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4 diciembre 2003

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

SGT

RELACIONES AGRARIAS INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Félix L. Palomero 4. OOMM

Eva Blanco

NIPO: 251.02.018.0

Internet: www.mapa.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

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PRESENTACION 3

1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS 4

ALEMANIA 4 Acuerdos de la Conferencia Estado/Länder sobre la reforma de la PAC*

Feria Internacional de Vinos Frutas y Zumos de Stuttgart *

FRANCIA 6 Evolución del mercado de la tierra en 2002 *

Acuerdo entre investigadores, profesionales y administración pesquera * Las Cámaras Agrarias respaldan la agricultura ecológica *

HOLANDA 9

Niveles elevados de residuos de pesticidas en uva de mesa * Mortandad vírica en conejos silvestres *

El Rabobank crece en el sector agrario en California y Canadá *

IRLANDA 10 Distribución del sobre nacional para el sector vacuno *

ITALIA 11

Discrepancias en la lucha contra la Lengua azul * Se retrasa la ordenación de la pesca mediterránea *

El valor de las tierras agrícolas crece un 4,1% en 2002 *

PORTUGAL 13 Creación de un Fondo Inmobiliario Forestal *

REINO UNIDO 14

Centro Nacional de cultivos con fines no alimentarios * Incremento de la renta agraria *

Reunión del Comité Asesor de las encefalopatías espongiformes *

2. RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA 19

HUNGRIA 19 Aumenta la cabaña de vacuno para carne *

La crisis del sector porcino se acentuará con la adhesión *

RUSIA 22 Declaraciones del Ministro de Agricultura * Aprobadas las nuevas cuotas pesqueras *

MARRUECOS 24

Subvenciones al uso de semillas certificadas * Producción de flor cortada *

2

boletín nº 974 diciembre 2003

3. AMERICA 27

ESTADOS UNIDOS 27 Recurso ante la OMC sobre las normas comunitarias de transgénicos *

Brote de hepatitis A provocadas por las cebolletas contaminadas *

CANADA 28 Se estanca la venta de vacas de más de 30 meses *

ARGENTINA 29

Producción de lenguados y besugos en acuicultura * La agricultura es el motor de la economía argentina *

BRASIL 30

Negociaciones agrícolas con ALCA * La flota pesquera precisa modernización *

CHILE 32

Histórico acuerdo entre empresas forestales y ecologistas * Proyecto de Ley sobre la certificación de los productos ecológicos *

COSTA RICA 33

El INIA español coopera con su homólogo costarricense * El sector agrario centroamericano pierde competitividad *

Congreso Iberoamericano de Agroplasticultura *

MEXICO 35 Se clausuran cuatro empresas exportadoras agrícolas *

4. ORGANISMOS MULTILATERALES 37

FAO 37 Informe sobre la Inseguridad Alimentaria 2003 *

Mesa Redonda sobre Comercio Agrícola Mundial *

OCDE 38 El precio del agua *

Reunión del Grupo de trabajo Agricultura y Medio Ambiente *

ANEJOS

3

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4 de diciembre de 2003 boletín nº 97

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1. UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

ALEMANIA

Acuerdos de la Conferencia Estado/Länder sobre la reforma de la PAC

El pasado día 27 de noviembre se reunió la Comisión Estado/Länder para negociar la aplicación de la reforma de la PAC en Alemania. Los acuerdos obtenidos se resumen a continuación. Con las decisiones tomadas por el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE en junio de 2003 se introdujo el cambio agrario a nivel comunitario. El Gobierno Federal se considera el motor que promovió este cambio, que se compone de tres elementos importantes: - Desacoplamiento de los pagos directos de la producción. - Fortalecer mediante la modulación, el medio rural. - Ecocondicionalidad, es decir ligar los pagos al cumplimiento de determinados

estándares en los ámbitos del medio ambiente, protección animal y seguridad alimentaria.

El Gobierno Federal ha conseguido, y en parte por la petición insistente de los Länder, que los distintos EEMM tengan un amplio margen de acción para la puesta en práctica de la PAC en sus respectivos territorios, fundamentalmente para el tema del desacoplamiento. El día 27.11.2003, la Ministra Federal y los Ministros de Agricultura de los Länder han acordado determinados puntos clave sobre la aplicación de la reforma de la PAC en Alemania, que son apoyados por una mayoría clara de los Estados Federados. - Introducción del desacoplamiento en el 2005. Inclusión de todas las primas en

el desacoplamiento (en este punto existe unanimidad entre los Länder) - Introducción de una prima uniforme por superficie basada en un modelo

regional, con ello existe seguridad para la planificación de los cultivos - Redistribución del volumen de primas entre las explotaciones - Redistribución, al menos limitada y compatible, del volumen de primas entre

las distintas regiones (según los Länder) - Aplicación del modelo combinado durante una fase de transición

Las primas para los cultivos herbáceos y semillas, así como el 75% de la parte a desacoplar en patatas de fécula, serán atribuidas a las superficies de cultivo. Las primas de sacrificio de ganado vacuno mayor, los importes complementarios nacionales y los suplementos por la extensificación en ganado vacuno serán atribuidos a las praderas.

Las primas en el sector lácteo, las primas para vacas nodrizas, las primas especiales para vacunos machos, las primas de sacrificio para terneros, la parte descoplada de las primas para forraje seco y el 25% de la parte desacoplada de las primas de patatas de fécula se adjudicarán por explotación individual.

Dado que el desacoplamiento en el sector lácteo conducirá a determinados problemas, al menos para algunas explotaciones, se creó un grupo de trabajo



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Estado/Länder, para que elabore y proponga soluciones. En lo que se refiere a la adaptación de los derechos de primas para establecer, a lo largo de un cierto período de tiempo, derechos de primas uniformes a nivel regional y en relación con la redistribución del volumen de primas entre los distintos Länder, no se ha conseguido llegar a un acuerdo. El Gobierno Federal se atendrá a su propuesta presentada ya antes de la Conferencia: comenzar con la adaptación en el 2007 y finalizarla en el 2012; el 35% del volumen de primas se distribuirá según un criterio por superficie, de forma que ningún Land perderá más del 5% de su volumen de primas. Con lo anterior, se han fijado puntos clave importantes para el modelo de desacoplamiento a aplicar en Alemania. La Federación y los Länder han avanzado considerablemente en el proceso de la puesta en práctica de la PAC. El Gobierno Federal, a principios del 2004, presentará un Proyecto de Ley orientado hacia los citados puntos clave elaborados en esta Conferencia Estado/Länder.

Feria Internacional de Vinos, Frutas y Zumos de Stuttgart Entre los próximos dias 11 al 15 de mayo de 2004 tendrá lugar en Stuttgart la Intervitis Interfructa, feria internacional de tecnología de vino, la frutas y zumos. Esta feria se celebra cada tres años y es organizada por la Asociación Alemana de Viticultura (SWV). Los asistentes idóneos son los mismos técnicos y expertos que asisten y exponen en la Pro Wein, feria celebrada anualmente en Düsseldorf y que la próxima vez tendrá lugar del 29 de febrero al 2 de marzo del año próximo. Bajo el Lema “Technology and Trade” ambas ferias han procedido, a partir de la próxima edición, a una colaboración mutua para presentar y comercializar a nivel mundial. Además, también a partir del año en curso, se pretende colaborar con la feria de tecnología de vinos espumosos, “Viteff”, en la ciudad de Epernay (Champagne). También existe ya, desde finales del pasado mes de Julio, una cooperación fructífera con la “Wine Farmers & Fruit Growers Exhibition” de Ciudad del Cabo (Sudafrica) y que volverá a tener lugar en verano del 2005. A lo largo de los últimos meses, además, se ha firmado contratos de cooperación con la Wine-Tech Australia (cada dos años en Adelaid) y con la “Tecvin”, que tendrá lugar a partir del 2004 en Talca (Chile) y se denominará Intervitis Interfructa Sudamérica. Uno de los puntos culminantes que se esperan para la próxima edición de la Intervitis Interfructa de Stuttgart es el Foro Este-Oeste. Para el 7º simposio internacional sobre innovaciones en la economía bodeguera se esperan más de cien expertos y técnicos de todo el mundo así como también para el 7º simposio internacional sobre tecnologías de cultivo de frutas y vinos. Estos simposios tendrán lugar el 10 y 11 de mayo del 2004, respectivamente. Los dos días siguientes se celebrará por primera vez un simposio sobre el cultivo ecológico. Finalmente, está previsto un simposio sobre los distintos métodos elaboración de vinos y un foro “Envasar y Cerrar”. Según comunicó la dirección de la feria de Stuttgart, el tema de los distintos tipos de corcho y tapón para botellas es un tema muy discutido y de mucha actualidad. Para la próxima Intervitis Interfructa de Stuttgart (2004) han sido anunciados, como novedad, tapones de vidrio.



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FRANCIA Evolución del mercado de la tierra en 2002

La Federación Nacional de Sociétés d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural (SAFER), que interviene desde hace cuarenta años en la gestión del espacio rural (derecho de retracto en compraventa de fincas, mantenimiento de una reserva de tierras agrícolas, apoyo a la instalación, concentración parcelaria, asesoramiento a las colectividades locales, etc.) ha publicado los datos correspondientes al

conjunto del mercado inmobiliario rural en 2002, que alcanzó la cifra de 10,5 millardos de euros, y una superficie de 575.100 hectáreas, de las que 403.000 hectáreas han sido explotaciones agrícolas o ganaderas, cuyo valor ascendió a 3,23 millardos de euros (8.015 euros / hectárea).

El número de transacciones financieras agrícolas registradas en el año fue de 95.000, superior en el 1,3% al del año anterior, al igual que la superficie objeto de intercambio, también un 3,5% superior, y el valor de ésta que creció el 14,9%. En 2001, el número de transacciones y la superficie habían descendido el 4,5% y el 3,7%, respectivamente, mientras que el valor había tenido el crecimiento más bajo desde 1993, con un 4,7% de alza.

Las transacciones de explotaciones con edificaciones incorporadas han sido 12.000, afectan a 122.000 hectáreas y su valor ha sido de 1,74 millardos de euros, lo que representa una media de 10,2 hectáreas por un valor, también medio, de 145.000 euros, un 12% superior al de 2001, en que la superficie media había sido de 10,4 hectáreas.

Se han vendido 281.000 hectáreas sin ninguna construcción, a través de 83.000 operaciones, cuyo valor alcanzó la cifra de 1,5 millardos de euros, con una media de 3,38 hectáreas por parcela, a un valor medio de 18.000 euros. En 2001 estas cifras fueron de 3,26 hectáreas y 16.000 euros.

El ligero incremento del número de operaciones entre 2002 y 2001 se debe sobre todo, al de parcelas sin edificación (+3%), pues el de las que disponen de construcciones sólo aumentó el 1%, mientras que para las superficies objeto de transacción los incrementos son del 4,8% y del 0,7%, respectivamente. El valor aumentó en porcentajes similares en ambos casos, 14,9% y 15,1%.

En cuanto al perfil de los vendedores de las fincas, un 54 % de las ventas ha sido realizado por no agricultores, afectando al 45% de la superficie total y al 47% del valor. Las ventas realizadas por agricultores sólo representan el 24% del número total, el 33% de la superficie y el 32% del valor. En 1993, los agricultores habían realizado el 31% de las transacciones, con el 41% de la superficie y del valor. Esta disminución hay que achacarla a la disminución de la propiedad rústica por parte de los agricultores directos. En el resto de las transacciones, que afecta al 22% de la superficie, los vendedores han sido coherederos pro indiviso.

Los agricultores de la propia región han sido los adquirentes de 127.000 hectáreas (+3,6% con respecto a 2001), es decir, el 32% de la superficie total. Los agricultores de otros lugares han comprado 150.000 hectáreas, el 37% de la



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superficie total objeto de intercambio, mientras que los no agricultores, en alza del 9% sobre 2001, han adquirido el 31% de la superficie (126.000 ha).

La Federación de las SAFER muestra su preocupación ante el incremento de los precios de la tierra, derivado, en buena medida, de un proceso de urbanización incontrolado, mientras descienden las rentas agrarias. Casi 11.000 comunas son hoy peri urbanas y el número de edificaciones agrícolas que se convierten en primera o segunda vivienda crece cada año y conduce a que, para ir a vivir al medio rural, se precisen 130.000 euros, por término medio, y que la presión del hábitat urbano afecte tanto a las comunas urbanas como a las rurales aisladas. Cada año, 60.000 hectáreas dejan de ser agrícolas y su precio medio se dispara a 44.000 euros. Esta modificación del territorio, que deberá afrontarse en el debate de la Ley Rural que se encuentra en la Asamblea Nacional, está causando serios problemas para desarrollar la actividad agraria en amplias zonas y dificultando gravemente la instalación de jóvenes agricultores.

Acuerdo entre investigadores, profesionales y administración pesquera

Los enfrentamientos que se han producido en los últimos meses entre los profesionales y los científicos del sector pesquero en relación con la situación de los recursos y las medidas a adoptar para su salvaguarda, han sido fuertes y de conocimiento público. Por ello, el Ministerio ha estado buscando fórmulas que permitan coordinar las acciones y eviten estos enfrentamientos, sin olvidar el

hecho de que los informes científicos son la base para una correcta gestión de los recursos pesqueros.

A tal fin, la Dirección de Pesca Marítima y Acuicultura, el Instituto Francés de Investigación para la Explotación del Mar (IFREMER) y el Comité Nacional de Pesca Marítima y Cultivos Marinos (CNPMEM) han firmado un acuerdo, calificado como Carta, para una

mejor coordinación de sus actividades en el campo de la pesca marítima. La Carta, considerada un auténtico “código de buena conducta” de los firmantes, se inscribe en una perspectiva de desarrollo sostenible de la pesca francesa, recoge el compromiso de científicos y pescadores de coordinar sus acciones y de desarrollar mecanismos de concertación y de intercambio de información, especialmente sobre recogida y análisis de los datos de base, es decir, seguimiento de los recursos vivos y de las actividades extractivas.

El objeto de esta iniciativa es, en definitiva, mejorar la elaboración de los informes científicos y técnicos para la gestión de la pesca, integrando el estado de los recursos y su nivel de explotación, la preparación de medidas de gestión, así como la evaluación del impacto de las mismas, especialmente desde la óptica socio-económica.



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Las Cámaras Agrarias respaldan la agricultura ecológica

La Asamblea Permanente de Cámaras Agrarias (APCA) ha reiterado el compromiso de estas instituciones, que viene de antaño, con la agricultura ecológica (biológica en la denominación francesa), cuyo desarrollo constituye una opción plenamente válida para los agricultores que decidan esta forma de producción y responde a las expectativas de la sociedad y de los consumidores.

Francia fue pionera, a principios de los ochenta, en este tipo de agricultura, si bien en 2002 ha caído al puesto vigesimoquinto en el escalafón mundial y al decimotercero en el europeo, con sólo 517.000 hectáreas. Para remediar esta situación, las Cámaras proponen un plan de acción cuyo objetivo a medio plazo es que los productos ecológicos alcancen un 5% del consumo total de alimentos, con lo que Francia recuperaría el papel preponderante que ha tenido en épocas anteriores en este campo.

El plan de desarrollo, que contiene treinta propuestas, responde a los seis objetivos siguientes:

- Clarificar la posición de la agricultura ecológica, manteniéndola en el ámbito de los signos que identifican la calidad y el origen.

- Desarrollar la producción en el marco de los distintos sectores productivos, reforzando la organización de los productores y creando interprofesionales ecológicas en el seno de las interprofesionales existentes.

- Armonizar las condiciones de desarrollo en Europa, tanto en términos de reglamentaciones como en niveles de apoyo (ayudas), heterogéneos entre los Estados Miembros.

- Racionalizar los medios puestos a disposición para el desarrollo de la agricultura ecológica, reorientándolos para que se hagan cargo de los costos suplementarios.

- Clarificar las misiones de las diferentes instancias que intervienen en la agricultura ecológica, especialmente las de la “Agencia Bio”, centrándolas en la comunicación, la promoción, el observatorio nacional.

- Establecer un plan de comunicación para los productos ecológicos a fin de estimular la demanda, indispensable para asegurar un desarrollo perenne de la producción.

El Presidente de la APCA, Luc Guyau, hasta hace tres años Presidente de la FNSEA, ha declarado que la agricultura ecológica no puede sustraerse a las leyes de mercado y, por lo tanto, sólo podrá pretender representar una parte del mercado de los productos alimentarios, estructurando los sectores y reduciendo los costos. Sin una estrategia de desarrollo que integre destinos posibles de los productos, la demanda de los consumidores será atendida recurriendo en mayor medida a las importaciones.

La Federación Nacional de la Agricultura Ecológica (FNAB) ha acogido muy favorablemente estas ideas, si bien ha mostrado su desacuerdo con la integración de los grupos

interprofesionales ecológicos en el seno de las interprofesionales ya existentes para los diferentes sectores, en las que serían ahogadas por intereses más fuertes. La FNAB se inclina por una instancia única de coordinación de los temas “eco” que permita un trabajo en común.



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HOLANDA

Niveles elevados de residuos de pesticidas en uva de mesa

Un sesenta por ciento de las uvas que se venden en los supermercados, contienen más restos de pesticidas de lo que permite la Ley. Es lo que señala un estudio realizado por diferentes organizaciones ecologistas y de consumidores. El estudio demostró que de todas las uvas analizadas, las del supermercado Super de Boer (grupo Laurus) tienen las concentraciones más altas (13 substancias diferentes), y las del supermercado C1000 las más bajas. Aparentemente, la situación supera la del año pasado, que trajo como consecuencia la retirada de las uvas de las tiendas de Aldi y Lidl, que actualmente siguen sin vender uvas. Dichas organizaciones subrayan el daño que pueden causar algunas substancias tóxicas al sistema nervioso humano, señalando que las normas no tienen en cuenta el hecho de que uno pueda ingerir un cóctel de siete y hasta trece pesticidas diferentes de una vez. Para otros organismos como la Oficina Central para el Comercio de Productos Alimenticios, la Organización Central para los Supermercados y la Autoridad para Alimentos y Mercancías (Autoridad Alimentaria Holandesa), las cantidades no suponen un peligro para la sanidad pública. El Servicio de Inspección de Mercancías constata un aumento de las violaciones de las normas de pesticidas: de un 17 por ciento en 1998 a un 38 por ciento en 2002.

Mortandad vírica en conejos silvestres

El síndrome hemorrágico viral (shv) elimina en masa a los conejos en las dunas de las provincias de Holanda del Norte y Holanda del Sur. Los conejos infectados mueren en 24 horas y, en caso de un brote generalizado, puede eliminar a un 70 por ciento de la población. Se espera que los conejos se vuelvan resistentes contra la enfermedad, que sobre todo afecta a los pulmones y al hígado.

La primera vez que se detectó el virus fue en 1990, en China, para poco después llegar a Holanda vía Bélgica. También en las provincias de Limburgo y Brabante la enfermedad causó una gran pérdida de conejos. El shv no es dañino para los seres humanos u otros animales. Se han confirmado también casos de infección en explotaciones de conejos. La Organización Holandesa de Ganaderos de Conejos (NOK) hace un llamamiento para que se cumplan los esquemas de vacunación que debe realizarse cada seis meses. Los conejos para carne están protegidos hasta una edad de ocho a nueve semanas. En las últimas cuatro semanas del periodo de engorde, la sensibilidad a la enfermedad es muy alta.

El Rabobank crece en el sector agrario en California y Canadá

El Rabobank, entidad cooperativa financiera líder en el medio rural holandés, quiere crecer en Norteamérica, particularmente en California y Canadá. Ya en 1980 comenzó una estratégica entrada en Estados Unidos, financiando compañías de



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fabricación y comercialización de productos agroalimentarios. Ahora quiere dar servicio directamente a los agricultores del mismo modo que operan en Holanda. Los primeros pasos se dieron el año pasado con la adquisición del Valley Independent Bank en California. Este año ha comprado 2 entidades más: el Lend Lease Agribusiness (financiación hipotecaria) y AG Services (financiación de cultivos). La última semana, el Rabobank consiguió 1.750 millones de dólares de sus inversores en Estados Unidos para financiar su crecimiento. Actualmente, el Rabobank financia actividades en el sector agroalimentario por un valor de 3.500 millones de dólares, en un mercado total de 200.000 millones. Esta cifra podría subir a 5.000 ó 7.000 millones en un periodo de 3 a 5 años. La cartera agrícola del Rabobank en este país se está incrementando mucho comparándola con sus otras actividades financieras. Los directivos del Rabobank creen que el banco tiene muchas oportunidades de crecimiento en Estados Unidos debido a que el segmento de financiación agrícola está muy fragmentado. No hay ninguna entidad financiera que tenga un 10 por ciento del mercado agroalimentario. Incluso los grandes como Bank of America o Wells Fargo sólo cubren un pequeño porcentaje.

IRLANDA

Distribución del sobre nacional para el sector vacuno

El Ministro de Agricultura Irlandés ha anunciado la distribución del sobre nacional para el sector vacuno en 2004. Los fondos a distribuir el año próximo ascienden a 31,4 millones de euros, que se sumarán a la asignación de 824 millones de euros que se gastarán para apoyar a los productores de vacuno a través de varios programas de ayudas.

En la distribución de último sobre nacional antes de que se aplique el desacoplamiento total en el 2005, el Ministerio ha decidido continuar con las tres medidas de apoyo que se venían aplicando hasta el momento, 10,5 millones de euros para el programa de prima por sacrificio de novillas, 10,5 millones de euros para la reposición de vacas nodrizas y 10,4 millones de euros para hembras destetadas elegibles. El Ministro señaló que su objetivo en la distribución de los fondos del sobre nacional es mejorar la calidad del ganado vacuno, en línea con las recomendaciones hechas por el Plan de Acción Agroalimentario 2010 y el Grupo de Trabajo para el Vacuno, los cuales hacen hincapié en la necesidad de mejorar la calidad del ganado vacuno que se exporta a la Unión Europea, al objeto de mantener el buen nivel de exportaciones del presente año.



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Asimismo, también se ha incrementado el umbral de cuota láctea para productores de leche a pequeña escala, que participen en el programa de prima por vaca nodriza, de tal manera que del límite existente de 180.000 litros se ha pasado al de 200.000. Respecto a la exención para la prima especial de vacuno, el Ministerio ha decidido reducir el número de animales exentos a 25, manteniendo el límite de 180 cabezas por explotación por categoría de edad. El efecto de esta decisión es proteger a los pequeños productores (25 animales o menos bajo ambas categorías de edad) de una reducción en el número de animales elegibles si la cuota nacional es superada. El mantenimiento del límite superior mantendrá para los grandes productores la flexibilidad para aplicar las primas a un número superior de animales. La exención implica que unos 50.000 ganaderos no serán penalizados en el caso de que se supere la cuota en el 2004. El Ministro irlandés señaló que estas decisiones se han tomado tras consultar con el sector, manifestando su satisfacción por el margen de discreccionalidad que permite el Sobre Nacional solicitado por Irlanda en el contexto de la Agenda 2000, y que ha sido plenamente utilizado por el sector vacuno.

ITALIA

Discrepancias sobre la lucha contra la Lengua azul Hace más de tres años que el doloroso problema de la “Lengua azul” afecta de forma directa a determinadas zonas de la geografía italiana, con repercusiones económicas en el sector ganadero nacional en su conjunto. Las rígidas disposiciones sobre movimientos de animales, adoptadas en un vano intento de frenar la difusión de la enfermedad y los programas de vacunación impuestos para todos los animales sensibles, incluido los bovinos, han determinado importantes daños económicos para el sector, sin obtener resultados favorables visibles en la lucha contra la enfermedad, lo que está provocando gran malestar entre los ganaderos, además de serias dudas sobre la bondad de las medidas aplicadas. En fecha reciente, las diversas Organizaciones Profesionales Agrícolas han sido convocados por el Ministro de Salud para buscar un posible consenso sobre la decisión de considerar el territorio nacional como zona afectada por la Lengua azul, con la consiguiente retirada de las medidas restrictivas del movimiento de animales y la conclusión de la campaña de vacunación vigente. La respuesta unánime, con excepción de UNICEB (Unión de importadores, exportadores, industriales, cebadores, mataderos y comerciantes de carne y productos derivados) ha sido de rechazo a esta idea, en defensa de las regiones aún exentas de la enfermedad y por miedo a las posibles medidas que algunos países terceros pudieran adoptar contra la producción ganadera italiana. UNICEB aboga por un cambio total en el programa de lucha contra la enfermedad y se muestra a favor de declarar toda Italia bajo efecto de la misma en base a los siguientes razonamientos: - El virus de la Lengua azul no es peligroso para el hombre.



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- Italia no es un país exportador de animales vivos sino de carne y productos cárnicos para los que las normas sanitarias internacionales no prevén restricciones por Lengua azul.

- La difusión de la enfermedad ha continuado y continuará prosperando a pesar de las medidas hasta ahora adoptadas.

UNICEB es de la opinión que mantener la política actual no sirve más que para retrasar una decisión que deberá adoptarse finalmente, creando mayores problemas y pérdidas económicas de los estrictamente necesarios.

Se retrasa la ordenación de la pesca mediterránea La propuesta de Bruselas no se verá en el próximo Consejo de Ministros de Agricultura de diciembre, último que se celebra bajo la Presidencia Italiana.

Según el responsable de Pesca del Ministerio de las Políticas Agrícolas y Forestales, los debates se reanudarán el próximo año, con un nuevo Comisario de Agricultura y un nuevo Parlamento Europeo.

El objetivo de Italia respecto al documento presentado por Bruselas es ganar tiempo y alejar el peligro, pues consideran que, tal como está redactado, crearía dificultades a los pescadores italianos y comunitarios dando enormes ventajas a

los operadores de otros países mediterráneos. La posición del Ministerio es, pues, de firme oposición a la propuesta de la UE que consideran sólo se puede mejorar mediante negociaciones que partan de cero, en la próxima legislatura y concediendo más atención a las asociaciones, los estudios técnicos y la investigación. Por lo que respecta a la financiación para la modernización de las embarcaciones, el MIPAF se congratula de la prórroga de dos años ya obtenida, pero considera indispensable prever nuevos canales de financiación para acciones futuras en favor de la modernización y las nuevas construcciones.

El valor de la tierra agrícola creció un 4,1% en 2002 Según estudios del Instituto Nacional de Economía Agraria (INEA) el precio de la tierra en Italia ha experimentado un aumento del 4,1% en 2002, algo inferior al de los dos años precedentes, pero que se sitúa por encima del aumento experimentado por el índice de precios al consumo, en el mismo periodo. En términos reales el patrimonio crece el 1,7%, confirmando la gradual recuperación de los últimos seis años, tras la fuerte caída sufrida en la primera mitad de los años noventa. El mercado de la tierra continúa caracterizándose por una actividad de compra-venta limitada. Por parte de la oferta, los operadores se retraen esperando nuevos incrementos de los precios y ante la falta de alternativas válidas de reinversión y ganancias en otros mercados inmobiliarios o financieros. Para la demanda, sin embargo, los precios demasiados elevados frenan a los compradores, ante la dificultad de rentabilizar oportunamente el capital necesario para la adquisición. La actividad de compra-venta resulta relativamente dinámica únicamente en las áreas más fértiles y de mayor rentabilidad. Allí donde no son previsibles



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incrementos significativos del valor de las tierras y la actividad agrícola no ofrece una gran rentabilidad, cae el interés de los inversores y la oferta puede fácilmente superar a la demanda. Los valores que, como media nacional, se sitúan en torno a los 15.000 euros/ha, alcanzan niveles muchos más altos en las regiones septentrionales y, en especial, en tierras idóneas para el viñedo. El valor medio de estas superficies varía entre los 50.000 y 90.000 euros, aunque en las mejores zonas pueden superar los 150.000 a 200.000 euros por hectárea. En el centro sur los valores medios se sitúan en torno a los 10.000 a 15.000 euros por hectárea, con valores máximos de 50.000 a 60.000 euros, para las zonas de viñas o agrios.

PORTUGAL

Creación de un Fondo Inmobiliario Forestal

El Gobierno va a crear en breve un Fondo Inmobiliario Forestal, lo que constituye una novedad no sólo en relación con la financiación forestal, sino también en el campo de los fondos de inversión. El fondo estaba ya previsto en el Plan de Desarrollo Sostenible de los Montes Portugueses elaborado en 1998, y hay que entenderlo como una forma de superar algunos de los problemas que tiene la gestión forestal, tales como la excesiva fragmentación de la propiedad así como la preponderancia de la inversión pública. Se pretende que el dinero para la gestión forestal venga, en gran parte, no de los actuales propietarios forestales, si no de inversores institucionales, a los cuales el fondo ofrecerá un rendimiento a largo plazo. El objetivo es que la mitad de las participaciones del fondo sean propiedad del Estado, y la otra parte de otros inversores, en particular, fondos de pensiones, dado el dilatado horizonte de las inversiones. En los últimos años, entre 1985 y 2002, el Estado se hizo cargo del 65% de la inversión forestal, y si no contamos las plantaciones de eucaliptos que acapararon la inversión privada en ese periodo de tiempo, ese porcentaje se eleva hasta el 90%. El patrimonio del fondo, en parte, estará constituido por terrenos forestales comprados en diferentes puntos del país. La parcelación de estas superficies permitirá reunir áreas con dimensión suficiente para que la gestión del monte sea viable y rentable. Además, en este proceso de compra el Estado podrá aprovechar para resolver el problema que origina la situación de falta de actualización del catastro, lo que ha sido un obstáculo para el aprovechamiento eficaz de los fondos comunitarios para el sector, ya que se exige prueba de titularidad de las superficies forestales. Además de los terrenos, el patrimonio del fondo estará también constituido por las plantaciones así como por su explotación que será, sobre todo, leñosa. De las superficies del fondo, un 65% serán ocupadas por resinosas, un 15% por eucaliptos y el resto por especies que no producen madera, pero que tienen, sobre todo, la función de obstaculizar los incendios. Aunque se puedan realizar otras acciones como, por ejemplo, el agroturismo, estas tendrán carácter



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marginal, puesto que la rentabilidad del fondo está garantizada por la producción de madera. Los aspectos que condicionarán el atractivo de este fondo serán, por un lado, su rentabilidad, para lo cual el Estado deberá ceder parte de sus dividendos en favor de los inversores privados. De esta forma, es posible que haya una rentabilidad atrayente, superior a la de los depósitos a plazo. Por otro lado, el riesgo será menor dada la dimensión de las áreas pertenecientes al fondo, lo que podrá permitir contratos ventajosos con las aseguradoras. Una de las novedades del fondo está en el hecho de que sus propiedades tienen que ser obligatoriamente gestionadas de acuerdo con la norma portuguesa para la Gestión Forestal Sostenible, publicada este mismo año. Por ello, este instrumento será el primer fondo de inversión medioambiental portugués. Algunos países ya poseen este tipo de fondos verdes desde hace varios años, como por ejemplo, Estados Unidos y Reino Unido.

REINO UNIDO Centro nacional de cultivos con fines no alimentarios

En ejecución del Programa de Gobierno para una Agricultura y Alimentación Sostenible, el pasado 24 de noviembre se procedía a la presentación de un nuevo

organismo, el Centro Nacional de Cultivos con fines no alimentarios (National Non-Food Crops Center), que estará financiado conjuntamente por los Ministerios competentes en materia de agricultura

(Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFRA)) y comercio e industria (Department of Trade and Industry (DTI)), así como por el sector. El objetivo de este Centro Nacional es convertirse dentro del Reino Unido en un instrumento único, independiente y con autoridad para proporcionar información sobre el uso y ejecución de productos y tecnologías relacionadas con cultivos no destinados a la alimentación. Este Centro, mediante la creación de una base de datos, proporcionará cuanta información científica y técnica sea posible sobre estos cultivos, al objeto de aumentar el nivel de conocimiento y comprensión de los mismos; iniciar y facilitar el acceso a la tecnología vinculada a ellos y encontrar puntos de encuentro entre los objetivos del Gobierno y la sociedad para un desarrollo sostenible. En la formación de esta base de datos se pretende unir la experiencia de los agricultores que los producen, de los científicos que investigan su potencial y de la industria que genera su demanda. La creación de este Centro se realiza en el marco de un emergente interés de agricultores, científicos e industria por el potencial de estos cultivos. Actualmente, son muchos los productos que ya están en el mercado y que entre sus componentes tienen materias primas de origen vegetal (lubricantes, cremas de belleza, camisas, partes de coches, plásticos, materiales de construcción...). En la presentación de este nuevo Centro, enfocado hacía la innovación de los cultivos no destinados a la alimentación y creado como una sociedad limitada sin ánimo de lucro, se destacó que será un elemento importante para el desarrollo de un sector que beneficiará a aquellos agricultores que busquen nuevos mercados como consecuencia de la aplicación de las reformas de la PAC, de manera que



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algunos de estos cultivos se plantarán en tierras en barbecho y recibirán ayuda para los cultivos destinados a energías renovables. Asimismo, se señaló que diversificar los cultivos constituye una de las claves de un futuro sostenible para los agricultores y que se adecua a la nueva dirección que la agricultura deberá tomar tras la reforma de la PAC. Con estos cultivos se contribuirá a la mejora del medioambiente, pues son renovables, pueden ayudar a reducir las emisiones de carbono a la atmósfera, así como el volumen de residuos no-biodegradables que afectan al suelo, y permitirán satisfacer las demandas de la sociedad de productos sostenibles. Este nuevo Centro colaborará estrechamente con aquellos organismos que ya en el Reino Unido venían realizando actividades de investigación y desarrollo sobre estos cultivos, con la novedad de que en este nuevo organismo se pretende integrar todos los niveles productores, científicos e industria.

El sector ha acogido favorablemente la creación del Centro y el apoyo del Gobierno a nuevas industrias que tienen potencial para generar riqueza, respetando el medio ambiente.

Incremento de la renta agraria 1 El DEFRA anunciaba, el pasado 27 de noviembre, que la renta de los agricultores se ha recuperado hasta alcanzar el nivel más alto desde 1997, experimentando el tercer incremento consecutivo este año. En concreto, según las últimas previsiones del Gobierno, habría aumentado un 34% este año. El total de la renta agraria en el Reino Unido hasta la fecha ha sido de 4.681 millones de euros comparados con los 3.594 millones del último año.

La renta media por agricultor a tiempo completo se elevó desde 16.950 euros en 2002, a 22.898 euros en 2003. Este incremento es consecuencia de la consolidación del sector y de la reducción en el número de agricultores, así como del gran esfuerzo que éstos han realizado para mejorar la gestión de sus negocios y su habilidad para adaptarse a nuevas condiciones y formas de trabajo.

La tendencia a largo plazo de la renta global agraria en el Reino Unido ha sido descendente, aunque se elevó y cayó drásticamente en los 90 a causa de la fuerza de la libra frente al euro, los precios mundiales de mercado y el impacto de la EEB. En 2003, como consecuencia de la recuperación del euro, que ha producido un aumento de los precios de mercado y de los pagos directos recibidos como ayudas, se ha producido un aumento del total de la renta de la agricultura británica, situándose cerca de los niveles de los ochenta, en concreto, un 77% por encima de la cifra constatada en 2000 y un 50% por debajo del incremento de 1995.

El sector de los cereales ha contribuido significativamente a este incremento del total de la renta agraria. Las condiciones climatológicas, relacionadas con las pobres cosechas de la Europa continental, han incrementado la demanda por la buena cualidad del trigo británico y los altos precios. Esto mismo es lo que ha sucedido

1 La metodología contable empleada por los organismos británicos no coincide con la usada por EUROSTAT, por lo que los conceptos estadísticos agrarios no son comparables.



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con las oleaginosas. Por su parte, el sector de la horticultura experimentó un pequeño incremento en el valor de producción, derivado también de los altos precios, aunque en el caso de las patatas de siembra los menores rendimientos y superficies han anulado el efecto de los mayores precios. Los precios también han afectado al sector ganadero y a sus productos.

En los datos que ofrece el DEFRA sobre la renta agraria neta por tipo de explotación, destaca el incremento de un 200% experimentado en la renta de las explotaciones de cereales, seguidas de las explotaciones mixtas con un aumento de casi el 150% y, después, por las explotaciones de porcino y aves con un 120%, al igual que en las explotaciones de ganado vacuno y ovino. Por su parte, las que han experimentado un descenso significativo son las explotaciones de leche, con una bajada de hasta un 40% en la renta en este mismo período 2002/2003.

Por lo que se refiere a la renta bruta, los incrementos y descensos no han sido tan significativos como en el caso de la renta neta. No obstante, en 2002/03, los altos precios del mercado para ovino y vacuno y el incremento en las ayudas, tuvieron como consecuencia una elevación de las rentas en las explotaciones de vacuno y ovino de las tierras bajas y de las zonas desfavorecidas. Las explotaciones de cereales se han beneficiado del aumento de la superficie destinada a su cultivo. Sin embargo, respecto a las explotaciones destinadas a cultivos en general, se puede decir que la alta producción en cereales se compensó con los bajos precios de la patata, por lo que la renta global no experimentó grandes cambios. Las explotaciones de porcino y aves, se han beneficiado de los altos precios de la carne de cerdo y los huevos y los reducidos costes de alimentación a causa de los bajos precios de los cereales. La caída de las rentas en las explotaciones de leche es reflejo principalmente de la caída de los precios de la leche entre 2001/02 y 2002/03.

Reunión del Comité Asesor de las encefalopatías espongiformes

En la reunión celebrada el pasado 26 de noviembre por este Comité (SEAC) se informó de los siguientes puntos: Revisión del uso de huesos del ganado en la cadena alimentaria

La legislación aprobada en el Reino Unido en 1997 prohíbe no sólo la venta de la

carne de vacuno con hueso, sino también el uso de estos huesos en la industria agroalimentaria. Posteriormente, en 1999 se suprimió la prohibición aplicable a la venta de carne con hueso y a los huesos de vacuno al consumidor, pero se mantuvo la prohibición de la utilización en la industria agroalimentaria, debido al riesgo teórico de infección de la médula. Como consecuencia de la legislación comunitaria aprobada posteriormente, la Food Standards Agency ha pedido la opinión del SEAC sobre las últimas informaciones referentes a la infección de la médula de vacuno. Ello permitirá eventualmente levantar la prohibición que aún pesa sobre la industria agroalimentaria.

La conclusión del SEAC es que el riesgo de la médula, de existir, es muy pequeño, y que la cantidad de infección en los animales de más de 30 meses es muy baja comparada con el riesgo a que se ha estado expuesto en el pasado. El

SEAC opina que si se levantara la prohibición, el régimen de 30 meses garantiza la suficiente protección de los consumidores.



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Plan británico de scrapie: muestras con resultado positivo sin confirmar (test Elisa).

En el Plan Nacional de Gran Bretaña se han analizado 29.201 ovinos (de un total de 50.630) mediante el test Elisa. Veinticuatro dieron resultado positivo a la Encefalopatía Espongiforme Transmisible EET mediante el test Elisa, y fueron confirmados positivos mediant inmunohistoquímica, método aprobado por la OIE. Los resultados de 28 animales no han sido concluyentes, ya que dieron positivos con el test Elisa pero negativos por inmunohistoquímica, lo que hace que no puedan clasificarse en ninguna categoría de EET. Algunos de los cerebros de estos animales inclasificables pertenecen a ganado con genotipo PrP, que normalmente no se asocia con el scrapie.

Es probable que los tests Elisa y Western blot sean más sensibles en la detección del marcador de la infección de EET que otros tests de más rápido resultado, a lo que hay que añadir la posibilidad de que éste dependa de la zona del cerebro de la que proviene la muestra. En estas circunstancias, el SEAC considera que es esencial investigar la razón científica de la falta de correlación entre los distintos tests, abordando esta cuestión sin demora con las empresas comercializadoras de los mismos. En otros países se han obtenido igualmente resultados inconsistentes (Francia y Alemania), con muestras con resultado positivo mediante Elisa, que inicialmente habían dado negativas con Western blot. Sin embargo, fue posible aclararlos mediante confirmación por inmunohistoquímica y/o mediante “SAF immunoblotting”. Estas diferencias pueden en efecto reflejar distintas sensibilidades de los tests en los distintos laboratorios. Siete de los casos británicos que no han podido resolverse provenían de las muestras del genotipo ARR/ARR, que se considera resistente al scrapie y está incluido en el Plan Nacional del Scrapie. En el caso de que se demuestre que este genotipo puede albergar infección subclínica de EET, habría que revisar el mencionado Plan. En cualquier caso, el SEAC recomienda homologar los protocolos de diagnóstico en la Unión Europea y fuera de ésta. Asimismo considera prioritario la realización de ensayos de infección y estudios de transmisión en ovino y ratones, utilizando materia proveniente del cerebro de animales que no han podido ser clasificados. Teniendo en cuenta el tiempo que llevan estos estudios, los experimentos deberían iniciarse sin demora. Actualización epidemiológica de los casos de EEB nacidos después de la

prohibición de utilización de harinas animales. En 1988 se prohibió en el Reino Unido la utilización de harinas animales de mamíferos en la alimentación de rumiantes. En julio de 1996 se reforzaron las medidas de control, prohibiéndose la venta o suministro de cualquier harina de carnes y huesos provenientes de mamíferos. Los casos de EEB detectados en animales nacidos con posterioridad a julio de 1996 se conocen como casos BARB.

Hasta el 6 de octubre de 2003 hay 59 casos confirmados en Gran Bretaña (no incluye datos de Irlanda del Norte).



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La información se ha obtenido de los datos de vigilancia provenientes de animales:

- Muertos accidentalmente o sacrificados en condiciones de emergencia en la explotación.

- Muertos en la explotación. - Sanos sacrificados en el régimen de más de 30 meses.

De las distintas explicaciones posibles, el SEAC se inclina por excluir la posibilidad de que los casos se deban a contaminación medioambiental o infección por parte de la madre. Quedarían como posibles hipótesis la alimentación animal, debido al diferente riesgo entre los animales presentes en explotaciones lácteas frente a los de las explotaciones de vacas nodrizas o, como hipótesis que el SEAC deja entrever como más probable, una fuente exógena de alimentos del ganado, ya que se han importado cantidades apreciables de piensos y harinas de carne y huesos de mamíferos de los puertos de Europa continental hasta que entró en vigor la prohibición el 1 de enero de 2001.

Esta hipótesis se vería reforzada por el hecho de que la contaminación cruzada de ingredientes de piensos ha ocurrido en varios países con casos de EEB. A pesar de que hay un mayor riesgo en el sudeste de Inglaterra, este hecho geográfico no sería contradictorio con la idea de una fuente exógena originaria de Europa continental, debido al trasiego de piensos en los puertos europeos y a las importaciones en los puertos del sudeste de Inglaterra utilizados en la alimentación del ganado de dicha región.



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2 . RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA

HUNGRIA Aumenta la cabaña de vacuno para carne

Como ya se dijo en el número 91 de Noticias del Exterior, las ayudas previstas en la UE al subsector productor de vacuno de carne son lo suficientemente estimulantes como para que los ganaderos, cuya vocación ha sido tradicionalmente lechera, hayan comenzado a desviar su producción a la cárnica. La cabaña bovina húngara representa el 7,49% de la cabaña total de los países candidatos a la adhesión a la Comunidad Europea, siendo un 0,99% del total de la cabaña bovina de la UE antes de la adhesión. Después de la misma, Hungría aporta el 0,87% de la cabaña total. La cabaña bovina ha ido disminuyendo constantemente desde el desastre que se produjo en la campaña 1997-98, aunque la intensidad de la disminución es cada vez más moderada. Los datos de la Oficina Central de Estadística del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, nos muestran que a uno de agosto había registradas 766.000 cabezas, un 2% menos que el año pasado. La cabaña de vacas madres está constituida por 359.000 ejemplares, unas 8.000 menos que el año anterior, pero la mayor disminución se produjo en los cuatro meses anteriores al 1 de agosto, cuyo descenso se situó en torno a las 6.000. En 1990 había censadas 1.970.000 cabezas, con claro predominio para la producción lechera. En los últimos diez años, se ha reducido su número a las dos terceras partes. El número de las vacas madres, en ese periodo, ha pasado del medio millón a las 359.000 actuales. Se observa que, mientras en los últimos tiempos ha disminuido la cabaña bovina lechera, ha aumentado y aumentará aún más, el número de bovinos de carne. Por ejemplo, este año ya hay registrados 35.000 animales más que, comparado con el censo del año pasado, supone un aumento del 35%. Las causas del cambio se pueden explicar por dos motivos, por el tipo de subvenciones que ha puesto en marcha el Ministerio de Agricultura, destinadas a un máximo aprovechamiento de

las ventajas de la adhesión a la UE y por el desbarajuste interno que existe en torno a la leche y a la cuota láctea negociada con la UE, por lo que la mayoría de los ganaderos prefieren abandonar la producción de leche y dedicarse a otros menesteres antes que tener que tirarla, tal como actualmente vienen haciendo debido a la sobreproducción.

La transformación de la cabaña bovina está suponiendo también una disminución del número de ganaderos, que se explica no sólo por las características de este proceso, sino también por las propias circunstancias del mercado que está variando sus preferencias. El número de ganaderos para

producción de carne con explotaciones individuales ha seguido la tónica general, disminuyendo en dos años a 10.000, aunque ha aumentado la media de cabezas por explotación, siendo actualmente de ocho cuando antes era de tres. Por otro lado, también el número de cabezas de ganado en las grandes explotaciones ha aumentado este año un 1%, después de un periodo continuado de disminución que se ha prolongado durante los últimos diez años.



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Esta tendencia a la concentración se ha acelerado de tal forma que, desde el pasado agosto, el número de cabezas en las grandes explotaciones ha experimentado incrementos del 7%, mientras que en las pequeñas explotaciones ha sido del 13%. En conclusión, se puede decir que, mientras que el número de las vacas lecheras ha disminuido en las grandes explotaciones y en las individuales, en el último año, el número de las vacas para producción de carne ha aumentado en los términos ya comentados y que, de seguir la tendencia se podrían llegar a situaciones de sobreproducción que el mercado, por otro lado muy rígido todavía, deberá ser capaz de absorber y que, en caso contrario, podría provocar una caída de los precios con los consiguientes efectos negativos para un subsector todavía débil. El crecimiento del consumo de carne se ha puesto de manifiesto por el aumento de la demanda, tal como se refleja a continuación, ya que en los siete primeros meses de este año los mataderos han adquirido un 21% más de cabezas para sacrificio que en el mismo periodo del pasado año y el número de terneros con este mismo fin casi se ha triplicado. El precio de compra del bovino para sacrificio ha disminuido en un 2% en relación con los precios de enero a julio del año pasado, sin embargo, el precio de la leche no se ha modificado. El precio de compra de los forrajes y del maíz ha aumentado en un 47% y 18%, respectivamente.

Subvención de bovino de sacrificio en 2004 Euros/ cabeza Prima especial para vacuno carne 108 Ayuda vaca nodrizas 119,52 - animal adulto 103,60 - ternero 151,39 Fuente: Oficina Central de Estadística. Mº de Agricultura y Desarrollo Rural

En las negociaciones para la Adhesión se ha conseguido una subvención especial para los animales mayores de nueve meses, con una cuota de 94.620 ejemplares. Este año la ayuda especial para bovino de carne es de 108 euros/cabeza. También se podrá utilizar, ya en el presente año, una prima especial para el vacuno de carne, que oscila entre los 103,60 euros por macho adulto y 151,39 euros para los añojos, mientras que la prima de sacrificio, que no existe todavía en Hungría, supondrá otra ayuda extra para los ganaderos, cuando estén ya dentro de la Unión, que oscilará entre los 31,89 euros de la prima a los terneros a los 43,82 euros adicionales. Según estimaciones del Ministerio de Agricultura, en el primer año de la adhesión, los ingresos por ventas aumentarán en unos 280 euros por cabeza de vacuno de carne, merced al crecimiento del precio medio de venta.

La crisis del sector porcino se acentuará con la adhesión Según ha afirmado recientemente el Secretario de la Asociación Nacional de Productores de Porcino, para este año ya no hay más fondos disponibles procedentes de las ayudas nacionales al subsector del porcino, y no porque no existan, sino porque no hemos sido capaces de gastar los previstos para esta campaña, también por las trabas y dificultades que ha puesto la Administración en la distribución de los mismos. Se cuestiona la capacidad del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para distribuir adecuadamente los recursos disponibles y al propio sector para poder absorberlos y, el año que viene, las



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ayudas de la UE se sumarán a las nacionales. Por lo que en el sector se preguntan si se está preparado para gestionar este aporte en el futuro. El Ministerio de Agricultura, al elaborar el presupuesto para este año destinó, inicialmente, al subsector del porcino, 56 millones de euros, y posteriormente fue modificado al alza, a consecuencia de los problemas surgidos y de los que informamos en el Boletín de Noticias del Exterior nº 57, con 20,8 millones de euros adicionales. Hasta finales de julio se habían distribuido 24,8 millones de euros en ayudas a la producción y 13,2 millones de euros para la exportación. Este año quedarán sin gastar 38,8 millones de euros que pasan en su totalidad al año siguiente. Los bajos precios y la lentitud con la que se han distribuido las ayudas, ha provocado unas pérdidas en el sector que la Asociación ha estimado en torno a los 32 millones de euros en los primeros meses del año y, si a ello se une la ausencia de expectativas de que los precios al productor aumenten, las pérdidas para el sector pueden ser todavía mayores. Máxime cuando los problemas son estructurales y para resolverlo harán falta todo tipo de ayudas, nacionales y comunitarias. A los problemas de dimensión y falta de condiciones higiénico-sanitarias de las explotaciones, se une que el porcino en Hungría necesita unos 900 gramos de pienso más que el porcino alemán, danés u holandés, para la obtención de un kilogramo de peso, o que la viabilidad, después de la separación materna de los lechones no supera el 70% de los partos o que el contenido de proteína de su peso en vivo es un 10% menor que en cualquiera de los países anteriormente mencionados. El Ministerio de Agricultura y la Asociación Nacional de Productores de Porcino, han elaborado una estrategia a medio y largo plazo para proceder a la modernización del sector aprovechando las ayudas estructurales que, a partir del año próximo, se recibirán de la UE. Para ello, el Ministerio ha presentado ya el anteproyecto en el que incorpora a todos los protagonistas implicados, emplazándolos para que asuman compromisos concretos a la vez que se fijan los presupuestos mínimos necesarios para acometer la reforma. Como contrapartida, el sector reclama al Ministerio la aplicación de ayudas directas análogas a las que se recibirán de la UE. Esta posición no es compartida por los responsables del Ministerio, dado que entiende que lo que hay que acometer es la reforma del sector y no dar subvenciones que se perderían sin remisión, dada su debilidad estructural. El hecho de que no se canalicen adecuadamente las ayudas, puede suponer la desaparición de, al menos, el 15% de la cabaña de porcino, limitándose la oferta, con la consiguiente caída de las rentas y el riesgo de desaparición de las explotaciones. La crisis se acentuaría más si en estas condiciones se liberaliza y se invade el mercado con carne de importación. Las previsiones del Ministerio de Agricultura son que por lo menos el año que viene disminuirá la cabaña porcina, lo que afectará a las explotaciones menos rentables y que se identifican con las menos eficientes, al no cumplir con los estándares mínimos establecidos por la normativa comunitaria, incluida la necesidad de respetar el medio ambiente y del bienestar de los animales. Por otro lado, fuentes del Instituto de Investigaciones del Ministerio de Agricultura afirman que manteniendo, al menos, el nivel previsto de las subvenciones para el año próximo durante los tres años siguientes, más las ayudas previstas en el Convenio de Adhesión para el sector, se tardará cinco años en recuperar la cabaña de porcino del año 1995, que se consideraba como la mínima necesaria para satisfacer las necesidades húngaras de carne de porcino. Según estos mismos cálculos, los ganaderos de porcino, si se mantienen las



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premisas planteadas este año, podrán mantener niveles de renta que les permitirán salir adelante, pero cualquier modificación de las condiciones anteriormente establecidas pueden originarles pérdidas que superan los 3,4 euros por cabeza de cerdo producido, con el consiguiente riesgo para los más débiles. Por otro lado, el hecho de ser miembro de la UE a partir del año que viene, implicará la necesidad de abrirse al mercado rumano merced a los acuerdos establecidos por Rumanía con la UE, y Hungría no podrá mantener los aranceles actuales, lo que complica todavía más el panorama del sector porcino.

RUSIA

Declaraciones del Ministro de Agricultura La crisis en el sector agroindustrial, iniciada a principios de los años 90, aún no se ha detenido. En los últimos cuatro años se ha logrado cambiar la situación y detener el retroceso. En el período de 1999 a 2002, el incremento medio anual del producto agrario bruto (PAB) fue equivalente al 5,6%. La agricultura se ha convertido en un sector rentable. Si analizamos la producción de cereales, podemos observar que en el período 1996 a 1999 la cosecha bruta anual alcanzó 65,1 millones de toneladas y en 2000-2003 (incluida la cosecha estimada del último año), 76,5 millones de toneladas. No obstante, este resultado no puede considerarse como gran victoria. Rusia debe y puede producir entre 115 y 120 millones de toneladas de cereales al año. En los últimos diez meses de 2003, los precios del pan se incrementaron el 25,5%, en 2002 el 5,4% y en 2001 el 12,4%. No está claro por qué se critica a los agricultores por este aumento de los precios si no tienen nada que ver con ello. Este año, el Ministerio de Agricultura y los órganos agrícolas locales han trabajado mucho para ordenar el mercado de cereales. Se tomó en cuenta la mala experiencia del pasado año, cuando los intermediarios se aprovecharon de la situación, al ser la oferta superior a la demanda para un tercio del precio real. Ahora, la situación es distinta. En la mayoría de las regiones, los precios de cereales para el consumo y para pienso son aceptables y justos para los agricultores. Son aceptables en el aspecto de compensación de los gastos de producción y como garantía de un trabajo eficiente en el futuro. No obstante, algunos políticos critican al Ministerio de Agricultura por este incremento de los precios. Los precios del pan están fuera de la influencia de los agricultores. Como es conocido, esto depende de las actividades de los molinos, industrias panaderas y comercio. El último eslabón absorbe entre el 40 y el 50% del precio de pan.

En el sector ganadero, a partir de 1991, disminuyeron bruscamente los efectivos de vacuno, de porcino y de aves. En el período de 1991 a 1995, el censo de vacuno de leche se reducía cada año en un millón de cabezas (en total se contaba con 15 millones de vacas). Si no se logra parar este descenso, en 15 años no quedará ni



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una vaca lechera. Afortunadamente, en los últimos tres o cuatro años se ha amortiguado el ritmo de descenso de los efectivos de vacuno. En cuanto al ganado ovino, las reformas por poco han acabado con este sector. A principios de los años 90, había más de 40 millones de cabezas y, diez años después, quedaban algo más de 4 millones. En los últimos dos o tres años, han comenzado a recuperarse los efectivos. Referente a la maquinaria agrícola, a partir del año 1990, la disponibilidad de tractores en el campo disminuyó en 2/3 parte de los efectivos. La situación actual sigue siendo muy difícil, aunque el problema empieza a solucionarse. El año pasado y el actual, los agricultores recibieron maquinaria agrícola en condiciones de leasing por un total de 9.000 millones de rublos. Las industrias de tractores y cosechadoras reanudaron su producción. La grave situación financiera en el sector agrícola se manifiesta con las enormes deudas de los agricultores, la mayoría de ellas, sanciones acumuladas. En los últimos dos años, se han tomado medidas para el saneamiento financiero de los productores agrícolas. En el último período se han realizado grandes transformaciones institucionales. Se han fortalecido las relaciones de mercado en el sector agroindustrial. Muchos productores ya no imaginan sus actividades en otras condiciones. Se han normalizado los mercados de cereales, de azúcar y de otros productos. Se han encontrado las variantes óptimas para la creación del mercado de los recursos técnicos y materiales, generalmente con cargo a leasing. En el sector agrícola se aplica también la política financiera y crediticia de Estado. En algunas regiones se han creado las poderosas estructuras de integración vertical que agrupan la producción, la transformación y el comercio. Se fomentan diferentes formas de cooperación y no sólo en el sector agrícola. Las relaciones de cooperación se establecen con las organizaciones y empresas de otros sectores.

Es necesario hablar de forma especial sobre el programa de saneamiento financiero. Este programa no tiene precedentes. A causa de la condonación a los morosos se nos culpó de fomentar en los agricultores el vivir a costa de otros. No obstante, se logró comprobar que las deudas son injustas y que su devolución es imposible. Convencimos al Presidente que, junto al programa de saneamiento financiero, firme un Decreto

sobre la condonación simultánea a los morosos, tratándose de multas. El programa de saneamiento financiero es un programa de una duración mínima de dos años. Supone conocer al detalle la situación económica de cada explotación y su análisis por parte de la Administración y de todos los acreedores. Al mismo tiempo, estos dos años podrán dedicarse al restablecimiento de la solvencia de los agricultores y al renacimiento económico de la producción. Se han incrementado los créditos blandos con destino a los productores del sector agroindustrial y los volúmenes de créditos de inversión por un plazo de tres y cinco años. Esto permitirá comenzar la modernización en la agricultura y en las industrias de transformación agrícola. Se ha logrado abordar otro problema importante, que es la disparidad entre los precios de los productos agrícolas e industriales. Se está trabajando en ello y pensamos que debe ser aprobada una Ley para solucionar todos los problemas y



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establecer mecanismos de regulación de precios. En la actualidad, los abastecedores de energía eléctrica y de fertilizantes son monopolistas, por lo que es necesario fortalecer la legislación antimonopolista. Cualquier modificación de los precios, en estos sectores, debe acordarse con los órganos regionales antimonopolios. Este año se han presentado solicitudes con el fin de incrementar los seguros agrarios. Hace dos años, la cosecha se aseguraba tan sólo por 12.200 millones de rublos, ahora esta suma es tres veces superior. Al mismo tiempo, se intenta crear un nuevo sistema de seguros que sea provechoso para los agricultores. Éstos tienen puestas grandes esperanzas en el impuesto agrario único. Otro aspecto importante de nuestras actividades es la protección de los productores nacionales ante la expansión de los alimentos importados. Se limitan las importaciones de algunos alimentos y materias primas agrícolas. Asimismo, las cuotas permitirán limitar las importaciones de productos y todo el incremento de consumo se realizará con cargo a la producción nacional.

El Gobierno tiene intención de aprobar una resolución sobre las cuotas de importación de carne y de azúcar crudo para el próximo año. El Ministerio de Agricultura ha acordado sus posiciones con el Ministerio de Desarrollo Económico y de Comercio.

Aprobadas las nuevas cuotas pesqueras

El Presidente del Gobierno ruso ha firmado la Resolución sobre la distribución de cuotas pesqueras. Este documento era muy esperado por los funcionarios del Comité Estatal de Pesca y por los gobernadores y pescadores. La aprobación de esta resolución suprime las subastas y a partir del año 2004 pone en marcha un nuevo sistema de distribución de las cuotas pesqueras.

La distribución se realizará entre las empresas pesqueras, por concurso, y por un plazo de 5 años, no de 1 año, como antes. Las empresas no van a comprar cuotas en subastas, pero su cuota para los próximos 5 años dependerá de su serie histórica en los 3 años anteriores (se tomará en cuenta el aspecto histórico de adquisición de las cuotas en subastas). No obstante, el derecho de las empresas a la pesca no será gratuito, dado que el Gobierno ha anunciado que, a partir del próximo año, todos los recursos biológicos tendrán precio. El Gobierno ha determinado cuánto debe pagar el pescador por cada especie pesquera, en un capítulo aparte del Código Fiscal.

Los representantes del Comité de Pesca están seguros de que, con el nuevo sistema, habrá menos pescadores furtivos, teniendo en cuenta que antes los pescadores no tenían suficientes recursos para la adquisición de cuotas en subastas y por eso se dedicaban a la pesca furtiva. Además de esto, la distribución de cuotas se realizará en base al principio histórico, por más que hubiera comprado una empresa en subastas, con el nuevo sistema de distribución podría contar con un mayor porcentaje de la cantidad total de capturas anuales.

Los gobernadores y pescadores apoyaron la supresión de subastas, pero les indignó el plazo de 3 años, base de formación del “principio histórico”. En su opinión, no se reducirá el número de pescadores furtivos. Si una empresa no tenía dinero para adquirir las cuotas en subastas, con el nuevo sistema tampoco se le concederán cuotas. Estas empresas pesqueras tendrán pocas opciones: vender su flota y olvidarse de la pesca, o bien, pescar ilegalmente y vender materias



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primas a otros países. En vista de esto, los representantes regionales insistieron en que se considerara como principio histórico el período de los últimos 5 años.

Sus protestas no han sido atendidas y el Presidente del Gobierno firmó la Resolución sobre la nueva distribución de cuotas. El análisis de la Resolución firmada y de los aspectos de la reforma posterior en el sector pesquero han sido los temas principales en la reunión llevada a cabo por el Vicepresidente del Gobierno, que ha manifestado que la Resolución sobre la distribución de cuotas para la pesca de los recursos biológicos acuáticos, aprobada a finales de la semana pasada, es el primer paso para la formación de una nueva base normativa, es decir, para la aprobación de una ley sobre la pesca. El próximo año debe ser determinante para el sector pesquero. Después de las elecciones presidenciales debería aprobase la ley sobre la pesca, la cual fue elaborada en 1996, pero no aprobada. Para subrayar la importancia del próximo año 2004 para el sector pesquero, el Ministro propuso a los reunidos que el mismo se considerara como el “año de la pesca”.

MARRUECOS Subvenciones al uso de semillas certificadas

El Gobierno ha acordado establecer una subvención de 40 millones de dirhams (3,7 millones de euros) para promover la utilización de semillas certificadas en cereales en la campaña 2003/2004. El importe de la ayuda se sitúa en 45 dh/q para el trigo blando, 50 dh/q para el trigo duro y 60 dh/q para la cebada. La subvención será directamente concedida a las sociedades homologadas que comercializan este tipo de semillas.

Los precios máximos de venta establecidos para las semillas certificadas se sitúan, en la categoría R 1, en 375 dh/q para el trigo blando, 400 dh/q para el duro y 350 dh/q para la cebada. Para la categoría R 2, los precios máximos, respectivamente, son, 360 dh/q, 385 dh/q y 235 dh/q. Además, las sociedades de comercialización se beneficiarán de una prima de 10 millones de

dirhams para la constitución de una reserva de seguridad, que se repartirá proporcionalmente al volumen comercializado de semillas certificadas en la campaña agrícola 2003/2004. La utilización de estas semillas se sitúa en una media del 11%, con un 24% en el trigo blando, 13% en el trigo duro y 1% en la cebada.

Producción de flor cortada

Las exportaciones de estos productos a la UE vienen descendiendo de forma continuada desde la mitad de los 90. En los últimos 5 años han disminuido un 35% pasando de 2.742 tn en 1998 a 1.806 tn en 2003. La rosa, producto emblemático de este sector, ha sido la principal afectada por esta reducción. La competencia de países como Kenya, Ecuador y Zimbabwe ha hecho reducir la superficie cultivada entre 20 y 25 ha. La reconversión interna se ha producido trasladando la producción de rosa hacia otras especies, como claveles, mini claveles y gladiolos.



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La superficie total cultivada en la campaña 2001/2002 alcanzó un total de 179,5 ha de las cuales 152,2 ha son en invernadero. Por destino de los envíos, Francia ocupa el primer lugar con un 40% del total, seguida de Alemania y Suiza, siendo España el cuarto receptor con unas 200 tn.

La Asociación Profesional AMPEX lamenta que en el nuevo acuerdo negociado con la UE no se hayan producido modificaciones en cuotas ni calendario. El contingente se mantiene en 3.000 tn para rosas, claveles, gladiolos y 2.000 tn para las flores exóticas.



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3. AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Recurso ante la OMC sobre las normas comunitarias de transgénicos

El pasado 25 de noviembre, una serie de asociaciones agrarias remitieron una carta al responsable de Comercio Exterior (USTR), exigiendo al Gobierno que recurra ante la OMC el nuevo Reglamento comunitario sobre OGM, publicado en el Boletín Oficial de la UE el 18 de octubre pasado. El reglamento establece una serie de exigencias para productos elaborados con OGM, incluyendo requisitos de trazabilidad y de etiquetado, que afectan tanto a alimentos para consumo humano como a piensos y alimentos para animales.

Las organizaciones firmantes de la carta califican el nuevo reglamento de barrera comercial no arancelaria que infringiría las obligaciones comunitarias ante la OMC, y significaría importantes pérdidas para el sector agroalimentario estadounidense.

La carta afirma que el reglamento es contrario a los compromisos con la OMC ya que no se ajustan a las excepciones aceptadas bajo el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Barreras Técnicas al Comercio. En concreto, dichos acuerdos exigen que no se discrimine entre productos importados y de producción doméstica, y que cualquier medida restrictiva esté basada en estudios científicos relevantes. Las asociaciones firmantes afirman que el reglamento no se ajusta a estas excepciones, si no que crean precedentes que podrían perjudicar el comercio de nuevas tecnologías a nivel global.

La misiva sostiene que los nuevos productos de biotecnología deben pasar un escrutinio científico excesivamente riguroso antes de su entrada en la UE y que ésta no ha logrado demostrar la existencia de riesgo alguno asociado con dichos productos. A pesar de ello, prosigue la carta, la UE abusa del principio de precaución y otros factores no científicos para justificar la imposición de requisitos de trazabilidad y etiquetado que, por su alto coste, restringirán el libre comercio.

Finalmente, las asociaciones exigen que el Gobierno estadounidense recurra el Reglamento comunitario con el fin de evitar que otros países se vean presionados a adoptar medidas similares. Los firmantes de la carta incluyen asociaciones de enorme influencia tanto en el sector agrario como en la política estadounidense, entre ellas la American Farm Bureau Federation, el American Meat Institute, la Biotechnology Industry Association, Grocery Manufacturers of America, la National Association of State Departments of Agriculture, la National Corn Growers Association, la National Food Processors Association, el U.S. Grains Council, y la National Association of Wheat Growers.



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Brote de hepatitis A producidas por cebolletas contaminadas

Los Centros para Prevención y Control de Enfermedades (CDC), han fijado como origen de un brote de hepatitis A, en el Estado de Pennsylvania, una partida de cebolletas importadas de México y servidas en un restaurante de la cadena Chi-Chi’s. Hay que lamentar 3 muertos y cientos de personas afectadas, entre octubre y noviembre de 2003.

Este brote confirma la tendencia al alza en intoxicaciones alimentarias producidas por frutas u hortalizas. Cada año se producen casi tantas intoxicaciones debidas a dichos productos como a carne, ave, pescado y marisco. De los más de 76 millones de intoxicaciones alimentarias anuales, 5.000 producen la muerte. El aumento de las intoxicaciones por frutas y hortalizas se achaca al cambio en la dieta, con el aumento del consumo de dichos productos frescos, y, respondiendo a la demanda de productos fuera de temporada, a las crecientes importaciones procedentes de países cuyos estándares sanitarios son más bajos que los de EEUU.

EEUU importó, en 2002, el 23,2% de las frutas y hortalizas consumidas. Mientras que el Departamento de Agricultura, responsable de la higiene en carne y aves, dispone de 7.600 inspectores para controlar 6.500 establecimientos domésticos, la FDA, responsable de la higiene de frutas, hortalizas, pescados, huevos y mariscos, entre otros, dispone sólo de 476 inspectores para supervisar los más de 420.000 establecimientos de almacenamiento, procesado o distribución de alimentos de los que es responsable. Así, la FDA inspecciona solamente un 2% de los alimentos importados. En una serie de análisis realizados entre 1999 y 2000, la FDA detectó contaminación significativa de patógenos en el 4,4% de frutas y hortalizas importadas y el 1,3% de frutas y hortalizas domésticas.

La FDA tendrá una mayor autoridad sobre importaciones de alimentos a partir del próximo 12 de diciembre, cuando entren en vigor las normas relevantes derivadas de la Ley contra el Bioterrorismo.

CANADA

Se estanca la venta de vacas de más de 30 meses

Los ganaderos canadienses están encontrando grandes dificultades a la hora de vender sus reses de más de treinta meses de edad, debido al caso de EEB hecho público el pasado mes de mayo. Los mercados exteriores están cerrados a animales de más de esa edad, ya que éstos son susceptibles de desarrollar la enfermedad.

Antes de la institución del embargo sobre el vacuno canadiense, que se comenzó a levantar paulatinamente a partir de principios del mes de noviembre, los ganaderos de Ontario obtenían entre 50 y 60 centavos canadienses por libra de vacuno. En la actualidad, los precios oscilan entre 8 y 15 centavos/libra, lo que supondría pérdidas de hasta 850 millones de dólares canadienses en los más de 1.100.000 animales de más de treinta meses.

Para reducir estas pérdidas, el Ministro de Agricultura canadiense anunció, el 21 de noviembre pasado, un programa de sacrificios de animales mayores por el que los ganaderos recibirán hasta 320 dólares canadienses por animal sacrificado,



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que se añadirán al precio de mercado que obtenga el animal. El importe del programa se estima en 200 millones de dólares hasta mayo de 2004. Algunos grupos ganaderos, sin embargo, temen que el programa sólo sirva para reducir aún más el precio de los animales para sacrificio.

ARGENTINA Producción de lenguados y besugos en acuicultura

El Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) está desarrollando estudios para la producción masiva de alevines y posterior engorde de besugos y lenguados. Las experiencias en maricultura del INIDEP se iniciaron en 1994, enfocadas en principio al manejo del besugo. El INIDEP empezó con esta especie porque en ese momento se había producido un descenso en sus capturas y tenía buena demanda y buenos precios. En el año 2000 la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGPyA) firmó un convenio con la Fundación para la Cooperación Pesquera de Ultramar de Japón para la producción de huevas de besugo y lenguados. Se creó la Estación Experimental de maricultura, en funcionamiento desde diciembre del 2001. Según el Director del Área de maricultura del INIDEP, la estación se está dedicando, principalmente al lenguado negro, por su rápido crecimiento en las primeras etapas y por cultivarse en estanques. El besugo exige jaulas, sistema que en Argentina, por tener sus costas muy abiertas, resulta de dudosa rentabilidad. Actualmente, en la estación existen 800 ejemplares de lenguado negro que nacieron en cautiverio en marzo del 2002 y que tienen aproximadamente un kg de peso. En cuanto al besugo, se han obtenido ejemplares cercanos a un kg de peso. Para la Estación Experimental el objetivo es llegar a ejemplares de lenguado de un kg y hacer un estudio para comparar la carne de un animal criado en mar abierto y la de otro en cautividad, siendo su meta final crear únicamente alevines para ser entregados a empresas privadas.

En sus proyectos figuran pruebas de engorde con algunas empresas y, una vez comprobada su rentabilidad, proveer al productor privado de alevines de distintos tamaños, según el peso inicial que demande el interesado, para su engorde.

La agricultura es el motor de la economía argentina Según el estudio elaborado por la Federación Agraria Argentina (FAA) y por la Sociedad Rural Argentina (SRA) los agricultores gastarán en esta campaña más que ningún otro sector, habiéndose convertido en el verdadero motor de la economía argentina.



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Los cálculos de la FFA y de la SRA se refieren a los cinco principales cultivos del país, es decir, soja, maíz, trigo, girasol y sorgo.

Durante el presente año se han recuperado las inversiones en tractores y sembradoras, además de presentar una mayor demanda de fertilizantes, que crecerá un 24% con respecto al año pasado.

Considerando las estimaciones oficiales sobre la superficie que se sembrarán esta campaña, se calcula que en la misma se invertirán 4.774 millones de dólares. Esta inversión se realiza en todo el territorio suponiendo un respiro para las deprimidas provincias del interior. Según el Vicepresidente de la FAA, esta cifra supera las previsiones de inversiones en Argentina del conjunto de las empresas industriales. Además, señala que los agricultores están invirtiendo con recursos propios, planes de canje o con pago mediante cosecha, porque la financiación ofrecida por los bancos es escasa y cara. El estudio incluye la inversión que realiza el sector en laboreos, semillas, fertilizantes, herbicidas y lo que transfiere a los otros sectores de la economía durante la comercialización de su producción, es decir, por fletes, almacenamiento y comisiones. Para comprender la importancia de la agricultura argentina en la recuperación económica de este país debemos tener en cuenta, además del efecto multiplicador de las inversiones referidas anteriormente, los ingresos obtenidos por el Estado vía impuestos. Sólo en retenciones a la exportación, el 20% del precio de venta, durante la campaña pasada el Estado ingresó algo más de 2.000 millones de dólares, debido a que, con una cosecha de 71,2 millones de tn de granos se exportó por un valor de 10.000 millones de dólares. Para esta campaña agrícola, la siembra de los principales granos va a ser de 23,2 millones de ha, un millón más que el año anterior, aunque los efectos de la presente sequía pueden provocar que no se supere la producción total del año anterior.

BRASIL

Negociaciones agrícolas con ALCA La agricultura es el sector principal de la balanza comercial brasileña. Con la previsión de un superávit de 25.000 millones de euros este año, el agronegocio se enfrenta al problema de seguir manteniendo el crecimiento de las últimas cosechas, como en 2003, que fue de 127,7 millones de tn, teniendo que superar enormes dificultades, como la salida de la producción hasta los puertos y la falta de financiación de la agricultura. El Ministro de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento, afirma que se están enfrentando a esos desafíos, aun a sabiendas de que la solución no es fácil por



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falta de inversiones en logística, infraestructuras y seguro rural. Se calculan en un 30% las pérdidas que ocasiona esta situación.

El documento, firmado el pasado día 22, en Miami, por autoridades de los 34 países integrantes de ALCA, ha servido exclusivamente para marcar la agenda de compromisos, sin garantías de que salgan del papel.

A pesar de los escasos avances, ALCA no está muerto. El sueño de una gran apertura comercial está siendo mantenido, pero sin una garantía de que se convierta en

realidad. El principal problema en las negociaciones sigue siendo el proteccionismo americano, principalmente, en el sector agrícola. Además de las barreras impuestas a los productos brasileños, hay otros mecanismos de presión ejercidos por EEUU, como la negociación aislada con otros bloques, efectuada con los países del Pacto Andino y los Países Caribeños. Brasil entró en las conversaciones de ALCA en clara desventaja, ya que EEUU decidió no incluir en las negociaciones la cuestión de los subsidios agrícolas, hasta que no sean tratados dentro del ámbito de la OMC. En Brasil se piensa que para tener éxito en las negociaciones hay que considerar varios puntos que serían la clave para el crecimiento de la agricultura del país y, de esta manera, conseguir más, no sólo en ALCA, sino también con otros bloques comerciales, tecnología, infraestructuras, defensa sanitaria, reforma agraria, conocimiento del mercado internacional y desarrollo de la agroindustria.

La flota pesquera precisa modernización La flota pesquera brasileña necesita de modernización. El Presidente del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) ha anunciado un programa de créditos para la construcción de barcos de pesca costera y oceánica con intereses fijos y con condiciones favorables de pago. Hoy, los barcos de pesca oceánica son extranjeros y arrendados por empresas del país, por lo que no tiene sentido que en un país con recursos para financiar la construcción naval no se hayan utilizado en este sector. Países como España y Noruega han ofrecido su apoyo al esfuerzo brasileño en este sector, con transferencia de tecnologías y acuerdos internacionales de formación e investigación. Pero se observa que el sector, en parte, apoya la iniciativa de cooperación y colaboración de España en concreto, pero no así por parte del Ejecutivo brasileño, que considera competencia desleal la internacionalización de puertos estratégicos para la logística de la flota en aguas internacionales, hasta que no tengan su propia flota oceánica. Quieren barcos en arrendamiento y piden cooperación y colaboración para el desarrollo pesquero del país.

CHILE

Histórico acuerdo entre empresas forestales y ecologistas Las organizaciones ecologistas y los empresarios forestales llegaron a un acuerdo por el cual estos se comprometen públicamente a proteger los bosques chilenos.



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Según el acuerdo, las dos principales empresas forestales chilenas, CMPC y Forestal Arauco, supeditan sus procesos de explotación a unas normas medioambientales más estrictas que las contempladas en la actual legislación chilena.

Las empresas se comprometen a no sustituir los bosques nativos ni promover en otros su conversión mediante plantaciones exóticas. Además, acordaron preservar las más de 350.000 ha de ecosistemas nativos que poseen en Chile. También deberán elaborar informes públicos sobre el cumplimiento de las condiciones del acuerdo.

Por parte de las entidades ecologistas

intervinieron Defensores del Bosque Chileno, Instituto de Ecología Política, Greenpeace Chile, Fundación Terram y Bosque Antiguo. Las negociaciones se remontan a fines del 2001, cuando una campaña de las organizaciones ecologistas estadounidenses presionó a las empresas comercializadoras de maderas para exigir que el producto que adquirían en Chile estuviera debidamente certificado. La campaña provocó que las distribuidoras de ese país buscasen nuevos proveedores.

Para el presidente de CMPC la firma del acuerdo por parte de los ecologistas es un reconocimiento de las buenas prácticas sostenibles practicadas tanto por CMPC como por Arauco en sus explotaciones y despeja las incertidumbres de las exportaciones forestales chilenas a EEUU. El Director de la Corporación Nacional Forestal (CONAF) explicó que se elimina una amenaza concreta de boicot de las exportaciones, pero también deja muy claro la capacidad de las empresas de cumplir con todas las normas e incluso ir más allá de lo que obligan los mercados más exigentes. Se espera que, con la firma de este acuerdo, y la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con EEUU, las exportaciones forestales a ese país alcancen los 1.500 millones de dólares en el año 2010.

Proyecto de Ley sobre la certificación de los productos ecológicos El Ministro de Agricultura ha anunciado la remisión, en fecha próxima, al Congreso, de un Proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas. Por esta Ley se facultará al Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) para fiscalizar su cumplimiento, así como aplicar las sanciones cuando corresponda.

Especies chilenas Altura - Grosor (m) Alerce (50 - 4 Ø) Arrayán (15 - 0,5 Ø) Coigüe (45 – 4 Ø) Notro (15 – 0,5 Ø) Tepa (30 - 1 Ø)



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El Ministro indicó que las certificaciones se efectuarán de acuerdo a normas internacionales o chilenas equivalentes por empresas acreditadas para este fin, que deberán estar registradas por el SAG. Según el Proyecto de Ley, sólo los agricultores que se hayan incorporado formalmente a este sistema y cumplan con sus normas podrán rotular sus productos con expresiones como ecológico, biológico u orgánico, y usar el sello oficial que se creará para ese fin. Toda materia prima que se utilice para producir y elaborar un producto ecológico deberá estar inscrita en un registro gestionado por el SAG. Este organismo será el responsable del cumplimiento de la Ley y de sus normas, sancionará las infracciones, cuando las hubiere, y administrará el uso del sello oficial. Además, se encargará de inspeccionar los productos ecológicos importados de terceros países. En América Latina existen 4,7 millones de ha ubicadas, principalmente, en Argentina, Uruguay, Brasil y Chile. Chile con 270.000 ha dedica un 1,5% de su superficie cultivable a la producción ecológica. Los principales mercados para esta producción durante el año 2000 fueron EEUU, con el 56,8%, Europa, con el 34,7%, Japón, 7,7% y Canadá, con el 0,8%.

COSTA RICA

El INIA español coopera con su homólogo costarricense

Durante los días 27 y 28 de noviembre, el Director General del INIA ha visitado Costa Rica para presentar un programa de cooperación con el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), dependiente

del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y especializado en investigación y desarrollo tecnológico.

El Director del INIA, en un acto público en el MAG, presentó dos proyectos que comenzarán en Costa Rica en el próximo año. El primero, a través del INIA, con el Centro Internacional de la Papa (CIP) de Perú, sobre zonas de Recarga Acuífera, que durará tres años, para la mejora de los sistemas de producción agropecuaria con tecnologías agroecológicas. El segundo es un plan de

fortalecimiento institucional del INTA con el apoyo del INIA y colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Además se desarrollaron reuniones de trabajo para la puesta en marcha de ambos proyectos, así como visitas de campo y contactos con los agricultores y ganaderos de las zonas afectadas. Estos proyectos se encuadran dentro del Sistema Iberoamericano de Institutos de Investigación Agraria propiciado por el INIA, por el que se está desarrollando formación de doctores en áreas específicas, fortalecimiento institucional de estos centros, y proyectos estratégicos a nivel regional y subregional. El citado proyecto durará de 2004 a 2007 con un coste estimado de 431.300 dólares.



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El segundo proyecto consiste, básicamente, en asistencia técnica, con el objetivo de contribuir al incremento de la capacidad del INTA en el desarrollo de programas de investigación, innovación y transferencia de tecnología al sector agropecuario y agroalimentario del país, para la modernización y mejora de su eficiencia. Este se ejecutará a partir del próximo año, contemplando actividades de asistencia técnica, capacitación, transferencia de tecnología e intercambios en materia de planificación, organización institucional, innovación, desarrollo tecnológico, gestión y administración de recursos y proyectos.

El sector agrario centroamericano pierde competitividad Según un estudio elaborado por IICA en colaboración con el Consejo Regional de Cooperación Agrícola (CORECA) que reúne a los Ministerios de Agricultura Centroamericanos y República Dominicana, el sector agrícola de esta región está perdiendo competitividad. El estudio, denominado “Ministerios de Agricultura de cara al siglo XXI: Desafíos y Oportunidades” recomienda a los Ministerios que analicen su papel y la viabilidad de asumir responsabilidades en los campos del desarrollo rural y la seguridad alimentaria.

Centroamérica, de 1990 a 2000, ha visto cómo se han ido reduciendo las exportaciones de muchos de sus productos como arroz o lácteos. Sin embargo en países con los mayores índices de pobreza como Honduras y Nicaragua, las importaciones de productos agrícolas han aumentado. Por ejemplo, en cuanto a alimentos elaborados, bebidas, frutas y verduras, la región centroamericana ha pasado de importar 545 millones de dólares en 1990 a 2.059 millones en 2000, cifras que muestran lo débil de las agroindustrias para competir en el mercado. Por eso, se recomienda a los Ministerios del sector que tengan en su organización unidades encargadas de coordinar las políticas con otras instancias, sobre todo lo que se refiere a las políticas conjuntas con el sector privado, aunque el estudio no llega a definir concretamente cuales deberían ser las funciones que tendrían que adoptar los Ministerios. Se ofrecen sugerencias dirigidas a abrir un debate sobre el papel que deberían desempeñar los Ministerios en la promoción del desarrollo de la agricultura y el medio rural y la seguridad alimentaria, junto con otras entidades. Se añade que son necesarias políticas de desarrollo tecnológico, promoción de la innovación, fomento del riego, desarrollo del capital humano, impulso al mercado de servicios en el sector y desarrollo de asociaciones, sin abandonar las demás áreas de trabajo.

Congreso Iberoamericano de Agroplasticultura En San José y bajo la denominación general “Congreso Alianza Tecnológica para la agricultura con calidad” se ha celebrado el V Congreso Iberoamericano de Agroplasticultura, junto con el V Congreso Nacional de Fitopatología y IV Congreso Nacional de Suelos, en los que ha habido una elevada participación de profesionales, profesores, productores y empresas del sector, entre los que han destacado los españoles.



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Este sector de empresas españolas de tecnología agraria y aprovechamiento del agua está teniendo una importante penetración en la región centroamericana debido a su buen nivel y otras acciones de promoción y cooperación de la Administración, ya que hace unos años la presencia española era prácticamente nula, estando dominado el mercado por empresas israelitas y holandesas. El Congreso de Agroplasticultura ha sido apoyado desde el programa Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED) subvencionado por la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, a través del cual está siendo posible la presencia de profesores universitarios españoles, los cuales han explicado temas como la situación de la Agroplasticultura en España, nuevos materiales para el cerramiento de invernaderos o los últimos conocimientos en agricultura protegida.

MEXICO

Se clausuran cuatro empresas exportadoras agrícolas

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y la Secretaría de Salud decidieron clausurar cuatro empresas exportadoras de cebolletas que no demostraron cumplir con buenas prácticas agrícolas y de manipulación. Todo surgió ante la aparición en una cadena de restauración mexicana-estadounidense de un brote de hepatitis A (ver noticia de EEUU) con la muerte de tres personas y 575 afectadas, aunque no está comprobado que la cebolletas sospechosas de causar el brote de hepatitis sean de origen mexicano.

En un comunicado, SAGARPA indicó que ante esta acción preventiva, EEUU determinó no cerrar sus fronteras a este producto y permitirá que 22 de las 26 empresas mexicanas exportadoras de cebolletas continúen sus ventas a ese país. La próxima semana autoridades del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) de SAGARPA y de la Secretaría de Salud, procederán a realizar una verificación en campo de las cuatro empresas clausuradas, las cuales se ubican en las regiones del Norte de México y cuyos resultados serán la base para la visita que en 15 días más realizarán técnicos de la FDA de EEUU para concluir la investigación del caso. Las autoridades mexicanas continuarán la verificación de las cuatro empresas exportadoras tanto en sus procesos de campo como en el empaque, para que, en el momento en el que comprueben cumplir con el Manual de Procedimientos de Buenas Prácticas Agrícolas, puedan reanudar sus exportaciones. De acuerdo con SAGARPA, además de tomar las medidas pertinentes relativas a este caso, se trabajará para resolver a largo plazo el tema de la sanidad e inocuidad de los productos mejicanos. Se acordó con el Gobierno Estadounidense a través de la FDA, implantar un sistema de reconocimiento y certificación de zonas y regiones completas del país, que garanticen la aplicación de buenas prácticas agrícolas y proteger así la salud



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de los consumidores tanto del mercado interno como de los mercados de exportación. En adelante, en vez de que Estados Unidos certifique empresa por empresa, certificará a regiones agrícolas enteras que dan la seguridad de inocuidad a los productos, para facilitar el proceso de exportación.



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4. ORGANISMOS MULTILATERALES

FAO

Informe sobre la Inseguridad Alimentaria 2003 El pasado día 25 de noviembre fue presentado en el salón de actos del MAPA el Informe de la FAO sobre la Inseguridad Alimentaria 2003 (SOFI 2003). Mediante este informe la Organización ofrece anualmente el panorama reciente de las tendencias del hambre en el mundo y analiza los progresos y retrocesos realizados en el ámbito de la seguridad alimentaria.

En este acto, presidido por el Secretario General Técnico, un representante de la FAO expuso, la situación de la inseguridad alimentaria en el mundo, y constató, que de los datos que se desprenden del Informe, asistimos a una regresión en la lucha contra el hambre, ya que, si bien al principio de década de los años 90 hubo una importante reducción del número de personas desnutridas, la cifra ha aumentado al final de la misma, ascendiendo en la actualidad a 842 millones de personas. De entre los elementos que obstaculizan la lucha contra el hambre, el Informe destaca los siguientes: - SIDA: Los países que registran un elevado número de personas desnutridas

muestran, igualmente, altas tasas de infección de esta enfermedad. De hecho, la crisis alimentaria de Africa meridional manifiesta una estrecha relación de estos dos fenómenos.

- Sequía: Hambre y sequía van de la mano. La sequía es la causa más común de la escasez de alimentos. El continente africano ilustra de nuevo esta afirmación.

- Comercio: La agricultura y el comercio agrícola juegan un papel fundamental en la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta que las mayores tasas de desnutrición se dan en el área rural. El representante de la FAO reconoció, por otra parte, las positivas reformas que la UE está realizando en su política agrícola, favorecedoras del comercio con los países en desarrollo, con los que, además, mantiene acuerdos preferenciales

- Alianza Mundial contra el Hambre. El representante de la FAO destacó el éxito de algunos programas contra el hambre que se estaban llevando a cabo, como el de “Fome Cero” puesto en marcha por Brasil.

Ante el público asistente, representantes de ONGs del ámbito de la seguridad alimentaria y medios de comunicación, éste representante hizo un llamamiento para que gobiernos, sociedad civil y sector privado colaboraran estrechamente con esta Alianza Mundial contra el Hambre, de modo que cambie la tendencia negativa y sea posible alcanzar el objetivo de la Cumbre Mundial de la Alimentación, celebrada en 1996, de reducir a la mitad el número de personas desnutridas, antes de 2015. Otros actos simultáneos de presentación de SOFI 2003 tuvieron lugar en Berlín y Washington.



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Mesa Redonda sobre Comercio Agrícola Mundial En el marco de la 32ª Conferencia de la FAO se celebró el 2 de diciembre una mesa redonda de nivel ministerial sobre el comercio agrícola mundial para analizar la evolución de las negociaciones de la OMC sobre agricultura y sus repercusiones en la seguridad alimentaria atendiendo especialmente a la labor que debería desempeñar la FAO.

Las 55 delegaciones participantes reconocieron la necesidad de llegar a un consenso en el comercio multilateral mundial, de acuerdo con el mandato de Doha, como requisito previo para impulsar el desarrollo y la seguridad alimentaria en el mundo. Tanto la Comisión Europea, con la participación del Comisario de Agricultura, como la delegación de Estados Unidos manifestaron su disposición a reemprender las conversaciones el próximo 15 de diciembre en Ginebra, tras el fracaso de la Quinta Conferencia Ministerial de Cancún, para intentar acoplar la agenda Singapur con la de Doha. El Comisario de Agricultura expuso los esfuerzos que ha realizado la UE en materia agrícola, con la reforma de la PAC, la eliminación de cuotas y aranceles a las importaciones agrarias de los países más pobres, la supresión de las distorsiones al comercio agrario mediante la reducción de subsidios para productos agrícolas de interés para los países en desarrollo, ofreciendo la flexibilidad necesaria para poder alcanzar los objetivos que se marcaron en Cancún.

OCDE

El precio del agua

La OCDE tiene un papel clave en relación con el desarrollo sostenible y ello por su carácter interdisciplinario dado que los análisis medioambientales que se realizan en el seno de la Organización tienen en cuenta todos los aspectos del desarrollo sostenible, es decir, económicos, sociales y medioambientales, y en este sentido el agua podría considerarse como un ejemplo característico, bien estudiado por la Organización en el que se han analizado todas las implicaciones de su uso. Los diversos usos del agua, agrícolas, industriales o turísticos han venido siendo estudiados y se han analizado los efectos que estos usos tienen desde el punto de vista económico, social y medioambiental y de ello es un ejemplo el Foro Mundial sobre el Agua celebrado en Japón en marzo de 2003 en el que se desarrollaron ponencias sobre el agua y el cambio climático, agua y polución, agua y energía, agricultura, agua y medio ambiente y agua y pobreza. En este Foro se trataron, con especial intensidad, los problemas de agua y salud por las importantes



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consecuencias que la contaminación de las aguas puede tener en la mortalidad humana en los países en vías de desarrollo.

En este contexto la revista Observer OCDE ha dedicado un número monográfico al agua y, dentro de él, un artículo al precio del agua que, por su interés, se comenta a continuación.

En la introducción se justifica cómo el aumento incesante en los volúmenes de consumo del agua hace que el precio pueda ser considerado como un instrumento para conseguir el uso responsable del agua, pero además los problemas de contaminación y de escasez conllevan la necesidad de fuertes inversiones en infraestructuras de saneamiento, conducción y almacenamiento y todo ello sitúa al precio del agua como

un instrumento fundamental en las políticas públicas. La política de precios requiere conocer los costes del agua que se va a utilizar, costes que vienen derivados de las importantes y diferenciadas inversiones que los poderes públicos tienen que llevar a cabo para poder dar respuesta a las demandas de agua de los distintos sectores de la sociedad. Los precios van a permitir repercutir los costes pero, además, van a formar parte de la política del agua al inducir a un consumo razonable de este bien escaso y, así como en cuestiones ambientales una de las filosofías políticas es la del que contamina paga, en el agua la filosofía política comparable es la de que el que más consume más pague, estableciéndose en algunas ocasiones precios diferenciados que van incrementándose por unidad de volumen a medida que el volumen total consumido aumenta.

Con los razonamientos anteriormente esbozados se abre un tema de debate muy amplio y controvertido en relación con el precio del agua para su uso agrícola que en determinadas situaciones es además social por los efectos que el riego de los cultivos tiene sobre la actividad económica de determinadas zonas con problemas de desarrollo. En esta descripción general de la problemática del consumo del agua y con objeto de tener un marco de referencia amplio y no reducido únicamente al sector agrícola, indicar que en los países OCDE cerca del 75% del consumo de agua para la industria se obtiene directamente de los recursos naturales, con lo cual no pagan a las empresas de suministro publico. Cerrando la descripción de consumos en función de sus fines, hacer referencia al consumo de recreo como piscinas, campos de golf, etc., que con los modelos de consumo anteriormente indicados diversifica el análisis de las políticas diversificadas de precios del agua considerando todas las variables que se han ido indicando. Descrita la problemática de la diferenciación de precios, se proporcionan a continuación los precios del agua en función del uso agrícola, industrial o de consumo doméstico. El precio se proporciona en dólares por metro cúbico y está referido a precios de final de los años 90. El precio más alto suele ser el del agua para consumo doméstico excepto en Portugal, Turquía y Canadá, donde el precio más alto es el del consumo industrial, y en España, que el precio es el mismo en los dos casos.



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Los precios más altos de consumo doméstico son en Holanda y Francia donde se paga una cifra próxima a los 3 dólares/metro cúbico. Estados Unidos aplica un precio algo superior a 1 dólar/metro cúbico y Canadá prácticamente la mitad que con Hungría constituyen los países donde el precio para este consumo es más bajo. Los precios pagados para uso agrícola oscilan entre 0,1 y 0,3 dólares/metro cúbico en Francia, Grecia, España, Estados Unidos, Hungría, Reino Unido, Australia, Portugal. Los precios más altos se aplican en Holanda con 1,5 dólares/metro cúbico y en Austria con 1 dólar/metro cúbico.

Con los precios referenciados queda evidente la disparidad de precios si bien es verdad que hay una serie de variables que habría que considerar para que la comparación adquiriera todo su significado pero “ceteris paribus”, las cifras proporcionadas dan una idea de la discriminación de precios como parte de las políticas de uso del agua y abre el interrogante de conocer las relaciones entre estas políticas de precios y los efectos sobre los problemas de suministros, sanitarios, de medio ambiente y otros.

Reunión del Grupo de trabajo Agricultura y Medio Ambiente

• Introducción Durante los días 24 a 26 de noviembre de 2003 ha tenido lugar en la sede de la OCDE en París la 18ª sesión del Grupo de Trabajo Mixto sobre Agricultura y Medio Ambiente en la que se pasó revista a los últimos trabajos que esta Organización ha desarrollado, a las conclusiones que el conjunto de trabajos ha permitido acceder así como a los proyectos a llevar a cabo en los próximos cuatro años. Dada la diversidad de los asuntos debatidos, se describirán a continuación de forma esquemática y agrupando las distintas materias tratadas de manera homogénea. • Planteamiento general Como introducción a los distintos temas de debate, por parte del Secretariado se hizo una exposición de las conclusiones a las que se ha llegado en los distintos trabajos realizados sobre subvenciones perjudiciales al medio ambiente, trabajos

cuyo objetivo es trasladar a las autoridades responsables de la política agraria de los países miembros los distintos programas de ayuda a la agricultura y que generan efectos perjudiciales en el medio ambiente así como las medidas alternativas que permitan la ayuda a determinados cultivos sin los efectos perjudiciales que ahora se producen.

Los trabajos indicados anteriormente y las conclusiones obtenidas constituyen un elemento de reflexión y de proyección para los trabajos preparatorios de la reunión de Ministros de Medio Ambiente de los países miembros de la OCDE, prevista para abril de 2004 y que tiene como objetivo principal analizar la estrategia de medio ambiente en el ámbito de la agricultura.

Dentro de este ámbito de cuestiones generales, se trató de los trabajos para incorporar en la página web de la OCDE toda la información que se ha venido generando en relación con los trabajos de agricultura y medio ambiente en las que se incluyen las medidas que cada uno de los países miembros aplica en relación con la política agroambiental, en esta web se irán asimismo incorporando los indicadores



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agroambientales elaborados por los países miembros y que han sido remitidos a la OCDE. • Implicación no gubernamental en la producción de productos distintos de los

de base En los trabajos sobre multifuncionalidad que se han venido llevando a cabo en el seno de la OCDE, ha constituido un objetivo fundamental la identificación de productos ligados a la función de producción agraria y que no constituyen los denominados productos de base (alimentos, piensos para el ganado, fibras textiles, plantas industriales, etc.), estos productos distintos de los de base pueden formar parte de los denominados bienes de interés público y, en consecuencia, necesitan la intervención de los poderes públicos para poder satisfacer la demanda que la sociedad hace de los mismos. En algunos casos la producción de estos bienes puede estar ligada a intereses distintos de los gubernamentales, Administración Local, Grupos de Acción Local, organizaciones o clubes de carácter local, y otros, por lo cual las ayudas para la producción de estos bienes no tienen por qué ser gubernamentales, sino que pueden estar ligadas a alguno de los grupos que desarrollan su actividad en el ámbito local. La singularidad de estos planteamientos revela el interés de los mismos a la hora de diseñar modelos de ayudas a la producción agraria distintos de los actuales, por lo cual está previsto iniciar estudios específicos con cuyos resultados se pueda ir elaborando un cuadro analítico que, al igual que se ha hecho con los trabajos de multifuncionalidad, permita proporcionar a los países miembros la información necesaria para poder implementar estos modelos de ayuda a la agricultura. • Medidas referidas al estudio de la contaminación difusa de las aguas Se considera el interés de estudiar en el ámbito de la OCDE las políticas establecidas en los distintos países miembros en relación con la lucha contra la contaminación de origen agrario de las aguas continentales. En los países de la Unión Europea y en algunos de los otros países miembros de la OCDE, las actuaciones tendentes a disminuir la denominada "contaminación difusa" han tenido un importante desarrollo en los últimos años y por ello se considera de interés poder establecer la relación entre la evolución de los niveles de contaminación de las aguas y la aplicación de las políticas concretas. En próximas reuniones el Secretariado presentará documentación en este sentido.

• Evaluación de las medidas agroambientales en los países miembros OCDE En la misma línea argumental utilizada en el punto anterior, el análisis de la relación entre la aplicación de las políticas agroambientales y los resultados obtenidos, constituye un elemento de gran valor para la puesta en marcha de políticas agroambientales y por ello, en el seno de OCDE se plantea la organización de un grupo de expertos en políticas agroambientales que permita establecer las líneas de trabajo que podrían iniciarse con la finalidad de alcanzar estos objetivos de evaluación.



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• El sector lechero y el de grandes cultivos y sus efectos agroambientales En los últimos dos años el Secretariado de la OCDE ha venido llevando a cabo numerosos e importantes trabajos en relación con los efectos agroambientales que tienen las políticas lecheras y de los grandes cultivos en los países de la OCDE. En relación con el sector lechero ya hay un importante trabajo que resume todos los estudios previamente realizados y que una vez descalificado pasará a constituir una publicación de la OCDE.

En cuanto a los trabajos sobre los grandes cultivos, que se encuentran en una fase menos avanzada que los del sector lechero, analizan los efectos sobre el medio ambiente no solamente de las políticas agrícolas, en las que se incide de manera importante en las referidas a la Unión Europea, incluyendo la reciente reforma, y a la ultima Ley americana, sino que además se analizan los efectos de las medidas comerciales.



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Calluna vulgaris L.

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Lámina 9.

Familia: Ericáceas.

Otros nombres: Brecina (castellano); Bruc, Bruga (catalán); Aiñarr, Iñarr (vasco); Urze (gallego).

Descripción: Arbusto enano siempreverde de hasta 80 cm, libremente ramoso.

Hojas: Oblongo – lanceoladas, en filas opuestas, abrazadoras, con lóbulos basales.

Flores: Morado pálido con diferentes tonalidades, en inflorescencias espiciformes foliosas con rabillos; 6-8 bractéolas pobladas bajo las flores. Sépalos oblongos, petaloides y más largos que la corola, profundamente lobulada; 8 estambres más largos que la corola con anteras salientes.

Fruto: Cápsula que se abre en cuatro valvas.

Floración: Entre julio y octubre.

Hábitat: Brezales, páramos, turberas, bosques, dunas.

Fuentes: Flores Silvestres de Oleg Polunin y otros.



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