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IIIINFORME DE ACTIVIDADENFORME DE ACTIVIDADENFORME DE ACTIVIDADENFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE S CORRESPONDIENTE S CORRESPONDIENTE S CORRESPONDIENTE AL PRIMER TRIMESTRE AL PRIMER TRIMESTRE AL PRIMER TRIMESTRE AL PRIMER TRIMESTRE DE DE DE DE 2003.2003.2003.2003. 444

Consejo DirectivoConsejo DirectivoConsejo DirectivoConsejo Directivo

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En cumplimiento del Artículo 59, fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director General del Instituto Nacional Indigenista presenta al Órgano de Gobierno el informe de actividades de la entidad, correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal 2003; asimismo y con fundamento en el Artículo 58, fracción XV de la misma ley, dicho informe se pone a consideración de los Consejeros para su análisis y aprobación.

Misión: Formular e instrumentar la política gubernamental para la promoción y defensa de los derechos, así como para el desarrollo integral de lo pueblos indígenas; promover la participación social organizada en el marco del reconocimiento a la naturaleza pluricultural de México, así como promover en el conjunto de la sociedad nacional, la justa valoración de las culturas indígenas.

RREEFFOORRMMAA IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

En el primer trimestre del año, el Instituto estuvo en espera de que en el Congreso de la Unión se analizar y aprobara la Ley que crea la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, como culminación del proceso de transformación iniciado en el 2002 a partir de la Consulta Nacional: Pueblos Indígenas, Políticas Públicas y Reforma Institucional. Fue hasta el 30 de abril que se dio la aprobación del Poder Legislativo; así también se abrogó la Ley que crea el Instituto Nacional Indigenista. En tanto, se continuó, en la medida de la disponibilidad presupuestal, con la mayor parte de los programas que ha venido desarrollando el Instituto de años anteriores, ya que en 1993 se contó de inicio con 513.7 millones de pesos menos en relación con lo ejercido en el 2002, lo que representa el 37% menos, por lo que en el PEF no fueron incluidos programas tan importantes como los Fondos Regionales y Reparación y Equipamiento de Albergues Escolares. Lo anterior quedó subsanado parcialmente con una transferencia de 410.0 millones de pesos del Fondo Indígena de la SEDESOL y con adecuaciones internas que fueron aprobadas por el Órgano de Gobierno en la primera sesión ordinaria del año, celebrada el 26 de marzo pasado. A continuación se da cuenta de las actividades más importantes desarrolladas en el primer trimestre, en las cuatro áreas operativas del Instituto.



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PPRROOMMOOCCIIÓÓNN YY PPRROOCCUURRAACCIIÓÓNN DDEE JJUUSSTTIICCIIAA

Los objetivos y las líneas de acción del área de Promoción y Procuración de Justicia tienen como base la diversidad cultural reconocida en la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el propósito de fomentar y promover el reconocimiento, la defensa y el ejercicio efectivo de los derechos humanos e indígenas. Estas acciones impulsan la creación de condiciones para el efectivo acceso de los pueblos, comunidades e individuos indígenas a la jurisdicción del Estado. Cada uno de los siete proyectos tiene un objetivo particular específico y las líneas de acción para alcanzarlos son: la asesoría, estudios y coordinación institucional para atender los casos agrarios de manera transversal; la atención legal a través de asesorías, defensas, gestiones y difusión jurídica; las asesorías, gestiones y financiamiento por medio de fianzas para excarcelar presos indígenas; la investigación, estudios y peritajes antropológicos para reforzar las pruebas culturales en la defensa de los procesados o de la demanda colectiva de respeto a la diversidad cultural; la transferencia de recursos para la defensa de los derechos humanos e indígenas a través de la firma de convenios de colaboración; la difusión y actualización sobre los derechos indígenas y el acceso a la justicia a funcionarios públicos, personas indígenas, comunidades y público en general; y la coordinación interinstitucional a todos los niveles y con todos los sectores para reforzar las acciones transversales en el cumplimiento de los objetivos del programa. Como estrategia general se proporcionará atención en los tres niveles del INI (Centros Coordinadores Indigenistas, Delegaciones Estatales y Oficinas Centrales), a través de las solicitudes de los individuos y las comunidades o de otras autoridades nacionales; se realiza el estudio de los casos, se emiten las observaciones y se canalizan a las instancias correspondientes. Las acciones realizadas en el primer trimestre se presentan a continuación.

AAVVAANNCCEESS YY LLOOGGRROOSS AALLCCAANNZZAADDOOSS.. Derechos indígenas y acceso a la justicia fomenta la promoción, el reconocimiento y la defensa de los derechos humanos e indígenas, tanto individuales como colectivos, a través de asesoría directa y la transferencia de recursos materiales y financieros; de la suscripción de convenios de concertación; y con la realización de estudios de carácter jurídico, antropológico y cultural para sustentar el derecho a la diferencia cultural.

Proyecto Unidad de Programado Realizado Medida Anual Al 31.03.03

Asuntos Agrarios Núcleo agrario 1,470 25 Atención Legal a la Población Indígena Acciones 5,018 336 Excarcelación de Presos Indígenas Indígenas liberados 694 22 1/ Apoyo al Registro Civil Diagnóstico 126 0 Antropología Jurídica Estudio 503 10 Convenios de Concertación en Materia de Promoción y Procuración de Justicia

Convenio

70

0

1/ Los recursos para el pago de fianzas fueron aportados por la Fundación TELMEX. Con el proyecto de Asuntos Agrarios se promueve la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra y los derechos agrarios de los pueblos, comunidades e individuos indígenas, propiciando el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado, de acuerdo a sus



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características culturales. Para lo anterior, en el primer trimestre de 2003 se elaboraron 14 estudios que incluyen 11 observaciones de auditoría y 3 asuntos sobre tenencia de la tierra y peritajes topográficos para presentarlos a la Procuraduría Agraria o a los Jueces. Asimismo, se realizaron 12 asesorías en igual número de núcleos agrarios que potencialmente beneficiarán a 2,170 personas de los pueblos mayos, mixteco, rarámiri, otomí, nahua y chontal, así como 22 defensorías en los Estados de México, Guerrero, Veracruz, Hidalgo y Michoacán y se desarrollaron 7 peritajes topográficos. El objetivo del proyecto de Atención Legal a la Población Indígena es el de contribuir al mejoramiento de la procuración, administración e impartición de justicia a los indígenas que lo soliciten, brindando asesoría, gestión, defensoría, difusión y capacitación en el marco del respeto a los derechos indígenas; en este sentido se realizaron 336 acciones, entre las que destacan: la atención a cuatro menores indígenas en coordinación con la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; la atención de asuntos legales en el Municipio de Villa Hidalgo, Yalálag, Oaxaca; el seguimiento a las agresiones a la Policía Comunitaria en Guerrero; el seguimiento al asunto penal de los pescadores del Lago de Pátzcuaro y Santa Ana Zirosto, Michoacán; asimismo, se está diseñando una propuesta técnica–jurídica para la aplicación de 18 beneficios de libertad anticipada ante la Dirección General de Ejecución de Sanciones de la Secretaría de Seguridad Pública; se elabora un programa de capacitación conjuntamente con la Dirección General de Protección a los Derechos Humanos de la Procuraduría General de la República para coordinar acciones en los estados de Oaxaca, Yucatán y Nayarit, y se da seguimiento a diversos casos turnados por la Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Con la Excarcelación de Presos Indígenas se promueve la excarcelación y defensa de indígenas que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla, cuando así proceda legalmente. Durante el primer trimestre de 2003 se continuó dando seguimiento y monitoreo a los asuntos pendientes del año pasado, como asesorar al MIULI en Baja California; se ratificó el convenio interinstitucional suscrito en 2001, principalmente con la Procuraduría General de la República y la Secretaría de Seguridad Pública; asimismo, en coordinación con el Instituto Federal de la Defensoría Pública se tiene programado realizar eventos sobre derechos y cultura indígena en el transcurso del año; se dá seguimiento sistematizado al convenio con Teléfonos de México, S.A. de C.V. y se responde a las solicitudes para liberar indígenas privados de la libertad, que al 31 de marzo fueron 22 personas. Mediante el Apoyo al Registro Civil se logra el registro de los integrantes de la población indígena para que puedan acceder a la efectiva jurisdicción del Estado, permitiéndoles vivir en condiciones de igualdad y respeto a sus prácticas culturales. En el primer trimestre no se tienen avances en metas; sin embargo, se llevaron a cabo las siguientes actividades: se realizaron 12 reuniones de trabajo, entre las que destaca, la celebrada con el Encargado de Programas Especiales del Registro Civil en la Dirección General del Registro Civil para revisar la forma de condonar el pago de derechos de los indígenas que soliciten el servicio de registro o copia certificada; se tramitaron 12 copias certificadas; se gestionaron 7 constancias de inexistencia en los Estados de Veracruz, Michoacán, Yucatán, Puebla, Guanajuato, Querétaro y Chiapas; se brindaron 9 asesorías para el trámite de registro; se realizaron 12 búsquedas de datos de registro;



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se predictaminaron y dictaminaron 65 proyectos de organizaciones sociales y civiles para el concurso de selección de proyectos susceptibles de ser financiadas en el presente ejercicio fiscal; y se da seguimiento a los 252 diagnósticos que se levantaron en 2002, para lo cual cada Delegación Estatal del INI estableció estrategias diferenciadas para acordar con las autoridades respectivas el proceso de registro civil. En cuanto a la atención por sexo, se atendió a 28 hombres y 24 mujeres, beneficiando así a 52 indígenas. Por otra parte, se revisaron las Líneas Estratégicas de la Reunión Nacional de Abogados; se elaboró y modificó el presupuesto del programa para el presente año; se realizaron observaciones a los planteamientos de mejora del Órgano Interno de Control; se revisó el Manual de Operación del Programa de Registro Civil y también fue revisado y actualizado la propuesta de folleto de difusión del Programa. Para dar cumplimiento a la estrategia de levantamiento de diagnósticos de necesidades de registro civil, se acopió y sistematizó la información de los resultados por las unidades operativas foráneas; se elaboró el informe final 2002 del programa y se realizó una consulta a nivel nacional, a través de un cuestionario sobre la situación de los convenios de registro civil firmados y de los Estados donde no existe convenio, información que está en proceso de revisión. Por medio del proyecto de Antropología Jurídica se promueve la realización de estudios teórico-jurídicos y socio-antropológicos, encaminados a proponer mecanismos de atención para la solución de asuntos administrativos, legislativos y jurisdiccionales donde sean parte los pueblos y/o comunidades indígenas. Durante el primer trimestre de 2003 se realizaron 116 acciones de asesoría, gestión, difusión, seguimiento, investigación y acompañamiento en beneficio de 5 comunidades indígenas, 1,397 personas, y 4 instituciones públicas. En materia de protección de recursos naturales, en el primer trimestre del 2003, se asistió a reuniones de trabajo interinstitucionales con la Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el pueblo Cucapá, para atender la problemática de los pescadores, habiéndose elaborado un proyecto de solución jurídica para resolver de manera viable el conflicto de la comunidad respecto a la práctica de pesca de la zona núcleo de la Reserva del Alto Golfo de California y Delta del Colorado. Por otra parte, se elaboró un cuadro con la sistematización y alcance de la normatividad ambiental respecto a pueblos indígenas y el aprovechamiento de los recursos naturales y se emitieron comentarios a los dictámenes de reforma de la Ley de Pesca, la Ley de Salud y la Ley de Turismo. En cuanto a los asuntos religiosos, protección de lugares sagrados, peritajes y dictámenes en apoyo a procesos jurisdiccionales, se realizó el guión informativo en asuntos religiosos para la difusión de la Ley de Libertad de Culto con el objeto de documentar y atender mediante el conocimiento la situación de algunas problemáticas religiosas; se elaboró un catálogo de lugares sagrados en situación de riesgo con características especificas de los lugares y problemáticas, el cual fue entregado a la Dirección de Asociaciones Religiosas de la SEGOB como parte del trabajo en las mesas de la agenda de acciones inmediatas en materia de derechos humanos del Gobierno Federal y se gestionaron 21 peritajes culturales en los Estados de Michoacán, Morelos y Guerrero.



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Sobre los estudios antropológicos, se continúa dando seguimiento al caso de los Cucapás en el Delta del Colorado; se elaboró el primer catálogo de lugares sagrados y se realizaron 10 estudios en los Estados de Sonora, Chiapas, Yucatán, Guerrero. Por su parte, el proyecto de Convenios de Concertación en Materia de Promoción y Procuración de Justicia, desarrolla una política permanente de apoyo a la participación de grupos organizados, a través de la firma de convenios de concertación que generen condiciones de acceso a la jurisdicción del Estado para los pueblos indígenas y sus integrantes. Para lo anterior, derivado de la convocatoria correspondiente a 2003 se recibieron en el mes de enero 498 proyectos participantes en la novena emisión de dicha convocatoria; los proyectos fueron dictaminados en los meses de febrero y marzo, de acuerdo a la normatividad correspondiente, aprobándose 270 de ellos y los resultados fueron publicados el 14 de marzo en los periódicos Excelsior y La Jornada. A la fecha, se encuentra en proceso la suscripción de los convenios con las organizaciones favorecidas para la entrega de la primera ministración de recursos. En el 2003 desapareció el proyecto de Formación Jurídica; no obstante, en las unidades operativas foráneas se desarrollan actividades en torno a los siguientes objetivos particulares:

• Impulsar la formación, organización y participación de los individuos, comunidades y pueblos indígenas para que realicen acciones de traducción, gestoría, defensoría y difusión para la promoción de sus derechos individuales y colectivos, que fortalezcan su capacidad de autodefensa jurídica.

• Realizar eventos de difusión jurídica para dar a conocer los derechos de los pueblos indígenas consagrados en la legislación nacional e internacional, tanto a estos pueblos como a la sociedad en general.

En este sentido y para dar seguimiento a dicho proyecto, en el primer trimestre se presentó el programa de difusión, los diseños de los materiales de acuerdo a la propuesta de Campaña Nacional de Difusión de los Derechos Indígenas, un tríptico sobre el artículo 2º de la Constitución y el spot de radio sobre el mismo tema. Asimismo, se concluyó la sexta etapa del manual sobre organización estatal de los promotores.

IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN Debido a la Reforma Institucional que lleva a cabo el Instituto, las Reglas de Operación de los programas y los Indicadores se encuentran en proceso de modificación, por lo que al primer trimestre de 2003 se reportan los del ejercicio 2002.

Liberación de presos indígenas 01 Objetivo: Conocer el número de presos indígenas que contaron con el aval comunitario para que procediera su liberación.

Unidad de medida: personas Estándar: 100%

Número de asuntos dictaminados positivamente 22 Número de asuntos por dictaminar 694

=

3%

Nota: Al primer trimestre se tenían programadas 75 liberaciones, de las cuales sólo se han llevado a cabo 22, debido al retraso en la liberación de recursos, alcanzando un avance del 3% respecto a la meta anual.



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Apoyo a la gestión de organizaciones civiles para procuración de justicia 03Objetivo: Conocer el número de proyectos financiados a organizaciones civiles, que fueron cumplidos en forma satisfactoria.

Unidad de medida: proyectos Estándar: 80% Proyectos concluidos satisfactoriamente en tiempo y forma 0

Proyectos financiados 0 = 0%

Nota: Como resultado de la novena emisión de la convocatoria para participar en la concertación de convenios, al mes de enero se recibieron 498 proyectos, los cuales se dictaminaron conforme a la normatividad durante los meses de febrero y marzo, siendo aprobados 270 de ellos; a la fecha, seencuentra en proceso la suscripción de los convenios con las organizaciones.

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

Para el proceso de Derechos indígenas y acceso a la justicia, en 2003 se contará con 50.4 millones de pesos, de los que al 31 de marzo se tenían programados 7.9 millones de pesos, habiéndose liberado el 89% de éste y su ejercicio fue del 53%.

Acuerdo: El Instituto dará seguimiento a las gestiones que realicen ante la CNA los afectadas por la construcción de la presa Luis Donaldo Colosio en el pueblo Mayo de Huites, Sin.

La Comisión Nacional del Agua ha reconocido el adeudo que tiene con el pueblo Mayo por la afectación del patrimonio cultural de Huites; en un principio señaló que requería de los proyectos a financiar para gestionar el recurso ante la SHCP, posteriormente hicieron saber al Director de Operación y Desarrollo del Instituto Nacional Indigenista, quien está dando seguimiento a este punto, que no cuentan con el recurso, pero tienen la apertura programática para ejercerlo en proyectos productivos, por lo que plantearon a la Titular de la Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (ORDPI) la posibilidad de que pudieran cumplir este compromiso a través de recursos del programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PDPCI); el monto respectivo sería compensado al PDPCI (Fondo Indígena) a través de la instalación de infraestructura para la red de agua que corresponda al Estado de Sinaloa. La Titular de la ORDPI consideró factible la propuesta y se analiza el procedimiento para que pueda realizarse. Por su parte, el Gobierno del Estado de Sinaloa continuó con la elaboración de los proyectos productivos solicitados por los pobladores de Huites, en donde también participaron el Subdelegado Estatal y la Jefa del Departamento de Procuración de Justicia en la misma Subdelegación del INI en el Estado de Sinaloa.

$50.4$7.9

$7.0

$3.7

Inicial Anual

Programado

Liberado

Ejercido

PRESUPUESTOmillones de pesos

Derechos humanos y acceso a la justicia



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Proyectos: Nombre Beneficiarios Costo (pesos)

Unidad bovina de engorda y cría 9 productores y sus familias 229,300.00 Pescadería (2004) 9 productores y sus familias 142,165.62 Unidad bovina de engorda y cría 49 productores y sus familias 1’248,407.00 Unidad bovina de engorda y cría (2004) 49 productores y sus familias 327,093.72 Maquinaría agrícola (2004) 49 productores y sus familias 446,919.00 Gran total: 2’393,885.34

El Subdelegado Estatal del INI en Sinaloa informó que el 23 de abril de 2003 el Secretario Particular del Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas del Gobierno del Estado se comunicó vía telefónica con él para informar que el 21 de los corrientes fueron entregados por el Ing. José González López Ceceña los proyectos ganaderos elaborados a la comunidad Huites y al grupo de disidentes del ejido del mismo nombre; lo anterior con la finalidad de que el lunes 28 de abril del mismo año sean entregados al responsable de Proyectos Rurales de la Comisión Nacional del Agua en Sinaloa por los representantes de ambos grupos. El INI continuará dando seguimiento para verificar la correcta aplicación de los recursos.

IINNVVEESSTTIIGGAACCIIÓÓNN YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN CCUULLTTUURRAALL

La labor que se desarrolla en materia de Investigación, Promoción Cultural y Comunicación, tiene como propósito promover el conocimiento de la diversidad cultural de los pueblos indígenas a través de investigaciones sustentadas en una plataforma de información sólida que les permita a los pueblos indígenas, a los diferentes sectores de la sociedad y al conjunto de las instituciones, diseñar programas ajustados a la realidad socioeconómica y cultural de los pueblos en los niveles comunitario, regional, estatal y nacional. Aunado a esto, se encuentra el objetivo de fomentar la cultura de la pluralidad, el cual se logra a través de la difusión de las diversas formas de expresión cultural indígena, del apoyo a las iniciativas de revalorización, apropiación e innovación cultural en el marco de la cultura propia, y mediante acciones que permitan a los pueblos indígenas su acceso pleno a los medios de comunicación.

AAVVAANNCCEESS YY LLOOGGRROOSS AALLCCAANNZZAADDOOSS.. Desarrollo de las culturas indígenas tiene como líneas principales promover y realizar proyectos de investigación, información y documentación sobre la actuación de los pueblos indígenas de México; formular una política de comunicación, con la participación de los pueblos indígenas, que promueva la diversidad, identidad y libre determinación de los pueblos indígenas y la sociedad nacional; así como promover el conocimiento de la diversidad cultural, mediante la concertación de convenios que promuevan y difundan su patrimonio cultural.


Fondos para la cultura indígena Proyecto 722 75 Editorial Pieza 80 10 Promoción cultural Proyecto 50 9 Comunicación integral para pueblos indígenas Hora/radio 86,507 19,806 Investigación, información y documentación Proyecto 14



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El proyecto Fondos para la Cultura Indígena tiene como objetivo promover los procesos comunitarios y regionales de reconstitución y autoafirmación de los pueblos indígenas, orientados hacia la revalorización, defensa, fortalecimiento, promoción y difusión de su patrimonio cultural; la línea de acción es brindar apoyo a los proyectos presentados por las organizaciones indígenas, en los campos de tradición ceremonial, música, danza, artesanía (no de carácter productivo), lugares sagrados y sitios históricos, medicina tradicional, historia, lengua escrita y oralidad, transferencia de medios audiovisuales, técnicas tradicionales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, radio y apoyo a la cultura étnico-comunitaria. La meta anual consiste en apoyar 722 proyectos, de los cuales en el primer trimestre sólo se benefició a 75, debido a las dificultades que se presentaron durante el proceso de programación del presupuesto con motivo del decremento del techo financiero asignado al Instituto, por lo cual se realizaron ajustes que generaron adecuaciones presupuestales en proceso de autorización, además de que la apertura presupuestal se llevó a cabo a finales del mes de febrero. No obstante, se realizaron actividades de asesoría y seguimiento para la conclusión de los proyectos financiados en 2002, así como, la elaboración, revisión, validación, concentración y entrega de informes de seguimiento por parte de las unidades operativas foráneas, y se elaboró y diseñó el programa operativo para la Transparencia y Combate a la Corrupción 2003. Con el proyecto Editorial se editarán materiales sobre la temática indígena, para lo cual a través de la política editorial del Instituto se establecen nueve líneas de acción: ciencias sociales, divulgación, arte, documentación, escolar y para niños, libros de consulta en lenguas indígenas, literatura, testimonios, publicaciones electrónicas, Revista México Indígena, material promocional y Reforma Institucional. Se programó una meta anual de 80 piezas editoriales, de las cuales se realizaron 10, entre las que destacan: el diseño y la impresión de carteles e invitaciones para las presentaciones de los libros editados en 2002, tales como Historia Evaluativa del Centro Coordinador Indigenista Tzeltal-Tzotzil, Vol. 1, en el marco del Homenaje al Antropólogo Agustín Romano, el Vocabulario práctico mazahua otomí en la comunidad de Crescencio Morales, Zitácuaro, Michoacán, y de la Revista México Indígena en diferentes foros como las Ferias: Internacional del Libro del Palacio de Minería, del Libro Estatal de Toluca, en el Centro Cultural Santo Domingo, Oaxaca y en la Universidad Autónoma del Estado de Yucatán. También, se atendieron 236 solicitudes de donaciones. El objetivo general del proyecto de Promoción Cultural es el de apoyar, difundir y promover la preservación y el desarrollo de las expresiones culturales de los pueblos indígenas, y para este fin, se han establecido las siguientes líneas de trabajo: organizar eventos para difundir las manifestaciones y el patrimonio cultural de los pueblos indígenas de México; promover y difundir los programas institucionales de los diferentes niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), así como de aquellas organizaciones sociales interesadas en el bienestar de las comunidades indígenas; gestionar espacios de difusión en los medios de comunicación públicos y privados que permitan promover la diversidad cultural entre la población indígena y no indígena; y establecer convenios, acuerdos y compromisos interinstitucionales que posibiliten la realización de acciones de difusión para beneficio de los pueblos, comunidades, organizaciones e individuos indígenas.



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Con base en lo anterior, se programaron 50 proyectos para difundir y promover el patrimonio cultural de los pueblos indígenas: 22 a nivel central y 28 en los Estados, de los cuales en el primer trimestre se tenía contemplado realizar 14 y sólo 9 se llevaron a cabo. Los proyectos no ejecutados fueron pospuestos debido al retraso de la liberación del presupuesto para las unidades operativas foráneas por las adecuaciones presupuestales que se realizaron durante el mes de febrero y a la apertura efectuada a finales del mismo mes. De los proyectos realizados, destacan: el II Encuentro de creadoras de sueños y realidades. Mujeres indígenas en el arte popular que se llevó a cabo del 21 al 23 de marzo en la Ciudad de Puebla y que fue realizado conjuntamente con la Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Dirección General de Culturas Populares e Indígenas, en el que participaron más de 60 mujeres indígenas: artesanas, pintoras, fotógrafas, videoastas, productoras y locutoras de radio, poetas y cantantes, provenientes de diferentes regiones del país; asimismo, se realizó el 15 y 16 de marzo en el Estado de México, el Festival del Quinto Sol (1,600 asistentes) y en San Luis Potosí, el Taller sobre los niños indígenas a nivel nacional, el 14 y 17 de marzo, con 220 asistentes. Cabe señalar, que el número total de asistentes a los nueve proyectos fue de 4,760 personas. Sobre la página de internet del INI, es importante señalar que el portal de los pueblos indígenas de México, obtuvo el primer lugar en el buscador Gloogle, como la página -entre 15 mil sitios- que mayor información proporcionó sobre el Día Internacional de la Lengua Materna, superando a sitios tan importantes como el de la UNESCO. Asimismo, se mantiene en el lugar número 15 en el tema de lenguas. La página tuvo 192,544 usuarios en el periodo, con un total de 5’452,298 consultas. Otro de los objetivos consiste en la aplicación de una política de Comunicación que promueva una nueva relación entre el Estado y los pueblos indígenas que considere la participación de estos últimos en el uso de medios impresos, electrónicos y tecnología satelital, para desarrollar estrategias de información, comunicación y capacitación, con el fin de impulsar la difusión de conocimientos, el acceso a la información y la creación de espacios de intercambio de los pueblos indígenas entre sí y con la sociedad nacional. Para ello, a través del Sistema de Radiodifusoras, se pretende impulsar una cultura de respeto a las diferencias culturales, a partir de la educación así como del uso de los medios de comunicación y promover la participación de los pueblos indígenas. Durante el primer trimestre de 2003 se transmitieron 19,806:49:00 horas aire a través de las 20 emisoras en amplitud modulada del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (SRCI), sin contar las 4 radios de baja potencia, que por su carácter experimental, tienen un horario de transmisión variable. Cabe señalar que mediante el SRCI se llevaron a cabo 39,406 acciones relacionadas con la participación y servicios al público. Otras de las acciones realizadas fueron: el seguimiento y participación en los foros de Consulta Ciudadano del Senado de la República sobre cambios a la Ley Federal de Radio y Televisión, así como a la propuestas de convenio con Radio-Bilingüe y el Consejo Nacional de Población; diseño y elaboración de la propuesta de las Estrategias de Comunicación sobre la Transición Institucional; coordinación con la Universidad Autónoma Indígena de Mochicahuic, de El Fuerte, Sinaloa, para la implementación del curso de Comunicadores en Zonas Indígenas; instrumentación y aplicación piloto de discos interactivos de capacitación en tres emisoras: XEZV, XEOJN y XEETCH.



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Por otra parte, se realizó la redacción de guiones y la grabación para el noticiero “Informativo indígena”, así como la grabación de frases para el “Curso de periodismo radiofónico”; se elaboraron las boletas estadísticas con información de las emisoras, en cumplimiento con normatividad vigente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT); también se entregó a dicha dependencia la documentación sobre el estado de operación en el que se encuentran las radiodifusoras; y se realizaron visitas técnicas por el personal de Oficinas Centrales a las radios XETAR y XECARH. Se dio seguimiento y se evaluó a las emisoras; se promovieron acciones de difusión en las radiodifusoras con relación al “Día Internacional de las Lenguas Maternas”, y al “Día Internacional de la Mujer”; se presentó el fonograma “La música que resuena en las nubes” en la comunidad mixe de Asunción Cacalotepec, Oax.; se llevó a cabo el registro fotográfico, registro de audio, entrevistas y observaciones etnográfica en el aniversario de la emisora XEETCH, Etchojoa, Sonora. Además, se realizaron los videos sobre los albergues indígenas para la Fundación Coca Cola y la Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; la retrospectiva del INI; la “Ruta de Antonin Artaud por la Tarahumara”, en colaboración con la embajada de Francia, y se efectuó la edición final del Video Migrantes en Estados Unidos. También se apoyó la realización del video piloto de la serie “Tiempo de Crear”, coproducción del INI con el Canal 11. Con relación al proyecto Investigación, Información y Documentación, que gira en torno al Centro de Investigación, Información y Documentación de los Pueblos Indígenas de México (CIIDPIM), se estableció como meta anual la realización de un proyecto. Durante el periodo se trabajó en la elaboración de propuestas de avalúo de las colecciones de los acervos que lo integran: arte indígena, fototeca, biblioteca, cine y video, fonoteca y mapoteca. Dentro de las acciones más relevantes para el periodo, se señalan las siguientes: la Biblioteca ‘Juan Rulfo’ elaboró el diagnóstico del estado actual del Fondo Documental para realizar su depuración y organización a lo largo del año bajo la próxima firma de un convenio con el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS); se realizó el inventario de la colección INI (1,048 títulos con 3,494 ejemplares) para proceder a la corrección de datos en sus fichas catalográficas y de clasificación, y se inició el de la colección folletos (alrededor de 3,700 ejemplares) para su depuración y mejor ordenamiento. Se atendieron 1,200 solicitudes de servicio a usuarios. Para la página web del Instituto, se hicieron reseñas de libros adquiridos recientemente y bibliografías temáticas sobre pueblos indígenas. Se enviaron las publicaciones recientes del INI a los Centros Regionales de Información y Documentación. En el caso del Acervo de Arte Indígena se desarrollaron acciones de preservación y conservación, como fumigación general y revisión de la colección de textiles; se llevó a cabo la revisión, inventario y embalaje de las piezas etnográficas, material bibliográfico y fonográfico de la tienda del antiguo Museo Nacional de Arte e Industrias Populares; se avanzó con 500 fichas en el proceso de catalogación de piezas; el responsable de este acervo impartió el curso sobre técnica de manufactura de materiales etnográficos y su preservación en la Maestría de Museos de la Universidad Iberoamericana y participó como jurado calificador al ‘XXXVI Concurso de Laca y Máscara tradicional y VI de talla en madera’, en Chiapa de Corzo, Chiapas; asimismo, se participó con la Dirección General de Culturas Populares en las reuniones para la creación del Consejo Consultivo para los Oficios Artesanales y Arte Plástico Popular. Por parte del acervo de cine y video, se asistió al Encuentro de Archivos de Imágenes



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en Movimiento de Norteamérica y México, en la Ciudad de Guanajuato. La fototeca prestó diez exposiciones fotográficas a instituciones como la Universidad Nacional Autónoma de México, la Dirección General de Educación Indígena, la Procuraduría General de la República, la Casa de Cultura Axayopa y la Delegación del INI en el Estado de México. La Mapoteca hizo las gestiones ante la Biblioteca Digital de la Universidad Nacional Autónoma de México para solicitar en formato digital la base de datos de los registros ingresados en el proyecto MapaMex para su futura conversión al sistema de catalogación automatizada Aleph 500. Por otra parte, los 30 Centros de Regionales de Información y Documentación (CRID) atendieron 1,539 usuarios y se evaluaron sus programas de trabajo anuales. Con respecto a Investigación y en el marco del convenio INI-PNUD “Situación de los pueblos indígenas de México: Desarrollo y perspectivas”, se programó la edición de la actualización de 17 monografías de los pueblos indígenas de México, de las cuales 4 serán entregadas a finales de abril. En el mes de enero la Secretaría de Relaciones Exteriores convocó a los proyectos financiados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que fueron seleccionados para realizar durante el primer trimestre una auditoría de acuerdo con la normatividad de dicho programa. Por otra parte, con relación al Sistema de Información Geográfica se llevó a cabo un análisis exhaustivo de la distribución de las localidades indígenas con base en la estimación de la población indígena a partir de los resultados del censo del 2000, a fin de elaborar una propuesta para la adecuación de la cobertura territorial de las unidades operativas del INI a nivel nacional. En cuanto al Sistema Nacional de Indicadores sobre la Población Indígena de México, encaminado a integrar una clasificación de los municipios según la diversidad de grupos etnolingüísticos a su interior, se concluyó la tipología del total de municipios a nivel nacional por proporción relativa y absoluta de población en hogares indígenas y hablantes de lengua indígena. Asimismo, se inició el procesamiento y sistematización de las bases de datos de la encuesta sobre migración en la frontera norte de México, a fin de identificar los municipios de origen de la población indígena por tipo de municipio. Se inició el procesamiento de información de producto interno bruto para elaborar indicadores económicos para municipios indígenas. Entre otras tareas, se procesó información sobre el volumen y distribución de la población indígena a nivel municipal y de localidad para atender 8 peticiones de usuarios externos, entre ellos la Escuela Nacional de Antropología e Historia y la Comisión Nacional de Derechos Humanos. En el mes de abril se realizarán las 2 primeras sesiones del ‘Seminario Permanente de los Pueblos Indígenas de México: desarrollo y perspectivas’, para lo cual durante este trimestre se ha trabajado en el desarrollo del programa, en el que se presentarán los resultados de las investigaciones realizadas en colaboración con la Universidad Autónoma Metropolitana sobre el patrimonio natural y la tenencia de la tierra, así como los indicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas de México, elaborados con la colaboración del Consejo Nacional de Población, entre otros temas. Finalmente, en cuanto a las actividades de colaboración interinstitucional, durante este trimestre se continuó con las modificaciones necesarias para la edición final del CD



Junio 2003 12121212

sobre La riqueza natural y cultural de México, elaborado en colaboración con la Universidad de Colima y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se llevaron a cabo reuniones de trabajo para continuar con la discusión sobre los temas a incluir en la encuesta nacional sobre población indígena y la factibilidad de su realización. En el presupuesto autorizado al INI no se contempló el proyecto de Apoyo al Desarrollo Académico de Jóvenes Indígenas, con el que se pretende apoyar la formación de cuadros indígenas de alto nivel académico que coadyuven en la construcción de un nuevo horizonte para los pueblos indígenas dentro de la sociedad nacional; no obstante, a través del Programa para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas (Fondo Indígena) se proporcionarán 370 becas a estudiantes de nivel superior de 1,000.00 pesos durante 10 meses, una vez que se autoricen los recursos correspondientes. En el primer trimestre, se realizó el análisis, revisión y evaluación de 845 propuestas de aspirantes indígenas que participaron durante el proceso de convocatoria de Becas de Nivel Superior (BNS) para 2003 que fueron captadas por las 24 entidades federativas en que trabaja el INI. Asimismo, se diseño, preparó y concluyó el proceso de Dictamen Nacional de BNS, que definió la selección de 370 aspirantes para beca de nivel superior durante 2003. Otra de las vertientes de este objetivo se encuentra en el proyecto denominado Apoyo a la Formación Cultural y Educativa de Indígenas, con el que se fortalece el desarrollo de organizaciones indígenas que buscan la revalorización, rescate y difusión de la música indígena, lo cual se logra a través del apoyo que se otorga a las Escuelas de Música ubicadas en el Estado de Oaxaca y Michoacán; otro objetivo de este proyecto es promover y difundir la preservación, desarrollo y uso institucionalizado de las lenguas indígenas, mediante el apoyo en particular a la impartición de la Maestría en Lingüística Indoamericana por el Centro de Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS). La meta anual programada es de 5 proyectos, de lo cual no se tienen avances debido a las circunstancias mencionadas en el párrafo anterior. En los dos proyectos anteriores, se llevó a cabo la elaboración, revisión y validación de las Reglas de Operación 2003; la instrumentación, diseño y elaboración de la base de datos para el seguimiento mensual de los avances físicos y financieros 2003 para su clasificación por campos de interés; y el análisis, revisión y validación de la programación anual de actividades presentada por las unidades operativas del INI.



Junio 2003 13131313

IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN Debido a la Reforma Institucional que lleva a cabo el Instituto, las Reglas de Operación de los programas y los Indicadores se encuentran en proceso de modificación, por lo que al primer trimestre de 2003 se reportan los del ejercicio 2002.

Apoyo a la difusión y promoción del patrimonio cultural de los pueblos indígenas Objetivo: Conocer el avance de las actividades de difusión sobre el patrimonio cultural que realiza el Instituto.

Unidad de medida: eventos Estándar: 100%

Número total de eventos apoyados 9 Total de eventos programados 50

=

18%

Nota: Al mes de marzo se llevaron a cabo 9 eventos. Sobresalen: “La Presentación de México Indígena” en el Instituto Cultural Mexiquense, en el Palacio de Minería y en el Centro Cultural Santo Domingo; la presentación de los libros “Vocabulario Mazahua-Español” en Zitácuaro, Mich. e “Historia Evaluativa del CCI Tzeltal-Tzotzil” en el Auditorio Antonio Caso del INI y Mujeres creadoras de sueños y realidades en el Museo de Arte San Pedro, en la Ciudad de Puebla, Pue.; Taller Ini-Imaginable en la Feria del Libro de Saltillo, Coahuila.

Horas aire con producciones radiofónicas elaboradas por representantes indígenas 018 Objetivo: Conocer el grado de apropiación y utilización de las radiodifusoras por parte de las representaciones indígenas para la difusión de los asuntos que

son de su interés. Unidad de medida: organizaciones Estándar:83%

Número de grupos indígenas con participación en los Consejos Consultivos en áreas de impacto 424Total de grupos indígenas de las áreas de impacto de las radios 450 = 94%

Nota: Este indicador evalúa la relación de las radios con las organizaciones indígenas, por tratarse de un proceso de trabajo permanente. Este dato es una constante a lo largo del año, variando únicamente con base en la detección y/o creación de nuevos Consejos Consultivos.

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO Para el Desarrollo de las culturas indígenas se contará con 96.9 millones de pesos, de los que al primer trimestre de 2003 se habían programado 24.3 millones de pesos, habiéndose liberado el 82% del programado al periodo y su ejercicio fue del 45% con relación al presupuesto liberado. Cabe mencionar, que en este rubro se incluye el proyecto de Medicina Tradicional, del que se informará en el apartado de Bienestar Social.

OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN YY CCAAPPAACCIITTAACCIIÓÓNN SSOOCCIIAALL

El objetivo general del proyecto de Capacitación Interna es el de promover y coordinar un modelo de formación y capacitación del personal institucional que procure el respeto y valoración de las culturas indígenas e implementar enfoques transversales, integrales y interculturales, que garantice la generación de condiciones para el desarrollo humano y social de los pueblos indígenas. Para lo anterior, se cuenta con objetivos específicos: formar cuadros institucionales, mediante la inducción y actualización del personal; evaluar y certificar las competencias del personal institucional; fortalecer la red de capacitación nacional, propiciando elementos teóricos y metodológicos para la formación de cuadros institucionales; y promover la inclusión de contenidos

$96.9$24.3

$19.9

$9.7

Inicial A nual

P ro gramado

Liberado

Ejercido


Desarrollo de las culturas indígenas



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transversales sobre los derechos indígenas, perspectiva de género y desarrollo integral sustentable en la formación de los servidores públicos que participen en la formulación y operación de proyectos para el desarrollo humano y social de los pueblos indígenas.

AAVVAANNCCEESS YY LLOOGGRROOSS AALLCCAANNZZAADDOOSS.. Desarrollo social y humano de los pueblos indígenas impulsa la formación de cuadros indígenas, con la participación de actores institucionales, de las organizaciones y de las comunidades indígenas fortaleciendo los procesos organizativos.


Capacitación interna Persona 2,869 90 En 2003 se tiene programado beneficiar a 2,869 personas y para el primer trimestre de este año sólo se capacitó a 97, debido a la tardía liberación de recursos. Para lo anterior, se realizaron 23 eventos en los siguientes contenidos: seguimiento a la consulta y reforma institucional; reformas fiscales; lengua náhuatl; estrategias organizativas; derechos de la mujer y la niñez; computación básica y power point e integración de grupos de trabajo. Por otra parte, se llevaron a cabo reuniones para la planeación y programación de eventos con los Gobiernos de los Estados y las Universidades estatales; se realizaron 3 sesiones del Seminario Interno del área, con 17 participantes como parte de la estrategia de Autoaprendizaje; se organizó el Diplomado “Psicopedagogía Aplicada a la Comunicación Educativa”, conjuntamente con el ILCE-EDUSAT-CECTE, dirigido al personal técnico y mandos medios de las unidades operativas foráneas; en coordinación con INMUJERES, se tiene contemplada la realización de 8 talleres de capacitación al personal técnico operativo de las delegaciones estatales y Centros Coordinadores Indigenistas en el marco de las “Jornadas de Capacitación por la Equidad”, beneficiando a 19 personas; y se inició el diagnóstico de infraestructura para la capacitación a distancia como preparativo para la realización de eventos con uso de la señal satelital (ILCE-EDUSAT).

IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN Debido a la Reforma Institucional que lleva a cabo el Instituto, las Reglas de Operación de los programas y los Indicadores se encuentran en proceso de modificación, por lo

que al primer trimestre de 2003 no se reportan los del ejercicio 2002.

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO Desarrollo social y humano de los pueblos indígenas contará con un presupuesto anual de 112.1 millones de pesos, de los que al primer trimestre se habían programado 31.8 millones de pesos, de éstos se liberó el 58% y su ejercicio fue del 67% del total liberado. En este rubro se incluye el presupuesto del proyecto de Atención a Tercer Nivel, del cual se informará en el apartado de Bienestar Social.

$112.1$31.8

$18.4

$12.3

Inic ial A nual

P ro gramado

Liberado

Ejercido


Desarrollo social y humano de los pueblos indígenas



Junio 2003 15151515

OOPPEERRAACCIIÓÓNN,, RREEPPAARRAACCIIÓÓNN YY EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO DDEE AALLBBEERRGGUUEESS EESSCCOOLLAARREESS IINNDDÍÍGGEENNAASS YY SSAALLUUDD..

Programas del Instituto Nacional Indigenista otorga becas a niños y niñas indígenas para que ingresen y concluyan el nivel básico de estudios.


Becas albergue Beca 60,750 60,594 Los albergues escolares indígenas son un espacio que el Estado Mexicano brinda a la niñez indígena en pobreza extrema, que vive en poblaciones dispersas de las regiones indígenas del país para posibilitar su acceso a la educación básica en condiciones equitativas. Los servicios que se proporcionan a los beneficiarios durante el ciclo escolar son: alimentación y hospedaje, apoyo en las tareas escolares, educación extra escolar, atención a la salud, capacitación para el trabajo agropecuario y artesanal, promoción para el rescate y valoración de su cultura y el fortalecimiento de la conciencia de solidaridad y compromiso ciudadano, contando con la participación comunitaria. El INI asegura dentro del programa operativo anual, recursos para otorgar los siguientes apoyos, a través del programa Albergues Escolares indígenas: tres raciones al día de alimentación, predomingo, material escolar, paquete de higiene personal, gastos de operación, compensaciones, material de limpieza y material de oficina. Para la instrumentación del servicio se considera prioritaria la atención a los niños indígenas cuyas localidades carezcan de servicios educativos. En el 2003 se tiene programado atender a 60,750 niñas y niños en los albergues escolares, habiendo atendido en el primer trimestre a 60,594, lo cual se debe a que al inicio del ejercicio fiscal y el calendario escolar son diferentes, y al periodo que se informa ya se avanzó un semestre, registrándose movimientos en la cantidad de beneficiarios atendidos. Con la aportación de la Fundación Vamos México y el Fideicomiso de Educación y Salud Indígena, se contribuirá a fomentar y reforzar en la niñez indígena de los albergues escolares en el Estado de Guerrero, el valor de la educación, de su identidad étnica y la importancia de su participación en la erradicación de los problemas que cotidianamente viven en sus comunidades. En coordinación con el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), se suman esfuerzos para fortalecer el trabajo que se realiza en los albergues, a través del programa de Instructores de Apoyo Académico. Con LICONSA y DICONSA se coordinan acciones para abastecer de víveres a los albergues escolares para garantizar una alimentación adecuada para las niñas y los niños de los albergues escolares.



Junio 2003 16161616

IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN Participación comunitaria en albergues

Objetivo: Detectar en cuantos albergues se llevaron a efecto acciones de planeación, ejecución y seguimiento, que fueron propuestas por las comunidades

Unidad de medida: albergues Estándar: 70%

Albergue donde se realizaron y evaluaron acciones propuestas por la comunidad 1,082 Total de albergues 1,082 = 100%

Nota: Las acciones realizadas en coordinación con los padres de familia de los becarios alcanzan el 100% y se refieren alacarreo de víveres, agua, leña, faenas de mantenimiento, de vigilancia y seguimiento. A partir de este año el total dealbergues son 1,082.

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

El presupuesto anual asciende a 327.1 millones de pesos, de los que se tenían programados 91.4 millones de pesos para el primer trimestre, habiéndose liberado el 99% de éste y ejercido el 83%.

Debido a la disminución del presupuesto en este año con relación al anterior, no se pudieron considerar acciones de Reparación y Equipamiento de Albergues, sin embargo, con las adecuaciones en trámite se dotará de recursos a este propósito, el cual considera como objetivo general el de dotar a los albergues escolares indígenas de instalaciones adecuadas y decorosas, así como el equipamiento de los dormitorios, cocinas y sanitarios. Para ello, se promoverán conjuntamente con los tres niveles de gobierno, la atención a demandas de reparación y equipamiento de albergues escolares indígenas de manera integral que permita a los becarios mejores niveles de bienestar, a través del establecimiento de convenios de colaboración Institucional y organismos no gubernamentales para el seguimiento y evaluación y la mezcla de recursos federales, estatales, municipales y de la iniciativa privada que serán fundamentales para el logro de las metas propuestas. Con la intención de allegar apoyos para los albergues escolares se realizan acciones en coordinación con otras instancias, tal es el caso de la Fundación Coca-Cola, cuyo objetivo es el de apoyar aquellos programas que acerquen a los niños al estudio y reflexión, que les permitan desarrollarse para convertirse en agentes del cambio dentro de su comunidad alcanzando la productividad dentro de su propio núcleo social. En este contexto y con la suma de esfuerzos, recursos y voluntades ambas instituciones establecieron un programa para el fortalecimiento del trabajo que se realiza en los

$327.1$91.4

$90.9

$75.3

Inicial A nual

Pro gramad o

Liberado

Ejercido


Programas del Instituto Nacional IndigenistaOperación de Albergues Escolares



Junio 2003 17171717

albergues. En el marco de este programa se han realizado obras de reparación de albergues y construcción de salas de usos múltiples. Con aportaciones del INI, de la Fundación Coca Cola y con la participación del CAPFCE, en el 2003 se tiene programado la remodelación (reparación y equipamiento del albergue, construcción de sala de usos múltiples y su equipamiento) de 20 albergues escolares ubicados en los estados de Chiapas, Chihuahua, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca y Veracruz. En el primer trimestre se realizaron visitas de supervisión a cada uno de los albergues propuestos y se inició la elaboración de los proyectos integrales de cada uno de éstos.

IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN

Indice de obras de reparación en albergues indígenasObjetivo: Precisar que las obras de reparación de albergues se realizaron en los lugares que realmente lo

requieran

Unidad de medida: albergues reparados Estándar: 63%

Número de albergues reparados 0 Número de albergues que requieren reparación 0 = 0%

Nota: No se presentan resultados, en virtud de que se está en espera de la autorización de recursos para este programa.

En los procesos de Desarrollo social y humano de los pueblos indígenas y el de Desarrollo de las culturas indígenas se considera el presupuesto para los proyectos de Atención a tercer nivel y de Medicina tradicional, los cuales estarán a cargo del área de Salud y Bienestar Social.

SSAALLUUDD YY BBIIEENNEESSTTAARR SSOOCCIIAALL Proyecto Unidad de Programado Realizado

Medida Annual Al 31.03.03Atención a tercer nivel Paciente 3,198 265 Medicina tradicional Organización 30

El proyecto de Atención a Tercer Nivel contribuye a la recuperación de la salud de los enfermos indígenas que requieren de una atención especializada, a través del apoyo para su canalización a los servicios de segundo y tercer nivel de atención médica; asimismo, se integran los expedientes correspondientes para que no tengan ningún problema en el ingreso a los hospitales especializados. La meta anual programada contempla proporcionar apoyo a 3,198 pacientes de tercer nivel, habiéndose beneficiado en el primer trimestre a 265, a través de la coordinación institucional con el Instituto Nacional de Pediatría, el Hospital General de México, el Hospital de Xoco, el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición, el Hospital de Jesús, A.C. y el Patrimonio de la Beneficencia Pública. El presupuesto para este proyecto está destinado a brindar apoyo a los pacientes provenientes de comunidades indígenas y específicamente es para cubrir gastos de pasaje, alimentación, traslado, adquisición de medicamentos, servicios y artículos complementarios (prótesis, muletas y sillas de ruedas); apoyos similares se brindan en el albergue “Casa de los Mil Colores”, la cual se ubica en el Distrito Federal y en donde los pacientes reciben servicios de alimentación y hospedaje,



Junio 2003 18181818

incluyendo a un familiar. En casos necesarios, también se cubre el costo de los servicios funerarios y el traslado de los cuerpos. De manera global, el presupuesto autorizado anual se ubica en el proceso de Desarrollo social y humano de los pueblos indígenas, correspondiendo 6.7 millones de pesos a este proyecto; al 31 de marzo se ejercieron 1.0 millones de pesos de 1.7 millones de pesos que se tenían programados al mismos periodo; el bajo ejercicio se debe a un retraso en la comprobación de los gastos, ya que las unidades que proporcionan los servicios entregan la facturación hasta que el paciente sale del hospital, lo cual en ocasiones puede variar de uno a tres meses. Por su parte, con el proyecto de Medicina Tradicional el INI mantiene una relación de acompañamiento y colaboración con las organizaciones de médicos indígenas tradicionales, algunas de ellas están constituidas legalmente en asociaciones civiles, lo que resulta importante en todo caso, es que constituidos o no legalmente, los médicos indígenas tradicionales cuenten con el reconocimiento social de sus comunidades y el de algunas instituciones respecto a su práctica médica. En 2003 se apoyará con recursos a los proyectos presentados por sólo 30 organizaciones de médicos indígenas de las 118 con que se venía trabajando en 2002, debido al poco recurso autorizado para este año (1.0 millones de pesos). La meta programada anual se tiene contemplado cumplirla en el último trimestre del año; no obstante, los proyectos prioritarios de las 30 organizaciones de médicos indígenas se encuentran en la etapa de recepción y revisión, para posteriormente ser dictaminados y, en su caso, aprobados. Los proyectos recibidos son para la realización de talleres de reflexión y diagnóstico (7), para llevar a cabo encuentros regionales de organizaciones de médicos indígenas (3) y de apoyo a la infraestructura con la que cuentan las organizaciones (5). En cuanto a la coordinación con otras instancias de salud, se ha participado en diversas reuniones con el Grupo Técnico Interinstitucional de Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud, el Grupo de Información para la Vigilancia Epidemiológica, así como los Grupos de Vigilancia Epidemiológica de Enfermedades Transmisibles y No Transmisibles, habiéndose generado diversos acuerdos y compromisos para que el INI se sume a las campañas de salud que realizan los diversos programas de la SSA. Con relación al estado nutricional de los niños de los albergues escolares indígenas, se realizaron 780 evaluaciones somatométricas, de las cuales el 87% resultaron normales, el 12.9% presentó algún grado de desnutrición y el resto está mal nutrido. Lo anterior, se realiza en coordinación con las Unidades Médicas Rurales IMSS-Oportunidades (UMR), quienes se encargan del seguimiento a los niños detectados con algún grado de desnutrición. Es importante mencionar, que para estas acciones no se asigna presupuesto desde 2002.



Junio 2003 19191919


Atención médica de segundo y tercer nivel a pacientes indígenas Objetivo: Obtener el número de servicios otorgados por las instancias públicas y privadas a pacientes

indígenas que requieren atención especializada. Unidad de medida: servicios médicos Estándar: 100%

Número de servicios otorgados por las instancias públicas y privadas 265 Total de servicios solicitados 3,198

=

8%

Nota: En virtud de la reciente autorización de recursos para este ejercicio fiscal, durante el mes de marzo se dio atención a 265 pacientes, es decir el 8% de las 3,198 solicitudes recibidas para atenderse en el transcurso del año.

Indice de desnutrición en niños indígenas en regiones atendidas Objetivo: Precisar el número de niños desnutridos que fueron atendidos por las instancias del sector salud del total de niños

que fueron estudiados. Unidad de medida: niños canalizados. Estándar: 100%

Número de niños desnutridos detectados y canalizados en el año 99 Total de niños estudiados 780 = 12.9%

Nota: En marzo se realizaron estudios a 780 niños, de los cuales se detectó que 99 presentaban algún grado de desnutrición. Cabe señalar que su canalización corresponde al sector salud de la zona.

DDEESSAARRRROOLLLLOO EECCOONNÓÓMMIICCOO..

Para 2003 el programa de Fondos Regionales que venía operando el INI no ha contado con recursos para su operación, ya que éstos fueron asignados al Programa para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas que opera la SEDESOL, por lo que al primer trimestre no se tienen avances en este rubro. No obstante, está en proceso de autorización una transferencia de recursos del Fondo Indígena de la SEDESOL para dotar de presupuesto a este rubro. Por lo que respecta a las Reglas de Operación de los distintos proyectos, la SHCP mediante el oficio 312-A-000780 autorizó la publicación de las correspondientes al Programa para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, donde se encuentra incluida la modalidad de Fondos Regionales. En cuanto a las vertientes de FIDA-Península e Impulso a Proyectos Sustentables en Comunidades Indígenas, ya se han elaborado las Reglas de Operación que serán enviadas a la SEDESOL. Para lo anterior, se realizaron 2 reuniones para conocer opiniones y comentarios sobre las Reglas de Operación: la primera en el mes de febrero con la participación de integrantes de los Fondos Regionales de los Estados de Chiapas, Chihuahua, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán; la segunda en marzo, con la participación de directores de Centros Coordinadores Indigenistas de los Estados de Michoacán, Sonora, Yucatán, Oaxaca, México y Guerrero y Delegados Estatales de Michoacán, Oaxaca, Hidalgo, Jalisco y Chiapas. Por otra parte, se continuó con la revisión del proceso de reestructuración y saneamiento de la cartera vencida de los Fondos Regionales en coordinación con las delegaciones estatales; se elaboró el Informe de Cuenta Pública Federal correspondiente a al ejercicio fiscal 2002; se participó en la elaboración y presentación del Corredor Biológico Mesoamericano-México, en coordinación con la CONABIO; se



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asistió al evento de lanzamiento del Proyecto Corredor Biológico Mesoamericano-México, en Cancún Quintana Roo en el mes de marzo; se participó en la elaboración del Programa El País de la Monarca, convocado por la CONANP, SECTUR Y SEMARNAT en el mes de marzo; se gestionaron acciones y financiamiento de sistemas de energía renovable en los pueblos indígenas con instituciones nacionales (SENER, ORDPI y gobiernos Estatales y Municipales) e internacionales (Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional–USAID, Fondos de Carbono y Donantes Multilaterales); se participó en el Consejo Consultivo en el mes de marzo, para los oficios artesanales y arte plástico popular, con el propósito de integrarse a la Comisión de Capacitación de manera permanente; y se participó en el seminario sobre la importancia de la Organización del Sector Rural, que realiza la SAGARPA e INCA-Rural en el mes de abril.

SSEEGGUUIIMMIIEENNTTOO DDEELL AACCUUEERRDDOO 55--IIII--0011..11 Recomendación de los Comisarios Públicos de la SECODAM, expresada en su opinión sobre el Informe de Autoevaluación correspondiente al primer semestre del ejercicio de 2001:

Con el propósito de transparentar el ejercicio de los recursos públicos y evitar que el saldo de las recuperaciones se mantengan ociosas en cuentas bancarias, de los que se han identificado 81.1 MP al 31 de julio en 30 de 216 Fondos Regionales, instrumentar las acciones conducentes orientadas a mejorar la supervisión en su operación, a efecto de que los proyectos cumplan con el objetivo para el cual fueron aprobados. En el mismo sentido, adoptar las medidas preventivas en el Manual de Operación de Fondos Regionales del 2002, que permitan canalizar los apoyos a la atención de los proyectos productivos y/o infraestructura que demanden recursos fiscales. Paralelamente deberán de reforzar los tramos de control para evitar la recurrencia de las irregularidades detectadas en las auditorías practicadas por el OIC a la documentación de los Fondos Regionales, presentada por las delegaciones y centros coordinadores indigenistas.

A fin de dar el respectivo seguimiento a este acuerdo, así como al II.3/02 del Comité de Control y Auditoría, es necesario contar con la publicación de las Reglas de Operación para establecer la nueva relación del Instituto con los Fondos Regionales y revisar los compromisos para realizar un replanteamiento de los mismos. Asimismo, es necesario la revisión de este acuerdo, ya que el recurso de las recuperaciones, según lo cita el Manual de Operación 2002, en el numeral V.4 Recuperaciones de los recursos, entre otras cosas, menciona que: “Dichas recuperaciones y los intereses que generen serán propiedad definitiva del Fondo Regional y deberán destinarse preferentemente al financiamiento de nuevos proyectos productivos”, por lo que al ser propiedad definitiva del Fondo Regional, ya no se consideran recursos fiscales.



Junio 2003 21212121

IINNDDIICCAADDOORREESS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN Índice de atención a organizaciones afiliadas a los Fondos Regionales

Objetivo: Precisar la cobertura de apoyo a las organizaciones afiliadas a los Fondos Regionales para la ejecución de proyectos.

Unidad de medida: organizaciones Estándar: 85%

Número de organizaciones que recibieron recursos 0 Total de organizaciones afiliadas a los Fondos Regionales 0

=

0%

Nota: No se presentan resultados, en virtud de que para el presente ejercicio fiscal no se asignaron recursos para este programa.

Inversión destinada a proyectos de mujeres Objetivo: Conocer el grado de atención que tienen las organizaciones de mujeres al interior de los Fondos

Regionales. Unidad de medida: inversión en proyectos de mujeres. Estándar: 7%

Inversión autorizada a proyectos de mujeres 0Total de inversión fiscal 0 = 0%

Nota: No se presentan resultados, en virtud de que para el presente ejercicio fiscal no se asignaron recursos para este programa.

Índice de recuperacionesObjetivo: Precisar el grado de apropiación del programa en función del monto de recuperaciones respecto del total de la

inversión.

Unidad de medida: recuperación Estándar: 75%

Recuperación total 1,196.2 Total de inversión fiscal autorizada a partir de 1995 1,706.8 = 70%

Nota: Las cifras reportadas corresponden a la recuperación que se tiene al mes de diciembre de 2002.

Apoyo a los procesos organizativos en zonas indígenasObjetivo: Conocer el avance del programa en función del incremento que se observe en la atención de organizaciones nuevas.

Unidad de medida: organizaciones Estándar: 85% Organizaciones nuevas que recibieron financiamiento 0

Total de organizaciones afiliadas a los Fondos Regionales 0 = 0%

Nota: No se presentan resultados, en virtud de que a esta fecha está en proceso de autorización el proyecto.

Índice de proyectos sustentablesObjetivo: Precisar la significancia de los proyectos sustentables en función de la totalidad de proyectos que son apoyados por los Fondos Regionales.

Unidad de medida: proyectos Estándar: 7%

Número de organizaciones que recibieron recursos para proyectos sustentables 0 Número de organizaciones que solicitan recursos para proyectos de desarrollo sustentable 0 = 0%

Nota: No se presentan resultados, en virtud de que a esta fecha está en proceso de autorización el proyecto.



Junio 2003 22222222

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO YY AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN..

Para llevar a cabo los procesos, en septiembre de 2002 la SEDESOL comunicó al Instituto que tenía un rango presupuestal asignado de 900.0 millones de pesos, con base en el cual se elaboró la propuesta de presupuesto y se comunicó a la coordinadora sectorial que ante la insuficiencia no operarían los proyectos de Fondos Regionales ni reparación y equipamiento de albergues escolares indígenas; adicionalmente, el presupuesto presentado a la Cámara de Diputados incluyó 10.2 millones de pesos más correspondientes al paquete salarial; posteriormente, en enero de este año se le solicitó al INI una reducción de 30.0 millones de pesos que fue tomada principalmente de servicios personales (97.3%). Con las modificaciones señaladas el Instituto cuenta con un presupuesto autorizado de 880.2 millones de pesos que comparados con los 1,393.9 millones de pesos ejercidos en el 2002 significa una reducción del 37% en este año.

Con el propósito de compensar la situación de insuficiencia, en la primera sesión de 2003 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de marzo pasado, se aprobaron adecuaciones presupuestales internas para dotar de recursos al programa de reparación y equipamiento de albergues y la transferencia al Instituto de 410.0 millones de pesos del fondo indígena de la SEDESOL, principalmente para los proyectos de los Fondos Regionales y para compensar los programas afectados por las adecuaciones internas. No obstante lo anterior, siguen siendo menos recursos que los ejercidos en el 2002.

Al 31 de marzo se habían liberado de la Tesorería de la Federación 200.0 millones de pesos, de los cuales se ejercieron 170.6 millones de pesos, principalmente para el surtimiento de los albergues escolares indígenas (41%) y para remuneraciones al personal y gastos de operación (41%). El subejercicio se debe a que las adecuaciones presupuestales en trámite no permiten disponer de los recursos en proceso de modificación; adicionalmente, a nivel de procesos se observa un sobrejercicio en la Operación de recursos humanos, materiales y financieros para el cumplimiento de los programas y metas, esto se debe a un error de registro del gasto de servicios personales, ya que el presupuesto autorizado para este concepto está distribuido en los diversos procesos, lo anterior quedó corregido en el mes de abril.

Presupuesto Anual

Organización y Capacitación

12%

Inv estigación y Promoción

Cultural11%

Procuración de Justicia

6%

Bienestar Social

1%

Albergues Escolares Indígenas

37%

Administración33%



Junio 2003 23232323

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO TTOOTTAALL PPOORR FFUUEENNTTEE DDEE FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO YY PPRROOCCEESSOO Programado Ejercicio al 31.03.03

Inicial Anual PEF

Al 31.03.03 Liberado Ejercido

Millones de pesos Gran total: 880.2 221.9 201.6 170.6

Subtotal PEF 880.2 220.3 200.0 170.6 Subtotal Otros ingresos 1.6 1.6 0.0

Transferencias 588.3 135.9 115.6 100.1 Programas del INI 35.3 7.0 6.6 4.8 Desarrollo social y humano de los pueblos ind. 112.1 31.8 18.3 12.4 Derechos indígenas y acceso a la justicia 50.3 7.9 7.0 3.7 Desarrollo de las culturas indígenas 96.9 24.4 19.9 9.7 Administración 293.7 64.8 63.8 69.51/

Subsidios 291.9 84.4 84.4 70.5 Programas del INI 291.9 84.4 84.4 70.5

Otros ingresos 1.6 1.6 0.0 1/ El sobreejercicio se debe a un error de registro del gasto de servicios personales, ya que el presupuesto

autorizado para este concepto está distribuido en los diversos procesos, lo anterior quedó corregido en el mes de abril.

IINNGGRREESSOOSS AADDIICCIIOONNAALLEESS

Adicionalmente al presupuesto autorizado, se cuenta con 1.6 millones de pesos de ingresos adicionales, los cuales se encuentran en proceso de autorización ante la SHCP para su utilización. Los ingresos adicionales se obtuvieron por lo siguientes conceptos:

Total Concepto Miles de $ Seguros por siniestros de vehículos, mobiliario, albergues y unidades operativas foráneas. 949.4 Licitación de bienes 173.4 Licitación de vehículos 61.0 Venta de bases 89.2 Venta de publicaciones del INI 156.2 Intereses 197.9

Total: 1,627.1 Por capítulos de gasto, se reporta lo siguiente:

PPRREESSUUPPUUEESSTTOO PPOORR CCAAPPÍÍTTUULLOOSS DDEE GGAASSTTOO Capítulos Programado Liberado Ejercido

Inicial Anual PEF Al 31.03.03 Al 31.03.03

Millones de pesos Corriente 868.5 208.6 200.0 170.6

1000 Servicios personales 362.0 85.5 81.8 77.02000 Materiales y suministros 47.4 8.1 7.1 4.23000 Servicios generales 131.9 25.4 21.5 17.04000 Transferencias 327.2 89.6 89.6 72.4

Inversión 11.7 11.7 0.0 0.0 5000 Adquisición de bienes muebles 11.7 11.7 0.0 0.06000 Obras públicas 0.0 0.0 0.0 0.0

Presupuesto total: 880.2 220.3 200.0 170.6



Junio 2003 24242424

CCOOMMPPAARRAATTIIVVOO 22000022--22000033 El presupuesto liberado y ejercido al primer trimestre de 2003 es mayor que el de 2002, aún cuando el autorizado anual es un solo el 65% de lo asignado al INI el año pasado.


Índice de aplicación en los recursos ministrados a las delegaciones Objetivo: . Conocer el manejo del presupuesto liberado en tiempo y forma parte de las

delegaciones estatales Unidad de medida: Millones de pesos Estándar: 6%

Saldos en bancos de las delegaciones 51.8 Presupuesto ministrado a las delegaciones 188.0

=

28%

Nota: El remanente que se tiene en bancos será aplicado a los proyectos autorizados durante el transcurso del año. Cabe aclarar que de este remanente el 70% corresponde a pasivos generados al 31 de diciembre de 2002 y el resto al presupuesto de 2003, de los cuales el 7% son pasivos generados durante el primer trimestre.

Índice de eficiencia en el ejercicio del gasto de inversión Objetivo: Disponer de información con relación al manejo para la aplicación del gasto de inversión por parte de las

delegaciones estatales.

Unidad de medida: Millones de pesos Estándar: 99%

Total de gasto de inversión ejercido 0.0Presupuesto de inversión total liberado 0.0 = 0%

Nota: Al primer trimestre no se cuenta con presupuesto liberado por la SHCP.

Índice de eficiencia en el ejercicio del presupuestoObjetivo: Conocer el manejo del presupuesto liberado en tiempo y forma por parte de las delegaciones estatales.


Presupuesto total ejercido 170.6 Presupuesto total liberado 200.0 = 85%

Nota: La totalidad de los recursos erogados corresponden a gasto corriente.

$1,344.9

$880.2

$150.3

$200.0

$147.3

$170.6

Autorizado anual 2002

Autorizado anual 2003

Liberado 2002

Liberado 2003

Ejercido 2002

Ejercido 2003

Comparativo 2002-2003 Millones de pesos



Junio 2003 25252525

Índice de eficiencia en la liberación del presupuestoObjetivo: Contar con información que permita conocer la eficiencia programática en función de las modificaciones que las delegaciones estatales realizan al

presupuesto inicial.


Presupuesto total liberado 200.0Presupuesto total modificado 220.3 = 91%

Nota: Del presupuesto programado a ejercer en el primer trimestre se liberó el 91%, el cual corresponde en su totalidad a gasto corriente.

En materia de personal y a fin de mejorar las funciones de las diversas áreas del Instituto, se validaron las plantillas que serán la base para la implantación del Sistema

de Administración de Personal y la evaluación de candidatos para ocupar puestos directivos. En cuanto a las prestaciones, con motivo del Día del Niño se organizó un evento para los hijos de los trabajadores del Instituto; por otra parte, se gestionó la autorización para otorgar al personal operativo la prestación denominada “Apoyo para la capacitación y desarrollo”. En el mes de abril se publicó la convocatoria del Programa de Separación Voluntaria 2003. Al 31 de marzo se tenían 3,081 plazas ocupadas, de las cuales el 52% es personal de base, el 35% de confianza, y el porcentaje restante de honorarios.

SSIISSTTEEMMAA IINNTTEEGGRRAALL DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN Mediante actualizaciones 324 y 344 el Comité Técnico de Información actualizó diversos instructivos y sustituyó 8 formatos, lo que originó demoras en la captura y obtención de la información adicional requerida, así como retrasos de un día en tres formatos del mes de febrero, por lo que el grado de cumplimiento acumulado en 2003 fue del 94.44%, aun cuando en los meses de enero y marzo se obtuvo el 100% en ambos meses. En materia de atención de observaciones de auditorías, al 31 de marzo se tiene un 24% menos de observaciones con relación al trimestre anterior.

Pendientes Primer trimestre de 2003 Instancia 31.12.02 Determi-

nadas Solven-tadas

Pendien-tes

Órgano Interno de Control 139 11 61 89 Auditoría Gubernamental 20 0 1 19

Auditoría Superior de la Federación 28 0 0 28 Auditoría externa 32 0 2 30

Total 219 11 64 166

RRAACCIIOONNAALLIIDDAADD,, AAUUSSTTEERRIIDDAADD YY DDIISSCCIIPPLLIINNAA PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIAA PPRROOGGRRAAMMAA DDEE AAHHOORRRROO

En cumplimiento del artículo 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2003 y el 23 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Consejo Directivo en su primera sesión ordinaria de 2003, celebrada el 26 de marzo aprobó el Programa de ahorro para racionalizar el gasto destinado a las

1,7341,616

1,0731,073

492392

Base

Confianza

Honorarios

P lazas o cupadas a l 31 de marzo 2002/ 2003

2002 2003



Junio 2003 26262626

actividades administrativas y de apoyo del Instituto Nacional Indigenista en el 2003, el cual considera como parte del mismo el Programa anual para el destino final de bienes. Mediante oficio circular No. SCAGP/200/138/2003 la Subsecretaría de Control y Auditoría de la Gestión Pública de la SECODAM solicitó el Programa de Ahorro 2003, el cual fue remitido por correo electrónico a la Unidad de Control y Evaluación de la Gestión Pública en la fecha señalada el 30 de abril y a través del oficio No. ST/226/03, en el que se estableció como compromiso de ahorro la cantidad de 2,331.3 miles de pesos. El 13 de mayo mediante oficio No. ST/255/03 y a través del correo electrónico se envió el formato “Avance en el Cumplimiento del Programa de Ahorro 2003 (PAP 2003), correspondiente al primer trimestre de 2003, reportando un avance de 315.5 miles de pesos, lo que representa el 13% del compromiso total. Los siguientes reportes se enviarán dentro de los 25 días naturales posteriores al trimestre que se está informando; asimismo, el formato mencionado se anexa a este Informe y se continuarán presentando dentro de este mismo apartado.

PPAARRTTIIDDAASS SSUUJJEETTAASS AA RRAACCIIOONNAALLIIDDAADD,, AAUUSSTTEERRIIDDAADD YY DDIISSCCIIPPLLIINNAA PPRREESSUUPPUUEESSTTAALL Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 58, fracción II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, Artículo 23 de su Reglamento y Artículo 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2003, el Instituto Nacional Indigenista determinó aplicar en este año las mismas acciones que las implementadas en el 2002 en materia de reducción del gasto. Por ello, se instruyó a las unidades operativas foráneas y centrales que consideren las Disposiciones de Austeridad, Racionalidad y Disciplina Presupuestaria, a fin de no incurrir en sobreejercicios. Para 2003 se tiene un presupuesto autorizado anual de 460.0 millones de pesos, los cuales se deberán ejercer en concordancia con los Lineamientos para las partidas sujetas a racionalidad contenidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación. De los 109.2 millones de pesos programados al primer trimestre, se registraron gastos de 86.7 millones de pesos (73%). Sin embargo, existen sobregiros en las siguientes partidas y conceptos: 2204 Productos Alimenticios, 2604 Combustibles Lubricantes y Aditivos, 3104 Telefonía Celular, 3403 Servicios Bancarios y Comerciales, 3603 Gastos de Difusión de Servicios de Publicación e Información y 3813 Pasajes Internacionales; lo cual se debe a que los recursos programados para el primer trimestre, de acuerdo a la estacionalidad del gasto, fueron insuficientes para el desarrollo de las acciones extraordinarias que se realizaron en las unidades operativas foráneas y centrales. Esta situación quedará regularizada en los próximos meses, toda vez que el presupuesto programado de manera mensual es mayor al del periodo que se informa. Anexo a este informe y en el siguiente orden se presentan: el Programa de ahorro, las Partidas sujetas a racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria (SII E-53); el informe de los Comités de apoyo y los Estados financieros al 31 de marzo de 2003.



Junio 2003 27272727

AAssuunnttooss JJuurrííddiiccooss..

En el rubro de asuntos contenciosos, se dictaminaron 5 siniestros de vehículos; se instrumentaron 4 actas circunstanciadas por extravío de bienes; se presentaron 3 denuncias ante el Ministerio Público Federal por extravío de bienes; y se atendieron 2 denuncias interpuestas por Fondos Regionales en contra de personal del Instituto. Una de las actividades que realiza esta área es la revisión y validación jurídica de los contratos y convenios en el ámbito nacional e internacional en los que el INI sea parte, llevando el control y archivo de dichos instrumentos; en el primer trimestre se revisaron y/o validaron 16 de ellos, lo cual se realiza en apego a los Formatos, Lineamientos y Criterios para la Suscripción de Convenios y Contratos aprobados por el Consejo Directivo de este Instituto en su sesión del día 23 de marzo de 1999. Durante el presente año se pretende lograr la depuración y actualización de los formatos y Lineamientos que rigen tal actividad, haciendo principal énfasis en los convenios de concertación y adquisiciones por ser los de mayor demanda, para lo cual en el 2002 se solicitó a las unidades operativas foráneas apegarse a dichos lineamientos y enviar a Oficinas Centrales una copia de los documentos legales suscritos en cada entidad federativa. Conforme a las atribuciones en materia laboral, en el primer trimestre de 2003 se concluyeron 10 asuntos (1 por desistimiento, 1 por laudo favorable y 8 por convenio); el importe aproximado a pagar era de 4.2 millones de pesos, de los que se erogaron 2.0 millones de pesos, obteniendo un ahorro de 2.2 millones de pesos. Actualmente, están en trámite 55 juicios laborales. Por otra parte y tomando en cuenta que el titular del INI funge como Responsable Inmobiliario ante la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, en términos del artículo 3 de su Reglamento, se hace necesaria la integración, el seguimiento y actualización del Padrón Inmobiliario, para lo cual se ha establecido una coordinación estrecha con las unidades operativas foráneas con el objeto de presentar reportes periódicos que describan la situación actual que guardan los inmuebles ocupados por el Instituto; con la finalidad principal de contar con un Padrón Inmobiliario permanentemente actualizado y confiable. Al 31 de marzo de 2003 se tienen los siguientes avances en la Regularización Inmobiliaria.

31.12.02 31.03.03 Total de inmuebles: 170 173

Regulares 105 107 Propios 55 57 En préstamo 22 22 En arrendamiento 27 28

Irregulares 66 66 Régimen ejidal 34 34 Régimen comunal 19 19 Otra naturaleza jurídica 13 13



Junio 2003 28282828

La variación de 3 inmuebles se debe a: para el CCI de Palenque se hizo la donación por el H. Ayuntamiento de Palenque, Chiapas el 26 de julio de 2002 y se regularizó como propio, con el objeto de construir el CCI Chol-Tzeltal y dejar de arrendar el actual inmueble; para el CCI de Ixmiquilpan, se hizo la donación por el H. Ayuntamiento de Ixmiquilpan, Hgo., y se regularizó como propio, con el objeto de construir el CCI y dejar de arrendar el inmueble actual; y la Delegación Estatal en Jalisco reportó que el inmueble que ocupaba en Ladrón de Guevara, ahora se arrienda para bodega.



Junio 2003 29292929

ÓÓrrggaannoo IInntteerrnnoo ddee CCoonnttrrooll.. En el Plan Anual de Trabajo del Órgano Interno de Control se programaron para el primer trimestre de 2003, la ejecución de 8 auditorías, de las cuales 3 se concluyeron, 3 se encuentran en proceso y 2 se reprogramaron para el segundo y tercer trimestre. Las 3 revisiones ejecutadas corresponden a las Nos. 2.330 Disponibilidades, 3.330 Presupuesto Gasto Corriente y 4.500 Seguimiento de Medidas Preventivas y Correctivas. Las revisiones que se encuentran en proceso y que se concluirán en el segundo trimestre de 2003, corresponden a las Nos. 1.100 Recursos Humanos, 5.600 Fondos Regionales para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y 6.600 Programas de Bienestar Social. Las reprogramadas para el segundo y tercer trimestre de 2003, son las Nos. 7.700 Programa de Promoción y Procuración de Justicia y la 8.810 Dirección de Asuntos Jurídicos. Asimismo, las revisiones concluidas se ejecutaron sólo en Oficinas Centrales. Las semanas hombre programadas en las revisiones Nos. 7.700 Programa de Promoción y Procuración de Justicia y la 8.810 Dirección de Asuntos Jurídicos, fueron aplicadas en la integración de 10 expedientes de presuntas responsabilidades administrativas y para atención de quejas, además, en la ejecución de 2 revisiones adicionales que se ejecutaron en este trimestre, correspondiendo a las Nos. 88.610 Cuenta de la Hacienda Pública Federal del Ejercicio Fiscal 2002 y la 89.610 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ejercicio 2002. Asimismo, se adelantó la revisión No. 17.240 Inventarios y Activos Fijos. Es importante señalar que se reportan 3 auditorías en proceso, debido principalmente a que en la revisión No. 6.600 Programas de Bienestar Social, derivado de las investigaciones realizadas se determinaron situaciones de presuntas responsabilidades en contra de servidores y ex–servidores públicos del INI, motivo por el cual fue necesario ampliar el periodo de revisión, a fin de que el personal comisionado realizara las pruebas de auditoría necesarias y suficientes que soportaran las irregularidades detectadas. Las revisiones Nos. 1.100 Recursos Humanos y 5.600 Fondos Regionales para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas se reportaron en proceso, porque se consideró conveniente ampliar la muestra seleccionada a fin de contar con mayores elementos para opinar sobre la razonabilidad de las cifras que se presentaron en los Estados Financieros, así como del cumplimiento de la normatividad que regula tanto los servicios personales, como el Programa correspondiente. Asimismo, se realizaron 12 intervenciones de control, de las cuales la revisión 58.233 Infraestructura Social Básica se canceló en virtud de que no se contó con viáticos y pasajes por parte del Instituto para su ejecución, en tanto que se adelantó la revisión 42.961 Otros procesos para el Mejoramiento del Control Interno a la Subdirección de Organización, adscrita a la Dirección de Organización y Capacitación Social. Por lo anterior, al cierre del trimestre, se realizaron 15 de las 20 revisiones programadas, adicionalmente se efectuaron 2 auditorías no programadas y se adelantó una del segundo trimestre, por lo que en total fueron 18 revisiones. Con relación al Desahogo de Observaciones, se practicó la auditoría de seguimiento correspondiente al primer trimestre de 2003, en la que se consideraron las 219 observaciones relevantes (139 del Órgano Interno de Control, 20 de Auditoría Gubernamental, 28 de la Auditoría Superior de la Federación y 32 de los Auditores Externos) que se encontraban en proceso de atención al 31 de diciembre de 2002, de las



Junio 2003 30303030

cuales se solventaron 64 (61 del OIC, 2 del Auditor Externo y 1 de Auditoría Gubernamental), lo que representó el 29%, quedando pendientes de atender 155, más las 11 observaciones relevantes determinadas por el OIC en las revisiones concluidas en el primer trimestre de 2003, por lo que en suma al 31 de marzo de 2003, el Instituto cuenta con un total de 166 observaciones en proceso de atención (89 del Órgano Interno de Control, 30 del Despacho Externo, 19 de la Unidad de Auditoría Gubernamental de la SECODAM y 28 de la Auditoría Superior de la Federación). Con relación a las intervenciones de control, durante los meses de enero a marzo se atendieron 17 acciones de mejora, lo que representa el 49% de las 35 que se encontraban en proceso de atención al 31 de diciembre de 2002, quedando pendientes 18. Asimismo, en el primer trimestre de 2003, el Órgano Interno de Control en sus revisiones de control, determinó 36 acciones de mejora, de las cuales se atendieron 2, quedando pendientes 34. Por lo anterior al 31 de marzo de 2003, se tienen 52 acciones de mejora en proceso de atención.

Órgano Interno de Control

Auditoría Gubernamental

Auditoría Superior de la

Federación

Despacho de Auditoría Externa

Expediente Alterno de

Control

Total

31.12.02 139 20 28 32 0 219

Solventadas 61 1 0 2 0 64

Pendientes de solventar 78 19 28 30 0 155

Determinadas en el primer trimestre 11 0 0 0 0 11

Solventadas en el primer trimestre 0 0 0 0 0 0

31.03.03 89 19 28 30 0 166

Por lo que toca a la Atención de Quejas, Denuncias, Presuntas Responsabilidades e Inconformidades, durante el ejercicio se recibieron 26 expedientes, que sumados a los 52 asuntos provenientes del ejercicio 2002, integran 78. Se atendieron 39 expedientes del ejercicio anterior y 12 del actual, por lo que al 31 de marzo del 2003 se encuentran en proceso 27 expedientes (16 de quejas y denuncias y 11 de responsabilidades). Las sanciones económicas aplicadas ascienden a 70.0 miles de pesos. Asimismo, en el primer trimestre se presentaron dos inconformidades que fueron resueltas en el período.

Quejas Responsabilidades Inconformidades Total 31.12.02

35 17 0 52 Recibidas

18 8 2 28 Atendidas

37 14 2 53 En proceso al 31.03.03

16 11 0 27



Junio 2003 31313131

Entre otras actividades de control, supervisión y seguimiento el Órgano Interno de Control informa que en cumplimiento a las disposiciones de ahorro, en la sesión del Consejo Directivo, celebrada el 26 de marzo de 2003, se presentó el Programa de Ahorro para Racionalizar el Gasto destinado a las Actividades Administrativas y de Apoyo 2003; sobre los gastos de comunicación social, se remitieron en tiempo y forma los reportes mensuales respectivos, y con relación al Sistema Integral de Información, los formatos que conforman dicho Sistema se entregaron en tiempo y forma en sus versiones preliminares y definitivas. En cuanto a la capacitación y aprovechamiento de los recursos humanos, 16 servidores públicos participaron en cursos de capacitación de los 17 que se tenían programados, toda vez que la SECODAM canceló 1; adicionalmente, se asistió a 6 cursos especiales, en los cuales participaron 14 personas. De los resultados alcanzados y logros obtenidos, destaca la recuperación de 1.2 millones de pesos de recursos federales.

4 informe de actividadenforme de actividades ... · informe de actividadenforme de actividades...

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