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POLÍTICA DEDEUDA PÚBLICAC A P Í T U L O 6

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227

Política de Deuda Pú blica

6

228

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CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA DEL ESTADO



229

OBJ ETIVOS

Gestionar mej ores opciones de f inanciamiento disponibles en el mercado.

Alcanzar niveles h istóricos de inversión a través de esq uemas innovadores de f inanciamiento.

Dar seguimiento y control a los f inanciamientos contratados para asegurar la disponibilidad del pago y garantí a.

M antener y/ o mej orar el reconocimiento emitido por agencias calif icadoras en los temas de f inanzas y de endeudamiento pú blico.

230

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ESTRATEGIAS

Asesorar a los ayuntamientos, entidades paramunicipales y paraestatales sobre el manej o de los recursos provenientes del f inanciamiento.

Sustentar, mediante análisis técnico-f inanciero la evaluación de la capacidad de endeudamiento y pago.

Impulsar nuevos mecanismos de garantí a limitando el periodo de los f inanciamientos a los plazos autorizados por el Congreso Local.

Disminuir el nú mero de créditos q ue conf orman la deuda contingente o avalada.



231

LÍ M ITES DE ENDEUDAM IENTO

M onto máx imo a f inanciar. Se vigilará q ue como tope máx imo, el saldo de la deuda pú blica directa del Estado no rebase la cantidad de 5 mil 850 millones de pesos, cif ra q ue corresponde al saldo de la deuda directa ex istente en el Estado al 01 de f ebrero de 2011.

Suj etos de f inanciamiento.

Perí odo administrativo de los suj etos.

Destino de los f inanciamientos.

Fuente de pago y/ o garantí a de los f inanciamientos.

Plazo de los f inanciamientos.

Vigencia de la autorización.

Estas limitantes se señ alan en los decretos de autorización para contraer f inanciamientos emitidos p or el H. Congreso Local, publicados en el Periódico Of icial del Estado. Así mismo, se procura q ue las iniciativas enviadas por el Ej ecutivo Estatal a la Legislatura para obtener la autorización de las lí neas globales para contratar f inanciamientos, las contengan.

232

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LÍ NEAS DE ACCIÓ N

Vigilar q ue los f inanciamientos q ue se f ormalicen cumplan con lo dispuesto en la Ley de Deuda Pú blica para el Estado Libre y Soberano de Puebla, así como con las demás normas aplicables en la materia.

Continuar con la polí tica de no incrementar tanto la deuda directa como la contingente o avalada por el Gobierno del Estado.



233

Esta Administración ha mantenido un manejo adecuado de la deuda pública del Estado al aprovechar las alternativas o modalidades de mercado que permitan obtener las mejores condiciones para los financiamientos, así como el gestionar de manera anticipada las autorizaciones de la Legislatura Local para allegarse de recursos

extraordinarios en caso de ser necesario, buscando siempre las mejores condiciones contractuales a través de bajas tasas de interés y comisiones; así como un perfil de vencimiento adecuado, vigilando que los recursos sean canalizados a inversiones públicas productivas, orientadas a promover el desarrollo del Estado.

De igual manera y con la finalidad de que la información en materia de deuda pública sea accesible y transparente, este apartado de la Cuenta de la Hacienda Pública del Estado 2014, destaca los siguientes aspectos:

Saldo de la deuda pública.

Evolución y costo de la deuda pública directa.

o Pago de obligaciones financieras.

o Fuente de pago (Tipo de recursos).

Mejoramiento de condiciones crediticias.

Calificaciones crediticias.

Análisis de la deuda total.

o Tipo de deuda.

o Institución financiera.

Endeudamiento Neto.

Posicionamiento del saldo de la deuda de Puebla.

o Ramos Generales 28 y 33.

o Ingresos Totales (Presupuestales y Devengados).

o Saldo Total.

o Participaciones.

o Producto Interno Bruto (PIB).

o Per cápita.

o Promedio de la tasa de interés nominal.

Transparencia en materia de deuda pública.

ASPECTOS GENERALES

234

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( MI LE S DE PE SOS)C O M P O R T A M I E N T O D E L S A L D O D E L A D E U D A P Ú B L I C A

SALDO DE LA DEUDA PÚ BLICA

Al 31 de diciembre de 2014 la deuda pública total fue de 8 mil 775 millones 906 mil pesos, la cual disminuyó Al 31 de diciembre de 2014 la deuda pública total fue de 8 mil 775 millones 906 mil pesos, la cual disminuyó Arespecto al cierre de 2013 un 4.4 por ciento en términos reales, lo anterior derivado principalmente del pago oportuno de los compromisos adquiridos.

S A L D O D E S A L D O D E S A L D O D E V A R I A C I Ó N P R O P O R C I Ó N C O N C E P T O L A D E U D A L A D E U D A L A D E U D A R E S P E C T O A R E S P E C T O A L 31-E N E -2011 A L 31-D I C -2013 A L 31-D I C -2014 D I C I E M B R E 2013 A L P I B 1/ I M P O R T E % % R E A L * 2013 2014D E U D A T O T A L 9 068 7 49 . 9 8 808 055. 6 8 7 7 5 9 06. 3 ( 32 149 . 3) ( 0. 4) ( 4. 4) 1. 8 1. 8Deuda Directa 5 850 000.0 5 762 638.0 5 697 697.1 (64 940.9) (1.1) (5.1) 1.2 1.1Deuda Contingente 2 517 109.6 2 363 315.9 2 223 498.9 (139 817.0) (5.9) (9.7) 0.5 0.4 o AvaladaDeuda No Avalada 701 640.3 682 101.7 854 710.3 172 608.6 25.3 20.3 0.1 0.2

* Deflactado con el Índice de Precios al Consumidor de la Capital del Estado de Puebla1/ Estimación preliminar realizada con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Producto Interno Bruto Estatal 2013 a precios corrientesF U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración

La actual Administración ha hecho frente a los compromisos heredados los cuales ascendieron a 9 mil 68 millones 750 mil pesos, logrando disminuir éstos en un 16.7 por ciento en términos reales. Es importante señalar que, además de que no se otorgó el aval con lo cual no se comprometieron recursos del Estado al dejarlos en garantía, también se disminuyó la deuda contingente o avalada del Gobierno del Estado.

En el mismo período, de enero de 2011 al cierre del ejercicio 2014, la deuda directa y contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado, disminuyó en 445 millones 914 mil pesos que implica un decremento promedio anual del 1.4 por ciento; por otro lado y derivado de la formalización de financiamientos cuyos recursos detonaron diversas inversiones públicas productivas de alto impacto social, la deuda sin aval ni garantía del Gobierno Estatal (directa de los municipios) se incrementó en 153 millones 70 mil pesos, que representa un crecimiento promedio anual de 5.2 por ciento.



235- 1.4 %

- 445.9

153.1

5.2 %200

100

0

- 100

- 200

- 300

- 400

- 500

Variación Absoluta Tasa de Crecimiento Promedio Anual

6.0 %

5.0 %

4.0 %

3.0 %

2.0 %

1.0 %

0.0 %

- 1.0 %

- 2.0%

DeudaSin Aval

Deuda Directay Avalada

Es importante resaltar que, con la finalidad de que los ayuntamientos del periodo 2014-2018 al igual que en la administración municipal anterior, contaran con una herramienta más para detonar inversión en sus circunscripciones, el Ejecutivo Estatal gestionó ante el Congreso Local, una autorización de endeudamiento global por 3 mil millones de pesos publicada en el Periódico Oficial del Estado el 12 de marzo de 2014, la cual de manera responsable, señala que los financiamientos celebrados al amparo de ésta, no rebasarán el periodo constitucional municipal.

V a r i a c i ó n A b s o l u t a d e l a D e u d aE n e r o 2011 v s D i c i e m b r e 2014

( MI LLONE S DE PE SOS)

F U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración

236

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P A G O D E O B L I G A C I O N E S F I N A N C I E R A S

La deuda pública directa está integrada por dos créditos celebrados en 2007 y 2010, con los bancos Interacciones por 3 mil 350 millones de pesos y BBVA Bancomer por 2 mil 500 millones de pesos, respectivamente, a una tasa promedio ponderada de TIIE+0.65pp. El 26 de diciembre de 2014, BBVA Bancomer y Banco Interacciones notificaron al Gobierno del Estado de Puebla que a través de un Contrato de Cesión y su Convenio Modificatorio celebrados el 10 y 18 de diciembre de 2014, Banco Interacciones realizó la cesión a favor de BBVA Bancomer, de los derechos y obligaciones de la Porción A del Contrato de Crédito, cuyo saldo a la fecha de formalización fue de 2 mil 900 millones 191 mil pesos. Esta operación no generó al Gobierno del Estado de Puebla obligaciones adicionales a las originalmente pactadas; por lo cual, el saldo al cierre del ejercicio 2014 fue de 320 millones 763 mil pesos con banco Interacciones y 5 mil 376 millones 934 mil pesos con BBVA Bancomer.

( MI LE S DE PE SOS)


C O S T O F I N A N C I E R O P R E S U P U E S T A R I O D E L A S O B L I G A C I O N E S D I R E C T A S

P A G O D E O B L I G A C I O N E S F I N A N C I E R A S V S I N G R E S O S D I S C R E C I O N A L E S 2014

EVOLUCIÓ N Y COSTO DE LA DEUDA PÚ BLICA DIRECTA


V A R I A C I O N E S R E G I S T R A D O 2014 R E S P E C T O A :C O N C E P T O 2013 2014 I M P O R T E I M P O R T E R E G I S T R A D O A P R O B A D O R E G I S T R A D O R E G I S T R A D O % A P R O B A D O % 2013 2014T O T A L 39 8 251. 6 519 014. 5 388 39 2. 3 ( 9 859 . 3) ( 2. 5) ( 130 622. 2) ( 25. 2)O b l i g a c i o n e s D i r e c t a s Amortización 39 426.8 64 940.9 64 940.9 25 514.1 64.7 - Intereses 358 824.8 454 073.6 323 451.4 (35 373.4) (9.9) (130 622.2) (28.8)

I N G R E S O S D I S C R E C I O N A L E S 1/ P A G O D E O B L I G A C I O N E S P A G O D E O B L I G A C I O N E S F I N A N C I E R A S F I N A N C I E R A S /I N G R E S O S D I S C R E C I O N A L E S (%) 25 515 730.5 388 392.3 1.5

En el ejercicio fiscal 2014, el Gobierno del Estado destinó recursos para el pago de obligaciones financieras por 388 millones 392 mil pesos, de los cuales 64 millones 941 mil pesos corresponden a la amortización de capital y 323 millones 451 mil pesos al pago de intereses, importe que representó el 1.5 por ciento en relación a los ingresos discrecionales que percibió Puebla, proporción que indica un margen saludable en sus finanzas.

1/ Ingresos Discrecionales: Ingresos Propios (sin considerar recursos entregables a municipios) más Participaciones del Estado (sin considerar recursos entregables a municipios) más 25.0 por ciento del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades FederativasF U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración



237

I ngresos Discrecionales

Pago de ObligacionesFinancieras

Saldo de la DeudaDirecta al Cierredel E jercicio

% Pago de ObligacionesFinancieras/ I ngresosDiscrecionales

TI I E ( promedio)

% Pago de ObligacionesFinancieras/ I ngresos Totales

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

0

9.0%

8.0%

7.0%

6.0%

5.0%

4.0%

3.0%

2.0%

1.0%

0.0%

8.3%

14 806 979.316 098 239.7

16 629 337.8

18 882 639.8

21 714 276.3

24 917 948.1

5.9%

4.9%4.8% 4.8%

4.3%

3.5%

0.4%

5 697 697.1

388 392.3

25 515 730.5

1.5%

2.1%

0.6%0.4% 0.5% 0.5%0.6% 0.6%

3 350 000.0

306 116.1 223 240.3 252 238.1 353 412.2 359 580.8

3 350 000.0

1.4% 1.5%

1.9%

1.7%1.6%

0.4%

388 392.3

0.4% 0.5% 0.5%0.6% 0.6% 306 116.1 223 240.3 252 238.1 353 412.2 359 580.8

388 392.3 223 240.3 252 238.1

388 392.3 306 116.1 223 240.3 252 238.1 353 412.2 359 580.8

1.5%0.6% 3 350 000.0

1.6%

5 697 697.1

1.5%3 350 000.0

1.9%5 697 697.1

1.5%3 350 000.0 1.4% 1.5%

1.7%1.6%

8.3%

14 806 979.3

3.5%

25 515 730.58.3%

14 806 979.316 098 239.7

16 629 337.8

18 882 639.8

21 714 276.3

24 917 948.1

5.9%

4.9%4.8% 4.8%

4.3%

5 850 000.0

5 836 785.8

5 802 064.8 5 762 638.0

398 251.6

E v o l u c i ó n y C o s t o d e l a s O b l i g a c i o n e s F i n a n c i e r a s r e s p e c t o a l o s I n g r e s o s T o t a l e s y D i s c r e c i o n a l e s


En la siguiente gráfica, se muestra el comportamiento de las proporciones del saldo de la deuda directa y el pago de las obligaciones financieras a cargo del Gobierno del Estado con respecto a los ingresos discrecionales durante el periodo de 2008 a 2014.


La Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE), tasa con la cual fue formalizada la deuda pública directa, presentó una tendencia a la baja a partir de 2009 y de 2010 a 2014 se ha mantenido estable.

El Gobierno del Estado ha erogado importes mayores a partir de 2011, debido a la contratación del crédito con BBVA Bancomer a finales de la Administración anterior, y a que en ese mismo ejercicio, el crédito con Interacciones inició la amortización de capital disminuyendo así el saldo de la deuda contratada en años anteriores, pasando de 5 mil 850 millones de pesos en enero de 2010 a 5 mil 762 millones 638 mil pesos en diciembre de 2013, y de este último al amortizar 64 millones 941 mil pesos, disminuyó a 5 mil 697 millones 697 mil pesos en 2014, año en el que se realizaron pagos de obligaciones financieras por un total de 388 millones 392 mil pesos.

238

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F U E N T E D E P A G O (T I P O D E R E C U R S O S )

324.3

29.1

261.3

98.3

2011 2012

Recursos FAFE F Recursos E statales

332.8

65.5

310.0

78.4

2013 2014

O b l i g a c i o n e s P a g a d a s , 2011- 2014( MI LLONE S DE PE SOS)


Para 2011 el 91.8 por ciento del total del servicio de deuda fue pagado con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de la Entidades Federativas (FAFEF) y únicamente el 8.2 por ciento con recursos estatales; para 2014 el 79.8 por ciento se pagó con FAFEF y el 20.2 por ciento con recursos estatales.

Asimismo, la amortización de capital de los créditos se ha incrementado gradualmente, al pasar de 13 millones 214 mil pesos en 2011 a 64 millones 941 mil pesos para 2014.

De esta manera, el Gobierno del Estado ha cumplido con el pago de sus obligaciones financieras que provienen de financiamientos, y en 2014 del 25.0 por ciento del FAFEF autorizado para saneamiento financiero utilizó el 72.3 por ciento, con el fin de fortalecer las finanzas públicas estatales.



239

O b l i g a c i o n e s F i n a n c i e r a s p a g a d a s c o n F A F E F( MI LLONE S DE PE SOS)

Techo FinancieroFAFE F

25% FAFE F

Pago de ObligacionesFinancieras

Pago de ObligacionesFinancieras Cubiertascon FAFE F

2011 2012 20142013

1 307 . 11 404. 2

1 519 . 9

1 7 15. 4

324. 3 261. 3 332. 8 310. 0

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800


240

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M EJ ORAM IENTO DE CONDICIONES

CREDITICIAS

La actual Administración formalizó el convenio modificatorio al contrato celebrado con BBVA Bancomer, con el cual se disminuyó la tasa de interés de TIIE+1.60pp y TIIE+1.40pp a TIIE+0.89pp, las garantías se redujeron del 4.0 por ciento al 3.0 por ciento de las participaciones y se conformó un esquema que otorga mayor certeza

al acreedor, mediante un fideicomiso de administración y fuente de pago, que aunado al manejo responsable de sus obligaciones financieras al pagarlas oportunamente y mantener vigentes los contratos de cobertura a las tasas de interés, que permiten evitar o reducir riesgos económico-financieros derivados de los créditos contraídos, ha obtenido un perfil de deuda más adecuado para el Estado, lo cual repercute en que las instituciones financieras, ofrezcan entre otras, tasas de interés atractivas para la contratación de financiamientos, o mejoren en su caso, las de los ya adquiridos.

En 2014 en el tema de deuda pública, se ratificó la calificación otorgada por Fitch Ratings de AA-(mex), que implica una sólida capacidad de la Entidad para cumplir con sus compromisos financieros, provocando que la banca de desarrollo mejorara las tasas aplicables a los financiamientos vigentes que conforman la deuda contingente o avalada del Gobierno del Estado.



241

CALIFICACIONES CREDITICIAS

Actualmente, el Gobierno del Estado es evaluado por las empresas calificadoras internacionales Moody’s de México y Fitch Ratings, mismas que son reconocidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para operar en México.

Dichas empresas emiten sus opiniones, basadas en estados financieros, niveles de deuda de los sub soberanos y regímenes de pensiones. Derivado de lo anterior, al Gobierno del Estado, ambas calificadoras ratificaron su calificación en Aa3.mx y en AA-(mex) respectivamente, ubicando a Puebla como el quinto Estado mejor calificado.

C A L I F I C A C I O N E S C R E D I T I C I A S O T O R G A D A S A L O S E S T A D O S

E m i s i ó n C a l i fi c a c i ó n P e r s p e c t i v a E m i s i ó n C a l i fi c a c i ó n P e r s p e c t i v aDistrito Federal Aaa.mx Estable Distrito Federal AAA(mex ) EstableGuanaj uato Aa1.mx Estable Aguascalientes AA+ (mex ) EstableQ uerétaro Aa1.mx Estable Guanaj uato AA+ (mex ) EstableBaj a Calif ornia Aa2.mx Negativa Q uerétaro AA(mex ) PositivaP u e b l a A a 3. m x E s t a b l e P u e b l a A A - ( m e x ) E s t a b l eTlax cala Aa3.mx Estable Tamaulipas AA-(mex ) EstableSinaloa A1.mx Estable Sinaloa A+ (mex ) EstableTamaulipas A1.mx Estable Campech e A+ (mex ) EstableTabasco A1.mx Positiva Estado de M éx ico A+ (mex ) EstableDurango A1.mx Estable Hidalgo A(mex ) EstableHidalgo A2.mx Estable Tabasco A(mex ) EstableEstado de M éx ico A2.mx Estable Y ucatán A(mex ) EstableSonora A2.mx Estable Colima A(mex ) EstableGuerrero A2.mx Estable Sonora A(mex ) EstableOax aca A2.mx Estable M orelos A(mex ) NegativaCh iapas A2.mx Estable Guerrero A-(mex ) EstableM orelos A2.mx Estable Baj a Calif ornia Sur A-(mex ) EstableJ alisco A2.mx Estable Durango A-(mex ) EstableCh ih uah ua A2.mx Negativa Oax aca A-(mex ) EstableNuevo León A2.mx Negativa Ch iapas A-(mex ) EstableNayarit A3.mx Estable Ch ih uah ua A-(mex ) NegativaZ acatecas A3.mx Estable J alisco A-(mex ) EstableVeracruz A3.mx Estable Nuevo León BBB+ (mex ) EstableSan Luis Potosí A3.mx Estable Veracruz BBB(mex ) Estable Nayarit BBB(mex ) Estable Z acatecas BBB-(mex ) Positiva M ich oacán BBB-(mex ) Estable Coah uila BBB(mex ) Estable Q uintana Roo BB+ (mex ) Baj a

M O O D Y ’ S D E M É X I C O F I T C H R A T I N G S

F U E N T E : Moody’s de México y Fitch Ratings

242

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T I P O D E D E U D A

En cuanto a la información de la deuda pública clasificada de acuerdo a su tipo, es posible detallarla de acuerdo a su fuente de financiamiento, a corto y largo plazo, directa e indirecta (contingente o avalada), por amortización e intereses pagados y nivel de endeudamiento neto del Estado, tal y como se muestra en el siguiente esquema:

ANÁ LISIS DE LA DEUDA TOTAL



243B B V A B a n c o m e r

I n v e r s i ó n P ú b l i c aP r o d u c t i v a

27 - S e p - 2006

035 / 2006

203. 5M i l l o n e s d e P e s o s

P r o m e d i o A r i t m é t i c o d eT I I E + 0. 65 P P

104 m e s e s

1. 50 %

B a n o b r a s


30- J u l - 2004

3888

500. 0M i l l o n e s d e P e s o s

T I I E * 1. 1127 p p( A l 31- D i c - 14: T I I E + 1. 11 p p )

180 m e s e s

9 . 52 %

19 5 205. 48

41 09 5. 89

11 47 3. 80

B a n o b r a s


03- J u l - 2008

7 288

2 201. 8M i l l o n e s d e P e s o s

T I I E + 0. 49 p p( A l 31- D i c - 14: T I I E + 0. 47 p p )

240 m e s e s

4. 00 %

1 9 66 7 80. 44

7 1 337 . 13

81 648. 44

61 513. 00

27 339 . 11

3 269 . 20

T IPO DE DEU DA

Gobierno del EstadoPorció n A

P a r t i c i p a c i o n e s

I n t e r a c c i o n e s


13- D i c - 2007

227 388

3 000M i l l o n e s d e P e s o s

T I I E + 0. 49 P P

300 m e s e s

5. 82 %

I n t e r a c c i o n e s B B V A B a n c o m e r

IN ST IT U CIÓ N B AN CARIA

DEST IN O

SU SCRIPCIÓ N

N O . CRÉ DIT O /CU EN T A CLIEN T E

M O N T O CO N T RAT ADO

T ASA DE CO N T RAT ACIÓ N

PLAZ O DE CO N T RAT ACIÓ N

% PART ICIPACIO N ESFIDEICO M IT IDAS

*

SALDO( DEU DA A LARGO PLAZ O )

AM O RT IZ ACIÓ N( DESEN DEU DAM IEN T O N ET OY DISM IN U CIÓ N DE PASIV O S)

SERV ICIO DE LA DEU DA( IN T ERESES)

I n t e r a c c i o n e s


13- D i c - 2007

227 387


T I I E + 0. 37 P P

232 m e s e s

0. 68 %

0.00

31 860.44

117 689.30

320 7 63. 31

9 822. 82

12 9 40. 49

B B V A B a n c o m e r


14- A b r - 2010

007 4 8200 079 87 4141326


T I I E + 0. 9 0 P P( A l 31- D i c - 14: T I I E + 0. 89 p p )

240 m e s e s

3. 00 %

2 47 9 830. 42

20 169 . 58

112 9 05. 21

2 89 7 103. 43

3 088. 05

1 530. 05

Fuentes de Financiamiento

Garantí a

Instrumento deContratació n



B a n c a C o m e r c i a l


Garantí a

B a n c a C o m e r c i a l


Garantí a

B a n c a d e D e s a r r o l l o

O rigen

I n t e r n a

Fuentes de Financiamiento

I n t e r n aE x t e r n a E x t e r n a

Deuda Directa

O rigen

Deuda Indirecta( Contingente o Avalada)

B a n c a d e D e s a r r o l l o

FPRT AQ ¹

C o n t r a t o s d eC r é d i t o S i m p l e



Gobierno del EstadoPorció n B

Gobierno del Estado CCP ² SO APAP ³

* E l 26 de diciembre de 2014, BBVA Bancomer y Banco I nteracciones notifi caron al E stado de Puebla q ue a través de un contrato de Cesión y su Convenio Modifi catorio celebrados el 10 y 18 de diciembre de 2014, Banco I nteracciones realizó la cesión a favor de BVA Bancomer, de los derechos y obligaciones de la Porción A del Contrato de Crédito, cuyo saldo a la fecha de formalización fue de 2 mil 900 millones 191 mil pesos. E sta operación no genera al Gobierno del E stado de Puebla obligaciones adicionales a las originalmente pactadas.

¹ Fideicomiso Pú blico de la Reserva Territorial Atlixcáyotl- Quetzalcóatl

² Carreteras de Cuota Puebla

³ Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla

C l a s i f i c a c i ó n d e l a D e u d a P ú b l i c a d e l E s t a d o d e P u e b l a


244

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!""#$%&'()*&+,!%'-$,.!%


Asimismo, esta Administración cuenta con autorizaciones emitidas por el H. Congreso del Estado publicadas el 17 de enero de 2011, 29 de abril de 2011, 30 de marzo de 2012, 04 de septiembre de 2013 y 12 de marzo de 2014, las cuales no han sido utilizadas por el Gobierno del Estado para contratar deuda; sin embargo, los municipios del Estado en el período 2014-2018 al amparo del último decreto citado, detonaron inversiones públicas productivas por 221 millones 232 mil pesos, a través de la contratación de financiamientos que serán liquidados en su gestión municipal, bajo los siguientes esquemas:

Tradicional: dejando como fuente de pago y/o garantía las participaciones.

A continuación, se desglosa la deuda total del Gobierno del Estado de Puebla que se encuentra integrada por la deuda directa y contingente o avalada a cargo del Estado, así como la deuda directa y contingente o avalada a cargo de los municipios, donde esta última no compromete las participaciones estatales.



E S Q U E M A T R A D I C I O N A L D E P A R T I C I P A C I O N E S

E S Q U E M A A N T I C I P O D E L 25% D E L F I S M D F

M U N I C I P I O M O N T O C O N T R A T A D O F E C H A D E : C O N T R A T A C I Ó N V E N C I M I E N T O T O T A L 7 3 7 32. 9

1 Cuetzalan del Progreso 14 800.0 Nov-2014 Sep-20182 Ch iautla 5 600.0 Sep-2014 Sep-20183 Francisco Z . M ena 800.0 Sep-2014 Ago-20164 San Pedro Ch olula 5 000.0 Oct-2014 Abr-20155 Santiago M iah uatlán 1 806.0 Sep-2014 J ul-20186 Tepatlax co de Hidalgo 3 400.0 Nov-2014 Sep-20187 Tlacuilotepec 6 800.0 Sep-2014 Sep-20188 Venustiano Carranza 5 526.9 Sep-2014 Ago-20189 X icotepec 30 000.0 Nov-2014 Ago-2018

M U N I C I P I O M O N T O C O N T R A T A D O F E C H A D E : C O N T R A T A C I Ó N V E N C I M I E N T O T O T A L 147 49 8. 6

1 Cox catlán 22 355.0 Sep-2014 Sep-20182 Coyomeapan 39 911.0 Sep-2014 Sep-20183 Cuautempan 1 644.3 Nov-2014 Nov-20154 Ch ich iq uila 52 000.0 Nov-2014 Sep-20185 Z acatlán 31 588.3 Nov-2014 Sep-2018



Adelanto del 25.0 por ciento del FISMDF: dejando como fuente de pago el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.



245

( MI LE S DE PE SOS)C O M P O R T A M I E N T O P O R T I P O D E D E U D A

S A L D O D E S A L D O D E V A R I A C I Ó N P R O P O R C I Ó N C O N C E P T O M O N T O L A D E U D A L A D E U D A D I F E R E N C I A % R E A L R E S P E C T O R E S P E C T O O R I G I N A L A L 31-D I C -2013 A L 31-D I C -2014 A 2013* A L P I B 5/ (%) 2013 2014D E U D A T O T A L 9 840 235. 3 8 808 055. 6 8 7 7 5 9 06. 3 ( 32 149 . 3) ( 0. 4) ( 4. 4) 1. 8 1. 8 D e u d a D i r e c t a 1/ 5 850 000. 0 5 7 62 638. 0 5 69 7 69 7 . 1 ( 64 9 40. 9 ) ( 1. 1) ( 5. 1) 1. 2 1. 2

Interacciones 3 350 000.0 3 262 638.0 320 763.3 (2 941 874.7) (90.2) (90.6) 0.7 0.1 BBVA Bancomer 2 500 000.0 2 500 000.0 5 376 933.8 2 876 933.8 115.1 106.5 0.5 1.1

D e u d a C o n t i n g e n t e 2 9 7 6 7 03. 9 2 363 315. 9 2 223 49 8. 9 ( 139 817 . 0) ( 5. 9 ) ( 9 . 7 ) 0. 5 0. 4 o A v a l a d a

Sistemas Operadores - 44.8 - (44.8) (100.0) (100.0) - -SOAPAP 2/ 2 273 203.9 2 038 117.6 1 966 780.4 (71 337.2) (3.5) (7.4) 0.5 0.4 CCP 3/ 500 000.0 236 301.4 195 205.5 (41 095.9) (17.4) (20.7) - - FPRTAQ 4/ 203 500.0 88 852.1 61 513.0 (27 339.1) (30.8) (33.5) - -

D e u d a N o A v a l a d a 1 013 531. 4 682 101. 7 854 7 10. 3 17 2 608. 6 25. 3 20. 3 0. 1 0. 2 M unicipios 297 729.5 73 029.8 281 237.9 208 208.1 285.1 269.7 - 0.1 M unicipio de Puebla 715 801.9 609 071.9 573 472.4 (35 599.5) (5.8) (9.6) 0.1 0.1

* Deflactado con el Índice de Precios al Consumidor de la Capital del Estado de Puebla1/ El 26 de diciembre de 2014, BBVA Bancomer y Banco Interacciones notificaron al Estado de Puebla que a través de un Contrato de Cesión y su Convenio Modificatorio

celebrados el 10 y 18 de diciembre de 2014, Banco Interacciones realizó la cesión a favor de BBVA Bancomer, de los derechos y obligaciones de la Porción A del Contrato de Crédito, cuyo saldo a la fecha de formalización fue de 2 mil 900 millones 191 mil pesos. Esta operación no generó al Gobierno del Estado de Puebla obligaciones adicionales a las originalmente pactadas

2/ Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla3/ Carreteras de Cuota Puebla4/ Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl5/ Estimación preliminar realizada con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Producto Interno Bruto Estatal 2013 a precios corrientesF U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración

La deuda contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado se encuentra en periodo de amortización, por lo cual ha disminuido un 9.7 por ciento en términos reales respecto al cierre del ejercicio 2013 y está integrada principalmente por los créditos del Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla (SOAPAP), Carreteras de Cuota Puebla y el Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl, siendo el SOAPAP, el más representativo con el 88.4 por ciento del total.

246

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20062005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

FPRTAQ

CCP

SOAPAP

2. 8%

8. 8%

88. 4%

0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

1 800 000

2 000 000

2 200 000

2 400 0002 600 000

2 800 000

E v o l u c i ó n d e l a D e u d a C o n t i n g e n t e o A v a l a d a V i g e n t e


S O A P A P : Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de PueblaC C P : Carreteras de Cuota PueblaF P R T A Q : Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-QuetzalcóatlF U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración

I N S T I T U C I Ó N F I N A N C I E R A

El 97.2 por ciento de la deuda pública contingente o avalada a cargo del Gobierno del Estado, se encuentra contratada con la Banca de Desarrollo y el 2.8 por ciento con la Banca Comercial a través de un crédito celebrado por el Fideicomiso Público de la Reserva Territorial Atlixcáyotl-Quetzalcóatl.



247

( MI LE S DE PE SOS)D E U D A D I R E C T A Y C O N T I N G E N T E O A V A L A D A P O R I N S T I T U C I Ó N B A N C A R I A

DEU

DA

DIR

ECTA

DEU

DA

CO

NTI

NG

ENTE

O

AVA

LAD

A

S A L D O M O D I F I C A C I O N E S A M O R T I Z A C I O N E S S A L D O M O N T O P R O P O R C I Ó N C O N C E P T O A L 31-D I C -13 P O R E N D E U D A M I E N T O E N E -D I C /14 A L 31-D I C -14 C O N T R A T A D O R E S P E C T O C O N T R A T A D O D I S P U E S T O A L 31-D I C -14 A L P I B 1/

2013 2014 T O T A L 8 125 9 53. 9 - - 204 7 57 . 9 7 9 21 19 6. 0 8 826 7 03. 9 1. 7 1. 6 Gobierno Estatal 5 762 638.0 - - 64 940.9 5 697 697.1 5 850 000.0 1.2 1.2

Banca de Desarrollo - - - - - - - -Banca Comercial 5 762 638.0 - - 64 940.9 5 697 697.1 5 850 000.0 1.2 1.2

Interacciones 3 262 638.0 - - 41 683.3 320 763.3 3 350 000.0 0.7 0.1BBVA-Bancomer 2 500 000.0 - - 23 257.6 5 376 933.8 2 500 000.0 0.5 1.1

Organismos Pú blicos 2 363 315.9 - - 139 817.0 2 223 498.9 2 976 703.9 0.5 0.4 Paraestatales y Paramunicipales

Banca Comercial 88 852.1 - - 27 339.1 61 513.0 203 500.0 - -BBVA-Bancomer 88 852.1 - - 27 339.1 61 513.0 203 500.0 - -

Banca de Desarrollo 2 274 463.8 - - 112 477.9 2 161 985.9 2 773 203.9 0.5 0.4Banobras 2 274 463.8 - - 112 477.9 2 161 985.9 2 773 203.9 0.5 0.4

1/ Estimación preliminar realizada con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Producto Interno Bruto Estatal 2013 a precios corrientesF U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración

D e u d a D i r e c t a y C o n t i n g e n t e o A v a l a d a p o r I n s t i t u c i ó n B a n c a r i a( MI LE S DE PE SOS)

5 851 490.1

2 274 463.8

0.0 0.0

Saldo Diciembre 2013 I ncremento Dispuesto

Banca Comercial Banca de Desarrollo

92 280.0 112 477.9

5 759 210.1

2 161 985.9

Amortizaciones Saldo Diciembre 2014


248

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E N D E U D A M I E N T O N E T O D E L G O B I E R N O D E L E S T A D O

E N D E U D A M I E N T O N E T O P R E S U P U E S T A R I O

De acuerdo a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Endeudamiento Neto es: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones efectuadas de las obligaciones constitutivas de deuda pública, durante el periodo que se informa.

Como resultado del manejo responsable de las finanzas públicas estatales, durante el ejercicio fiscal 2014 y derivado de la amortización de la misma, hubo un desendeudamiento neto de la deuda directa y contingente o avalada por 204 millones 758 mil pesos, respecto a 2013.

ENDEUDAM IENTO NETO


* El Financiamiento corresponde al Saldo de la Deuda Directa. En el año 2014 no se realizó contratación de deudaF U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración

T I P O S A L D O D E L A D E U D A E N E R O A D I C I E M B R E D E 2014 E N D E U D A M I E N T OD E D E U D A A L 31-D I C -2013 C O N T R A T A D O D I S P U E S T O A M O R T I Z A C I O N E S S A L D O A L N E T O 31-D I C -2014 I M P O R T E %

T O T A L 8 125 9 53. 9 - - 204 7 57 . 9 7 9 21 19 6. 0 ( 204 7 57 . 9 ) ( 2. 5)Directa 5 762 638.0 - - 64 940.9 5 697 697.1 (64 940.9) (1.1)Contingente o Avalada 2 363 315.9 - - 139 817.0 2 223 498.9 (139 817.0) (5.9)

C O N C E P T O 2013 2014 V A R I A C I O N E S R E G I S T R A D O 2014 R E S P E C T O A : R E G I S T R A D O A P R O B A D O R E G I S T R A D O I M P O R T E I M P O R T E R E G I S T R A D O % A P R O B A D O % 2013 2014

T O T A L 39 426. 8 64 9 40. 9 64 9 40. 9 25 514. 1 64. 7 - D e u d a D i r e c t a F i n a n c i a m i e n t o * 5 7 62 638. 0 5 69 7 69 7 . 1 5 69 7 69 7 . 1 ( 64 9 40. 9 ) ( 1. 1) - Interno 5 762 638.0 5 697 697.1 5 697 697.1 (64 940.9) (1.1) - Ex terno - - - - - A m o r t i z a c i ó n 39 426. 8 64 9 40. 9 64 9 40. 9 25 514. 1 64. 7 - Interno 39 426.8 64 940.9 64 940.9 25 514.1 64.7 - Ex terno - - - - -



249

I n d i c a d o r e s d e l a D e u d a T o t a l d e P u e b l a( PORCE NTAJE )

Es importante mencionar, que el importe de la deuda directa del Gobierno del Estado se incrementó en los últimos años de la gestión anterior, misma que la actual gestión estatal ha estado amortizando, con lo cual se ha mantenido en niveles adecuados.

Es así, que de acuerdo a la información publicada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se muestra que la evolución de la Deuda Total del Estado con respecto a las Participaciones, el Producto Interno Bruto Estatal y los Ingresos Totales han tenido un comportamiento a la baja durante la actual Administración Estatal, derivado de que no se ha contratado deuda pública.

POSICIONAM IENTO DE PUEBLA


49.9 47.843.7

38.1

2.32.1

1.91.8 1.7

2. 5

2. 0

1. 5

1. 0

0. 5

0. 0 0. 0

10. 0

20. 0

30. 0

40. 0

50. 0

60. 0

2010 2011 2012 2013 2014

Saldo/ Participaciones Saldo/ I ngresos Totales Saldo/ PI BE

34.5

0.0 0.0 0.0

14.9 14.4

250

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48 802.4

65 946.8

13.3% 10.1%

100 000

90 000

80 000

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

0

95.0%

85.0%

75.0%

65.0%

55.0%

45.0%

35.0%

25.0%

15.0%

5.0%

86 757.5

18.0%

I n g r e s o s d e l o s R a m o s

G e n e r a l e s 28 y 33 S H C P

P r e s u p u e s t o d e l E s t a d o 2014

I n g r e s o sT o t a l e s 2014

S a l d o d e l a D e u d a D i r e c t a r e s p e c t o a l o s I n g r e s o s( MI LLONE S DE PE SOS)

F U E N T E : Secretaría de Finanzas y Administración y Secretaría de Hacienda y Crédito Público

R A M O S G E N E R A L E S 28 Y 33

Como se muestra en la gráfica siguiente, el saldo de la deuda directa sólo representa el 18.0 por ciento de los ingresos transferidos por la federación (Ramos Generales 28 y 33), el 13.3 por ciento de los ingresos presupuestados y el 10.1 por ciento de los ingresos totales obtenidos durante 2014.



251

P o s i c i o n a m i e n t o 2014 d e l S a l d o d e l a D e u d a D i r e c t a v s R e c u r s o s d e l o s R a m o s G e n e r a l e s 28 y 33

( PORCE NTAJE )

En 2014, Puebla se ubicó a nivel nacional en el lugar 26 como se muestra en la gráfica siguiente.17

2.5

157.

3

147.

2

144

.5

105.

0

84.4

61.6

58.7

56.7

48.

1

47.

6

44

.9

42.

9

37.8

37.2

37.1

35.5

33.2

32.0

30.7

27.9

27.1

19.2

16.9

18.5

18.5

17.218

.0

13.8

10.6

9.0

0.0

1. Q

UIN

TAN

A R

OO

2. N

UEV

O L

EÓN

3. C

OA

HU

ILA

4. C

HIH

UA

HU

A

5. D

ISTR

ITO

FED

ERA

L

6. S

ON

ORA

7. V

ERA

CRU

Z

8. B

AJA

CA

LIFO

RNIA

9. N

AYA

RIT

10. Z

ACA

TECA

S

11. M

ICH

OA

CÁN

12. J

ALI

SCO

13. T

AM

AU

LIPA

S

14. M

ORE

LOS

15. C

HIA

PAS

16. C

OLI

MA

17. D

URA

NG

O

18. B

AJA

CA

LIFO

RNIA

SU

R

19. M

ÉXIC

O

20. S

INA

LOA

21. A

GU

ASC

ALI

ENTE

S

22. O

AXA

CA

23. S

AN

LU

IS P

OTO

SÍ

24. G

UA

NA

JUA

TO

25. H

IDA

LGO

26. P

UEB

LA

27. C

AM

PECH

E

28. T

ABA

SCO

29. Y

UCA

TÁN

30. Q

UER

ÉTA

RO

31. G

UER

RERO

32. T

LAXC

ALA

P u e b l a e s e l 7o

E s t a d o c o n m e n o rd e p e n d e n c i a a s u sr e c u r s o s f e d e r a l e s

p a r a c u b r i r s u d e u d a

F U E N T E : Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Portal y publicaciones realizadas por la SHCP en el Diario Oficial de la Federación de fecha 23 de diciembre de 2014)

A continuación se observa que de 2010 a 2014 el Estado ha mejorado 6 posiciones en el indicador de la deuda directa respecto a los Ramos Generales 28 y 33, al pasar del 15.1 por ciento al 18.0 por ciento.

252

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C o m p o r t a m i e n t o d e l a D e u d a D i r e c t a / R a m o s G e n e r a l e s 28 y 33

S a l d o y C o s t o d e l a s O b l i g a c i o n e s F i n a n c i e r a s v s I n g r e s o s T o t a l e s P r e s u p u e s t a d o s 2014



F U E N T E : Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Portal y publicaciones realizadas por la SHCP en el Diario Oficial de la Federación de fechas 29 de diciembre de 2009, 27 de diciembre de 2010, 28 de diciembre de 2011, 17 de enero de 2013 y 23 de diciembre de 2014)

2025 27

28

38 646.042 785.6

45 299.549 208.0

5 850.0 5 836.8 5 802.1 5 762.6

15.1%13.6%

12.8%

11.7%

0. 0%

2. 0%

4. 0%

6. 0%

8. 0%

10. 0%

12. 0%

14. 0%

16. 0%

18. 0%

0. 0

10 000. 0

20 000. 0

30 000. 0

40 000. 0

50 000. 0

60 000. 0

2010 2011 2012 2013 2014

Ramos Generales 28 y 33 Deuda Directa % Deuda Directa/ Ramos Generales 28 y 33 Posicionamiento a Nivel Nacional

26 48 802.4

8 775.9

18.0%

I N G R E S O S T O T A L E S (P R E S U P U E S T A L E S Y D E V E N G A D O S )

Si a los recursos de los Ramos Generales 28 y 33 (Ingresos Federales) se le agregan los Ingresos Propios Presupuestados, el porcentaje se reduce de 18.0 por ciento a un 8.6 por ciento, hecho que muestra que el nivel de deuda de la Entidad es manejable.

Ramo General 33 y Convenios

FAFEF

Ingresos Locales

Participaciones e Incentivos

1 734 528.51 734 528.5

6 253 181.5

21 684 829.0

36 274 263.1

T O T A L D E I N G R E S O S * 65 946 802.1

0.6%

55.0%

28 371 642.6

2.6%9.5%

32.9%

8.6%

Costo de las obligacionesfinancieras 2014

Saldo de la deudadirecta al 31-Dic-2014

388 392.3 5 697 697.1

I n g r e s o s d i s p o n i b l e sp a r a e l p a g o d e

o b l i g a c i o n e s fi n a n c i e r a s

* Cifras de la Ley de Egresos del Estado de Puebla, para el Ejercicio Fiscal 2014




253

S a l d o d e l a D e u d a v s I n g r e s o s T o t a l e s( MI LLONE S DE PE SOS)


Asimismo, la deuda total en 2014 representó sólo el 10.1 por ciento de los ingresos totales devengados, correspondiendo el 3.5 por ciento a la deuda contingente o avalada y a la deuda no avalada, mientras que el 6.6 por ciento restante atañe a la deuda directa del Estado, disminuyendo respecto a las mostradas en 2013 con el 11.5 por ciento, 7.5 por ciento y 4.0 por ciento, respectivamente. Estas proporciones se consideran sanas, sobre todo al compararlas con otras entidades del país.

% Deuda Total

I ngresos Totales

% Deuda Directa

% Deuda Avalada y No Avalada

Avalada y No Avalada

Deuda Directa855. 4 855. 4 1 005. 6 1 001. 8 2 829 . 9 3 057 . 8 3 012. 6 3 360. 3

2 9 00. 0 2 9 7 7 . 4 3 151. 8 3 254. 8 3 481. 5 3 312. 9 3 045. 4

3 350. 0 3 350. 0 3 350. 0 5 850. 0 5 836. 8 5 802. 1 5 7 62. 6

3 07 8. 2

5 69 7 . 7

18 7 28. 2 18 7 28. 2

54 49 1. 4 60 415. 3

65 262. 6 65 262. 6

7 6 469 . 5

86 7 57 . 5

4. 6% 4. 6%

11. 0% 10. 9 %

14. 0% 13. 3%

12. 7 % 12. 7 %

16. 7 %

15. 4%

14. 0%

11. 5%

4. 0%

0.0% 0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

0.0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

90 000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

18 7 28. 2 18 7 28. 2 20 7 9 7 . 4 20 7 9 7 . 4

22 7 64. 5

25 7 05. 7 28 154. 7

31 531. 9 35 634. 2

44 686. 7 47 485. 1

51 084. 7 51 084. 7 60 415. 3

4. 6% 4. 6% 4. 6% 4. 8% 4. 4%

9 . 6% 9 . 4% 9 . 4%

7 . 5% 7 . 1%

6. 6%

10. 7 % 9 . 7 %

8. 9 %

7 . 5%

6. 5% 6. 3% 6. 2% 6. 0% 5. 8% 5. 1% 5. 1%

4. 0% 3. 5% 3. 5%

6. 6% 6. 6% 6. 6% 6. 6% 6. 6%

10. 1% 10. 1% 10. 1% 10. 1% 10. 1% 10. 1% 10. 1%

254

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S A L D O T O T A L

A diciembre de 2014, la Deuda Subnacional del país ascendió a 509 millones 690 mil pesos, donde Puebla junto con 17 entidades federativas alcanzaron el 15.8 por ciento de ésta, es decir, conformó el grupo con menos deuda; así, la deuda total del Estado ubicó a Puebla en el lugar 15 a nivel nacional.

S a l d o d e l a D e u d a S u b n a c i o n a l T o t a l ( PORCE NTAJE )

F U E N T E : Secretaría de Hacienda y Crédito Público con cifras al 31 de diciembre de 2014

6 E N T I D A D E SF E D E R A T I V A S

56.0

8 E N T I D A D E SF E D E R A T I V A S

28.2

O T R O S

15.8

P u e b l a 1.7

G u a n a j u a t o 1.6

S i n a l o a 1.5

Z a c a t e c a s 1.4

N a y a r i t 1.3

D u r a n g o 1.1

M o r e l o s 1.1

S a n L u i s P o t o s í 0.9

H i d a l g o 0.9

T a b a s c o 0.9

G u e r r e r o 0.6

A g u a s c a l i e n t e s 0.6

C o l i m a 0.5

Y u c a t á n 0.5

B a j a C a l i f o r n i a S u r 0.5

C a m p e c h e 0.4

Q u e r é t a r o 0.3

T l a x c a l a 0.0

Lo anterior, muestra que en 2014 el Distrito Federal y Nuevo León tienen el 25.1 por ciento de la deuda total, así como Chihuahua, Veracruz, Estado de México y Coahuila tienen el 30.9 por ciento, por lo cual la deuda de dichas entidades federativas rebasa el 50.0 por ciento de la Deuda Subnacional.

G R Á F I C O (%) R A N G O S (%) E S T A D O S D E U D A 2014* % D E L T O T A L D E L A D E U D A S U B N A C I O N A LT O T A L 32 509 69 0. 3

56.0 12.0 - 13.1 2 128 061.1 25.1 6.0 - 12.0 4 157 618.3 30.928.2 3.0 - 6.0 6 120 784.5 23.7 2.0 - 3.0 2 22 934.3 4.515.8 < 2.0 18 80 292.1 15.8

* Millones de pesosF U E N T E : Secretaría de Hacienda y Crédito Público con cifras al 31 de diciembre de 2014



255


E v o l u c i ó n d e l S a l d o d e l a D e u d a T o t a l

De igual manera, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se encarga de publicar en su portal diversos indicadores sobre la deuda de las entidades federativas, de las cuales se observa lo siguiente:

La consecuencia de todas las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado en el manejo de las obligaciones financieras logró que Puebla escalara 3 posiciones a nivel nacional respecto al saldo de la deuda total, al pasar del lugar 12 en 2010 al 15 en 2014, con un importe de 8 mil 775 millones 906 mil pesos. Respecto al ejercicio 2013, mantuvo la misma posición pero disminuyó el saldo por 32 millones149 mil pesos.


9 104.7 9 318.2 9 115.0 8 808.1 9 833.3

12 211.8 13 586.3

15 087.712

14 1415

0

2

4

6

8

10

12

14

16

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

2010 2011 2012 2013Puebla Promedio Nacional Posicionamiento a nivel nacional

8 775.9

15 927.8

15

2014

256

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D e u d a T o t a l c o n r e s p e c t o a l a s P a r t i c i p a c i o n e s( PORCE NTAJE )

P A R T I C I P A C I O N E S

En el indicador denominado deuda total respecto a las participaciones, Puebla ha mejorado 7 posiciones de 2010 a 2014, quedando en el lugar 25 a nivel nacional, lo que implica que las participaciones se encuentran menos comprometidas. Comparado con el ejercicio inmediato anterior, mantuvo la misma posición pero se redujo la proporción de 38.2 a 34.5.

Puebla Promedio Nacional Posicionamiento a nivel nacional

49.9 45.6 43.2

38.2

72.0 79.2

86.1 90.2

1821

22

25

0

5

10

15

20

25

0

10

20

30

40

50

60

7 0

80

9 0

100

2010 2011 2012 2013

34.5

87.1

25

2014



257


D e u d a T o t a l c o n r e s p e c t o a l P I B( PORCE NTAJE )

P R O D U C T O I N T E R N O B R U T O (P I B )

En cuanto a la deuda total respecto al PIB, el Estado de Puebla aparece en el lugar 24 a nivel nacional, mejorando un lugar respecto a 2013 y 8 posiciones con relación al lugar que ocupó en 2010.

23

21


2.3 2.1

1.9 1.7

2.5

2.8 2.9

3.0

16

24

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

0. 0

0. 5

1. 0

1. 5

2. 0

2. 5

3. 0

3. 5

2010 2011 2012 2013

1.7

3.1

2014

19

258

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P E R C Á P I T A

En 2014, la deuda total per cápita fue de un mil 492 pesos, por debajo del promedio nacional de 4 mil 473 pesos, lo que situó a Puebla en el lugar 28 a nivel nacional. En este indicador, el Estado mejoró 2 posiciones con relación al ejercicio 2013.


D e u d a T o t a l P e r c á p i t a( PE SOS)


1 575.3 1 612.2 1 577.0 1 523.9

2 801.1

3 478.6

3 870.2

4 297.9 21 22

24

26

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

26

28

30

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2010 2011 2012 2013

1 492.3

4 472.6

28

2014



259

P R O M E D I O D E L A T A S A D E I N T E R É S N O M I N A L

Del mismo modo, de acuerdo al indicador sobre el promedio ponderado del costo de las tasas de interés de las entidades federativas, el Estado de Puebla se encuentra en el lugar 30 con una tasa de 3.9 por ciento, resultado de la estrategia financiera implementada por el Gobierno del Estado.

T R A N S P A R E N C I A E N M A T E R I A D E D E U D A P Ú B L I C A

Puebla se ubica en el 2° lugar a nivel nacional en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2014, en la presentación de informes de deuda pública publicados por aregional, el cual es un documento estadístico que evalúa tanto la calidad como la disponibilidad de la información fiscal que los estados divulgan en sus portales electrónicos.

Puebla ocupa el 1° lugar a nivel nacional en el Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE), emitido por el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO), el cual cita en su análisis temas concernientes a la deuda pública, cuya fuente de información es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la cual el Gobierno del Estado de manera responsable, rinde oportunamente los informes correspondientes de acuerdo a la normatividad vigente.

Finalmente, en el cuarto año de actividades se consolidaron las gestiones para mejorar el perfil de la deuda pública, aprovechando la evolución positiva de sus ingresos y las calificaciones otorgadas por las agencias de servicios de calificación financiera sobre el manejo de la deuda estatal.


C o s t o P r o m e d i o P o n d e r a d o d e l a T a s a d e I n t e r e s é s N o m i n a l d e l a s E n t i d a d e s F e d e r a t i v a s , 2014

( PORCE NTAJE )

3.8

0.0

3.9

4.0

4.0

4.0

4.1

4.2

4.3

4.4

4.44.

7

4.74.8

4.8

4.85.0

5.0

5.05.

25.45.5

5.5

5.55.65.75.8

5.86.

1

6.16.

7

8.3

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

32° T

laxc

ala

31° A

guas

calie

ntes

30° P

uebl

a

29° C

ampe

che

28° H

idal

go

27° Q

ueré

taro

26° S

inal

oa

25° S

an Lu

is Po

tosí

24° Y

ucat

án

23° G

uana

juat

o

22° S

onor

a

21° C

olim

a

20° D

uran

go

19° M

éxico

18° T

abas

co

17° M

orel

os

16° Z

acat

ecas

15° M

ichoa

cán

14° B

aja C

alifo

rnia

Sur

13° O

axac

a

12° B

aja C

alifo

rnia

11° C

hiap

as

10° J

alisc

o

9° G

uerre

ro

8° D

istrit

o Fe

dera

l

7° N

ayar

it

6° V

erac

ruz

5° C

hihu

ahua

4° C

oahu

ila

3° N

uevo

León

2° Q

uint

ana R

oo

1° Ta

mau

lipas

260

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227 política de deuda pú blicacuentapublica.puebla.gob.mx/...politica_de_deuda.pdf · aaa l 31 de...

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