Capitulo I. LA ETICA PUBLICA Y LAS AMENAZAS DE LA REPUBLICA LOBBYSTA

Este libro es mi Testimonio de Parte. Es un ensayo sobre los Desafios del Peru, uno de los cuales es la transformación de su res-publica, de su modalidad de comunidad politica, para resolver los asuntos comunes de la naciòn. En los años del Bicentenario de la Independencia, estan en pugna la Republica de Ciudadanos con la Republica Lobbysta. Se contraponen las distintas versiones de la etica publica, componente indispensable de las sociedades nacionales. Estos son los temas organizadores de este ensayo, que tiene de testimonial ser parte de una aguda lucha entre las dos republicas en el Perù, en torno a ejes estrategicos.

Se incluyen los avatares de la Querella por Difamacion que el 2005, y todavía en tramite, me ha formulado PPK, desde la Presidencia del Consejo de Ministros, por haberme atrevido a denunciar documentadamente sus conflictos de interes en el ejercicio del cargo publico. Son los temas de privatizacion de puertos y aeropuertos, exportacion del gas de Camisea a Chile, pago de Indemnizaciones a dueño de un Canal de TV, entre otros, que son parte de los desafios del Peru como naciòn.

1. La Querella por Difamación por medio de prensa, deformada en instrumento para generar miedo a la sociedad y recortar libertades ciudadanas

De la Querella fui absuelto en Primera Instancia en Mayo del 2007. El Juez establecio que los temas que trataba eran asuntos publicos, noticiables y de fiscalizacion, que no invadian la esfera privada personal, y que tampoco habia animo de injuria, sino que eran mas bien actos legìtimos de fiscalización publica que realizaba en mi calidad de investigador social, docente universitario y asesor de los trabajadores portuarios de la Empresa Nacional de Puertos, Enapu. PPK apelo a la absolucion, y la Corte Superior de Lima anulo la sentencia, argumentado que se usaban dos procedimientos distintos para mi absoluciòn, cuando debía establecerse solo uno. Presentè Queja a la Corte Suprema, la que ratifico la anulacion y ordeno al Juez de reenvio resuelva respecto a los procedimientos.

En Junio del 2009 se cambia la absolución y se me condena. Previamente, PPK, sin ser abogado, es integrado al Consejo Asesor de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia. Con este posicionamiento del Querellante se impone en el Juicio una absoluta desigualdad que vulnera las garantias basicas de la justicia. Un Juez Suplente, recien designado, sin trayectoria judicial, cambia la sentencia absolutoria por otra condenatoria, vulnerando el procedimiento judicial y las normas vinculantes del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Al mismo tiempo que me condena, pretende otorgar un manto de impunidad al querellante en todos los casos denunciados. Me condena a un año de prisiòn, suspendida a la “reparacion civil” de 30 mil soles y a otros recortes de mis derechos ciudadanos. Y transforma ilegalmente la Querella en un supuesto juicio de responsabilidad, para declarar “inocente” a PPK de los asuntos denunciados, y que no corresponden ser resueltos por la via de una Querella.

He apelado la Sentencia Condenatoria, e irè hasta el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, pues constituye una violacion de las libertades ciudadanas y de los derechos humanos que se penalice la libertad de expresión y prensa, y se vulnere el derecho de fiscalización publica. Por su parte PPK, tambien ha apelado, señalando que, en relacion a su honor, es diminuto el monto de la reparacion civil de S/. 30 mil por lo que reclama sea de un millon de soles. (En otra Querella, planteada por el actual Vicepresidente de la Republica contra el ex Procurador Maldonado, la reparaciòn civil establecida fue de mil soles).

El afan vengativo de la Querella sobre mi persona es claro. Busca lo que se puede denominar una “muerte civil”, es decir, estigmatizarme como persona, recortar mis derechos basicos de expresión, quebrar mi economia personal y familiar, restringir mis oportunidades de empleo,

aislarme de la opinión publica en la prensa secuestrada, ahuyentar a los que por cercania teman perder contactos con esferas del poder. Impone de este modo los efectos de la desigualdad en la justicia entre el ciudadano de a pie, y quien pertenece al poder economico y tiene respaldos de diversos poderes publicos.

Pero no se trata solo de una venganza personal. Es tambien uno de los casos emblematicos de tipo sancionador, para generar miedo a la sociedad e impedir la lucha contra la corrupcion. Busca la impunidad del poder, con un abusivo trato disciplinario contra los que osen denunciar, fiscalizar, opinar, criticar. Por esto, formo parte de la honrosa lista de aquellos que en el Perù estamos siendo acosados con el uso politico institucional de la judicializacion de casos, a traves de Querellas u otros procedimientos, para buscar silenciarnos, y obtener la impunidad a sus tropelias. Buscan instalar en la sociedad el miedo, la complicidad, la pasividad, amenazando que les pasaria lo mismo si se atreven a criticar. Para esto hacen escarnio en estos casos emblematicos de violación de la libertad de expresion. El Colegio de Abogados de Lima, tiene abierto un expediente respecto a esta lista.

2. Nacion, Democracia y Etica Publica.

Tengo la convicciòn que esta Querella por Difamación, y la poderosa campaña para imponerla, evidencia que he tocado una fibra muy sensible en la actual situación estrategica del pais. No es solo esta Querella, sino otras similares, todas las cuales tienen que ver con la relaciòn entre las actuales elites del poder economico-politico y la ciudadanìa, en las que estan implicadas la etica publica y los recursos de la nacion. Los asuntos de mis denuncias tratan los ejes de la actual reformulación del poder nacional, en momentos que una neo-oligarquia esta pugnando por recomponerla para su dominio. Lo que se expresa, dicho en síntesis, es la amenaza de la Republica Lobbysta contra los avances transformadores de la democracia nacional, que reclama la etica publica y el poder de la ciudadania.

La historia patria esta jalonada por estas circunstancias. Desde el Virreynato, la corruptela se institucionaliza como patrimonialismo colonial, al designarse las autoridades en base a comprar el cargo publico, por el cual pagaban un monto a la Corona Española. Asumian el cargo como propiedad que les daba derecho a enriquecerse con los bienes comunes, especialmente con los de las republicas de indios.

Este patrimonialismo colonial, como “etica publica” del poder, continua en el nuevo Estado Naciòn que se forma desde 1821. La naciòn recien formada incluia solo a una minoria criolla, a la cual se reducia el universo restringido de la ciudadania. Esta elite configuraba la Republica, si bien democratica, pero en funcion de sus intereses particulares. La historiadora Carmen Mac Evoy ha denominado a este periodo de nuestra historia el de la “Republica Militar Guanera”. En ella los cargos eran ocupados por militares, y un puñado de altos funcionarios se apropiaban, personalmente y por familias, de subitas riquezas del erario nacional, como lo fue la riqueza del guano y del salitre, para erigirse en oligarquias, las que incluso tenian la pretensión de ser “aristocraticas”, es decir, basadas en algun fabulado y autodesignado “merito” de “raza”, sangre o cultura. Pardo y su singular civilismo, no cambiaron esta circunstancia general. El desastre nacional, ante la exclusión de las mayorias de la naciòn y por la configuración de la Republica Militar Guanera como etica publica de enriquecimiento, lo vivimos en la dramàtica derrota del Peru en la Guerra del Pacifico del Siglo XIX.

La reconstrucción del Perù a inicios del Siglo XX, pudo haber tenido otro destino, si es que la presencia de las masas en la Republica, la hubiese transformado, especialmente con las grandes propuestas de transformacion social y moral, que movilizaron a la población y ampliaron derechos de ciudadanìa, en las decadas de 1910 a 1930. La Patria Nueva de Leguia, la Restauracion de Odria, el Pradismo y la posterior Convivencia, son coaliciones distintas de la misma Republica Oligarquica. Es cierto que se reorganiza el Estado, ampliando sus relaciones

administrativas institucionales. Pero se lo hace instrumento directo de la formada Oligarquia, que habia logrado afianzar sus bases de poder económico en la propiedad terrateniente de la tierra, en especial de las grandes haciendas de la costa, y en el aprovechamiento de los recursos fiscales que ahora el Estado obtenia de enclaves en la explotacion de recursos naturales, como el caucho, petroleo, mineria, pesca. El Estado se organiza como instrumento directo de hegemonia oligarquica, expresado en la implantaciòn politica de dictaduras militares y democracias recortadas, en la pretensión de inclusiòn homogenizante de algunos sectores sociales anteriormente excluidos. Pero, especialmente, en la continuación de la etica publica del patrimonialismo, usando los cargos publicos para enriquecerse apropiandose de los recursos de la naciòn. Le otorga a la autoridad la aureola que “roba pero hace obra”, como criterio de legitimidad, ciertamente era discrecionalidad reducida en forma ferrea a los circulos del poder.

La Republica Oligarquica entra en crisis a partir de 1970, por diversos factores, principalmente por la ampliación de los derechos conquistados por la ciudadanìa y los cambios en la estructura económica social del pais. El marco mundial es otro, por vivirse el inicio de lo que constituye el paso a la nueva era digital, y la organización hegemonica del sistema mundo global.

En el Perù se derrumba la propiedad de la tierra como fuente de poder de la oligarquia, la que es desbordada por las movilizaciones campesinas y las reformas agrarias. La población migra masivamente a las urbes y autoconstruye las diversas ciudades, sin que exista una base productiva industrial en ellas. Se amplia la ciudadania y se conquistan sucesivamente mayores derechos civiles, sociales, politicos y economicos, como el derecho a voto de mujeres, analfabetos y jovenes; los derechos laborales y de sindicalizacion, los derechos a la educacion, la salud y las pensiones; los derechos de organización, asociación, prensa y opinion. Se amplia la producción mercantil simple y niveles de manufacturas, con micro y pequeñas empresas, en el campo y la ciudad, articulandose espacios regionales y sistemas nacionales. Son mayores los recursos naturales puestos en explotaciòn, al tiempo que se resquebraja el sistema de enclaves cerrados para la explotaciòn de recursos naturales, que dejaba migajas para que sean repartidos entre los que estaban en el poder, empezando a reclamarse los derechos de la nacion sobre el territorio y sus recursos, como el petroleo.

Esta revolucion de ciudadania, es el trasfondo de la quiebra definitiva del poder oligarquico. Produjo un cambio fundamental en la etica publica. Los cargos y funciones publicas estatales, se empezaron a formular en funcion de servir a la sociedad, no para enriquecerse privadamente. Se habian democratizado las relaciones sociales, y se avanzaba en la lucha anticorrupcion. No obstante, no logro transformarse el Estado. No se transformo la Republica con la democracia ciudadana. Los fastos y formas de la republica oligarquica pervivieron. La dictadura militar reformista de Velasco, fue reemplazada por una dictadura militar de derecha. La nueva Constitución de 1979, reconociendo varios derechos y nuevas condiciones del pais, no logro transformar completamente los rasgos oligarquicos de la Republica.

Las grandes movilizaciones de los años 70 y 80 abrieron nuevamente las posibilidades de un cambio social en democracia, desde el poder del sufragio, y en las nuevas condiciones plurietnicas de la naciòn y de transformaciòn de la ciudadanìa. Pero la crisis economica que redujo la base industrial manufacturera y parcelo el agro, las limitaciones del movimiento de ciudadania para organizar la transformacion polìtica democràtica de la republica, los efectos del terrorismo, y los fracasos gubernamentales, fragmentaron la sociedad. En medio de la extensión de la informalidad y la despolitizacion, desde el poder se dio impulso a una etica publica basada en el pragmatismo para el uso y apropiacion privada de recursos publicos, como acto legitimo de sobrevivencia.

Esta situación fue aprovechada para la instalacion de la Republica Autocratica Neoliberal de Fujimori, de 1992 al 2000. He publicado un libro de sus tropelias, con las pruebas de su generalizado sistema de corrupcion, titulado: “El Estado Mafioso Fujimori-Montesinos. El Poder Imagocratico en las sociedades globalizadas”, al que me remito. Respecto a este libro no

he tenido Querella alguna formulada por nadie, sino mas bien fue muy util en la investigacion parlamentaria y en los procesos que estan a la base de los Juicios que actualmente se le sigue a Fujimori en el Poder Judicial.

La Republica Autocratica quizo cambiar el eje del poder para afirmarlo en la alta burocracia politica y militar, vinculada al narcotrafico. Instalo los mas avanzados sistemas de poder de la era digital, para la vigilancia disciplinaria y el control mediatico de las sociedades. Busco deformar a los ciudadanos en subditos clientelistas, a traves de generalizar la coima, el robo tinterillesco en la cosa publica, como etica corrupta pragmatica y segmentada, con la idea que “donde todos roban, nadie es ladron”. Impuso un Estado mafioso, hipercentralista y manejado desde un gobierno oculto, militar y vinculado al narcotráfico. Trato de generar una nueva elite, la que desde el poder y con el neoliberalismo, se apropiaba de los privatizados activos publicos, de los recursos fiscales y de los bienes de la nacion, para buscar hacer eterna la duracion de la Autocracia Neoliberal.

3. La Democracia Nacional entre dos Republicas, y la Amenaza de la Republica Lobbysta

La Republica Autocratica Neoliberal fue derrumbada por un inmenso, fresco, renovador y generoso movimiento ciudadano, que rompio los miedos, y replanteo los asuntos publicos de la nacion, para una efectiva transformaciòn democratica. No cayo la Autocracia por implosiòn, desde su crisis interna. Fue derrumbada por las luchas ciudadanas. Esto es lo que explica la importancia crucial de la lucha anticorrupción, con la reafirmacion de la etica publica ciudadana. La larga lucha de las fuerzas democraticas y patrioticas, desde 1992, fue creciendo y tenia como uno de sus ejes fundamentales la lucha contra la corrupción de la Autocracia. Esta lucha fue catapultada al centro de la escena publica, y afianzada su legitimidad ganada en las calles, con el develamiento instantaneo y masivo del ejercicio del poder mafioso, presentado a millones de peruanos al transmitirse los wladivideos, en los que se apreciaba la profundidad de la crisis y a los diversos sectores del gobierno oculto, politicos, militares, burocratas, empresarios, en sus corruptelas con los bienes de la nación.

Por el derrumba de la Autocracia con la movilización ciudadana, es que la lucha contra la corrupción tuvo un momento clave con el Gobierno de Transición del 2000-2001 presidido por Valentin Paniagua. En este Gobierno se organizo un sistema judicial anti corrupcion, y se iniciaron los juicios a la corrupcion autocratica. Se puso en la carcel a la mayor cantidad de mandos militares, empresarios y burocratas, que formaban el cogollo mafioso de la autocracia. Este acto inedito en la historia de la republica, afirmo las proyecciones de una nueva etica publica basada en los derechos de los ciudadanos.

Para el desarrollo de la naciòn plural, era indispensable avanzar hacia la transformación democratico nacional con la Republica de Ciudadanos. Pero el poder economico mercantilista, afianzado en los años de la Republica Autocratica Neoliberal, no lo permitò. Utilizando todos los diversos recursos y resortes del poder se empezo a imponer la Republica Lobbysta, para deformar el afan democratico de la sociedad. El nuevo gobierno de Toledo se entrampo, y devino rapidamente en un gobierno manejado desde el poder economico neoliberal, con el grupo de PPK como artifice central. El 2006 fue elegido el Gobierno de Garcia, sustentado en una alianza con la extrema derecha fujimorista, el poder económico mercantilista, y la alta burocracia formada desde los años 90. Del 2006 a la fecha, ha seguido el curso, acentuado, de la instalacion de la Republica Lobbysta. Incluso adquiere un ideario, resumido en el programa de gpbierno de lo que se ha denominado “El Perro del Hortelano”, en referencia al titulo de las ideas sobre la naciòn de Garcia. Repite las tesis librecambistas del Siglo XIX, las sazona con el armazon neoliberal fracasado en el transito el Siglo XX al XXI, para buscar ser el epitome programatico de la nueva elite que busca su lugar para instalarse en la Republica Lobbysta.

La Republica Lobbysta es una forma especifica de pretender organizar como Estado a la comunidad polìtica de la nacion. Retoma el exclusivismo oligarquico del circulo de poder, y

continua el gobierno oculto y de reglas de la Autocracia Neoliberal. Desvirtua la democracia, al extraer de lo publico la soberania y las decisiones sobre bienes comunes, transformando en espectaculo banal la politica ejercida en el Congreso y otros cuerpos de representación. Pretende someter al pueblo, recortando sus derechos ciudadanos e imponiendo el clientelismo y la pasividad.

Conozco sus rasgos principales, pues contra ellos es que mis denuncias han chocado, no solo en lo que PPK significa sino en los nuevos que se articulan para formar parte del imaginario correspondiente. Sus rasgos se dibujan, y muestran su vocacion hegemonica y entraña autoritaria. Pero todavia estan en pugna las dos Republicas, a existir el inmenso movimiento de ciudadania, todavia disperso, que reclama afianzar la nacion. De todos modos se puede apreciar claramente lo que constituye la republica Lobbysta. .

a) Se proponen una Des-topia, un sin-lugar. Esto es, reducir el territorio a un lugar sin nacion soberana, solo espacio de flujos del mundo global. El Estado y la elite economica, se reducen a intermediarios para la entrega de los recursos naturales y medios de producción. Imponen la reprimarizacion exportadora general de la economia, en un inexistente librecomercio mundial sin naciones. Las grandes corporaciones transnacionales y los servicios de intermediación economica, casi no tributan, en prorporcion a sus ingresos, con regimenes tributarios de excepcion, y dejan sus aportes en fondos privados.

b) Establecen un régimen de gobierno autoritario, con nueva mixtura entre el poder politico y el economico, disfrazado con instituciones democraticas desvirtuadas como anemicos cascarones de fuegos artificiales. Entrelaza el hiperpresidencialismo con la concentración empresarial corporativa. El Hiperpresidencialismo controla los diversos poderes institucionales (ejecutivo, parlamentario y judicial), y ha recentralizado la administracion publica. Se entrelaza con la mas alta concentracion corporativa de la propiedad empresarial en un puñado reducido de monopolios y oligopolios, cuyas plusvalías dependen mas del favor politico que de la innovación productiva. En esta modalidad Presidencialista-corporativa, se adoptan las decisiones reales sobre los bienes nacionales en un gobierno oculto, no publico, y alejado de los sistemas de control. Todo esta en subasta, y se hace desde este gobierno oculto. Dejan a los cuerpos de representación, nacional, regional y local, el ejercicio de una polìtica transformada en espectáculo, sobre asuntos banales, ajena a los reales intereses de la nacion y los ciudadanos

c) Corporativizan el Territorio, al entregar los recursos naturales y su aprovechamiento a grandes corporaciones mundiales, desarticulando el mercado nacional para fracturarlo en un archipielago de neo-enclaves minero-energetico-pesqueros-madereros. Estos neo-enclaves asumen funciones publicas de gobierno respecto a decisiones, recursos y usos localizado ( agua, suelo, bosques, etc) de los territorios, manejando como recursos privados fondos que deberian ser ingresos tributarios y del presupuesto publico de los gobiernos locales, regionales y nacional.

d) Pretenden secuestrar la opiniòn publica de los grandes temas nacionales y de la humanidad, reemplazandola por la “verdad” de un espacio mediatico disciplinario. Este es construido desde el control de los grandes medios de comunicación, cada vez mas concentrados en pocas empresas, que se cuadran desde la elite lobbysta en crecimiento. Este espacio mediatico, forja consumidores freneticos despersonalizados, atados a la inmediatez pragmatica de una combinacion de entretenimiento, espectáculo y presente fugaz, con lo que busca deformar su rol activo como ciudadanos. La pauta sistemica los coloca como oficinas de propaganda de los centros neuralgicos del poder, a los que cubren, ocultan y/o legitiman, y asumen ocasionalmente funciones de cohesion partidista y de gran elector ante ciertos asuntos claves de la naciòn.

e) La elite de esta Republica, que abandona desde la partida a la naciòn y la soberanía, superpone la funcion publica con la actividad privada. Se ubica en las actividades de gestión de intereses privados globales, desde la funcion publica. Se reduce a obtener los

ingresos que corresponden estrictamente a la intermediacion de las estrategias de grandes negocios privados, sin que existan planes ni politicas publicas en funciòn del interes nacional. Es el reyno falaz de los tramitadores, tinterillos, facilitadores, asesores financieros especulativos, que se resumen en la figura del Lobbysta. Hasta propugnan una inútil ley de registro de inscripcion de ”lobys”, no para ellos, sino los tontos que se la creen. Es una elite a la que no le interesa ser empresaria productiva, invertir excedentes en ampliar la acumulacion, innovar en productividad, mejorar el capital humano, social e institucional. Solo obtener su parte alícuota del gran negocio de alguna Estrategia que no les incumbe ni les interesa.

f) Su etica publica es la de la expropiación de lo publico, para capturar en redes privadas la decisión sobre bienes publicos, e intermediar con ellos ante las estrategias de negocios globales que buscan representar. Su etica publica, sin nacion, sin esfera publica, sin opinion publica, sin comunidad ciudadana, se reduce a obtener para si “peso politico-institucional”, oculto, privado y por negocio particular. De este modo puede obtener recursos que perpetúen su posición y funciones en el sistema lobbysta. Pero esta “etica publica” imposible de generalizarse, y es contrapuesta a la de la mayoria. Por eso, para la población busca generalizar la corrupción a pequeña escala, con el clientelismo pragmatico egoísta, para imponer la pasividad despolitizada, ajena a los sistemas de decisiòn y a los que grupos ahí asentados.

Los grupos que propugnan ser la nueva elite de la Republica Lobbysta tienen un microcosmos de vida propio, un club exclusivo, en el que todos los integrantes saben las artimañas, fechorias y virtudes de los otros. Pueden traicionarse y espiarse en hacer negocios, pero es una regla de oro que no pueden hablar nada de ello, ni de las traiciones ni los espionajes, fuera del club exclusivo. Aquello que deciden tratarlo en forma oculta, no atraviesan las mesas de redaccion de los medios de comunicación ni se incluyen en los temas de los cuerpos de representacion.

Tienen esferas progresivas de actuacion, que imitan vergonzantes las jerarquias de las familias oligarquicas, y remedan mal las escuadras de las mafias. El eje del poder es el del “emperador”. Es por lo general un atributo individual, inscrito en la persona del lobbysta. Por lo tanto, intransferible. Cuando se afianza, forma alrededor un remedo de corporacion o una familia. Tiene por lo general un estado mayor, altamente preparado, que es su brazo ejecutivo real, de la mayor confianza, pero sin posibilidades de ser herederos, y actuando segmentadamente. Organizan varias esferas, que son nodos activos de soporte de la maraña empresarial, tras la que manejan sus negocios, y su interfases publicas y privadas. Algunos de sus ejecutivos centrales, tienen a cargo las cofradías de venta de imagen y/o de influencia, en las que asocian a personas diversas, y en las que se intercambian dones, favores, prebendas, siempre con la reserva del caso. Esta esferas progresivas forman el mundo sagrado del lobbysmo. Los que estan fuera de ellas y, peor, los que las denuncian, pasan a la condicion de herejes, o de demonios, en todo caso, de peligros publicos, a los que hay que silenciar, cuando no se les puede comprar.

4. Puertos y Gas, Ejes de la Nacion en disputa

Para el lobbysmo todo es posible negocio, pero saben bien que algunos asuntos son mas negocios que otros. Ya he señalado, que no crean valor sino reciben una migaja del valor que otros crean. De ahí que los negocios que prefieren tienen que ver con esta condicion. Estan centrados en asuntos vinculados a decisiones sobre obras publicas, a tramitaciones de prestamos publicos y privados, a manejos de nodos logisticos intermodales que reciben ingresos por peaje, a privatizaciones de activos publicos, a negociaciones de contratos para explotar recursos naturales, a servicios de intermediación y especulación.

Los temas por los cuales he sido Querellado, tocan fibras altamente sensibles en la republica lobbysta. Son de importancia organizadora de la economia nacional. Son estrategicos para la nacion, y por eso mismo, tienen un valor geopolitico adicional, lo que tambien tiene cotizacion

en el mercado lobbysta. Mis investigaciones, denuncias y cuestionamientos a PPK, son sobre estos asuntos publicos, noticiables y fiscalizables, en los cuales su gestión se contrapone con las alternativas que requiere la naciòn. Vale la pena un recuento de los dos ejes centrales, Puertos y Gas, los que se amplian detalladamente en los otros capitulos de este libro.

En los Puertos Publicos, la disyuntiva entre las dos republicas es clara.

La Propuesta Nacional Democratica, comprende el desarrollo del sistema portuario nacional, modernizando Enapu y atrayendo capital privado de primer nivel para infrestructura nueva. Con Callao como megapuerto competitivo, los puertos interoceanicos de Paita e Ilo; los puertos internacionales de Matarani, Salaverry, Callao, Pisco; y los puertos fluviales de Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa; todos ellos en los grandes ejes de integracion continental, con ciudades puertos con zonas economicas de valor agregado logistico de desarrollo especial.

La politica Lobbysta, es tambien clara. Liquidar Enapu y desarticular el sistema portuario nacional, para entregar la infraestructura portuaria estatal al grupo naviero portuario chileno (Von Appen, Claro, Urenda), anulando la condicion geopolitica interoceanica de Paita e Ilo, encerrando los puertos fluviales amazonicos en ambitos interregionales, privilegiando los muelles de minerales en Callao y Salaverry, y haciendo de Tramarsa, buque insignia del grupo chileno, el principal operador portuario de los puertos publicos y privados. Desde esta posición, buscan negociar con Dubai Ports, para un duopolio en Callao. El modelo de privatizacion de Paita es actualmente su prueba de fuego para generalizarlo e imponerlo.

En el Gas de Camisea, tambien la pugna estrategica entre las dos republicas es clara.

La propuesta nacional democratica es que las reservas de Gas de los lotes 88 y 56, debe ser dedicadas al mercado nacional, en el marco de un Plan Energetico Nacional de Seguridad y Autosuficiencia Energètica, con Petroperu y Electroperu como empresas estrategicas claves, que atraigan socios privados en actividades especificas. Se podra asi contar con una energia suficiente y barata, requerida por el desarrollo nacional, y se podra usar el gas como insumo para generar la industria petroquimica. Una vez garantizadas las reservas para el abastecimiento nacional de 20 años continuos, las nuevas exploraciones que descubran reservas adicionales pueden ser exportadas.

La politica lobbysta impone exportar el Gas de Camisea a Chile y Mexico, y liquidar Petroperu y Electroperu, habiendo ya ocasionado la actual crisis energetica. Amenaza con bloquear estructuralmente el desarrollo nacional, al hacer que la energia sea insuficiente, cara y dependiente.

5. ¡A mas ciudadania, menos corrupción!

El delito por el cual me denuncia PPK, es por decir lo que digo, por estar en el centro de una tormenta en la cual soy mas que una piedra en el zapato de poderosos intereses contrarios a la nacion.

PPK esta desubicado respecto a lo que acontece en el Perù. Acaba de ir a Chile a lanzar su precandidatura presidencial, decidida por el mismo y ante si mismo, anunciando que representa una cara nueva, fresca y renovada. Ese discurso debe ser para la red de la republica lobbysta, y algun efecto tendra en ella. Pero dicho en publico, evidencia el desconocimiento profundo del Perù.

En las ultimas dècadas, la lucha anticorrupción es mas bien una vertiente fundamental de la lucha de ciudadania. Se esta formando desde la sociedad una nueva etica publica, que es sustantiva para la naciòn y la republica de ciudadanos libres, iguales y solidarios. A medida que

se amplian los derechos y libertades, que se robustecen las fuerzas sociales, que se diversifican los espacios publicos, es cada vez mas claro, que solo con mayor ciudadanìa habra menos corrupcion.

He tenido activa presencia en esta larga lucha. Presento un recuento de algunos de sus casos emblematicos en los que he tenido participación. Se podra apreciar como se bifurcan los caminos. A medida que pugna por instalarse la Republica lobbysta, recurre a una “etica publica” para privatizar lo publico en su carácter intermediador, mezclando las reglas corruptas de las republicas militar-guanera, oligarquica y autocratica neoliberal. Esto hace mas sistemicas las acciones de corrupción, hasta orillar su instalacion en las mas altas esferas del poder. Contra esta creciente corrupción, la ciudadania no se pierde en la pasividad sino que genera una nueva etica publica, de responsabilidad, servicio y bien comun de la naciòn, para la libertad, la justicia y la solidaridad. La pugna entre las dos republicas tiene en sus contrapuestas eticas publicas, uno de sus aspectos mas saltantes, como lo muestra nuestra propia historia.

a) CPV y Guvarte

Las luchas sociales que democratizaron la sociedad peruana en los años 70 y 80, enfrentaron el patrimonialismo de la funcion publica como posesion privada para enriquecerse, que era la etica publica que la oligarquia quiso generalizar.

La lucha anticorrupción tenia como orientaciòn principal la defensa del bien comun y el control de los actos de funcionarios que afectaban el patrimonio publico. Dos casos estuvieron en los emblematicos en los años 80 al 85, y en ambos como Diputado nacional me correspondio hacer las denuncias y resguardar los intereses del pais. Publique sobre ellos en 1986 un libro titulado: “CPV-Guvarte: las Deudas Fraudulentas” Estos dos y otros casos de corrupción, se ventilaban en momento que se habia reconquistado la vida democratica, y habia una amplia conciencia nacional para hacerles frente.

El caso de la Compañía Peruana de Vapores (CPV), consistia en la compra fraudulenta de dos barcos, el Mantaro y el Pachitea, que estaban valorados en US$ 18 millones y fueron adquiridos por el Estado en US$ 70 millones. Ademas, eran barcos que no servian, chatarras, al punto que en el primer viaje uno de ellos dejo de funcionar, y ocasionaron a la CPV una perdida operativa de US$ 18 millones. Este acto corrupto fue una de las causas de la quiebra de la CPV y la posterior anulacion de la marina mercante nacional, afectando gravemente a la nacion. Con la denuncia, se abrio proceso judicial, y fue sentenciado el GG de CPV Sandro Arbulu. Pero no logre se anule una deuda ilegal que se fabrico al incluir los pagos pendientes en la refinanciaciòn de la deuda externa, y transformarla fraudulentamente en US$ 61 millones.

El Caso Guvarte, se trataba del mal uso de creditos españoles en la construccion de carceles. En 1982, en la Camara de Diputados, en la Comision Investigadora de Licitaciones, Concursos y Adquisiciones del Estado, hice la investigacion y presente las denuncias correspondientes. Entre 1982 y 1985, se hacen las investigaciones y en 1985 se emiten tres informes que señalan la existencia de delitos en el contrato, cometidos por el ex Ministro Elias Laroza. Los Informes eran de la Contraloria, del Ministerio Publico y la Comision de Diputados. Se aprobo la Acusacion Constitucional en Diputados, pero fue luego bloqueado el tramite.

b) El Dólar MUC y el Deposito de Fondos del BCR en el BBCI.

En los años 85 al 90, en el primer Gobierno de Alan Garcia, se producen muchos casos de corrupción, algunos de los cuales son investigados durante sus años de gobierno y otros en los años 90 al 92. La crisis economica, el fracaso de la administración de Garcia, el abismo entre sus ofertas y la crisis diaria de las personas, asi como la inseguridad generalizada creciente por

la acciòn del terror, al mismo tiempo que agudizaron la mayor ocurrencia de actos de corrupcion, intensificaron las luchas por la etica en la polìtica. Se dieron estas denuncias en los años del gobierno y se realizaron las investigaciones en los años 90 al 92. Entre los muchos casos emblematicos, dos principales estuvieron bajo mi responsabilidad parlamentaria, presidiendo la Comision Investigadora sobre el Banco Central de reserva. Dos casos fueron claves : El mal uso del Dólar MUC y el Deposito de Fondos del BCR en el BCCI.

En Dólar MUC era un caso complejo. El Gobierno de Garcia habia creado un mercado unico de cambios (MUC) con precios diferenciados para el Dolar, que se prestaban a la discrecionalidad y la corrupciòn. Al solicitar informe al BCR nos dieron cajas de papeles. Habia que distinguir una politica publica equivocada, del uso fraudulento de un beneficio al cual se habian acogido multitud de empresas. Al estudiar los documentos, se hizo patente que las facturas de compra de repuestos y motores para aeronaves, adquiridos por la empresa Faucett, eran irregulares, entre una cuestion clave, por que no consignaban el numero del motor de avion, que es el dni obligatorio de su registro. La empresa Faucett, muy poderosa y la que movilizaba mayor liquidez, la dirigìa el Sr Zanatti, que tenia estrechos vinculos con el Gobierno de Garcia. Demostramos que se habian simulado la compra de motores y repuestos, en transacciones de solo papel, quedandose ilegalmente con los dolares a precio subvaluado. En un programa de TV, de Cesar Hildebrandt, luego de amenazarme con denunciarme, tuve un debate con Zanatti, luego de lo cual fugo del pais. Este caso y otros del mal uso del dolar MUC fueron denunciados y tratados por el poder judicial.

El tema de los depositos del BCR en el BCCI era otro asunto clave en la lucha anticorrupción, pues tocaba una de las fibras sensibles en el movimiento financiero. El Fiscal de Nueva York, Morgenthau, denuncio por Fraude al BCCI, e incluyò la existencia de un deposito irregular que habia realizado el BCR de Peru, a cambio del cual habian recibido sobornos el Presidente del BCR, Leonel Figueroa, y otros funcionarios. No se sabia como habia ocurrido el soborno. Viaje hasta las oficinas del Fiscal de Nueva York. Y haciendo espera me autorizaron a sacar fotocopias de la documentación sobre Peru. Para sorpresa mia, encontre documentos probatorios de quien era el hombre de confianza del BCCI en el BCR, con cuales estudios de abogados habia trabajado, entre ellos el del Senador Osterling, dirigente del PPC que era Presidente del Senado, y otros aspectos mas. Esta informacion habia sido vista por otros peruanos, pero se habian quedado callados. Al regresar, denuncie a Brian Jensen, que era el Gerente General del BCR, y que habia sido el organizador del soborno. Fugo del pais. Pero se abrio el proceso judicial.

En torno a este ultimo caso, es que se produce un incidente, que es bueno comentar. Estando en Nueva York, se difunde en TV un audio de conversaciones entre Alan Garcia y Jorge del Castillo, en ocasión de los debates y votacion realizados entre el 28 y el 31 de Mayo de 1991, en la cual Fernando Olivera presento la existencia de una supuesta cuenta de 50 millones de dolares de Garcia en un banco norteamericano, en base a un Informe de un Investigador de Miami, conocido como Informe Larc. En las conversaciones de ese audio no tengo ninguna participación, sino que Garcia y Del Castillo cometan una propuesta que yo habia presentado al pleno en esa oportunidad. Se trataba de lo siguiente. Proponia como cuestion previa, que se pida a los Estados Unidos, el informe de los viajes de Garcia, su entorno y allegados, en los que estaban obligados a declarar cifras superiores a 10,000 dolares, lo que era uno de los mecanismos contra el lavado de dinero y otras forma corruptas de mover dinero. Esta información a solicitar ampliaria lo que se estaba recien presentando como cuenta bancaria, que, lo dije expresamente, debia contrastarse bien, para no acusar en base a información sesgada o falsa. Mi cuestion previa se aprobo. Al poco tiempo se hizo publico que el Informe presentado por Olviera habia sido fabricado por el agente de seguridad de un centro deportivo de Miami y que era falso.

Este audio, es lo que se difunde en Octubre del 91 en la TV en Lima, estando yo en Nueva York viendo el caso del BCCI. En base a tergiversar lo del audio difundido, un sector del PPC

presento en la Camara de Diputados una Mocion para que se me censurara como Presidente de la Comision Investigadora del BCR por supuestamente haber favorecido a Garcia, como demostraria el audio. En la Sesiòn del 22 de Octubre de 1991 exige personalmente para que se pusiera a debate y voto esa mocion de censura contra mi. Incluso, al retirar sus firmas los que la suscribieron, la hice mia, para obligar a que se trate por el Pleno, lo que efectivamente logre ese dia. Se produjo un amplio y largo debate muy ilustrativo, como esta en el diario de debates del Congreso. Se desbarato la maniobra para sacarme de una denuncia clave en base a una falsedad al pretender mezclar la conversacion del audio referido con la iniciativa de información que habia presentado. El resultado de la votacion fue, por ello, muy claro y elocuente, de este enjuiciamiento de responsabilidad realizado en la Camara de Diputados, en una larga sesiòn. Fueron 82 votos contra la mocion de censura; 0 votos a favor y una abstención.

c) El Estado Mafioso del Regimen Fujimorista y la Investigación de la compra de armas

Desde 1992 hasta el 2000 fueron largos años de una batalla incansable por la democracia ciudadana. Un activo núcleo, encabezado por Gustavo Mohme Llona, en el que participe, crecio hasta ganar la mayoria nacional, desde el Comité por el NO, en rechazo a la Constitucion Fujmorista de 1993, y luego con el Comite Civico por la Democracia, las Jornadas por la Descentralizaciòn en todo el pais, hasta la Plataforma Nacional de Acuerdo Nacional de 1999-2000. Uno de los ejes fundamentales fue la lucha contra la corrupción, reivindicando la etica publica ciudadana como requisito democratico para el desarrollo de la nacion.

Con los materiales de investigación de estos azarosos años, varios de ellos difundidos en el diario La Repùblica, publique el 2001 el libro: “Fujimori-Montesinos: El Estado Mafioso. El Poder Imagocratico en las sociedades globalizadas”. En el reuní los materiales los principales casos de corrupcion de esos años, incluyendo los de la Comision Parlamentaria Investigadora de la Compra de Armas, en la que fui asesor principal. Se analiza el Estado y las reglas de poder mafioso . Luego El Dinero y los negocios publicos privados ( privatizacion de empresas publicas, petroperu, aeroperu, deuda CPV, la recompra de la deuda, la deuda rusa y el rescate bancario). Tambien Las armas: la traicion a la patria para enriquecerse ilícitamente con la compra de armas. Y sigue con el Nuevo Dueño del Peru, el cartel peruano y su narco estado. Para culminar con el quimerico reyno de los subditos mediaticos.

El libro fue de utilidad para los diversos procesos de investigacion parlamentaria sobre la autocracia, asi como para los temas de investigación en las universidades, la prensa y en el poder judicial. No fui objeto de Querella alguna, mas alla de alguna burda amenaza que queda en el recuerdo.

d) El Faenon de Discover, Quimper, Leon Alegria; los contratos petroleros y de gas; y la red en torno a la Suite de Canaan.

En el segundo Gobierno de Garcia se destapa este caso de corrupción, con la presentacion de interceptaciones telefonicas que mostraban a ministros negociando la entrega de recursos publicos a cambio de futuras financiaciones de campañas electorales. Esto obliga a un cambio de Gabinete, y abre la investigacion por el Congreso y la denuncia Judicial. Entre Noviembre 2008 y Enero 2009, fui asesor principal de la Comision Investigadora del Congreso encargada de investigar este caso. Presente el Informe de la asesoria tecnica sobre los hechos de la red de corrupcion en torno a negocios privados desde el poder politico. Las diferencias entre los dos Informes Finales, de mayoria y minoria, fueron respecto a la responsabilidad politica de los Ministros pero no en torno a los hechos que presente producto de la investigaciòn. Lo que mostraban los hechos es que con la Red que entrelazaba a Ministros y otros funcionarios con el empresario dominicano Canaan y los noruegos de la empresa Discover Petroleum, con Romulo Leon Alegria como artífice principal, era el patron de tipo lobbysta , canjeando influencia en

EL CASO DISCOVER Y LEON ALEGRIA

LA RED DE NEGOCIOS PRIVADOS QUE INVOLUCRA A FUNCIONARIOS PÚBLICOS:

PERJUDICA LAS FUNCIONES DEL ESTADO Y LOS RECURSOS DE LA NACIÓN

La red de negocios privados, involucrando a funcionarios públicos, construida entre los años 2007 y 2008 por los Srs Jostein Kjerstad, Fortunato Canaán y Mario Díaz Lugo, en representación de las empresas Discover Petroleum International y Fortluck, tanto para sus proyectos conjuntos como para sus actividades especificas, se ha organizado basada en una asociación ilícita para obtener ventajas privadas a partir de la corrupción de funcionarios públicos, en diversas modalidades, perjudicando las funciones del Estado y los recursos de la Nación. Para estas actividades, la red de negocios privados contrató personas que tuvieran acceso a esferas del poder político, en distintos niveles del Gobierno, como Rómulo León Alegría y Ernesto Quimper, y comprometió a funcionarios de distinto nivel de gobierno, sobornando funcionarios públicos, ofertando ingresos extraordinarios y prometiendo respaldo a futuras campañas políticas.

4 Etapas:Primera Etapa:

Mayo - Julio 2007

Segunda Etapa: Agosto - Diciembre 2007

Tercera Etapa: Enero - Abril 2008

Cuarta Etapa: Abril – Octubre 2008

OPORTUNIDADES INVERSIÓN

PROYECTO PERÚ PROYECTO PERÚ + DISCOVER

DPI Y LOS LOTES DE HIDROCARBUROS

Se inicia con la presencia de Fortunato Canaán en el Perú buscando oportunidades de inversiones a través de las mas altas autoridades del Poder Ejecutivo. Son fundamentales los encuentros de Jorge Del Castillo, Presidente del Consejo de Ministros, Peggy Cabral y Fortunato Canaán en Mayo y en Junio.

Canaán empieza su “Proyecto Perú”, buscando formar una Sociedad Anónima promovida por Fortkluck, la que luego desecha. Amplía su intervención en diversos sectores ( Hospitales, Penales, Inmobiliarias, Regiones) y además de volver a reunirse con Jorge del Castillo se reúne con los Ministros de Justicia, Salud, Energía y Minas, e Interior. Es clave para impulsar la actividad de Canaán el encuentro del 9 de Octubre de Canaán con el Presidente de la República, Alan García Pérez.

Se agrega al Proyecto Perú de Canaán, la coordinación con Discover Petroleum para hidrocarburos. Esta etapa tiene un primer avance el 1 de diciembre de 2007, en la reunión que tienen en Madrid Fortunato Canaán y Díaz Lugo, éste en representación de Petromarker. El tema que adquiere creciente importancia es el de los lotes de hidrocarburos y las coordinaciones con PERUPETRO y PETROPERÚ para la adjudicación directa de lotes. Son cruciales dos reuniones en torno a las que se adoptan varias decisiones: la del 23 de Enero de Jorge del Castillo con Canaán, y la de Abril con el Presidente de la República.

Se separan las estrategias de Kjerstad y de Canaán, adquiriendo primacía el tema de DPI y los lotes de hidrocarburos. Se adoptan decisiones cruciales para la participación de DPI en el Proceso de Selección de PERUPETRO, como el cambio de razón social de DPI, la calificación en PERUPETRO como empresa petrolera, las tratativas para el consorcio con PETROPERU. Para el 22 de Julio están construidas las premisas y existen indicios en los que se asumen garantizadas no sólo la calificación como empresa petrolera sino la entrega de lotes, pese a que el Concurso era en Setiembre. Al mismo tiempo, Canaán, ya diferenciado, logra inscribir irregularmente Fortluck en CONSUCODE e intensifica su intervención en algunas obras publicas. Al hacerse públicos los petroaudios y evidenciarse la corrupción, queda en suspenso la buena pro con los lotes adjudicados a DPI. Se plantean como fechas claves la reunión con el Presidente del 26 de abril, la reunión con Jorge del Castillo del 22 de Julio, y las coordinaciones con funcionarios de PETROPERÚ y de PERUPETRO para la formación del Consorcio y la adjudicación de la buena pro en Setiembre. Adquieren importante protagonismo Rómulo León Alegría, Ernesto Químper, directivo de PERUPETRO, los responsables de la Comisión de Trabajo de PERUPETRO y las principales autoridades de PETROPERÚ.

Fuente: COMISIÓN INVESTIGADORA DE LOS HECHOS RELACIONADOS CON LA DENUNCIA POR SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN EL PROCESO DE ADJUDICACIÓN DE CINCO LOTES PETROLEROSA FAVOR DE LA EMPRESA DISCOVER PETROLEUM. INFORME DE INVESTIGACIÓN. Dictamen en Minoria suscrito por los Congresistas Daniel Abugattas y Edgardo Reymundo. Enero 2009

decisiones politicas sobre recursos publicos para obtener beneficios particulares, sean economicos y/o politicos.

Es indudable que este caso muestra que se trato de organizar el mismo esquema de negocios que se habia utilizado en la adjudicación de los lotes 56 y 88 de Camisea, y en otras obras publicas financiadas con recursos estatales y/o compromisos financieros privados (hospitales, etc). De algun modo, se potenciaba desde y hasta el centro del poder polìtico, lo que se habia vivido en quinquenio anterior, y que fue regla de etica publica en la Autocracia Neoliberal. Se trata de otro caso emblematico de la naciente Republica Lobbysta, el cual se bloqueo en la investigacion parlamentaria y esta trabado en el proceso judicial.

6. La Solidaridad Ciudadana, una coda necesaria.

Ya tengo 4 años en esta “jaula disciplinaria”, a la que se me ha sometido en las condiciones complejas de la creciente quiebra institucional del pais. Como ciudadano de a pie, estoy sujeto a la arbitrariedades del poder, cuya vocaciòn autoritaria crece junto con la expansión para imponer la republica lobbysta arrasando con los derechos y libertades ciudadanas.

La amenaza de la Querella sobre el “embargo” de mis bienes y la privación de mi libertad, la tomo como el gato mira ironico al ensoberbecido raton mordisquear la madera que sus fantasias aprecian queso.

Solo tengo en propiedad mi domicilio, el que por ser bien familiar, es inembargable. Los lotes que he trazado mar adentro en Puerto Supe y en Payta, o mi terreno en la Luna en el mar de la tranquilidad, como la conciencia y la dignidad, no son bienes embargables.

Lo que queda es el embargo de mi remuneracion como docente universitario en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Por ley el Embargo solo alcanza al 12 % de la misma, que es ciertamente escuàlida. Serìa aproximadamente de 120 soles mensuales (aproximadamente US$ 1.30 diarios). Es decir, la “reparaciòn civil” podria cancelarla en 28 años, contados a partir de la fecha actual en que habito con mis 60 años. ¡si fuese de S/. un millon, va mas alla de la eternidad!

Este pago, de darse, lo podria inscribir en la Biblioteca de San Marcos, como mi Pago de Dignidad, que legaria a mis hijos y nietos. Quedaria registrado tambien como Herencia Infamante, en otro capitulo de la Historia Universal de la Infamia. Pero todavía hay mucho pan por rebanar, pues las ejecutorias del Sistema Interamericano me amparan y son de obligatorio cumplimiento.

La condena a prisiòn por un año, suspendida al pago de la reparaciòn civil, y las otras restricciones a derechos, son una “muerte civil”. En la era actual, es una forma de neo-esclavitud, a la que estaria sometido el condenado, aunque sea por un minuto efectivo de apropiación de su tiempo. La esclavitud, no olvidemos es la apropiación de una persona por otra. La penalizacion de la libertad por supuesto delito de expresion, es una manera de apropiarse de la otra persona en una dimension bàsica, su tiempo, a cambio de lo cual le exige doblegar su conciencia, su espiritu, su opinion. La sentencia condenatoria en mi caso pretende que dure los 28 años que estarìa cancelandola, si fuese 30 mil, y mas alla de la eternidad si fuese el millon reclamado. Pero en si misma, por un minuto de tiempo, la penalizacion de la libertad de expresión, es Neo esclavitud no tanto fisica, sino para doblegar el espiritu, al no condenarlo a tener sino una libertad suspendida, siempre precaria, sujeta al azar, obligada a la sumisión, a disposición del arbitrio del poder. Por esta razòn, el Sistema Interamericano señala que no se puede penalizar la libertad de expresión,

opiniòn y fiscalización. La historia universal demuestra que el espiritu libre no puede ser engrilletado. El proposito basico de la Querella, en lo personal, por lo dicho, es quitarle oxigeno a la vida, con la neoesclavitud del espiritu y la estigmatizacion personal desde las mas altas esferas del poder. Vana pretensión, escondida detrás del mal uso judicial de las Querellas.

La lucha contra la corrupción, asume que solo con una etica publica de mas ciudadania, con ejercicio efectivo de las libertades de expresion, opinion y fiscalizacion, se podra enfrentar la corrupcion. Los derechos y libertades basicos, que se pretenden vulnerar y recortar, mas bien han sido asumidos por los ciudadanos como parte sustantiva de la vida social y su desarrollo personal. Quien pretenda aplastarlos, tendria que literalmente despellejar a la sociedad y a las personas. La Republica Lobbysta, que arrasa los derechos, no es viable en el Peru. Arrinconada, tiene que acentuar su vocacion autoritaria, haciendo mas evidente su caracter contrario a las exigencias fundamentales de la poblacion. Ante su creciente crisis, se requiere transformar la nacion, con una republica democratica, de ciudadanos libres y solidarios, imbuidos de una nueva etica publica que enfrente la corrupción.

¡¡Ante estos desafios, que mejor honor en la vida que el ataque abusivo desde el poder lobbysta, contra un ciudadano que plantea defender los intereses de la nacion y afirmar la etica en la política!!.