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GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 23 de febrero de 2016 Número 4474-VI

Martes 23 de febrero

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssaa incluir en el Catálogo Universal de Servicios deSalud del Seguro Popular la atención y el tratamien-to de la insuficiencia renal, a cargo de la diputadaRosalinda Muñoz Sánchez, del Grupo Parlamentariodel PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Pro-curaduría de Justicia de Nuevo León a continuar conlos recursos legales a su alcance respecto a posibleserrores en el procedimiento de administración dejusticia que derivaron en la liberación de cuatro pre-suntos secuestradores y asesinos de Damián Gonzá-lez del Río, suscrita por las diputadas Adriana SarurTorre y Alma Lucía Arzaluz Alonso, del Grupo Par-lamentario del PVEM

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las de-pendencias de la administración pública federal adestinar y ejercer con oportunidad los recursos auto-

rizados para los programas de acciones afirmativas,ajustes razonables y medidas de nivelación dirigi-dos a fortalecer los derechos de las personas condiscapacidad, a cargo de la diputada Claudia EdithAnaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSCT y al gobierno de Aguascalientes a concluir laconstrucción del libramiento carretero poniente dela capital del estado, a cargo del diputado Jorge Ló-pez Martín, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-mar a evitar en su interior actos discriminatoriospor enfermedades como el VIH, a cargo de la dipu-tada María Cristina Teresa García Bravo, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-cretaría de Cultura a realizar entre la ciudadaníacampañas informativas sobre los cambios del Co-naculta, ahora como tal dependencia, a cargo del di-putado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Gru-po Parlamentario del PVEM

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Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Martes 23 de febrero de 20162

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a Pe-mex a cancelar los contratos licitados y asignadosque no garanticen mejores condiciones en precio,calidad, financiamiento y oportunidad, a cargo dela diputada Norma Rocío Nahle García, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al pre-sidente municipal de Tonalá a realizar acciones afin de que el Cuerpo de Bomberos local goce deequipamiento, capacitación y requerimientos paradesempeñar su labor, así como de una justa remu-neración, a cargo del diputado Jonadab MartínezGarcía, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al di-rector general del Imjuve a actualizar y, en su caso,sustituir los indicadores de tasa de desempleo enpoblación joven, a cargo del diputado AlejandroGonzález Murillo, del Grupo Parlamentario delPES

Con punto de acuerdo, relativo a la creación de ungrupo de trabajo que evalúe, analice y desarrollepropuestas de iniciativas respecto al marco legal enmateria de derechos colectivos indígenas, suscritapor integrantes de las Comisiones Bicamaral parael Diálogo y la Conciliación para el Estado deChiapas, y de Asuntos Indígenas

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a implantar por la Segob un grupo detrabajo interinstitucional a fin de establecer medi-das para disminuir accidentes en las zonas urbanaspor donde cruzan vías férreas, a cargo de la diputa-da Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a reanudar y terminar por la SCT yPemex la obra del Puente de la Unidad, en Carmen,Campeche, a cargo de la diputada Nelly del Car-men Márquez Zapata, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a diseñar e implantar por la SEP unprograma para elevar el aprovechamiento de losestudiantes de bajo rendimiento escolar de nivel

básico, a cargo del diputado Carlos Hernández Mi-rón, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la armonizaciónlegislativa en los estados con la Ley General paraprevenir, sancionar y erradicar los Delitos en mate-ria de Trata de Personas, a cargo de la diputada Sa-ra Paola Galico Félix Díaz, del Grupo Parlamenta-rio del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSRE a difundir una evaluación del costo, sectorparticipante, destino y beneficio que representan lasaportaciones de México a organismos internaciona-les, a cargo de la diputada Norma Rocío Nahle Gar-cía, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a lasinstituciones de procuración de justicia locales aparticipar en la alimentación de la base de datosnacional de la PGR sobre registros de ADN de laspersonas desaparecidas y no identificadas, a car-go de la diputada María Candelaria Ochoa Áva-los, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alIMSS a ordenar y practicar visitas domiciliarias pa-ra comprobar el cumplimiento de las disposicioneslegales del empleador en materia de determinaciónde cuotas obrero-patronales, a cargo de la diputadaMaría Guadalupe Oyervides Valdez, del Grupo Par-lamentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a las tarifas de la au-topista Perote-Banderilla y libramiento de Xalapa,Veracruz, a cargo del diputado Julio Saldaña Mo-rán, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefedel gobierno de la Ciudad de México a exentar delpago en parquímetros a personas adultas mayores ycon discapacidad, a cargo de la diputada Sara Pao-la Galico Félix Díaz, del Grupo Parlamentario delPVEM

Con punto de acuerdo, relativo al alza de la tortillaen el país, a cargo del diputado Miguel Alva y Al-va, del Grupo Parlamentario de Morena

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Martes 23 de febrero de 2016 Gaceta Parlamentaria3

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laCofece a realizar acciones para asegurar la librecompetencia en la compraventa del maíz, a cargode la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobernadores y los presidentes municipales a ini-ciar los trámites conducentes a obtener la certifica-ción en la NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad la-boral y no discriminación, a cargo de la diputadaLaura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Par-lamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bernador de Oaxaca a desarrollar por Caminos yAeropistas de Oaxaca acciones para solucionar eldeterioro de la infraestructura carretera de la Mix-teca, a cargo del diputado Sergio López Sánchez,del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al je-fe del gobierno de la Ciudad de México a regresarel decreto de valor ambiental y bosque urbano a laCiudad Deportiva Magdalena Mixhuca, y transpa-rentar la concesión y construcción del estadio debeisbol ahí, suscrita por integrantes de los GruposParlamentarios del PVEM y PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP a difundir un diagnóstico sobre la implanta-ción de medios encaminados a prevenir e identifi-car conductas de operaciones con recursos de pro-cedencia ilícita en los circuitos financieros del país,a cargo del diputado Vidal Llerenas Morales, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP y la SFP a transparentar el ejercicio del pre-supuesto de 2016 sobre las ministraciones munici-pales de los ramos federalizados 23 y 33, a cargodel diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, relativo a la diabetes en Mé-xico, a cargo de la diputada Edith Anabel AlvaradoVarela, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a loscongresos locales y a la Asamblea Legislativa de la

Ciudad de México a armonizar su legislación aefecto de prohibir el castigo corporal “derecho a co-rregir”, a cargo de la diputada Maricela ContrerasJulián, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP a difundir la cartera de proyectos de inver-sión para el ejercicio fiscal de 2016 clasificados dealto impacto social y económico, a cargo del dipu-tado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamen-tario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-marnat, la Semar y la SCT a difundir las accionesemprendidas ante el encallamiento del barco sardi-nero El Cachanilla, en el santuario de la ballenagris, de Mulegé, Baja California Sur, a cargo de ladiputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, relativo a la violencia contralas mujeres, a cargo de la diputada Edith Anabel Al-varado Varela, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR a designar al titular de la Unidad de Investi-gación de Delitos para Personas Migrantes y el Me-canismo de Apoyo Exterior Mexicano de Búsquedae Investigación, suscrita por integrantes del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a aplicar por la SHCP planes y pro-gramas de austeridad, y abstenerse de despedir atrabajadores al servicio del Estado, a cargo de la di-putada Blanca Margarita Cuata Domínguez, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comi-sión especial para el seguimiento de los fondosaportados por los trabajadores mexicanos braceros,a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de la Ciudad de México a difundir los con-tratos suscritos con Autotraffic e Intertraffic, confor-me a los principios de transparencia y rendición decuentas, a cargo de la diputada Norma Xóchitl Her-nández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena

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Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Zacatecas aemitir la alerta de violencia de género, retomar el proyecto del banco es-tatal de datos de violencia contra las mujeres y establecer protocolos pa-ra salvaguardar la vida e integridad de éstas en la entidad, a cargo de ladiputada Mariana Trejo Flores, del Grupo Parlamentario de Morena

Efemérides

Con motivo del 24 de febrero, Día de la Bandera, a cargo de la diputadaAna María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario del PRI

Con motivo del 21 de febrero, Día Internacional de la Lengua Materna, acargo del diputado Jorge Álvarez López, del Grupo Parlamentario delPVEM

Con motivo del 24 de febrero, Día de la Bandera, a cargo de la diputadaVerónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con motivo del 24 de febrero, Día de la Bandera, a cargo del Grupo Par-lamentario del PVEM

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SSA A INCLUIR EN EL CATÁLOGO UNIVERSAL DE SERVI-CIOS DE SALUD DEL SEGURO POPULAR LA ATENCIÓN Y EL

TRATAMIENTO DE LA INSUFICIENCIA RENAL, A CARGO DE

LA DIPUTADA ROSALINDA MUÑOZ SÁNCHEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, Rosalinda Muñoz Sánchez, diputada a laLXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en lodispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6,fracción I, y 79, párrafos primero, fracción II, y se-gundo del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía la siguienteproposición con punto de acuerdo de urgente u obviaresolución por el que se exhorta a la Secretaría de Sa-lud, a efecto de que incluya la atención y tratamientomédico de la insuficiencia renal en el Catalogo Uni-versal de Servicios de Salud del Seguro Popular, conbase en la siguiente

Exposición de Motivos

Los riñones permiten la eliminación, en la sangre, delos residuos que provienen de la destrucción de las cé-lulas del organismo y de la digestión de los alimentos;regulan la cantidad de agua y de electrólitos, como elsodio (sal), el cloro o el potasio en el organismo.

Una modificación del funcionamiento de ambos riño-nes que ya no filtran correctamente la sangre provocaun desequilibrio en las sales minerales y en el agua,pudiendo provocar complicaciones severas, conocidascomo insuficiencia renal1.

En el año 2002 la National Kidney Foundation de Es-tados Unidos en las guías K/DOQI definió a la insufi-ciencia renal crónica (IRC) como la presencia de dañorenal con una duración igual o mayor a tres meses, ca-racterizado por anormalidades estructurales o funcio-nales con o sin descenso de la tasa de filtración glo-merular2.

Las enfermedades renales tienen muchas causas, perose las puede agrupar bajo algunas categorías:

• Aguda o crónica

• Adquirida o hereditaria

• Primaria (que no resulta de una enfermedad gene-ralizada)

• Secundaria (que resulta del curso de ciertas enfer-medades generalizadas)

La insuficiencia renal es un problema de salud pública anivel mundial, el número de pacientes se viene incre-mentando tanto en países desarrollados como en desarro-llo. Como consecuencia, cada vez es mayor la necesidadde recurrir a procedimientos de diálisis o hemodiálisis o,en su defecto, de trasplante renal y por lo tanto se incre-menta progresivamente el costo de atención.

De acuerdo con las cifras reportadas por la FundaciónMexicana del Riñón existen actualmente en México8.3 millones de personas con insuficiencia renal leve,102 mil personas con insuficiencia renal crónica y 37mil 642 personas con tratamiento continuo de diálisis.En otros países el promedio de enfermos renales ofi-cialmente censados son 0.1 por ciento de la poblacióntotal3.

Asimismo, el Centro Nacional de Trasplantes estimóque se deberían realizar 5 mil trasplantes anuales y re-portó que en el año 2005 se realizaron un total de2001, de los cuales 28.6 por ciento (573) fueron pro-venientes de donadores cadavéricos y en 2006 se rea-lizaron 2 mil 800 trasplantes con el mismo porcentajede donaciones cadavéricas.

Se ha estimado que 55 mil pacientes reciben trata-miento renal sustitutivo con diálisis y que al menos lamisma cifra no tiene acceso a este tipo de tratamiento4.

En México seguimos luchando contra este padeci-miento, tal es el caso de Veracruz, donde el pasado 27de julio de 2015 se registró un número 10 veces mayorde insuficiencia renal crónica que en el resto del país,tal es el caso de Joaquina Cuellar, quien trabaja comoauxiliar de enfermería en Tierra Blanca. Hace 8 añosle diagnosticaron insuficiencia renal crónica y este fuesu testimonio:

“Me comencé a agitar, a cansarme, entonces pasécon un doctor y ese doctor me mandó a hacerme

Gaceta Parlamentaria5Martes 23 de febrero de 2016

unos estudios y por ese estudio se dio cuenta quemis riñones ya no estaban funcionando; cuando re-cibí la noticia todo se me vino encima, casi enshock; pues sentí mucha tristeza; sí, y dejar a mishijos, pero aquí estoy con vida5.

De acuerdo con la Secretaría de Salud del Estado de Ve-racruz, entre los años 2008 y 2012 se presentaron 265defunciones por insuficiencia renal en Tierra Blanca6.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Salud fede-ral, en México alrededor de 10 millones de personaspadecen enfermedad renal crónica, de los cuales apro-ximadamente 160 mil se encuentran en fase terminal,mientras que Tlaxcala, lugar que orgullosamente re-presento, ocupa el tercer lugar nacional en muertes porcausas de insuficiencia renal crónica.

De acuerdo con datos del Censo 2012 del Instituto Na-cional de Estadística y Geografía (Inegi), en ese año seregistraron 12 mil fallecimientos derivados de compli-caciones por insuficiencia renal. La entidad con másincidencia fue el estado de México, con mil 487, se-guido del Distrito Federal, con 948, Jalisco con 920;en Puebla ocurrieron 756, en Guanajuato, 604 y enNuevo León, 3927.

En 2013, la Secretaría de Salud reconoció que los es-fuerzos para incrementar los trasplantes renales, queson la mejor alternativa para enfrentar la insuficienciarenal crónica, han sido insuficientes, mostrando quepor el problema que representa los altos costos de lostratamientos no todos los enfermos tienen garantizadala atención médica, pues si la diálisis y hemodiálisis seincorporaran al Seguro Popular se requerirían nuevemil 100 millones de pesos al año, más de 90 por cien-to del total del dinero del Fondo de Gastos Catastrófi-cos, con el que se pagan. Un total de nueve mil 276personas en nuestro país esperan un riñón, de acuerdocon datos del Centro Nacional de Trasplantes8.

Lo más grave de la Insuficiencia Renal Crónica enMéxico es la gran desigualdad; los enfermos renalesdel Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Ins-tituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Traba-jadores del Estado (ISSSTE), Petróleos Mexicanos(Pemex) y la Secretaría de la Defensa Nacional (Sede-na) están cubiertos cien por ciento con terapia de re-emplazo renal, mientras que los del Seguro Popularno9.

La insuficiencia renal crónica, además de ser un pade-cimiento que degenera a quien la padece, sufre de in-equidad frente a otras enfermedades, pues no está den-tro del catálogo de patologías que cubre el programaSeguro Popular.

El nefrólogo del Antiguo Hospital Civil Fray AntonioAlcalde, Guillermo García García, asegura que el Se-guro Popular tiene una deuda grande con la comuni-dad de enfermos insuficientes renales, porque a pesarde ser una enfermedad catastrófica por el gasto que re-quiere, no se ha agregado al catálogo de patologías aser atendidas.

“El Seguro Popular, que se suponía iba a venir a re-solver este problema, han pasado ya 11 años de sucreación y todavía no cubre esta enfermedad”.

Una persona con esta enfermedad paga de 80 a 170mil pesos anuales en sus tratamientos, dependiendo sies diálisis peritoneal, hemodiálisis o trasplante renal.

García señala que es común observar que los pacien-tes y familiares se endeuden y vendan el poco patri-monio que tienen para poder solventar los costos de laenfermedad.

“Cuando no tienen cómo llevar los gastos, se aban-dona el tratamiento y conduce a una muerte segu-ra”10.

Según, una nota publicada el pasado 9 de enero enLa Jornada San Luis, el profesor Eduardo Hernán-dez Ibarra, profesor investigador de la Facultad deEnfermería de la Universidad Autónoma de San LuisPotosí, explicó que el Seguro Popular es el sistemapara brindar protección financiera en salud a más dela mitad del país que no tiene acceso a la seguridadsocial, y detalló que la atención que brinda dependede un catálogo de intervenciones cuyo funciona-miento es similar al de un seguro privado, puestoque sólo cubre determinados aspectos de una enfer-medad.

Indicó que las personas afectadas por la enfermedadrenal crónica necesitan realizar terapias sustitutivascomo diálisis peritoneal o hemodiálisis, pues “sus ri-ñones ya no hacen la función que deberían hacer o nolo hacen de la manera óptima”. Sin embargo, ningunode estos tratamientos es cubierto por el Seguro Popu-


lar, motivo por el cual deben ser pagados directamen-te por el bolsillo del paciente11.

Esta situación representa un problema serio si se ve re-flejado en cifras, ya que aquella persona que tenga elpadecimiento y no cuente con el recurso necesario pa-ra atenderlo, o bien no esté asegurado por una de estasdependencias, recurrirá al Seguro Popular sin una res-puesta favorable por falta de recurso; lo cual a largo ocorto plazo, podría ser causante de muerte.

Es necesario impulsar el apoyo a los ciudadanos, ser lavoz de los que realmente lo necesitan y atender a susnecesidades.

La enfermedad renal es considerada un desafío globalque urge sea atendido.

En virtud de lo aquí expuesto, me permito presentarante esta honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría deSalud, a efecto de que incluya la atención y tratamien-to médico de la insuficiencia renal en el CatalogoUniversal de Servicios de Salud del Seguro Popular.

Notas

1 http://salud.ccm.net/faq/6777-insuficiencia-renal-definicion

2 http://www.facmed.unam.mx/sms/temas/2009/02_feb_2k9.pdf

3 http://hgm.salud.gob.mx/descargas/pdf/enfermeria/insuficien-

cia_renal.pdf

4 http://hgm.salud.gob.mx/descargas/pdf/enfermeria/insuficien-

cia_renal.pdf

5 http://noticieros.televisa.com/mexico-estados/1507/problemas-

renales-causan-mas-muertes-tierra-blanca-veracruz/

6 http://noticieros.televisa.com/mexico-estados/1507/problemas-

renales-causan-mas-muertes-tierra-blanca-veracruz/

7 http://www.milenio.com/region/millones-padecen-insuficiencia-

renal_0_261574425.html

8 http://www.excelsior.com.mx/2013/03/15/889138

9 http://eleconomista.com.mx/columnas/columna-especial-empre-

sas/2014/02/19/prioridad-que-seguro-popular-cubra-enfermedad-

renal

10 http://www.informador.com.mx/jalisco/2014/517679/6/hay-in-

equidad-en-tratamiento-de-la-insuficiencia-renal.htm

11 http://lajornadasanluis.com.mx/politica-y-sociedad/enferme-

dad-renal-evidencia-abandono-del-seguro-popular/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2016.

Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

PROCURADURÍA DE JUSTICIA DE NUEVO LEÓN A CONTI-NUAR CON LOS RECURSOS LEGALES A SU ALCANCE RES-PECTO A POSIBLES ERRORES EN EL PROCEDIMIENTO DE

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA QUE DERIVARON EN LA LI-BERACIÓN DE CUATRO PRESUNTOS SECUESTRADORES Y

ASESINOS DE DAMIÁN GONZÁLEZ DEL RÍO, SUSCRITA POR

LAS DIPUTADAS ADRIANA SARUR TORRE Y ALMA LUCÍA

ARZALUZ ALONSO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

Las suscritas, Adriana Sarur Torre y Alma Lucía Arza-luz Alonso, diputadas del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México, integrantes de laLXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículooctavo de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y el artículo 79, numeral 1, fracción II,y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, sometemos a consideración de estahonorable asamblea, el presente punto de acuerdo deurgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente



El secuestro es el delito más lacerante de la sociedadque en los últimos años ha adoptado el rostro más per-verso de la criminalidad no respetando la vida, la inte-gridad ni la tranquilidad de las personas o la legalidadsobre la cual está soportado nuestro sistema de justi-cia, generando así percepciones de impunidad, injusti-cia y desconfianza hacia las instituciones, las corpora-ciones policiacas o la fuerza del estado.

El secuestro exprés, secuestro de migrantes, secues-tro de periodistas, secuestro con fines de explotaciónsexual, secuestro simulado o cualesquiera otra de lasmodalidades que adopta este delito, lo que daña deraíz el tejido social no sólo por el estigma de violen-cia que se siembra en la sociedad sino por el fenó-meno de impunidad que nos obliga como sociedad adebatir sin censura las medidas que tendremos quetomar para defendernos de un mal que amenaza la li-bertad, la seguridad y el libre desarrollo de las perso-nas, baste decir que el secuestro se ha convertido enun negocio rentable pues en México 60 por ciento delos casos no se denuncian y el otro 40 por ciento res-tante, aunque se denuncie no cuenta con las garantí-as suficientes para llegar a la fijación del castigo a losresponsables.

Desafortunadamente estas fallas del sistema se tradu-cen en un déficit de gobernabilidad, de confianza enlas policías encargadas de perseguirlo sin estar profe-sionalizadas para el mismo como se evidenció con elcaso de la reciente liberación de cuatro secuestradoresy homicidas del empresario Damián González del Río,por considerar que se violaron sus derechos funda-mentales del debido proceso, coalición de derechosque consternó a la sociedad neolonesa pues a su juiciose liberaran peligrosos criminales que ponen en riesgola paz y la seguridad en ese estado, a pesar de las jus-tificaciones que diera el juez segundo penal en Monte-rrey, Raymundo Martínez, en su sentencia, como con-secuencia se propone el presente punto de acuerdomediante el cual se exige se revise con lupa la senten-cia y actuaciones del Juez que otorgó la liberación deestos criminales1, y se revoque el sentido apelando a lajusticia para la víctima, sus feudos y la sociedad, asi-mismo se exhorte a las autoridades jurisdiccionales aabstenerse a liberar a criminales encontrados culpablessin causa justificada ya que se inhibe el déficit de jus-ticia frente a los fallos judiciales que terminan por

ofrecer una salida fácil a los delincuentes del sistemapenitenciario.

Asimismo, recordemos que es en este contexto en elque secuestradores, homicidas buscan los huecos de laley, “los tecnicismos” para escapar de la justicia lo quemotivó que en los últimos tres sexenios se hayan im-plementado reformas y estrategias para formar unfrente común entre los legisladores, la Secretaría deGobernación (Segob), la Conferencia Nacional de Go-bernadores (Conago), el Consejo Nacional de Seguri-dad Pública, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Na-cional de Seguridad Pública y las organizaciones de lasociedad civil Alto al Secuestro, Causa Común, entreotras organizaciones no gubernamentales (ONG) parahacer frente a este flagelo y alcanzar una mayor efec-tividad en la persecución del delito, la justicia, y laequidad hacia las víctimas y sus derechos. Se destacanmás sanciones, mayores mecanismos de actuación y laespecialización de las unidades de investigación y per-secución de este delito en los estados.

Es público que en 2012 las tasas de secuestro en nues-tro país aumentaron 400 por ciento y ello motivó a unageneración de legisladores a proponer mayores san-ciones para este delito y presentar soluciones másefectivas para este fenómeno delictivo.

En este marco, el Partido Verde Ecologista de México(PVEM) promovió la Ley Antisecuestro, con sancio-nes ejemplares para quien privara de la vida a otro serhumano, para evitar que una mente perversa que seatreve a mutilar, abusar sexualmente e incluso asesi-nar, quedara impune frente a una sociedad que clamajusticia y exige estado de derecho. Se avanzó con con-vicción en sancionar hasta con 40 años de prisión,prácticamente prisión vitalicia para los secuestradoresque violen, torturen, mutilen o asesinen a sus víctimas.

La propuesta del PVEM en materia de secuestro logróavances significativos, consiguió establecer una ma-yor coordinación entre autoridades, que el gobiernofederal focalizara el combate a este delito a través dela Coordinación Nacional Antisecuestro y la creaciónde fiscalías especializadas en los estados para la per-secución de este delito, del mismo modo propone unfondo para las víctimas de este delito.

En este mismo orden de ideas una segunda generaciónde reformas y acuerdos de coordinación en el gobier-



no actual lograron abatir significativamente este deli-to, cifras proporcionadas por las autoridades estatalesy federales, de enero a noviembre de 2015, precisanque este delito disminuyó 27 por ciento en compara-ción con el mismo periodo de 2014, lo que evidenciaun avance; sin embargo hay que continuar combatien-do este delito hasta alcanzar el objetivo es reducirlo atasa cero, en esa misma dirección fortalecer los fallosjudiciales que castigan con ejemplaridad a estos peli-grosos delincuentes.

Los resultados son alentadores, sin embargo una reali-dad lacerante se impone ante este flagelo, los índicesbajan pero la credibilidad en el sistema de administra-ción y procuración en este delito también, se denunciamenos, se multiplican las bandas criminales y se co-meten errores en los procedimientos que terminan pordesplomar la armadura del estado frente a este delito.En el caso que motiva este punto de acuerdo es por unaresolución judicial donde todos los esfuerzos para san-cionar a cuatro secuestradores y homicidas se vienenabajo en claro detrimento de la credibilidad de las ins-tituciones y la confianza en las autoridades.

Es por esto que en el caso de la reciente liberación decuatro sujetos que fueron sentenciados por secuestro yhomicidio de su víctima en Nuevo León, nos obliga aexhortar a la procuraduría a defender sus procedi-mientos en vista de que la sociedad se ha manifestadocon preocupación y repudio por la medida jurisdiccio-nal, para evitar que se traicione su confianza en la jus-ticia y en la contundencia del sistema penal en su con-junto.

Estos hechos de liberar culpables claramente merecela condena de la sociedad pues el bien jurídico lesio-nado es la seguridad de las personas, el orden públicoy la paz, que exigen de autoridades, policías e impar-tidores de justicia una mayor responsabilidad al mo-mento de liberar a secuestradores y homicidas que hansido señalados como culpables después de haberseaplicado los procedimientos y las leyes.

En suma, el secuestro es un delito de alto impacto querebasa a jueces, ministerios públicos, policías, e insti-tuciones encargadas de la procuración de justicia, por-que la inseguridad que estamos enfrentando compraconciencias, armas, voluntades y hasta resoluciones afavor de sus causas.

Es por esto que el PVEM llama, para la protección dela vida y seguridad de las personas, que el estado ex-treme acciones y esfuerzos para restituir la justicia enel caso de los asesinos del empresario mexicano.

Los mexicanos no merecen vivir con el temor a ser se-cuestrados, a ser privados de la vida o la integridad porun tecnicismo que termina por liberar a los captores yresponsables de la privación de la vida de un miembrorespetable de la sociedad.

Son nuestros actos como legisladores, como ciudada-nos, los que sabrán elegir por vencer al estado de im-punidad, de malos hábitos de ministerios públicos opolicías que terminan por aumentar la inseguridad.

Es por esto que es oportuno este punto de acuerdo, yaque en los últimos días se ha sacudido al estado deNuevo León por una exoneración que opaca el criteriojudicial, el PVEM hace un llamado de vida a la Procu-raduría del Estado de Nuevo León para que rectifiquea través de la apelación el sentido de la resolución queestableció la libertad de los captores, y así revertir laespiral de impunidad al escudo de una garantía consti-tucional como el debido proceso para que no se repli-que este caso y en el largo plazo encuentren la vía ma-yores grupos de la delincuencia organizada para salirlibres o se traduzca en la exoneración de las bandascriminales que imperan en el país.

Consecuentemente alzamos la voz para que la resolu-ción definitiva de este caso sirva para desarticular lasbandas criminales, para advertir que no se permitiráavasallar las leyes que sancionan el secuestro ni conti-nuar con la impunidad que subyace de los fallos judi-ciales que exoneran a estos delincuentes por falta, ac-ción o, en el caso, omisión del estado.

Reiteramos, este caso coaliciona varios derechos entre“víctimas y victimarios” a partir de la resolución deljuez segundo penal en Monterrey, Raymundo Martí-nez, que debe ser revisada pues no hay razón ética enlos defensores o en los jueces que alcance para liberara los cuatro sentenciados por el plagio y la muerte delciudadano Damián González del Río, sin explicar có-mo y por qué se violaron sus derechos fundamentalesdel debido proceso.

En los hechos para la sociedad neolonesa se evidencia:

a) Que un empresario dedicado a la construcciónfue plagiado el 30 de julio de 2012 por hombres queirrumpieron en su negocio en Santa Catarina y se lollevaron con el objetivo de pedir rescate.

b) Que pese a que su familia pagó en tres ocasionesel rescate, sus captores decidieron quitarle la vida alempresario de 31 años.

c) Que el cuerpo del empresario fue hallado el 4 deagosto de 2012, con signos evidentes de violencia y

d) Que el 17 de agosto de 2012, luego de las inves-tigaciones, se llevó a cabo la detención de los pro-bables responsables:

Diego Zárate Ibarra, de 30 años, alias “El Ne-gro”;

José Fidencio Armendáriz Guardiola, de 20,alias “El Perro” o “El Monstruo”;

José Antonio Porras Ramírez, de 43, alias “Elhecho Garras”, y

José Ángel Álvarez Lázaro, de 36, alias “ElGogy” o “El Pelón”.

e) Que los acusados de plagio y homicidio, los cua-tro fueron sentenciados en dos ocasiones -en 2013 yen 2015-, y en ambos casos recibieron condenas dehasta 90 años de cárcel.

f) Que no se ha responsabilizado a los policías o alos agentes ministeriales cuyas fallas de actuaciónhan derivado en la liberación de los sentenciadospor estos delitos de secuestro, homicidio, entreotros delitos.

Este fallo evidenció la fragilidad del Nuevo Sistemade Justicia Penal, que por una parte avanzó en profun-dizar derechos fundamentales de máxima importanciaen el tema de derechos humanos, al tiempo de dar ma-yores responsabilidades a quienes intervienen en laaplicación de las leyes en un proceso penal para fun-dar sus resoluciones, pero que deja en sospecha el ac-tuar de las autoridades, siendo:

1) Que el juez asumió la responsabilidad de liberarpor tecnicismos a los cuatro sujetos y ahora podría

enfrentar responsabilidad ante la judicatura por esefallo.

2) Que el Ministerio Público, que integró deficien-temente la averiguación previa, dio continuidad alos errores que provenían desde la detención de losinculpados.

3) Que México aún no cuenta con policías capaci-tados para aplicar criterios tan estrictos como losestablecidos en el nuevo sistema penal; que cien-tos de criminales pudieran salir libres por errorescometidos por los policías y, como en el caso, queno existen procedimientos para sancionarlos porsus errores u omisiones; evidenciando que elmando de policía requiere capacitación y certifi-cación.

4) Que las víctimas, sus deudos y la sociedad en ge-neral, se encuentra indignados pues se libera a cua-tro sujetos cuya culpabilidad fue demostrada noobstante su consternación por la resolución y el cri-terio de los jueces al liberar a cuatro secuestradoresy asesinos en detrimento de la paz social.

5) Que la representación del estado ha sido insufi-ciente, que se debe apelar a su intervención pues lasociedad demanda una explicación profunda de porqué se están liberando estos asesinos que fueronsentenciados conforme a los procedimientos y lasleyes aplicables; y cuestionar si la sentencia del juezsegundo penal en Monterrey, Raymundo MartínezGonzález, fue apegada a derecho.

6) La judicatura que debe revisar que los jueces es-tén capacitados y sean sujetos, en su caso, a proce-dimientos ante un grave desvío de la justicia y, ensu caso, sancionar los errores u omisiones.

Recordemos, la impunidad es una de las más gravesamenazas a nuestro sistema de justicia, ya que sólo 7por ciento de los delitos son denunciados, y de ese por-centaje sólo el uno por ciento es castigado, ya sea pordeficiencias en el respeto a los derechos fundamenta-les, por ciertos abusos por parte de las autoridades deinvestigación o instrucción y en ese sentido hemos op-tado por uno más garantista de protección de los dere-chos de las víctimas y sus familiares, especialmentefrente al paradigma de derechos humanos.


Por lo aquí expuesto, ponemos a consideración de es-ta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Procuraduría del Estado deNuevo León continúe con los recursos legales a su al-cance para proteger a la sociedad neolonesa de erroresen el procedimiento de administración de justicia quederivaron en la liberación de los cuatro secuestradoresy asesinos del ciudadano Damián González del Río, yhagan público el resultado de sus actuaciones.

Nota

1 Las reformas constitucionales del 18 de junio de 2008 modifican

el artículo 21 de nuestra Carta Magna para quedar, en su párrafo

tercero, de la siguiente manera: “… La imposición de las penas, su

modificación y duración son propias y exclusivas de la autoridad

judicial.”


Diputadas Adriana Sarur Torre (rúbrica), Alma Lucía Arzaluz

Alonso.

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDE-RAL A DESTINAR Y EJERCER CON OPORTUNIDAD LOS RE-CURSOS AUTORIZADOS PARA LOS PROGRAMAS DE ACCIO-NES AFIRMATIVAS, AJUSTES RAZONABLES Y MEDIDAS DE

NIVELACIÓN DIRIGIDOS A FORTALECER LOS DERECHOS DE

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, A CARGO DE LA DIPU-TADA CLAUDIA EDITH ANAYA MOTA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

Quien suscribe, diputada Claudia Edith Anaya Mota,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional de la LXIII Legislatura del

Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to con los artículos 6, numeral 1, fracción I, así comoel artículo 79, numeral 2, y demás aplicables del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta honorable asamblea proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2016, publicado en el Diario Ofi-cial de la Federación el 27 de noviembre de 2015, es-tableció en el artículo decimocuarto transitorio que:

Las dependencias y entidades competentes debe-rán destinar de manera oportuna, transparentey equitativa los recursos públicos que tengan au-torizados o los que sean reasignados en los progra-mas que incluyan acciones afirmativas, ajustesrazonables y medidas de nivelación, a fortalecerlos derechos de las personas con discapacidad, a lainclusión y el desarrollo de las mismas.

Las dependencias y entidades, en coordinación conla Secretaría de Desarrollo Social, revisarán sus res-pectivos programas, con el objeto de incluir enaquellos que corresponda, acciones que promue-van la inclusión de las personas con discapacidad.

Las dependencias y entidades entregarán un re-porte a la Secretaría de Desarrollo Social, la cualintegrará un informe que enviará a las Comisio-nes de Desarrollo Social y de Atención a GruposVulnerables de la Cámara de Diputados, a más tar-dar el último día hábil de octubre para su segui-miento.

De esta disposición transitoria del Presupuesto, se des-prenden las siguientes obligaciones:

Primera. El ejercicio del presupuesto dirigido a ga-rantizar los derechos de las personas con discapaci-dad, expresados en los programas de la administra-ción pública federal se deberán de ejercer demanera oportuna, transparente, y con equidad. Estadisposición incluye recursos asignados o resignadospara el fin en comento.

Segundo. Prevé, que en coordinación con la Secre-taría de Desarrollo Social las dependencias y enti-


dades revisarán sus programas con la finalidad deincluir acciones que propicien la inclusión de laspersonas con discapacidad; y

Tercero. Establece la obligación de entregar un in-forme a las Cámaras del Congreso de la Unión deestos recursos públicos.

El artículo 70 constitucional convierte a esta disposi-ción obligatoria al dotarla del carácter de decreto.

La atribución exclusiva de esta Cámara sobre la discu-sión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración es complementada con la de fiscalización yseguimiento, por lo que resulta fundamental que enplano del ciclo presupuestario la Cámara de Diputadosesté debidamente informada de la ruta financiera y ad-ministrativa por la que pasan los recursos públicosaprobados.

Artículo 41, fracción II inciso t) de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, es-tablece que el proyecto de Presupuesto de Egresoscontendrá en los anexos y tomos las previsiones degasto que correspondan para la atención a gruposvulnerables.

Dichos recursos se encuentran previstos en el Anexo14 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal de 2016. De acuerdocon este Anexo, los recursos ascienden a $54, 127,780, 931.00 pesos.

Fuente: Diario Oficial de la Federación del 27 de noviembre de

2015.

Específicamente, algunos de los recursos etiquetadospara la atención de las personas con discapacidad sonel Programa de Atención a Personas con Discapaci-dad, los recursos del Consejo Nacional para el Desa-rrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad,el Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Públi-co para las Personas con Discapacidad, atender asun-tos relativos a la aplicación del Mecanismo Nacionalde Promoción, Protección y Supervisión de la Con-vención sobre los derechos de las Personas con Disca-pacidad y los recursos del Instituto de Seguridad yServicios Sociales de los Trabajadores del Estado parala Atención a personas con discapacidad.

Por lo que se refiere al Fondo para la Accesibilidad enel Transporte Público para las Personas con Discapa-cidad, el 29 de enero de 2016 se publicaron en el Dia-rio Oficial de la Federación los Lineamientos de Ope-ración del Fondo para la Accesibilidad en elTransporte Público para las Personas con Discapaci-dad.

El capítulo VI de los lineamientos, en referencia con laproposición, señalan que las entidades federativas de-berán informar trimestralmente a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público (SHCP) sobre el ejercicio,destino, resultados obtenidos y evaluación de los re-cursos transferidos.

El anexo 20.1 prevé la distribución del fondo por enti-dad federativa.


Además de lo anterior el decreto del presupuesto 2016,por vez primera incluyó la perspectiva de inclusión, alreflejar esta condición en diversos artículos del mismo.

En el artículo 10, se prevé la continuidad del Fondopara la Accesibilidad en el Transporte Público para lasPersonas con Discapacidad.

En el artículo 17, se ubica uno de las disposicionesmás importantes para la inclusión, que se vincula conel derecho humano al acceso a la información pública.Este precepto prevé en su fracción

VI. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,los entes autónomos, así como las dependencias yentidades harán uso de la Lengua de Señas Mexica-nas por medio de un intérprete, subtítulos o en sucaso tecnologías que permita el acceso a los conte-nidos de campañas en televisión a las personas condiscapacidad auditiva.

Es la norma que obliga al Estado mexicano a que lascampañas en televisión se hagan uso de subtítulos quegaranticen el derecho a la información alrededor de695 mil personas con discapacidad auditiva.

En relación con las mujeres con discapacidad, el De-creto del Presupuesto 2016, prevé que en el ProgramaNacional para la Igualdad de Oportunidades y no Dis-criminación contra las Mujeres 2013-2018 se deberáidentificar y registrar la población objetivo y la aten-dida por dichos programas, diferenciada por sexo, gru-po de edad, discapacidad. Con lo que las dependenciasde la administración pública federal que participan eneste programa deberán implementar acciones a favorde ellas.

Cabe mencionar, que una de las preocupaciones de laOrganización de las Naciones Unidas (ONU) es queMéxico cuente con presupuesto para la igualdad, en suRecomendación 10:

10. El Comité recomienda al estado parte a estable-cer líneas presupuestarias específicas para cumplirsus objetivos en materia de igualdad […]

De manera específica, la ONU, en su Recomendaciónnúmero 14, en materia de mujeres con discapacidad,señala.

14. El Comité recomienda al estado parte a:

(a) Poner en marcha la legislación y todos los pro-gramas y acciones previstas para las mujeres y ni-ñas con discapacidad, incluidas medidas de nivela-ción y acción afirmativa, para erradicar sudiscriminación en todos los ámbitos de la vida, tan-to en las zonas urbanas como en las rurales, garan-tizando su participación efectiva en su diseño e im-plementación.

(b) Recopilar sistemáticamente datos y estadísticassobre la situación de las mujeres y niñas con disca-pacidad con indicadores que puedan evaluar la dis-criminación interseccional.

En relación con la disposición transitoria, materia de lapresente proposición, el artículo 28, establece que laevaluación de los programas presupuestarios a cargode las dependencias y entidades, se sujetará a lo esta-blecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-


bilidad Hacendaria, a los lineamientos emitidos por laSecretaría y el Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social, y se llevará a cabo en lostérminos del Programa Anual de Evaluación, que emi-tan, de manera conjunta, dichas instituciones. Las de-pendencias y entidades responsables de los programas,deberán observar matrices de indicadores para resulta-dos deberán considerar, en el caso de los programasque así lo requieran y sea factible, los enfoques trans-versales de equidad de género, juventud, discapacidad,y etnicidad.

Con lo que las acciones y programas dirigidos a la in-clusión de las personas con discapacidad serán objetosde evaluación, bajo los criterios de la Secretaría de De-sarrollo Social y del Consejo Nacional de Evaluaciónde la Política de Desarrollo Social.

El artículo 29 del presupuesto representa uno de losmayores avances, en materia presupuestaria de losúltimos decretos de presupuesto referentes al tema dela discapacidad, debido a que en este año los progra-mas sujetos a reglas de operación deberán promoverel principio inclusión de las personas con discapaci-dad.

Finalmente, por lo que se refiere a las disposiciones enel Presupuesto en materia de discapacidad, el artículo32 señala que los programas de subsidios del Ramo 20Desarrollo Social se destinarán, en las entidades fede-rativas, en los términos de las disposiciones aplicables,exclusivamente a la población en condiciones de po-breza, de vulnerabilidad, de adultos mayores, de per-sonas con discapacidad, de rezago y de marginación,de acuerdo con los criterios de resultados que defina elConsejo Nacional de Población y a las evaluacionesdel Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social, mediante acciones que promuevanla superación de la pobreza a través de la educación, lasalud, la alimentación, la generación de empleo e in-greso, autoempleo y capacitación; protección social yprogramas asistenciales; la inclusión de las personascon discapacidad.

Lo anterior muestra la importancia de que la adminis-tración pública dé inicio a los trabajos para preparar lametodología con la que se van a evaluar los programasdestinados a la inclusión de las personas con discapa-cidad.

Es de urgente necesidad que sea atendido con atingen-cia la proposición, las condiciones en las que viven laspersonas con discapacidad lo demandan:

• 5 millones 739 mil personas declararon tener difi-cultad para caminar, moverse, subir o bajar (en ade-lante caminar o moverse); ver, aun usando lentes(ver), hablar, comunicarse o conversar (hablar o co-municarse); oír, aun usando aparato auditivo escu-char; vestirse, bañarse o comer (atender el cuidadopersonal); poner atención o aprender cosas sencillas(poner atención o aprender); limitación mental esdecir, son personas con discapacidad. Cifra que re-presenta 5.1 por ciento de la población total del pa-ís.

• 58 por ciento de las personas de este grupo pobla-cional señala tener limitación para caminar o mo-verse. Le siguen las dificultades o limitaciones paraver (con 27.2 por ciento), escuchar (12.1 por cien-to), mental (8.5 por ciento), hablar o comunicarse(8.3 por ciento), atender el cuidado personal (5.5por ciento) y finalmente, para poner atención oaprender (4.4 por ciento).

• De cada 100 personas con discapacidad mayoresde 12 años, 42 están casadas; 8 en unión libre; 22solteras; 21 viudas; 7 separadas o divorciadas. Esdecir, la mitad de dicha población se encuentra ca-sada o unida.

• 68.8 por ciento de la población con discapacidades derechohabiente de algún servicio de salud, por-centaje ligeramente superior al de la población sindiscapacidad (66.4 por ciento). De ellos, 46.7 porciento están afiliados al Instituto Mexicano del Se-guro Social (IMSS), 37.2 por ciento al Seguro Po-pular o para una Nueva Generación, 10.9 por cien-to al ISSSTE, 2.7 por ciento a una instituciónprivada; 2.4 por ciento a otra institución no defini-da y 1.5 por ciento a Pemex, Defensa o Marina.

• En promedio, 56 de cada 100 personas con disca-pacidad de 3 a 29 años asisten a la escuela.

• Sólo 48.2 por ciento de los niños de 3 a 5 años vana la escuela.

• 34.1 por ciento de las personas con discapacidadde 6 a 14 años de edad no sabe leer y escribir.


• Entre la población con discapacidad, 27.9 porciento no tiene estudios, 45.4 por ciento terminó almenos un año de primaria, 13.3 por ciento uno desecundaria, 7.3 por ciento uno de media superior y5.2 por ciento uno de superior.

• La tasa de participación económica de la pobla-ción con discapacidad es 29.9 por ciento, lo que re-presenta aproximadamente 1.6 millones de perso-nas.

• De cada 100 personas con discapacidad ocupadas,22 lo hace como trabajadores en actividades ele-mentales y de apoyo, 18 son trabajadores agrícolas,16 laboran en tareas de comercio o ventas, 14 sonartesanos, 10 profesionistas y técnicos, 8 realizantareas de servicios personales y vigilancia, 6 traba-jan como operadores de maquinaria, 3 como auxi-liares administrativos y 2 son funcionarios, directo-res o jefes.

• De cada 100 personas con discapacidad ocupadas,39 son empleados u obreros, 38 trabajadores porcuenta propia, 6 jornaleros o peones, 6 ayudantes, 5trabajadores familiares sin pago y 3 patrones o em-pleadores.

• 14 por ciento de la población con discapacidadocupada no recibe ingresos por su trabajo, 18.7 porciento gana menos de un salario mínimo mensual(SMM); 24.9 por ciento de uno a menos de 2 SMM;16.5 por ciento de 2 a menos de 3 SMM; 11.2 porciento de 3 a menos de 5 SMM; 5 por ciento de 5 amenos de 10 SMM y sólo 2 por ciento, 10 y másSMM.

• Sólo 51.3 por ciento tiene prestaciones; porcenta-je bajo en relación con el de su contraparte sin dis-capacidad (68.2 por ciento). En este marco, 43 decada 100 asalariados con discapacidad gozan delderecho a aguinaldo, 42 de cada 100 a servicio mé-dico, 35 de cada 100 a vacaciones con goce de suel-do, 30 de cada 100 reciben ahorro para el retiro, 23de cada 100, reparto de utilidades y 12 de cada 100,otras prestaciones.

• De cada 100 personas con discapacidad de 12años y más, 30 reciben dinero derivado de progra-mas de gobierno (Oportunidades, Procampo, becas,ayudas a madres solteras y adultos mayores, entre

otros), 15 de jubilaciones o pensiones, 8 de perso-nas dentro del país, 4 de personas fuera del país y 2de otras fuentes de ingreso.

• Del total de población con discapacidad de 3 añosy más, 7.9 por ciento son hablantes de lengua indí-gena, aproximadamente 450 mil personas.

Resulta necesario que las dependencias y entidadesacuerden oportunamente con la Secretaría de Desarro-llo Social la metodología que ocuparán para evaluar elejercicio de los recursos públicos dirigidos a la inclu-sión de las personas con discapacidad. Lo anterior, yasistematizado, permitirá a la Cámara de Diputadosplanear con mayor eficiencia el próximo ejercicio pre-supuestario.

Finalmente, con esta proposición, coincidirán las fa-cultades del titular del Poder Ejecutivo federal en ma-teria de discapacidad al establecer las políticas públi-cas para las personas con discapacidad para hacerefectivos los derechos de las personas con discapaci-dad e incluir en el Presupuesto de Egresos recursos pa-ra la implementación y ejecución de la política públi-ca, previstas en la Ley General para la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad, la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad y el Pro-grama Nacional para la Inclusión y el Desarrollo de lasPersonas con Discapacidad.

Es por lo que con fundamento en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, así como el artículo 79, numeral 2,y demás aplicables del Reglamento de la Cámara deDiputados, se somete a consideración de esta honora-ble asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a las dependencias de la ad-ministración pública federal a que destinen y ejerzande manera oportuna los recursos públicos autorizadosen los programas de acciones afirmativas, ajustes ra-zonables y medidas de nivelación dirigidos a fortale-cer los derechos de las personas con discapacidad.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta a las dependencias y en-tidades a coordinar con la Secretaría de Desarrollo So-cial los trabajos necesarios para preparar su respectivo


reporte de los recursos destinados a programas y ac-ciones para la inclusión de las personas con discapaci-dad, en términos del artículo decimocuarto transitoriodel Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2016.


Diputada Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica)


SCT Y AL GOBIERNO DE AGUASCALIENTES A CONCLUIR

LA CONSTRUCCIÓN DEL LIBRAMIENTO CARRETERO PO-NIENTE DE LA CAPITAL DEL ESTADO, A CARGO DEL DIPU-TADO JORGE LÓPEZ MARTÍN, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

El que suscribe, Jorge López Martín, integrante delGrupo Parlamentario Partido Acción Nacional en laCámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en losartículos 3, fracción XVIII; 6, fracción I, 62, 76, frac-ción IV, y 79, numeral 1, fracción III, y demás relati-vos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración del pleno de estaCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, la siguiente proposición con punto de acuerdocon base en las siguientes

Consideraciones

1. El Estado de Aguascalientes es la única de las enti-dades federativas de la República con las que su capi-tal no cuenta con un libramiento carretero concluido.El proyecto lleva casi 20 años sin realizarse desde queen la década de los 901 la Secretaria de Comunicacio-nes y Transportes lo desarrolló en coordinación con elGobierno del Estado de Aguascalientes.

La concesión para la construcción del Libramiento dela Ciudad de Aguascalientes fue otorgada por la Fede-ración al Gobierno del estado, y esta a su vez, a em-presas privadas. Hasta la fecha, la segunda etapa delproyecto ha estado sin concluirse, dañando y poniendoen peligro la vida y la seguridad vial de los habitantes.Se estima que del total de vehículos que circulan porla ciudad de Aguascalientes, 28.7% son unidadestransporte de carga pesada,2 trasladando muchas vecesmateriales peligrosos.

2. Según el Anuario estadístico y geográfico por enti-

dad federativa 2014 del Inegi, el estado de Aguasca-lientes cuenta con un total de 2,348 km de carreterasdentro de la red nacional de carreteras; de los cuales365 km son carreteras troncales federales, 1,025 kmson alimentadoras estatales y 626 km son caminos ru-rales, además de los 1,309 km de carreteras pavimen-tadas.

La carretera 45 sur conecta a la entidad con el estadode Jalisco, cruzando todo el estado hasta Zacatecas.Asimismo, la carretera 70 que corre de oriente a po-niente; conecta al estado con Jalisco y con San LuisPotosí ambos pasando por Zacatecas, tal y como sepuede observar en el siguiente mapa del Atlas de ca-rreteras de la Secretaria de Comunicaciones y Trans-portes.

3. El estado de Aguascalientes ha tenido un crecimien-to económico marcado por la industria automotriz dela empresa japonesa Nissan, y sus filiales como Jatco,Unipress, Yorozu y Calsonic, entre otras. La Direcciónde Control de Producción de Nissan informa que casiel 70 por ciento de las firmas que dotan a esta empre-sa de autopartes y otros insumos necesarios para el en-


samblaje de unidades de motor, cuenta con sucursalesen la república mexicana, concretamente en la regióndel bajío conformada por Querétaro, Guanajuato, Ja-lisco y San Luis Potosí, así como en la Ciudad de Mé-xico y la zona fronteriza con los Estados Unidos. Estoha producido que Aguascalientes tenga un crecimien-to económico más alto que el promedio nacional (8%)3

trasladando el 29.35% de las actividades económicasen el estado sean industrias de manufacturas.4

De esta manera, Aguascalientes forma parte de estecorredor industrial que transporta un tonelaje determi-nado diario y que ingresa, sin la existencia del Libra-miento carretero, por el Tercer Anillo Periférico de laCiudad de Aguascalientes. Según la Estadística Básicade la Dirección General de Autotransporte Federal, enAguascalientes el parque vehicular de transportes decarga federal es de 9,852,5 sumada a los 39,277 deGuanajuato, 22,392 de Querétaro, 19,792 de San LuisPotosí y 3,742 de Zacatecas, dando un total de 95,055de vehículos de autotransporte de carga en la región.

4. La falta de un libramiento en esta ciudad provocados problemas fáciles de identificar: daño en la in-fraestructura vial y riesgo en la seguridad de los demásvehículos y transeúntes. Si consideramos que cada lá-mina de acero utilizada para la elaboración de un au-tomóvil pesa aproximadamente 1,800 kilogramos,6

misma que se enrolla y se transporta en vehículo decarga por carretera, al llegar directamente a la ciudadAguascalientes sin libramiento, la seguridad vial delos vehículos privados poco se garantiza, y la infraes-tructura urbana que no tiene la capacidad para sopor-tar automotores con este tonelaje se deteriora.

Según la Secretaria de Comunicaciones y Transportes,se tiene un registro de poco menos de 10 mil unidadespesadas en Aguascalientes que pasan por avenidas noadecuadas de la ciudad y al año realizan un cruce alre-dedor de tres millones 650 mil unidades de carga pe-sada.

Por otro lado, datos recientes del Municipio de Aguas-calientes registran que en 2014 y 2015 se suscitaron enpromedio 248 accidentes relacionados con el auto-transporte de carga pesada. En lo que va de este año,ya se tienen contabilizados 24 accidentes entre los quese encuentran coaliciones con automóviles, motoci-clistas y volcaduras.7 Además, se contabilizaron en2015, dos mil 756 infracciones a conductores de trans-

porte pesado, por circular en horario prohibido, segúnla Dirección de Tránsito y Movilidad del Municipio deAguascalientes.

5. A pesar de esto, el Gobierno del Estado ha dado po-ca garantía de su avance, sin dar a conocer informa-ción relevante de la concesión y la situación económi-ca financiera, física y jurídica que guarda elLibramiento. En un acuerdo de Reserva de Informa-ción con fecha del 19 de agosto de 2015, el Gobiernodel Estado por medio de la Dirección General Jurídicode la Secretaría de Infraestructura y Comunicacionesdio a conocer que el Título de Concesión para el Li-bramiento Carretero Poniente de la Ciudad de Aguas-calientes es información clasificada como reservada.

Este hecho ha sido constatado por distintos líderes so-ciales y sectoriales de la región como el Consejo Co-ordinador Empresarial, el Colegio de Ingenieros Civi-les, AC, la Confederación Regional Obrera Mexicana,la Cámara Mexicana de la Industria de la Construc-ción y la Cámara Nacional de Autotransporte de Car-ga, que afirman la poca apertura de las autoridades es-tatales y federales para informar los avances, elestatus o las condiciones de la construcción, a pesarde que la concesión fue otorgada por la Secretaría deComunicaciones y Transportes al Gobierno del Esta-do de Aguascalientes, y esta a su vez, desde el 30 deseptiembre de 2009 informó que la segunda etapa dellibramiento sería terminado por medio de una conce-sión a favor del Consorcio integrado por las empresasCemex Concretos, SA de CV, y las compañías deAguascalientes Pavimentos y Maquinarias, SA de CV,Grupo Ingenieros Civiles y Arrendadores de Maqui-naria, SA de CV, Maquinaria e Ingeniería, SA de CV,K Grupo Empresarial del Centro, SA de CV, y L.I.Desarrollos, SA de CV.

6. El Plan Nacional de Desarrollo establece en su Es-trategia 4.9.1, en el sector carretero, la construcción delibramientos, incluyendo entronques, distribuidores yaccesos, así como garantizar una mayor seguridad enlas vías de comunicación, a través de mejores condi-ciones física de la red y sistemas inteligentes de trans-porte. Además, es responsabilidad de la Federacióndar trámite y seguimiento a esta obra ya planeada yconcesionada. El artículo 5, fracción tercera de la Leyde Caminos, Puentes y Autotransporte Federales esta-blece que es responsabilidad de la Secretaría otorgarlas concesiones y permisos a que se refiere esta Ley;


así como vigilar su cumplimiento y resolver sobre surevocación o terminación.

7. En conclusión, la terminación de la construcción delLibramiento para la Ciudad de Aguascalientes favore-cerá a la región económicamente y permitirá que seprevengan mayores accidentes viales que pongan enpeligro la seguridad de los ciudadanos, además delcosto en infraestructura vial que puede provocar el al-to tonelaje del autotransporte de carga. Sin embargo serequiere que la Secretaria de Comunicaciones y Trans-portes y el Gobierno del Estado de Aguascalientespresten interés a esta construcción en beneficio de laregión.

Por lo expuesto y fundado someto a consideración deesta asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes y al titular del Ejecutivo delGobierno del Estado de Aguascalientes concluyan laconstrucción del libramiento carretero poniente en laciudad de Aguascalientes.

Segundo. Se exhorta al gobierno del estado de Aguas-calientes para que informe a la opinión pública la si-tuación económica financiera, física y jurídica quepresenta el proyecto del libramiento carretero ponien-te de la ciudad de Aguascalientes.

Notas

1 Plan Municipal de Desarrollo Urbano Municipal de Aguasca-

lientes 1998 – 2004.

2 Datos de los vehículos registrados obtenidos por el Sistema Es-

tatal y Municipal de Base de Datos (SIMBAD) del Instituto Na-

cional de Estadística y Geografía INEGI.

3 Datos de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de

Aguascalientes.

4 Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

5 Vehículos tanto de carga general como especializados.

6 Almexa. Laminados en Aluminio. Consulta en su portal de inter-

net el 8 de febrero de 2016: http://www.almexa.com.mx/aplicacio-

nes-del-aluminio/automotriz/

7 Datos proporcionados por la Secretaría del Honorable Ayunta-

miento de Aguascalientes.


Diputado Jorge López Martín (rúbrica)


SEMAR A EVITAR EN SU INTERIOR ACTOS DISCRIMINATO-RIOS POR ENFERMEDADES COMO EL VIH, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARÍA CRISTINA TERESA GARCÍA BRAVO, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita María Cristina Teresa García Bravo, dipu-tada federal de la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en lo dispuesto en el artículo 79, numeral2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, somete aconsideración de esta asamblea el siguiente punto deacuerdo, al tenor de los siguientes

Antecedentes

La Marina/ Armada de México es una institución mi-litar de carácter nacional, cuya misión es emplear elpoder naval de la Federación para la defensa exterior ycoadyuvar en la seguridad interior del país, contribu-yendo a la permanencia y supremacía del Estado Me-xicano.

Garantiza el cumplimiento del orden jurídico en laszonas marinas mexicanas por sí, o coadyuvando con


las autoridades competentes en el combate al terroris-mo, contrabando, piratería en el mar, robo de embar-caciones pesqueras, tráfico ilegal de personas, armas,estupefacientes y psicotrópicos, entre otros; así comola prevención y control de la contaminación marítima,la protección y vigilancia del medio marino dentro delárea de su responsabilidad, la mitigación de los efec-tos adversos de los agentes perturbadores, tanto de ori-gen natural como los antrópicos en contra de la socie-dad y su entorno, aplicando siempre con éxito el PlanMarina de auxilio a la población civil en casos y zonasde emergencia o desastre.

conforme al tercer informe de labores 2014-2015, seaprecia que la institución contribuye como una depen-dencia responsable y decidida del gobierno federal,para lograr las condiciones de paz y desarrollo, conprofundo respeto de los Derechos Humanos y el reco-nocimiento absoluto de la equidad e igualdad entrehombres y mujeres; resaltando como característica desus integrantes: los altos valores, la gran responsabili-dad, la firme decisión y el firme actuar, siempre, alservicio de la patria; reconociendo, que existen necesi-dades insatisfechas, pero resaltando que la Secretaríade Marina busca satisfacerlas con calidez y calidadtanto en el ámbito personal y familiar.

Es así que cada uno de los elementos de nuestras Fuer-zas Armadas no se encuentran exentos de la protecciónconstitucional en materia de Derechos Humanos, pro-tegidos por el derecho humano fundamental a la Nodiscriminación, conferido a cada hombre, cada mujer,cada joven y cada niña o niño, que incluyen; el dere-cho a la no distinción, exclusión, restricción o prefe-rencia por motivos de género, raza, color, origen na-cional o étnico, religión, opinión política u otra, edad,preferencia sexual o cualquier otra condición que ten-ga el propósito de afectar o deteriorar el goce comple-to de los derechos y libertades fundamentales.

Es decir; el derecho de todas las personas para estar li-bres de cualquier tipo de discriminación en todas lasáreas y en todos los niveles.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos

establece que:

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales endignidad y derechos ...Toda persona tiene los dere-chos y libertades proclamados en esta Declaración,

sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,religión, opinión política o de cualquier otra índo-le...Todos son iguales ante la ley y tienen, sin dis-tinción, derecho a igual protección de la ley...Todostienen derecho a igual protección contra toda dis-criminación que infrinja esta Declaración y contratoda provocación a tal discriminación. Toda perso-na tiene derecho al trabajo, a la libre elección de sutrabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias detrabajo y a la protección contra el desempleo. Todapersonal tiene derecho, sin discriminación alguna, aigual salario por trabajo igual. Toda persona que tra-baja tiene derecho a una remuneración equitativa ysatisfactoria,... Toda persona tiene derecho a fundarsindicatos y a sindicarse para la defensa de sus inte-reses”.

Por resolución de la Comisión Interamericana de De-rechos Humanos, se ha evidenciado la violación al de-recho humano de la no discriminación, dentro de laSecretaría de la Defensa Nacional de este país, por rea-lizar actos discriminatorios a aquellas personas porta-doras del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH),solicitando al Estado mexicano, la realización de unadisculpa pública y reconocimiento de responsabilidad,lo que llevó al titular de la Secretaría de Gobernaciónel pasado junio de 2015, a llevar a cabo un acto públi-co en las Instalaciones del Museo de la Memoria y laTolerancia, donde se evidencio la escasa asistencia deintegrantes de la Sedena, reflejando el débil compro-miso de los principales actores en la construcción deuna mejor sociedad.

Bajo la misma tesitura, la propia Suprema Corte deJusticia de la Nación, se ha pronunciado a la protec-ción de los derechos humanos y laborales de los por-tadores de esta enfermedad activos en la Sedena, conmás de diez militares, discriminados y despedidos, or-denando su restitución y reinstalación.

La Secretaría de Marina, como integrante de nuestrastres fuerzas armadas, no debe estar exenta a contribuiral esfuerzo constante para erradicar la discriminaciónen todas sus formas hacia cualquier ser humano, porello someto las siguientes

Consideraciones

Primera: Conforme a la última Encuesta Nacional deVictimización y Percepción sobre Seguridad Pública


2015, publicada por el Instituto Nacional de Estadísti-ca y Geografía, coloca a la Semar como la instituciónmás sólida y confiable del Estado mexicano, aún porencima de la Secretaría de la Defensa Nacional. Es de-cir, para el grueso de la población de los Estados Uni-dos Mexicanos, la Marina es sinónimo de honor y le-altad.

Segunda: En días pasados, se hizo del conocimientopúblico, de la baja de un cabo perteneciente a la insti-tución, lo que constituyó un acto lamentable de discri-minación debido a que dicha acción fue por ser porta-dor de lo que en un inicio se determinó como un“trastorno inmunológico indeterminado”, razón por laque se vio obligado a iniciar por más de diez años unabatalla legal e ideológica de un marino en defensa desu trabajo, honor, reputación, vida privada y familiar,integridad, psicológica, por ser portador del virus delVIH. Después de un largo proceso judicial obtuvo unaresolución favorable que ordenaba su reinstalación;sin embargo los actos de discriminación persisten porparte de algunos integrantes de la Marina/Armada deMéxico que presta sus servicios en misma Institución.

Concatenando lo anterior se trata de que las y los me-xicanos, vivamos en una sociedad, donde la discrimi-nación en todos sus niveles y esferas incluyendo al mi-litar, no sea parte de nuestra vida cotidiana.Realizando esfuerzos conjuntos para alcanzar la inte-gración de una sociedad donde sea prioritario terminarcon las desigualdades, satisfaciendo las necesidadesmás apremiantes como la injusticia, la discriminacióny el deterioro de los valores sociales y éticos, que hancontribuido a generar violencia, delincuencia, corrup-ción, abuso del poder y la barbarie que impera en he-chos cada vez más frecuentes de la vida diaria.

Tercera: Con forme al Reglamento Interno, es facul-tad del Secretario de Marina tramitar y resolver losasuntos de su competencia, las cuales puede delegar alos funcionarios subalternos como el Oficial Mayorencargado de conducir las relaciones laborales de laSecretaria, así como del Inspector y Contralor Generalde la Marina, facultado para imponer sanciones disci-plinarias.

Es por ello que, como integrante de la Comisión Ordi-naria de Marina, se exhorta al alto mando de esta Ins-titución para que se eviten y erradique todo acto dediscriminación al interior de nuestra Armada de Méxi-

co, y que a su vez se inculque en la Educación Navalen lo que respecta al adiestramiento, capacitación, for-mación y posgrado con una visión total de respetoirrestricto a los Derechos Humanos.

Sumemos esfuerzos para lograr una sociedad, en don-de la Marina en la tierra en el aire y en mar, actúa conrespeto irrestricto a los derechos humanos.

En mérito de lo expuesto, someto a consideración deesta honorable asamblea la siguiente proposición concarácter de

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta respetuosamente al titular de la Se-cretaría de Marina para que en el ámbito de sus facul-tades, realice las acciones pertinentes a fin de que seeviten actos de carácter discriminatorio, con motivodel padecimiento de enfermedades tales como el virusde inmunodeficiencia humana o cualquier otra, y seasegure la protección y confidencialidad a los datospersonales, en beneficio de sus integrantes al interiorde esa institución y se publiquen los logros obtenidos.

Diputada María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica)


SECRETARÍA DE CULTURA A REALIZAR ENTRE LA CIUDA-DANÍA CAMPAÑAS INFORMATIVAS SOBRE LOS CAMBIOS

DEL CONACULTA, AHORA COMO TAL DEPENDENCIA, A

CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ REFUGIO SANDOVAL RODRÍ-GUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, José Refugio Sandoval Rodríguez, di-putado federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXIII Legislatura


del honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción;79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones I yII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a consideración de esta honorable asamblea el pre-sente punto de acuerdo al tenor de la siguiente:


El 3 de septiembre de 2015 el presidente Enrique Pe-ña Nieto anunció como parte de su tercer informe degobierno, la creación de la Secretaría de Cultura.1

En cumplimiento a lo anterior, el diez de septiembredel mismo mes y año el ejecutivo presentó una inicia-tiva en la Cámara de Diputados mediante la cual pre-sentaba proyecto de decreto que reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal, así como de otras dis-posiciones para crear la Secretaría de Cultura.

Una vez cumplimentado el proceso legislativo, el 10de diciembre del año 2015 el pleno de la Cámara deDiputados aprobó el dictamen de la Comisión de Cul-tura y Cinematografía mediante el cual se creaba laSecretaría de Cultura, en tanto que el 15 de diciembrefue aprobado por la Cámara revisora, siendo publica-da en el Diario Oficial de la Federación el 17 del mis-mo mes y año.

El precedente de la hoy nueva Secretaría de Cultura,fue el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes(Conaculta) creado en el año de 1988 como un órganoadministrativo desconcentrado de la Secretaría deEducación Pública.

A 27 años de la creación del Conaculta, la realidad eraque ya no podía seguir siendo dependiente de otra Se-cretaría Federal, de ahí el beneficio de transformarlaen una Secretaría más.

La creación de la Secretaría de Cultura fue una refor-ma administrativa, organizacional e institucional me-diante la cual se fortalece a las instituciones culturales,incorporando este sector a la Administración PúblicaFederal Centralizada.

Entre las funciones de la nueva Secretaría de Culturaencontramos el cultivo, fomento, estímulo, creación,educación profesional, artística y literaria, investiga-

ción y difusión de las bellas artes en las ramas de lamúsica, las artes plásticas, las artes dramáticas y ladanza, las bellas letras en todos sus géneros y la arqui-tectura.

La Secretaría de Cultura impulsará la creatividad ar-tística e intelectual del país, así como las televisoras yradiodifusoras con contenido eminentemente cultural,para difundir, desarrollar y dar más accesibilidad al ru-bro, a los bienes y a los servicios culturales obtenidospor medio del Estado mexicano.

Con esta secretaría se hace efectivo el derecho a la cul-tura establecido en el párrafo décimo segundo, del ar-tículo 4 Constitucional que señala que: “Toda personatiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de losbienes y servicios que presta el Estado en la materia,así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Es-tado promoverá los medios para la difusión y desarro-llo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural entodas sus manifestaciones y expresiones con pleno res-peto a la libertad creativa. La ley establecerá los me-canismos para el acceso y participación a cualquiermanifestación cultural.”

La cultura debe ser accesible para todos, por ello yen virtud de los cambios expuestos resulta impor-tante que la ciudadanía esté enterada de la creaciónde la nueva Secretaría de Cultura, su integración,sus funciones, los asuntos de su competencia y susatribuciones a efecto de que quienes estén interesa-dos en el arte y la cultura puedan acceder a este sec-tor, ahora de la Administración Pública FederalCentralizada.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta ala Secretaría de Cultura para que en la medida de susposibilidades presupuestarias realice campañas de di-fusión mediante las cuales informe a la ciudadanía loscambios que ha tenido el Consejo Nacional para laCultura y las Artes ahora como Secretaría de Cultura,su integración, sus funciones y los asuntos de su com-petencia.


Notas

1 http://www.excelsior.com.mx/expresiones/2015/09/03/1043704.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de febrero del 2016.

Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A PE-MEX A CANCELAR LOS CONTRATOS LICITADOS Y ASIGNA-DOS QUE NO GARANTICEN MEJORES CONDICIONES EN PRE-CIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO Y OPORTUNIDAD, A

CARGO DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAHLE GARCÍA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Quien suscribe, diputada Norma Rocío Nahle García,integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, del Grupo Parlamentario de Morena, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y 6, fracción I, 79, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a conside-ración de este pleno la siguiente proposición con pun-to de acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor delas siguientes

Consideraciones

Petróleos Mexicanos es, junto con la administraciónpública, uno de los principales adquirientes de bienesy servicios en el país. Por esa razón, las convocatoriaspara adquisiciones de bienes y servicios que lleva a ca-bo esta Empresa Productiva del Estado tienen una granimportancia para el universo de empresas proveedo-ras.

El esquema que se aplica actualmente, es diferente alque se utilizaba hasta antes de las reformas aprobadasen 2013. Ahora a Pemex ya no les serán aplicables laLey de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

Sector Público y tampoco la Ley de Obras Públicas yServicios Relacionados.

El nuevo marco legal promovido por el Ejecutivo que-dó establecido en la nueva Ley de Petróleos Mexica-nos, en su Capítulo III, denominado “Adquisiciones,Arrendamientos, Servicios y Obras”. En dicho Capítu-lo, se establece que para realizar este tipo de operacio-nes, Petróleos Mexicanos y sus empresas productivassí deberán basarse en el artículo 134 de la ConstituciónPolítica, “con sujeción a los principios de economía,eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, a efectode asegurar al Estado las mejores condiciones disponi-bles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, opor-tunidad y demás circunstancias pertinentes de acuerdocon la naturaleza de la contratación”.

Pemex reconoce que las reformas han implicado cam-bios estructurales y organizacionales profundos, queimpactan en diferentes procesos de la empresa, peroparticularmente en los administrativos y financieros.De entrada, señala que como consecuencia de la refor-ma, Petróleos Mexicanos integra siete empresas pro-ductivas subsidiarias, con una nueva regulación entreellas, incluyendo lo relativo a adquisiciones, contrata-ciones, administración de proyectos, transparencia yrendición de cuentas.

Por lo pronto, Pemex trata de definir la Relación conProveedores y Contratistas (RPC), reconociendo lasinteracciones de Petróleos Mexicanos con la industria,diseñando el conjunto de acciones y mecanismos ne-cesarios para generar ventajas competitivas para Pe-tróleos Mexicanos. Para ello se propone colaborar conproveedores clave, generando valor al bien o servicioadicional al establecido contractualmente para satisfa-cer una necesidad operativa. La RPC que propone Pe-mex busca realizar acciones que superan los límitesestablecidos por la relación contractual Pemex-Empre-sa, mediante esquemas de mejora continua que redun-den en beneficio de la calidad, innovación, tiempo deentrega y logística, entre otros. El propósito es que sis-temáticamente superen las condiciones establecidascontractualmente e incluso la normatividad aplicable afin de distinguirse ante un mercado competido.

En la concepción de la dirección de Pemex, la RPC sebasa en un tratamiento diferenciado de proveedor aproveedor, que si bien parte de criterios firmes y reco-nocidos generalmente, busca dar un trato individual e


incluso personal al proveedor. Y agrega que la RPC notrata de obtener un mejor costo o el cumplimiento dedeterminadas especificaciones, sino superar las expec-tativas con las oportunidades de mejora que en cadacaso lo posibilite la relación comercial entre Pemex yla empresa.

Y explica que la Relación con Proveedores y Contra-tistas considera la vinculación de la oferta con la de-manda; la relación de los participantes en la cadena desuministro; la gestión integral de la cadena de sumi-nistro; los procesos, tecnología y personas para sopor-tar las operaciones, y la gestión empresarial.

Con el propósito de adoptar las mejores prácticas in-ternacionales para la definición de estrategias de con-tratación de bienes, arrendamientos, servicios, obrapública y servicios relacionados con la misma, la fun-ción de “procura y abastecimiento” se orienta a la Ges-tión por Categorías, utilizando como principal herra-mienta de transformación la Metodología deAbastecimiento Estratégico, la cual está en proceso degeneralizar su aplicación en Petróleos Mexicanos yempresas productivas subsidiarias, lo que permitirámaximizar el valor económico de las contrataciones yla reducción de costos a través de nuevas y/o mejorescondiciones de contratación.

Como parte de ello, Pemex divulga el nuevo marco le-gal, el programa anual, la normatividad de Metrologíay Administración que deberán cumplir los bienes yservicios, así como los calendarios preliminares deconcursos abiertos y los contactos con las áreas con-tratantes. Es decir, busca cumplir con la formalidad.

No obstante todo lo anterior, existe una gran preocu-pación entre proveedores y ciudadanos, por la consis-tencia entre lo establecido normativamente y lo reali-zado en la práctica.

Por ejemplo, en relación con el Programa Anual deAdquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios dela Empresa Productiva, Pemex ha establecido que de-be ser elaborado de manera conjunta por las áreas res-ponsables de la programación, siguiendo las directri-ces que emita el Consejo de Administración yrespetando el presupuesto. Deberá estar publicado amás tardar el 15 de noviembre del año previo al que sepretendan llevar a cabo las Contrataciones. Aclara queeste Programa será de carácter indicativo y podrá ser

actualizado de forma trimestral, y contendrá la des-cripción general de las adquisiciones, arrendamientos,obras y servicios que se pretendan contratar durante elejercicio fiscal de que se trate y de aquellas que consi-deren ejercicios plurianuales; sus montos estimadospara cada ejercicio y proyectos a que estén asociados,considerando el techo presupuestal autorizado.

A pesar de esos compromisos, la consulta del Progra-ma Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras yServicios es un ejercicio complejo, porque la páginade. Pemex no lo presenta en un archivo que permitarealizar operaciones y genera dudas acerca de la cali-dad de la información que ofrece. No aclara cuántaspiezas o servicios requiere de cada uno, en qué regióno como parte de qué proyecto y mezcla los requeri-mientos de proyectos complejos como unidad, con loscorrespondientes a partes o refacciones. Además, enalgunos casos la descripción es incomprensible y lomás grave es que no marca cuáles son los requeri-mientos multianuales o si no los contiene.

Por ejemplo, el archivo para 2016, en formato PDFproporciona una demanda total superior a 330 mil mi-llones de pesos, cifra superior a la inversión presu-puestada en 2016, que de acuerdo con la clasificaciónAnálisis Funcional Programático Económico (Efecti-vo) es de 293 mil millones de pesos. Claramente, no selimita al monto del presupuesto aprobado.

Al clasificar los casi 10 mil registros que componen elPrograma anual para 2016, se observa que 148 bienesy servicios por contratar representan 80 por ciento delos 330 mil millones de pesos. De manera más preci-sa, los 65 requerimientos con valor superior a un milmillones de pesos cada uno, suman 222 mil millonesde pesos, 67 por ciento del total.

Sólo el proyecto más caro, Servicios Integrados para laPerforación, Terminación y Reparación de Pozos Pe-troleros de la Región Marina de Aguas Someras tieneun requerimiento por 26 mil millones de pesos.

Esto es, el programa no vincula requerimientos conobjetivos y prioridades.

Pero lo más grave es que, al no establecer el orden deimportancia, no se puede tener una idea de cómo sedebe adecuar la administración de este programa, con-siderando la necesidad de ajustar gastos no priorita-


rios. Hay gastos de gastos que suponen necesidadesque, en las condiciones actuales por las que atraviesanla economía nacional y Pemex, se podrían resolver deotra forma.

Es el caso del Sistema Integral de Servicios de Trans-porte, que en el programa para 2016 tiene un presu-puesto por 2 mil millones de pesos.

Por cierto, este esquema ha sido puesto en práctica endiferentes dependencias públicas, como una forma deahorrar en la movilización de personal, mantenimien-to y cumplimiento de obligaciones para los vehículosy el personal que los opera. Esta movilización incluyemúltiples necesidades, como la posibilidad de trasla-dos en ambulancias.

En lo que corresponde a Pemex, en las bases para laparticipación de las empresas interesadas, se defineque el servicio se prestará a Pemex en 5,530 vehículos,más un número mínimo de operadores y responsablesde talleres y de la coordinación de esos transportesmediante un sitio web en los ejercicios de 2016 a2019. El presupuesto registrado en el Programa para2016, de 2 mil millones de pesos, se dispara a 4 mil751 millones de pesos en cuatro años.

No está de más señalar que en este proceso de licita-ción para la asignación de los contratos de las diferen-tes partidas, se incurrió en posibles irregularidades quedieron lugar a un litigio de parte de uno de los partici-pantes, por lo que el ejercicio presupuestal está sus-pendido mientras se mantenga la disputa legal. Al fi-nal, este tipo de procesos, aparentemente muyavanzados, implican tal complejidad que se corre elriesgo de no definir y no valorar correctamente la pro-puesta de cada una de las etapas del proceso, incum-pliendo lo establecido en el artículo 134 constitucio-nal.

Es muy probable que en este servicio se puedan iden-tificar las prioridades de transporte, lo realmente nece-sario y que eso permita reducir el presupuesto dejandosólo lo más importante. Y como ese gasto, seguramen-te podrán identificar otros que permitan ahorrar recur-sos no indispensables para la operación de Pemex.

Por otra parte, para evaluar la calidad del gasto es in-dispensable que Pemex, como se desprende de la pre-sentación en su página, mejore realmente la calidad de

su información y la proporcione de manera completa,transparente, en archivos amigables, con los informesde avances también en archivos modificables. Comoseñala la Ley General de Transparencia y Acceso a laInformación Pública, se requiere que sea pública, ac-cesible, oportuna y con posibilidades de ser analizada.

Por lo anteriormente motivado y fundado, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a Petróleos Mexicanos, EmpresaProductiva del Estado, para que en el ejercicio de suprograma anual de Adquisiciones, Arrendamientos,Obras y Servicios, en los diferentes procesos de licita-ción y asignación de contratos aplique los principiosde máxima publicidad, transparencia y austeridad y fa-cilite el acceso de los ciudadanos a esa información yla que derive de los informes de avances en el ejerci-cio, de acuerdo con lo establecido en la legislación enmateria trasparencia.

Segundo. Se exhorta a Petróleos Mexicanos para quecancele los contratos que se hayan licitado y asignadoque no garanticen para el Estado las mejores condicio-nes en cuanto a precio, calidad, financiamiento y opor-tunidad, como lo establece el artículo 134 constitucio-nal.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, 23 de febrero de 2016.

Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

PRESIDENTE MUNICIPAL DE TONALÁ A REALIZAR ACCIO-NES A FIN DE QUE EL CUERPO DE BOMBEROS LOCAL GO-CE DE EQUIPAMIENTO, CAPACITACIÓN Y REQUERIMIENTOS

PARA DESEMPEÑAR SU LABOR, ASÍ COMO DE UNA JUSTA

REMUNERACIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO JONADAB MAR-TÍNEZ GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El suscrito, Jonadab Martínez García, integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1,fracción I; 62, numeral 2; y 79, numerales 1, fracciónII, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta asamblea proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante siglos, los hombres permanecieron trabajandoen línea y en equipo, pasándose unos a otros, de manoen mano; cubos con agua para arrojarlos al fuego; susbrazos y músculos parecían quemarse por el esfuerzoy la temperatura de las llamas pero el trabajo en con-junto lograba resultados.

Algunas de estas técnicas, aplicadas siglos atrás, semantienen hasta nuestros días.

Durante el siglo XX hubo contribuciones de marcas ytécnicas a diferencia de los siglos anteriores. El poderhidráulico contribuyó a la fabricación de los snorkels

que permiten desplazar una canastilla de seguridad so-bre el humo y las llamas, hacía arriba o abajo y de unlado al otro y acceder casi a cualquier parte mientrasse arroja una cortina de agua que protege a los ocu-pantes de ésta.

Plataformas giratorias, grandes bombas contra incen-dios, torres de agua, equipo para urgencias químicas;son los equipos con que trabajan los bomberos de es-ta posmodernidad, para combatir incendios en casas,oficinas, fábricas, bodegas, incendios forestales; has-ta incendios de aeronaves o accidentes con productosderivados del petróleo, y gran diversidad de urgen-cias.

Por generaciones se ha reconocido no solo la inven-ción del ser humano sino la labor contra incendios, co-

mo el producto del arrojo de hombres que arriesgan supropia vida ante cualquier tipo de urgencia y contin-gencia.

Los bomberos, además de su actividad principal que escombatir el fuego, se dedican a la atención de inciden-tes con materiales peligrosos, manejo y control de de-rrames y desastres químicos, salvamento de personas,rescate en montaña, trabajos de altura y rescate en ac-cidentes de tránsito, entre otras.

Según datos del Inegi, en México hay 676 estaciones,departamentos o direcciones de bomberos. Jalisco y elestado de México son las entidades que más estacionestienen, con 78 cada una.

Pese a lo arriesgado que tiene una profesión como es-ta, descubrimos que algunas autoridades municipalesno protegen a sus trabajadores para las diferentesemergencias que atienden, como el Municipio de To-nalá; la entidad cuenta con una población de 478 mil689 personas y una superficie de 166.1 kilómetroscuadrados y sin embargo, los escasos recursos econó-micos y humanos con que cuenta la Dirección de Pro-tección Civil y Bomberos de Tonalá, tiene como efec-to negativo, que el Heroico Cuerpo de Bomberos deeste municipio cumpla sus funciones con eficacia; alno contar con el equipo y vehículos adecuados.

Ante las desventajas han trabajado como se puede, seespera que se renueven los equipos con una mayor in-versión para esta dependencia. Actualmente la direc-ción de Bomberos de Tonalá cuenta con tres moto-bombas, una pipa de agua y siete vehículos ligeros,con los que atienden las incidencias diarias del muni-cipio, con las cuales no se pueden dar abasto para res-ponder a las emergencias con las que cuenta el muni-cipio.1

No olvidemos que el mes pasado un bombero perdió lavida cuando brindaba un servicio; el bombero MartínMerloz cayó a la noria y murió producto del impacto apesar de las atenciones que se le brindaron. ¿Cuántosmás elementos será necesario que mueran para brin-darles mejores condiciones en su trabajo, y darles lasherramientas para ofrecer apoyo a la ciudadanía quetanto lo necesita?

Hoy, los incendios son más complejos y peligrosos(con productos de alta inflamabilidad, utilizados en la


vida cotidiana), y es una obligación para todo bombe-ro, conocer el fuego que debe combatir.

Debe saber no sólo como apagar un incendio sino có-mo se inicia, se desenvuelve y los efectos que puedeproducir. Estos conocimientos son de vital importan-cia para la capacitación y entrenamiento de todobombero, y son el preludio para entender la historiade cómo el hombre se ha enfrentado al fuego con efi-cacia. Es claro que se necesita capacitación pero nopueden acceder a ella, porque el municipio argumen-ta no contar con los recursos necesarios para brindár-sela.

Debido a las características propias de sus responsa-bilidades, es claro que se enfrentan a grandes peligrosen su trabajo diario, por ejemplo: inhalación de humo,quemaduras, golpes de calor, aplastamientos, acci-dentes causados por electricidad, intoxicaciones, y alargo plazo deficiencias respiratorias, cardiacas y ce-rebrales.

De acuerdo con un estudio elaborado por la prestigia-da revista de medicina New England Journal of Medi-

cine, entre los bomberos que mueren en el trabajo, lacardiopatía isquémica es la principal causa de muerte.Según los resultados, apagar incendios conlleva unriesgo de muerte cardiaca hasta 100 veces más eleva-do que en la población general.2

Sin embargo, pese a la ingente responsabilidad y lospeligros inherentes al oficio de proteger la vida de losotros exponiendo la propia, el Heroico Cuerpo deBomberos del municipio aludido, carece del equipa-miento que proporciona la seguridad necesaria para eldesempeño diario de sus funciones, aunado el exiguosueldo que resulta insuficiente e indigno para la noblelabor que realizan.

La problemática se extiende a lo largo y ancho del te-rritorio nacional para los bomberos, por ello, es im-portante realizar y fomentar este tipo de puntos deacuerdo para elevar la dignidad de la persona que la-bora en la adversidad, así como el mejoramiento desus condiciones de trabajo.

Por las consideraciones vertidas y en congruencia conel compromiso adquirido con la ciudadanía mexicana,someto a su consideración la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al presidente mu-nicipal de Tonalá a realizar y tomar las medidas perti-nentes a fin de que el Heroico Cuerpo de Bomberosdel municipio citado goce del equipamiento, capacita-ción y requerimientos necesarios para realizar conoportuna atención los siniestros que se presenten, asícomo la justa remuneración por el trabajo de alto ries-go que corren.

Notas

1 http://www.1070noticias.com.mx/proteccion-civil-y-bomberos-

de-tonala-con-deficit-de-equipo-y-vehiculos/

2 New England Journal of Medicine 2007, 356: 1207-1215.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2016.

Diputado Jonadab Martínez García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL DI-RECTOR GENERAL DEL IMJUVE A ACTUALIZAR Y, EN SU

CASO, SUSTITUIR LOS INDICADORES DE TASA DE DESEM-PLEO EN POBLACIÓN JOVEN, A CARGO DEL DIPUTADO ALE-JANDRO GONZÁLEZ MURILLO, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PES

El que suscribe, Alejandro González Murillo, Diputa-do Federal del Grupo Parlamentario Encuentro Socialde la LXIII Legislatura, de conformidad con lo esta-blecido en el artículo 79, numeral 2, fracción III, delReglamento de la Cámara de Diputados somete a laconsideración de esta honorable asamblea el presentepunto de acuerdo, al tenor de las siguientes


Consideraciones

En el Programa Nacional de la Juventud 2014-2018 seestableció como uno de sus objetivos: el incrementarlas oportunidades de las los jóvenes para acceder a lossistemas educativos, productivos y de obtención de vi-vienda.

En lo que respecta al acceso a sistemas productivos, enel Programa Nacional de la Juventud, se estableció co-mo indicador de seguimiento, la Tasa de Desempleoen población joven (15 a 29 años).

Este objetivo e indicador, están alineados al ProgramaSectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018 quebusca impulsar el empleo de calidad e intermediar enel mercado laboral para favorecer la empleabilidad,protección social y la ocupación productiva, como ob-jetivo, y como indicadores:

1) Número de buscadores de empleo colocados através del servicio nacional de empleo y

2) Hombres y mujeres beneficiados por buenasprácticas de inclusión laboral.

Por su parte, el propósito del Programa Sectorial deTrabajo y Previsión Social 2013-2018, a su vez se en-cuentra inscrito en el objetivo 4.3.2 Promover el tra-bajo digno o decente, correspondiente a la EstrategiaNacional México Próspero.

En este sentido, la Organización Internacional del Tra-bajo define al trabajo decente, como aquel que sinteti-za las aspiraciones de las personas durante su vida la-boral; significa la oportunidad de acceder a un empleoproductivo que genere un ingreso justo, la seguridaden el lugar de trabajo y la protección social para lasfamilias, mejores perspectivas de desarrollo personal eintegración social, libertad para que los individuos ex-presen sus opiniones, se organicen y participen en lasdecisiones que afectan sus vidas, y la igualdad deoportunidades y trato para todos, mujeres y hombres.

De acuerdo al marco jurídico nacional, las y los traba-jadores tienen derecho a aguinaldo, vacaciones congoce de sueldo, reparto de utilidades, jornadas diariasde trabajo de 8 horas máximo, acceso a institucionesde salud, y salario debe ser suficiente para satisfacerlas necesidades normales de un jefe de familia, en el

orden material, social y cultural, y para proveer a laeducación obligatoria de los hijos, entre otros dere-chos.

Lo anterior, resulta relevante ya que, como se mencio-nó más arriba, el indicador del Programa Nacional dela Juventud vinculado al ámbito laboral se concentraen el desempleo, el cual ha pasado de 8.9 por ciento a7.2 por ciento1, de acuerdo a los resultados correspon-dientes al cuarto trimestre de 2015 de la Encuesta Na-cional de Ocupación y Empleo, es decir una reducciónde 1.7 puntos porcentuales, lo cual daría una impre-sión de que la situación laboral de los jóvenes ha me-jorado. La cantidad de jóvenes desocupados ha dismi-nuido en más de 109 mil, en el periodo 2014-2015.

Sin embargo, algunos elementos de las condiciones detrabajo de los jóvenes subordinado y remunerados2, sehan deteriorado tales como: I) jornadas de trabajo ma-yores a 48 horas a la semana, II) caída de los ingresosmayores a 2 salarios mínimos, III) acceso a institucio-nes de salud y V) trabajos sin contrato escrito (Vercuadro 1)

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración deesta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Institu-to Mexicano de la Juventud, para que sustituya el In-dicador 1.2. denominado Tasa de Desempleo enPoblación Joven, correspondiente al Programa Nacio-nal de Juventud 2014-2018 por uno que, además deconsiderar el desempleo, incorpore elementos vincula-dos al trabajo digno o decente, de conformidad con loestablecido en la Estrategia 4.3.2. Promover el trabajodigno o decente correspondiente a la Meta MéxicoProspero del Plan Nacional de Desarrollo.



Diputado Alejandro González Murillo (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA CREACIÓN DE

UN GRUPO DE TRABAJO QUE EVALÚE, ANALICE Y DESARRO-LLE PROPUESTAS DE INICIATIVAS RESPECTO AL MARCO LE-GAL EN MATERIA DE DERECHOS COLECTIVOS INDÍGENAS,SUSCRITA POR INTEGRANTES DE LAS COMISIONES BICA-MARAL PARA EL DIÁLOGO Y LA CONCILIACIÓN PARA EL

ESTADO DE CHIAPAS, Y DE ASUNTOS INDÍGENAS

Los diputado federales Diego Valente Valera Fuentes,del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México y Vitálico Cándido Coheto Martínez, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional, con fundamento en lo dispuesto en los artí-culos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracciónII, numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Re-glamento de la Cámara de Diputados, presentan ante elpleno de esta soberanía, proposición con punto deacuerdo, solicitando respetuosamente el carácter deurgente u obvia resolución, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

I. Que el 16 de febrero de 1996 se firmaron los Acuer-dos de San Andrés Larráinzar, entre el gobierno fede-ral y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional,donde se asume el compromiso de reconocer a lospueblos indígenas en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, ampliar su participación yrepresentación política, garantizar su acceso pleno a lajusticia, respetar sus manifestaciones culturales, ase-gurar su acceso a la educación intercultural y plurilin-güe de calidad, así como impulsar la producción y elempleo en las regiones indígenas.

II. Que los Acuerdos de San Andrés derivaron de lasnegociaciones encaminadas a la pacificación del con-

flicto armado que estalló el 1 de enero de 1994, cuan-do los pueblos indígenas de Chiapas alzaron la voz pa-ra exigir justicia, reconocimiento a sus derechos y res-peto a su dignidad. Por lo tanto, dichos Acuerdos sonproducto del diálogo y la voluntad de paz y reconci-liación entre los actores del conflicto armado.

III. Que los firmantes de los Acuerdos de San Andrésse comprometieron a enviar los Acuerdos a las instan-cias de debate y decisión nacional, a fin procesarlascomo reformas legislativas por las que se reconocerí-an plenamente los derechos políticos, jurídicos, eco-nómicos, sociales y culturales de los pueblos indíge-nas, así como su contribución fundamental en lacomposición pluricultural de la Nación Mexicana.

IV. Que en noviembre de 1996, ante las dificultadespara construir el consenso en torno a la expresión le-gislativa de los Acuerdos de San Andrés, la Comisiónde Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión,Cocopa, elaboró y presentó a las partes una iniciativade reforma constitucional en materia de derechos ycultura indígenas.

V. Que al no haber acuerdo entre las partes en torno ala iniciativa de la Cocopa, la realización de la reformaconstitucional se postergó hasta abril de 2001 y lospreceptos constitucionales quedaron plasmados, bási-camente, en el artículo 2o. de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

VI. Que en su momento, diversos actores como elEZLN, algunos integrantes de la Cocopa, la Oficina deRepresentación para el Desarrollo de los Pueblos Indí-genas de la Presidencia de la República, numerosospresidentes municipales y representantes indígenas,entre otros, manifestaron su inconformidad con la re-forma constitucional de 2001, por considerar que noincorporaba algunos temas fundamentales de losAcuerdos de San Andrés Larráinzar.

VII. Que algunos de los temas pendientes de legislar,siguen constituyendo un intenso reclamo de los pue-blos indígenas de México, como lo son el derecho aser reconocidos como sujetos de derecho público y elderecho a la consulta, entre otros temas relevantes.

VIII. Que diversos tratados e instrumentos internacio-nales, tales como el Convenio 169 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo y la Declaración de las Na-


ciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indí-genas, suscritos por el Estado mexicano, reconocenderechos fundamentales de los pueblos originarios, ra-zón por la cual constituyen referentes inequívocos pa-ra determinar los temas pendientes de legislar en Mé-xico.

IX. Que el presidente de la República, Enrique PeñaNieto, manifestó en la Conferencia Mundial sobre losPueblos Indígenas realizada en 2014, en Nueva York,que México se compromete a garantizar el proceso dearmonización de la legislación nacional siguiendo elespíritu de la Declaración de las Naciones Unidas so-bre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Con sustento en las consideraciones expuestas, los Di-putados Diego Valente Valera Fuentes, Presidente dela Comisión Bicameral para el Diálogo y la Concilia-ción para el estado de Chiapas y Vitálico Cándido Co-heto Martínez, Presidente de la Comisiones de Asun-tos Indígenas, someten a consideración de estaSoberanía, la siguiente Proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se crea un grupo de trabajo coordi-nado por las Comisiones Bicameral para el Diálogo yla Conciliación para el estado de Chiapas y de AsuntosIndígenas, para evaluar, analizar y desarrollar pro-puestas de iniciativas respecto del marco legal nacio-nal en materia de derechos colectivos indígenas, a 20años de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar, con laparticipación de representantes indígenas, expertos,organismos gubernamentales y no gubernamentalesnacionales e internacionales, que el grupo de trabajoconsidere pertinentes.


Diputados: Vitálico Cándido Coheto Martínez, Diego Valente Va-

lera Fuentes (rúbricas).


EJECUTIVO FEDERAL A IMPLANTAR POR LA SEGOB UN

GRUPO DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL A FIN DE ESTA-BLECER MEDIDAS PARA DISMINUIR ACCIDENTES EN LAS

ZONAS URBANAS POR DONDE CRUZAN VÍAS FÉRREAS, A

CARGO DE LA DIPUTADA CLAUDIA EDITH ANAYA MOTA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Quien suscribe, diputada federal Claudia Edith Ana-ya Mota, integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional de la LXIII Legis-latura del Congreso de la Unión, con fundamento enlo dispuesto con los artículos 6, numeral 1, fracciónI, así como el artículo 79, numeral 2, y demás aplica-bles del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta honorable asambleaproposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

La presente proposición pretende atender de maneraprogresiva, integral e institucional las causas que ori-ginan los accidentes de los ferrocarriles en las zonasurbanas.

Para ello se propone que el Ejecutivo de la Unión ins-truya a las dependencias de su esfera, competentes enla materia que estamos exponiendo.

De acuerdo con Programa Sectorial de Comunicacio-nes y Transportes,1 la infraestructura ferroviaria estáconstituida por 26,727 km de vías, de las cuales20,722 km forman parte de las troncales y ramales, ensu mayoría concesionada, 4,450 km son vías secunda-rias y 1,555 km son particulares. El Sistema Ferrovia-rio Nacional moviliza mayoritariamente productos in-dustriales (48%), seguido de productos agrícolas(24%), minerales (14%) y petróleo y sus derivados(8%)


En el año 2012, comprendían el sistema ferroviario26,727 kilómetros, un 77.5 eran principales, el 16.6 se-cundarias y 5.8 de particulares. Un 66.6 eran conce-sionadas, es decir 17,799 kilómetros. El 31.6% paraFerromex, a KCSM se le concesionó el 16%, a Ferro-sur, el 7.3, a Chiapas-Mayab el 5.8, y otros concesio-narios 5.9%.

El programa sectorial señala que solamente el 12% delvolumen de carga y menos del 0.01% de los pasajerosse mueve en ferrocarril.

En otro orden de ideas, la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, en su artículo 36, fracciónVII, prevé que:

“A la Secretaría de Comunicaciones y Transportescorresponde el despacho de los siguientes asuntos:

VII. Construir las vías férreas, patios y terminalesde carácter federal para el establecimiento y explo-tación de ferrocarriles, y la vigilancia técnica de sufuncionamiento y operación.”

Por otra parte, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Te-rritorial y Urbano-SEDATU- es competente, para par-ticipar en el grupo de trabajo interinstitucional que se

sugiere crear, ya que en su artículo 41, fracción I, in-cisos a) y c) le da competencia para intervenir en lo re-lacionado con el desarrollo urbano ordenado:

I. Impulsar, en coordinación con las autoridades esta-tales y municipales, la planeación y el ordenamientodel territorio nacional para su máximo aprovecha-miento, con la formulación de políticas que armoni-cen:

a) El crecimiento o surgimiento de asentamientoshumanos y centros de población;

b) El desarrollo urbano con criterios uniformes res-pecto de la planeación, control y crecimiento concalidad de las ciudades y zonas metropolitanas delpaís, además de los centros de población en general,así como su respectiva infraestructura de comunica-ciones y de servicios;

La atribución concreta de planeación la Sedatu, la ad-quiere de la fracción X del artículo en comento:

X. Planear y proyectar la adecuada distribución de lapoblación y la ordenación territorial de los centros depoblación, ciudades y zonas metropolitanas, bajo cri-terios de desarrollo sustentable, conjuntamente con lasdependencias y entidades de la Administración Públi-ca Federal competentes, y coordinar las acciones queel Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos de lasentidades federativas y municipales para la realizaciónde acciones en esta materia, con la participación de lossectores social y privado.

La Ley de la Policía Federal, involucra a esta depen-dencia en el proyecto del grupo de trabajo que se su-giere en este instrumento parlamentario. El artículo 8fracciones III, inciso a) y XXXV, prevé:

Artículo 8. La Policía Federal tendrá las atribucio-nes y obligaciones siguientes:

III. Salvaguardar la integridad de las personas, ga-rantizar, mantener y restablecer el orden y la pazpúblicos, así como prevenir la comisión de delitos,en:

a) Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los li-torales, la parte perteneciente al país de los pasos ypuentes limítrofes, las aduanas, recintos fiscales,


secciones aduaneras, garitas, puntos de revisiónaduaneros, los centros de supervisión y control mi-gratorio, las carreteras federales, las vías férreas,los aeropuertos, los puertos marítimos autorizadospara el tráfico internacional, el espacio aéreo y losmedios de transporte que operen en las vías genera-les de comunicación, así como sus servicios auxi-liares.

XXXV. Levantar las infracciones e imponer lassanciones por violaciones a las disposiciones le-gales y reglamentarias relativas al tránsito en loscaminos y puentes federales, así como a la opera-ción de los servicios de autotransporte federal, susservicios auxiliares y transporte privado cuando cir-culen en la zona terrestre de las vías generales decomunicación;

La reforma a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferro-viario del 26 de enero de 2015, creo la Agencia Re-guladora del Transporte Ferroviario para fungir comoárbitro entre el Estado y los concesionarios y los per-misionarios del servicio ferroviario.

Esta agencia cuenta con la atribución de emitir “reco-mendaciones a las dependencias y entidades de la ad-ministración pública federal, estatal, municipal y delDistrito Federal competentes y a los concesionariospara que en el ámbito de sus facultades promuevanmedidas de Seguridad Pública para la adecuada opera-ción del servicio público ferroviario”

La Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario prevéen su artículo 4: “Son de jurisdicción federal las víasgenerales de comunicación ferroviaria, el servicio pú-blico de transporte ferroviario que en ellas opera y susservicios auxiliares, las denuncias o querellas formula-das por cualquier persona en relación con el serviciopúblico de transporte ferroviario incluyendo sin limi-tar, el robo de las mercancías transportadas, la infraes-tructura férrea y sus componentes, así como del com-bustible de las locomotoras.

Asimismo, prevé el 59 que las infracciones a lo dis-puesto en la ley, serán sancionadas por la Agencia deacuerdo con lo siguiente:

VI. Rebasar los máximos de velocidad establecidos ono respetar las señales, con multa al o los responsablesde doscientos a mil salarios mínimos; suspensión de la

licencia por seis meses por la segunda infracción, ycancelación de la misma por la tercera infracción.

En el supuesto anterior, al concesionario del serviciode transporte se le impondrá una multa de quinientos ados mil salarios mínimos;

Finalmente, la Secretaría de Gobernación, en razón delartículo 27, fracción X es la dependencia encargada defavorecer las condiciones que permitan la construc-ción de acuerdos políticos y consensos sociales paraque, en los términos de la Constitución y de las leyes,se mantengan las condiciones de unidad nacional, co-hesión social

X. Conducir la política interior que competa al Ejecu-tivo y no se atribuya expresamente a otra dependenciaasí como fomentar el desarrollo político; contribuir alfortalecimiento de las instituciones democráticas; pro-mover la activa participación ciudadana, salvo en ma-teria electoral; favorecer las condiciones que permitanla construcción de acuerdos políticos y consensos so-ciales para que, en los términos de la Constitución y delas leyes, se mantengan las condiciones de unidad na-cional, cohesión social, fortalecimiento de las institu-ciones de gobierno y gobernabilidad democrática;

Por lo que podemos afirmar que con la coordinaciónde la Secretaría de Gobernación, la Agencia Regula-dora del Transporte Ferroviario, la Policía Federal, laSecretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano,la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y laSecretaría de Hacienda y Crédito Público se integraráun grupo de trabajo que cuentan con las atribucionesnecesarias para que, en coordinación con las entidadesfederativas y municipios y los representantes de las or-ganizaciones de permisionarios y concesionarios fe-rroviarios, puedan construir medidas que contribuyana la disminución de accidentes en las zonas urbanaspor las que cruzan vías férreas.

Ya se ha expuesto en anteriores instrumentos legislati-vos propuesto los últimos casos en los que se ha invo-lucrado el ferrocarril con accidentes en centros urba-nos:

• 1 de octubre de 2015, en Zacatecas2 un tren car-guero descarriló en plena zona urbana dejando unsaldo de cinco personas lesionadas y cuatro vehícu-los dañados.


• 25 de septiembre de 2015 en la zona urbana deSan Ramón en Nogales, Sonora. Una falla en las lí-neas ferroviarias provocó que al menos 15 vagonesque transportaban vehículos descarrilaran.

• 25 de septiembre de 2015. En un centro urbano deSaltillo una locomotora arrastró un autobús deltransporte público; el saldo preliminar es de nuevelesionados.

• 29 de agosto de 2015. Descarrilan cuatro vagonesde un tren de carga en la zona urbana de Aguasca-lientes.

• 28 de agosto de 2015. Descarrila tren e impactavarias casas en Nuevo León.

Es por lo anteriormente expuesto y fundado que se so-mete a la consideración del pleno camaral, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta, respetuosamente al secreta-rio de Gobernación, implemente un Grupo de TrabajoInterinstitucional que establezcan medidas que contri-buyan a la disminución de accidentes en las zonas ur-banas por las que cruzan vías férreas.

Notas

1 http://www.sct.gob.mx/fileadmin/banners/Programa_Secto-

rial_de_Comunicaciones_y_Transportes.pdf

2 http://noticieros.televisa.com/mexico-estados/1510/descarrila-

tren-carguero-zacatecas/

Dado en la sede de la Cámara de Diputados, a 23 de febrero de 2016.

Diputada Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A REANUDAR Y TERMINAR POR LA

SCT Y PEMEX LA OBRA DEL PUENTE DE LA UNIDAD, EN

CARMEN, CAMPECHE, A CARGO DE LA DIPUTADA NELLY

DEL CARMEN MÁRQUEZ ZAPATA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

La que suscribe, diputada Nelly del Carmen MárquezZapata, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional en la LXIII Legislatura, con fun-damento en lo dispuesto por los artículos 3, numeral 1,fracción XIX; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral1, fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta honorable Cámara de Diputados, lasiguiente proposición con punto de acuerdo, por el quese exhorta al Poder Ejecutivo Federal a través de la Se-cretaría de Comunicaciones y Transportes y PetróleosMexicanos, para que a la brevedad se reanuden los tra-bajos y se termine la obra del puente de La Unidad enel municipio de Carmen, en el estado de Campeche, deacuerdo a la siguiente


El puente de la Unidad es una obra que favorece la co-nectividad entre Isla Aguada con la Isla del Carmen enel estado de Campeche. Esta obra vial representa el se-gundo puente vehicular más largo en la entidad dadoque tiene una longitud de 3,222 metros, que permite eltránsito vehicular de carga en sus diferentes configu-raciones, así como el paso de automóviles y autotrans-porte de pasajeros que viajan a la península de Yuca-tán.

Desde un contexto histórico, el puente cuenta con 34años de servicio al ser construido y puesto en opera-ción en 1982, pero fue en la administración del Presi-dente Felipe Calderón que al terminar su vida útil setomó la decisión de anunciar el inicio de la construc-ción del Nuevo puente de la Unidad, en la Isla del Car-men en Campeche.

La nueva estructura que sustituirá a la antigua tienecomo prioridad mantener de forma segura la conecti-vidad entre Isla del Carmen y el macizo continental.Para esta obra se autorizó una inversión pública de 850millones de pesos y a ejecutarse a través de Petróleosmexicanos siendo licitada y adjudicada al Grupo Tra-deco siendo programada su terminación en 2014.


De acuerdo a sus características físicas el puente cuen-ta con mil 502 pilotes que soportan las cargas propiasdel puente, 549 trabes, 108 tramos de losa de concretoreforzado, con 10 metros de ancho y una superficie derodamiento de siete metros, una altura de siete metrossobre el nivel del mar, y una altura del barandal de1.20 metros.

Hoy en día el proyecto se encuentra abandonado, no setienen avances físico tangibles de la obra, el puente ac-tual presenta daños severos estructurales sobre todo enlos pilotes, así como también un deterioro de la carpe-ta de rodamiento, esta situación presenta un alto ries-go para los usuarios al utilizar esta obra de infraes-tructura. Además, por su importancia dicho puentetiene un importante aforo vehicular de cerca de 2 mi-llones de vehículos anuales que hacen uso de esta im-portante vía de comunicación.

El puente se encuentra concesionado desde 2005 alGobierno del Estado y representa una importante de-rrama económica para la entidad, tan sólo la Secreta-ria de Finanzas del Estado reporto que de enero a sep-tiembre del 2015 el puente dejó ingresos por conceptode peaje por más de 123 millones de pesos.

Es urgente que esta obra se termine a la brevedad porlos altos beneficios que proporciona a los usuarios dela región, siendo un importante paso estratégico quepermite el tránsito de vehículos que se trasladan a lapenínsula. De igual forma, el puente le permite a Pe-tróleos Mexicanos expandirse en el mar en la Sonda deCampeche, teniendo como principal plataforma deoperación la isla.

El municipio de Carmen ha sido uno de los municipioscon mayor crecimiento demográfico del país. Deacuerdo al Inegi el Carmen cuenta con una poblaciónde 221,024 habitantes siendo el segundo más pobladodel Estado, sólo superado por el municipio de Campe-che con 259,005.1

Hoy las ciudades más prósperas son aquellas queposeen el más alto nivel de ingreso per cápita, estopermite la competitividad y el desarrollo económi-co. Pero es preciso que se tengan importantes nive-les de inversión en infraestructura que permita au-mentar los índices de productividad, empleo ybienestar.

Es urgente que la obra se culmine a la brevedad, hoytenemos que anteponer la seguridad de los usuariosque transitan por el puente, no olvidemos el antece-dente de la terrible tragedia de la panga en el que se tu-vo el fallecimiento de más de cien personas que no lle-garon a su destino.

Actualmente el puente de la Unidad es altamente tran-sitado y en consecuencia es responsabilidad del Go-bierno Federal que su utilización no represente ningúnpeligro para todo aquel viajero que utiliza esta vía decomunicación.

Por otro lado, la importante contribución económicaque genera el Ayuntamiento de Carmen a la económi-ca nacional, es primordial que la obra del puente seculmine a la brevedad posible y que no sea afectadacon el recorte anunciado por el Gobierno, donde apli-cará medidas de ajuste preventivo al gasto público pa-ra 2016 por 132.3 mil millones de pesos que se daránen 100 mil millones de pesos para Pemex, y 32.3 milmillones a programas presupuestarios de la Adminis-tración pública.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta Soberanía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a travésde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y aPetróleos Mexicanos, para que a la brevedad se reanu-den los trabajos y se termine la obra del puente de LaUnidad en el estado de Campeche

Nota

1 Censos Económicos Inegi.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, a los 23 díasdel mes de febrero del año 2016.

Diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A DISEÑAR E IMPLANTAR POR LA

SEP UN PROGRAMA PARA ELEVAR EL APROVECHAMIENTO

DE LOS ESTUDIANTES DE BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR DE

NIVEL BÁSICO, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS HER-NÁNDEZ MIRÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, diputado Carlos Hernández Mirón, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, con fundamento en el artículo79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración del plenode la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión la propuesta con punto de acuerdo por elque se exhorta respetuosamente al titular del Eje-cutivo federal para que a través de la Secretaría deEducación pública diseñe e implemente un progra-ma para elevar el aprovechamiento educativo delos estudiantes de bajo rendimiento escolar de nivelbásico, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 9 de febrero de 2016 la Organización para la Coo-peración y el Desarrollo Económico (OCDE) hizo pú-blico el informe intitulado “Estudiantes de bajo rendi-miento. Por qué se quedan atrás y cómo ayudarles atener éxito”,1 que es resultado del Programa Interna-cional para la Evaluación de Estudiantes (PISA) quese aplicó en 2012 a estudiantes de 15 años de edad de64 países.

El informe, como su nombre la indica, aborda por vezprimera el problema de los estudiantes de bajo rendi-miento y las vías para abatir dicha problemática. Losresultados del informe señalan que para los países in-tegrantes de las OCDE el promedio de bajo rendi-miento es de 23 por ciento en matemáticas, 18 porciento en lectura y 17.8 por ciento en ciencias. ParaMéxico la situación es más dramática pues las cifrasde bajo rendimiento escolar alcanzan el 54.7 por cien-to en matemáticas, 41.1 por ciento en lectura y 47 porciento en ciencias.

Conforme a la nota que la OCDE elaboró para Méxi-co,2 si bien se han observado avances entre 2003 y2012 la realidad es que “más de 805,000 estudiantesmexicanos de 15 años tuvieron un bajo rendimiento enmatemáticas, y unos 450,000 estudiantes tuvieron un

bajo rendimiento en las tres asignaturas (matemáticas,lectura y ciencias). Aproximadamente 80 por ciento delos estudiantes de 15 años en México asiste a escuelasdonde 30 por ciento o más de los estudiantes tienenbajo rendimiento en matemáticas, cerca de 60 porciento asiste a escuelas donde la mitad o más de los es-tudiantes tienen un bajo rendimiento, y aproximada-mente 19 por ciento asiste a escuelas donde un 80 porciento de los estudiantes tienen un bajo rendimiento”.

Cabe resaltar que el bajo rendimiento escolar no es re-sultado de un factor en lo particular, antes bien se ex-plica por la combinación de varias barreras y obstácu-los. En México la probabilidad de tener un bajorendimiento en matemáticas “es mayor para los estu-diantes socio-económicamente desfavorecidos, laschicas, los estudiantes de origen inmigrante, los quehablan una lengua en casa distinta a la utilizada en laescuela, los que asisten a escuelas en zonas rurales, losque no han recibido educación preescolar (o han reci-bido un año o menos), y para los que han repetido cur-so”.

Se está en presencia de factores que escapan a los in-dividuos y que tienen que ver con las condiciones eco-nómicas y sociales, con su género, con el lugar en elque habitan, con la calidad de inmigrante, con hablarlenguas indígenas, con la falta de acceso al preescolar,y demás. Son entonces los factores vinculados con elorigen social los que determinarían las posibilidadesde éxito o fracaso educativo y, en consecuencia, lasposibilidades laborales y económicas de los sujetos.

A dicho respecto cabe subrayar que el bajo rendimien-to escolar tiene efectos individuales y sociales a largoplazo, pues como se afirma el informe de la OCDE“los alumnos con un rendimiento bajo a los 15 añostienen más riesgo de abandonar completamente sus es-tudios; y cuando una gran proporción de la poblacióncarece de habilidades básicas, el crecimiento económi-co de un país a largo plazo se ve amenazado”.

Urge que el bajo rendimiento escolar se ponga en elcentro de la agenda educativa del país. Hay que im-plementar políticas públicas en esta área. Por ello, seformula el presente punto de acuerdo para que la Se-cretaría de Educación Pública diseñe e implemente unprograma nacional para los estudiantes de bajo rendi-miento escolar. Es inconmensurable el impacto que es-te tipo de políticas tendrá en la vida futura de nuestros


niños y, a partir de esto, inclusive en el crecimientoeconómico del México que tanta falta nos hace des-pués de más de treinta años en que ha prevalecido unmodelo económico de estancamiento estabilizador.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a conside-ración de esta soberanía la presente Propuesta conPunto de Acuerdo:

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titulardel Ejecutivo Federal para que a través de la Secreta-ría de Educación Pública diseñe e implemente un pro-grama para elevar el aprovechamiento educativo delos estudiantes de bajo rendimiento escolar de nivelbásico.

Notas

1 Disponible en www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-Estu-

diantes-de-bajo-rendimiento.pdf

2 Disponible en www.oecd.org/pisa/keyfindings/PISA-2012-low-

performers-Mexico-SPA.pdf


Diputado Carlos Hernández Mirón (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA ARMONIZACIÓN

LEGISLATIVA EN LOS ESTADOS CON LA LEY GENERAL PA-RA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN

MATERIA DE TRATA DE PERSONAS, A CARGO DE LA DIPU-TADA SARA PAOLA GALICO FÉLIX DÍAZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, Sara Paola Galico Félix Díaz, diputa-da del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México, de la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-

to en el artículo 6, numeral 1, fracción; 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracción I y II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta honorable asamblea el presente punto deacuerdo al tenor de la siguiente


La trata de personas es un fenómeno complejo y mul-tifactorial, considerada hoy como una forma modernade esclavitud. Este fenómeno resulta condenable yconfigura conductas delictivas graves, toda vez que re-sulta en formas de extrema violencia contra mujeres,niñas y niños, indígenas y personas de la tercera edad,que socaban su dignidad y violan sus derechos huma-nos fundamentales.

En razón de lo anterior, es menester desde los ámbitosfederal, local y municipal visibilizar la problemática ytrabajar de manera conjunta tanto en las normas jurí-dicas como en las políticas públicas necesarias quepermitan su adecuada prevención y sanción, en aras deavanzar con pasos firmes hacia su erradicación, así co-mo ofrecer atención integral y oportuna a las víctimas.

México está catalogado como un país de origen, trán-sito y destino de víctimas de trata, y en la clasificaciónmundial está entre los primeros 28 países y es el quin-to en América Latina (lo anteceden Brasil, Colombia,Guatemala y República Dominicana). “Lamentable-mente, a lo largo del territorio nacional prevalece laimpunidad ante la falta de justicia, reparación del da-ño y verdad para las víctimas de trata”1.

De acuerdo con datos de la Organización de las Na-ciones Unidas (ONU) la trata de personas es una ac-tividad altamente lucrativa, se estima que cada añolas ganancias por producto de este delito ascienden a32 mil millones de dólares anuales. De este montoapenas 10 mil millones de dólares corresponden a laventa inicial de la persona, el resto de las gananciasson el producto neto que emana de la explotacióncontinua y permanente de estas víctimas. Para el cri-men organizado la trata constituye la tercera fuentede ingresos, sólo por debajo del narcotráfico y el trá-fico de armas.

Como acertadamente señala el Centro de Estudios pa-ra el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género,desde hace más de siete décadas el Estado mexicano


ha adquirido diversos compromisos internacionales enmateria de derechos humanos, compromisos que hantenido como propósito el reconocimiento expreso delos mismos en el sistema jurídico nacional y en la im-plementación de políticas públicas que garanticen sugoce y ejercicio pleno.

De acuerdo al Diagnóstico Nacional sobre la situaciónde Trata de Personas en México (2014), nuestro paísha firmado diversos instrumentos internacionales rela-tivos no sólo a la trata de personas sino también a fe-nómenos delictivos relacionados con ella, por ejem-plo, la esclavitud y las prácticas que le son análogas,los trabajos forzados, el trabajo infantil, la explotaciónsexual de mujeres y personas menores de edad, y laviolencia contra la mujer.

Bajo el anterior orden de ideas, es de precisar que laley general en la materia define a la trata de personascomo “toda acción u omisión dolosa de una o variaspersonas para captar, enganchar, transportar, transferir,retener, entregar, recibir o alojar a una o varias perso-nas con fines de explotación […] se entenderá por ex-plotación de una persona a: la esclavitud, la condiciónde siervo, la prostitución ajena u otras formas de ex-plotación sexual, la explotación laboral, el trabajo oservicios forzados, la mendicidad forzosa, la utiliza-ción de menores de dieciocho años en actividades de-lictivas, la adopción ilegal de persona menor de die-ciocho años, el matrimonio forzoso o servil, el tráficode órganos, tejidos y células de seres humanos vivos yla experimentación biomédica ilícita”.

Sin embargo, debemos señalar que, lamentablemente,la nueva Ley General para Prevenir, Sancionar y Erra-dicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y pa-ra la Protección y Asistencia a las Víctimas de estosDelitos, publicada en el Diario Oficial de la Federa-ción el 14 de junio de 2012, no ha encontrado ni eco nireferencia en la mayoría de las entidades federativas.

Actualmente existen 22 estados de la República queno han llevado a cabo la armonización correspondien-te con la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erra-dicar los Delitos en Materia de Trata de Personas. Esdecir, desde más de 3 años estas entidades federativashan omitido su responsabilidad en la materia, mos-trando no sólo poco interés ante este grave problemasino también poca solidaridad con las víctimas.

Es justo decir entonces, que solamente Baja Califor-nia, Chiapas, Coahuila, Ciudad de México, estado deMéxico, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Veracruz yQuintana Roo han cumplido con su responsabilidad ycon el mandato de ley, lo cual en este espacio es nece-sario reconocer.

En razón de lo anterior, debido a la gravedad del pro-blema, lo aberrante de este delito y la necesaria y ur-gente atención que las víctimas exigen y merecen, mepermito poner a consideración de esta asamblea, lapresente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a las legislaturas loca-les y a los poderes ejecutivos de los estados de Aguas-calientes, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua,Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán,Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro,San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamauli-pas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, para que realicenlas acciones conducentes a efecto de armonizar la le-gislación local con la Ley General para Prevenir, San-cionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata dePersonas, así como a establecer las medidas materialesy presupuestales necesarias que permitan atender inte-gral, oportuna y cabalmente a las víctimas.

Nota

1

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Diputada Sara Paola Galico Félix Díaz (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SRE A DIFUNDIR UNA EVALUACIÓN DEL COSTO, SECTOR

PARTICIPANTE, DESTINO Y BENEFICIO QUE REPRESENTAN

LAS APORTACIONES DE MÉXICO A ORGANISMOS INTERNA-CIONALES, A CARGO DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAH-LE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La suscrita, Norma Rocío Nahle García, diputada a laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión e inte-grante del Grupo Parlamentario de Morena, con fun-damento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,numerales 1, fracción II, y 2 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, presenta a esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo bajo las si-guientes

Consideraciones

Como consecuencia de las relaciones que nuestro paísdebe desarrollar con el exterior en un mundo globali-zado, se han firmado numerosos tratados y acuerdoscon otros países y organismos multinacionales. Nues-tro país está obligado a coexistir con la comunidad in-ternacional y no puede prescindir de llegar a esosacuerdos que idealmente le permitirían preservar la so-beranía y los intereses nacionales.

Esa actividad implica asumir compromisos políticos ysociales, además de participar en foros. Esa es una delas formas en las que se expresan las posturas de lasnaciones con respecto a la problemática internacionaly se realiza dentro de los límites determinados por lapolítica exterior definida por cada país.

Los acuerdos internacionales también obligan a reali-zar aportaciones económicas, las cuales en teoría de-ben contribuir a asegurar la operación de los organis-mos o respaldar acciones de solidaridad con elexterior. Eso lo hacen los países con el propósito deasegurar que sus posturas serán consideradas, para de-mostrar que tienen capacidad para cumplir con lo queacuerdan y, eventualmente, para tratar de influir en lasorientaciones generales de la política mundial.

México tuvo en el pasado una participación destacada,promoviendo el derecho de las naciones a su desarro-llo independiente, el respeto de las soberanías y por eldesarme nuclear. Ahora no se tiene esa presencia y ac-titud; hoy se observa más bien una posición de segui-dismo a los dictados de las grandes potencias.

No obstante que la posición de nuestro país ya no al-canza el protagonismo y la independencia del pasado,en los tres años de esta administración su presencia enlos espacios internacionales representa un costo presu-puestal cuyo uso y beneficio debería ser informadocon mayor detalle por parte del gobierno federal.

De acuerdo con la información proporcionada por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, para admi-nistrar las relaciones con el exterior la Secretaría deRelaciones Exteriores ejerció un presupuesto de 8,610millones de pesos en 2014 y de 10,374 millones de pe-sos en 2015, además de que dispone de un presupues-to aprobado para 2016, de 7,841 millones.

Parte de los recursos de la dependencia se destinan agastos administrativos y de inversión, para pagar anuestros embajadores y personal de las embajadas. Porcierto, en algunos períodos se ha cuestionado la deci-sión de abrir o cerrar embajadas en los distintos paísesy eso sucede con más fuerza en los períodos de ajustepresupuestal como el que vivimos ahora; la decisiónque se tome al respecto demostrará las prioridades delas relaciones con el exterior. Esa disyuntiva se pre-sentará si persiste la debilidad económica de nuestropaís.

En ese contexto, se ha manifestado la preocupación dealgunos sectores en lo que se refiere a las aportacionesque se hacen para apoyar los gastos aprobados por losorganismos internacionales. En ese aspecto, en nuestropaís existe una gran opacidad acerca del propósito, eldestino, la importancia y el beneficio que representanesos recursos.

Por ejemplo, considerando sólo el concepto de gasto4900, “Transferencias al Exterior”, se observa que enlos tres últimos años se destinaron para ese concepto12 mil millones de pesos, con un promedio anual dealrededor de 4 mil millones de pesos. De esa cifra, laSecretaría de Relaciones Exteriores aporta cerca de 2mil millones de pesos anuales; el resto lo proporcionanotras dependencias que en los diferentes sectores tie-nen tratados con el exterior.

El problema de este gasto es que las instituciones na-cionales, en particular la Secretaría de Relaciones Ex-teriores, no cuentan con capacidad para hacer el segui-miento de los compromisos a los que está obligadonuestro país, su cumplimiento, su costo, la fecha de


entrega de las contribuciones y su beneficio para losmexicanos. Eso quedó demostrado con los trabajos re-alizados por la Auditoría Superior de la Federación(ASF) en las auditorías de desempeño realizadas en lasCuentas Públicas 2012 y 2013, en torno a la adminis-tración y seguimiento del cumplimiento de los tratadosinternacionales.

Como referencia hay que considerar que la ASF anali-zó los registros de los tratados internacionales vigen-tes en 2013, así como los mecanismos establecidos pa-ra cuidar su cumplimiento. La ASF comprobó que enese año los tratados internacionales que había firmadoMéxico y se encontraban vigentes alcanzaban la sumade mil 368. De ese total, 743 o 54.3 por ciento eran detipo bilateral, y 625 o 45.7 por ciento fueron multila-terales. Su seguimiento involucraba a 21 áreas de laSecretaría, entre Direcciones Generales y la Consulto-ría Jurídica, pero la que concentraba el mayor porcen-taje era la Dirección General de Relaciones Económi-cas Bilaterales, con 213 acuerdos, equivalentes a 15.6por ciento del total.

Asimismo, la ASF informó que en la revisión de la in-formación sobre los tratados internacionales vigentes enMéxico durante 2013, su ejecución estuvo a cargo de 64entes públicos, de los que 49, o 76.6 por ciento del to-tal, eran entidades del Poder Ejecutivo federal; 5, querepresentan 7.8 por ciento del total, correspondió a ór-ganos constitucionalmente autónomos; 4, que equivalena 6.2 por ciento del total fueron establecidos por órga-nos de los gobiernos locales; además, 3 por el Poder Ju-dicial Federal; 2 por el Poder Legislativo Federal y 1por un organismo internacional. Por ramos de la Admi-nistración Pública Federal, en 2013 había 375 Tratadosque tenían como institución ejecutora a la propia Secre-taría de Relaciones Exteriores; le seguía en importanciala Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con 257 yComunicaciones y Transportes, con 242 tratados.

La ASF también revisó los esquemas de coordinaciónque se aplicaban con las entidades de la Administra-ción Pública Federal, para cuidar el cumplimiento delos compromisos derivados de los tratados. Comprobóque no se contaban con los registros que permitierancon un grado de seguridad razonable, el cumplimientode los acuerdos.

En ese contexto y tomando en cuenta que la actual po-sición internacional del gobierno mexicano requiere

un menor esfuerzo diplomático, se estima que es posi-ble hacer una revisión de qué tan justificados están losrecursos destinados a las aportaciones y los beneficiosque representan para los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento enlas disposiciones invocadas en el proemio, someto aconsideración de esta Soberanía, la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, paraque en el ámbito de sus atribuciones proporcione a lasociedad una evaluación del costo, sector participante,destino y beneficio que representan las aportacionesque hace México a organismos internacionales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 23 de febrero de 2016.

Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LAS INSTITUCIONES DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA LOCA-LES A PARTICIPAR EN LA ALIMENTACIÓN DE LA BASE DE

DATOS NACIONAL DE LA PGR SOBRE REGISTROS DE ADNDE LAS PERSONAS DESAPARECIDAS Y NO IDENTIFICADAS,A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA CANDELARIA OCHOA

ÁVALOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

La suscrita, diputada María Candelaria Ochoa Ávalos,integrante de la LXIII Legislatura de la honorable Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo señalado enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, somete a


consideración la siguiente proposición con punto deacuerdo mediante el cual se exhorta a las institucionesde procuración de Justicia de los 32 estados de la re-pública para que participen de manera permanente ycoordinada en la alimentación de la base de datos na-cional sobre registros de ADN de las personas desapa-recidas y de aquellas no identificadas que mantiene laProcuraduría General de la República, con base en lasiguiente


En México la desaparición de personas ha alcanzadouna dimensión alarmante. Para las y los familiares, es-ta desaparición significa una tortura permanente, undolor que no cesa, la desaparición con carácter de for-zada o no, es una grave violación a derechos humanos,una violación múltiple y continuada de varios dere-chos humanos. Constituye una violación de las normasdel derecho internacional.

De acuerdo con lo establecido por el artículo 1o., pá-rrafo 2, de la Declaración sobre la Protección de todaslas Personas contra las Desapariciones Forzadas deNaciones Unidas1, todo acto de desaparición sustrae ala víctima de la protección de la ley y le causa gravessufrimientos, lo mismo que a su familia. La Conven-ción Internacional para la Protección de todas las Per-sonas contra las Desapariciones Forzadas2, admiteque la práctica generalizada o sistemática de la des-aparición forzada constituye un crimen de lesa huma-nidad.

México sufre por la desaparición de alrededor de 25mil mexicanas y mexicanos. Ante esto, las autoridadesdeben mostrar una estrategia nacional urgente, clara ycoordinada entre todas las instituciones de persecuciónde delitos; de acuerdo a demandas de las organizacio-nes civiles de defensa de derechos humanos en Méxi-co que apoyan a las y los familiares de personas des-aparecidas, los mecanismos de investigación forenseson parte del sistema de procuración de justicia que sehan descuidado en nuestras instituciones en la investi-gación, localización e identificación de personas noidentificadas y desaparecidas.

Estamos ante un problema enorme de criminalidad,cuya investigación, sanción y reparación del daño re-cae particularmente en las autoridades estatales por loque se debe exigir a las procuradurías y fiscalías gene-

rales de justicia de los estados una coordinación con laProcuraduría General de la República en temas de in-vestigación, alimentación de registros y bases de datosa fin de servir con mayor eficiencia a las familias delas víctimas que desesperadamente buscan a sus des-aparecidos y merecen una respuesta efectiva, una in-vestigación científica y coordinada. La falta de una es-trategia coordinada nacional para manejar los restoshallados en las fosas comunes clandestinas ha llevadoa la identificación errónea de restos encontrados porlas autoridades mexicanas. Las consecuencias de laidentificación errónea de los restos y su entrega a lasfamilias es irreparable, ya que provoca que esa familiano continúe buscando a su pariente y que otra familiano pueda tener los restos del suyo, lo que significa unatortura interminable pues nunca podrán encontrarlo.Se creerá que se está haciendo justicia a unas víctimas,cuando en realidad, la entrega errónea es el comienzode un ciclo de sufrimiento y daño irreparable.

Desde la sentencia sobre el caso conocido como Cam-po Algodonero en 2009, la Corte Interamericana deDerechos Humanos ordenó al Estado mexicano crearmecanismos de búsqueda, bases de datos, identifica-ción de restos y protocolos específicos para la exhu-mación de cadáveres.

En marzo de 2011 México recibió la visita del Grupode Trabajo sobre desapariciones forzadas o involunta-rias de la Organización de las Naciones Unidas, en suinforme3 relativo a su visita, estos expertos emitieronrecomendaciones al Estado mexicano, entre sus afir-maciones dijeron que: “México carece de una políticaintegral para hacer frente al fenómeno de las desapari-ciones forzadas, incluyendo la búsqueda de las vícti-mas, la identificación de restos y la exhumación de ca-dáveres”.

La estrategia debe contar con una base de datos cen-tralizada sobre personas desaparecidas y de acceso a lainformación sobre los casos de desapariciones forza-das.

De acuerdo al tercer informe de labores de la Procura-duría General de la República4, PGR, 2014-2015, sedestacan la creación de la Unidad Especializada deBúsqueda de Personas Desaparecidas, el Registro Na-cional de Datos de Personas Extraviadas o Desapare-cidas, el Sistema de Índice Combinado de ADN, de-nominado Sistema CODIS5, la Base de Datos


AM/PM, así como de la elaboración de los protocoloshomologados de investigación en materia de desapari-ción forzada y tortura, que, según se informó por lapropia PGR, incorporan las recomendaciones naciona-les e internacionales y las mejores prácticas para la in-vestigación ministerial, pericial y policial. Se afirmóque a partir del inicio de operación del CODIS de no-viembre de 2011 a junio de 2015, se han ingresado 24mil 258 perfiles genéticos, con lo que se han identifi-cado a 415 personas que se encontraban en calidad dedesaparecidas.

En mayo de 2014, el secretario de Gobernación infor-mó que de 2006 a 2012, 27 mil personas habían sidoreportadas como desaparecidas, por su parte, el presi-dente de la Comisión Nacional de los Derechos Hu-manos informó que dicha institución tenía registro de24 mil 800 personas desaparecidas; existe un númeroindeterminado de cadáveres sin identificar en las mor-gues o en fosas comunes a cargo de los gobiernos es-tatales, gobiernos que no proporcionan datos de cuán-tos cuerpos sin identificar tienen en susinvestigaciones; finalmente, según declaraciones a unmedio impreso nacional6, de la directora de BiologíaMolecular del Laboratorio de Genética Forense de laCoordinación de Servicios Periciales de la PGR, a lafecha el sistema de la procuraduría cuenta con 28 mil600 perfiles genéticos de familiares de personas des-aparecidas, lo que arroja la identificación promedio de10 personas al mes, pareciera que el resultado es ma-gro comparado con el número de personas buscadaspor sus familiares.

Cualquiera que sea el cómputo exacto de víctimas dedesaparición forzada en México, es alto y denota defi-ciencias y lentitud en su búsqueda. Esta situación esparticularmente grave por lo que concierne a las per-sonas migrantes desaparecidas en tránsito por México;algo no está funcionando.

Estos recursos que reporta el gobierno federal, debenser aprovechados al máximo por las instancias de pro-curación de justicia en México, la investigación cien-tífica incluye contar con una red aprovechable de da-tos genéticos, que almacene perfiles genéticosobtenidos a partir de muestras biológicas como sangre,saliva, elementos pilosos, semen y restos óseos que seencuentren relacionados con una investigación de tipoministerial o judicial. Sin la participación coordinaday permanente de todas las instancias de investigación

ministerial, esta estrategia del Estado mexicano no es-tá aportando mucho a la búsqueda de localización delas personas desaparecidas o identificación de vícti-mas.

Desde 2014 el gobierno federal a través de la PGR haanunciado la creación de una base de datos denomina-da: Red Nacional de la Base de Datos de Genética Fo-rense, sin embargo no hay información cierta de queexista y que se alimente permanentemente con infor-mación de otras instancias para impulsar en el país lasinvestigaciones científicas.

La coordinación institucional que se espera, implicaque los criterios para recabar estos datos deberían serestándares en las distintas agencias del ministerio pú-blico o fiscalías, laboratorios periciales forenses yotras instituciones relevantes, a fin de asegurar la uti-lidad del sistema. Implica que cada procuraduría o fis-calía general de justicia debe contar con protocolos debúsqueda, localización e identificación de personas es-tandarizados con los que cuenta la PGR, la coopera-ción debe ser estrecha y eficiente para la investigacióny transparente para las víctimas indirectas que son lasfamilias.

Es innegable que las familias de las personas desapa-recidas se enfrentan a una dispersión en la metodolo-gía, criterios heterogéneos en la recolección, conser-vación y tratamiento de las muestras genéticas,descuidos, que puede propiciar su extravío o pérdida.Algunas procuradurías o fiscalías estatales pueden notener recursos, o personal especializado forense o la-boratorios para la correcta toma, conservación e iden-tificación de las muestras biológicas, en estos casos sedebe solicitar colaboración la Coordinación de Servi-cios Periciales de la PGR. Las investigaciones debendar certeza a las y los familiares y la coordinación ins-titucional es indispensable.

La desaparición forzada de personas ha resurgido enMéxico con una fuerza estremecedora desde que en2006 comenzó la llamada “guerra contra las drogas”.A diferencia de lo que se vivió en nuestro país en losaños de la llamada guerra sucia en que las desapari-ciones tenían motivos políticos, hoy en día no sólo secomete en contra de defensores de derechos humanos,periodistas, activistas políticos, sino que se extiende aamplios sectores de la población.


Son precarias las medidas para fortalecer un registropreciso de los casos de desaparición, las mismas au-toridades ofrecen datos contradictorios sobre el núme-ro de desaparecidos, algunas otras no aceptan que se-an desapariciones forzadas. Como si el problema nofuera mayúsculo, se sigue re victimizando a los fami-liares de las víctimas, son constantes las quejas por lasomisiones en el procedimiento para la obtención delos registros de ADN y su cotejo con bases de datos;hay casos de confusión de la autoridad en la identifi-cación de restos que resultan no ser de la persona bus-cada. Los restos humanos encontrados en fosas clan-destinas siguen siendo tratados de manerairresponsable, sin observar técnicas forenses adecua-das sobre manejo de restos, entre otras deficiencias delsistema.

Cabe señalar, que el Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano, abogará por que la nueva legisla-ción en materia de desaparición forzada, cuya discu-sión se desarrolla actualmente tanto en el Senadocomo en la Cámara de Diputados, así como en distin-tos foros de las organizaciones de la sociedad civil, es-tablezca claramente la obligación del gobierno federalde crear un registro nacional de datos genéticos y laobligación de todas las autoridades federal y localespara que alimenten y compartan la información de es-ta base de datos, que tenga un apartado para desglosarlos registros de niñas y mujeres desaparecidas y defi-na claramente que el procedimiento de recolección,conservación y confronta de la evidencia biológica seajuste a los más altos estándares internacionales en lamateria.

Actualmente 24 estados cuentan con el tipo penal dedesaparición forzada en sus respectivos códigos pena-les. Desconocemos cuántos cuentan con protocolos es-tandarizados para la búsqueda e identificación. Anteesta realidad, es necesario que el sistema de justicia enMéxico se organice y coordine bajo criterios de máxi-ma eficiencia y transparencia.

Por lo anterior me permito presentar ante esta sobera-nía, la siguiente proposición

Puntos de Acuerdo

Primero: Se exhorta a todas las instituciones de pro-curación de justicia estatales a que diseñen y apliquenprotocolos de investigación, búsqueda, localización e

identificación forense de personas desaparecidas, conenfoque de género en el caso de mujeres, procurandosu estandarización con la metodología de los protoco-los de la Procuraduría General de la República y con-tengan los más altos estándares internacionales en lamateria forense y de investigación.

Segundo: Se exhorta a las instituciones de procura-ción de justicia estatales a remitir las muestras bioló-gicas de material genético y o compartir sus registrosde evidencia de ADN con la base de datos denomina-da CODIS a cargo de la PGR, para fortalecer las in-vestigaciones en la búsqueda de personas desapareci-das o no identificadas y se apoyen en la instituciónfederal en la metodología de obtención y procesa-miento de las muestras biológicas.

Notas

1 Resolución 47/133, 18 de diciembre de 1992.

2 Artículo 5o. de la Convención, que inicia su vigencia en México

el 23 de diciembre de 2010; publicada en el Diario Oficial de la Fe-

deración el 22 de junio de 2011.

3 Visita a México del 18 al 31 de marzo de 2011, informe

A/HRC/19/58/Add.2.

4 http://www.pgr.gob.mx/informesinstitucionales/Documents/IN-

FORME%20DE%20LABORES/2015.pdf, página 91.

5 Combined DNA Index System, su nombre en inglés. Se informó

que este sistema es un software diseñado y creado por el Federal

Bureau of Investigation, que permite almacenar, clasificar, cotejar

y analizar perfiles genéticos.

6 La Jornada, viernes 12 de febrero de 2016, página 20.

Ciudad de México, a 23 de febrero de 2016.

Diputada María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbrica)



IMSS A ORDENAR Y PRACTICAR VISITAS DOMICILIARIAS

PARA COMPROBAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIO-NES LEGALES DEL EMPLEADOR EN MATERIA DE DETERMI-NACIÓN DE CUOTAS OBRERO-PATRONALES, A CARGO DE

LA DIPUTADA MARÍA GUADALUPE OYERVIDES VALDEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Con fundamento en los artículos 6, numeral 1, frac-ción I, y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos y demás disposiciones jurídicas aplicables, la sus-crita, diputada María Guadalupe Oyervides Valdez,perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional, presento a esta soberanía lasiguiente proposición con punto de acuerdo, bajo la si-guiente


La seguridad social tiene por finalidad garantizar elderecho a la salud, la asistencia médica, la protecciónde los medios de subsistencia y los servicios socialesnecesarios para el bienestar individual y colectivo, asícomo el otorgamiento de una pensión que, en su casoy previo cumplimiento de los requisitos legales, serágarantizada por el Estado.

En materia de seguridad social, cobra especial impor-tancia para los derechohabientes el fondo de pensioneso fondo para el retiro a que tienen derecho, pues re-presenta, en la mayoría de los casos, el único ingresoque tendrán en un futuro para hacer frente a sus nece-sidades básicas.

Los beneficios en materia de seguridad social, tienencomo punto de partida la aportación de cuotas obrero-patronales, que son determinadas por los propios pa-trones, según se señala en el artículo décimo quinto dela Ley del Seguro Social, tomando como base el sala-rio base de cotización del trabajador.

Considerando que es el patrón y el trabajador quienescomplementan las cuotas obrero patronales y que elpago de las mismas representa uno de los mayoresgastos para los empleadores y las empresas, cabe laposibilidad de que aquellos realicen actos o acudan aprácticas que tengan por objeto evadir o incumplir condichas obligaciones, evidentemente esto en perjuiciode los trabajadores. Con la intención de evitar dichasprácticas la Ley del Seguro Social prevé, en su artícu-

lo 304-A, como infracción la presentación al InstitutoMexicano del seguro Social (en lo sucesivo el Institu-to) de cédulas de determinación de cuotas obrero pa-tronales con datos falsos, y lo sanciona con multaequivalente al importe de veinte a doscientas diez ve-ces el salario mínimo diario general vigente.

A efecto de prevenir y detectar los actos antes men-cionados, se ha determinado que aquellos patrones quecuenten con un promedio anual de trescientos o mástrabajadores en el ejercicio fiscal inmediato anterior,están obligados a dictaminar el cumplimiento de susobligaciones ante el Instituto por contador público au-torizado. Asimismo, se ha embestido al Instituto con lafacultad de ordenar y practicar visitas domiciliarias,mismas en las que podrá requerir la exhibición de do-cumentos, a fin de comprobar el cumplimiento de lasobligaciones que establece la Ley del seguro Social ydemás disposiciones aplicables.

Por todo lo antes expuesto se genera la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. Se envíe un respetuoso exhorto al titular delInstituto Mexicano del Seguro Social para que lleve acabo las acciones necesarias a fin de que, al practicarvisitas domiciliarias a fin de comprobar el cumpli-miento de las obligaciones que establece la ley y de-más disposiciones aplicables, procure y preste especialatención en el cumplimiento del patrón en materia dedeterminación de cuotas obrero patronales.

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 16 días del mes de febrero de 2016.

Diputada María Guadalupe Oyervides Valdez


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LAS TARIFAS DE LA

AUTOPISTA PEROTE-BANDERILLA Y LIBRAMIENTO DE XA-LAPA, VERACRUZ, A CARGO DEL DIPUTADO JULIO SALDA-ÑA MORÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Julio Saldaña Morán, diputado federal dela LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática, con fundamento en los artícu-los 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II delReglamento de la Cámara de Diputados, pone a consi-deración del pleno de esta honorable Cámara de Dipu-tados, la proposición con punto de acuerdo con base enla siguiente


La construcción de infraestructura carretera debe entodo momento buscar la integración y comunicaciónde las comunidades en todas las entidades del país, de-biendo propiciar la reducción de costos de operacióntales como reducción en consumo de combustible,desgaste de neumáticos, mantenimiento de vehículos yla reducción también de los tiempos de traslado paralas personas y mercancías, incluso reduciendo la emi-sión de gases contaminantes y los impactos ambienta-les durante su construcción y operación.

Las concesiones carreteras son actos públicos median-te los cuales el Estado otorga a un particular el derechoa prestar un servicio público y a explotar bienes deldominio público, en este caso el derecho a construir,operar, conservar, mantener y explotar una autopistade cuota durante un tiempo determinado, hasta 30 añosprorrogables por otro periodo igual, y debieran siem-pre estar supeditadas a la preservación del interés pú-blico, el interés general sobre el interés particular, sindejar de considerar justo que por ello se pueda teneruna ganancia para el titular de la concesión.

La autopista Perote-Banderilla y libramiento de Xala-pa es una concesión otorgada por la Secretaría de Co-municaciones y Transportes el 14 de febrero de 2008,a favor de la empresa Concesionaria Autopista PeroteXalapa, SA de CV, Copexa, los dos tramos suman untotal de 59.6 kilómetros, 30 y 29.6 kilómetros, respec-tivamente, ambos en Veracruz.

La autopista cuenta con cuatro carriles, un túnel y dosviaductos y la velocidad máxima es de 110 kilómetros

por hora, reduciendo los tiempos de traslado de 1 horaa aproximadamente 25 minutos.

La autopista cuenta con dos plazas de cobro, una portramo carretero. El tramo Perote-Banderilla tiene lassiguientes tarifas vigentes: motocicletas 56 pesos, au-tomóviles 111 pesos, autobuses de 2, 3 y 4 ejes 118 pe-sos, camión de 2, 3 y 4 ejes 129 pesos, camión de 5 y6 ejes 150 pesos, camión de 7, 8 y 9 ejes 302 pesos, yeje excedente de automóvil 57 pesos. El tramo libra-miento Xalapa tiene las siguientes tarifas vigentes:motocicletas 66 pesos, automóviles 134 pesos, auto-buses de 2, 3 y 4 ejes 140 pesos, camión de 2, 3 y 4ejes 255 pesos, camión de 5 y 6 ejes 324 pesos, camiónde 7, 8 y 9 ejes 396 pesos, y eje excedente de automó-vil 67 pesos.

Las tarifas antes referidas ya incluyen el reciente au-mento efectivo a partir de enero de 2016.

Hiram Ortiz Ibarra, director general adjunto de la em-presa concesionaria Copexa, reconoció que las tarifasde ambos tramos son las más altas de toda la red ca-rretera en el país, sin embargo las justifica en funciónde los recursos invertidos en su construcción, a razónde 4.11 pesos por kilómetro en el caso de los automó-viles.

Otros tramos carreteros con dimensiones en kilóme-tros semejantes al de la autopista Perote-Xalapa tienentarifas que fluctúan entre 70 y 130 pesos, resultandoesta entre 2 y más de tres veces más cara.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes tienela facultad para el establecimiento y revisión de las ta-rifas de las autopistas de cuota, fundamentada en el ar-tículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pú-blica Federal. El artículo 5o. de la Ley Caminos,Puentes y Autotransportes Federal la faculta para queestablezca las bases generales de regulación de tarifas,velando siempre por la utilidad pública.

Cabe hacer mención que la reducción de las tarifas esun tema recurrente solicitado tanto por autoridadesmunicipales como por legisladores federales sin que ala fecha la petición haya sido atendida, o al menos sehaya dado una respuesta con argumentos debidamentesustentados que expliquen la persistencia en mantenerlas tarifas en esos niveles.


Por lo expuesto y fundado, someto a consideración delpleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposi-ción con punto de

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita a la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes que haga públicos los criteriosque se consideraron para autorizar las tarifas de la au-topista Perote-Banderilla y libramiento de Xalapa.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes para que privi-legiando el interés general, revise la concesión que elgrupo Concesionaria Autopista Perote-Xalapa, SA deCV, opera, y tome las medidas pertinentes con la fina-lidad de ajustar y reducir las tarifas de los tramos ca-rreteros Perote-Banderillas y libramiento Xalapa.


Diputado Julio Saldaña Morán (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL JE-FE DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A EXENTAR

DEL PAGO EN PARQUÍMETROS A PERSONAS ADULTAS MA-YORES Y CON DISCAPACIDAD, A CARGO DE LA DIPUTADA

SARA PAOLA GALICO FÉLIX DÍAZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, Sara Paola Galico Félix Díaz, diputa-da del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México, de la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 6, numeral 1, fracción; 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracción I y II, del Regla-

mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta honorable asamblea el presente punto deacuerdo al tenor de la siguiente


En las últimas dos décadas, colonias como Reforma-Lomas, Polanco, Condesa, Roma, Florida, entre otras,se han convertido en lugares de atracción, principal-mente por los bares, restaurantes, cafés y demás co-mercios que allí se establecieron. Incluso, esta zona dela ciudad no sólo es visitada por habitantes de la capi-tal de la República sino por visitantes del interior delpaís, así como por turistas extranjeros.

Lo anterior, aunado a la remodelación de parques, zo-nas habitacionales y nuevas oficinas, no sólo ha hechoque la propia zona tuviera mayor plusvalía, sino tam-bién que tuviera cada vez mayor demanda de serviciosy espacios públicos para dar atención al crecimientoexponencial de las actividades económicas y habita-cionales, las cuales exigen una eficiente administra-ción en la planeación urbana para garantizar el dere-cho a la ciudad de todos sus habitantes.

Uno de los problemas más recurrentes con los que seencontró el gobierno de la Ciudad México, fue el au-mento drástico de la congestión vial en la zona y enconsecuencia pérdidas económicas y sociales horas-hombre, empobrecimiento del paisaje urbano, incre-mento de la emisión de contaminantes, más allá que seredujo en gran medida la seguridad de los peatones.Asimismo, surgió la necesidad de ofrecer servicio deestacionamiento a corporativos, locatarios, vecinos yoficinistas.

En ese sentido, las autoridades, a través de la Secreta-ría de Desarrollo Urbano y Vivienda, colocaron los lla-mados parquímetros (sistema EcoParq) en el ánimo deordenar el espacio urbano de la zona y generar recur-sos para la mejora del espacio público. Actualmente,EcoParq opera en 26 colonias de las delegaciones Mi-guel Hidalgo, Benito Juárez, Álvaro Obregón yCuauhtémoc, y administra 26 mil 674 cajones de esta-cionamiento en vía pública con mil 580 equipos.

Esa estrategia quedó alineada con los ejes de movili-dad, habitabilidad y espacio público del Plan Verde dela Ciudad de México y que tiene como propósito lo si-guiente:


a) Recuperación y regeneración del espacio públi-co.

b) Mejorar la movilidad de la zona y las condicio-nes de congestión que la aquejan.

c) Incrementar los niveles de disciplina posicional ybuen uso del espacio público. Es decir, evitar el es-tacionamiento en doble fila, sobre la banqueta, ac-cesos peatonales y otros lugares prohibidos e incen-tivar el estacionamiento de corta duración.

d) Reducir el uso del automóvil para transportarsehacia, desde y al interior de la zona.

e) Disminuir los tiempos de traslado.

f) Reducir la emisión de gases contaminantes, la ex-posición a contaminantes criterio y los niveles deruido.

g) Reducir el número de accidentes viales que suce-den en la zona y, en general, mejorar las condicio-nes de seguridad1.

Si bien es cierto que estos objetivos incluyen una seriede componentes a considerar como políticas de movili-dad, rescate y recuperación de espacios públicos, ade-más del cuidado al medio ambiente, no consideran unapolítica de accesibilidad dirigida a los grupos vulnera-bles como usuarios de la vía pública, tales como perso-nas adultas mayores y personas con discapacidad.

El Censo de Población y Vivienda 2010, realizado porel Instituto Nacional de Estadística y Geografía (In-egi), registró que 10.1 millones de personas adultasmayores, es decir con más de 60 años, corren el riesgoconstante de sufrir percepciones prejuiciosas y cuyasconsecuencias van desde el desempleo y el abandonohasta la negación de oportunidades y de sus derechosfundamentales.

Por su parte, los resultados de la Encuesta Nacional deDiscriminación en México (Enadis) 2010, sobre per-sonas adultas mayores, reconocen los niveles de ex-clusión, de falta de reconocimiento y de obstaculiza-ción de derechos y oportunidades fundamentales parallevar a cabo una vida digna y satisfactoriamente inde-pendientemente. La condición de exclusión en la cualse encuentran muchas de estas personas en nuestro pa-

ís se debe fundamentalmente a la discriminación quese ejerce en su contra en razón de su edad.

En nuestro país, 27.9 por ciento de las personas mayo-res de 60 años han sentido alguna vez que sus dere-chos no han sido respetados por su edad; 40.3 porciento describe como sus problemas principales loseconómicos; 37.3 por ciento identifica como su mayorproblema a la enfermedad, así como la falta de accesoa servicios de salud y medicamentos; mientras que25.9 por ciento considera que su principal dificultad sedebe a los problemas laborales.

Ahora bien, la Norma Mexicana para accesibilidad delas personas con discapacidad a espacios construidosde servicio al público dispone que un cajón de esta-cionamiento para personas con discapacidad debe me-dir 3.80 metros de ancho por 5 metros de largo. El es-pacio debe garantizar que el descenso de las personassea seguro y puedan maniobrar con las herramientasque utilizan para su traslado.

Por su parte, el artículo 203 de la Ley de Movilidad delDistrito Federal señala que se dispondrá de espaciosexclusivos para vehículos que cuenten con distintivooficial para personas con discapacidad. Es importanteseñalar que datos de la Secretaría de Movilidad seña-lan que en la Ciudad de México circulan 17 mil 204vehículos con matrículas destinadas para personas conalguna discapacidad, por lo cual resulta preocupanteque de los casi 25 mil cajones de estacionamientos conparquímetro sólo 0.02 por ciento está destinado a per-sonas con discapacidad.

El Reglamento de Tránsito del Distrito Federal dispo-ne en su artículo 29: “En zonas en las que existan sis-temas de cobro por estacionamiento en vía pública elconductor de un vehículo con placas de matrícula pa-ra persona con discapacidad tiene preferencia en la uti-lización de los espacios disponibles.”

Ante este contexto de desventaja de las personas adul-tas mayores y de las personas con discapacidad, sevuelve necesario empoderarlos y que estos segmentosde la población sean vistos desde la perspectiva de quesu inclusión no es una prerrogativa discrecional, sinouna obligación de la autoridad.

Es decir, no es posible construir una sociedad, un esta-do, si no se parte del pleno reconocimiento de la igual-


dad de las personas consagrado en un sinnúmero deinstrumentos, nacionales e internacionales de inclu-sión social y protección a los derechos humanos queson fundamentales para su desarrollo.

Por lo anterior, someto a consideración de esta sobera-nía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al jefe del gobierno de la Ciudad deMéxico a exentar del pago de parquímetros a las per-sonas adultas mayores y a las personas con discapaci-dad como una acción compensatoria para alcanzar laigualdad e inclusión de estos sectores de la población,así como hacer efectivo su derecho a la accesibilidad.

Nota

1 Implementación de Parquímetros en Polanco. Estudio línea de

base 2013. http://mexico.itdp.org/

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 23 de febrero de 2016.

Diputada Sara Paola Galico Félix Díaz (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL ALZA DE LA TOR-TILLA EN EL PAÍS, A CARGO DEL DIPUTADO MIGUEL ALVA

Y ALVA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, Miguel Alva y Alva, integrante delGrupo Parlamentario de Morena, con fundamento enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, se permite presentar a consideración de ésta sobe-ranía, la siguiente proposición con punto de acuerdo,al tenor de las siguientes

Consideraciones

México tiene 59 razas y miles de variedades distribui-das en todo el territorio nacional que serán contamina-das si se permite la siembra de maíz transgénico enMéxico. El maíz es la herencia, el sustento y la base dela alimentación y de la economía de los mexicanos, ya su vez es reconocido como pilar de la cultura indí-gena y campesina; es un insumo fundamental para elfuturo de la agricultura ante el cambio climático y lasinestabilidades de los sistemas socioeconómicos. Pre-servarlo libre de transgénicos y como bien común esnuestro derecho y obligación. (Véase: sinmaiznohay-pais.org).

En 2011 se concretó vía una reforma al artículo 4o. dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, el derecho a la alimentación nutritiva, suficien-te y de calidad. La garantía del derecho a la alimenta-ción exige vigilancia permanente de los factores queafectan la nutrición y que tienen que ver con la dispo-nibilidad, acceso y consumo de los alimentos que a suvez dependen de la producción, importación y abastode éstos.

Para muchos analistas y académicos resulta inverosí-mil que un país como México, donde el maíz se consi-dera un alimento básico, que a lo largo de la historia haalimentado y dotado de identidad a las familias mexi-canas, hoy en día se tenga que importar debido alabandono sistemático de nuestro campo, por parte delgobierno y la apertura a formas antinacionales de pro-ducción de este grano.

La dependencia alimentaria mexicana se disparó enlos tiempos del Tratado de Libre Comercio con Amé-rica del Norte. En los últimos 15 años, nuestro país in-crementó 400 por ciento las importaciones de alimen-tos, en 1980, entes de la conversión neoliberal el paísimportaba 27 por ciento del consumo nacional dearroz, para 2010 se adquirió en el exterior 75 por cien-to; en cuánto al maíz importábamos 17 por ciento yhoy importamos 35 por ciento, por lo que respecta altrigo traíamos de fuera 10 por ciento y ahora se im-porta 42 por ciento. De continuar con estas políticas en20 años estaremos importando 80 por ciento de los ali-mentos de consumo cotidiano.

El fenómeno de la desnutrición en México está pre-sente, cada año mueren ocho mil mexicanos por ésta


condición. Según censos oficiales recientes, hay másde 50 millones de pobres en el país, 15 millones vivenen pobreza extrema y cinco millones de niños padecenhambre. La seguridad alimentaria afecta a 28 millonesde mexicanos. La mitad de la población de cerca de334 municipios –principalmente indígenas– se en-cuentra en condiciones de pobreza extrema.

Con estos datos afirmamos que México no cumple ca-balmente con los estándares de soberanía alimentaria.Esta categoría ha sido definida por diversos especialis-tas como: el derecho de los pueblos, comunidades y pa-íses a definir sus propias políticas agrícolas, pesqueras,alimentarias, y de tierra que sean ecológica, social, eco-nómica y culturalmente apropiadas a sus circunstanciasúnicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimen-tación y a producir los alimentos, lo que significa quetodos los pueblos tienen el derecho a una alimentaciónsana, nutritiva y culturalmente apropiada y a la capaci-dad para mantenerse a sí mismos y a sus sociedades.

Actualmente, la tortilla concentra 8.3 por ciento delgasto en alimentos de los hogares mexicanos, muy porencima del 5.4 y 5.3 que se destina a la leche y refres-cos, o del 4.4 y 4.3 para pollo o bistec, de acuerdo conel Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El sis-tema de información de integración de mercados de laSecretaría de Economía revela que la tortilla aumentóhasta más de un peso por kilo en tortillerías.

La tortilla ha registrado un incremento acumulado de92.9 por ciento en su precio entre 2005 y 2015, segúnla Comisión Federal de Competencia Económica, Co-fece. Asimismo, esta comisión ha emitido 17 opinio-nes sobre concentración e iniciado 12 investigacionespor prácticas monopólicas en el mercado de la tortillaentre 1996 y 2010, de las cuales 10 derivaron en san-ciones.

En las últimas semanas se ha visto incrementado elprecio de la tortilla en varios estados de la República yha pasado de los 12 pesos, hasta 15, 17 o 24 pesos porkilogramo, debido a conductas de empresas que hanespeculado con el precio del grano en nuestro país,afectando seriamente el consumo y el ingreso de por síprecario, de las familias mexicanas.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de Economía para que a través de la Comisión Fe-deral de Competencia Económica, se inicien las inves-tigaciones y se sancionen a las empresas que hanincurrido en prácticas monopólicas que tienden a in-crementar arbitrariamente el precio del maíz y en elmarco de sus atribuciones, reestablezcan el precio dela tortilla.

Palacio Legislativo, a 23 de febrero de 2016.

Diputado Miguel Alva y Alva (rúbrica)


COFECE A REALIZAR ACCIONES PARA ASEGURAR LA LIBRE

COMPETENCIA EN LA COMPRAVENTA DEL MAÍZ, A CARGO

DE LA DIPUTADA MIRZA FLORES GÓMEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, Mirza Flores Gómez, diputada inte-grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, en la LXIII Legislatura de la honorable Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 2, y79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do por el que se solicita respetuosamente a la Comi-sión Federal de Competencia Económica, realizar lasacciones necesarias para asegurar la libre competenciaen la compra-venta del maíz, con la finalidad de evitarprácticas desleales de comercio que afecten directa-mente el precio de la tortilla, al tenor de los siguientes:

Antecedentes

La tortilla de maíz es el símbolo más antiguo de la cul-tura culinaria de nuestro país. Sin importar la clase so-cial a que se pertenezca, la tortilla se consume a diario


por el 94% de los mexicanos, acompañando los plati-llos típicos de nuestra gastronomía.

Su origen es tan antiguo como la historia del maíz. Enel Popol Vuh se cuenta que Quetzalcóatl bajó al Mic-tlán, lugar de los muertos, y allí tomó unos huesos dehombre y de mujer y fue a ver a la diosa Coatlicue. Ladiosa molió maíz junto con los huesos, y con esa pas-ta se creó a la humanidad.

Las evidencias que se han encontrado para ubicar losprimeros cultivos de maíz datan del año 7000 A.C. Laelaboración e ingesta de la tortilla tiene una antigüe-dad similar. Actualmente la tortilla se prepara con ma-íz cocido con cal, proceso comúnmente llamado nixta-malización.

Según cifras de la Organización Mundial de la Ali-mentación, FAO, el 45 por ciento del consumo nacio-nal de calorías proviene de alimentos derivados delmaíz. México es el principal consumidor de tortilla enel mundo, por lo que el volumen de producción y con-sumo es cercano a las 22 millones de toneladas de tor-tillas al año.

La tortilla provee energía por su alto contenido de car-bohidratos; además es rica en calcio, potasio y fósfo-ro. También aporta fibra, proteínas y algunas vitami-nas como la A, tiamina, riboflabina y niacina,principalmente.

En nuestro país es muy común encontrar tortillerías encasi cualquier lugar. Pero también hay muchas regio-nes en las que todavía se siguen vendiendo tortillas he-chas a mano. Con ellas se preparan una infinidad deplatillos como tacos, flautas, quesadillas, enchiladas,chilaquiles, totopos, chimichangas, entomatadas, en-frijoladas, tostadas, papatzules, sopa de tortilla, chalu-pas, burritos, sincronizadas, entre otros.

Con todo lo anterior, nos damos cuenta que la tortillaha ganado un lugar importante en la cultura gastronó-mica del mundo y que sin ella muchos platillos tendrí-an un sabor muy diferente y otros simplemente noexistirían.1

Desafortunadamente, en los últimos meses en diversosmedios de circulación nacional y local se ha puesto demanifiesto el alza del precio de la tortilla; al respectola Central Campesina Cardenista (CCC) afirmó que el

incremento en el precio del kilogramo de tortilla, queoscila entre 12 y 20 pesos, es motivado por la especu-lación del intermediarismo y las grandes corporacio-nes agropecuarias que buscan incrementar no solo susganancias sino los precios de sus acciones en la BolsaMexicana de Valores2 y no por falta de producción demaíz.

Con información del diario La Jornada,3 el dirigentede la Confederación Nacional Campesina (CNC) y Se-nador por el Estado de Nayarit, Manuel Cota Jiménez,presentó una denuncia ante la Profeco por el aumento“excesivo” del precio de la tortilla, el cual no se justi-fica ya que la cotización internacional del grano es de148 dólares la tonelada y en el país se venden entre dosmil 800 y tres mil pesos la tonelada.

También expresó en un comunicado que “No existeningún fundamento para el alza del precio del alimen-to pues en el ciclo agrícola 2014-2015 la tonelada sevendió a tres mil pesos. No se vale especular a costade los campesinos, además insumos como la gasolina,diésel y luz, entre otros elementos para la transforma-ción del maíz han bajado de precio”.

De acuerdo con el informe de la Comisión Federal deCompetencia Económica, tres grandes empresas, unaharinera y dos comercializadoras concentran 20% dela capacidad de los almacenes de granos identificadosen el país, ya sea como propietarios o como arrendata-rios de aquéllos.

De manera específica Maseca (Gruma) posee 4.3 mi-llones de toneladas de capacidad, lo que representa14% de la capacidad total de 2011; Portimex poseeuna capacidad de 1.3 millones de toneladas (4%), yCargill de México cuenta con capacidad de almacenar0.7 millones de toneladas (2%).

En el ámbito estatal, Chiapas presenta un alto nivel deconcentración en la propiedad de los almacenes, dadoque dos empresas (Gruma y Sumasa) concentran 60%de la capacidad de almacenamiento.4 De acuerdo a lainformación proporcionada por los medios de comu-nicación, así como la información obtenida del Siste-ma Nacional de Información e Integración de Merca-dos, si existe un incremento de precios en elkilogramo de tortilla, alcanzando en términos porcen-tuales un aumento de hasta el 12% en el estado deCampeche.


TABLA 1: Comparativo del precio en valor real y porcentual del

Kilogramo de tortillas por entidad Federativa, tomando como refe-

rencia la fecha de inicio del gobierno del Presidente Enrique Peña

Nieto al 15 de febrero de 2016.

Fuente: Sistema Nacional de Información e Integración de Merca-

dos.

Considerandos

1. En las economías de mercado tanto en su faceta in-terna como externa se encuentran con comportamien-tos mercantiles que discriminan y depredan precios,afectando a productores y consumidores.

En este sentido, se conoce como prácticas restrictivas,aquellas prácticas comerciales cuya finalidad directaes restringir o eliminar la competencia; manipulandoel mercado o producto de un servicio, línea de produc-ción o servicio, o bien, una cadena productivo o inclu-so una rama industrial.

Para efectos del Comercio Internacional, la Organiza-ción de las Naciones Unidas ha definido al monopoliocomo:

Actos o comportamientos de ciertos agentes económi-cos que por medio del abuso o adquisición del abusode una posición dominante de mercado, limita el acce-so de los competidores o restringe la competencia,provocando un efecto adverso en el comercio interna-cional, particularmente en los países en desarrollo, yen el desarrollo económico de estos países, o que pue-den llevarse a cabo mediante acuerdos formales, infor-males, escritos o verbales, o por convenios entre agen-tes económicos, que tengan el mismo efecto.

2. El artículo 28 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos prohíbe los monopolios, lasprácticas monopólicas, los estancos y las exencionesde impuestos en los términos y condiciones que fijanlas leyes.

En consecuencia, la ley castigará severamente, y lasautoridades perseguirán con eficacia, toda concentra-ción o acaparamiento en una o pocas manos de artícu-los de consumo necesario y que tenga por objeto obte-ner el alza de los precios; todo acuerdo, procedimientoo combinación de los productores, industriales, co-merciantes o empresarios de servicios, que de cual-


quier manera hagan, para evitar la libre concurrencia ola competencia entre sí o para obligar a los consumi-dores a pagar precios exagerados y, en general, todo loque constituya una ventaja exclusiva indebida a favorde una o varias personas determinadas y con perjuiciodel público en general o de alguna clase social.

3. De conformidad con el artículo 10 de la Ley Fede-ral de Competencia Económica, la Comisión Federalde Competencia Económica es un órgano autónomo,con personalidad jurídica y patrimonio propio, inde-pendiente en sus decisiones y funcionamiento, profe-sional en su desempeño, imparcial en sus actuacionesy ejercerá su presupuesto de forma autónoma, mismaque tiene por objeto garantizar la libre concurrencia ycompetencia económica, así como prevenir, investigary combatir los monopolios, las prácticas monopólicas,las concentraciones y demás restricciones al funciona-miento eficiente de los mercados.

4. Por su parte, el artículo 12 de la Ley citada supra,establece las siguientes atribuciones de la ComisiónFederal de Competencia Económica aplicables al casoconcreto:

I. Garantizar la libre concurrencia y competencia eco-nómica; prevenir, investigar y combatir los monopo-lios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ydemás restricciones al funcionamiento eficiente de losmercados, e imponer las sanciones derivadas de dichasconductas, en los términos de esta Ley;

II. Ordenar medidas para eliminar barreras a la com-petencia y la libre concurrencia; determinar la existen-cia y regular el acceso a insumos esenciales, así comoordenar la desincorporación de activos, derechos, par-tes sociales o acciones de los Agentes Económicos enlas proporciones necesarias para eliminar efectos anti-competitivos;

III. Practicar visitas de verificación en los términos deesta Ley, citar a declarar a las personas relacionadascon la materia de la investigación y requerir la exhibi-ción de papeles, libros, documentos, archivos e infor-mación generada por medios electrónicos, ópticos o decualquier otra tecnología, a fin de comprobar el cum-plimiento de esta Ley, así como solicitar el apoyo de lafuerza pública o de cualquier Autoridad Pública parael eficaz desempeño de las atribuciones a que se refie-re esta Ley;

IV. Formular denuncias y querellas ante el MinisterioPúblico respecto de las probables conductas delictivasen materia de libre concurrencia y competencia eco-nómica de que tengan conocimiento.

Por lo expuesto y fundado con anterioridad, someto aconsideración de la Comisión Dictaminadora, la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se solicita respetuosamente a la Co-misión Federal De Competencia Económica, realizarlas acciones necesarias para asegurar la libre compe-tencia en la compra-venta del maíz, con la finalidad deevitar prácticas desleales de comercio que afecten di-rectamente el precio de la tortilla y en consecuencia lacapacidad adquisitiva de las y los mexicanos.

Notas

1 La Tortilla, una tradición muy nutritiva. http://www.mexicopro-

duce.mx/articulos/tortilla.html

2 http://www.noticiasmvs.com/#!/noticias/piden-intervencion-de-

profeco-y-cofece-para-frenar-alza-en-tortilla-395

3 Denuncia CNC ante Profeco aumento excesivo del precio de tor-

tilla. http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/02/14/denuncia-

cnc-ante-profeco-aumento-excesivo-del-precio-de-tortilla-

4716.html Domingo, 14 de febrero de 2016.

4 http://eleconomista.com.mx/industrias/2016/02/11/exigen-fre-

nar-aumento-precio-tortilla

Diputada Mirza Flores Gómez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

GOBERNADORES Y LOS PRESIDENTES MUNICIPALES A INI-CIAR LOS TRÁMITES CONDUCENTES A OBTENER LA CERTI-FICACIÓN EN LA NMX-R-025-SCFI-2015, EN IGUALDAD

LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN, A CARGO DE LA DIPUTA-DA LAURA NEREIDA PLASCENCIA PACHECO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

La naturaleza del hombre es malvada. Su bondad es cultura adquirida.

Simone de Beauvoir

La suscrita, Laura Nereida Plasencia Pacheco, dipu-tada federal de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en lodispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62,numeral 2, y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2 delReglamento de la Cámara de Diputados, presenta a es-ta honorable asamblea la siguiente proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Que desde el 2003 el Instituto Nacional de las Mujerescreó el MEG: 2003, o modelo de equidad de género,cuyo objetivo fue el desarrollar, fomentar e impulsar laigualdad de género en las organizaciones, para institu-cionalizar las políticas de igualdad de género y propi-ciar la igualdad de oportunidades entre mujeres yhombres en el trabajo.

De la misma forma la Comisión Nacional para Preve-nir la Discriminación estableció, en 2011, la Guía deAcción contra la Discriminación: “Institución Com-prometida con la Inclusión” (Guía ICI), con el fin deapoyar y asesorar a las instituciones públicas, educati-vas, empresas y organizaciones sociales de todo el pa-ís en la construcción de la cultura de igualdad laboraly no discriminación.

Por su parte, la Secretaría del Trabajo y Previsión So-cial (STPS) a partir del 2009, instrumentó la NormaMexicana NMX-R-025-SCFI-2009 para la IgualdadLaboral entre Mujeres y Hombres. El objetivo de estaNorma se estableció con el fin de evaluar y certificarlas prácticas en materia de igualdad laboral y no dis-criminación, implementadas en los centros de trabajoademás de dar cumplimiento a la normatividad nacio-

nal e internacional en materia de igualdad y no discri-minación laboral, previsión social, clima laboral ade-cuado, accesibilidad, ergonomía y libertad sindical.

Quiero decir que los elementos más trascendentes deestos tres mecanismos, así como sus resultados, hanhecho necesario el que las tres instituciones propon-gan un nuevo instrumento denominado: Norma Mexi-cana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral yNo Discriminación, como parte de las experiencias,resultados y lecciones aprendidas, y, sobre todo, delmáximo consenso por parte de las tres instituciones,con la finalidad de consolidar las bases institucionalesde lucha contra la discriminación en los centros de tra-bajo.

Estas dependencias de gobierno están conscientes quela transformación de los centros de trabajo requierecorresponsabilidad, compromiso, conocimientos y he-rramientas eficaces para lograr el desarrollo institucio-nal u organizacional de los mismos, así como en rela-ción con su entorno.1

Deseo señalar que el Comité de CEDAW (Convenciónpara la Eliminación de todas las Formas de Discrimi-nación Contra las Mujeres) ha hecho recomendacionesa nuestro país en el sentido de impartir capacitaciónsistemática en materia de derechos humanos, en parti-cular sobre los derechos de la mujer, a todos los fun-cionarios encargados de hacer cumplir la ley y adoptarlas medidas necesarias para eliminar las incoherenciasen los marcos jurídicos entre los planos federal, estataly municipal, entre otras cosas integrando en su legis-lación los principios de no discriminación y de laigualdad entre hombres y mujeres, lo que en la especiepodría contribuir la adopción de la norma antes des-crita, es decir, la NMX-R-025-SCFI-2015.

Para una servidora, como presidenta de la Comisión deIgualdad de género y como mujer, resulta de suma re-levancia que las instituciones públicas de todas las en-tidades del país, se sometan a un proceso que les per-mita certificarse mediante la implementación de laNorma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igual-dad Laboral y No Discriminación, y de esa manera co-laborar en la transformación de la cultura laboral denuestra nación, para lograr el México próspero, inclu-yente y justo que todas y todos queremos, empezandopor las instancias de gobierno más cercanas, como sonlos estados y municipios, principalmente de aquellos


en los que se concentra la mayor población y otros queen términos de densidad poblacional resulten estraté-gicos al superar los cien mil habitantes.

Es por lo expuesto, que elevo a la consideración de es-ta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta, respetuosamente, a las y los Gober-nadores de las 32 entidades del país, así como a las y lospresidentes municipales de sus estados, a efecto de queinicien los trámites correspondientes para obtener la cer-tificación en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación.

Nota

1 Dicho instrumento normativo tiene como fundamento los si-

guientes instrumentos internacionales: • Pacto Internacional de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales. • Convención Ame-

ricana sobre Derechos Humanos. • Pacto de San José de Costa Ri-

ca • Convención para la Eliminación de todas las formas de Dis-

criminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés).

Particularmente de los artículos 11, 13 y 14; de las Recomenda-

ciones Generales CEDAW: art. 5, 13, 16, 17 y 18; y las Recomen-

daciones específicas CEDAW: 29 (2012), 31 (2006), 442 (2002),

406 y 416 (1998). • Declaración y Plataforma de Acción de Bei-

jing. • Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erra-

dicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pa-

rá”. • Convención Internacional sobre la Eliminación de todas la

Formas de Discriminación Racial (CERD, por sus siglas en in-

glés). Particularmente los artículos 1, 2 y 4 de dicho instrumento;

así como los siguientes párrafos de NMX-R-025-SCFI-2015 SE-

CRETARÍA DE ECONOMÍA las Observaciones finales del Co-

mité CERD hechas al Estado Mexicano de los años 1997; párrafos

16 y 21; 2006 el párrafo 16; y 2012 el párrafo 16. • Convenio 100

de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en materia de

igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y fe-

menina por un trabajo de igual valor y su Recomendación (núm.

90) sobre Igualdad de Remuneración. • Convenio 105 de la OIT

sobre la Abolición del Trabajo Forzoso. • Convenio 111 de la OIT

sobre la Discriminación en el Empleo y la Ocupación y su Reco-

mendación sobre la Discriminación (empleo y ocupación). • Con-

vención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.


Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica)


GOBERNADOR DE OAXACA A DESARROLLAR POR CAMI-NOS Y AEROPISTAS DE OAXACA ACCIONES PARA SOLUCIO-NAR EL DETERIORO DE LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA

DE LA MIXTECA, A CARGO DEL DIPUTADO SERGIO LÓPEZ

SÁNCHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quien suscribe, diputado Sergio López Sánchez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática de la LXIII Legislatura, en ejer-cicio de la facultad que me otorga la fracción II delartículo 71 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuestoen el artículo 79, numeral 1, fracción II del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, dirijo a usted la si-guiente proposición con punto de acuerdo mediante elcual se exhorta al titular del Poder Ejecutivo en el es-tado de Oaxaca para que, en el ámbito de sus atribu-ciones y por conducto de la dependencia Caminos yAeropistas de Oaxaca, desarrolle las acciones necesa-rias para solucionar el grave deterioro que presenta lainfraestructura carretera de la región mixteca oaxaque-ña.


Como integrante del Grupo Parlamentario del PRD enesta Cámara de Diputados, y a través de este punto deacuerdo quiero denunciar, en nombre de los munici-pios de la región mixteca del estado de Oaxaca, miprofundo desconcierto ante las reiteradas fallas de ladependencia Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO)en la planeación y programación de recursos para lareconstrucción, mantenimiento y conservación de ca-minos carreteros.

Es lamentable e indignante que pasan los años y lasadministraciones públicas locales, y la situación de re-zago y marginación de la región mixteca permaneceigual o peor.

Recordemos que el estado de Oaxaca se caracterizapor un tener un territorio vasto, diverso y complejo.Así las cosas, la entidad del sur-sureste del país abar-ca una extensión de 95 mil 364 kilómetros cuadrados,que representan 4.8 por ciento de la superficie total delpaís.

Asimismo, que la división política de Oaxaca es lamás complicada de toda la República Mexicana, ya


que está formada por 570 municipios, 25 distritos y 8regiones, pero sobre todo porque es una de las entida-des federativas con mayores índices de pobreza multi-dimensional, circunstancia que es poco atendida pornuestras autoridades locales.

Una de las regiones oaxaqueñas que representa un cla-ro ejemplo del atraso y abandono por parte de las ad-ministraciones públicas es la mixteca.

Al respecto, señalaremos que la mixteca oaxaqueña esuna de las regiones más pobres y marginadas del país,está conformada por 155 municipios, de los cuales 46presentan un muy alto grado de marginación, 48 gradode marginación alto, 59 grado de marginación medio ysolamente dos municipios presentan grado de margi-nación considerado como bajo; es decir, que poco másde 60 por ciento de los municipios de la mixteca pre-sentan un grado de marginación entre alto y muy alto.

Ahora bien, en términos de población, lo anterior equi-vale a decir que 56 por ciento de su población (apro-ximadamente 261 mil 69 habitantes) vive y se desen-vuelve en condiciones de una profunda y complejaprecariedad.

Estos problemas, no sólo se presentan por la ausenciade un ingreso digno entre la población mixteca, sinoque también tienen que ver las severas limitaciones enel acceso a la zona, debido a la gran carencia de víasde comunicación adecuadas.

Es así, que la falta de vías de comunicación adecuadassignifica un obstáculo más para que la mixteca no lo-gre salir del profundo rezago en el que se encuentra,rezago que ha durado muchos años.

Es por tales razones que diversos municipios de estaregión, y que forman parte del distrito que dignamen-te represento, me hicieron la solicitud de interceder an-te ustedes y que juntos hagamos un exhorto al gobier-no del estado de Oaxaca para que ponga la atencióndebida al grave problema económico y social que re-presenta el deterioro de la infraestructura carretera delos pueblos en la región de la mixteca oaxaqueña.

Como indicador de la omisión en que ha incurrido elgobierno del estado, a continuación detallo las solici-tudes de reconstrucción y conservación que las autori-dades municipales han presentado a Caminos y Aero-

pistas de Oaxaca y que hasta la fecha no han sido aten-didas por las autoridades respectivas.

La presente proposición tiene como objetivo esencialrealizar un exhorto para exigir al gobierno local paraque instruya a CAO realizar a la brevedad las accionesnecesarias para solucionar el grave deterioro de las ca-rreteras y caminos que hemos detallado.

No podemos esperar más para resolver la grave y difí-cil situación que vive la región de la mixteca y que noha sido atendida durante años.

Si queremos o pretendemos que la gente vuelva a con-fiar en las autoridades debemos, de forma obligada, re-solver sin reservas sus demandas, nadie puede olvidarque es precisamente por esa gente que nosotros, llá-mese funcionarios y legisladores, tenemos estas res-ponsabilidades.

Las autoridades estatales no pueden olvidar, porque alparecer así lo han hecho, que es por las y los habitan-tes de Oaxaca y en específico de la región mixteca,que tienen trabajo.


Las responsabilidades que se tienen como servidor pú-blico en cualquier dependencia federal, local o muni-cipal, están diseñadas para que se trabaje en pro de lascomunidades. Situación que parece muchos funciona-rios, como los de CAO, olvidan y pasan a detentar unpoder temporal que usan como herramienta para tra-bajar para otros intereses que nada tienen que ver conel servicio público.

Debemos honrar a la población en su conjunto, paraeso estamos aquí, para eso fuimos elegidos.

En virtud de lo anterior es que resulta francamente in-concebible la incapacidad de Caminos y Aeropistas deOaxaca de atender en tiempo y forma a las autoridadesmunicipales sobre sus proyectos de conservación ymantenimiento de caminos carreteros, abonando a laincertidumbre, a la desconfianza y a la opacidad en elmanejo de recursos locales ya etiquetados para la aten-ción oportuna de caminos y carreteras estatales.

Por todo lo expuesto, someto a consideración de estaCámara de Diputados la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titulardel Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca para que, enel ámbito de sus atribuciones y por conducto de la de-pendencia Caminos y Autopistas de Oaxaca, desarro-lle las acciones necesarias para solucionar el grave de-terioro que presenta la infraestructura carretera de laregión mixteca oaxaqueña.


Diputado Sergio López Sánchez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL JE-FE DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A REGRESAR

EL DECRETO DE VALOR AMBIENTAL Y BOSQUE URBANO A

LA CIUDAD DEPORTIVA MAGDALENA MIXHUCA, Y

TRANSPARENTAR LA CONCESIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL

ESTADIO DE BEISBOL AHÍ, SUSCRITA POR INTEGRANTES DE

LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PVEM Y PRI

Los suscritos, diputados federales a la LXIII Legisla-tura, del honorable Congreso de la Unión, Juan Ma-nuel Celis Aguirre, del Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México; Maricela SerranoHernández, del Partido Revolucionario Institucional;Telésforo García Carreón, del Partido RevolucionarioInstitucional; Hersilia Onfalia Adamina Córdova Mo-rán, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional; Edith Villa Trujillo, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, yHéctor Javier Álvarez Ortiz, del Partido Revoluciona-rio Institucional, de la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en el artículo79, numeral II, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, presenta ante esta soberanía, proposición conpunto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados,exhorta al jefe de Gobierno de la Ciudad de México sele regrese el decreto de valor ambiental y bosque ur-bano a la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca; laCámara de Diputados exhorta al jefe de Gobierno de laCiudad de México se trasparente e informe a estaAsamblea sobre la concesión y la construcción en laCiudad Deportiva Magdalena Mixhuca del estadio debéisbol propiedad del empresario Alfredo Harp Helú,cuya construcción inició en el primer trimestre del año2015 y con una inversión de 60 millones de dólares; laCámara de Diputados exhorta al Jefe de Gobierno dela Ciudad de México se conserven los convenios y loshorarios de las ligas deportivas que hacen uso de lasinstalaciones de la Ciudad Deportiva Magdalena Mix-huca.

Consideraciones

El 29 de noviembre de 1956, por Decreto Presidencialfue publicado en el Diario Oficial de la Federación laexpropiación de los terrenos del poblado de la Magda-lena Mixhuca.

En ese periodo, el entonces regente del Distrito Fede-ral, Ernesto Peralta Uruchurto, por instrucciones delPresidente de la Republica, Adolfo Ruiz Cortines, re-


cibe al ciudadano y actor cómico Jesús Martínez “Pa-lillo” -quien ideo e invirtió en la construcción de laCiudad Deportiva en la Delegación Magdalena Mix-huca – fue así como en mayo de 1957 inician los tra-bajos de construcción de la Ciudad Deportiva, una delas zonas deportivas y recreativas más importante pa-ra la población y una de las más grandes de la capitalmexicana.

En octubre de 1958, se concluye la obra con una in-versión de 60 millones de pesos de aquel entonces,calculando beneficiar a una población de 100 mil ha-bitantes entre adultos mayores, jóvenes, niños y fami-lias completas, además de albergar cómodamente alre-dedor de 25 mil asistentes y visitantes al día.

La obra incluyó que se construyera al mismo tiempo laplanta de tratamiento de aguas negras, entubando el riode la piedad, instalando una red de drenaje y alcanta-rillado.

El 16 de noviembre de 1958 se inaugura la Ciudad De-portiva Magdalena Mixhuca, el acto inaugural fue ce-lebrado en el Estadio Municipal de atletismo y futbol,considerado en ese entonces como el más grande de sutipo. Siendo el invitado especial don Jesús MartínezRentería, mejor conocido como “Palillo” en el mundoartístico.

Fue ante este escenario, que el licenciado Herminio Ahu-mada, director de Acción Deportiva del Departamentodel Distrito Federal, que manifestó en ese momento losfines perseguidos por el Gobierno Federal, con la cons-trucción de la Ciudad Deportiva como fueron:

1. Crear una faja verde que interceptara las tolvane-ras de polvo originadas por el vaso de Texcoco.

2. Proporcionar un lugar para el esparcimiento a loshabitantes de la zona oriente del Distrito Federal.

3. Dotar a la Ciudad de México de un gigantescocampo deportivo, que llenara las necesidades de 25mil deportistas de la clase humilde, que no contabancon las instalaciones adecuadas y que desarrollabansus actividades en llanos insalubres y polvosos, pordistintos rumbos de la capital.

Como se ha mencionado, la idea original de la crea-ción de la Ciudad Deportiva y los objetivos de su ce-

ración fueron inicialmente de Jesús Martínez “palillo”,tristemente apropiadas por las autoridades guberna-mentales.

Fue tan importante y significativa la obra, que fue con-siderada por el Gobierno Federal, como una página degloria de la Ciudad de México, que quedaría en lasmemorias del deporte mundial, por ser la instalacióndeportiva más grande del mundo de carácter público,destinada a impulsar la salud física y moral de la ju-ventud atlética.

El 5 de enero de 1959 se puso en servicio al público,siendo una obra de gran contenido social y educativo,con la plena seguridad de que este centro deportivo re-presentaba ser el más grande de Latinoamérica.

El 23 de junio de 1963, la Ciudad Deportiva pasa a de-pender de la Dirección General de Acción Deportivadel Distrito Federal; posteriormente pasa a ser admi-nistrada por la Dirección General de Promoción De-portiva del Distrito Federal (Proddf), sustituyendo a laanterior.

Entre 1965 y 1967, el Comité organizador de los jue-gos de la olimpiada XIX, encabezada por Pedro Ramí-rez Vázquez, decide que se usen los espacios requeri-dos para construir escenarios olímpicos y la Secretariade obras públicas inicia la construcción de ellos.

El 2 de octubre de 1968, hecho histórico previo a la re-alización de los juegos olímpicos, en donde la juven-tud mundial cree en la necesidad del cambio y lucha-ron por él, aunque este fuera aplastado por la fuerza decada estado en el que Vivian. En México los jóvenesconsideraban que el papel que había cumplido la ciu-dadanía no podía continuar y se debería exigir al Esta-do el cumplimiento de sus deberes, al hacer uso de susderechos como ciudadanos.

En noviembre de 1968, después de la celebración delos juegos olímpicos, cada parte de la ciudad deporti-va, tuvo destinos distintos utilizando las instalacionesen procesos políticos, sociales y económicos diferen-tes, perdiéndose la esencia de ese espacio público des-tinado al deporte.

Para 1969, lamentablemente estos espacios fueron ca-yendo en un proceso de subutilización, que condujo aun progresivo abandono. Pero a pesar de todo, las ins-


talaciones deportivas eran usadas por la población dediversas edades de las demarcaciones de las Delega-ciones de la Venustiano Carranza e Iztacalco. En esemismo año fue remodelada la pista de atletismo.

En la década de los 70, las instalaciones se usan paraactividades deportivas y de esparcimiento para gruposinfantiles. Era un espacio de aprendizaje y de convi-vencia familiar.

En 1975 se pierden más espacios públicos de dichaCiudad Deportiva y las instancias gubernamentalesinician la construcción del edificio de oficinas de laConfederación Deportiva Mexicana (Codeme), obraque concluye en 1977.

Por su parte el autódromo de la ciudad deportiva pier-de su carácter internacional.

En 1984 se da el banderazo de salida del maratón in-ternacional de la ciudad de México.

Para 1985, el abandono de las instalaciones de la Ciu-dad Deportiva es grave, instalándose en dicho espacioun destacamento de la Policía Preventiva del DistritoFederal, sin existir un solo documento que les dieraese derecho.

El 26 de noviembre de 1986, se celebran los 25 añosde la Ciudad Deportiva con un homenaje a Jesús Mar-tínez “Palillo”, creador del proyecto.

En 1990 el abandono a la Ciudad Deportiva es total yel manejo de intereses económicos, concesionando algrupo ACIR (Asociación de Concesionarios Indepen-dientes de Radio), una subestación eléctrica y unaplanta transmisora de las estaciones de radio.

La Sala de Armas Fernando Montes de Oca – ubicadaen la Ciudad Deportiva de Magdalena Mixhuca, fueconstruida entre el 13 de noviembre de 1967. Durantela Olimpiada de 1968, se colocaron 15 pistas de esgri-ma equipadas, tristemente, hoy se ocupa como bodega.

Discrecionalmente, se han hecho negocios utilizandola Ciudad Deportiva, ya que a la empresa de automo-vilismo deportivo “Promotodo”, le fue concesionadohasta febrero del 2003 el autódromo, esta empresa“pagaba” 100,000 pesos al mes en especie en obras demantenimiento y en el 2002 la secretaria del medio

ambiente, dictó una resolución a la empresa para queretiraran de inmediato las gradas temporales instaladasen el autódromo, en un plazo de 100 días, hecho quenunca ocurrió.

En 1993, se construye en 1.5 hectáreas de la ciudaddeportiva, la planta de tratamiento de aguas residuales.

Una de las más grandes perturbaciones en el destinode la Ciudad Deportiva, fue la entrada de la CompañíaInteramericana de Entretenimiento SA de CV (CIE),como concesionaria de algunos de los más importan-tes escenarios masivos de la Ciudad Deportiva.

Así fue como CIE, obtuvo a través de su subsidiariaOperadora de Centros de espectáculos (OCESA), laconcesión, construyendo sobre las canchas de futbolun foro de espectáculos, el cual tuvo un gran éxito co-mercial.

La construcción del Centro de Desarrollo Infantil nú-mero 24, se construye en la Ciudad Deportiva, ocu-pando 3.5 hectáreas de su territorio.

En 1996 la Cooperativa Cruz Azul solicita 15.2 hectá-reas para construir el estadio azul en la Ciudad Depor-tiva administrada por la Proddf, el cual costaría 50 mi-llones de dólares, sin embargo los miembros de lasligas deportivas y los ciudadanos detuvieron el pro-yecto, porque esto ocasionaría grandes afectaciones altráfico vehicular de la zona, además de que perturba-ría a varias hectáreas de zonas verdes consideradas degran valor ambiental para el oriente de la Ciudad deMéxico.

La Asociación de Usuarios de la Ciudad Deportiva so-licitó en ese entonces Presidente de México, ErnestoZedillo Ponce de León, su intervención para que no sellevará a cabo la presunta construcción, uno de los ar-gumentos medulares fue que la Ciudad Deportivaconstituía un importantísimo pulmón de la capital yque construir un estadio provocaría un grave e irrepa-rable daño ambiental.

El éxito de OCESA, fue motivo para que el Departa-mento del Distrito Federal cediera a la empresa delGobierno del Distrito Federal, Servicios Metropolita-nos 8.5 de hectáreas para que en 1996 se construyerael actual Foro Sol – y que fue inaugurado en octubrede 1997-


En 1997 se elige al Primer Jefe de Gobierno del Dis-trito Federal y planea las mejoras a la Ciudad Deporti-va con el Proyecto “Magdalena Siglo XXI”, El 1 dejunio de 1999 se inician las obras de remodelación dela Ciudad Deportiva, con un presupuesto de 125.6 mi-llones de pesos cerrando sus puertas y concluyendo lasobras hasta el 15 de abril del 2000. Las obras consis-tieron en canchas de futbol, de béisbol, estadio de vo-libol de playa, alberca techada, patinódromo, entreotras remodelaciones.

En 2001 a la llegada de Andrés Manuel López Obra-dor, como jefe de Gobierno, se hace la transferencia dela Ciudad Deportiva a las delegaciones Iztacalco y Ve-nustiano Carranza. Cada delegación impuso sus reglasy cobros arbitrarios, utilizando los autogenerados delas instalaciones como una caja chica de las delega-ciones.

En el año 2006 se construye en Centro Nacional deDesarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimien-to (CNAR), al frente del Sr. Nelson Vargas Basáñez.La finalidad del Centro – hoy convertido en un elefan-te blanco del deporte mexicano – se construyó con lafinalidad de obtener atletas de alto rendimiento, a lafecha solo ha salido una atleta marchista con una me-dallista de plata en el Mundial Juvenil de Atletismo2009.

De 2007 a la fecha se estima que se han invertido en elCNAR entre 90 y 120 millones de pesos anuales, estoequivale a más de 800 millones de pesos del erario pú-blico que tristemente no ha dado resultado con atletasde alto rendimiento.

En 2009 se efectúan demandas administrativas y pe-nales por parte de los usuarios de la Ciudad Deportivacontra la Delegación Iztacalco, por malos manejos yabuso de autoridad, las cuales son ganadas por losusuarios.

Actualmente, OCESA continúa administrando muchasde las instalaciones de la Ciudad Deportiva.

Los usuarios de la ciudad Deportiva, en la pasada Le-gislatura se entrevistan con el diputado Presidente dela Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados,Felipe Muñoz Kapamas, a quien se le dan los porme-nores de lo que sucede en las instalaciones de la Ciu-dad Deportiva con la administración de la Delegación.

Posteriormente se inician las pláticas de los usuarioscon el Instituto del Deporte del Distrito Federal (Inde-porte), en ese momento estando al frente el Lic. Ge-rardo Villanueva Albarrán, y se le da a conocer que seharán las gestiones y el apoyo necesario para que lasinstalaciones regresen al Indeporte.

Otro hecho lamentable para la Ciudad Deportiva fue-ron los 2 mil árboles que se cortaron de los 520 que ha-bía autorizado la Secretaría de Medio Ambiente delDistrito Federal, cuando la Corporación Interamerica-na de Entretenimiento (CIE) y su subsidiaria OCESAaceleraron la remodelación del Autódromo HermanosRodríguez para que en noviembre del mismo años serealizara el Gran Premio de México de la FórmulaUno (GP F1).

El 19 de junio del 2013, se presenta sobre el tema elPunto de Acuerdo ante la Asamblea Legislativa deldistrito Federal, solicitando la recuperación de las ins-talaciones deportivas para el INDEPORTE. En dondelas instalaciones que deben regresar a la Administra-ción del INDEPORTE son los deportivos: Francisco I.Madero; Guelatao, Margarita Maza de Juárez, Rosen-do Arnaiz, Plan Sexenal, Tiempo Nuevo, MagdalenaMixhuca, Velódromo Olímpico, Pista de Canotaje Vir-gilio Uribe, Alberca Olímpica Francisco Márquez,Gimnasio Juan de la Barrera.

En el año 2014 toman posesión de la Magdalena Mix-huca y no así de las demás instalaciones, demostrandosu poca capacidad para organizar y administrar. Unavez más la Ciudad Deportiva se convierte en un centropara eventos masivos donde se fomenta el uso de be-bidas alcohólicas y drogas. OCESA continúa con supoder, quien asume la postura del dueño de las insta-laciones, quienes autorizan que los campos de futbolse conviertan en estacionamientos haciendo cobros ex-cesivos a los automovilistas.

Problemática

En la actualidad la Ciudad Deportiva, creada y cons-truida como un lugar destinado al pueblo, para la cla-se humilde, para los ciudadanos comunes y sus fami-lias enfrenta un grave deterioro en sus 98 hectáreasesto implica que está a punto desparecer si los ciuda-danos y los legisladores lo permitimos.


El Jefe del Gobierno Capitalino en diciembre del 2015,autorizó la remodelación del autódromo Hermanos Ro-dríguez y la construcción del nuevo estadio de béisbolDiablos Rojos de México equipo del millonario empre-sario Alfredo Harp Helú, avalados con la complicidadde los funcionarios y autoridades deportivas.

Desde la llegada de las Delegaciones a la Ciudad De-portiva y hasta la fecha, aun con el INDE, no se ha po-dido tener un momento de respeto para las instalacio-nes, esto es un excelente escenario para que se llevena cabo donaciones de terreno público para los empre-sarios como se ha mencionado.

Hoy día, los problemas de la Ciudad Deportiva provo-cados por los intereses de autoridades y empresariosdestacan:

* Suspensión de actividades deportivas por más deun año por supuesta remodelación.

* Ignorar los conocimientos de los usuarios de lasinstalaciones para hacer mejoras.

* Reducción de espacios en las canchas, se hicieronmuy pequeñas.

* Afectación en la red de agua potable y agua tratada.

* Eliminación de bebederos de agua potable.

* Eliminación de sanitarios y módulos de venta.

* Incremento desconsiderado de precios por cartastarifarias.

* Maltrato a los usuarios.

* Desaparición de campos deportivos otorgados aOCESA para sus propias construcciones.

* Cobros indebidos de instalaciones y demandaspenales y administrativas de los usuarios afectadospor la Delegación.

* Deterioro y mayor abandono de las instalaciones.

* Cobros excesivos e inventados por gente sin pre-paración que es impuesta como autoridad (líder defraneleros).

* Represalias contra estos usuarios por entrar a lasinstalaciones, desalojándolos con la fuerza públicay encarcelándolos sin motivo.

* Se obliga a los usuarios a hacer cooperacionespara supuestos pagos de adeudos de la adminis-tración.

* Acuerdos de la administración con OCESA pararealizar eventos masivos con venta de bebidas em-briagantes y droga.

* No hay servicio médico, recolección de basura,no hay agua tratada para riego.

* No hay acceso para gente con capacidades dife-rentes.

* Contracción clandestina del estadio de béisbol porno contar con toda la documentación adecuada.

* Con la inversión de 60 millones de dólares desdeel primer trimestre del 2015 se inició la construc-ción del estadio de béisbol propiedad del empresa-rio Alfredo Harp Helú.

* La OCESA se ha venido enriqueciendo con elusufructo de un espacio que es público y específicopara hacer deporte.

* Se violan los derechos de los ciudadanos que deacuerdo al artículo 4° constitucional tiene derecho ala cultura física y a la práctica del deporte.

Finalmente, no se debe seguir permitiendo que en ca-da cambio de administración en las delegaciones, laCiudad Deportiva sea utilizada para sacar provecho obeneficio personal.

Se rompe con el espíritu de las instalaciones creadaspara fines de hacer deporte y darle oportunidad a losciudadanos de desarrollarse y recrearse, un lugar don-de asisten familias completas con niños y jóvenes, yque sea utilizada para eventos masivos donde los par-ticipantes se drogan y se alcoholizan.

Es impropio e incongruente que el Jefe de Gobierno dela Ciudad de México, anuncie planes ambientales enlas cumbres mundiales sobre el cambio climático y au-toriza a través de su Secretaria de Medio Ambiente la


desforestación en la Ciudad Deportiva, un pulmón vi-tal para la ciudad de México.

No es correcto que el Jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxico autorice la entrega de varias hectáreas de la Ciu-dad Deportiva a la iniciativa privada para la construcciónde un estadio de béisbol –sin tener la documentacióncompleta sobre la concesión-, solo para fines recreativosque obedecen a los intereses de los empresarios.

No es válido que OCESA utilice los campos de futbolcomo estacionamiento en sus eventos masivos paraobtener mayores ganancias, afectando a los usuariosque asisten para hacer deporte.

Resulta interesante saber, si nuestros representantesante el congreso, autorizaron al jefe de gobierno paraque existan todas estas anomalías.

Qué opinión le merece al Presidente Enrique PeñaNieto, quien predica y aporta miles de dólares al mun-do para conservar el medio ambiente, tendrá conoci-miento de que en la Ciudad de México se está llevan-do el exterminio de árboles y del pulmón másimportante del oriente de la ciudad.

Debemos hacer conciencia en las autoridades de la ca-pital del país, para detener las atrocidades del Jefe deGobierno de la Ciudad de México en contubernio conel empresario Harp Helú y OCESA, para usar instala-ciones deportivas públicas y convertirlas en un nego-cio privado diferente al deporte.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de esta honorable asamblea, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al jefe deGobierno de la Ciudad de México se le regrese el de-creto de valor ambiental y bosque urbano a la CiudadDeportiva Magdalena Mixhuca.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al jefe deGobierno de la Ciudad de México se transparente laconcesión y la construcción en la Ciudad DeportivaMagdalena Mixhuca del estadio de béisbol propiedaddel empresario Alfredo Harp Helú, cuya construccióninició en el primer trimestre del año 2015 y con una in-versión de 60 millones de dólares.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta al Jefe deGobierno de la Ciudad de México se conserven losconvenios y los horarios de las ligas deportivas quehacen uso de las instalaciones de la Ciudad DeportivaMagdalena Mixhuca.


Diputados: Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica), Maricela Serra-

no Hernández, Telésforo García Carreón, Hersilia Onfalia Adami-

na Córdova Morán, Edith Villa Trujillo, Héctor Javier Álvarez Or-

tiz.


SHCP A DIFUNDIR UN DIAGNÓSTICO SOBRE LA IMPLAN-TACIÓN DE MEDIOS ENCAMINADOS A PREVENIR E IDENTI-FICAR CONDUCTAS DE OPERACIONES CON RECURSOS DE

PROCEDENCIA ILÍCITA EN LOS CIRCUITOS FINANCIEROS

DEL PAÍS, A CARGO DEL DIPUTADO VIDAL LLERENAS MO-RALES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El suscrito, Vidal Llerenas Morales, integrante delGrupo Parlamentario de Morena en la LXIII Legisla-tura del Congreso de la Unión, con fundamento en loestablecido en los artículos 6, numeral 1, fracción I;79, fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Antecedentes

El artículo 31, fracciones VII y VIII de la Ley Orgáni-ca de la Administración Pública Federal, establece:

Artículo 31. A la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico corresponde el despacho de los siguientesasuntos:


…

VII. Planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistemabancario del país que comprende al banco central, ala banca nacional de desarrollo y las demás institu-ciones encargadas de prestar el servicio de banca ycrédito;

VIII. Ejercer las atribuciones que le señalen las le-yes en materia de seguros, fianzas, valores y de or-ganizaciones y actividades auxiliares del crédito;

…

A fin de cumplir estas funciones, el 7 de mayo de 2004el gobierno federal creó la Unidad de Inteligencia Fi-nanciera, cuya principal función es el ser una instanciagubernamental central y nacional responsable de reci-bir, analizar y diseminar información financiera con-cerniente a operaciones bajo sospecha de estar relacio-nadas con el lavado de dinero o el financiamiento alterrorismo.

Esta unidad tiene por objetivo el establecimiento depolíticas, así como la implementación de mecanismosencaminados a prevenir e identificar conductas que ac-tualicen los delitos de operaciones con recursos deprocedencia ilícita, terrorismo nacional e internacio-nal, así como su financiamiento, con el fin de impulsarel sano desarrollo del sistema financiero mexicano y laeconomía nacional e impedir que sean utilizados parala comisión de los delitos mencionados, ya sea dentrodel territorio nacional, desde o hacia el extranjero.

Acatando la normatividad vigente, las instituciones fi-nancieras transmiten reportes a las autoridades super-visoras: la Comisión Nacional Bancaria y de Valores,la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, y la Co-misión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro,que a su vez transmiten periódicamente estos reportesa la Unidad de Inteligencia Financiera, para el respec-tivo análisis.

Con información de la Unidad Especializada en Inves-tigación de Operaciones con Recursos de ProcedenciaIlícita y de Falsificación o Alteración de Moneda, ads-crita a la Procuraduría General de la República, se re-gistró que en el periodo comprendido entre los años2007 a 2011, el monto del valor de las denuncias se es-timó en 2 mil 264.1 millones de pesos, a través de 197denuncias.

El 23 de enero de 2015, en el octavo Seminario de ac-

tualización fiscal y legislativa del Colegio Nacionaldel Notariado Mexicano, Alberto Elías Beltrán, direc-tor general adjunto de la Unidad de Inteligencia Fi-nanciera, adscrita a la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público, admitió: “En la presente administración(de 2013 a 2015) el aseguramiento de capital relacio-nado con el lavado de dinero suma más de 2 mil 300millones de pesos, cifra superior a otros periodos,cuando sólo se aseguraban 350 millones de pesos poraño”. Al respecto, comentó que en el último año delgobierno de Felipe Calderón se aseguraron sólo alre-dedor de 355 millones de pesos.

Resaltó que en 2013 se presentaron 84 denuncias porlavado de dinero las cuales tuvieron un monto totalasociado por 28 mil 005 millones de pesos que, con laactuación del Ministerio Público, se aseguraron pocomás de 800 millones de pesos; agrega que del 1 deenero al 31 de diciembre de 2014 se presentaron 87denuncias por 59 mil 384 millones de pesos y se ase-guraron alrededor de mil millones de pesos.

El Fondo Monetario Internacional estima que el lava-do de dinero en el mundo podría representar entre 2 y5 por ciento del producto interno bruto global, con uncosto monetario que se ubicaría en un rango de entre590 mil millones y 1.5 billones de dólares.

En mayo de 2012, el Instituto Nacional de Estadísticay Geografía construyó un modelo de equilibrio gene-ral, por el cual se estimó la cantidad de recursos mo-netarios producidos por actividades ilegales que sonpotencialmente objeto de lavado de dinero en México,utilizando la información reportada por la Unidad deInteligencia Financiera, en donde el número de repor-tes de operaciones en cada entidad federativa es ex-plicado por el monto estimado de recursos objeto delavado de dinero, el número de delitos sentenciadosde los fueros federal y común, las remesas familiaresy la cantidad de sucursales de la banca múltiple, con


ello el análisis econométrico arrojó que el valor esti-mado promedio del lavado de dinero en México entreel segundo trimestre de 1993 y el mismo periodo de2009 equivalió a 1.688 por ciento del producto inter-no bruto.

Los modelos de Global Financial Integrity y de laUniversidad de Columbia en Nueva York afirmaronque en México (Fuente: Cámara de Diputados, Cen-tro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. Lava-

do de dinero: indicadores y acciones de gobierno bi-

nacionales, 2012), las ganancias por actividadesilícitas son blanqueadas en Estados Unidos, en 90 porciento aproximadamente y estiman que una terceraparte de los ingresos que generan los cárteles en Mé-xico se reincorporan a la economía formal. Éste pue-de ser el origen, del abultado saldo en la cuenta deerrores y omisiones que el Banco de México registraen la balanza pagos, que acumuló 55 mil 848 millonesde dólares entre el primer trimestre de 2013 y el ter-cero de 2015.

Como afirmó el director general adjunto de la Unidadde Inteligencia Financiera, en México el problema dela corrupción está íntimamente vinculado en temas delavado de dinero, ya que los bienes provenientes de lacorrupción no tienen utilidad si no se mezclan o seocultan para efecto de ingresar al sistema financiero oa la economía de algún país sin que eso genere ningu-na sospecha.

Los delitos donde más recursos provenientes de la co-rrupción se lavan, son: sobornos, extorsión, conflictosde interés, entre otros. Los medios más utilizados paracometer el delito se encuentran en la compra de vehí-culos corporativos, fideicomisos, el uso de institucio-nes financieras (domésticas o nacionales), el uso de ju-risdicciones extranjeras, socios o prestanombres y eluso de efectivo.

Por ello es importante conocer no sólo las estadísticasreferentes a los resultados alcanzados, sino tambiénconocer los mecanismos encaminados a prevenir eidentificar conductas de operaciones con recursos deprocedencia ilícita que instaura la Unidad de Inteli-gencia Financiera.

Por lo motivado y fundado someto a la consideraciónde esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. En términos de lo dispuesto en el artículo 31,fracciones VII y VIII, de la Ley Orgánica de la Admi-nistración Pública Federal, se acuerda exhortar al ciu-dadano Luis Videgaray Caso, titular de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, a difundir un diagnósticosobre la implantación de mecanismos encaminados aprevenir e identificar conductas de operaciones con re-cursos de procedencia ilícita en los circuitos financie-ros del país.


Diputado Vidal Llerenas Morales (rúbrica)


SHCP Y LA SFP A TRANSPARENTAR EL EJERCICIO DEL

PRESUPUESTO DE 2016 SOBRE LAS MINISTRACIONES MU-NICIPALES DE LOS RAMOS FEDERALIZADOS 23 Y 33, A

CARGO DEL DIPUTADO GERMÁN ERNESTO RALIS CUM-PLIDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

El suscrito, diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido,integrante del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano de la LXIII Legislatura de la Cámara deDiputados, con fundamento en lo señalado en los artí-culos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, frac-ción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión, somete a considera-ción la siguiente proposición con punto de acuerdo,que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico y a la Secretaría de la Función Pública, que trans-parenten el ejercicio 2016 del presupuesto de los Ra-mos federalizados 23 y 33, con la aplicación ypublicación de un control presupuestal a manera de re-portes bimestrales de la información física y financie-ra de las ministraciones a nivel municipal de los pro-


gramas que componen cada uno de los ramos que sonministrados a los gobierno locales, con fundamento enla siguiente


La Secretaría de Hacienda ha sostenido que la volati-lidad es transitoria, que la preocupación de los merca-dos es global, que México es de los países fuertes yque el peso está subvaluado. No obstante, la volatili-dad del peso frente al dólar continua de manera que lamoneda nacional sigue inestable y el precio del barrilde petróleo está a la baja de manera constante, lo quegenera una sombra de incertidumbre sobre un frágildiseño presupuestal 2016 que anuncia posibles recor-tes o reorientaciones de recursos con rostro de ajustespresupuestales.

Se requieren controles presupuestales en general parafiscalizar el eficiente ejercicio, pero ante la coyunturamacroeconómica con evidente vulnerabilidad nacio-nal, urgen controles presupuestales que aseguren latransparencia necesaria para que realmente los ajustesdel presupuesto federal no se apliquen con criterioselectorales que favorezcan candidaturas en las eleccio-nes locales de este año.

Los programas que se incluyen en los ramos federali-zados 23 y 33 tienen muchas expectativas en las auto-ridades locales. Este año se publicó en el Diario Ofi-cial el Presupuesto de Egresos de la Federación conAnexos en los que se enlistan proyectos etiquetadospor municipio con cargo a programas de esos ramos.Es importante que las autoridades locales reciban cla-ridad sobre los trámites y montos correspondientes pa-ra ejercer los recursos de los proyectos etiquetados yde los programas de estos dos ramos.

Muchos de los proyectos presentados por las autorida-des municipales, a esta Cámara de Diputados en el pa-sado proceso de aprobación presupuestal, requirieronpavimentación, infraestructura deportiva y ciclopistas,que en muchos casos el impacto social también reper-cute en la seguridad pública. En este sentido, si bienhace falta reglamentar el ramo 23 para hacerlo más ac-cesible a diversos tipos de proyectos locales, en estemomento, los controles presupuestales deben asegurarque el ajuste que viene no afectará el carácter priorita-rio de esos proyectos municipales y de esos fondos fe-deralizados.

La transparencia y la rendición de cuentas que tanto seimpulsa por muchos actores, busca la publicación pordiversos medios de información generada en los di-versos programas del gobierno federal. Lamentable-mente en muchos casos, más que rendición de cuentasparecen culto al egocentrismo de algún funcionariopúblico, publicando cuentas “alegres” para promocio-narse y distorsionando el fin de los fondos públicosdestinados a la transparencia, lejos de proporcionar lainformación suficiente para evaluar objetivamente al-cances y limitantes, y en consecuencia tomar decisio-nes que aseguren “clientelismo cero”.

El presupuesto aprobado 2016 fue elaborado según laSecretaría de Hacienda sobre el diseño de una meto-dología base cero. Para ser congruentes resulta sus-tantivo generar información física, financiera y deoperación más detallada que permita observar al bi-mestre el ritmo de ejercicio de las ministraciones encada programa y dimensionar las causas de los retra-sos, ya sea por falta de eficiencia en la operación porparte de las áreas administrativas federales o por la in-correcta observancia de las reglas de operación de losejecutores.

El impacto social de los proyectos que se ejecutan conlos programas y fondos de los ramos federalizados 23y 33 son más que benéficos para los habitantes; signi-fican mucho para la formación, seguridad e integra-ción familiar. Por esa razón, es muy importante co-menzar a dirigir los controles presupuestales en esosramos para que aseguren la aplicación de esos recursosa cabalidad social, ya que en muchos casos los recur-sos que deben bajar al municipio se quedan en el ejer-cicio estatal, con criterios de la autoridad estatal.

Considerandos

Que conforme al artículo 7 del Presupuesto de Egresosde la Federación por el que se determina que el ejerci-cio de los recursos federales aprobados en el Presu-puesto de Egresos para ser transferidos a las entidadesfederativas y, por conducto de éstas, a los municipiosy a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,así como el de los recursos federales que se ejerzan demanera concurrente con recursos de dichos órdenes degobierno, se sujetará a las disposiciones legales apli-cables, al principio de anualidad y a diversos numera-les de este artículo.


Que de acuerdo al artículo 7 numeral II del Presu-puesto de Egresos de la Federación por el cual se de-termina que los recursos federales a que se refiereeste artículo, distintos a los previstos en la Ley deCoordinación Fiscal, serán ministrados siempre ycuando las entidades federativas y, en su caso, losmunicipios y demarcaciones territoriales del DistritoFederal, cumplan con lo previsto en la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, laLey General de Contabilidad Gubernamental, el Pre-supuesto de Egresos y los convenios correspondien-tes.

Que acorde al artículo 7 numeral VI del Presupuestode Egresos de la Federación por el que se determinaque en caso de que, en los términos de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, debanrealizarse ajustes o adecuaciones al Presupuesto deEgresos durante el ejercicio fiscal, una vez que se re-alicen las compensaciones previstas en la misma y, ensu caso, una vez utilizados los recursos de las reservasque correspondan en términos de dicha ley, los ajus-tes que fuera necesario realizar a los recursos federa-les distintos a los contenidos en la Ley de Coordina-ción Fiscal destinados a las entidades federativas,municipios y demarcaciones territoriales del DistritoFederal, deberán efectuarse de manera proporcional alos demás ajustes al Presupuesto de Egresos, infor-mando de tales ajustes o adecuaciones a la Cámara deDiputados.

Que conforme al artículo 11, numeral IV, del Presu-puesto de Egresos de la Federación por el que se de-termina que las entidades federativas, municipios ydemarcaciones territoriales del Distrito Federal, seránresponsables de la integración y veracidad de la infor-mación contenida en los expedientes técnicos corres-pondientes, así como de la aplicación, seguimiento,control, rendición de cuentas y transparencia de dichosrecursos en términos de las disposiciones aplicables,sin perjuicio de las atribuciones federales en materiade fiscalización. La información referida deberá estardisponible en la página de Internet de la instancia eje-cutora del recurso o a través de medios accesibles a losciudadanos, según sea el caso.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción del pleno de esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a los titulares de la Secretaría deHacienda y Crédito Público y de la Secretaría de laFunción Pública que transparenten el ejercicio 2016del presupuesto de los ramos federalizados 23 y 33,con la aplicación y publicación de un control presu-puestal a manera de reportes bimestrales de la infor-mación física y financiera de las ministraciones a nivelmunicipal de los programas que componen cada unode los ramos que son ministrados a los gobierno loca-les. Para cada reporte, se deberá anexar una nota téc-nica sobre las insuficiencias operativas que impactenen el ejercicio.

Segundo. Que los reportes bimestrales se presenten ypubliquen los primeros 10 días terminado el bimestrede ejercicio, en los portales web de cada una de las dossecretarías de Estado.

También se deberá actualizar trimestralmente una pla-taforma electrónica dónde se publiquen los principalesindicadores de cada programa y fondo que componenlos ramos federalizados 23 y 33.

Tercero. Ambas Secretarías se asegurarán también delcorrecto y puntual seguimiento e integración de esosreportes bimestrales con el respectivo anexo de la no-ta técnica.


Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA DIABETES EN

MÉXICO, A CARGO DE LA DIPUTADA EDITH ANABEL AL-VARADO VARELA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Edith Anabel Alvarado Varela, diputada integrante dela LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, de con-formidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a la consi-deración de esta honorable asamblea la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente


La diabetes “es una enfermedad en la que los nivelesde glucosa en la sangre están muy altos. La glucosaproviene de los alimentos que se consumen. La insuli-na es una hormona que ayuda a que la glucosa entre alas células para suministrarles energía. En la diabetestipo 1, el cuerpo no produce insulina. En la diabetes ti-po 2, la más común, el cuerpo no produce o no usa lainsulina de manera adecuada. Sin suficiente insulina,la glucosa permanece en la sangre”.1

Muchas veces se desarrolla en los menores por emba-razos complicados en la etapa gestacional o que su-frieron enfermedades crónicas u otras que alteraron sunutrición en el útero o durante los primeros años de vi-da. Pero el factor más común para desarrollarla enedad adulta, es el sobrepeso u obesidad. Esto, a su vez,tiene su origen en factores de índole social, como loscambios urbanos y el acceso a alimentos ricos en azú-cares y grasas saturadas, así como la exposición al ta-baco, entre otros. En promedio, 70 por ciento de los in-dividuos con obesidad sufren enfermedadesmetabólicas que en algún momento podrían inducirafecciones cardiovasculares o diabetes.2

Esta patología crónica afecta a 10 millones de mexica-nos, sin considerar que otros 7 millones tienen eleva-dos niveles de glucosa en la sangre.3

El Departamento de Endocrinología y Metabolismo delInstituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Sal-vador Zubirán, señala que por cada persona con diabe-tes en México, existen 2 en la condición previa.4

La Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE), a través de su “Estudio sobrelos Sistemas de Salud: México 2016”, refiere que las

tasas de sobrepeso u obesidad en la población adultaen nuestro país aumentaron de 62 por ciento en el año2000 a 71 por ciento en el año 2012, y que actualmen-te 1 de cada 3 niños en México tiene sobrepeso o su-fre de obesidad, por lo que corren el riesgo de contraeruna enfermedad crónica, como la diabetes, a tempra-na edad.5

En el país, la diabetes es la primera causa de muerte,discapacidad por ceguera y amputaciones no traumáti-cas, así como años vividos con baja calidad.6

Es importante recordar que en el año 2013, el gobier-no de la república presentó la “Estrategia Nacional pa-ra la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesi-dad y la Diabetes”, cuyo objetivo general fue:“desacelerar el incremento en la prevalencia de sobre-peso y obesidad en los mexicanos, a fin de revertir laepidemia de las enfermedades no transmisibles, parti-cularmente la diabetes mellitus tipo 2, a través de in-tervenciones de salud pública, un modelo integral deatención médica y políticas públicas intersectoriales”.7

Mientras que los objetivos específicos fueron: “pro-mover la consolidación de una cultura que facilite laadopción de estilos de vida que mantengan la salud delas personas; detectar oportuna y masivamente el uni-verso de casos de sobrepeso, obesidad y diabetes paragarantizar su adecuado control y manejo; generar unaplataforma que permita contar con recursos humanoscapacitados e insumos suficientes para hacer efectivoel acceso a los servicios de salud; e incrementar el nú-mero de pacientes en control metabólico con diabetesmellitus tipo 2”.8

A pesar de que en los últimos años se han implemen-tado acciones como la referida en los dos párrafos an-teriores y que implican una colaboración intensa ycomprometida de los tres órdenes de gobierno, así co-mo de los sectores público, social y privado, pasandopor reformas legales, el cobro e incremento de im-puestos a las bebidas azucaradas y a los alimentos dealto contenido calórico, hasta llegar recientemente a laaprobación de un presupuesto para este año 2016 enmateria de salud de 132 mil 216 millones de pesos, ylograr que el Fondo de Aportaciones para los Serviciosde Salud cuente con recursos del orden de 82 mil 446millones de pesos, todo en aras de hacer frente a laobesidad y al sobrepeso, y así evitar enfermedades co-mo la diabetes, la hipertensión o cualquier otra cardio-


vascular, los datos referidos sobre el número de pade-cimientos de estos males en nuestro país, señalan queaún hace falta mucho por hacer en esta materia, y quees urgente hacerlo pronto.

Las consecuencias de esta grave enfermedad represen-tan una dura carga no sólo para quien la padece, sinotambién para los familiares más cercanos de éste entérminos económicos, de salud y hasta emotivos.

La OCDE y la Organización Mundial de la Salud, hanadvertido la incidencia de este tipo de enfermedadescrónicas en México, que desgastan la salud y la eco-nomía de los pacientes y sus familias.9

Sin embargo, el cobro de factura de esta patologíatambién se traslada a las finanzas y productividad delEstado mexicano, ya sea en el mediano o largo plazo,pues se requiere mayor presupuesto para una infraes-tructura adecuada en los centros de atención, personalcapacitado e investigación y tratamientos especiales.

De acuerdo al Centro de Investigación en Nutrición ySalud, del Instituto Nacional de Salud Pública, se esti-mó que en el año 2010 el costo para atención de pa-cientes con diabetes e hipertensión, rebasó los 80 milmillones de pesos.10

En esta crítica situación, la prevención juega un papelfundamental. Y esto no requiere de grandes inversio-nes, sino de una atención organizada y coordinada delas instancias de salud en nuestro país, a saber: el Sis-tema Nacional de Salud.

De acuerdo al artículo 5 de la Ley General de Salud, elSistema Nacional de Salud está constituido por las de-pendencias y entidades de la Administración Pública,tanto federal como local, y las personas físicas o mo-rales de los sectores social y privado que presten ser-vicios en esta materia. Su objetivo, de acuerdo a lafracción XI del artículo 6 de la Ley referida, es diseñary ejecutar políticas que propicien la alimentación nu-tritiva, suficiente y de calidad, que contrarreste efi-cientemente la desnutrición, el sobrepeso, la obesidady otros trastornos de la conducta alimentaria.

Hoy, debemos hacer valer el mandato de la Ley. Loque está en riesgo es la salud de millones de mexica-nos. En virtud de lo anterior, someto a la consideraciónde esta honorable asamblea los presentes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Sistema Nacional de Salud, aque redoble esfuerzos en materia de campañas de cui-dado a la salud, alimentación nutritiva, suficiente y decalidad, que contrarreste el sobrepeso y la obesidad, afin de evitar enfermedades como la diabetes.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud, en sucalidad de coordinadora del Sistema Nacional de Sa-lud, a que dé a conocer a la opinión pública los avan-ces que ha tenido la “Estrategia Nacional para la Pre-vención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y laDiabetes”, así como las metas en el corto plazo.

Notas

1 Biblioteca Nacional de Medicina de los EE.UU, MedlinePlus.

Disponible en: https://www.nlm.nih.gov/medlineplus/spanish/dia-

betes.html (Última consulta: 20 de enero de 2016)

2 “Diabetes, primera causa de muerte, discapacidad y años de vi-

da con baja calidad”, Boletín UNAM-DGCS-033, Ciudad Univer-

sitaria, 17 de enero de 2016. Disponible en:

http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2016_033.html (Últi-

ma consulta: 20 de enero de 2016)

3 Cruz Vargas, Juan Carlos. “Diabetes: la derrota del sector salud”,

PROCESO, No. 2045, 10 de enero de 2016, p. 37.


da con baja calidad”, Óp. Cit.

5 “Estudios de la OCDE sobre los Sistemas de Salud: México

2016”, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-

micos, 6 de enero de 2016. Disponible en:

http://www.oecd.org/newsroom/el-sistema-mexicano-de-salud-ha-

registrado-avances-importantes-durante-la-ultima-ducada-pero-

aun-enfrenta-desafios-considerables.htm (Última consulta: 20 de

enero de 2016)


da con baja calidad”, Óp. Cit.

7 “Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobre-

peso, la Obesidad y la Diabetes”, Gobierno de la República, Mé-

xico, 2013, p. 55. Disponible en:


http://promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/estrategia/Estra-

tegia_con_portada.pdf (Última consulta: 16 de febrero de 2016)

8 Ibídem.

9 “Diabetes: la derrota del sector salud”, Óp. Cit., p. 37.

10 “80 mil millones de pesos, costo de obesidad y sobrepeso”, Nu-

trición y Salud. Secretaría de Salud del Gobierno Federal. Dispo-

nible en: http://www.insp.mx/noticias/nutricion-y-salud/149-80-

mil-millones-de-pesos-costos-de-obesidad-y-sobrepeso.html

(Última consulta: 20 de enero de 2016)


Diputada Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

CONGRESOS LOCALES Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE

LA CIUDAD DE MÉXICO A ARMONIZAR SU LEGISLACIÓN A

EFECTO DE PROHIBIR EL CASTIGO CORPORAL “DERECHO A

CORREGIR”, A CARGO DE LA DIPUTADA MARICELA CON-TRERAS JULIÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática de laLXIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputa-dos, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 79,numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a la consideración del pleno lapresente proposición con punto de acuerdo, al tenor delos siguientes

Considerandos

1. El Comité de Derechos del Niño de la Organizaciónde las Naciones Unidas, en su observación general nú-mero 8 adoptada en 2006, definió el castigo corporal ofísico como todo castigo en el que se utilice la fuerzafísica y que tenga por objeto causar cierto grado de do-

lor o malestar, aunque sea leve. Lo anterior, debido aque muchos países aun contemplan en su legislaciónlo que se conoce como el “derecho a corregir” de losascendientes hacia sus hijas o hijos, incluso en nuestracultura existe un refrán popular que reza: “La letra consangre entra”.

2. Aunque el Fondo de Naciones Unidas para la Infan-cia (Unicef) define a la violencia contra las niñas y ni-ños como todo el abuso, maltrato físico y mental, elabandono o el tratamiento negligente, la explotación yel abuso sexual y la Convención sobre los Derechosdel Niño, reconoce como derecho de los niños el res-peto de su dignidad humana e integridad física y delgoce de igualdad de la protección ante la ley, aún exis-ten prácticas que consideran como normal o como underecho el infligir violencia a las y los niños para quesean educados.

• Muestra de lo anterior es que la Comisión Inter-americana de Derechos Humanos, en su informe so-bre el castigo corporal y los derechos humanos delas niñas, niños y adolescentes, documentó que has-ta 2009 sólo 24 países en el mundo prohibían estetipo de castigos, señalando las siguientes naciones:Suecia (1979), Finlandia (1983), Noruega (1987),Austria (1989), Chipre (1994), Dinamarca (1997),República de Letonia (1998), Croacia (1999), Bul-garia (2000), Israel (2000), Alemania (2000), Islan-dia (2003), Ucrania (2004), Rumania (2004), Hun-gri?a (2005), Grecia (2006), Holanda (2007),Portugal (2007), Espan?a (2007), Nueva Zelandia(2007), Uruguay (2007), Venezuela (2007), CostaRica (2008) y Moldavia (2008).

3. Los resultados de una investigación realizada por laIniciativa Mundial para el fin de todo castigo corporala niñas y niños en países donde el castigo corporal nose ha prohibido, indican que existe un alto influjo deesta práctica, destacando los siguientes datos:

• Barbados: 70 por ciento de padres generalmenteaprueban el castigo corporal y de estos 76 por cien-to los niños fueron golpeados con cinturones o co-rreas.

• Chile: en 1995 un estudio encontró que 80 porciento de padres de escuelas estatales y 57 por cien-to de padres de escuelas privadas admiten usar elcastigo corporal.


• Egipto: en 1996 se encontró que un tercio de losniños fue disciplinado mediante golpes y un cuartode estos niños informó que esta forma de disciplinales trajo como consecuencia lesiones.

• Corea: un estudio por la Asociación de la Protec-ción del Niño encontró que 97 por ciento de niñoshabía sido castigado físicamente, muchos severa-mente.

• Kuwait: en 1996 un estudio de actitudes en padresencontró que 54 por ciento estuvo de acuerdo conpalizas severas a sus hijos en los casos de mala con-ducta.

En el caso de México no se tienen cifras al respecto,sin embargo persisten legislaciones a nivel local queaun contemplan ese “derecho a corregir” como lo es elcaso del Código Civil del Estado Guerrero que en sutítulo quinto denominado De la Patria Potestad y de laCustodia, señala lo siguiente:

“Artículo 589. Las personas que tengan al menorbajo su patria potestad y custodia deberán edu-carlo convenientemente y tendrán la facultad decorregirlo y castigarlo mesuradamente. Asimis-mo tendrán la obligación de observar una conductaque les sirva de ejemplo.”

4. Para evitar esta trasgresión a los derechos de las ni-ñas y niños, la Comisión Interamericana de DerechosHumanos ha recomendado una serie de medidas diri-gidas a los estados para erradicar el uso del castigocorporal como método de disciplina de niñas, niños yadolescentes, a través de acciones legislativas, educa-tivas y de otro carácter que reconozcan como criterioslos siguientes:

• Al niño como sujeto de derechos: este criterio exi-ge que los estados aseguren que los niños conocensu derecho a no ser castigados corporalmente, y ten-gan acceso a los mecanismos adecuados para de-fenderse. Asimismo, las niñas y los niños deben te-ner espacios de participación y opinión en lasacciones que sean emprendidas para erradicar elcastigo corporal.

• Un enfoque diferenciado y específico para prote-ger de manera efectiva a los niños que se encuen-tran en situaciones de mayor vulnerabilidad, como

son los niños con discapacidad y los niños que seencuentran en centros de detención, entre otros.

• Emprendimientos dirigidos a generar un cambioen la conciencia social respecto a la percepción delniño que conlleve el respeto pleno de sus derechosa partir de políticas públicas socioeducativas.

En particular, por lo que hace a las medidas legislati-vas dirigidas a proteger a las niñas, niños y adolescen-tes contra el castigo corporal, la comisión recomiendala derogación de normas que explícitamente autorizanla práctica del castigo corporal a personas menores de18 años, así como la eliminación de criterios de co-rrección moderada.

5. Por su parte, en las observaciones finales sobre losinformes periódicos cuarto y quinto consolidados deMéxico del Comité de Derechos del Niño de la Orga-nización de las Naciones Unidas, respecto al denomi-nado derecho a corregir, dicha instancia recomendó losiguiente:

“32. A la luz de sus observaciones generales núme-ro 8 (2006) sobre el derecho del niño a la proteccióncontra los castigos corporales y otras formas de cas-tigo crueles o degradantes y número 13 (2011) so-bre el derecho del niño a no ser objeto de ningunaforma de violencia, el comité insta al estado parte aadoptar, a nivel federal y estatal, leyes y políticasintegrales para prevenir y sancionar toda forma deviolencia y proteger y asistir a niñas y niños vícti-mas. El estado parte también debe:

(b) Asegurar que el castigo corporal en todos losescenarios sea explícitamente prohibido a nivelfederal y estatal y que el “derecho a corregir”sea derogado de todos los códigos civiles federa-les y estatales. El estado parte también debe crearconciencia sobre formas positivas, no violentas yparticipativas de la crianza de niñas y niños;…”

6. El derecho a corregir como medida de disciplina yque se manifiesta en manotazos, bofetadas, palizas conla mano o con algún objeto tales como zapato, cucha-ra de madera, producirles quemaduras, obligarlos a in-gerir alimentos hirviendo, es una conducta que se con-vierte en apología de la violencia y que es contraria alrespeto y a la dignidad de las niñas, niños y adoles-centes, provocando graves consecuencias psicológicas


y atenta contra su integridad física, y en casos más gra-ves, contra su vida; además de perjudicar su habilidadpara aprender, socializar e incluso puede conducir ha-cia el deseo de la muerte, por tal motivo es fundamen-tal atacar esta problemática.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete aconsideración del pleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a los con-gresos locales de las entidades federativas y de la Ciu-dad de México para que armonicen su legislación y seasegure que el castigo corporal en todos los escenariossea explícitamente prohibido, derogando cualquierresquicio en la ley que contenga el “derecho a corre-gir”.


Diputada Maricela Contreras Julián (rúbrica)


SHCP A DIFUNDIR LA CARTERA DE PROYECTOS DE IN-VERSIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2016 CLASIFICA-DOS DE ALTO IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO, A CARGO

DEL DIPUTADO VIDAL LLERENAS MORALES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

El suscrito, diputado Vidal Llerenas Morales, inte-grante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, del Grupo Parlamentario de Morena, con fun-damento en lo establecido en el artículo 6, numeral 1,fracción I; artículo 79, fracción II, y numeral 2, frac-ciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta honorable asam-blea la siguiente proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Antecedentes

El 8 de septiembre de 2015 se presentó a esta sobera-nía el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal de2016; éste se compone de los Criterios Generales dePolítica Económica de 2016, la Iniciativa de Ley deIngresos de 2016, la Exposición de Motivos 2016 y elproyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de laFederación de 2016. Por los cuales, se dieron a cono-cer los instrumentos de finanzas públicas para alcanzarlas metas propuestas para este ejercicio fiscal. En to-dos estos documentos se hace referencia en varias oca-siones respecto a las inversiones de alto impacto so-cial y económico. En la Ley de Ingresos de laFederación Aprobada para este 2016, en su artículo 1o.párrafo 7, se hace mención de los proyectos de inver-sión de alto impacto del gobierno federal:

“Artículo 1o. En el ejercicio fiscal de 2016, la fe-deración percibirá los ingresos provenientes de losconceptos y en las cantidades estimadas que a con-tinuación se enumeran:

…

Para el ejercicio fiscal de 2016, el gasto de inver-sión del gobierno federal y de las empresas produc-tivas del estado no se contabilizará para efectos delequilibrio presupuestario previsto en el artículo 17de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, hasta por un monto equivalente a 2.5por ciento del producto interno bruto correspon-diente a Petróleos Mexicanos, la Comisión Federalde Electricidad e inversiones de alto impacto delgobierno federal en los términos del Presupuesto deEgresos de la Federación de 2016.

…”

Asimismo, en el análisis y aprobación del Presupuestode Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de2016, no se especificó cuáles son las inversiones de al-to impacto económico y social. En el tomo VIII delProyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónde 2016, los programas y proyectos de inversión no seencuentran clasificados con alguna denominación so-bre su impacto económico y/o social.

Ante la incertidumbre sobre la recaudación para esteejercicio fiscal de 2016, a causa de la reducción del


precio del barril de petróleo de la mezcla mexicana, yla posibilidad de reducción del gasto público en esteejercicio fiscal, es imperioso conocer la cartera de in-versiones físicas consideradas de alto impacto social yeconómico.

La relación sobre los proyectos de inversión de altoimpacto social y económico, debe contener la siguien-te información:

I. Clave del proyecto.

II. Nombre del proyecto.

III. Descripción.

IV. Ubicación específica: localidad, municipio y en-tidad federativa.

V. Tipo de proyecto.

VI. Costo Total

VII. Calendario de inversión y registrado en carte-ra.

VIII. Fuentes de financiamiento (Recursos Fiscales,crédito, etcétera).


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público difunda, a la brevedad, la cartera de pro-yectos de inversión clasificados de alto impacto socialy económico para este ejercicio fiscal 2016.


Diputado Vidal Llerenas Morales (rúbrica)


SEMARNAT, LA SEMAR Y LA SCT A DIFUNDIR LAS ACCIO-NES EMPRENDIDAS ANTE EL ENCALLAMIENTO DEL BARCO

SARDINERO EL CACHANILLA, EN EL SANTUARIO DE LA

BALLENA GRIS, DE MULEGÉ, BAJA CALIFORNIA SUR, A

CARGO DE LA DIPUTADA MIRZA FLORES GÓMEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La que suscribe, Mirza Flores Gómez, diputada fede-ral de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión e integrante delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en lo dispuesto en los artículos 3, numeral1, fracción XIX, artículo 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámarade Diputados, someto a la consideración de esta asam-blea, el siguiente punto de acuerdo, al tenor de la si-guiente


El santuario de ballenas de El Vizcaíno, es el lugarmás importante en el mundo para proteger a la pobla-ción de ballena gris durante el invierno. Este santua-rio contiene el espacio más importante de reproduc-ción de ballena gris en el mundo, lo que ha permitidosalvar a esta especie de la extinción, manteniendo losprocesos de evolución milenaria de este ecosistema ypor tanto reconocido como bien de patrimonio mun-dial natural.

En estas áreas las ballenas llevan a cabo la crianza y suapareamiento, siendo éstas las etapas más importantesy delicadas de su ciclo biológico.

Es de destacar que la población de ballena gris migracada año de las aguas de la península de Baja Califor-nia hasta el Océano Ártico y regresa a las cálidas aguasde estas lagunas a procrear.

Para contextualizar su importancia debo comentar quela Reserva de la Biosfera El Vizcaíno se encuentra in-volucrada en convenios internacionales de la mayortrascendencia como lo es el Comité del PatrimonioMundial de la UNESCO, la Red Mundial de Reservasde la Biosfera del Programa “El Hombre y la Biosfe-ra” de la UNESCO, el Comité Trilateral México, Esta-dos Unidos y Canadá para la Conservación de la Na-turaleza, la Comisión Ballenera Internacional, entreotros, y que definen los compromisos de conservación


que el Gobierno Mexicano busca atender con mayorresponsabilidad.

Por ello para Movimiento Ciudadano es importante le-vantar la voz del hecho sucedido en aguas de la lagu-na “Guerrero Negro” donde según fuentes informati-vas y denuncias públicas de los miembros integrantesdel cabildo del gobierno municipal de Mulegé, el pa-sado 14 de febrero de 2016, en el que el barco sardi-nero “El Cachanilla” encalló con 40 toneladas de pes-cado y con sus tanques cargados de diésel en el sitioconocido como “Puerto Viejo”, sin que a la fecha lasautoridades se hayan pronunciado sobre posibles afec-taciones ni las acciones que emprenderán para la con-servación y salvaguardar del ecosistema en comento.

Por lo anterior, considero que es fundamental que elgobierno federal garantice la conservación, manejo yaprovechamiento de los recursos naturales a través deuna estrategia regional de desarrollo sustentable, asícomo también la conservación permanente de un pa-trimonio cultural único y extraordinario, con un valoruniversal como lo es “El Vizcaíno”.

En virtud de lo aquí expuesto, pongo a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al secretario de Medio Ambiente, Rafael Pac-ciano Alamán, al secretario de Marina, almirante VidalFrancisco Soberón Sanz y al secretario de Comunica-ciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza a hacerpúblicas las acciones emprendidas ante el encalla-miento sucedido el 14 de febrero de 2016 del barcosardinero El Cachanilla, en Aguas de la laguna deGuerrero Negro, en la biosfera del Vizcaíno mejor co-nocida como el santuario de ballenas grises en el mu-nicipio de Mulegé, Baja California Sur.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a que el secretario de Medio Ambiente, Ra-fael Pacciano Alamán explique públicamente la estra-tegia que se implementará para respetar lascondiciones generales del ecosistema marino “El Viz-caíno” ante la pesca de sardina en ese lugar de conser-vación natural de la ballena gris.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 23 de febrero de 2016.

Diputada Mirza Flores Gómez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES, A CARGO DE LA DIPUTADA EDITH

ANABEL ALVARADO VARELA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRI

Edith Anabel Alvarado Varela, diputada integrante dela LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, de con-formidad con lo dispuesto en los artículos 6, numeral1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta honorable asamblea la siguiente propo-sición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente


La violencia, se caracteriza por relaciones de dominioy sumisión a cualquier nivel, tanto familiar como depareja.

El Código Civil Federal, define la violencia familiaren los siguientes términos:

Artículo 323 Ter. Los integrantes de la familia es-tán obligados a evitar conductas que generen vio-lencia familiar.

Por violencia familiar se considera el uso de la fuer-za física o moral, así como las omisiones graves,que de manera reiterada ejerza un miembro de la fa-milia en contra de otro integrante de la misma, queatente contra su integridad física, psíquica o ambasindependientemente de que pueda producir o no le-siones; siempre y cuando el agresor y el agredidohabiten en el mismo domicilio y exista una relaciónde parentesco, matrimonio o concubinato.


En los últimos años ha decrecido la calidad de la saludde las mujeres, debido a múltiples aspectos, entre losque destacan las condiciones sociales inequitativasemanadas de la violencia.

Aunque la violencia se puede presentar indistintamen-te en hombres y mujeres, son éstas últimas las que re-sienten con mayor frecuencia esta conducta y, además,desde el ámbito familiar, lo que constituye el núcleomás duro de la desigualdad de género.

43.1 por ciento de las mexicanas han padecido violen-cia psicoemocional, es decir, han sido amenazadas,menospreciadas y humilladas en el hogar. En segundotérmino se encuentra la violencia económica, pues24.5 por ciento ha recibido reclamos, principalmentede su pareja, por la manera en que se erogan los recur-sos; además, a ellas se les ha prohibido trabajar o es-tudiar, ser autosuficientes, e incluso las han despojadode su patrimonio o bienes. En cuanto a la violencia fí-sica, 14 de cada 100 la han padecido con agresionesque van de los golpes físicos (empujones, puñetazos opatadas), hasta asfixia y ahorcamiento. En tanto la detipo sexual, la han sufrido el 7.3 por ciento de las me-xicanas, principalmente al exigírseles tener intimidadinvoluntariamente.1

Además, en el conjunto de las mujeres que mantienenun vínculo de cohabitación sin matrimonio, es mayorla proporción de violencia de pareja, particularmentela emocional, que entre aquellas que se encuentran ca-sadas.2

Desafortunadamente la violencia contra las mujeres vamás allá de la familia. La expresión más clara y con-denable de la violencia extrema contra mujeres y ni-ñas, son los casos de feminicidios, cuyo móvil es porel sexismo y la misoginia, que implica el desprecio yodio hacia ellas.

El rubro laboral no está exento de violencia contra lasmujeres, esto a pesar de que la Ley General de Accesode las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en susartículos 10 y 11, define y establece los alcances de la“Violencia Laboral” en los siguientes términos:

Artículo 10. Violencia Laboral y Docente: Se ejer-ce por las personas que tienen un vínculo laboral,docente o análogo con la víctima, independiente-mente de la relación jerárquica, consistente en un

acto o una omisión en abuso de poder que daña laautoestima, salud, integridad, libertad y seguridadde la víctima, e impide su desarrollo y atenta contrala igualdad. Puede consistir en un solo evento dañi-no o en una serie de eventos cuya suma produce eldaño. También incluye el acoso o el hostigamientosexual.

Artículo 11. Constituye violencia laboral: la negati-va ilegal a contratar a la Víctima o a respetar su per-manencia o condiciones generales de trabajo; ladescalificación del trabajo realizado, las amenazas,la intimidación, las humillaciones, la explotación, elimpedimento a las mujeres de llevar a cabo el perí-odo de lactancia previsto en la ley y todo tipo dediscriminación por condición de género.

En este ámbito, 42 de cada 100 mujeres que se ocupanen fábricas viven esta realidad, al igual que 31 de ca-da 100 en empresas privadas y 29 de cada 100 en ins-tituciones públicas, lo que a su vez, es contraprodu-cente para las empresas privadas o institucionespúblicas, ya que ello se traduce en baja productividad,inestabilidad en el ambiente laboral y pérdida de pres-tigio social.3 Otro ejemplo es la brecha salarial; “don-de a trabajo igual, ellas reciben un salario más bajo”.A esto habría que añadir el acoso y el hostigamiento enel trabajo; que va desde los piropos, hasta los insultosy agresiones al tocar a niñas, jóvenes y adultas,4 sin ol-vidar las excesivas cargas de trabajo, insultos, humi-llaciones y discriminación por apariencia física, condi-ción socioeconómica o procedencia étnica.

Desde luego que no hay que demeritar ni dejar de re-conocer lo que en nuestro país se ha hecho en lo quese refiere a la violencia contra las mujeres, que vandesde medidas legales, hasta la implementación de po-líticas encaminadas a atender este problema social, unclaro ejemplo de ello es la expedición de la referidaLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-bre de Violencia en 2007. Sin embargo, aún falta mu-cho por hacer.

La multicitada Ley General de Acceso de las Mujeresa una Vida Libre de Violencia, en su artículo 35 primerpárrafo, señala que: “La Federación, las entidades fe-derativas, el Distrito Federal (ahora Ciudad de Méxi-co) y los municipios, se coordinarán para la integra-ción y funcionamiento del Sistema (Nacional paraPrevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia


contra las Mujeres), el cual tiene por objeto la conjun-ción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios yacciones interinstitucionales para la prevención, aten-ción, sanción y erradicación de la violencia contra lasmujeres”.

Y el artículo 36 de la Ley en comento, establece que elSistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar yErradicar la Violencia contra las Mujeres, estará inte-grado por los titulares de la Secretaría de Gobernación(quien lo presidirá); La Secretaría de Desarrollo So-cial; La Secretaría de Seguridad Pública; La Procura-duría General de la República; La Secretaría de Edu-cación Pública; La Secretaría de Cultura; La Secretaríade Salud; La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urba-no; El Instituto Nacional de las Mujeres (quien ocupa-rá la Secretaría Ejecutiva del Sistema); El Consejo Na-cional para Prevenir la Discriminación; El SistemaNacional para el Desarrollo Integral de la Familia; ypor los mecanismos para el adelanto de las mujeres enlas entidades federativas.

Es necesario que este Sistema amplíe las acciones desensibilización a través de campañas y de capacita-ción, dirigidas al personal de las dependencias y a lapoblación en general, para disuadir la violencia y lasagresiones contra las mujeres y procurar la denunciade las mismas

Hay que “dejar de ver a la población femenina comoun grupo vulnerable y buscar que ellas sean conside-radas sujetos de derechos capaces de reconocer y de-nunciar cualquier forma de maltrato”.5 “Se trata demodificar de raíz, desde sus bases, roles estructuralesy culturales de ambos géneros”.6

La paz, como estado contrario de la violencia, dondeprevalecen y se privilegian los medios de entendi-miento pacíficos, la solución de conflictos a partir deldiálogo, la mediación y los acuerdos, debe prevalecerante todo. En este sentido, educar para la paz signifi-caría corregir el camino. Es necesaria una educación yuna cultura para la tolerancia, la solidaridad y el res-peto a los derechos humanos, sobre todo de las muje-res.7

En virtud de lo anterior, someto a consideración de es-ta honorable asamblea los presentes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Sistema Nacional para Preve-nir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contralas Mujeres, para que en el ámbito de sus atribucioneslegales, amplíe las acciones de sensibilización a travésde campañas y de capacitación, dirigidas al personalde las dependencias y a la población en general, paradisuadir la violencia y las agresiones contra las muje-res y procurar la denuncia de las mismas.

Segundo. Se exhorta al Sistema Nacional para Preve-nir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contralas Mujeres, a que dé a conocer a la opinión pública, losresultados de la aplicación del “Programa Integral paraPrevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violenciacontra las Mujeres”, que depende de dicho Sistema.

Notas

1 “Maltrato psicoemocional, la violencia más extendida hacia las

mujeres en México”, Boletín UNAM-DGCS-342, Ciudad Univer-

sitaria, 14 de junio de 2015. Disponible en:



2 Ibídem.

3 “Para las empresas, la violencia de género laboral representa un

alto costo”, Boletín UNAM-DGCS-685, Ciudad Universitaria, 29

de noviembre de 2015. Disponible en:



4 “Feminicidio, hostigamiento y brecha salarial entre mujeres y

hombres, signos de la inequidad de género”, Boletín UNAM-

DGCS-133, Ciudad Universitaria, 7 de marzo de 2015. Disponible

en: http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2015_133.html

(Última consulta: 22 de enero de 2016)

5 “La violencia contra las mujeres, uno de los núcleos más duros

de la desigualdad de género”, Boletín UNAM-DGCS-675, Ciudad

Universitaria, 24 de noviembre de 2015. Disponible en:



6 “Feminicidio, hostigamiento y brecha salarial entre mujeres y

hombres, signos de la inequidad de género”, Óp. Cit.


7 Romero, Laura. “Violencia, problema de toda la sociedad”, Ga-

ceta UNAM, 29 de enero de 2015. Disponible en:

http://www.pve.unam.mx/informacion/pve/notas/violenciaproble-

ma1505.pdf (Última consulta: 22 de enero de 2016)

Dado en el palacio legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2016.

Diputada Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica)


PGR A DESIGNAR AL TITULAR DE LA UNIDAD DE INVES-TIGACIÓN DE DELITOS PARA PERSONAS MIGRANTES Y EL

MECANISMO DE APOYO EXTERIOR MEXICANO DE BÚS-QUEDA E INVESTIGACIÓN, SUSCRITA POR INTEGRANTES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Los suscritos diputados y diputadas federales inte-grantes de Grupo Parlamentario del PRD de la LXIIILegislatura de la Cámara de Diputados, del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to por el artículo 79 del Reglamento de la Cámara deDiputados, sometemos a consideración de esta asam-blea, la siguiente proposición con punto de acuerdo deconformidad con lo siguiente:

Consideraciones

El 18 de diciembre de 2015 se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación el acuerdo por el cual se crea “laUnidad de Investigación de Delitos para Personas Mi-grantes y el Mecanismo de Apoyo Exterior Mexicanode Búsqueda e Investigación.” Dicho acuerdo represen-ta un primer paso para las víctimas migrantes y sus fa-milias en el acceso a la justicia desde su país de origen.

Al día de hoy dicha Unidad no cuenta con un titularpor lo que es fundamental que quien ocupe ese cargo

sea una persona con un perfil adecuado para que deforma efectiva cumpla con lo encomendado.

De conformidad con el acuerdo publicado el Titulartendrá la calidad de agente del Ministerio Público de laFederación, y deberá reunir los requisitos siguientes:

I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio desus derechos;

II. Tener cuando menos treinta y cinco años cum-plidos el día de la designación;

III. Contar con título de licenciatura en derecho;

IV. Contar con experiencia acreditada en las mate-rias relacionadas con el objeto de la Unidad, en es-pecial en derecho internacional de los derechos hu-manos, atención a víctimas y derechos de laspersonas migrantes;

V. Ser de notoria buena conducta y no haber sidocondenado, mediante sentencia irrevocable, comoresponsable de un delito doloso, ni haber figuradocomo responsable de violaciones de derechos huma-nos en resoluciones con efectos de sentencia de or-ganismos de protección de los derechos humanos, y

VI. No estar suspendido ni haber sido destituido oinhabilitado por resolución firme como servidor pú-blico.

Así mismo tendrá las siguientes facultades, además delas previstas en los artículos 12 y 13 del Reglamentode la Procuraduría General de la Republica:

I. Ejercer las atribuciones que la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 4,fracciones I, IV, V, VII y IX, de la Ley Orgánica dela Procuraduría General de la República, la Ley deMigración y demás disposiciones jurídicas confie-ren al Ministerio Público de la Federación en mate-ria de delitos de competencia federal cometidos poro en contra de las personas a que se refieren los ar-tículos primero y tercero de este Acuerdo;

II. Garantizar, en el ámbito de procuración de justi-cia de su competencia, el respeto a los derechos quereconocen la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, los tratados


internacionales en la materia de los que el Estadomexicano sea parte, la Ley General de Víctimas, laLey General de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes y demás disposiciones jurídicas apli-cables, a las personas a que se refiere el artículo pri-mero de este Acuerdo;

III. Distinguir, previa investigación, si se está anteun probable responsable o si se trata de una posiblevíctima de trata de personas o un sujeto solicitantede la condición de refugiado o asilado. Para el de-sarrollo de esta facultad se sujetará a lo dispuesto enel protocolo que para tal efecto se emita y en el ca-so de personas refugiadas deberá velar por el cum-plimiento de los tratados internacionales ratificadospor el Estado mexicano en la materia, en particularla Convención sobre el Estatuto del Refugiado;

IV. Remitir a los órganos especializados del sistemaintegral de justicia especializado para adolescentesprevisto en el artículo 18 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, la investiga-ción de delitos cometidos por y en contra de perso-nas migrantes, cuando el posible sujeto activo seaun adolescente;

V. Ejercer la facultad de atracción de los delitos delfuero común cometidos en contra de o por personasmigrantes cuando estos tengan conexidad con deli-tos federales;

VI. Concentrar las investigaciones iniciadas en lamateria a efecto de realizar una investigación inte-gral de los hechos;

VII. Llevar a cabo las acciones de búsqueda y loca-lización de personas desaparecidas, así como deprotección a víctimas del delito materia de su com-petencia y aplicar los protocolos en la materia;

VIII. Hacer del conocimiento de la autoridad com-petente en forma inmediata la información relativaa la desaparición, secuestro, o cualquier forma deprivación ilegal de libertad de una persona migran-te que constituya un delito cuya investigación seacompetencia del fuero común, y cuando aquélla losolicite, cooperará en las investigaciones, en térmi-nos de las disposiciones aplicables y los acuerdosrespectivos;

IX. Requerir el apoyo y establecer estrategias decoordinación con las policías, para realizar la bús-queda de personas migrantes desaparecidas;

X. Requerir y coordinarse con las instancias perti-nentes, para que se realicen las actuaciones necesa-rias para la búsqueda y localización de personas mi-grantes privadas de la libertad, desaparecidas ocuyo paradero se desconozca; los desplazamientosy búsquedas en terreno que sean necesarias para eléxito de la localización, así como se lleven a caboacciones estratégicas de difusión, generales y espe-cíficas, con fines de localización como lo son el es-tablecer comisiones de búsqueda, auxiliarse de losmedios masivos de comunicación y realizar todaslas acciones necesarias para dar a conocer los datosy descripción de la persona buscada, a fin de lograrel paradero de la misma. Las estrategias de difusiónespecíficas que se soliciten requerirán el consenti-miento informado y expreso de los familiares de lapersona migrante desaparecida;

XI. Proponer la celebración de acuerdos de colabo-ración o convenios, para que conforme a la legisla-ción aplicable el Ministerio Público de la Federa-ción tenga libre e inmediato acceso a todo centro olugar de detención, y los familiares de migrantesdesaparecidos puedan tener acceso a los mismos deconformidad con los lineamientos que se expidan;

XII. Autorizar las determinaciones de incompeten-cia, acumulación y separación de las investigacio-nes y, previo dictamen del agente del Ministerio Pú-blico de la Federación Auxiliar de la Procuradora, lareserva y en definitiva el no ejercicio de la acciónpenal, de conformidad con las disposiciones proce-sales penales aplicables;

XIII. Autorizar la solicitud del desistimiento de laacción penal; de la cancelación de la orden de apre-hensión; el sobreseimiento; la suspensión del pro-ceso; la formulación de conclusiones no acusato-rias; las medidas cautelares; la solicitud deintervención de comunicaciones privadas; autorizarla realización de entregas vigiladas y operacionesencubiertas; requerir la localización geográfica entiempo real, o bien la conservación inmediata de da-tos contenidos en redes, sistemas o equipos infor-máticos; y demás de conformidad con la legislaciónprocesal penal aplicable;


XIV. Solicitar a la Comisión Mexicana de Ayuda aRefugiados que evalúe el caso particular para el re-conocimiento de la calidad de solicitante de la con-dición de refugiado, calidad de condición de refu-giado o calidad para que sea beneficiario deprotección complementaria, cuando la persona mi-grante sea víctima de delitos graves o cuando la de-volución de ésta a su país de origen o al lugar endonde residía, amenace contra su vida, integridadpersonal, seguridad o libertad;

XV. Resolver en definitiva las consultas que agen-tes del Ministerio Público de la Federación formu-len a las prevenciones que la autoridad judicialacuerde en los términos que la ley disponga respec-to de la omisión de formular conclusiones en el pla-zo legal, de conclusiones presentadas en un procesopenal, o de actos cuya consecuencia sea el sobresei-miento del proceso o la libertad absoluta del incul-pado antes de que se pronuncie sentencia; de cance-lación o reclasificación de órdenes de aprehensiónen los términos previstos por la legislación procesalpenal aplicable;

XVI. Formular los requerimientos de información yde documentos relativos al sistema financiero o denaturaleza fiscal, en coordinación con la unidad ad-ministrativa competente de la Institución, conformea las disposiciones procesales penales aplicables;

XVII. Requerir la información que resulte necesa-ria para el ejercicio de sus funciones; entre la quedestaca la contenida en registros y bases de datos,así como la correspondiente a las áreas de investi-gación policial, tecnológica, científica y pericial;

XVIII. Realizar, en coordinación con la unidad ad-ministrativa competente, el análisis criminal y dereconstrucción y recreación de contextos, de los ca-sos bajo su competencia, con el objeto de generarinformación relevante para la investigación e impu-tación;

XIX. Coadyuvar en la atención y seguimiento delas solicitudes de información materia de su com-petencia;

XX. Solicitar, en coordinación con la unidad admi-nistrativa responsable, a las autoridades competen-tes cuando así corresponda la autorización para rea-

lizar exhumaciones en cementerios, fosas clandesti-nas u otros sitios en los que se localicen o se tenganrazones fundadas para creer que se encuentran cuer-pos o restos de víctimas migrantes; garantizar elrespeto de los derechos de los familiares de la per-sona migrante desaparecida y velar por la preserva-ción de los elementos probatorios indispensablespara llegar a la identificación de la persona, el es-clarecimiento del hecho y la posterior individuali-zación de los responsables, de ser el caso;

XXI. Coordinarse con las unidades administrativasy órganos desconcentrados de la institución a efec-to de hacer efectivas y eficientes sus labores de in-vestigación y búsqueda de personas migrantes;

XXII. Atender e informar, en coordinación con launidad administrativa competente, a los familiaresde migrantes que hayan sido víctimas de delitos, delas líneas de investigación orientadas a la localiza-ción de estos e incorporarlos en los procesos desti-nados a la búsqueda y localización de sus familia-res, permitiendo su efectiva participación dentro delos mismos, de conformidad con las disposicionesaplicables;

XXIII. Coordinarse con las autoridades competen-tes para la búsqueda de ciudadanos mexicanos mi-grantes desaparecidos en el extranjero, de acuerdocon sus investigaciones;

XXIV. Coordinar a los agentes del Ministerio Pú-blico de la Federación designados para investigarlos delitos relacionados con personas migrantes, yrequerir la colaboración de aquellos que se encuen-tran adscritos a las delegaciones o equivalentes dela Procuraduría, debiendo en su caso atraer las in-vestigaciones iniciadas por estos cuando así se re-quiera;

XXV. Coordinarse con las instituciones de procura-ción de justicia de las entidades federativas, en tér-minos de los convenios de colaboración celebradosen la Conferencia Nacional de Procuración de Jus-ticia, a fin de colaborar con las autoridades federa-les y locales en la búsqueda y localización de per-sonas migrantes desaparecidas;

XXVI. Solicitar, con base en el programa de traba-jo correspondiente, a las autoridades competentes, a


través de la Coordinación de Asuntos Internaciona-les y Agregadurías, se activen los mecanismos decooperación y asistencia con las autoridades deotros países que realicen investigaciones relaciona-das con el género de delitos a que se refiere esteAcuerdo;

XXVII. Notificar, en los términos previstos en lostratados internacionales ratificados por el Estadomexicano en la materia, a la autoridad consular delpaís que corresponda, cuando se inicie una investi-gación donde se encuentre implicada una personamigrante extranjera y cumplir con las obligacionesque establecen las disposiciones aplicables en lamateria, garantizando en todo momento la protec-ción de sus derechos humanos;

XXVIII. Solicitar el apoyo de la Coordinación deAsuntos Internacionales y Agregadurías, cuando lagestión requiera de la formulación de una asistenciajurídica internacional, así como cuando se necesiteque los agregados, en su carácter de auxiliares delMinisterio Público de la Federación, realicen las ac-ciones que les sean requeridas para el cumplimien-to del objeto del presente Acuerdo, e informen a laUnidad sobre su cumplimiento;

XXIX. Establecer, en coordinación con las unida-des administrativas competentes de la Institución,mecanismos de cooperación y colaboración con au-toridades federales, del Distrito Federal, estatales ymunicipales, en el ámbito de su competencia, aten-diendo a las normas y políticas institucionales; asícomo con la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, organismos públicos de derechos huma-nos de las entidades federativas y con las organiza-ciones no gubernamentales dedicadas a la defensade los derechos humanos, todo ello en el ejerciciode sus funciones;

XXX. Solicitar la colaboración de la Agencia de In-vestigación Criminal, para que a través de la PolicíaFederal Ministerial, el Centro Nacional de Planea-ción, Análisis e Información para el Combate a laDelincuencia y la Coordinación General de Servi-cios Periciales le brinde apoyo oportuno;

XXXI. Generar mecanismos de acercamiento aaquellos lugares de mayor concentración o tránsitode personas migrantes, con el fin de brindarles apo-

yo, asistencia y ayuda, en el ámbito de su compe-tencia;

XXXII. Informar a las personas migrantes víctimaso testigos de delitos graves cometidos en territorionacional sobre los derechos que les asisten de retor-nar a su país de origen o permanecer en territorionacional, de conformidad con el artículo 113 de laLey de Migración y, en su caso, de solicitar la con-dición de visitante por razones humanitarias en tér-minos del artículo 52, fracción V, inciso a), de dichaley, así como requerir a la autoridad competente uninforme de las acciones que haya realizado respec-to de su canalización a las instituciones públicas oprivadas especializadas para brindarles la atencióncorrespondiente;

XXXIII. Expedir las constancias correspondientescuando en la investigación obren documentos deidentificación de personas migrantes, detallando lanaturaleza de los mismos y su vigencia, para losefectos legales conducentes;

XXXIV. Reconocer la calidad de víctima en una in-vestigación o proceso penal, lo cual podrá surtir losefectos de lo previsto en el artículo 101, fracciónIII, de la Ley General de Víctimas;

XXXV. Consultar el registro administrativo de ladetención, previsto en la Ley General del SistemaNacional de Seguridad Pública, con el fin de forta-lecer las acciones de búsqueda de personas migran-tes desaparecidas;

XXXVI. Remitir al registro administrativo de ladetención, por conducto de la unidad administrati-va competente, los datos de las personas migrantesdetenidas con motivo de un delito de los que se re-fiere el presente Acuerdo, identificando su nacio-nalidad o su calidad de extranjero y, en su caso,edad, sexo, domicilio, zona o país de origen y fo-tografía;

XXXVII. Promover la celebración de acuerdos yconvenios de colaboración para la transferenciade información que detenten respecto de perso-nas migrantes que se encuentren en centros hos-pitalarios, psiquiátricos y demás instituciones pú-blicas;


XXXVIII. Promover una cultura de prevención deldelito, de respeto y difusión de los derechos rela-cionados con las personas migrantes;

XXXIX. Presentar al titular de la Subprocuraduríade Derechos Humanos, Prevención del Delito yServicios a la Comunidad, el proyecto de linea-mientos de operación del Mecanismo de Apoyo Ex-terior, para su expedición, previa consulta con laCoordinación de Asuntos Internacionales y Agrega-durías;

XL. Proponer a la titular de la Procuraduría Gene-ral de la República los manuales de organización,procedimientos y servicios al público, en el ámbitode su competencia, y

XLI. Las demás facultades que le otorgue la Procu-radora General de la República.

Esta unidad se crea por recomendación de la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos para contar conuna instancia especializada de competencia federal,que diera atención y se encargara de la investigación ypersecución de los delitos y violaciones de derechoshumanos en contra de personas migrantes.

Es fundamental atender y defender los derechos de losmigrantes resguardando, respetando y garantizandooportunamente el acceso a la justicia, y la protección asus derechos humanos en la investigación, en el procesopenal y en la reparación integral del daño, al igual que enadopción de las medidas de atención, apoyo y asistenciaque correspondan conforme a los estándares nacionalese internacionales, respetando en todo caso el principiopro persona; de conformidad con las recomendacionesde la Comisión Interamericana de Derechos Humanos,del Comité contra la Desaparición Forzada y de proce-dimientos especiales de Naciones Unidas, en disposicio-nes del derecho internacional de los derechos humanos yen el ordenamiento jurídico mexicano;

La unidad debe brindar a las personas migrantes acce-so a la justicia de forma gratuita, imparcial, pronta yexpedita, a la comunicación y asistencia consular. Porello, para cumplir con su objetivo es fundamental vi-gilar que se garantice un real acceso a la justicia por loque resulta necesario y urgente contar con un titularque lleve a cabo sus funciones de manera adecuada,oportuna, independiente e imparcial.

Esta unidad es competente para facilitar el acceso a lajusticia de las personas migrantes y sus familiares pa-ra que sepan a dónde acudir para ser atendidos y cola-borar en la búsqueda de migrantes desaparecidos y enla identificación de cadáveres y restos no identificadosque pudiesen ser de migrantes y generar estadísticasconfiables, además de dirigir, coordinar y supervisar laaplicación de acciones idóneas y efectivas para que serepare el daño a las víctimas.

Asimismo es competente para conocer los casos res-pecto del refugiado o solicitante de la condición de re-fugiado conforme a lo establecido en los tratados in-ternacionales ratificados por el Estado mexicano,también personas solicitantes de asilo y a las personasapátridas y beneficiarias de protección complementa-ria, así como a los mexicanos deportados de otros pa-íses, que permanezcan en zonas fronterizas o distintasa su lugar de origen o residencia, siempre que se en-cuentren en situación de calle y condiciones de vulne-rabilidad.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración del pleno, la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Ge-neral de la Republica (PGR) para que a la brevedadposible designe al o a la titular de la Unidad de Inves-tigación de delitos para personas migrantes y el meca-nismo de apoyo exterior Mexicano de búsqueda e in-vestigación, en cumplimiento a lo dispuesto en elacuerdo publicado el día 18 de diciembre de 2015 porel que se crea “la Unidad de Investigación de Delitospara Personas Migrantes y el Mecanismo de ApoyoExterior Mexicano de Búsqueda e Investigación.” .


Diputados: Felipe Reyes Álvarez, Francisco Martínez Neri, Omar

Ortega Álvarez, Olga Catalán Padilla, Ricardo Ángel Barrientos

Ríos, Ana Leticia Carrera Hernández, Armando Soto Espino, Eva

Florinda Cruz Molina, Victoriano Wences Real, Araceli Saucedo

Reyes, Cecilia Guadalupe Soto González, Julio Saldaña Morán,

Rafael Hernández Soriano, Antonino Morales Toledo, Carlos Her-

nández Mirón, Arturo Santana Alfaro, Jesús Salvador Valencia

Guzmán, Francisco Xavier Nava Palacios, Sergio López Sánchez,


Natalia Karina Barón Ortiz, Karen Hurtado Arana, Érik Juárez

Blanquet, María Concepción Valdés Ramírez, María Cristina Tere-

sa García Bravo, Alberto Martínez Urincho, Evelyn Parra Álvarez,

Elio Bocanegra Ruiz, Óscar Ferrer Ábalos, Juan Fernando Rubio

Quiroz, David Gerson García Calderón, Héctor Peralta Grappin, J.

Guadalupe Hernández Alcalá, Fernando Galván Martínez, Tania

Victoria Arguijo Herrera (rúbricas).


EJECUTIVO FEDERAL A APLICAR POR LA SHCP PLANES Y

PROGRAMAS DE AUSTERIDAD, Y ABSTENERSE DE DESPEDIR

A TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, A CARGO DE

LA DIPUTADA BLANCA MARGARITA CUATA DOMÍNGUEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, inte-grante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, de conformidad con lo dispuesto en los artícu-los 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno el siguiente punto de acuerdo, deurgente u obvia resolución, al tenor de lo siguiente

Antecedentes y Consideraciones

Resulta absurdo que el gobierno federal a través delsecretario de Hacienda señale que debe haber un ajus-te al gasto público para el año 2017, dada la crecienteinestabilidad económica que se vive en el país, cuandoel mismo se debe de realizar de manera inmediata.

Lo anterior ha acarreado el despido en una primeraetapa de alrededor de quince mil ochocientos veinti-cinco servidores públicos de la administración públicafederal, como parte del recorte del gasto corriente, loque conlleva a tener que desembolsar dos mil cientotreinta y cinco punto dos millones de pesos en el pre-sente año, tal y como fue aprobado por el pleno de laCámara de Diputados en el PEF 2016, con el argu-mento de que se permitiría un ahorro de siete mil mi-

llones de pesos. Por otro lado, Pemex a través de suexdirector 19 de enero de este año, solicitó la cancela-ción de 10 mil 553 plazas presupuestarias de carácterpermanente

Lo anterior, viene a violar el párrafo primero del artí-culo 123 de la Constitución Política de los EstadosMexicanos que en su parte conducente dice: Toda per-sona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil;al efecto, se promoverán la creación de empleos y laorganización social para el trabajo, conforme a la ley,además que atentan contra dignidad humana. Claroejemplo de que las políticas públicas adoptadas han fa-llado.

No es justo, que los empleados paguen las consecuen-cias de malos manejos de las administraciones del país.

Sin embargo, el secretario de Hacienda y Crédito Pú-blico explicó que debe haber un ajuste en el gasto pú-blico; en primer lugar en Petróleos Mexicanos, algoque recordó ya se había anunciado hace unas semanasy que espera que se dé a conocer en los próximos días.

Vemos que más allá de que hay ahorros acosta del des-pido de trabajadores y como consecuencia de ello queno se genera empleo en el país y el poco que se gene-ra es con salarios ínfimos que no alcanzan a la ciuda-danía para cubrir sus gastos elementales, por tanto ve-mos con gran descredito que el gobierno federal esfrívolo e inhumano ya que prefiere dejar a la gente sintrabajo a dejar de viajar con estilo a costa de los im-puestos de la población.

Derivado de las compras superfluas y frívolas como elnuevo avión presidencial Boeing 78-8 Dreamliner, delcual la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico cal-culo que el Costo total del avión sería 8 mil 070 mi-llones 56 mil 335 pesos, cifra que incluye el costo delavión de 637.1 millones de pesos, su equipamiento de560.7 millones de pesos, un gasto total de operación ymantenimiento de 1 mil 300 millones 59 mil 447 pe-sos y pagos anuales de arrendamiento que van desde4.6 millones de pesos, hasta 451.4 millones de pesos.1

Por tanto, se debe puntualizar que el costo del aviónpresidencial equivale por sí solo a poder mantener lasplazas de los quince mil ochocientos veinticinco servi-dores públicos que según el plan de austeridad serándespedidos tan solo en el año 2016.


Resulta por demás absurda la frivolidad con la que seconduce el ejecutivo federal y los integrantes de su ga-binete, ya que como se dijo en un principio no tienenempacho, ni se abstienen de viajar en primera clase, yaque la Procuradora Arely Gómez tiene a su disposiciónun jet de lujo Bombardier Challenger 605 modelo2010, valuado en 19.5 millones de dólares, que actual-mente es pagado mediante un arrendamiento financie-ro contratado por Banobras ¿Cuánto habrá aumentadosu valor con la devaluación del peso frente al dólar? ypor su parte Sedena adquirió en 2014 para el GeneralSalvador Cienfuegos y el Alto Mando, con la diferen-cia de que el de la PGR fue comprado usando a la em-presa Aviation Enterprises, de Delaware, el proyectode inversión para el Bombardier tiene el número38347 en la cartera de Hacienda y contempla 307 mi-llones de pesos en pagos anuales entre 2013 y 2018,otra aeronave es un Beechcraft King Air 350i modelo2013, que vale 6.5 millones de dólares y también pue-de llevar a 13 pasajeros, aunque éste no realizará vue-los fuera de México. En tanto, la flota de helicópterosfue reforzada con un Eurocopter EC-145, 2013, valua-do en 7.6 millones de dólares, el otro avión de lujo quela PGR usará para viajes al extranjero es un Cessna Ci-tation V 560 Encore modelo 2005, de 8.1 millones dedólares, no obstante que no le costó un peso: pues esen el que fue detenida Elba Esther Gordillo tras aterri-zar en Toluca, pero su mantenimiento es acosta de losimpuestos de las y los mexicanos.2

Cabe señalar que para la compra del avión presiden-cial uno de los argumentos utilizados fue que el avióncon que se contaba era "inseguro" y "obsoleto" para unJefe del Ejecutivo Federal, sin embargo el día 8 de fe-brero del presente año el titular del Ejecutivo Federalutilizó el ahora avión TP02, lo que quiere decir que losintegrantes del gabinete presidencial viajarán en el exavión presidencial con los lujos que el mismo presto acinco presidentes en 28 años de servicio, ¿dónde que-do lo obsoleto?

México se encuentra en una etapa económica queefectivamente requiere ajustes económicos, pero noacosta de dejar a los trabajadores sin empleo, para quelos servidores públicos de alto rango como los Secre-tarios de Estado viajen con lujos innecesarios, no que-remos servidores públicos Business Class mientras losciudadanos se quedan sin trabajo, bajo el argumentode que es para ahorrar.

Es momento de que el Ejecutivo federal implementeverdaderamente políticas de austeridad al interior desu gabinete, ya que “el buen juez por su casa empie-za”, debiendo ser coherente entre su dicho y los he-chos, ya que ha incurrido en excesos que laceran a laciudadanía que pierde sus trabajos en razón de la com-pra, arrendamiento y uso de aviones que son innecesa-rios para el desempeño de las funciones de él y de losintegrantes de su gabinete, si bien es cierto, no seránmejores servidores públicos, ni más eficientes sí via-jan en un avión privado o en un avión comercial, locierto es que deben ser austeros en su actuar, ya queeso redunda en que muchos mexicanos conserven suslugares de trabajo.

No debemos olvidar que el uso de aviones o helicóp-teros para viajar de manera personal o con familiarestiene su antecedente más próximo en el caso de DavidKorenfeld Federman, ex titular de la Comisión Nacio-nal del Agua, quien viajo con su familia en un heli-cóptero de Conagua para trasladarse del fracciona-miento Bosque Real al aeropuerto de la Ciudad deMéxico, traslado que se pretendía pagar con los im-puestos de las y los mexicanos, ya que de no habersehecho público nosotros con nuestros impuestos lo hu-biéramos pagado, hay que evitar esa práctica, es mo-mento de evitar que esos hechos se repitan.

Por tanto, es de exhortarse al titular del Ejecutivo fe-deral y al secretario de Hacienda y Crédito Público aque apliquen planes y programas de austeridad evitan-do la dilapidación del patrimonio de los mexicanos engastos superfluos como la renta, compra y uso de avio-nes privados para el uso personal y de los integrantesde su gabinete promoviendo el uso de líneas comer-ciales para el traslado de los secretarios de estado, asícomo se abstengan de despedir a trabajadores al servi-cio del estado.

“No al despido de trabajadores del estado, comomedida de austeridad en la administración pública”.


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular delEjecutivo federal y al secretario de Hacienda y Crédi-


to Público a que apliquen planes y programas de aus-teridad evitando la dilapidación del patrimonio de losmexicanos en gastos superfluos como la renta, compray uso de aviones privados para el uso personal y de losintegrantes de su gabinete promoviendo el uso de líne-as comerciales para el traslado de los Secretarios deEstado, así como se abstengan de despedir a Trabaja-dores al Servicio del Estado y den cabal cumplimien-to al Párrafo Primero del artículo 123 Constitucionalgenerando empleos de calidad.

Notas

1 http://www.milenio.com/politica/nuevo_avion_presidencial-

a v i o n _ p r e s i d e n c i a l - a v i o n _ P e n a _ N i e t o - P e n a _ B o -

eing_787_0_647935463.html

2

http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=76

2170&v=7

Palacio Legislativo de San Lázaro a 23 de febrero de 2016.

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE CREA LA COMI-SIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS FONDOS

APORTADOS POR LOS TRABAJADORES MEXICANOS BRACE-ROS, A CARGO DE LA DIPUTADA DELIA GUERRERO CORO-NADO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, Delia Guerrero Coronado, diputada ala LXIII Legislatura, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 6o., numeral1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a la consi-deración de esta honorable asamblea la siguiente pro-

posición con punto de acuerdo al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

El Estado mexicano sigue teniendo una deuda históri-ca con los exbraceros que hace más de siete décadasmigraron hacia los Estados Unidos de América bus-cando no sólo mejores condiciones de vida para ellosy sus familias, sino también contribuir a la economíanacional en el contexto de una coyuntura mundialmarcada por el conflicto bélico y la incertidumbre.

El 4 agosto de 1942 los gobiernos de México y los Es-tados Unidos firmaron un convenio binacional parapermitir la contratación de trabajadores mexicanos enel país vecino del norte, dando lugar al denominadoPrograma Bracero, en el marco de la colaboración sus-citada entre ambas naciones durante la Segunda Gue-rra Mundial.

Cabe señalar que inicialmente, el acuerdo bilateralúnicamente contemplaba la contratación de trabajado-res agrícolas, no obstante, el 29 de abril de 1943, se ce-lebró un nuevo acuerdo que dio paso a la contrataciónde trabajadores no agrícolas, con el objeto de adquirirmano de obra para la construcción y mantenimiento dela red ferroviaria estadounidense.

Se estima que entre 1942 y 1967, se incorporaron en elPrograma Bracero cerca de cinco millones de mexica-nos que dejaron sus hogares y sus lugares de origen enbúsqueda de un ingreso para sus familias, sacrificandocomodidades, poniendo a prueba sus capacidades en elextranjero y poniendo en alto el nombre de México.

Como parte de los acuerdos suscritos entre los gobier-nos mexicano y estadounidense, se creó un fondo deahorro financiado con un descuento de 10 por cientodel salario de los braceros, el cual supuestamente seríaentregado al momento de su regreso a México.

Se tiene la certeza que de conformidad con los acuer-dos internacionales, el gobierno de los Estados Unidosentregó las cantidades descontadas a los braceros a dosinstituciones financieras mexicanas del gobierno me-xicano: al Banco Nacional de Crédito Agrícola, para elcaso de los trabajadores agrícolas y al Banco del Aho-rro Nacional, para el caso de los trabajadores no agrí-colas.


Sin embargo, estos recursos y sus respectivos rendi-mientos nunca fueron entregados a los braceros, porrazones que van desde el propio desconocimiento delos trabajadores sobre los descuentos que se les apli-caban, hasta la falta de documentación probatoria; loque ha dado lugar a un episodio lamentable que siguesin resolverse hasta la fecha.

Desde el año 2000, diversas organizaciones de traba-jadores exbraceros han exigido al gobierno de la Re-pública el pago de los recursos correspondientes a sufondo de ahorro, que por derecho les pertenece.

El Poder Legislativo siempre ha sido sensible a las de-mandas de los afectados, quienes hoy en día son per-sonas de la tercera edad de escasos recursos o, en elpeor de los casos, familiares de exbraceros que ya fa-llecieron sin recibir una respuesta del Estado mexica-no.

El 18 de marzo de 2004, el pleno de la Cámara de Di-putados acordó la constitución de la Comisión Espe-cial para Dar Seguimiento a los Fondos de los Traba-jadores Mexicanos Braceros, instancia que fungiócomo mediadora entre las organizaciones de trabaja-dores y el gobierno federal, así como órgano legislati-vo de análisis de las iniciativas presentadas, tanto porlos congresos de diversas entidades, como por los pro-pios legisladores para atender esta problemática.

En abril de 2005, el Congreso de la Unión aprobó laLey que crea el Fideicomiso que Administrará el Fon-do de Apoyo Social para Ex Trabajadores MigratoriosMexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Fede-ración (DOF) el 25 de mayo del mismo año.

De acuerdo con este decreto, el fideicomiso tenía la fi-nalidad de otorgar un apoyo social a los extrabajado-res migratorios mexicanos que hayan prestado sus ser-vicios en los Estados Unidos de América durante losaños de 1942 a 1964, de conformidad con lo estableci-do por el Programa de Trabajadores Migratorios o, ensu caso, a sus cónyuges o a los hijos o hijas que so-brevivan y que acrediten la procedencia del mismo.

El 7 de diciembre de 2015, la Secretaría de Goberna-ción publicó en el DOF la relación de apoyos progra-mados del fondo de apoyo social para extrabajadoresmigratorios mexicanos (Fideicomiso 10230).

La lista publicada comprende 7 mil 33 beneficiarios alos que les corresponde un pago de 38 mil pesos, sinembargo, según estimaciones realizadas por la Comi-sión de Asuntos Migratorios de la LXII Legislatura,son más de 40 mil braceros a quienes se les siguen de-biendo sus fondos de ahorro.

Bajo este tenor, vale la pena apuntar que el 27 de mar-zo de 2014, el Tercer Tribunal del Primer Circuito Co-legiado concedió un amparo a los braceros, medianteel cual se ordena al Ejecutivo federal y a la Cámara deDiputados a pagar el apoyo social señalado en el artí-culo 1o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Admi-nistrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajado-res Migratorios Mexicanos.

Ante toda esta problemática, es indispensable contarcon un órgano especializado que supervise el funcio-namiento del fideicomiso, atienda las demandas de lostrabajadores y sus familias y coadyuve en el cumpli-miento de esta obligación del Estado mexicano.

No se trata ya de buscar culpables sino de encontrarsoluciones a un problema que demanda con urgenciaasumir responsabilidades.

Saldar la deuda que tenemos con los exbraceros mexi-canos es un acto de justicia que no debe ser pospues-to, mucho menos en un país comprometido con los de-rechos humanos y el estado de derecho.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, some-temos a consideración de esta honorable asamblea lossiguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos y 205 del Reglamentode la Cámara de Diputados, se solicita a la Junta deCoordinación Política la creación de la Comisión Es-pecial para dar Seguimiento a los Fondos de los Tra-bajadores Mexicanos Braceros.

Segundo. La Comisión Especial para dar Seguimien-to a los Fondos de los Trabajadores Mexicanos Brace-ros tendrá por objeto supervisar el correcto funciona-miento del Fideicomiso que Administra los Fondos delos Trabajadores Mexicanos Braceros durante el perio-


do de 1942 a 1964, para lo cual podrá solicitar infor-mación a las dependencias públicas competentes yfungirá como mediadora permanente entre las organi-zaciones de extrabajadores y el gobierno federal; todoello para finiquitar a la brevedad el pago que por leyles corresponde a los exbraceros o sus familias.

Tercero. Para la integración de la Comisión Especialpara dar Seguimiento a los Fondos de los TrabajadoresMexicanos Braceros, la Junta de Coordinación Políti-ca tomará en cuenta la pluralidad representada en laCámara de Diputados, de tal suerte que se refleje laproporción de cada grupo parlamentario en el pleno.

Cuarto. La comisión especial deberá rendir cada añoante el pleno un informe en el que se den a conocer susactividades y resultados obtenidos.

Quinto. La comisión especial contará con los recursoshumanos, materiales y financieros necesarios para elcabal cumplimiento de sus funciones.


Diputada Delia Guerrero Coronado (rúbrica)


GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A DIFUNDIR LOS

CONTRATOS SUSCRITOS CON AUTOTRAFFIC E INTERTRAF-FIC, CONFORME A LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y

RENDICIÓN DE CUENTAS, A CARGO DE LA DIPUTADA NOR-MA XÓCHITL HERNÁNDEZ COLÍN, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

La que suscribe, Norma Xóchitl Hernández Colín, in-tegrante del Grupo Parlamentario de Morena en laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión y con fun-damento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1,

fracción I y 79 numeral 1, fracción II del Reglamentode la Cámara de Diputados, someto a consideración deesta soberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de lassiguientes

Consideraciones

La corrupción es un lastre por los enormes costos eco-nómicos, políticos y sociales que ocasiona en los paí-ses que la padecen con mayor agudeza. La corrupciónes un problema de carácter sistémico que permea a ca-si la totalidad del cuerpo político en México, dice unestudio del Centro de Investigación y Docencia Eco-nómicas (CIDE) y el Instituto Mexicano para la Com-petitividad (IMCO).

“México muestra un nivel de percepción de la corrup-ción elevado en prácticamente la totalidad de las insti-tuciones”, dice el documento México: Anatomía de la

Corrupción, presentado por la investigadora MaríaAmparo Casar. La autora nos recuerda datos de un es-tudio de 2013, donde Barómetro Global de la Corrup-

ción, elaborado por Transparencia Internacional, en elque se indica que tras una consulta a 114,000 personasen 107 países, un 91% ve corrupción en los partidospolíticos en México, 90% en la policía mexicana, y87% en los funcionarios públicos.

Así mismo, México aparece como uno de los paísesmás corruptos entre los 34 miembros de la Organiza-ción Económica para la Cooperación Económica (OC-DE), y ocupa el lugar 95 de 168 países de acuerdo conla lista publicada por Transparencia Internacional. Enel Índice de percepciones sobre corrupción 2015 Mé-xico obtiene un puntaje de 35 en una escala de 0 a 100,donde 0 significa altamente corrupto y 100 muy lim-pio.

En materia de corrupción México se encuentra por de-bajo de países como Mali, Surinam, Perú, China yBrasil, de acuerdo con el conteo de transparencia in-ternacional y mantiene el mismo puntaje respectode 2014.

La organización recomendó en un comunicado prestaratención especial a la Ley de Obras Públicas y Ser-vicios Relacionados con las mismas, incorporar indi-cadores que midan el desempeño del Sistema NacionalAnticorrupción, así como planes y acciones antico-


rrupción en las empresas nacionales y extranjeras queson proveedoras del Estado.

En 2013 en un estudio hecho por el INEGI, San LuisPotosí, el Distrito Federal y el Estado de México fue-ron las entidades más corruptas del país. La EncuestaNacional de Calidad e Impacto Gubernamental(ENCIG) midió las experiencias de la población al en-frentar una situación de corrupción. Cabe aclarar queel tipo de corrupción que se abordó en la ENCIG es laque se genera en la realización de trámites, solicitudesde servicios y otros contactos con servidores públicos.

De acuerdo con la encuesta, por tipo de trámite, el demayor porcentaje de experiencias de corrupción fue elcontacto con autoridades de seguridad pública que re-gistró un 50.6%, seguido del de permisos relacionadoscon la propiedad, con un 24.8%.

Por primera vez en el país, una encuesta que aborda eltema de la corrupción en el sector público proporcionala tasa de prevalencia e incidencia, es decir la propor-ción de población que tuvo contacto con un servidorpúblico y vivió una experiencia de corrupción. En es-te sentido, la ENCIG estima que la prevalencia de co-rrupción fue del 12.1%; mientras que la incidencia decorrupción por cada 100,000 habitantes fue de 24,724,cifra que expresa el total de experiencias de corrup-ción registradas en pagos, trámites y solicitudes de ser-vicios públicos, así como otro tipo de contactos conservidores públicos durante 2013.

A partir de la ENCIG se estima que a nivel nacional,la tasa de incidencia de corrupción por cada 100,000habitantes es de 24,724.

Según datos de Transparencia Mexicana, en un estu-dio publicado en 2010, a nivel nacional se identifica-ron 200 millones de actos de corrupción en los tres ni-veles de gobierno. En este sentido un acto decorrupción le costó a cada familia $165.00, mientrasque para acceder algún servicio público se destinaron35 millones de pesos en la Ciudad de México.

Por lo que respecta a la corrupción en la Ciudad deMéxico, un primer antecedente lo encontramos en unaencuesta en 2012 aplicada a 1733 encuestados y pu-blicada por el periódico El Economista, donde se se-ñala que en el DF, el 68% ha sido víctima de algún ac-to de corrupción, por parte de servidores públicos del

Gobierno del Distrito Federal. El sondeo señala ade-más que el 47.4% de los encuestados ha sufrido másde un acto de corrupción, mientras que el 20.9% lo hapadecido una vez.

Sólo el 31.7% afirmó que no ha sido objeto de corrup-ción en la capital del país. Los actos de corrupción sedan principalmente en las dependencias de gobierno,oficinas de tránsito o en las ventanillas donde se reali-za algún trámite.

En Diciembre de 2014, el periódico El Universal dio aconocer una encuesta donde reflejaba que la percep-ción de la corrupción en los últimos 5 años en el Dis-trito Federal, crecía de manera preocupante con el66% de percepción, cifra que se había mantenido has-ta 2012 en 25%. Solo el 19% de los encuestados opi-naba que este fenómeno había disminuido. Además seseñalaba que las oficinas donde se presentaba más ac-tos de corrupción fueron en Delegaciones, Setravi, Mi-nisterio Público, CFE, Tesorerías y corralones.1

Por otro lado el 49% de los encuestados declaró quehabían sido víctimas y declararon que tuvieron que daralgo a cambio para conseguir su gestión correspon-diente, mientras que el 47% consideraba lo contrario.En esa misma encuesta se destaca que en 71% de losencuestados desconocía donde reportar estos actos,mientras que el 85% no había reportado corrupción al-guna. Quizá el dato más importante es que el 74% con-sideraron que el haber denunciado no sirvió de nada.

En el 2015, la Contraloría General del Distrito Federalanunció un segundo bloque de sanciones administrati-vas contra 161 servidores públicos, que van desdeamonestaciones, suspensiones y destituciones hastainhabilitaciones. En un comunicado oficial, precisóque 51 sanciones son para funcionarios de dependen-cias y órganos desconcentrados, 73 adscritos a diver-sas delegaciones políticas y 37 de órganos descentrali-zados de la administración pública del DistritoFederal.

De las 51 de dependencias y órganos desconcentradosdel gobierno central, el mayor número son funciona-rios adscritos a la secretaría de Desarrollo Urbano yVivienda (Seduvi), con 11; la de Obras y Servicios,con nueve, y la Consejería Jurídica y Servicios Lega-les, con siete.


En tanto, de las secretarías de Finanzas, de Gobierno yde Medio Ambiente hay cinco funcionarios sanciona-dos, respectivamente; de la de Seguridad Pública, elSistema de Aguas de la Ciudad de México y la Jefaturade gobierno, dos cada uno. Además, las secretarías deProtección Civil y del Trabajo y Fomento al Empleo, asícomo la Contraloría General, un funcionario cada una.

De las 73 sanciones al personal de delegaciones, 13son de Xochimilco, 11 de Tlalpan, nueve de GustavoA. Madero, ocho de Cuauhtémoc, siete de Cuajimalpae Iztapalapa, cada uno; cuatro de Azcapotzalco y Ve-nustiano Carranza, respectivamente. Además, tres fun-cionarios sancionados son de las delegaciones ÁlvaroObregón y Tláhuac, cada una; dos de Magdalena Con-treras y Miguel Hidalgo, respectivamente.

Respecto a los 37 funcionarios de entidades, la Corpo-ración Mexicana de Impresión registra nueve, el Insti-tuto de las Mujeres seis; el Instituto del Deporte y Ser-vicios de Salud Pública cuatro cada uno; laProcuraduría Social y el Sistema de Transporte Colec-tivo Metro, tres cada uno.

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia(DIF) dos, y la Autoridad del Espacio Público, el FondoMixto de Promoción Turística, los institutos de Educa-ción Media Superior y de la Juventud, el Metrobús y laProcuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial,uno respectivamente. Asimismo, fueron destituidos 16servidores públicos por diversas irregularidades cometi-das durante el ejercicio de sus atribuciones y funciones,en 14 de estos casos se aplicó la inhabilitación.

La dependencia capitalina informó que las sancioneseconómicas impuestas suman un total de 81 millonesde pesos. La Contraloría local recordó que en cumpli-miento a disposiciones constitucionales, generales ylocales existe un impedimento jurídico para revelarnombres, cargos o particularidades que vulneren laprotección de datos personales.

En ese mismo año La Contraloría General del DistritoFederal (CGDF) ejecutó un primer bloque de sancio-nes administrativas a servidores públicos que van des-de amonestaciones, suspensiones, destituciones e in-habilitaciones, así como multas por 70 millones depesos. En cumplimiento a las disposiciones constitu-cionales, generales y locales, “existe un impedimentojurídico para revelar nombres, cargos o particularida-

des que vulneren la protección de datos personales ycon ello la dignidad de los ciudadanos”, informó elGobierno del Distrito Federal (GDF).

En 1997, cuando el Distrito Federal adquirió un estatusque lo dotó de una relativa autonomía y los ciudadanospudieron elegir libremente a sus representantes locales;el diseño institucional del otrora Departamento del Dis-trito Federal se sometería a constantes cambios en arasde terminar con las viejas prácticas jurídico-adminis-trativas que hacían de este territorio, un botín de nego-cios para inmobiliarias y empresas interesadas en con-vertirse en proveedores del gobierno capitalino.

Conforme al Reglamento Interior de la AdministraciónPública del Distrito Federal, la Oficialía Mayor delDistrito Federal, se encarga de llevar a cabo las licita-

ciones públicas, invitaciones restringidas o adjudica-

ciones directas de las adquisiciones consolidadas de

la Administración Pública del Distrito Federal. Con-

forme a las disposiciones jurídico administrativas; au-

torizar las adquisiciones de los bienes y servicios res-

tringidos que requieran las dependencias, entidades y

órganos desconcentrados.2

En los últimos meses, los habitantes de la capital, hansufrido las consecuencias de un Reglamento de Trán-sito que impone multas arbitrariamente con un afánclaramente recaudatorio. El descontento ciudadanoobedece a que la medida tomada por el titular del Go-bierno del Distrito Federal, hoy Ciudad de México, sedio en un contexto de opacidad y acuerdos a espaldasde la ciudadanía. Algunos analistas y medios de co-municación, han documentado que los contratos con laempresa Autotraffic se han ocultado debido a las cuo-tas que la empresa contratista negoció con el GDF.

Por su parte, la Secretaría de Seguridad Pública de es-ta capital se ha reservado por seis años nueve meses lainformación relacionada con la firma del contrato conla empresa Autotraffic, responsable de la aplicación delas fotomultas, con el argumento de que de revelarselas especificaciones técnicas relativas al funciona-miento operativo del sistema integral, éste podría servulnerado, intervenido, manipulado y susceptible deataques o alteración en su correcto funcionamiento através de hackeo.

Para Morena es vital hacer del conocimiento públicolas condiciones en las que se sustentaron dichos con-


tratos, hacer valer el principio de transparencia en eluso de los recursos públicos.

En este sentido la administración pública del DistritoFederal ha dejado de garantizar el bienestar para loscapitalinos y la visión de negocio con cargo al erariopúblico se ha convertido en el hilo conductor de estaadministración. En el esfuerzo ciudadano cotidianopor transparentar el origen y el destino de los recursospúblicos, el Gobierno del Distrito Federal hace casoomiso de las peticiones para llevar a cabo las accionesde gobierno que generen los mecanismos adecuadosde transparencia y rendición de cuentas para satisfacerlas demandas de la sociedad.

En este contexto es preciso afirmar que la correlaciónde fuerzas políticas en la ciudad es otra, los ciudadanosexigen un nuevo modelo de desarrollo para los capita-linos, más equitativo y sin menoscabar sus derechosfundamentales. Los nuevos esquemas de negocios quese pretenden impulsar en la ciudad tienen que ser apro-bados por los capitalinos y tienen que beneficiar a es-tos, no a un núcleo de empresarios y representantes quebuscan lucrar con los intereses de los capitalinos.

Por lo anteriormente expuesto someto a esta soberaníael siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al titular del Gobierno de la Ciudad deMéxico, Miguel Ángel Mancera, haga públicos loscontratos realizados con la empresa de Autotráffic eIntertráfic apegándose a los principios de transparen-cia y rendición de cuentas.

Notas

1 Obtenido de: archivo.elniversal.com.mx/ciudad-metropo-

li/2014/impreso/crece-la-corrupcion-en-el-df-128341.html.

2 Numeral XII del Reglamento Interior de la Administración Pú-

blica del Distrito Federal

Dado en el Palacio Legislativo, a 23 de febrero de 2016.

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica)


GOBIERNO DE ZACATECAS A EMITIR LA ALERTA DE VIO-LENCIA DE GÉNERO, RETOMAR EL PROYECTO DEL BANCO

ESTATAL DE DATOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y

ESTABLECER PROTOCOLOS PARA SALVAGUARDAR LA VIDA

E INTEGRIDAD DE ÉSTAS EN LA ENTIDAD, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARIANA TREJO FLORES, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

La que suscribe, diputada Mariana Trejo Flores de laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión e inte-grante de Grupo Parlamentario de Morena, con funda-mento en los artículos 6, fracción I, y artículo 79, nu-meral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados que somete a la consideración de ésta ho-norable asamblea la siguiente proposición con puntode acuerdo.

Antecedentes

El incremento de la violencia en el estado de Zacate-cas ha tomado rumbos exorbitantes, colocando a la en-tidad como el séptimo lugar nacional en violencia degénero.

El estado de Zacatecas ha dejado de ser una entidadtranquila, la desaparición de personas, el secuestro, loshomicidios, han encendido las alarmas de la sociedad y,ante ello, las contradicciones en las declaraciones de losdiferentes órganos de gobierno y las dependencias deseguridad, no han encontrado un punto de acuerdo, puesmientras que las versiones oficialistas hablan de paz ytranquilidad, la sociedad y los hechos dicen otra cosa.

En cuatro años se han asesinado en Zacatecas a cienmujeres y, sólo se ha procesado un caso por feminici-dio de los cien asesinatos de mujeres, esto según datosdel Instituto Nacional de Estadística y Geografía, In-egi, y de una investigación que se realizó en el Senadode la República, cuando se buscaba generar un bancode datos estatal al respecto de violencia de género.1

La directora del Centro de Justicia de la entidad, MaraMuñoz, manifestó que en la actualidad se tienen 38 ca-sos de investigación por feminicidio, sin embargo, adiario siguen apareciendo mujeres asesinadas en Zaca-tecas en cada uno de sus 58 municipios, cada semanaasesinan a una mujer de manera violenta y cada 5 díasdesaparece una mujer entre los 14 y los 40 años deedad.


Nadie sabe con exactitud cuántas mujeres en Zacate-cas se encuentran desaparecidas, los familiares temenhacer las denuncias ante las autoridades competentes.Las cifras no cuadran y la serenidad y pasividad delgobierno se pone de manifiesto en cada cuestiona-miento, en cada declaración oficial. El número de mu-jeres desaparecidas se desconoce, pero en promediodesaparecen 150 mujeres al año en la entidad, segúncifras extraoficiales.

Entre 2011 y 2013, en Zacatecas, 58 por ciento de lasmujeres admitió ser víctima de violencia según unaencuesta realizada por el Inegi. Colocando a la entidaddentro de los 7 estados más peligrosos de México pa-ra ser mujer.

El documento del Senado donde urge a la creación delBanco Nacional de Datos, se recuerda que la legisla-ción Federal y local ordenan la creación también de unbanco estatal de datos, así como el Reglamento de laLey de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia del estado de Zacatecas, en su artículo 15 esta-blece que dicho banco estatal “se integrará principal-mente de casos o incidencia de violencia contra lasmujeres, trámites, órganos competentes, regionaliza-ción, frecuencia, edad, número de víctimas, tipos ymodalidades de violencia, causas, características,efectos, recursos asignados o erogados, investigacio-nes y estudios en la materia”.

La indagación del Senado asegura que el Centro deJusticia para las Mujeres de la Procuraduría Generalde Justicia del estado declara que en Zacatecas “no serespeta con estricto apego a la Ley General de Accesode las Mujeres a una Vida Libre de Violencia”. Y quea pesar de que la ley no permite procedimientos con-ciliatorios para casos de violencia contra mujeres, enel estado es común este tipo de prácticas.

Zacatecas, atraviesa por una crisis de inseguridad yviolencia contra las mujeres, es necesario aplicar me-didas cautelares, resarcitorias y de atención prioritariaante este cruel fenómeno que se ha disparado en los úl-timos años en la entidad, es necesario decir ya bastaante la violencia y que se ejecuten planes de acciónpertinentes para encausar una demanda de las mujeresante su gobierno; la seguridad.

Se están cometiendo crímenes en la entidad que que-dan impunes, es por ello que algo se tiene que hacer.

Ni una más.

Con lo expuesto y, con fundamento en las disposicio-nes invocadas en el proemio, propongo al pleno el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, exhorta al gobernador del estado de Zacatecas,Miguel Alonso Reyes a emitir la alerta de violencia degénero, retomar el proyecto del banco estatal de datosde violencia contra las mujeres y establecer los proto-colos pertinentes para salvaguardar la vida e integri-dad de las mujeres en Zacatecas.

Nota

1 La palabra feminicidio es adecuada para referirse al asesi-nato de una mujer por razón de su sexo, como unaforma extrema de violencia machista.

El término, que se emplea con frecuencia en los medios de comu-

nicación, se recoge en la vigésima tercera edición del Diccionario

Académico, por lo que no es necesario destacarla concursivas ni comillas.

Las leyes de varios países y las resoluciones de la Corte Interame-

ricana de Derechos Humanos definen feminicidio como el ho-

micidio de mujer por razones de género.

Este sustantivo se puede emplear no solo para hacer referencia al

asesinato individual de una mujer, sino también para refe-rirse al homicidio sistemático de mujeres, en especial

en contextos donde no existe un fuerte reproche social o cultural

de estos hechos. Por ejemplo, hay culturas donde el feminicidioconsiste en dar muerte a las niñas cuando nacen.


Diputada Mariana Trejo Flores (rúbrica)


Efemérides

CON MOTIVO DEL 24 DE FEBRERO, DÍA DE LA BANDERA,A CARGO DE LA DIPUTADA ANA MARÍA BOONE GODOY,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Compañeras y compañeros diputados, hoy celebramosel Día de la Bandera. Esta efeméride fue instituida du-rante el gobierno del presidente Lázaro Cárdenas en1940, y tiene como objetivo conmemorar a nuestra en-seña patria, máximo símbolo de la identidad mexica-na, de su lucha, de sus conquistas y de sus grandes hé-roes históricos.

La primer bandera formal en nuestra historia data delEjército Trigarante, el cual fue formado de la unión detodas las fuerzas armadas de la nación, por lo que eranecesario contar con un estandarte que representaraeste hecho; la bandera que crearon estaba dividida entres franjas diagonales de colores blanco, verde y rojo;el blanco representaba la religión católica, el verde elideal de independencia de todas y todos los abandera-dos, y el rojo, la unión entre mestizos, criollos, indíge-nas y españoles radicados en México. Dentro de cadauna de las franjas, se apreciaba una estrella de ochopuntas, representando a las garantías y la voluntad decumplirlas a cabalidad.

Fue en 1823 cuando el Congreso Constituyente, enrespeto a las tradiciones y raíces indígenas de nuestropueblo, definió al Escudo Nacional y su incorporaciónen nuestro lábaro patrio: un águila de perfil, posada so-bre un nopal, devorando una serpiente, en clara alu-sión a la leyenda prehispánica que identifica este sím-bolo como la señal de la tierra donde los aztecashabrían de obtener riquezas y poder sobre los pueblosrivales; el lugar donde se fundaría Tenochtitlan.

Con la llegada de los ideales liberales de don BenitoJuárez, y la eventual secularización del país, los signi-ficados de los colores fueron actualizados; el verde re-presentaría la esperanza del pueblo mexicano, el blan-co la unidad de sus integrantes, y el rojo la sangre desus héroes nacionales; motivos distintos a los del Mé-xico Independiente, pero el espíritu original trascendióen estos nuevos significados.

El ideal de Independencia en el México del sigloXVIII representaba un futuro de tiempos mejores para

todas y todos los mexicanos; hoy ese verde lleva elideal de esperanza. El blanco que simbolizaba la uni-dad de todos bajo una sola fe, hoy se centra en el ver-dadero objetivo: unidad de todos respetando cualquierfe. Por último, el rojo que destacaba la igualdad entretodos los mexicanos, hoy simboliza la sangre de aque-llos mismos mexicanos, de su sacrificio en la búsque-da de una patria digna para todas y todos.

Hoy, más que nunca, las y los mexicanos debemos deentender que no puede existir diferencia ideológica opolítica que pueda empañar nuestra unidad, nuestroespíritu y nuestro legado como herederos de los azte-cas, de los independentistas, de los liberales y los re-volucionarios; para eso está nuestra Bandera, para re-cordarnos de dónde venimos, pero también para dóndedebemos de ir.

El rojo de la sangre de nuestros héroes, para honrarnuestro pasado, el blanco de la unidad, para construirel presente, el verde de la esperanza, para ver hacia elfuturo, y el águila, nuestro escudo nacional, para re-cordarnos que esta sigue siendo la tierra de nuestrosantepasados, que ellos llegaron aquí buscando un me-jor porvenir para sus hijos y hoy, siglos después, esnuestro compromiso moral hacer cumplir aquella pro-fecía azteca.

¡Celebremos juntos el Día de la Bandera, símbolo dela gran nación que es México!

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 23 de septiembre de 2016.

Diputada Ana María Boone Godoy (rúbrica)


CON MOTIVO DEL 21 DE FEBRERO, DÍA INTERNACIONAL

DE LA LENGUA MATERNA, A CARGO DEL DIPUTADO JOR-GE ÁLVAREZ LÓPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México desea la recuperación y afianzamiento delos auténticos valores culturales de México, y en estepropósito, se destaca la importancia de las lenguas ma-ternas para la educación de calidad y la diversidad lin-güística, como instrumento natural para preservar ydesarrollar el patrimonio cultural tangible e intangible,para preservar y conservar tradiciones y conocimien-tos milenarios.

Escribe el poeta Octavio Paz que “…el amor a nuestralengua, que es palabra y es silencio, se confunde conel amor a nuestra gente, a nuestros muertos, los silen-ciosos y a nuestros hijos que aprenden a hablar. Todaslas sociedades humanas comienzan y terminan con elintercambio verbal, con el decir y el escuchar. La vidade cada hombre es un largo y doble aprendizaje: saberdecir y saber oír.”

En México se hablan actualmente 68 lenguas origina-rias y 364 variantes, lo que lo ubica entre las 10 na-ciones más ricas en diversidad cultural, algunas se en-cuentran en riesgo de extinción.

La celebración del presente año está dedicada a la“Educación de calidad, lengua(s) de instrucción yresultados del aprendizaje”. Estamos justo a la mi-tad de implementar una de las reformas más profun-das y más radicales que haya tenido en muchas dé-cadas la educación de México y es importante queno dejemos de lado, la enseñanza y la educación enla lengua materna, además de proteger todos losidiomas en el país fomentando la unidad en la di-versidad.

La globalización tiende a la unificación y homogenei-zación de todos los aspectos de la vida humana y, conel propósito de promover la diversidad cultural y lin-güística, la Organización de las Naciones Unidas parala Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) esta-bleció, en 1999, el Día Internacional de la Lengua Ma-terna.

Cada lengua de nuestro país refleja el sentimiento y laconciencia de pertenecer a una comunidad; una tierra

y una historia, una visión única del mundo, en la quese ha enraizado un pensamiento del mundo que nos ro-dea.

En México, la Constitución en su 2do. Artículo, reco-noce y garantiza el derecho de los pueblos indígenas apreservar su plurilingüismo, esencial para la educa-ción de calidad, que es la base para empoderar a lasmujeres y a los hombres, pero a pesar de esto las len-guas indígenas en nuestro país se encuentran en riesgode desaparición.

Según el documento “Atlas de las Lenguas en Peligroen el Mundo” de la UNESCO, indica que en México,existen 21 lenguas en situación crítica, entre ellas elchontal de Oaxaca, el lacandón, el náhuatl de Tabasco,el zapoteco de San Felipe y el awakateco, del que só-lo existen tres personas en Campeche que lo hablan,seguido del tuzanteco en Chiapas, con cinco parlantes.

Los Verdes estamos orgullosos de nuestras lenguas in-dígenas como parte integrante del patrimonio culturaly lingüístico nacional. La pluralidad de lenguas indí-genas es una de las principales expresiones de la com-posición pluricultural de la Nación Mexicana.

Cabe recordar que los derechos lingüísticos de los po-bladores originarios se reconocieron en el país hasta2003, cuando se promulgó la Ley General de los De-rechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, hechoque reconoce a todas las lenguas de México con lamisma validez que el español, para que puedan serusadas en todos los ámbitos de la vida pública y pri-vada.

Por lo tanto honramos en este día la preservación ypromoción de la diversidad lingüística de nuestro país,de sus culturas que nos hacen únicos en el orbe.

Dado en la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, a los veintitrés días del mes de fe-brero del 2016.

Diputado Jorge Álvarez López (rúbrica)


CON MOTIVO DEL 24 DE FEBRERO, DÍA DE LA BANDERA,A CARGO DE LA DIPUTADA VERÓNICA DELGADILLO GAR-CÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIU-DADANO

El día 24 de febrero se conmemora el día de la bande-ra, de acuerdo a la Ley sobre El Escudo, la Bandera yel Himno Nacionales. Y se celebra este día “en memo-ria de la proclamación del Plan de Iguala por Agustínde Iturbide [que enarbolaba] la bandera de las tres ga-rantías –considerada como el primer lábaro patrio deMéxico”.1

La bandera de México es uno de los principales sím-bolos patrios que nos sirven para construir y manteneruna identidad como nación. Nuestra bandera tambiénnos ayuda para generar un sentido de pertenencia quevamos desarrollando desde que somos niños y niñas através de la educación cívica que recibimos tanto en laescuela como en el hogar.

Este lábaro patrio cuenta con una larga historia que sepuede remontar hasta la época prehispánica, pasandopor la guerra de independencia, en la que jugó un pa-pel fundamental en la lucha armada de los insurgentesya que en torno a ésta se aglutinaron y convergieroncientos de personas decididas a luchar por su libertad.

A partir de 1821, bajo el imperio de Agustín de Iturbi-de, se determinó que los colores nacionales que lleva-ría nuestra bandera serían los que hasta hoy se hanmantenido: verde, blanco y rojo. Y el escudo, en el queencontramos un águila devorando una serpiente, estábasado en el relato de la peregrinación para la funda-ción de Tenochtitlán por parte de los mexicas, quienesfueron guiados por su dios Huitzilopochtli.2

La bandera, junto con los demás símbolos patrios,“simbolizan nuestra libertad, nuestra independencia,nuestra unidad y son emblema de nuestra historia, denuestra esperanza y de nuestro presente”.3

Por todas estas razones, los Diputados de MovimientoCiudadano consideramos de vital importancia conme-morar este día no sólo con una fecha más, sino comoun llamado a la reflexión y a la acción. A reflexionarsobre los grandes retos a los que nuestra nación hacefrente, como por ejemplo, la corrupción, la violencia,la impunidad y la desigualdad. Y a la acción, porqueinspirados en las grandes luchas que muchos hombres

y mujeres ilustres han dado en nombre de nuestro pa-ís; en nombre de todos los mexicanos, podemos traba-jar juntos, del lado de los ciudadanos, para poner aMéxico en la dirección correcta.

Notas

1 Secretaría de Relaciones Exteriores, Embajada de México en Pe-

rú, Efemérides Mexicanas, 24 de Febrero - Día de la Bandera.

URL:

http://embamex.sre.gob.mx/peru/index.php?option=com_con-

tent&id=151 Consultada en línea el día 18 de febrero de 2016

2 Instituto Nacional de Antropología e Historia, Mito de la pere-

grinación. URL: http://www.templomayor.inah.gob.mx/histo-

ria/mito-de-la-peregrinacion .Consultado en línea el día 18 de fe-

brero de 216.

3 Cámara de Diputados LXIII Legislatura, 2015: Símbolos Pa-

trios. p. 100. Ciudad de México: Agencia Promotora de Publica-

ciones, S.A. de C.V.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 23 de febrero de 2016.

Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)

CON MOTIVO DEL 24 DE FEBRERO, DÍA DE LA BANDERA,A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

La patria es la unión que vincula a un ciudadano conotro por los inquebrantables vínculos de un mismosuelo, una misma lengua, unas leyes comunes y unahistoria compartida.

Es correcto afirmar, que el concepto de patria no es elproducto de una repentina inspiración, sino que es re-sultado de la acumulación de sentimientos, raíces,


principios, valores y tradiciones los cuales emergenpaulatinamente y que vamos adaptando a lo largo denuestra historia común.

Para representarla y venerarla, utilizamos símbolos osignos que a través de expresiones escritas o habladasle dan vida y nos vuelven partes integrantes de ella.

En el caso particular de nuestra bandera, que a pesardel paso del tiempo, siguen ocupando un papel pri-mordial en nuestras vidas.

Y es que en la bandera encontramos muchos signos ysignificados, los cuales trabajan en nuestro incons-ciente y logran despertar grandes emociones, por lotanto, cuando la identidad está en peligro, uno se apo-ya en la bandera.

Es a finales del siglo XVIII y principios del XIX, conla aparición de los Estados modernos, cuando surge lanecesidad de identificar la nación con un símbolo, yaque antes, las banderas tenían la función de identificarobjetos y entes colectivos.

La relevancia de las banderas es tal, que dos de lasimágenes más famosas de la II Guerra Mundial tieneque ver con ellas, por ejemplo, la foto tomada por JoeRosenthal en febrero de 1945 que mostraba a soldadosnorteamericanos alzando la bandera estadounidense enuna de las batallas fundamentales en la derrota de Ja-pón, y la que Yevgueni Jaldei tomo, el 2 de mayo de1945, a soldados del Ejército rojo alzando la banderasoviética en el Reichstag de Berlín en los momentosfinales de la guerra.

Y como no recordar una de las imágenes más famosasde siglo XX, en la que un astronauta estadounidenseclavó la bandera de los Estados Unidos en la superfi-cie lunar, coronando aquella gran gesta que unió porun momento a la humanidad.

En el caso de nuestro país, la enseña patria, como tam-bién se le conoce a nuestra bandera, es considerada en-tre todos los emblemas nacionales, el más claro y con-tundente, debido que representa un elemento definitoriode nuestra identidad como mexicanos.

Las raíces de nuestra bandera actual la podemos loca-lizar en 1821, ya que fue en este año cuando la bande-ra fue diseñada con los colores ahora conocidos. En el

decreto oficial se indicaba que la bandera nacional y ladel ejército sería tricolor, adoptando para siempre loscolores verde, blanco y rojo verticalmente, con unáguila coronada en el centro de la franja blanca.

Aunque el águila en el escudo era similar a la utiliza-da hoy en día, la de 1821 no tenía una serpiente en supico y presentaba una corona, símbolo del imperio.

Posteriormente, encontramos que nuestra bandera ac-tual fue adoptada por decreto el 16 de septiembre de1968, y fue confirmada por la ley el 24 de febrero de1984. La versión utilizada hoy en día es una adapta-ción del diseño aprobado en 1916 vía decreto por elentonces presidente Venustiano Carranza, en donde elperfil del águila fue cambiado de frente a perfil iz-quierdo y el escudo nacional fue diseñado por Fran-cisco Eppens Helguera.

Es curioso y al mismo tiempo emocionante descubrirque en la confección simbólica de nuestra bandera sehayan fusionado elementos de tres civilizaciones dis-tintas, tanto en tiempo como en espacio: la primera esla indígena-prehispánica; la segunda es la española; yla tercera la franco-inglesa.

Por lo anteriormente mencionado, nuestra bandera esel espejo fiel de nuestra identidad sincrética y multi-forme, nos refleja como una sociedad única y distintade las demás.

Su importancia es tal, que en la Ley sobre el Escudo, laBandera y el Himno Nacionales se dispone un Capitulocuarto, el cual versa sobre el uso, difusión y honores dela Bandera Nacional, asimismo, cuando se requiere des-truir alguna réplica de la Bandera Nacional, se hace me-diante la incineración, en acto respetuoso y solemne.

Por todo lo anterior y gracias a que en 1934 se expidióla Ley sobre las características y uso del Escudo, laBandera y el Himno Nacionales, cada 24 de febrerocelebramos a nuestro lábaro patrio, recordando quenuestra bandera representa unidad, libertad, autono-mía, sacrificio, democracia y autodeterminación.

Dado en la Cámara de Diputados del Honorable Con-greso de la Unión a los veintidós días del mes de fe-brero del 2016.

(Rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.