.529 16.589 25,7

Comuna EL BRACHO Y EL CEVILAR 2.966 914 30,8

Comuna EL NARANJITO 2.118 725 34,2

Comuna LOS BULACIO Y LOS VILLAGRA 1.507 494 32,8

Comuna LOS PEREYRA 1.778 807 45,4

Comuna LOS PEREZ 1.520 575 37,8

Comuna DELFIN GALLO 8.300 2.321 28,0

Comuna LOS RALOS 8.725 2.833 32,5

Comuna COLOMBRES 7.611 2.806 36,9

Comuna LA FLORIDA Y LUISIANA 7.737 2.819 36,4

Comuna LAS CEJAS 2.077 619 29,8

Comuna RANCHILLOS Y SAN MIGUEL 10.219 3.523 34,5

Comuna SAN ANDRES 4.576 1.558 34,0

Sin Jurisdicción 111 41 36,9

Total 162.240 48.585 29,9

Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 - Dirección de Estadística Tucumán

4.5.2.4. Aspectos Educativos

Para hacer referencia a la situación sociocultural de los habitantes, se han tomado los

índices de alfabetización y los niveles de instrucción alcanzados. Será atinente también, en

este punto, tener en consideración los índices de población ocupada.


Tomando la población de 15 años o más, y distinguiendo entre la de Alderetes y la de

Banda del Río Salí, puede concluirse que:

En Alderetes el 25% de la población carece de instrucción, el 57% posee primario

completo y secundario incompleto, un 15% tiene secundario completo y universitario o

terciario incompleto y solo un 2,6% alcanzó estudios terciarios o universitarios completos.

Todo esto sobre un total de 24.117 habitantes.

Para Banda del Río Salí, sobre un total de 43.421 habitantes se puede distinguir que,

de ese total sólo un muy bajo porcentaje de población alcanzó completar sus estudios

terciarios o universitarios (3%), y un porcentaje alto de población (56,1%) terminó sus

estudios primarios, pero los secundarios los tienen incompletos; un 18,9% con secundario

completo y terciario o universitario incompleto.

Tabla 3 - Nivel de instrucción en la población de 15 años o más en los Municipios de Alderetes y Banda del Río Salí

MUNICIPIO ALDERETES BANDA DEL RIO SALI

Población 24.117 43.421

Sin instrucción/ primario incompleto 6.015 9.350

Primario completo/ secundario incompleto 13.739 24.389

Secundario completo / terciario o univ. incompleto 3.737 8.218

Terciario o Universitario completo 626 1.464 Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población Hogar y Vivienda

4.5.2.5. Nivel de Vida y Organización Social

En el Departamento de Cruz alta existían en el año 2001, un total de 161.926

hogares. De éstos un 13% de los hogares poseía desagüe en red (cloaca); un 94% tenía

agua de red y energía eléctrica de red; un 21% poseía gas de red; un 86% tenía alumbrado

público y transporte público; un 35% poseía pavimento; un 71% tenía recolección de

residuos y un 85% tenía teléfono público.

A propósito de la calidad de los materiales con los cuales están construidas las

viviendas podemos decir lo siguiente: en Alderetes el total de hogares es de 8.175, de ese

total un 46% presenta materiales resistentes y sólidos en pisos, paredes y techos. Sin

embargo, carecen de elementos de aislamiento o terminación en todos éstos. Un 25% de las


viviendas tiene materiales resistentes y sólidos en pisos, paredes y techos; el resto de las

viviendas presenta materiales poco sólidos y resistentes. Estos porcentajes reflejan la gran

deficiencia de infraestructura y de servicios públicos esenciales.

En la ciudad de la Banda del Río Salí, existían en el año 2001 un total de 14.157

hogares, de éstos un 32% presentaba materiales resistentes y sólidos; el resto de los

hogares lo carecían. Por lo que respecta a los planes de cobertura social para el

departamento de Cruz Alta, el 50% de la población posee cobertura social; el otro 50% no

posee ningún tipo de cobertura social o plan de salud.

Acerca del hacinamiento, se puede afirmar que el 8% de los hogares presenta

hacinamiento en la ciudad de la Banda del Río Salí y en el caso de la ciudad de Alderetes el

hacinamiento alcanza el 10%. Cabe recordar que el hacinamiento remite al criterio de la

cohabitación de tres o más personas por cuarto.

4.5.2.6. Sitios Históricos y de Interés Social

Si bien la zona no contiene sitios o valores de interés históricos como monumentos,

se pueden considerar a los ingenios azucareros como verdaderos representantes de la

historia próxima de la zona, en torno de los cuales, se organizaron muchas de las ciudades,

por lo que también representan sitios de interés social. De los ingenios que han existido y los

que hasta ahora han persistido, se pueden citar los siguientes:

Ingenio “La Florida”, a diez minutos de Alderetes, fue fundado por Pedro G. Méndez y

CÍA (1894), siendo una reliquia de su esplendor el chalet con estilo inglés donde residían

sus dueños o administradores; éste es similar al del ingenio "La Trinidad" ambos de la

misma familia. Se destacan también las casas que habitaron los empleados jerárquicos así

como su antigua proveeduría.

Hacia el sur, las ruinas del ingenio "el Paraíso" rememoran épocas de prosperidad,

fundado por Vicente José García en 1838, molió durante 72 años.


El ingenio Esperanza, ejemplar obra de Wenceslao Posse, pionero de la industria

madre del azúcar que bregó por su modernización. Fundado en 1845, contribuyó a la

economía provincial durante 120 años, posee un importante pórtico y un arquetipo conjunto

de chalet, capilla y oficinas.

Hacia 1835 Don Juan José García, fundó el primitivo ingenio Concepción, el cual

estaba formado por "trapiches de palo", actualmente es el establecimiento más destacado

de la provincia, constituyendo un importante factor de crecimiento económico y laboral de la

población de Banda del Rió Salí.

4.5.2.7. Síntesis

La población es el capital humano que protagoniza la ocupación del espacio. En

función de ello, cuáles son estas características fundamentales que la expresan como

Potencial de Reconversión.

En el caso del municipio afectado al proyecto se trata de un grupo humano que tiende

a una mayor esperanza de vida, y a un progresivo envejecimiento, como se registra en

general a nivel nacional. El origen histórico de los asentamientos muestra, que la ocupación

del espacio se ha concentrado por: Radicación de actividades productivas, Accesibilidad a

servicios especiales, Disponibilidad del uso de las tierras.

Existen situaciones diversas en la trama social: Sectores sociales con un muy bajo

porcentaje de NBI y alto nivel de escolaridad, ocupando el área céntrica de los enclaves

urbanos, adecuadamente abastecidas de los servicios esenciales.

Una franja intermedia, donde se agudiza la subocupación, el porcentaje de NBI y se

incrementa la cantidad de gente que no ha completado el ciclo primario, donde a su vez, la

carencia de infraestructura comienza a sentirse con mayor peso, pero estas situaciones han

sido en general contenidas por la implementación de programas habitacionales, que si bien

han mejorado la calidad de vida, han generado una concentración de población, en situación

de vulnerabilidad socio-económica media, dando lugar a problemáticas sociales, típicas de

las ciudades satélites de las grandes ciudades.


Se registra además una franja extremadamente marginal ubicada en zonas de alta

criticidad carente de infraestructura; con trabajos intermitentes o directamente sin trabajo y

sin cobertura social.

En la ciudad de Banda de Río Salí, se observa un fenómeno particular, la

sobrevaloración de los terrenos ubicados en el centro del casco urbanos por un aumento de

inversión en actividades recreativas proveniente de los sectores medios. En donde se

desarrolla una estrategia tendiente a la accesibilidad a los servicios, al reconocimiento social

y a la simplificación de la ejecución de las acciones cotidianas. En el caso de los sectores

más carenciados requieren la posibilidad de trabajos temporarios o relacionados con el

espacio, como la pesca y la ladrillería, la construcción, etc., esto determina una mayor

movilidad sobre todo en la población en edad económicamente activa. Esto responde a un

esquema clásico operativo de una estructura social. Por esta razón profundizando en el

análisis, puede observarse que el grupo humano, registra niveles bajos de escolarización,

situación que deba enfocarse con una prioridad a resolver a corto plazo dado que la

complejidad de las actividades cotidianas, tiende a incrementarse y es condición necesaria

para la elaboración de estrategias de supervivencia.

La autogestión y la participación en general, se registran en un nivel relativo en base

a la caracterización expuesta, precedentemente. La organización surge ante posibilidades

concretas: Comedores, Programas de Autoconstrucción de la Vivienda, Actividades

Deportivas y Organizaciones de Jubilados y Pensionados.

La trama social, expresa un delicado equilibrio, donde es imprescindible resguardar la

implementación de programas de trabajo, aún temporarios, a fin de preservar la regulación

de la convivencia.

Se observa que los programas de vivienda no deben reproducir concentración de alta

densidad, de sectores extremadamente carenciados, porque se configuran espacios de

integración problemática donde se elevan los índices de auto y heteroagresión.


Otros grupos altamente diferenciados, como las comunidades aborígenes o

pobladores ribereños, requieren la preservación de sus estrategias de supervivencia o la

generación de modelos alternativos. En síntesis una población cuya única posibilidad de

desarrollo económico, se resuelve a través de elevar su nivel educativo.

La participación comunitaria, la autogestión, el desarrollo de microemprendimientos,

la ocupación racional de espacio, depende del desarrollo de estrategias de supervivencia a

nivel colectivo. Esta capacidad estratégica en un contexto vulnerable y de progresiva

complejización, requiere de habilidades, imprescindibles que se constituyen en el

mecanismo generador de capital social.

Desde un ámbito de acción más específico se sugiere fortalecer todas las

experiencias tendientes a desarrollar actitudes de reflexión, diagnóstico, y planificación,

consolidando redes de pertenencia social; desde efectores descentralizados pero

coherentes en un accionar político-administrativo, a nivel región.

Los municipios, constituidos, en efectores de acciones ejecutivas que generan

mecanismos de participación en todos y cada uno de los programas que involucran la

calidad de vida del colectivo.

Lo único constante parece ser el cambio. Cambios registrados en la cotidianeidad.

Cambios en los sistemas de salud, de educación, de trabajo. Los experimenta un sujeto que

vive más tiempo, y registra a lo largo de esa vida, mayor cantidad de modificaciones

sustanciales. Las políticas, deben implementarse con sujetos con capacidad adaptativas,

capaces de registrar la información, haciéndola circular y manteniendo las redes de

pertenencia, que operativicen estrategias.

Los modos de integración posibles se generan a partir de situaciones sociales, que

determinan identificaciones: La condición de mujer, de vecino, de jubilado, las que atribuyen

un rol que acredita un lugar para los otros. Trabajar en esta dirección, posibilitando la

identificación social, garantizará la eficiencia de las acciones.


4.5.3. Consideraciones Socio Urbanas

El Área Metropolitana Gran Tucumán está integrada por un continuo urbanizado

parcialmente disperso, que comprende áreas urbanas, suburbanas y rurales, pero

constituyendo un hecho urbano innegable, más allá de las divisiones administrativas y

políticas. Los municipios que la componen son : San Miguel de Tucumán, Yerba Buena, Taif

Viejo, Las Talitas, Banda del Río Salí y Alderetes. Población: 698.654 Hab. Superficie: 1.073

Km2.

La irregular ocupación del territorio a escala metropolitana, presenta características

semejantes a nivel de toda al área de estudio, con periferias extensas y suburbanizadas,

donde la discontinuidad está dada especialmente por la presencia de ríos, usos

determinados, restricciones de uso y dominio.

4.5.3.1. Características del Area Metropolitana

El área Metropolitana está emplazada en el extremo noroeste de la llanura central,

enclavada entre la serranía de San Javier al Oeste y las serranías del Nogalito y La Ramada

al Norte y atravesada en su extremo oriental por el Río Salí.

La articulación de estos sistemas serranos en el abra del Cadillal le da acceso a la

Cuenca Tapias-Trancas, que se constituye en la “Puerta Norte”, hacia otras provincias de la

región.

El conurbano de San Miguel de Tucumán se desarrolla desde las primeras

estribaciones de la sierra hacia el Sur y el Este, por la llanura que atraviesa, en sentido

Norte-Sur el cauce del Río Salí.

La confluencia de todos estos elementos morfoestructurales; la serranía y el río le

confieren una riqueza paisajística a la ciudad y a su entorno, que constituye un alto potencial

natural, totalmente subutilizado por cuanto:


- El área serrana está sometida a una fuerte presión económica por actividades

urbanísticas y agronómicas que avanzan sobre las estribaciones de la sierra, a costa de la

tala indiscriminada de la selva montana, produciendo desequilibrios ambientales que se

traducen en torrentes, inundaciones, contaminación de acuíferos, pérdida de suelos y de

biodiversidad.

- El río Salí que discurre entre áreas urbanizadas de los municipios de San Miguel de

Tucumán, La Banda y Alderetes se encuentra en un estado lamentable de abandono, en él

se suma la extracción descontrolada de áridos, el vertido de residuos sólidos, de efluentes

industriales y urbanos presentando una primera imagen deplorable de la ciudad para el

viajero que llega por vía aérea, tren o carretera y atraviesa su cauce. Y a todo ello se agrega

la ocupación de sus riveras por asentamientos precarios de población marginal.

- Desde el punto de vista de las actividades económicas se caracteriza por la gran

diversidad de actividades agroindustriales que se localizan en ella, como ingenios

azucareros, citrícolas y otros numerosos establecimientos industriales, que representan más

del 50% del empleo industrial de toda la provincia. Por otra parte el Terciario Superior tiene

en esta área una cierta especialización, que le confiere a la Metrópolis Regional,

significación a nivel nacional, y potencialidad para ser la Metrópolis de la Región Central del

Cono Sur.

- Desde el punto de vista urbano se caracteriza por la falta de articulación del tejido

central, con los barrios periféricos, y con los municipios colindantes que la rodean, como

consecuencia del descontrolado crecimiento que se ha dado a través de la inserción de

barrios de interés social, sin ningún criterio estructural ni funcional de toda la aglomeración

en su conjunto.

- De manera particular el Distrito Central de San Miguel de Tucumán, está sufriendo

un proceso de deterioro creciente de su tejido urbano, como consecuencia de que no se

respetan las alineaciones, ni se limitan las alturas, en relación a la real capacidad de su

tejido, lo cual trae como consecuencia: desorden edilicio, congestión urbana y fuerte

perturbación ambiental, que se traducen en serios problemas estructurales, funcionales y

formales que se transmiten a través de sus imágenes urbanas cotidianas.


Tabla 4 - Area Metropolitana Municipios y Población

MUNICIPIOS POB.CABEC POB. AMB. SUP. Km² DENS.

ME

TR

OP

OL

ITA

NO

S

M.1 S. MIGUEL DE TUCUMAN 470.604 475.464 147 3.234

M.2 BANDA RIO SALI 50.282 63.341 153 414

M.3 YERBA BUENA 34.873 55.341 188 294

M.4 LAS TALITAS 31.669 36.977 196 189

M.5 TAFI VIEJO 30.642 43.003 339 127

M.6 ALDERETES 19.475 24.528 50 491

4.5.3.2. Problemática del Sistema Urbano

Si bien los problemas que presenta un asentamiento son bastantes conocidos por su

población, sus dirigentes y sus técnicos, no se puede decir lo mismo sobre el

reconocimiento, análisis profundo y evaluación objetiva de los mismos, menos aún de sus

posibilidades de solución de manera integral y continua.

Así podemos destacar un conjunto de situaciones problemáticas que deberán ser

tenidas en cuenta en la medida que se pretenda abordar una amplia solución de la situación

urbana del área que haga sustentables la prioritación de estrategias e inversiones,

coordinando políticas de mediano y largo plazo.

Si bien es conocido el alcance múltiple que tienen las problemáticas que presentan

los asentamientos humanos, a efectos de hacer más ordenado y claro su tratamiento,

hemos considerado conveniente agrupar en tres grandes componentes a los principales

aspectos en los apartados que siguen: ambiental, y otro socioeconómico; finalmente, la

gestión y regulación del sistema urbano

4.5.3.3. Problemática Urbano Ambiental


Son importantes aún los déficit existentes en materia de infraestructura y

equipamiento. Si bien se han realizado grandes inversiones en la materia, no pueden

ignorarse dos hechos: el crecimiento demográfico y la ocupación de territorios que no

cuentan con las condiciones mínimas de habitabilidad y muchas veces de ni aptitud física ni

ambiental por una parte y el poco conocimiento de las condiciones topográficas del suelo, de

las napas freáticas, etc. por otra parte, encarecen y demoran las soluciones de mediano o

largo plazo obligando a afectar los recursos solamente en resolver la coyuntura.

Los déficit más marcados se destacan: a) la evacuación y tratamiento de líquidos

cloacales 100% en estas localidades. b) la falta de acceso vial permanente a todos los

predios es otro de los aspectos generalizados en el área, afectando en forma proporcional a

la distancia de las áreas centrales del municipio considerado, c) la provisión de agua potable

a todos los sectores de la población que se realiza por redes domiciliarias, canillas públicas

y cisterna se ve limitada fundamentalmente en la calidad, especialmente en temporada

estival, c) la magnitud del déficit habitacional. d) las obras de desagües pluviales faltantes o

insuficientes son otras de las cuestiones que afectan seriamente al territorio comprendido

por estos municipios.

La subdivisión, ocupación y uso del suelo de los diferentes asentamientos presenta

puntos críticos constituyen un importante obstáculo en optimización del uso de la

infraestructura, generan problemas en el vecindario, obligan a extender distancias, redes y

tiempos de las actividades que se localizan en las inmediaciones; el mercado de tierras

vacantes aptas se va haciendo cada vez más limitado con la expansión de las áreas

urbanizadas encareciendo seriamente la habilitación de nuevos territorios no solo para uso

residencial sino también para actividades productivas, de servicio, recreativas, etc.

Dado que, en Tucumán “la capacidad para generar tierras urbanas aptas es la

principal condicionante de la oferta de viviendas” es uno de los grandes impedimentos para

absorber mínimamente el crecimiento residencial y de otros equipamientos considerados de

alta prioridad. Los problemas de disponibilidad de tierras aptas en el municipio de Banda del

Río Salí se ven afectados por otras limitaciones: las necesarias e importantes inversiones en

obras de infraestructura y equipamientos básicos requeridos para habilitar al uso una

cantidad significativa de tierras urbanizables.


4.5.3.4. Problemática Socioeconómica

No escapa a lo municipios comprendidos en este proyecto la problemática socio-

económica que afecta a nuestro país y a la región, donde hay un sinnúmero de factores

exógenos en los que la incidencia de las decisiones locales tienen relativamente poco peso

en su evolución, sin embargo existen falencias en otros aspectos que hacen a la

competitividad, a la eficiencia, a la economía y a las condiciones que puede ofrecer una

conurbación de la importancia regional y nacional del Area Metropolitana del Gran Tucumán,

se visualiza como otra de las grandes debilidades del área.

El sistema urbano al que son parte estos municipios además de su vulnerabilidad

física tiene una red vial interna progresivamente ineficiente, lenta en sus medios de

movilidad, tanto públicos como privados y de cargas, con un alto grado de riesgo

(accidentes, obstáculos, deterioro de vías, etc) y en definitiva de mayor costo al de otros

centros con los que debe competir. el área no ofrece otras oportunidades atractivas que

transformen la inercia del deterioro de las actividades productivas locales. Con el agravante

que los terrenos que podrían resultar más convenientes para ciertas localizaciones están

ocupados o cuentan con un alto grado de riesgo o se localizan muy distantes del mercado y

los servicios locales.

Uno de los factores que dio origen a este conglomerado y que es su localización

estratégica como centro de intercambio modal regional de transportes, no ha sido

estimulado ni desarrollado convenientemente.

En relación al punto anterior se debe destacar la débil integración económica y

funcional a nivel regional, no sólo a nivel urbano sino también productivo (tanto en el sentido

vertical como horizontal de sus encadenamientos), hecho que reduce significativamente las

posibilidades de incorporar mayor valor agregado a la producción.

En definitiva el panorama se verifica a través del importante desempleo estructural y

hogares dependientes de planes sociales, que se agudiza con el tiempo, que acarrea el

empobrecimiento relativo de la población, que genera aumento de inseguridad para la


evolución y desarrollo de personas, empresas e instituciones en general y que no optimiza el

aprovechamiento de la enorme oferta de mano de obra (calificada y no calificada).

4.5.3.5. Gestión y Regulación del Complejo Urbano, Uso del Suelo y Evolución

Urbana

La explotación irracional del Parque Chaqueño y la transformación de sus suelos,

desde hace mas de 100 años, a la agricultura con sistemas agro cañeros y en la actualidad

con secuencias grano fino grano-grueso (Trigo- Soja- Maíz), ha modificado decididamente el

ambiente. El nuevo escenario ambiental presenta un ecosistema que todavía no llega a un

equilibrio, por efecto de los últimos cambios producidos en el uso de los suelos, pasando de

un agro sistema cañero a una secuencia de cultivos con siembra directa.

En el ejido urbano de la ciudad de Banda del Río Salí pueblo presenta un perfil de

equipamiento residencial de carácter “chato” por ser, en la mayoría, viviendas de una sola

planta, con un gran centro comercial (minorista) ubicado principalmente sobre la avenida

principal, Gregorio de Jesús Díaz, Av. Independencia y San Martín.

Con respecto a la densidad de población, presenta un predominio de densidad alta a

moderada, ya que sus valores rondan entre los 12 y 15 hab/ha en un 45 % del ejido

municipal, seguidos por densidades moderadas y altas, con valores que oscilan entre 6 y 8

hab/ha en un 25 % de la superficie, y una densidad alta con valores superiores a los 8

hab/ha en un 15 %, mientras el resto del ejido presenta valores inferiores a los 2 hab/ha.

Los sectores con densidades moderadas y altas se presentan localizados en núcleos,

que no responden a un proceso natural de concentración, sino que corresponde a los barrios

planificados de viviendas ubicados en la sección A y B del ejido municipal de ciudad de

Banda del Río Salí.

En relación a los aspectos sanitarios y educativos, la sala de primeros auxilios y las

dos escuelas existentes en caso de crecimiento demográfico significativo, verían afectada su

capacidad de contención, tornándose deficiente, lo que indicaría la necesidad de proyectar


en un futuro, junto con nuevos barrios, la ampliación de sus capacidad receptiva tanto del

punto de vista edilicio como profesional.

También se observa la notoria escasez de espacios planificados con fines

recreativos, sociales y deportivos. La ciudad sólo cuenta con una plazoleta con juegos y otra

de implantación espontánea que sufre deficiencias materiales y funcionales.

En las afuera del ejido municipal ciudad de Banda del Río Salí, siguiendo los accesos

a la ciudad y los caminos que lo conectan a otros parajes vecinos, se encuentran

explotaciones de caña de azúcar, además aparecen las zonas de alta concertación

industriales. También se dan lotes destinados a actividades varias (producciones hortícolas,

cría de ganado mayor y menor), y diferentes predios privados, sin ocupación alguna,

próximos a la estación de Cevil Pozo y con superficies no superiores a las 5 hectáreas, que

contienen raleras o formaciones vegetales degradadas.

El posible incremento de los espacios urbanizados a través de viviendas sociales, de

la mejora en la infraestructura vial y al creciente interés en la adquisición de tierras con fines

inmobiliarios y residenciales, señalan en un futuro, no muy lejano, su carácter urbano con

una densidad de saturación de suelo muy importante.

Con respecto al suelo rural. La superficie total de EAP para el departamento Cruz

Alta, según el censo nacional agropecuario (2002), es de 79.417 hectáreas, de las cuales

unas 68.111,9 ha es superficie implantada y unas 11.305,5 ha es superficie destinada a

otros usos. En esta última gran área un 53% está destinado a bosques o montes

espontáneos, el resto es empleada para pastizales, caminos, parques y viviendas.

En lo que respecta a la superficie implantada se encuentran bajo cultivos anuales y

perennes unas 68.111,9 ha, seguido por los bosques o montes que cubren 302,0 ha y por

ultimo se encuentran las forrajeras que cubren 193 ha.

Del total de EAP con ganado en Cruz Alta, aproximadamente el 80% se encuentra

con ganado equino, asnales y mulares, con un total de cabezas de 987; el resto se

encuentra con bovinos (8%); porcinos (12%); ovinos y otros (0,6%).


Las principales industrias se localizan a lo largo de la RN Nº 9,como ser Conte di

Roma, Delaporte Hnos., Metalúrgica Ramón, Alto Paraná, APSA Scania, Total gas, Lácteos

y Frigorífico Moderno; en el enlace de esta ruta con la RP Nº 306 se ubican, Transportes

Prado y una empacadora de citrus.

Otras industrias se emplazan sobre las RP Nº 306 y RP Nº 302, como las fábricas de

dulces, salados de cueros, Citrusvil, y ALSA.

El uso del suelo urbano en la ciudad de Alderetes está dado por un área industrial

ubicada a lo largo de la Av. de las industrias (Frigorífico La Barraca, Fidensa) autopista Juan

Domingo Perón (Avícola Santa Ana, Transportes de cargas Logi-Truck, La Sevillanita) y ruta

provincial N° 304 (Algodonera Pol Ambrosio, Algodonera San Nicolás y un aserradero); un

área de servicios-comercial, emplazado principalmente a lo largo de la Av. Rivadavia y un

área de uso residencial rodeando al centro (Plaza 24 de Septiembre) y a ambas márgenes

de dicha avenida.

El régimen de tenencia de la tierra en el Departamento Cruz Alta está compuesto por

propietarios, arrendamiento, aparcería, contrato accidental, ocupación y otros. La superficie

de EAP para el departamento, de 79.417,4 ha., puede estar con toda su tierra en propiedad,

arrendamiento, contrato accidental y ocupación o combinan tierra en propiedad con

arrendamiento, aparcería, contrato accidental u ocupación. En ambos casos la mayor

superficie está bajo propiedad (73%), arrendamiento (15%) y aparcería (10%).

Por otro lado las problemáticas evaluadas se ha de mencionar una serie de aspectos

de tipo organizativo, institucional, administrativo y legal.

Se han registrado una enorme cantidad de estudios, informes, monografías, planes,

programas y proyectos referidos al área, también es cierto de que siguen faltando una serie

de estudios básicos sobre los que se deberían sustentar todos los demás trabajos y no a la

inversa.


El reconocimiento físico preciso y amplio del territorio, su hidrología, su flora y su

fauna es imprescindible para sustentar cualquier estrategia de expansión, localización,

seguridad, etc, incluyendo trabajos topográficos completos, estudio de las características

físicas de los suelos, preservación y seguimiento contínuo de los freatímetros existentes y la

complementación con otros que se localicen estratégicamente; amplio análisis de la

economía urbana que sustenta las actividades productivas; evaluación e implementación,

aunque fuera de manera experimental, de nuevos mecanismos de gestión territorial que

optimicen las relaciones entre los diferentes actores sociales, tanto públicos como privados;

análisis integral de las previsibles demandas de mediano y largo plazo, para las que se

debería estar preparando los municipios en su conjunto; estudio de demanda para la

formación de recursos humanos.

La forma particular en la que han sido divididos los ejidos municipales ha generado

una “fragmentación administrativa” que produce una serie de inconvenientes al momento de

tomar decisiones generales sobre el área, tanto en el largo como en el corto y mediano

plazo.

Han sido varios los intentos formales e informales de coordinación, compatibilización

y complementación de acciones entre los gobiernos locales, la Provincia y sus organismos

descentralizados e inclusive con organismos nacionales y la comunidad a través de sus

organizaciones corporativas, sin que se hayan podido concretar acciones integrales,

duraderas y participativas. Sólo cuando se producen crisis en algunos de los sectores, se

logra motorizar algún tipo de acción coordinada, la que generalmente culmina con la misma

crisis (inundaciones, transportes colectivos, remises, etc.)

Esta falta de coordinación estable y efectiva a los distintos niveles de conducción, es

una de las problemáticas que por reiterativas que han sido, no han logrado ser superadas

hasta el presente. Éste hecho obstaculiza la complementación funcional administrativa y

legal, no sólo interna sino con otras jurisdicciones, con la actividad privada e inclusive con

entidades nacionales e internacionales.

Los puntos precedentemente tratados influyen directa e indirectamente en generar

otro significativo vacío que afecta a la concentración más importante de la Provincia: la falta


de estrategias confluyentes entre las distintas entidades responsables y su ineludible

integración con fines comunes. Hecho que daría más fuerza, seguridad, economía y

continuidad a las acciones que desarrollen todas y cada una de las partes involucradas.

Si se reconoce esta situación explosiva en términos demográficos y se considera que

las políticas urbanas deben asumirla indefectiblemente, se verá ante la disyuntiva de definir

cuáles pueden ser los escenarios que alberguen tal magnitud de población, caracterizada en

una gran mayoría por sus escasos recursos.

4.5.3.6. Infraestructura y Servicios

La red vial del Departamento de Cruz Alta está constituida por la Ruta Nacional N° 9

que conforma la principal vía de acceso nacional, y por las Rutas Provinciales N° 302, 303,

304, 312, 306 y 321.

Cruz Alta se encuentra surcada por las líneas férreas NCA, NOA Ferrocarriles y

Belgrano cargas SA ramal a 7 de abril, todas estas en actividad, esta última se ubica en el

extremo este del departamento.

El servicio público suburbano de pasajeros está cubierto por ocho líneas de

colectivos.

También en este Departamento se encuentra emplazado el único aeropuerto

(internacional) con que cuenta la provincia.

Este servicio se presta de lunes a domingos, conformando distintos “turnos”,

dependiendo de los días de prestación, y en cuanto a la frecuencia, dependiendo de la línea

no superan los 20 minutos de espera

En cuanto al servicio eléctrico en el Departamento de Cruz Alta se encuentran

localizadas las plantas termoeléctricas de El Bracho y la estación transformadora Cevil Pozo

de TRANSNOA, desde donde se distribuye hacia Estación Avellaneda (San Miguel de

Tucumán), Estación Tucumán Norte y a Burruyacú, todas con líneas de 132 KV. Por otra


parte, el 94% de los hogares cuentan con energía eléctrica de red y un 86% cuenta con

alumbrado público.

Con respecto a la atención primaria de la salud el departamento cuenta con una red

de CAPS en su mayoría emplazados hacia el Oeste del mismo y solo algunos se localizan

hacia el Este. La ciudad de Alderetes cuenta con tres CAPS y un centro médico. Banda del

Río Salí posee ocho CAPS y un hospital.

4.6. Bibliografía y Referencias Utilizadas

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