4-5.- estudios de impacto ambental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTALSEM N 4 1

SEMANA 4 Y 5

GENERALIDADES DEL EIA


1969 USA

1973 CANADA

1974

AUSTRALIA

COLOMBIA

1977

ALEMANIA

1981 PAISES BAJOS

1984 JAPN

1990 PER

BREVE RESEA DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

3

1969

Norma implantada en EEUU por la NATIONAL ENVIRONMENTAL POLICY ACT (NEPA)

(Ley de Poltica Ambiental Nacional), que estableca la obligacin a nivel federal de

desarrollar un estudio para identificar posibles impactos negativos producidos por

determinadas actividades humanas, con el fin de adoptar medidas al respecto.


IMPACTO AMBIENTAL

4


IMPACTO AMBIENTAL

El impulso, por esa poca, de la evaluacin de impacto ambiental en USA

tiene origen en dos caminos muy definidos:

Una corriente, la de la ingeniera, a partir de la conocida regla de

las tres E: ENGINEERING, ECONOMICS, ENVIRONMENT (Ingeniera,

Economa y Ambiente).

La otra, dada la regulacin de proteccin ambiental sobre reas

protegidas y parques nacionales en Estados Unidos, que se deriva

de la preservacin de la vida silvestre.

5

1970 1975

Se establecen en varios pases las evaluaciones de impacto ambiental con

un enfoque sectorial. Dichos estudios se enfocaban en los pronsticos sobre

las modificaciones a nivel ecolgico y territorial.


IMPACTO AMBIENTAL

6

1976 1980

Se adoptan los grupos interdisciplinarios para el estudio del tema, se

considera el costo social de los proyectos y se va integrando la participacin

de las comunidades en la planificacin y anlisis de riesgo de los proyectos


IMPACTO AMBIENTAL

7

1980

Se adicionan a la evaluacin, los procesos de seguimiento y monitoreo, y se percibe con

claridad la importancia de disponer de bases de datos confiables para el desarrollo de

las EIA. La OMS expresa la necesidad de que se evalen los efectos adversos para la

salud humana, provocados por cambios ambientales de origen antrpico


IMPACTO AMBIENTAL

8

1973 CANADA

1974

AUSTRALIA

COLOMBIA

1977

ALEMANIA

1981 PAISES BAJOS

1984 JAPN

1990 PER

Paralelamente, y como parte de la normatividad y la legislacin, desde

1970 algunos pases desarrollados y tambin de Amrica Latina,

comenzaron a incluir la Evaluacin de Impacto Ambiental como requisito.


IMPACTO AMBIENTAL

9

FASES O ETAPAS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


IMPACTO AMBIENTAL

El IMPACTO AMBIENTAL (IA) puede ser definido

(Sanz, 1991) como la alteracin producida en el medio

natural donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada

por un proyecto o actividad dados. El IA tiene una clara

connotacin de origen humano, dado que son las

actividades, proyectos y planes desarrollados por el

hombre, los que inducen las alteraciones mencionadas,

las cuales pueden ser o bien positivas, cuando impliquen

mejoramiento de la calidad ambiental, o bien

negativas cuando ocurra la situacin contraria

11

Los IA se caracterizan por varios factores, los cuales son

usualmente considerados - entre otros - en las tcnicas de

valoracin de impactos (Sanz, 1991):

MAGNITUD: calidad y cantidad del factor ambiental afectado.

IMPORTANCIA: condicionada por la intensidad, la extensin, el

momento y la reversibilidad de la accin.

SIGNO: si es benfico +, o si es perjudicial -.

IMPACTO AMBIENTAL

12

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la

DIFERENCIA existente entre la situacin del medio ambiente

futuro modificado (proyecto ejecutado), y la situacin del

medio ambiente futuro tal y como ste habra

evolucionado sin la realizacin del mismo, lo cual se

conoce como ALTERACIN NETA (Conesa, 1993).

IMPACTO AMBIENTAL

13

Dicha alteracin se puede

apreciar en forma grfica en

la Fig. 1, en donde un factor

cualquiera del ambiente es

analizado, y para el cual, la

distancia existente entre su

evolucin sin alteracin y con

ella, representa el impacto

generado.

IMPACTO AMBIENTAL

14

El proceso de anlisis encaminado a predecir los impactos

ambientales que un proyecto o actividad dados producen por

su ejecucin, es conocido como EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL (EIA); dicho anlisis permite determinar su

aceptacin, modificaciones necesarias o rechazo por parte de

las entidades que tengan a su cargo la aprobacin del

mismo.

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

15

APROXIMACIN CONCEPTUAL: percibe la EIA como un proceso de

anlisis conducente a la formacin de un juicio previo, lo ms objetivo posible,

acerca de la importancia que tienen los impactos generados por actividades

desarrolladas por el hombre -proyectos- y las posibilidades existentes para su

prevencin de ocurrencia, o reduccin a niveles aceptables.


La evaluacin del impacto ambiental admite varias aproximaciones

en su definicin, stas son (Gmez, 1988):

16

APROXIMACIN ADMINISTRATIVA se enfoca la EIA

como un procedimiento de carcter administrativo, que conduce a

la aceptacin, modificacin o rechazo definitivo de un proyecto

sometido a evaluacin, con base en la incidencia que ste tenga

en el medio.


17


APROXIMACIN TCNICA: entiende la EIA como un proceso

analtico que busca identificar (relaciones causa-efecto), predecir (cuantificar),

valorar (interpretar), prevenir, y comunicar (participacin pblica) el impacto

ambiental de un proyecto en caso de que ste sea ejecutado. De esta forma,

la EIA desde la aproximacin tcnica, representa la herramienta fundamental

para la toma de decisiones desde la esfera de la administracin, o soporte

para la aproximacin administrativa.

18

El objetivo de la EIA es (Sanz, 1991)

formar un juicio previo, imparcial y

lo menos subjetivo posible sobre la

importancia de los impactos o

alteraciones que se producen, y la

posibilidad de evitarlos o reducirlos

a niveles aceptables.

IMPACTO AMBIENTAL

19

De forma complementaria, puede afirmarse que la EIA tiene adems como

objetivos (SCI, 1993), la identificacin, cuantificacin y mitigacin en forma

preventiva o correctiva, de los diferentes impactos de una poltica, accin o

proyecto en los casos siguientes:

A distintas alternativas de un mismo proyecto o accin.

A diferentes niveles de aproximacin (estudios preliminares y estudios

detallados).

A diferentes fases de ejecucin de un proyecto (preliminar, de construccin y

de operacin).

IMPACTO AMBIENTAL

20

TIPOLOGAS DE IMPACTO AMBIENTAL


Conesa (1993, 1997) propone una clasificacin de los impactos

ambientales de mayor ocurrencia sobre el medio ambiente,

diferencindolos por su INTENSIDAD, por la VARIACIN DE LA

CALIDAD AMBIENTAL, por su EXTENSIN, PERSISTENCIA,

MOMENTO en que se manifiestan, por su CAPACIDAD DE

RECUPERACIN, por su PERIODICIDAD, y por la RELACIN

CAUSA-EFECTO, entre otras.

TIPOLOGAS DE IMPACTO AMBIENTAL

22

La intensidad representa el grado

de incidencia que tiene una accin

determinada sobre un factor

ambiental, pudiendo establecerse

tres categoras:

Notable o Muy alto,

Medio y Alto,

Mnimo o Bajo.1. TOTAL

2. NOTABLE

3. MEDIO

4. MINIMO

INTENSIDAD O GRADO DE DESTRUCCIN

23

Diferencia impacto positivo e impacto

negativo, siendo este ltimo aquel

que representa efectos negativos

por prdida de valor paisajstico,

esttico, de productividad ecolgica

o aumentos de perjuicios por efectos

contaminantes, de erosin, etc.

1 . POSITIVO

2. NEGATIVO

VARIACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

24

Segn la localizacin de la accin impactante, se definen cinco

categoras: PUNTUAL, PARCIAL, EXTREMO, TOTAL, UBICACIN

CRTICA.

La primera de ellas corresponde a un efecto muy localizado,

Un impacto total es aqul cuyo efecto se manifiesta de manera

generalizada en todo el entorno considerado, y

Un impacto de ubicacin crtica es aqul en que la situacin en que se

produce el impacto es extrema, dndose normalmente en impactos

puntuales.

EXTENSIN

25

Se refiere al tiempo que transcurre entre la aparicin en

escena de una accin o intervencin humana, y el

comienzo de alteraciones o efectos sobre un factor

ambiental determinado; pueden ser diferenciados as,

tres tipos de impactos: LATENTE, INMEDIATO Y

MOMENTO CRTICO.

MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA

26

IMPACTO LATENTE es aquel que se manifiesta al cabo

de cierto tiempo luego de iniciadas las actividades, y es

el caso de la contaminacin de suelos a raz de la

acumulacin de productos qumicos agrcolas,

pudiendo manifestarse las consecuencias en el corto,

mediano o largo plazo.


27

IMPACTO INMEDIATO es aqul en

que el tiempo que transcurre entre el

inicio de la actividad que genera el

impacto y el de manifestacin del

mismo es nulo; esto puede apreciarse

en la figura, en la cual ti = to

asimilndose este impacto al de

corto plazo.


28

MOMENTO CRTICO, es aqul en que el momento en

que tiene lugar la accin impactante es extremo, en

forma independiente del plazo de manifestacin;


29

Son citados como ejemplos de tales posibilidades:

El ruido por las noches en cercanas de un centro hospitalario (INMEDIATO-

CRTICO),

La polucin de la vegetacin por riego coincidiendo con pocas de

nidificacin de aves (CORTO-CRTICO), y

La aparicin de una plaga en una arboleda a los seis aos del inicio de la

accin que la provoca, justo en el momento de la brotacin primaveral en

regiones templadas (LARGO-CRTICO).


30

La persistencia corresponde al tiempo que previsiblemente, permanecer

un efecto o impacto desde su aparicin, y a partir del cual el medio

regresar a sus condiciones iniciales o lnea base, bien sea por la

introduccin de medidas de remediacin o por la actuacin de los

mecanismos propios de recuperacin de la naturaleza. Pueden ser

diferenciados, con base en su persistencia en el tiempo, dos tipos de

impactos: PERMANENTE y TEMPORAL

PERSISTENCIA

31

En el tipo TEMPORAL, se supone una

alteracin no permanente o constante en

el tiempo, y diferencia a su vez en ste

tres tipos de impacto segn su duracin:

Fugaz (t 1 ao),

Temporal (1 ao t 3 aos), y

Pertinaz (4 aos t 10 aos).

Este tipo de impacto es ilustrado por proyectos de

repoblamiento forestal, cuyo impacto tras el

establecimiento va gradualmente cambiando con el paso

del tiempo, reduciendo el efecto negativo sobre el

recurso visual y paisajstico.

PERSISTENCIA

32

El impacto de tipo PERMANENTE, por su parte, es

aqul que permanece en el tiempo por espacio de

10 o ms aos, caso de las construcciones de

infraestructura vial, edificaciones, y dems obras

civiles.

PERSISTENCIA

33

Es importante hacer notar (Conesa, 1997) dos cuestiones

relativas a la PERSISTENCIA Y SU RELACIN CON LA

REVERSIBILIDAD:

i. los efectos permanentes pueden ser reversibles, recuperables,

irreversibles o irrecuperables, y

ii. los efectos fugaces y temporales son siempre reversibles o

recuperables.

PERSISTENCIA Y REVERSIBILIDAD

34

As por ejemplo:

Un efecto permanente puede ser reversible, como ocurrira en el caso del

impacto por colisin de aves generado por la construccin de un

tendido de transmisin elctrica; en tal caso, la implementacin de

salvapjaros en los cables conducira a reversar el impacto negativo.

Un efecto permanente irreversible e irrecuperable como la construccin

de un condominio o conjunto residencial en un rea de alto potencial

arqueolgico, conllevara la destruccin de dicho patrimonio.


35

La permanencia del efecto, en el

caso de que ste sea:

recuperable, depender de la

implementacin de medidas

correctoras,

reversible, depender de los

mecanismos del medio natural

para retornar a sus condiciones

originales (Figura 3).


36

El tiempo de permanencia del efecto desde su aparicin (tp), y a partir del cual el

medio regresara a sus condiciones iniciales, viene dado en teora, por la Ecuacin

1, siendo tr el momento de retorno o de desaparicin del efecto y tj el comienzo

de manifestacin del efecto; en la Figura, to representa el momento de aparicin

de la accin.

tp = tr - tj (1)

trtjto

tp


37

En el caso de que medie la implementacin de medidas correctoras en el momento tMC el valor tr

(desaparicin del efecto) se reducir a un valor trMC (momento de retorno con medidas correctoras);

en este caso, el valor tjMC corresponde al momento en que comienzan a manifestarse los efectos

benficos, consecuencia de la implementacin de medidas correctoras en cuestin.

tjto tr

tp

tfti tjMC trMC

tpMC

tMC


38

De acuerdo con esto, el tiempo de permanencia del efecto a partir del cual el

medio regresara a sus condiciones iniciales (tpMC), mediante la introduccin de

las medidas correctoras, vendra dado por la Ecuacin 2.

tpMC = trMC - tj (2)

tjto tr

tp

tfti tMC tjMC trMC

tpMC


39

tp = tiempo de permanencia del efecto

desde su aparicin

tr = momento de retorno o desaparicin del

efecto

tj = el comienzo de manifestacin del efecto

t0 = momento de aparicin de la accin

tMC = momento en el que se implementan

las medidas correctoras

trMC = momento de retorno con medidas

correctoras

tjMC = momento en que comienzan a

manifestarse los efectos benficos

tpMC = tiempo de permanencia del efecto a

partir del cual el medio regresara a sus

condiciones iniciales mediante la introduccin

de las medidas correctoras


40

Hace relacin a la posibilidad que tiene el medio de volver a su estado anterior,

diferencindose seis tipos de impactos, cuya descripcin se presenta en la

TABLA 1. La reversibilidad de un impacto representa la posibilidad que tiene un

factor de ser reconstruido o de regresar a su estado original, por los medios

naturales, una vez la accin que produjo dicho efecto, deja de actuar. El

tiempo de permanencia de un efecto reversible (tpR) vendr dado por la

Ecuacin 3 (Figura 4).

tpR = tr - tf ( 3)

CAPACIDAD DE RECUPERACIN

41

Figura 4.

Tipos de impactos Segn

capacidad de

recuperacin :

a. Fugaz.

b. (1) Recuperable, (2)

Mitigable, (3)

Irrecuperable y TMC

Medidas correctoras.

c. Acumulativo

d. Sinrgico.

Fuente: Adaptado de

Conesa (1993).

(a) (b)

(c) (d)


42

TABLA 1. TIPOS DE IMPACTOS CON BASE EN SU CAPACIDAD DE

RECUPERACIN (CONESA, 1993, 1997)

TIPO DE

IMPACTO

DESCRIPCIN

Irrecuperable Alteracin del medio imposible de recuperar tanto por accin humana

como natural, caso de obras en hormign y cemento.

Irreversible Dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situacin

anterior a la accin, caso de reas degradadas por prdida de suelo.

Un efecto es considerado irreversible, cuando el tiempo de

permanencia a partir del cese de la actividad que lo produce, es

superior a 10 aos, es decir:

tpR = tr - tf > 10 aos.

Reversible El medio puede recuperarse gracias a mecanismos de autorregulacin

ecolgica, en el corto, mediano o largo plazo, caso de barbechos

forestales tras el sostenimiento de cultivos de pan llevar. Un impacto se

considera reversible, cuando el tiempo de permanencia a partir del

cese de la actividad que lo induce, es inferior a 10 aos, es decir, tpR= tr tp < 10 aos 43

TABLA 1. TIPOS DE IMPACTOS CON BASE EN SU CAPACIDAD DE

RECUPERACIN (CONESA, 1993, 1997)

TIPO DE

IMPACTO

DESCRIPCIN

Mitigable El efecto de la accin puede mitigarse sustancialmente mediante el

establecimiento de medidas correctoras.

Recuperable La alteracin puede eliminarse por intervencin humana mediante

establecimiento de medidas correctoras, caso de disminucin de especies

de la fauna con desmonte de vegetacin, la cual aparece nuevamente

con el adelanto de programas de repoblamiento. Asimismo, cabe citarse

la reaparicin de drenajes y cursos de agua naturales desaparecidos,

cuando se establecen nuevamente las coberturas vegetales tumbadas en

reas de vertiente, nacimientos y partes altas y aledaas a sus

mrgenes.

Fugaz Impactos que desaparecen una vez cesa la actividad que los produce,

caso de maquinaria generadora de ruido y contaminacin.

44

La RECUPERABILIDAD por su parte,

corresponde a la posibilidad de reconstruccin

que tiene un factor afectado por una

actividad determinada, pudiendo regresar a

sus condiciones originales (va intervencin

humana), mediante aplicacin de medidas

correctoras.

El tiempo de reconstruccin del medio a su

estado original (trMC) a partir del momento

en que comienzan a ser detectados los

efectos benficos de la ejecucin de medidas

correctoras (tjMC), viene dado por la Ecuacin

4 (Figura 5):

tRj = trMC - tjMC (4)


45

Se refiere a la forma de manifestacin del efecto sobre un factor, como

consecuencia de una accin. Se establecen dos tipos de impacto segn tengan o

no incidencia inmediata en algn factor ambiental, DIRECTO e INDIRECTO O

SECUNDARIO.

IMPACTO DIRECTO, se ilustra a travs de la tala de bosques o la disposicin de

aguas industriales en cuerpos de agua.

IMPACTO SECUNDARIO tiene que ver con la relacin de interdependencia entre

factores ambientales, as, cargas de sedimentos aportadas por procesos de erosin

y arrastre, afectan la calidad de aguas para consumo humano, y asimismo afectan

los niveles poblacionales de formas animales asociadas a cuerpos de agua.

RELACIN CAUSA-EFECTO

46

Tiene relacin con el comportamiento funcional y la continuidad que

tenga el impacto o efecto a lo largo del tiempo.

Puede ser de cuatro tipos: CONTINUO, DISCONTINUO, PERIODICO

Y APARICIN IRREGULAR O APERIDICO, conforme se presenta

en la Tabla 3:

PERIODICIDAD

47

PERIODICIDAD

TIPO DE

IMPACTO

DESCRIPCIN

Continuo Su efecto se manifiesta a travs de alteraciones con una permanencia

constante en el tiempo (Figura 6a); es el caso de ocupacin del espacio por

construcciones civiles como puentes y edificios.

Discontinuo A diferencia del anterior, su efecto se manifiesta a travs de alteraciones

irregulares en su permanencia. Un ejemplo es la emisin de compuestos de

poder contaminante en forma intermitente e irregular (Figura 6b).

Tabla 3. Tipos de impactos de acuerdo con su periodicidad

CONTINUO DISCONTINUO48

PERIODICIDAD

TIPO DE

IMPACTO

DESCRIPCIN

Peridico Su efecto se manifiesta en forma intermitente y continua en el tiempo -cclica o

recurrente. A este tipo pertenece el incremento de los incendios forestales o de

praderas en pocas de verano.

Aparicin

irregular

Su efecto se manifiesta en forma imprevisible en el tiempo, y es preciso

evaluar sus alteraciones en funcin de una probabilidad de ocurrencia,

especialmente cuando revisten gravedad excepcional. Este puede ser el caso

de incremento de riesgo de inundaciones a raz de modificaciones hechas en el

curso de un ro.

Tabla 3. Tipos de impactos de acuerdo con su periodicidad

PERIODICO APERIODICO49

Se diferencian tres tipos

de impactos segn las

consecuencias se

manifiesten en uno o varios

componentes ambientales,

y segn se detecten

efectos acumulativos as

como se generen nuevos

impactos. Su descripcin

se presenta en la Tabla 2.

INTERRELACIN DE ACCIONES Y/O EFECTOS

TIPO DE

IMPACTO

DESCRIPCIN

Simples

Su efecto se manifiesta slo en un componente ambiental, sin

efectos acumulativos ni de generacin de nuevos efectos

Acumulativos

El efecto aumenta con el tiempo su gravedad en razn de la

incapacidad del medio para eliminarlo mnimamente a la tasa

en que ste se produce (Figura 4c). Es el caso de la

acumulacin progresiva o magnificacin- de materiales

pesados en organismos vivos, cuyos niveles en ocasiones

pueden producir la muerte.

Sinrgico

Cuando el efecto conjunto de varias acciones conlleva una

incidencia ambiental de mayor importancia a la que se tuviera

con la suma de las incidencias consideradas cada una por

aparte. Se incluyen adems, aquellos cuyo modo de accin

induce con el tiempo la aparicin de otros nuevos (Figura 4d).

Tabla 2. Tipos de impactos con base en la interrelacin entre acciones y/o

efectos (Conesa, 1993, 1997)

50

El impacto puede ser CRTICO, SEVERO Y MODERADO.

CRTICO, se homologa al impacto irrecuperable, su magnitud supera el umbral

aceptable, y su correccin es imposible an con la adopcin de medidas

correctoras.

SEVERO, se homologa al impacto recuperable, y lleva por tanto implcita su

recuperacin mediante el establecimiento de medidas correctoras, sin embargo la

recuperacin del medio es lenta y requiere de un perodo de tiempo considerable.

MODERADO, no requiere prcticas correctoras intensivas y no precisa de perodos

largos de tiempo para tal efecto.

NECESIDAD DE APLICACIN DE MEDIDAS

CORRECTORAS

51

EL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL


Se llama evaluacin de impacto ambiental alanlisis, de las posibles consecuencias de unproyecto sobre el medio ambiente, laintegridad de los ecosistemas y la calidad delos servicios ambientales que estos estn encondiciones de proporcionar. As como elefecto que ste puede tener en la poblacin.

La Evaluacin del Impacto Ambiental puederealizarse antes de ejecutarse el proyectocomo posterior a su ejecucin.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

53

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental EIA, es un instrumento de

gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta

y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha

actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo

plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben

indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a

niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para

efectos de su publicidad.

54

METODOLOGA GENERAL PARA

ELABORAR EL EIA

ANLISIS DEL PROYECTO

DESCRIPCION TECNICAGENERAL DEL PROYECTO

ANLISIS DE LA SITUACIN

AMBIENTAL PRE-OPERACIONAL

DESCRIPCIN DEL MEDIOFSICO

DESCRIPCIN DEL MEDIOBILGICO

DESCRIPCIN DEL MEDIOSOCIO-ECONMICO Y

CULTURAL.

EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y

SOCIALES

DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS

AMBIENTALES Y SOCIALESMTODO DE EVALUACIN

MATRICIAL

IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y

SOCIALES

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL

INTERACCIN

PR

OC

ES

O D

E

PA

RT

ICIP

AC

IN

CIU

DA

DA

NA

PROGRAMA DE MONITOREO PROGRAMA DE

CONTINGENCIAPLAN DE ABANDONO

PLAN DE RELAC. COMUNITARIAS 55

ETAPAS DEL EIA

ETAPA PRELIMINAR

ETAPA DE CAMPO

ETAPA DE GABINETE

56

ETAPAS DEL EIA

Esta etapa consiste en la bsqueda de informacin bibliogrfica y

cartogrfica disponible sobre la zona de estudio, y la evaluacin y

anlisis de esta informacin. Tambin se toma conocimiento de los

aspectos ambientales representados por los componentes del medio

fsico, biolgico; y se establece los aspectos socioeconmicos y de

inters humano del rea de influencia del Proyecto. Con dicha

informacin, se elabora el material bsico cartogrfico necesario para

proseguir con la fase de campo

ETAPA PRELIMINAR

57

ETAPAS DEL EIA

En esta fase se realiza la evaluacin sistemtica de los componentes

ambientales y sociales tomando en cuenta las siguientes actividades: Evaluacin de los componentes ambientales de toda el rea de influencia del

proyecto, tales como: el Medio Fsico y el Medio Biolgico .

Evaluacin de los componentes del Medio Socio Econmico y del Medio de IntersHumano.

Realizacin de talleres y actividades dirigidas a las comunidades ubicadas en el reade influencia del Proyecto.

Identificacin de impactos para lo cual se utilizar como mtodo inicial, la lista deverificacin, este mtodo interrelaciona los factores ambientales y las actividades del

proyecto, lo cual resulta til en la identificacin de impactos potenciales.

ETAPA DE CAMPO

58

ETAPAS O FASES DEL EIA

En esta tercera y ltima etapa del Estudio Ambiental se realiza el

procesamiento de la informacin obtenida en las fases anteriores, lo que

permitir obtener datos estadsticos, mapas, grficos e indicadores de

utilidad para el anlisis ambiental correspondiente; aspectos que sern

efectuados, en coordinacin con los dems especialistas integrantes del

equipo tcnico asignado al estudio. Esta fase dar como resultado la

elaboracin del informe respectivo y los mapas correspondientes, en

concordancia con la normatividad ambiental vigente en el Per

ETAPA DE GABINETE

59

PROCESO

EIA

RECOPILACION DE

INFORMACION

DESCRIPCIN DEL

ENTORNO LINEA DE BASE

DESCRIPCION DEL

PROYECTO

IDENTIFICACION DE

IMPACTOS AMBIENTALES

PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

PLAN DE CIERRE

PROCESO DEL EIA

60

RECOPIL INFORMAC.

LINEA DE BASE

DESCRIP-CION

PROYECTO

EVALUACION IMPACTOS

PLAN DEMANEJO

AMBIENTALPLAN DE CIERRE.

Informacin primaria

Informacin secundaria

PROCESO DEL EIA

61

RECOPIL. INFORMAC.

LINEA DE BASE

DESCRIP-CION

PROYECTO

EVALUACION IMPACTOS

PLAN DEMANEJO

AMBIENTAL

PLAN DE CIERRE.

Fase de campo

Fase de gabinete

PROCESO DEL EIA

COMPONENTES FISICO COMPONENTE BITICO COMPONENTE SOCIO ECONOMICO

Topografa Terrestre Poblacin

Meterologa Flora Uso de la tierra

Hidrologa Fauna Actividad econmica

Hidrogeologa Marino Servicios sociales e infraestructura

Geologa Agua Arqueologa

Suelos Sedimentos reas protegidas

Calidad de aire y agua Peces

Ruidos Bentos62

RECOPIL. INFORMAC.

LINEA DE BASE

DESCRIPCIONPROYECTO

EVALUACION IMPACTOS

PLAN DEMANEJO


Descripcin tcnica de la etapa de

implementacin, operacin y cierre

del proyecto

PROCESO DEL EIA

63

RECOPIL. INFORMAC.

LINEA DE BASE

DESCRIP-CION

PROYECTO

EVALUACION IMPACTOS

PLAN DEMANEJO


Medidas preventivas, mitigacin, correctivas y/o compensacin

Monitoreo Ambiental

Capacitacin y Educacin Ambiental

Prevencin y control de accidentes

Programa de difusin y capacitacin

Programa de manejo de residuos

Programa de inversiones

PROCESO DEL EIA

64

RECOPIL. INFORMAC.

LINEA DE BASE

DESCRIP-CION

PROYECTO

EVALUACION IMPACTOS

PLAN DEMANEJO

AMBIENTAL

PLAN DE CIERRE.

Implementacin de medidas orientadas a

recuperar, en lo posible a la condicin

inicial, el entorno intervenido por el

proyecto

PROCESO DEL EIA

65

NIVEL DE DETALLE DEL EIA

DECLARACIN JURADA DE IMPACTO AMBIENTAL

(DIA)

EIA SEMIDETALLADO (EIAsd)

EIA DETALLADO (EIAd)

CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE

INVERSIN SUJETOS AL SEIA

66



(DIA)



CATEGORA I

Estudio ambiental mediante el cual

se evalan los proyectos de

inversin respecto de los cuales se

prev la generacin de impactos

ambientales negativos leves



67



(DIA)



CATEGORA II





ambientales negativos moderados



68



(DIA)



CATEGORA III





ambientales negativos significativos.



69

TRMINOS DE REFERENCIA

PARA ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL


PROYECTOS CUYA COMPETENCIA

CORRESPONDE AL MEN

El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente

conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de los proyectos

sealados a continuacin

1. Proyectos de electrificacin rural (sistemas elctricos rurales).

2. Generacin Hidroelctrica, Geotrmica y otras con potencia mayor a 20 MW.

3. Transmisin elctrica y termoelctrica.

4. Distribucin elctrica mayor o igual a 30 MW.

5. Distribucin elctrica menor a 30 MW.

6. Recuperacin secundaria (explotacin de hidrocarburos).

7. Establecimiento de venta al pblico de combustibles (inicio, ampliacin,

comercializacin).

8. Gasocentros (GLP uso automotor) (inicio, ampliacin, comercializacin).

9. Establecimiento de venta al pblico del gas natural vehicular (GNV) (inicio, ampliacin,

modificacin, comercializacin).71

10. Ampliacin de lneas ssmicas en diferente rea, mismo lote ssmico (exploracin).

11. Ampliacin del programa exploratorio en la misma rea, mismo lote de perforacin

(exploracin).

12. Ampliacin del programa de perforacin misma rea, mismo lote en la perforacin de

desarrollo (explotacin).

13. Ampliacin de facilidades de produccin mayor o igual al 40% de facilidades de

produccin de instalacin de bateras (capacidad), tuberas (Km), separadores

(unidades) (explotacin).

14. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada para la refinacin (refinacin y

transformacin).

15. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada en las unidades de

procesamiento (refinacin y transformacin).

16. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada para el almacenamiento

(refinacin y transformacin).

17. Ampliacin menor al 40% de su longitud de los ductos (transporte).


CORRESPONDE AL MEN

72

18. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada de las plantas envasadoras de

gas licuado de petrleo GLP (comercializacin).

19. Ampliacin menor al 40% de su longitud de ductos (distribucin).

20. Inicio de actividad ssmica (exploracin).

21. Inicio de actividad o ampliacin de rea de perforacin (exploracin).

22. Inicio de actividades o ampliacin de nuevas reas mismo lote, perforacin de

desarrollo (explotacin).

23. Inicio de actividad de facilidades de produccin, instalacin de bateras (capacidad),

tuberas (Km), separadores (unidades) (explotacin).

24. Inicio de actividad de refinacin (refinacin y transformacin).

25. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada para refinacin


26. Nueva unidad de procesamiento (refinacin y transformacin).

27. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de unidad de

procesamiento (refinacin y transformacin).


CORRESPONDE AL MEN

73

28. Nuevo almacenamiento (refinacin y transformacin).

29. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de almacenamiento


30. Inicio de actividad de ductos (transporte).

31. Ampliacin mayor o igual al 40% de su longitud de ductos (transporte).

32. Inicio de actividad de plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP

(comercializacin).

33. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada en plantas envasadoras

de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin).

34. Industria Petroqumica bsica.


CORRESPONDE AL MEN

74

TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO (EIA-sd), CATEGORA II

1. RESUMEN EJECUTIVO

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3. LNEA BASE

4. PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

5. CARACTERIZACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

6. ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

7. LA EMPRESA CONSULTORA, LOS NOMBRES Y FIRMA DE LOS PROFESIONALES Y

TCNICOS QUE INTERVINIERON EN SU ELABORACIN

8. OTRAS CONSIDERACIONES QUE DETERMINE LA AUTORIDAD COMPETENTE.

9. ANEXOS

Reglamento de la Ley del SEIA ANEXO III75

TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d), CATEGORA III

1. RESUMEN EJECUTIVO

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3. LNEA BASE

4. PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

5. CARACTERIZACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

6. ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

7. VALORAZACIN ECONMICA DEL IMPACTO AMBIENTAL

8. LA EMPRESA CONSULTORA, LOS NOMBRES Y FIRMA DE LOS PROFESIONALES

Y TCNICOS QUE INTERVINIERON EN SU ELABORACIN

9. OTRAS CONSIDERACIONES QUE DETERMINE LA AUTORIDAD COMPETENTE

10. ANEXOS.

Reglamento de la Ley del SEIA ANEXO IV76

RESUMEN EJECUTIVO

Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una

idea clara, integral y exacta del proyecto de inversin que se va a

ejecutar, de los impactos ambientales que generara y de la

estrategia de manejo ambiental respectiva. La informacin incluida

en el citado resumen debe ser comprensible por personas no

expertas en materias tcnicas. Asimismo, incluir la tabla de

contenido o ndice completo del EIA-d o EIA-sd, segn corresponda

77

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

En este punto se considerar la descripcin del proyecto de inversin en sus

diferentes etapas: planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y

abandono o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecucin, los componentes,

acciones, actividades u obras, entre otros, segn lo indicado a continuacin:

a) Los antecedentes generales, indicando el nombre del proyecto, la identificacin

legal y administrativa del proponente.

b) El marco de referencia legal y administrativo

c) El objetivo y justificacin del proyecto.

d) La localizacin geogrfica y poltica del proyecto en coordenadas UTM

e) Descripcin secuencial de las distintas etapas del proyecto, precisando su respectivo

cronograma. 78

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

f) El rea que requerir el proyecto. (SOLO PARA EL EIA-d)

g) Determinacin del rea de influencia directa e indirecta..

h) Evaluacin de las diversas alternativas del proyecto y la seleccin de la ms

eficiente, desde el punto de vista ambiental, social y econmico. (SOLO PARA EL

EIA-d)

i) El tiempo de vida til del proyecto.

j) La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin sobre las

caractersticas del terreno.

k) La descripcin de la etapa de construccin.

l) La descripcin de la etapa de construccin y mantenimiento.

m) La descripcin de la etapa de abandono y cierre.

79

LINEA BASE

Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar

donde se ejecutar el proyecto, precisando la delimitacin de las

reas de influencia directa e indirecta, incluyendo los siguientes

elementos, slo en la medida que sean afectados por el proyecto:

a) La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto,

identificando y definiendo su rea de influencia directa e indirecta.

80

LINEA BASE

b) La descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y

dinmicas. Adems se debe incluir cuan sea necesario::

i. Meteorologa, clima y zonas de vida;

ii. Geologa, geomorfologa, estratigrafa y geoqumica (SOLO PARA

EIA-d);

iii. Hidrologa, hidrografa, hidrogeologa y balance hdrico;

iv. Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y su uso actual;

v. Calidad del aire, suelo y agua;

vi. Otras actividades existentes;

vii. otros aspectos que la autoridad competente determine.

81

LINEA BASE

c) La descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus caractersticas y

dinmicas. Adems se debe incluir cuan sea necesario :

i. Diversidad biolgica y sus componentes:

ii. Flora y fauna:

iii. Ecosistemas frgiles:

iv. reas naturales protegidas o zonas de amortiguamiento:

v. Las unidades paisajistas en el rea del proyecto;

vi. Aspectos o factores que amenazan la conservacin de los habitas o

ecosistemas identificados.

vii. Otros aspectos que la autoridad competente determine.82

LINEA BASE

d) La descripcin y caracterizacin de los aspectos social, econmico, cultural y

antropolgico de la poblacin ubicada en el rea de influencia, como

mnimo:

i. Distribucin en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones; (SOLO PARA

EIA-d)

ii. ndices demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros similares;

iii. Servicios, infraestructura bsica y actividades principales que aporten informacin

relevante sobre la calidad de vida;

iv. Descripcin y anlisis del uso actual del territorio;

v. Presencia de actividades productivas dependientes de la extraccin de recursos

naturales por parte de la poblacin; (SOLO PARA EIA-d)

vi. Otros aspectos que la autoridad competente determine

83

LINEA BASE

e) La presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales;

f) Identificacin de los aspectos de vulnerabilidad y peligros de origen

natural o antropognico;

g) Elaboracin de la cartografa general y diagramas relevantes de lnea

base.

84

PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

El titular deber elaborar el Plan de Participacin

Ciudadana, tomando en consideracin las disposiciones

establecidas en las normas sectoriales y el Titulo IV del

D.S. N 002-2009-MINAM, segn corresponda.

85


El titular presentar en el acpite correspondiente del EIA, los

resultados debidamente sustentados del desarrollo del Plan de

Participacin Ciudadana, donde se evidencie las estrategias,

acciones y mecanismos de involucramiento y participacin de las

autoridades, poblacin y entidades representativas de la sociedad

civil debidamente acreditadas, en las diferentes etapas de

elaboracin del EIA.

86


Debe contener, obligatoriamente para el EIA-d y opcionalmente

para el EIA-sd, el informe consolidado de las observaciones

formuladas por la ciudadana durante el proceso de Audiencia

Pblica, incluyendo las opiniones sustentadas de las aclaraciones,

rectificaciones o ampliaciones de informacin efectuadas por la

poblacin y entidades representativas de la sociedad civil

debidamente acreditadas, destacando la forma como se dieron

respuesta a ellas en el proceso de elaboracin del EIA.

87


Asimismo, se deben sealar aquellas acciones de participacin

ciudadana que sean necesarias implementar como parte del

plan de vigilancia ambiental. (Solo para el EIA-d)

88

CARACTERIZACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Se debe tomar en consideracin la identificacin y

caracterizacin de los impactos ambientales (para el EIA-d los

IA negativos significativos), en todas las fases y durante todo el

periodo de duracin del proyecto. Asimismo, los riesgos a la

salud humana y los riesgos ambientales, en los casos aplicables

y otros instrumentos de gestin ambiental conexos. Para tal fin

se deber realizar el procedimiento siguiente:

89


Identificar, evaluar, valorar, jerarquizar, supervisar y

controlar los impactos negativos de carcter significativo y

los riesgos inducidos derivados de la planificacin,

construccin, operacin, mantenimiento y cierre del

proyecto, utilizando para ello las metodologas de

evaluacin aceptadas internacionalmente, debiendo velar

por:

90


a) Se analicen la situacin ambiental previa en la lnea base

en comparacin con las transformaciones del ambiente

esperados.

b) Se prevengan los impactos directos, indirectos, acumulativos

y sinrgicos, y los riesgos inducidos que se podran generar

sobre los componentes ambientales, del paisaje, sociales y

culturales y la salud de las poblaciones.

91


c) Se enfaticen en la pertinencia de las metodologas

usadas en funcin de:

i. la naturaleza de accin emprendida,

ii. las variables ambientales afectadas, y

iii. las caractersticas ambientales del rea de influencia

involucrada

(Solo para el EIA-d)

92


d) Se utilicen variables ambientales representativas para

identificar los impactos ambientales, justificando la escala,

el nivel de resolucin y el volumen de los datos, la

replicabilidad de la informacin mediante el uso de

modelos matemticos adecuados en la determinacin de

impactos significativos negativos y positivos, y la definicin

de umbrales de dichos impactos.

93


e) Se consideren los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)

y los Lmites Mximos Permisibles (LMP) vigentes, en

ausencia de regulacin nacional sobre la materia,

emplear estndares de nivel internacional, que el

Ministerio del Ambiente apruebe para tal fin.

94


As mismo, la identificacin y valoracin de los impactos

ambientales debe realizarse tomando en cuenta lo siguiente:

a) El medio fsico

b) El medo biolgico

c) El aspecto social, econmico y cultural

d) La insercin de algn Plan de Ordenamiento Territorial

e) La caracterizacin del rea de influencia

f) Potencial de las tierras

g) El paisaje y los aspectos tursticos

h) Otros aspectos que tengan relacin directa con el proyecto95


a) El medio fsico, que incluye el clima y la estabilidad

geomorfolgica del suelo, las condiciones geolgicas,

hidrogeolgicas y edafolgicas; la generacin de niveles de

ruido, la presencia y niveles de vibraciones de campos

electromagnticos y de radiacin, y el deterioro de la calidad

del aire, cantidad y calidad de agua en ros, lagos, lagunas,

mar; ecosistemas y cuencas; calidad y uso actual del suelo y de

los recursos naturales.

96


b) El medio biolgico que incluye la afectacin a los ecosistemas y

hbitat, su estructura y funciones, aspectos de su resiliencia y

continuidad; as como las especies vegetales y animales.

Tomando en cuenta las especies y sus relaciones con el

ecosistema, as como la vulnerabilidad, endemismo y peligro de

extincin de especies de flora y fauna.

97


c) El aspecto social, econmico y cultural, especialmente de

variables que aporten informacin relevante sobre la calidad

de vida de las comunidades afectadas y sobre los sistemas de

vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial

nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales.

d) La insercin en algn plan de ordenamiento territorial o un

rea bajo proteccin oficial.

98


e) La caracterizacin del rea de influencia en relacin a la

infraestructura existente, por ejemplo, infraestructura vial,

frrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las reas de

recreacin, los espacios urbanos, entre otros.

f) Potencial de las tierras y uso actual del suelo.

g) El paisaje y los aspectos tursticos caracterizando las unidades

de singularidad o de especial valor.

99


h) Aquellos otros aspectos del medio fsico, biolgico y/o social,

que tengan relacin directa con el proyecto, los cuales sern

determinados por la autoridad competente

100


Los impactos ambientales que se identifiquen se deben valorar

segn:

a) Su carcter positivo, negativo o neutro, considerando a estos

ltimos como aquellos que se encuentran por debajo de los

umbrales de aceptabilidad contenidos en las normas y

estndares ambientales.

b) Su grado de perturbacin al ambiente.

101


c) Su importancia ambiental (alta, media o baja) desde el punto

de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental.

d) Su riesgo de ocurrencia (muy probable o poco probable

entendida como la probabilidad que los impactos estn

presentes).

e) Su extensin regional, local o puntual.

102


f) Su duracin permanente, media o corta a lo largo del tiempo.

g) Su reversibilidad para volver a las condiciones iniciales,

indicando sino requiere ayuda humana, s requiere ayuda

humana, o s se debe generar una nueva condicin ambiental.

h) Las oportunidades para realzar la diversidad biolgica por

medio de la restauracin, recreacin o rehabilitacin de los

hbitats naturales a fin de obtener el beneficio ptimo

103

ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

Debe considerar los mecanismos y acciones para la

implementacin de las actividades y compromisos a los que est

obligado a cumplir el titular del proyecto durante su periodo de

duracin; de conformidad con la Ley N 27446, el presente

reglamento y otras normas complementarias aplicables.

La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar como

mnimo lo siguiente:

104


a) Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice

todas las medidas que el titular del proyecto realizar para

prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales

identificados.

105


b) Plan de vigilancia ambiental, que incluya los mecanismos de

implementacin del sistema de vigilancia ambiental y la asignacin de

responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de las

medidas contenidas en el Plan de manejo ambiental, considerando la

evaluacin de su eficiencia y eficacia mediante indicadores de

desempeo. Asimismo, este Plan incluir el Programa de monitoreo

ambiental, el cual sealar las acciones de monitoreo para el

cumplimiento de los limites mximos permisibles u otros establecidos en las

normas nacionales vigentes o normas de nivel internacional.

106


c) Plan de compensacin, de ser aplicable y en concordancia

con lo establecido en la Ley General del Ambiente Ley N

28611.

d) Plan de relaciones comunitarias, que considere las medidas y

acciones que desarrollar el titular para garantizar una

relacin armoniosa con las comunidades adyacentes a su

rea de influencia del proyecto, durante las etapas de

construccin, operacin, mantenimiento y cierre o abandono.

(Solo

para

EIA

-d)

107


e) Plan de contingencias, que considere las medidas para la gestin de

riesgos y respuesta a los eventuales accidentes que afecten a la salud,

ambiente, e infraestructura, y para las etapas de construccin, operacin,

mantenimiento y cierre o abandono; asimismo, especifique las acciones y

comunicaciones que desarrollar en caso de una emergencia y las

acciones para organizar y preparar a la poblacin /susceptible de ser

afectada para actuar en caso de una emergencia. Asimismo, las acciones

para gestionar los riesgos en casos de almacenamiento, uso, transporte y

disposicin final de sustancias, materiales y residuos peligrosos.

108


f) Plan de abandono o cierre, conteniendo las acciones a

realizar, cuando se termine el proyecto, en cada una de sus

etapas, de manera de que el mbito del proyecto y su rea

de influencia queden en condiciones similares a las que se

tuvo antes del inicio del proyecto. Este plan se efectuar de

acuerdo a las caractersticas del proyecto y las disposiciones

que determine la autoridad competente..

109


g) El cronograma y presupuesto para la implementacin de la

Estrategia de Manejo Ambiental.

h) Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales

sealados en los Planes establecidos en la Estrategia de

Manejo Ambiental, as como la identificacin del responsable

y los costos asociados.

110

VALORIZACIN ECONMICA DEL IMPACTO

AMBIENTAL

Se deber efectuar la valorizacin econmica del

impacto ambiental, utilizando metodologas

aplicables, dentro del mbito del proyecto y su rea

de influencia.

(Solo para EIA-d)

111

ANEXOS

Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la

realizacin de actividades y tareas del equipo de profesionales y que

est contenida en el EIA, como tambin de otros antecedentes de

inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular

del proyecto de inversin debe presentar la cartografa del lugar de

emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala

y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de

los resultados de anlisis emitidos por el laboratorio; hojas de clculos

realizados, fotografas, videos, entre otros.

112

4-5.- estudios de impacto ambental

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