21-10-20081 las políticas de emprendimiento y creación de empresas desde un enfoque estratégico y...

21-10-2008 1

Las políticas de emprendimiento y creación de empresas desde un enfoque

estratégico y sistémico

Las políticas de emprendimiento y creación de empresas desde un enfoque

estratégico y sistémico

Dr. Francisco Barredo

Salamanca, 16-17-18 de Julio de 2014

Entorno político e institucional. Europa

o Creciente importancia que dan los gobiernos al Desarrollo Emprendedor y la innovación pero poca organización global de las actividades en torno a ello

o Conciencia en la necesidad de las economías de crear emprendimientos sustentables y competitivos.o Excesivo número de organizaciones e instituciones orientadas a trabajar el ámbito del emprendimiento. Muy

escaso enfoque sistémico de este entorno de actividad con escasas actuaciones en el ámbito del fomento del espíritu emprendedor de carácter sistémico.

o Necesidad de crear empleo y reducir los índices de desempleo.o Decreciente volumen de fondos destinados a favorecer esto dada la situación económica general.o Crisis económica, institucional y social de carácter estructural de muy difícil estimación

Análisis del entorno

Francisco Barredo AvellónSalamanca, 18 de Julio de 2014

Universidades

o Las universidades seguirán con su proceso de incorporación al fortalecimiento económico de la sociedad en su papel de dinamización de la economía y transferencia al sector empresarial en lo que se denomina la tercera misión de estas instituciones.

o Cambio de paradigma social en el cual la creación de un emprendimiento es una alternativa como proyecto de vida y económico, que genera un segmento nuevo de formación no asociado a carreras universitarias tradicionales pero asociado a todas ellas.

o Transformación profunda de estas entidades empujadas por una nueva realidad que está derribando algunos de sus paradigmas..

Análisis del entorno


Entorno político e institucional. Latinoamérica

o Creciente importancia que dan los gobiernos latinoamericanos al Desarrollo Emprendedor y la Innovación.o Necesidad de las economías de crear emprendimientos sustentables y competitivos.o Necesidad de crear empleos y reducir los índices de desempleo.o Factores de competitividad de las empresas internacionales radicadas en LATAM necesitadas en desarrollar

proveedores que tengan un alto nivel de profesionalidad que genere fuente de innovación y competitividad .o Necesidad de profesionales formados en la gestión del desarrollo emprendedor e innovación para ofrecer

servicios de valor social.o Gran cantidad de recursos naturales y servicios que requieren ser gestionados de forma especializada para

elevar el valor ofrecido habiendo aún escasas políticas y programas de apoyo para direccionarse en este sentido.

o Muchos de los casos las iniciativas desarticuladas de los gobiernos terminan en proyectos de bajo o nulo impacto.


Entorno social y personal

Europa Occidental LatinoaméricaÍndices de paro altos y crecientes Índices de paro irregulares

Alto nivel de formación Niveles de formación en crecimiento

Alto coste laboral pero en descenso Costes laborales medios o bajos.

Grandes exigencias sociales de partida. Exigencias sociales en crecimiento.

Hábitos sociales y personales muy garantistas

Hábitos sociales y personales muy heterogéneos con amplias franjas de población conductas de supervivencia.

Alto nivel de desarrollo de la sociedad del bienestar

Sociedad del bienestar en construcción

Población muy envejecida Población joven y pujante.

Índices de natalidad bajos e incluso negativos

Índices de natalidad medios o altos


Salamanca, 18 de Julio de 2014 Francisco Barredo Avellón

- Escaso enfoque integral de las acciones planificadas por las entidades en general que trabajan en este campo.

-Poca o nula integración global en las acciones de las diferentes Administraciones y entidades con instrumentos desarrollados de forma descoordinada y con solapamiento de acciones en numerosas ocasiones.

- Poca proyección del largo plazo de los planes.

- Difusa definición de los objetivos del sistema y escasa evaluación de los resultados obtenidos.

- Escasa orientación de las políticas hacia el desarrollo del capital humano.

- Poco equilibrio entre las medidas impulsoras y medidas tractoras .

- Poca especialización de las administraciones en este campo con necesidad de obtención de resultados a corto plazo. por necesidades de ámbito político

- Pocas medidas tendentes a generar proyectos de alto nivel de crecimiento. Planes y políticas desarrolladas cuyos resultados tienden más a generar proyectos de supervivencia o marginales.

- Escasas acciones dedicadas a la tutorización y seguimiento de proyectos en los primeros años claves de los negocios.

Defectos y debilidades en el diseño de las políticas de creación de empresas I

- Enfoque global en el diseño de estas estrategias.

- Ejercicio de liderazgo claro por parte de la entidad que en el entorno actúe a nivel al menos regional.

- Integración de los roles y acciones de las diferentes Administraciones y agentes que tengan alguna función en el sistema.

- Definición precisa de los objetivos del plan en su conjunto y de cada fase en particular.

- Proyección de planificación a l/p y perseverancia en su ejecución independientemente de los resultados iniciales obtenidos a c/p.

- Mayor esfuerzo en etapas de búsqueda y prospección de proyectos de alto nivel de crecimiento en yacimientos de proyectos empresariales de alto poder de desarrollo.

Generación de planes globales de desarrollo de los factores individuales y colectivos adecuados

-Mayor orientación de las políticas hacia el desarrollo del capital humano especialmente en el ámbito de las actitudes individuales

-Concienciación colectiva de la importancia de este esfuerzo estratégico generando un marco de valores sociales que permitan un adecuado soporte sobre el que sustentar esta estrategia.

Directrices generales recomendables en las estrategias/políticas de creación de empresas.

Salamanca, 18 de Julio de 2014

Generación de planes globales de desarrollo de los factores individuales y colectivos adecuados

-Mayor orientación de las políticas hacia el desarrollo del capital humano especialmente en el ámbito de las actitudes individuales

-Concienciación colectiva de la importancia de este esfuerzo estratégico generando un marco de valores sociales que permitan un adecuado soporte sobre el que sustentar esta estrategia.

Directrices generales recomendables en las estrategias/políticas de creación de empresas II.


MODELO INTEGRAL SISTÉMICO DE POLÍTICAS DE EMPRENDIMIENTO Modelo MISPE

Diseño de políticas sistémicas

Fuente: Elaboración propia


Fuente: Elaboración propiaSalamanca, 18 de Julio de 2014

Las actuaciones diseñadas en el campo de la creación de empresas han de contemplar todas las actuaciones que pueden contribuir a la generación de proyectos empresariales.

Todas las etapas marcadas han de mantener una sólida conexión entre todas de forma que los objetivos de cada sirvan de punto de partida y alimenten a las siguientes.

Han de configurarse sistemas de evaluación sistemáticos y globales que permitan obtener información precisa sobre el rendimiento del sistema.

CADENA DE VALOR DEL EMPRENDIMIENTO

ORGANIZACIÓN DE ACCIONES. Un enfoque a procesos



ÁREAS DE ACTUACIÓN DE LAS POLÍTICAS



Plan de

creación de empresas

Ejes o políticas de actuación

Factores o elementos soporte - Presupuesto público y privado. - Herramientas y metodologías. - Mecanismos e instrumentos financieros. - Instituciones y entidades. - Redes - Infraestructuras físicas y virtuales

Políticas de desarrollo territorial

Política sectorial

Políticas generales de actuación

Políticas de formación y autoempleo

Política general de innovación

Sociales

Áreas de actuación genéricas

Innovación

Geográficos

Sectoriales

Planes genéricos desarrollo de políticas

Leyes de educación

P lan de formación para desempleados

Clusters y agrupaciones

Planes de desarrollo territori ales

Estratégias Universidad-Empresa- Centros de investigación

Estrategia regional de Investig.. Desarrollo Tec. , e innovación.

Planes de formación y de acción para colectivos desfavorecidos

Programas específicos de creación de empresas

Programas de Nebt´s o Eibt´s

Fomento del Espíritu Emprendedor

Gen eración de Spin-offs empresariales. Intraemprender

Programas de desarrollo y creación de empresas comarcales y locales.

Acciones para desempleados.

Acciones para mujeres

Acciones para discapacitados

Financiación


INTEGRACIÓN DEL MODELO CON LAS POLÍTICAS


Planificación a nivel regional

Planificación de entidades

Planificación de entidad

-Administración regional.

-CEEI´s.

-Agrupaciones de

desarrollo.

-Institutos municipales de

fomento.

-Cámaras de Comercio.

- Agencias de desarrollo

local.

- Confederaciones

empresariales.

-Asociaciones de jóvenes

empresarios

- Grupos de acción Local.

-Entidades financieras.

Etc.

Entorno regionalENTORNOS ESPECÍFICOS

Taller de generación de ideasTaller de generación de ideas

Creación de empresas de base Tecnológica

OTROS ENTORNOS ESPECÍFICOS

ENTORNO EDUCATIVO

www.emprendiendo.comwww.emprendiendo.com

ENTORNOS GENERALES

Aplicaciones informáticasAplicaciones informáticas

Teléfono del emprendedor 902 332244


Programa de formación s/Gestión de la innovación


Guías técnicasGuías técnicas

ViverosViveroswww.emprendiendo.comwww.emprendiendo.com

CIDE´SCIDE´S

Asignatura de libre elecciónAsignatura de libre elección

Proceso de mentorizacxiónProceso de mentorizacxión

Formación de formadoresFormación de formadores

Aula CEEI. www.aulaceei.comAula CEEI. www.aulaceei.com

Curso de creación de empresasCurso de creación de empresas

Una estrategia regional de fomento del espíritu emprendedor en Castilla y León


Universidades

Formación Profesional

Enseñanza obligatoria

JuegosJuegos

SeminariosSeminarios

www.aprendeaemprender.comwww.aprendeaemprender.com

www.campusemprende.comwww.campusemprende.com

Búsqueda de ayudasBúsqueda de ayudas

Trámites de solicitud de ayudasTrámites de solicitud de ayudas

Inversores informalesInversores informales

Difusión,Comunicación

Difusión,Comunicación Sensibilizació

nSensibilizació

nDetecciónDetección Asesoramiento

yFormación

Asesoramiento y

FormaciónFinanciación inicial/semillaFinanciación inicial/semilla PreincubaciónPreincubación IncubaciónIncubación TutorizaciónTutorizaciónFomento

espírituemprendedor

Fomento espíritu

emprendedorAnálisisAnálisis

Centro de estudios del emprendedor


ENTORNOS ESPECÍFICOS

Taller de generación de ideasTaller de generación de ideas

Creación de empresas de base TecnológicaCreación de empresas de base Tecnológica

OTROS ENTORNOS ESPECÍFICOS

ENTORNO EDUCATIVO

www.emprendiendo.comwww.emprendiendo.comwww.emprendiendo.comwww.emprendiendo.com

ENTORNOS GENERALES

Aplicaciones informáticasAplicaciones informáticas





Guías técnicasGuías técnicas

ViverosViveroswww.emprendiendo.comwww.emprendiendo.com

CIDE´SCIDE´S

Asignatura de libre elecciónAsignatura de libre elección

Proceso de mentorizacxiónProceso de mentorizacxión

Formación de formadoresFormación de formadores

Aula CEEI. www.aulaceei.comAula CEEI. www.aulaceei.com

Curso de creación de empresasCurso de creación de empresasAula CEEI. www.aulaceei.comAula CEEI. www.aulaceei.com

Curso de creación de empresasCurso de creación de empresas



Universidades

Formación Profesional

Enseñanza obligatoria


Una estrategia regional de fomento del espíritu emprendedor en Castilla y LeónUna estrategia regional de fomento del espíritu

emprendedor en Castilla y León


UniversidadesUniversidades

Formación ProfesionalFormación Profesional

Enseñanza obligatoriaEnseñanza obligatoria

JuegosJuegos

SeminariosSeminarios

www.aprendeaemprender.comwww.aprendeaemprender.com

www.campusemprende.comwww.campusemprende.com

Búsqueda de ayudasBúsqueda de ayudas

Trámites de solicitud de ayudasTrámites de solicitud de ayudas

Inversores informalesInversores informales

Difusión,Comunicación

Difusión,Comunicación Sensibilizació

nSensibilizació

nDetecciónDetección Asesoramiento

yFormación

Asesoramiento y



Fomento espíritu

emprendedorAnálisisAnálisis Difusión,

ComunicaciónDifusión,

Comunicación Sensibilización

Sensibilización

DetecciónDetección Asesoramiento y

Formación

Asesoramiento y



Fomento espíritu

emprendedorDifusión,

ComunicaciónDifusión,

Comunicación Sensibilización

Sensibilización

DetecciónDetección Asesoramiento y

Formación

Asesoramiento y



Fomento espíritu

emprendedorAnálisisAnálisis



NIVELES DE PLANIFICACIÓN POR CAPAS

Fuente: Elaboración propiaSalamanca, 18 de Julio de 2014

Recomendaciones finales

Transversalidad. Cualquier proyecto de carácter estratégico ha de ser diseñado desde la consideración de la involucración coordinada de todas las áreas de la Administraciones que tengan algo que decir al respecto para la generación de sinergias en sus actuaciones.

GlobalidadCualquier planteamiento en este sentido, ha de ser realizado desde un enfoque sistémico del entorno en la que han de tener en cuenta todos los factores y elementos que intervienen en el mismo

Enfoque socialSe he de contemplar la creación de empresas como un instrumento de dinamización social imprescindible para el desarrollo y sostenibilidad de la misma tal como la conocemos


INNOVACIÓN

SOSTENIBILIDAD

Objetivo

Enfoque


Gracias por su atenciónGracias por su atención

Los comienzos de todo son siempre pequeños

Cicerón

Francisco Javier Barredo Avellón

[email protected]

francisco.barredo.avellon

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