3- plan de infancia 2011-2015 - ayuntamiento de el … · elaboración de este plan de infancia....
TRANSCRIPT
I PLAN MUNICIPAL DE INFANCIA DE EL FRANCO
2011-2015
2
1- Agradecimientos
Agradecimiento a las personas que participaron en las distintas fases de
elaboración de este plan de infancia.
Mayores de 18 años.
A todo el personal de los organismos, centros o dependencias que se citan a continuación, porque de una forma directa o indirecta colaboraron en la realización de este Plan.
o Gloria Fernández Martínez. Directora del Instituto Asturiano de Atención Social a la infancia, Familias y Adolescencia. Consejería de Bienestar Social y Vivienda. Principado de Asturias.
o Carlos Becedóniz Vázquez. Coordinador del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias.
o Lorena Frade Ballesteros. Pedagoga del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias.
o Ángel 'aval Balbín. Presidente de UNICEF-Asturias
o Pablo Suárez Moro. Coordinador técnico autonómico de UNICEF-Asturias
o Sergio Palacio Martín Asociación Partycipa.
o Rubén Fernández García. Asociación Partycipa.
o Elena Badallo León. Coordinadora Sociosanitaria en el Hospital de Jarrio
o Silvia Arias. Coordinadora de Enfermería de Atención Primaria del Área Sanitaria I
o Belén Rivas García. Biblioteca Municipal “As Quintas”
o Victoria Pérez López. Plan Municipal sobre Drogas
o Antonio Sánchez López. Centro de Dinamización Tecnológica de El Franco
o Felicidad López Murias. Oficina de Información Juvenil
o Teresa Díaz López. Agente de Empleo
3
o Vanesa Allonca Magadán. Agente de Igualdad de Oportunidades
o Mª Teresa Fernández Feito. Centro Asesor de la Mujer
o Vanesa Sierra Llanes. Ludoteca “Chiribitas”
o Cristina Fernández Pérez. Ludoteca “Chiribitas”
o Juan José Cáceres. Oficina Técnica Ayuntamiento de El Franco.
o Ana Suárez Pérez. Centro de Empresa de Novales.
o Mª Concepción Rodríguez Viña. Juzgado de Paz
o Mª Amparo López González. Trabajadora Social del Ayuntamiento de El Franco.
o Guadalupe Suárez Trabadelo. Trabajadora Social del Ayuntamiento de El Franco
o Eva Mª Arango Becerra. Equipo de Servicios Sociales Territoriales Área I
o Cristina Iglesias Álvarez. Equipo de Servicios Sociales Territoriales Área I
o 'oelia Gómez Castillo. Directora de la escuela infantil de 0 a 3 años
o Ana Pardo. Colegio Jesús Álvarez Valdés
o Mª Eugenia Castro. Colegio de Valdepares
o Mª José Fraga Suárez. IES Marqués de Casariego.
o María Caramés Méndez. Consejería de educación. EOEP Noroccidente.
o Begoña Sierra. AMPAS. Colegio de Valdepares o Montserrat Fernández Iturralde. AMPAS Colegio Jesús Álvarez Valdés. o Celeste Gil Sagasti. AMPAS IES Marqués de Casariego. o José Suárez Alonso. Asociación de Pescadores Avante
o Laura Alonso Pérez. Asociación de Mujeres As Xanas
o Martín Fernández González. Sargento Guardia Civil.
4
o Azucena Díaz Martínez. Fundación EDES. Ocio y Tiempo libre.
o Laura López Santamarina. Centro de Voluntariado y Participación Social de la Fundación EDES.
o Elvira García Pérez. Concejala del PP en el Ayuntamiento de El Franco.
o Mª Ángeles Iglesias Baniela. Concejala Delegada de Educación, Cultura, Tercera Edad, Servicios Sociales, Mujer, Vivienda e Inmigración
Menores de 18 años
A todos los niños y las niñas de El Franco que han colaborado con el Ayuntamiento en la elaboración de este Plan.
5
2. REFERE'TES
El Plan de Infancia del Ayuntamiento de El Franco pretende desarrollar en nuestro concejo lo que la normativa y los planes y estrategias de rango internacional, nacional, autonómico y local vienen proponiendo en los últimos años respecto de lo que deberían ser actualmente las políticas más avanzadas en favor de la infancia.
Este sería el marco de referencia del Plan de Infancia del Ayuntamiento de El Franco. Referentes estratégicos
En mayo de 2002, los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de los Estados participantes en el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia, suscribieron una Declaración y un Plan de Acción a nivel mundial contenida en el documento: “Un mundo apropiado para los Niños y Niñas”, en el que se recoge el compromiso de los gobiernos a aplicar dicho plan y a considerar la posibilidad de adoptar medidas para poner en práctica leyes, políticas y planes de acción nacionales eficaces y asignar recursos para realizar y proteger los derechos de los niños y las niñas así como asegurar su bienestar.
Por su parte, el Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia supone un importante referente para los que se elaboren posteriormente. Son aspectos característicos de este Plan los siguientes:
• Se pretende promover el bienestar de la infancia y la adolescencia, teniendo en cuenta sus necesidades e intereses, con el objetivo de incrementar su calidad de vida y el pleno desarrollo de sus capacidades como sujetos activos de sus derechos.
• En la elaboración, desarrollo y evaluación de este Plan Estratégico están involucradas y comprometidas las instituciones o entidades competentes en la materia de infancia.
• Responde a compromisos internacionales, pero también al compromiso político adquirido en el programa de gobierno, con el propósito de garantizar los mismos derechos a todos los ciudadanos menores de 18 años, y a la necesidad de abordar de forma transversal e integral la atención a la infancia y adolescencia mediante la implicación de todos los que trabajan en la garantía, promoción y defensa de sus derechos.
• Se crea expresamente un grupo de trabajo para la redacción de este documento, coordinado por el Observatorio de la Infancia de España,
6
• integrado por 23 instituciones, de las cuales 11 representan a las Comunidades Autónomas, 6 a la Administración General del Estado y otras 6 a la iniciativa social. De este modo, con la participación activa de todos los agentes citados se pone de evidencia que la mejora de la calidad de vida de la infancia y la adolescencia es una responsabilidad compartida por todos.
• En el Plan Estratégico Nacional se dio la necesaria implicación y participación a los niños, niñas y adolescentes, tanto en su diseño como en su posterior aplicación y evaluación.
A nivel local, el Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de El Franco ha
tomado como referencia los planes de infancia de los ayuntamientos asturianos de Avilés, Tineo, Laviana, Somiedo, Belmonte de Miranda, Candamo, Siero, Lena, Illas, Castrillón, Las Regueras y Salas.
Una inspiración aparte la constituyen iniciativas de ámbito estatal como la Red Local a favor de los Derechos de la Infancia y el Programa Ciudades Amigas de la Infancia y, en el ámbito autonómico, el Foro Municipal por los Derechos de la Infancia del Principado de Asturias.
Y, por último, hay que decir que el Plan Integral de Infancia de El Franco toma
como referencia imprescindible la experiencia acumulada por las múltiples instituciones públicas y privadas que operan en nuestro concejo a favor de los derechos de la infancia y el buen hacer y el compromiso que vienen demostrando las personas que trabajan en todas ellas. Referentes normativos
El ordenamiento jurídico existente tanto a nivel internacional, estatal como autonómico se desarrolla partiendo de un principio primordial como es la concepción de las personas menores de edad como sujetos activos, participativos y creativos, con capacidad de modificar su propio medio personal y social; de participar en la búsqueda y satisfacción de sus necesidades y en la satisfacción de las necesidades de los demás.
En base a ello existe un amplio desarrollo legislativo que de una manera resumida citamos a continuación:
Internacionales
• La Convención sobre los derechos del niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989 y ratificada por España el 30 de noviembre de 1990.
• La Carta Europea sobre los Derechos del Niño. Resolución A-0172/92. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 8 de julio de 1992.
7
Estatales
• La Constitución española de 1978, que hace mención en el capítulo III del Título I a la obligación de los Poderes Públicos de asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia y dentro de ésta, con carácter singular, la de los niños y niñas.
• La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Autonómicos
• La Ley del Principado de Asturias 1/1995, de 27 de enero, de Protección del Menor.
• La Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales, en la que se definen como prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales las dirigidas a garantizar la protección de los menores.
Referentes conceptuales
Este Plan toma como base conceptual los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño y pretende promover el abordaje transversal y multidisciplinar de la atención a la infancia y adolescencia mediante la coordinación efectiva de los distintos agentes implicados en la garantía, promoción y defensa de los derechos de la infancia que operan en nuestro territorio.
El Plan Integral de Infancia de El Franco va dirigido a todos los niños y niñas, entendiendo por tales a todas las personas de 0 a 18 años de edad, de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Constitución española y el artículo 1 de la Convención sobre los Derechos del Niño, en donde se afirma textualmente que se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad.
Principios Básicos:
1. El principio de interés superior de niñas y niños, mediante el que se asegura que el interés de la infancia deberá prevalecer sobre cualquier otro interés legítimo. La aplicación de este principio ha de asegurar la protección y el cuidado que precisan los niños y niñas para su desarrollo y bienestar, pasando, salvo circunstancias especiales que lo impidan, por el derecho del menor a crecer y educarse en su entorno familiar y social.
8
2. El principio de no discriminación, de acuerdo con el cual todos los derechos deben ser aplicados a todos los niños y niñas sin distinción alguna. La aplicación de este principio supone:
• Promover la igualdad social, estableciendo mecanismos preventivos, compensadores de situaciones de riesgo. Especial relevancia tienen los aspectos relacionados con la igualdad de oportunidades y la inclusión social, procurando acciones positivas y evitando a la vez actuaciones que etiqueten y segreguen a determinadas personas o colectivos.
• Mantener un enfoque de género, fomentando una educación y formación no sexista y persiguiendo una participación equitativa en la toma de decisiones de niñas y niños.
3. El principio de participación plantea la formación de niñas y niños en la participación libre y responsable. Tienen derecho a asumir un papel activo y protagonista en su comunidad, debiendo ofrecerles oportunidades de participación real en la sociedad a través de estructuras propias y no imitativas de las de las personas adultas y que les permitan asumir sus responsabilidades y ejercer sus derechos.
Criterios de actuación: En la elaboración de este Plan Integral, además, se ha tenido en cuenta los
siguientes criterios: • Globalidad, intentando coordinar las diferentes áreas de actuación con la infancia y la adolescencia y contemplando el conjunto de necesidades de este sector de población.
• Análisis-Planificación-Evaluación, examinando la situación y los recursos actuales, definiendo objetivos y medidas y contemplando la valoración de la idoneidad de las actuaciones que el Plan haya propuesto.
• Racionalidad, con el doble objetivo de rentabilizar los recursos existentes mediante una gestión coordinada de los mismos y evitar las duplicidades y solapamientos de los programas y actuaciones.
• Transversalidad, contrastando los puntos de vista y las experiencias de los diferentes agentes y servicios presentes en el territorio, consensuando un punto de partida y unos objetivos comunes.
• Integralidad, entendiendo a los niños y niñas como un todo, analizando la multiplicidad de aspectos que afectan a su vida cotidiana y atendiendo
9
interrelacionalmente el conjunto de sus necesidades físicas, afectivas y sociales.
Por último, el Plan Integral de Infancia del Ayuntamiento de El Franco incorpora en su marco conceptual el documento “Construyendo Ciudades Amigas de la Infancia”, de U'ICEF. En este texto se identifican los pilares básicos para construir un sistema local de gobierno comprometido en el cumplimiento de los derechos de la infancia: estructuras y actividades que son necesarias para involucrar a los niños y niñas en un movimiento activo, asegurar la perspectiva de derechos de la infancia en todos los procesos de toma de decisiones y asegurar un acceso igualitario a los servicios básicos. El proceso de construcción de una Ciudad Amiga de la Infancia no sólo demanda compromisos políticos, sino también acciones concretas a través de todo el gobierno local.
Este proceso de construcción es sinónimo de la aplicación de la Convención
sobre los Derechos del Niño en el escenario de los gobiernos municipales. El programa incluye nueve elementos que este Plan incorpora como propios:
1. Participación infantil: promoviendo la implicación activa de los niños y niñas en los asuntos que les afectan; escuchando sus puntos de vista y tomándolos en consideración en los procesos de toma de decisiones.
2. Un marco legal amigo de la infancia: asegurando una legislación, un marco reglamentario y procedimientos que sean consecuentes con la promoción y la protección de los derechos de toda la infancia.
3. Una estrategia de derechos de la infancia para todo el municipio: desarrollando una estrategia o una agenda detallada y exhaustiva para construir una Ciudad Amiga de la Infancia, basada en la Convención.
4. Una comisión de derechos de la infancia o un mecanismo de coordinación: desarrollando estructuras permanentes en el gobierno local que garanticen una consideración a la perspectiva de la infancia.
5. Análisis y evaluación del impacto en la infancia: garantizando que existe un proceso sistemático que analice y evalúe el impacto de las leyes, las políticas y las prácticas sobre la infancia: previo, durante y posterior a su aplicación.
6. Un presupuesto para la infancia: garantizando el compromiso adecuado sobre los recursos y el análisis de los presupuestos dirigidos a la infancia.
7. Un informe periódico sobre el estado de la infancia: garantizando la recogida de información y el adecuado seguimiento sobre el estado de la infancia así como de sus derechos.
10
8. Dar a conocer los derechos de la infancia: garantizando la sensibilización sobre los derechos de la infancia entre los adultos y los niños y niñas.
9. Abogacía independiente para la infancia: apoyando a las ONG,s y desarrollando instituciones independientes de derechos humanos que promuevan los derechos de la infancia.
11
3- Análisis de la situación de la infancia en el municipio de El Franco
3.1 Localización:
El Franco es un concejo situado en la zona noroccidental del Principado de Asturias, con una superficie de 78,03 km2, y constituido por seis parroquias: Arancedo, La Braña, La Caridad, Miudes, San Juan de Prendonés y Valdepares. Limita al norte con el mar cantábrico, al sur con Castropol y Boal, al este con Coaña, y al oeste con Tapia de Casariego.
12
Su principal vía de comunicación es la N-634, Coruña – Santander, que atraviesa
el concejo de este a oeste comunicando la costa asturiana y enlazando con la Autovía del Cantábrico. Completa su comunicación con la red local, la carretera que une El Franco con Boal y que lo cruza de norte a sur con enlace a otras carreteras y pistas por todo el municipio. El ferrocarril de Vía estrecha Ferrol – Gijón tiene estación en La Caridad. El concejo está a 130 kilómetros de distancia de la capital del Principado, Oviedo.
3.2 Relieve: El Franco forma parte de la marina occidental asturiana y se caracteriza por poseer una rasa litoral con mayor altitud media que los concejos próximos. El río Porcía, por extensión y caudal, conforma la cuenca hidrográfica principal y es límite natural del concejo en su curso más bajo, donde desemboca formando un estuario. Las montañas situadas al sur del municipio, así como algunos pequeños arroyos, vierten sus aguas al río Mazo. Otros ríos con menor caudal son el Mernes o el Castello. La zona meridional es la más elevada, con el Penouta de 899 metros. Otras alturas a destacar son Picualto, el Cuadramón y Vidriosa.
3.3. Paisaje:
Este municipio presenta un paisaje multicolor que está marcado por sus agrestes acantilados. El concejo es un lugar natural y acogedor.
La vegetación debido a la política de repoblación común a todo el occidente asturiano, presenta un número decreciente de especies autóctonas, que han ido
sustituidas por pinares y eucaliptos. Además, la superficie arbolada se ha ido reduciendo por la presión de la ganadería y de la industria maderera. Se conservan significativas manchas de bosque autóctono: robles, castaños y abedules. Buena muestra de ello lo son las “Cuevas de la Andina”, declaradas Patrimonio Natural, que son del Cámbrico inferior. Es un valle semicerrado, cuyas aguas van al Mazo. Tiene cuevas y escarpes, donde nacen bosques de robles, laureles y madroños. El bosque de ribera: aliso, sauces, fresno tienen exponente en la Alameda de Porcía.
En cuanto la fauna se puede observar aves tales como: ostreros, ratoneros, halcones peregrinos, gaviotas…Vertebrados herbívoros y carnívoros: Jabalí, corzo, raposa, tejón…También podemos encontrar trucha y salmón agua dulce y los sargos, maragotas, agujas, congrios, calamares, lubina, pulpo, rodaballo en las aguas litorales.
13
3.4. Poblamiento: El Franco cuenta con una población de
4.012 habitantes y sus principales núcleos por número de habitantes son: La Caridad, que es su capital, Miudes, Arancedo, Valdepares y Viavélez. El concejo de El Franco está dividido en 7 parroquias rurales: Arancedo, La Braña, La Caridad, Miudes, Prendones, Valdepares y Villalmarzo. Las poblaciones del concejo son : Andina, Arancedo, Arboces, Barganza, Boimouro, Brañamayor, Carbexe, Carroceiro, Castello, Cerredo, Chaodastrabas, El Franco, Godella, Grandamarina, La Braña, La Caridad, La Rebollada, La Ronda, Lebredo, Louredal, Ludeiros, Lóngara, Mendones, Mercadearos, Mernes, Miudeira, Miudes, Nenin, Penadecabras, Porcía , Prendones, Romaelle, San Juan , San Julián, San Pelayo, Suero, Valdepares, Veiral, Viavélez, Villar y Villarín. El núcleo antiguo de la villa de La Caridad giraba en torno al parque de Mª Cristina y la antigua carretera general, pero actualmente se ha dispersado y ramificado en varias direcciones, gracias a la proliferación de las segundas viviendas y al auge del turismo. Su economía está basada en la ganadería que se ha doblado en las últimas décadas, habiendo un cambio de raza en busca de una mayor producción de leche, y en menor medida de carne. Uno de los sectores que registran un aumento de más del doble son los sectores secundarios y terciarios y dentro de estos destacaremos la construcción y el comercio.
3.5. Reseña histórica:
El Franco no tiene restos de actividad humana anteriores al Neolítico, pero se sabe que en toda la rasa costera hubo presencia humana. De la época castreña existe gran cantidad de restos. Se localizaron seis yacimientos entre los que destacan los del Cabo Blanco, catalogado como gran castro del sector lucense, siendo uno de los más grandes, con cuatro recintos defendidos por fosos, y el de El Aranado, que no ha sido excavado adecuadamente y ha sufrido expoliaciones. La época romana está marcada por las explotaciones auríferas, donde han sido localizados antiguos trabajos mineros entorno al castro de Arancedo y se han encontrado restos utillaje. La Edad Media deja las primeras fuentes escritas del proceso feudalista que había en esta área y que estaba marcado por la poderosa institución eclesiástica, que mantuvo su influencia en estas tierras. A lo largo del siglo XVI la comarca continúa bajo el régimen de la obispalía hasta la desamortización hecha por Felipe II, debido a las dificultades económicas que tenía la corona. Liberando este municipio de cualquier tipo de dependencia de la antigua
14
capital de Ribadeo, no será hasta un siglo más tarde cuando el ayuntamiento consiga su independencia. Es en el siglo XVIII cuando hay una especie de ayuntamiento itinerante, hasta que en el verano de 1852 se decide trasladar la capital a La Caridad, donde queda definitivamente. En el siglo XX el concejo iniciará un despegue con la incorporación y especialización en el mercado agropecuario.
3.6. Población: El Franco mantuvo una población constante de alrededor de 5.000 habitantes hasta 1.940, año en el que empieza a sufrir una lenta pero progresiva disminución. Hasta esa época, la población se había mantenido constante, e incluso había aumentado. A partir de los años 50 comienza la crisis del sistema agrario tradicional en toda España, lo que provocó una emigración hacia las ciudades. Todo esto ha ocasionado una pérdida de un 31% de la población desde la década de los años 40. Esta pérdida de población fue generalizada en todas las zonas rurales, y por el momento, en El Franco, no se ha recuperado. La evolución de la población tanto la femenina como la masculina no ha sufrido muchas alteraciones y permanecen en un línea bastante estable. Población menor de 18 años:
La población menor de 18 años es de 537 habitantes, lo que supone un 13 % de la población total del concejo, media similar a la de Asturias. Esta población se aglutina sobre todo en la capital del concejo, A Caridá, con un total de 315 niños y niñas, lo que supone un 58 % del total de la población menor de edad del municipio, seguida de Valdepares con 81 niños y niñas, Miudes 49, Arancedo 36, Prendonés 22, A Braña 14, Villalmarzo 12 y Llebredo 8 niños y niñas.
Población de 0 a 18, por núcleos poblacionales
0 2 4 6 8
LA ANDINA
ARANCEDO
ARANCEDO
De 16 a 18
De 13 a 15
De 10 a 12
De 7 a 9
De 4 a 6
De 0 a 3
De 16 a 18 2 3
De 13 a 15 2 5
De 10 a 12 2
De 7 a 9 3
De 4 a 6 3 8
De 0 a 3 1 7
LA ANDINA ARANCEDO
15
A CARIDÁ
0%
20%
40%
60%
80%
100%
16 a 18
13 a 15
10 a 12
7 a 9
4 a 6
0 a 3
16 a 18 1 45 4 4
13 a 15 1 43 7 2
10 a 12 38 4
7 a 9 1 41 3 2
4 a 6 1 59 3 2
0 a 3 3 47 3 1
Arboces La Caridad LlóngaraEl Porto
(Viavélez)
A BRAÑA
0%
20%
40%
60%
80%
100%
De 16 a 18
De 13 a 15
De 10 a 12
De 7a 9
De 4 a 6
De 0 a 3De 16 a 18 1 1
De 13 a 15 1 2 1
De 10 a 12 1 1 1
De 7a 9 1
De 4 a 6 1 2
De 0 a 3 1
A Braña MendoisPenadecab
rasRomeye Villarín
16
SAN XUAN DE PRENDONÉS
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
De 16 a 18 3 1 1
De 13 a 15 3 2 1
De 10 a 12 1 1 1
De 7 a 9 1 1
De 4 a 6 3
De 0 a 3 1 2
Nenín Prendonés La Rebollada San Juan Sueiro
MIUDES
AÑOS Castello Godella Miudeira Miudes Villar 0 a 3 1 1 4 2 2 4a 6 2 7 7a 9 3 1 8 1 10 a 12 1 3 13 a 15 2 1 2 16 a 18 1 2 1 3 1
LLEBREDO
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Llebredo
De 16 a 18
De 13 a 15
De 10 a 12
De 7 a 9
De 4 a 6
De 0 a 3
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Cas
tello
Go
del
la
Miu
dei
ra
Miu
des
Vill
ar
De 16 a 18
13 a 15
10 a 12
7a 9
4a 6
0 a 3
17
VALDEPARES
0
5
10
15
20
25
30
16 a 18
13 a 15
10 a 12
7 a 9
4 a 6
0 a 3
16 a 18 10 2 1 2 3
13 a 15 6 5 4
10 a 12 5 1 1 2 3 1
7 a 9 4 4 4
4 a 6 2 5 1 2
0 a 3 1 4 6 2
El Franco Mernes Porcía A RondaSan
Polayo
Valdepare
sEl Porto Pedra
VILLALMARZO
0%
20%
40%
60%
80%
100%
16 a 18
13 a 15
10 a 12
7 a 9
4 a 6
0 a 3
16 a 18
13 a 15 1
10 a 12 2
7 a 9 4 2
4 a 6 1
0 a 3 1 1
San Julián Villalmarzo
18
Tramos de edad en cada parroquia
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
De 0 a 3
De 4 a 6
De 7 a 9
De 10 a 12
De 13 a 15
De 16a 18
De 0 a 3 8 54 2 - 10 3 13 2
De 4 a 6 11 65 3 2 9 3 10 1
De 7 a 9 3 47 1 - 13 2 12 6
De 10 a 12 2 42 3 3 4 3 13 2
De 13 a 15 7 53 4 2 5 6 15 1
De 16a 18 5 54 2 1 8 5 18 -
Aranced
oA Caridá
La
Braña
Llebred
oMiudes
Prendo
nés
Valdepa
res
Villalma
rzo
La mayoría de la población infanto – juvenil del concejo se encontraría en el tramo de edad comprendido entre los 4 y los 6 años, seguido de 13 a 15 y de 16 a 18. Tenemos un total de 92 niños y niñas de 0 a 3, y de 7 a 9 un total de 84, y, por último, 72 en la franja de edad de 10 a 12 años. SEXO
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
HOMBRES MUJERES
0-4 AÑOS
5-9 AÑOS
10-14 AÑOS
15 -19 AÑOS
0-4 AÑOS
5-9 AÑOS
10-14 AÑOS
15 -19 AÑOS
19
3.7. Evolución de la natalidad y mortalidad en El Franco
Los nacimientos en el concejo de El Franco han sufrido altibajos bastante pronunciados. Se pasó de tener unos 42 nacimientos en los años 1991 y 1992, a los 16 y 17 en 2001 y 2003. No obstante, parece que desde el año 2003 empieza a remontar la natalidad ya que es en este año donde se registró la tasa más alta, con 32 nacimientos en 2006, 38 en 2007 y actualmente, en 2010 se han registrado un total de 33 nacimientos, 16 niñas y 17 niños.
3.8. Recursos para la infancia en el Concejo de El Franco
o Educativos: Colegios / IES • Escuela infantil de 0 a 3 años • Colegio P. Jesús Álvarez Valdés • Colegio P. de Valdepares • IES Marqués de Casariego • Equipo Orientación Educativo y Psicopedagogico de Jarrio
AMPAS • Aula de padres y madres de la Escuela Infantil de 0 a 3 años • AMPAS Colegio Público Jesús Álvarez Valdés • AMPAS Colegio Público de Valdepares • Escuela de padres y madres del Colegio P. de Valdepares • AMPA I.E.S. “Marqués de Casariego” de Tapia.
o Ocio, deportes y cultura
• Complejo Cultural “As Quintas” - Sala de Estudio - Oficina de Turismo - Sala Cultural - Auditorio - Biblioteca Municipal “As Quintas”
• Oficina de Información Juvenil (El Franco y Tapia de Casariego) • Patronato Municipal de deportes:
- Polideportivo Uruguay ( Lóngara) - Polideportivo San Julián
20
- Polideportivo de Valdepares • Centro de Dinamización Tecnológica y/o telecentros rurales:
- CDTL de El Franco ( La Caridad) - Telecentros Rurales: Arancedo, El Franco, La Braña, Lebredo, Miudes, San Juan de Prendones, San Julián, Valdepares y Viavélez.
• Parques /Áreas Recreativas/Sendas: - Molinos y Río Porcía - Boimouro - Cascada de Penadecabras - Covas da Andía - Cabo Blanco - Puerto de Viavélez - Área recreativas: - As Pedrerías - Pormenande - Castello - As Cabornas - Cambaredo
- Parques
o Mujer
• Centro Asesor de la mujer. • Agente de Igualdad del Parque Histórico
o Bienestar social y salud
• Centro Municipal de Servicios Sociales de El Franco y Tapia de Casariego • Centro de Día – Ludoteca de El Franco y Tapia de Casariego • Centro de Salud • Hospital comarcal de Jarrio • Fundación EDES (El Cabillón- Tapia) • Centro de Voluntariado y Participación comarca del Noroccidente (EDES) • Atención Temprana del Area Sociosanitaria I (Fund. EDES) • Plan municipal sobre drogas
o Seguridad Ciudadana
• Policía local • Guardia Civil • Protección Civil • Juzgado de Paz • Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Castropol
21
o Entidades sociales y asociaciones • Cruz roja • Asociación de mujeres Valle Verde • Asociación de mujeres as Xanas • Asociación de mujeres por la Buena Imagen • Asociación de mujeres Santa María de Miudes • Asociación de mujeres Santa Rita • Asociación juvenil La Braña • Asociación juvenil Dalle Caña • Asociación juvenil Kachivache • Asociacion juvenil el Cercu • Asociacion juvenil el Garigolo • Asociacion cultural la Alameda de Porcía • Asociacion cultural Arcángel San Miguel • Asociacion cultural a Cruz de Romaelle • Asociacion cultural Juan Manuel Méndez • Asociacion cultural El Cabazo • Asociacion cultural Chaos de San Julián • Asociacion cultural los Castros de la Andina • Asociacion cultural Padre Montaña • Asociacion cultural y de vecinos San Bartolomé • Asociacion cultural y de vecinos San Juan Bautista • Asociacion cultural el Outeiro • Asociación cultural y de vecinos el Brañal • Asociacion cultural Corona de los Castros de la Andina • Asociación cultural y de vecinos Penadecabras • Asociación cultural amigos de as Quintas • Asociación ecologista Xeira • Asociación de vecinos a Cruz de Romaelle • Asociación de vecinos Sto. Ángel de Viavélez • Asociacion de vecinos de Villalmar • Asociación de vecinos de Godella • El Franco Fútbol Sala • Asociacion de pescadores Avante • Club gimnasia rítmica Ondas • Club deportivo básico la Vara • Club deportivo básico de cazadores de El Franco • Club ecuestre el Carbayin • Club deportivo básico de montañismo el Escornón • Peña Oviedista Occidente • Hogar del pensionista • Asociación de comerciantes, industria y servicios de El Franco • Asociación de hosteleros de El Franco • Manos Unidas
22
4. Metodología El Ayuntamiento de El Franco siempre ha trabajado con la población infantil y juvenil, con actividades realizadas desde todos los ámbitos tanto municipales como de la comunidad escolar y el asociacionismo, pero es en el año 2010 cuando se promueve la realización del Plan de Infancia. La idea parte del Centro de Servicios Sociales y del Plan municipal sobre drogas, ya que había tanto la necesidad de visualizar todas aquellas actividades que se realizaban con la población infantil, como de crear una coordinación y actividad unificadora de todos los recursos que favoreciese una participación organizada y sistematizada. Una vez apoyada la idea por los responsables políticos, el liderazgo de este proceso es asumido por la Concejalía de Igualdad, Bienestar Social, Inmigración, Educación, Tercera edad y Vivienda, con la colaboración de Servicios Sociales, Plan municipal sobre drogas y Centro de Día - Ludoteca “Chiribitas”.
Se comienza celebrando dos reuniones con el Coordinador del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias en el año 2010, donde se pone a nuestra disposición la metodología y el procedimiento que el Observatorio está llevando a cabo en otros municipios asturianos, pero no es hasta febrero de 2011 cuando se pone en marcha el proceso de elaboración del I Plan de Infancia de El Franco, aunque en diciembre celebramos el día de la Constitución y al mismo tiempo el día de los derechos de la infancia, realizando una actividad de participación infantil, vinculada ya a este proceso.
El día 17 de febrero el Ayuntamiento de El Franco celebra la Jornada de presentación convocando a todos los agentes sociales para informarles de la iniciativa de dotar a nuestro concejo de un Plan Integral de Infancia y pedir su colaboración.
La convocatoria de la Jornada se hizo a través de la siguiente carta, firmada por la Alcaldesa:
El Ayuntamiento de El Franco pretende elaborar y desarrollar su I Plan Municipal de
Infancia con el objetivo de reflejar todo lo que en nuestro concejo se está realizando en relación con los
niños/as y adolescentes y promover acciones conjuntas que fomenten la participación infantil.
Considerando que la atención a la infancia es un asunto que nos concierne a todos/as, el día 17
de Febrero de 2011, a las 13 horas, en el Salón de Plenos del Ayuntamiento se celebrará una Jornada de
presentación del proceso de elaboración del Plan Municipal de Infancia de El Franco dirigida a los
entes públicos y agentes sociales interesados en participar en la elaboración del mismo.
Esperando contar con su asistencia en esta Jornada y con su colaboración en la redacción del I
Plan Municipal de Infancia de El Franco, le saluda atentamente,
Cecilia Pérez Sánchez
Alcaldesa de El Franco
23
En la Jornada participaron como ponentes:
• Dña. Cecilia Pérez Sánchez. Alcaldesa – Presidenta. • Dña. Mª Ángeles Iglesias Baniela. Concejala de de Igualdad, Bienestar Social, Inmigración, Educación, Tercera edad y Vivienda.
• Dña. Gloria Fernández Martínez. Directora del Instituto Asturiano de Atención Social a la Infancia, Familias y Adolescencia.
• D. Carlos Becedóniz Vázquez. Coordinador del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia del Principado de Asturias.
• D. Pablo Suárez Moro. Coordinador Técnico Autonómico de UNICEF - Asturias
• Dña. Mª Esther García Gómez. Trabajadora Social del Centro Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Tineo.
La jornada se llevó a cabo con un importante éxito de asistencia, ya que fueron más de 25 los Agentes Sociales que acudieron al acto obteniendo una respuesta satisfactoria por parte de la gran mayoría, bien con su presencia o bien a través de sus aportaciones, propuestas o remitidas por correo. La primera y única jornada de trabajo se celebró el miércoles 16 de marzo, con el siguiente orden del día. Los agentes sociales que respondieron a la convocatoria se distribuyeron en tres grupos formados por ocho y nueve personas cada uno de ellos. Cada grupo realizó las propuestas al Plan que consideró oportunas y con todas ellas se elaboró un documento conjunto, que se colgó en la página Web del Ayuntamiento, con la finalidad de durante un tiempo pudieran seguir haciendo las aportaciones o cambios que considerasen necesarios. El lunes 11 de abril de 2011 se volvió a convocar a los agentes sociales para hacerles la devolución de la información recogida en la jornada de trabajo, informar sobre las propuestas recibidas desde aquella fecha, presentar el trabajo y las aportaciones realizadas por los niños y niñas del concejo y responder a sus preguntas. En paralelo a este proceso, se desarrolló otro para informar a los niños y niñas de El Franco de que se iba a hacer un Plan de Infancia y pedir su colaboración. En esta ocasión, la alcaldesa remitió 400 cartas a todos los niños y niñas del concejo para convocarles a las cuatro gymkhanas que organizó la asociación Partycipa en San Julián, Valdepares y A Caridá. En total, participaron 77 niños y niñas.
24
Día de la constitución y día de los derechos de la infancia Primeros pasos de participación infantil en el ayuntamiento de El Franco. 'iños y niñas de segundo y tercer ciclo de primaria.
Se les enseñó cómo era el proceso de votación para la elección de nuestros representantes políticos, cómo era una mesa electoral y cómo se hacia el recuento, a través de dinámicas grupales.
Para que se aprendieran términos constitucionales, se les realizó una dinámica, valorada muy positivamente por ellos, que era el “Pasapalabra de la Constitución y derechos de la Infancia”.
Cómo última actividad, se les plantearon varias situaciones extremas, que se podrían dar en casos de infancia, para que planteasen una solución coherente.
25
5. Aportaciones al Plan Jornada de trabajo dedicada a la recogida de propuestas de los agentes sociales para el I Plan de Infancia de El Franco. 16 de marzo de 2011
Grupo de trabajo 1 Mª Amparo López González Coordinadora Grupo Montserrat Fernández Iturralde AMPA “Jesús A. Valdés” Ana Suárez Pérez Centro Empresas Novales Vanesa Allonca Magadán Agencia Igualdad Parque Histórico Mª José Fraga Suárez IES “Marqués de Casariego” Mª Elvira García Pérez Concejalía Ayuntamiento Mª Teresa Fernández Feito Centro Asesor de la Mujer Noelia Gómez Castillo E.E.I “El Franco” AREA ASUNTOS DE INTERÉS MEDIDAS/ACTUACIONES
EDUCACION
Falta de personal en Escuela 0-3 años.
Impulsar el programa de voluntariado para aquellas tareas que puedan desempeñar personas no profesionales
Colaboración madres/padres, familiares
Necesidad de mejorar el mantenimiento básico del colegio público “Jesús Álvarez Valdés” y mejorar su equipamiento como mobiliario, parque actividades exterior con tobogán, columpio, etc.
Aumento de financiación, colaboración entre instituciones.
Realización a través de Planes de Empleo que contribuyan al mantenimiento de Centros Escolares
SALUD
Servicios saturados de Salud Mental
El Punto de Encuentro Familiar necesita adaptarse a la realidad rural y familiar
Promover la creación de un Servicio Psicológico Municipal o en el Parque Histórico.
Desplazar, descentralizar el Punto de Encuentro Familiar según las necesidades familiares, implantando el Servicio de Punto de Encuentro Familiar Móvil. Usar equipamientos municipales
CONCILIACI
ON VIDA
FAMILIAR Y
Problemas de desplazamiento y transporte área rural. Los padres no pueden traerlos o llevarlos a actividades extraescolares, o a las actividades que se desarrollan en el municipio, ya que les implica perder toda la tarde.
Realizar actividades de más tiempo de duración y de fin de semana ya que los padres disponen de más tiempo.
26
AREA ASUNTOS DE INTERÉS MEDIDAS/ACTUACIONES
Se necesita fortalecer y promover que la red de servicios para la infancia facilite la conciliación de la vida familiar y laboral, como por ejemplo personas que vayan a la formación para creación de empresas tengan un lugar donde dejar a sus hijos para su cuidado
Optimización de espacios para que favorezca la conciliación: utilización de la ludoteca cuando se precise por ejemplo los fines de semana.
Voluntarios para atención de infancia
Crear un Servicio Canguro
PARTICIPACION
Escasez de lugares de reunión para jóvenes mayores de 12 años. Los lugares de reunión suelen ser los bares de la localidad. Los locales venden bebidas a los menores.
Falta de participación en la adolescencia. Enganche a redes sociales. Tiempo excesivo dedicado a las redes sociales.
Optimización de las instalaciones que existen en la localidad, como disponer como local de eventos en los bajos del ayuntamiento o la creación de un gimnasio en el polideportivo. Utilización del auditorio para cine.
Los jóvenes han de autogestionar sus actividades. Implementar un sistema de control basado en elección de líderes adecuados
Promover actividades en fines de semana y nocturnas. Ocio participativo y de cooperación. Animadores juveniles
Captación mediante redes sociales. Facebook
Presentar ideas en una sección de la pagina web del ayuntamiento
Fomento sentimiento de grupo a través de actividades de cooperación
Falta de relaciones entre iguales del concejo. Los centros educativos de la localidad no se relacionan y por lo tanto los alumnos no se interrelacionan.
Participación de los centros educativos en actividades conjuntas.
No se debe privar a los niños de los pueblos, en la medida de lo posible, de las ventajas del casco urbano, en cuanto a tener los mismos derechos en sus pueblos, a que se realicen actividades para ellos, ya que en muchos casos por circunstancias familiares, problemas de conciliación familiar, medios de transporte, etc, a las familias no les es posible desplazarlos a la capital del concejo, donde si se realizan actividades.
Crear actividades en los pueblos del concejo, rotando algunas o creando otras que sean atractivas para que acuda un número suficiente de niños para hacer grupo. Adaptar actividades al entorno del lugar.
COORDINAC
ION
Escasa coordinación entre servicios, provocando duplicidad de acciones o por lo contrario lagunas y vacíos por desconocimiento de lo que hacen otros servicios. Infrautilización de algunos servicios
Utilización de los recursos de la zona. Traspaso información de lo que se hace entre servicios
Sistematización de la coordinación.
27
AREA ASUNTOS DE INTERÉS MEDIDAS/ACTUACIONES
HABILIDADES
SOCIALES
Se está percibiendo la necesidad de que los niños y jóvenes mejoren sus habilidades sociales, la no agresividad, el respeto a los demás, entendida como forma de comunicarse. Problemas de acoso psicológico
No hay espacios ni tiempos dedicados a que los niños y jóvenes aprendan habilidades sociales.
Actividades directas e indirectas con los niños, jóvenes y padres de temas relacionados con habilidades sociales.
Realizar el programa de parentalidad positiva.
GRUPO DE TRABAJO 2 Vanesa Sierra Llanes Coordinadora Grupo Azucena Díaz Martínez Fundación EDES: Ocio y Tiempo libre Ana Pardo Colegio “Jesús Álvarez Valdés” Mª Eugenia Castro C.P Valdepares José Suárez Alonso Presidente “Avante” Eva Mª Arango Becerra Equipo Servicios Sociales Territorial Area I Laura López Centro de Voluntariado y Participación Social de
Fundación EDES Silvia Arias Área Sanitaria I. Coordinación de enfermería Laura Alonso Pérez Presidenta Asociación cultural y de mujeres “As
Xanas”.
QUÉ CÓMO
Mejorar la atención sanitaria de los menores del concejo.
Revisión de los recursos sanitarios. Incremento de los días de pediatría en el Centro de Salud.
Revisión del Plan de Salud realizado en 2009.
Retomar ideas del Plan de Salud e igualdad existentes.
Ocio Saludable.
Educación emocional.
Por medio de programas estables y coordinados.
Optimizando recursos existentes y consiguiendo recursos propios para la infancia.
Dar mucho más valor nuestro propio concejo y entorno.
Trabajar sobre los derechos y deberes de los/as niños/as.
Reconocimiento del propio entorno y aprovechamiento de los recursos existentes
28
Falta de coordinación entre Agentes Sociales, asociaciones, Servicios…
Sensibilización a la participación.
Necesidad de transporte y comunicación para la zona rural por la imposibilidad de las familias para desplazar a los/as menores a la capital del Concejo para realizarlas.
Consiguiendo recursos para la infancia.
Concienciación.
ANTE TODO TENER EN CUENTA A LA INFANCIA.
Grupo de trabajo 3 Cristina Fernández Pérez Coordinadora Grupo
Guadalupe Suárez Trabadelo Trabajadora social El Franco-Tapia Felicidad López Murias OIJ El Franco- Tapia Elena Badallo León Coordinadora sociosanitaria. Hospital Jarrio. Martín Fernández González Jefe Guardia Civil Juan José Cáceres Oficina Técnica Ayuntamiento de El Franco. Teresa Díaz López A.E.D.L Ayuntamiento de El franco. María Caramés Méndez Consejería de educación. EOEP Noroccidente.
QUÉ CÓMO
Faltan programas de ocio juvenil.
Vandalismo.
Aprovechamiento de los locales municipales para fomentar el ocio infantil y juvenil para lo que se precisa la colaboración con los padres.
Curso de grafitis.
Escuela de padres. Programas preventivos de habilidades sociales en los colegios. Educación para la salud.
Implicar a los niños y las niñas en lo que se haga.
Cómo adecuar las dotaciones municipales a la infancia.
Espacios para adolescentes: parques cubiertos, locales municipales, etc.
Falta de empleo.
Cooperativa infantil en los colegios. Asignatura en el Instituto con referencia a este tema.
Falta de pediatra diario. Continuar con la recogida de firmas, que ya se está llevando a cabo, para solicitar este servicio.
Necesidad de ludoteca diaria. Constituir una cooperativa de padres.
“Banco de tiempo” (grupo de voluntarios)
29
Falta de coordinación entre los agentes sociales.
Colgar en la web del ayuntamiento un mapa de recursos y actividades.
Existencia de la figura de un coordinador.
Concienciar a los padres.
Matrícula obligatoria en la escuela de padres. Turnos entre el padre y la madre para acudir a las reuniones y actividades que se realicen.
Motivar a los niños y niñas para que practiquen deporte.
Abrir las pistas del colegio al público los fines de semana.
Nombrar a un encargado o varios para que no se produzcan desperfectos en las pistas y en el material.
Pedir a todas aquellas personas que lo deseen que aporten los materiales necesarios para practicar deportes que no impliquen competición.
Campañas para informar de las actividades deportivas que se realicen.
Con posterioridad a la celebración de la Jornada de trabajo del 16 de marzo de 2011, los participantes en la misma remiten las siguientes propuestas:
• Promover la creación y establecimiento de un EITAF en el Ayuntamiento de El Franco.
• Previsión de fondos en el Ayuntamiento para el mantenimiento e inversiones en Centros Escolares.
• Un servicio especial de atención psicopedagógica para temas de familia que no deberían ser tratados por el Servicio convencional de Salud Mental.
• Cine al aire libre en verano. • Crear una guía de servicios. • Adecuar viales para poder ir a pie o en bicicleta desde las localidades próximas a La Caridad para que las personas puedan transitar sin peligro.
• Mejorar el mantenimiento en los parques. • Programa dentro de los recreos y descansos del colegio de fomento de habilidades sociales, asertividad, comunicación positiva, etc.
30
PROPUESTAS DE LOS AGE'TES SOCIALES RECOGIDAS E' LA REU'IÓ' DE TRABAJO CELEBRADA EL 16 DE MARZO DE 2011 E' LA CARIDAD
DOCUME'TO CO'JU'TO
Analizados los documentos de cada grupo se comprueba que cada propuesta tiene múltiples lecturas. Aunque nos lleguen clasificadas como pertenecientes a una u otra categoría (educación, salud, ocio y tiempo libre, etc.), muchas de ellas, implícita o explícitamente, hacen referencia a muchas otras. Así, se observa que se puede estar hablando de una actividad de ocio, pero también de la dificultad que tienen los niños y niñas que viven en el medio rural para acceder a la misma y de la posibilidad de que se aproveche mejor determinado recurso para desarrollarla, lo cual sería posible si mejorara la coordinación entre las entidades implicadas. Esta constatación ha dado lugar a que una misma propuesta pueda formar parte de más de una categoría o conjunto de propuestas. Si nos fijamos en el conjunto de las aportaciones, se puede ver que existe un importante consenso en torno a las siguientes cuestiones:
1. Las distancias entre las distintas localidades del concejo como un factor que dificulta el acceso de todos los niños y las niñas a las actuaciones que incluya este Plan y que es necesario superar.
2. La necesidad de que el Plan de Infancia contribuya a que los niños y las niñas de El Franco adquieran un mayor conocimiento de la tierra en la que viven y aprendan a quererla y a conservarla.
3. Se considera necesario establecer cauces estables de coordinación y colaboración entre todas las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia del municipio.
4. Esa coordinación y colaboración entre todas las entidades contribuirá a conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos municipales.
5. Hay que implicar a los niños, las niñas y los adolescentes en la elaboración, desarrollo y evaluación de este Plan.
6. Otro grupo de propuestas tienen en común la detección de carencias y la correspondiente formulación de alternativas en los servicios públicos destinados a la infancia en el concejo.
7. Bajo el título de perspectiva familiar hemos reunido las aportaciones que toman a padres y madres como referente fundamental para que sus hijos e hijas aprendan a ejercer sus derechos y a asumir sus responsabilidades.
8. En el bloque que llamamos “socialización, cultura, ocio y tiempo libre” agrupamos un conjunto de propuestas que se plantean promover la socialización de niños, niñas y adolescentes, su acceso a la cultura y al conocimiento y a un disfrute saludable de su ocio y tiempo libre.
31
9. Aunque reúne pocas menciones, hemos incluido un último grupo sobre los derechos de la infancia. La intención es que no se olvide que estos derechos han de ser el eje transversal de todas las acciones del Plan.
1. Distancias y desplazamientos Son muchas las intervenciones en las que implícita o explícitamente se pone de evidencia la dificultad que entrañan las distancias entre las distintas localidades del concejo. Así, se habla de descentralizar el Punto de Encuentro Familiar implantando un servicio móvil. También se mencionan los problemas de desplazamiento y transporte para las personas que viven en el área rural. Los padres no pueden llevar y traer a sus hijos e hijas a las actividades extraescolares o a las actividades que se desarrollan en el municipio, ya que les supone perder toda la tarde. Ante esta dificultad se propone realizar actividades de más tiempo de duración y durante los fines de semana. En definitiva, se considera que no se debe privar a los niños de los pueblos de las ventajas del casco urbano y, en consecuencia, se considera necesario facilitar los desplazamientos o poner en marcha actividades itinerantes en los pueblos del concejo, que sean atractivas para que acuda un número suficiente de niños para hacer grupo.
2. Valoración de lo propio Otro aspecto a destacar son las llamadas a conseguir que los niños y niñas de El Franco den mucho más valor a su concejo y tengan un mayor conocimiento y reconocimiento de su propio entorno. Se habla de promover que los niños profundicen en su identidad como habitantes de este municipio. Se critica que “El Franco no existe, no está ni señalizado en la carretera”. “Los niños y niñas dicen que aquí no hay nada”, siguiendo el mismo discurso de la población adulta. Ante este hecho se considera necesario potenciar la realización de actividades que faciliten el conocimiento de la realidad más cercana, de su entorno. Se cita como ejemplo una actividad consistente en la realización de rutas por la localidad para conocer su historia, tradiciones, recursos, etc. En esta misma línea, se propone visibilizar y potenciar las relaciones intergeneracionales que ya se están dando en el concejo.
32
3. Coordinación y colaboración Todos los grupos han coincidido en la necesidad de conseguir una mayor coordinación entre las entidades públicas y privadas que realizan actividades para la infancia en el concejo. Las personas que participan en uno de los grupos afirman que existe escasa coordinación entre servicios, lo que provoca duplicidad de acciones o, por lo contrario, lagunas y vacíos por desconocimiento de lo que hacen los otros. Esto da lugar a la infrautilización de algunos recursos. En un segundo grupo se habla de falta de coordinación entre agentes sociales, asociaciones, servicios municipales… Y lo mismo en el tercer grupo: se echa en falta coordinación entre los agentes sociales. Ante esta situación se propone sistematizar la coordinación, conseguir una mayor comunicación entre los servicios para informar de lo que hace cada uno de ellos, colgar en la página Web del ayuntamiento un mapa de recursos y actividades, establecer un protocolo de coordinación entre Salud y Servicios Sociales y crear la figura del coordinador. También se habla de la necesidad de establecer una coordinación entre asociaciones y entre éstas y otras entidades y de mantener el apoyo a las iniciativas válidas que ya están en marcha. Se considera que la coordinación va a darnos la posibilidad de conocer las necesidades reales, de adaptar los recursos a las mismas y, en consecuencia, de conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos existentes.
4. Mayor aprovechamiento de los recursos existentes En consonancia con lo expuesto en el punto anterior se considera que se puede sacar un mayor partido a muchos de los recursos existentes en El Franco. Así, cuando se habla de la necesidad de disponer de lugares de reunión para los mayores de 12 años, se propone como alternativa la optimización de las instalaciones que existen en la localidad. En concreto, se lanzan las ideas de habilitar como espacio polivalente los bajos del ayuntamiento, crear un gimnasio en el polideportivo o utilizar el auditorio para proyectar cine. La falta de coordinación está en la base de la escasa utilización de algunos servicios, ante lo que se insiste en la necesidad de optimizar el aprovechamiento de los recursos de la zona. Cuando se habla de la falta de programas de ocio juvenil se propone el aprovechamiento de los locales municipales para el desarrollo de este tipo de actividades. Y cuando, en general, se dice que hay que disponer de espacios para la infancia y la adolescencia, no se propone la construcción de ninguno nuevo, sino la adecuación de las instalaciones municipales. Así, cuando se comenta la posibilidad de hacer un Punto de Encuentro Familiar móvil se propone hacerlo aprovechando los
33
equipamientos municipales existentes. Y cuando se habla de la necesidad de promover que los niños y las niñas practiquen deporte, se propone abrir las pistas del colegio al público los fines de semana.
5. Participación infantil y adolescente Las personas participantes en los distintos grupos de trabajo consideran que existen pocos lugares de reunión para jóvenes mayores de 12 años. Afirman que los lugares de reunión suelen ser los bares de la localidad y que en los mismos se venden bebidas a los menores. Al mismo tiempo, se dice que las relaciones entre los iguales del concejo son inexistentes. Los centros educativos de la localidad no se relacionan y, en consecuencia, su alumnado tampoco. Esta situación parece que reproduce la escasa coordinación y relación que se produce entre agentes sociales, asociaciones, servicios… Como consecuencia de todo ello se echa en falta una participación más activa de los adolescentes, que se afirma, pasan un tiempo excesivo dedicados a las redes sociales. Se hace necesario desarrollar una sensibilización para la participación de los niños, niñas y adolescentes de El Franco. Y se hacen muchas propuestas para alcanzar este fin: aprovechar las instalaciones municipales que existen en la localidad, poner en marcha un programa de ocio infantil y adolescente que incluya actividades en fines de semana y nocturnas, poner en marcha un ocio participativo y de cooperación, disponer de animadores juveniles, difusión de estas actividades mediante redes sociales, facilitar la presentación de ideas por parte de los niños, niñas y adolescentes en una sección de la pagina Web del ayuntamiento, fomentar el sentimiento de grupo a través de actividades de cooperación, conseguir la participación de todos los centros escolares en actividades conjuntas. En cualquier caso, se afirma que los jóvenes han de autogestionar sus actividades. Implementar un sistema de control basado en elección de líderes adecuados. En definitiva, se considera necesario implicar a los niños, las niñas y los adolescentes en lo que se haga. Como lema de este apartado y tal vez de todo el Plan se propone el que utilizó uno de los grupos para poner el punto y final al documento en el que recogieron sus propuestas: Ante todo, tener en cuenta a la infancia.
6. Servicios públicos Se reúnen en un mismo apartado un conjunto de propuestas que tienen en común la referencia a carencias y la mención de alternativas en los servicios públicos destinados a la infancia en el concejo. Se habla de falta de personal en la Escuela 0-3. Ante este hecho se propone impulsar el programa de voluntariado para aquellas tareas que puedan desempeñar personas no profesionales y conseguir la colaboración madres, padres, familiares…
34
Se considera que es necesaria la apertura diaria de la ludoteca. A este fin podría contribuir la constitución de una cooperativa de padres y madres y la puesta en marcha de un “banco de tiempo” por un grupo de voluntarios. También se ve la necesidad de mejorar el mantenimiento básico del colegio público “Jesús Álvarez Valdés” y de mejorar su equipamiento: mobiliario, parque exterior con tobogán, columpio, etc. Para conseguir este objetivo se considera necesario disponer de una mayor financiación y de la colaboración entre instituciones. Esta actividad se podría realizar a través de planes de empleo que contribuyan al mantenimiento de centros escolares En cuanto a la atención sanitaria que reciben los niños y niñas del concejo se considera que es necesario hacer una revisión de los recursos sanitarios existentes, el aumento de los días de consulta de Pediatría en el Centro de Salud (se pide asistencia diaria y continuar con la recogida de firmas, que ya se está llevando a cabo, para solicitar este servicio) y la revisión del Plan de Salud realizado en 2009. Ante lo que se consideran unos servicios saturados de Salud Mental se propone promover la creación de un Servicio Psicológico Municipal. Por último, se afirma que el Punto de Encuentro Familiar necesita adaptarse a la realidad rural y familiar. Y esto se conseguiría descentralizando este servicio, haciéndolo móvil, usando los equipamientos municipales existentes en las distintas localidades.
7. Perspectiva familiar Para que las actividades que vaya a incluir el Plan de Infancia de El Franco sean accesibles para los niños y niñas es necesario contar con la colaboración de sus padres y madres. Se considera necesario fortalecer la red de servicios para la infancia para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral. Se piensa que las personas que vayan a trabajar o a formación deben disponer de un lugar en donde poder dejar a sus hijos. Con este fin se propone: apertura diaria de la ludoteca y también los fines de semana cuando se precise, poner en marcha un grupo de voluntarios para atención de la infancia y crear un Servicio Canguro Ante los problemas de desplazamiento y transporte desde el área rural, se afirma que los padres no pueden traerlos o llevarlos a actividades extraescolares o a las actividades que se desarrollan entre semana en el municipio, ya que les implica perder toda la tarde. Para que los niños y las niñas que viven en las localidades rurales del concejo puedan acceder a las actividades que ponga en marcha este Plan se considera conveniente realizarlas con una mayor duración y durante los fines de semana, ya que los padres disponen de más tiempo. Además, considerando que se puede dar el caso de que ni el padre ni la madre puedan desplazar a sus hijos e hijas a las actividades que se
35
vayan a realizar en la capital del concejo, se propone poner en marcha alguna modalidad de transporte para los núcleos rurales. Se está percibiendo la necesidad de que los niños y jóvenes mejoren sus habilidades sociales, la no agresividad, el respeto a los demás. No hay espacios ni tiempos dedicados a que los niños y jóvenes aprendan habilidades sociales. Se propone el desarrollo de programas de habilidades sociales dirigidos a niños, niñas, adolescentes y padres y madres. Como forma de conseguir este objetivo a través de la educación que reciben los niños y niñas en su casa, se propone la puesta en marcha de una escuela de padres o del programa de orientación educativa familiar para la promoción de una parentalidad positiva. Se mantiene que es necesario concienciar a padres y madres de la importancia de participar en estas actividades y, con este fin, se propone una matrícula obligatoria en la escuela de padres y organizar un sistema de turnos para que tanto la madre como el padre acudan a las reuniones que se celebren. Desde el ámbito sanitario se incide de forma especial en la necesidad de capacitar a padres y madres en conocimientos y habilidades básicas para la crianza y cuidado de sus hijos e hijas, tanto para conseguir una mayor calidad en la atención que estos van a recibir en sus casas como para disminuir la demanda de consultas innecesarias en el Centro de Salud. Por último, y aunque la propuesta puede desbordar la temática de este apartado, se incluye aquí la demanda de visibilizar y potenciar las relaciones intergeneracionales que ya se están dando en el concejo.
8. Socialización, cultura, ocio y tiempo libre En este bloque agrupamos un conjunto de propuestas que se plantean promover la socialización de niños, niñas y adolescentes, su acceso a la cultura y al conocimiento y a un disfrute saludable de su ocio y tiempo libre.
•••• Talleres de habilidades sociales. •••• Programa de ocio participativo y de cooperación. •••• Educación emocional. •••• Derechos y deberes de la infancia. •••• Programas estables de conocimiento del concejo. •••• Curso de graffitis. •••• Programas preventivos de habilidades sociales en los colegios. •••• Educación para la salud. •••• Programa de actividades deportivas •••• Programa conjunto de actividades para los centros escolares del concejo •••• Cooperativa infantil sobre empleo en los colegios
Para desarrollar éstas y otras actividades se demandan espacios para los niños, niñas y adolescentes: parques cubiertos, locales municipales, abrir las pistas del
36
colegio al público los fines de semana, habilitar un local de eventos en los bajos del ayuntamiento o hacer un gimnasio en el polideportivo y utilizar el auditorio para cine. Además se propone que estas actividades se desarrollen principalmente durante los fines de semana y también que algunas sean por la noche. Cuando estas actividades se realicen en la capital habrá que buscar fórmulas para que puedan acceder a las mismas todos los niños y niñas del concejo. Y se añade que también habrá que hacer actividades en los pueblos del concejo. Por último, se pide que haya animadores juveniles para organizar, coordinar y dinamizar los programas de actividades.
9. Derechos de la infancia Aunque son pocas las menciones que se hacen de forma explícita a los derechos de la infancia, es bueno recordarlas porque no hay que olvidar que este plan tiene como referente esos derechos. En uno de los grupos se mantiene que hay que tener los derechos de la infancia como eje transversal en todas las acciones del Plan. Y, en el mismo grupo, se propone que hay que incluir actuaciones dirigidas a sensibilizar sobre los derechos y deberes de la infancia. En otro grupo se hace referencia al principio de igualdad cuando se mantiene que todos los niños y niñas del concejo tienen los mismos derechos y, en consecuencia, a todos se les deben dar las mismas oportunidades para ejercerlos, con independencia del lugar del municipio en el que residan.
37
Gymkhanas dedicadas a la recogida de propuestas de los niños, niñas y
adolescentes para el I Plan de Infancia de El Franco Encuentros con la infancia de El Franco. Marzo y abril de 2011
Se celebran cuatro gymkhanas en San Julián, en Valdepares y en A Caridá. En
total, participan 77 niños y niñas. San Julián. 8 niños y niñas
Alcaldesa de El Franco: “Mi trabajo es dirigir lo que se hace en el municipio en El Franco. Vosotros también sois parte del ayuntamiento y para nosotros es importante conocer todo lo que os gusta y lo que no. Lo que buscamos con el Plan de Infancia es que todos aprendamos a convivir, que conozcáis lo que es el ayuntamiento, que sepáis lo que podemos hacer y también lo que no. Entre todos intentaremos hacer un mundo mejor para todos, también para los más pequeños. Por eso vuestra participación en estas gymkhanas. Después tendremos más reuniones para escuchar vuestras opiniones. ¿Alguna pregunta? ¿Lo entendisteis todos bien? Bueno y ¿me vais a ayudar?
Niños y niñas de El Franco: “Sí”.
Somos el Consejo Municipal de nenos y nenas de El Franco, ¡hurra!
Estamos aquí para divertirnos y también para decir como pensamos que podríamos vivir mejor en El Franco y para conseguir que las personas estuvieran más felices.
Estamos aquí porque la alcaldesa nos pidió que hiciéramos el Plan de Infancia, para que digamos cómo se podrían mejorar las cosas. También estamos aquí porque nos están grabando… el vídeo es para entregárselo a la alcaldesa y así sepa las ideas que tenemos nosotros sobre el mundo.
El ayuntamiento se encarga de tener los pueblos limpios y bonitos, de atender a la gente que tiene preocupaciones y hacer lo que podamos por otras personas.
El ayuntamiento es donde la alcaldesa y los ministros se reúnen para discutir cosas de los niños o también cosas de adultos
Para hacer felices a las personas deberíamos hacer lo que ellas piden o intentarlo. Para ayudar a las personas deberíamos quitar todo el tabaco del mundo para que las personas puedan vivir mejor sin preocupaciones. Y para que las personas sean felices, en algunos sitios donde no haya escuelas y hospitales, que los pongan.
Estamos aquí porque necesitamos mejorar los medios ambientes.
38
Somos muy ecológicos, por eso tenemos tantas papeleras de reciclaje. Tenemos que construir más papeleras para que las personas reciclen más y usen las cosas una y otra vez hasta que las cosas se rompan, después ya se pueden tirar.
¿Por qué tenemos que mantener el ambiente limpio? Para que las cosechas funcionen, porque si no, nos quedaríamos sin comida. Y los animales que respiren el aire puro, no el tóxico de las papeleras y de las fábricas y mueran.
Para cuidar la naturaleza no deberíamos ni tirar basura al agua ni tirar cigarros en la hierba; deberíamos tirarlos en los ceniceros que para eso los inventaron. Tampoco se deberían usar productos químicos de la papelera y fábricas porque están contaminando el aire. Los barcos deberían ir de pesca menos veces para no contaminar el agua de petróleo. Y necesitamos cuidar la naturaleza no tirando basuras por ahí, para eso están las papeleras.
Cuando no tengo compañía y cuando estudio me aburro. Cuando estamos solos nos aburrimos. Hay que jugar y también hay que aprender
Para mi vivir aquí es muy divertido porque si vivimos en pisos no podemos salir fuera porque hay carreteras, pero en los pueblos hay menos tráfico.
Nos gusta vivir aquí porque somos hermanas
Aquí hay muchos niños y no hay tanto tráfico y podemos jugar. Se pasa muy bien porque hay parques y puedes ir en bici tranquilamente porque no pasa casi nadie y tienes muchos niños al lado con quien jugar no como en los pisos aburridos.
Me gusta vivir aquí porque nos podemos relacionar mucho y los que viven en
ciudad son unos pijos. ¿A qué La Caridad es una ciudad? Pero… ¿a que La Caridad no es igual que San Julián?
Nos gusta vivir aquí porque en el polideportivo hay fiestas y bailamos.
Nos gusta vivir aquí porque hay muchos niños y podemos jugar y porque es divertido. Siempre hay alguien con quien podemos jugar, porque en las ciudades hay parques, pero no siempre hay alguien, y aquí siempre hay alguien.
Una parte mala de vivir aquí es que cuando veían los papanoeles venían tres y después pasó mi vecino en moto y no tenía disfraz porque lo había perdido. ¡Ah! Y que el perro de Sofía ladra mucho.
Queremos que arreglen los parques que hay en vez de hacer otros. Un columpio es lo que nos falta en San Julián.
Que no mandan en nosotros. Nosotros mandamos en nosotros mismos. Y sabemos mejor los niños lo que necesitan los niños que los mayores.
39
Una niña necesita para ser feliz juguetes, medicinas, que los papas la quieran
mucho, mucha ropa para el invierno y compañía. Y ayudar a los demás aunque no los conozca. Un parque para ir a jugar y divertirse. El hospital para irse a curar cuando un niño esté enfermo. El colegio es importante para aprender a sumar, a restar, multiplicar, dividir… Valdepares. 9 niños y niñas
Vivir en Miudes es muy guay. Lo que más me gusta hacer es excavar con mi hermano.
A mi lo que más me gusta hacer en Valdepares es jugar con mi hermano. Pues a mi ir al cole y jugar con mis amigos.
Me gusta mi pueblo porque hay mucho paisaje y naturaleza. Y mucho sitio para
que los niños jueguen. Me gustaría que en mi pueblo hubiera un unicornio.
Vivir aquí es muy guay porque hay parques, juegos, cole…
Mi sitio favorito del mundo es La Caridad.
Jugamos todo el día a la DS o a la wii.
Un niño necesita comer, si no se muere. También juguetes, casa y que sus padres le cuiden mucho. Si le están pegando y
eso, se muere, seguro. También beber agua, zumo…Juguetes, dinero, cole, amigos y ya.
Este es el huerto de nuestro colegio. Nos encanta porque encima nos dan las fresas y eso. Mira aquí hay un hámster enterrado que murió, era nuestra mascota del colegio que ya murió. Ahora tenemos otra más pequeña.
En mi pueblo no hay columpios, solo hay tobogán y dos balancines. A Caridá. 60 niños y niñas
El ayuntamiento decide cosas importantes para los niños porque nos construyen casas, parques, edificios, deciden si construir o no parques acuáticos. El ayuntamiento es importante también porque crean a los profes, contratándolos para que aprendan los niños.
40
El ayuntamiento es donde los padres pueden reunirse para hablar y donde hay gymkhanas para que los niños se puedan divertir. Y en el ayuntamiento hay tiendas, bares y en los bares se pueden ver partidos de futbol.
Vivo bien en El Franco porque vamos al cole, vamos al médico para que nos curen y luego vamos a la farmacia por si estamos malos.
Una tía mía que vive en Madrid me contó que allí había mucha contaminación y poca naturaleza.
Me gusta vivir en El Franco porque tengo muchos amigos, estoy con mi familia y me quieren.
Me gusta El Franco porque tengo muchos amigos. A mi también me gusta porque tengo amigos, puedo jugar en el parque, voy al
cole y tengo familia y ayudo a gente también. A mi, porque tengo amigos y la familia y con todas las cosas divertidas y todo el
amor posible.
Nos gusta la ludoteca porque podemos jugar en ella. El campo del este donde los niños que se apuntan a futbol pueden ir a entrenar. La farmacia para comprar medicinas. La plaza donde un niño puede divertirse y sus padres pueden divertirse con otros padres. Y también hay juegos y gymkhanas con los que los niños se divierten y juegan. El parque para jugar y divertirse.
No es fácil hablar delante de todo el mundo porque te pones muy nervioso.
Hay unos libros que son muy interesantes para que lean los niños. Tratan de ratones y en cada libro tienen que detener a unos gatos que se llaman los gatos piratas y al final siempre ganan.
Sería mejor sin coches, hacer carretillos y carros para que se suba la gente sin electricidad.
Yo si fuera alcaldesa haría más parques y daría un poco de dinero a quien lo necesitara y si los niños están perdidos les ayudaría a encontrar un hogar.
Yo mejoraría El Franco poniendo más parques, más colegios y un hospital para que si hay una urgencia que se llegue antes.
Yo si fuera la alcaldesa regaría las plantas de los demás. Haría los parques, los parques acuáticos, las casas… un montón de cosas.
Yo pondría unos pocos más de parques y una farmacia y un hospital y muchas cosas más.
41
Yo si fuera alcaldesa diría a los dos ayuntamientos de El Franco y Navia hacer
los mismos manuales y que se reúnan en la reunión con los de las fiestas
Las bicis están bien, pero no las motos, es mejor las bicis porque no tienen que gastar electricidad.
“Vivir en el Franco con la familia,
los niños y niñas no paran de jugar Nosotros necesitamos paz y felicidad
Nosotros proponemos alegría y mucho más queremos ayudaros, la infancia de la comunidad
Esto es nuestro plan de infancia, viva El Franco”
Resumen conjunto de las aportaciones infantiles Los niños y niñas participantes, en general, valoran muy positivamente vivir en El Franco. En esta valoración pesa mucho la facilidad para el encuentro con otros niños y niñas en la calle, en los parques, en espacios abiertos. Otros niños y niñas que son sus amigos, con los que juegan, conviven, van al colegio, deambulan por las calles y los caminos del concejo. La familia, una familia que les quiera, se muestra reiteradamente como una de sus necesidades más importantes. Dan a entender que valoran y disfrutan el medio natural en que viven y se muestran dispuestos a conservarlo. “Somos muy ecológicos”, dicen. Agradecen y valoran disponer de colegio, hospital, consulta médica, farmacia, polideportivo, parque, plaza, huerto escolar, etc. El Plan de Infancia les da pie para pensar en los demás. Salen en sus conversaciones referencias a otras personas que lo están pasando mal, a quienes no tienen colegio ni hospitales, a la gente que tiene preocupaciones… Piensan en los niños y niñas sin hogar, en quienes son maltratados… Y se ofrecen para ayudar con este Plan de Infancia a todo el mundo o, al menos, como ellos dicen, a intentarlo. Los niños y niñas de El Franco quieren seguir siendo escuchados en relación con todos los asuntos municipales que les afecten. De hecho, dicen que ya han constituido el denominado Consejo Municipal de nenos y nenas de El Franco.
42
6. Definición de los objetivos del Plan de Infancia
Aunque los niños y niñas no mencionan este hecho, las personas adultas consultadas hablan reiteradamente de las distancias entre las distintas localidades del concejo como un factor que dificulta el acceso de todos los niños y las niñas a las actuaciones que incluya este Plan y que es necesario superar. Los agentes sociales consultados consideran necesario que el Plan de Infancia
contribuya a que los niños y las niñas de El Franco adquieran un mayor conocimiento de la tierra en la que viven y aprendan a quererla y a conservarla. En esta ocasión se da una importante coincidencia con lo que dicen y sienten los propios niños y niñas y parece que este objetivo ya está conseguido en parte: los niños y niñas de El Franco disfrutan viviendo en su municipio. Y lo aprecian (“Mi sitio favorito del mundo es La Caridad”). Y están dispuestos a colaborar para conservarlo. Tal vez necesiten profundizar más en su conocimiento.
Los agentes sociales inciden en la necesidad de establecer cauces estables de coordinación y colaboración entre todas las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia del municipio. Los niños y las niñas no hacen referencia a este tema, aunque sus palabras dan a entender que piensan en los adultos como un todo y que esa coordinación y colaboración ya existe.
Esa coordinación y colaboración entre todas las entidades contribuirá a conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos municipales. Recursos municipales que son citados reiteradamente por los niños y niñas de El Franco como espacios muy vividos y queridos. En sus conversaciones surgen continuamente referencias a los mismos. Y en línea con lo propuesto por los adultos, también son más partidarios de sacarles el máximo rendimiento: “Queremos que arreglen los parques que hay en vez de hacer otros”. “Tenemos que construir más papeleras para que las personas reciclen más y usen las cosas una y otra vez hasta que las cosas se rompan, después ya se pueden tirar”.
Las personas adultas piensan que hay que implicar a los niños, las niñas y los adolescentes en la elaboración, desarrollo y evaluación de este Plan. Los niños y las niñas también, ya que se consideran expertos en las cosas de la infancia. Su participación en la fase de elaboración del Plan ya es un hecho. Han colaborado con ilusión y han sido capaces de hacernos ver que se puede y debe contar con ellos.
Otro grupo de propuestas formuladas por los agentes sociales tienen en común la detección de carencias y la correspondiente formulación de alternativas en los servicios públicos destinados a la infancia en el concejo. Los niños y niñas hablan continuamente y bien del colegio, del médico, de la farmacia, del hospital, de la ludoteca, del polideportivo, pero no hacen referencias a sus carencias o limitaciones. En todo caso, piden más de lo mismo: “más parques, más colegios y un hospital para que si hay una urgencia que se llegue antes”. “Yo si fuera la alcaldesa (…) haría los parques,
43
los parques acuáticos, las casas… un montón de cosas”. “Yo pondría unos pocos más de parques y una farmacia y un hospital y muchas cosas más”.
Las personas adultas consultadas toman a padres y madres como referente
fundamental para que sus hijos e hijas aprendan a ejercer sus derechos y a asumir sus responsabilidades. Por su parte, los niños y niñas valoran a su familia por encima de todo: “Una niña necesita para ser feliz (…) que los papas la quieran mucho”, “Me gusta vivir en El Franco porque (…) estoy con mi familia y me quieren”. “A mi también me gusta porque tengo (…) familia...”. Un importante número de propuestas de los agentes sociales tienen como finalidad promover la socialización de niños, niñas y adolescentes, su acceso a la cultura y al conocimiento y a un disfrute saludable de su ocio y tiempo libre. Para los niños y niñas consultados estas cuestiones también son muy importantes. De distintas formas nos informan de la gran importancia que tiene para ellos la amistad, el tener muchos amigos; de cuáles son los espacios de socialización con sus iguales, como los parques, las plazas, y con sus iguales y con adultos, como el colegio, el polideportivo, la ludoteca; el ocio y el tiempo libre siempre están presentes en sus conversaciones y, precisamente, las posibilidades que les ofrece El Franco para disfrutarlo con sus amigos es una de las cosas que más valoran y agradecen. Piden: “Un columpio es lo que nos falta en San Julián”. Lo mismo que en Valdepares: “En mi pueblo no hay columpios”. “Yo pondría unos pocos más de parques”. Por último, recordar que las personas adultas consultadas consideran que es importante recordar que los derechos de la infancia han de ser el eje transversal de todas las acciones del Plan. Los niños y las niñas no hacen reflexiones teóricas sobre sus derechos, pero están en el fondo de todos sus comentarios: el derecho a la salud está detrás de sus muchas menciones al hospital, el médico, la farmacia, la alimentación, el vestido, etc.; el derecho a la educación está en relación con las abundantes referencias al colegio; con respecto al derecho al juego los comentarios son constantes y muy variados; derecho a un medio ambiente saludable, etc., etc. Todas estas aportaciones dan lugar a las siguientes consideraciones:
1. Se toman en consideración todas las propuestas y observaciones que tienen que ver con actuaciones sobre las que el Ayuntamiento de El Franco no tiene competencias, aunque, sin duda, repercuten en la vida de los niños y niñas de nuestro concejo. Al entender que no cabe incluir en el Plan Municipal de Infancia este tipo de actuaciones, el Ayuntamiento se compromete a hacer llegar esas demandas a las correspondientes entidades competentes.
2. Una serie de propuestas y observaciones van a transformarse en
objetivos transversales de este Plan. Se trata de cuestiones deben ser tomadas en referencia en el desarrollo de todas y cada una de las actuaciones concretas que incluya el Plan. Nos referimos a las siguientes:
44
•••• Todas las actuaciones que incluye este Plan deberán estar abiertas a todos los niños, niñas y adolescentes sin distinción alguna. A la hora de organizar, comunicar y desarrollar las actividades que promueva el Plan Municipal de Infancia se deberá tener en consideración a todos los niños, niñas y adolescentes que residen en el concejo, facilitando el acceso y la participación de todos ellos en las mismas.
•••• La participación infantil tiene la consideración de objetivo transversal. Aunque exista un objetivo específico para esta materia, en todas las actividades habrá que valorar la posibilidad de involucrar a los niños, las niñas y los adolescentes en su organización y desarrollo.
•••• Todas las actuaciones de este Plan de Infancia deben incluir como uno
de sus fines incentivar el conocimiento y poner en valor lo que hay y lo que se está haciendo en El Franco, de forma que los niños, las niñas y los adolescentes respeten, apoyen y contribuyan a su desarrollo y conservación.
•••• En el desarrollo de las actuaciones incluidas en este Plan se promoverá
la utilización y el mayor aprovechamiento posible de los recursos municipales existentes.
•••• Todas las actuaciones que incluya este Plan deberán tener como finalidad que los niños, niñas y adolescentes de El Franco sean capaces de ejercer sus derechos y de asumir sus responsabilidades.
3. Definición de los objetivos generales del Plan de Infancia.
Tomando en consideración las propuestas de los agentes sociales, niños, niñas,
adolescentes y las del equipo técnico de redacción del Plan, éste se estructura en los siguientes objetivos generales.
Objetivo 1. Coordinación.
Las actuaciones que incluye este objetivo tienen la finalidad de establecer canales estables de coordinación entre las entidades públicas y privadas que desarrollan actividades para la infancia y la adolescencia en El Franco.
El modelo participativo utilizado en el proceso de elaboración de este Plan se ha manifestado como la fórmula más idónea para vincular a todos los poderes públicos, a las instituciones específicamente relacionadas con los niños, niñas y adolescentes, a los padres y familiares y a la ciudadanía en general en la definición de las políticas dirigidas a la satisfacción de las necesidades y los derechos de la infancia en nuestro municipio. El mantenimiento de este modelo en las fases de ejecución y evaluación del Plan garantiza la necesaria coordinación en la puesta en marcha de las
45
actuaciones que incluye y el desarrollo de una verdadera política municipal de infancia que organice, visibilice y saque el mayor rendimiento a los recursos existentes.
El desarrollo de un plan integral como el presente, en el que son muchas las instituciones implicadas, exige además la creación de un sistema de información capaz de facilitar la coordinación de todas ellas, de centralizar toda la información que genere y de buscar los canales más idóneos para difundirla de forma conjunta, comprensible y organizada a sus destinatarios. Objetivo 2. Participación infantil
Mediante este objetivo se hace efectivo el ejercicio del derecho de los niños y niñas del Franco a ser escuchados en los asuntos municipales que les conciernen y a que su opinión sea tenida en cuenta.
Una vez que los niños y niñas han hecho efectivo este derecho en la fase de
elaboración del Plan, ahora toca reclamar su participación en el desarrollo y evaluación de las actuaciones que incluye.
Además, en este objetivo se incorporan actuaciones que tienen la finalidad de promover que los niños y niñas asuman, en función de su edad y capacidad, la responsabilidad ciudadana de implicarse, de comprometerse, en la vida de su comunidad. Objetivo 3. Socialización, ocio y tiempo libre. Poner a disposición de la infancia y la adolescencia de El Franco actividades que contribuyan a su socialización, deportivas, culturales y de ocio y tiempo libre, que favorezcan el conocimiento y la valoración de su medio natural, social y cultural. Este objetivo integra actividades deportivas, culturales y de ocio y tiempo libre en general y también aquellas otras que sirven como instrumento para favorecer que los niños, niñas y adolescentes de El Franco conozcan su concejo y se involucren en la vida de su comunidad. Objetivo 4. Promoción de los derechos de la infancia. Trabajar por la sensibilización y la promoción de los derechos de la infancia.Para evitar una gran dispersión de objetivos y con la finalidad de construir uno que se pueda definir verdaderamente como general, se ha optado por incluir como cuarto y último objetivo de este Plan a éste que incluye actuaciones que tienen como finalidad la satisfacción de necesidades básicas y la promoción de los derechos de la infancia.
Este objetivo general incluye actuaciones dirigidas a la protección de la infancia y el apoyo a las familias, la convivencia, la promoción de la salud y el medio ambiente.
46
7. Actuaciones y temporalización Objetivo 1. Coordinación 1.1. Incluir a todos los agentes sociales que han participado en la elaboración de este Plan en el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia de El Franco, entidad que integra al gobierno municipal, a los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento, a las entidades públicas y privadas y al Grupo Municipal de Participación Infantil de El Franco.
2011
1.2. Crear un órgano de coordinación, ejecución y seguimiento de las políticas municipales de infancia y adolescencia integrado por personal técnico municipal.
2012
1.3. Solicitar la incorporación del concejo de El Franco en las redes e iniciativas que agrupan a nivel autonómico y estatal a los municipios más comprometidos con los derechos de la infancia: Foro Municipal por los Derechos de la Infancia de Asturias, Ciudades Amigas de la Infancia, Red Local a Favor de los Derechos de la Infancia, etc.
2011
1.4. Establecer en el ayuntamiento de El Franco un servicio o equipo que centralice y coordine la recogida y difusión de información sobre las actividades que tienen como destinatarios a los niños, niñas y adolescentes.
2012
1.5. Elaborar y difundir a través de distintos medios la Guía de Recursos para la Infancia y la Adolescencia de El Franco, en la que se incluyan los recursos del concejo destinados a los niños, niñas y adolescentes. Esta guía se revisará y actualizará anualmente.
2012-2015
1.6. Elaborar y difundir con la periodicidad que se estime conveniente y por distintos medios el Programa de Actividades para la Infancia y la Adolescencia de El Franco.
2012-2015
1.7. Crear un espacio en la pagina Web del Ayuntamiento de El Franco dedicado a informar sobre recursos, actividades y otros asuntos de interés para la infancia, y a recoger peticiones de manera fluida y ágil en cuyo desarrollo colaboren los niños, niñas y adolescentes del grupo de participación.
2011
Objetivo 2. Participación infantil 2.1. Constituir e integrar en el Consejo Municipal de Infancia de El Franco al Grupo Municipal de Participación Infantil de El Franco, con la finalidad de facilitar la consulta de los gobernantes municipales a los niños, niñas y adolescentes en relación con los
2011
47
asuntos municipales que les conciernan. 2.2. Integrar al Grupo Municipal de Participación Infantil de El Franco en el Foro de Infancia y Adolescencia del Principado de Asturias, instrumento que promueve el derecho de los niños y niñas asturianos a ser escuchados en relación con los asuntos autonómicos que les conciernen.
2011
2.3. Facilitar la participación infantil y adolescente a través de la instalación de buzones, página Web municipal, etc.
2012-2015
2.4. Poner en marcha estrategias que hagan posible que los adolescentes integrados en el Grupo Municipal de Participación Infantil, al alcanzar la mayoría de edad contribuyan a mantener y apoyar la participación de los más pequeños.
2012-2015
2.5. Incentivar la participación y colaboración de los niños, niñas y adolescentes de El Franco en la organización y desarrollo de actividades en apoyo a las campañas de cooperación internacional y ayuda a la infancia del Tercer Mundo puestas en marcha por organizaciones no gubernamentales.
2012-2015
2.6. Incorporar a los niños y niñas del Grupo Municipal de Participación Infantil de El Franco en el Consejo de Coordinación de la revista de participación infantil del Observatorio de la Infancia del Principado de Asturias.
2011-2015
2.7. Promover la incorporación de los niños, niñas y adolescentes de El Franco en la organización y desarrollo de cuantas actividades comunitarias se celebren en el concejo.
2011-2015
Objetivo 3. Socialización, ocio y tiempo libre 3.1. Elaborar con periodicidad anual un Programa infantil y adolescente de actividades de ocio y tiempo libre para ser desarrollado de forma prioritaria durante los fines de semana y vacaciones, en cuya elaboración participen los niños, niñas, adolescentes y sus familias.
2012-2015
3.2. Habilitar y optimizar espacios públicos para desarrollar las actividades incluidas en el Programa infantil y adolescente.
2012-2015
3.3. Promover la colaboración de los niños, niñas y adolescentes del Grupo Municipal de Participación Infantil de El Franco en el diseño y desarrollo de campañas dirigidas al mantenimiento y buen uso del medio ambiente, zonas verdes y espacios y recursos de uso público.
2012-2015
3.4. Promover, en colaboración con el grupo de participación infantil, campañas de fomento de la práctica deportiva como una alternativa de ocio saludable.
2012-2015
3.5. Facilitar la participación de los niños, niñas y adolescentes en el diseño de la oferta cultural, deportiva y de ocio y tiempo libre existente en el municipio.
2012-2015
3.6. Desarrollar actividades para que los niños y niñas de El Franco
48
conozcan los espacios y monumentos naturales del concejo, fomentando el conocimiento y la valoración de su entorno natural.
2012-2015
3.7. Elaborar una Guía Infantil de Recursos de El Franco que incluya información detallada e ilustrada sobre los espacios naturales y las manifestaciones culturales más significativas del concejo desde su punto de vista.
2012
Objetivo 4. Promoción de los derechos de la infancia 4.1. Divulgar los contenidos del Plan de Infancia a todos los agentes sociales y a los niños, niñas y adolescentes del municipio.
2011-2015
4.2. Celebrar en El Franco con carácter oficial el Día Universal de los Derechos de la Infancia.
2011-2015
4.3. Promover el desarrollo de actividades que contribuyan a conocer y respetar los derechos de la infancia.
2010-2014
4.4. Aprovechar la celebración de las fiestas, Días Mundiales y todo tipo de eventos culturales, sociales, deportivos, etc. que se organizan en El Franco con periodicidad anual, para incluir actividades de carácter intergeneracional, relacionadas con los derechos de la infancia, organizadas con la colaboración de niños, niñas y adolescentes.
2012-2015
4.5. Poner a disposición de todos los padres y madres de El Franco un Programa de Orientación Educativa Familiar de carácter general y preventivo que facilite un desarrollo adecuado de las responsabilidades parentales.
2012-2015
4.6. Diseñar y aplicar programas de formación en las nuevas tecnologías dirigidos a padres, madres y educadores y a niños, niñas y adolescentes, valorando la posibilidad de formar conjuntamente a todos ellos.1
2011-2015
4.7. Elaborar con periodicidad anual y con la colaboración de los centros educativos, los servicios sanitarios, los servicios sociales, el Plan municipal sobre Drogas y otras entidades públicas y privadas, un Programa dirigido a la población infantil y adolescente que tenga como objetivo el desarrollo de habilidades sociales y el acceso a la cultura, en el que se incluya la promoción de la salud, con especial atención a la sensibilización sobre las ventajas de una alimentación saludable y la prevención de consumos y hábitos nocivos para la salud.
2012-2015
1 Cambiar por: “Reivindicar y promover ante los organismos competentes la implantación del EITAF en el municipio de El Franco”. ( 2011-2012).
49
8. Recursos Para poder hacer efectivo el Plan Municipal de Infancia, se disponen los necesarios recursos humanos, materiales y financieros. Recursos humanos.
- Municipales:
Los responsables políticos y los técnicos de todas las áreas y/o concejalías del Ayuntamiento colaborarán en el desarrollo del Plan de Infancia.
- Extramunicipales:
- Personal de otras administraciones. - Responsables y técnicos de Organizaciones No Gubernamentales y de entidades relacionadas con la infancia.
- Movimiento asociativo. - Voluntariado - Otras personas que puedan ir incorporándose al desarrollo del Plan en función de las necesidades del mismo.
Recursos materiales: Se contará, principalmente, con los equipamientos municipales, así como con los que las que otras administraciones, entidades y asociaciones puedan ofrecer. Recursos financieros: Dada la transversalidad e integralidad de las acciones incluidas en este Plan, que conlleva la implicación de todas las Áreas Municipales, cada año se pretende incluir o relacionar en el presupuesto de cada área o concejalía el gasto que se destine para el desarrollo de este Plan. 9. Ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Al Ayuntamiento de El Franco le corresponde el impulso y la ejecución de las acciones incluidas en este Plan, su seguimiento y evaluación, involucrando en su desarrollo a cuantas instituciones públicas y privadas trabajen con la infancia en su ámbito territorial.
50
A la Comisión Técnica Coordinadora de la Ejecución del Plan, integrada por personal municipal, le corresponde promover la ejecución y desarrollar el adecuado seguimiento de las acciones contenidas en este Plan para comprobar que se están realizando de acuerdo con lo previsto y, en su caso, tomar las medidas necesarias para corregir los desfases que se vayan produciendo. Una vez constituido el Consejo Municipal de Infancia al que se hace referencia en este Plan, se remitirá al mismo informe anual de evolución y ejecución del Plan de Infancia para que realice con respecto al mismo las funciones encomendadas de seguimiento y propuesta. Además, el Consejo Municipal de Infancia velará para que se dé la más amplia participación posible a las personas e instituciones que trabajan con la infancia en El Franco y, en especial, a los propios niños, niñas y adolescentes, en la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan. 10. Esquemas de coordinación y participación
51
REUNIONES TECNICAS PREPARATORIAS DEL PROCESO DE PLANIFICACION
PLAN ACTIVIDAD Y CALENDARIO TRABAJO
PRESENTACION DEL PROCESO DE PLANIFICACION POR LA ALCALDESA
PROYECTO PLAN INFANCIA
CONSULTA A AGENTES SOCIALES JORNADAS DE TRABAJO
CONSULTA A NIÑOS Y NIÑAS
52
PARTICIPACIÓ' CIUDADA'A
FORMAS DE PARTICIPACIÓ' I'FA'TIL
Niños, niñas y adolescentes que forman parte del Grupo Municipal
Participación Infantil
Participación infantil promovida desde el ayuntamiento para ser
desarrollada en los colegios y en distintos ámbitos
Participación infantil a través de buzones y de los foros de internet que se
instalen
CONSEJO MUNICIPAL DE INFANCIA
Alcalde y concejales con responsabilidades de gobierno en materias de infancia
Grupos políticos
con representación municipal
Instituciones públicas y privadas
Grupo
Municipal de Participación Infantil