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Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes
Estrategia Nacional Pedagógica y de
2022 / 2030
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
© Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes.
Primera edición: Noviembre de 2021
Consolidado por: Ruth Camelo, Alberto Flórez, Catalina Arbeláez, Ángela Nieto, Ana Rita Russo, Areli Sarai Rocha, Luz González, Paula Andrea Rodríguez, Marcia Castro Ramírez, Diego Felipe Otero Álvarez, Gustavo Romero, Sandra Beltrán
Diseño gráfico: Camilo Andrés Marín Bohórquez [email protected] Móvil: 318 634 5837 Bogotá, D. C., Colombia
Fotografías: Santiago Montaño Freepik
Corrección de estilo: Ángela Constanza Jerez Trujillo Jerez&Sandoval Medios y Responsabilidad Social Bogotá, D. C., Colombia
Impresión: ISBN 978-958-53100-1-8
© Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la cubierta, puede ser reproducida, almacenada o trasmitida de manera alguna, ni por ningún medio, sin permiso previo del autor o el editor.
Hecho en Colombia Made in Colombia Bogotá, D. C., 2021
Iván Duque Márquez Presidente de la República de Colombia
Daniel Palacios Martínez Ministro del Interior
Wilson Ruíz Orejuela Ministro de Justicia y del Derecho
Fernando Ruíz Gómez Ministro de Salud y Protección Social
María Victoria Angulo González Ministra de Educación Nacional
Carmen Ligia Valderrama Rojas Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Carolina Salgado Lozano Consejera Presidencial para la Niñez y la Adolescencia
Susana Correa Borrero Directora General Departamento para la Prosperidad Social
Lina María Arbeláez Arbeláez Directora General Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia
Carolina Salgado Consejera Presidencial para la Niñez y la Adolescencia
Dalys Silgado Cabrales Ana Jaramillo Diana Urueña Natalia QuiñonesMarcia Castro RamírezPaula Andrea Rodríguez CamachoJohanna NavarroSusan Gil Equipo técnico de la Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Lina María Arbeláez ArbeláezDirectora General
Liliana Pulido VillamilSubdirectora General
Diego Felipe Otero ÁlvarezEarl Douglas López CorchoGustavo RomeroJulián David GerenaMaría Consuelo GaitánSandra Milena Beltrán Muñoz Equipo técnico del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar
Fondo para las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF
Aida Oliver Representante de UNICEF Colombia Victoria ColamarcoRepresentante Adjunta de UNICEF Colombia
Grace AgcaoiliRocío MojicaAngela TorresSergio RiagaEquipo Técnico de UNICEF Colombia
Corporación Juego y Niñez
Ruth Camelo Directora Ejecutiva
Ana VillaAndrea GonzálezÁngela Bibiana NietoAstrid HenaoDiana RiverosGraciela SalazarIrma Salazar Jorge Alberto Flórez CulmanKritzy Linares CaicedoMichael QuirogaMaría Alejandra BetancurMeliza SaldañaPaola LugoSonia Yaneth ZamudioEquipo técnico Corporación Juego y Niñez
Universidad del Norte
Ana Rita Russo de SánchezDirectora del Programa de Desarrollo Psicoafectivo y educación emocional de la Universidad del Norte.
Areli Sarai Rocha PayaresEloisa Margarita Sierra CrissónLiceth Paola Reales SilveraLuz Caroll González MancipeEquipo técnico de la Universidad del Norte
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
We Push
Angie MogollónTania Cifuentes
Entidades del nivel nacional participantes en el proceso de cocreación de la Estrategia:
David Orlando Vergara OrjuelaMinisterio del Interior
Andrea Katerine ReyesDiana Marcela Cáceres HerreraJenny GómezTatiana RomeroMinisterio de Justicia y del Derecho
Gloria Del Pilar Cardona Juana Bernal GarcíaMinisterio de Salud y Protección Social
Alicia VargasClaudia TéllezJaime Rafael Vizcaíno PulidoOlga Lucía Zárate MantillaMinisterio de Educación Nacional
Jim Paul Smith BautistaMinisterio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Tatiana Briceño VelozaDepartamento para la Prosperidad Social
Natalia MartínezInstituto Nacional para Sordos - INSOR
Niñas, niños y adolescentes participantes en el proceso de cocreación de la Estrategia:
Santiago Andrés Hurtado DelgadoEnvigado, Antioquia
Valeria Patricia Arteaga RubioEl Bagre, Antioquia
Brayan Camilo Alejo FajardoHeidy Maryana Albán SánchezArauca, Arauca
Shelsy Trespalacios RomeroVíctor Manuel García CervantesArjona, Bolívar
Juan Camilo Miudy PuelloCartagena, Bolívar
José David Leones OrtegaSan Juan Nepomuceno, Bolívar
Cielo Katherin Guevara CabrejoBoavita, Boyacá
María Isabella Iguavita RojasSergio Samuel Bolívar BecerraPaipa, Boyacá
Keyla Valentina Cubides AcostaTunja, Boyacá
Benjamín David Quintero AlarcónZhaira Lucila Bohórquez RodríguezTámara, Casanare
Diana Sofía Tamayo SolarteSamuel Sekneih Mosquera SánchezAlmaguer, Cauca
Rafael Emilio Márquez ConradoSofía Sánchez DíazSan Alberto, Cesar
Javier Alejandro Cuesta MosqueraMedio San Juan, Chocó
Ruby Bejarano HernándezTriana Berena Valencia MaturanaQuibdó, Chocó
Maryi Esther Yépez MartínezSan Andrés de Sotavento, Córdoba
Juan José Garzón SuarezLuna Valeria Cortes AmayaSuesca, Cundinamarca
Alison Camila Gómez RodríguezJimmy Santiago Rodríguez PinillaVianí, Cundinamarca
Fiorella Morato TrujilloYaguará, Huila
Carlos Manuel Mármol MonteroShadia Pacheco MartínezAlbania, La Guajira
Ana Sofía Quevedo RamírezMaría Paula BoadaYerald Stiven Rafa DuarteCabuyaro, Meta
Gabriela Anahy Toro ArteagaJeferson Alejandro Benavides ArteagaTuquerres, Nariño
María Lucía Rubio BaronaPereira, Risaralda
Brayan Stiven DávilaPalmas del Socorro, SantanderDiocelina Fernández SampayoMajagual, Sucre
Camilo Andrés Camargo CastroMaría Camila Tamayo EscuderoSan Onofre, Sucre
María José Orozco YazoSimón Eduardo Ramírez OrtizEspinal, Tolima
Juan Manuel Angulo BangueroSusana Vera TofiñoCandelaria, Valle del Cauca
Departamentos participantes en el proceso de cocreación de la Estrategia:
Isabel Cristina Echavarría CardonaMaría Janneth López GiraldoSergio Andrés González ValenciaGobernación de Antioquia
Jeidys Banquez MendozaGobernación de Bolívar
Diana Catherine Gutiérrez FonsecaGobernación de Boyacá
Leidy Tatiana Cortés ZapataGobernación de Caldas
Luz Dary Ricaurte OrtegaGobernación de Casanare
Ayda María García JallerGobernación de Córdoba
Liliana Marcela Rodríguez SarmientoYancly Carrasco HernándezGobernación de Cundinamarca
Ayda Yeliza Martínez OrejuelaLiceth Tatiana Alape CondeGobernación de Guainía
Constanza GuarnizoGobernación del Putumayo
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Mónica Patricia Mogollón Sarmiento Gobernación de Risaralda
Marjory ForbesGobernación de San Andrés
Luis Alberto Castellanos SuárezNayibe Hernández CipagautaGobernación de Santander
Julia Buelvas ChadidGobernación de Sucre
Gloria Milena Mayorga CamargoGobernación de Amazonas
Ilsy Muñoz MovillaOscar Pantoja PalacioValeria Ariza GómezGobernación del Atlántico
Norma Constanza Mendoza Álvarez Gobernación del Caquetá
Adriana Quina Sandoval Gobernación del Cauca
Erika Maestre Vega Gobernación del Cesar
Elsa Patricia Muñoz Gobernación del Huila
Carolina Baquero CruzGobernación del Meta
Debbie Peñaranda MoraDiego VegaLeydi Tatiana Morales GarcíaGobernación de Norte de Santander
Natalia Álvarez RualesGobernación del Quindío
Carolina SosaCarol Nieto GarcíaGobernación del Tolima
Luz Elena Azcarate SinisterraGobernación del Valle del Cauca
Indira Milena Velásquez CamargoGobernación del Vaupés
Carolina Tabares LópezGobernación del Vichada
Ciudades capitales participantes en el proceso de cocreación de la Estrategia:
Ángela Adriana Mojica GerenaAlcaldía de Arauca
Blanca Luz Tamara InellaAlcaldía de Barranquilla
Yenny Marcela Forero OspinaMaría Del Rosario Fandiño C.Alcaldía de Bogotá, D. C.
Jenny Carolina RodríguezAlcaldía de Bucaramanga
María Del Carmen GuerreroAlcaldía de Cali
Norma Bejarano OrdoñezAlcaldía de Florencia
Ingrith González RossoAlcaldía de Leticia
Katherine Mosquera LozanoYennifer Tatiana Vélez GarcíaYenny Marcela GutiérrezAlcaldía de Medellín
Adriana Quintero GiralAlcaldía de Mocoa
Diana Yuvely Sánchez CruzAlcaldía de Neiva
Nelvy Johana Chamorro LuceroAlcaldía de Pasto
María Eugenia Granada MontoyaAlcaldía de Pereira
Andrés Mauricio Anzola GómezAlcaldía de Puerto Carreño
Yirle Vanessa Waldo SánchezYolanda Palacios MachadoAlcaldía de Quibdó
Laura Rita Pinto CotesAlcaldía de Riohacha
Leidy Daniela CortesAlcaldía de San José del Guaviare
María José Duica ZúñigaAlcaldía de Santa Marta
Daniela Tatiana Castro CastroAlcaldía de Villavicencio
Everaldo Lamprea MontealegreAsociación Colombiana de Ciudades Capitales – Asocapitales
Pilar López QuiñonesFederación Nacional de Departamentos
Expertos participantes en el proceso de cocreación de la Estrategia:
María Lucia UribeArigatou International Ginebra, Suiza
Astrid Triana CifuentesAsociación Colombiana de Facultades de Psicología - ASCOFAPSI
Marta Rubio CodinaBanco Interamericano de Desarrollo
Andrés Villaveces IzquierdoCentros de Control y Prevención de Enfermedades de los EE. UU.
Pedro Pablo OchoaColegio Colombiano de Psicólogos
Francy Lilly Rodríguez HernándezFundación Universitaria Compensar
Jorge CuartasHarvard University
Mauricio González MonteroPaola Andrea Naranjo HernándezInstituto Internacional para el Cambio de Mentalidad - ICAM
Diana Marcela Casas GarayInstituto Roosevelt
Jaime Castro MartínezPolitécnico Grancolombiano
Rocío López OrdosgoitiaOlga Alicia Carbonell BlancoPontificia Universidad Javeriana
Sonia Margarita Leal CruzRuth Mireya Suárez PorrasSENA
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Juan Fernando Gómez RamírezMarcela Fama PereiraSociedad Colombiana de Pediatría
Claudia Jimena Salazar TrujilloUniversidad CES
Sara Zabarain CogolloUniversidad Cooperativa de Colombia
Jakeline Duarte DuarteUniversidad de Antioquia
Sandy Paola Ibáñez ReyesUniversidad de la Costa
Johanna Chocontá BejaranoJuan José Giraldo HuertasUniversidad de La Sabana
Arturo Harker RoaUniversidad de los Andes
Melisa Eyes EscalanteUniversidad del Atlántico
Maribel Gallego VeraUniversidad del Quindío
Sandra Paola Berrio PalomoUniversidad del Sinú Elías Bechara Zainúm
Luz Ángela Prada RojasUniversidad del Tolima
Andrea Hernández QuiramaUniversidad Industrial de Santander
María Cristina TorradoPablo Muñoz SpechtUniversidad Nacional de Colombia
Diana Katerine Cuéllar GuerreroGabriel Benavides RincónUniversidad Pedagógica Nacional
Elsy Domínguez De La OssaUniversidad Tecnológica de Bolívar
Organizaciones de la Sociedad Civil y RSE participantes en el proceso de cocreación:
Jennifer VegaNilhen Herazo MartínezaeioTU - Fundación Carulla
Ximena NoratoAgencia Pandi
María Inés CuadrosAlejandro Ruiz CaicedoAldeas Infantiles SOS Colombia
Angélica Cuenca GómezAlianza por la Niñez Colombiana
Carolina MejíaAsociación Nacional de Medios de Comunicación - Asomedios
Sara MatarazzoBethany Christian Services
Paola Andrea Londoño BorreroColsubsidio
Ana Beatriz Cárdenas RestrepoCompensar
Yolanda Alexandra Ángel OrtegaCorparques
Laura Marcela Cantillo HerreraCorporación de Amor al Niño Cariño
July CastroDulce Hogar ONG
Elina Marisel Peña JulioFundación A la Rueda RuedaMartha Eugenia SeguraFundación Apego
Marcela Quintero TorresFundación Carvajal
Camila GaviriaFundación Educación Inteligente e+i SAS
Ángela OrregoDiana María Pineda RuizFundación Éxito
Ana María Reyes CastroBiviana ArangoFundación Firmeza y Afecto
Margarita MartínezFundación Plan
Paola Andrea López M.Fundación Red contra el Abuso Sexual Infantil
Diana PeláezViviana BayueloFundación Tiempo Feliz
Camilo ValenzuelaCarlos MirandaInternational Rescue Committee (IRC)
Luz Alcira Granada ContrerasLumos Foundation
Tatiana ForeroMovilizatorio & Súmate al Juego
Fernanda RestrepoNi Una Palmadita
Ángela Constanza JerezNiñez Ya
María Paula Martínez Felipe CortésMaría Teresa CuestaMónica CastañoSave The Children Colombia
Viviana CanoTigo
Sara Cristina Lara GonzálezWorld Vision International
Gloria Cristina DuarteAndrea RomeroNatalia JiménezNicolás QuispeOtros representantes de organizaciones de la sociedad civil
Asociaciones de padres de familia participantes en el proceso de cocreación de la Estrategia:
Nataly Jaramillo SernaAsociación de padres (Sabaneta)
Doris Paola Contreras OrtizEliana Zulay Garrido TorresIsabel Teresa Duran MoncadaAsociación de padres de la Institución Educativa Julio Pérez Ferrero (Cúcuta)
Katerinne Rojas BateAsociación Padres del Colegio Ciudad de Montreal (Bogotá)
Ilene María Bueno EscorciaJohanna Henao ParadaAsociación de padres del Colegio Cristo Rey (Arauca)
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Kelly Johana García QuirozColegio Cajasai
Adeida Serrano ManriqueColegio de La Presentación Santa Teresa (Cúcuta)
Isslenny Angélica Ramírez MartínezConsejo Padres Hogar Infantil Kennedy
María Eugenia Betancurt PinzónConsejo de padres (Arauca)
Juan Carlos TéllezConsejo Directivo Colegio Trinitario (Cartagena)
Juan David Restrepo FrancoHogar Infantil Jardín Pereira
Lady Sileana Restrepo CruzHogar Infantil Risaralda
Nayruth Margarita Castilla VizcaínoInstitución Educativa Distrital Meira del Mar
Miguel Antonio Duarte CamachoCarlos LinaresInstitución Educativa José Celestino Mutis (Guaviare)
Graciela Varón Haminton LozadaHeidy Lorena Quintero BarragánMercedes Martínez MavesoyInstitución Educativa Juan Bautista la Salle
Maricela Leyton DíazInstitución Educativa Nuestra Señora del Carmen
Dayana Zuluaga FlórezMamá TambiénCarolina Piñeros OspinaRed Papaz
Andrea Cristina Bonilla Diana RiverosJuan Manuel AnguloRoberto Púa MoraSandra SuarezOtros padres y madres participantes
Introducción
Capítulo 1. Contexto
Acerca del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes
Capítulo 2. Marco conceptual de la estrategia
Capítulo 3. Marco legal
Capítulo 4. Proceso de formulación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención: entrelazando voces, experiencias y acciones
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes
Enfoques orientadores de la estrategia
Objetivo de la estrategia
Componentes de la estrategia
Anexo 1. Matriz estrategia nacional pedagógica y de prevención
Anexo 2. Aspectos claves para la territorialización e implementación de la estrategia nacional pedagógica y de prevención
Lista de referencias
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Contenido
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Lista de tablas
Tabla 1. Factores desencadenantes del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes en padres, madres y cuidadores
Tabla 2. Consecuencias del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, en las niñas, los niños y los adolescentes
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Lista de figuras
Figura 1. Fases de elaboración de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Figura 2. Estructura de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
ENacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”
la meta de reducción de la tasa de violencia contra niñas, niños y adolescentes en 14,3%. Para ello, estableció, entre otras acciones, el fortalecimiento de las familias como garantes de un entorno seguro, de afecto, crecimiento y protección de los derechos de la niñez y la adolescencia.
En línea con ese objetivo, en el año 2019 Colombia se unió como país pionero a la
hacia Niñas, Niños y Adolescentes, y, posteriormente, consolidó la Alianza Nacional contra la Violencia hacia Niñas, Niños y Adolescentes, como una estrategia de articulación intersectorial para prevenir y
Introducciónatender las violencias contra ellas y ellos, que tiene en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En cumplimiento de los compromisos de las familias, la sociedad civil y del Gobierno,
2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la equidad” y la Alianza Nacional, el 14 de mayo de 2021 se sancionó la Ley 2089, la cual prohíbe el uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes. En el artículo 5 de esta ley, se establece que el Gobierno nacional, a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio del Interior,
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el Ministerio de Justicia y del Derecho, y la Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia, deben implementar la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención.
El presente documento incorpora las experiencias exitosas que diversos sectores han implementado por muchos años para intervenir estas problemáticas. Asimismo, los aportes y recomendaciones resultantes del proceso de construcción conjunta realizado en diferentes espacios de consulta con: i) Gobierno nacional; ii) Gobiernos territoriales; iii) academia; iv) sociedad civil; v) oficinas de responsabilidad social empresarial; vi) organismos de cooperación internacional; vii) asociaciones de padres de familia; viii) padres, madres, cuidadores; y ix) niñas, niños y adolescentes. Para su construcción, adicionalmente, se contó con el acompañamiento técnico de la Corporación Juego y Niñez, la Universidad del Norte, las consultoras We Push y Atelier, y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef). También se contó con la participación de profesionales de los equipos técnicos de las entidades del orden nacional mencionadas previamente.
Esta estrategia tiene como objetivo transformar los imaginarios, creencias y comportamientos que social y culturalmente han sido utilizados para naturalizar y normalizar el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes contra la niñez y la adolescencia en Colombia. El propósito se alcanzará con acciones articuladas de promoción y prevención que logren una crianza y educación basadas en el amor, las relaciones democráticas, la parentalidad respetuosa y la priorización de las voces de niñas, niños y adolescentes.
El primer capítulo presenta un breve contexto del castigo físico, los tratos crueles,
humillantes o degradantes en el mundo y en Colombia. El objetivo es situar a las lectoras y los lectores en la dimensión de la problemática y, particularmente, en las consecuencias de este tipo de violencia sobre el desarrollo físico, cognitivo y emocional de niñas, niños y adolescentes, en los niveles individual, familiar, comunitario y social.
El segundo capítulo aborda los principales conceptos y enfoques sobre los cuales se estructura la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención. Incluye acciones pedagógicas dirigidas a toda la sociedad para promover una crianza amorosa, respetuosa y libre de violencia en los diferentes entornos donde transcurre la vida de la niñez y la adolescencia.
El tercer capítulo corresponde al marco normativo. Relaciona las principales leyes de carácter nacional e internacional que han reconocido a niñas, niños y adolescentes como sujetos de derecho y mediante las cuales los Estados, incluyendo al colombiano, se han comprometido con la eliminación de las violencias hacia esta población.
Finalmente, el cuarto capítulo propone la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención y un plan para implementarla, con cuatro componentes, líneas estratégicas, indicadores y principales responsables, como un compromiso del Estado con niñas, niños y adolescentes en su desarrollo integral y en la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Esta estrategia desarrollará como proceso transversal un sistema de monitoreo, seguimiento, evaluación y reporte, que implica un ciclo continuo de acciones para dar cuenta del avance de la implementación de la estrategia. De igual manera, para informar sobre el impacto en la transformación social y cultural en el horizonte de tiempo 2022-2030.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Es importante tener presente que, luego de 73 años en que la humanidad por primera vez se declaró explícitamente en contra de la violencia, hoy todos los actores corresponsables en la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia en Colombia definieron una hoja de ruta para los próximos ocho años; con ella buscan eliminar de manera definitiva el castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes hacia niñas, niños y adolescentes.
La transformación social y cultural que se requiere para conseguir dicho propósito solo es posible cuando la sociedad se asume como agente de cambio y se compromete con la sostenibilidad de las acciones dinamizadoras de carácter pedagógico contenidas en el plan de esta estrategia.
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Se entiende que el castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes son aquellas acciones
ejercidas por padres, madres, educadores u otras personas a cargo del cuidado de niñas, niños y adolescentes, que buscan causarles algún grado de dolor o malestar, con la
Derechos del Niño (2006), el castigo físico se
(manotazos, bofetadas, nalgadas) o con algún implemento (azote, vara, cinturón, zapato, cuchara de madera, etcétera). También con
patadas, zarandeos, empujones, arañazos, pellizcos, mordiscos, tirones del pelo o de las orejas, y otras agresiones como quemaduras en el cuerpo, ingesta de sustancias (jabón o especias picantes) y exigencias que causan dolor como soportar posturas incómodas. Por su parte, los tratos crueles, humillantes o degradantes se producen con acciones que hieren la dignidad de la persona, como aquellas que buscan ignorarla, ridiculizarla,
generan temor, como lo son las amenazas, golpes, abandono o alguna acción que la afecte.
Capítulo 1. ContextoAcerca del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
La Ley 2089 de 2021 prohíbe tanto el castigo físico como los tratos crueles, humillantes o degradantes. Fue sancionada en cumplimiento del compromiso de las familias, la sociedad civil y el Gobierno nacional de eliminar la violencia hacia niñas, niños y adolescentes. Para ello, establece la implementación de una Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, que identifique e ilustre “alternativas y prácticas para educar, orientar y disciplinar sin violencia” (Congreso de la República de Colombia, 2021, p. 2).
Por lo tanto, la estrategia, de la cual se ocupa este documento, parte de reconocer la magnitud y gravedad del uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes contra las niñas, niños y adolescentes, pues han sido normalizados y naturalizados. Cifras oficiales y estudios evidencian los factores desencadenantes que los legitiman y refuerzan, así como sus consecuencias negativas.
Dimensión de la problemática
Se calcula que en el mundo aproximadamente seis de cada diez niñas y niños de 2 a 14 años son objeto de manera habitual de castigos físicos a manos de quienes los cuidan (Unicef, 2014, p. 7). El estudio publicado por Cuartas (2019), acerca de la prevalencia nacional, regional y global de niñas y niños de 2 a 4 años expuestos a agresión psicológica y física en 131 países, evidenció que 220,4 millones de niñas y niños son castigados físicamente y 230,7 millones son agredidos psicológicamente en sus primeros cinco años de vida (p. 2). De forma particular, en América Latina y el Caribe, 64%
de las niñas y los niños menores de 15 años experimentan regularmente algún tipo de violencia, ya sea agresión emocional o castigo corporal (Unicef, 2018, p. 1).
En el caso de Colombia, en el año 2018, la Encuesta de Violencia contra Niños, Niñas y Adolescentes (EVCNNA) concluyó que 37,5% de los hombres y 21,2% de las mujeres fueron víctimas de violencia física antes de los 18 años. Asimismo, 21,2% de las mujeres y 9,5% de los hombres reconocen haber sido víctimas de violencia psicológica por parte de padres, madres y cuidadores (Ministerio de Salud y Protección Social, 2018, p. 23).
Aunque las cifras que se presentan a continuación corresponden a los reportes de información de las entidades del orden nacional, competentes en la atención integral de violencia hacia niñas, niños y adolescentes, es pertinente aclarar que existen diferencias entre las cifras y un alto subregistro debido a la falta de denuncias. Adicionalmente, es necesario resaltar que los casos de violencia hacia niñas, niños y adolescentes aumentaron durante el aislamiento preventivo establecido por la pandemia por covid-19.
En primer lugar, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses registró 4.344 casos de violencia intrafamiliar1 contra niñas, niños y adolescentes para el periodo comprendido entre enero y septiembre de 2021, de los cuales 744 correspondieron a niñas y niños entre los 0 y 5 años, 1.194 a niñas y niños entre los 6 y 11 años, y 2.406 a adolescentes entre los 12 y 17 años2 . Entre enero y diciembre del año 2020, reportó 5.687 casos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia intrafamiliar.
1. “Se entiende por violencia intrafamiliar: toda persona que dentro de su contexto familiar sea víctima de daño físico o psíquico, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresión por parte de otro miembro o del grupo familiar” (Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2011, p. 47).
2. Boletín Estadístico Mensual, Instituto Nacional de Medicina Legal, septiembre de 2021.
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En relación con este panorama, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en el Sistema de Información Misional (SIM3), reportó que entre enero y octubre de 2021 por violencia física ingresaron al Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD) 2.776 niñas, niños y adolescentes, de los cuales 51% (1.423) eran niñas y mujeres adolescentes, mientras que 49% (1.353) eran niños y hombres adolescentes. Entre enero y diciembre de 2020, ingresaron al PARD por el mismo motivo 2.482 niñas, niños y adolescentes, de los cuales 52% (1.285) fueron niñas y mujeres adolescentes, mientras que 48% (1.197) fueron niños y hombres adolescentes.
En relación con los ingresos al PARD por violencia psicológica, entre enero y octubre de 2021 se registraron 1.632 niñas, niños y adolescentes, de los cuales 56% (913) son niñas y mujeres adolescentes, mientras que 44% (719) son niños y hombres adolescentes. Entre tanto, en 2020 ingresaron al PARD por motivo de violencia psicológica 1.329 niñas, niños y adolescentes, de los cuales 56% (739) fueron niñas y mujeres adolescentes, mientras que 44% (589) fueron niños y hombres adolescentes.
Asimismo, el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pública (Sivigila)4 , en el año 2020, sumó 6.435 eventos de violencia física contra mujeres adultas, niñas y adolescentes, lo que representó 61% de la totalidad de registros. En el mismo año, también ocurrió una mayor proporción de casos de violencia psicológica contra mujeres adultas, niñas y adolescentes: 1.093 reportes (68%) en comparación con los 510 (32%) casos en hombres, niños y adolescentes.
Por otro lado, el estudio realizado en 2010 por la Revista Internacional de Pediatría sobre el castigo físico en China, Italia, Jordania, Kenia, Filipinas, Suecia, Tailandia, Estados Unidos y Colombia, en el cual se entrevistaron a 1.398 madres, 1.146 padres y 1.417 niñas y niños entre los 7 y 10 años, concluyó que en Colombia 68% de las niñas y 63% de los niños habían experimentado castigo corporal “leve” (nalgadas, golpes o bofetadas), y 15% de las niñas y 4% de los niños, un castigo corporal “severo” (golpes o bofetadas en la cara, la cabeza o las orejas, o repetidos golpes con un implemento) de algún miembro de su hogar durante el mes anterior (Lansford, 2010, p. 5).
Por su parte, el estudio de 2019 realizado por la Alianza por la Niñez Colombiana y la Universidad de La Sabana, con 928 niñas, niños y adolescentes entre 6 y 17 años, evidenció que 52% era golpeado y 23% recibía insultos y gritos. El castigo físico se infligió principalmente mediante objetos (47%), palmadas (38%) y pellizcos (29%), acciones que fueron ejercidas principalmente por las madres (43%), seguido de ambos padres (17%) (p.25).
En 2021, dentro de la estrategia nacional Crianza Amorosa + Juego, la Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia y la Corporación Juego y Niñez consultaron a 966 padres, madres y cuidadores de 36 municipios en 27 departamentos del país para identificar imaginarios y creencias frente al uso del castigo físico como práctica de crianza. La consulta muestra que los padres, madres y cuidadores consideran que las prácticas de crianza violentas más comunes son golpear (878), dar cachetadas y palmadas (726), rechazar (719), amenazar (718) y humillar (718), entre otras. Aunque más
3. Sistema de Información Misional, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
4. El Sivigila brinda información sobre la dinámica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la población colombiana. Allí se notifican los casos sospechosos de violencias basadas en género y violencia intrafamiliar.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
del 60% de estos adultos invalidan el uso del castigo físico como pauta de crianza, no logran reconocer alternativas distintas para orientar el comportamiento de sus hijas e hijos, situación que se agudiza en el caso de las niñas y adolescentes mujeres, contra quienes se siguen perpetuando y naturalizando las conductas violentas como resultado de las desigualdades de género.
De la misma manera, en el marco de la construcción de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, en el año 2021 se realizó una consulta virtual para indagar a 4.695 padres, madres y cuidadores de diferentes zonas de Colombia sobre el uso del castigo físico como pauta de crianza y corrección del comportamiento de niñas, niños y adolescentes. En esta se encontró que alrededor de 3.100 personas consultadas usan el castigo físico y/o los tratos crueles, humillantes o degradantes, de las cuales 2.700 consideran que son útiles en la crianza. En contraste, más de 2.700 personas están dispuestas a poner en práctica la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; 2.100 personas a participar en
Tabla 1. Factores desencadenantes del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes en padres, madres y cuidadores
A n
ivel
ind
ivid
ual
Creencias y actitudes a favor del uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Percepciones que legitiman la violencia en la crianza.
Desconocimiento de las etapas del desarrollo de las niñas, los niños y los adolescentes.
Expectativas de padres, madres y cuidadores frente al comportamiento de las niñas, los niños y los adolescentes según los estereotipos de género y la edad, los cuales naturalizan y justifican los castigos físicos, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Consumo social, abusivo y problemático de sustancias psicoactivas, como alcohol y drogas, de padres, madres y cuidadores.
programas, proyectos, talleres o cursos para aprenderlas, y más de 1.700 a compartir sus experiencias exitosas de crianza sin violencia.
Como lo revelan las cifras y los estudios, existe una alta prevalencia del uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes en los diferentes territorios y culturas del país como una forma de crianza de padres, madres y cuidadores hacia niñas, niños y adolescentes. Esta situación tiene una relación estrecha con factores a nivel individual, interpersonal, comunitario y social, como lo ha demostrado la ciencia y, en particular, el modelo ecológico social de la violencia. Este considera que los individuos cuentan con características biológicas, culturales, sociales, económicas e interpersonales, que aumentan la probabilidad de que sean más vulnerables o resilientes ante situaciones desafiantes de su trayectoria de vida (Tabla 1).
De la misma forma, la ciencia ha estudiado y reportado las consecuencias de esta violencia a nivel individual, personal, interpersonal, comunitario y social con datos elocuentes que llaman a la acción (Tabla 2).
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ual Problemas de salud mental en padres, madres y cuidadores, así como la gestión
inadecuada de emociones.
Desempleo de padres, madres y cuidadores.
Desconocimiento de los derechos humanos y valores democráticos.
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Prácticas violentas en la crianza y violencia intrafamiliar.
Relaciones desiguales de género en el hogar.
Falta de reconocimiento de las niñas, los niños y los adolescentes como sujetos de derechos.
Vínculos emocionales débiles entre niñas, niños y adolescentes y sus madres, padres o cuidadores.
Ruptura familiar traumática y/o separación familiar violenta.
Conflictos resueltos inadecuadamente entre los integrantes de las familias.
Falta y/o debilidad de redes de apoyo familiar que debilitan el rol de protección y cuidado.
Falta de habilidades para el diálogo intergeneracional para la construcción de relaciones confiables, democráticas y solidarias.
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Aceptación y presión social del uso de la violencia en la crianza.
Falta y/o debilidad de redes comunitarias de apoyo que debilitan el rol de protección y cuidado.
Desconocimiento, aceptación y/o validación de las desigualdades de género.
Entornos inseguros y violentos.
Limitación y/o desconocimiento de cobertura en programas y estrategias que promuevan los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Alta tasa de desempleo.
Falta de habilidades para el diálogo intercultural para la construcción de relaciones confiables, democráticas y solidarias.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
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Cultura basada en relaciones desiguales de género y edad.
Falta de reconocimiento social de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Falta de reconocimiento de niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos.
Autoritarismo.
Relaciones centradas en las necesidades, intereses y opiniones de los adultos.
Herencia de prácticas violentas en la crianza de una generación a otra.
Debilidad en la implementación de políticas para prevenir la violencia en la crianza.
La pobreza estructural.
Desconocimiento de las familias como agentes de cambio, sujetos colectivos de derechos, plurales y diversos.
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Afectaciones en el desarrollo de la infancia y la adolescencia en lo físico, psicológico, cognitivo, socioemocional y psicosocial.
Dificultades en la gestión de las emociones (dolor, miedo, enojo, tristeza, vergüenza, odio, resentimiento y culpa).
Deficiencias en el vínculo entre niñas, niños y adolescentes y padres, madres y cuidadores, que puede ocasionar abandono del hogar en edades tempranas.
Fuente: elaboración propia adaptada de la Organización Panamericana de la Salud (2017)
Tabla 2. Consecuencias del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes en las niñas, los niños y los adolescentes
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Afectaciones en áreas del cerebro encargadas de procesos importantes como la atención, la memoria, la concentración, la autorregulación y el aprendizaje.
Dificultades en el acceso a la educación que afectan posteriormente su vinculación en el campo laboral y económico.
Afectaciones en el rendimiento académico y en la atención de sus necesidades por falta de apoyo de los padres o madres.
Discriminación debido a las dificultades para establecer relaciones interpersonales.
Exposición a contextos y situaciones de riesgo.
Mayor tendencia a desarrollar adicciones y conductas suicidas.
Trastornos del estado del ánimo, como la ansiedad y la depresión.
Dificultades en el comportamiento, como agresividad, hiperactividad e impulsividad.
Percepción negativa de sí mismos, relaciones interpersonales inadecuadas y baja autoestima.
Enfermedades mentales por situaciones de violencia crónica y recurrentes.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
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alDificultades para establecer y mantener relaciones interpersonales sanas, para confiar en los demás y para aportar positivamente al entorno social.
Naturalización de la violencia para resolver conflictos con otras personas en contextos familiares, escolares y sociales.
Disminución de la confianza propia y en el entorno, para expresarse libremente.
Continuidad en patrones violentos en las relaciones.
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Aprendizaje de pautas de crianza inadecuadas y violentas que replicarán al ejercer su rol como madres, padres y cuidadores.
Mayor tendencia a repetir patrones de conductas violentas y delictivas en entornos públicos y comunitarios.
Mayor riesgo de vinculación de niñas, niños y adolescentes a grupos armados, negocios ilícitos, bandas juveniles y tráfico de drogas ilícitas.
Matrimonio infantil y uniones tempranas y aumento de embarazos no deseados a tempranas edades.
Trabajo forzado para niñas, niños y adolescentes.
Mayor probabilidad de ser víctimas de diferentes formas de violencia.
Falta de herramientas para identificar sus derechos y las vulneraciones de las que puedan ser víctimas.
Fuente: elaboración propia adaptada de la Organización Panamericana de la Salud (2017)
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Los factores desencadenantes y las consecuencias que generan el castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes sobre el desarrollo físico, cognitivo y emocional de niñas, niños y adolescentes se pueden resumir en la siguiente afirmación:
Los niños que no reciben un cuidado cariñoso y sensible tienen una mayor probabilidad de sufrir problemas de crecimiento y de salud; aprender menos y dejar los estudios a un nivel más bajo; encontrarse con dificultades a la hora de entablar relaciones de confianza; y ser menos productivos en la edad adulta. Sus ingresos anuales pueden ser cerca de un tercio inferiores a los de sus iguales, lo que desencadena un ciclo de pobreza intergeneracional debilitante (Bernard van Leer Foundation, 2018).
Por lo tanto, desde el Gobierno nacional se han asumido las recomendaciones del Modelo Inspire6 relacionadas con los cambios legislativos, así como la generación de políticas y estrategias preventivas para eliminar de manera progresiva la violencia hacia niñas, niños y adolescentes.
La Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención busca crear herramientas de prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes y está enfocada en el cambio a nivel individual y colectivo de las prácticas, creencias, actitudes y normas sociales que validan el uso por parte de padres, madres, cuidadores, servidores públicos, y toda persona vinculada al cuidado y protección de niñas, niños y adolescentes.
Al conocer los factores que influyen o refuerzan el uso de la violencia en la crianza,
se pueden marcar acciones que permitan incidir en el desarrollo de las capacidades de los padres, madres y cuidadores para ejercer la crianza respetuosa y libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, así como el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos activos de derechos, las relaciones equitativas respecto al género, y el cambio de las normas sociales que validan estas prácticas violentas.
Las consecuencias enunciadas son previsibles y prevenibles mediante acciones pedagógicas de sensibilización y de concientización, orientadas a mitigar los diferentes factores que propician el uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes, siendo necesario y justificable los esfuerzos legislativos, pedagógicos y sociales, que buscan reducir y en última instancia prohibir este tipo de violencia. Solo a través del cambio de estas prácticas, el aprendizaje de nuevas formas de crianza y de interacción con los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y el progresivo cambio de acciones y formas de crianza se rompe con el ciclo de violencia en la sociedad, en especial en las relaciones familiares e interpersonales que afectan a todos los miembros de la comunidad.
Por tanto, desde esta Estrategia se convoca a la sociedad para prevenir este tipo de violencia, a medida que se promueven factores protectores, se mitigan factores de riesgo, y se reduce la posibilidad de ocurrencia, reincidencia y perpetuación, al igual que una atención pertinente y oportuna que minimice la gravedad de las secuelas del uso de castigo físico, tratos crueles,
5. Inspire es un modelo elaborado con la colaboración de diez organismos que cuentan con una larga trayectoria en la promoción de acciones coherentes y basadas en datos empíricos para prevenir la violencia contra las niñas, niños y adolescentes. Propone las siguientes siete estrategias que posibilitan eliminación de la violencia: aplicación y vigilancia del cumplimiento de las leyes, normas y valores, entornos seguros, apoyo a los padres o cuidadores, ingresos y fortalecimiento económico, servicios de respuesta y apoyo, y educación y aptitudes para la vida.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
humillantes o degradantes y cualquier tipo de violencia, ejercidos contra niñas, niños y adolescentes en el contexto de la crianza y la educación.
De acuerdo con lo anterior, la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención propone, desde los enfoques de derechos, diferencial, interseccional, de género, territorial, de desarrollo humano, de curso de vida y de acción sin daño, nuevas acciones pedagógicas que mitiguen los factores que propician el uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes, y se orienten así: i) el reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos; ii) el cambio en los ámbitos individual y colectivo de las prácticas, creencias, actitudes y normas sociales que validan estas formas de violencia; y iii) el desarrollo de las capacidades de los padres, madres y cuidadores para ejercer una crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; con el objetivo de romper con el ciclo de violencia a partir de una atención integral que contemple aspectos individuales, comunitarios, sociales y culturales.
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Capítulo 2. Marco conceptual de la estrategia
La comprensión y puesta en marcha de la presente estrategia requiere reconocer cuáles son los conceptos
claves y enfoques que se articulan con las acciones pedagógicas que se proponen adelantar para prevenir y eliminar el uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes.
este documento, es pertinente comprender que este tipo de violencia se ha naturalizado y normalizado mediante creencias, actitudes, normas y valores sociales transmitidos entre generaciones. Estas, al no ser cuestionadas ni analizadas, perpetúan los perjuicios
en el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, y el ciclo de la violencia.
Carlos Pitillas Salvá invita a pensar sobre la transmisión intergeneracional del trauma: En el trabajo con familias es frecuente constatar que los padres y las madres que
adecuadamente a sus hijos vivieron a su vez experiencias de maltrato y negligencia durante su infancia. Las heridas emocionales
intensas y no han podido resolverse, acompañan a la persona hasta la vida adulta, hasta el punto de empujarla a reproducir sobre sus hijos los daños que ellos mismos sufrieron (Berástegui y Salvá, 2021, p. 1).
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Creencias, actitudes y comportamientos
Para este propósito particular se entiende por creencias aquellas explicaciones, pensamientos y principios que se tienen sobre las formas de educar, orientar y disciplinar a niñas, niños y adolescentes (Myers, 1994), con un carácter subjetivo basado en la propia experiencia. Mientras que los conocimientos tienen que ver con la información sobre los derechos y las formas de criar a niñas, niños y adolescentes, que proceden de la experiencia y la razón (Cañedo, 2003; Ramírez, 2009).
Las creencias, así como las formas de pensar, sentir y actuar, se ven reflejadas en las actitudes y los comportamientos frente a la aplicación de los derechos y las situaciones particulares que conllevan al uso de cualquier tipo de violencia contra niñas, niños y adolescentes en la crianza. Desde estos pensamientos, actitudes y comportamientos, las personas construyen reglas, acuerdos, opiniones y normas sociales basados en su cultura (Martínez et al., 2004).
Pedagogía para la transformación
Las acciones pedagógicas para la transformación corresponden a los actos o prácticas democráticas que promueven en las personas procesos de enseñanza y de aprendizaje para el fortalecimiento, la reconstrucción y la creación en conjunto de realidades, habilidades y destrezas orientadas, en este caso particular, a la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, y respetuosa. Dichas acciones tienen en cuenta los derechos humanos, la historia personal y las características del territorio y la cultura. Además, reconocen a todas las personas como agentes de cambio (Freire, 1982; Mejía, 2015).
Las acciones pedagógicas pueden llevarse a cabo a partir de la interacción de las personas, lo que da lugar a la reflexión desde el reconocimiento de los derechos de la niñez, la pluralidad de los contextos socioculturales, las experiencias, las necesidades, los intereses, los usos, las costumbres y la cosmovisión. Adicionalmente, tienen la capacidad de promover la transformación de creencias, conocimientos, actitudes, comportamientos y normas sociales de las personas y los colectivos sobre niñas, niños y adolescentes; igualmente, sobre las formas de criar y educar, y, en particular, del uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes contra ellas y ellos.
A partir de lo anterior, la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención desarrolla perspectivas y construcciones para una transformación social y cultural que promueva una crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; de cuidado, con límites, y a partir de un relacionamiento respetuoso y democrático con niñas, niños y adolescentes.
Crianza libre de violencia, con desarrollo integral y fortalecimiento familiar
La estrategia se ubica desde las definiciones de la Política Nacional de Infancia y Adolescencia y la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, en las cuales se comprende a la familia como un “sujeto colectivo de derechos y agente político al constituirse como una unidad, red de relaciones y de vínculos primarios y fundamentales del desarrollo humano” (Gobierno de Colombia, 2018, p. 25). De igual forma, se asume a la familia en su carácter de sujeto en un sentido plural y se le adjudica un rol de corresponsabilidad de la protección integral de niñas, niños y
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adolescentes en conjunto con la sociedad y el Estado. Asimismo, se señala su capacidad de potenciar el desarrollo tanto de cada uno de sus miembros como en lo colectivo y social (Gobierno de Colombia, 2018, p. 11).
En síntesis, se considera a la familia como el primer agente de socialización y el entorno de crianza más importante en la infancia y la adolescencia. Por tanto, en ella debe primar el amor, el cuidado, los valores, el respeto y los límites que no afecten los derechos de la niñez. Del mismo modo, la crianza se puede ejercer mediante acciones lúdicas y pedagógicas que desarrollan habilidades y hábitos que hacen felices a las personas en su presente, y guían sus conductas en la vida futura y su manera como desde la infancia se relacionan con los demás. Desde un enfoque más amplio, el entorno hogar puede considerarse el primer espacio donde niñas, niños y adolescentes ejercen sus derechos.
Es pertinente reconocer la diversidad y pluralidad de las familias que habitan el territorio nacional. En Colombia “predomina el sistema de las familias extendidas, donde priman modelos de convivencia compartida entre múltiples generaciones (padres, abuelos, nietos, bisnietos, tíos, ahijados, hermanos, etc.)”, y se reconoce que existen diferentes tipos de filiación, ya que los miembros de una familia “terminan siendo parientes por consanguinidad, afinidad y/o comunidad, caracterizándose no solo por ser una comunidad de convivencia sino también por mantener estructuras productivas basadas en la reciprocidad, el apoyo mutuo y la salvaguarda de su reproducción cultural” (Gobierno de Colombia, 2018, p. 25)
En ese mismo sentido, los pueblos indígenas, afrodescendientes y Rrom, como sujetos colectivos de derechos, practican la crianza de acuerdo con su organización, cosmovisión
y autonomía; para ello, la estrategia tiene en cuenta acciones diferenciales que contribuyen a prevenir el castigo físico, y siempre privilegia que niñas, niños y adolescentes son sujetos de derechos.
Ahora bien, la crianza se relaciona con las acciones que realizan padres, madres, familiares o cuidadores para garantizar el desarrollo y el crecimiento de niñas, niños y adolescentes. En ese sentido, les satisfacen necesidades como la alimentación, la protección, el amor, el respeto, el juego y la recreación, entre otras, las cuales aseguran su supervivencia e integración a la vida social (Myers, 1994; Aguirre, 2000).
Particularmente, la crianza libre de violencia debe ser un proceso permanente de acompañamiento, basado en prácticas de cuidado, protección, educación y orientación que se fundamentan en los vínculos amorosos, afectivos y de respeto, en la comunicación efectiva, el reconocimiento de los derechos y las diferencias, así como en la definición de límites claros acordados entre los miembros que forman parte de la familia. Estas prácticas sensibles y amorosas se adaptan con los momentos del curso de vida, las realizaciones, las características y las circunstancias de la niña, el niño o el/la adolescente, y se constituyen en factores protectores que posibilitan su bienestar y su desarrollo integral.
La crianza libre de violencia, amorosa y respetuosa favorece el desarrollo integral, comprendido como el proceso de transformación permanente, mediante el cual niñas, niños y adolescentes, de manera particular, durante su curso de vida y por medio de experiencias significativas, desarrollan sus capacidades, habilidades, identidad y autonomía (Gobierno de Colombia, 2018).
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Es importante reconocer que las familias requieren acompañamiento en el ejercicio de la crianza con fortalecimiento y promoción de diversos aspectos:
Gestión emocional en el entorno familiar: es la habilidad para identificar, entender, expresar y regular las emociones de manera asertiva y autónoma, lo cual permite mantener relaciones sanas y generar experiencias de satisfacción y bienestar en el entorno familiar (Bisquerra, Pérez, 2007).
Convivencia y resolución de conflictos en el entorno hogar: es el uso de técnicas y habilidades que permiten abordar los conflictos, descubrir y resolver las causas que los originaron y lograr la transformación o disolución de los mismos (Cascón, 2001; Torres, 1999).
Salud mental en la familia: es el estado de bienestar psicológico, emocional y social de las familias y sus miembros. Se constituye en un factor protector que fomenta el bienestar en niñas, niños y adolescentes, fortalece la convivencia familiar, y previene y disminuye los factores de riesgo del uso de la violencia en la crianza (Organización Mundial de la Salud, 2018).
Acompañamiento psicológico en el entorno hogar: son las acciones que realizan profesionales capacitados para orientar a las familias, las cuales permiten desarrollar y fortalecer el entorno hogar, brindar recursos psicológicos y fortalecer capacidades individuales y colectivas partiendo de las particularidades y el contexto de cada familia (Grupo de Referencia sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Situaciones de Emergencias del IASC, 2010).
Si bien los conceptos incluidos en el documento son fundamentales para la
implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, es esencial tener en cuenta los conocimientos y experiencias de las comunidades, las familias y los entornos en los que crecen y se desarrollan niñas, niños y adolescentes. De la misma manera, los de expertas, expertos y organizaciones que han trabajado en estrategias y acciones orientadas a prevenir la violencia contra la niñez y la adolescencia y promover su desarrollo integral.
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Por medio de la Declaración de los Derechos del Niño, aprobada en 1959 por la Organización de las Naciones
Unidas, se reconocieron los derechos de niñas, niños y adolescentes. En ella se tuvo en cuenta, entre otros principios, que “el niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, social, moral y espiritualmente con libertad y dignidad”. Esto significa que las niñas, los niños y los adolescentes son reconocidos como sujetos de derecho y necesitan protección, cuidado y atención especial de sus progenitores, cuidadores, así como de la sociedad y de los Estados.
Posteriormente, la Convención sobre los Derechos del Niño, de la Asamblea General de la ONU (1989), reconoció que las niñas, los niños y los adolescentes son
individuos con derecho al pleno desarrollo físico, mental y social, y pueden expresar libremente sus opiniones. De igual forma, “deben ser protegidos contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares” (Artículo 2), y “no pueden ser sometidos a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes” (Artículo 31).
Colombia ratificó la convención anterior integrándola al bloque de constitucionalidad. Además, expresamente, la Constitución Política de 1991 definió que prevalece la dignidad humana y el interés superior de las niñas, los niños y los adolescentes sobre las demás personas, lo cual implica que el Estado, la familia y la sociedad deben garantizar su protección, desarrollo integral y libre desarrollo de la personalidad. Al respecto, la
Capítulo 3 Marco legal
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Corte Constitucional se pronunció indicando que el interés superior se caracteriza por ser: (i) real, en cuanto se relaciona con las particulares necesidades del menor y con sus especiales aptitudes físicas y psicológicas; (ii) independiente del criterio arbitrario (…) o capricho de los padres; (iii) relacional, pues frente a la existencia de intereses en conflicto prevalece la protección de los derechos del menor; (iv) consistente en el desarrollo integral y sano de la personalidad del menor (Sentencia C-313 de 2014).
El artículo 44 de la Constitución, por su parte, reconoce que niñas, niños y adolescentes tienen derecho a “la vida, la integridad física, la salud, y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y el amor, la educación y la cultura, la recreación, y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos”.
Después de 15 años de promulgada la Constitución, el país avanzó en el reconocimiento formal y legal de las niñas, los niños y los adolescentes como sujetos de derecho, mediante promulgación del Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, el cual contempla en el artículo 18 la “protección contra el maltrato y los abusos de toda índole, por parte de sus padres, representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario”. En este caso, el maltrato infantil se entiende como cualquier castigo, humillación, abuso físico, psicológico, malos tratos, entre otros.
Adicionalmente, el artículo 38 establece las obligaciones de la familia, la sociedad
y el Estado: La familia, por ejemplo, tiene la obligación de “promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto entre todos sus integrantes. Y debe (…) protegerlos contra cualquier caso que amenace su vida, su dignidad y su integridad personal”. La sociedad tiene la obligación de “conocer, respetar y promover los derechos de las niñas, niños y adolescentes, y su carácter prevalente”. Y el Estado, entre otras obligaciones, debe “asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectación a través del diseño y ejecución de políticas públicas sobre infancia y adolescencia (…) así como promover el respeto a la integridad física, psíquica e intelectual de las niñas, niños y adolescentes”.
A partir del marco normativo señalado, el país ha establecido políticas públicas con las cuales se desarrollan y garantizan los derechos de niñas, niños y adolescentes de manera integral. Entre las más importantes, se encuentran la Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias, la Política Pública de Primera Infancia y la Política Nacional de Infancia y Adolescencia.
La Política Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias 2014-2024, asume a las familias como sujetos colectivos de derechos y agentes de transformación en un sentido amplio, plural y diverso. Asimismo, reconoce que están conformadas por diversos integrantes, los cuales se relacionan por medio de vínculos de consanguinidad y/o por vínculos afectivos. De igual forma, reconoce la autonomía frente a sus proyectos de vida, ya sea como individuos o como grupo, en el entendido de que tienen capacidad para potenciar el desarrollo de cada miembro. De la misma manera, fomenta las relaciones democráticas en las familias y la gestión de las capacidades institucionales para
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garantizar sus derechos. En este sentido, el eje tres de la política “promueve el desarrollo de capacidades de las familias para la convivencia y la resolución de conflictos”.
La Política Pública de Primera Infancia se desarrolló como política de Estado a través de la Ley 1804 de 2016. Tiene como objetivo principal el desarrollo integral de todas las niñas y niños desde la gestación hasta los 6 años de edad, el cual se logra al garantizarles a ellas y a ellos, así como a las madres gestantes, sus derechos.
La Política Nacional de Infancia y Adolescencia 2018-2030 contribuye con el desarrollo de las personas entre los 6 y 18 años al generar condiciones sociales, humanas y materiales que las favorecen. Al respecto, se resaltan dos realizaciones necesarias para la protección a la infancia y adolescencia: i) las niñas, los niños y los adolescentes cuentan con una familia que los acogen y acompañan en el desarrollo, lo que significa que “las familias y las comunidades asumen el rol de cuidado de las niñas, niños y adolescentes, promueven su desarrollo y reconocen sus derechos”; y ii) la construcción de la identidad, desde el respeto y la valoración de la diversidad, para lo cual se considera que “las niñas, niños y adolescentes cuentan con adultos, familias y comunidades que los respetan, y favorecen la construcción de su propia identidad, comprenden sus necesidades, y actúan de acuerdo con esa comprensión, fomentando la tolerancia y no discriminación” (Gobierno nacional 2018-2030, p. 3).
Además de los desarrollos normativos mencionados anteriormente, así como de las políticas públicas, el Estado colombiano se ha comprometido con eliminar el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, en cumplimento de la Observación General n.º 8 del Comité de los Derechos del Niño
realizada en 2006. En ella, se insta a los Estados a tener en cuenta que “la promoción de formas no violentas de atención parental y de educación debería formar parte de todos los puntos de contacto entre el Estado y los padres y los niños, en los servicios de salud, bienestar y educación, incluidas las instituciones para la primera infancia, las guarderías y las escuelas...” (Comité de los Derechos del Niño, 2006, p. 15).
Finalmente, en cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” y en el marco de la Alianza Nacional contra la Violencia hacia Niñas, Niños y Adolescentes, el presidente Iván Duque sancionó la Ley 2089 de 2021, por la cual se prohíbe el uso del castigo físico y los tratos crueles humillantes o degradantes, y se establece la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención. A través de ella se proponen acciones pedagógicas, de salud mental, tratamiento psicológico y manejo psicoemocional; también, la creación de centros de formación, y la oferta de cursos o herramientas para educar, orientar y disciplinar sin violencia.
En consecuencia, la estrategia se construyó con la participación de las entidades responsables del orden nacional, las entidades territoriales, las organizaciones de la sociedad civil que trabajan por los derechos de la niñez y la adolescencia, el sector privado, los organismos de cooperación internacional, las asociaciones de padres de familia, y niñas, niños y adolescentes.
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Capítulo 4. Proceso de formulación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención: entrelazando voces, experiencias y acciones
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La Ley 2089 de 2021, en el artículo 5.º, determinó seis meses para la implementación de la Estrategia
Nacional Pedagógica y de Prevención, a partir del 14 de mayo de 2021, fecha en la que fue sancionada. El diseño de esta estrategia se inició con la conformación de una mesa intersectorial, en la cual participan los delegados formales de las entidades responsables del orden nacional: el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia y el Derecho, y la Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia. Además, la formulación de la estrategia contó con el apoyo técnico y metodológico de la Corporación Juego y Niñez, la Universidad del Norte, Unicef, y las empresas consultoras We Push y Atelier .
Primero, se realizó un alistamiento para planear la elaboración de la estrategia, así como la participación de las instituciones y
asociaciones de padres y madres de familia y la revisión de documentos técnicos, particularmente la Observación General n.º 8 del Comité de los Derechos de la Niñez de la ONU, el Modelo Inspire, las publicaciones de la Secretaría del Consejo de Estados del Mar Báltico y el “Informe sobre el castigo corporal y los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes” de la Organización de los Estados Americanos.
De lo anterior se definió que la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención estaría conformada por cuatro componentes iniciales, ajustados en el proceso de construcción conjunta: i) fortalecimiento de los servicios de promoción, prevención y atención asociados al uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes; (ii) movilización social; (iii) participación para el cambio social y cultural; (iv) gestión del conocimiento; y un componente transversal de monitoreo, seguimiento y evaluación. En relación con el desarrollo metodológico, se llevaron a cabo cinco fases, las cuales se muestran en la Figura 1 y se describen a continuación:
Figura 1. Fases de elaboración de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Fase 1 Mesas y
consultas con actores clave nacionales e
internacionales
Fase 2Consulta
nacional a padres, madres
y cuidadores
Fase 3Construcción
de documento técnico
resultado de las consultas
Fase 4 Elaboración del plan de
implementación
Fase 5 Socialización
de la Estrategia Nacional al país y socialización a los Gobiernos
territorios
Fuente: elaboración propia Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Fase 1. Mesas y consultas con actores: En esta fase de consulta y construcción conjunta , se contó con la participación de : i) delegados del Gobierno nacional; ii) Gobiernos territoriales; iii) expertos nacionales e internacionales y académicos; iv) representantes de organizaciones de la sociedad civil; v) oficinas de responsabilidad social empresarial; vi) asociaciones de padres; vii) padres, madres y cuidadores; y viii) niñas, niños y adolescentes. Estos actores realizaron sus aportes para la formulación de la estrategia a través de tres tipos de consultas: (i) un formulario virtual que indagó sobre las estrategias, los programas, los proyectos y demás acciones que se vienen adelantando en el país para prevenir el uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes; (ii) un formulario virtual en el que se recopiló información sobre las acciones pedagógicas y de prevención a priorizar e incluir dentro de la estrategia; y (iii) seis mesas virtuales
de cocreación, en las cuales los actores de diferentes territorios del país, pertenecientes a diversas comunidades étnicas como afrodescendientes e indígenas, se conectaron y presentaron sus recomendaciones.
Para el desarrollo de las mesas, se utilizó una metodología basada en principios de design thinking, y la implementación de herramientas para realizar trabajo en forma colaborativa, con el fin de recopilar insumos y propuestas relacionados con estrategias de movilización, espacios de formación, recomendaciones estratégicas y acciones pedagógicas que se consideran pertinentes para transformar las prácticas, actitudes y creencias que normalizan el uso del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, entre otros.
A continuación, se exponen los resultados más relevantes obtenidos en cada mesa:
Mes
a d
el G
obie
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nac
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al: 9
de
julio
Participantes 22 representantes de ocho entidades nacionales: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia y el Derecho, Departamento para la Prosperidad Social y Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia. También las personas del apoyo técnico y metodológico de la Corporación Juego y Niñez, We Push y la Universidad del Norte.
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Mes
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el G
obie
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al: 9
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Resultados Desarrollo de capacidades. Realizar un proceso continuo de desarrollo de habilidades parentales para una crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; en el cual se reconozca el saber y la experiencia de padres, madres y cuidadores para transformar conocimientos, actitudes y comportamientos que validan el castigo físico como parte de la crianza. Es necesario reconocer el contexto, la diversidad, las realidades y la pluralidad de los territorios y las familias, tener en cuenta los diferentes enfoques de la estrategia, evitar la estigmatización de los padres, madres y cuidadores, y realizar acciones pedagógicas, innovadoras, participativas que involucren el juego y que entreguen herramientas para reflexionar y transformar imaginarios.
Sistemas de protección Fortalecer los sistemas de protección mediante la formulación e implementación de herramientas pedagógicas dirigidas a la comunidad; el acompañamiento familiar que garantice ambientes protectores para las niñas, los niños y los adolescentes; la cualificación de los equipos de trabajo y las líneas de comunicación interinstitucionales para la construcción de entornos protectores.
Movilización social Generar procesos de sensibilización a padres, madres y cuidadores, vinculando las voces de las niñas, los niños y los adolescentes y de las entidades públicas por medio de la comunicación multicanal constante y los mensajes en positivo y adaptados a la cultura de cada región.
Participación Generar espacios autónomos de participación efectiva y de formación y acompañamiento a las familias, en los que se tengan en cuenta las características poblacionales y territoriales, y se reconozcan a niñas, niños y adolescentes como agentes promotores del cambio social.
Monitoreo, seguimiento y reporte Identificar el cumplimiento de los indicadores y realizar ajustes según los avances establecidos mediante el uso de las encuestas de violencia, el empleo de una plataforma existente de reporte y la conformación de un comité de seguimiento liderado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio del Interior.
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lioParticipantes 40 representantes de 34 entidades territoriales: Amazonas, Antioquia, Atlántico, Boyacá, Caldas, Casanare, Cundinamarca, Huila, Meta, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés, Vichada, Arauca, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Mocoa, Neiva, Pereira, Puerto Carreño, Riohacha, Santa Marta, Villavicencio. También, las personas del apoyo técnico y metodológico de la Corporación Juego y Niñez, We Push y la Universidad del Norte.
Resultados Centros de formación. Deben ser diversos y acordes con los recursos y la cultura de cada territorio. Las propuestas incluyen un centro con instalaciones físicas, espacios de formación itinerantes, espacios al aire libre y en contacto con la naturaleza, escenarios virtuales y/o medios de comunicación, en los que se realicen actividades lúdicas y dinámicas mediadas por el juego como derecho, el deporte, la escucha y la participación activa. Estos centros pueden disponer de acompañamiento familiar, espacios de interacción e intercambio, prestación de servicios de educación y salud, y programas intersectoriales con la vinculación del sector público y privado, de salud, de educación, de las tecnologías y comunicaciones, de justicia, empresarial y religioso, entre otros.
Movilización social Se proponen mensajes claves que puedan ser transmitidos por diversos medios de comunicación (digitales, radiales, televisivos), orientados principalmente a promover el amor y el diálogo, fortalecer los vínculos y comunicar los efectos adversos del uso de la violencia en la crianza y los beneficios de la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes. Algunos de los mensajes son: “El mejor regalo que puedes dar a tu hijo e hija es escucharle con amor”; “La comunicación en familia fortalece la unión y promueve la confianza”; “La crianza amorosa y afectiva es efectiva. Familias unidas por el respeto y la comunicación y no por el miedo”; “El castigo físico deja huellas emocionales difíciles de borrar”.
Prácticas o creencias Se identificaron prácticas y creencias que refuerzan el uso de la violencia en la crianza en los diferentes territorios: “A ese niño le hace falta una tunda para que aprenda a respetar” y “Los niños y las niñas necesitan ‘correa’ para poder ser bien educados”. Otras ideas refuerzan el deseo de control y la falta de reconocimiento de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes: “Los padres y madres tienen todo el derecho a castigar a sus hijos; nadie debe entrometerse”. Asimismo, esas prácticas y creencias revelan el desconocimiento de las consecuencias negativas que genera el castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes : “Una limpia [golpiza] no le hace daño a nadie”.
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Participantes 27 expertos nacionales e internacionales referentes en temas sobre niñez y adolescencia de 21 entidades, como la Sociedad Colombiana de Pediatría, el Instituto Roosevelt, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de La Sabana, el Colegio Colombiano de Psicólogos, Unicef, el Banco Interamericano de Desarrollo, Arigatou International, el Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades de EE. UU, entre otros. También, las personas del apoyo técnico y metodológico de la Corporación Juego y Niñez, We Push y la Universidad del Norte.
Resultados Recomendaciones estratégicas y acciones pedagógicas basadas en evidencia.
Realizar un trabajo articulado con familias, instituciones educativas, entidades públicas, comunidad, organizaciones religiosas, medios de comunicación y diferentes actores, a partir de la evidencia científica y la identificación de los factores de riesgo y de protección del uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Las acciones pedagógicas deben orientarse a fortalecer habilidades a favor de la crianza amorosa y humanizada en los padres, madres, cuidadores, adolescentes, futuros padres y madres y en personas vinculadas al trabajo con niñas, niños y adolescentes. Estas deben ser a través de rutas de atención, campañas masivas de comunicación, programas de atención psicosocial, centros integrales para las familias, acompañamiento específico según los casos de riesgo o de vulneración, y espacios de diálogo, intercambio y participación mediados por el juego, la lúdica y las experiencias vivenciales. Todo esto con la finalidad de promover la salud mental en la familia y lograr cambios en las creencias, los comportamientos y las normas sociales que legitiman la violencia en la crianza.
Incentivar la participación activa de las niñas, niños y adolescentes como su derecho fundamental en el diseño, la implementación y la evaluación de estrategias e intervenciones que propendan por la prevención de la violencia en la crianza, para lo cual se debe disponer de espacios seguros que les brinden confianza a ellas y ellos.
Seguimiento periódico con el establecimiento y la medición de indicadores, metas y objetivos plausibles. De igual forma, con la evaluación del impacto de las intervenciones locales o regionales, la cual puede llevarse a cabo por medio de instrumentos de medición que den cuenta del cambio de creencias, actitudes y prácticas.
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Participantes 36 delegados de 26 organizaciones civiles que trabajan por los derechos de la infancia y la adolescencia y de oficinas de responsabilidad social empresarial, tales como Fundación Tiempo Feliz, Save The Children, Compensar, Fundación Éxito, Tigo, Alianza por la Niñez Colombiana, NiñezYA, Movilizatorio y aeioTU. También, personas de apoyo técnico y metodológico de la Corporación Juego y Niñez, We Push y la Universidad del Norte.
Resultados Recomendaciones y acciones pedagógicas
Realizar acciones de acompañamiento y capacitación a las familias y a las personas vinculadas al trabajo con niñas, niños y adolescentes, enfocadas en la promoción de la crianza desde el amor y el respeto y a través de espacios pedagógicos virtuales y presenciales mediados por el juego.
Resignificar las experiencias y sanar heridas generacionales en los adultos.
Promover la salud mental y la gestión emocional en el entorno familiar.
Reconocer los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes y su participación, así como de los padres, madres y cuidadores.
Identificar y acompañar a grupos poblacionales vulnerables al uso del castigo físico con visitas domiciliarias, orientación psicológica, centros o puntos de atención y orientación, líneas de atención y construcción y fortalecimiento de entornos protectores.
Promover la sensibilización y concientización mediante campañas comunicativas masivas con mensajes claros, de lenguaje sencillo y desde las voces de niñas, niños, adolescentes, padres, madres y cuidadores sobre la crianza amorosa y positiva, el buen trato, la gestión emocional y las consecuencias negativas de la violencia en la crianza. Estos pueden ser difundidos a través de diferentes medios de comunicación locales, regionales y nacionales, redes sociales, sitios web, pódcast, herramientas tecnológicas, espacios comunitarios y públicos. De igual forma, mediante el juego y materiales como videos y cartillas. La realización de las acciones de sensibilización y concientización pueden involucrar a la familia, los educadores, los líderes y lideresas religiosas y comunitarias, las comunidades étnicas y la comunidad en general.
Fortalecer redes de apoyo, generar espacios y foros de reflexión, así como de esparcimiento para favorecer los vínculos familiares.
Identificar e implementar campañas existentes que han funcionado, de la misma manera que fundamentar las acciones de sensibilización social en los enfoques de género, diferencial, de derechos y de protección integral.
Fortalecer las capacidades para prevenir la violencia en la crianza con estrategias de sensibilización y formación dirigidas a grupos específicos, tales como empleados, proveedores y agremiaciones.
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Participantes 21 personas de 12 asociaciones de padres de familia de diferentes instituciones educativas y departamentos de Colombia, como la asociación del colegio Ciudad de Montreal (Bogotá), el Colegio Cajasai (San Andrés), la institución educativa Juan Bautista La Salle (Zipaquirá), la institución educativa técnica Cristo Rey (Arauca), la institución educativa Julio Pérez Ferrero (Cúcuta), el Hogar Infantil Kennedy (Bogotá), así como de especialistas en maternidad y entidades como RedPapaz. También, personas de apoyo técnico y metodológico de la Corporación Juego y Niñez, We Push y la Universidad del Norte.
Resultados Participación
Fomentar la participación de las escuelas de padres u otros escenarios con el fin de generar transformación. Esto a través de acciones diferenciales, vivenciales, prácticas, flexibles con el tiempo, que permitan la interacción de los diferentes miembros de la familia con niñas, niños y adolescentes, generen participación activa y diálogo y propicien el juego y la resignificación de experiencias vividas en la infancia.
Lograr mayor compromiso de las instituciones educativas trabajando en alianza familia- escuela.
Incluir las voces de las familias en el diseño de estrategias.
Partir de las estrategias exitosas y fortalecer las herramientas virtuales.
Recomendaciones a instituciones Realizar acompañamiento, formación y sensibilización a las familias mediante
acciones como orientación psicológica, visitas domiciliarias, capacitaciones, talleres, campañas publicitarias, programas televisivos, activación de rutas y líneas pedagógicas, que les permitan conocer los alcances de la ley y fortalecer herramientas para la crianza respetuosa, así como desarrollar la capacidad de gestión emocional. Lo anterior, teniendo en cuenta el curso de vida de las niñas, los niños, los adolescentes y sus familias y reconociendo las dinámicas, los contextos, las particularidades y la cultura de los territorios y las familias. En síntesis, diseñar y ejecutar acciones sin estigmatizar ni juzgar las formas de crianza.
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Fueron realizadas por la Corporación Juego y Niñez con participación de 27 municipios de los 32 departamentos, como parte de un proceso de formación y asistencia técnica de Crianza Amorosa + Juego, liderado por la Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia y la Corporación Juego y Niñez. Se llevaron a cabo el 25 y 26 de agosto.
Participantes 43 niñas, niños y adolescentes
Resultados Sentimientos y emociones
Niñas, niños y adolescentes reconocieron desde el lenguaje del juego que el castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes generan consecuencias negativas a nivel emocional. Identificaron que sienten dolor, tristeza, desconfianza y miedo cuando son castigados, y que las madres, padres y cuidadores pueden llegar a sentir ira, tristeza y culpa al ejercer algún tipo de violencia hacia ellas y ellos.
Propuestas
Propiciar el diálogo entre padres, madres, cuidadores y niñas, niños y adolescentes.
Tener en cuenta sus sentimientos y los motivos de sus comportamientos.
No usar la violencia. Enseñar, disciplinar e instaurar límites acordados con amor.
Jugar con ellas y ellos y especialmente escucharlos de manera activa para construir entre adultos, niñas, niños y adolescentes, y entre actores públicos y privados, de manera articulada, nuevos entornos en los que se sientan más seguros.
Fase 2. Consulta nacional a padres, madres y cuidadores: se tomó una muestra de 4.695 personas adultas identificadas como padres, madres y/o cuidadores residentes de Colombia para consultarles sobre las actitudes y creencias frente al uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes como instrumentos para educar y corregir a las niñas, los niños y los adolescentes en el país y su percepción frente la Ley 2089 de 2021. Las principales conclusiones de esta consulta nacional en línea son:
Un alto porcentaje de personas (65,3%) usa algún tipo de violencia y/o tratos crueles para orientar, educar y corregir a niñas, niños y adolescentes, y los más comunes son el regaño, los gritos, los golpes con la mano y las amenazas. Los castigos están asociados a lo que las familias comprenden como “actos de desobediencia” o “mal comportamiento” de niñas, niños y adolescentes, y provocan en los adultos sentimientos y emociones negativos y/o positivos.
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Existe un alto grado de aceptación del valor instrumental del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, porque son justificados por el amor, por no ser considerados violencia y por la efectividad que tienen en la crianza.
Hay un alto grado de aprobación de la Ley 2089 de 2021. Los padres, madres y cuidadores identificaron principalmente beneficios que brinda la ley, aunque algunos perciben que perjudica su ejercicio de la crianza porque consideran que restringe el establecimiento de normas y límites, y el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes. Asimismo, se encuentran dispuestos a aprender estrategias de crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; y a compartir con otros padres, madres y cuidadores sus experiencias en ese sentido.
Fase 3. Construcción de documento técnico resultado de las consultas a partir de las experiencias y los aportes multisectoriales obtenidos en las mesas de trabajo con los diferentes actores, incluyendo a los expertos nacionales e internacionales, y de las experiencias internacionales más sobresalientes identificadas en la revisión de los documentos técnicos en el proceso de alistamiento, se elaboró un documento técnico que recoge los resultados de las consultas realizadas en las fases 1 y 2.
Fase 4. Elaboración del plan de implementación: con base en la sistematización de los insumos resultantes de las mesas de diálogo y la consulta virtual, con el apoyo técnico y metodológico de UNICEF y la consultora Atelier, las entidades responsables del cumplimiento de la ley validaron los aportes para la elaboración del plan de implementación en dos sesiones de trabajo. La primera sesión presencial
se llevó a cabo el 25 de octubre mediante mesas paralelas, con el objetivo de revisar y proponer ajustes a la redacción de los componentes, sus respectivas líneas estratégicas y correspondientes actividades. En la segunda sesión presencial, realizada el 4 de noviembre, se propuso la redacción de los resultados esperados para cada una de las líneas estratégicas, desde una perspectiva de monitoreo y seguimiento.
Con base en los resultados de las fases 1, 2 y 3 y la sistematización de las mesas de esta fase, el documento técnico y el plan de implementación fueron observados en un ejercicio presencial el 19 de noviembre, con expertos en temas relacionados con la protección integral a niñas, niños y adolescentes.
Fase 5. Socialización de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención: la presente estrategia se divulgará, como lo propone la Ley 2089, desde las entidades nacionales hacia los territorios, con el apoyo y la participación de actores de organismos de cooperación internacional, sociedad civil y academia, al igual que con el apoyo y la participación de familias, niñas, niños y adolescentes. La divulgación se hará con diversas acciones dependiendo el contexto, y en consenso con las entidades responsables de la implementación de la ley.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
La Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes
tiene como principio fundamental poner a niñas, niños, adolescentes y sus familias en el centro y fortalecer los entornos donde crece y se desarrolla integralmente la niñez y adolescencia. Para lograr
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes
cambios estructurales, está sustentada en ocho enfoques y construida con cuatro componentes principales y un componente transversal y se implementará en un periodo de 8 años, vigencia desde el momento de su divulgación en el mes de diciembre del año 2021 hasta diciembre del año 2030
Figura 2. Estructura de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes
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La Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención centra sus acciones en el fortalecimiento de capacidades de niñas, niños y adolescentes, así como de los entornos donde crecen y se desarrollan integralmente, como el entorno hogar, público y comunitario, institucional, y digital.
Desde la dimensión individual se desarrollan acciones dirigidas a niñas, niños y adolescentes para el fortalecimiento de habilidades, la promoción sus derechos y su exigibilidad ante la sociedad, la familia y el Estado.
En el entorno hogar, las acciones están encaminadas al fortalecimiento de habilidades parentales que permitan establecer vínculos basados en el respeto de los derechos de niñas, niños y adolescentes, y reconocimiento de su identidad e individualidad como sujetos de derechos.
Respecto al entorno público y comunitario, las acciones están encaminadas a la prevención de riesgos y el cambio cultural frente a la naturalización y normalización del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes hacia niñas, niños y adolescentes, involucrando bajo el principio de corresponsabilidad a la ciudadanía en general, el sector educativo, el sector privado, los medios de comunicación, entre otros actores.
En cuanto al entorno institucional, se busca vincular a las instituciones de los sectores gobierno, salud, justicia, educación y protección, para fortalecer la respuesta en la prevención, en la atención libre estereotipos basados en la edad y el género, así como en pautas para la crianza respetuosa y libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Finalmente, frente al entorno digital, la estrategia pretende potenciar la movilización social frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, haciendo uso de herramientas y canales digitales.
Enfoques orientadores de la estrategia
La Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención propone que las acciones pedagógicas se implementen a través de los siguientes enfoques:
Enfoque de derechos humanos: se fundamenta en la dignidad humana. Considera que los derechos humanos son inherentes a la persona y deben garantizarse en el marco de la igualdad formal y material, sin discriminación alguna. Desde este enfoque, se reconoce a niñas, niños y adolescentes como sujetos titulares de derechos; y a la familia, como sujeto colectivo de derechos. Cada acción pedagógica debe asegurar la promoción del desarrollo integral de ellas y ellos, la prevención de la vulneración de sus derechos, la protección integral y el restablecimiento en caso de violencia (Gobierno de Colombia, 2018, pp. 21-22).
Enfoque diferencial: tiene en cuenta las diferencias individuales y colectivas. Atiende las necesidades y particularidades que existen entre las personas debido a su edad, discapacidad, etnia, orientación sexual, identidad de género, creencia religiosa, ubicación geográfica o procedencia y formas de comprender las realidades, así como las afectaciones por diferentes tipos de violencia (social o política) (Gobierno de Colombia, 2018, pp. 21-22). Este enfoque implica que para la implementación de las diversas acciones que integran la estrategia se reconozcan las diferencias y particularidades de las personas y grupos poblacionales desde la dimensión
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
individual, las condiciones de vida y la realidad territorial.
Enfoque de interseccionalidad: permite identificar y reconocer que existen situaciones en la vida de las personas en las que convergen diferentes formas de discriminación y de violencia, basadas en la pertenencia étnica, el género, discapacidad, edad, entre otras, en un contexto social, histórico y cultural, que incrementan la desigualdad, generan diferentes formas de discriminación y situaciones que producen experiencias sustantivamente diferentes en las personas, que requieren para su abordaje de un análisis cualitativo (adaptado de Corte Constitucional-Sentencia T-141-15).
Desde la Estrategia Nacional, este enfoque implica que las acciones a desarrollar partan de reconocer que existen niñas, niños y adolescentes que son afectados por diferentes formas de discriminación y de violencia, además de diferentes condiciones sociales, culturales e históricas, que han incidido en la naturalización y normalización de la violencia por parte de madres, padres, cuidadores, y la sociedad en general. Esto requiere que, en la implementación de las acciones, se analice la forma como deben ser implementadas y como impactan en cada miembro de la familia.
Enfoque de género: parte de reconocer la desigualdad histórica y cultural entre mujeres y hombres, de acuerdo con su sexo y los constructos sociales asociados al género. Esto, con el fin de promover equidad en términos de los derechos, construir condiciones que permitan el desarrollo de la autonomía de mujeres y hombres, y el mejoramiento en su calidad de vida (Gobierno de Colombia, 2018, pp. 21-22). Las acciones por desarrollar con la estrategia deben partir de identificar las desigualdades entre niñas y niños, y las
formas de violencia que los afectan, de tal forma que se reconozcan las cargas sociales de cuidado, crianza y educación.
Enfoque territorial: reconoce las particularidades de las comunidades en su territorio, contextualiza las acciones y las articula con sus saberes, experiencias, prácticas y construcciones propias. Las acciones propuestas en la estrategia deben reconocer las particularidades territoriales para transformar los imaginarios, creencias y comportamientos que naturalizan y normalizan el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes contra la infancia y la adolescencia.
Enfoque de desarrollo humano: busca la creación de un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses. El desarrollo consiste en la ampliación de las opciones que las personas tienen para vivir de acuerdo con sus valores (PNUD, 2001). En el marco de esta estrategia, y de acuerdo con la Política Nacional de Infancia y Adolescencia, las acciones pedagógicas deben fortalecer las capacidades de las personas para interactuar con otros y con su ambiente, y potencializar su autonomía, habilidades, experiencias, crecimiento personal y social, a fin de contribuir en la construcción de su identidad, su proyecto de vida, y afianzar su responsabilidad social.
Enfoque de curso de vida: considera que las intervenciones deben realizarse desde el reconocimiento de los diferentes momentos del curso de vida (gestación, primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y vejez), las trayectorias, los sucesos y las transiciones de las personas. Las acciones para implementar en esta estrategia deben incluir medidas y adaptaciones que
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respondan a los diferentes momentos de la vida, y suscitar cambios intergeneracionales a favor de las prácticas de crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Enfoque de acción sin daño: se trata de reconocer y analizar los daños que ocasionan las situaciones de conflicto, así como prevenir y estar atentos a no incrementar con las propias acciones esos efectos, y sí, en cambio, tratar de reducirlos (Rodríguez Puentes, 2007-2008, p. 46). Implica que las intervenciones y atenciones se brinden a las personas de manera humanizada, sensible y con sentido ético, reconociendo sus particularidades y las condiciones en las que viven para evitar cualquier tipo de juicio, sanción, estigmatización y/o revictimización (Castañeda, 2016, p. 28).
Objetivo de la estrategia
Transformar los imaginarios, creencias y comportamientos que social y culturalmente han sido utilizados para naturalizar y normalizar el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes contra la niñez y adolescencia en Colombia, desde acciones pedagógicas que logren una crianza y educación, basadas en el amor y la parentalidad respetuosa priorizando las voces de la niñez y la adolescencia.
Componentes de la estrategia
De acuerdo con los espacios de construcción conjunta, realizados en el proceso de elaboración de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, se ajustaron y definieron los siguientes cuatro componentes particulares y un componente transversal de monitoreo y seguimiento.
A continuación, se describen el objetivo, las líneas estratégicas y las principales actividades de cada componente. Los indicadores, responsables y resultados están contenidos en el anexo matriz del plan de implementación (Anexo 1), que es parte integral de esta estrategia.
Componente 1. Fortalecimiento de habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales de los servicios de promoción, prevención y atención asociados al uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Objetivo. Formular acciones para el fortalecimiento de las habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales para la promoción, prevención y atención de los servicios asociados al castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, garantizando el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia en los diferentes entornos donde transcurre su vida, desde un trabajo intersectorial e interinstitucional.
Líneas estratégicas del componente 1:
1.1. Fortalecer o crear programas, estrategias y servicios de promoción para la transformación social y cultural frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes y degradantes.
1.2. Fortalecer las habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales para la atención en situaciones de riesgo o casos asociados al uso del castigo físico, tratos crueles humillantes o degradantes en la crianza y el cuidado.
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Línea estratégica
Fortalecer o crear programas, estrategias y servicios de promoción para la transformación social y cultural frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes y degradantes
Actividad Subactividad Programa
Crear, fortalecer, desarrollar, adaptar e implementar servicios, programas y estrategias para promover la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes en todos los entornos, de acuerdo con los lineamientos, contenidos y herramientas definidos en el marco de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención.
Realizar seguimiento a la inclusión de contenidos sobre cuidado, crianza y la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, en los procesos de educación para la salud de las intervenciones en salud, tanto individuales como colectivas.
Plan de Intervenciones Colectivas / Intervenciones individuales con cargo a la UPC
Crear, fortalecer o adaptar espacios físicos o virtuales que sirvan como centros de formación en los cuales se brinden herramientas para la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Gestión interinstitucional
Promover la creación y el fortalecimiento de la relación entre la familia y la Escuela con las Secretarías de Educación/Asociaciones de padres y otros actores involucrados
Alianza Familia-Escuela (con de las entidades territoriales certificadas en educación ETC)
Desarrollar una estrategia para la identificación de comportamientos e imaginarios frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, en funcionarios públicos, a través de: i) encuesta o sondeo en coordinación con el DAFP; ii) desarrollo de un curso de formación dirigido a funcionarios públicos en el marco de la plataforma del DAFP
Gestión interinstitucional
Favorecer el bienestar emocional del talento humano que trabaja en los servicios dirigidos a niñas, niños, adolescentes y familias, a partir de herramientas centradas en la gestión emocional que incidan en el proceso de atención en la interacción de agentes educativos con niñas, niños y familias.
Diseño, puesta en marcha y evaluación del piloto de la Estrategia Sanar para Crecer (Dirección de primera infancia)
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Línea estratégica
Fortalecer o crear programas, estrategias y servicios de promoción para la transformación social y cultural frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes y degradantes
Actividad Subactividad Programa
Crear, fortalecer, desarrollar, adaptar e implementar servicios, programas y estrategias para promover la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes en todos los entornos, de acuerdo con los lineamientos, contenidos y herramientas definidos en el marco de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención.
Implementar programas de formación para autoridades administrativas (Comisarias de familia, Defensorías de Familia y Jueces de Familia) y operadores de las modalidades de protección del ICBF en: i) protección de niños, niñas y adolescentes con enfoque de género; ii) violencia intrafamiliar; iii) talleres de sensibilización y toma de conciencia sobre crianza sin violencias; y iv) lineamientos técnicos para la atención de niñas, niños y adolescentes con sus derechos amenazados y/ o vulnerados por causa de la violencia física, psicológica, por omisión o negligencia.
ICBF Restablecimiento de derechos (Dirección de Protección)
Establecer procesos de asistencia técnica para sensibilizar y fortalecer las escuelas de padres, madres de familia y cuidadores con metodologías lúdicas y participativas, sobre la prevención del castigo físico y la promoción de la crianza libre de violencias, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 5, literal f, de la Ley 2025 de 2020.
Desarrollar orientaciones para la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, en el marco de la implementación de las escuelas para padres, madres y cuidadores, de acuerdo con lo que establecerá el decreto reglamentario de la Ley 2025/2020 (en proyección)
Alianza familia escuela
Establecer orientaciones para el desarrollo de las escuelas para padres, madres y cuidadores, en el marco del decreto reglamentario de la Ley 2025/2020
Alianza Familia-Escuela
Desarrollar programas pedagógicos y preventivos en los establecimientos educativos, que contemplen el fortalecimiento de capacidades de docentes y directivos en libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes (Artículo 7 Ley 2025 de 2020), teniendo en cuenta el contexto, el enfoque diferencial y étnico
Generar un proceso de formación a la comunidad educativa, brindar herramientas pedagógicas y materiales, y fortalecer espacios de participación escolares.
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Línea estratégica
Fortalecer o crear programas, estrategias y servicios de promoción para la transformación social y cultural frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes y degradantes
Actividad Subactividad Programa
Desarrollar programas pedagógicos y preventivos en los establecimientos educativos, que contemplen el fortalecimiento de capacidades de docentes y directivos en libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes (Artículo 7 Ley 2025 de 2020), teniendo en cuenta el contexto, el enfoque diferencial y étnico.
Identificar y socializar experiencias demostrativas en secretarías de educación -SE- y establecimientos educativos - EE- en fortalecimiento de niñas, niños y adolescentes como sujetos activos de derechos.
Escuela de padres
Línea estratégica
Fortalecer habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales para la respuesta en situaciones de riesgo o casos asociados al uso del castigo físico, tratos crueles humillantes o degradantes en la crianza y el cuidado
Actividad Subactividad Programa
Actualizar y elaborar lineamientos técnicos de los servicios para la promoción de una crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes y detección de casos, con el fin de propiciar una transformación social y cultural.
Revisar, ajustar y difundir protocolos para el direccionamiento y manejo oportuno de los casos ante una posible amenaza o vulneración de derechos en el marco de los servicios y programas.
ICBF en su oferta programática
Revisar, ajustar y difundir el Protocolo de Actuaciones ante Alertas de Amenaza o vulneración de Derechos, con usuarios de los servicios y programas.
ICBF en su oferta programática
Identificar y fortalecer redes y alianzas de carácter interinstitucional, intersectorial y comunitario para el fortalecimiento de los entornos protectores y la prevención del uso del castigo físico, los tratos crueles humillantes o degradantes.
Establecer un proceso de fortalecimiento de redes y alianzas interinstitucionales, intersectoriales y comunitarias que contemple: 1) Mapeo de redes y alianzas; 2) Focalización y priorización de redes y alianzas a fortalecer; 3) incidencia con redes y alianzas; y 4) implementación de talleres, capacitaciones, gestión de recursos
Acciones misionales
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Línea estratégica
Fortalecer habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales para la respuesta en situaciones de riesgo o casos asociados al uso del castigo físico, tratos crueles humillantes o degradantes en la crianza y el cuidado
Actividad Subactividad Programa
Identificar y fortalecer redes y alianzas de carácter interinstitucional, intersectorial y comunitario para el fortalecimiento de los entornos protectores y la prevención del uso del castigo físico, los tratos crueles humillantes o degradantes.
Establecer orientaciones para el desarrollo de las escuelas para padres, madres y cuidadores, en el marco del decreto reglamentario de la Ley 2025/2020
Alianza Familia-Escuela
Implementar procesos para el desarrollo de competencias socioemocionales y el fortalecimiento de la convivencia escolar (Ley 1620/13)
Convivencia escolar
Fortalecer capacidades de niños y niñas entre 6 y 13 años, y sus familias, para identificar y vivenciar los derechos y realizaciones de la infancia, a través de metodologías experienciales con alcance individual, familiar, comunitario e institucional en las que se problematiza el uso de la violencia en el medio familiar
Katünaa Generación Explora
Fortalecer las capacidades familiares en prácticas, habilidades o competencias de los padres, madres, cuidadores y demás integrantes de las familias para promover vínculos de cuidado.
Estrategia Crianza Amorosa+Juego Pisotón
Realizar encuentros lúdicos para fortalecer las capacidades, habilidades, recursos en las familias y la comunidad en los diferentes entornos protectores, con el apoyo de las Cajas de Compensación.
Diseñar e implementar cursos de educación formal y no formal dirigidos a los diferentes actores de la familia, sociedad y Estado, sobre crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, priorizando el contexto y problemática de cada territorio.
Definir contenidos por parte de todas las autoridades incluidas en la Ley 2089 de 2021.
Desarrollar acciones de formación comunitaria sobre la Ley 2089 de 2021, vinculando a las Comisarías de Familia.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Línea estratégica
Fortalecer habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales para la respuesta en situaciones de riesgo o casos asociados al uso del castigo físico, tratos crueles humillantes o degradantes en la crianza y el cuidado
Actividad Subactividad Programa
Diseñar e implementar cursos de educación formal y no formal dirigidos a los diferentes actores de la familia, sociedad y Estado, sobre crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, priorizando el contexto y problemática de cada territorio.
Definir contenidos por parte de todas las autoridades incluidas en la Ley 2089 de 2021.
Desarrollar acciones de formación comunitaria sobre la Ley 2089 de 2021, vinculando a las Comisarías de Familia.
Asistir técnicamente a autoridades administrativas (Comisarias y Defensorías de Familia) Jueces de Familia profesionales del sector salud y justicia, incluyendo a l Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en la identificación primaria de casos y la activación de rutas.
ICBF Coordinación de autoridades administrativas
Ministerio de Justicia y del Derecho (Dirección de Justicia Formal)
Socializar y brindar asistencia técnica a través de material pedagógico para la prevención de maltrato.
Kit de material pedagógico para la prevención de maltrato.
Fortalecer los procesos para la identificación y reporte de presuntas situaciones de violencia contra niñas, niños y adolescentes
Asistir técnicamente a las 96 Entidades Territoriales Certificadas en educación, para el fortalecimiento de competencias parentales
Socializar y brindar asistencia técnica a las Secretarías de Educación - SE- en el uso del kit de material pedagógico para la prevención de maltrato y en el fortalecimiento de las competencias parentales
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Resultados esperados del componente 1:
I. Desde el 2022 hasta el 2030, los operadores y prestadores de servicios de salud, protección, y educación, adoptan e implementan lineamientos técnicos (guías, protocolos) de prevención y atención de castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, y
promoción de crianza y cuidado, con énfasis en zona rural y rural dispersa.
II. Desde el 2022 hasta el 2030, autoridades administrativas, servidores públicos y operadores que prestan servicios de atención, fortalecen sus conocimientos, habilidades y aptitudes para la detección
Línea estratégica
Fortalecer habilidades y capacidades individuales, sociales e institucionales para la respuesta en situaciones de riesgo o casos asociados al uso del castigo físico, tratos crueles humillantes o degradantes en la crianza y el cuidado
Actividad Subactividad Programa
Diseñar e implementar cursos de educación formal y no formal dirigidos a los diferentes actores de la familia, sociedad y Estado, sobre crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, priorizando el contexto y problemática de cada territorio.
Asistir técnicamente a las Direcciones Regionales del ICBF, equipos técnicos y Talento humano de las EAS, para acompañar y orientar a las familias, acorde con lo encontrado en el diagnóstico situacional que debe responder a sus necesidades particularidades y contexto.
Plan de Formación a familias y cuidadores
Implementar procesos de formación y cualificación dirigidos a madres, padres comunitarios y talento humano; para el fortalecimiento del vínculo y las crianzas libres de violencia.
Oferta misional
Implementar programas de sensibilización y concientización de las consecuencias y el impacto del castigo físico y tratos crueles, humillantes y degradantes teniendo en cuenta las particularidades territoriales y culturales.
Implementar charlas, talleres y otros recursos para sensibilizar a padres, madres y cuidadores, niñas, niños y adolescentes, vinculando a las entidades territoriales (departamentos y municipios).
Estrategia Crianza Amorosa+Juego
Programa Mi Familia
Programa Mi Familia Universal
Desarrollar programas de formación dirigidos a familias, que contemplen los siguientes aspectos: i) alternativas al uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes; ii) atención psicosocial a la familia para la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; iii) gestión emocional
Implementar cursos y otros procesos formativos dirigido a padres, madres y cuidadores, niñas, niños y adolescentes, desde lenguajes como el juego, el arte y la literatura.
Estrategia Crianza Amorosa+Juego
Estrategia Sanar para Crecer (Dirección de primera infancia ICBF)
ICBF en su oferta programática
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Línea estratégica
Implementar estrategias de comunicación y movilización social, mediante diversos medios, para promover la transformación social y cultural de las normas y creencias sociales que avalan el uso del castigo físico, los tratos
crueles, humillantes o degradantes.
Actividad Subactividad Programa
Realizar la difusión del contenido y el alcance de la Ley que prohíbe el castigo físico, los tratos crueles humillantes o degradantes y la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Promover la Estrategia Nacional Pedagógica en canales públicos y privados, y gestionar ante la Agencia Nacional de Televisión y la CRC la difusión de la Estrategia y sus contenidos derivados.
Gestión interinstitucional
y abordaje de casos relacionados con el castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
III. Desde el 2022 hasta el 2030 los distintos actores sociales, cada uno desde sus propias competencias, han implementado la estrategias y herramientas, acordes con los contextos territoriales, para el ejercicio de la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
IV. Desde el 2022 hasta el 2030, se han generado procesos de fortalecimiento de capacidades dirigidos a padres, madres y cuidadores para fortalecer el hogar como entorno protector de la niñez y la adolescencia, con el fin de eliminar el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
V. Desde el 2022 hasta el 2030, se han generado procesos de fortalecimiento de capacidades y habilidades individuales de niñas, niños y adolescentes frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Componente 2. Movilización social Objetivo. Realizar ejercicios de movilización social y cultural que vinculen a todos
los actores de la sociedad (académicos, comunitarios, de responsabilidad social y de la sociedad civil con esfuerzos de los Gobiernos nacional y territorial) para generar transformaciones culturales, creencias, conocimientos, actitudes, comportamientos, normas sociales, usos y costumbres asociados al castigo físico y tratos crueles, humillantes o degradantes en los diferentes entornos donde transcurre la vida de la niñez y la adolescencia.
Líneas estratégicas del componente 2.
2.1. Implementar estrategias de comunicación y movilización social, mediante diversos medios, para promover la transformación social y cultural de las normas y creencias sociales que avalan el uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
2.2 Promover la conformación de alianzas entre entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de base para el diseño e implementación de acciones que promuevan la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
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Línea estratégica
Implementar estrategias de comunicación y movilización social, mediante diversos medios, para promover la transformación social y cultural de las normas y creencias sociales que avalan el uso del castigo físico, los tratos
crueles, humillantes o degradantes.
Actividad Subactividad Programa
Realizar la difusión del contenido y el alcance de la Ley que prohíbe el castigo físico, los tratos crueles humillantes o degradantes y la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Realizar reuniones e implementar un proceso de socialización con departamentos, distritos y ciudades capitales sobre la Ley 2089 de 2021 y la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Gestión interinstitucional y Macrorregionales de socialización
Difundir contenidos relacionados con la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradante en redes, medios de comunicación y espacios locales de alta concurrencia por la comunidad, como plazas de mercado, parques, sitios de congregación de la comunidad, entre otros.
Gestión interinstitucional
Generar piezas comunicativas concertadas entre las oficinas de comunicaciones de las diferentes autoridades vinculadas en la Ley 2089 de 2021, dirigidas al Talento Humano de las instituciones públicas y privadas
Gestión interinstitucional
Diseñar e implementar estrategias de comunicación dirigida a padres, madres y cuidadores, que visibilicen rutas de detección y prevención, espacios de participación, que tengan piezas elaboradas por curso de vida, y que sean concertadas por las entidades de gobierno competentes en la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención.
Definir estrategias de comunicaciones donde se prioricen contenidos, público objetivo, medios a utilizar en el marco de la estrategia de comunicaciones de la Estrategia Nacional Pedagógica.
Gestión interinstitucional
Establecer alianzas con medios de comunicación públicos y privados, nacionales y regionales, para implementar las estrategias de comunicación de la Estrategia Nacional Pedagógica en todo el territorio nacional.
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Línea estratégica
Implementar estrategias de comunicación y movilización social, mediante diversos medios, para promover la transformación social y cultural de las normas y creencias sociales que avalan el uso del castigo físico, los tratos
crueles, humillantes o degradantes.
Actividad Subactividad Programa
Realizar campañas de socialización, sensibilización y concientización dirigidas a la sociedad en general, que contemplen las causas y consecuencias del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes en niñas, niños y adolescentes, la educación y orientación sobre estos tipos de violencias, la importancia de la salud mental, gestión de emociones y habilidades de resiliencia.
Diseñar e implementar campañas de sensibilización respecto a la prevención de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes hacia niñas, niños y adolescentes en entorno digital
Gestión interinstitucional
Realizar campañas comunitarias, con alcance urbano y rural, en los lugares donde residen las familias para la prevención del uso del castigo físico, tratos crueles humillantes o degradantes y la promoción de la educación, orientación y disciplinamiento sin violencia a niñas, niños y adolescentes.
Realizar ejercicios de deconstrucción de estereotipos y creencias que naturalizan el uso de la violencia como método de crianza.
Katünaa (movilización social)
Generar estrategias de movilización social para promover cambios culturales y sociales, frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Generar un lineamiento técnico de movilización social para promover el cambio de normas sociales que validan el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, teniendo en cuenta el enfoque territorial y diferencial.
Gestión interinstitucional
Realizar convocatorias a niñas, niños y adolescentes para que participen en los Consejos consultivos de niños, niñas y adolescentes; Consejos de Juventud; Mesas de primera infancia, infancia, adolescencia y familia; entre otros; que versen sobre la creación de estrategias de movilización social frente al castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Gestión interinstitucional
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Línea estratégica
Implementar estrategias de comunicación y movilización social, mediante diversos medios, para promover la transformación social y cultural de las normas y creencias sociales que avalan el uso del castigo físico, los tratos
crueles, humillantes o degradantes.
Actividad Subactividad Programa
Generar estrategias de movilización social para promover cambios culturales y sociales, frente al castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Realizar jornadas de creación de estrategias de movilización social frente al castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, con organizaciones de base comunitarias y asociaciones de padres, madres y cuidadores.
Gestión interinstitucional
Implementar las estrategias de movilización social creadas en el marco de las jornadas con niñas, niños, adolescentes, padres, madres, cuidadores, y organizaciones de base comunitarias.
Gestión interinstitucional
Identificar buenas prácticas en relación con la movilización social frente al castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, con el fin de replicarlas en otros territorios.
Gestión interinstitucional
Articular las acciones de movilización social con otras campañas e iniciativas existentes en contra de la violencia contra la niñez y la adolescencia, desarrolladas por empresa privada, organizaciones de sociedad civil, cooperación internacional, entre otros actores.
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Línea estratégica
Promover la conformación de alianzas entre entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, para el diseño e implementación de acciones de movilización social que promuevan la crianza libre de castigo físico, tratos
crueles, humillantes o degradantes.
Actividad Subactividad Programa
Identificar aliados públicos y privados y organizaciones de la sociedad civil que se vinculen y articulen en la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención.
Realizar un mapeo de actores públicos, privados y organizaciones de la sociedad civil que trabajan temas de prevención de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, así como un mapeo de oferta programática
Gestión interinstitucional
Generar alianzas, acuerdos o planes de trabajo conjuntos con empresas del sector privado, gremios económicos y con organizaciones de la sociedad civil para promover o fortalecer la movilización social frente al castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Gestión interinstitucional
Vincular a los medios de comunicación tradicionales, alternativos y redes sociales en la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, y crear estrategias de prevención a través de redes sociales.
Desarrollar estrategias de comunicaciones que contemplen la realización de campañas a través de medios tradicionales, alternativos y redes sociales.
Gestión interinstitucional
Generar alianzas estratégicas con medios de comunicación tradicionales, alternativos y redes sociales para implementar la estrategia de comunicaciones definida para la Estrategia Nacional Pedagógica
Gestión interinstitucional
Crear espacios de encuentro, intercambio de saberes, diálogo social y comunitario para el reconocimiento, la comprensión, la deslegitimación de las creencias, prácticas y normas sociales relacionadas al uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes utilizados en la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes (Ej.: conversatorios, foros, paneles, mesas de diálogo).
Incluir en espacios de encuentro acciones relacionadas con la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes y degradantes hacia niñas, niños y adolescentes, con metodologías que incluyan lenguajes como el juego, el arte y la literatura.
Festivales Crianza Amorosa
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Resultados esperados componente 2:
I. Para 2030 se han transformado las percepciones de diferentes actores (niños, niñas, adolescentes, padres, madres, cuidadores y funcionarios públicos) de las normas y creencias sociales e imaginarios que avalan el uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes.
II. Desde el 2022 hasta el 2030 se ha aumentado el diseño e implementación de acciones de movilización social que promuevan la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; dirigida a padres, madres y personas cuidadoras.
III. Desde el 2022 hasta el 2030 se ha aumentado el diseño e implementación de acciones de movilización social que promuevan la crianza libre
de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes dirigida a actoresinstitucionales.
Componente 3. Participación para el cambio social y cultural
Objetivo. Cualificar la participación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes como sujetos activos de derechos para la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; la promoción de la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; y la incidencia en los procesos de formulación, implementación y seguimiento de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención.
Líneas estratégicas del componente 3.
3.1. Fortalecer el ejercicio del derecho a la participación autónoma, libre y segura
Línea estratégica
Promover la conformación de alianzas entre entidades públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, para el diseño e implementación de acciones de movilización social que promuevan la crianza libre de castigo físico, tratos
crueles, humillantes o degradantes.
Actividad Subactividad Programa
Crear espacios de encuentro, intercambio de saberes, diálogo social y comunitario para el reconocimiento, la comprensión, la deslegitimación de las creencias, prácticas y normas sociales relacionadas al uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes utilizados en la crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes (Ej.: conversatorios, foros, paneles, mesas de diálogo).
Implementar un plan de asistencia técnica a través de webinars y jornadas de acompañamiento, para fortalecer herramientas de prevención de vulneraciones dentro y fuera del medio familiar y la corresponsabilidad de los grupos familiares, dirigido a colaboradores del ICBF en territorio, agentes educativos, personas cuidadoras, tomadores de decisiones de política pública, agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, entre otros.
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
de niñas, niños y adolescentes para la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, y provocar un cambio social y cultural en los entornos donde transcurre su vida, promoviendo el diálogo intergeneracional en la familia, la sociedad y el Estado.
3.2. Fortalecer espacios de participación efectiva e incluyente para que las niñas, niños y adolescentes tenga un papel activo en los procesos de transformación social y cultural relacionados con la
crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes; y la eliminación y la eliminación del castigo físico y los tratos crueles humillantes o degradantes.
3.3. Fortalecer espacios y estrategias institucionales para el reconocimiento del derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes, el derecho a una vida libre de violencias y la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes por parte de actores institucionales.
Línea estratégica
Fortalecer el ejercicio del derecho a la participación autónoma, libre y segura de niñas, niños y adolescentes, para la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes y degradantes y generar un cambio social y cultural en los entornos donde transcurre su vida, promoviendo el diálogo intergeneracional en la familia, la sociedad y el Estado.
Actividad Subactividad Programa
Fortalecer espacios de participación social y comunitaria para promover el diálogo, el acceso a la información y la exigibilidad de derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes para identificar el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes como una forma de violencia, y empoderarlos como sujetos derechos que propicien el cambio cultural y social. .
Diseñar e implementar metodologías de trabajo para fortalecer la participación de niñas, niños y adolescentes en el marco de las Mesas de participación del SNBF
Acciones misionales
Realizar convocatorias a niñas, niñas y adolescentes para que participen en los Consejos consultivos de niños, niñas y adolescentes; Comité asesor Juvenil y Consejos de Juventud; Mesas de primera infancia, infancia, adolescencia y familia; Comités de Convivencia Escolar, entre otros; que versen sobre la promoción de derechos de estas poblaciones y la prevención del castigo físico, los tratos humillantes crueles y degradantes
Gestión interinstitucional
Identificar espacios de participación en los cuales se difunda y socialice la información relacionada con la prevención de castigo físico y se promueva el diálogo entre niños, niñas y adolescentes.
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Línea estratégica
Fortalecer el ejercicio del derecho a la participación autónoma, libre y segura de niñas, niños y adolescentes, para la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes y degradantes y generar un cambio social y cultural en los entornos donde transcurre su vida, promoviendo el diálogo intergeneracional en la familia, la sociedad y el Estado.
Actividad Subactividad Programa
Fortalecer espacios de participación social y comunitaria para promover el diálogo, el acceso a la información y la exigibilidad de derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes para identificar el castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes como una forma de violencia, y empoderarlos como sujetos derechos que propicien el cambio cultural y social. .
Generar encuentros temáticos con niñas y niños del Consejo Asesor y Consultivo Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes (CACNNA), mesas de participación, entre otras redes, para fomentar diálogos entre pares e intergeneracionales, abordando sus percepciones sobre del derecho a la participación en la implementación y seguimiento de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, con metodologías que incluyan lenguajes como el juego, el arte y la literatura.
Acciones misionales
Vincular medios de comunicación masiva y medios comunitarios (programas radiales, televisivos, entre otros), en la promoción de los espacios de participación, teniendo en cuenta la diversidad cultural y territorial, los contextos urbanos y rurales donde se realice.
Gestión interinstitucional
Promover la participación activa y efectiva de niñas, niños y adolescentes en el diseño e implementación de campañas de prevención que incluyan las diversas formas de expresión.
Generar espacios de discusión con niñas, niños y adolescentes sobre la prevención del castigo físico, los tratos humillantes, crueles y degradantes, con el fin de crear contenidos para la realización de campañas
Modalidades de atención ICBF
Promover procesos de generación de capacidades dirigidos a padres, madres y cuidadores, líderes sociales y comunitarios para garantizar el derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes, como sujetos de derechos y agentes dinamizadores de cambio.
Diseñar contenidos y metodologías para la generación de capacidades de padres, madres, cuidadores, líderes sociales y comunitarios, sobre el derecho a la participación efectiva de niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos y agentes dinamizadores de cambio
Acciones misionales
Implementar el proceso de capacitación dirigido a padres, madres, cuidadores, líderes sociales y comunitarios, sobre el derecho a la participación efectiva de niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos y agentes dinamizadores de cambio.
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Línea estratégica
Fortalecer el ejercicio del derecho a la participación autónoma, libre y segura de niñas, niños y adolescentes, para la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes y degradantes y generar un cambio social y cultural en los entornos donde transcurre su vida, promoviendo el diálogo intergeneracional en la familia, la sociedad y el Estado.
Actividad Subactividad Programa
Generar lineamientos, orientaciones y acciones de sensibilización dirigidas a servidores públicos de las entidades del orden nacional, departamental, distrital y municipal, para garantizar el derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes en el marco de la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención.
Diseñar lineamientos y orientaciones a dirigidas a servidores públicos para garantizar el derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes.
Gestión interinstitucional
Realizar jornadas de socialización con los equipos técnicos de las 96 Secretarías de Educación (Entidades Territoriales Certificadas) y con los docentes orientadores de los Establecimientos Educativos, sobre el derecho a la participación y el reconocimiento de niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos frente a la garantía de una vida libre de violencias, específicamente en lo relacionado con el uso del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Gestión interinstitucional
Generar encuentros y espacios de formación tipo webinar sobre el sentido de la participación de niñas y niños como clave de una crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Acciones misionales
Incluir en los procesos de gestión de la calidad institucional dirigidos a servidores públicos del orden nacional, departamental, distrital y municipal, contenidos para garantizar el derecho a la participación y al cambio cultural y social para una crianza libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Gestión interinstitucional
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Línea estratégica
Fortalecer espacios y estrategias institucionales para el reconocimiento del derecho a la participación de niñas, niños y adolescentes, el derecho a una vida libre de castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes y la prevención
de estos tipos de violencia
Actividad Subactividad Programa
Generar espacios de diálogo intergeneracional en los diferentes entornos en los que trascurre la vida de niñas, niños y adolescentes, para identificar y reconocer imaginarios, creencias, estereotipos, comportamientos y dinámicas regionales y locales, relacionadas con la validación del castigo físico, los tratos crueles, humillantes y degradantes como una forma de violencia.
Identificar espacios de dialogo intergeneracionales que puedan ser fortalecidos para deconstruir estereotipos y desmontar creencias que naturalizan el uso de la violencia como método de crianza, en el espacio público
Katünna (movilización social)
Diseñar metodologías para propiciar el dialogo intergeneracional para la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes
Gestión interinstitucional
Convocar espacios de diálogo intergeneracional e implementar las metodologías diseñadas para propiciar el dialogo entre niños, niñas, adolescentes, padres, madres y cuidadores.
Gestión interinstitucional
Promover la suscripción de acuerdos en los espacios de dialogo intergeneracional para garantizar y hacer efectiva la participación de niñas, niños y adolescentes frente a la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Gestión interinstitucional
Vincular medios de comunicación masiva y medios comunitarios (programas radiales, televisivos, entre otros), en la promoción de los espacios de dialogo intergeneracional
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Resultados esperados del componente 3:
I. Desde el 2022 hasta el 2030, aumentan los conocimientos y habilidades de niños, niñas y adolescentes en el ejercicio de su derecho, en los diferentes espacios de participación, para la prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes en los entornos donde transcurre su vida.
II. Desde el 2022 hasta el 2030, los diferentes actores en los entornos donde transcurre la vida de niños, niñas y adolescentes, mejoran las capacidades de las familias y el diálogo intergeneracional, en donde se garantiza el derecho de niños, niñas y adolescentes a crianzas libres de violencias.
III. Desde el 2022 hasta el 2030, las entidades del orden nacional y territorial diseñan e implementan, estrategias para reconocer y garantizar el derecho a la participación de niños niñas y adolescentes a crianzas libres de violencias.
Componente 4. Gestión del conocimiento
Objetivo. Generar y transferir conocimiento, desde investigaciones, estudios, sistemas de información y contenidos, entre otros, relacionados con la promoción de una vida libre de violencia y la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, que aporte a cualificar y mejorar el proceso de toma de decisiones para la protección integral de niñas, niños y adolescentes.
Líneas estratégicas del componente 4
4.1. Generar y gestionar conocimiento sobre la prevención de violencias y atención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes y la promoción de una vida libre de violencias.
4.2. Generar estrategias y procesos de transferencia del conocimiento desarrollado sobre prevención de violencias y atención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, así como la promoción de una vida libre de violencias.
Línea estratégica
Generar y gestionar conocimiento sobre la prevención de violencias y atención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes y la promoción de una vida libre de violencias
Actividad Subactividad Programa
Formular, desarrollar y validar lineamientos, contenidos y herramientas que orienten la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención del castigo físico, los tratos humillantes crueles y degradantes.
Convocar a la mesa intersectorial de la Ley 2089 de 2021, para revisar contenidos de prevención del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes en todos los entornos
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Línea estratégica
Generar y gestionar conocimiento sobre la prevención de violencias y atención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes y la promoción de una vida libre de violencias
Actividad Subactividad Programa
Formular, desarrollar y validar lineamientos, contenidos y herramientas que orienten la implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de prevención del castigo físico, los tratos humillantes crueles y degradantes.
Definir roles de participación de las entidades que conforman la mesa intersectorial de la Ley 2089 de 2021, para el desarrollo y validación de lineamientos, contenidos y herramientas
Programa ETC+
Definir, en el marco de la mesa intersectorial de la Ley 2089 de 2021 las temáticas, líneas de investigación, los criterios o parámetros técnicos que orienten los procesos de investigación relacionados con el castigo físico, los tratos humillantes, crueles y degradantes, con una visión pedagógica y de prevención sobre estos tipos de violencia
Realizar espacios de encuentro con la académico, las organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional, con el fin de articular los procesos de investigación realizados por estos actores con las prioridades identificadas por la mesa intersectorial de la Ley 2089 de 2021.
Generar insumos para el desarrollo de contenidos y mensajes para los procesos de fortalecimiento de capacidades en el orden nacional que se realicen en el marco de la Estrategia Nacional, así como para la movilización social que se realiza para prevenir el castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes
Movilizar recursos para investigar alternativas al castigo físico, los tratos humillantes crueles y degradantes, y desarrollar contenidos para el fortalecimiento de capacidades individuales, sociales e institucionales.
Diseño de herramientas, metodologías y de espacios de recolección de información sobre las ideas, opiniones, sentimientos de las niñas, niños, adolescentes, familias y comunidades en relación con el uso del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes.
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Línea estratégica
Generar y gestionar conocimiento sobre la prevención de violencias y atención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes y la promoción de una vida libre de violencias
Actividad Subactividad Programa
Desarrollar estudios e investigaciones regionales y nacionales que permitan identificar las prácticas y narrativas sobre el uso del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes, que se refuerzan por la cultura o se asocian a ella, y que contribuyan a identificar las causas que normalizan la violencia
Establecer, en el marco mesa intersectorial de la Ley 2089 de 2021, los parámetros técnicos para realizar las investigaciones sobre castigo físico, los tratos humillantes, crueles o degradantes.
Articular con las entidades territoriales, cooperación internacional, organizaciones de sociedad civil y la academia, la realización de investigaciones nacionales relacionadas con castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
Difundir los resultados de las investigaciones con padres, madres, cuidadores, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de cooperación internacional, empresas privadas, sector académico, actores de gobierno.
Orientar la definición de parámetros y temáticas para realizar investigaciones nacionales y regionales, vinculando entidades territoriales, universidades, centros de pensamiento, observatorios, organizaciones de sociedad civil, empresa privada, cooperación internacional
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Resultados esperados del componente 4:
I. Desde el 2022 hasta el 2030, Colombia cuenta con una agenda de investigación y un repositorio de información castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes.
II. Desde el 2022 hasta el 2030 las entidades cuentan con un sistema continuo de gestión de conocimiento (construido por un equipo multisectorial), cuyos resultados sean socializados con los diferentes actores de la sociedad y sirvan
para cualificar la toma de decisiones relacionadas con la erradicación del castigo físico, tratos crueles, humillantes o degradantes en Colombia.
Monitoreo, seguimiento, reporte y evaluación El sistema de monitoreo, seguimiento, reporte y evaluación implica un ciclo continuo de supervisión, medición y aprendizaje de las acciones pedagógicas y de prevención, que permita medir la transformación social y cultural para la prevención del uso del
Línea estratégica
Generar estrategias y procesos de transferencia del conocimiento desarrollado sobre prevención de violencias y atención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, así como la promoción
de una vida libre de violencias.
Actividad Subactividad Programa
Desarrollar un repositorio de información sobre castigo físico, tratos crueles, humillantes y degradantes.
Realizar una revisión documental sobre investigaciones y estudios relacionados con la prevención del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, con el fin de consolidar un espacio virtual de consulta abierta a todo tipo de público.
Gestión interinstitucional
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes en la crianza.
En el marco de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención, el monitoreo se realizará principalmente al cumplimiento del objetivo estratégico, los objetivos intermedios o de componente, sus indicadores y el impacto de los resultados. Los componentes, líneas estratégicas y actividades serán los medios que mostrarán las transformaciones sociales y culturales en el ámbito nacional a partir de 2021 hasta el 2030 y cada tiempo intermedio que se mida. Para que este monitoreo y evaluación sea una constante, es fundamental que cada institución nacional y territorial, la sociedad civil, la academia, los líderes comunitarios, las madres, los padres y los cuidadores midan y reporten los avances de lo que están realizando en el marco de esta estrategia.
En este proceso de monitoreo de la estrategia, la batería de indicadores aporta al cumplimiento del Plan Nacional de Acción de la Alianza Nacional contra la Violencia hacia Niñas, Niños y Adolescentes 2021-2024, siendo congruentes con los indicadores de los componentes de entornos protectores, movilización social, datos y evidencias para el fortalecimiento de capacidades institucionales.
La protección integral de la niñez y la adolescencia, y para este caso particular la eliminación del castigo físico, los tratos crueles, humillantes o degradantes, requiere de la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado, por esta razón, se invita a los diferentes actores y sectores a implementar la estrategia, diseñar nuevas herramientas que contribuyan al logro del objetivo y a evaluar el impacto de las actividades que desarrollen, mediante
herramientas de medición según sus recursos y capacidades.
Este documento contempla las acciones pedagógicas y de prevención propuestas por los actores que participaron en los espacios de construcción conjunta. No obstante, se requiere de la adaptación por parte de las entidades territoriales, para incorporar sus particularidades culturales y sociales, así como la vinculación de actores que manifiesten su interes de participar en momentos posteriores al inicio de la implementación de la estrategia.
Se recomienda compartir las experiencias de intervención, y socializar los resultados como evidencia que soporte el diseño, la adaptación, el mejoramiento y la implementación de programas, proyectos, herramientas, y demás elementos que propendan por la eliminación del uso del castigo físico y los tratos crueles, humillantes o degradantes contra niñas, niños y adolescentes.
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Anexo 1. Matriz Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
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82
Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
Anexo 2. Aspectos claves para la territorialización e implementación de la Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención
Con el fin de avanzar en dirección a lograr el propósito de la Estrategia, es importante tener en cuenta los siguientes aspectos claves transversales para la realización efectiva de las actividades, los cuales emergen de las recomendaciones de los actores consultados:
Todas y todos cuentan
Participación activa de niñas, niños y adolescentes, padres, madres, cuidadores y familias en el diseño, implementación y evaluación de las diferentes acciones pedagógicas y de prevención.
Hay una historiaPartir de las realidades, historias, experiencias, recursos y particularidades de las familias, las comunidades y su cultura.
Unidos y empoderados
Trabajar articuladamente, en red y en alianza con distintas instituciones, comunidades, organizaciones y sectores.
Sumar esfuerzos
Trabajar de manera colaborativa y en red con acciones posicionadas y lideradas por las comunidades que produzcan amplio alcance y cobertura.
Sin pararRealizar acciones pedagógicas y de prevención constantes, permanentes en el tiempo y a largo plazo.
Entretejer acciones y
conocimientos
Soportar las acciones pedagógicas y de prevención en la evidencia científica, gestión del conocimiento, intercambio de experiencias entre países, territorios, comunidades y familias que reconocen sus transformaciones.
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Voces de cambio
Crear contenido pedagógico y de prevención con lenguaje sencillo, contextualizado, de fácil divulgación, que sea construido por niñas, niños y adolescentes, padres, madres, cuidadores y familias.
¡A jugar como un asunto serio!
Reflexionar, comprender, estudiar y proponer actividades de carácter experiencial, lúdico, dinámico, interactivo, participativo, práctico y recreativo en las que lenguajes como el juego, el arte y la literatura se implementen como un asunto serio que se planea y mide.
Al alcance de todas y todos
Realizar acciones pedagógicas y de prevención de fácil acceso, que reconozcan las diferencias culturales y poblacionales étnicas y de discapacidad, con contenidos adaptados según el curso de vida y cercanas a la población.
¡Un horizonte integrador!
Orientar las acciones teniendo en cuenta los diferentes enfoques: de derechos, diferencial, interseccional, de género, territorial, de desarrollo humano, de curso de vida y de acción sin daño.
Intercambio de saberes y experiencias
Compartir y socializar las experiencias, aprendizajes, logros y resultados de las acciones pedagógicas y de prevención.
Nos cuidamos Asegurar el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad en el desarrollo de las acciones pedagógicas y de prevención.
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Estrategia Nacional Pedagógica y de Prevención del Castigo Físico, los Tratos Crueles, Humillantes o Degradantes 2022 - 2030
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