3.-modulo de identifcacion

8/19/2019 3.-Modulo de Identifcacion

http://slidepdf.com/reader/full/3-modulo-de-identifcacion 1/41

MEF-MEF-DGPMDGPM

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZASMINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICODIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

MATERIAL DE CLASE PARA LA

FORMULACIÓN DE PROYECTOS DEINVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL*

MODULO DE IDENTIFICACION

* Documento modificado por la DGPM sobre la base de una versión preliminar del borrador de“Instructivo para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil” elaboradopor PRD!"



2MEF-MEF-DGPMDGPM

L CICLO D L PROY CTO

Expediente

TécnicoDetallado

EvaluaciónEx Post Ejecución

FactibilidadPre

FactibilidadPerfil

PRE-INVERSIÓN

INVERSIÓNPOST-INVERSIÓN

IDEA DELPROYECTO

DECLARACIÓN

DE VIABILIDAD

Dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública, el ciclo que sigue cada

Proyecto tiene las siguientes fases:

RETROALIMENTACIÓN

Operación yMantenimiento SE DECIDE

SUEJECUCIÓN



MEF-MEF-DGPMDGPM

En esta etapa se realizan estudios para establecer cu!n rentableestablecer cu!n rentable sería la implementación

de cada Alternativa planteada El "er estudio"er estudio es el de per!il "el #ue trata este instructivo$

Por el monto estimado de inversiónPor el monto estimado de inversión% este puede re#uerir de estudios de ma&or pro!undidad'

PRE(A)TI*I+I,A, & (A)TI*I+I,A,PERFIL (Anexo 0!

Su preparación se basa en !uentes secundarias: conocimientos t#cnicos de e$%ertos,

bases de datos de costos y beneficios y %ar!metros, que %ermitan a grandes rasgos,

determinar la %osibilidad de llevar adelante la idea& 'uenta con estimaciones %reliminares

de costos y beneficios y un am%lio número de alternativas&

PRE FACTIBILIDAD (Anexo 0"!(s la eta%a donde se %recisa con ma&or detalle la in!ormación del estudio del %erfil, con

el fin de disminuir riesos de la decisisón de invertir y encontrar las me)ores alternativas&

Su %re%aración requiere de !uentes secundarias con tra.a/os de campo!uentes secundarias con tra.a/os de campo& Permite acotar acotar

las alternativas que se evaluar!n en el nivel de factibilidad& FACTIBILIDAD (Anexo 0#!

(ste estudio incluye, los mismos rubros que el de %refactibilidad, %ero con una mayor%rofundidad, requiere in!ormación primaria. (stablece definitivamente los as%ectost#cnicos fundamentales: locali*ación, tama+o, tecnologa, calendario de e)ecución,organi*ación, gestión y an!lisis financiero, considerando un menor rango de variación enlos costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de %refactibilidad&

Demanda mayor tiem%o y recursos, reduciendo los riesgos %ara la decisión de inversión&

¿Qué estudios se realizan en la fase de PRE-INVERSIÓN?



-MEF-MEF-DGPMDGPM

.a eta%a se inicia con el desarrollo del e0pediente t1cnicoe0pediente t1cnico o estudio

definitivo del %royecto& (n esta eta%a se implementan las accionesse implementan las acciones

%ara %ermitirla eneración del .ien o serviciola eneración del .ien o servicio que se quiere brindar&

Por e)em%lo, en un %royecto %ara dotar de agua %ara riego a

determinado valle, la eta%a de inversión ser! el %erodo en el cu!l se

construye la infraestructuraconstruye la infraestructura de riego&

(Expediente T. y EjecuciónEx

pediente T. y Ejecución)

.a eta%a de Operación & 2antenimientoOperación & 2antenimiento es aquella en la cu!l se

entrega el bien/servicio& Por e)& en un proyecto de riego, esta etapa

comprende todos los años en los cuales se entrega agua para riego a

los beneficiarios&

.a eta%a de Evaluación E0 PostEvaluación E0 Post es aquella en la cu!l se revisan los

im%actos generados %or la reali*ación de un %royecto&

(O&M y Evaluación ExO&M

y Evaluación ExP!tP!t

)

¿En qué consiste la fase de INVERSIÓN?

¿ En qué consiste la fase de POSTINVERSIÓN?



0MEF-MEF-DGPMDGPM

MODULO I

"#P CTO#

$ % R"L #

MODULO II

ID %TI&IC"CI'%

MODULO III&ORML"CI'%

MODULO IV"L"CI'%

#* M" D L P R&IL + RT! "E# EST"IO "E# PER$I#

NOMBRE DELPROYECTO

UNIDADFORMULADORA Y

UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DELOS BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LASITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DELPROBLEMA

AN$LISIS DE CAUSASDEL PROBLEMA

AN$LISIS DE EFECTOSDEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DESOLUCIÓN

DEFINICIÓN DE FINES

,E(INI)IÓN ,E 2E,IOSDEL PROYECTO

OBJETIVOS DELPROYECTO

AN$LISIS DE DEMANDA

AN$LISIS DE OFERTA

BALANCE OFERTA -DEMANDA

%ORI&ONTE DEEVALUACIÓN

COSTOS DEL PROYECTO APRECIOS DE MERCADO

CRONOGRAMA DEACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DELPROYECTO

EVALUACIÓNECONÓMICA A PRECIOS

DE MERCADO

COSTOS A PRECIOSSOCIALES

EVA+3A)IÓN SO)IA+

AN$LISIS DE IMPACTOAMBIENTAL

AN$LISIS DESOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LAMEJOR ALTERNATIVA

AN$LISIS DESENSIBILIDAD

COSTOS INCREMENTALESA PRECIOS DE MERCADO

2AR)O +Ó4I)O

MARCO DEREFERENCIA



1MEF-MEF-DGPMDGPM

M'DLO ,+ "#P CTO# $ % R"L #

'DLO ,+ "#P CTO# $ % R"L #

!l ob#etivo de este modulo es precisar al$unos aspectos b%sicosprecisar al$unos aspectos b%sicos ddelel

ProyectoPro yecto de Inversion Pública &ue se formula' !s posible &ue al iniciarse laformulación del estudio no se ten$an todas las (erramientas para poder

completar este módulo) por tanto) a medida &ue vaya avanando su

desarrollo) debe revisarse este módulo'

!spec+ficamente se pretende &ue se ten$a una idea clara de cómo,

"ENO%IN!R E#PRO&E'TO

I"ENTI$I'!R#! NI"!"

$OR%#!"OR! & NI"!"E(E'TOR!

EST!)#E'ER #!P!RTI'IP!'IÓN

"E #!PO)#!'ION"ES"E E#

INI'IO "E#PRO&E'TO

%!R'O"E

RE$EREN'I!



MEF-MEF-DGPMDGPM

,. %OM-R D L PROY CTO

(l nombre que se le asigne a un %royecto de.e ser claro, de tal manera que al

leerlo %ermita formarse una idea de que es lo que se %ersigue con su e)ecución&

(l nombre del %royecto debe indicar la tipl/a de la intervención, cual

ser! el 0ien !e1vici %ro%orcionado %or el %royecto y su lcali2ación.

2E5ORA2IENTO ,E+ SISTE2A ,E A+)ANTARI++A,O ,E+ *ARRIO SAN PE,RO

INSTA+A)ION ,E ENER46A NO )ONVEN)IONA+ SO+AR ,E +A +O)A+I,A, ,E SAN NI)O+AS

3lgunos e)em%los %ueden ser:

TIPOLOGIA

¿QUÉ SE VA A HACER?

BIEN O SERVICIO

¿EN QUÉ BIEN/SERVICIO SE VA INTERVENIR?

LOCALI&ACIÓN

¿DONDE SE VA A LOCALIZAR?

M'DLO ,+ "#P CTO#

'DLO ,+ "#P CTO#

$ % R"L #

% R"L #



4MEF-MEF-DGPMDGPM

3. %ID"D &ORML"DOR" Y %ID"D

4 CTOR"

,e!inir la Entidad responsa.le de '

(ormular el Estudio del Pro&ecto

E/ecutar el Pro&ecto

(s la entidad encarada de !ormular el estudio del %royecto, puede ser cual&uieroficina o entidad del sector público -ministerios u otra entidad del $obierno nacional)

$obiernos re$ionales o $obiernos locales.) siempre y cuando esta (aya sido re$istradacomo /F dentro del "0IP) a pedido de la ficina de Pro$ramación e Inversiones&

Por e)em%lo, en el caso del %royecto 5PRO7E)TO 2E5ORA2IENTO ,E+ SISTE2A ,E

A+)ANTARI++A,O ,E+ *ARRIO ,E SAN PE,RO6, la unidad formuladora %uede ser

S(D3P3. S&3

3lcaegi

3lcaldegio

NI"!" $OR%#!"OR!

Recuerda &ue para formular correctamente un proyecto) esnecesario conocer las nor*as + contenidos m+nimos del SNI P'1ambi2n un conocimiento de los aspectos t2cnicos asociados alproyecto) flu#os de ca#a) indicadores de rentabilidad) re$istrode costos) elaboración de la matri* de marco ló$ico) entre otros



<MEF-MEF-DGPMDGPM

.a entidad encarada de e/ecuentidad encarada de e/ecutartar el pro&ectoel pro&ecto es la

3NI,A, E5E)3TORA =;(>&

Se recomienda que la ;&(& %ro%uesta cuente con las

capacidades %ara encargarse de la e)ecución&

NI"!" E(E'TOR! .as ;( se encuentran

reconocidas dentro de

la normatividad

%resu%uestal del sector

%úblico como tales&

Recomendamos pre$untarse,

¿Qué entidad tiene la ca,acidad ,araencar-arse de la e.ecuci/n del ,ro+ecto?

!n el e#emplo) 0Pro+ecto %e.ora*iento del Siste*a de !lcantarillado del )arrioSan Pedro1) la unidad e#ecutora puede ser "!D3P34'



"?MEF-MEF-DGPMDGPM

5. P"RTICIP"CI'% D L" PO-L"CI'%

Ningún proyecto

puede llegar a

ser exitoso, si

desde un

comienzo no es

participativo.

!4 proyecto debe mencionar cu%l es el $rado de conocimiento y participación de lapoblación dentro del mismo& =Fomaliar los compromisos asumidos.

4a importancia de la participación de las entidades

involucradas -locales y no locales. y de la población)desde la concepción del proyecto) radica en &ue1D" cono*can y den su punto de vista sobre cualser+a el problema y brindar posibles soluciones) demanera tal &ue todos los involucrados cono*cancuales son sus beneficios y5o los efectos indirectos)

as+ como los costos asociados en la etapa deoperación y mantenimiento) por la e#ecución delproyecto'



""MEF-MEF-DGPMDGPM

6. M"RCO D R & R %CI"

301!6!6!01!" D!4 RIG!0 D!4PR7!61

R!436I0 PR7!61 8 P4I1I63

"!61RI34

9PR :/; !4 !"13D D!<!I01!R=!0IR>

R!436I0 60 !4 P430 D! D!"3RR44

D! 43 !01ID3D



"2MEF-MEF-DGPMDGPM

,. DI"$%'#TICO D L" #IT"CI'% "CT"L

. DI"$%'#TICO D L" #IT"CI'% "CT"L

3 nivel de perfil) el dia$nóstico se elaborar% utiliando infor*aci/n secundaria -disponible. )la cual se obtiene de libros) proyectos anteriores) documentos de traba#o) entre otros'

El dianóstico es el estudio %or el cu!l se busca

esta.lecer la situación actual sobre la %restación del

servicio p8.lico que el %royecto %retende afectar&

¿'Ó%O E#!)OR!R N "I!2NÓSTI'O?

@Servicio %úblico: Necesidades colectivas

de inter#s general que satisface el(stado con e$clusión de %articulares =e)&,

defensa, )usticia>, o sin e$clusión de

%articulares =e)&, salud, educación>

Realiar un dia$nóstico no es sólo colectarinformación) sino &ue es necesario analiar einterpretar dic(a información'

M'DLO 3+ ID %TI&IC"CIO%

'DLO 3+ ID %TI&IC"CIO%



"MEF-MEF-DGPMDGPM

!l dia$nóstico debe establecer claramente los si$uientes aspectos,

'! Ane)eene+ e ,' +.')/n .e 1o2' e, 34o5e)o

Detallar cu!les son los motivos #ue eneran & sustentan

la ela.oración del pro&ecto, las caractersticas de lasituación neativa que se %retende resolver, as como el

por#ue es importante %ara la sociedad el resolver dicAa

situación&

()& Por ba)a cobertura de

cone$iones domiciliarias, la

%oblación consume aguacontaminada BC sufre

enfermedades

gastrointestinales BC se

incrementa la morbilidad&

E5E2P+O'

6! &on' 5 3o6,')/n '7e)''8 Se+alar cu!l es la zona en donde la situación neativa

se Aace latente& 3simismo, %ara definir el tama+o del

%royecto, %recisar cuantos %roductores, po.ladores o

familias son a!ectados por esa situación neativa&

(n la ona, que corres%onde

la localidad de Euamancaca,

el -? de %obladores no

cuenta con servicio de agua

%otable&

)! G4'2e' e ,' +.')/n ne9'2'8 Se+alar desde cu9ndo se mani!iesta esta situación

neativa y cu!l es el rado de ravedad de la misma &

(n el a+o 2??2, el ? de

enfermedades de la *ona,

son atribuibles a la deficiente

calidad del servicio de agua&



"-MEF-MEF-DGPMDGPM

! Ineno+ e +o,.)one+ 'ne4o4e+8 Describir si anteriormente se %lantearon algunas

alternativas de solución a la situación neativa, as

como las causas de su 10ito o !racaso, lo cual%ermitir! una me)or com%rensión del %royecto que se

formula&

e! Ine4e+e+ e 94.3o+ n2o,.)4'o+8

Precisar desde un inicio los rupos de la sociedad que seencuentran involucrados en la formulación, y %osterior

e)ecución, del %royecto&

.a munici%alidad de la *ona %ara

abastecer con agua %otable

adquirió un camión cisterna,el cual

esta ino%erativo %or falta de

mantenimiento&

.a ;&F& esta coordinando conre%resentantes de los %obladores

de la localidad&



"0MEF-MEF-DGPMDGPM

3. D &I%ICI'% D L PRO-L M"

. D &I%ICI'% D L PRO-L M"

eali*ado el diagnóstico ser! f!cil encontrar cu!les son los %roblemas que afectan a los

%obladores de la *ona estudiada& Para formular el %royecto se debe definir la relación:

,IA4NÓSTI)O : PRO*+E2A : PRO7E)TO

DIAGNÓSTICO

ALTERNATIVAS DESOLUCIÓN

PROBLEMA Alternativa 1Alternativa 2Alternativa

Alternativa !""#

'omo se Aa visto, el pro.lema central es a#uella situación neativapro.lema central es a#uella situación neativa que

a!ectaa!ecta a un sector de la po.laciónpo.lación& Para definirlo se debe tener en cuenta que

el %roblema deber! ser )ON)RETO, es decir el %roblema debe ser definido de

manera ob)etiva, de tal forma que %osteriormente %ermita establecer una gama

de soluciones alternativas %ara aliviarlo&

M'DLO 3+ ID %TI&IC"CI'

'DLO 3+ ID %TI&IC"CI'

PROYECTO



"1MEF-MEF-DGPMDGPM

!l problema no debe establecese como la ne$ación de una solución) pues as+ sólose encontrar% una solución aparentemente única'

¿Qué sucede cuando se define de la *anera incorrecta el ,ro3le*a?

Impide un an9lisis de las alternativas de solución pro.lemaImpide un an9lisis de las alternativas de solución pro.lema, de sus causas & sus

e!ectos& Para el caso del e)em%lo, al definir el %roblema como la falta de energa durante

el da, se %odran encontrar varias alternativas de solución %osibles, no únicamente la

instalación del generador&

45"uponer &ue lue$o de realiar el dia$nóstico seencuentra &ue el principal ,ro3le*a &ue afecta a lapoblación de la localidad de 4a 1in$ui?a -Ica.) es la faltade ener6a &ue les permita realiar sus actividadesproductivas'

7 5 3(ora) suponer &ue la nidad $or*uladora decidedefinir como problema central, 0No e8iste un

enerador local de ener6a15 93caso no resultaevidente) &ue la única soluci/n a este problema ser+a,“Instalar un $enerador local de ener$+a” >

Pore.e*,lo9



"MEF-MEF-DGPMDGPM

REDACCION DE LOS PROBLEMAS

•COMPLEJO

•BAJO

•DESEQUILIBRADO

•INACCESIBLE

•POBRE

•ALTO

•DEVALUADO

•INEFICIENTE

•PREJUICIADO

•DIFERENTE

•INSEGURO

•DEBILITADO

•COMFLICTIVO

•ENGORROSO

•INADECUADO

•REDUCIDO•BUROGRÁTIVO

•ESCASO

•LIMITADO

•RETRASO

•DIFICIL

•IMPRODUCTIVO

•DELIBERADO

•LARGO

•FLEXIBLE

•OBSOLETO

•SESGADO•CONFUSO

•FRAGMENTADO

•NEGATIVO

•COSTOSO

•EXCESIVO

"! R!6MI!0D3 60"ID!R3R 43" "IG/I!01!" P343<R3"341!R031I=3" 34 /" D! 43" FR3"!" “F3413 D!” 7 “0 @37”

El problema no es la “Ausencia de una solución”o la “Falta de Algo”, sino la

DIFERENCIA entre lo que se !IERE " lo que se #IENE$



"4MEF-MEF-DGPMDGPM

•4imitada provisión de ener$+a durante eld+a'

•<a#os rendimientos de los cultivos'

•6on$estión del sistema de transporte en4ima Metropolitana

•4imitada provisión de ener$+a durante eld+a'

•<a#os rendimientos de los cultivos'

•6on$estión del sistema de transporte en4ima Metropolitana

•0o eAiste un $enerador local deener$+a'

•0o eAiste un canal de rie$o'

•3usencia sistema el2ctrico detransporte masivo de pasa#eros en 4imaMetropolitana

•0o eAiste un $enerador local deener$+a'

•0o eAiste un canal de rie$o'

•3usencia sistema el2ctrico detransporte masivo de pasa#eros en 4imaMetropolitana

3lgunos e)em%los de cómo definir correctamente un %roblema son:

FORMULADO DE

MANERA INCORRECTA

FORMULADO DE

MANERA CORRECTA





"<MEF-MEF-DGPMDGPM

Identificado el %roblema, debe revisarse %ara ver si cum%le las siguientes caractersticas:

Debe #ustificarse &ue el problema debe serafrontado ,or el Estado + no ,or el sector,ri:ado) principalmente por &ue se trata debienes o servicios públicos' 3simismo) debeprecisarse qué entidad del sector público debeenfrentar el problema) de acuerdo con suscapacidades y competencias' E.5 Veraneantes de )alneario

Debe ser espec+fico para poder ser atendidopor N SO#O ,ro+ecto de inversión pública'

Debe ad*itir di:ersas alternati:as desoluci/n) delineadas a partir de la identificaciónde sus causas cr+ticas'

PRO

*+E2A

I,EN

TI(I)A,O

¿Qué caracter6sticas de3e tener el ,ro3le*a identificado ,ara que su soluci/n seaconsiderada un Pro+ecto de In:ersi/n P;3lica?

45 SE REQIEREINTERVEN'IÓN

P<)#I'!

75 PRO)#E%!ESPE'=$I'O

>5 "E)E !"%ITIR"IVERS!S

!#TERN!TIV!S"E SO#'IÓN




2?MEF-MEF-DGPMDGPM

5. "%7LI#I# D C"#"#

. "%7LI#I# D C"#"#

I,ENTI(I)AR +AS )A3SAS ;3E O)ASIONAN E+ PRO*+E2A )ENTRA+

;na ve* definido el %roblema, es im%ortante %reguntarse:

<POR ;3= O)3RRE ESTE PRO*+E2A>

<)3?+ES SON +AS )A3SAS ,E+ PRO*+E2A>

.as res%uestas %ermiten identificar cu!les son las causas que ocasionan el

%roblema& 'onoci#dolas se podr9n plantear las acciones que %ermitan atacardicAas causas y as solucionar el %roblema&

¿CÓMO ENCONTRAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?

Para encontrarlasPara encontrarlas se recomienda elaborar una lista

e$tensa, de todo aquello que se considera est# causando

el %roblema identificado& (ste %roceso se llama ++3VIA

,E I,EAS

!s recomendable &ue elproceso de identificación

de lluvia de ideas) cuentecon la participación delos $rupos afectados porel problema'




2"MEF-MEF-DGPMDGPM

:LLUVIA DE IDEAS;A,9.n'+ 4e)o1en')one+

"& Para llegar a buenas ideas Aay que generar mucAasideas&

2& ($%oner las ideas sin temor : %roAibida la censura=regla de oro>

& (s mas f!cil amansar una idea salva)e que e$altaruna timida

-& 5la calidad de las ideas es función directa de la calidadde los %artici%antes6&

0& ;so de t#cnicas de visuali*ación : tar)etas&

5. "%7LI#I# D C"#"#

. "%7LI#I# D C"#"#

!laborado el listado de lluvia de ideas) se depura y seleccionan aquellas &ue



22MEF-MEF-DGPMDGPM

B' Insuficiente $eneración local de ener$+a'C' 3usencia de infraestructura para conectarse al sistema de $eneración

de electricidad m%s cercano'' <a#o rendimiento de los $eneradores eAistentes'E' Infraestructura obsoleta para $enerar ener$+a el2ctrica'' /so de combustibles costosos'' In$resos tarifarios no cubren los costos de operación y mantenimiento'

H' Mala $estión del servicio de $eneración local de ener$+a'' 4as plantas (idroel2ctricas cercanas fueron mal dise?adas'J' Desaprovec(amiento de los sistemas de electricidad cercanos a la ona'BK' Poca disposición de pa$o de la población'

Por e#') para el problema sobre 0#I%IT!"! PROVISIÓN "E ENER2=! E#'TRI'!"R!NTE E# "=!1) se podr+a establecer la si$uiente lista de causas,

! ) p y q &sean i*,ortantes para el problema' Para 0li*,iar1 la lista es importantepre$untar a especialistas) revisar libros especialiados o consultar estudios deproyectos similares &ue se (ayan formulado'





2MEF-MEF-DGPMDGPM

"on a&uellas &ue f%cilmentese relacionan con elproblema central'

4ue$o de clasificar las causas en directas e indirectas) se debe construir el @R)O# "E'!S!S5

4ue$o de este proceso) se tendr% una corta lista de causas del problema) la cual debeclasificarse en dos,

"on a&uellos &ue no actúandirectamente sobre el problemacentral) sino &ue lo Aacen a

tra:és de otra causa'

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

¿Q ES N @R)O# "E '!S!S?

El Br3ol de causas ordena de manera es&uematiada y #erar&uiada las causas delproblema) 3s+ se puede apreciar el problema dentro del conteAto de las causas &ue loocasionan' Para solucionar las causas indirectas) lue$o se establecer%n los mediosfundamentales) y a partir de estos ultimos ser% sencillo plantear las acciones &ue permitansolucionar el problema central'





2-MEF-MEF-DGPMDGPM

Infraestructuraobsoleta para $enerar

ener$+a

Deficiente $estión serv'de $eneración local de

ener$+a

/so de combustiblescostos

In$resos tarifarios nocubren los costos deoperación y

mantenimiento

INS$I'IENTE 2ENER!'IÓN #O'!# "E ENER2I!

#I%IT!"! PROVISIÓN "E ENER2=! E#'TRI'! "R!NTE E# "=!

3usencia de infraestructurapara conectarse al sistema de$eneración de electricidad

m%s cercano

"ES!PROVE'C!%IENTO "E #OSSISTE%!S "E E#E'TRI'I"!"

'ER'!NOS ! #! DON!

PRO)#E%

'ENTR!

'!S!

"IRE'T

'!S!S

IN"IRE'T!

En e, 'ne4o4 e<e13,o= e, 3o+6,e >46o, e )'.+'+ +e4?'@

!ste Br3ol de causas selee como si$ue,





20MEF-MEF-DGPMDGPM

#a li*itada ,ro:isi/n de ener6a eléctrica durante el d6a) se de3e a,L!l desaprovec(amiento de los sistemas de electricidad cercanos a la ona) yL4a insuficiente $eneración local de ener$+a

Para leer las causas directas se ,rocede de si*ilar for*a9

!l desaprovec(amiento de los sistemas de electricidad cercanos) sedebe a,L4a ausencia de infraestructura para conectarse a estos sistemascercanos

4a insuficiente $eneración local de ener$+a) se debe,L 3l uso de combustibles costosos) y5o

L 3&ue los in$resos tarifarios no cubren la operación y mantenimiento'

¿CÓMO SE LEEESTE ARBOL DE

CAUSAS?

Para la lectura de las causas del ,ro3le*a se ,rocede de la siuiente for*a9

6. "%7LI#I# D & CTO#. "%7LI#I# D & CTO#



21MEF-MEF-DGPMDGPM

Definido el problema y sus causas) se debe identificar ,

L #OS E$E'TOS &ue produce la eAistencia del ,ro3le*a central'L !F!61 FI034 &u2 se preve suceder+a en el mediano o lar$o plao si no se

soluciona el problema

Para encontrarlosPara encontrarlos se recomienda , elaborar un listado mediante la lluvia de ideas yconstruir un %rbol de efectos' 4ue$o separar los efectos directos y efectos indirectos'

¿'Ó%O EN'ONTR!R #OS E$E'TOS?

Para el problema presentado como e#emplo “#i*itada ,ro:isi/n de ener6a eléctricadurante el d6a”) se podr+a elaborar la si$uiente lista de efectos,

B' Restricciones en la calidad de servicios de salud y educación'C' Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones'' Incremento de costos de actividades productivas y comerciales'E' <a#a productividad de actividades productivas y comerciales'' 3lmacenamiento inadecuado de alimentos'

' <a#o desarrollo productivo de las localidades'H' <a#a calidad de vida'' 3umento de la delincuencia nocturna'J' Retraso socioeconómico de las localidades'

!l %rbolde efectos) secierra con unefectofinal, &ue seespera a mediano olar$o plao de nosolucionarse elproblema'





2MEF-MEF-DGPMDGPM

96u%l ser+a el posible %rbol de efectos>

#i*itada ,ro:isi/n de ener6a eléctricadurante el d6a

!l*acena*ientoinadecuado de

ali*entos

)!(! '!#I"!""E VI"!

)!(O "ES!RRO##O PRO"'TIVO"E #!S #O'!#I"!"ES

)a.a,roducti:idadde acti:idades,roducti:as +co*erciales

Incre*ento decostos deacti:idades,roducti:as

+ co*erciales

Restricciones enla dis,oni3ilidad

deteleco*unicacione

s

Restriccionesen la calidad

de ser:icios desalud +

educaci/n

RETR!SO SO'IOE'ONÓ%I'O "E #!

#O'!#I"!"

E(E)TO(INA+

E(E)TOIN,IRE)TO

PRO*+E2A )ENTRA+

E(E)TO,IRE)TO

M'DLO 3+ ID %TI&IC"CI''DLO 3+ ID %TI&IC"CI'



24MEF-MEF-DGPMDGPM

8. L"-OR"R % 7R-OL D PRO-L M" (C"#"#9

. L"-OR"R % 7R-OL D PRO-L M" (C"#"#9

& CTO#)

& CTO#)

El Br3ol de ,ro3le*as ,ara el e.e*,lo que analiza*os ser6a9

(l GH. D( PH.(73 tambi#n

es conocido como el ?R*O+ ,E?R*O+ ,E

)A3SAS-E(E)TOS)A3SAS-E(E)TOS& Se construyea %artir de la unión del Grbol de

'ausas con el Grbol de (fectos&(fecto (fecto

Indirecto " Indirecto 2

Problema 'entral

(fecto Final

(fecto Directo " (fecto Directo 2

(fecto

Indirecto

'ausa 'ausa

Directa " Directa 2

'ausa

Indirecta "

'ausa

Indirecta 2

'ausa

Indirecta

R t i / i

(F('8(F('8M'DLO 3+ ID %TI&IC"CI''DLO 3+ ID %TI&IC"CI'



2<MEF-MEF-DGPMDGPM

!l*acena*ientoinadecuado de

ali*entos

)!(! '!#I"!""E VI"!

)!(O "ES!RRO##O PRO"'TIVO"E #!S #O'!#I"!"ES

)a.a ,roducti:idadde acti:5

,roducti:as +co*erciales

Incre*ento decostos acti:id5,roducti:as

+ co*erciales

Restricciones en ladis,oni3ilidad de

teleco*unicaciones

Restricciones enla calidad ser:5

de salud +educac5

Retraso socioecon/*icode la localidad

Insuficiente eneraci/n local de ener6a

"esa,ro:ecAa*iento de los siste*as deelectricidad cercanos a la zona

#I%IT!"! PROVISIÓN "E ENER2=! E#'TRI'! "R!NTE E#"=!

so de

co*3usti3lescostosos

Inresos tarifarios no cu3ren los

costos de o,eraci/n + *anteni*iento

!usencia de infraestructura ,ara

conectarse al siste*a de eneraci/n deelectricidad *Bs cercano

Infraestructura o3soleta,ara enerar ener6a

%ala esti/n delser:icio de eneraci/n local de

ener6a

(F('8(F('8

FIN3.FIN3.

(F('8(F('8INDI('8INDI('8

(F('8(F('8DI('8DI('8

PH.(73PH.(73

'(N83.'(N83.

'3;S3'3;S3DI('83DI('83

'3;S3'3;S3NDI('83NDI('83




?MEF-MEF-DGPMDGPM

:. O-4 TIO D L PROY CTO

. O-4 TIO D L PROY CTO

"e (a identiicado el problema) sus causas y efectos' 3(ora es necesariodefinir la situación deseada &ue se &uiere alcanar con la e#ecución del

proyecto'"obre la base del NR<4 D! PR<4!M3" planteado) lo primero &ue se debeplantear es el <O!1I= 6!01R34 -solución al problema. del proyecto'

!l ob#etivo central es lo &ue el proyecto ,retende lorar al finalizar su e.ecuci/n'4a forma f%cil de definir el b#etivo 6entral -la situación deseada. es convirtiendo enpositivo el Problema 6entral) es decir asociandolo al PR<4!M3 "4/6I03DPR<4!M3 "4/6I03D'

¿'@# ES E# O)(ETIVO 'ENTR!# "E# PRO&E'TO?

PROBLEMA CENTRAL PROYECTO OBJETIVO CENTRAL




"MEF-MEF-DGPMDGPM

3s+) en nuestro e#emplo) si el problema central es laprovisión limitada de ener$+a el2ctrica durante el d+a) elob#etivo central del proyecto es incrementar laprovisión de ener$+a durante el d+a' !s decir) elob#etivo central busca solucionar el problemaplanteado'

PRO)#E%! 'ENTR!#4imitada provisión de ener$+ael2ctrica durante el d+a'

O)(ETIVO 'ENTR!#Incremento de la provisión deener$+a el2ctrica durante el d+a$

PRO&E'TO

;. "%7LI#I# D M DIO#



2MEF-MEF-DGPMDGPM

P#!NTE!R #OS %E"IOS QE PER%IT!N '%P#IR E# O)(ETIVO 'ENTR!# "E# PRO&E'TO5

#os *edios#os *edios est%n orientados a enfrentar las causas del problema' 4os medios seestablecen reemplaando las causas por actividades &ue permitan solucionarlas'

7a planteado el O)(ETIVO 'ENTR!#) el si$uiente paso es establecer ¿Q C!'ER

P!R! !#'!ND!R ESTE O)(ETIVO?'"e puede tener una lar$a lista de acciones para alcanar el b#etivo' 4a lista de accioneslista de acciones para alcanzar dicAo o3.eti:oalcanzar dicAo o3.eti:o) son los %E"IOS%E"IOS'

¿'Ó%O SE EST!)#E'EN #OS %E"IOS P!R! !#'!ND!R E# O)(ETIVO '5?

CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTOCONVERTIR A@

'!S!"IRE'T!

'!S!IN"IRE'T!

%E"IO "E#PRI%ER NIVE#

%E"IO$N"!%ENT!#

Debe %restarseatención a los mediosmedios!undamentales!undamentales, %ues

a %artir de #stos seestablecen lasacciones concretas%ara solucionar el

%roblema&




MEF-MEF-DGPMDGPM

3l convertir en positivo el NR<4 D! 63/"3") se obtiene como resultado elNR<4 D! M!DI"'

IN'RE%ENTO "E #! PROVISIÓN "E ENER2=!E#'TRI'! "R!NTE E# "=!

Suficiente eneraci/nlocal de ener6a

!,ro:ecAa*iento de lossiste*as de electricidad

cercanos a la zona

/so de combustiblespoco costosos

In$resos tarifarioscubren los costos de

M

Disponibilidad deinfraestructura para

conectarse al sistemade $eneración de

electricidad m%s cercano

Disponibilidad deinfraestructura

moderna para$enerar ener$+a

el2ctrica

Me#ora de la $estióndel servicio de

$eneración local deener$+a




-MEF-MEF-DGPMDGPM

<. "%7LI#I# D &I% # D L PROY CTO

I"ENTI$I'!R #!S 'ONSE'EN'I!S POSITIV!S QE SE PRETEN"E !#'!ND!R PORE# #O2RO "E# O)(ETIVO 'ENTR!# FO SO#'ION "E# PRO)#E%!G5

(l alcanzar el o./etivo del %royecto generar! consecuencias positivas %ara la

%oblación beneficiada %or la e)ecución del %royecto& (stas consecuencias %ositivas son

los (INES(INES del %royecto&

Se esta3lecen identificando los efectos deseados tras la solución del problema'4os fines &ue el proyecto alcanar% est%n relacionados con la reversión de los efectos del problema&

¿'Ó%O SE EST!)#E'EN #OS $INES "E# PRO&E'TO?

EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTOCONVERTIR A@

!F!61"IRE'TO

FI0 DIR!61

!F!61IN"IRE'TO

FI0I0DIR!61

M'DLO 3+ ID %TI&IC"CI''DLO 3+ ID %TI&IC"CI'¿! Q SE ##!%! $IN <#TI%O?



0MEF-MEF-DGPMDGPM

Fin último, es un ob#etivo de desarrollo' es el cambio social en el %mbito cercano alproyecto al cual 2ste busca contribuir en el mediano plao'

3simismo) se tendr% &ue elaborar un %rbol de fineselaborar un %rbol de fines'

Incre*ento en la ,ro:isi/n de ener6aeléctrica durante el d6a

3lmacenamientoadecuado de

alimentos

!%ENTO '!#I"!"

"E VI"!

IN'RE%ENTO PRO"'TIVO

"E #!S #O'!#I"!"ES

3umento en laproductividad deactiv' Product' y

comerciales

Reducción decostos activid'

Product' y comerciales

Incremento en ladisponibilidad detelecomunicac'

Me#ora en lacalidad de

servicios desalud y educac'

"ES!RRO##O SO'IOE'ONÓ%I'O "E #! #O'!#I"!"

FI0 DIR!61

FI0I0DIR!61

FI0 /41IM

"4/6I0




1MEF-MEF-DGPMDGPM

=. L"-OR"R % "R-OL D L PROY CTO (M DIO#9&I% #)

!l NR<4 D! <O!1I="

tambi2n conocido comoNR<4 D! M!DI"QFI0!"NR<4 D! M!DI"QFI0!")se construye uniiendo elNrbol de Medios con elNrbol de Fines'

7edio de 7edio de

Primer Nivel " Primer Nivel 2

b)etivo 'entral

7edio

Fundamental "

7edio

Fundamental 2

7edio

Fundamental

Fin Fin

Indirecto " Indirecto 2

Fin Jltimo

Fin Directo " Fin Directo 2

Fin

Indirecto

"ES!RRO##O SO'IOE'ONÓ%I'O "E #!SFIN ;.8I7FIN ;.8I7



MEF-MEF-DGPMDGPM

So3re la 3ase delBr3ol de ,ro3le*ase constru+e elBr3ol de O3.eti:osque *uestra lasituaci/n ,ositi:aque se ,roducecuando sesoluciona el,ro3le*a5

So3re la 3ase delBr3ol de ,ro3le*ase constru+e elBr3ol de O3.eti:osque *uestra lasituaci/n ,ositi:aque se ,roducecuando sesoluciona el,ro3le*a5

IN'RE%ENTO "E #! PROVISIÓN "E ENER2=! E#'TRI'!"R!NTE E# "=!

"uficiente $eneraciónlocal de ener$+a

3provec(amiento de los sistemas deelectricidad cercanos a la ona

/so de combustiblespoco costosos

Ingresos tari%arios cubren los

costos de operación "

mantenimiento

Disponibilidad de infraestr' paraconectarse al sistema

de $enerac' de electricidad m%s cercano

Disponibilidad deinfraestr' moderna para$enerar ener$+a el2ctrica

Me#ora de la $estióndel servicio $enerac'

local de ener$+a

3lmacenamientoadecuado de

alimentos

!%ENTO '!#I"!""E VI"!

IN'RE%ENTO PRO"'TIVO"E #!S #O'!#I"!"ES

3umento en laproductividad deactiv productivas y comerciales

Reducción de6ostos activ'productivas

y comerciales

Incremento en ladisponibilidad de

telecomunicaciones

Me#ora en lacalidad de

servicios desalud y educ'

"ES!RRO##O SO'IOE'ONÓ%I'O "E #!S#O'!#I"!"ES

FINFININDI('8INDI('8

FINFINDI('8DI('8

HK(8IL '&HK(8IL '&

7(DI "er7(DI "erNIL(.NIL(.

7(DI 27(DI 2

NIL(.NIL(.

7(DI7(DIF;ND37(N83.F;ND37(N83.

,>. "LT R%"TI"# D #OLCI'%

Ó



4MEF-MEF-DGPMDGPM

'#!SI$I'!'IÓN "E #OS %E"IOS $N"!%ENT!#ES 'O%O9

I%PRES'IN"I)#ES NO I%PRES'IN"I)#ES

RE#!'ION!R #OS %E"IOS $N"!%ENT!#ES 'O%O9%T!%ENTE EH'#&ENTES 'O%P#E%ENT!RIOS IN"EPEN"IENTES

,>. "LT R%"TI"# D #OLCI'%

7a se (a establecido el ob#etivo central &ue se &uiere alcanar y los medios para



<MEF-MEF-DGPMDGPM

Para ello se debe prestar atención a los 2E,IOS (3N,A2ENTA+ESprestar atención a los 2E,IOS (3N,A2ENTA+ES definidos, y a %artir

de cada uno de ellos %reguntarse:

<;3= SE TIENE ;3E @A)ER PARA I2P+E2ENTAR )A,A 2E,IO (3N,A2ENTA+>

Se tienen que reali*ar una serie de A))IONESA))IONES& .as acciones %lanteadas de.en ser via.les

t#cnicamente y desde el %unto de vista o%erativo %or la ;nidad ()ecutora %ro%uesta&

7a se (a establecido el ob#etivo central &ue se &uiere alcanar y los medios paralo$rarlo' 3(ora se necesita pensar en,

<)Ó2O ++EVAR A,E+ANTE +OS2E,IOS PARA +O4RAR E+ O*5ETIVO>

! ,artir de las acciones! ,artir de las acciones &ue se definan se plantear%n varias !#TERN!TIV!S "ESO#'IÓN "E# PRO)#E%!' 4as diversas a$rupaciones &ue se establecan a partirde la combinación de las acciones) permitir%n establecer las 341!R031I=3" D!"4/6I0 ORIENT!"!S ! !#'!ND!R E# O)(ETIVO 'ENTR!#

¿'Ó%O SE P#!NTE!N #!S !#TERN!TIV!S "E SO#'IÓN?

(n el e/emploe/emplo, se %odran definir las

i i t i lt ti d



-?MEF-MEF-DGPMDGPM

siguientes acciones y alternativas de

solución:

!#TERN!TIV!"E SO#'IÓN

4!#TERN!TIV!"E SO#'IÓN

7!#TERN!TIV!"E SO#'IÓN

>

InterconeAión al sistemael2ctrico a trav2s de unal6nea de trans*isi/n

!''IÓN 4

6onstrucción deuna *icrocentralAidroeléctrica

!''IÓN 7a

6onstrucción de unaplanta de $eneración

diesel -ter*oeléctrica.

!''IÓN 736apacitación del personal

y reor$aniac' de lossistemas de $estión

!''IÓN >

Disponibilidad deinfraestruct' para

conectarse al sistemade $eneración electrico

m%s cercano

Disponibilidad deinfraestruct' modernapara $enerar ener$+a

el2ctrica

Me#ora de la $estióndel servicio de

$eneración local deener$+a

%E"IO$N"!%ENT!# 4

%E"IO$N"!%ENT!# 7

%E"IO$N"!%ENT!# >




-"MEF-MEF-DGPMDGPM

!#TERN!TIV! "ESO#'IÓN 4Facci/n 4 acci/n >G

InterconeAión al sistema el2ctrico a trav2s de

una l6nea de trans*isi/n) ca,acitaci/n delpersonal y reor$aniación de los sistemas de$estión'

!#TERN!TIV! "ESO#'IÓN 7

Facci/n 7a acci/n >G

6onstrucción de una *icrocentralAidroeléctrica) ca,acitaci/n del personal yreor$aniación de los sistemas de $estión'

!#TERN!TIV! "ESO#'IÓN >

Facci/n 73 acci/n >G

6onstrucción de una planta de $eneracióndiesel Fter*oeléctrica.) ca,acitaci/n delpersonal y reor$aniación de los sistemas de$estión'

Definidas lasalternativas) sedebe presentar unbreve resumen)especificando lascaracter+sticasdistintivas de cadauna de ellas-especificacionestecnicas5es&uemas.

3.-modulo de identifcacion

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