FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

Que es la administracin?MARCO CONCEPTUAL

FUNCIONES FUNDAMENTALESPROCESO ADMINISTRATIVO

FUNCIONES FUNDAMENTALESPLANIFICACION

ORGANIZACIONEJECUCION

CONTROL

LEY 1178 SAFCONB- SABSBDS 29190MARCO LEGALREGLAMENTACION AL DS 29190

QUE ES EL SABS? CONRATACION DE BIENES Y SERVICIOS MANEJO DE BIENES.DISPOSICION DE BIENES

PRINCIPIOSDEL SABSSOLIDARIDAD PARTICIPACION TRANSPARENCIA EQUIDADECONOMIA EFICACIA EFICIENCIA LIBRE PARTICIPACION RESPONSABILIDAD DE BUENA FE

PROCESO

INSTANCIAS DE LA PLANIFICACINPOLTICANORMATIVAEJECUTIVATCNICO OPERATIVA Presidente, Gabinete de Ministros, Consejos Sectoriales /Multisectoriales de Ministros. Foro del Dilogo Nacional Consejo Departamental. Concejo Municipal.Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Ministros. Prefectos. Alcaldes.reas funcionales de las entidades: Nacionales. Departamentales. Municipales.

Fundamentos de la Ley 1178Desarrollar y consolidar el Estado de Derecho y el Rgimen DemocrticoGarantizar la eficacia y eficiencia del Sector Pblico, eliminando las causas que dan lugar al impunidadIntegrar los Sistemas de Control Externo con los Sistemas de Control Interno.

Naturaleza de la Ley 1178Es de carcter Principista, es una Ley Marco; evita incurrir en el tradicional procedimentalismo.Aceptacin de la norma legal con carcter instrumental de la Administracin y Control respecto a la poltica gubernamental.Enfoque sistmico de las normas legales para fijar principios rectores.

Finalidades de la Ley 1178Fortalecer la capacidad gerencial del Estado.Lograr la transparencia de la Funcin Pblica.Combatir las condiciones al amparo de las cuales se expande la corrupcin.

Objetivos de la Ley 1178Mejorar la eficiencia en la captacin y uso de recursos pblicos.Mejorar la eficiencia en las operaciones.Mejorar la confiabilidad de la informacinMejorar la capacidad administrativa para impedir, identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.Mejorar los procedimientos para que toda autoridad rinda cuentas de manera oportuna de los resultados de su gestin.

Responsabilidad por la Gestin PblicaTodo SP tiene el deber de desempear sus funciones con:Eficacia. (Alcanzar los resultados previstos)Economa. (relacin positiva costo/beneficio)Eficiencia. (uso adecuado de los recursos)Transparencia. (Generar, preservar, difundir y proporcionar informacin)Licitud. (Legalidad, tica y transparencia)Su incumplimiento genera responsabilidades jurdicas.

Responsabilidades por la funcin pblicaResponsabilidad Administrativa. Por accin u omisin del ordenamiento jurdico que regula la conducta del SP. Responsabilidad Civil. Es ndole estrictamente patrimonial. Responsabilidad Penal. Cuando la accin u omisin del SP o de particulares est definido en el Cdigo Penal. Responsabilidad Ejecutiva. Solo aplicable a autoridades del sector pblico.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVACuando el SP incurre en una accin u omisin que contraviene el ordenamiento jurdico administrativo.

Es de naturaleza exclusivamente disciplinaria

Responsabilidad AdministrativaProceso internoSANCIONESMulta hasta un 20%Suspensin hasta de 30 diasDespidoPRESCRIPCIONA los 2 aos de la contravencin

Responsabilidad Ejecutiva (causas)No rendicin de cuentasNo envo de copias de contratos a la CGR hasta el 5to da.No entrega de los estados financieros en el trmino de 3 meses a la Contadura General del Estado.No respeta la independencia de la Unidad de Auditora Interna.Deficiencia o negligencia en su gestin que no permite lograr resultados razonables.

mbito de aplicacinSector PblicoUnidades Administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial SANCIONESSuspensin o destitucin del Ejecutivo PrincipalPRESCRIPCIONA los 2 aos del fin de Gestin

RESPONSABILIDAD CIVILCuando la accin u omisin del SP, o de las personas naturales o juridicas cause un dao al estado valuable en dinero

QUIEN DETERMINA LA RESPONSABILIDAD?? Un Juez competente

Responsabilidad CivilEl dao queda resarcido cuando se devuelve el dao econmico.

Este resarcimiento no libera al imputado de las responsabilidades Administrativa, Ejecutiva y Penal si la hubiere.Prescribe a los 10 aos de la contravencin.

Responsabilidad PENALCuando la accin u omisin del SP y de los particulares se encuentra tipificada en el Cdigo Penal

Malversacin de fondos, hurto, uso indebido, etc

Prescribe de acuerdo al cdigo penal

MDSP - VPOT - DGP - UPELa Ley SAFCO regula los sistemas de Administracin y de Control de los recursos del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica con el objeto de:Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del sector pblico.

Para Programar y Organizar actividades: SPO, SOA y SP.Para Ejecutar: SAP, SABS, ST, SCP y SCIPara Controlar: SCG

Las leyes de participacin popular y de descentralizacin administrativa, han reconfigurado el Estado, estructurndolo en base a un Gobierno Central, 9 admininistraciones departamentales y 315 Gobiernos Municipales, generando al mismo tiempo un nuevo escenario, nuevos actores para el proceso de planificacin. MDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPEMDSP - VPOT - DGP - UPE