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GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 27 de enero de 2016 Número 4455-III

Miércoles 27 de enero

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefedel GDF un informe sobre las licitaciones realiza-das, los contratos suscritos, y los recursos presu-puestales y humanos asignados para instaurar el pro-grama de fotomultas y el sistema de control detráfico con Autotraffic, SA de CV, durante el perio-do 2005-2015, suscrita por senadores del Grupo Par-lamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de la comisión especial para el seguimiento dela implantación de la reforma energética, a cargo deldiputado César Augusto Rendón García, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita al Eje-cutivo federal que se revoquen por la Semarnat lasautorizaciones en materia de impacto ambiental y decambio de uso de suelo relativas al proyecto Male-cón Cancún Tajamar, en Cancún, municipio de Be-nito Juárez, Quintana Roo, a cargo de la diputada

Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentariodel PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP a promover en todos los niveles la educacióncon responsabilidad ambiental, suscrita por el dipu-tado Javier Octavio Herrera Borunda, del GrupoParlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, relativo al otorgamiento dela Orden del Águila Azteca, en grado de Collar, alrey de Arabia Saudita, suscrita por el diputado JoséClemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a replicar por la Secretaría de Saludel programa de cirugía reconstructiva mamaria pos-cáncer llevado a cabo por el GDF, suscrita por el di-putado Alejandro González Murillo, del Grupo Par-lamentario del PES

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Anexo III

Gaceta Parlamentaria Miércoles 27 de enero de 20162

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a solicitar a la CIDH una investigación sobrela violación de los derechos humanos de migrantesmexicanos en Estados Unidos de América, suscritapor diputados de la Comisión de Asuntos Migrato-rios

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ti-tular de la Ssa y sus homólogos locales a impulsary ampliar en el marco del Día Mundial contra elCáncer la difusión de campañas informativas sobrela prevención y detección oportuna de esa enfer-medad, suscrita por senadores del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laConagua a constituirse como garante solidario dela prestación de servicios de salud de la poblaciónafectada por el funcionamiento y la construcciónde los túneles emisores central y oriente, respecti-vamente; y a destinar un fondo para el manteni-miento de la infraestructura afectada en Atotonilcode Tula, Hidalgo, a cargo de la senadora Luisa Ma-ría Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, relativo a los daños delecosistema y las afectaciones del ambiente y espe-cies en peligro de extinción causados por la im-plantación del programa parcial de desarrollo ur-bano del malecón Cancún Tajamar, en QuintanaRoo, suscrita por los senadores Angélica de la Pe-ña Gómez, Luis Humberto Fernández Fuentes yLuis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentariodel PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al pre-sidente municipal de Acapulco a transparentar laelección del secretario de Seguridad Pública local,suscrita por el diputado Leonardo Rafael GuiraoAguilar, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSagarpa a establecer instrumentos para que las or-ganizaciones ganaderas del país fortalezcan losvínculos con universidades y centros de investiga-ción, suscrita por la diputada María Elena OrantesLópez, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al pre-sidente de la Condusef a llevar a cabo medidas pa-ra que las instituciones bancarias agilicen la res-puesta de las quejas de los usuarios de tarjetas decrédito, suscrita por senadores del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSCT a reparar por Capufe el tramo de la carreteraescénica Tijuana-Ensenada, a la altura del kilóme-tro 95; y a la SHCP, a suspender el cobro de peajeahí en tanto no se reestablezca el estado óptimo quepermita ofrecer un servicio de calidad y seguro, acargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernán-dez, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobiernos estatales, del DF y de la república a esta-blecer en el marco del Programa Nacional de Pres-tación de Servicios para la Atención, Cuidado y De-sarrollo Integral Infantil 2014-2018 jornadaspreventivas de información, promoción y verifica-ción de las acciones en materia de protección civil,suscrita por el diputado Jesús Salvador ValenciaGuzmán, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR, la CNS, la Condusef, la Profeco, la Prodecony sus homólogas en las entidades federativas a pro-mover y fortalecer las estrategias transversales con-tra el robo de identidad, suscrita por la diputadaSharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Par-lamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a laProfepa que investigue los hechos suscitados en elmalecón Tajamar, Quintana Roo, para fincar res-ponsabilidades a los servidores públicos de los tresórdenes de gobierno implicados en la devastaciónde humedales, suscrita por los diputados José Cle-mente Castañeda Hoeflich y Macedonio SalomónTamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al jefedel GDF un informe detallado sobre las licitacionesrealizadas y los recursos destinados a la primeraetapa de remodelación del centro cultural Ollin Yo-liztli, suscrita por senadores del Grupo Parlamenta-rio del PRI

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Miércoles 27 de enero de 2016 Gaceta Parlamentaria3

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular de la Sagarpa a ordenar la remoción del dele-gado en Veracruz, a cargo del senador FernandoYunes Márquez, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGJ de Quintana Roo a informar a esta soberaníadel grado de cumplimiento de la recomendaciónemitida por la CDH del estado el 14 de octubre de2015, suscrita por la senadora Angélica de la PeñaGómez, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alCongreso de Morelos a agilizar la publicación de laconvocatoria para integrar el Consejo Estatal deParticipación Ciudadana, suscrita por el diputadoLeonardo Rafael Guirao Aguilar, del Grupo Parla-mentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al ti-tular de la SEP a difundir la información de los do-centes comisionados a funciones sindicales en Mé-xico y explicar la estrategia por establecer pararespetar las condiciones generales de trabajo que ladependencia y sus organismos descentralizadosmantienen con los sindicatos, suscrita por la dipu-tada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSagarpa a emitir la declaratoria de desastre naturalen Nayarit por las lluvias atípicas registradas en di-ciembre de 2015 y las heladas de este mes, a fin deapoyar a los pequeños productores, suscrita por lossenadores Mely Romero Celis y Manuel Humber-to Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la SCT, la SHCP y Capufe a exentar delpago en la caseta de cobro en Playas de Tijuana,Baja California, a los residentes de los fracciona-mientos afectados por la falta de vías de comunica-ción alternas libres de peaje, a cargo de la diputadaMaría Luisa Sánchez Meza, del Grupo Parlamenta-rio del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a laConagua la reprogramación del corte de suministrode agua potable con motivo del primer operativo demantenimiento del sistema Cutzamala, suscrita por

el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano,del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a lostitulares del Fonatur, la Semarnat, la Profepa y elgobierno de Quintana Roo que se cancelen de ma-nera definitiva los permisos de construcción otor-gados por el Fonatur en 2005 en la zona del man-glar de Tajamar y reparar el daño causado a éste,suscrita por el diputado Germán Ernesto RalisCumplido, del Grupo Parlamentario de Movimien-to Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los31 estados y al Distrito Federal a impulsar accionesen favor del uso de bicicleta en las zonas metropo-litanas del país, a cargo de la senadora María Cris-tina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a establecer medidas cuantificablesde austeridad en las secretarías y demás dependen-cias de la administración pública federal, a cargo dela senadora Luisa María Calderón Hinojosa, delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR, la PGJ de Coahuila, la SFP, la Unidad de In-teligencia Financiera de la SHCP y el Congreso dela Unión a investigar los hechos constitutivos dedelito presuntamente realizados por Humberto Mo-reira Valdez, suscrita por el senador Luis HumbertoFernández Fuentes, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sa-garpa a incluir en el Programa de Incentivos paraProductores de Maíz y Frijol los municipios ruralesproductores de Nuevo León, suscrita por la senado-ra Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares del Ejecutivo federal y de Baja Californiaa implantar un programa coordinado de regulariza-ción definitiva de vehículos usados de procedenciaextranjera internados en la entidad, a cargo de la di-putada María Eloísa Talavera Hernández, del Gru-po Parlamentario del PAN

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Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a im-plantar por la Ssa protocolos sanitarios para enfrentar la posible epidemiadel virus del Zika, suscrita por la diputada Lluvia Flores Sonduk, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a ampliar en el mar-co de las investigaciones contra la diputada Lucero Sánchez López las in-dagatorias sobre el ex coordinador del PAN en el Congreso de Sinaloa,acusado de promover la candidatura en su partido de la hoy legisladoraindiciada, suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SEP y delConacyt a reforzar las acciones centradas en los posgrados de alta calidad aefecto de incrementar el número de personas que inicien y culminen estu-dios de posgrado en áreas prioritarias para el país, a cargo del senador JuanAlejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob y el CNSP a in-formar a esta soberanía sobre el ejercicio de los recursos asignados alFondo de Aportaciones para la Seguridad Pública correspondientes a losejercicios fiscales de 2014 y 2015, suscrita por el senador Ángel Benja-mín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Nafinsa a acatar la resolu-ción del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje respecto al despidoinjustificado del ciudadano Virgilio Torres Torres, suscrita por el senadorÁngel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a solu-cionar los efectos ambientales, sociales y económicos adversos derivadosde la contaminación en el parque nacional Lagunas de Montebello, Chia-pas, suscrita por el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamenta-rio del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SRE a informar sobre lasrazones de la entrega de la Orden Mexicana del Águila Azteca al rey deArabia Saudita, suscrita por el senador Zoé Robledo Aburto, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia ante el Se-nado de la República del director general de Pemex y del secretario deEnergía para explicar los costos de producción del barril de petróleo y elingreso de México en la Agencia Internacional de Energía, suscrita por elsenador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Ejecutivo federal, la Se-marnat, la SFP, la Profepa, el Fonatur y el gobierno de Quintana Roo aexplicar los criterios y las razones que justifiquen los permisos para cons-truir el complejo inmobiliario Malecón Tajamar, suscrita por el senadorArmando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del PRD

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Gaceta Parlamentaria5Miércoles 27 de enero de 2016

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador, al Poder Le-gislativo y a los ayuntamientos de Veracruz a reconocer y no violentar losderechos humanos de las mujeres, suscrita por la senadora Martha Angé-lica Tagle Martínez

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SFP a iniciar una inves-tigación ante la probable omisión de cumplimiento de funciones del titu-lar de la Semarnat, por el ecocidio perpetrado en Malecón Tajamar, enCancún, Quintana Roo, suscrita por la senadora Martha Angélica TagleMartínez

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Sonora a in-formar a esta soberanía sobre el avance en la implantación de las reco-mendaciones derivadas de la declaratoria de alerta de violencia de géne-ro hacia las mujeres en Cajeme, Sonora, suscrita por la senadora MarthaAngélica Tagle Martínez

Efemérides

Con motivo del 78 aniversario luctuoso de Matilde Montoya Lafragua,primera médica mexicana, a cargo de senadores del Grupo Parlamentariodel PRI

Con motivo del 26 de enero, Día Mundial de la Educación Ambiental, acargo de las diputadas Norma Rocío Nahle García y Norma Xóchitl Her-nández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena

Con motivo del 28 de enero, Día Internacional de la Protección de DatosPersonales, a cargo de la senadora Martha Angélica Tagle Martínez

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL JE-FE DEL GDF UN INFORME SOBRE LAS LICITACIONES REA-LIZADAS, LOS CONTRATOS SUSCRITOS, Y LOS RECURSOS

PRESUPUESTALES Y HUMANOS ASIGNADOS PARA INSTAU-RAR EL PROGRAMA DE FOTOMULTAS Y EL SISTEMA DE

CONTROL DE TRÁFICO CON AUTOTRAFFIC, SA DE CV, DU-RANTE EL PERIODO 2005-2015, SUSCRITA POR SENADO-RES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, senadores de la República integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a la consideración de es-ta honorable Comisión Permanente la presente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

En el 2005, el Gobierno del Distrito Federal y la em-presa Autotraffic, SA de CV, suscribieron un contratopor 10 millones 299 mil pesos por 12 sistemas móvi-les de control de velocidad multiradar, los cuales seinstalaron en diversas vialidades primarias de la ciu-dad.

El objetivo era detectar, fotografiar y notificar a travésde una fotomulta a conductores que no respeten el Re-glamento de Tránsito y cometan faltas como vueltaprohibida, conducir en sentido contrario o en carrilesconfinados al Metrobús.

Durante la administración de Marcelo Luis Ebrard Ca-saubón, Autotraffic, SA de CV, vendió en el año 2007,8 radares de velocidad para instalarlos en el segundopiso del Periférico y en el 2009 se adquirieron otros 4para la Avenida Zaragoza, las cuales son vialidades devital importancia para la ciudad.

No obstante, lejos de contribuir a una mejor culturavial y a la disminución de los índices de accidentes, elcomportamiento que le dio origen continuó observán-dose, prueba de ello, es que durante el 2013, la Secre-

taría de Seguridad Pública levantó 1 millón 419 mil056 multas, de las cuales 554 mil 493 fueron por reba-sar el límite de velocidad.

De acuerdo con datos de la Asociación Mexicana deInstituciones de Seguros y el Centro de Experimenta-ción y Seguridad Vial México en el Distrito Federal,los accidentes viales están dentro de las primeras cau-sas de muerte entre los 5 y 29 años de edad. Para di-mensionar la problemática, basta mencionar que en lacapital ocurre el 8% de los accidentes viales registra-dos en el país.

Los informes arrojan que la frecuencia de responsabi-lidad civil es de 6.8% para automóviles particulares y17.5% en taxis; le sigue los vehículos comerciales con12.1%, los camiones (clase 4 a 8) con 21.6%, las mo-tocicletas con 10.4% y los autobuses con el 37.1%. Só-lo en el año 2014 fallecieron más de 225 personas y seregistraron al menos 14 mil 166 accidentes viales.

Lo anterior deja claro que esta estrategia no ha dadolos resultados esperados en términos de prevención,este programa que inició en la administración de An-drés Manuel López Obrador, siguió en la gestión deMarcelo Luis Ebrard Casaubón y se ha intensificadoen la de Miguel Ángel Mancera al entrar en vigor elnuevo Reglamento de Tránsito del Distrito Federal alinstalar cámaras y radares en vialidades como Circui-to Bicentenario, Viaducto Miguel Alemán, Anillo Pe-riférico, Viaducto Río de la Piedad, Insurgentes Sur yCiudad Universitaria, ha sido utilizado más como unmecanismo de recaudación y un negocio para los par-ticulares.

Lamentablemente, desde que comenzó a operar, el sis-tema de fotomultas ha presentado diversas irregulari-dades, entre ellas se encuentran que la empresa Auto-traffic, SA de CV utiliza vehículos particulares desdelos cuales generan infracciones a los automovilistassin que vayan a exceso de velocidad y el sistema denotificación no es eficiente y oportuno.

Aunado a estas anomalías, recientemente diversos me-dios de comunicación dieron a conocer que el contra-to multianual SSP/BE/S/312/2015, establece levantaruna cuota mínima de 5 mil fotomultas al día, es decir,al menos 150 mil cada mes, lo anterior, obliga a la em-presa a imponer durante el 1 de septiembre de 2015 al31 de diciembre de 2017, un mínimo de 4 millones


200 mil multas, con un valor superior a los 149 millo-nes 876 mil pesos, más 16% del IVA correspondiente.

De acuerdo con el contrato, la empresa operadora seráacreedora del 45% de cada una de las infracciones. Es-to se debe, según el Jefe de Gobierno, a que es la pro-pietaria del equipo para infraccionar, ya que la Admi-nistración Capitalina no realizó ninguna inversión paraadquirir la tecnología.

Lo anteriormente descrito, demuestra un trato distintocon el de otras entidades en el que se aplica el progra-ma, ya que en el Distrito Federal la empresa cobraráhasta cinco veces más de lo que recibe en estados co-mo Puebla y Jalisco, donde se estableció una gananciade 100 pesos por cada fotomulta.

Autotraffic ha sido denunciada en diversas ocasionespor presuntos abusos como la manipulación de losequipos de radar y el nulo servicio de mantenimientopreventivo a sus equipos y es que la empresa no es vi-gilada por ninguna entidad fiscalizadora para preveniranomalías de esta naturaleza.

Frente a este diagnóstico, los senadores del PRI esta-mos convencidos de la necesidad de solicitar al Go-bierno del Distrito Federal un informe para que dé aconocer las licitaciones realizadas y los contratos sus-critos, así como los recursos presupuestales y huma-nos asignados para la instrumentación del programadurante el periodo 2005-2015, debido diversas irregu-laridades en su designación, instrumentación, emisión,cobranza y notificación.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, solicita al Gobierno del Distrito Fe-deral un informe pormenorizado en relación a las lici-taciones realizadas y los contratos suscritos, así comolos recursos presupuestales y humanos asignados parala instrumentación del programa de Fotomultas y elSistemas de Control de Tráfico con la empresa Auto-traffic, SA de CV, durante el periodo 2005-2015, debi-do diversas irregularidades en su designación, instru-mentación, emisión, cobranza y notificación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a los 27 días del mes de ene-ro del año dos mil dieciséis.

(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUI-MIENTO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA REFORMA ENERGÉTI-CA, A CARGO DEL DIPUTADO CÉSAR AUGUSTO RENDÓN

GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado federal César Augusto RendónGarcía, del Grupo Parlamentario del Partido de AcciónNacional correspondiente a la LXIII Legislatura, confundamento en lo dispuesto en el artículo 6, fracción I,el artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2,fracción III, el artículo 205 y el artículo 207 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someto a la con-sideración de esta honorable Cámara de Diputados, lasiguiente proposición con punto de acuerdo por el quese solicita la creación de la comisión especial para elseguimiento en la implementación de la reforma ener-gética, bajo las siguientes

Consideraciones

Durante la LXII Legislatura del Congreso de la Unión,el Constituyente Permanente aprobó la Reforma Cons-titucional en materia de energía que representó unaprofunda transformación y modernización del sectorenergético nacional, al permitir la participación de em-presas privadas nacionales e internacionales en activi-dades antes consideradas como exclusivas del Estadomexicano.

A partir de la reforma constitucional se creó un nuevoandamiaje legal para regular las distintas actividadesde los sectores hidrocarburos, eléctrico y de energías


limpias, a través de 9 leyes nuevas, 12 leyes modifica-das, 12 reglamentos nuevos y 14 reglamentos modifi-cados, dentro de los que se encuentran los siguientesordenamientos:

– Ley de Petróleos Mexicanos.

– Ley de la Comisión Federal de Electricidad.

– Ley de Hidrocarburos.

– Ley de la Industria Eléctrica.

– Ley de Energía Geotérmica.

– Ley de los Órganos Reguladores Coordinados enMateria Energética.

– Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Indus-trial y de Protección al Medio Ambiente del SectorHidrocarburos.

– Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria.

– Ley General de Deuda Pública.

– Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

– Ley del Fondo Mexicano para la Estabilización yel Desarrollo.

– Ley de Transición Energética.

La reforma energética abarca todas las facetas del sec-tor, lo que no solamente se traduce en grandes oportu-nidades de negocio a través de nuevas, modalidades decontratos y permisos, sino en un enorme reto para suimplementación.

Con las instrumentación de estas disposiciones se de-berán alcanzar los objetivos de transformación del sec-

tor, a través de la detonación de las inversiones nacio-nales y extranjeras, mayores ingresos, la creación deempleos y el mejoramiento de la cadena de valor de laindustria, así como garantizar el abasto de la demandanacional de energéticos con mejores condiciones decalidad y precio.

Asimismo la Reforma estableció un nuevo arreglo ins-titucional mediante la creación de nuevos organismosreguladores, tales como el Centro Nacional de Controlde Energía (Cenagas), que inició operaciones el 23 defebrero de 2015, como encargado de la gestión, admi-nistración y operación del Sistema de Transporte y Al-macenamiento Nacional Integrado de Gas Natural, yla Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente(ASEA), que inició operaciones el 2 de marzo de2015, con la responsabilidad de regular y supervisar laseguridad industrial y los riesgos ambientales de todala cadena de valor del sector hidrocarburos.

De igual manera, la Reforma dispuso que el diseño dela política energética del país corresponde a la Secre-taría de Energía (Sener), y para asegurar la operaciónadecuada y eficiente del sector amplió y fortaleció lasfacultades de las Comisiones Reguladora de Energía(CRE) y Nacional de Hidrocarburos (CNH).

Sin embargo, la consolidación de esta estructura insti-tuciones requiere de cuantiosos recursos presupuestales y la puesta en marcha de diversos mecanismos decoordinación entre ellas, con el fin de que el país cuen-te con la capacidad suficiente para supervisar las ins-talaciones y actividades del sector y lograr los benefi-cios esperados.

A continuación se describen solamente algunas de lasmás importantes acciones planeadas para el corto, me-diano y largo plazo en los diferentes ámbitos del sec-tor energético, las que se considera fundamental estu-diar y analizar, a través de un estrecho seguimiento,con el fin de coadyuvar dentro del ámbito del PoderLegislativo para llevarlas a buen puerto.

Hidrocarburos

La reforma abre a la participación del sector privado laen todas las actividades de la cadena de valor de la in-dustria de hidrocarburos (upstream, midstream ydownstream), algunas de ellas antes reservadas exclu-sivamente al Estado mexicano.



Actividades en el sector upstream

En relación con la exploración y extracción de petrolí-feros, Pemex unirá esfuerzos e incluso competirá concompañías petroleras a través de diferentes modalida-des de contratación.

En 2014 la Sener publicó los resultados de la RondaCero, a través de la cual asignó directamente a Pemexel 83 por ciento del total de las reservas probadas yprobables de hidrocarburos (2P) y el 21 por ciento delos recursos prospectivos del país. Los que correspon-den en su mayoría a cuencas convencionales y otros enaguas profundas y en formaciones no convencionales.1

Asimismo, se establecieron rondas de asignación a tra-vés de licitaciones públicas con participación de em-presas privada, a realizarse en el periodo 2015–2019,que comprenden un volumen remanente de 65 mil944.5 millones de barriles de petróleo crudo equiva-lente (Mmbpce) y un volumen de recursos prospecti-vos de 38 mil 844.1 MMbpce que suman 104 mil788.6 MMbpce, en una superficie de 235 mil 70.0 ki-lómetros cuadrados.2

Durante este periodo, se consideró la licitación de 237campos petroleros: 169 se ubican en áreas terrestres,12 en Chicontepec, 13 son campos de aceite extrape-sado, 39 son de aguas someras y 4 en aguas profundas.A través de la adjudicación de estos contratos se espe-ra aumentar la producción de petróleo en 500 mil ba-rriles para 2018 y en 1 millón para el 2025.

No obstante, se advierte que el cumplimiento de estasmetas dependerá tanto de factores endógenos, comoexógenos que pueden afectar las perspectivas de parti-

cipación de capitales privados. Principalmente el des-plome de los precios internacionales del petróleo queha impactado fuertemente la rentabilidad de los nego-cios en el sector upstream de la industria, situaciónque prevalecerá al menos en el mediano plazo.

Otros factores a considerar son los costos de produc-ción y transportación de petrolíferos; la desaceleracióneconómica en los principales consumidores de hidro-carburos como China; la política nacional de preciosde las gasolinas y el mercado cambia río. Estas cir-cunstancias, a todas luces tendrán un impacto en losresultados de la reforma y se reflejarán en diversos as-pectos del desarrollo económico nacional.

Ante este panorama, en Acción Nacional consideramosfundamental que el Poder Legislativo cuente con infor-mación oportuna sobre los resultados obtenidos en laasignación de campos de exploración y producción, pa-ra que en su caso, se impulsen acciones que permitangarantizar la renta petrolera esperada para el país.

Actividades en los sectores midstream y downstream

En contra parte a la situación actual para las activida-des exploración y producción, para la inversión en lossectores midstream y downstream, el panorama es mu-cho más atractivo, ya que sus actividades dependen enmayor medida del crecimiento del mercado interno,con independencia de las tendencias en los niveles deproducción nacional.

Es decir que, aun cuando la inversión en exploración yproducción pueda verse inhibida; durante los próxi-mos años será necesario asegurar el abasto de com-bustibles y construir la infraestructura necesaria paratransportarlos y almacenarlos, aunque esto impliqueelevar las importaciones principalmente de gas naturaly de gasolinas.

Para la mayoría de las actividades de transformaciónindustrial y logística, la nueva legislación contemplaun esquema de permisos otorgados por la Sener y laCRE, de acuerdo a lo siguiente:

– Para el tratamiento y refinación de petróleo; asícomo el procesamiento del gas natural,

– Para transporte y almacenamiento de hidrocarbu-ros o petrolíferos,

– Para transporte y almacenamiento vinculado aductos,

– Para distribución de gas natural o petrolíferos,

– Expendio al público de gas natural o petrolíferos.

Para la comercialización de hidrocarburos, Gas Lp.,petrolíferos y petroquímicos, no se requerirá de unpermiso, las empresas comercializadoras solamentetendrán que registrarse ante la CRE. En cuanto a la ex-portación e importación de hidrocarburos, petróleo ypetrolíferos, a partir de 2017, la Sener será la encarga-da del otorgamiento de permisos.

Expendio al público de gasolinas y diésel

En este contexto, será esencial consolidar el procesode liberalización de los precios de las gasolinas y eldiésel, para detonar nuevas inversiones en el negociode ventas de primera mano y una libre competenciaque garantice las mejores condiciones de abasto deenergéticos para los consumidores.

La Comisión Reguladora de Energía ahora es la auto-ridad competente para otorgar los permisos de carácterfederal para realizar las actividades de transporte, al-macenamiento, distribución y expendio al público degasolinas y diésel, entre otros petrolíferos, de confor-midad con la Ley de los Órganos Reguladores Coordi-nados en Materia Energética y de la Ley de Hidrocar-buros.

Por consiguiente, la CRE tiene la facultad de otorgarlos permisos para la venta de gasolinas y diésel de lasestaciones de servicios que operan bajo la franquiciaPemex. Sin embargo, a partir de este año se expediránpermisos para el establecimiento de estaciones de ser-

vicio con marcas distintas a la franquicia Pemex, lasque podrán suministrar los petrolíferos de la fuenteque mejor les convenga; ya sea a través de la refina-ción o de la importación de productos.

Por lo anterior, es imperativo que estemos atentos a laapertura de este mercado, que se lleve a cabo de ma-nera ordenada y transparente, ya que se espera quegrandes corporaciones soliciten permisos para la ven-ta de combustibles en el territorio nacional.

Transporte, almacenamiento y distribución de gasnatural y otros petrolíferos

Durante las últimas décadas Petróleos Mexicanos haenfocado sus esfuerzos en la producción de petróleo yen mucha menor medida en la refinación y procesa-miento de gas y petroquímica.

No obstante, el gas natural ha cobrado gran relevanciacomo insumo de diversos sectores de la industria, prin-cipalmente para la generación de electricidad y en labúsqueda de fuentes de energía sustentables.

No obstante que con la reformas legislativas del año1992, se abrieron a la participación del sector privadoactividades de transporte, almacenamiento y distribu-ción, con la nueva reforma se amplían estas posibili-dades a las actividades de extracción, transporte, dis-tribución y comercialización como se explica acontinuación.

En este sentido, la creación del el Centro Nacional deControl de Gas Natural (Cenagas), organismo sectori-zado en la Sener, cobrará vital importancia al recibirde parte de Pemex y la CFE la responsabilidad la ges-tión, administración y operación del sistema nacionalde ductos de transporte y el almacenamiento de gasnatural en el año 2018.


Desde hace tiempo, la red de transporte por ducto pre-senta varios puntos de saturación que restringen elabasto de petrolíferos, principalmente el del gas y lasgasolinas.

En los últimos años se ha impulsado fuertemente laconstrucción de gasoductos en el norte y centro del pa-ís y es indudable que continuará la fiebre de construc-ción de todo tipo de ductos (poliductos, oleoductos ygasolinoductos), con el fin de satisfacer las exigenciasdel mercado interno, como se puede apreciar en el ma-pa siguiente en el que se localizan los nuevos proyec-tos que se encuentran ya en marcha en todo el territo-rio nacional.

Por otra parte, en relación al mercado del Gas LP, ca-be señalar que a partir del 2016 los particulares po-drán importar el petrolífero ya partir de 2017 su pre-cio será determinado por el mercado. Por lo anterior,es prioritario que Gobierno Federal instrumente elprograma de apoyos focalizados de Gas LP, a más tar-dar en el mes de diciembre de 2016, a fin de garanti-zar el abasto de este combustible utilizado principal-mente por los segmentos más vulnerables de lapoblación.

Sector Eléctrico

La reforma reafirma el carácter estratégico de la pla-neación y el control del sistema eléctrico nacional, asícomo de las actividades de transmisión y distribución.Asimismo, establece las reglas para que los particula-res participen en su generación y comercialización,con el propósito de incrementar la producción a me-nores costos, y que estos beneficios se trasladen a losciudadanos mediante un suministro continuó y efi-ciente con mejores tarifas del servicio.

En enero de 2016, se prevé que inicien modificacionesde gran trascendencia, a través del inicio de operacio-nes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), con locual las empresas generadoras de energía y la Comi-sión Federal de Electricidad (CFE) podrán ofrecer ynegociar la compra y venta de electricidad.3

Lo anterior, deberá crear las condiciones necesariaspara que todas las empresas generadoras de electrici-dad en todas sus modalidades (ciclo combinado) gene-ración hidráulica, solar y eólica), puedan comerciali-zarla en un mercado abierto y en condiciones decompetencia.

El MEM se compone de los siguientes elementos:

i. Un mercado de energía de corto plazo: se rea-lizarán transacciones de compraventa de energía yservicios conexos basadas en precios marginales lo-cales de energía y precios zonales de servicios co-nexos.

ii. Un mercado para el balance de potencia: ope-rará anualmente para el año inmediato anterior conel propósito de realizar transacciones de compra-venta de potencia no cubierta o comprometida pormedio de contratos de cobertura eléctrica. A travésde las entidades responsables de carga cuyos con-tratos no cubran los requisitos reales de Potencia ylos Generadores cuya operación no satisfizo suscompromisos contractuales. Asimismo, podrán rea-lizar transacciones con los generadores y entidadesresponsables de carga que tengan excedentes relati-vos a sus compromisos de potencia.

iii. Un mercado de certificados de energías lim-pias: permitirá que las entidades responsables decarga cumplan con las obligaciones de adquisiciónde dichos certificados.

iv. Subastas de derechos financieros de transmi-sión: otorgará a su titular el derecho a cobrar o laobligación de pagar la diferencia de los componen-tes de congestión marginal de los precios margina-les locales del mercado del día en adelanto, entre unnodo de destino y un nodo de origen.

v. Subastas de mediano y largo plazo y contratosde cobertura eléctrica:


a. Subastas de mediano plazo que se llevarána cabo con el objeto de asignar contratos parapotencia y energía con una duración de 3años.

b. Subastas de largo plazo que se llevarán a ca-bo con el objeto de asignar contratos con una du-ración de 15 años para potencia y energías lim-pias, y de 20 años para Certificados de EnergíasLimpias.

Durante el período del año 2015 al 2018, se llevarán acabo actividades y pruebas de mercado, para poner enoperación los instrumentos del MEM arriba descritos.Debido a la magnitud de estas acciones es de vital im-portancia el puntual seguimiento a la implementaciónde estos elementos críticos del nuevo modelo para elmercado eléctrico nacional, a fin de garantizar el ini-cio y eficiencia de sus operaciones.

Derivado de lo anterior, estimamos que es esencialdarle especial atención al mercado de los Certificadosde Energías Limpias (CEL), que son títulos que acre-ditan la producción de electricidad a partir de fuentesrenovables o tecnologías limpias, ya que a partir de2018 las empresas que suministren energía eléctrica ala red nacional tendrán tres opciones:

1. Adecuar su producción para producir al menos elporcentaje de energía limpia que se establezca cadaaño;

2. Comprar CEL para cubrir dicha obligación en elcaso de que no puedan configurar sus plantas; o

3. Pagar una multa entre 6 y 50 salarios mínimos(438.24 a 3 mil 652 pesos), de acuerdo con el artí-culo 165, fracción IV, inciso c), de la Ley de la In-dustria Eléctrica, en el caso de que no lleven a caboninguna de las dos acciones anteriores.

De esta manera, las empresas que no cubran la cuotade MWh generada por medio de metodologías limpiaspodrán prevenir el pago de multas adquiriendo estoscertificados alcanzando así la meta (1CEL=1MWh).

A fin de no afectar a las empresas, en la Ley de Tran-sición Energética, que aprobamos en diciembre pasa-do, se estableció un Mecanismo de Flexibilidad de2018 a 2021 para que puedan postergar hasta el 50 por

ciento de sus obligaciones en cada año4 cuando se pre-senten cualquiera de las siguientes situaciones:

1. La CRE determine que el número total de CELregistrados no cubra al menos el 70 por ciento delmonto total de la obligación para cada uno de losdos primeros años, o

2. Cuando el precio implícito de los CEL, resultadode las subastas de los años 2018, 2019, 2020 y 2021sea mayor a 60 Unidades de Inversión (UDI), estoes equivalente a $322.07.

Ambos casos están relacionados con una baja oferta deCEL en el mercado.

Esto es relevante, ya que la capacidad instalada en elpaís para la generación de energías limpias aún no essuficiente, aunado a que las energías limpias tienden aser más caras que las energías fósiles, y los actualesprecios bajos de los hidrocarburos, no generan los in-centivos económicos a las empresas generadoras deenergía para invertir en este tipo de proyectos.

En tal virtud, en Acción Nacional creemos imprescin-dible dar seguimiento al desarrollo del mercado de losCertificados de Energías Limpias y, en el caso de quesea necesario, propongamos los cambios legales o losincentivos, a fin de alcanzar las metas nacionales quese establezcan cada año para cumplir con los porcen-tajes de energía eléctrica proveniente de fuentes lim-pias.

Por todo lo anteriormente expuesto, los diputados deAcción Nacional solicitamos la creación de una Comi-sión Especial para dar seguimiento a la implementa-ción de la Reforma Energética que fue aprobada du-rante la pasada Legislatura, y que en su integración sereconozca la puridad y proporcionalidad del pleno deesta Cámara de Diputados.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos some-ter a la consideración del pleno de esta Cámara de Di-putados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se crea la Comisión Especial para el segui-miento en la implementación de la reforma energética.


Notas

1 Pemex. Mini boletín número 3 “Resolución Ronda Cero y Ron-

da Uno”, del mes de septiembre de 2014. 2 Sener. 2 Plan Quin-

quenal de Licitaciones para la Exploración y Extracción de Hidro-

carburos 2015–2019. http://goo.gl/8YHQpJ

3 Sener. Acuerdo por el que la Secretaría de Energía emite las Ba-

ses del Mercado Eléctrico. http://goo.gl/UVfYXv

4 Sener. Ley de Transición Energética. Véase el artículo vigésimo

segundo transitorio. http://goo.gl/nmI410

Sala de sesiones de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Diputado César Augusto Rendón García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA AL

EJECUTIVO FEDERAL QUE SE REVOQUEN POR LA SEMAR-NAT LAS AUTORIZACIONES EN MATERIA DE IMPACTO AM-BIENTAL Y DE CAMBIO DE USO DE SUELO RELATIVAS AL

PROYECTO MALECÓN CANCÚN TAJAMAR, EN CANCÚN,MUNICIPIO DE BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO, A CARGO

DE LA DIPUTADA ARACELI SAUCEDO REYES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

Araceli Saucedo Reyes, diputada federal integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática en la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58, 59 ydemás aplicables del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estado Unidos Me-xicanos, somete a consideración de esta honorableAsamblea la presente proposición con punto de acuer-do de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Una nota del diario español El País titulada La seduc-ción del efecto “mariachi”, del martes 5 de junio de2007 se refería a las operaciones inmobiliarias en Mé-xico de empresas españolas. Conforme a la informa-ción proporcionada por el entonces director generaldel Fondo Nacional de Turismo, Fonatur, Miguel Gó-mez Mont, sólo en el primer trimestre de 2007 sus in-versiones rebasaban los 291 millones de euros –másde 5 mil 800 millones de pesos de este año–, con ellose superaba la inversión total alcanzada en 2006, de234.9 millones de euros –4 mil 680 millones de pesos.

La cita señala, que el director de Fonatur auguraba,que al cierre de 2007 se duplicaría la cifra del año an-terior y declara “Fruto de esa colaboración entre el go-bierno mexicano y las empresas españolas han surgidoproyectos importantes y desarrollos de zonas comoCancún, Los Cabos, Ixtapa, Huatulco y Loreto”.

En contrapartida, en un boletín de Greenpeace Méxicodel 11 de abril de 2007, que lleva el título “Remata Fo-natur costas del país” se acusaba a Fonatur de malba-ratar las zonas costeras privilegiadas de México comoson las de Baja California Sur y Quintana Roo. En es-pecial, de generar un esquema financiero donde losúnicos favorecidos eran y son los empresarios del sec-tor turístico y las grandes constructoras, todo esto acosta de la destrucción de ecosistemas, despojos e in-cluso privatización de espacios públicos como las pla-yas.

Ha casi nueve años de estas comunicaciones del “efec-to mariachi”, se presenta en medios de comunicaciónnacional, como internacional, una denuncia públicamás en contra de Fonatur, tanto de grupos ambienta-listas, como de ciudadanos afectados por este tipo denegocios inmobiliarios. Se trata del denominado pro-yecto “Malecón Cancún Tajamar” que, la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, através de su Dirección General de Impacto y RiesgoAmbiental autorizó a Fonatur en julio de 2005 pararealizar obras y actividades turísticas en un predio dela ciudad de Cancún, en el municipio de Benito Juárez,Quintana Roo.

La autorización permite remover 49.10 hectáreas devegetación, principalmente manglar (37.61 hectáreas)en un predio que abarca una superficie total de 58.76


hectáreas. Es decir, se autoriza eliminar el 83.6 porciento de la superficie cubierta por vegetación paraconstruir oficinas, comercios, así como hospedaje ho-telero y habitacional.

Igualmente, en materia de cambio de uso de suelo enterrenos forestales, la Semarnat, a través de la Direc-ción General de Gestión Forestal y de Suelos, autorizóeste proyecto en febrero de 2006. Tanto la autorizaciónen materia de impacto ambiental, como de cambio deuso de suelo tiene validez hasta febrero de este año.

Con dichas resoluciones se autorizó afectar ecosistemasexcepcionales de manera directa de manglar y vegeta-ción hidrófila, así como contiguos, como el sistema la-gunar Nichupté. Se puede señalar, enfáticamente que laevaluación del impacto ambiental realizado fue inade-cuada, ya que ignoró los impactos adversos, muchos deellos seguramente irreversibles sobre ecosistemas enriesgo como son los manglares a afectar. De maneraaberrante, para justificar la eliminación de la vegetaciónen la autorización de la resolución se señala: “La zonadonde se desarrollará el proyecto, forma parte del áreade crecimiento de la ciudad de Cancún; por lo tanto lapérdida de espacios naturales es una tendencia irrever-sible por el momento; …” (Página 23 de la resoluciónde la evaluación del impacto ambiental). Así se olvida,por quienes resolvieron, que la manifestación de impac-to ambiental y su evaluación, son un instrumento de lapolítica ambiental, que tiene por ley y desarrollo técni-co, un carácter preventivo y no justificativo, para asícumplir meramente con un trámite burocrático.

De la importancia sobre los manglares, señala la Co-misión Nacional para el Conocimiento y Uso de laBiodiversidad, lo siguiente: “Los humedales costeros,en particular los manglares, brindan una gran variedadde servicios ambientales: son zonas de alimentación,refugio y crecimiento de juveniles de crustáceos y ale-vines, por lo que sostienen gran parte de la producciónpesquera, son utilizados como combustible (leña), po-seen un alto valor estético y recreativo, actúan comosistemas naturales de control de inundaciones y comobarreras contra huracanes e intrusión salina, controlanla erosión y protegen las costas, mejoran la calidad delagua al funcionar como filtro biológico, contribuyenen el mantenimiento de procesos naturales tales comorespuestas a cambios en el nivel del mar, mantienenprocesos de sedimentación y sirven de refugio de flo-ra y fauna silvestre, entre otros.1

Es importante comunicar, que el 1 de febrero de 2007,posterior a dicha autorización, entró en vigor la adi-ción al artículo 60 Ter de la Ley General de Vida Sil-vestre, que prohíbe la remoción, relleno, trasplante,poda o cualquier obra o actividad que afecte la inte-gridad del flujo hidrológico del manglar. Lo anterior,fue producto de una preocupación colectiva del legis-lativo con relación a la destrucción irracional de losecosistemas de manglar a lo largo de las zonas coste-ras del país, precisamente debido a cambios de uso desuelo para actividades turísticas o agropecuarias.

Por todo ello, diversas y reconocidas organizacionesde la sociedad civil han presentado de hace tiempo de-nuncias solicitando la intervención de la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente, Profepa, y de otrasautoridades para que dichas autorizaciones sean revo-cadas. Lamentablemente, en los pasados días de estemes de enero se han estado llevando a cabo graves ac-ciones de desmonte de vegetación de manglar algunosde los lotes del malecón Tajamar, ocasionando un da-ño ambiental irreparable en la zona. Sumado a esto,existen denuncias de que, durante la remoción delmanglar murieron diversas especies –como cocodri-los, aves costeras, entre otras, algunas de ellas en al-guna categoría de riesgo–, y muchas otras han sidoafectadas de forma irreparable al haber perdido su es-pacio de vida.

Por ello, las organizaciones de la sociedad civil hanreiterado su solicitud a la Profepa, para llevar a cabo ala brevedad un peritaje en el predio, actuar de manerarápida y con un sentido de urgencia para proceder conlas sanciones correspondientes una vez acreditadas lasirregularidades antes mencionadas y, de ser el caso,dar vista al Ministerio Público por la posible comisiónde delitos ambientales y en contra la gestión ambien-tal. De tal manera que, de acreditarse la afectación a lafauna y su ecosistema, se dé cumplimiento efectivo ala Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Preocupa todo lo anterior, ante el mensaje evidente deque sean servidores públicos en instituciones comoFonatur, quienes consideren que se puede no dar mar-cha atrás a proyectos turísticos, que conllevan estos se-rios costos de daño ambiental, que los defiendan conargumentos meramente legales, carentes de toda legi-timidad. Si es desde las instituciones públicas dondeservidores públicos promueven este tipo de acciones,actuando en contra de los intereses y derechos de la


colectividad, entonces que se puede esperar con dichoejemplo de particulares.

No se omite el señalar, que la percepción pública esque hay corrupción en este caso, por ello es necesarioque las autoridades correspondientes investiguen aprofundidad lo sucedido. Se percibe tráfico de influen-cias, colusión de servidores públicos con dueños de lo-tes vendidos por Fonatur para este ecocidio, tales com-plicidades, que son esquemas prácticamente dedelincuencia organizada.

Finalizamos señalando, que lo que está ocurriendo enCancún no es tanto el desarrollo sustentable progra-mado de las comunidades locales, se trata una vez másdel saqueo de nuestro patrimonio natural, el avance delconcreto sobre el litoral, la destrucción de ecosiste-mas, fauna y flora frágiles; la privatización de las ga-nancias masivas de una pequeña minoría a expensasde la mayoría.

Por lo expuesto se somete a la consideración de éstahonorable Comisión Permanente, la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión solicita respetuosamente al Eje-cutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales, con la coadyuvancia desu organismo desconcentrado la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente, proceda a revocar las auto-rizaciones en materia de impacto ambiental y de cam-bio de uso de suelo relacionadas al proyecto “MalecónCancún Tajamar”, de la ciudad de Cancún, en el mu-nicipio de Benito Juárez, estado de Quintana Roo.

Segundo. La Comisión Permanente solicita respetuo-samente al Ejecutivo federal, a través a la Secretaría dela Función Pública, así como a través de la Procuradu-ría General de la República, realice en el ámbito de susatribuciones a la brevedad posible, las acciones nece-sarias para investigar a servidores públicos del FondoNacional de Turismo y de la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales, por los daños ambienta-les ocasionados, así como su reparación, a través deldesarrollo del proyecto “Malecón Cancún Tajamar”,de la ciudad de Cancún, en el municipio de Benito Juá-rez, estado de Quintana Roo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a los veintisiete días del mesde enero del año dos mil dieciséis.

Diputada Araceli Saucedo Reyes (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SEP A PROMOVER EN TODOS LOS NIVELES LA EDUCACIÓN

CON RESPONSABILIDAD AMBIENTAL, SUSCRITA POR EL DI-PUTADO JAVIER OCTAVIO HERRERA BORUNDA, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, Javier Octavio Herrera Borunda, Di-putado Federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXIII Legislaturadel Honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,del Reglamento de la Cámara de Diputados; en los ar-tículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos; y en el artículo 78 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, somete a con-sideración de esta asamblea la siguiente proposicióncon punto de acuerdo de urgente y obvia resolución altenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Durante los últimos años, el término desarrollo susten-table ha sido profusamente referido en distintas for-mas. Organismos Internacionales como las NacionesUnidas, el Banco Mundial, y la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, hanmantenido un alto perfil en el tema, muestra de ello esel Programa de Naciones Unidas para el Medio Am-biente, PNUMA1.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desa-rrollo Sostenible realizada en Río de Janeiro, Brasil,


del 20 a 22 de junio de 2012 (Río+20) adoptó el docu-mento “El Futuro que Queremos”, dando gran rele-vancia a la educación ambiental, en su texto puede le-erse lo siguiente:

Párrafo 229. Reafirmamos nuestro compromisocon el derecho a la educación... Reafirmamos tam-bién que en el acceso pleno a una educación de ca-lidad a todos los niveles es una condición esencialpara lograr el desarrollo sostenible, la erradicaciónde la pobreza, la igualdad entre los géneros, el ade-lanto de la mujer y el desarrollo humano y los obje-tivos de desarrollo convenidos internacionalmente,en particular los Objetivos de Desarrollo del Mile-nio, y la plena participación de las mujeres y loshombres, en particular los jóvenes2.

Es igualmente importante mencionar el trabajo que serealizó a nivel global y regional en el marco del Dece-nio de las Naciones Unidas de la Educación para elDesarrollo Sostenible (2005-2014), aprobado por laResolución 57/254 de la Asamblea General de las Na-ciones Unidas en diciembre de 2003. En dicha Reso-lución, se subrayaba el papel crucial de la educaciónpara hacer realidad el desarrollo sostenible, y se desig-nó a la UNESCO como organismo principal de coor-dinación del decenio.

El PNUMA también remarca la importancia de la edu-cación ambiental para el desarrollo sostenible en supublicación más reciente sobre las Perspectivas delMedio Ambiente Mundial (GEO 5) publicado en2012, donde reconoce que la educación ambiental des-arrolla en las personas un mayor sentido de responsa-bilidad y aumenta la conciencia sobre las consecuen-cias de sus acciones al tiempo que promueve unacultura que contribuye a superar la falta generalizadade conciencia ambiental, una de las principales causasde los cambios ambientales adversos3.

La Conferencia Mundial sobre la Educación para elDesarrollo Sostenible organizada por la UNESCOen Aichi-Nagoya, Japón, del 10 al 12 de noviembrede 2014 aprobó el Plan de Acción Mundial (GAP)sobre la Educación para el Desarrollo Sostenible4,que buscó promover políticas para integrar a las co-munidades locales y las autoridades municipales aque elaboren programas de EDS de base comunitariaentre otros.

En ese orden de ideas, quiero destacar que hace unosmeses, en septiembre de 2015, la Asamblea General delas Naciones Unidas adoptó la Agenda post 2015 ylos Objetivos para el Desarrollo Sostenible, ODS. LosODS propuestos son 17 y todos están relacionados a laeducación ambiental, resulta importante destacar elnúmero 4, el cual se refiere a garantizar una educaciónde calidad inclusiva y equitativa, y promover las opor-tunidades de aprendizaje permanente para todos.

No es el propósito de este punto de acuerdo el realizarla historiografía de la educación ambiental, pero sí esimportante recordar que la Carta de Belgrado, adopta-da por la Organización de las Naciones Unidas en unseminario celebrado en la entonces Yugoslavia en1975, definió el propósito principal de la educaciónambiental: Desarrollar una población mundialconsciente y preocupada acerca del ambiente y susproblemas asociados y que posea los conocimien-tos, las aptitudes, las actitudes, las motivaciones yel compromiso de un mundo mejor en términosambientales.

El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México, considera que el cuidado del medio am-biente, así como trabajar dentro del ciclo educativo esel fundamento de la creación de soluciones a proble-mas sociales de alta envergadura y complejidad, yaque en éste los saberes y tradiciones de diferentes ac-tores se ponen en común y aportan al incremento delconocimiento del medio natural y su interacción con losocioeconómico.

Para las legisladoras y los legisladores de nuestro par-tido, desde que tenemos presencia en el Congreso me-xicano, ha sido uno de nuestros principios políticos,promover la educación ambiental, y es conocido quepromovimos que el derecho a un ambiente sano, fue-ra reconocido como garantía individual en la Constitu-ción Política de los Estados Mexicanos, en su artículo4o..

Quiero traer a la memoria de esta asamblea que en2011, reformamos la Ley General de Educación, conel objetivo de que la educación que imparta el Estado,contemple en sus contenidos la educación ambiental yel cambio climático.

XI. Inculcar los conceptos y principios funda-mentales de la ciencia ambiental, el desarrollo


sustentable, la prevención del cambio climático,así como de la valoración de la protección y con-servación del medio ambiente como elementosesenciales para el desenvolvimiento armónico eintegral del individuo y la sociedad. También seproporcionarán los elementos básicos de protec-ción civil, mitigación y adaptación ante los efec-tos que representa el cambio climático y otros fe-nómenos naturales5;

Es importante señalar que en congruencia con nuestroaccionar en el ámbito federal, propusimos, en el planolocal, reformar la Constitución Política del Estado deChiapas, la cual actualmente reconoce, en su artículo3o., párrafo segundo, fracción XXVI, inciso a), que to-da persona en el estado gozará de derechos humanos,tales como la educación; y establecer que ésta tienepor objeto el pleno desarrollo de la personalidad hu-mana, y el fortalecimiento del respeto a los derechoshumanos y a las libertades fundamentales (que el Es-tado está obligado a incluir dentro de los planes deeducación básica y media superior, la enseñanza teóri-ca y práctica de tales derechos, tal como lo dispone elpárrafo primero del artículo 4o.); y que favorecerá elaprovechamiento de nuestros recursos; no alude demanera expresa la cuestión ambiental y tampoco dis-pone de qué manera debe llevarse a cabo el aprove-chamiento de los recursos, por lo que cobra relevanciael término sustentable, de tal suerte que el aprovecha-miento aducido debe permitir satisfacer las necesida-des de las generaciones presentes sin comprometer lasposibilidades de las del futuro para atender sus propiasnecesidades.

De la misma manera, es importante señalar los meca-nismos legales regulados dentro de la LGEEPA, asícomo en otras legislaciones de carácter administrativo,penal, civil y procesal, que si bien se utilizan de ma-nera constante por las personas u organizaciones quese han visto afectadas en su ambiente y recursos natu-rales, presentan una búsqueda de la educación am-biental, muestra de ello es la integración del ConsejoNacional de Educación Ambiental para la Sustentabi-lidad responde a dos propósitos:

1) La primera, ocurrida en 2005, cuando se firma elCompromiso Nacional de la Década de la Educa-ción para el Desarrollo Sustentable, en el que seprevé conformar un Consejo Técnico con el propó-sito de dar seguimiento al presente instrumento y a

las alianzas, convenios o acuerdos particulares quede éste se deriven, y;

2) Por otra parte, la publicación en 2006 de la Es-trategia de Educación Ambiental para la Sustentabi-lidad en México documento de política en educa-ción para la Sustentabilidad.

Si bien en México se tienen contenidos de EducaciónAmbiental en libros de texto de educación básica, e in-clusive un Consejo Nacional de Educación Ambientalpara la Sustentabilidad, consideramos que no ha per-meado al ámbito estatal y menos al ámbito municipalen la mayoría de los estados de la federación y sus res-pectivos municipios.

Para ello, debemos reconocer la importancia de pro-mover la formación de personas y grupos sociales. Losindividuos formados entienden cómo las actividadeshumanas causan impactos diversos sobre el medio am-biente.

Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México, la pedagogía de la esperanza y la uto-pía del futuro sustentable requieren un tiempo y espa-cio para practicarse, y dado que el día 26 de enero secelebra el Día Mundial de la Educación Ambiental,proponemos que se impulse a todos los niveles, la edu-cación con responsabilidad ambiental.

Lo anterior remarca la importancia de la educaciónambiental para el desarrollo sostenible en nuestro pa-ís, que desarrolle en las personas un mayor sentido deresponsabilidad y aumente la conciencia sobre las con-secuencias de nuestras acciones al tiempo que pro-mueva una mayor conciencia ambiental.

En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposición deurgente u obvia resolución con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Educación Pública a fin de que promueva entodos los niveles educativos, la educación con respon-sabilidad ambiental, cuyo objetivo sea construir unacultura saludable y sustentable, propiciando la forma-ción del alumno responsable consigo mismo, su medio


ambiente y su entorno social creando así, una culturaambiental y de salud en la sociedad mexicana.

Notas

1 Establecido en 1972, es la voz del medio ambiente en el sistema

de las Naciones Unidas. El PNUMA actúa como catalizador, de-

fensor, educador y facilitador para promover el uso sensato y el de-

sarrollo sostenible del medio ambiente global.

2 Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas

66/288 del 11/09/2012: “El futuro que queremos”, página 49. Para

mayor información ver: http://www.un.org/es/sustainable-future/

3 PNUMA, Perspectivas del Medio Ambiente Mundial-GEO 5,

2012, página 322. Para mayor información ver:

http://www.unep.org/spanish/geo/geo5.asp

4 El GAP tiene dos objetivos: 1) reorientar la enseñanza y el apren-

dizaje, de modo que todo el mundo tenga la oportunidad de adqui-

rir conocimientos, competencias, valores y actitudes que les per-

mitan contribuir al desarrollo sostenible –y cambiar las cosas; y 2)

fortalecer la enseñanza y el aprendizaje en todos los programas y

actividades que promueven el desarrollo sostenible.

5 Fracción reformada Diario Oficial de la Federación, 28-01-2011.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente del honorable Congreso de laUnión, a 27 de enero de 2016.

Diputado Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL OTORGAMIENTO

DE LA ORDEN DEL ÁGUILA AZTECA, EN GRADO DE CO-LLAR, AL REY DE ARABIA SAUDITA, SUSCRITA POR EL DI-PUTADO JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El suscrito, Clemente Castañeda Hoeflich, integrantedel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadanoen la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados,con fundamento en lo señalado en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración proposición con punto de acuerdo median-te el cual se extiende al Ejecutivo federal un grave ex-trañamiento por el otorgamiento de la Orden delÁguila Azteca, en grado de collar, al rey de ArabiaSaudita, Salman bin Abdulaziz Al-Saud, con base en lasiguiente


I. En 2010 comenzaron fuertes protestas que recorrie-ron el mundo árabe en el marco de una serie de de-mandas populares para la mejora de las condiciones devida de sus habitantes, exigiendo garantías para elejercicio de las libertades democráticas, y para el for-talecimiento de los derechos civiles, políticos, econó-micos, culturales y sociales.

Las protestas, que alcanzaron a más de una quincenade países de Medio Oriente, fueron principalmente en-cabezadas y nutridas por la juventud, que utilizaron lasnuevas tecnologías de la información, especialmentelas redes sociales, para organizarse y generar convoca-toria.

Comenzada en Túnez la desde entonces llamada “Pri-mavera Árabe” llevó a la caída del presidente Zine ElAbidine Ben Ali el 14 de enero de 2011, gobernante deaquel país desde 1987. Igualmente llevó al derroca-miento de Hosni Mubarak, entonces presidente de laRepública Árabe de Egipto, el 11 de febrero de 2011,luego de una fuerte represión que dejó como saldo en-tre 800 y mil personas muertas.1

Asimismo, inspirada en las revoluciones de Túnez yEgipto, la población de Libia comenzó a exigir cam-bios gubernamentales en el mismo sentido, siendo lainmediata reacción del gobierno la represión y la vio-lencia, a raíz de ello, las protestas se radicalizaron has-


ta alcanzar una auténtica guerra civil que dio como re-sultado el derrocamiento y asesinato de Muamar elGadafi, entonces gobernante de Libia, en octubre de2011.

Las protestas se extendieron hacia Yemen, Argelia,Mauritania, el Sáhara Occidental, Líbano, Kuwait,Mauritania, Omán, Sudán, Jordania, Siria, Irak, Irán,Marruecos, Palestina, Bahréin y el Reino de ArabiaSaudita, donde oficiales de policía abrieron fuego con-tra la población civil.2

II. El 23 de enero de 2015 asumió el trono del Reinode Arabia Saudita Salman bin Abdulaziz Al-Saud,quien ha caracterizado su reinado por el incrementogeneralizado de las ejecuciones públicas, alcanzando188 ejecuciones3 aprobadas por él desde la fecha enque asumió el poder, lo que significa un incremento decasi el doble respecto del año anterior.

El 2 de enero de 2016 fue ordenada la ejecución pú-blica del jeque Nimr Baqer al Nimr, junto con otras 46personas, un connotado clérigo chií que encabezó en2011 las protestas antigubernamentales que entoncestuvieron lugar en el marco de la “Primavera Árabe”.Dicha ejecución no sólo detonó una serie de encona-das protestas en el mundo árabe y una ola de condenasinternacionales, sino que llevó incluso a la ruptura derelaciones diplomáticas entre la República Islámica deIrán y el Reino de Arabia Saudita, luego de que mani-festantes iraníes atacaran la Embajada de Arabia Sau-dita en Teherán.

Junto con el clérigo chií, fueron ejecutados otros trespresos políticos, los estudiantes universitarios Mo-hammed Faisal Al-Shuyoukh, Muhammed Al-Suwa-mil y Alí Sayd Al-Rubh, también debido a su partici-pación en las protestas de la “Primavera Árabe”.Todos fueron decapitados y luego sus cuerpos crucifi-cados públicamente el mismo 2 de enero; el rey Abdu-laziz Al-Saud firmó la ratificación de semejantes con-denas.4

El Reino de Arabia Saudita no ha firmado ni ratifica-do diversos instrumentos internacionales en materia dederechos humanos de la Organización de las NacionesUnidas, entre los que se cuentan el Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacio-nal de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

III. El pasado 17 de enero, Enrique Peña Nieto, en su ca-lidad de titular del Ejecutivo federal, decidió otorgar aSalman bin Abdulaziz Al-Saud, rey de Arabia Saudita, laorden mexicana del Águila Azteca en grado de collar,máximo reconocimiento que otorga el Estado mexicano,“por su valioso interés y notable voluntad para fortalecerlas buenas relaciones entre México y Arabia Saudita”, y“con objeto de reconocer servicios prominentes presta-dos a la nación mexicana o a la humanidad”.5

Lo anterior ha generado una legítima inconformidadentre el pueblo de México, ante lo que se considera elotorgamiento inmerecido del máximo reconocimientonacional a un gobernante que además de llevar menosde un año en el poder, no se ha caracterizado por nin-gún mérito humanitario en sus relaciones con Méxicoy el mundo.

El otorgamiento de la Orden del Águila Azteca en gra-do de collar al actual rey de Arabia Saudita contrastaademás seriamente con los nombres de personajesilustres a quienes antes les fue otorgado dicho recono-cimiento, como Nelson Mandela, José Mújica, Rigo-berta Menchú, Gabriel García Márquez, Amartya Sen,Plácido Domingo o Mario Vargas Llosa.

La Orden del Águila Azteca es el máximo reconoci-miento del Estado Mexicano, y en tal sentido deberíarepresentar los ideales que el pueblo de México tienerespecto de la política, las artes o la defensa de los de-rechos humanos, y que se encarnan en aquellas perso-nalidades a quienes se otorga.

Sin embargo, el otorgamiento de la Orden del ÁguilaAzteca al rey de Arabia Saudita contrasta radicalmen-te con dichos ideales, y el pueblo de México merece ental sentido una explicación pormenorizada sobre lasrazones que llevaron al consejo de dicha orden, presi-dido por la secretaria de Relaciones Exteriores, a pro-poner al citado monarca como merecedor de dicha or-den, así como los argumentos del titular del Ejecutivofederal que le llevaron a aceptar dicha propuesta.

Por lo expuesto se somete a consideración la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión extiende al titular del Ejecutivo federal un gra-


ve extrañamiento debido al otorgamiento de la Ordendel Águila Azteca, en grado de collar, al rey de ArabiaSaudita, Salman bin Abdulaziz Al-Saud, en la medidaen que considera que no encarna los ideales debidospara merecer el máximo reconocimiento del Estadomexicano.

Notas

1 “Hosni Mubarak ingresa en la prisión de Tora tras ser condena-

do a cadena perpetua”, Diario ABC, 2 de junio de 2012,

http://www.abc.es/20120602/internacional/abci-cadena-perpetua-

mubarak-201206021028.html

2 “Saudi police open fire to break up a protest”, The New York Ti-

mes, 10 de marzo de 2011,

http://www.nytimes.com/2011/03/11/world/middleeast/11saudi.ht

ml

3 “Rompen Arabia Saudita e Irán”, El Universal, 4 de enero de

2016,

http://www.eluniversal.com.mx/articulo/mundo/2016/01/4/rom-

pen-arabia-saudita-e-iran

4 “Rey saudí, condecorado por Peña, decapita y crucifica a cuatro

opositores”, Animal Político, 18 de enero de 2016,

http://www.animalpolitico.com/2016/01/epn-condecora-a-rey-

saudi-15-dias-despues-de-que-decapito-y-crucifico-a-cuatro-opo-

sitores/

5 Diario Oficial de la Federación:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5422788&fe-

cha=15/01/2016

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de enero de 2016.

Diputad Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A REPLICAR POR LA SECRETARÍA DE

SALUD EL PROGRAMA DE CIRUGÍA RECONSTRUCTIVA MA-MARIA POSCÁNCER LLEVADO A CABO POR EL GDF, SUS-CRITA POR EL DIPUTADO ALEJANDRO GONZÁLEZ MURI-LLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

Alejandro González Murillo, diputado federal delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social enla LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 78, fracción III, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, 116 de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, y 58 y 60 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos, somete a consideración de esta sobe-ranía la presente proposición con punto de acuerdo,por el que se respetuosamente al Ejecutivo federal areplicar por la Secretaría de Salud el Programa de Ci-rugía Reconstructiva Mamaria Poscáncer, a cargo delgobierno del Distrito Federal, para considerar la pues-ta en marcha de unidades médicas que se encarguen dela reconstrucción mamaria como parte de la rehabilita-ción posmastectomía, con base en la siguiente


Para los diputados del Partido Encuentro Social, resul-ta prioritario promover la mejora integral de los servi-cios médicos que el Estado mexicano proporciona; eneste sentido, nos hemos propuesto trabajar en propues-tas legislativas que establezcan la atención médica in-tegral de enfermedades con alto índice de morbilidady letalidad.

El cáncer es una enfermedad con alta incidencia ennuestro país; según datos del Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía (Inegi), ocupa la tercera causa demuerte, sólo después de la diabetes y de las enferme-dades cardiovasculares. Desde finales del siglo pasa-do, las autoridades sanitarias declararon el cáncer co-mo un problema de salud pública, debido a los índicesde morbilidad y mortalidad que ya desde entonces pre-sentaba. De acuerdo con el Inegi, en 2013 fallecieron78 mil 582 personas a causa del cáncer; de ellas, 22.9por ciento fue por cáncer de mama.

El tipo de cáncer que más afecta a las mujeres a esca-la mundial es el de mama, lo padecen por igual muje-res de países desarrollados y en desarrollo; sin embar-


go, que la mayoría de las que mueren como conse-cuencia de esta penosa enfermedad se da en los paísesno desarrollados.

Lo anterior obedece a cuatro factores: la falta de acce-so a servicios de salud, lo cual trae como consecuen-cia un diagnóstico tardío de la enfermedad; la falta decapacitación médica para su detección temprana; laausencia de información didáctica que favorezca la au-toexploración; y la rehabilitación integral de la pa-ciente que ha sufrido una mastectomía, y que a conse-cuencia de ella sufre una gran depresión, lo cual pocoayuda en su recuperación.

En los países desarrollados se da un puntual atencióna estas cuatro medidas, de ahí el éxito que han tenidoen reducir la mortalidad del cáncer de mama entre supoblación.

Según datos de la Organización Mundial de la Salud latasa de supervivencia en la etapa inicial (fase I) delcáncer de mama, en los países desarrollados, ha au-mentado drásticamente alcanzando porcentajes de en-tre 80 y 90 por ciento; igualmente, se señala que en2012 se diagnosticaron 1.7 millones de casos de cán-cer de mama en mujeres; medio millón de ellas murie-ron a causa de esta enfermedad. La tasa de supervi-vencia en países no desarrollados es apenas 20 porciento.1

Como se observa, el porcentaje de incidencia de la en-fermedad es similar en casi todas las regiones del or-be, sin embargo, el de mortalidad se ve disparado enlos países no desarrollados donde los servicios de pre-vención, detección, tratamiento y rehabilitación sonsumamente deficientes.

El sistema nacional de salud debe redoblar esfuerzostendentes a la prevención, la detección temprana y eltratamiento oportuno e integral del cáncer de mama.Los servicios médicos para la detección y el trata-miento del cáncer se encuentran centralizados en elpaís. Según cifras del Inegi, en 2013 el Distrito Fede-ral fue la entidad donde se realizó el mayor número demastografías, 30 de cada 100 que se hicieron a nivelnacional; en contraste, en Quintana Roo, Tlaxcala yCampeche se practicó la menor cantidad. Igualmente,se indica que de 2007 a 2014, la incidencia de cáncerde mama (número de casos nuevos por cada 100 milpersonas de cada sexo) fue el siguiente: para los hom-

bres de 20 años y más se mantiene muy baja y relati-vamente estable, fluctuando entre 0.39 y 0.64 casosnuevos por año; no así para las mujeres, quienes pre-sentan una tendencia al alza: 2014 presentó la mayorincidencia, con 28.75 casos nuevos por cada 100 milmujeres de 20 años y más. Así, por cada caso nuevo enlos varones se detectan 29 en ellas.2

Ahora bien, el déficit de infraestructura médica públi-ca –del sistema nacional de salud– impide que se pres-te una atención médica óptima y oportuna que contri-buya a restablecer la salud de las mujeres que padecentan penosa enfermedad. Por lo que toca a la rehabilita-ción posmastectomía, ésta no existe, nuestras autori-dades no han sido lo suficientemente sensibles al trau-ma que para una mujer representa la pérdida de sussenos.

El golpe psicológico que recibe una mujer que sufrióuna mastectomía es mayúsculo, su estado de ánimo seve afectado de manera muy sensible, lo que se reflejaen un estado de depresión aguda; situación que en na-da ayuda a su recuperación.

Consciente de esta situación, el gobierno del DistritoFederal puso en marcha en noviembre pasado el Pro-grama de Cirugía Reconstructiva Mamaria Poscáncer,cuyas beneficiadas recibirán atención integral, quecomprende el servicio psicológico y la rehabilitación,a través de la reconstrucción mamaria.

Los legisladores federales del Partido Encuentro So-cial somos sensibles de la necesidad que tienen las pa-cientes que han sufrido una mastectomía de poder ac-ceder a una reconstrucción mamaria como apoyo pararecuperar su autoestima.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta so-beranía la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal areplicar por la Secretaría de Salud el Programa de Ci-rugía Reconstructiva Mamaria Poscáncer, a cargo delgobierno del Distrito Federal, para considerar la pues-ta en marcha de unidades médicas que se encarguen dela reconstrucción mamaria como parte de la rehabilita-ción posmastectomía.


Notas

1 http://www.who.int/mediacentre/commentaries/breast-cancer-

awareness/es/

2 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2015/ma-

ma0.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de enero de 2016.

Diputado Alejandro González Murillo (rúbrica)


SRE A SOLICITAR A LA CIDH UNA INVESTIGACIÓN SOBRE

LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE MIGRAN-TES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, SUS-CRITA POR DIPUTADOS DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MI-GRATORIOS

Quienes suscribimos, diputadas y diputados integran-tes de la Comisión de Asuntos Migratorios de la LXIIILegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 79, numeral 2, fracción III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, y demás aplicables,proponemos a esta Comisión Permanente punto deacuerdo de urgente y obvia resolución por el que se ex-horta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que so-licite a la Comisión Interamericana de los DerechosHumanos, ejerza sus facultades para investigar viola-ciones graves a derechos humanos de migrantes mexi-canos en Estados Unidos de América.

La migración es un fenómeno mundial de la movilidadhumana, cuya atención exige acciones de corresponsa-bilidad entre países de origen, de tránsito, receptores yde retorno, para diseñar e implementar políticas quetengan como principal eje el respeto a los derechos hu-manos de personas en situaciones de migración, quedeciden hacerlo por circunstancias ajenas a su volun-

tad, siendo la principal, la búsqueda de mejore condi-ciones de vida para ellos y sus familias, y aún de me-ra sobrevivencia, sin importar los riesgos que repre-senta.

Millones de mexicanos han emigrado, sobre todo alvecino país del norte, dejando el hogar, a la familia,sus costumbres y tradiciones para ir en busca de unmejor destino. Connacionales que sin duda han contri-buido al desarrollo de los Estados Unidos de Américacon su trabajo, creatividad y dedicación sin importarsu situación migratoria. Contribución que ha reconoci-do el propio gobierno de ésta nación, al señalar, que un

sistema migratorio del siglo XXI es parte de la solu-

ción para la recuperación económica de este país.

La migración es un hecho que los mercados laboralesde los países receptores requieren. Desafortunadamen-te no está exenta de prejuicios, como los que hoy semanifiestan en Estados Unidos con posturas, declara-ciones y acciones de políticos que buscan el poder en-arbolando como propuesta la violación de los derechoshumanos de los migrantes, sobre todo de nuestros con-nacionales, con expresiones discriminatorias y racistaspara exigir su deportación.

Las deportaciones sumarias y masivas han estado ocu-rriendo en los últimos años. De acuerdo a estadísticasdel Colegio de la Frontera Norte, en los últimos cincoaños ésta autoridad ha deportado a más de cinco mi-llones de migrantes a México, situación que ha ido enaumento. En estas acciones destaca por parte de la au-toridad migratoria estadounidense, la deportación ar-bitraria de migrantes mexicanos, violando sus dere-chos humanos y civiles.

Estos hechos reflejan la dimensión de los prejuiciosque genera la migración en autoridades, políticos y al-gunos sectores sociales en ese país —a pesar de las de-claraciones de reconocimiento a la contribución al for-talecimiento y crecimiento de su economía—, que venequivocadamente a la migración como un problema,sin entender que se trata de un hecho histórico y un fe-nómeno social que caracteriza al mundo globalizado yes un agente de desarrollo económico, social y cultu-ral de los países receptores.

De acuerdo a experiencias manifestadas por connacio-nales deportados, se sabe que durante el proceso de re-patriación, las esposas y esposos son separados uno


del otro, así como de sus hijos con ciudadanía nortea-mericana; violando el debido proceso, al transgredir elderecho a la información de los detenidos, tanto delprocedimiento migratorio que enfrentan, como de lascondiciones en la cuales se dará su expulsión. Han na-rrado que desconocen el contenido de los documentosque firman y la negativa para acceder posteriormentea ellos al no entregárseles copia de la resolución mi-gratoria que dicta su expulsión de ese país. Detencio-nes, redadas, realizadas en los centros de trabajo, enbarrios, en calles violando todo principio del respetode los derechos humanos de los trabajadores migran-tes.

A partir de 2010 autoridades locales de los EstadosUnidos de América, han promovido leyes que crimi-nalizan a la migración indocumentada, que sancionana empleadores, arrendadores y también a transportis-tas; incluso, negando servicios educativos o de salud apersonas no documentadas, las deportaciones masivasde indocumentados, entre otras prácticas excluyentesy violatorias de los derechos humanos. Informaciónproporcionada por el Servicio de Inmigración y Con-trol de Aduanas de Estados Unidos, se sabe que “entre1998 y el 2007 fueron expulsados más de 100 mil pa-dres con hijos nacidos en EEUU, y que sólo entre ene-ro y junio del 2011 esa cifra llegó a más de 46 mil pa-dres, con lo cual en ese año la cifra pudo alcanzar elnúmero total de expulsiones de la década previa”.

En el mes de abril del 2015, de acuerdo a informaciónproporcionada por la Universidad de Siracusa, del es-tado de Nueva York, el Departamento de SeguridadNacional de Estados Unidos pidió la deportación de 22mil 538 mexicanos durante los primeros seis meses delaño fiscal 2015. Que del total de los inmigrantes con-tra quienes se iniciaron trámites de deportación duran-te la primera mitad del año en curso, un treinta y cin-co por ciento fueron mexicanos. Diez por ciento másque el año pasado.

A estos actos violatorios de los derechos humanos, sesuma el hostigamiento y violencia de la Patrulla Fron-teriza contra los migrantes mexicanos, provocandomuertes a manos de elementos de dicha corporación, yviolación sistemática a los derechos humanos durantela detención de nuestros connacionales.

Ante esas voces y acciones de desprecio a los migran-tes mexicanos, debemos sumar voluntades para que en

los términos del derecho internacional, en los instru-mentos regionales de protección y promoción de dere-chos humanos, exijamos el respeto irrestricto a los de-rechos de nuestros connacionales que constantementele son transgredidos por la autoridad migratoria del pa-ís vecino del norte.

Es urgente que organismos internacionales, como laComisión Interamericana de los Derechos Humanos,órgano principal y autónomo de la Organización de losEstados Americanos responsable de la promoción yprotección de estos derechos en la región, intervengacon fundamento en los términos de instrumentos co-mo:

• La Declaración Americana de los Derechos y De-beres del Hombre, que establece que “los derechosesenciales del hombre no nacen del hecho de ser na-cional de determinado Estado sino que tienen comofundamento los atributos de la persona humana”;

• La Convención Americana Sobre Derechos Hu-manos (Pacto de San José), que establece que “LosEstados partes no sólo se comprometen a castigarseveramente a los perpetradores de la tortura sinoque además se obligan a adoptar medidas para pre-venir y sancionar cualquier otro trato cruel, inhu-mano o degradante dentro de sus respectivas juris-dicciones”.

• Protocolo Adicional a la Convención Americanasobre Derechos Humanos En Materia de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales (Protocolo deSan Salvador), mediante el cual los Estados partes“…se comprometen a adoptar las medidas necesa-rias... hasta el máximo de los recursos disponibles ytomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin delograr progresivamente, y de conformidad con la le-gislación interna, la plena efectividad de los dere-chos que se reconocen en el presente Protocolo”

• Principios y Buenas Prácticas sobre la Protecciónde las Personas Privadas de Libertad en las Améri-cas, que establece principios relativos a las personassometidas a un régimen de “privación de libertad”,en que se indica que privación de libertad es“…cualquier forma de detención, encarcelamiento,institucionalización, o custodia de una persona, porrazones de asistencia humanitaria, tratamiento, tute-la, protección, o por delitos e infracciones a la ley,


ordenada por o bajo el control de facto de una auto-ridad judicial o administrativa o cualquier otra au-toridad, ya sea en una institución pública o privada,en la cual no pueda disponer de su libertad ambula-toria”.

Es necesario y urgente que la CIDH actúe en los tér-minos de su facultad conferida en noviembre de 1965por la Segunda Conferencia Interamericana Extraordi-naria celebrada en Río de Janeiro, Brasil, de “exami-nar las comunicaciones que le sean dirigidas y cual-quier información disponible, para que se dirija algobierno de cualquiera de los estados americanos conel fin de obtener las informaciones que considere per-tinentes y para que les formule recomendaciones,cuando lo considere apropiado, con el fin de hacer másefectiva la observancia de los derechos humanos fun-damentales”.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter aconsideración del pleno de ésta Comisión permanentedel honorable Congreso de la Unión, con carácter deurgente y obvia resolución, la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Relacio-nes Exteriores, para que a través de la representaciónpermanente de México ante la Organización de los Es-tados Americanos, OEA, se solicite la urgente inter-vención de la Comisión Interamericana de los Dere-chos Humanos, CIDH, para que se dirija a lasautoridades migratorias de los Estados Unidos deAmérica, con el fin de investigar violaciones de dere-chos humanos de los mexicanos que están en procesode deportación y para investigar las condiciones jurí-dicas en las que fueron deportados.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de enero de 2016.

Diputado Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica)


TITULAR DE LA SSA Y SUS HOMÓLOGOS LOCALES A IM-PULSAR Y AMPLIAR EN EL MARCO DEL DÍA MUNDIAL

CONTRA EL CÁNCER LA DIFUSIÓN DE CAMPAÑAS INFOR-MATIVAS SOBRE LA PREVENCIÓN Y DETECCIÓN OPORTUNA

DE ESA ENFERMEDAD, SUSCRITA POR SENADORES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, senadores de la República integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, sometemos a la consideración dela honorable Comisión Permanente la presente propo-sición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde 2000, el 4 de febrero se conmemora el “DíaMundial contra el Cáncer”, el cual fue instituido con elobjetivo de crear conciencia en la población sobre laimportancia de combatir esta enfermedad y fomentaracciones de prevención y detección oportuna para re-ducir los decesos por esta causa.

En este sentido, los integrantes del PRI, consideramosfundamental que la Secretaría de Salud y sus homolo-gas en las entidades federativas, fomenten, impulsen oen su caso refuercen sus campañas informativas rela-cionadas con la promoción de la prevención y detec-ción oportuna del cáncer.

El cáncer es una de las enfermedades que más muertescausa, según la Organización Mundial de la Salud, enel 2012 provocó 8.2 millones de decesos a nivel mun-dial. Es un problema de salud pública, no sólo por losaltos costos económicos para los enfermos y sus fami-lias, sino también por los múltiples factores de riesgoa los que está asociada.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud:“El cáncer es un proceso de crecimiento y disemina-ción incontrolados de células. Puede aparecer prácti-camente en cualquier lugar del cuerpo. El tumor sueleinvadir el tejido circundante y puede provocar metás-tasis en puntos distantes del organismo”.


El propio organismo internacional expresa que el tér-mino “cáncer” es genérico, en virtud de que se refierea un amplio grupo de enfermedades que puede afectarcualquier parte del cuerpo; no se puede identificar unacausa o razón única que desencadene su aparición ydesarrollo posterior; y tiene como principal caracterís-tica que se multiplica a través de células anormales lascuales se extienden rápidamente.

Para dimensionar el impacto y urgencia de prevenir oen su caso, atender oportunamente esta enfermedad,cabe referir que existen más de cien tipos de cáncer–cualquier parte del organismo puede verse afectada;más de 70 por ciento de las muertes producidas porcáncer acontecen en África, Asia, América Central ySudamérica; y más de 30 por ciento de los casos se po-drían prevenir, principalmente evitando el tabaco, to-mando alimentos sanos, realizando alguna actividadfísica y moderando el consumo de alcohol.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Uni-das, a nivel mundial los cánceres más mortales son losde pulmón, estómago, hígado, colon y mama. Por gé-nero indica que para los hombres los tipos más comu-nes son los de: pulmón, hígado, estómago, colon/rectoy esófago; mientras que para las mujeres, son los de:mama, pulmón, estómago, colon/recto y cuello delútero.

Por lo que respecta a nuestro país, según cifras del Ins-tituto Mexicano del Seguro Social, el cáncer más fre-cuente para las mujeres, es el de mama (afectando a 35mujeres de cada cien mil), mientras que para los hom-bres, es el de próstata (afecta a 27 de cada cien mil).

Para ponderar la gravedad del asunto, basta señalarque sólo en el caso del cáncer de mama, de acuerdocon cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía, este tipo de cáncer es la principal causa de mor-bilidad hospitalaria por tumores malignos en la pobla-ción de 20 años y más (18.7%) para 2013; y por cadacaso nuevo en los hombres, se presentan 29 de muje-res. Además, sólo el 10% de los casos son detectadosen su etapa uno, cifra que deja de manifiesto la ausen-cia o mínima cultura de la prevención en nuestro país.

En relación a la idoneidad del presente punto deacuerdo, es importante mencionar que a la letra, el pá-rrafo cuarto del artículo 4o. de la Constitución Políticade los Estados Unidos dispone que: “Toda persona tie-

ne derecho a la protección de la salud. La ley definirálas bases y modalidades para el acceso a los serviciosde salud y establecerá la concurrencia de la federacióny las entidades federativas en materia de salubridadgeneral…”.

Además, con la presente propuesta se busca garantizarel derecho a la protección a la salud, que entre otras,tiene como finalidades: el bienestar físico y mental dela persona, para contribuir al ejercicio pleno de sus ca-pacidades; y la prolongación y mejoramiento de la ca-lidad de la vida humana (fracciones I y II del artículo2o. de la Ley General de Salud.

Ante este panorama, es fundamental que las autorida-des en materia de salud de los tres órdenes de gobier-no concentren esfuerzos en la prevención y detecciónde esta enfermedad, para hacer asequible que las per-sonas que padecen cáncer en cualquiera de sus mani-festaciones, cuenten con una mejor calidad de vida yaumenten su esperanza de vida.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración de estasoberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud y asus homólogas en las entidades federativas, para queen el ámbito de sus atribuciones y en el marco del “DíaMundial contra el Cáncer”, observado el 4 de febrero,impulsen o en su caso amplíen la difusión de campa-ñas informativas sobre la prevención y detección opor-tuna de esta enfermedad.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a los 27 días del mes de ene-ro del año dos mil dieciséis.

(Rúbrica)



CONAGUA A CONSTITUIRSE COMO GARANTE SOLIDARIO

DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD DE LA PO-BLACIÓN AFECTADA POR EL FUNCIONAMIENTO Y LA CONS-TRUCCIÓN DE LOS TÚNELES EMISORES CENTRAL Y ORIEN-TE, RESPECTIVAMENTE; Y A DESTINAR UN FONDO PARA EL

MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA AFECTADA EN

ATOTONILCO DE TULA, HIDALGO, A CARGO DE LA SENA-DORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, senadora de la República de la LXIIILegislatura e integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 8o. numeral 1, fracción II; 108,numeral 1; 109, numerales 1 y 2, y 276 del Reglamen-to del Senado de la República, así como por los artí-culos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, somete a la consideración del pleno la si-guiente proposición con punto de acuerdo de urgenteresolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Breve reseña histórica de la coordinación fiscal

La coordinación fiscal en nuestro país tiene sus antece-dentes en el siglo XIX, en el que se implementó un sis-tema diametralmente opuesto al vigente, que funcionabaa partir de la entrega del 30 por ciento de la recaudaciónde cada estado a la federación para financiar su opera-ción, y que a la postre fracasó por inoperante.

En la historia reciente, la actual Constitución PolíticaFederal ha establecido facultades impositivas para ca-da orden de gobierno, señalando expresamente las ma-terias exclusivas de la federación y de los municipios,y creando un régimen de facultades residuales para lasentidades federativas. Es así, como surge la figura dela concurrencia impositiva en aquellas materias no ex-clusivas, ni prohibidas para alguno de los tres órdenesde gobierno, entre las cuales se encuentran fuentes im-positivas con un importante potencial recaudatorio(renta, ventas finales, valor agregado, hidrocarburos,producciones servicios, entre otros).

Al efecto, a fin de evitar la doble o triple tributaciónderivada de la concurrencia impositiva entre dos o másórdenes de gobierno, simplificar el sistema fiscal y ha-

cer más eficiente la recaudación; surge la concepciónde un mecanismo de coordinación entre federación,entidades federativas y municipios, en la que median-te la suscripción de convenios, se acordó entre las par-tes que la primera grave ciertas fuentes impositivas alas que renuncian los estados a cambio de una partici-pación de la recaudación federal, a favor de entidadesfederativas y sus municipios; sistema que se ha con-vertido en las últimas décadas en el eje central del fe-deralismo mexicano y las relaciones intergubernamen-tales.

El sistema nacional de coordinación fiscal, como loconocemos hoy en día, tiene sus bases en la expedi-ción de las Leyes de Coordinación Fiscal y del Im-puesto al Valor Agregado en el año 1978, lo que dio lu-gar a una coordinación fiscal a partir de 1980sustentada en la celebración de convenios de adhesiónal sistema entre la federación y las entidades federati-vas. Las condiciones políticas de la época posibilita-ron que todas las entidades se adhirieran al “convenio-ley” sin chistar.

Como se sabe, la Ley de Coordinación Fiscal ha teni-do importantes modificaciones desde entonces, desta-cando cuatro etapas relevantes:

1) De 1978 a 1989, cuando se lleva a cabo un pro-ceso de consolidación de la ley y el sistema que im-plementaba: Prevalece un criterio resarcitorio, secentralizan en la federación las facultades de políti-ca fiscal y los gobiernos locales comienzan a recibirimportantes recursos fiscales. Los municipios ini-cialmente no forman parte directa sino que sus res-pectivas entidades federativas, mediante fórmulasde distribución, debían transferirles un porcentajemínimo de las participaciones recibidas.

2) De 1990 a 1996, cuando se presentan cambios enla estructura y fórmula del Fondo General de Parti-cipaciones: Este fondo incrementa su monto res-pecto a la recaudación participable y su fórmula dedistribución se modifica para incluir un criterio dis-tributivo basado en el tamaño de la población, yotro criterio de naturaleza compensatoria inverso alresarcitorio y el distributivo. Se elimina la garantíaque tenían las entidades federativas de recibir elmismo monto de participaciones obtenidas en añoanterior. Se crea el fondo de fomento municipal pa-ra estimular la recaudación de predial y derechos de


agua potable, y nacen participaciones directas porcolaboración administrativa a municipios, porejemplo, los derechos de la Zona Federal MarítimoTerrestre (Zofemat), o el cobro de multas federalesno fiscales.

3) Reforma de 1997, de particular relevancia todavez que cambia la naturaleza de la coordinación in-tergubernamental de una meramente de tipo fiscal(coordinación de ingresos), a una de tipo hacenda-rio (puesto que además incluye gasto descentraliza-do). Es decir, de versar sólo sobre ingresos fiscalesy sus componentes (política fiscal, participaciones ycolaboración administrativa y crédito público), seincluye en el sistema el gasto público federalizadoque se ejercía previamente mediante convenios enforma de subsidios. El eje central de esta importan-te modificación fue el fortalecimiento de las finan-zas locales, destacándose al efecto la creación delos fondos de “aportaciones federales” (ramo 33)con la naturaleza de transferencias fiscales condi-cionadas (a diferencia de las participaciones) cons-tituido inicialmente por 7 fondos de gasto dedica-dos a temas como educación, salud, infraestructurasocial, gastos del sistemas DIF, desayunos escola-res, INEA y Conalep, así como fortalecimiento mu-nicipal y seguridad pública. Es de destacarse que delos 7 fondos, sólo dos son municipales.

4) Reforma de 2007, la denominada reforma hacen-daria que entró en vigor al año siguiente (2008), sesustentó en la elevada dependencia financiera de losgobiernos estatales y municipales respecto a lastransferencias federales. Se hicieron cambios en losmecanismos de distribución de las participacionescon un criterio resarcitorio para mejorar y simplifi-car los incentivos y estimular así la recaudación deingresos locales e impulsar el desarrollo económicoen los estados y municipios. Se facultó a los Esta-dos a crear fuentes de recaudación como impuestosa ventas finales y/o conservar el impuesto a la te-nencia, que se abrogó como tasa federal. En rela-ción a las aportaciones, se clarifica su naturalezacompensatoria, y se pasa al Ramo 33 el Programade Fortalecimiento a las Entidades Federativas (PA-FEF) que se ubicaba hasta 2006 en el Ramo 39.Queda así, el Ramo 33 con 8 fondos. También se hi-cieron modificaciones a la fórmula de distribucióndel fondo general de participaciones para incluiruna variable relativa al PIB de cada entidad federa-

tiva, con propósito de reintroducir un elemento quereconozca el desempeño económico de las entida-des federativas.

II. Situación actual de las relaciones fiscales inter-gubernamentales

En este contexto, desde la teoría y la doctrina hacen-daria, se concibieron e implementaron en el marco delSistema de Coordinación Fiscal las tres fuentes detransferencia federal para Entidades Federativas y susMunicipios: las participaciones (ramo 28 del PEF), lasaportaciones (ramo 33 del PEF), y las que se conocencomo “reasignaciones” del gasto mediante conveniosy/o reglas de operación que nacen presupuestalmenteen el ramo de alguna dependencia o entidad federal, yse reasigna a los municipios mediante los instrumentosjurídicos antes referidos, es decir, subsidios.

Las participaciones (ramo 28) y aportaciones (ramo33), son transferencias que la Federación hace a losEstados y Municipios partiendo de una fuente distinta,en el caso de las participaciones éstas representan unporcentaje de la recaudación federal participable (in-gresos tributarios, derechos por petróleo y minería, en-tre otros), mientras que las aportaciones tienen su ori-gen gasto federal que se transfería por convenio. Lasaportaciones se encuentran sujetas al destino específi-co para el que fueron creadas, son fiscalizados por losestados y posteriormente por autoridades federales, ylos montos correspondientes a municipios se determi-nan expresamente; mientras que las participaciones,como recursos que se entregan en función de conve-nios de adhesión y forman parte de la libre hacien-da de los estados y municipios respectivamente, sufiscalización es llevada a cabo por órganos de audito-ría estatales y municipales, se rinden cuentas ante ca-da congreso local, y su destino a los Municipios nopuede ser menor al 20% del total otorgado a la entida-des federativas (con excepción del Fondo de FomentoMunicipal que se destina 100% a los Municipios).

Estas transferencias federales (participaciones ramo -28- y aportaciones ramo -33) se encuentran debida-mente reguladas mediante criterios y fórmulas de dis-tribución e integración expresamente determinadas enla Ley de Coordinación Fiscal.

En nuestro sistema federal, las referidas transferenciasfiscales constituyen un importante instrumento de ges-


tión pública para la función redistributiva del ingresoy de la equidad hacendaria, es en estos principios enlos que descansa su justificación y razón de ser. Es asíque, en su diseño e implementación, deben ser cohe-rentes con la lógica federalista.

En este contexto, bajo una óptica federalista, si toma-mos en consideración que a la luz de la literatura ydoctrina sobre el desarrollo local, para el crecimientoy desarrollo de un país resulta indispensable el fortale-cimiento de los territorios regionales; se hace indis-pensable promover un sistema de coordinación fiscalque contemple instrumentos hacendarios interguber-namentales cuya instrumentación contribuya verdade-ramente al fortalecimiento de las haciendas públicasestatales y municipales; así como al fomento del desa-rrollo regional de nuestro país. Es por ello, que la ins-trumentación del andamiaje normativo que se propo-ne, intenta fijar reglas claras que regulen la forma enla que los recursos federales relativos a la reasignaciónde gasto por convenio (subsidios) en favor de estadosy municipios, se haga bajo los principios de certeza ju-rídica, equidad, eficiencia, justicia redistributiva, ytransparencia, al tiempo que prohíba actos que gene-ren corrupción cambio de asignar recursos, sea en elámbito presupuestal o ya en el periodo administrativode ejecución del gasto.

En este contexto, los desafíos actuales para el manejoeficiente de los recursos gubernamentales imponen lanecesidad de contar con mecanismos fiscales que per-mitan dotar de una mayor equidad, transparencia y jus-ticia redistributiva a la asignación de los recursos fe-derales que se transfieren a los municipios en elcontexto de la coordinación fiscal.

Lo anterior repercute de tal manera que las demandasciudadanas hacia los alcaldes son las más sentidas ylos alcaldes cada día tienen proporcionalmente menosrecursos para atender esas denuncias, pasando por suviacrucis al solicitar cada año a los diputados que lesetiqueten recursos.

Además de esta problemática los municipios enfrentanotras problemáticas que reflejan la falta de coordina-ción entre los tres niveles de gobierno, es el caso delmunicipio de Atotonilco de Tula, en el estado de Hi-dalgo Ubicado Zona Metropolitana del Valle de Méxi-co, que no recibe ningún beneficio de ser conurbado,pero sirve de mucho a los colindantes.

Es un municipio que, por su ubicación geográfica, es-tá recibiendo las descargas de toda el agua de desechode esa inmensa zona metropolitana a través del TúnelEmisor Central actualmente y que en aproximadamen-te un año quedara concluido paralelamente el nuevo ymoderno Túnel Emisor Oriente (TEO), que según in-formación, se estará inaugurando por completo en elaño que transcurre.

Se construye ahí, desde el año 2010, la planta de trata-miento en un terreno de 160 hectáreas, con una inver-sión de alrededor de 10,000 millones de pesos, de loscuales, la o las empresas concesionarias no han paga-do al municipio licencia regular alguna. Es decir solohan pagado menos del 5% que les correspondería deacuerdo a la ley de ingresos vigente., Esto significaque, sin recibir beneficios de urbanización de la granurbe, sí recibirá sus desechos. Por si fuera poco, en elayuntamiento no hay conocimiento ni licencia anteprotección civil municipal, ni estatal, y ni manejo deseguridad de los residuos gases peligrosos en cantida-des industriales y con riesgo de explosiones que ma-nejan, tampoco hay inspecciones de impacto ambien-tal sobre la tala de árboles que se ha realizado, ni demanejos de los aceites y residuos peligrosos, así mis-mo generando incertidumbre y peligro por el riesgoque el almacenamiento de grandes cantidades biogástiene, agregando que la población se encuentra muycercana y en franco peligro.

En esa planta tratadora, como se mencionó hace unosmomentos, hay enormes tanques de almacenamientode biogás, que se producen de diversos procesos quí-micos que se realizan en la planta; los tanques no es-tán revisados por protección civil municipal, ni estatal,ni se tiene ninguna licencia autorizando el tipo y sufuncionamiento de la seguridad, no existe supervisiónalguna.

Además, la empresa que construye perforó hace 4 añosun pozo sin consultar al ayuntamiento., sin tener nin-gún contrato a pesar de que la concesión del pozo deagua potable es propiedad del municipio, para uso pú-blico urbano, y a la fecha no se ha realizado pago al-guno al municipio por el concepto de extracción deagua potable.

Así mismo se manifiesta que obtuvo el terreno del eji-do y no hay hasta hoy una obra de infraestructura queen reciprocidad debiera dejarse en el ejido a cambio de


las 160 hectáreas entregadas para la construcción detal planta de tratamiento.

Con la construcción de la planta tratadora además, lascarreteras están destrozadas por el continuo paso devehículos pesados y no hay cómo reconstruirlas, debi-do a que el municipio no cuenta con recursos para ello.

Atotonilco, Hidalgo es un municipio del que sacangrandes beneficios grandes empresas, como lo son lascementeras, pues que de ahí obtienen la materia primapara elaborar cemento desde hace varios años y tam-poco hay reciprocidad alguna para contrarrestar losperjuicios a la salud que la cementera misma deja en lapoblación.

Aunado a lo anterior una de las cementeras quema ba-sura para generar combustible, y eso hace que pululenmetales pesados, lo que estadísticamente se ha regis-trado en la población con múltiples casos de cáncerdocumentados en las instituciones públicas de saludlocalizadas en el municipio.

Debe también evidenciarse que el consorcio que cons-truye dicha planta ha evadido los requerimientos de lasautoridades municipales para regularizar su situaciónfiscal y como consecuencia cumplir la normatividadque debe observar en dicho proceso, exponiendo conello la dificultad para resolver un problema que afectaa la colectividad humana del municipio así como a lahacienda municipal y por ende al interés público.

Asimismo dicho consorcio no ha acatado la normati-vidad emanada de las disposiciones municipales enmateria de construcción y desarrollo urbano. Cabemencionar que como consecuencia ha solicitado queno se le inspeccione, no se le visite, no se le obligue acumplir la normatividad y menos se le sancione, loque evidencia un deseo de constituir un ente sui ge-neris en la realidad mexicana al que no se le apliquela ley.

Ante todos estos hechos, es presumible que sus habi-tantes digan que Atotonilco es un paraíso industrial,pues cualquier empresa puede plantarse sin pasar poruna colaboración con el ayuntamiento, sin cuidar nocontaminar, sin pagar permisos, sin pagar por el agua,sin cuidar las carreteras que destruyen constantementecon el paso de los camiones pesados.

Es un municipio que recibió en el bicentenario de laindependencia la construcción de un gran proyecto deresidencia: 70,000 viviendas, de las cuales están habi-tadas aproximadamente 35,000 y ninguna de las cua-les cuenta con la posibilidad de almacenar agua, ni ti-naco ni aljibe, lo que hace que el ayuntamiento tengaque bombear el agua las 24 horas de todos los días delaño, para que al abrir la llave, los habitantes de esagran mancha habitacional cuenten con agua al abrirsus llaves, generando con ello un enorme incrementoen el pago de luz para el municipio, que limita aún mássus finanzas.

Atotonilco en 2006 contaba con una población de28,000 habitantes y tenía un presupuesto de$48’000,000.00 (cuarenta y ocho millones de pesos00/100 moneda nacional), y 9 años después, en 2015,su población creció a 70,000 habitantes y su presu-puesto disminuyó a $45’000,000.00 (cuarenta y cincomillones de pesos 00/100 moneda nacional), Ello envista de que en los últimos años, el municipio fue ex-cluido de la clasificación de los municipios de altamarginación, lo que ocasionó que no se gozara delapoyo de la cruzada nacional contra el hambre; situa-ción que fue completamente desatinada, pues eviden-temente el municipio se encuentra en acentuadas ca-rencias que no permiten su correcto desarrollo, aunante la evidente actividad industrial.

Como observamos, la indefensión del ayuntamientoes grave. Las empresas son concesionarias del gobier-no federal, y cuando termine la construcción, que vaal 95%, comenzará a cobrar lo que le toca, se empie-ce a operar o no la planta. Los efectos de la planta tra-tadora recaerán en la población, a quien nadie ha ase-gurado con estudios de impacto ambiental y deprotección civil que todo está cumpliendo los requisi-tos y protocolo que una obra de tal magnitud exige pa-ra seguridad de la población en la que está asentadatal planta.

El municipio no recibe a cambio ni siquiera el pagocompleto de licencia de obra, ni demás pagos munici-pales que por ley le corresponden por parte de la cons-tructora. Las cementeras tampoco se hacen cargo desus daños a la población y ninguna absorbe costos derehabilitación ni de infraestructura médica, ni de calleso carreteras que se dañan en externo a partir del traba-jo de estas empresas.


Este es un ejemplo claro de que al municipio se le hadescuidado, y que lejos de fortalecer su autonomía fi-nanciera y su participación en toma de decisiones, lacentralización de decisiones y la concentración de fa-cultades impositivas en las instancias federales, lo he-mos convertido en un ente indefenso, incapaz de cum-plir sus responsabilidades para con las poblaciones.

Es urgente que el Gobierno Federal atento a sus obli-gaciones y atribuciones constitucionales, vigile estric-tamente el debido cumplimiento de la legalidad proparte de los concesionarios de obras y servicios públi-cos que ese orden de gobierno otorga.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de es-ta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta respetuo-samente a la Comisión Nacional del Agua a que seconstituya como garante solidario de la prestación deservicios de salud de la población afectada a través deltúnel emisor central y por el túnel emisor oriente, asícomo a destinar un fondo para el mantenimiento de lainfraestructura afectada en el municipio de Atotonilcode Tula, en el estado de Hidalgo.

Tercero.- El Senado de la Republica exhorta respetuo-samente al titular de la Secretaría de Medio Ambientey Recursos Naturales, para que investigue e informe aesta soberanía las medidas a adoptar que contribuyana la mejor atención de la problemática expuesta en elmunicipio de Atotonilco de Tula, Hidalgo.

Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LOS DAÑOS DEL

ECOSISTEMA Y LAS AFECTACIONES DEL AMBIENTE Y ESPE-CIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN CAUSADOS POR LA IM-PLANTACIÓN DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO

URBANO DEL MALECÓN CANCÚN TAJAMAR, EN QUINTA-NA ROO, SUSCRITA POR LOS SENADORES ANGÉLICA DE LA

PEÑA GÓMEZ, LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ FUENTES Y

LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRD

Los que suscriben Angélica de la Peña Gómez, LuisHumberto Fernández Fuentes, Luis Sánchez Jiménez,Senadores de la República a la LXIII Legislatura e in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, con fundamento en los artí-culos 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos vigente por lo que se re-fiere al funcionamiento de la Comisión Permanente,pongo su distinguida consideración y del Pleno de es-ta Soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución relativo a losdaños al ecosistema, afectaciones al medio ambien-te y a especies en peligro de extinción causadas porla implementación del programa parcial de desa-rrollo urbano del Malecón Cancún, Tajamar, enQuintana Roo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

1. Los manglares son bosques pantanosos que vivendonde se mezcla el agua dulce del río con la salada delmar. En estos lugares de encuentro relativamente tran-quilos: estuarios, bahías, lagunas, canales y ensenadasviven estos árboles que muestran a quien quiera versus raíces aéreas. Todo un espectáculo para amantes dela naturaleza y fotógrafos diestros, pero mucho másque esto: los manglares son fuente de vida y de ali-mento. Estos ecosistemas autosuficientes reciben elnombre de manglar porque así se llama el árbol que esla especie vegetal dominante. Los manglares son ca-paces de adaptarse a distintos grados de salinidad se-gún el estado de las mareas.

En marea alta por ejemplo, las raíces aéreas de estosárboles captan el oxígeno y lo transportan a las raícesque se encuentran bajo el agua, las encargadas de an-clar cada árbol a la tierra inundada. A su vez, estas cap-tan los nutrientes del agua del mar para que circulen


por la planta y se conviertan en alimento al mezclarsecon el oxígeno, expulsando por sus hojas lo que no sir-ve: la sal. A través de este asombroso mecanismo losmanglares pueden vivir con una parte de sus raíces ba-jo el agua, en un suelo sin oxígeno, con altas concen-traciones de sal y al mismo tiempo aprovechar los se-dimentos de los ríos que también le brindan nutrición.

De acuerdo a la FAO el papel de los manglares es muyimportante, económica y ecológicamente, como recur-so natural y como protección del ambiente, y ambosaspectos no pueden separarse sin perjuicio para la zo-na. La madera del mangle es una fuente de leña, pos-tes y material para techar. La formación boscosa delmanglar contribuye a la cadena alimentaria marinaporque produce detritos, y varias especies de animalesmarinos de importancia comercial pasan al menos par-te de su ciclo vital en ellos. Por eso los manglares nodeben considerarse solamente como bosques, sinotambién como productores de alimentos en forma decangrejos, peces y camarones, muchos de los cualesterminan por ser capturados lejos de los manglares, loque plantea problemas especiales de ordenación de tie-rras.

No siempre se reconoce todo el valor de los mangla-res, y con frecuencia se descuida su ordenación. La ta-la indiscriminada para obtener leña puede reducir lavegetación a un matorral abierto, que con el tiempodará lugar a otras formas de uso de la tierra. Al princi-pio esto puede parecer ventajoso desde el punto de vis-ta económico, pero cuando se toman en consideracióntodos los aspectos socioeconómicos y ambientales, elpanorama varía.

2. Quintana Roo ocupa la lamentable segunda posi-ción con la pérdida de 2 mil 161 hectáreas de manglar,después de Nayarit con 2 mil 864, esta información deacuerdo con el documento denominado Manglares deMéxico “Extensión, distribución y monitoreo”, elabo-rado por la Comisión Nacional para el Conocimiento yUso de la Biodiversidad (Conabio). Entre 1970 y1980, Quintana Roo disponía de 137 mil 910 hectáre-as de mangle rojo, amarillo, negro y botoncillo, sinembargo con la urbanización y el desarrollo turístico,para el 2005 esta cantidad se redujo a 130 mil 210 hec-táreas, pero para el 2010 que es el año en el cual hi-cieron el monitoreo del estudio presente, descendióhasta 128 mil 49 hectáreas.

Esta situación se agrava con la implementación delPrograma Parcial de Desarrollo Urbano del MalecónCancún (hoy Tajamar). Se trata de un proyecto turísti-co e inmobiliario para la construcción de oficinas, co-mercios, apartamentos y un hotel Business, que se im-pulsa desde el año de 2006, que cuenta con cerca de 69hectáreas, para proyectos de uso mixto que están dis-tribuidas en 12 manzanas que tienen como ventana lalaguna Nichupté. Aunque el predio tiene una superfi-cie de 78 hectáreas.

El proyecto es uno de los más ambiciosos, ya que ade-más contará con un centro comercial, el cual contarácon 25 locales y una catedral la cual pretende ser lamás alta de América Latina, hoteles, departamentos yoficinas, además de una rampa náutica, la cual ya estálista y funciona de emergencia para las lanchas que seubican en la laguna.

De acuerdo con información del portal de Fonatur,más de 50 hectáreas ya están urbanizadas, con servi-cios de agua potable, alcantarillado, drenaje, electrifi-cación, alumbrado público, la canalización telefónicay jardinería, dejando habilitados los “megalotes”. Pararealizar este proyecto, el presupuesto destinado es de518 millones de pesos y la afluencia esperada es decerca de 4.4 millones de personas, tres veces más lapoblación de la entidad que es de 1.5 millones de ha-bitantes.

3. El pasado 16 de enero de 2016 fueron destruidas 57hectáreas del manglar de Tajamar, en Cancún, Quinta-na Roo, pese a las protestas de la ciudadanía y organi-zaciones sociales. Los daños causados al ecosistemadel manglar son irreparables ya que en Malecón Taja-mar habitaban especies en peligro de extinción, lascuales están incluidas dentro de la Norma Oficial Me-xicana NOM-059 de la Secretaría de Medio Ambientey Recursos Naturales (Semarnat), entre ellas hay avesmigratorias, cangrejo azul, rana leopardo, iguana raya-da, cocodrilo Moreletti, garza tigre, pelícano café, en-tre otras, añadió el ambientalista. Además, las cerca de60 hectáreas estaban compuestas por diversas especiesde Mangle (Rojo, Blanco, Negro y Botoncillo), así co-mo por Palma Nakax y Palma Chit, mismas que se en-cuentran amenazadas.

4. En virtud de estos hechos el pasado miércoles 20 deenero, juez segundo de Distrito de Quintana Roo, con-cedió la suspensión provisional para que se detenga


cualquier tipo de acto que implique la ejecución de re-moción de cualquier tipo de vegetación, así como elrelleno con material pétreo en la zona denominadaMalecón Tajamar. El Juzgado Segundo de Distrito re-conoció que se debe conceder la suspensión provisio-nal en virtud de la naturaleza del acto reclamado–el desmonte y relleno del manglar–, estando enjuego el derecho de las personas en lo individual asícomo de una colectividad. La resolución en su partemedular señala:

“Con la medida suspensional no se afecta el interéspúblico, al contrario se beneficia; pues como se hahecho referencia, en el caso se involucran derechosde una colectividad, íntimamente vinculadas a suvez con el impacto ambiental, el cual prevalece so-bre el interés particular de la persona física o moralque ejecute las obras relacionadas”.

Cabe señalar que la suspensión provisional fue conce-dida para el efecto de que las cosas se mantengan en elestado que actualmente guardan, esto es, que se sus-penda cualquier tipo de acto que implique la ejecuciónde remoción de cualquier tipo de vegetación así comoel relleno con material pétreo en la zona denominadaMalecón Tajamar.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a considera-ción del pleno de esta Comisión Permanente la si-guiente proposición –de urgente resolución– con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión, con absoluto respeto al federa-lismo, hace un respetuoso exhorto al ciudadano Ro-berto Borge Angulo, gobernador constitucional del es-tado de Quintana Roo, a valorar la posibilidad deimplementar las medidas que permitan suspender eldesmonte a la zona del manglar en el Malecón Taja-mar, en tanto se resuelve en definitiva el juicio de am-paro interpuesto en el Juzgado Segundo de Distrito enel Estado de Quintana Roo.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión solicita la comparecencia de Ra-fael Pacchiano Alamán, secretario de Medio Ambien-te y Recursos Naturales del gobierno federal, ante lasComisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales,y de Derechos Humanos del Senado de la República,

para que presente un informe detallado de los daños alecosistema del manglar, las afectaciones al medio am-biente y a las especies en peligro de extinción causa-das por la remoción de las 57 hectáreas de manglar dedicha zona.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita del ciudadano Enrique de laMadrid Cordero, secretario de Turismo del gobiernofederal, un informe detallado de la participación delFondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) re-lativo a la comercialización de los terrenos donde seconstruye el proyecto denominado Programa Parcialde Desarrollo Urbano del Malecón Cancún, Tajamar.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita del ciudadano HumbertoRoque Villanueva, titular de la Subsecretaria de Po-blación, Migración y Asuntos Religiosos del gobiernofederal, que informe a las Comisiones de Goberna-ción, tanto de la Cámara de Diputados como la de Se-nadores, si existe la Declaratoria de Procedencia esta-blecida en los artículos 17 y 18 de la Ley deAsociaciones Religiosas y Culto Público y los permi-sos correspondientes para la construcción de la deno-minada Basílica Santa María del Mar que prevé cons-truirse en el proyecto denominado Programa Parcialde Desarrollo Urbano del Malecón Cancún, Tajamar.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senadores: Humberto Fernández Fuentes, Luis Sánchez Jiménez,

Angélica de la Peña Gómez, Luz María Beristáin Navarrete (rú-

bricas).



PRESIDENTE MUNICIPAL DE ACAPULCO A TRANSPARENTAR

LA ELECCIÓN DEL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

LOCAL, SUSCRITA POR EL DIPUTADO LEONARDO RAFAEL

GUIRAO AGUILAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

El que suscribe, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, di-putado federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,del Reglamento de la Cámara de Diputados; en los ar-tículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos; y en el artículo 78 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos aconsideración de esta asamblea la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo de urgente y obvia resolu-ción, al tenor de la siguiente


En la actualidad sabemos, tanto por experiencia histó-rica como por observación directa, que el desarrollo enausencia de paz no solamente es complicado, sino bá-sicamente imposible.

Hemos de convenir que la paz es un bien imprescindi-ble para el progreso de los pueblos, una condición si-

ne qua non para el desarrollo de un país o un área ge-ográfica determinada.

Sin embargo, en el estado de Guerrero y específica-mente en el Puerto de Acapulco la paz dejó de existirhace décadas; atrás quedaron los días en que persona-jes célebres de visitaban estas latitudes en busca depaz y tranquilidad, los tiempos en que el turismo in-ternacional abarrotaba la Costera Miguel Alemán y enque los turistas gozaban de la incomparable vida noc-turna de la Bahía de Santa Lucía.

Desafortunadamente, hoy en día el municipio de Aca-pulco es famoso por los descuartizados, las balacerasy el asesinato habitual de taxistas, camioneros, peque-ños empresarios, policías y funcionarios municipales.

En medio de todo este caos, las autoridades municipa-les de extracción perredista son incapaces de elegir untitular de seguridad pública que cumpla con los requi-

sitos de control y confianza indispensables para ocu-par dicho cargo.

Y es que el pasado sábado fue destituido de su cargo elahora ex secretario de Seguridad Publica de Acapulco,Francisco Sandoval Vázquez, lo anterior por no haberpresentado su examen de control y confianza.

Según versiones informativas, el pasado 21 de enero elSecretario de Gobernación, Miguel Ángel OsorioChong, afirmó que Francisco Sandoval se ostentabacomo profesionista con un título apócrifo.

Por lo antes mencionado, apoyamos los señalamientosvertidos por el gobernador de Guerrero, Héctor Astu-dillo Flores, al mencionar que con la seguridad de losacapulqueños y guerrerenses no se debe jugar en nin-gún momento, y exhortamos al alcalde de Acapulco atrabajar fuerte por la seguridad y tranquilidad de losacapulqueños.

No podemos ser omisos ante tales situaciones, sobretodo, cuando el 25 de enero de 2016, el Consejo Ciu-dadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penalhizo público un estudio en el cual se menciona queAcapulco es la ciudad más violenta del país y la cuar-ta a nivel mundial.

Es pues con el ánimo de ayudar a nuestros hermanosacapulqueños que hacemos dichos señalamientos, es-perando que las autoridades municipales a cargo delpresidente municipal, Evodio Velázquez, actúen respe-tando las leyes y elijan a personas con una reputaciónintachable para desempeñar las funciones encomenda-das de la mejor manera.

Por lo anteriormente mencionado, hacemos un llama-do a las autoridades municipales perredistas a dejar lasoberbia y los proyectos personales a un lado y traba-jen por lo que realmente importa: la seguridad y tran-quilidad de las familias acapulqueñas.

En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideraciónde esta Honorable Asamblea la siguiente proposiciónde urgente u obvia resolución con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al pesiden-


te municipal de Acapulco a transparentar la eleccióndel titular de la Secretaría de Seguridad Pública muni-cipal, lo anterior con la finalidad de evitar malo mane-jos en dicha institución.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 27 días del mes de enero del 2016.

Diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SAGARPA A ESTABLECER INSTRUMENTOS PARA QUE LAS

ORGANIZACIONES GANADERAS DEL PAÍS FORTALEZCAN

LOS VÍNCULOS CON UNIVERSIDADES Y CENTROS DE IN-VESTIGACIÓN, SUSCRITA POR LA DIPUTADA MARÍA ELENA

ORANTES LÓPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-VIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, María Elena Orantes López, inte-grante de la LXIII Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión, vicecoordinadora delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a consideración del pleno de estasoberanía proposición con punto de acuerdo por el quela Comisión Permanente del Congreso de la Unión ex-horta de manera respetuosa a la Secretaría de Agricul-tura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción a establecer mecanismos para que lasorganizaciones ganaderas del país fortalezcan los vín-culos con universidades y centros de investigación pa-ra que en las ferias ganaderas y encuentros de ese tipose ofrezcan capacitación y resultados sobre investiga-ciones para mejorar la alimentación del ganado, conbase en las siguientes

Consideraciones

Uno de los sectores de la economía mexicana que du-rante la última década ha mantenido un crecimientosostenido, pese a los problemas financieros experi-mentados en el mundo, es la ganadería. Ejemplo deello lo tuvimos en 2014, cuando la ganadería nacionalacumuló un valor que rondó los 531 mil millones depesos, ubicando a nuestro país en el séptimo lugarmundial en producción de pollo, puerco y res.

Las cifras que reporta el sector en México son conse-cuencia de la integración y consolidación de cadenasproductivas, organizaciones empresariales que han lo-grado establecer sinergias positivas transexenales,producto del proceso de adaptación a los cambios queel comercio internacional ha planteado en los distintosmercados de la carne.

Derivado del crecimiento en la producción ganaderamexicana, entre 2010 y 2014, así como de las proyec-ciones en el consumo nacional e internacional, la Or-ganización de Naciones Unidas para la Alimentación yla Agricultura estima mayor expansión de la produc-ción mexicana. En la avicultura se espera un aumentode la producción de 27 por ciento y de 90 en las ex-portaciones; en la producción porcina de casi 13, condisminuciones de 6.5 en las exportaciones; un incre-mento de la producción de bovinos, en 9.3 con el au-mento de 4 por ciento en exportaciones, y finalmenteel incremento de 8.5 en la producción de ovinos, queproyecta mayores exportaciones, en 43 por ciento.

No obstante ello, el gremio ganadero se encuentran so-metido a grandes presiones derivadas de los costos deproducción, los precios del alimento y la desventajafrente a productores estadounidenses, derivado de lasituación legal de la investigación y aprovechamientode granos transgénicos. Además, México no es auto-suficiente en granos y en 2013, únicamente 180 gran-jas practicaban programas de mejoramiento genético.Si bien es cierto que en 2015 la pasta de soya y el sor-go bajaron de precio, el maíz sigue siendo un elemen-to determinante para la producción ganadera cuyo cos-to baja la competitividad de ganaderos mexicanosfrente a estadounidenses y canadienses.

Dichos problemas han repercutido en la concentraciónde la mayor parte de la producción en pocas empresas,en el debilitamiento de los medianos y pequeños pro-


pietarios y en la pérdida o estancamiento de empleosen el sector, a escala nacional.

Al revisar algunas de las dinámicas del sector, se en-cuentra que resultaría importante redoblar esfuerzospara vinculación y difusión de la investigación cientí-fica de las universidades y centros especializados conlos productores ganaderos en aspectos de alimenta-ción, manejo, genética, salud animal, así como empa-que, conservación, distribución y comercialización.Asimismo, se aprecia que aún falta entrelazar con ma-yor intensidad a las cadenas productivas microrregio-nales y un esfuerzo por participar en el fomento de de-terminados tipos de explotación ganadera de acuerdocon las vocaciones regionales y microrregionales.

Fortalecer e incrementar esta acción vinculante con loscentros de investigaciones científicas como parte deuna política sectorial, podría ayudar a integrar nuevascadenas productivas, fortalecer el mercado interno, re-establecer regiones productoras e integrar en organiza-ciones a los pequeños y medianos productores, reper-cutiendo positivamente, a través de la competencia, enla distribución del mercado.

Por lo expuesto se somete a consideración de la Co-misión Permanente del Congreso de la Unión la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación a establecer los mecanismos necesarios pa-ra que las organizaciones ganaderas del país fortalez-can los vínculos con universidades y centros deinvestigación para que en las ferias ganaderas y en-cuentros de este tipo se ofrezca capacitación y resulta-dos sobre investigaciones para mejorar la alimentacióndel ganado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de enero de 2016.

Diputada María Elena Orantes López (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

PRESIDENTE DE LA CONDUSEF A LLEVAR A CABO MEDIDAS

PARA QUE LAS INSTITUCIONES BANCARIAS AGILICEN LA

RESPUESTA DE LAS QUEJAS DE LOS USUARIOS DE TARJETAS

DE CRÉDITO, SUSCRITA POR SENADORES DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, senadores de la República integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a consideración de estaComisión Permanente la presente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Uno de los principales objetivos del Congreso de laUnión es brindar certeza jurídica a la población en eldesarrollo de sus distintas actividades.

En el caso de los usuarios de los servicios financieros,durante la LXII Legislatura, tuvimos a bien aprobar laReforma Financiera, la cual representa un gran avanceen la medida que permitirá incrementar la competen-cia en el sector; fomentar el crédito a través de la ban-ca de desarrollo; ampliar el crédito por medio de lasinstituciones financieras privadas; mantener un siste-ma financiero sólido y prudente; y hacer más eficacesa las instituciones financieras y el actuar de las autori-dades en la materia.

Pese a estos importantes esfuerzos, persisten proble-máticas como la comisión de fraudes a usuarios de tar-jetas de crédito, situación ante la cual no podemos serindiferentes.

Según cifras de la Comisión Nacional para la Protec-ción y Defensa de los Usuarios de Servicios Financie-ros (Condusef), en 2014, el monto total reclamado porlos tarjetahabientes sumó 3 mil 565 millones de pe-sos1. Además, en el periodo de enero a octubre de2015, recibió 58 mil 758 reclamaciones por diversasanomalías relacionadas con las tarjetas de crédito.

Para dimensionar la magnitud de esta problemática,basta mencionar que de acuerdo al reporte Consumi-


dores globales: perdiendo la confianza en la batalla

contra el fraude, México ocupa el quinto lugar a nivelmundial en fraudes por tarjetas de crédito2.

Para la Condusef, las reclamaciones imputables a unpresunto fraude se refieren a hechos como: el robo oextravío del plástico, la clonación de la banda magné-tica, las compras ilícitas realizadas de manera remotaso ventas por teléfono o internet, las transferenciaselectrónicas no reconocidas, el robo de identidad o fal-sificación de datos personales y las prácticas engaño-sas para obtener datos en cajeros automáticos.

La propia institución ha dado a conocer que los prin-cipales medios por los que se llevaron a cabo estospresuntos fraudes son las terminales punto de venta(68 por ciento) y las transacciones realizadas a travésde internet, teléfono o banca móvil (31 por ciento).

Las pérdidas económicas por fraudes a tarjetahabien-tes han aumentado en los últimos años, pues mientrasque en 2009 ascendían a 696 millones de pesos, en2014 fueron de 1 mil 279 millones3.

Los datos son contundentes y ponen de manifiesto lasrepercusiones que este tipo de ilícitos tienen sobre elpatrimonio de los usuarios de tarjetas de crédito.

Ante esta situación, resulta necesario que la Conduseflleve a cabo las acciones pertinentes para que las ins-tituciones financieras den respuesta puntual y oportu-na a esta problemática.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a con-sideración de esta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente exhorta a la Comi-sión Nacional para la Protección y Defensa de losUsuarios de Servicios Financieros, para que en el ám-bito de sus atribuciones, lleve a cabo las acciones ne-cesarias para que las instituciones bancarias agilicen larespuesta a las quejas que presentan los usuarios detarjetas de crédito.

Notas

1 Evolución de las reclamaciones imputables a un posible fraude,

CONDUSEF, Marzo de 2015,<

http://www.condusef.gob.mx/PDF-s/estadistica/evolucion-recla-

maciones-11-14.pdf> Consultado 11-01-2016

2 México, quinto lugar en fraudes con tarjetas de crédito, El Fi-

nanciero < http://www.elfinanciero.com.mx/economia/mexico-

quinto-lugar-en-fraudes-con-tarjetas-de-credito.html> Consultado

11-01-2016

3 Evolución de las reclamaciones imputables a un posible fraude,

op. cit.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SCT A REPARAR POR CAPUFE EL TRAMO DE LA CARRETE-RA ESCÉNICA TIJUANA-ENSENADA, A LA ALTURA DEL KI-LÓMETRO 95; Y A LA SHCP, A SUSPENDER EL COBRO DE

PEAJE AHÍ EN TANTO NO SE REESTABLEZCA EL ESTADO ÓP-TIMO QUE PERMITA OFRECER UN SERVICIO DE CALIDAD Y

SEGURO, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA ELOÍSA TA-LAVERA HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

La que suscribe, diputada María Eloísa Talavera Her-nández, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional en la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 78 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a su consideraciónel presente punto de acuerdo, con base en la siguientes

Consideraciones

Baja California cuenta con una gran variedad de re-cursos y atractivos turísticos, que hacen que se posi-cione como una de las entidades del país con mayor


potencial turístico, destacando su vocación y las opor-tunidades para seguir abonando y construyendo unmejor destino turístico en México.

En el año de 1967 se puso en operación la autopista es-cénica Tijuana-Ensenada, una vía de cuota federal de95 kilómetros concesionada por la Secretaría de Co-municaciones y Transportes (SCT) al Fondo Nacionalde Infraestructura (Fonadin) y operada por Caminos yPuentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos(Capufe)1.

La carretera antes mencionada se construyó con el ob-jetivo de impulsar y hacer crecer el turismo de la re-gión. Sin embargo desde su apertura hasta la fecha hapresentado con afectaciones y deslizamientos impor-tantes en diversos puntos de la carretera, que inclusohan llevado al cierre de la autopista, como el de 1997en el que se tuvo que realizar la reconstrucción total deun tramo debido a un desplazamiento, así como el des-lizamiento ocurrido el pasado 28 de diciembre del2014 en el kilómetro 93, en donde se presentó un des-lizamiento de 30 metros de profundidad por 300 delargo, movimiento que se aceleró debido a varios tem-blores y a las intensas lluvias registradas en la zona, yque su reparación se estima tuvo un costo de 900 mi-llones de pesos para su reconstrucción.

Lo anterior trajo consigo grandes afectaciones a la ciu-dadanía y a la economía regional, ya que es una de lasprincipales vías de comunicación primordial entre elnorte y sur del estado, además de ser una ruta impor-tante de exportación de productos marítimos.

En días anteriores, con el fenómeno climático conoci-do como “El niño”, trajo consigo nuevas afectacionescomo grietas y deslizamientos a la carretera escénicaTijuana-Ensenada, a la altura del kilómetro 95, cues-tión que preocupa y pone en peligro la integridad delos usuarios y sus familias considerando el uso conti-nuo y el intenso tránsito que presenta esta vía, así co-mo en caso de un derrumbe provocaría grandes afec-taciones a la economía regional.

Investigadores del Centro de Investigación Científicay de Educación Superior de Ensenada, Baja California(Cicese), han señalado que el kilómetro 95 es uno delos puntos identificados como activos, expresando quesi continuaba con la lluvia durante este invierno, tam-bién continuaría el proceso de movimiento y/o de

asentamiento de masa, ya que el agua es un promotordel fenómeno1.

Es por ello que el objeto del siguiente punto de acuer-do es exhortar a la Secretaría de Comunicaciones yTransportes y Capufe para que tomen las medidas ne-cesarias para reparar de la mejor manera posible la zo-na afectada del tramo carretero, así como para que lostrabajos se realicen en el menor tiempo posible paraafectar lo menos posible a los que transitan por esa víade comunicación. Así para que mientras la autopistano cumpla con el servicio eficiente y oportuno por elcual cobra, sea suspendido el cobro de caseta, en tan-to no la reparen y den garantías al usuario de transitarcon seguridad. La atención a esta demanda social seráun factor fundamental para contribuir al bienestar delos habitantes de la comunidad, lo que nos permitirámejorar el tránsito y las actividades que realizamos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta de manera respetuosa ala Secretaría de Comunicaciones y Transportes paraque, a través de Caminos y Puentes Federales de In-gresos y Servicios Conexos, repare el tramo de la ca-rretera escénica Tijuana-Ensenada, a la altura del kiló-metro 95.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público a suspender el cobro de pea-je hasta en tanto no se restablezca el estado óptimo dela carretera que permita ofrecer un servicio de calidady seguridad al usuario.

Nota

1 https://www.cadenanoticias.mx/nota.php?cont=notas&no-

ta=26425


Diputada María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

GOBIERNOS ESTATALES, DEL DF Y DE LA REPÚBLICA A ES-TABLECER EN EL MARCO DEL PROGRAMA NACIONAL DE

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO

Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL 2014-2018 JORNA-DAS PREVENTIVAS DE INFORMACIÓN, PROMOCIÓN Y VERI-FICACIÓN DE LAS ACCIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN

CIVIL, SUSCRITA POR EL DIPUTADO JESÚS SALVADOR VA-LENCIA GUZMÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El diputado Jesús Valencia Guzmán, integrante delGrupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Dipu-tados de la LXIII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a con-sideración del pleno de esta Comisión Permanente, lasiguiente proposición con punto de acuerdo, con baseen los siguientes

Antecedentes

Como parte del proceso de desarrollo global en el quenos encontramos en México, la situación económica ysocial ha cambiado en los últimos 40 años, y esto hatraído consigo la transformación de la clase trabajado-ra, los roles han cambiado y, en la actualidad, la mujertiene una presencia más activa en el campo laboral, loque genera que la estructura y la dinámica de las fa-milias en el país sea diferente y, en consecuencia, lasnecesidades también cambian.

En particular vemos que las necesidades de las niñas yniños cuyos padres trabajan, quienes al no poder aten-derlos durante el horario laboral, requieren de un lugarpara su cuidado y atención.

Actualmente, un gran número de padres y madres defamilia cuentan con prestaciones laborales o sociales,entre las que se encuentran las de guarderías o estan-cias infantiles, donde las niñas y niños reciben cuida-dos mientras ellos laboran.

Ante el aumento de usuarios y de lugares que prestanestos servicios, aunado a los riesgos y especial aten-ción que requieren, es que resulta necesario conocerlas condiciones en que operan los centros de atención(CA) públicos, mixtos y privados que prestan estosservicios para asegurar su buen funcionamiento y, so-bre todo, garantizar el derecho que tienen niñas y ni-

ños a formarse física, psíquica, emocional y social-mente en condiciones de igualdad y seguridad.

A partir del año 2009, la visión que se tiene acerca delcuidado y desarrollo infantil ha dado un giro, y con lapromulgación de la Ley General de Prestación de Ser-vicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo IntegralInfantil (LGPSACDII), se plasman los principios bási-cos que deben regir tanto las actividades de cuidadoinfantil como la seguridad en los CA.

De acuerdo con la Convención sobre los Derechos delNiño en el artículo 3 se establece como base funda-mental el interés superior del niño, especialmente en laprestación de servicios de cuidado o protección de losniños, misma que al respecto señala:

“1. En todas las medidas concernientes a los niñosque tomen las instituciones públicas o privadas debienestar social, los tribunales, las autoridades ad-ministrativas o los órganos legislativos, una consi-deración primordial a que se atenderá será el interéssuperior del niño.

2. …

3. Los estados parte se asegurarán de que las insti-tuciones, servicios y establecimientos encargadosdel cuidado o la protección de los niños cumplan lasnormas establecidas por las autoridades competen-tes, especialmente en materia de seguridad, sanidad,número y competencia de su personal, así como enrelación con la existencia de una supervisión ade-cuada.”

En este sentido, la función principal de los centros deatención infantil, es prestar servicios de cuidado a lasniñas y niños, cuyos padres no pueden atenderlos pormotivos laborales, sin dejar de lado que sean prestadoscon calidad y profesionalismo bajo medidas de seguri-dad e higiene necesarias para el buen desarrollo físico,psíquico y emocional de las niñas y niños, atendiendolas disposiciones legales aplicables y la Convenciónsobre los Derechos del Niño.

La primera infancia, de los 0 a los 5 años de edad, re-presenta una etapa decisiva en el desarrollo de las ca-pacidades físicas, intelectuales y emotivas de cada ni-ña y niño, siendo la etapa más vulnerable delcrecimiento. En esta fase se forman las capacidades y


condiciones esenciales para la vida, la mayor parte delcerebro y sus conexiones. El amor y la estimulaciónintelectual permiten a las niñas y niños desarrollar laseguridad y autoestima necesarias. Para ello, su entor-no y los lugares en donde se les cuida son fundamen-tales.

Considerandos

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos en su artículo 4o. establece que el estado entodas las decisiones y actuaciones velará y cumplirácon el principio del interés superior de la niñez, garan-tizando de manera plena sus derechos a la educación ysano esparcimiento para su desarrollo integral, princi-pio que deberá guiar el diseño ejecución, seguimientoy evaluación de las políticas públicas dirigidas a la ni-ñez.

2. El 10 de mayo de 2007 se creó el Sistema Nacionalde Guarderías y Estancias Infantiles, como “... una ins-tancia de coordinación, a través de la cual se dará se-guimiento continuo a las acciones que tengan por ob-jeto promover mecanismos interinstitucionales quepermitan la ampliación de la cobertura a la demandade los servicios de atención y cuidado infantil, acordeal marco de operación de cada programa.”

3. El 24 de octubre de 2011, se publicó la Ley Generalde Prestación de Servicios para la Atención, Cuidadoy Desarrollo Integral Infantil (LGPSACDII), la cualcontiene los principios con los que deberán operar to-dos los CA del país, sean públicos, privados o mixtos.

4. El 16 de mayo de 2013, se instaló el Consejo Na-cional de Prestación de Servicios para la Atención,Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, como una ins-tancia normativa, de consulta y coordinación que tienepor objeto promover mecanismos interinstitucionalesque permitan establecer políticas públicas y estrategiasde atención en la materia.

5. El 30 de abril de 2014 se publica el Programa Na-cional de Prestación de Servicios para la Atención,Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 2014-2018, elcual se encuentra apegado a los objetivos y estrategiasde los Programas Sectoriales de Salud y Educación,referente al tema de educación inicial y cuya ejecucióncorresponderá a la administración pública federal cen-tralizada y paraestatal que tengan a su cargo, operen o

intervengan en el funcionamiento de Centros de Aten-ción Infantil públicos, mixtos y privados a nivel na-cional.

6. Dentro de los objetivos de dicho plan se encuentra:

• Propiciar la creación de la Red Nacional de Aten-ción, Cuidado y Desarrollo Infantil Integral a fin defomentar la coparticipación de todos los sectores in-volucrados.

• Propiciar la homogeneización de normas de pro-tección civil, así como trámites de instalación yoperación de los servicios de Atención, Cuidado yDesarrollo Infantil Integral (ACDII).

• Favorecer la generalización de prácticas de salud,educativas y alimentarias de éxito que propicien lamejora en la ACDII.

• Favorecer el diseño de programas de capacitación,formación y profesionalización de prestadoresde servicios de ACDII en los centros de atención.

7. Con base en lo anterior, es de vital importancia ga-rantizar lo establecido en el artículo 4o. constitucionalrelativo al principio del interés superior de la niñez porsobre las decisiones del estado, de ahí la necesidad degenerar los mecanismos necesarios en materia presu-puestal para el fomento y promoción de las políticaspúblicas enfocadas a garantizar la seguridad de quie-nes utilizan los servicios de los centros de atención encualquiera de sus modalidades públicas o privadas co-mo son: Centros de Desarrollo Integral Infantil (Cen-di), Centro de Asistencia Infantil Comunitarios(CAIC), Centro Asistencial de Desarrollo Infantil(CADI), guarderías, estancias para el bienestar y el de-sarrollo infantil, etcétera, así como también las medi-das de protección civil que se deberán implementar endichos centros en los tres niveles de gobierno, paraevitar que se susciten tragedias como las que se hanpresentado en los últimos años en estos centros deatención.

Más aun, de acuerdo al segundo Informe Semestral deActividades 2015 del Consejo Nacional de Prestaciónde Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo In-tegral Infantil, mil 82 guarderías y estancias infantilesen el país carecen de programa interno de proteccióncivil, de los cuales 882 establecimientos son privados y


400 públicos, que en conjunto representan 5 por cientode los 21, 888 centros que operan en el país.

Además, mil 364 establecimientos privados no dispo-nen de protocolos para la atención de emergencias mé-dicas, mientras que sólo 41 por ciento de los públicos–dependientes de IMSS, ISSSTE, Sedesol, DIF ySEP– ha establecido convenios con alguna instituciónmédica para atender esas emergencias.

El informe también detalla que 3 mil 442 centros norealizaron simulacros de incendio durante los últimosseis meses, pese a que la ley obliga a efectuarlos cadados meses, lo anterior para evitar que se vuelvan a pre-sentar hechos tan lamentables como los sucedidos dela Guardería ABC hace más de seis años1.

Por ello, atendiendo lo establecido en el Programa Na-cional de Prestación de Servicios para la Atención,Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y dados los da-tos negativos presentados en el informe, se hace nece-sario reforzar y fortalecer la implementación de medi-das de protección civil y las visitas de verificación porparte de las autoridades en los centros de atención engeneral, con el objeto de garantizar la seguridad dequienes ahí asisten y evitar tragedias que lamentar.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción del pleno de esta Comisión Permanente el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente exhorta respetuosa-mente a los gobiernos estatales, del Distrito Federal y algobierno de la República para que, en el marco del Pro-grama Nacional de Prestación de Servicios para la Aten-ción, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 2014-2018,puedan establecer jornadas preventivas de información,promoción y verificación de las acciones en materia deprotección civil que deben seguir los responsables y/otitulares de los centros de atención, cuidado y desarro-llo integral infantil, atendiendo lo establecido en la LeyGeneral de Prestación de Servicios para la Atención,Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Nota

1 Periódico Reforma, Incumplen la Ley Mil 82 guarderías, 17 de

enero de 2016, en: www.reforma.com


Diputado Jesús Valencia Guzmán (rúbrica)


PGR, LA CNS, LA CONDUSEF, LA PROFECO, LA PRODE-CON Y SUS HOMÓLOGAS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

A PROMOVER Y FORTALECER LAS ESTRATEGIAS TRANS-VERSALES CONTRA EL ROBO DE IDENTIDAD, SUSCRITA POR

LA DIPUTADA SHARON MARÍA TERESA CUENCA AYALA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

La que suscribe, diputada Sharon María Teresa Cuen-ca Ayala, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos; ar-tículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos;y artículo 6, numeral 1, fracción I, del Reglamento dela Cámara de Diputados somete a consideración de es-ta honorable asamblea la siguiente proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta a la Procura-duría General de la República, a la Comisión Nacionalde Seguridad, a la Comisión Nacional para la Protec-ción y Defensa de los Usuarios de Servicios Financie-ros, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a laProcuraduría de la Defensa del Contribuyente y a sushomólogos en las entidades federativas, a promover,difundir y fortalecer las estrategias transversales con-tra el robo de identidad derivada de la sustracción dedatos personales a través del correo electrónico, redessociales y banca electrónica, con base en las siguientes

Consideraciones

El 28 de abril de 1981 en la ciudad de Estrasburgo sefirmó el Convenio Número 1081 del Consejo de Europa


para la Protección de las Personas con respecto al trata-miento automatizado de datos de carácter personal.

El 28 de abril de 2006 el Comité de Ministros del Con-sejo de Europa conmemorando el Convenio 108 de-claró que cada 28 de enero se celebrara el Día Interna-cional de la Protección de Datos Personales.

Los objetivos que persigue esta conmemoración es di-fundir los derechos, el manejo adecuado y uso respon-sable de los datos particulares de toda persona; tam-bién es un llamado para que las autoridades y lasociedad civil trabajen conjuntamente e implementenmedidas de protección para abatir este delito, ya seapara evitar que en sector público sufra vulneracionesen sus bases de información y para proteger los datospersonales de la ciudadanía.

La sustracción de datos personales fomenta diversosilícitos como el robo de identidad, el cual tiene conse-cuencias graves que pueden requerir de tiempo yrecursos económicos para resolverse. Por lo gene-ral, a las víctimas les lleva mucho tiempo darsecuenta de que su identidad ha sido robada, y unavez que sucede es muy difícil recuperarla y es co-mún tener problemas en el futuro2.

En este sentido, el robo de identidad es una conductadolosa que tiene como objetivo obtener datos persona-les y utilizarlos sin autorización de los titulares, lasconsecuencias sin duda vulneran los derechos huma-nos del ciudadano, lo que puede derivar pérdida detiempo, deterioro de la reputación, daño económico yhechos delictivos.

El robo de datos personales y de identidad se ha agra-vado por el creciente desarrollo tecnológico donde in-formación personal como: nombre, edad, fecha denacimiento, fotografía, información de tipo fami-liar, escolar, laboral3, expedientes clínicos, entreotras, se encuentran al alcance de la delincuencia encorreos electrónicos, las redes sociales, banca electró-nica, base de datos del sector público, principalmente.

En 2015

A nivel internacional:

• La firma de seguros y manejo de riesgos Oswald,en su infografía Identity Theft, señaló que “34 por

ciento de la información robada es de trámites degobierno; 17 por ciento de tarjetas de crédito; 14por ciento de teléfonos y servicios públicos; 8 porciento del banco; 6 por ciento son datos de trabajo,y 4 por ciento de préstamos”4.

• Por su parte, la Organización de las Naciones Uni-das explicó que los delitos cibernéticos que se aso-cian al robo de datos personales y de identidad,“afectan alrededor de 431 millones de víctimasadultas a nivel mundial”5.

A nivel nacional:

• La Comisión Nacional para la Protección y De-fensa de los Usuarios de Servicios Financieros(Condusef) señaló que en el primer semestre fueronreportados más de 28 mil casos de robo de identi-dad.

• La Comisión Nacional de Seguridad mencionóque los ciberdelitos asociados al robo de identidadfueron de 68 por ciento.

• El Banco de México dijo que México ocupa el 8lugar a nivel mundial en el delito de robo de identi-dad, abundó que el “67 por ciento de los casos, elrobo de identidad se da por la pérdida de documen-tos, en 63 por ciento, por el robo de carteras y por-tafolios, y 53 por ciento por información tomada di-rectamente de una tarjeta bancaria6.

Los avances para abatir este ilícito del cual se detonanotros más se ha puesto en marcha con la determinacióndel presidente Enrique Peña Nieto, de las fuerzas polí-ticas, académicos y la de sociedad civil al consolidarla reforma constitucional en materia de transparencia;la expedición de la Ley General de Transparencia; lainstalación y funcionamiento del Sistema Nacional deTransparencia, Acceso a la Información Pública y Pro-tección de Datos Personales.

Con esta base legal e institucional es necesario difun-dir, fomentar y fortalecer las estrategias transversalesen contra del robo de datos personales y de identidadcon la finalidad de salvaguardar los derechos de laspersonas y su patrimonio.

Es por ello que el Partido Verde Ecologista de Méxicoestá a favor de que tanto el sector público como el pri-


vado cuide y maneje adecuadamente los datos perso-nales de toda persona atendiendo los principios de li-citud, consentimiento, información, calidad, finalidad,lealtad, proporcionalidad y responsabilidad7.

Estamos a favor de innovar la legislación en materiade protección de datos personales, por lo que estamosmuy atentos de los trabajos del Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información y Protecciónde Datos Personales (INAI) y del Sistema Nacional deTransparencia, Acceso a la Información Pública y Pro-tección de Datos Personales, sobre esta materia.

Por tal motivo, vemos con oportunidad que la colabo-ración entre los poderes y órdenes de gobierno haganun esfuerzo para promover, difundir y fortalecer lasestrategias transversales para abatir este delito.

Por lo antes expuesto, fundado y motivado pongo aconsideración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa a laProcuraduría General de la República, a la ComisiónNacional de Seguridad, a la Comisión Nacional para laProtección y Defensa de los Usuarios de Servicios Fi-nancieros, a la Procuraduría Federal del Consumidor,a la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente y asus homólogos en las entidades federativas, a promo-ver, difundir y fortalecer las estrategias transversalescontra el robo de identidad derivada de la sustracciónde datos personales a través del correo electrónico, re-des sociales y banca electrónica.

Notas

1 http://inicio.ifai.org.mx/Estudios/B.28-cp—CONVENIO-N-

1o—108-DEL-CONSEJO-DE-EUROPA.pdf

2 Boletín INAI/011/16

3 Ibídem

4 Boletín INAI/015/16

5 Decimotercer Congreso sobre Prevención del Delito y Justicia

Penal, adoptado la Declaración de Doha

6 Op. cit

7 Artículo 6, Ley Federal de Protección de Datos Personales en Po-

sesión de los Particulares.


Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LA

PROFEPA QUE INVESTIGUE LOS HECHOS SUSCITADOS EN EL

MALECÓN TAJAMAR, QUINTANA ROO, PARA FINCAR RES-PONSABILIDADES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LOS

TRES ÓRDENES DE GOBIERNO IMPLICADOS EN LA DEVAS-TACIÓN DE HUMEDALES, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS

JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH Y MACEDONIO

SALOMÓN TAMEZ GUAJARDO, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Los suscritos, Clemente Castañeda Hoeflich y Mace-donio Tamez Guajardo, diputados del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano, de la LXIII Le-gislatura de la Cámara de Diputados, con fundamentoen lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I,y 79, numeral 1, fracción II, así como el numeral 2,fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, somete aconsideración la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución mediante elcual se solicita a la Procuraduría Federal de Protecciónal Ambiente a dar puntual seguimiento de los hechossuscitados en el Malecón Tajamar, así como realizarinvestigaciones para fincar responsabilidades a los ser-vidores públicos de los tres órdenes de gobierno im-plicados en la devastación de humedales del MalecónTajamar, con base en la siguiente



I. Un manglar proporciona al ser humano y cada serviviente del planeta una infinidad de beneficios, puesalbergan una gran cantidad de especies que son ocu-pados para el medio pesquero, así como reducir losimpactos de los fenómenos naturales como los huraca-nes, la erosión de la tierra, zonas costeras y preservan-do una gran variedad de animales, fauna y flora entreotros.

En México contamos con una gran diversidad de ex-tensiones en manglares, estos árboles y arbustos sonquienes dan paso a causales de agua para consumo hu-mano, pues soportan la salinidad del agua entre los lí-mites del agua dulce y salada, independientemente delos beneficios al medio ambiente por la gran cantidadde animales, flora y fauna que ahí albergan, así comola distribución del manglar en México esta? regidaprincipalmente por la temperatura, pues esta comuni-dad sólo prospera en zonas cálidas.

Por otra parte, es importante mencionar que vivimosen una época de cambio climático. De acuerdo con laFAO en los últimos años más del 35% de manglares sehan perdido por la tala inmoderada, siendo éste un fac-tor para que siga en crecimiento el cambio climático,y de acuerdo a datos de esta institución en México ladestrucción dolosa de manglares ha sido causa de laextinción de muchas especies de animales, así como lacausa de inundaciones en las zonas afectadas.

En días pasados fueron destruidas 57 hectáreas demanglar en el estado de Quintana Roo, en el sitio co-nocido como Malecón Tajamar. Esto generará un dañoambiental y al ecosistema, a, tiempo que se inscribe enun atropello que ha indignado a los mexicanos, dadoque la devastación de este ecosistema fue avalado porla Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalespara permitir la construcción de un desarrollo inmobi-liario.

Estos hechos se suscitaron a pesar de las protestas deciudadanos y habitantes de la región, que fueron re-plegados por elementos de seguridad pública munici-pal y estatal.

El Malecón Tajamar es un proyecto turístico inmobi-liario de 70 hectáreas, de las cuales 58 ya fueron urba-nizadas, lotificadas y vendidas, según el Plan Maestro

del Fonatur. En los terrenos que colindan con la lagu-na Nichupté y la zona de manglares del mismo nom-bre, se pretende edificar 22 proyectos como la basílicacatólica de Cancún, un centro comercial, estaciona-mientos y oficinas, así como una zona residencial contres mil 600 viviendas y torres de condominios. En elproyecto inmobiliario Tajamar se han invertido más de600 millones de pesos por parte de los gobiernos fede-ral y estatal. El tráfico de influencias y la corrupciónrodean a este proyecto, pues se ha acusado a Fonaturde falsear información al punto de negar incluso laexistencia del manglar mismo.

II. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos en su artículo 4º, quinto párrafo, establece losiguiente:

“Toda persona tiene derecho a un medio ambientesano para su desarrollo y bienestar. El Estado ga-rantizara? el respeto a este derecho. El daño y dete-rioro ambiental generara? responsabilidad paraquien lo provoque en términos de lo dispuesto porla ley.”

La Ley Federal de Responsabilidad Ambiental en suartículo 2º fracción III define al daño ambiental como:

“III. Daño al ambiente: Pérdida, cambio, deterioro,menoscabo, afectación o modificación adversos ymensurables de los hábitat, de los ecosistemas, delos elementos y recursos naturales, de sus condicio-nes químicas, físicas o biológicas, de las relacionesde interacción que se dan entre éstos, así? como delos servicios ambientales que proporcionan. Paraesta definición se estará? a lo dispuesto por el artí-culo 6o. de esta Ley;”

III. El día miércoles 20 de enero de 2016 el Juez se-gundo de Distrito, Gerardo Vázquez Morales ordenódetener las obras en la zona, a cargo del Fondo Nacio-nal de Fomento al Turismo (Fonatur). Esta medidacautelar determinó que el proyecto atenta contra losderechos individuales y colectivos de los mexicanos,vinculados con el daño e impacto ambiental, determi-nado lo siguiente:

“que se suspenda cualquier acto que implique laremoción de cualquier tipo de vegetación, así co-mo el relleno de cualquier tipo de material pétreoen la zona denominada Malecón Tajamar, y en ca-


so de ya estar concluidas, se suspenda el inicio dediversas actividades vinculadas con obras civiles;ello, hasta que las autoridades responsables reci-ban notificación sobre lo que resuelva la suspen-sión definitiva”

Dicha suspensión provisional fue concedida una vezque ambientalistas y ciudadanos se movilizaron cuan-do los desarrolladores inmobiliarios, con protecciónpoliciaca del Ayuntamiento de Benito Juárez y del Go-bierno de Quintana Roo, ingresaron a los predios conmaquinaria pesada para talar todo a su paso.

Los ambientalistas se movilizaron en rechazo a la des-trucción del mangle y mantienen guardias permanen-tes las 24 horas del día en todos los accesos al Male-cón Tajamar para documentar y tratar de impedir queel predio, aunque devastado, sea rellenado, como pre-tenden los desarrolladores. Asimismo, GreenpeaceMéxico condenó la destrucción de 57 hectáreas delmanglar de Tajamar, y exigió a las autoridades federa-les y estatales detener estas obras que atentan contra elecosistema hasta que no se resuelvan y transparentenlos procesos y recursos legales interpuestos por la so-ciedad civil.

De acuerdo con organizaciones ciudadanas, si lasobras iniciadas por las autoridades contra el manglarson suspendidas, es posible que el manglar se recupe-re de forma natural.

Cabe destacar que los permisos otorgados para llevaracabo la destrucción del “Malecón Tajamar” fueronotorgados por la Secretaria de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, a pesar de que la Ley General de Vi-da Silvestre en su artículo 60 TER prohíbe estricta-mente lo anterior.

Artículo 60 Ter. Queda prohibida la remoción, relleno,trasplante, poda, o cualquier obra o actividad que afec-te la integralidad del flujo hidrológico del manglar; delecosistema y su zona de influencia; de su productivi-dad natural; de la capacidad de carga natural del eco-sistema para los proyectos turísticos; de las zonas deanidación, reproducción, refugio, alimentación y ale-vinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, losríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales,o que provoque cambios en las características y servi-cios ecológicos.

Además, el doctor Rodrigo Medellín, investigador delInstituto de Ecología de la UNAM, declaró que con ladestrucción del manglar Tajamar se transgrede la Nor-ma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003,que establece las especificaciones para la preserva-ción, conservación, aprovechamiento sustentable yrestauración de los humedales costeros en zonas demanglar.

En Movimiento Ciudadano consideramos que resultafundamental combatir la destrucción del medio am-biente en nuestro país y proteger los derechos de losmexicanos a tener un medio ambiente sano. Por ello,la devastación del Malecón Tajamar en el Estado deQuintana Roo, no puede quedar en la impunidad. De-be sancionarse a los servidores públicos responsablesde estos hechos, que indignan a miles de mexicanos yque violan nuestro marco jurídico.

Por lo anteriormente expuesto se somete a considera-ción la siguiente proposición:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Procura-duría Federal de Protección al Ambiente a realizar unapuntual investigación de los hechos relacionados conla destrucción del Malecón Tajamar en el Estado deQuintana Roo, e iniciar los procedimientos adminis-trativos correspondientes para fincar responsabilida-des a los servidores públicos que resulten implicadosen cualquiera de los tres órdenes de gobierno.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,enero de 2016

Diputados: Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Macedonio

Tamez Guajardo.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL JE-FE DEL GDF UN INFORME DETALLADO SOBRE LAS LICITA-CIONES REALIZADAS Y LOS RECURSOS DESTINADOS A LA

PRIMERA ETAPA DE REMODELACIÓN DEL CENTRO CULTU-RAL OLLIN YOLIZTLI, SUSCRITA POR SENADORES DEL


Los suscritos, senadores de la república, integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a consideración de estahonorable Comisión Permanente la presente propo-sición con punto de acuerdo, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

El Centro Cultural Ollin Yoliztli fue inaugurado porCarmen Romano de López Portillo el 27 de noviembrede 1979. Es sede de la Orquesta Filarmónica y el Co-ro de la Ciudad de México, además coordina el pro-grama de Orquestas Juveniles y Coros de la Ciudad,integrado por 12 orquestas y 9 coros distribuidos endistintas delegaciones de la capital del país.

Dicho espacio cultural tiene como objetivo fundamen-tal la promoción, difusión y educación artística y cul-tural, así como el estímulo de la educación artística enmúsica y danza entre las niñas, niños y jóvenes delDistrito Federal, para que su desarrollo personal y pro-fesional se desenvuelva en espacios adecuados.

En sus instalaciones son comunes los conciertos demúsica, recitales, presentaciones dancísticas, teatro yexposiciones de pintura. Solo durante el 2015, se su-peraron los 500 eventos a los que asistieron más de 66mil personas de la Ciudad de México, del interior de laRepública e, incluso, del extranjero.

Lamentablemente, a pesar de su importancia para lacultura del Distrito Federal, las instalaciones del Cen-tro Cultural Ollin Yoliztli, presentan diversos dañosestructurales, que vulneran la seguridad y ponen en pe-ligro la integridad de directivos, estudiantes, padres defamilia y público en general.

Para dimensionar la problemática, basta mencionarque el Centro Cultural, ha sufrido severos daños queocasionan filtraciones de agua en los techos y en lasinstalaciones eléctricas, debido a estas averías, uno delos integrantes de la orquesta sufrió heridas en una ma-no después de que una lámpara le explotara en la ma-no, además una lámpara se desprendió en la zona dechelistas durante un concierto al que asistieron un cen-tenar de personas.

Desde 2014, el Instituto para la Seguridad de las Cons-trucciones en el Distrito Federal, afirmó a través de undictamen que era necesario reparar plafones, arreglarduelas de salones, establecer medidas de seguridad enáreas con instalaciones eléctricas e impermeabilizar elestacionamiento.

Otra irregularidad es que el restaurante “La Escala”,que en el 2008 se propuso convertirlo en un Museo dela Música, hoy es ocupado como un salón de danza apesar de lo inapropiado por sus dimensiones, lo cualdificulta el buen desarrollo de las sesiones y el apro-vechamiento de las instalaciones.

Se encuentra documentado que la cafetería es utiliza-da como salón de ensayos de coros y obras de teatro,dicho espacio, no tiene lámparas y material acústicoapropiado para estas sesiones.

Ante esta situación, la administración capitalina, llevóa cabo en una primera fase, diversos trabajos de susti-tución de luminarias, cambio de cableado eléctrico ymantenimiento en los circuitos de la subestación eléc-trica; además se reemplazaron los tableros y las con-solas de la cabina principal, por un monto aproximadode 2.5 millones de pesos, durante este proceso fueconstante la falta de trasparencia en el gasto de los re-cursos públicos y opacos los procesos de licitación, enla designación de diversos contratos de obra.

Incluso con esta opacidad, se tiene programado una se-gunda etapa que contempla el retiro de la losa y losplafones con grietas que han perpetuado la humedad,para después impermeabilizar el recinto y cambio desanitarios. Ante este contexto, los legisladores delGrupo Parlamentario del PRI consideramos funda-mental que exista un proceso de rendición de cuentas,en el que se dé a conocer las licitaciones, los recursosesperados y los beneficiarios programados.


Este proceso de apertura, que tiene como finalidad darespecial seguimiento al destino de los recursos públi-cos y debe darse antes de que se lleve a cabo lo que elsecretario de Cultura del Distrito Federal denominó“cirugía mayor”.

Ante este panorama poco alentador, resulta indispen-sable que el Gobierno del Distrito Federal, informe so-bre los recursos ejercidos, las licitaciones realizadas ylas empresas ejecutoras, destinadas a la remodelacióndel Centro Cultural Ollin Yoliztli, debido a presuntasirregularidades en su ejecución y designación.

Aunado e ello, es de vital importancia que la adminis-tración central, presente el proyecto ejecutivo de loque se denominó “Cirugía Mayor”, haciendo énfasis,en los tiempos de ejecución, los presupuestos requeri-dos y las licitaciones a realizar. Lo anterior para que laadministración de los recursos públicos sean adminis-trados con eficiencia, eficacia, economía, transparen-cia y honradez, tal como lo establece la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos en su artí-culo 134.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de esta Soberanía la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión solicita al gobierno del Distrito Fe-deral un informe detallado en relación con las licita-ciones realizadas y recursos destinados a la primeraetapa de la remodelación del Centro Cultural Ollin Yo-liztli. Asimismo, presente el proyecto ejecutivo conmontos y tiempos de construcción de lo que el secre-tario de Turismo de la entidad denominó como “ciru-gía mayor”.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a 27 de enero de dos mil die-ciséis.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TI-TULAR DE LA SAGARPA A ORDENAR LA REMOCIÓN DEL

DELEGADO EN VERACRUZ, A CARGO DEL SENADOR FER-NANDO YUNES MÁRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

Quien suscribe, Fernando Yunes Márquez, senador dela República de la LXIII Legislatura e integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en lo dispuesto por los artículos 8, nume-ral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Sena-do de la República, así como por los artículos 58, 59 y60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, so-mete a la consideración del pleno de esta ComisiónPermanente la siguiente proposición con punto deacuerdo que exhorta respetuosamente al titular de laSecretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación (Sagarpa) para que en el ám-bito de sus atribuciones ordene la remoción de MarcoAntonio Torres Hernández, delegado de la Sagarpa enVeracruz.

Consideraciones

El actuar del Estado debe encontrarse regido por losprincipios de publicidad y transparencia en la gestiónpública. Para la Constitución la garantía más impor-tante del adecuado funcionamiento del régimen cons-titucional está en la plena publicidad y transparencia,de modo tal, que las personas que se encuentran bajosu jurisdicción ejerzan el control democrático de lasgestiones estatales, con la finalidad de cuestionar, in-dagar y considerar si se está dando un adecuado cum-plimiento de las funciones públicas.

En un Estado de derecho como México, la relación en-tre transparencia, elecciones y legitimidad democráti-ca resulta fundamental. La confianza en las institucio-nes y en los procedimientos electorales son elementosnecesarios para el fortalecimiento de la democracia ennuestro país, que a su vez se rige por componentes in-dispensables como la transparencia de las actividadesgubernamentales, la probidad, la responsabilidad delos gobiernos en la gestión pública, el respeto por losderechos sociales y la libertad de expresión y de pren-sa.

Si bien nuestra Constitución establece en el artículo128, que será obligación de todo funcionario público


antes de tomar su cargo, prestar protesta de guardar laConstitución Y las leyes que de ella emanen, comoforma de contraer una obligación fundamental y nece-saria con la nación, existen funcionarios que sin im-portar su compromiso quebrantan la ley.

El pasado 22 de enero, el actual delegado de la Secre-taria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pes-ca y Alimentación en Veracruz, Marco Antonio TorresHernández, organizó un evento en el municipio deCórdoba, cuya finalidad sería la entrega de paquetestecnológicos del Programa de Apoyo Emergente a2500 cafeticultores de 13 municipios de la zona centrodel Estado, sin embargo lejos de representar un even-to meramente institucional, se convirtió en un eviden-te mitin político, al cual asistieron diversos funciona-rios como el presidente del Partido RevolucionarioInstitucional (PRI) en Córdoba, Sergio de la Llave Mí-goni, y el subsecretario de Finanzas de Veracruz, JuanManuel del Castillo González, quien claramente hademostrado sus aspiraciones para ser el próximo can-didato del PRI a diputado local.

Ante los hechos mencionados, resulta evidente que elactual delegado de la Sagarpa en Veracruz, Marco An-tonio Torres Hernández realizó actividades proselitis-tas en favor del próximo candidato del PRI a diputadolocal, toda vez que mediante el argumento de entregade .paquetes tecnológicos. Y aprovechándose Indebi-damente de los recursos de la Secretaría antes mencio-nada, dio oportunidad para que Juan Manuel del Cas-tillo González, hiciera uso del espacio para hacersepublicidad en el municipio de Córdoba, cuando nadatiene que hacer el referido subsecretario en un eventorelacionado con la entrega de paquetes en apoyo de ca-feticultores.

Además, debe señalarse que las entregas ya referidas,fueron requeridas desde hace más de un año por cafe-ticultores que debido a las afectaciones por el hongode la roya, el abandono de fincas y la falta de apoyosal campo por parte de las autoridades gubernamenta-les, sufrieron pérdidas del 50 por ciento de su produc-ción, así como de 42 mil hectáreas, lo que se traducetambién en pérdidas millonarias en sus cultivos. Noobstante, y a pesar de que la Secretaría de Hacienda yCrédito Público creó el .programa Emergente del Café2014u, cuyo fondo ascendió a 238 millones de pesos,el Delegado Marco Antonio Torres Hernández, mostrópoco interés por apoyar a este sector cafetalero, retra-

sando la entrega de este fondo, sin importar la necesi-dad que tienen los productores cafetaleros de Vera-cruz, muchos de los cuales ven en la cosecha del cafésu única fuente de empleo e ingresos para sus familias.

Los procesos electorales han iniciado, y coincidente-mente el Delegado ha decidido poner en marcha lasacciones del Programa Emergente del Café, medianteeventos sociales que constituyen actos proselitistas afavor del Partido Revolucionario

Resulta indignante, que un funcionario del gobiernofederal específicamente de la Secretaría de Agricultu-ra, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-ción, se preste para emplear recursos de la dependen-cia que representa, a favor de un partido yconcretamente a favor de próximos candidatos delPartido Revolucionario Institucional. De igual manera,es inaceptable la falta de interés que este funcionarioha mostrado en el desempeño de sus funciones, puesno es la primera vez que el delegado se ha involucra-do en diversos escándalos que incluso han llevado aque legisladores de su propio partido, soliciten su re-moción, argumentando que el funcionario federal nocoordina eficientemente las diferentes áreas que tieneen su dependencia, y precisando que esa deficienciarefleja pésimos resultados para los productores de Ve-racruz.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta Comisión Permanente, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titularde la Secretaría de Agricultura. Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación para que en el ámbito desus atribuciones ordene la remoción del Marco Anto-nio Torres Hernández, delegado de la Sagarpa en Ve-racruz.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 27 días del mes de enero de 2016.

Senador Fernando Yunes Márquez (rúbrica)



PGJ DE QUINTANA ROO A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA

DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA RECOMENDACIÓN

EMITIDA POR LA CDH DEL ESTADO EL 14 DE OCTUBRE DE

2015, SUSCRITA POR LA SENADORA ANGÉLICA DE LA PE-ÑA GÓMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quienes suscriben, senadores Angélica de la Peña Gó-mez y Luis Humberto Fernández Fuentes, integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática en la LXIII Legislatura del Senado de laRepública, de conformidad con lo establecido por elartículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, someten a la consideración del pleno proposicióncon punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

La tortura ha sido reconocida por el derecho y la co-munidad internacional como una de las violacionesmás graves a los derechos humanos. Se ha llegado areconocer que todos los derechos humanos requierentanto de moderación y medidas positivas por parte delestado. Por ejemplo, el derecho de protección en con-tra de la tortura, frecuentemente se planteaba como elclásico derecho negativo que sólo requería que el esta-do se abstuviera de invadir la libertad personal e inte-gridad corporal. En la actualidad, se ha reconocido quela garantía eficaz de este derecho, como una cuestiónpráctica, requiere prácticamente en todos los casos, deimportantes iniciativas, tales como el entrenamiento,la supervisión y el control apropiado de la policía y lasfuerzas de seguridad.

Por diversas notas periodísticas y a través de la de-nuncia de múltiples organizaciones dedicadas a la de-fensa y promoción de los derechos humanos, tantonacionales como internacionales, hemos conocidodel terrible caso de Héctor Manuel Cacique Fernán-dez y Maximiliano Ezequiel Millán González, quie-nes, desde el momento de su detención en marzo de2013, han sido víctimas de las peores formas de tor-tura infligidas en su contra por diversos funcionariospúblicos del gobierno del estado de Quintana Roo,con el propósito de que se declararan culpables de undelito.

La tortura de la que han sido objeto ha sido tan graveque ha dejado marcas permanentes e irreversibles, tan-

to físicas como emocionales, en Héctor Cacique y Ma-ximiliano Millán. Esto ha sido certificado en diversasconstancias y documentales emitidas tanto por la Co-misión de Derechos Humanos del Estado de QuintanaRoo, como por la Comisión Nacional de los DerechosHumanos a través de la aplicación de los exámenespertinentes de conformidad con el Manual para la in-vestigación y documentación eficaces de la tortura yotros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes(Protocolo de Estambul).

Derivado de lo anterior, la Comisión de Derechos Hu-manos del Estado de Quintana Roo emitió, con fecha30 de septiembre de 2014, la RecomendaciónCDHEQROO/021/2014/VG-II, sin embargo, ante eldeficiente cumplimiento de la misma por parte de laProcuraduría General de Justicia del Estado de Quin-tana Roo, con fecha tres de junio de 2015, el organis-mo autónomo de protección de los derechos humanosde esta entidad federativa, dictó el acuerdo de reaper-tura del expediente a fin de profundizar las investiga-ciones en relación a los hechos materia de las quejasinterpuestas por la tortura a que fueron sujetos Héctory Maximiliano.

Es así como la Comisión de Derechos Humanos delEstado de Quintana Roo, con base en el cúmulo pro-batorio obtenido, con fecha 14 de octubre de 2014,emitió una nueva recomendación con númeroCDHEQROO/017/2015/II, dirigida al procurador ge-neral de Justicia del estado de Quintana Roo con lossiguientes puntos:

Primero. Gire instrucciones a quien corresponda aefecto de iniciar hasta su conclusión el procedimientoadministrativo de responsabilidad, en contra de AR1,AR2, AR3, AR4, AR5, AR6, AR7, AR8, AR9, AR10,AR11, AR12, AR13, AR14, AR15, AR16, AR17, AR18,AR19, AR20, AR21, AR22, AR23, AR24, AR25,AR26, AR27, AR28, AR29, AR30, AR31, AR32,AR33, AR34, AR35, AR36, AR37, AR38, AR39 yAR40; y por último, AR41, AR42 y AR43, por los ac-tos y omisiones relacionados con la tortura cometida enagravio de V1 y V2 descritos en la presente recomen-dación, para determinar el grado de responsabilidad enque incurrieron al violentar los derechos humanos delos referidos agraviados y, consecuentemente imponer-les las sanciones que legal y administrativamente les se-an aplicables.


Segundo. Gire sus instrucciones a quien corresponda,para que como medida de rehabilitación, en su calidadde víctimas de violaciones a derechos humanos se lesproporcione a los agraviados V1 y V2, atención médi-ca, psicológica y psiquiátrica, los medicamentos querequieran hasta su recuperación total y en el caso es-pecífico de V1, interno del Centro de Reinserción So-cial en Benito Juárez, Quintana Roo, en su oportuni-dad, se le reubique en un lugar donde se garantice suintegridad personal y su vida.

Tercero. Gire sus instrucciones a quien corresponda,para que como medida de compensación, se repare eldaño ocasionado a V1 y V2, en los términos que esta-blecen los estándares internacionales, la Ley Generalde Víctimas y la Ley de Víctimas del Estado de Quin-tana Roo.

Cuarto. Gire instrucciones a quien corresponda paraque como medida de satisfacción, se pida una discul-pa pública a los agraviados V1 y V2, en la que se es-tablezca la verdad de lo sucedido y se restablezca ladignidad de los mismos.

Quinto. Gire instrucciones a quien corresponda paraque como medida de no repetición, se otorgue un pro-grama integral de capacitación y formación en dere-chos humanos, dirigido a servidores públicos de laProcuraduría General de Justicia en el Estado, en elque se les brinde capacitación en materia de derechoshumanos en general, así como en relación a la obser-vancia de las normas éticas que deben regir su actua-ción.

Sexto. Como medida de no repetición, instruya a losagentes de la policía judicial del estado, agentes delMinisterio Público del fuero común y sus oficiales se-cretarios que se abstengan de instigar, cometer o auto-rizar a un tercero o se sirvan de él, para infligir a losagraviados V1 y V2 o a cualquier persona actos de tor-tura, o no eviten que se cometan dichos actos sobreuna persona que esté bajo su custodia.

Séptimo. Gire instrucciones a quien corresponda aefecto de que de manera perentoria se emita la deter-minación correspondiente en la averiguación previaAP3, instruida por el delito de tortura, cometido enagravio de V1 y V2 y en contra de AR1, AR2, AR3,AR4, AR5, AR6, AR7, AR8, AR9, AR10, AR11,AR12, AR13, AR14, AR15, AR16, AR17, AR18,

AR19, AR20, AR21, AR22, AR23, AR24, AR25,AR26, AR27, AR28, AR29, AR30, AR31, AR32,AR33, AR34, AR35, AR36, AR37, AR38 y AR39; ypor último, AR41 , AR42 y AR43, tal y como ha que-dado descrito en la presente recomendación.

Asimismo, de manera inmediata se inicie la averigua-ción previa en contra de AR6, AR8, AR9, AR10,AR11, AR12, AR22 y AR40, a efecto de investigar ysancionar su responsabilidad penal por el delito de tor-tura, tal y como ha quedado descrito en la presente re-comendación y se emita la determinación como legal-mente corresponda.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a con-sideración de esta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al procurador general de Justicia delestado de Quintana Roo, para que informe a esta sobe-ranía, el grado de cumplimiento de la recomendaciónnúmero CDHEQROO/017/2015/II, emitida por la Co-misión de Derechos Humanos del Estado de QuintanaRoo, en fecha 14 de octubre de 2015, especificandolos puntos que han sido cumplidos y las acciones queha realizado para tal fin, así como aquellas accionesque están pendientes por realizar.


Senadores: Angélica de la Peña Gómez, Luis Humberto Fernán-

dez Fuentes (rúbricas)



CONGRESO DE MORELOS A AGILIZAR LA PUBLICACIÓN DE

LA CONVOCATORIA PARA INTEGRAR EL CONSEJO ESTATAL

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SUSCRITA POR EL DIPU-TADO LEONARDO RAFAEL GUIRAO AGUILAR, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, di-putado federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXIII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,del Reglamento de la Cámara de Diputados; en el artí-culo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos;y en el artículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo al tenor de la siguiente


Una de las obligaciones que deben cumplir los funcio-narios públicos es el de proveer de seguridad a los ha-bitantes de la demarcación en donde ejercen sus fun-ciones, lo cual implica una mayor responsabilidadcuando se trata de cargos a los que un individuo acce-de por medio del voto ciudadano.

La responsabilidad es compartida, puesto que en losprocesos electorales sin importar el contexto (federal olocal) los partidos políticos deben presentar a los can-didatos que representen de mejor manera la plataformade campaña que ofrecen las diversas fuerzas políticas,a fin de dar a conocer a los ciudadanos las propuestaspara resolver los problemas derivados de la conviven-cia social.

Hablamos de responsabilidad compartida, dado quepartido y candidato representan una forma de apreciarel quehacer político, el cual se verá materializado através de las políticas públicas que sean impulsadasdesde el cargo al cual se acceda por decisión de la ma-yoría en las urnas, como es el caso de los presidentesmunicipales en México, quienes deben pasar por el es-crutinio de su partido en calidad de candidatos, comolo establece el artículo 35 constitucional que otorga alos partidos políticos el derecho de registrarlos ante laautoridad electoral.

Hacemos referencia a la figura del alcalde dado que setrata de la posición más cercana a la sociedad, y a lacual corresponde solucionar de manera más directa losproblemas de la comunidad en donde ejerza sus atri-buciones, lo cual se magnifica en el contexto de graninseguridad que atraviesan diversos estados y munici-pios de nuestro país, siendo Morelos uno de los másafectado de acuerdo con los datos presentados por elSecretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Públi-ca, donde se indica que dicha entidad se ubica en elcuarto lugar en cuanto a homicidios dolosos y secues-tro, y en tercero en extorsiones. Asimismo, un estudiopublicado en 2015 por el Consejo Ciudadano para laSeguridad Pública y Justicia Penal indicó que Cuerna-vaca desplazó a Acapulco como el municipio más vio-lento de México, y ubicando a Morelos como la enti-dad con el más alto índice de violencia a nivelnacional.

Para contrarrestar esta situación, el gobierno federal hapromovido la implementación del modelo de MandoÚnico, cuya propuesta nodal es concentrar a las cor-poraciones policiales municipales en un solo organis-mo estatal, a fin de modificar la función como fuerzapreventiva de aproximación que cumplen los policíasde los ayuntamientos hacia un cuerpo capaz de en-frentar el problema que representa la delincuencia or-ganizada.

El modelo de mando único permitiría subsanar las de-ficiencias que se presentan en más de 1,700 munici-pios de México que no cuentan con recursos suficien-tes para sostener cuerpos policiacos mínimamenteprofesionales, mucho menos que tengan capacidad pa-ra prevenir y enfrentar delitos del fuero común, sincontar al crimen organizado. Si bien la propuesta be-neficia en primera instancia a los habitantes del ámbi-to municipal, la propuesta ha sido rechazada por unimportante número de alcaldes, siendo uno de ellos elalcalde perredista de Tlaquiltenango, Morelos, el cualfue elegido por los ciudadanos que depositaron en éllas atribuciones legales que le obligan, entre otras fun-ciones, a enfrentar los problemas de inseguridad, y ensu caso, solicitar la ayuda de la federación o del go-bernador si sus recursos resultan insuficientes para talobjetivo.

Lejos de aceptar la situación precaria en materia de se-guridad, el presidente de municipal del municipio re-ferido, Enrique Alonso Plascencia, se negó a aplicar el


Mando Único, argumentando que la población de sumunicipio no aceptaba la implementación del modelodebido a supuestos atropellos y daños causados porautoridades policiales.

Alonso Plascencia mantuvo un discurso pusilánime,en donde intenta sustentar su falta de pericia políticaapoyándose en los ciudadanos, sin presentar pruebasdocumentales que demuestren la supuesta inoperanciadel Mando Único, y evadiendo su responsabilidad co-mo servidor público obligado a tomar la mejor deci-sión posible para la población a quien debe proteger.

La beligerancia en contra de un modelo policial quepermite mejorar las condiciones de seguridad del mu-nicipio de Tlaquiltenango levan suspicacia ante los an-tecedentes penales con los que cuenta este personaje,en concreto por su detención en 2009 por la Procura-duría General de la República, que el 23 de abril emi-tió el boletín informativo DPE/1851/09, en donde seinformó de la detención de Alonso Plascencia cuandocirculaba por el kilómetro 145+000, de la carretera LasChoapas-Ocozocoutla, junto con tres mexicanos más,quienes lo ayudaban a transportar a nueve centroame-ricanos indocumentados, mismos que fueron rescata-dos y puestos a disposición del Instituto Nacional deMigración.

En 2009 a Alonso Plascencia, quien también es cono-cido como el Cero Cero, le fue dictado auto de formalprisión por los cargos de tráfico de personas, opera-ción con recursos de procedencia ilícita y delincuenciaorganizada, a partir de los cuales fue ingresado al re-clusorio de El Amate.

Para 2016, el aludido ganó la presidencia municipal deTlaquiltenango, siendo presentado como candidato porel Partido de la Revolución Democrática (PRD). Sibien no representa un impedimento legal para presen-tar como candidato a una persona que haya sido objetode un proceso penal, la supuesta prueba de su exonera-ción no fue explicada ni difundida sino hasta despuésdel registro del entonces candidato, lo cual indica unaomisión ante lo que se indica en el Código de Institu-ciones y Procedimientos Electorales para el Estado deMorelos, que en su artículo 6 establece el derecho delos ciudadanos morelenses a ser votados, siempre ycuando no haya sido condenado por sentencia ejecuto-ria a la suspensión o pérdida de sus derechos políticos,hasta en tanto no sea rehabilitado en ellos.

Esto último debió ser verificado antes del registro deAlonso Plascencia, y no después de haber sido ratifi-cado como candidato del PRD a la presidencia muni-cipal de Tlaquiltenango, lo cual nos preocupa dada laproclividad del instituto político mencionado paranombrar candidatos obviando las actividades ilícitas alas cuales se ha vinculado a personajes tan señaladoscomo el presidente municipal de Iguala, Guerrero,apoyado nuevamente por el PRD.

José Luis Abarca está casado con María de los Ánge-les Pineda Villa, a quien se le señala como familiar demiembros del Cártel de los Beltrán Leyva, lo cual nofue impedimento para que el candidato también por elPRD por la gubernatura de Guerrero, Ángel AguirreRivero, aceptara el respaldo financiero de la pareja.Asimismo, se acusa a Abarca de ser el autor intelectualdel asesinato de Justino Carvajal Salgado, opositor ytambién perredista.

Igualmente, mencionamos el caso del medio hermanode Leonel Godoy, exgobernador perredista de Micho-acán, de nombre Julio César Godoy, quien después depermanecer prófugo por un año, logró tomar protestacomo diputado electo por el PRD en septiembre de2010 tras haber burlado a las autoridades que lo espe-raban para detenerlo, lo cual no impidió que para el 14de diciembre de ese mismo año, la Cámara de Diputa-dos votara por su desafuero para que pudiera enfrentarlos cargos que se le imputaban. Al día de hoy, el pe-rredista continua prófugo.

Lo anterior se suma a la actitud mentirosa mostradapor Alonso Plascencia, a quien se le vincula con Lau-ra Elena Guzmán Sánchez, detenida por los delitos desecuestro y homicidio calificado y actualmente purgasu condena en la cárcel distrital de Jojutla, y con quiennegó tener relación alguna.

Ante estos hechos, el gobierno del estado de Morelospublicó documentos que indican que Enrique AlonsoPlascencia, pudo haber incurrido delito de bigamia, alhaber contraído matrimonio con dos distintas personasal mismo tiempo, hecho que quedó acreditado por eldepartamento de Trabajo Social del penal de Atlacho-loaya a través de un informe que se elaboró el 21 deagosto del 2013.

Los casos anteriores nos llevan a pensar en la reitera-ción de PRD para postular a personajes vinculados con


la delincuencia organizada, generando incertidumbrepara los ciudadanos dada la proclividad a delinquirque han demostrado los personajes mencionados.

El caso del municipio de Tlaquiltenango nos debe pre-ocupar tanto como funcionarios públicos, como ciuda-danos, dado que es responsabilidad de los partidos po-líticos el establecer mecanismos de selección decandidatos a puestos de elección popular, dado que elejercicio del poder repercutirá directamente en la vidade los ciudadanos, y de forma directa en el ámbito lo-cal.

El tema de la seguridad en el estado de Morelos no de-be ser objeto de prebendas entre políticos, como se haevidenciado recientemente con las diferencias que hahabido entre los presidentes municipales de Cuernava-ca y Tlaquiltenango con el gobernador de Morelos,quienes han protagonizado una serie de acusacionesque lejos de abonar en la solución del problema, dis-traen energía y atención de los funcionarios que debe-rían resolver la situación de inseguridad que se pre-senta en esa entidad. En el caso del rechazo al MandoÚnico en Tlaquiltenango, el gobierno estatal de GracoRamírez emitió un comunicado en el cual se adelantóque habrá acciones jurídicas en contra del munícipe ysu cabildo, dado que todos los integrantes firmaron lamedida de Alonso Plascencia.

Ante los hechos presentados, no se puede obviar el he-cho de que una persona que cuanta con antecedentespenales, que demuestra una clara intención de impedirla implementación del modelo de Mando Único paracombatir la delincuencia utilizando argumentos vagosy a quien se le puede abrir un proceso por bigamia cas-tigado con prisión, conforme al Código Penal de Mo-relos, ejerce como servidor público elegido medianteel voto, a pesar de que no se le exigió aclarar su situa-ción jurídica antes de ser declarado como candidato yque ante la presente situación, debe serle revocado elmandato, toda vez que la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos en su artículo 115 prevé lasuspensión de ayuntamientos, así como la revocacióno suspensión del mandato de alguno de sus miembros,previo proceso de rendición de cuentas ante la corres-pondiente legislatura local.

Asimismo, la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Morelos también prevé la revocación demandato por medio del Consejo Estatal de Participa-

ción ciudadana en el artículo 19bis, para lo cual se re-quiere completar el proceso de integración de dichoorganismo, a fin de que sea revisada la actuación delpresidente municipal de Tlaquiltenango en el contextode inseguridad que se vive en el estado de Morelos.

En virtud de lo aquí expuesto, ponemos a considera-ción de esta Honorable Asamblea la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente alCongreso del Estado de Morelos para que agilicen lostrabajos encaminados a la publicación de la convoca-toria para integrar el Consejo Estatal de ParticipaciónCiudadana, a fin de que los ciudadanos puedan san-cionar los hechos que vulneran la seguridad de los ciu-dadanos morelenses del municipio de Tlaquiltenango,dada la irregularidad presentada en la candidatura deltitular.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente alCongreso del Estado de Morelos para que intervenga ycoadyuve en la aclaración de la situación jurídica delpresidente municipal de Tlaquiltenango, en cuanto a laimputación que se le hace por el delito de bigamia y ensu caso, promueva un proceso de suspensión o revoca-ción de mandato.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comi-sión Permanente del honorable Congreso de la Unión,a los 27 días del mes de enero de 2016.

Diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar (rúbrica)



TITULAR DE LA SEP A DIFUNDIR LA INFORMACIÓN DE LOS

DOCENTES COMISIONADOS A FUNCIONES SINDICALES EN

MÉXICO Y EXPLICAR LA ESTRATEGIA POR ESTABLECER PA-RA RESPETAR LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO

QUE LA DEPENDENCIA Y SUS ORGANISMOS DESCENTRALI-ZADOS MANTIENEN CON LOS SINDICATOS, SUSCRITA POR

LA DIPUTADA MIRZA FLORES GÓMEZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, Mirza Flores Gómez, diputada fede-ral de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión e integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en lo dispuesto en los artículos 3, numeral1, fracción XIX, artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, someto a la consideración de esta asam-blea, el siguiente punto de acuerdo, al tenor de la si-guiente


Con fecha 11 de septiembre de 2013 se publicó en elDiario Oficial de la Federación el decreto por el que seexpidió la Ley General del Servicio Profesional Do-cente, en el que se señala con precisión y claridad “lasdisposiciones de la presente ley son del orden públicoe interés social, y de observancia general y obligatoriaen los Estados Unidos Mexicanos”.

En ese sentido, fue del conocimiento público que laSecretaría de Educación Pública a principios del 2014estableció una fecha límite para que el Sindicato Na-cional de Trabajadores de la Educación (SNTE) entreotros Sindicatos del sector educativo entregaran unalista completa y actualizada del número de docentesque se mantenían en comisión sindical, sin que exis-tiera un pronunciamiento claro de los resultados obte-nidos de ese ejercicio y que reflejarán la voluntad de laSEP a hacer valer la ley en comento.

Sobre el particular, la Auditoría Superior de la Federa-ción con motivo de la revisión y fiscalización superiorde la Cuenta Pública de 2013 emitió el documento de-nominado marco de referencia del FAEB en el que in-dicó que 30 mil 695 servidores públicos comisionadoso con licencia recibieron por sus servicios paga con re-cursos del Fondo de Aportaciones para la EducaciónBásica y Normal (FAEB), y remarcó que la práctica de

realizar pagos a trabajadores comisionados al sindica-to se había presentado en 26 entidades federativas, pormil 273.7 millones de pesos, lo que derivó en recupe-raciones, mismas que a la fecha de ese informe (20 defebrero de 2015) totalizaban el 13.8 por ciento del to-tal recuperado por ese Órgano de Fiscalización Supe-rior. Por lo que respecta al Fondo de Aportaciones pa-ra la Educación Tecnológica y de Adultos, la ASF noprecisa observaciones sobre el personal comisionado.

Cifras las anteriores alarmantes, pero lo son más debi-do a que las causas que las originaron se deben en mu-cho a faltas administrativas y de apego a la normativi-dad vigente, donde se destaca que “Las entidades nocuentan con registros específicos del personal comi-sionado al sindicato o a otras dependencias o áreas novinculadas con la educación básica, a pesar de que hasido un concepto recurrente en las revisiones practica-das por la ASF”.

En el entorno a este tema, el 15 de enero de 2016, elSecretario de Educación, Aurelio Nuño Mayer declaróy confirmó que a partir de la segunda quincena de ene-ro del año en curso, no se pagarían sueldos a dos mil200 maestros comisionados a funciones sindicales, deacuerdo a la Ley General del Servicio Profesional Do-cente, dando fin a una práctica de por lo menos cuatrodécadas.

En un estricto apego a Derecho, los Sindicatos ligadosa la educación cuentan con Contratos Colectivos Vi-gentes que con precisión señalan en sus articuladosque el personal docente-académico gozará de licenciacon goce de sueldo en el que se le respetarán sus dere-chos como trabajador, por lo que es necesario se co-nozcan las acciones que emprenderá la SEP para ape-garse a lo dispuesto en el artículo 78 de la ley encomento, que señala que “las personas que decidanaceptar el desempeño de un empleo, cargo o comisiónque impidan el ejercicio de su función docente, de di-rección o supervisión, deberán separarse del Servicio,sin goce de sueldo, mientras dure el empleo, cargo ocomisión”.

Es relevante señalar que la ASF en el documento encomento recomendó a la SEP emitir lineamientos don-de se establecieran los criterios a cumplir para que untrabajador pudiera irse comisionado al Sindicato, perono sugirió la revisión de la Ley General del ServicioProfesional Docente ni determinar posibles riesgos e


implicaciones para el Gobierno Federal de continuar lapráctica de incumplimientos como los antes señalados.

Por ello para Movimiento Ciudadano es importanteque el Secretario de Educación Pública nos explique adetalle la manera que el gobierno federal dará cumpli-miento al artículo 78 de la Ley General del ServicioProfesional Docente.

En resumen, en México la educación debe ser el eje detransformación de la realidad de sus individuos y nopodemos dejar a la ligera una decisión como la que ex-ternó el Secretario de Educación, la cual de no valo-rarse correctamente podría tener afectaciones en lacontinuidad del ciclo escolar 2015-2016, y muy posi-blemente en el rendimiento escolar y de los docentesen aulas. Ante estas decisiones, no podemos dejar derecordar que tan importante es la protección jurídica ymaterial del estado como la de sus servidores públicos.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al secretario de Educación Pública, AurelioNuño Mayer, a hacer pública la información del per-sonal docente comisionado a funciones sindicales enMéxico que señaló incumplen lo dispuesto en el artí-culo 78 de la Ley General del Servicio ProfesionalDocente, según sus declaraciones del pasado 15 deenero 2016.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al secretario de Educación Pública, AurelioNuño Mayer, a que haga pública la estrategia que seimplementará para respetar las Condiciones Genera-les de Trabajo que la SEP y sus Organismos Descen-tralizados mantienen con los sindicatos, a fin de cono-cer con objetividad y oportunidad la atención que sedará al cumplimiento del artículo 78 la Ley Generaldel Servicio Profesional Docente.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 27 de enero de 2016.

Diputada Mirza Flores Gómez (rúbrica)


SAGARPA A EMITIR LA DECLARATORIA DE DESASTRE NA-TURAL EN NAYARIT POR LAS LLUVIAS ATÍPICAS REGIS-TRADAS EN DICIEMBRE DE 2015 Y LAS HELADAS DE ESTE

MES, A FIN DE APOYAR A LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES,SUSCRITA POR LOS SENADORES MELY ROMERO CELIS Y

MANUEL HUMBERTO COTA JIMÉNEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, senadores Manuel Cota Jiménez yMely Romero Celis, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido del Revolucionario Institucional en laLXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 8 numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1,del Reglamento del Senado de la República, someten aconsideración de esta asamblea proposición con puntode acuerdo, de urgente resolución, por el que se exhor-ta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) a emitir la de-claratoria de desastre natural en Nayarit por lluvias atí-picas registradas en la segunda semana de diciembre de2015 y heladas en la primera semana de enero 2016,con objeto de liberar los recursos del componenteAtención a Siniestros Agropecuarios para Atender aPequeños Productores, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A consecuencia de las lluvias atípicas registradas endiciembre pasado y las bajas temperaturas en el pre-sente mes, se han ocasionado diversas afectaciones alos cultivos agrícolas de Nayarit.

Como información preliminar a nivel estatal, se tieneque se han visto afectadas por los eventos meteoroló-gicos antes señalados, superficies cultivadas en el mu-nicipio de Compostela. En la zona de Las Varas 2 mil373 hectáreas de cultivos como el frijol, sandía, sorgo,jícama, tabaco y maíz; principalmente. En la zona deIxtapa de la Concepción, 837 hectáreas de cultivo da-ñadas de sorgo y frijol, principalmente; con una afec-tación de mil 140 productores.

Asimismo, las condiciones meteorológicas atípicasque se presentaron en diciembre de 2015 y enero de2016 están ocasionando importantes pérdidas para losproductores de café, ciclo 2015-2016. Se estimaba enun principio cosechar 70 mil quintales de café en el es-tado. Sin embargo, dada esta contingencia se prevéuna pérdida en 85 por ciento de la producción, por lo


cual se estima que la producción a cosechar será de só-lo 10 mil quintales.

En Nayarit se tienen registrados aproximadamente 5mil 300 productores de café, distribuidos en los muni-cipios de Tepic, Xalisco, Acaponeta, Ahuacatlán, Com-postela y Santiago Ixcuintla, los cuales perciben ingre-sos estimados anuales per cápita, entre 100 mil y 150mil pesos, sin embargo, este año debido a estas afecta-ciones, reducirán significativamente estos ingresos.

Ante este tipo de contingencias, la Sagarpa implanta elPrograma Integral de Desarrollo Rural en su compo-nente Atención a Siniestros Agropecuarios paraAtender a Pequeños Productores con una orienta-ción hacia la utilización de esquemas de transferenciade riesgos a los agentes financieros especializados(aseguradoras), a efecto de potenciar los presupuestosfederal y estatal.

Las acciones de la Sagarpa, en el marco del PEC, tie-nen como prioridad contribuir a mitigar y a adaptar lasactividades agropecuarias y pesqueras al fenómeno delcambio climático; prevenir y administrar los riesgosclimáticos, sísmicos, sanitarios y de mercado; y con-tribuir a la sustentabilidad de las actividades agrope-cuarias y pesqueras en lo referente al aprovechamien-to responsable del agua y la tierra, entre otras.

En este sentido, la Sagarpa cuenta con una serie deprogramas sujetos a reglas de operación, entre el quese encuentra en el Programa Integral de DesarrolloRural, dentro del que se enmarca componente Aten-ción a Siniestros Agropecuarios para Atender a Pe-queños Productores, cuyo objetivo es que los pro-ductores del medio rural cuenten con apoyos para laprevención y manejo de riesgos derivados de desastresnaturales perturbadores, relevantes, y fortalecer la cul-tura de la prevención de riesgos y mejoren su capaci-dad adaptativa ante desastres naturales.

El componente está orientado a apoyar a los producto-res agropecuarios, pesqueros y acuícolas para preveniro mitigar los efectos negativos provocados por contin-gencias climáticas, sanitarias o de mercado, a fin decontribuir a mantener su patrimonio y permitirles con-tinuar con su actividad productiva. En el Presupuestode Egresos de la Federación de 2016 se tienen eti-quetados 4 mil 122 millones de pesos, para la su im-plantación.

El objetivo específico del componente es que el sectorrural cuente con apoyos ante afectaciones por desas-tres naturales perturbadores y relevantes en las activi-dades agropecuarias, acuícola y pesquera.

La mecánica de operación establecida en las reglas deoperación de 2016 señala: “Cuando una entidad fede-rativa se encuentre en desastre natural, el titular de laSecretaría de Desarrollo Agropecuario o su equivalen-te en la entidad federativa y el delegado de la Sagarpa,elaborarán el correspondiente dictamen técnico de co-rroboración de la ocurrencia del desastre natural parala actividad agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera,definiendo su ocurrencia y cobertura municipal, con elsoporte técnico del INIFAP o de alguna institucióneducativa o de investigación en la entidad”.

Reconocemos que una medida acertada del gobiernofederal a través de la Sagarpa ha sido la implantacióndel seguro catastrófico, que permite atender dañospor desastres naturales, como las afectaciones climáti-cas. Este aseguramiento está particularmente dirigidoa beneficiar a productores de escasos recursos.

En ese sentido alzamos la voz para solicitar al gobier-no federal a través de la Sagarpa para que en coordi-nación con el gobierno de Nayarit, agilicen el dicta-men técnico de ocurrencia de desastre natural para quese les pueda brindar atención oportuna a los producto-res agrícolas del estado que resultaron afectados.

Por lo expuesto se somete a consideración de estaasamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a emitir ladeclaratoria de desastre natural en Nayarit por lluviasatípicas registradas en la segunda semana de diciem-bre de 2015 y heladas en la primera semana de enero2016, con objeto de liberar los recursos del compo-nente Atención a Siniestros Agropecuarios paraAtender a Pequeños Productores.

Sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senadores: Manuel Cota Jiménez, Mely Romero Celis (rúbricas).



TITULARES DE LA SCT, LA SHCP Y CAPUFE A EXENTAR

DEL PAGO EN LA CASETA DE COBRO EN PLAYAS DE TIJUA-NA, BAJA CALIFORNIA, A LOS RESIDENTES DE LOS FRAC-CIONAMIENTOS AFECTADOS POR LA FALTA DE VÍAS DE CO-MUNICACIÓN ALTERNAS LIBRES DE PEAJE, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARÍA LUISA SÁNCHEZ MEZA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, diputada federal María Luisa Sán-chez Meza, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional en la LXIII Legislatura de laCámara de Diputados, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 78 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamen-to para el Gobierno Interior del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, somete a su conside-ración el presente punto de acuerdo, con base en lassiguientes

Consideraciones

La Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federalestablece en el artículo 30 que “La Secretaría de Co-municaciones y Transportes garantizará, cuando hayavías alternas, la operación de una caseta libre de pea-je”. Cabe destacar que es de jurisdicción federal todolo relacionado con los caminos y puentes, y corres-ponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transpor-tes construirlos y conservarlos.

En Baja California se tiene una problemática arraiga-da en el que se está afectando a los residentes de 16fraccionamientos que se sitúan después de la plaza decobro de playas de Tijuana, al no poder acceder a unavía de comunicación libre de peaje.

La afectación estimada es de 12 mil residentes que tie-nen que pagar el peaje al entrar y salir de sus hogaresy vincularse en la única vía que les proporciona co-nectividad y es la Autopista Traspeninsular que estáperjudicando su economía familiar.

Por su ubicación la Autopista Traspeninsular es la úni-ca salida y entrada para los residentes de los fraccio-namientos al transitar a los municipios aledaños, sien-do el caso concreto de playas de Rosarito con el que setiene una alta interacción económica, social y de es-parcimiento.

Aproximadamente son mil 200 residentes de 12 milrepartidos en un total de 16 fraccionamientos suscri-bieron un convenio con Caminos y Puentes Federalesde Ingresos y Servicios Conexos, el Fideicomiso y elconcesionario, para obtener un 50 por ciento de des-cuento respecto a la tarifa normal de 31 pesos peroaún con dicho descuento para acceder y salir de su do-micilio gastan hasta 400 pesos a la semana por vehí-culo.

El hecho del cobro del peaje en la caseta de Playas deTijuana ha representado un gasto excesivo para los ha-bitantes desde hace más de 40 años, donde las familiasafectadas usan la autopista para ir y venir de Tijuana aPlayas de Rosarito como si fueran usuarios viales.

Ante este escenario es preciso que el gobierno federalgarantice la existencia de vías alternas libres de peajea las vías concesionadas, con el objetivo de facilitar eltraslado y beneficiar la economía de las familias de es-ta región.

Los ciudadanos exigen que se les otorgue pronta solu-ción al problema, ya que se les están violando sus de-rechos de igualdad, y libertad de tránsito.

Un dato importante es el hecho de que la jurispruden-cia el Poder Judicial de la federación, estableció que laautoridad en todos sus niveles y funciones debe man-tener el goce de los derechos humanos y garantizar surespeto.

Los residentes de los fraccionamientos afectados exi-gen que se les deba otorgar un trato igualitario comose presenta en otras entidades donde existen vías alter-nas de comunicación libres de peaje.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta so-beranía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público y Caminos yPuentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos,para que se exente del pago en la caseta de cobro enPlayas de Tijuana, a los residentes de 16 fracciona-mientos que se han vistos afectados al no haber vías decomunicación alternas de libre de peaje que comuni-


quen Playas de Tijuana con el municipio de Rosaritoen el estado de Baja California.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, a 27 de ene-ro de 2016.

Diputada María Luisa Sánchez Meza (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LA

CONAGUA LA REPROGRAMACIÓN DEL CORTE DE SUMINIS-TRO DE AGUA POTABLE CON MOTIVO DEL PRIMER OPERA-TIVO DE MANTENIMIENTO DEL SISTEMA CUTZAMALA,SUSCRITA POR EL DIPUTADO JERÓNIMO ALEJANDRO OJE-DA ANGUIANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado Jerónimo Alejandro Ojeda An-guiano, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática en la LXII Legisla-tura de la honorable Cámara de Diputados, confundamento en los artículos 58 y 59 del ReglamentoInterior para el Gobierno del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, somete a consideración deesta honorable Cámara de Diputados del Congreso dela Unión la presente proposición al tenor de las si-guientes

Consideraciones

Primero. El pasado 22 de enero del año en curso, Ro-berto Ramírez de la Parra, director general de la Co-misión Nacional del Agua (Conagua), anunció el cor-te en el servicio de suministro de agua potable, averificarse del 28 de enero al 1 de febrero, esto signi-fica un paro total del servicio por 48 horas, y dos par-ciales de 24 horas.

Segundo. El corte de suministro afectara a 13 delega-ciones: Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez,

Coyoacán, Cuajimalpa, Cuauhtémoc, Iztacalco, Izta-palapa, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Tlá-huac, Tlalpan y Venustiano Carranza, esto equivale a410 colonias, es decir, 4.5 millones de habitantes en laCiudad de México y aproximadamente 800 mil perso-nas de 13 municipios del Estado de México, dando untotal de 5.3 millones de personas, las cuales se veránafectadas por dicho corte.

Tercero. Esta decisión representa un grave error deprogramación y operación en el corte del suministrode agua proveniente del Sistema Cutzamala, ya quesimplemente la Ciudad de México se colapsaría, sindescartarse fuertes conflictos sociales como ya ha su-cedido en diversas delegaciones.

Previo a un corte de esta naturaleza, la Conagua, debeinformar ampliamente a la población sobre la necesi-dad de los trabajos de mantenimiento, y no asumir ac-titudes autoritarias que sólo generan malestar entre lagente.

No basta con dar una conferencia de prensa para quela gente se entere de que habrá un corte de agua tan ra-dical, sino que se necesita una amplia campaña de in-formación, no sólo para que la población se prepare yen la medida de lo posible almacene lo más que puedael vital líquido, sino para que tome conciencia de laproblemática del por qué la necesidad del manteni-miento.

Desde el mes de octubre se han registrado moviliza-ciones y cierre de vialidades en delegaciones comoTlalpan, Benito Juárez, Azcapotzalco, Iztacalco, Tlá-huac, Venustiano Carranza e Iztapalapa.

El problema de falta del líquido se agudizó en las últi-mas tres semana a tal grado que prácticamente todoslos días se han registrado cierres en la Calzada Gene-ral Ignacio Zaragoza, avenida Tláhuac, Javier RojoGómez, Eje 5 Sur, Popocatépetl, Ermita Iztapalapa,Eje 1 Norte, entre otras.

La experiencia demuestra que en el caso de las dele-gaciones del oriente, especialmente Iztapalapa, un cor-te de esta naturaleza es insuficiente el abasto con pi-pas, porque después de tres días habrá que esperarvarios días más para recuperar el servicio “normal”,pero en el caso de Iztapalapa puede pasar una semanay media para recuperar la “normalidad”.


Sostuvo que hay antecedente de una reprogramacióndel mantenimiento del Sistema Cutzamala, el año pa-sado, cuando en Semana Santa la sobredemanda deagua con motivo de la representación de la Pasión deCristo, obligó el Sistema de Agua de la Ciudad de Mé-xico a solicitar a la Conagua la reprogramación delcorte.

Por lo expuesto y fundado, solicito de esta soberanía,la aprobación del presente

Punto de Acuerdo

Como de urgente y obvia resolución, para ser discuti-do y en su caso aprobado en esta misma sesión, el cualresuelve:

Único. La Comisión Permanente solicita a la Conaguala reprogramación del corte de suministro de agua po-table, con motivo del primer operativo de manteni-miento del sistema Cutzamala.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Comisión Permanente, a los 27 días del mes de ene-ro del año dos mil dieciséis

Diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LOS

TITULARES DEL FONATUR, LA SEMARNAT, LA PROFEPA Y

EL GOBIERNO DE QUINTANA ROO QUE SE CANCELEN DE

MANERA DEFINITIVA LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN

OTORGADOS POR EL FONATUR EN 2005 EN LA ZONA DEL

MANGLAR DE TAJAMAR Y REPARAR EL DAÑO CAUSADO A

ÉSTE, SUSCRITA POR EL DIPUTADO GERMÁN ERNESTO RA-LIS CUMPLIDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El suscrito, diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido,integrante del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano de la de la LXIII Legislatura del honorable

Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 78, fracción III, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; 8 y 59 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, somete aconsideración de la Comisión Permanente la siguienteproposición con punto de acuerdo de urgente u obviaresolución , al tenor de la siguiente


“Los manglares son bosques costeros que crecen enestuarios protegidos y en riberas de ríos y lagunasde zonas tropicales y subtropicales. Con el términode «manglares» se describe tanto el ecosistema co-mo las familias de plantas que se han adaptado me-diante mecanismos especializados a vivir en esteambiente marismeño. Los manglares desempeñanimportantes funciones socioeconómicas y me-dioambientales: proporcionan madera y productosforestales no madereros, ofrecen protección a los li-torales contra la acción de los vientos, olas y co-rrientes; conservan la diversidad biológica; prote-gen los arrecifes de coral, las praderas submarinas ylos carriles marítimos contra la sedimentación; yproporcionan hábitat, lugares de desove y nutrientesa diferentes peces y crustáceos, incluyendo muchasespecies comerciales.”1

Gracias a su alto valor ecológico y económico, losmanglares actúan como criaderos para muchos peces ymariscos. Muchas de estas especies nacen en ecosiste-mas cercanos como praderas de yerbas marinas o arre-cifes de corales y sus larvas y juveniles se desarrollanbajo sus raíces, por lo que son fundamentales para elhombre ya que aseguran la sustentabilidad de la in-dustria pesquera. Albergan y proveen áreas de anidajea un número considerable de especies de aves residen-tes y migratorias, vulnerables o en peligro de extin-ción.

Uno de los principales usos que tenemos para los man-glares es que protegen las costas contra la erosión y lasmarejadas ocasionadas por los huracanes, atrapan se-dimento y hojarasca entre sus raíces y ayudan a relle-nar y recobrar terreno.

La educación e investigación científica, también se vebeneficiada con los manglares, ya que son usados pa-ra la recreación pasiva y actividades turísticas.


Los beneficios que nos brindan los manglares son ex-tensos. Sin embargo, 75 por ciento de los mangles a ni-vel mundial ha sido destruido y los que quedan estánen peligro de desaparecer.2

Los bosques de manglares están en peligro ya queexisten diferentes amenazas para su subsistencia, co-mo son la destrucción del habitad y la remoción de lasáreas de manglares para conversión a la agricultura,acuicultura, desarrollo urbano.

La sobreexplotación de actividades pesqueras, tala in-discriminada de madera para fabricar carbón vegetal,construir verjas y nasas para la pesca. El corte y relle-no manglares para usos en ganadería, agricultura, des-arrollos urbanos e industriales variados, desde carrete-ras, construcción de áreas residenciales y turísticas. Enmuchas de estas ocasiones se alteran los cauces de losríos, los cuales utilizan aparte para realizar descargasindustriales, uso de abono y plaguicidas en lugarescercanos, contaminado y alterado los patrones de flujoy reciclaje de nutrientes.

Al destruir y degradar los ecosistemas, estamos po-niendo en peligro otros ecosistemas como los arrecifesde coral y praderas submarinas. Los efectos dañinos enla vida acuática, cambios en la diversidad de las espe-cies y la reducción en la productividad son solo algu-nas de las secuelas y el resultado directo será catastró-fico.

Los manglares son reservas naturales que debemospreservar para poder seguir disfrutando de todos losbeneficios que nos da y dará a futuras generaciones.

A nivel mundial los manglares ocupan aproximada-mente 16 millones 530 mil hectáreas de los cuales 5millones 831 mil hectáreas son en América Latina yel Caribe, o sea 35.3 por ciento del área total. Lasmayores extensiones se encuentran en Brasil y Mé-xico.

Los manglares ayudan a mitigar el efecto del cambioclimático y sirven de barrera contra los huracanes, loscuales a nuestro país no le son indiferentes ya que he-mos sido testigo de sus consecuencias, los hemos vivi-do y hemos visto su fuerza, razón demás por la cual se-ría tonto destruir esta barrera natural que nos protege,basta tan solo recordar alguno de estos eventos:

• 1997: Huracán Paulina que dejó decenas de mi-les de personas sin hogar en Oaxaca y Guerrero,cientos de muertos.

• 2002: Huracán Kenna se convirtió en el terceromás intenso que ha golpeado el Pacífico mexicanocuando llegó a Nayarit, provocó olas de casi 5 me-tros, así como sus fuertes vientos que devastaron lacosta y causaron cientos de millones de dólares endaños.

• 2005: Huracán Stan el cual desbordó 3 ríos, des-trozó miles de casas y provocó enormes daños enOaxaca y Chiapas.

• 2005: Huracán Wilma, el cual golpeó Cozumel,Cancún y Playa del Carmen, y es considerado elhuracán más destructivo en la historia de México,ocasionó el cierre del aeropuerto, corte del suminis-tro eléctrico y demás daños, que en conjunto suma-ron casi 10 mil millones de dólares en pérdidas.

• 2007: Huracán Dean, el cual asoló la RivieraMaya y Veracruz, destruyó cientos de edificios,dañó instalaciones petroleras y provocó el cierre delpuerto de Mahahual por más de un año. Los dañosascendieron a 200 millones de dólares.3

Problema

En la madrugada del 16 de enero, una brigada de ma-quinaria pesada, con el apoyo de policías municipalesy estales, devastaron 57 hectáreas del manglar de Ta-majar en el municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.

El manglar de Tamajar equivale a 58.76 hectáreas demangle. La intención de acabar con él es porque sepretende construir alrededor de 30 proyectos que vandesde centros comerciales, hasta una catedral.

El manglar de miles de años fue destruido con autori-zación de Fonatur, quien en 2005, entregó permisos fe-derales validos por 10 años para la construcción delproyecto.

En 2007 la Ley General de Vida Silvestre incluye en elartículo 60 la prohibición de cualquier obra que afectea los manglares, que sirven como barrera de huracanese inundaciones.


Los empresarios en 2015, inician las obras para susproyectos, comenzando así con la devastación delmanglar.

El 7 de agosto de 2015, el grupo de ciudadanos “Sal-vemos Manglar Tamajar”, y defensores del medio am-biente como son el Centro Mexicano de Derecho Am-biental, AC, Cemda, y el Grupo Ecologista del Mayab,AC, y el vicepresidente de la Defensoría de Interna-cional Derechos Humanos, AC, licenciado GerardoSolís Barreto, y otros, interpusieron alrededor de 4 mil448 denuncias ciudadanas (4 mil 333 agrupadas comouna sola denuncia popular), un amparo presentadopor el Cemda y diversas denuncias a cargo de diversosciudadanos ante la PGR, la Procuraduría Estatal deMedio Ambiente, la Dirección de Ecología municipaly la Comisión Estatal de Derechos Humanos del esta-do de Quintana Roo, con la finalidad de denunciar de-litos ambientales y solicitar inmediata intervención pa-ra que se clausuren de manera definitiva las obras, loanterior por el eminente riesgo que se está provocandoal medio ambiente.4

La Profepa en agosto de 2015, suspende temporal-mente los trabajos, sin embargo a pesar de los esfuer-zos de los ciudadanos y activistas, durante la madru-gada del 16 de enero de 2016, utilizando maquinariapesada y sin ninguna consideración por la flora y fau-na que habita en el manglar, destruyeron 90 por cien-to de los terrenos del manglar de Tamajar, enterrandoespecies vivas.

El manglar de Tamajar, cuenta con especies compro-metidas, es decir en peligro de extinción, como la ranaleopardo, el cocodrilo moreleti y distintas clases deaves.

Un grupo de 113 niños pidieron ante el juez la suspen-sión definitiva de las obras y el juez consideró la can-celación sólo si los niños pagaban una fianza de 20 mi-llones de pesos.

La Semarnat como el gobernador de Quintana Roo,Roberto Borge Angulo, han manifestado que los traba-jos de construcción se realizan con sujeción a la ley,sin embargo, esto es completamente falso, ya que laley prohíbe la destrucción de los manglares, protege laflora y fauna y sobre todo la conservación de las espe-cies comprometidas.

La pregunta sobre ¿cómo es que se autorizan permisosde construcción contrarios a la ley y se hace uso depersonal de la policía municipal, estatal para llevar acabo este tipo de actos? se puede responder de mane-ra simple, ya que dentro del grupo de las 22 empresasque adquirieron los terrenos, se encuentran personasligadas a la clase política.

El 20 de enero un juez de Quintana Roo concedió lasuspensión provisional para que se detengan los traba-jos en el malecón Tamajar.

México es el quinto país con mayor extensión de man-glares en el mundo, pierde cada día 4.5 hectáreas demanglar, lo que es equivalente a 6 campos de futbol.5

El neologismo ecocidio hace referencia a cualquier da-ño masivo o destrucción ambiental de un territorio de-terminado de tal magnitud que ponga en peligro la su-pervivencia de los habitantes de dicho territorio.

Considerandos

El pasado 16 de enero fueron destruidas cerca de57 hectáreas del manglar Tajamar, situado en esemismo lugar. Al respecto el gobierno federal no hahecho nada para proteger ese ecosistema, ni tampocopor intentar reparar el daño; por el contrario, dichaobra contó con su autorización, por conducto de Se-marnat.

Al destruir la flora del manglar y enterrar fauna viva,se cometió un ecocidio, sin embargo ante estos he-chos, ni el gobierno de Quintana Roo, ni el gobiernofederal han hecho nada para cancelar estos permisosque son contrarios a la ley.

La ley es muy precisa en esta prohibición:

La Ley General de Vida Silvestre

Título VIConservación de la Vida Silvestre

Capítulo IEspecies y poblaciones en riesgo

y prioritarias para la conservación

Artículo 60 Ter. Queda prohibida la remoción, re-lleno, trasplante, poda, o cualquier obra o actividad


que afecte la integralidad del flujo hidrológico delmanglar; del ecosistema y su zona de influencia; desu productividad natural; de la capacidad de carganatural del ecosistema para los proyectos turísticos;de las zonas de anidación, reproducción, refugio,alimentación y alevinaje; o bien de las interaccionesentre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítimaadyacente y los corales, o que provoque cambios enlas características y servicios ecológicos.

Código Penal Federal

Artículo 420 Bis. Se impondrá pena de dos a diezaños de prisión y por el equivalente de trescientos atres mil días de multa, a quien ilícitamente:

Fracción I. Dañe, deseque o rellene humedales,manglares, lagunas, esteros o pantanos.

Por lo expuesto, se somete a consideración del plenode esta soberanía, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Fonatur, para quecancele los contratos en los que autorizó la realizaciónde obras para construir el desarrollo en los terrenosdonde se ubica el manglar de Tamajar.

Segundo. Se exhorta al titular del gobierno del estadode Quintana Roo, para que verifique todos los contra-tos de desarrollos turísticos, cumplan con la Ley Ge-neral de Vida Silvestre, y en la medida de sus atribu-ciones repare el daño ocasionado a la flora y fauna delmanglar.

Tercero. Se hace un llamado al titular de la Semarnat,para que realice una evaluación y estudio del dañoprovocado al manglar de Tamajar, y se genere un plande rescate, para la reparación del daño.

Cuarto. Se solicita al titular de la Profepa, para querevise que los contratos otorgados por Fonaturcuenten con los estudios requeridos para su aproba-ción, como lo es el de impacto ambiental, haga pú-blico los resultados y evite que sigan ocasionandodaños a los ecosistemas y al medio ambiente. Y enla medida de sus atribuciones se sancione a los res-ponsables.

Notas

1 FAO The world’s mangroves 1980-2005. FAO, Foresty Paper

153. Roma, Italia.

2 Doctora Jennie Ramírez Mella. Catedrática asociada de biología,

BS, MS, PH.D y MS; Biología marina, Universidad de Puerto Ri-

co.

3 Los huracanes más fuertes que han llegado a México.

http://www.viajabonitomax.com/2013/top-10-Los huracanes más

catastróficos.HTLM.De10.com.mx El Universal

4 http://www.facebook.com/salvemosmanglartajamar/Objetivos.

5 Sinembargotv/sin embargo, enero 22, 2016-00:05h.

Dado en el Palacio Legislativo sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2015.

Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica)


31 ESTADOS Y AL DISTRITO FEDERAL A IMPULSAR ACCIONES

EN FAVOR DEL USO DE BICICLETA EN LAS ZONAS METROPO-LITANAS DEL PAÍS, A CARGO DE LA SENADORA MARÍA CRIS-TINA DÍAZ SALAZAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La que suscribe, Cristina Díaz Salazar, senadora de laRepública de la LXIII Legislatura, integrante del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, en elartículo 8, numeral 1, fracción II, y el artículo 276,ambos del Reglamento del Senado de la República, so-mete a consideración de esta soberanía, la siguienteproposición con punto de acuerdo por el que se exhor-


ta a los 31 estados de la República y al distrito federala impulsar acciones a favor del uso de la bicicleta enlas zonas metropolitanas del país, al tenor de la si-guiente


En México, el 78% de la población vive en zonas ur-banas, y la tendencia apunta a que en el mediano pla-zo sea alrededor del 90%. De lo anterior que la movi-lidad urbana sustentable deba tomar un papel relevanteen la elaboración de políticas públicas y de seguridaden las principales zonas urbanas y metropolitanas delpaís.

La deficiente planeación en el crecimiento de zonasmetropolitanas ha repercutido en la calidad de vida demillones de mexicanos, principalmente porque mu-chas de ellas han respondido al crecimiento poblacio-nal y de servicios más que a las necesidades de sus ha-bitantes. Además el uso excesivo del automóvil hagenerado efectos negativos en la salud, el medio am-biente y en la economía de los mexicanos.

En algunas ciudades del mundo, la planeación urbanaincorpora diversos elementos para el desarrollo inte-gral de quienes las habitan; éstas incluyen: infraes-tructura para la recreación, el deporte y la conviven-cia. A la par de políticas públicas que se ocupen deresolver los problemas actuales y futuros en las ciu-dades.

En materia de políticas de movilidad, podemos desta-car casos como: la ciudad de Nueva York, EstadosUnidos, con el programa “CitiBike”,1 que tiene comopropósito fomentar el uso de la bicicleta para despla-zarse en tramos cortos dentro de la ciudad, lo cual re-duce el tráfico; Donostia-San Sebastián, una de las 27ciudades españolas que se han comprometido con es-trategias de transporte urbano limpio, y derivado deesto las autoridades han registrado un impresionanteaumento sostenido del uso del autobús, en buena me-dida gracias a las mejoras del servicio y a una exhaus-tiva campaña de compromiso ciudadano; la capital deMacedonia, Skopie, en donde las autoridades se estáncentrando en campañas educativas para inhibir el usodel automóvil;2 Bogotá, Colombia, en donde desde ha-ce más de una década existe una medida que regula elnúmero de vehículos que pueden circular según el úl-timo número de la placa con el programa “Pico y Pla-

ca”;3 y muchas más ciudades en todos los continentesque tienen la preocupación de brindarles una mayorcalidad de vida a sus ciudadanos.

En nuestras ciudades el transporte público se ha con-vertido en insuficiente e ineficiente, y las autoridadesencargadas de la elaboración de dichas políticas si-guen privilegiando el uso del automóvil sobre el trans-porte público, generando lo que se conoce como tráfi-co inducido.4

Puentes, deprimidos, distribuidores viales y conver-sión de calles en vías rápidas han ocasionado que elciudadano ocupe de manera excesiva el automóvil, yque las medidas tomadas por los gobiernos resulten ensoluciones de corto plazo que no resuelven el proble-ma de fondo.

Actualmente, datos del Instituto Nacional de Estadís-tica y Geografía (INEGI) señalan que en todo el terri-torio nacional existe un parque vehicular de cerca de35 millones de automóviles, destacando las siguientesentidades: Distrito Federal con 4.6; Estado de México4.1; Jalisco 2.9; Nuevo León 2.1; Michoacán 1.7; Ve-racruz 1.6; Guanajuato 1.4; Chihuahua 1.2; y Puebla1.3 millones de automóviles.5

Específicamente, en referencia al uso de la bicicleta,en ciudades de Canadá, Holanda, Alemania y China seconsidera como medio de transporte con igual priori-dad en la planeación y el desarrollo de la infraestruc-tura vial que los autobuses y los automóviles.6 A pesarde que se trata de un medio de transporte eficiente,económico, rápido, no contaminante y saludable, enMéxico la bicicleta no ha sido vista como tal.

Las razones por las que se utiliza escasamente la bici-cleta como medio de transporte en nuestro país son va-rias. Sin duda la distancia que una persona debe reco-rrer en sus actividades cotidianas, así como el clima dealgunas regiones, influyen. Pero es la ausencia de unainfraestructura adecuada para los ciclistas la que, demanera primordial, impide su uso masivo.

Según un estudio elaborado en Suiza, un automóvilque viaja a 40 kilómetros por hora requiere tres vecesmás espacio que uno que viaja a 10 kilómetros por ho-ra; mientras que en un carril reservado para autos par-ticulares utilizado al máximo (con cuatro ocupantespor auto) no se transportan más de 3 mil personas por


hora, las bicicletas que circularían en ese mismo espa-cio podrían movilizar a más de 30 mil ciclistas.7

Aunado a esto, de acuerdo con la Secretaría del MedioAmbiente y Recursos Naturales (Semarnat), las emi-siones de contaminantes en las principales zonas me-tropolitas de la República Mexicana no han bajadodesde el año 2000.8

Esto aun cuando se han implementado programas yacciones, tales como programas de mejoramiento am-biental de combustibles con los que se ha eliminado elcontenido de plomo y reducido el de azufre e hidro-carburos reactivos en las gasolinas; e impulsado la dis-tribución de gasolina oxigenada con éter metil éter-bu-tílico (MTBE); programas para la instalación desistemas de recuperación de vapores en terminales dealmacenamiento, transporte y distribución de combus-tibles; programas de verificación vehicular para la ins-pección y vigilancia de los vehículos automotores;programas para el mejoramiento e incorporación denuevas tecnologías de control de emisiones industria-les; programas para la sustitución de combustóleo porgasóleo industrial y gas natural; y la introducción detecnologías vehiculares para el control de emisiones,con el conjunto de normas que las regulan en cuanto ala reducción de emisiones a la atmósfera.

Datos de la Secretaría del Medio Ambiente del Go-bierno del Distrito Federal señalan que tan sólo en laZona Metropolitana del Valle de México, casi 84 porciento de las cerca de 2.5 millones de toneladas de des-cargas contaminantes a la atmósfera que se producenal año, provienen del transporte. Lo anterior se tradu-ce en los crecientes problemas de salud que enfrenta lapoblación.

Conforme a lo publicado por la Semarnat en su “Cuar-to almanaque de datos y tendencias de la calidad delaire en 20 ciudades mexicanas” de 2011, en nuestropaís se estima que 38 mil personas murieron entre2001 y 2005 por cáncer de pulmón, enfermedades car-diopulmonares e infecciones respiratorias relaciona-dos con la exposición a la contaminación atmosférica.

Aunado a lo anterior, datos de la Organización de lasNaciones Unidas para la Alimentación y la Agricultu-ra (FAO) revelaron que nuestro país tiene entre su po-blación un 32.8% de personas obesas, ubicándolo co-mo la nación con mayor número de personas con

obesidad en el mundo.9 Lo anterior puede ser directa-mente atribuible a la creciente urbanización, la cualproduce cambios en las condiciones y estilos de vida,modificando la dieta, con una malnutrición por exce-so, y los patrones de actividad física de la población, ycon ello, aumentando el riesgo de obesidad.

Algunas de las complicaciones directas de la obesidadson las enfermedades cardiovasculares y la diabetesmellitus tipo II, que representan la primera y terceracausas de muertes en nuestro país. Entre el 15 y 20 porciento del total de los fallecimientos son causados poralgún tipo de enfermedad cardiovascular y 10 porciento es resultado de la diabetes.

Aun cuando en un plazo inmediato no provoque lamuerte, la obesidad ocasiona una deficiente calidadde vida, ya que sus complicaciones son múltiples yafectan en la cotidianeidad de la salud física y psico-lógica de quienes la padecen. Por ello, debemos im-pulsar la realización de actividad física como parte in-herente de la vida cotidiana de los habitantes, la cualdisminuye significativamente la obesidad y sus con-secuencias.

Es por lo anterior que se propone que las entidades fe-derativas y el Distrito Federal desarrollen políticas pú-blicas que impulsen el uso de la bicicleta como ele-mento esencial en la movilidad urbana sustentable,reductor de contaminación y tráfico, además de coad-yuvante en la buena salud de los habitantes.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las entidades federativas y alDistrito Federal a expedir las normas jurídicas necesa-rias en el ámbito de sus respectivas competencias, asícomo a tomar las medidas presupuestales y adminis-trativas correspondientes para la instalación de in-fraestructura para la circulación cotidiana de bicicletasy la protección vial de sus conductores en las zonas ur-banas y metropolitanas de la República Mexicana.

Segundo. Se exhorta a las entidades federativas y alDistrito Federal a determinar en sus planes y progra-mas las metas y temporalidad específicas para la ins-talación de ciclovías en vías generales de comunica-


ción terrestre, así como en la red primaria de transpor-te de las zonas urbanas y metropolitanas.

Notas

1 https://www.citibikenyc.com/

2 GEO, “Movilidad sostenible. Por un transporte más limpio en

Europa” http://www.mundo-geo.es/green-living/por-un-transpor-

te-urbano-mas-limpio-en-europa

3 http://www.picoyplaca.info/

4 Instituto de políticas para el transporte y el desarrollo (ITDP Mé-

xico), “Transformando la Movilidad Urbana en México, Hacia ciu-

dades accesibles con menor uso del automóvil.” 2012, pág. 19.

http://mexico.itdp.org/wp-content/uploads/Transformando-la-mo-

vilidad-urbana-en-Mexico2.pdf

5 Inegi, vehículos de motor registrados en circulación, datos del

2012.

http://www.inegi.org.mx/est/lista_cubos/consulta.aspx?p=adm&c

=8

6 http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/2003/086_

01.2003/086_Opinion_JavierHinojosa.php3

7 http://www.ambiente-ecologico.com/ediciones/2003/086_01.

2003/086_Opinion_JavierHinojosa.php3

8 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Cuarto al-

manaque de datos y tendencias de la calidad del aire en 20 ciuda-

des mexicanas (2000-2009). http://www2.inecc.gob.mx/publica-

ciones/consultaPublicacion.html?id_pub=652

9 http://www.fao.org/docrep/018/i3300e/i3300e.pdf

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Perma-nente del Congreso de la Unión, a los 27 días de ene-ro de 2016.

Senadora Cristina Díaz Salazar (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A ESTABLECER MEDIDAS CUANTIFI-CABLES DE AUSTERIDAD EN LAS SECRETARÍAS Y DEMÁS

DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDE-RAL, A CARGO DE LA SENADORA LUISA MARÍA CALDE-RÓN HINOJOSA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Luisa María Calderón Hinojosa, se-nadora a la LXIII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Regla-mento del Senado de la República, somete a conside-ración de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta al titular delPoder Ejecutivo federal y a la administración públicafederal a recortar el gasto corriente mediante el esta-blecimiento de un protocolo de austeridad guberna-mental, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. “El Fondo Monetario Internacional (FMI) recortó(…) sus previsiones de crecimiento mundial por se-gunda vez este año, citando la debilidad de los preciosde las materias primas y una desaceleración en China,que afectan principalmente a las economías emergen-tes.”1

2. “La caída en el precio de la mezcla mexicana ha re-ducido los ingresos del gobierno, que financiaba 35por ciento del gasto con éste, y ahora podrá financiar12 por ciento; ése es un excelente motivo para una re-forma fiscal profunda en un país que debería benefi-ciarse de los mínimos precios del petróleo, siendo yaimportadores netos, pero cuyas finanzas públicas per-manecen torpemente petrolizadas.2

3. “En lo económico, preocupa que el endeudamien-to/PIB haya crecido en 10.15 puntos porcentuales estesexenio, alcanzando 44.9 por ciento (…) México se haendeudado para gasto corriente. En vez de ajustarse elcinturón y eliminar gasto superfluo, han reducido elgasto en inversión a niveles preocupantes: 3.1 porciento del PIB (lo razonable sería, cuando menos, 5.0por ciento).”3

4. “Las autoridades mexicanas ya han indicado sucompromiso a través de una política fiscal apropiada ycon el endurecimiento de la política monetaria paramantener la estabilidad macroeconómica”.4


Consideraciones

1. Aumentar la capacidad de la nación para atraer, re-tener y multiplicar inversiones directas se traduce enmayor competitividad para nuestro país; México, deacuerdo con el Índice de Competitividad Global 2014– 2015 del Foro Económico Mundial, ocupa el lugar61 con una calificación de 6.1 (entre 144 países a par-tir de 11 variables que determinan la competitividad delas naciones).

Por lo tanto, ante el mencionado panorama de una des-aceleración de la economía mundial, y el bajo preciodel crudo a nivel internacional, (que dicen los expertosno cambiará en el mediano plazo). A partir de la im-portante dependencia que tenemos aún de nuestras ex-portaciones de petróleo y ante la fuerte devaluaciónque ha tenido el peso con respecto al dólar en los últi-mos meses, es necesario que la administración públicafederal, se apriete el cinturón y elimine gastos super-fluos. El gobierno federal no puede simplemente de-cirle a las y los mexicanos que el contexto internacio-nal nos tiene en esta situación, pedirle a la ciudadaníaque se apriete el cinturón y no hacer lo propio.5 Porningún motivo el gobierno federal debe seguir contra-tando más deuda, mucho menos si esa preocupantedeuda ha sido utilizada en gasto corriente y no en in-versión. Es por lo anteriormente expuesto y fundadoque se somete a la consideración de esta ComisiónPermanente los siguientes

Puntos de Acuerdo

Con las siguientes resoluciones:

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular delPoder Ejecutivo de la Federación a establecer medi-das cuantificables de austeridad en todas las Secreta-rías y Dependencias de la Administración Pública Fe-deral recortando las prestaciones inherentes a lospuestos de los servidores públicos medios y altos,usando los ahorros que se logren de este ejercicio eninversión pública.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al titular delPoder Ejecutivo de la federación a establecer y publi-car en un plazo de 30 días naturales el protocolo condichas medidas en el órgano oficial.

Notas

1 CNN Expansión, China frena el crecimiento de la economía

mundial, CNN Expansión. http://www.cnnexpansion.com/econo-

mia/2015/10/06/china-y-emergentes-opacan-el-crecimiento-mun-

dial

2 Jorge Suarez Vélez, ¿Por qué se deprecia el peso?, El Financie-

ro.

http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/por-que-se-deprecia-el-

peso.html?utm_campaign=opinion&utm_source=facebook&utm_

medium=jorge-suarez-velez

3 Ídem

4 Banco Mundial. México: panorama general. Banco Mundial.

http://www.bancomundial.org/es/country/mexico/overview

5 “Ante la caída de los precios del petróleo a mínimos históricos,

el gobierno mexicano necesita hacer un verdadero recorte presu-

puestal en el que no se afecte la inversión en infraestructura y se

reduzca el gasto superfluo” Francisco Muciño. México necesita

verdadero recorte al gasto ante caída de crudo. Forbes.

http://www.forbes.com.mx/mexico-necesita-verdadero-recorte-al-

gasto-ante-caida-de-crudo/

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (rúbrica)



PGR, LA PGJ DE COAHUILA, LA SFP, LA UNIDAD DE IN-TELIGENCIA FINANCIERA DE LA SHCP Y EL CONGRESO

DE LA UNIÓN A INVESTIGAR LOS HECHOS CONSTITUTIVOS

DE DELITO PRESUNTAMENTE REALIZADOS POR HUMBERTO

MOREIRA VALDEZ, SUSCRITA POR EL SENADOR LUIS

HUMBERTO FERNÁNDEZ FUENTES, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRD

El que suscribe, senador de la república Luis Humber-to Fernández Fuentes, integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, somete aconsideración de esta honorable asamblea el siguientepunto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al te-nor de las siguientes

Consideraciones

El pasado viernes 15 de enero, Humberto Moreira Val-dés fue detenido en el Aeropuerto Internacional de Ba-rajas, en Madrid, España, por blanqueo de capitales,organización criminal, malversación de caudales pú-blicos y cohecho. Delitos que se suman a los investi-gados en Estados Unidos por una red de desfalco defondos públicos y por lavado de dinero que supuesta-mente operó en el estado de Coahuila.

Los principales periódicos del mundo cubrieron estanoticia, cabe destacar la amplia cobertura de los dia-rios españoles La Vanguardia y el País. En el ReinoUnido destacan el periódico The Daily Mail y la BBC,y en Estados Unidos sobresalen The Washington Posty el New York Times, entre otros.

No es la primera vez que estos temas salen a la luz pú-blica. En 2011 la Procuraduría General de la Repúbli-ca (PGR) inició una investigación por créditos irregu-lares obtenidos durante su gestión como gobernadorde Coahuila, por un monto de más de 30 mil millonesde pesos. Un año después la PGR lo absolvió del en-deudamiento por no contar con las evidencias sufi-cientes para acusado formalmente. Sin embargo, losprocesos contra Héctor Javier Villarreal Hernández,ex tesorero de Coahuila durante el gobierno de Mo-reira, y Jorge Juan Torres López, ex gobernador inte-rino y actualmente fugitivo de la justicia de EstadosUnidos, muestran la incapacidad del gobierno mexi-

cano de atraer y sancionar delitos de corrupción de es-tos niveles.

Frente a la falta de interés de las autoridades mexica-nas, hoy las autoridades de Estados Unidos acusan aJavier Villarreal Hernández y Jorge Juan Torres Lópezde abrir y utilizar cuentas bancarias en Texas para en-viar a las Bermudas fondos sustraídos de la tesoreríade Coahuila, mientras que la oficina del ProcuradorFederal para el Sureste de Texas los acusa de conspi-rar para lavar dinero y defraudar al banco JP MorganChase Bank.

Lo mismo sucede con Humberto Moreira, el 30 de ju-nio de 2015 una corte de Texas lo involucró en opera-ciones de lavado de dinero, a través de un prestanom-bres y ahora el gobierno español hace lo mismo.

La respuesta del gobierno mexicano ante estos hechosha sido tibia, lo cual debilita el Sistema de Justicia enMéxico y no abona al fortalecimiento de las institu-ciones.

Por todo lo anteriormente expuesto, ponemos a consi-deración de esta honorable asamblea, con carácter deurgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a

1. Que la Procuraduría General de la República, laProcuraduría General de Justicia del Estado de Coa-huila y la Secretaría de la Función Pública investi-guen los hechos constituyentes de delito, presunta-mente realizados por Humberto Moreira Valdés y queestán bajo investigación de las autoridades españolas.

2. Que la Procuraduría General de la República, laProcuraduría General de Justicia del Estado de Co-ahuila y la Secretaría de la Función Pública inda-guen las omisiones o complicidades que pudieronhaberse realizado ya que estos hechos siendo públi-cos y conocidos no fueron investigados ni atendi-dos, y establezcan responsabilidades y acciones le-gales contra quienes resulten responsables por laomisión de la investigación.

3. Que la Unidad de Inteligencia Financiera de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público investi-


gue la red de manejo de recursos de Humberto Mo-reira, sus alcances, cómplices y la ubicación actualde dichos recursos.

4. Al Congreso de la Unión para que legisle lo fal-tante, y dé potencia al Sistema Nacional Antico-rrupción y fortalezca las medidas para prevenir lacorrupción, el endeudamiento excesivo y la opera-ción con recursos de procedencia ilícita, por partede gobernadores.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sedede la Comisión Permanente, el 27 de enero de 2016.

Senador Luis Humberto Fernández Fuentes (rúbrica)


SAGARPA A INCLUIR EN EL PROGRAMA DE INCENTIVOS

PARA PRODUCTORES DE MAÍZ Y FRIJOL LOS MUNICIPIOS

RURALES PRODUCTORES DE NUEVO LEÓN, SUSCRITA POR

LA SENADORA IVONNE LILIANA ÁLVAREZ GARCÍA, DEL


La suscrita, senadora Ivonne Liliana Álvarez García,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional en la LXIII Legislatura, confundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II,y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de laRepública; 58 y 59 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, somete a la consideración de esta honora-ble asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

México cuenta con un territorio nacional de 198 mi-llones de hectáreas de las cuales 145 millones se dedi-can a la actividad agropecuaria, este sector contribuyecon 4 por ciento del producto interno bruto (PIB), pro-porciona empleo a alrededor de 13 por ciento de la

fuerza de trabajo, lo que representa unos 3.3 millonesde agricultores y 4.6 millones de trabajadores asalaria-dos y familiares no remunerados.1

En los últimos años se transformó la política de apo-yos al sector agropecuario al pasar de un modelo asis-tencialista, que se basaba en subsidios a productores aotro esquema que incentiva la producción, con lo cualse ha incrementado la productividad en el sector agro-alimentario.

La producción nacional de maíz, trigo, frijol, arroz,sorgo y soya, como proporción de la oferta total, subióde 62 por ciento, en el año 2012, a casi 70 por ciento,al cierre del año 2014, lo que significa mayor seguri-dad alimentaria.

Sin embargo, a pesar de estos indicadores positivos,aún quedan muchas cuestiones por atender, uno de es-tos pendientes es la problemática por la que atraviesanlos productores de maíz y frijol en nuestro país. El ma-íz es el principal cultivo y se produce prácticamente entodas las entidades federativas.

La producción de maíz blanco y amarillo en 2013 fuede 22.66 millones de toneladas, con un valor de 76 mil281.6 millones de pesos, lo que equivale a un tercio dela producción agrícola nacional; el maíz blanco repre-senta 90 por ciento y el amarillo 10 por ciento.

Para apoyar a los productores de maíz la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación (Sagarpa) instrumentó el Programa de In-centivos para productores de Maíz y Frijol (Pimaf), elcual tiene el objetivo de apoyar a los pequeños pro-ductores de maíz y frijol con incentivos económicosintegrales para aumentar su productividad.

El pasado 30 de diciembre de 2015, se publicaron enel Diario Oficial de la Federación, las reglas de opera-ción para el año 2016 de los diferentes programas queopera la Sagarpa, entre ellos el Pimaf.

El calendario definido por la Sagarpa para la recepciónde solicitudes de este programa, inició el pasado 18 deenero y concluye el próximo 26 de febrero de 2016.

El programa incluye un apoyo de hasta 2 mil 200 pe-sos por hectárea de maíz sin rebasar los 11 mil pesospor persona física para la adquisición de semilla certi-


ficada, insumos de nutrición vegetal e insumos de con-trol fitosanitario.

En el caso del frijol, se ofrecen apoyos para los mis-mos tres conceptos que para el maíz (adquisición desemilla certificada, insumos de nutrición vegetal e in-sumos de control fitosanitario), pero con recursos dehasta 1 mil 200 pesos por hectárea sin rebasar los 6 milpesos por persona física.

En el artículo 343 de dichas reglas referente a este pro-grama (Pimaf) establece que:

Artículo 343. Los criterios de dictamen están deter-minados por:

I. Se dará prioridad a personas físicas ubicadas enlos municipios de la Cruzada Nacional contra elHambre y en los polos de desarrollo, que se ubiquenen regiones con vocación y potencial productivo, deacuerdo a listado anexo en los estados de Aguasca-lientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango,México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro,Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco,Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, así también aque-llos productores ubicados en los 1012 municipiosde la Cruzada Nacional contra el Hambre. Estecomponente es excluyente del Componente Agro-producción;

II. Los productores podrán decidir la adquisicióncon el incentivo autorizado de materiales e insumosenunciados en las presentes reglas, considerando sunecesidad, calidad y precio con el o los proveedoresde su preferencia, certificados por la instancia quela unidad responsable designe.

A la fecha, no se encuentra incluido ningún municipiodel estado de Nuevo León, a pesar de que en la mismaCruzada Nacional contra el Hambre se tienen contem-plados seis municipios neoleonenses los cuales sonMonterrey, Apodaca, García, General Escobedo, Gua-dalupe y Anáhuac.

En Nuevo León existen municipios productores de ma-íz que dependen en gran medida de la producción de lagramínea entre los cuales podemos destacar: Arambe-rri, Montemorelos, General Terán, Hualahuises, DoctorArroyo, Galeana, Iturbide, Mier y Noriega, Zaragoza,

Anáhuac, Los Ramones, Los Aldamas, Mina, Marín, ElCarmen, Doctor Coss y Sabinas Hidalgo.

Esta situación coloca en gran desventaja a los produc-tores de maíz del estado de Nuevo León, que en 2014cerraron con una producción superior a las 82 mil to-neladas de maíz grano, en una superficie de casi 60 milhectáreas sembradas y un valor de la producción supe-rior a los 288 millones de pesos.

En cuanto al frijol el estado de Nuevo León produjo 2mil 509 toneladas en una superficie de poco más de las2 mil 600 hectáreas y un valor de la producción de 24millones de pesos.

Es con base en estas consideraciones que el presentepunto de acuerdo solicita a la Sagarpa modificar el ar-tículo 343 de sus Reglas de Operación e incluir a losmunicipios del estado de Nuevo León en la lista deprioridad de los municipios a atender por el Pimaf.

Debido a que el calendario de apertura de ventanillasya está en marcha y concluye en aproximadamente 30días, el presente punto de acuerdo es solicitado con ca-rácter de urgente resolución.

Por lo cual someto a consideración de esta honorableasamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pes-ca y Alimentación, para que se incluya a losmunicipios rurales productores de maíz y frijol del es-tado de Nuevo León, en las reglas de operación delPrograma de Incentivos para Productores de Maíz yFrijol para el año 2016.

Nota

1 http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/EX-

TENSIONISMO/ESTUDI por ciento20OCDE por ciento2EX-

TENSIONISMO.pdf


Senadora Ivonne Liliana Álvarez García (rúbrica)



TITULARES DEL EJECUTIVO FEDERAL Y DE BAJA CALI-FORNIA A IMPLANTAR UN PROGRAMA COORDINADO DE RE-GULARIZACIÓN DEFINITIVA DE VEHÍCULOS USADOS DE

PROCEDENCIA EXTRANJERA INTERNADOS EN LA ENTIDAD,A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA ELOÍSA TALAVERA

HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, diputada federal María Eloísa Tala-vera Hernández, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional en la LXIII Legislaturade la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 78 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a suconsideración el presente punto de acuerdo, con baseen la siguiente


Las zonas fronterizas del país, se caracterizan por te-ner una ubicación geográfica estratégica, y de confor-midad con el INEGI, la región norte del país se ha con-solidado como uno de los motores de desarrollo detodo el país. Genera un producto interno bruto (PIB)de 3.2 billones de pesos, (27.2% del PIB nacional). SuPIB per cápita es 15% superior al promedio nacional,impulsado principalmente por Nuevo León (80% su-perior al nacional).

No obstante, el desempeño de este indicador en los úl-timos años ha sido inferior al de todo el país, debido alcrecimiento poblacional en la región y a la contraccióneconómica en Norteamérica, que tuvo sus efectos des-de 2008 en varias entidades, afectando principalmentea Baja California, Tamaulipas y Chihuahua, es por elloque él desde el Ejecutivo a través del ejercicio de susatribuciones ha implementado Tratados, Acuerdos yDecretos cuyo objetivo han sido el establecimiento deestímulos y otros incentivos de orden económico y ad-ministrativo, a favor de la Región Fronteriza del Nor-te, pues de manera adecuada se ha retomado la expe-riencia internacional que indica que estas Zonasincrementan la competitividad regional, generan eco-nomías de aglomeración, atraen inversión productiva,crean empleos directos e indirectos, y aceleran el cre-cimiento de las exportaciones y la diversificación de laproducción, entre otros beneficios.

Datos proporcionados por el Inegi, señalan que de ca-da 100 establecimientos registrados en México, 15 es-tán en la Región Norte, y de cada 100 de los estableci-mientos más grandes del país, 45 se ubican ahí. Desdela óptica sectorial, la Zona de la Frontera Norte parti-cipa de forma relevante en el sector primario y secun-dario, principalmente.

Dentro del sector secundario sobresale, el Estado deBaja California que cuenta con la principal región vi-nícola (40,000 hectáreas plantadas). Es además, im-portante productor de electrónicos, junto con los esta-do de Nuevo León, Importante productor de acero,cemento, vidrio, fibras sintéticas, Coahuila que desta-ca en la producción de acero y transporte automotriz;y la primera cuenca lechera (La Laguna), Sonora cuen-ta con el clúster aeroespacial, Tamaulipas. Entidadproductora y refinadora de petróleo, y Chihuahua, unode los principales maquiladores, aporta el 12.9% de lasexportaciones de maquila mexicanas.

En el caso de Baja California dicha situación puedeverse opacada por las limitaciones de los habitantes,consumidores, comerciantes e inversionistas; pues laRegión Norte establecida en el Pacífico, que une a Me-xicali y Tijuana con San Diego es uno de los 6 corre-dores carreteros transfronterizos troncales del país, loque determina de forma importante la vocación y acti-vidades del Estado de Baja California. Sin embargouna gran parte de la población realiza sus actividadesde consumo, así como las comerciales en vehículosusados que han logrado comprar y que en su mayoríahan sido adquiridos de Estados Unidos de Norte Amé-rica y Canadá. Vehículos que están a un precio accesi-ble al alcance de la economía familiar, y la realidad esque este hecho seguirá sucediendo, ya que poseer unauto, no es un lujo, sino una necesidad para muchas fa-milias.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte(TLCAN), Tratado que se considera ley suprema deconformidad con el artículo 133 de Constitución Polí-tica de los Estados Unidos de México, entro en vigoren México el 1 de enero del 1994 y trajo consigo gran-des beneficios a la industria automotriz, dentro de es-tos beneficios, se estableció la apertura a la importa-ción de autos nuevos desde 1994 y a partir del 2009 laimportación de vehículos provenientes de EUA y Ca-nadá con 10 años de antigüedad y reducción de la mis-ma en los siguientes años hasta la liberación total en el


año 2019. Periodo que constituye el marco de referen-cia para la planeación de la producción y de las inver-siones por parte de las empresas de la industria auto-motriz nacional.

Se calcula que hay cerca de casi 750 mil unidades irre-gulares que circulan en las calles de Baja California,por lo que se requiere tomar cartas en el asunto y darprotección al patrimonio familiar de muchos bajacali-fornianos, es por ello que se debe de brindar de unacerteza jurídica a los propietarios de dichas unidades,para sus bienes, porque al brindarles está, podrán teneracceso a seguros de responsabilidad civil para sus uni-dades, así como cumplir con lo ordenado en la ley.

Desde agosto del 2005, el gobierno federal ha imple-mentado acciones para el ordenamiento del mercadode vehículos usados importados al país, con el decretoque se publicó en el Diario Oficial de la Federación eldía 22 del mismo mes y año, Decreto por el que se es-tablecieron las condiciones para la importación defini-tiva de vehículos automotores usados, el cual permitíaa las personas físicas o morales la importación defini-tiva de vehículos automotores usados cuyo año-mode-lo fuera de entre diez y quince años anteriores al añoen que se realice la importación. Y con ello propiciarsu adquisición por personas de escasa capacidad eco-nómica, por lo cual redujo la protección arancelaria yse eliminaron parcialmente las restricciones no aran-celarias para la importación de automóviles usados.Pero lo cierto es que a la fecha de haberse implemen-tadas dichas acciones no han sido suficientes para so-lucionar el problema, ya que la problemática continúaen todo el territorio nacional, siendo Baja Californiauno de los estados más afectados, teniendo serios pro-blemas de regularización con la internación de vehícu-los usados de procedencia extranjera.

Derivado de lo anterior es necesario que el Ejecutivofederal y del estado de Baja California, lleven a caboacciones, tangibles y concretas, en el corto plazo quetengan efectos inmediatos en el sector automotriz a be-neficio de los ciudadanos del Estado de Baja Califor-nia. Acciones a fin de proteger a las personas y la se-guridad jurídica de sus bienes, acciones que permitanla inscripción de dichos vehículos al padrón vehicularcorrespondiente mediante el pago de impuestos y de-rechos que corresponda y respetándose el TLCAN, ac-ciones que protejan la infraestructura carretera y elmedio ambiente.

Uno de los pilares del desarrollo de un país y de la se-guridad de los ciudadanos es la protección a los dere-chos de propiedad. Se debe garantizar a las personas,familias, comunidades y empresas que las posesionesque han obtenido legítimamente no habrán de perder-se, sino que podrán ser aprovechadas en su propio be-neficio, sin que puedan ser confiscadas como en mu-chos casos sucede principalmente a migrantes aquienes, se les priva de su propiedad lo cual va en con-tra del artículo 22 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos en donde se señala que es-tá prohibida “la confiscación de bienes”.

El gobierno federal ya ha implementado medidas quepermiten el desarrollo de las regiones de la Frontera, deacuerdo con el Programa Regional para el Desarrollodel Norte 2014-2018, publicado en el Diario Oficial dela Federación el día 30 de abril de 2014; el GobiernoFederal desde una perspectiva regional estableció co-mo proyectos estratégicos para impulsar en la RegiónNorte impulsar proyectos que fortalezcan el equipa-miento e infraestructura, para consolidar la vocacióncomercial y turística, entre otras, ampliaciones y exten-siones de la redes de autopistas y transportes terrestresy con ello de manera estratégica dicho programa buscaresponden de mejor forma a las potencialidades y ne-cesidades específicas del Corredor Pacífico.

Es por ello que con el objeto de darle certeza jurídicaa los propietarios de vehículos de procedencia extran-jera internados en el Estado de Baja California, así co-mo el propósito de cumplir con el objeto del ProgramaRegional para el Desarrollo del Norte 2014-2018, asícomo el de impulsar la productividad en la región dela frontera norte es indispensable el Ejecutivo federaly de Baja California, a través de sus respectivas secre-tarías de Hacienda y Crédito Público y de Finanzas através, implementen beneficios fiscales para la regula-rización definitiva de vehículos usados de procedenciaextranjera internados en el estado de Baja California,como parte de la estrategia de desarrollo regional quefortalezca el transporte terrestre legal en la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta Soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. la Comisión Permanente del honorable congre-so de la unión, en el ámbito de colaboración de pode-


res exhorta al Ejecutivo federal y al de Baja Californiapara que a través de sus respectivas Secretarías de Ha-cienda y Crédito Público y de Finanzas, a implemen-tar de manera coordinada un programa de regulariza-ción definitiva de vehículos usados de procedenciaextranjera, internados en el estado de Baja California,presentado por la diputada federal María Eloísa Tala-vera Hernández del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 26 días de enero de 2016.

Diputada María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A IMPLANTAR POR LA SSA PROTOCO-LOS SANITARIOS PARA ENFRENTAR LA POSIBLE EPIDEMIA

DEL VIRUS DEL ZIKA, SUSCRITA POR LA DIPUTADA LLUVIA

FLORES SONDUK, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada Lluvia Flores Sonduk, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, en la LXIII Legislatura del Congreso dela Unión, en ejercicio de la facultad otorgada por losArtículos 78 fracción III de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos y Artículo 58 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, presento a es-ta Comisión Permanente, la siguiente proposición conpunto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Un grave problema de salud pública amenaza a variosestados de la República, se trata del virus del zica,también conocido como zikav o zikv.

Los primeros casos se dieron en Brasil, pero se han re-portado brotes en varios países como Barbados, Co-lombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, laGuyana Francesa, Haití, Honduras, Martinica, Pana-má, Puerto Rico, Isla San Martín, Surinam y Venezue-la.

Según reportes de la Organización Panamericana de laSalud, el recuento crece día con día que acabará lle-gando a todos los países de América Latina.

Este virus es causado por la picadura de un mosquitoy está catalogado como arbovirus que pertenece al gé-nero flavivirus, que son aquellos animales invertebra-dos como zancudos que le transmiten al ser humano.Se dice que es similar al dengue, la fiebre amarilla, alvirus del Nilo Occidental y la encefalitis japonesa.

Tiene su origen en Uganda por el año 1947, en los bos-ques de zica, cuando se hacían investigaciones paraconocer la transmisión de la fiebre amarilla.

Los pacientes del zica, desarrollan complicacionesneurológicas, como meningocefalitis y leucopenia,que tiene que ver con la reducción del nivel normal deleucocitos en la sangre. Se incuba entre tres y doce dí-as, cuando aparecen los síntomas, sin embargo, la in-fección puede presentarse de forma asintomática.

De acuerdo con información, una de cuatro personasdesarrolla síntomas, pero puede confundirse con losdel dengue. Este nuevo virus produce fiebre, salpulli-dos, dolor de cabeza, artritis, debilidad, dolor muscu-lar y en las articulaciones, inflamación en las manos ypies, conjuntivitis no purulenta, dolores en la parteposterior a los ojos, edema en los miembros inferioresy erupción en la piel, que comienza en el rostro y lue-go se extiende por todo el cuerpo.

En algunas ocasiones se presentan vómitos, diarrea,dolor abdominal y falta de apetito.

Lo más grave que se ha reportado es que en Brasil, re-cientemente se ha descubierto que el zika afecta el te-jido fetal y neonatal en bebés afectados con microce-falia que es un desorden neurológico que resulta enbebés que nacen con cabezas anormalmente pequeñaslo que causa problemas en su salud y su desarrollo y, aveces la muerte.


Este problema de salud, ha ido en aumento en Brasil,donde ha ido en aumento los abortos espontáneos oque nacieron con microcefalia, lo que permite supo-ner el problema entre la relación entre el zika y la mi-crocefalia. En este país se descubrieron más de 2 mil400 casos en 20 estados en 2015, comparados con147 casos en 2014, relacionados con el virus y la mi-crocefalia, además que se reportaron 29 muertes in-fantiles.

Lo más alarmante es que últimamente en Brasil se handetectado hasta 3 mil 893 casos de microcefalia deacuerdo con información proporcionada por el Minis-terio de Salud de ese país.

En este contexto, es urgente tomar las máximas pre-cauciones para evitar que la pandemia tenga un efectodemoledor en nuestro país donde existen las condicio-nes objetivas para desarrollarse en virtud de tener zo-nas tropicales en amplia magnitud. Necesitamos au-mentar nuestra capacidad de prevención, contención yerradicación, y examinar el zika para distinguirlo deotras enfermedades como el dengue, la malaria y lachikungunya.

Para el caso del zika, todo es nuevo, está en desarrolloconstante y cambiará con el tiempo.

Tomemos en cuenta que no hay vacuna para prevenir-lo y no hay medicina para tratar una infección, tampo-co un tratamiento específico de virus de zika, sólo unmanejo sintomático que consiste en descansar y encontrolar la fiebre.

Consideramos necesario de forma urgente implemen-tar planes de contingencia necesarios para prevenir,controlar y erradicar este virus que amenaza a toda lapoblación viven en las costas del país. No esperemosque se vuelva una epidemia en México, y apelamospara que las autoridades sanitarias tomen medidas in-mediatas.

Una respuesta pronta y expedita es desplegar estrate-gias de prevención, a través de la coordinación eficazde todas las instituciones educativas, sanitarias y eco-lógicas en todos los niveles de gobierno.

Tenemos en México confirmados 15 casos de noviem-bre de 2015 al 8 de enero del presente año, de acuerdocon información de la Secretaría de Salud. Los infec-

tados se reportan en los estados de Querétaro, Jalisco,Nuevo León y Chiapas.

Asimismo es urgente implementar estrategias de co-municación pertinentes culturalmente, toda vez que envarios estados propensos a este terrible virus, se ha-blan diversos idiomas nacionales por lo que habría quetomarlas en cuenta para lograr una comunicación efi-caz para que la gente tome conciencia y las medidaspertinentes.

Por lo anteriormente expuesto, y en atención a nues-tras obligaciones constitucionales y convencionalespara favorecer la protección de los derechos; presentola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

La Comisión Permanente del Congreso de la Uniónexhorta:

Único. A la Secretaría de Salud en coordinación conlas instituciones educativas, medio ambiente y sanita-rias de las 32 entidades federativas; para implementarprotocolos de salud urgentes y tomar las máximas pre-cauciones para prevenir, controlar y erradicar el virusdel zika en nuestro país. Así como dar atención ade-cuada a los pacientes, particularmente a mujeres en si-tuación de embarazo, además impulsar una comunica-ción culturalmente pertinente en las lenguasnacionales que se hablan en nuestro país, a través delInstituto Nacional de Lenguas Indígenas para que lapoblación indígena y rural tome conciencia y las me-didas pertinentes que contribuyan a frenar esta posibleepidemia en nuestro país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero del 2016.

Diputada Lluvia Flores Sonduk (rúbrica)



PGR A AMPLIAR EN EL MARCO DE LAS INVESTIGACIONES

CONTRA LA DIPUTADA LUCERO SÁNCHEZ LÓPEZ LAS IN-DAGATORIAS SOBRE EL EX COORDINADOR DEL PAN EN EL

CONGRESO DE SINALOA, ACUSADO DE PROMOVER LA

CANDIDATURA EN SU PARTIDO DE LA HOY LEGISLADORA

INDICIADA, SUSCRITA POR SENADORES DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, senadores de la República integrantesdel Partido Revolucionario Institucional de la LXIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 78, frac-ción III, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos 58 y 59 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someten a la consideración de es-ta honorable Comisión Permanente la presente propo-sición con punto de acuerdo de urgente y obvia re-solución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La presunta relación de diversos actores políticos delPartido Acción Nacional con el crimen organizado enSinaloa, ha conducido a una serie de investigacionespor parte de la Procuraduría General de la República,con el objetivo de sancionar por acción u omisión di-versas conductas tipificadas como delito en nuestromarco jurídico.

Entre estos hechos, destaca la presunta visita de Luce-ro Guadalupe Sánchez López a Joaquín Guzmán Loe-ra al Centro Federal de Readaptación Social número 1,con una identificación oficial y un acta de nacimientofalsas, lo cual es una violación al Código Penal Fede-ral que en su artículo 243 establece para este delito unasanción de prisión de cuatro a ocho años y de doscien-tos a trescientos sesenta días multa.

Por si estos actos no fueran suficientes, recientementediversos medios han documentado que el delincuenteJoaquín Guzmán habría sostenido una reunión con ladiputada local del distrito 16 de Cósala, el 31 de di-ciembre de 2015, en el que también asistió Iván Gas-télum, quien fungía como jefe de sicarios.

Frente a este escenario, el Partido Acción Nacionaldestituyó a Guadalupe Carrizoza Chaidez coordinadorde su Grupo Parlamentario en el Congreso local, por

haber defendido y presuntamente solapado los presun-tos vínculos de legisladores con el crimen organizado.

El dirigente nacional del PAN manifestó que a travésde la Comisión de Orden Nacional de su instituto po-lítico llegarían a las últimas consecuencias, situaciónque deja de manifiesto que lejos de buscar llegar alverdadero esclarecimiento de los hechos, sólo se tratade tergiversar el sentido y avance de las investigacio-nes sobre presuntos vínculos entre militantes del PANe integrantes del crimen organizado.

En 2006, la Secretaría de la Función Pública sancionócon una amonestación al actual diputado GuadalupeCarrizoza por negligencia administrativa. En 2012, di-versos medios de comunicación hicieron de conoci-miento público que Chaidez fue inhabilitado debido aque violó la normatividad presupuestal como delegadode la Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación.

El asunto que nos ocupa no puede ni deber ser inves-tigado por las propias instancias u organismos del ins-tituto político en conflicto, sino qué más bien, las au-toridades que por imperio de ley tienen laresponsabilidad de prevenir, investigar y perseguir losdelitos, deben ser las que lleven a cabo las indagatoriasque permitan conocer la verdad histórica.

Conforme a lo establecido en el artículo 21 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lainvestigación de los delitos corresponde al MinisterioPúblico y a las policías; el ejercicio de la acción penalante los tribunales corresponde al Ministerio Público;y la imposición de las penas, su modificación y dura-ción son propias y exclusivas de la autoridad judicial.

En el Grupo Parlamentario del PRI, consideramos devital importancia que los hechos sean esclarecidos, esdecir, que sean investigados de forma integral. Se tra-ta de un asunto de suma importancia en virtud de quemás allá de los errores o inconsistencias para postulara candidatos de elección popular por parte del Partido.Acción Nacional, podrían versar sobre vínculos conmiembros de la delincuencia organizada.

Por las consideraciones antes expuestas, es que acudi-mos a esta honorable asamblea a proponer el siguien-te


Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSecretaría del a Función Pública, para que envíe a es-ta soberanía un informe detallado sobre la situaciónadministrativa, sanciones e investigaciones que se hanrealizado en contra del ciudadano Carrizoza Chaidez,actual diputado del Partido Acción al Congreso de Si-naloa.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laProcuraduría General de la República para que en elmarco de las investigaciones realizadas en contra de ladiputada Lucero Sánchez López, se amplíen las inda-gatorias al ex coordinador del Partido Acción Nacionalen el Congreso de Sinaloa, Guadalupe Carrizoza Chai-dez, acusado de promover la candidatura en el interiorde su partido de la hoy diputada indiciada.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede laComisión Permanente del Congreso de la Unión, a los27 días del mes de enero de 2016.

(Rúbrica)


TITULARES DE LA SEP Y DEL CONACYT A REFORZAR LAS

ACCIONES CENTRADAS EN LOS POSGRADOS DE ALTA CALI-DAD A EFECTO DE INCREMENTAR EL NÚMERO DE PERSO-NAS QUE INICIEN Y CULMINEN ESTUDIOS DE POSGRADO EN

ÁREAS PRIORITARIAS PARA EL PAÍS, A CARGO DEL SENA-DOR JUAN ALEJANDRO FERNÁNDEZ SÁNCHEZ NAVARRO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, senador Juan Alejandro Fernández SánchezNavarro, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional en la LXIII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 78, fracciónIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, 116 y 122 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, nu-meral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senadode la República, somete a consideración de esta sobe-ranía proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta a los titulares de la Secretaría de Educación ydel Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a refor-zar las acciones centradas en los posgrados de alta ca-lidad, a efecto de incrementar el número de personasque inicien y culminen estudios de posgrado en áreasprioritarias para el país, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Los estudios de posgrado se constituyen como la rutahacia la formación de recursos humanos altamente es-pecializados, necesarios para atender los requerimien-tos de las instituciones de educación superior, centrosde investigación, organismos de gobierno y empresas.

De acuerdo con el Programa Sectorial de Educación(PSE) 2013-2018, México sigue enfrentando el reto deimpulsar el posgrado de alta calidad para su desarro-llo, por lo que un instrumento importante diseñado pa-ra promover la mejora continua del posgrado del países el Programa Nacional de Posgrados de Calidad(PNPC), coordinado por la SEP y el Conacyt.

En la planeación nacional se considera que los estu-dios de posgrado deben tener una contribución directaal avance del conocimiento, la innovación y el desa-rrollo científico y tecnológico, elementos indispensa-bles para elevar el nivel de vida en el país.

El sector educativo debe contribuir a la formación deesas capacidades mediante el crecimiento de la ofertade posgrados, particularmente de los pertenecientes alPNPC, que hasta 2012 tenía registrados mil 583 pro-gramas, lo que representa 24.9 por ciento respecto deltotal nacional.

Igualmente, resulta necesario fortalecer las capacida-des de investigación en las instituciones de educaciónsuperior en áreas prioritarias del país y asegurar quelas inversiones se concentren en donde existan condi-ciones más favorables para el desarrollo científico ytecnológico.

Al respecto, es necesario un mayor esfuerzo, pues deacuerdo con investigaciones del Instituto Mexicano


para la Competitividad, en el país no hay una interre-lación entre la inversión en investigación y desarrollo,la educación de alto nivel y la creación de una comu-nidad científica, a manera de ejemplo se puede men-cionar el caso de Estados Unidos que cuenta con 13por ciento de estudiantes cursando la maestría y gasta2.77 por ciento de su PIB, mientras que México sólodedica alrededor de 0.5 por ciento del PIB.

Lo anterior se refleja en bajos resultados en las eva-luaciones internacionales. Por ejemplo, de acuerdocon el reporte Panorama de la educación 2015 elabo-rado por la Organización para la Cooperación y el De-sarrollo Económicos (OCDE), sólo 4 por ciento de losjóvenes mexicanos obtendrá un posgrado en su vida.Dicho porcentaje se encuentra muy por debajo del pro-medio de los países miembros que es de 22 por ciento.

En cuanto al doctorado, el cálculo es de menos de 1por ciento, mientras que el promedio de la OCDE esde 2. Al respecto, José Aguirre, director general dePlaneación y Desarrollo de la Asociación Nacional deUniversidades e Instituciones de Educación Superior,comenta que la baja expectativa de mexicanos conposgrado tiene que ver además, con un rezago en ge-neral en la educación superior, pues nuestro país cuen-ta con una tasa bruta de escolarización en licenciaturade 31.4 por ciento, con una meta sectorial para 2018de 40 por ciento, lo que repercute directamente en losestudios posteriores.

Otro factor que influye en el bajo porcentaje de estu-diantes de posgrado radica en la falta de oportunidadeslaborales ya que, según la Encuesta Nacional de Ocu-pación y Empleo, 20 por ciento de los jóvenes con li-cenciatura terminan trabajando en la informalidad,cuestión que desincentiva a los jóvenes a seguir conestudios de posgrado.

En atención de lo expuesto hasta el momento, se con-sidera necesario el fortalecimiento o en su caso re-planteamiento de las acciones plasmadas en el PSE2013-2018 en el rubro de estudios de posgrado, a finde lograr un crecimiento de la oferta de posgrado parala formación de personas sumamente calificadas en lasáreas que el país requiere.

Por todo lo expuesto, respetuosamente someto a suconsideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los titulares de laSecretaría de Educación y del Consejo Nacional deCiencia y Tecnología a reforzar o, en su caso, replan-tear las acciones centradas en los posgrados de alta ca-lidad, a efecto de incrementar el número de personasque inicien y culminen los estudios de posgrado enáreas prioritarias para el país.

Sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro(rúbrica)


SEGOB Y EL CNSP A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA SOBRE

EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS AL FONDO DE

APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA CORRES-PONDIENTES A LOS EJERCICIOS FISCALES DE 2014 Y 2015,SUSCRITA POR EL SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES

MONTOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, Benjamín Robles Montoya, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática en la LXIII Legislatura del Senadode la República, de conformidad con lo establecido enel artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a consideración del pleno proposicióncon punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

La situación de inseguridad prevaleciente en gran par-te del territorio nacional se ha gestado por la indolen-cia de autoridades municipales, estatales y federalesante el avance de grupos criminales que han ido te-


jiendo una fina red de complicidades a fin de ganar es-pacios que les permitan actuar al amparo de una totaly desmesurada impunidad manteniendo cada vez másen vilo a la sociedad mexicana.

Los esfuerzos de la actual administración federal porpresentar en el ámbito internacional la imagen de ungobierno eficaz a través de las reformas de gran cala-do han quedado en el escenario de un entramado en-deble, formado a través del reconocimiento exteriorcomo un gobierno que dirige los rumbos del país hacialos grandes cambios estructurales que estuvieron reza-gados por años por la falta de voluntad política y la in-capacidad de la clase política de generar consensos.

Pero la realidad del país es muy diferente de la quierencrear en el gobierno federal. La gran escalada de vio-lencia deja de manifiesto de forma contundente quelos esfuerzos, por así llamarlos, del Poder Ejecutivo enlo que va su mandato no son más que una suma de in-tentos fallidos, carentes de sentido y, sobre todo, aleja-dos del objetivo primordial por el que se debería estartrabajando: el bienestar de la sociedad mexicana.

El Partido de la Revolución Democrática con repre-sentación en esta soberanía no puede ser –y nunca loserá– partícipe de esta gran simulación. Ciertas vocesquieren silenciar este deber imperativo de señalar loque realmente pasa en el país esgrimiendo argumentosque tratan de encontrar culpables en el pasado cuandono han entendido que en la historia no encontrarán lassoluciones de los graves problemas de inseguridad queafectan el país, sino en la firme decisión de cumplirsus responsabilidades en el presente. Se tiene que tra-bajar con la mirada fija en el presente inmediato; ésaes precisamente la postura del Partido de la Revolu-ción Democrática.

En virtud de lo anterior, queremos hacer hincapié enun hecho que al parecer ha estado pasando inadvertidoo que la autoridad se ha encargado de minimizar dadasu delicada naturaleza: qué ha estado pasando con to-do el recurso federal asignado a los estados en materiade seguridad pública.

El artículo 21 de la Carta Magna establece entre otrasdisposiciones:

El Ministerio Público y las instituciones policialesde los tres órdenes de gobierno deberán coordinar-

se entre sí para cumplir los objetivos de la seguridadpública y conformarán el Sistema Nacional de Se-guridad Pública, que estará sujeto a las siguientesbases mínimas:

…

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridadpública, a nivel nacional serán aportados a las enti-dades federativas y municipios para ser destinadosexclusivamente a estos fines.

La Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública señala en el artículo 7:

Conforme a las bases que establece el artículo 21de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, las instituciones de seguridad públicade la federación, el Distrito Federal, los estados ylos municipios, en el ámbito de su competencia yen los términos de esta ley, deberán coordinarsepara

…

XIV. Implementar mecanismos de evaluación en laaplicación de los fondos de ayuda federal para la se-guridad pública;

La ley de mérito dispone en el artículo 18 las compe-tencias del secretario ejecutivo del Sistema Ejecutivo,entre las que destacamos las siguientes:

• Integrar los criterios para la distribución de losfondos de seguridad pública y someterlos a la apro-bación del consejo, en términos de las disposicioneslegales aplicables (fracción XVI);

• Gestionar ante las autoridades competentes la mi-nistración de los fondos de seguridad pública, deconformidad con los criterios aprobados por el con-sejo y las demás disposiciones aplicables (fracciónXVII);

• Someter a consideración del Consejo Nacional elproyecto de resolución fundado y motivado de can-celación y, cuando proceda, la restitución de la mi-nistración de aportaciones, a las entidades federati-vas o, en su caso, municipios (fracción XVIII);


• Coadyuvar con la Auditoría Superior de la Fede-ración y demás instancias de fiscalización, propor-cionando la información con que cuente respectodel ejercicio de los recursos de los fondos de ayudafederal, así como del cumplimiento de esta ley(fracción XIX);

• Supervisar, en coordinación con las demás instan-cias competentes, la correcta aplicación de los re-cursos de los fondos por las entidades federativas ypor los municipios (fracción XX);

En el título décimo, “De los fondos de ayuda federal”,capítulo I, “Disposiciones preliminares”, de la ley ge-neral advertimos en el artículo 143 que es competen-cia del secretario ejecutivo

Requerir, indistintamente, a las autoridades hacenda-rias y de seguridad pública, entre otras, de las entida-des federativas y de los municipios, informes relativosa

• El ejercicio de los recursos de los fondos y elavance en el cumplimiento de los programas o pro-yectos financiados con ellos;

• La ejecución de los programas de seguridad pú-blica de las entidades federativas derivados del Pro-grama Nacional de Seguridad Pública;

Así como efectuar en cualquier momento visitas deverificación y revisiones de gabinete de los documen-tos, instrumentos y mecanismos inherentes o relativosal ejercicio de los recursos en las instituciones de se-guridad pública de las entidades federativas y los mu-nicipios, a fin de comprobar el cumplimiento a las dis-posiciones legales y reglamentarias aplicables, asícomo de las obligaciones a su cargo; de igual forma,podrá requerir la información que considere necesariaindistintamente a las autoridades hacendarias o de se-guridad pública locales correspondientes.

El artículo 142 del capítulo referido señala en la parteconducente:

Los fondos de ayuda federal para la seguridad públicaa que se refiere el artículo 21 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos se componencon los recursos destinados a la seguridad pública pre-vistos en los fondos que establece el artículo 25, frac-

ciones IV y VII, de la Ley de Coordinación Fiscal pa-ra tal objeto. Los recursos que se programen, presu-puesten y aporten a las entidades federativas y muni-cipios, así como su ejercicio, control, vigilancia,información, evaluación y fiscalización, estarán suje-tos a dicho ordenamiento y a la presente ley; asimis-mo, únicamente podrán ser destinados a los fines deseguridad pública referidos en la citada Ley de Coor-dinación Fiscal.

Los fondos de ayuda federal para la seguridad públicaque a nivel nacional sean determinados en el Presu-puesto de Egresos de la Federación serán distribuidoscon base en los criterios que apruebe el Consejo Na-cional a las entidades federativas y los municipios pa-ra ser destinados exclusivamente a estos fines.

Las autoridades correspondientes de las entidades fe-derativas y de los municipios deberán concentrar losrecursos en una cuenta específica, así como los rendi-mientos que generen, a efecto de identificarlos y sepa-rarlos del resto de los recursos que con cargo a su pre-supuesto destinen a seguridad pública.

Asimismo, dichas autoridades deberán rendir informestrimestrales al Secretariado Ejecutivo del Sistema so-bre los movimientos que presenten las cuentas especí-ficas, la situación en el ejercicio de los recursos, sudestino así como los recursos comprometidos, deven-gados y pagados.

Sin perjuicio de lo que establece el artículo 143, losconvenios generales o específicos establecerán obliga-ciones para las entidades federativas y los municipios,a efecto de fortalecer la adecuada rendición de cuen-tas, transparencia, vigilancia y fiscalización de los re-cursos que se aporten, así como las medidas necesariaspara garantizar su cumplimiento.

Para pronta referencia, el artículo 25, fracciones IV yVII, de la Ley de Coordinación Fiscal establece en loconducente los siguientes fondos:

• Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento delos Municipios y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal; y

• Fondo de Aportaciones para la Seguridad Públicade los Estados y del Distrito Federal.


Todo lo anterior, en virtud de la grave y crítica situa-ción por la que atraviesa el país en materia de seguri-dad pública a fin de que se del conocimiento de estasoberanía sobre el ejercicio de estas participaciones.

En el Grupo Parlamentario del PRD nos pronunciamosante la necesidad apremiante derivada de tales vicisi-tudes de inseguridad y gran violencia en México, desaber el destino y uso de los recursos federales. En quéprogramas fueron implantados; en qué ejes y estrate-gias se ejercieron. Debemos conocer si las autoridadesestatales encargadas de la seguridad pública han cum-plido con informar de la aplicación de las contribucio-nes; cuáles son los montos devengados por programa,si hay rendimientos financieros y para qué fueron des-tinados correspondientes a los ejercicios fiscales de2014 y 2015; que se informe si se han cumplido lasmetas establecidas en cada programa.

En qué medida el ejercicio del fondo aportado ha con-tribuido para disminuir la incidencia delictiva con re-lación a los delitos de alto impacto y los resultados ob-tenidos en los programas para el fortalecimiento de lasinstituciones encargadas de la seguridad pública de losestados y los municipios, así como del Distrito Fede-ral.

Es necesario que la Secretaría de Gobernación informea esta soberanía sobre todos los datos con los quecuenta el Secretariado Ejecutivo de Seguridad Públicaacerca de las participaciones federales destinadas afortalecer la seguridad pública del país en los términosde las leyes aplicables.

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente exhorta respetuosa-mente al secretario de Gobernación y al Consejo Na-cional de Seguridad Pública a informar a esta sobera-nía sobre el ejercicio de los recursos asignados alFondo de Aportaciones para la Seguridad Pública co-rrespondientes a los ejercicios fiscales de 2014 y 2015.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A NA-FINSA A ACATAR LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FEDERAL

DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE RESPECTO AL DESPIDO IN-JUSTIFICADO DEL CIUDADANO VIRGILIO TORRES TORRES,SUSCRITA POR EL SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES

MONTOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática en la LXII Legislatura delSenado de la República, de conformidad con lo esta-blecido en el artículo 58 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, someto a la consideración del ple-no proposición con punto de acuerdo con base en lossiguientes

Antecedentes

El ciudadano Virgilio Torres Torres fue despedido in-justificadamente por Nacional Financiera (Nafinsa),según consta en la resolución del Tribunal Federal deConciliación y Arbitraje (número de expediente (ori-gen): 1767/02. número de expediente por acumula-ción: 78/05 Segunda Sala del Tribunal) en septiembrede 2001, después de haber laborado ahí desde 1997.Su contrato era por tiempo indeterminado, teniendouna jornada de trabajo de 9:00 a 20:00, de lunes a sá-bado. La demanda laboral se presentó en octubre del2001.

Con fecha 25 de noviembre de 2003, la codemandadaNacional Financiera S.N.C. Fideicomiso Centro Re-gional para la Competitividad Empresarial en León,Guanajuato (Crece), dio contestación a la demandainstaurada en su contra alegando que fue el actor quiendejó de presentarse a laborar a partir del día tres deseptiembre de dos mil uno; el codemandado ofreció alactor el trabajo en los términos y condiciones en quelo venía desempeñando, más los incrementos salaria-les, reconociendo la existencia de una relación laboralentre las partes, que el actor desempeñaba funcionesde base y reconociéndole su antigüedad. El 25 de No-viembre de 2003 se le ofrece al actor la reinstalacióndentro de la contestación de demanda.

El trabajador acepta la reinstalación y esta se progra-ma para el 10 de septiembre del año 2004. Sin embar-go, el trabajador alega que la patronal no lo reinstaloadecuadamente y que volvió a sufrir el despido injus-


tificado, pues en la fecha que estaba programada sureinstalación no se le permitió volver a sus labores y sele indicó que ya no laboraba en dicha institución.

La patronal alega que el trabajador se presentó a tra-bajar y que con fecha 14 de septiembre del año 2004el trabajador presentó su renuncia formal, renunciaque fue aceptada por la patronal.

La parte actora inicia un nuevo proceso laboral, el cualfue signado bajo el número 78/2005; en este alega unafalsificación de su firma en la supuesta renuncia en laque se justifica la parte demandada.

Con fecha 7 de abril de 2006 se declara procedente laacumulación de procesos 78/05 y 1767/02, con la fi-nalidad de que no se dictaran resoluciones contradic-torias.

Con fecha 11 de septiembre de 2008 fue emitido ellaudo para resolver los autos del juicio laboral en di-cho laudo La Segunda Sala del Tribunal Federal deConciliación y Arbitraje resolvió:

• Que en lo que respecta al expediente 1767/2002 elactor acredito parcialmente los extremos de su ac-ción y los codemandados justificaron parcialmentesus excepciones.

• Se condenó al titular de Nacional FinancieraS.N.C. Fideicomiso Centro Regional para la Com-petitividad Empresarial en León, Guanajuato areinstalar al actor en el puesto de consultor master.

• El pago de los salarios caídos, más las cantidadesque se sigan generando hasta la ejecución del laudo.

• Reconocerle al actor su antigüedad a partir del pri-mero de septiembre de 1997 a la fecha en que secumplimente el laudo; absolviéndole del resto delas prestaciones.

Inconforme con la sentencia de 2008, la demandadaNacional Financiera S.N.C. Fideicomiso Centro Re-gional para la Competitividad Empresarial en León,Guanajuato (CRECE), promovió juicio deamparo(DT.-231/2009), que se tramito ante el DécimoCuarto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo delPrimer Circuito, otorgando este el amparo.

El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, comoconsecuencia del juicio de amparo, dicto un nuevo lau-do, con fecha 30 de Octubre del año 2009, en el cualresolvieron, entre otras:

• Dejar insubsistente el laudo de fecha 11 de sep-tiembre de 2008,

• El pago de los salarios caídos del periodo de 3 deseptiembre de 2001 al 10 de septiembre de 2004.

• Que el demandado otorgue al actor la hoja únicade servicios reconociendo su antigüedad del prime-ro de septiembre de 1997 al 10 de septiembre delaño 2004.

De conformidad con la resolución dictada en cumpli-miento de la ejecutoria de amparo de fecha 30 de Oc-tubre de 2009, en el punto resolutivo número sexto dela misma se absolvió a la demandada Nacional Finan-ciera S.N.C. Institución de Banca de Desarrollo, de to-das y cada una de las prestaciones reclamadas por elactor C. Virgilio Torres Torres, tanto en el expedientelaboral 1767/02, así como en el acumulado 78/05.

Sin embargo, en autos de fecha 24 de enero de 2013 y06 de Mayo del año 2014, dictados por el Tribunal Fe-deral de Conciliación y Arbitraje, se estableció que elpatrón sustituto del Fideicomiso Centro para el de-sarrollo de la Competitividad Empresarial y Cen-tro para Competitividad Empresarial de Guana-juato lo es Nacional Financiera S.N.C. conclusión ala que llego el tribunal después de diversos requeri-mientos que hiciera a esta última para que proporcio-nara los domicilios de las diversas patronales y que di-chos domicilios resultaran falsos, esto con la finalidadde despachar el cumplimiento del laudo a que nos ve-nimos refiriendo.

En conclusión de lo anterior en el expediente laboralantes citado el único responsable y obligado al cum-plimiento del laudo que se encuentra firme lo es Na-cional Financiera S.N.C. por lo que es quien deberáresponder de todas y cada una de la prestaciones labo-rales a que fue condenado en dicho laudo.

Consideraciones

En un país como México, donde el actuar de las insti-tuciones acusa un serio déficit de legitimidad, donde el


Estado de derecho es quebrantado sistemáticamente -tanto por actores estatales como por actores no estata-les-, resulta de la mayor importancia alzar la voz cuan-do la norma es violada por el propio aparatoadministrativo del Estado.

Los legisladores somos la voz de nuestros ciudadanos,los legítimos titulares del principio de representativi-dad política, emanando esta de la participación ciuda-dana y entendidas ambas como elementos consubstan-ciales de la democracia.

Es por esto, porque como representantes populares de-bemos abonar siempre al estricto cumplimiento de laley, que pongo a consideración de esta soberanía el ca-so del ciudadano Virgilio Torres Torres.

En vista de que este asunto es cosa juzgada, de que elciudadano afectado lleva más de quince años defen-diendo sus derechos laborales ante las instancias perti-nentes, dándole estas la razón, y de que la misma ins-titución demandada –institución de la administraciónpública federal–, llegó incluso al extremo de falsificarfirmas del afectado, es que someto a consideración deesta soberanía el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a Nacional Financiera a aca-tar la resolución del Tribunal Federal de Conciliacióny Arbitraje, número de expediente (origen): 1767/02.Número de expediente por acumulación: 78/05 Se-gunda Sala del Tribunal, y cumplir con lo que manda-ta la ley.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A SOLUCIONAR LOS EFECTOS AM-BIENTALES, SOCIALES Y ECONÓMICOS ADVERSOS DERIVA-DOS DE LA CONTAMINACIÓN EN EL PARQUE NACIONAL LA-GUNAS DE MONTEBELLO, CHIAPAS, SUSCRITA POR EL

SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRD

El suscrito, Senador Zoé Robledo Aburto, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, en esta LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,por lo que se refiere al funcionamiento de la ComisiónPermanente, someto a la consideración del pleno, lapresente proposición al tenor de las siguientes

Consideraciones

El parque nacional Lagunas de Montebello cuenta con6,022 hectáreas de extensión, es un parque compuestode 59 lagunas y lagos de diferentes características y di-mensiones, la zona está cubierta de cavernas, grutas ydolinas, las serranías también forman parte de la pos-tal. Entre las lagunas más reconocidas están la LagunaEncantada, Tinta, Ensueño, Perol, La Cañada, San Lo-renzo, Bosque Azul, Esmeralda, Montebello, Pojol,Tzizcao entre otras.

La declaración de protección en la categoría de parquenacional para las Lagunas de Montebello se realizó através del Decreto Presidencial publicado en el DiarioOficial de la Federación el 16 de diciembre de 1959.

Desde su creación, el parque nacional Lagunas deMontebello representa uno de los escenarios naturalesmás bellos a nivel nacional, Su ubicación geográfica leconfiere especial importancia ya que se encuentra enla zona que comunica la región fisiográfica de la Alti-planicie de Chiapas y la Planicie Costera del Golfo, loque corresponde al macizo central y las llanuras y de-clives del Norte del macizo central de las regiones flo-rísticas de Miranda.

Lagunas de Montebello forma parte de sistemas eco-lógicos, culturales y económicos más amplios. Entresus valores ecológicos están sus funciones como vaso


de captación de agua, regulador climático regional ycorredor biológico. Los ecosistemas de bosques de pi-no, pino-encino, pino-encino-liquidámbar y mesófilode montaña albergan una importante riqueza biológi-ca, que incluye algunas especies protegidas. Ubicadoen la región terrestre prioritaria, en su función comocorredor biológico proporciona hábitats para diversasespecies de aves migratorias y permite la dispersión dela flora característica del macizo central hacia la re-gión de los Altos de Chiapas. El Parque constituye unárea de importancia para la conservación de aves, la ri-queza de los vertebrados terrestres la encabeza el gru-po de aves, seguido por los grupos de mamíferos, an-fibios y reptiles.

El 27 de noviembre de 2003 Lagunas de Montebelloobtuvo el reconocimiento como Sitio Ramsar número1325, esto significa que el Parque se encuentra en lalista de humedales de importancia internacional segúnlos criterios establecidos por la Convención sobre losHumedales (realizada en la ciudad iraní de Ramsar, en1971), que es el único tratado ambiental mundial acer-ca de un ecosistema en particular y que entró en vigora finales de 1975.

Por todo ello, los bienes y servicios ecológicos queproducen los ecosistemas del parque nacional Lagunasde Montebello incluyen el resguardo del patrimoniogenético, la absorción de gases invernadero, la regula-ción climática, el mantenimiento de recursos hídricos,la conservación de suelos, la preservación de valorespaisajísticos, la producción de recursos forestales ma-derables y no maderables, y la estructuración de hábi-tat para una amplia diversidad de flora y fauna.

El régimen de protección que mantiene la región La-gunas de Montebello como Área

Natural Protegida en la categoría de parque nacionalconstituye el fundamento para la conservación de sudiversidad biológica y de un gran número de funcionesambientales vitales.

Sin embargo, en los últimos años, al menos cuatro la-gunas, han perdido sus tonos cristalinos azules y tur-quesa, y adquirieron colores amarillentos, verdosos yllenos de lodo. Diversas autoridades han realizado es-tudios sin haber determinado la causa precisa, ni eltiempo de afectación.

Por su parte un estudio del Departamento de Geohi-drología de la Comisión Federal de Electricidad detec-tó que el cambio de coloración comenzó en 2008 en elcomplejo de lagunas conocido como Vuelta de Agua,y en 2010 el deterioro se extendió a las lagunas Bos-que Azul y La Encantada.

En cambio, una investigación realizada con apoyo delConsejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la Comi-sión Nacional de Agua (Conagua), que monitorea losciclos de lluvia y estiaje al interior del área natural, de-terminó que los cambios de coloración se presentarondesde enero de 2003.

Entre las diferentes dependencias que han realizadomuestreos aislados para determinar la calidad del aguahan encontrado por lo general sulfatos y sulfuros enconcentraciones elevadas en comparación con otras la-gunas del sistema que no se encuentran afectadas poreste fenómeno.

Esta circunstancia ha fortalecido la hipótesis de la con-taminación del Río Grande, en cuya cuenca se ubica elsistema de lagunas, debida a descargas de aguas resi-duales sin tratamiento adecuado. Los municipios aleda-ños, que podrían ser responsables de las descargas, sonComitán de Domínguez, Las Margaritas, La Trinitaria yLa Independencia, los cuales podrían contribuir a la en-tronización (proceso a través del cual repentinamenteempieza a llegar más carga de materia orgánica de fós-foro y nitrógeno) a través de tres factores principales, ladescarga de aguas residuales sin tratamiento adecuado,aportes excesivos de fertilizantes y agroquímicos, y ladeforestación y cambio de uso de suelo en la zona.

Asimismo, tratándose de uno de los principales sitiosturísticos de la entidad, algunos lugareños han señala-do que la contaminación de los lagos ha provocadodisminuciones en la afluencia de turistas.

Por las razones expuestas, se somete a consideracióndel pleno la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al Eje-cutivo Federal, para que instruya a los titulares de laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru-ral, Pesca y Alimentación, de la Secretaría de Medio


Ambiente y Recursos Naturales a través de sus orga-nismos desconcentrados Comisión Nacional del Aguay Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas,de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de laSecretaría de Salud y la Secretaría de Gobernación através del Sistema Nacional de Protección Civil, a so-lucionar de manera inmediata e integral los efectosambientales derivados de la contaminación en los la-gos del parque nacional Lagunas de Montebello, en elestado de Chiapas.

Segundo. Se declare, en términos de la de la Ley Ge-neral de Protección Civil, en estado de desastre natu-ral la zona que comprende el parque nacional Lagunasde Montebello.

Tercero. Se genere un fondo de emergencia por partedel Ejecutivo Federal, con la finalidad de atender de lamanera más pronta y eficiente el desastre ecológicoque está destruyendo el parque nacional Lagunas deMontebello.

Cuarto. Se solicita a la Comisión Permanente del ho-norable Congreso de la Unión a que considere estepunto de acuerdo de urgente u obvia resolución.

Dado en el Salón de Sesiones de la honorable Cáma-ra de Diputados, el día 27 del mes de enero de 2016.

Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica)


SRE A INFORMAR SOBRE LAS RAZONES DE LA ENTREGA

DE LA ORDEN MEXICANA DEL ÁGUILA AZTECA AL REY

DE ARABIA SAUDITA, SUSCRITA POR EL SENADOR ZOÉ

ROBLEDO ABURTO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

El suscrito, senador Zoé Robledo Aburto, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, en esta LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitu-

ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 59y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos,por lo que se refiere al funcionamiento de la ComisiónPermanente, someto a la consideración del pleno, lapresente proposición al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles,establece en su artículo 40 que el gobierno de Méxicoentregara la distinción de la Orden Mexicana delÁguila Azteca a extranjeros que han prestado serviciosprominentes a la Nación Mexicana o bien a la huma-nidad, así como para corresponder a las distinciones deque sean objeto los servidores públicos mexicanos.

Sin duda, se trata de la máxima distinción a que se ha-ce acreedor un extranjero ante nuestro país, derivadode un contacto significativo con México y se muestrandecididos a favorecer la amistad entre naciones o biena contribuir en la defensa de los intereses mexicanos yvalores comunes.

El propio artículo 40 establece que esta condecoraciónse tramita ante la Secretaría de Relaciones Exteriorespor conducto de un Consejo presidido por el Secreta-rio de Relaciones Exteriores, teniendo como vocales alos Subsecretarios competentes por razón geográfica opor materia, y como secretario del Consejo, al directorgeneral que establezca el Reglamento Interior de laSecretaría de Relaciones Exteriores.

La propia norma establece una serie de grados, siendoel más alto, el de Collar, el cual se entrega a jefes deEstado.

En el acuerdo por el que se otorga la condecoración dela Orden Mexicana del Águila Azteca, en grado de Co-llar, al Custodio de las Dos Santas Mezquitas, Rey Sal-man bin Abdulaziz Al-Saud, Rey de Arabia Saudita, seexplica que se le otorgó la presea, con la finalidad dereconocer su valioso interés y notable voluntad parafortalecer las buenas relaciones entre México y ArabiaSaudita; toda vez que bajo su liderazgo, Arabia Saudi-ta es hoy en día el interlocutor privilegiado de Méxicoen el Golfo Arábigo, tomando en cuenta su relevanciacomo potencia regional, su papel como principal pro-ductor y exportador de hidrocarburos a nivel mundialy la mutua pertenencia en el G20.


A pesar de los méritos comerciales que refiere el pro-pio acuerdo, no se expone ninguna de las razones pre-vistas en el artículo 40 de la Ley de Premios, Estímu-los y Recompensas Civiles, para otorgar la distinciónde la Orden Mexicana del Águila Azteca. Por el con-trario, se refiere a que la visita de Estado del 17 deenero de 2016 al Reino de Arabia Saudita es la prime-ra que un mandatario mexicano realiza en 40 años aese país, siendo que las relaciones diplomáticas entreambas naciones iniciaron el 12 de septiembre de 1952.

Posteriormente, el 25 de enero, en el marco de la“Reunión de las Mujeres en la Economía del Conoci-miento y la Innovación”, la Secretaría de RelacionesExteriores, Claudia Ruíz Massieu, aseguró que la con-decoración del Águila Azteca, que se otorgada al reyde Arabia Saudita, es por reciprocidad, lo cual es jurí-dicamente viable según el multicitado artículo 40 de laLey de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.Sin embargo, esto no se argumentó en el Acuerdo porel que se otorga la Condecoración de la Orden Mexi-cana del Águila Azteca, en grado de Collar, al Custo-dio de las Dos Santas Mezquitas, Rey Salman bin Ab-dulaziz Al-Saud, Rey de Arabia Saudita.

Por las razones expuestas, se somete a consideracióndel pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la titular de la Secretaríade Relaciones Exteriores en su calidad de presidentadel Consejo de la Orden Mexicana del Águila Azteca,a informar a esta soberanía sobre las razones por lascuales se entregó dicha distinción al rey Salmán binAbdulaziz Al-Saud de Arabia Saudita, la metodologíautilizada por el Consejo y las causas por las cuales elargumento de reciprocidad no figura entre los expues-tos en el acuerdo por el que se otorga la Condecora-ción de la Orden Mexicana del Águila Azteca, en gra-do de Collar, al Custodio de las Dos Santas Mezquitas,Rey Salman bin Abdulaziz Al-Saud, Rey de ArabiaSaudita.

Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámarade Diputados, el día 27 del mes de enero de 2016.

Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

COMPARECENCIA ANTE EL SENADO DE LA REPÚBLICA DEL

DIRECTOR GENERAL DE PEMEX Y DEL SECRETARIO DE

ENERGÍA PARA EXPLICAR LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN

DEL BARRIL DE PETRÓLEO Y EL INGRESO DE MÉXICO EN

LA AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA, SUSCRITA POR

EL SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, senador Luis Sánchez Jiménez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXIII Legislatura del Se-nado de la República, de conformidad con loestablecido por el artículo 58 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, somete a la consideración del ple-no la siguiente proposición con punto de acuerdo conbase en las siguientes

Consideraciones

El 22 de enero de 2015, en el marco de su visita a Da-vos, Suiza, para asistir al Foro Económico Mundial deese año, el director general de Pemex, Emilio LozoyaAustin afirmó que a Pemex le cuesta 23 dólares pro-ducir cada barril de petróleo, destacando que dichomonto es de los más competitivos a nivel mundial ypermite que el crudo mexicano sea rentable.

El 12 de enero de 2016, Pemex emitió un boletín deprensa titulado “Los costos promedio de producciónde Pemex son inferiores a 10 dólares por barril”. Endicho documento se indica que “Petróleos Mexica-nos mantiene uno de los costos de producción másbajos a nivel mundial, con un promedio menor a 10dólares por barril en los campos que actualmente es-tán activos; incluso, en algunos pozos en aguas so-meras, el costo es inferior a 7 dólares por barril.” Se-ñala el boletín que “Este nivel de costos implica quelas actividades de producción de Pemex continúansiendo rentables aun con la disminución reciente enlas cotizaciones internacionales de los hidrocarbu-ros”.

También se precisa que “El costo de 23 dólares por ba-rril que ha llegado a reportarse asociado a las activida-des de Pemex, es un costo esperado a futuro vinculadocon el amplio portafolio de yacimientos de la empre-sa, y que incorpora tanto la exploración, la delimita-ción de campos, la perforación de pozos y la instala-


ción de infraestructura, como la producción en nuevoscampos”.

La Subsecretaria de Hidrocarburos de la Secretaría deEnergía, Lourdes Melgar, señalo hace unos días que lacaída de los precios del petróleo pone en riesgo pro-yectos de Pemex que tienen costos de producción porencima de 22 dólares y obliga a reconsiderar la viabi-lidad de algunos proyectos dado su nivel de competi-tividad, además de anunciar una posible elevación delos niveles de producción de la mezcla mexicana deexportación.

En 2015, los precios internacionales del petróleo ob-servaron un verdadero colapso y, en particular, los dela mezcla mexicana de exportación, que se redujo des-de un promedio de 93 dólares, en los tres años ante-riores, a 43 dólares, perdiendo 53 por ciento de su va-lor.

El colapso se profundizó a partir de julio de 2015, jus-to después que la Secretaría de Hacienda ordenaraadelantar el programa mexicano de coberturas, paraasegurar que 220 millones de barriles pudieran alcan-zar precios de 49 dólares en abril, durante 2016.

En junio de 2015 la mezcla mexicana de exportaciónalcanzó un promedio mensual de 53.87 dólares. Sinembargo en julio bajó a 46 dólares y en diciembre secotizó en 28.86 dólares.

Como todos hemos visto, durante enero de 2016, ladepreciación del petróleo mexicano continuó y el pa-sado 20 de enero se ubicó en 18.90 dólares el barril.Un precio, cuyo antecedente similar se remonta a mar-zo de 2002. El promedio de este primer mes de 2016se colocará en los 22 dólares el barril: 56 por cientomenos que la estimación que se tomó como base paraplanear el presupuesto federal de este año.

Son ya siete meses de disminución constante en losprecios del petróleo mexicano y el daño que este fenó-meno produce en las finanzas públicas y en los equili-brios macroeconómicos del país es innegable, por másque se quiera soslayar.

Distintas agencias internacionales señalan que los pre-cios internacionales incluso pudieran descender más.En este escenario, Petróleos Mexicanos presenta unasituación financiera muy delicada. Se dice que en el

primer semestre de 2015, afrontaba ya un déficit fi-nanciero de 176 mil 451 millones de pesos, por lo quesu situación debe ser puntualmente conocida por elCongreso.

La salud económica e industrial de esta empresa, quees la más grande del Estado mexicano, impacta a ungran número de sectores que van mucho más allá de laactividad petrolera o energética.

Existen informes contradictorios y confusos sobre loscostos de extracción de hidrocarburos y, además, he-mos visto distintas noticias sobre miles de despidos detrabajadores petroleros, que en conjunto dan una ima-gen de crisis en este importante sector económico delpaís.

Por otra parte, el 16 de noviembre de 2015, el secreta-rio de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, entregó a laAgencia Internacional de Energía, AIE, una solicitudformal para el ingreso de México a esa organización.

La AIE surgió en 1974, como respuesta de los grandespaíses consumidores a los incrementos de precios y alcontrol de la oferta petrolera que la OPEP logró du-rante aquella década.

La Agencia Internacional de Energía se formó al inte-rior de la Organización para la Cooperación y el Desa-rrollo Económicos, OCDE, y actualmente está integra-da por 29 países miembros. Desde que México ingresóa la OCDE en 1994, esa organización había insistidoen que nuestro país se afiliara a la AIE, sin embargo,los distintos gobiernos mexicanos no habían accedidodebido a que ello significa el sometimiento de la polí-tica energética nacional a las decisiones que los gran-des consumidores toman al interior de ese organismo,tal y como lo establece el artículo cuarto del Acuerdoque crea la Agencia Internacional de Energía.

En apoyo de la candidatura mexicana para ingresar ala AIE, ya se han manifestado el secretario de Energíade Estados Unidos, Ernest Moniz, y su homólogo deCanadá, James Carr.

El ingreso a la AIE constituye un cambio de estrategiamuy importante y trascendente en la política energéti-ca de México que necesita ser explicado y detallado alCongreso de la Unión. Sus implicaciones dentro de lageopolítica mundial son relevantes y definen un rum-


bo que debe ser discutido entre los poderes Ejecutivoy Legislativo para su mayor compresión y análisis, enbeneficio del país.

Por lo expuesto presento la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se cita a comparecer ante el Senado de laRepública al director general de la empresa productivadel Estado Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Aus-tin, para que explique a detalle el costo actual de pro-ducción del barril de petróleo, la situación que guardala producción de petróleo de la empresa y la estrategiaa implementar ante el escenario petrolero internacio-nal.

Segundo. Se cita a comparecer ante el Senado de laRepública al secretario de Energía, Pedro JoaquínColdwell, para que explique las razones que llevaronal gobierno federal a solicitar el ingreso de México ala Agencia Internacional de Energía y las implicacio-nes que tal afiliación tendrá para la política energéticanacional.

Dado en el recinto de la Cámara de Diputados, sede dela Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a27 de enero de 2016.

Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL, LA SEMARNAT, LA SFP, LA PROFE-PA, EL FONATUR Y EL GOBIERNO DE QUINTANA ROO A EX-PLICAR LOS CRITERIOS Y LAS RAZONES QUE JUSTIFIQUEN

LOS PERMISOS PARA CONSTRUIR EL COMPLEJO INMOBILIA-RIO MALECÓN TAJAMAR, SUSCRITA POR EL SENADOR AR-MANDO RÍOS PITER, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Quien suscribe, Armando Ríos Piter, integrante de laLXIII Legislatura de este honorable Senado de la Re-pública, en ejercicio de la facultad que le confieren losartículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno In-terior del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, somete a la consideración de esta repre-sentación soberana la siguiente proposición al tenor delas siguientes

Consideraciones

México tiene características geográficas que lo sitúancomo un país altamente vulnerable a los efectos ad-versos del cambio climático. Su localización entre dosocéanos, su latitud y su relieve lo hacen estar particu-larmente expuesto a eventos hidrometeorológicos.

En el caso del estado de Quintana Roo, por citar algu-nos datos publicados por el diario El Economista, el 16de octubre de 2011, nos dice que: en los últimos 40años, esta entidad ha sido afectada por 232 fenómenoshidrometeorológicos de un total de 20 mil 64 que hanincidido en todo el país.

Uno de los principales protectores naturales contra losfenómenos hidrometeorológicos es indudablemente elbosque de mangle, que precisamente actúa para con-trarrestar la erosión de las costas, por lo tanto, su des-trucción aumenta la vulnerabilidad ante estos fenóme-nos.

En los últimos 50 años, México ha experimentadocambios en la temperatura y en las precipitaciones me-dias. El país se ha vuelto más cálido, con un incre-mento de temperaturas promedio mayores a los 0.85grados centígrados (º C).

Asimismo, en nuestro país el cambio climático ha ge-nerado un número creciente de afectaciones debido afenómenos hidrometeorológicos extremos como ciclo-nes tropicales, inundaciones y sequías que han produ-


cido pérdidas humanas y altos costos económicos ysociales. Por ejemplo: en el periodo 1980-1999 se per-dieron un promedio anual de 48 millones de dólares,para el periodo 2000-2012 se perdieron por estos fe-nómenos anualmente 1.4 billones de dólares.

Resulta importante recordar que en la pasada Cumbrede París para el Cambio Climático, celebrada en di-ciembre de 2015, México firmó compromisos para en-frentar el cambio climático, se comprometió entreotros acuerdos: a bajar en 30 por ciento la emisión degases de efecto invernadero para 2030, alcanzar unatasa de 0 por ciento de deforestación en 2030, incre-mentar sustancialmente los programas de acción yconservación de especies para fortalecer la protecciónde especies prioritarias (manglar) ante los impactosnegativos del cambio climático, aumentar la capturade carbono y fortalecer la protección costera con laimplementación de un esquema de conservación y re-cuperación de ecosistemas marinos y costeros comoarrecifes, manglar, pastos marinos y dunas.

La madrugada del 16 de enero de 2016, fueron des-truidas 22 hectáreas de 78.4, de manglares, selva y sa-bana en el municipio Benito Juárez, Quintana Roo(Cancún), sepultando vivos a los animales que habita-ban en el lugar, sin importarle a las autoridades loscompromisos contraídos para enfrentar el cambio cli-mático y que la destrucción de los ecosistemas nosafecta a todos.

Este acto fue la gota que derramó el vaso porque antetal ecocidio que se venía realizando de manera silen-ciosa desde 2006, fecha en que el proyecto MalecónTajamar fue presentado a la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales. Surgieron varias interro-gantes que corresponde a las autoridades esclarecer:

¿Qué autoridades son responsables de dicho acto?

¿Bajo qué criterios las autoridades consideraron viableconstruir un complejo inmobiliario a costa de un terri-torio tan rico en flora y fauna?

¿Hay estudios de impacto ambiental que avalen el usode estas zonas para imponer un complejo inmobilia-rio?

¿Cuál fue exactamente el análisis costo-beneficio quese realizó para autorizar esto?

¿Qué funcionarios son responsables de dicho acto poracción u omisión?

¿Qué sanción se les impondrá a los responsables?

¿Qué medidas se tomarán para evitar que se siga des-truyendo lo que queda de manglar?

Este hecho provocó que el Centro Mexicano de Dere-cho Ambiental y un colectivo de organizaciones ciuda-danas, denominada Red Ciudadana por la Defensa yRestauración del Manglar Tajamar, a través de diferen-tes acciones y medios, protestaran y exigieran al presi-dente de la República dejar sin efecto la autorizaciónde impacto ambiental otorgada al proyecto promovidopor el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fona-tur), la renuncia de los titulares de la Secretaría de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Procu-raduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa),Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), yfincar responsabilidad al gobernador de Quintana Rooy al presidente municipal de Benito Juárez (Cancún).

Posteriormente, el 25 de enero de 2016, Manuel Mer-cado Bejar, director jurídico de Fonatur, dio a conoceren conferencia de prensa que la destrucción del Man-glar Tajamar, no representa un daño ambiental, sinomás bien un impacto ambiental que se llevó a cabo conbase en autorizaciones expedidas por las autoridadescompetentes y que la zona del proyecto turístico e in-mobiliario Malecón Tajamar se encuentra fuera delárea protegida por la Convención Ramsar –la cual res-guarda los humedales–, por lo que el desarrollo de lazona continuará, aseveró.

Nos queda claro, que con la destrucción del manglarde Tajamar en el estado de Quintana Roo, el gobiernomexicano debilita este ecosistema y deja vulnerableesta zona ante los fenómenos naturales cada vez másfrecuentes. Ante los mexicanos conscientes y las otrasnaciones comprometidas, nuestro gobierno una vezmas deja clara la falta de compromiso y responsabili-dad para con el medio ambiente.

En este caso, probablemente existan corruptelas ycomplicidades. Es necesario exhibirlas para remediar-las. Debemos entender que siempre que existe un actode corrupción hay terceros afectados, el beneficio in-mediato que conlleva para unos cuantos, termina per-judicando a muchos.


Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemosa la consideración del pleno de esta honorable asam-blea, de obvia y urgente resolución los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo fede-ral, de la Secretaría del Medio Ambiente y RecursosNaturales, de la Procuraduría Federal de Protección alAmbiente, del Fondo Nacional de Fomento al Turismoy del Poder Ejecutivo del Gobierno de Quintana Roo,que den a conocer nombres y apellidos de los funcio-narios del orden federal que otorgaron los permisos deimpacto ambiental y cambio de uso de suelo para laconstrucción del complejo inmobiliario denominadoMalecón Tajamar, ubicado en el municipio Benito Juá-rez, Quintana Roo.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso dela Unión exhorta al titular de la Secretaría de la Fun-ción Pública, que inicie una investigación exhaustivaque permita conocer la existencia de responsabilidadde algún servidor público de los gobiernos federal, es-tatal o municipal que haya intervenido en la expedi-ción de alguna autorización de permisos de impactoambiental y cambio de uso de suelo para la construc-ción del complejo inmobiliario denominado MalecónTajamar, ubicado en el municipio Benito Juárez, Quin-tana Roo; y, en caso de encontrarse alguna acción uomisión que sancionen las leyes penales, den cuenta ala Procuraduría General de la República para que ejer-cite acción penal en contra del funcionario federal, es-tatal o municipal que resulte responsable.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de laUnión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal aque suspenda de manera permanente la construccióndel complejo inmobiliario denominado Malecón Taja-mar y presente un plan de reparación y sustentabilidadpara la región, que evite actos similares en el futuro.


Senador Armando Ríos Piter (rúbrica)


GOBERNADOR, AL PODER LEGISLATIVO Y A LOS AYUNTA-MIENTOS DE VERACRUZ A RECONOCER Y NO VIOLENTAR

LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES, SUSCRITA POR

LA SENADORA MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ

La suscrita, senadora Martha Tagle Martínez, inte-grante de la LXIII Legislatura de este honorable Con-greso de la Unión, en ejercicio de la facultad que meconfieren los artículos 78, fracción III, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos; el ar-tículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, sometea consideración de esta Comisión Permanente la si-guiente proposición con punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

El pasado 15 de enero el gobernador Javier Duarte deOchoa declaraba a la prensa que su gobierno aceptólas recomendaciones hechas por parte de la Secretaríade Gobernación con respecto al informe para garanti-zar una vida libre de violencia a las mujeres veracru-zanas1; en un claro acto de incongruencia, tres díasdespués, el 18 de enero, enviaba al Congreso de Vera-cruz una iniciativa de reforma que adiciona un párrafoal artículo 4o. constitucional, misma que fue aprobadafast track en primera vuelta en la sesión del Congresoestatal del 21 de enero.

El párrafo a añadir es el siguiente:

“El estado garantizará el derecho a la vida del serhumano, desde el momento de la concepción hastala muerte natural, como valor primordial que sus-tenta el ejercicio de los demás derechos; salvo lasexcepciones previstas en las leyes.”

Esta iniciativa no sólo violó el proceso legislativo yaque fue recibida por el Congreso el 18 de enero y sevotó en la sesión siguiente, además es improcedente,pues contraviene la jurisprudencia internacional enmateria de derechos humanos de las mujeres, es in-constitucional pues atenta de manera directa contra elderecho a decidir consagrado en el artículo 4o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos.


Atenta de manera directa contra el derecho a la saludde las mujeres, pues por experiencias previas es sabi-do que lo que sigue a esas reformas mal llamadas de“protección a la vida” es una persecución y criminali-zación de mujeres incluso aquéllas que llegan a tenerabortos espontáneos. Además de que personal médico,amparándose en ese precepto, incumple con la aplica-ción de la NOM 46 Violencia familiar, sexual y contralas mujeres, negándose a otorgar la píldora de emer-gencia.

Resulta absurdo presentar una reforma de esta naturale-za en un estado como Veracruz, en el que lo que menosse respeta es la vida, las cifras son alarmantes en todoslos sentidos, según datos oficiales de la procuraduría;Veracruz es un foco rojo en materia de personas des-aparecidas entre enero de 2014 y noviembre de 2015 laProcuraduría General de la República (PGR) tiene unregistro de 155 personas desaparecidas relacionadas conaveriguaciones previas federales, el reciente caso de 5jóvenes desaparecidos en Tierra Blanca.

La situación de graves violaciones al derecho a la li-bertad de expresión y la persecución a periodistas; laviolencia generalizada que se vive en el estado, y laviolencia de género y feminicida, de acuerdo al infor-me del grupo de trabajo que estudio la solicitud deAlerta de Violencia de Género contra las Mujeres2, sereportaron mil 214 casos de homicidios dolosos demujeres y niñas, de 2000 a agosto de 2015, 161 casosde feminicidios en el mismo periodo. De 2000 a 2015hubo un total de 30 mil 898 casos de violencia fami-liar; 27 mil 221 de violación sexual y mil 670 perso-nas desaparecidas.

Podríamos continuar enumerando un sinfín de situa-ciones que reflejan la crisis de violaciones a los dere-chos humanos de las mujeres, tanto en el ámbito pú-blico como en el privado que enfrentan lasveracruzanas; pero lo importante es decir que esta si-tuación no puede continuar. El gobierno del Veracruzde Ignacio de la Llave no puede seguir siendo sordo yciego, tiene que detener la oleada de violencia en laque vive todo el estado.

Particularmente ante esta iniciativa, el Ejecutivo de es-tado tiene que reconocer que los derechos de las mu-jeres no son moneda de cambio, y no pueden ser utili-zados para desviar la mirada y distraer la atención deotros temas.

Es urgente que los y las legisladores que votaron a fa-vor de la iniciativa recuerden que se deben a la ciuda-danía que los eligió –más de la mitad mujeres– y rei-vindiquen su función que es la de proponer ygarantizar marcos normativos que abonen al ejercicio,respeto y promoción de derechos en el sentido másamplio y progresista en un debate objetivo y libre dediscusiones parciales e ideológicas; aprovechando to-dos los avances científicos que se tengan al alcance.

Citando a Marta Lamas agregaríamos que “La luchade las mujeres reivindica que los gobiernos democrá-ticos diseñen y legitimen un sistema de reglas donde,salvados los derechos fundamentales, la gente decideconforme a una variedad de creencias, pero a partir desu propio discernimiento. Lo que no pueden hacer losfuncionarios de un gobierno que se precie de ser de-mocrático es intentar prohibir u obstaculizar leyes quesólo afectan a quienes se acogen a ellas, tal es el casodel aborto y el divorcio”3

El gobernador Javier Duarte tiene que recordar queMéxico ha firmado convenios internacionales de ca-rácter vinculante para garantizar los derechos huma-nos de las mujeres y una vida libre de violencia, cabemencionar que la Corte Interamericana de DerechosHumanos en el caso Artavia Murillo y otros (Fecunda-ción In Vitro) versus Costa Rica, ya ha generado juris-prudencia y consideró que “la concepción” debe serentendida como “implantación”, además, que el em-brión no es persona, supuesto básico necesario parahablar de titularidad de derechos humanos. “La vidaprenatal debe ser protegida a través de medidas gra-duales e incrementables y teniendo como premisa queel derecho a la vida no puede ser absoluto y debe serponderado con los derechos de las mujeres”4.

Acorde a lo que dicta el artículo 84 de la ConstituciónPolítica del Estado de Veracruz esta reforma deberá seraprobada por la mayoría de los ayuntamientos y debe-rá ser aprobada en un segundo periodo ordinario de se-siones, por tanto consideramos que aún existe unaoportunidad de detener esa reforma que atenta contrala vida de las mujeres y hacemos un llamado para quetanto los ayuntamientos como el Congreso local votencontra esta iniciativa y por el contrario implementenlas acciones necesarias para dar cumplimiento a las re-comendaciones derivadas del informe de trabajo de laalerta de violencia de género contra las mujeres.


Por todo lo anteriormente expuesto proponemos a estaComisión Permanente del Congreso de la Unión, concarácter de urgente y obvia resolución el siguiente

Puntos de acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta al titular del gobiernode Veracruz de Ignacio de la Llave, doctor JavierDuarte de Ochoa, a que ejerza su derecho de veto en lainiciativa que reforma el artículo 4o. de la Constitu-ción del estado, dado su carácter inconstitucional yviolatorio de los derechos humanos de las mujeres; yasuma su compromiso, reconociendo y respetando susderechos, entre ellos el derecho a decidir sobre su pro-pio cuerpo, a fin de contribuir a la vida democrática denuestro país.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente alCongreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-ve, a legislar bajo el principio de no discriminación eigualdad entre mujeres y hombres, derogando las dis-posiciones discriminatorias que violentan los derechoshumanos de las mujeres.

Tercero. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente a losayuntamientos del estado de Veracruz de Ignacio de laLlave a detener la aprobación de la iniciativa de refor-ma al artículo 4o. constitucional aprobada en primeravuelta por el Congreso del estado, debido a su carácterclaramente inconstitucional y violatorio de los dere-chos humanos de las mujeres.

Cuarto. La Comisión Permanente del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titulardel gobierno de Veracruz de la Llave, doctor JavierDuarte de Ochoa, a implementar las medias y accionesnecesarias contenidas en el informe del grupo de tra-bajo conformado para estudiar la solicitud de alerta deviolencia de género contra las mujeres en el estado,para poner fin al clima de violencia que priva en la en-tidad.

Notas

1 Cumplirá Gobierno de Veracruz con recomendaciones de Segob

para evitar alerta de género: Duarte, Al calor político. 15 de enero

de 2016, en URL:

http://www.alcalorpolitico.com/informacion/cumplira-gobierno-

de-veracruz-con-recomendaciones-de-segob-para-evitar-alerta-de-

genero-duarte-190913.html#.VqeM2_l96M8 Fecha de consulta:

26 de enero de 2016.

2 Informe del grupo de trabajo conformado para estudiar la solici-

tud de alerta de violencia de género contra las mujeres en el esta-

do de Veracruz, documento PDF, en URL:

http://www.conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resour-

ce/1/images/Informe_AVGM_Veracruz.pdf

3 Lamas Marta, Cuerpo, sexo y política. Editorial Océano, 2014.

Pag. 114.

4 Todo es un horror en Veracruz, Animal Político, en URL:

h t tp : / /www.an ima lpo l i t i co . com/b logue ros -pun to -g i -

re/2016/01/25/todo-es-un-horror-en-veracruz/

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comunicación Permanente, a 27 de enero de 2016.

Senadora Martha Tagle Martínez (rúbrica)


SFP A INICIAR UNA INVESTIGACIÓN ANTE LA PROBABLE

OMISIÓN DE CUMPLIMIENTO DE FUNCIONES DEL TITULAR

DE LA SEMARNAT, POR EL ECOCIDIO PERPETRADO EN MA-LECÓN TAJAMAR, EN CANCÚN, QUINTANA ROO, SUSCRI-TA POR LA SENADORA MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍ-NEZ

La suscrita, senadora Martha Tagle Martínez, inte-grante a la LXIII Legislatura de este honorable Con-greso de la Unión, en ejercicio de la facultad que meconfieren los artículos 78, fracción III, de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ar-tículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 59


del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, sometea consideración de esta Comisión Permanente la si-guiente proposición con punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

El descontento y consternación social por diferentessectores de la población del estado de Quintana Roo seha evidenciado a través de las redes sociales, denun-cias sobre detenciones arbitrarias, represión y amena-zas, es la constante en la política implementada por elgobernador de dicho estado.

Basta remembrar lo ocurrido en torno a las amenazasy agresiones sufridas por la periodista Lydia Cacho de-bido a la publicación de su columna titulada: “El pa-drotaje del Estado”,1 (que pone en evidencia los lujosdel gobernador a costa del erario público, casos de co-rrupción y desvío de recursos); la detención arbitrariadel activista y periodista Pedro Canché Herrera, porrealizar una protesta contra el incremento de tarifas ycolocación de medidores de la Comisión de Agua Po-table y Alcantarillado, que fue encarcelado en la pri-sión municipal por el delito de sabotaje.

A este, se suma el caso de tortura del que fue objetoHéctor Manuel Casique Fernández y de las constantesagresiones a su familia. Esta acumulación de hechosdemuestran un especial desprecio a la vigencia de losderechos humanos y del Estado de derecho por partedel titular del ejecutivo estatal.

Ahora, nuevamente el estado de Quintana Roo es blan-co de los reflectores por un hecho que indigna no soloa los habitantes de ese estado, ya que a nivel nacionale internacional ha provocado un fuerte activismo enredes sociales con solicitudes de ayuda urgentes paradetener la destrucción del Manglar Tajamar.

No fueron suficientes las acciones emprendidas porhabitantes de Quintana Roo y organizaciones de la so-ciedad civil que entre amparos, quejas, carteles, man-tas, dibujos, letreros, cadenas humanas se unieron enun intento desesperado para evitar la devastación yconcientizar sobre la protección del Manglar Tajamar.

“A las 2:15 de la madrugada de este sábado 16 de ene-ro de 2016, policías municipales y antimotines irrum-

pieron en la zona para bloquear con vallas metálicaslas tres entradas al predio, mientras decenas de camio-nes –algunos hablan hasta de 150– entraban para reti-rar todo el manglar y rellenar las lagunas con tierra ypiedras.

Ender Córdova, vocera de Guardianes del ManglarCancún, cuyos activistas se mantuvieron vigilantes enlos predios desde julio pasado cuando iniciaron losprimeros trabajos de desmonte, refirió que luego decortar la luz.

El sitio fue amurallado y media centena de granaderosnos impidieron (a los ecologistas) ingresar a Tajamar.Éramos unos 20, no pudimos hacer nada, refirió. Des-de las vallas metálicas colocadas en la entrada se ob-servan terrenos totalmente devastados, algunas anima-les buscando refugio, y zopilotes, al parecer comiendoanimales fallecidos entre las palas mecánicas.

Al parecer la orden era culminar pronto y aparente-mente no hubo rescate de flora y fauna, murieronaplastados por los trascabos y otras maquinarias unagran variedad de animales silvestres como ardillas,reptiles (cocodrilos, iguanas) y nidos de aves. En lazona habitaban cocodrilos, que recién habían tenidocrías, además de decenas de garzas y aves, pues estemporada de migración y muchas llegaron en sema-nas recientes.

Fonatur Mantenimiento Turístico (entidad Paraestatalde la Administración Pública Federal) ingresó maqui-naria pesada para efectuar la remoción de vegetación yrelleno de mangle en la zona conocida como MalecónTajamar de Cancún, ante esta acción hectáreas de sel-va y mangle fueron arrasadas.

El pasado 16 de enero el gobernador Roberto BorgeAngulo aseguró que “los trabajos de chapeo y des-monte en el Malecón Tajamar se realizan con apego ala ley”, destacó que “El Poder Judicial de la Federa-ción notificó a la Dirección General de Ecología que,respecto al juicio de amparo interpuesto contra esa au-toridad por los permisos de chapeo y desmonte que ex-pidió, se encuentra sin efecto, la Dirección General deEcología del Ayuntamiento de Benito Juárez (Cancún)otorgó los permisos de “chapeo y desmonte” luego deque los desarrolladores cumplieron las formalidadesexigidas en el Reglamento de Ecología y Gestión Am-biental del Municipio.”3


Lo anterior pese a todas las irregularidades que se handenunciado en torno a los permisos otorgados desde2005, Fonatur ha señalado que cuenta con los permi-sos correspondientes –otorgados durante la adminis-tración de Felipe Calderón en 2005 y 2006- para llevara cabo el proyecto que contempla desarrollar oficinas,comercio, apartamentos y un hotel Business, sin em-bargo organizaciones civiles como el Centro Mexica-no de Derecho Ambiental han denunciado que Fonaturpresentó información en la que se omitió señalar laexistencia de manglar en la zona; ya que simplementese señala que el predio no presenta características na-turales relevantes o excepcionales, cuando en la mis-ma se establece que, del total del predio, el 64 %(37.61 hectáreas) comprende vegetación hidrófila, en-tre ellas manglar primario, manglar secundario y man-glar de Conocarpus-Rhizophora”.

El propio Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental delestado de Quintana Roo durante el proceso de evalua-ción de impacto ambiental del proyecto, consideró que“se debería negar la Autorización del proyecto, porquepretende afectar el 65% de la cobertura vegetal, consti-tuida principalmente por manglar, especie que se en-cuentra catalogada con estatus de protección especial”.

De acuerdo a los establecido en el párrafo tercero delartículo 30 de la Ley General del Equilibrio ecológicoy la protección al Ambiente: “Si después de la presen-tación de una manifestación de impacto ambiental serealizan modificaciones al proyecto de la obra o acti-vidad respectiva, los interesados deberán hacerlas delconocimiento de la Secretaría, a fin de que ésta, en unplazo no mayor de 10 días les notifique si es necesariala presentación de información adicional para eva-luar los efectos al ambiente, que pudiesen ocasionartales modificaciones, en términos de lo dispuesto enesta Ley. Los contenidos del informe preventivo, asícomo las características y las modalidades de las ma-nifestaciones de impacto ambiental y los estudios deriesgo serán establecidos por el Reglamento de la pre-sente Ley”.

Pese a que posterior a la autorización condicionadaotorgada el 28 de julio de 2005, mediante oficio nú-mero S.G.P.A./DGIRA.DEI.1855.05, la Dirección Ge-neral de Impacto y Riesgo Ambiental de la Semarnat,se corrigió información sobre el número de hectáreasafectadas, no hay registro de que la Semarnat hayarequerido un nuevo estudio de impacto ambiental.

Además de los anterior en agosto de 2015, la Procura-duría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) dic-taminó la Suspensión Total Temporal de todas las ac-tividades y obras de cambio de uso de suelo en 10 lotesdel proyecto Malecón Cancún-Tajamar, por incumplirtérminos y condicionantes a las respectivas autoriza-ciones otorgadas por la Semarnat,4 del 29 de julio al 5de agosto, la Profepa realizó visitas de inspección, adicho predio ubicado en el municipio de Benito Juá-rez, Quintana Roo, en materia de cambio de uso desuelo, toda vez que afectó además diversas especiesforestales protegidas por la ley.

“Los permisos para realizar esta obra fueron otorgadosen julio de 2005 y la urgencia por desmontar este man-glar se debe a que la vigencia de los permisos para ur-banizar y lotificar vence el 17 de febrero del presenteaño. Proyectos como éste son incompatibles e incon-gruentes tanto con la legislación actual como con la vi-sión del turismo sustentable para la región y la propiasustentabilidad de la península de Yucatán, especial-mente en un sitio como Cancún que tiene ya un creci-miento desbordado. Toda la población se beneficia delos servicios ecosistémicos que brinda este manglar,pero su destrucción beneficia económicamente a unoscuantos. Por ello, el argumento esgrimido sobre elapego a la legalidad para la justificación de este ecoci-dio no exime a los responsables de los graves impac-tos ambientales, ni de la violación al derecho humanoa un ambiente sano”.5

Empero no es la primera vez que Quintana Roo es pre-sa de los consorcios y autoridades del Estado son cóm-plices de negocios que conllevan impactos ambienta-les negativos. Tal es el caso del proyecto “LaEnsenada” en la Isla Holbox, dentro de Yum Balam, enLázaro Cárdenas (2012). Dicho proyecto de desarrolloturístico-inmobiliario era considerado de alteracióngrave e irreversible del equilibrio ecológico de la zo-na, y que se detuvo debido a que en junio de 2014, laempresa se desistió de continuar adelante con el trá-mite para obtener los permisos ambientales federales.

Otro proyecto que llamó la atención fue el megapro-yecto comercial Dragon Mart (2012), segundo proyec-to de China más grande del mundo después de Dubái,con una inversión inicial de aproximadamente 200 mi-llones de dólares, que contemplaba la construcción yoperación de un complejo comercial, turístico y habi-tacional, que comprendería 3 mil 040 locales, 722 vi-


viendas, una planta desaladora, entre otra infraestruc-tura, en un predio de 561 hectáreas1 ubicado en unecosistema costero a menos de 3 mil quinientos metrosde la costa y del Área Natural Protegida Arrecife dePuerto Morelos.

Después de un largo proceso que incluyó Juicio de am-paro indirecto por omisiones de Profepa Expediente72/2013 en el Juzgado Séptimo de Distrito en QuintaRoo; Denuncia popular ante Procuraduría Federal deProtección al Ambiente (Profepa) Expediente0002/2013; Juicio de nulidad por conclusión del pro-cedimiento de denuncia popular de Profepa, Expe-diente 287/13-20-01-8 de la Sala Regional del Caribedel Tribunal Superior de Justicia Fiscal y Administra-tiva; Juicio de nulidad ante la Sala Constitucional yAdministrativa del Tribunal Superior de Justicia deQuintana Roo. Expediente número S.C.A./2116/2013;denuncia popular ante la Procuraduría de Protección alAmbiente del Estado de Q. Roo.

Convencida y consciente de la importancia de una ges-tión ambiental que proteja, preserve y conserve almedio ambiente, así como del aprovechamiento sus-tentable de nuestros recursos naturales, me uno a lasvoces de la ciudadanía que aclaman y reclaman cons-ciencia social respecto al ecocidio ocurrido en Male-cón Tajamar de Cancún, que es muestra de cómo nues-tro país se debate entre una imagen al exterior plagadade compromisos y cuenta con una legislación de grancalado (fruto del acompañamiento y trabajo arduo delas organizaciones de la sociedad civil), y por otro la-do al interior sistematiza la violencia produciendo da-ño y deterioro ambiental.

Un escenario distinto, el medio ambiente, pero la mar-ca de la corrupción es la misma. La evidente ausenciade condiciones del Estado para garantizar el derecho aun medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar,el total abandono que han sufrido los ciudadanos quese representa con imágenes de diversas especies deflora y fauna que han sido encontradas mutiladas y enestado de putrefacción. Sin que hasta hoy en día hayaresponsables.

Por todo lo anteriormente expuesto someto a conside-ración de esta Comisión Permanente la proposicióncon los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSecretaría de la Función Pública a iniciar una investi-gación ante la probable omisión de cumplimiento defunciones del titular de la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales, por el ecocidio llevado acabo en el la zona conocida como Malecón Tajamar,en Cancún Quintana Roo.

Segundo. La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSuprema Corte de Justicia de la Nación, para que enejercicio de su facultad de atracción, intervenga en lasituación jurídica de los hechos ocurridos en la zonaconocida como Malecón Tajamar, en Cancún Quinta-na Roo, a fin de garantizar la adecuada aplicación dela ley.

Notas

1 El Universal. “El padrotaje del Estado” En línea México, 2 de

septiembre de 2013, dirección URL

http://m.eluniversal.com.mx/notas/articulistas/2013/09/66329.htm

l.

2 La Jornada. “Con resguardo policial talan manglar para comple-

jo turístico en Cancún” En línea México, 17 de enero de 2016, di-

rección URL http://www.jornada.unam.mx/2016/01/17/esta-

dos/023n1est

3 Con apego a la ley, trabajos en Malecón Tajamar: Borge, en

URL: http://www.proceso.com.mx/?p=426687, página consultada

19 de enero de 2016.

4 Suspende Profepa actividades y obras de cambio de uso de sue-

lo en 10 lotes del proyecto malecón cancún-tajamar, En URL:

http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/7450/1/mx/suspen-

de_profepa_actividades_y_obras_de_cambio_de_uso_de_suelo_e

n_10_lotes_del_proyecto_malecon_cancun-tajamar.html

Página consultada 19 de enero de 2016.

5 Se deben revocar los permisos del proyecto Malecón Cancún Ta-

jamar, En URL http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-in-

vitado/2016/01/25/se-deben-revocar-los-permisos-del-proyecto-

malecon-cancun-tajamar/


Página consultada 25 de enero de 2016.

Dado en la honorable Cámara de Diputados, el día 27 de enero de 2016.



GOBIERNO DE SONORA A INFORMAR A ESTA SOBERANÍA

SOBRE EL AVANCE EN LA IMPLANTACIÓN DE LAS RECO-MENDACIONES DERIVADAS DE LA DECLARATORIA DE

ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA LAS MUJERES EN

CAJEME, SONORA, SUSCRITA POR LA SENADORA MARTHA

ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ

La suscrita, senadora Martha Tagle Martínez, inte-grante a la LXIII Legislatura de este honorable Con-greso de la Unión, en ejercicio de la facultad que meconfieren los artículos 78, fracción III de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ar-tículo 122 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 59del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, sometoa consideración de esta Comisión Permanente, la si-guiente proposición con punto de acuerdo al tenor delas siguientes

Consideraciones

“En Sonora, 68 de cada 100 mujeres de 15 años ymás han padecido algún incidente de violencia… deacuerdo con información del Instituto Nacional deEstadística e Informática (Inegi), en el periodo delaño 2000 al 2014, en Sonora se registraron seis mil131 defunciones por homicidio, de los cuales el 9.0por ciento fueron contra mujeres”.1

“Según la Encuesta de la Dinámica de las Relacio-nes de los Hogares (Endireh) 2011, Sonora ocupa el

primer lugar en violencia en el noviazgo, por lo queson las jóvenes las más vulnerables… en la entidad,65.3 por ciento de mujeres indicó que ha tenido unincidente de violencia… por tipos de violencia, So-nora se ubica también por arriba de la media nacio-nal en violencia emocional, con 83.5 por ciento, 49por ciento en violencia económica y un 18.7 por

ciento sufre violencia física, ubicándose por encimade la media nacional que es de 10.6 por ciento.2

Las cifras hablan por sí mismas, en ese contexto es queel 25 de mayo de 2015, Alternativa Cultural por laEquidad de Género A.C., sociedad civil de mujeres yfeministas que trabajan en la defensa e incidencia depolíticas públicas a favor de los derechos humanos delas mujeres en Sonora y en el país, quien tiene un tra-bajo coordinado con diversas redes nacionales e inter-nacionales, como la Red Feminista Sonorense, la RedNacional de Defensoras de los Derechos Humanos delas Mujeres y la Red de Defensoras de Mesoamérica,presentó ante la Secretaría de Gobernación, por enca-bezar ésta el Sistema Nacional para prevenir, atender,sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres(SNPASEVM); una solicitud de alerta de violencia degénero contra las mujeres (AVGM), misma que fue ad-mitida el 18 de junio del mismo año.

El Instituto Nacional de las Mujeres, como SecretaríaEjecutiva del SNPASEVM, atendiendo a las indica-ciones reglamentarias de la Ley General de Acceso delas Mujeres a una vida libre de Violencia, dio curso ala admisión y emitió la convocatoria para la integra-ción del grupo de trabajo, para atender la solicitud dela Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres(AVGM) para el municipio de Cajeme, Sonora.

Dicho Grupo emitió su informe en tiempo y forma yfue entregado a la Secretaría de Gobernación, el 23 dejulio del mismo año.

La licenciada Alejandra Negrete Morayta, titular de laComisión Nacional para prevenir y erradicar de la Vio-lencia contra las Mujeres (Conavim), entregó el Infor-me del Grupo de trabajo de la solicitud de la declara-toria de la Alerta de Violencia de Género contra lasMujeres para el municipio de Cajeme, ubicado en elsur de Sonora,1 el pasado 9 de noviembre, al Gobiernodel Estado de Sonora y a la representación de Alter-nativa Cultural por la Equidad de Género, AC (ACEG,AC).


Dicho informe resalta cosas importantes entre las quemencionaremos:

– El Instituto Sonorense de la Mujer (ISM) aportótoda la información que otras instancias le remitie-ron, sin que le fuera posible enviar información queotras instancias no proporcionaron, destaca la nece-sidad apremiante de Fortalecer al ISM

– De manera general no se proporcionó informa-ción de todos y cada uno de los puntos solicitados,al Supremo Tribunal de Justicia, ni a la Procuradu-ría de la Defensa de los menores y la familia.

– No se dio a conocer el Presupuesto de Egresos delejercicio fiscal de 2014 y 2015 dirigido al combatea la violencia de género ni de equidad de géneropara el estado Sonora.

– El centro de justicia para las mujeres que debióentra en operación desde hace 3 años, aún no estáterminado.

En conclusión no se cuenta con información siste-matizada que dé cuenta de la situación que guarda laviolencia de género hacia las mujeres, por ello el in-forme termina con 12 conclusiones cada una de ellascon una propuesta/recomendación de manera que sepueda garantizar los derechos humanos de las muje-res en el territorio nacional y sobre todo, en estadoscomo Sonora donde la violencia y la violencia femi-nicida, mantienen alterada la paz y el bienestar so-cial.

Las recomendaciones se pueden consultar en el docu-mento en línea en la página web de la Comisión Na-cional para prevenir y erradicar la Violencia contra lasMujeres (Conavim)4 a manera de resumen presenta-mos las propuestas/recomendaciones que contiene:

1. Creación y la operación del banco estatal de da-tos e información sobre casos de violencia en con-tra de las mujeres, en coordinación con organiza-ciones de la sociedad civil e instituciones privadasque atiendan a mujeres víctimas de violencia y ga-rantizando la protección de datos personales y el ac-ceso de la información pública.

2. Que se elabore, publique y difunda el ProgramaEstatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradi-

car la violencia contra las mujeres, algunas medidasde armonización legislativa.

3. Crear agencias especializadas en los delitos defeminicidios y desaparición de mujeres, que inves-tiguen los delitos contra la libertad y seguridad se-xual de las personas, y la violencia familiar, garan-tizando la debida diligencia, con un enfoque de losderechos humanos, género e interculturalidad, ha-ciendo énfasis en la profesionalización del personalministerial.

4. Fortalecer al ISM.

5. Garantizar la protección de las mujeres víctimasde la violencia y sus familias, mediante la opera-ción del Centro de Justicia para las Mujeres queofrezca servicios integrales y una atención descen-tralizada.

6. Se elabore, publique y difunda los protocolos es-pecializados en la investigación del delito de femi-nicidio, de la desaparición de mujeres y delitos con-tra la libertad y seguridad sexual de las personas(que incluya acciones específicas para delitos comoacoso y hostigamiento sexual).

7. Se realicen Programas de capacitación de la nor-ma NOM 046, con el objetivo de su aplicación pa-ra asegurar el trato respetuoso y apegado a los dere-chos de los pacientes.

8. Impartir de manera continua capacitaciones espe-cializadas en materia de derechos humanos y dere-chos de las mujeres, con enfoque de género e inter-culturalidad, dirigidos a todas las autoridadesencargadas de la procuración y administración dejusticia en la entidad.

9. Generar campañas permanentes, hacia hombres ymujeres con enfoque de género y de derechos hu-manos, campañas de prevención de violencia contralas mujeres, focalizadas a los grupos en situacionesde mayor vulnerabilidad: niñas, adolescentes, indí-genas, migrantes, jornaleras u obreras de la maqui-la y personas con discapacidad, que les permita co-nocer a dónde acudir y quehacer.

10. Se sugiere establecer una relación estratégicacon organizaciones de la sociedad civil, institucio-


nes académicas e instituciones gubernamentalesque tienen trabajo en estos temas.

11. Crear programas de re-educación a personas ge-neradoras de distintos tipos y modalidad de violen-cia, abordar temáticas tales como nuevas masculini-dades, paternidad responsable, no discriminación,diversidad sexual, derechos de las mujeres, manejode las emociones y resolución pacífica de conflic-tos.

12. Tanto las autoridades estatales y autoridades mu-nicipales, generen o adecuen los espacios físicos a finde que cuenten con un ambiente de privacidad, deconfianza y de seguridad para las usuarias de estosservicios, en respeto a su dignidad y sus derechos.

Cabe destacar que el informe recomienda que las pro-puestas se consideren para la totalidad del territoriodel estado de Sonora.

Queremos hacer un alto en la propuesta número cuatrodel grupo de trabajo; que a la letra dice: “dotar al Ins-tituto Sonorense de la Mujer de la estructura que se re-quiere para el desarrollo de sus actividades: presu-puesto y recursos humanos, materiales einstitucionales para hacer una tarea eficiente. Crear unInstituto o instancias Municipal en Cajeme, con perso-nalidad jurídica y patrimonio propio, asegurando suindependencia de la estructura orgánica del sistemaDIF estatal y municipal, así como revisar la situaciónjurídica que guardan las instancias o institutos en elresto de los municipios en Sonora”.

Esta recomendación es de suma importancia, ya que elInstituto Sonorense de las Mujeres en calidad de Se-cretaría del Sistema Estatal para Prevenir, Sancionar yErradicar la Violencia contra las Mujeres, es quien de-berá coordinar las acciones para dar cumplimiento alas propuestas/recomendaciones derivadas de laAVGM.

Ante tal encomienda, resulta preocupante la debilidadmaterial, presupuestal en que se encuentra el desarro-llo institucional de la perspectiva de género y de losderechos humanos en la entidad, particularmente, seagrava con las condiciones del ISM sumamente limi-tadas para hacerle frente a la responsabilidad de ins-trumentar y operar el cumplimiento de las recomenda-ciones emitidas en el informe en comento.

Parte de este contexto en materia presupuestal, por se-ñalar lo más sensible de una política pública; que escontar con recursos necesarios y suficientes, en el Pre-supuesto de Egresos para el ejercicio 2016, en el tomo1 “Exposición de motivos” en el numeral X “Clasifi-cación por Equidad de Género, se señala que el por-centaje asignado a las mujeres es de tan solo el 8.9 porciento.5

Continuando con el análisis del presupuesto del esta-do, y pese a que la Ley de Acceso de las Mujeres unavida libre de violencia del Estado de Sonora señala ensu artículo 2;6 que (el presupuesto) no podrá sermenor que el año anterior, existe confusión respectoal lugar que el ISM ocupa en la administración estataldebido a que, por un lado, en el Tomo I “Exposición

de Motivos” del PEF del estado, se identifica al Insti-tuto en el rubro de Administración Descentralizada delEjecutivo con una asignación de $15,714,939,7 sinembargo, en los demás tomos se presentan inconsis-tencias, en el Analítico de Metas de Actividades porUnidad Responsable por ejemplo, esa cantidad ya seencuentra inserta en Eje rector 5 Todos los sonoren-ses/todas las oportunidades, en el programa estatal“Mujer y sociedad”8 y al pasar al análisis por Matri-ces de Indicadores de Resultados (MIR),9 no quedaclaro quién será la unidad responsable del gasto; yaque el ISM se desdibuja y el Programa mujer y socie-dad, aparece consignado a la Secretaría de DesarrolloSocial como Unidad Responsable, desapareciendo elISM del cuerpo presupuestal dentro de los organismosdescentralizados, tal y como fue creado.

Si bien es cierto, que en el marco de las recomenda-ciones internacionales se plantea fortalecer las políti-cas públicas de igualdad, de empoderamiento de lasmujeres, de los derechos humanos y de género desdeuna visión del desarrollo social; también es cierto, quesin presupuesto, será irrelevante su operación.

El gobierno del estado de Sonora, notificó la acepta-ción del informe del grupo de trabajo de AVGM, elprimero de diciembre del año 2015, cabe resaltar quelas recomendaciones son para todo el Estado y a lostres poderes no solo para el municipio de Cajeme. Elmismo Informe, alerta de una actitud de las autorida-des de minimizar y no reportar la situación de las mu-jeres en la entidad. Mientras se carece de datos confia-bles, las autoridades de procurar y administrar lajusticia siguen careciendo de los protocolos de inves-


tigación sobre los delitos de feminicidios, de desapari-ción y delitos contra la libertad sexual y la seguridadde las personas.

Grave resulta que la autoridad actual pretenda subesti-mar toda la problemática y la dimensión de la violen-cia contra las mujeres en Sonora, porque si bien escierto que reconoce y admite el informe del Grupo deTrabajo sobre la Alerta de Violencia de Género contralas Mujeres, su actuación ante las decisiones en mate-ria de política pública y presupuestal no se correspon-den.

Sabemos que de acuerdo al párrafo 7 del artículo 38del Reglamento de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, es facultad dela Secretaría de Gobernación, a través de la ComisiónNacional, “solicitar al titular del Poder Ejecutivo de laentidad de que se trate, en un plazo de seis meses si-guientes a la aceptación, la información necesaria so-bre las acciones que están llevando a cabo para imple-mentar las propuestas contenidas en las conclusionesdel informe del grupo de trabajo”; no obstante y debi-do a la relevancia del papel del Instituto Sonorense dela Mujer en su calidad Secretaría Ejecutiva del Siste-ma Estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradi-cación de la Violencia contra las Mujeres; que es y se-rá fundamental para la implementación de lasrecomendaciones derivadas de la Declaratoria de Aler-ta de Violencia de Género hacia las Mujeres, propone-mos a esta Comisión Permanente del Congreso de laUnión, el siguiente:

Puntos de Acuerdo

Primero: La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente al Go-bierno del estado de Sonora a que informe a esta so-beranía sobre el avance en la implementación de lasrecomendaciones derivadas del informe del grupo detrabajo de la solicitud de la declaratoria de Alerta deViolencia de Género hacia las Mujeres en el Munici-pio de Cajeme Sonora.

Segundo: La Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Ti-tular del Ejecutivo del estado de Sonora a que en elmarco de sus atribuciones instrumente de manera ur-gente la recomendación acerca de dotar al Instituto So-norense de las Mujeres de la estructura requerida para

el cumplimiento de sus funciones, incluida en el infor-me entregado a la titular del Ejecutivo del estado en elmarco de la solicitud de la declaratoria de alerta deviolencia de género hacia las mujeres.

Notas

1 En Sonora 6 de cada 10 mujeres han sufrido violencia, 25 de no-

viembre de 2015,

http://www.elimparcial.com/EdicionEnlinea/Notas/Sono-

ra/25112015/1030155-En-Sonora-6-de-cada-10-mujeres-han-su-

frido-violencia.html Fecha de consulta: 23 de enero de 2016.

2 Sonora ocupa el primer lugar en violencia en el noviazgo, Radio

Mujer, 18 de agosto de 2015, en URL:

http://www.radiomujer.com.mx/noticias/sonora-ocupa-el-primer-

lugar-en-violencia-en-el-noviazgo#sthash.kQOd26lt.dpuf Fecha

de consulta: 23 de enero de 2016.

3 Sonora gestiona alerta de violencia de género para 5 municipios.

sdpnoticias.com, 06 oct 2015, en URL:

http://www.sdpnoticias.com/local/sonora/2015/10/06/sonora-ges-

tiona-alerta-de-violencia-de-genero-para-5-municipios Fecha de

consulta: 23 de enero de 2016.

4 Informe del grupo de trabajo conformado para estudiar la solici-

tud de alerta de violencia de género contra las mujeres en el muni-

cipio de Cajeme Sonora.

http://www.conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resour-

ce/314/1/images/Informe%20AVGM%20Sonora.pdf

5 Proyecto de Presupuesto de Egresos Exposición de Motivos e

Iniciativa de Decreto Tomo I Para el Ejercicio Fiscal 2016, Docu-

mento PDF en URL:

http://transparencia.esonora.gob.mx/NR/rdonlyres/C629B26E-

AB62-4ED9-AEFD-922F0882192E/157468/4exposicion.pdf Fe-

cha de consulta: 23 de enero de 2016.

6 Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia pa-

ra el Estado de Sonora, Documento PDF en URL:

http://www.issste.gob.mx/CEAM/Ley%20de%20Acceso%20a%2

0las%20Mujeres%20a%20una%20Vida%20Libre%20de%20Vio-

lencia%20estatal/SONORA.pdf Fecha de consulta: 23 de enero de

2016.


7 Proyecto de Presupuesto de Egresos Exposición de Motivos e

Iniciativa de Decreto Tomo I Para el Ejercicio Fiscal 2016, en

URL:


AB62-4ED9-AEFD-922F0882192E/157468/4exposicion.pdf Pá-

gina web consultada 23 de enero de 2016

8 Proyecto de Presupuesto De Egresos Analítico de Metas de Ac-

tividades por Unidad Responsable Para el Ejercicio Fiscal 2016, en

URL:


AB62-4ED9-AEFD-922F0882192E/157413/metasaur1.pdf Pági-

na web consultada 23 de enero de 2016

9 Proyecto de Presupuesto De Egresos Matrices de Indicadores de

Resultados (MIR´s) por Programa Para el Ejercicio Fiscal, en

URL:


AB62-4ED9-AEFD-922F0882192E/157470/8mirs.pdf Página

web consultada 23 de enero de 2016

Dado en la honorable Cámara de Diputados, a 27 de enero de 2016.


Efemérides

CON MOTIVO DEL 78 ANIVERSARIO LUCTUOSO DE MATIL-DE MONTOYA LAFRAGUA, PRIMERA MÉDICA MEXICANA, ACARGO DE SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

En el Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos elseptuagésimo octavo aniversario luctuoso de MatildeMontoya Lafragua, destacada mujer que el 24 de agos-to 1887 se convirtió en la primera médica en México.Aunque en la actualidad es común conocer de mujeresque se desempeñan con éxito en el ámbito de la medi-cina, en aquella época la sociedad reprobaba la parti-cipación de las mujeres en actividades que nos estabanrelacionadas con el hogar.

Para contextualizar esta historia de éxito, es precisoseñalar que nació el 14 de marzo de 1857, en la Ciu-dad de México y murió el 26 de enero de 1938. LaDra. Montoya se desarrolló en una sociedad conserva-dora que entre otras cuestiones, se caracterizó por im-poner múltiples obstáculos hacia las mujeres que an-helaban incursionar en la academia y en general entodos los ámbitos.

Los legisladores del PRI, reconocemos en MatildeMontoya Lafragua a una precursora del empodera-miento de la mujer en nuestro país. De manera excep-cional, enalteció los valores y virtudes que distinguenquienes ejercen la medicina como el profesionalismo,la vocación de servicio, la buena voluntad, la ética y elaltruismo.

En el marco de esta conmemoración, es oportuno refe-rirnos a los pasajes más emblemáticos en la vida de es-ta mujer. En este tenor, lo primero que debemos desta-car es que desde sus primeros años demostró suinteligencia nata, basta mencionar que a los cuatroaños, ya sabía leer y escribir.

En 1870 ingresó a la Escuela Nacional de Medicinay en mayo de 1873 obtuvo su título de partera, acti-vidad que ejerció de extraordinaria manera en la ciu-dad de Puebla, sin embargo, fue víctima de calum-nias y difamación. Ante este escenario, se trasladó aVeracruz, donde radicó hasta que dichos ataques ce-saron.


A su regreso a Puebla, ingresó a la Escuela de Medici-na pero debido a constantes e injustificadas críticaspor parte de sectores radicales, decidió trasladarse a laCiudad de México, donde solicitó su inscripción en laEscuela Nacional de Medicina.

En esta etapa, continuó enfrentando diversos obstácu-los, que versaron desde la objeción a su expediente ola revalidación de materias, hasta cuestiones relacio-nadas a su solicitud, la cual fue rechazada en virtud deque en el reglamento interno de la escuela el texto se-ñalaba “alumnos”, no “alumnas”.

Pero lejos de desistir en su anhelo de convertirse enmédico, buscó por todos los medios materializar aque-llo por lo que había luchado durante toda su vida. Así,dirigió una carta al Presidente de la República, Gene-ral Porfirio Díaz, quien dio instrucciones al Secretariode Ilustración Pública y Justicia, para que “sugiriera”al Director de San Ildefonso dar facilidades para quecursara las materias en conflicto.

De esta manera, logró concluir sus estudios y prepararsu tesis. En esta etapa, nuevamente se enfrentó al obs-táculo de los estatus de la Escuela Nacional de Medi-cina, pues éstos hablaban de “alumnos” y no de “alum-nas”, razón por lo cual le fue negado el examen.

Ante este panorama, volvió a dirigir un escrito al Pre-sidente de la República, quien envió una solicitud a laCámara de Diputados para que actualizaran los estatu-tos y establecer que se podrían graduar mujeres médi-cas. Al no estar en sesiones, el titular del Ejecutivo fe-deral emitió un decreto para que el examen de MatildeMontoya Lafragua se realizara sin dilación alguna, el24 de agosto 1887.

Aunque su capacidad, conocimientos, méritos, aptitu-des y actitudes quedaron ampliamente comprobados,hubo quienes insistieron en desestimar aquel gran lo-gro. Incluso el día de su examen profesional, enfrentóla discriminación y oposición de determinado sector,prueba de ello, es que en lugar de disponer el SalónSolemne de Exámenes Profesionales (como ocurría entodos los casos), se le asignó un salón menor.

No obstante, a instantes de llevarse a cabo el magnoevento, se dio a conocer que el Presidente de la Repú-blica Porfirio Díaz, acompañado de su esposa y algu-nas amistades, se dirigía a presenciar el examen profe-

sional. Evidentemente, la situación cambio y rápida-mente se habilitó el salón de actos solemnes, donde serealizó el examen, el cual cumplió con todos los pun-tos reglamentarios.

Aquel instante, lejos de marcar un final, representó elprincipio de una carrera exitosa, debido a que poste-riormente se dedicó a brindar atención médica hastauna edad avanzada. Además, participó en asociacionesfemeninas, como el Ateneo Mexicano de Mujeres yLas Hijas de Anáhuac, y en 1925, junto con la Dra.Aurora Uribe, fundó la Asociación de Médicas Mexi-canas.

Así, desde sus primeros años hasta el día de su muer-te, construyó un legado que nos demuestra que cuandose cree y se trabaja, se puede. Asimismo, sentó las ba-ses para transitar hacia una sociedad más justa, en laque son las capacidades y méritos los que definen eléxito o fracaso.

Con su legado comenzó una paulatina incursión de lamujer, no sólo en la medicina sino también en otrosámbitos como el político, empresarial y académico,por mencionar algunos. A pesar de estos avances, nopodemos omitir que todavía existe un gran camino porrecorrer, basta mencionar que mientras la tasa de par-ticipación económica de los médicos hombres es de86.1%, la de mujeres apenas asciende 10.7% puntos,pero el ejemplo de Matilde Montoya Lafragua, acredi-ta que el talento de las mujeres mexicanas.

(Rúbrica)


CON MOTIVO DEL 26 DE ENERO, DÍA MUNDIAL DE LA

EDUCACIÓN AMBIENTAL, A CARGO DE LAS DIPUTADAS

NORMA ROCÍO NAHLE GARCÍA Y NORMA XÓCHITL HER-NÁNDEZ COLÍN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORE-NA

La que suscribe, Norma Rocío Nahle García, diputadafederal a la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario de Morena,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, nu-meral 1, fracción XI, y 62, numeral 2, del Reglamentode la Cámara de Diputados, me permito presentar an-te esta Soberanía la siguiente efeméride, relativa al DíaMundial de la Educación Ambiental.

Dentro del universo formado por la educación, el áreaambiental es un campo relativamente reciente, cuyosorígenes se remontan a la década de los setentas delpasado siglo, con la Conferencia de las Naciones Uni-das sobre el Medio Humano, realizada 1972 en la ciu-dad de Estocolmo, Suecia, para posteriormente co-menzar a perfilar sus características en el SeminarioInternacional de Educación Ambiental de Belgrado,Yugoslavia y la Conferencia Intergubernamental deTbilisi, URSS, eventos acontecidos en los años de1975 y 1977, respectivamente.

En sus primeras etapas la educación ambiental se con-cibe como una educación centrada en la preservaciónde los espacios naturales y la prevención de la conta-minación. Con la incorporación del paradigma de de-sarrollo sustentable la educación ambiental no aban-dona como eje fundamental la finalidad de propiciar laconservación del ambiente, ya que esto es piedra an-gular de dicho paradigma, sino que se incorpora temasconcerniente al aprovechamiento racional del ambien-te, de los recursos naturales, a la producción de bienesy servicios, al consumo de los mismos y a la solidari-dad social.

La educación ambiental no es una educación que bus-que tan solo transmita conocimientos con el objetivode tener a personas ambientalmente cultas, sino que vamucho más haya, es una educación en la que se buscaque los participantes construyan conocimientos para laacción, para la aplicación práctica, para la participa-ción individual y social en todo lo referente a la pre-servación y aprovechamiento sustentable del ambien-te.

Lo anterior no carece de importancia ya que de mane-ra acertada como parte importante de la normatividadambiental el legislativo ha incluido en las distintas le-yes en la materia la participación social como parteimportante de la gestión del ambiente y por lo mismode los elementos del mismo, pero, la participación pordogma o guiada por una endeble formación no es laideal, de la educación ambiental esperamos y requeri-mos la formación de personas comprometidas por con-vicción procedente del conocimiento solido con laconservación del ambiente y el desarrollo sustentable.

De lo anterior resulta que vemos que la educación am-biental debe de ser contemplada en los programas es-colares he impartida en nuestros centros de enseñanzaa todos los niveles educativos como tema transversal,con la calidad suficiente para que sea un proceso pormedio del cual se prepare a los alumnos para una vidaen sociedad, con énfasis en el vínculo sociedad-natu-raleza, que por medio de esta educación se adquieranvalores y conductas acordes con la sustentabilidad,que incluya la solidaridad social, el deseo de participaren las decisiones que atañan al medio, el respeto y cui-dado de la naturaleza, de tal forma que se recree y creeuna nueva cultura proambiente, es decir, una forma deser y de estar en el mundo afines con los valores am-bientales. De tal forma que por medio de la educaciónambiental los sujetos participantes construyan el cono-cimiento y habilidades para asumir su papel de sujetosactivos, participativos y comprometidos por convic-ción con el ambiente y el desarrollo sustentable.

El día de ayer, 26 de enero fue el día mundial de laeducación ambiental, en Morena no queremos dejarpasar esta fecha sin reconocer la invaluable labor delos maestros y formadores que participan en la educa-ción ambiental formal, no formal e informal.

Dado en la sede de la Comisión Permanente del hono-rable Congreso de la Unión, a los 27 días de enero de2016.

Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)


CON MOTIVO DEL 28 DE ENERO, DÍA INTERNACIONAL DE

LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, A CARGO DE LA

SENADORA MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ

El 28 de enero de 1981 se llevó a cabo en la ciudad deEstrasburgo una reunión por parte del Comité Europeopara tratar asuntos relacionados al el Convenio 108 pa-ra la protección de personas con respecto al tratamien-to automatizado de datos de carácter personal, mismoque fue redactado por expertos de Australia, Canadá,EUA y Japón.

El objetivo del documento consistía en garantizar acualquier persona física, sean cuales fueren su nacio-nalidad o su residencia, el respeto de sus derechos y li-bertades fundamentales, concretamente su derecho ala vida privada con respecto al tratamiento automati-zado de sus datos de carácter personal. En citado Con-venio se estableció que cualquier país podría adherirsefuese o no perteneciente al Comité Europeo.

Con este instrumento los países signatarios (Alemania,Francia, Dinamarca, Austria y Luxemburgo), sentaronlas bases para la homogenización, organización y vin-culación de carácter internacional sobre protección dedatos. Cabe mencionar que el Convenio 108 entró envigor hasta el 1 de octubre de 1985 de manera general.

El 26 de abril de 2006 el Comité de Ministros del Con-sejo de Europa resolvió declarar el 28 de enero comoDía de la Protección de los Datos Personales, conmotivo del aniversario de la firma del Convenio 108sobre la protección de los datos personales.

En México desde el 2000, diversas organizaciones dela sociedad civil han demandado este derecho y trasvarias legislaciones se llevó el tema a discusión en el2007. En mismo año se reconoció la protección de da-tos personales como derecho fundamental en la refor-ma constitucional al artículo 6o. Dicho artículo sufriómodificaciones en el 2014 para quedar como sigue enal apartado “A” fracción II:

La información que se refiere a la vida privada ylos datos personales será protegida en los térmi-nos y con las excepciones que fijen las leyes.

En 2009 se legisló otra reforma importante en nuestropaís en materia de protección de datos personales; laadición de un segundo párrafo al artículo 16 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, quedando como sigue:

Toda persona tiene derecho a la protección desus datos personales, al acceso, rectificación ycancelación de los mismos, así como a manifestarsu oposición, en los términos que fije la ley, lacual establecerá los supuestos de excepción a losprincipios que rijan el tratamiento de datos, porrazones de seguridad nacional, disposiciones deorden público, seguridad y salud públicas o paraproteger los derechos de terceros.

Es por ello que el objetivo de conmemorar este día esque los servidores públicos y empresas particularesresponsables del tratamiento de los datos personalesbrinden el respaldo que requiere la ciudadanía sobrelos mismos. Lo anterior es relevante dado que los da-tos personales se encuentran en manos tanto de go-biernos como de empresas u organizaciones, y porquecon el uso indiscriminado de la tecnología, éstos pue-den utilizarse para fines distintos de aquellos para losque fueron recabados.

Recientemente he presentado, en la Comisión Perma-nente del Congreso, una iniciativa de reforma al Códi-go Penal Federal en materia de suplantación de identi-dad, para atender la situación en México sobre lasreclamaciones por posible robo de identidad que en elprimer semestre del 2015 tuvieron un incremento de40 por ciento con respecto al mismo periodo del añoanterior, al pasar de 20 mil 168 a 28 mil 258 casos;1

este problema es la forma más común del fraude alconsumidor que se comete por internet, u otros me-dios, y es capaz de causar efectos depresivos en la eco-nomía, elevar los costos de crédito y reducir la con-fianza en el comercio electrónico.

La suplantación de identidad trasgrede la intimidad delas personas y viola la confidencialidad que los usua-rios de bienes y servicios depositan en las institucionesencargadas de brindarlos. Es indispensable y de ur-gente resolución tipificar la suplantación de identidaden el Código Penal Federal, para así ir erradicando es-te tipo de delito. Pero además generar políticas públi-cas entre todas las instituciones y dependencias guber-namentales involucradas en la protección de datospersonales (INAI, INE, Condusef, CMV, etcétera), afin de prevenir, atender y sancionar la suplantación deidentidad, comenzando por tomar medidas de preven-


ción coordinadas y difundiéndolas entre la ciudadanía,a fin de que haya más cuidado en el uso de los datospersonales.

Es por eso que hago un llamado al honorable Congre-so de la Unión a que se difunda, sensibilice y se pro-mueva la reflexión en la población sobre los riesgosque existen al compartir información confidencial conterceros, para así construir un Estado progresista quegarantice los derechos de las personas, en particular elderecho a la vida privada de forma adecuada.

Nota

1 Condusef emite recomendaciones a la ABM ante incremento de

robo de identidad, comunicado 075, 5 de octubre de 2015, en

http://www.condusef.gob.mx/index.php/comunicados-de-pren-

sa/1243-condusef-emite-recomendaciones-a-la-abm-ante-incre-

mento-de-robo-de-identidad Fecha de consulta: 25 de enero de

2015.

AtentamenteSenadora Martha Tagle Martínez (rúbrica)



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