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Informe de Actividad 2019Campaña 2018 - 2019

MINISTERIODE AGRICULTURA, PESCAY ALIMENTACIÓN

SECRETARÍA GENERALDE AGRICULTURAY ALIMENTACIÓN

GOBIERNODE ESPAÑA

FONDO ESPAÑOLDE GARANTÍA AGRARIA O.A.

INFORME DE ACTIVIDAD 2019 CAMPAÑA 2018-2019

Informe de actividad 2019 2FEGA Inicio Pág. - Volver Pág. +

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Edita:© Ministerio de Agricultura, Pesca y AlimentaciónSecretaría General TécnicaCentro de PublicacionesCatálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado:http://publicacionesoficiales.boe.es/

NIPO: 003191483

Diseño y Maquetación: Publiprinters Global S.L.

Datos técnicos: 29,7 x 21 cm. Caja de texto: 26,7 x 15 cm. Composición: tres columnas. Tipografía: Source Sans Pro, 10



Madrid, 2020



GOBIERNODE ESPAÑA


Fondo Español de Garantía Agraria

Informe de Actividad 2019Campaña 2018 - 2019



Presentación

III. Actividades de coordinación financiera

VI. Actividades Económicas, Financieras y Presupuestarias Ejercicio 2018 FEGA OA

I. Introducción

IV. Actividades de coordinación técnica

VII. Actividades de soporte

II. Normativa reguladora

V. Actividades de gestión

VIII. Otras actividades

Índice

IX. Anejos



Presentación 8

I. Introducción 91.1. EL FEGA: MISIÓN Y ORGANIZACIÓN .................... 9

II. Normativa reguladora 12

III. Actividades de coordinación financiera 143.1. PREFINANCIACIÓN DE LAS AYUDAS .................... 14

3.2. LIQUIDACIÓN DE CUENTAS ................................. 15

3.3. CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA ................. 16

3.4. RESULTADOS ....................................................... 19

3.4.1. Fondos disponibles....................................... 19

3.4.2. FEAGA. Fondos pagados y recaudados ........ 19

3.4.2.1 distribución por sectores y regímenes de ayuda .................................................... 20

3.4.2.2 Distribución por naturaleza del gasto...... 24

3.4.2.3 Distribución por organismos pagadores . 26

3.4.3 FEADER. Fondos pagados ............................... 27

3.4.3.1. DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS PA-GADORES .................................................... 29

3.4.4 Irregularidades ................................................ 30

IV. Actividades de coordinación técnica 354.1. AYUDAS DIRECTAS ............................................... 35

4.1.1. Ayudas directas disociadas .......................... 354.1.1.1. Régimen de Pago Básico ........................ 354.1.1.2. Pago complementario para jóvenes agricultores .................................................... 37

4.1.2. Ayudas asociadas.......................................... 404.1.2.1. Ayudas asociadas voluntarias por su-perficie .................................................... 404.1.2.2. RÉGIMEN ESPECÍFICO DE AYUDA POR SUPERFICIE: PAGO ESPECÍFICO AL CULTIVO DE ALGODÓN .................................................... 434.1.2.3 AYUDAS ASOCIADAS VOLUNTARIAS A LOS SECTORES GANADEROS ................................ 43

4.2. AYUDAS ESPECÍFICAS POR INSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN ................................................. 50

4.3. AYUDA A SECTORES ESPECIALES ......................... 51

4.3.1. Frutas y hortalizas .......................................... 514.3.1.1. FONDOS OPERATIVOS DE LAS ORGANI-ZACIONES DE PRODUCTORES .............................. 514.3.1.2. DISTRIBUCIÓN GRATUITA CON TRANS-FORMACIÓN .................................................... 54

4.3.2. VINO .................................................... 55PROGRAMA NACIONAL DE APOYO ....................... 55

4.3.3. Ayudas a la apicultura .................................... 64

4.4. AYUDAS AL DESARROLLO RURAL ......................... 66

4.5. CONDICIONALIDAD ............................................... 69

4.6. PLANES DE CONTROL ........................................... 71

4.6.1. Sistema de Información Geográfica de Par-celas Agrícolas (SIGPAC) .......................................... 71

Generalidades .................................................... 71

Fuentes de actualización del Sistema de Infor-mación Geográfica de Parcelas Agrícolas (SI-GPAC) .................................................... 71

Trabajos realizados en el año 2019 ...................... 71

4.6.2. CONTROLES DE AYUDAS DIRECTAS ............... 72

4.6.3. Controles de Desarrollo Rural ....................... 75

4.7. SISTEMA DE GESTIÓN DE AYUDAS (SGA) ............. 83

4.8. INFOLAC ................................................................ 92

V. Actividadesdegestión 945.1. REGULACIÓN DE MERCADOS .............................. 95

5.1.1. Productos objeto de regulación y mecanis-mos .................................................... 95

5.1.2. Intervención pública ..................................... 96

5.1.2.1. Cereales, arroz y carne de vacuno ......... 96

5.1.2.2. Leche y productos lácteos ..................... 96

5.1.3. Medidas especiales de intervención ........... 97

5.1.3.1. Importaciones de maíz y sorgo .............. 97

5.1.3.2. Medidas especiales en el sector del azúcar e isoglucosa .............................................. 97

5.1.3.3. Comunicación de las declaraciones de existencias y cosecha de arroz ............................. 97

5.1.4. Ayudas al almacenamiento privado ............ 97

Índice



6.7. REGISTRO GENERAL DE GARANTÍAS DEPOSITADAS EN EL FEGA .......................................... 125

6.8. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS FONDOS FEAGA Y FEADER ........................................... 126

6.9. CONTABILIDAD DE ANTICIPOS FEAGA y FEADER ............................................................................. 129

6.10. REGISTRO Y CONTABILIDAD DE DEUDAS FEAGA y FEADER ......................................................... 130

6.11. RETENCIONES JUDICIALES ............................... 130

6.12. INTERVENCIÓN DE MERCADOS ......................... 131

6.12.1. Seguimiento de las compras, ventas y de depreciación de productos de intervención públi-ca .................................................... 131

6.12.2. Gastos de 2ª categoría ................................ 132

6.13. CUENTA ANUAL FEAGA y FEADER ..................... 133

6.13.1. Elaboración de informes destinados a la IGAE para la certificación de la cuenta anual ......... 133

6.13.2. Elaboración de los ficheros y presenta-ción de la cuenta FEAGA Y FEADER 2018 ................. 133

6.14. REVISIÓN DE NORMATIVA Y DOCUMENTOS DE TRABAJO FEAGA Y FEADER ......................................... 134

6.15. SEGUIMIENTO DEL CONTROL FIANCIERO EXTERNO AL FEGA OA.................................................. 135

6.16. VERIFICACIONES DEL PROGRAMA OPERATIVO DE ALIMENTACIÓN DENTRO DEL FONDO EUROPEO DE AYUDA A LOS MÁS DESFAVORECIDOS (FEAD) REFERENTE AL PLAN DEL 2018 CON OBJETO DE REALIZAR LA CERTIFICACIÓN Y SOLICITAR EL

VI. Actividades Económicas, Financieras y Presupuestarias Ejercicio 2019 FEGA OA 1116.1. RENDICIÓN DE LA CUENTA DEL EJERCICIO 2018 ............................................................................. 111

6.1.1. Elaboración y presentación de la cuenta 2018 .................................................... 111

6.2. GESTIÓN DEL INMOVILIZADO FINANCIERO EN 2019 ............................................................................. 112

6.2.1. Respecto al ejercicio 2018 ............................ 113

6.2.2. Venta de acciones de TRAGSA ...................... 114

6.3. EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2019 ....................... 114

6.3.1. Prórroga del presupuesto 2018 .................... 114

6.3.2. Informes elaborados en 2019 de segui-miento de la ejecución del presupuesto ................ 115

6.3.3. Resultado de la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos de 2019 del FEGA OA .............. 116

6.3.4. Caja fija .................................................... 118

6.4. CONTABILIDAD ANALÍTICA (CANOA) ................... 118

6.5. GESTIÓN DEL IVA ................................................. 123

6.5.1. Declaraciones presentadas ......................... 123

6.5.2. Tipos de IVA 2019 en facturas recibidas ....... 124

6.5.3. Tipos de IVA 2019 en facturas emitidas ....... 124

6.6. GESTÍON DE FACTURAS ....................................... 124

6.6.1. Facturas emitida por el FEGA en el año 2019 .................................................... 124

5.1.5. Planes de consumo de frutas y hortalizas, plátanos y leche en las escuelas. ............................ 97

5.1.6. Restituciones a la exportación ...................... 102

5.2. Programa de distribución de alimentos en beneficio de las personas más desfavorecidas ......... 102

5.3. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES Y DEL VINO EN TERCEROS PAÍSES .......................................................................... 103

5.3.1. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TER-CEROS PAÍSES .................................................... 104

5.3.2 Programas de promoción del vino en ter-ceros países aprobados en 2018 para el ejercicio FEAGA 2019 .................................................... 107

5.4. Ayudas para la realización de proyectos de investigación aplicada en el sector apícola y sus productos dentro del Programa Nacional de Medidas de ayuda a la apicultura. .............................. 108

5.5. Ayudas del Programa Nacional de Desarrollo Rural periodo 2014-2020, gestionadas por el FEGA. .. 109

Índice



7.3 SISTEMAS DE INFORMACIÓN................................. 149

7.3.1 Gestión y mantenimiento de la infraestruc-tura .................................................... 151

7.3.2 Desarrollo del Plan de Sistemas ..................... 152

7.3.3. Coordinación con otros Organismos Paga-dores .................................................... 153

7.4 SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN ........................ 153

VIII. Otras actividades 1568.1. PROYECTO RESPONSABILIDAD SOCIAL ............... 156

8.2. CASTILLO DE ARÉVALO ......................................... 157

8.3. Venta De Unidades De Almacenamiento (Silos) . 157

8.4. CAMPAÑAS DE DIVULGACIÓN .............................. 158

8.5.TRANSPARENCIA .................................................... 158

8.6. SEDE ELECTRÓNICA ............................................. 158

8.7 SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A DEMANDA DE INSTITUCIONES Y CIUDADANOS ................................. 159

REEMBOLSO A LA COMISIÓN EUROPEA E LOS GASTOS CUYO REEMBOLSO SE SOLICITA AL FEAD ... 136

6.17. ACTIVIDAD DE LA AUTORIDAD DE CERTIFICACIÓN RELACIONADA CON LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE LA PESCA. .......................................... 138

6.17.1 Presentación de la solicitud de pago inter-medio final (SPIF) correspondiente al ejercicio contable 2018/2019. ................................................ 139

6.17.2 Cierre de la cuenta correspondiente al ejer-cicio contable 2017/2018. ........................................ 139

6.17.3 Remisión a la Comisión de las Previsiones de pago: .................................................... 139

6.17.4 El control de las funciones delegadas en los OIC: .................................................... 140

6.17.5 Otras actividades llevadas a cabo durante el 2019 .................................................... 141

VII. Actividadesdesoporte 1427.1. AUDITORÍA INTERNA ........................................... 142

7.1.1. Plan anual 2019 ............................................. 142

7.1.2. Otras actuaciones ......................................... 142

7.2. RECURSOS HUMANOS ......................................... 144

7.2.1. Gestión de efectivos...................................... 144

7.2.2. Ayudas Sociales ............................................ 144

7.2.3. Evaluación del desempeño .......................... 144

7.2.4. Prevención de Riesgos Laborales ................ 145

7.2.5. Becas y Formación ........................................ 145

Índice

Informe de actividad 2019


8FEGA Inicio Pág. - Volver Pág. +

PresentaciónA continuación se presenta el Informe de Actividad del Fon-do Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA), correspondien-te al ejercicio 2018/2019 que recoge el resultado de la apli-cación de la Política Agraria Común de la Unión Europea, llevada a cabo en España por el Sistema de Garantía Agra-ria, constituido por el FEGA y los Organismos Pagadores de las Comunidades Autónomas.

En este Informe se pretende ofrecer una información clara y concisa de las actividades del FEGA en su doble condición de Organismo de coordinación como interlocutor con la Comisión Europea, para todos los aspectos relacionados con la gestión financiera y el fomento de la aplicación ar-monizada de la normativa comunitaria y como Organismo pagador de las ayudas con cargo a los fondos europeos agrícolas que son competencia de la Administración Gene-ral del Estado.

Esperamos que los datos que a continuación se presentan ayuden a obtener una visión fácilmente comprensible del conjunto de actuaciones que se llevan a cabo desde el Fon-do Español de Garantía Agraria, y que constituyan un ins-trumento útil para cono¬cer la realidad del panorama agrí-cola español.



I. IntroducciónEste capítulo recoge información sobre la misión y la orga-nización del FEGA; su papel en el funcionamiento de los sistemas de gestión de los fondos europeos agrícolas de garantía (FEAGA) y de desarrollo rural (FEADER), tanto a ni-vel de la Unión Europea como a nivel nacional.

1.1. EL FEGA: MISIÓN Y ORGANIZACIÓN

El FEGA es un organismo autónomo de los previstos en el artículo 98 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, adscrito al Ministerio de Agri-cultura, Pesca y Alimentación a través de la Secretaría Ge-neral de Agricultura y Alimentación, que tiene como mi-sión principal hacer que los fondos FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía)y FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural) de la Política Agrícola Común (PAC) asignados a España se apliquen estrictamente a lograr los objetivos de esta política, llegando de manera eficaz a los beneficiarios que cumplen con los requisitos establecidos para su concesión, dentro de los plazos previstos en la normativa reguladora, fomentando una aplicación homo-génea de las ayudas de la PAC en todo el territorio del Es-tado, evitando el fraude y minimizando los riesgos de co-rrecciones financieras derivados de una gestión incorrecta de dichos Fondos.


I. Introducción


• Se celebró un curso sobre la Reforma de la PAC 2021-2027: fondos FEAGA y FEADER en noviembre, destinado a funcionarios del FEGA donde se analizaron las princi-pales novedades de la propuesta en relación con la fi-nanciación y gestión de las ayuda en la futura PAC.

• Se llevaron a cabo las Jornadas técnicas sobre el siste-ma español de gestión de los fondos europeos agrícolas (diciembre) en el Centro Nacional de Capacitación (CENCA) de San Fernando de Henares (Madrid), que contaron con la presencia del Presidente del FEGA. Asistieron representantes de los organismos pagadores y de los organismos de certificación de España. Asimis-mo participó un representante de la Comisión Europea que realizó una presentación sobre la auditoría única y sus implicaciones en el control de los fondos europeos agrícolas.

• En relación a la Learning Network de Directores de Or-ganismos Pagadores de la UE se ha participado activa-mente en todas las reuniones que ha celebrado en 2019, tanto a nivel plenario (3), como bilaterales de este foro con la Comisión Europea (2) y reuniones de subgrupos de trabajo conjuntos Learning Network/ Comisión Euro-pea sobre la Reforma de la PAC (2). Como es sabido el FEGA O.A. ejerce actualmente la Secretaría de dicha red.

“Financiación de la PAC > Grupos de trabajo” o “Agenda”

Al frente del FEGA hay un Presidente con rango de Direc-tor General, cuyo nombramiento y separación se efectúa por Real Decreto, acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de adscripción.

Una información más amplia y detallada sobre la estruc-tura organizativa del FEGA, así como sobre sus fines y funciones puede obtenerse consultando su portal Web.

• Como organismo de coordinación el FEGA asistió a las conferencias de directores de organismos pagadores organizadas por las presidencias del Consejo de la UE, en el primer y segundo semestre de 2019 en Rumanía y Finlandia, respectivamente. Además se celebraron 2 re-uniones de Directores de Organismos Pagadores de Es-paña, en el primer y segundo semestre de 2019 en Ma-drid y Zaragoza, respectivamente.

• La Directora de Garantía y Auditoría de la Dirección Ge-neral de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea, participó en Zaragoza en una jornada celebra-da en el mes de noviembre titulada ” el control de la PAC pos 2020: un nuevo modelo manteniendo la misma fia-bilidad ” dirigida a todos los Organismos Pagadores Es-pañoles, donde el FEGA intervino en la organización del encuentro.

Asimismo, en lo que se refiere a los fondos FEAD (Fondo de Ayuda Europea para los Más Desfavorecidos) y FEMP (Fondo Europeo Marítimo y de Pesca) el FEGA, en el ámbi-to de sus competencias, tiene como misión su correcta aplicación y gestión en el caso del FEAD y, en el caso del FEMP, la certificación de que la gestión del fondo se ha realizado de forma correcta en base a la normativa comu-nitaria y nacional.

Para más información sobre la misión y funciones del FEGA consulte la página web.

Para llevar a cabo esta misión se ha configurado el Sistema Español de Gestión de Fondos Europeos Agrarios compues-to por el FEGA y los organismos pagadores de las comuni-dades autónomas, en virtud de la distribución constitucio-nal de competencias. Estos grupos se reúnen con un calendario que se establece semestralmente y son presidi-dos con carácter general por un Subdirector General del Organismo. El funcionamiento de los grupos se basa en la participación de los representantes de las comunidades autónomas y su trabajo se refleja en forma de documentos administrativos como circulares, procedimientos y notas interpretativas.

Para obtener más información sobre los grupos de trabajo consulte la página web en el apartado de

http://www.fega.es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/grupos_de_coordinacion_calendario_de_trabajo/index.jsp

http://www.fega.es/es/calendar-node-field-inicio

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/organigrama/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/mision/index.jsp


I. Introducción


• Hay que destacar que este año ha sido muy intenso en cuanto a los temas tratados en las reuniones en las que se ha contado con una importante presencia de los Es-tados Miembros, teniendo en cuenta que es un foro de participación voluntaria en el que se busca encontrar soluciones y posiciones comunes entre los Directores de los Organismos Pagadores de la UE.

• Los temas más destacados que se han debatido en el seno de la Learning Network a lo largo del año han sido:

• Seguimiento del proyecto del consorcio NIVA (New IACS Vision in Action) financiado por la Comisión Europea y que fue aprobado a finales de 2018, participando 9 Esta-dos miembros, entre ellos España.

• Uso de nuevas tecnologías en la gestión de las ayudas de la PAC para mejorar la eficiencia en los controles (“monitoring”, participación de los Estados miembros en proyectos conjuntos para modernizar la gestión y control de la PAC, Sentinel4CAP).

• Comunicación de la Comisión Europea sobre la PAC después de 2020. Discusiones en torno a los cambios en la gestión y la financiación de la PAC en el período 2021- 2027.



II. Normativa reguladora • Real Decreto 1378/2018, de 8 de noviembre, por el que

se modifican los Reales Decretos 1075/2014, 1076/2014 y 1078/2014, todos ellos de 19 de diciembre, dictados para la aplicación en España de la Política Agrícola Co-mún.

• Real Decreto 27/2018, de 26 de enero, por el que se mo-difica el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos direc-tos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, en aplicación de las disposiciones relativas a la Política Agrícola Co-mún.

• Reglamento (UE) 2018/147 del Consejo de 29 de enero de 2018, que modifica el Reglamento (UE) 1370/2013 en lo que se refiere a la limitación cuantitativa de las com-pras de intervención de leche desnatada en polvo.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2018/154 de la Comisión de 30 de enero de 2018, por el que se abre el procedi-miento de licitación para las compras de intervención de leche desnatada en polvo durante el período de in-tervención pública comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de septiembre de 2018.

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2018-15349

https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2014-13256

https://www.boe.es/doue/2018/026/L00006-00007.pdf

https://www.boe.es/doue/2018/026/L00006-00007.pdf

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2018-80202



II. Normativa reguladora


• Real Decreto 21/2018, de 19 de enero, por el que se mo-difican las bases reguladoras de la concesión de ayudas a la integración asociativa y la dinamización industrial, establecidas en el Real Decreto 1010/2015, de 6 de no-viembre; Real Decreto 126/2016, de 1 de abril; Real De-creto 197/2016, de 13 de mayo; Real Decreto 254/2016, de 10 de junio y Real Decreto 312/2016, de 29 de julio, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020.

• Real Decreto 169/2018, de 23 de marzo, por el que se es-tablecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos operativos de la Asocia-ción Europea para la Innovación en materia de produc-tividad y sostenibilidad agrícolas.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2018/657 de la Comisión, de 25 de abril de 2018, por el que se modifica el Regla-mento de Ejecución (UE) 2016/2080 en lo que respecta a la fecha de entrada en almacén de la leche desnatada en polvo vendida mediante un procedimiento de licita-ción.

• Real Decreto 1179/2018 de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las or-ganizaciones de productores del sector de frutas y hor-talizas.

• Real Decreto 1450/2018, de 14 de diciembre por el que se modifica el Real Decreto 38/2017 de 27 de enero so-bre disposiciones de aplicación de la normativa de la Unión Europea en materia de acciones de información y promoción relativas a productos agrícolas en el merca-do interior y en terceros países.

• Real Decreto 1363/2018, de 2 de noviembre, para la apli-cación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español.

• Real Decreto 5/2018, de 12 de enero, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español.








https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2018-433



III.Actividadesdecoordinaciónfinanciera3.1. PREFINANCIACIÓN DE LAS AYUDAS

En los apartados de la web “Financiación de la PAC”/”Coor-dinación de los Fondos”/”Sistema prefinanciación” y “Fi-nanciación de la PAC”/”Coordinación de los Fondos”/”Co-municación de gastos a la Comisión” puede consultarse toda la información relativa a este sistema de prefinancia-ción en nuestro país.

http://www.fega.es/es/node/44997








3.2. LIQUIDACIÓN DE CUENTAS

Mediante el procedimiento de liquidación de cuentas la Co-misión Europea evalúa si las cuentas presentadas por los diferentes Estados Miembros son íntegras, exactas y vera-ces.

El 15 de febrero de 2019 se remitió toda la información rela-tiva a la liquidación de cuentas del ejercicio 2018 de los fon-dos FEAGA y FEADER 2014-2020.

Una vez analizadas las cuentas remitidas la Comisión adop-tó el 28 de mayo de 2019 dos decisiones de ejecución rela-tivas a la liquidación de cuentas de los organismos pagado-res de los Estados miembros del ejercicio financiero de 2018, una en relación con los gastos financiados por el FEA-GA y la otra en relación con los gastos financiados por el FEADER 2014-2020.

En la decisión de liquidación de cuentas de FEAGA se liqui-daron las cuentas de los organismos pagadores de España, por un importe de 5.470.755.305,48 EUR.

En la decisión de liquidación de cuentas de FEADER 2014-2020 se liquidaron las cuentas de los organismos pagado-res de España, a excepción del de Navarra, por un importe de 881.095.701,40 EUR. Los gastos del Organismo Pagador de Navarra serán objeto de una decisión de liquidación de cuentas posterior.




3.3. CORRESPONSABILIDAD FINANCIERA

En el ejercicio financiero 2019, la Comisión Europea adoptó dos Decisiones por las que se excluyen de la financiación co-munitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección Garantía del FEADER y FEAGA, por no haberse efectuado de conformidad con las normas comunitarias y dos Decisiones de ejecución para la liquidación de cuentas de los organismos pagadores de los Estados Miembros con cargo al ejercicio financiero 2018 para los gastos financiados con FEAGA y FEADER. Dichas Decisiones afectaban a España y representaron lo siguiente:

DECISIONES (UE) DE LIQUIDACIÓN DE CONFORMIDAD:

TITULO Nº de decisiónCorrección

FEAGA €

Corrección

FEADER €IMPORTE TOTAL €

Decisión de ejecución (UE) 2019/949 (05/06/19) AD HOC 60 6.114.260 452.416,29 6.566.676,29Decisión de ejecución (UE) 2019/1835 (30/10/19) AD HOC 61 1.054.510,14 1.419.735,43 2.474.245,57TOTAL 7.168.770 1.872.151,72 9.040.921,86 9.040.921,86

DECISIONES (UE) DE LIQUIDACIÓN DE CUENTAS:

Nº de decisiónCorrección

FEAGA (€)

Corrección

FEADER (€)

IMPORTE

TOTAL (€)Decisiones de Ejecución (UE) 2019/873 y 2019/874 22/05/2019 2.664.073,77 1.001.372,68 3.665.446,45Acto de Ejecución ARES (2019)3843483 3.903.923,92 3.903.923,92TOTAL 2.664.073,77 4.905.296,60 7.569.370,37

• Decisión de Ejecución (UE) 2018/304, nº 56, de 27 de febrero de 2018: la citada Decisión contempla una co-rrección financiera como consecuencia de las deficien-cias encontradas en seis inspecciones comunitarias sobre el sector de las frutas y hortalizas, relativas al ré-gimen de condicionalidad y, por último, en relación con investigaciones abiertas en el marco de las liqui-daciones de cuentas del ejercicio financiero del 2015 por un importe total de 11.144.384,05 EUR.

• Decisión de Ejecución (UE) 2018/873, nº 57, de 13 de junio de 2018: la citada Decisión contempla una co-rrección de los gastos declarados como consecuencia de las deficiencias detectadas por la Comisión Europea en cuatro inspecciones comunitarias realizadas sobre el desarrollo rural, en lo relativo a la gestión y control de los derechos de pago y de las investigaciones abier-tas en el marco de la liquidación de cuentas del ejerci-cio financiero 2016 por un importe de 560.613,73 EUR.

• Decisión de Ejecución (UE) 2018/7424, nº 58, de 16 de noviembre de 2018: la citada Decisión contempla una corrección de los gastos declarados como consecuen-cia de las deficiencias detectadas por la Comisión Eu-ropea en cinco inspecciones comunitarias en el ámbito de las ayudas por superficie, del desarrollo rural y de las investigaciones abiertas en el marco de la liquida-ción de cuentas del ejercicio financiero 2016 por un importe total de 921.349,71 EUR.




• Decisión de Ejecución de la Comisión 2018/793/UE, de 28 de mayo de 2018, relativa a la liquidación de las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros correspondientes a los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en el ejercicio financiero 2017.

• Decisión de Ejecución de la Comisión 2018/794/UE, de 28 de mayo de 2018, relativa a la liquidación de las cuentas de los organismos pagadores de los Estados miembros correspondientes a los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) en el ejercicio financiero 2017.

El importe total de la liquidación de cuentas de FEAGA y FEADER, que se tramita de manera conjunta en un solo pro-cedimiento de reparto de responsabilidades, asciende a 6.370.761.958,07 EUR se corresponde a diferencias entre los avances y las cuentas, pagos fuera de plazo, superación de límites máximos y consecuencias financieras derivadas de la falta de recuperación por irregularidades de acuerdo con el apartado 2 del artículo 54 del R (CE) 1306/2013.

En aplicación del artículo 4 del Real Decreto 515/2013, y te-niendo en cuenta que el Real Decreto 521/2006, como con-secuencia de las Decisiones de la Comisión sobre correc-ciones financieras, el FEGA inició 12 procedimientos de repercusión de la responsabilidad financiera a los organis-mos pagadores y a la Administración General del Estado que finalizaron o finalizarán con los correspondientes Acuerdos del Consejo de Ministros.

El detalle de los organismos afectados y los importes (en euros) repercutidos en los expedientes abiertos de corres-ponsabilidad financiera se recoge en el siguiente cuadro:




ORGANISMO PAGADOR

AD HOC 60 AD HOC 61

DECISIONES DE EJECUCIÓN (UE) 2019/873-874

LIQUIDACIÓN DE CUENTAS EF 2018

ARES Nº AGRI.r.4 (2019) 4113416 de 17 de junio de 2019 IRREGULARIDADES

FEADER 2007-2013 (2018)TOTAL

FEAGA FEADER FEAGA FEADER FEAGA FEADER FEAGA FEADERAndalucía 501.789,73 320.734,13 2.363.513,81 3.186.037,67Aragón 35.380,94 3.007,11 47.353,60 85.741,65Asturias, P. de 71.516,57 28.886,62 -6.688,21 412.878,44 113.455,81 620.049,23Balears (Illes) 19.715,62 39.772,38 59.488,00Canarias 14.613,06 423.529,67 522.061,05 34.986,42 3.982,60 999.172,80Cantabria 49,79 0,81 131.580,19 131.630,79Castilla-La Mancha 1.419.735,43 114.150,63 24.975,27 151.830,20 290.956,12Castilla y León 975.616,11 -52.347,67 4.621,79 138.647,95 90.922,07Cataluña 38.886,95 9.106,82 125.781,15 173.774,92C. Valenciana 15.610,34 13.275,57 34.349,26 163.622,73Extremadura 78.788,65 62.800,01 329.767,21 471.544,97Galicia 37.731,98 87.423,46 238.581,71 363.737,15Madrid (C. de) -1,10 -1,10Murcia (R. de) 49.975,00 7.719,54 111.132,78 1.226.163,77Navarra (C. F. de) 0,01 29.383,03 109.335,18País Vasco 3.852,39 10,06 2.460,83 6.323,28Rioja (La) 29.540,00 117,63 42.331,39 71.989,02Subtotal OOPP 1.323.994,88 452.416,29 975.616,11 1.419.735,43 1.368.781,58 1.001.371,58 0,00 3.903.923,92 10.445.839,79AGE 4.790.265,12 78.894,03 1.295.292,19 -0,02 6.164.451,32TOTAL.- 6.114.260,00 452.416,29 1.054.510,14 1.419.735,43 2.664.073,77 1.001.371,56 0,00 3.903.923,92 16.610.291,11




3.4. RESULTADOS

3.4.1. Fondosdisponibles

El presupuesto total de la Unión Europea destinado a los fondos FEAGA para el ejercicio 2019, fue de 43.256,08 millo-nes EUR, de los cuales 5.715,21 EUR fueron asignados a España, lo que supone un 13,21% del total.

Para una información detallada sobre los capítulos de di-chos fondos consulte en la web el apartado

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/financiacion_de_la_pac/la_pac_y_los_fondos_europeos_agricolas/index.jsp

3.4.2. FEAGA.Fondospagadosyrecaudados

Durante el ejercicio financiero 2019 (16 de octubre 2018 a 15 de octubre 2019), los agricultores y ganaderos, así como los operadores comerciales y las industrias agroalimenta-rias españolas han sido perceptores de pagos con cargo al FEAGA por un importe de 5.5681, 11 millones de EUR.




3.4.2.1 DISTRIBUCIÓN POR SECTORES Y REGÍMENES DE AYUDA

(En miles de EUR)

Sector Subsector Total

RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO

Total 4.234.390,62

PAGO BÁSICO 2.695.730,91

Pago para prácticas beneficiosas para el clima y medio ambiente 1.397.616,75

Pago para los jóvenes agricultores 53.691,73

Pago para los pequeños agricultores 87.351,22

AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIATotal 946,59

Ayuda Asociada Voluntaria (*) 946,59

REGIMEN DE PAGO ÚNICO (RPU)Total 989,10

Pago único 989,10

AYUDA ESPECÍFICA (ART. 68, REGLAMENTO (CE) 73/2009)

Total 33,92

Beneficios agroambientales - Ayuda disociada 25,79

Desventajas específicas - Ayuda no disociada 8,13

ALGODÓN

Total 59.596,06

Ayuda por superficie 59.594,95

Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72) (*) 1,12

APICULTURATotal 5.113,35

Ayuda específica 5.113,35

ARROZTotal 11.972,53

Ayuda Asociada Voluntaria 11.972,53





AZÚCAR E ISOGLUCOSA

Total 16.337,06

Ayuda Asociada Voluntaria Remolacha azucarera (primavera) 14.094,25

Ayuda Asociada Voluntaria Remolacha azucarera (otoño) 2.242,80

CULTIVOS HERBÁCEOS

Total 54.206,31

Ayuda por superficie de cultivos herbáceos (*) 0,57

Ayuda Asociada Voluntaria cultivos proteicos (proteaginosas y leguminosas) 20.913,29

Ayuda Asociada Voluntaria cultivos proteicos (Oleaginosas) 21.423,42

Ayuda Asociada Voluntaria frutos de cáscara y algarrobas (península) 11.149,47

Ayuda Asociada Voluntaria frutos de cáscara y algarrobas (insular) 719,56

FRUTAS Y HORTALIZAS

Total 305.048,57

Fondos operativos Organizaciones de Productores 282.390,58

Ayuda a la transformación de cítricos 0,00

Ayuda por superficie a los frutos de cáscara (*) 3,07

Plan de consumo de fruta en las escuelas 16.246,65

Medidas excepcionales de apoyo a las hortalizas españolas (*) 202,83

Ayuda Asociada Voluntaria Tomate para industria 6.205,44

LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS

Total 1.233,02

Almacenamiento privado 0,00

Leche para escolares 2.887,75

Gastos de almacenamiento público -1.654,73





LEGUMINOSAS GRANOTotal 964,63

Ayuda Asociada Voluntaria legumbres 964,63

MEDIDAS DE PROMOCIÓN

Total 13.252,23

Medidas de promoción 4.044,01

Promoción en terceros países 9.208,23

OVINO Y CAPRINO

Total 163.056,33

Prima a la oveja y a la cabra 0,31

Ayuda Asociada Voluntaria ovino (península) 120.844,05

Ayuda Asociada Voluntaria ovino (insular) 3.346,81

Ayuda Asociada Voluntaria caprino (península) 5.070,11

Ayuda Asociada Voluntaria caprino (insular) 4.940,66

Ayuda Asociada Voluntaria ovino y caprino derechos especiales 2014 sin has. admisibles 28.854,40

POSEICAN

Total 262.504,44

Aprovisionamiento (REA) 14.703,22

Ayudas a productores 188.564,55

Ayudas a industrias y operadores 59.236,67





VACUNO

Total 311.200,11

Prima a la vaca nodriza 8,42

Prima por sacrificio (*) 0,11

Disposiciones transitorias (R (CE) 73/2009, art. 72) (*) 2,01

Ayuda Asociada Voluntaria vaca nodriza (península) 180.909,45

Ayuda Asociada Voluntaria vaca nodriza (insular) 446,57

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (nacido península) 11.853,37

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (nacido insular) 91,62

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (no nacido península) 24.837,72

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo (no nacido insular) 180,19

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche derechos especiales 2014 sin has. admisibles 2.105,61

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo derechos especiales 2014 sin has. admisibles 1.360,65

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (península) 58.797,54

Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (insular) 30.606,86

VINOS Y ALCOHOLES

Total 196.080,46

Acciones de reestructuración y reconversión viñedo 75.549,73

Promoción en terceros países 36.358,64

Destilación alcohol para usos de boca (ayuda/ha) (*) 34.681,36

Inversiones 49.468,64

Otros gastos (*) 22,09





OTRAS RECUPERACIONES IRREGULARIDADES O FRAUDESTotal -9.650,62

Los demás -9.650,62

OTROS GASTOSTotal 0,00

OTROS GASTOS 0,00

CONDICIONALIDADTotal -2.122,37

CONDICIONALIDAD -2.122,37

REEMBOLSO DISCIPLINA FINANCIERATotal 55.957,52

Reembolso créditos 55.957,52

Total 5.681.109,88

En la página web > Datos Abiertos> Informes> Con cargo al FEAGA figuran desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por sectores y regímenes de ayuda.

3.4.2.2 DISTRIBUCIÓN POR NATURALEZA DEL GASTO

En el ejercicio 2019 se han abonado, atendiendo a la naturaleza del gasto, 5.500,24 millones de EUR en concepto de ayudas directas a productores (96,82%).En este concepto están in-cluidas todas las ayudas cuyos beneficiarios son directamente los productores, es decir, tanto las ayudas directas definidas en el Reglamento (CE) nº 73/2009 como los fondos operativos a las organizaciones de frutas y hortalizas, las acciones de reestructuración y reconversión del viñedo, el régimen de arranque, la apicultura, etc.

En segundo lugar se encuentran los 115,59 millones EUR destinados al sector de Transferencias a industrias y operadores comerciales (1,96%).

En el cuadro siguiente se recogen los datos analizados anteriormente.

http://www.fega.es/consulta-de-ayudas-dw-cargo-FEAGA




Sector01

Restituciones y REA

02 Ayudas directas a productores

04 Transferencias a industrias y operadores comerciales

05 Medidas de promoción y

otras

06 Distribución gratuita y ayuda

alimentaria

07 Almacenamiento

público09 Otros gastos

99 Liquidación de ejercicios

anterioresTotal por Sector

REGIMEN DE PAGO ÚNICO (RPU) 989.101,43 989.101,43

ARROZ 11.972.527,05 11.972.527,05LEGUMINOSAS GRANO 964.632,35 964.632,35FRUTAS Y HORTALIZAS 288.801.912,89 16.246.654,62 305.048.567,51AZÚCAR E ISOGLUCOSA 16.337.056,14 16.337.056,14ALGODÓN 59.596.062,31 59.596.062,31VINOS Y ALCOHOLES 110.231.088,66 49.468.641,15 36.358.635,25 22.091,05 196.080.456,11LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS 2.887.750,88 -1.654.726,40 1.233.024,48VACUNO 311.200.112,30 311.200.112,30OVINO Y CAPRINO 163.056.333,01 163.056.333,01APICULTURA 5.113.351,39 5.113.351,39POSEICAN 14.703.222,48 188.564.547,75 59.236.667,38 262.504.437,61MEDIDAS DE PROMOCIÓN 13.252.234,67 13.252.234,67OTRAS RECUPERACIONES IRREGULARIDADES O FRAUDES -9.650.619,87 -9.650.619,87

CONDICIONALIDAD -2.122.366,64 -2.122.366,64AYUDA ESPECÍFICA (ART. 68, REGLAMENTO (CE) 73/2009) 33.920,57 33.920,57

CULTIVOS HERBÁCEOS 54.206.314,57 54.206.314,57REEMBOLSO DISCIPLINA FINANCIERA 55.957.516,17 55.957.516,17

RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO 4.234.390.624,04 4.234.390.624,04

AYUDA ASOCIADA VOLUNTARIA 946.592,90 946.592,90Total 14.703.222,48 5.500.239.326,89 111.593.059,41 49.610.869,92 16.246.654,62 -1.654.726,40 -9.628.528,82 -8.096.301,20 5.681.109.878,10




3.4.2.3 DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS PAGADORES

En cuanto a la distribución, en valores absolutos y porcen-tuales, de los pagos a cargo del FEAGA realizados por los distintos organismos pagadores, se recogen en la siguiente tabla y su representación en gráfico.

Organismo Pagador Pagos %

Andalucía 1.566.997,40 27,58

Aragón 453.808,31 7,99Asturias ,P. de 64.622,58 1,14Balears (Illes) 29.816,60 0,52Canarias 269.979,01 4,75

Cantabria 44.101,05 0,78

Castilla-La Mancha 736.245,45 12,96

Castilla y León 926.619,39 16,31

Cataluña 314.628,49 5,54

C. Valenciana 149.021,12 2,62

Extremadura 547.990,80 9,65

Galicia 177.796,38 3,13

Madrid (C. de) 41.585,01 0,73

Murcia ( R. de) 133.399,30 2,35

Navarra (C.F. de) 117.805,83 2,07

País Vasco 51.071,07 0,90

Rioja (La) 43.831,77 0,77

FEGA 11.790,33 0,21

Total 5.681.109,88 100

Por volumen de pagos, destaca el Organismo Pagador de

FEGA0,21%

Rioja (La)0,77%

País Vasco0,90%

Navarra (C.F. de)2,07%

Murcia ( R. de)2,35%

Madrid (C. de)0,73%

Galicia3,13%

Extremadura9,65%

C. Valenciana2,62%

Cataluña5,54%

Castilla y León16,31%

Castilla-La Mancha12,96%

Cantabria0,78%

Canarias4,75%

Balears (Illes)0,52%

Asturias ,P. de1,14%

Aragón7,99%

Andalucía27,58%

Distribuciónpororganismospagadores

(En EUR)




Andalucía, con un 27,58% del total seguido por el Organismo Pagador de Castilla y León con un 16,31% y Castilla la Mancha con un porcentaje sobre el total de 12,96%.

Los datos no recogen los importes por liquidaciones de ejercicios anteriores.

3.4.3 FEADER. Fondos pagados

Para el período de programación 2014-2020 los pagos realizados a cargo del fondo FEADER en el ejercicio 2019, desglosados por medidas han supuesto un importe total de 1.165.390.243,42 EUR que se detallan en la siguiente tabla.

MedidaTotal

Importe FEADER Gasto Público01 - Transferencia de conocimientos y actividades de información (artículo 14) 7.320.141,77 9.967.295,34

02 - Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias (artículo 15) 2.649.664,50 5.618.791,46

03 - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (artículo 16) 6.336.379,70 10.087.217,81

04 - Inversiones en activos físicos (artículo 17) 350.877.793,58 545.277.345,53

05 - Reconstitución prod. agrícola dañado desastres naturales e implantación de med. preventivas (art.18) 4.688.981,34 6.321.698,46

06 - Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (artículo 19) 115.005.796,85 152.158.538,45

07 - Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (artículo 20) 22.100.291,29 33.459.787,55

08 - Inversiones desarrollo de zonas forestales y viabilidad de los bosques (artículos 21 a 26) 148.185.997,19 225.456.791,79

09 - Creación de agrupaciones y organizaciones de productores (artículo 27) 1.396.199,04 1.835.031,58

10 - Agroambiente y clima (artículo 28) 150.430.911,29 226.790.488,04

11 - Agricultura ecológica (artículo 29) 109.956.674,09 158.404.304,64

12 - Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (artículo 30) 3.260.555,16 4.363.351,10

13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (artículos 31 y 32) 89.768.289,22 128.789.848,30

14 - Bienestar de los animales (artículo 33) 3.088.187,68 4.773.448,92

15 - Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (artículo 34) 689.516,10 919.354,74

16 - Cooperación (artículo 35) 13.086.815,49 18.261.986,97

19 - Ayuda para el desarrollo local de LEADER, (DLP) (artículos 42, 43 y 44) 118.373.510,30 150.948.065,13

20 - Asistencia técnica (artículo 51) 14.933.301,06 22.013.549,22

97 - Jubilación anticipada 3.241.237,77 5.514.534,24

Total 1.165.390.243,42 1.710.961.429,27




97 - Jubilación anticipada3.241.237,77

20 - Asistencia técnica (artículo 51)14.933.301,0619 - Ayuda para el desarrollo local

de LEADER, (DLP) (artículos 42, 43 y 44)118.373.510,30

16 - Cooperación (artículo 35) 13.086.815,49

15 - Servicios silvoambientales y climáticosy conservación de los bosques (artículo 34)

689.516,10

14 - Bienestar de los animales (artículo 33)3.088.187,68

13 - Pagos a zonas con limitacionesnaturales u otras limitaciones específicas

(artículos 31 y 32)89.768.289,22

12 - Pagos al amparo de Natura 2000y de la Directiva Marco del Agua

(artículo 30)3.260.555,16

11 - Agriculturaecológica (artículo 29)

111.371.634,91

10 - Agroambientey clima (artículo 28)

150.430.911,29

09 - Creación de agrupacionesy organizaciones de productores (artículo 27)

1.396.199,04

08 - Inversiones desarrollode zonas forestales

y viabilidad de los bosques(artículos 21 a 26)

148.185.997,19

07 - Servicios básicos y renovaciónde poblaciones en las zonas rurales

(artículo 20)22.100.291,29

06 - Desarrollo de explotacionesagrícolas y empresas (artículo 19)

115.005.796,85

05 - Reconstitución prod. agrícoladañado desastres

naturales e implantaciónde med. preventivas (art.18)

4.688.981,34

04 - Inversiones en activos físicos(artículo 17)

350.877.793,58

03 - Regímenes de calidadde los productos

agrícolas y alimenticios(artículo 16)6.336.379,70

01 - Transferencia de conocimientosy actividades de información

(artículo 14)7.320.141,77

02 - Servicios de asesoramiento, gestióny sustitución de explotaciones agrarias

(artículo 15)2.649.664,50

Períododeprogramación2014-2020

Total: 1.165.390.243,42




3.4.3.1. DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS PAGADORES

Se muestra a continuación los pagos realizados por Organismo Pagador, periodo de programación 2014-2020

Ejercicio financiero 2016 2017 2018 2019 TotalFEADER_Programa PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS PAGOS %PAGOS

Andalucía 5.496.839,18 1,51% 133.362.972,15 18,99% 159.160.971,25 17,68% 228.811.824,21 19,63 526.832.606,79 16,82

Aragón 37.077.404,25 10,17% 54.019.842,33 7,69% 59.746.787,83 6,64% 71.111.392,83 6,10 221.955.427,24 7,09

Asturias 20.156.350,32 5,53% 24.059.289,70 3,43% 29.251.334,24 3,25% 39.056.304,85 3,35 112.523.279,11 3,59

Baleares 7.438.202,41 1,06% 11.807.069,47 1,31% 10.313.552,62 0,88 29.558.824,50 0,94

Canarias 9.324.028,89 1,33% 27.976.434,37 3,11% 17.178.960,97 1,47 54.479.424,23 1,74

Cantabria 11.977.164,85 3,29% 15.454.254,68 2,20% 14.557.450,46 1,62% 16.854.477,89 1,45 58.843.347,88 1,88

Castilla-La Mancha 63.042.503,15 17,29% 72.878.884,68 10,38% 113.236.476,41 12,58% 201.930.621,93 17,33 451.088.486,17 14,40

Castilla Y León 104.694.374,06 28,72% 89.312.043,14 12,72% 97.338.070,90 10,82% 110.685.061,08 9,50 402.029.549,18 12,84

Cataluña 18.159.285,51 4,98% 39.910.753,58 5,68% 43.693.511,34 4,85% 52.412.273,99 4,50 154.175.824,42 4,92

C. Valenciana 572.742,76 0,16% 13.777.646,10 1,96% 23.179.771,16 2,58% 34.529.635,62 2,96 72.059.795,64 2,30

Extremadura 69.712.131,94 19,12% 62.017.455,91 8,83% 89.910.498,20 9,99% 106.110.727,35 9,11 327.750.813,40 10,46

Galicia 8.968.366,63 2,46% 103.801.455,51 14,78% 131.571.942,91 14,62% 158.306.738,83 13,58 402.648.503,88 12,85

Madrid 1.060.083,85 0,15% 4.328.278,65 0,48% 15.570.984,88 1,34 20.959.347,38 0,67

Murcia 600.105,24 0,16% 24.966.783,83 3,55% 31.330.225,16 3,48% 37.493.230,66 3,22 94.390.344,89 3,01

Navarra 10.158.590,26 2,79% 12.760.386,72 1,82% 18.910.951,27 2,10% 14.512.960,71 1,25 56.342.888,96 1,80

País Vasco 1.396.864,03 0,38% 18.088.437,72 2,58% 17.357.722,06 1,93% 11.885.175,23 1,02 48.728.199,04 1,56

La Rioja 10.831.079,13 2,97% 8.991.760,03 1,28% 9.152.786,14 1,02% 9.176.482,97 0,79 38.152.108,27 1,22

F.E.G.A 1.679.171,19 0,46% 11.130.468,90 1,58% 17.496.370,85 1,94% 29.449.836,80 2,53 59.755.847,74 1,91

Total 364.522.972,50 100 702.354.750,13 100 900.006.652,67 100 1.165.390.243,42 100 3.132.274.618,72 100

(En EUR)




3.4.4Irregularidades

En virtud de lo que establece el Artº 48.3 del Reglamento (UE) nº 1306/2013, en el Reglamento Delegado (UE) nº 2015/1971 y el Reglamento de Ejecución (UE) nº 2015/1975, los Estados Miembros han de comunicar a la Comisión, en el transcurso de los dos meses siguientes al final de cada trimestre, las irregularidades que hayan sido objeto de un primer acto de comprobación administrativa o judicial, de-biendo informar de los procedimientos incoados a conse-cuencia de las irregularidades comunicadas, así como de los cambios significativos que se produzcan en dichos pro-cedimientos, en especial los relativos a sanciones, ya sean administrativos, judiciales o financieros, incluyendo las re-cuperaciones de los importes adeudados, por los benefi-ciarios afectados, así como la indicación de la posible exis-tencia de fraude.

En el ejercicio 2019, las actuaciones de verificación y con-trol de los Organismos pagadores del Reino de España han puesto de manifiesto 307 nuevos casos de irregularidades, por un importe de 12.373.351,66 EUR, que han sido comu-nicadas a la Oficina Europea de Lucha Antifraude (OLAF) de acuerdo con lo establecido por la normativa de referencia. De este importe han sido recuperados 1.371.187,38 EUR, en el propio ejercicio.

De estas irregularidades comunicadas, se han clasificado como “Presunto Fraude” 15 de ellas, por un importe total de 1.932.531,22 EUR, siendo los sectores afectados los co-rrespondientes a Desarrollo Rural, con 3 comunicaciones y

42.006,01EUR (importe UE), Intervenciones en los merca-dos agrícolas con 2 comunicaciones y 1.711.212,87 EUR y Ayudas Directas con 10 comunicaciones y 179.312,34 EUR.

Respecto al ejercicio anterior, las irregularidades comuni-cadas han aumentado un 7,17%, atendiendo al número y ha disminuido un 29,45 %, en cuanto al importe.

El total recuperado en el ejercicio 2019, correspondiente tanto a las nuevas irregularidades comunicadas en 2019 (1.371.187,38EUR) como a las de ejercicios anteriores (8.869.901,14 EUR) es de 10.241.088,52 EUR, y afectan a 365 casos.

Igualmente se ha procedido a la cancelación de irregulari-dades comunicadas en el Ejercicio 2019 y anteriores, co-rrespondientes a aquellos casos para los que se ha deter-minado que no debe reembolsarse ningún importe. El total cancelado en el Ejercicio 2019, correspondiente tanto a 15 de las nuevas irregularidades comunicadas en 2019 (466.053,77 EUR) como a 45 de ejercicios anteriores (3.431.784,79 EUR), es de 3.897.838,56 EUR, y afecta a 60 casos.

Las irregularidades comunicadas y las recuperaciones rea-lizadas en el ejercicio 2019 referidas al FEAGA y FEADER, desglosadas por organismos pagadores y por tipo de ayuda y sector, se detallan en los cuadros siguientes:




Tabla1:NúmeroeimportedelasirregularidadescomunicadasporOrganismoPagador,duranteelejercicio2019

Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador, durante el Ejercicio 2019.

Irregularidades comunicadas en el

Ejercicio 2019 Informe inicial (Artº 3)

Recuperaciones realizadas en el Ejercicio 2019 Comunicaciones canceladas

De irregularidades comunicadas en el


De irregularidades comunicadas Ejercicios

anteriores Informe de seguimiento

(Artº 5)

Total Comunicaciones con recuperación en

2019

Total cancelado de lo comunicado por

artº 3 en el Ejercicio 2019

Cancelado de Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones

canceladas

OO.P.P. Nº

Repercusión financiera real o potencial de la irregularidad

Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe

Andalucía 83 2.437.068,36 10 196.111,19 136 4.539.051,14 146 4.735.162,33 4 101.824,53 24 2.429.021,90 28 2.530.846,43Aragón 25 573.249,19 1 10.800,00 10 89.169,01 11 99.969,01 3 55.850,12 1 11.702,38 4 67.552,50Asturias, P. de 11 210.765,45 8 27.056,64 2 48.775,17 2 48.775,17Balears (Illes) 13 1.290.093,22 2 23.855,97 3 30.838,53 5 54.694,50 1 11.919,09 3 39.577,64 4 51.496,73Canarias 10 389.387,50 2 42.873,00 12 112.365,79 14 155.238,79 1 62.439,00 1 62.439,00Cantabria 1 15.360,00 1 3.035,81Castilla-La Mancha 22 401.968,54 12 235.098,15 20 285.747,23 32 520.845,38Castilla y León 20 3.011.855,42 2 35.318,90 12 579.429,13 14 614.748,03 1 47.470,00 1 47.470,00Cataluña 7 453.962,83 2 76.487,65 23 1.750.651,45 25 1.827.139,10 1 126.749,03 5 632.051,35 6 758.800,38C. Valenciana 16 731.286,27 6 158.943,44 4 83.123,38 10 242.066,82Extremadura 34 1.064.707,81 4 118.535,20 38 697.229,19 42 815.764,39 6 169.711,00 6 129.622,39 12 299.333,39Galicia 16 265.300,99 2 42.750,00 13 157.890,72 15 200.640,72 2 31.125,00 2 31.125,00Madrid (C. de) 2 21.614,06 2 21.614,06Murcia (R. de) 12 622.224,78 3 186.884,93 8 200.446,12 11 387.331,05Navarra (C. F. de) 16 509.672,68 4 48.458,80 9 87.747,47 13 136.206,27País Vasco 3 65.500,94 1 26.666,66 1 42,80 2 26.709,46Rioja (La) 18 330.947,68 8 168.403,49 3 11.758,65 11 180.162,14F.E.G.A. 3 192.704,02TOTAL.- 307 12.373.351,66 59 1.371.187,38 306 8.869.901,14 365 10.241.088,52 15 466.053,77 45 3.431.784,79 60 3.897.838,56

(En EUR)




Tabla2:NúmeroeimportedelasirregularidadescomunicadosporOrganismoPagadorytipodeayuda,duranteelEjercicio2019.

Número e importe de las irregularidades comunicados por Organismo Pagador y Tipo de Ayuda, durante el Ejercicio 2019.

TIPO DE AYUDA

OO.PP.

0503 - Ayudas directas 0502 -Intervenciones en mercados agrícolas 0504 - Desarrollo rural Total

Comunicadas CanceladasVigentes a final de

Ejercicio 2019Comunicadas Canceladas

Vigentes a final de Ejercicio 2019

Comunicadas CanceladasVigentes a final de

Ejercicio 2019Comunicadas Canceladas

Vigentes a final de Ejercicio 2019

Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe Nª Importe

Andalucía 31 519.914,42 31 519.914,42 6 241.456,31 1 16.077,21 5 225.379,10 46 1.675.697,63 3 85.747,32 43 1.589.950,31 83 2.437.068,36 4 101.824,53 79 2.335.243,83

Aragón 24 562.449,19 3 55.850,12 21 506.599,07 1 10.800,00 1 10.800,00 25 573.249,19 3 55.850,12 22 517.399,07

Asturias, P. de 11 210.765,45 11 210.765,45 11 210.765,45 0 0,00 11 210.765,45

Balears (Illes) 2 1.145.164,55 2 1.145.164,55 11 144.928,67 1 11.919,09 10 133.009,58 13 1.290.093,22 1 11.919,09 12 1.278.174,13

Canarias 6 261.444,48 6 261.444,48 4 127.943,02 4 127.943,02 10 389.387,50 0 0,00 10 389.387,50

Cantabria 1 15.360,00 1 15.360,00 1 15.360,00 0 0,00 1 15.360,00

Castilla-La Mancha

13 239.815,98 13 239.815,98 9 162.152,56 9 162.152,56 22 401.968,54 0 0,00 22 401.968,54

Castilla y León 6 167.825,07 6 167.825,07 9 2.744.046,35 9 2.744.046,35 5 99.984,00 5 99.984,00 20 3.011.855,42 0 0,00 20 3.011.855,42

Cataluña 6 432.886,24 1 126.749,03 5 306.137,21 1 21.076,59 1 21.076,59 7 453.962,83 1 126.749,03 6 327.213,80

C. Valenciana 11 558.536,97 11 558.536,97 5 172.749,30 5 172.749,30 16 731.286,27 0 0,00 16 731.286,27

Extremadura 2 26.748,40 2 26.748,40 11 427.328,62 2 40.762,78 9 386.565,84 21 610.630,79 4 128.948,22 17 481.682,57 34 1.064.707,81 6 169.711,00 28 894.996,81

Galicia 3 65.159,18 3 65.159,18 1 11.487,70 1 11.487,70 12 188.654,11 12 188.654,11 16 265.300,99 0 0,00 16 265.300,99

Madrid (C. de) 0 0,00 0 0,00

Murcia (R. de) 9 519.144,80 9 519.144,80 3 103.079,98 3 103.079,98 12 622.224,78 0 0,00 12 622.224,78

Navarra (C. F. de)

1 64.868,24 1 64.868,24 15 444.804,44 15 444.804,44 16 509.672,68 0 0,00 16 509.672,68

País Vasco 1 27.890,28 1 27.890,28 2 37.610,66 2 37.610,66 3 65.500,94 0 0,00 3 65.500,94

Rioja (La) 1 14.225,51 1 14.225,51 7 166.649,16 7 166.649,16 10 150.073,01 10 150.073,01 18 330.947,68 0 0,00 18 330.947,68

F.E.G.A. 0 0,00 0 0,00

TOTAL.- 68 1.421.190,01 3 55.850,12 65 1.365.339,89 82 6.775.851,44 4 183.589,02 78 6.592.262,42 157 4.176.310,21 8 226.614,63 149 3.949.695,58 307 12.373.351,66 15 466.053,77 292 11.907.297,89

(En EUR)




Tabla3:Distribuciónportipodeayudaysectordelnúmeroeimportedeirregularidades,comunicadasduranteelEjercicio2019.

Distribución por Tipo de Ayuda y Sector del Número e Importe de Irregularidades, comunicadas durante el Ejercicio 2019.

Tipo de Ayuda /Sector

Irregularidades comunicadas en el

Ejercicio 2019 Informe inicial (Artº

3)

Recuperaciones realizadas en el Ejercicio 2019 Comunicaciones canceladas en el Ejercicio 2019

De irregularidades comunicadas en el


De irregularidades comunicadas

Ejercicios anteriores Informe de

seguimiento (Artº 5)

Total Comunicaciones con

recuperación en 2019

Total cancelado de lo

comunicado por artº 3 en el Ejercicio 2019

Cancelado de Ejercicios anteriores

Total Comunicaciones

canceladas

Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe Nº Importe

0502

Vitivinícola 43 4.924.134,78 14 344.553,49 45 1.311.572,95 59 1.656.126,44 3 167.511,81 2 185.904,54 5 353.416,35Frutas y Hortalizas 30 1.509.285,38 12 516.806,66 38 2.626.585,19 50 3.143.391,85 1 16.077,21 5 795.070,25

POSEI 6 261.444,48 2 42.873,00 8 85.881,77 10 128.754,77Apicultura 3 80.986,80 0 0,00

Aceite de oliva 5 170.413,23Azúcar 1 377.842,04

Cereales 2 5.456,71Restituciones 2 187.869,88

Total 0502 82 6.775.851,44 28 904.233,15 101 4.765.621,77 119 4.928.273,06 4 183.589,02 7 980.974,79 11 1.164.563,81

0503

Ayudas directas disociadas 64 1.314.769,67 5 52.701,69 51 753.441,53 56 806.143,22 3 55.850,12 7 125.549,38 10 181.399,50

Otras Ayudas directas 4 106.420,34 9 216.105,22 9 216.105,22 2 60.221,43 2 60.221,43Total 0503 68 1.421.190,01 5 52.701,69 60 969.546,75 65 1.022.248,44 3 55.850,12 9 185.770,81 12 241.620,93

0504Desarrollo Rural 157 4.176.310,21 26 414.252,54 145 3.134.732,62 171 3.548.985,16 8 226.614,63 29 2.265.039,19 37 2.491.653,82

Total 0504 157 4.176.310,21 26 414.252,54 145 3.134.732,62 171 3.548.985,16 8 226.614,63 29 2.265.039,19 37 2.491.653,82Total 307 12.373.351,66 59 1.371.187,38 306 8.869.901,14 365 10.241.088,52 15 466.053,77 45 3.431.784,79 60 3.897.838,56

(En EUR)




Tabla4:DistribucióndelasirregularidadesclasificadascomoPresuntoFraude,comunicadasenelEjercicio2019

Distribución de las irregularidades clasificadas como Presunto Fraude, comunicadas en el Ejercicio 2019

TIPO DE AYUDA

OO.PP.

Ayudas Directas Intervención en mercados agrícolas Desarrollo rural TOTALES

Nº Importe Nº Importe Nº Importe UE Importe MS Importe total Nº Importe UE

Andalucía 8 97.913,70 8 97.913,70Asturias 1 14.000,00 33.355,69 45.355,69 1 14.000,00Baleres 1 1.133.254,78 1 1.133.254,78Castilla y León 1 16.530,40 1 577.958,09 2 594.488,49Navarra 1 64.868,24 1 64.868,24La Rioja 2 28.006,01 53.945,19 81.951,20 2 28.006,01TOTALES.- 10 179.312,34 2 1.711.212,87 3 42.006,01 53.945,19 81.951,20 15 1.932.531,22

(En EUR)



IV. Actividades de coordinación técnica4.1. AYUDASDIRECTAS

4.1.1. Ayudasdirectasdisociadas

4.1.1.1. RÉGIMEN DE PAGO BÁSICO

A partir de la campaña 2015, se implanta en España el nue-vo régimen de pagos directos, basados en el régimen de pago básico y otros regímenes de ayuda, en aplicación del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.

A nivel nacional, con la publicación del Real Decreto 1076/2014 y el Real Decreto 1075/2014, se establece la nor-mativa básica reguladora de la asignación de derechos del régimen de pago básico, sistema de ayudas desacoplado de la producción.

Aparte de la asignación inicial de derechos de pago básico en la campaña 2015, tal y como establece la normativa eu-ropea, se constituyó una reserva nacional. Esta reserva na-cional debe utilizarse, de manera prioritaria, para facilitar la participación en este régimen de pago, de jóvenes agri-cultores y de otros agricultores que comienzan su actividad agrícola, y también debe utilizarse para atender otras situa-ciones específicas.

Los derechos de pago básico, una vez se han establecido como definitivos, es decir, una vez han sido asignados y co-municados a sus titulares, pueden ser cedidos a otro agri-cultor que pasará a ser el nuevo titular. La transferencia o cesión de los derechos puede ser el resultado de una com-




2015 y que no han presentado renuncia al mismo en las campañas 2016, 2017 o 2018.

Tabla1.Beneficiariospertenecientesalrégimen de pequeños agricultores en 2018

(En Eur)

Comunidad Autónoma N.o beneficiarios Importe totalAndalucía 45.443 28.867.848Aragón 6.064 3.705.043Asturias, P. de 1.439 990.274Balears (Illes) 2.022 1.297.819Cantabria 227 165.794Castilla-La Mancha 27.995 16.539.176Castilla y León 9.924 6.562.888 Cataluña 11.924 7.494.145C. Valenciana 29.822 15.547.723Extremadura 15.244 7.582.245Galicia 6.161 3.935.830Madrid (C. de) 1.564 869.398Murcia (R. de) 4.083 2.417.946Navarra (C.F. de) 2.354 1.495.618País Vasco 2.651 1.606.268Rioja (La) 1.398 815.848Total 168.315 99.893.862

En la tabla nº 2 se muestra el peso relativo del régimen de pequeños agricultores respecto del total de beneficiarios de pago básico por comunidad autónoma.

Régimen de pequeños agricultores.

Con objeto de ayudar a preservar la agricultura a tiempo parcial, que tanta importancia tiene en determinadas áreas rurales españolas, y en aras de la simplificación de las car-gas administrativas, se creó también un nuevo régimen de pequeños agricultores.

Una vez estimados los beneficiarios que iban a cobrar pa-gos directos por un valor igual o inferior a 1.250 EUR en la campaña 2015, fueron incluidos automáticamente de ofi-cio en el régimen de pequeños agricultores. Todos ellos re-cibieron una comunicación remitida por la autoridad com-petente explicándoles su inclusión en este régimen y dándoles la opción a renunciar al mismo antes del 15 de octubre del 2015. Por lo tanto, todos aquellos agricultores que habiendo recibido dicha comunicación, no expresaran a la administración su decisión de no participar en este ré-gimen simplificado antes del 15 de octubre de 2015, fueron incluidos en el mismo a efectos de la campaña 2015.

Los derechos de estos beneficiarios se han establecido con-tabilizando el valor total de los pagos directos que se han concedido al agricultor en 2015, con arreglo a lo estableci-do en dicha campaña para el régimen de pago básico y pa-gos relacionados (prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente y pago complementario para jóvenes agricultores) y para las ayudas asociadas por su-perficie y por cabeza de ganado.

En la siguiente tabla se muestran los beneficiarios que fue-ron incluidos en el régimen de pequeños agricultores en

praventa, un arrendamiento, o tener lugar por cambios de titularidad en la explotación derivados de herencias, fusio-nes, escisiones, cambios de denominación, etc.

Debido al elevado número de beneficiarios y derechos, y a la complejidad del sistema de gestión y control, ha sido ne-cesario desarrollar bases de datos nacionales que permi-tan aplicar coherentemente la legislación sobre pago bási-co en todo el territorio nacional. Tanto para la asignación inicial de los derechos de pago básico como para la asigna-ción de derechos de la reserva nacional en cada campaña, así como en el caso concreto de la gestión de las transferen-cias de los derechos de pago básico, se ha constituido la base de datos de gestión de derechos de pago básico (GPB).

Durante el año 2019 se han consolidado los derechos co-rrespondientes a la campaña 2018.

En la página web del FEGA se ha publicado el Informe so-bre la aplicación del régimen de pago básico. Campaña 2018 (Ver informe), que pretende resumir las principales estadísticas relativas a los movimientos de derechos de pago básico en España, desglosando en tablas y gráficos los principales parámetros de la campaña de cesiones 2018, que han sido obtenidos de la base de datos GPB. Por otra parte, también se pueden consultar datos referentes a la asignación de la campaña 2018, incluida la reserva na-cional, el resumen de las principales actividades realizadas en el cuarto año de aplicación del Régimen de Pago Básico en España y los principales parámetros en términos de be-neficiarios afectados, importes, derechos asignados, etc.

https://www.fega.es/sites/default/files/REGIMEN_PAGO_BASICO_2019_13_12.pdf?token=kfq6xycP




Tabla 2. Porcentaje de pequeños agricultoresrespectoaltotaldelosbeneficiariosdelrégimendepagobásicoporcomunidadautónoma.

Comunidad Autónoma

N.o beneficiarios

N.o beneficiarios

Régimen Pequeños

% beneficiarios

pequeños

Andalucía 235.619 45.443 19Aragón 40.748 6.064 15Asturias, P. de 9.778 1.439 15

Balears (Illes) 5.963 2.022 34

Cantabria 4.471 227 5Castilla-La Mancha 107.747 27.995 26

Castilla y León 70.885 9.924 14

Cataluña 45.901 11.924 26C. Valencia-na 60.323 29.822 49

Extremadura 54.219 15.244 28Galicia 27.533 6.161 22Madrid (C. de) 5.026 1.564 31

Murcia (R. de) 11.901 4.083 34

Navarra (C.F. de) 11.915 2.354 20

País Vasco 7.948 2.651 33Rioja (La) 5.444 1.398 26Total 705.421 168.315 24

4.1.1.2. PAGO COMPLEMENTARIO PARA JÓVENES AGRICULTORES

A partir de la campaña 2015 también se establece un pago complementario para jóvenes agricultores en virtud de lo dispuesto en el capítulo 5 del Título III del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.

En el Capítulo III del Título III del Real Decreto 1075/2014, se establecen los requisitos que deben cumplir los agriculto-res para acogerse a este pago, así como la forma de calcular el pago y su duración.

Para tener derecho a este pago, los agricultores deben te-ner menos de 40 años de edad en el año de presentación de su primera solicitud de derechos de pago básico. Además, ha de tratarse de agricultores que se instalen por primera vez en una explotación agraria como responsables de la misma, o que esta instalación como responsables de una explotación agraria se haya efectuado en los cinco años an-teriores a la primera presentación de una solicitud en el régimen de pago básico.

Asimismo, han de tener derecho a un pago en virtud del ré-gimen de pago básico y han de haber activado los corres-pondientes derechos de pago.

Estas condiciones establecidas para los jóvenes agriculto-res, deben cumplirlas tanto personas físicas como jurídi-cas, en el marco de la asignación de derechos de la reserva nacional de pago básico regulada en el Real Decreto 1076/2014.

En la campaña 2018, el importe del pago se calcula multi-plicando el número de derechos de pago activados por el agricultor por una cantidad fija correspondiente al 50% del valor medio de los derechos de pago que posea el agricul-tor. Teniendo en cuenta que el máximo número de dere-chos de pago activados a tener en cuenta no será mayor de 90.

Este pago se concederá por un máximo de cinco años a par-tir del primer año de solicitud a este régimen de pago.

En la siguiente tabla se muestra el número de beneficiarios de este pago y los importes pagados a 15 de octubre de 2018.




en lugar del 25% como venía haciéndose en las campañas anteriores, a consecuencia de los cambios normativos ope-rados por la entrada en vigor del Reglamento (UE) 2017/2393 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, y del Real Decreto 27/2018, de 26 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, para su aplicación en España.

4.1.1.3. PAGO PARA PRÁCTICAS AGRÍCOLAS BENEFICIOSAS PARA EL CLIMA Y EL MEDIO AMBIENTE (“PAGO VERDE”)

a) Descripción de la ayuda

Uno de los objetivos de la reforma de la PAC del 2015 fue la mejora del comportamiento medioambiental, a través de un componente al que se ha denominado “ecologización” o “pago verde” obligatorio para los pagos directos a partir de la campaña 2015 y siguientes, con el que se pretende apoyar determinadas prácticas agrícolas obligatorias be-neficiosas para el clima y el medio ambiente. En este senti-do, se avanza un paso más allá de la Condicionalidad, en forma de tres tipos de actuaciones no contractuales y de carácter anual, aplicables a toda la superficie admisible de la explotación.

La regulación a nivel comunitario de este pago se encuen-tra en el Capítulo 3 del Título III del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, que ha sido desarrollado en nuestro país por el Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre.

Las prácticas del Pago Verde a respetar son:

Tabla3. Númerodebeneficiariosdepagodejóvenes agricultores e importes pagados

(En EUR)

Comunidad Autónoma

N.o Total Solicitudes Presentadas

Importe Pagado a 15/10/2017

Andalucía 2.027 6.152.199,20Aragón 1.906 6.752.898,90Asturias, (P. De) 816 1.298.081,74Balears (Illes) 182 426.322,96Cantabria 581 962.539,49Castilla-La Mancha 3.518 7.042.932,59Castilla León 3.091 12.735.601,70Cataluña 1.770 4.549.653,55C. Valenciana 2.258 6.806.469,50Extremadura 2.795 2.547.992,37Galicia 99 226.400,07Madrid (C. De) 426 485.344,03Murcia (R. De) 362 1.254.308,51Navarra (C.F. De) 320 585.606,80País Vasco 427 518.225,47Rioja (La) 479 590.969,26Total 21.057 52.935.546,13

De acuerdo con estos datos, en 2018 se han presentado 3.139 solicitudes más que en 2017 siguiendo la tendencia creciente habitual con respecto a las campaña anteriores, y los importes pagados en 2018 superan en 34.698.838,03 € a los pagados en 2017, esta diferencia se debe en parte al au-mento de solicitudes, aunque principalmente está motiva-da por ser el primer año en el que el importe de los pagos se calcula tomando el 50% del valor medio de los derechos,

• Diversificación de cultivos.

• Mantenimiento de pastos permanentes existentes.

• Contar con superficie de interés ecológico (SIE) en la su-perficie agraria.

En el primer caso, dependiendo de la superficie de tierra de cultivo de la explotación, se exige un número mínimo de cultivos, así como un porcentaje máximo de superficie para el cultivo principal y para el conjunto de principal más se-cundario. No obstante, existen algunas exenciones que pueden aplicarse para las explotaciones que ya cumplen el objetivo de la diversificación de los cultivos, al dedicar una gran parte de sus tierras a pastos o a barbecho y para las explotaciones especializadas en la rotación anual de sus parcelas.

Por lo que se refiere a los pastos permanentes, se otorga una especial relevancia a los medioambientalmente sensi-bles (PMS) designados en zona Natura 2000, prohibiéndose su conversión a otros usos, así como su labranza. Además, se exige el establecimiento de una proporción de referencia a nivel nacional con respecto a la superficie total agraria, y un cálculo anual para evitar que se produzca un desvío ma-yor del 5% de dicha proporción.

Las explotaciones con más de 15 ha de tierra de cultivo de-berán contar con un mínimo del 5% de superficie de interés ecológico (SIE) en dicha tierra de cultivo. Se consideran va-rias modalidades para el cumplimiento de esta exigencia: el barbecho sin producción, los cultivos fijadores de nitró-




Pagos campaña 2018

La dotación financiera anual correspondiente al Pago Ver-de se indica en el Anexo II del Real Decreto 1075/2014, esta-bleciéndose un presupuesto por una cantidad de 1.464.015 millones de Euros para la campaña 2018. El importe de este pago se calcula como un porcentaje del valor total de los derechos de pago básico que haya activado el agricultor en cada año de solicitud de ayuda. Este porcentaje se determi-na dividiendo el importe total de la dotación financiera del pago del Greening recogida en el Anexo II, entre el valor to-tal de los derechos de pago básico activados en la campaña en curso a nivel nacional. Para 2018, se estableció un coefi-ciente definitivo del 52,052523 %.

A continuación, se indican los importes abonados en bruto en concepto de “pago verde” a los agricultores, por parte de los distintos organismos pagadores, resultado de la apli-cación del coeficiente a los derechos de pago básico (se in-cluyen los importes abonados a los productores incluidos en el régimen de pequeños agricultores para la campaña):

geno, las tierras forestadas y las superficies dedicadas a la agro silvicultura en el marco de un programa de desarrollo rural, las superficies cultivadas con Miscanthus y Silphium perfoliatum, y los barbechos para plantas melíferas con es-pecies ricas en polen y néctar (Barbechos melíferos).

No obstante lo anterior, tienen derecho ipso facto a este pago aquellos agricultores que se dedican a la agricultura ecológica, los pequeños agricultores y los que disponen de cultivos permanentes (viñedo, olivar, cítricos, frutales y, en general, cultivos que permanecen en el terreno durante cinco años o más y que no entran en la rotación de cultivos de la explotación), en las superficies ocupadas por dichos cultivos.

En los supuestos de explotaciones ubicadas, total o parcial-mente, en zonas cubiertas por las Directivas “Hábitats”, “Aves” y “Marco del Agua”, para optar al “pago verde” es ne-cesario respetar dichas prácticas en la medida en que sean compatibles con los objetivos de dichas Directivas.

b) Solicitudespresentadas

En la campaña 2018 se han presentado un total de 548.756 solicitudes para el “Pago Verde”, con una superficie total de 18.738.759,13 hectáreas admisibles.

(En EUR)

Comunidad Autónoma Importe Andalucia 439.388.384,00Aragon 133.509.115,47Asturias (P. De) 14.056.957,06Balears (Illes) 7.244.013,98Cantabria 9.344.058,03Castilla-La Mancha 199.955.598,91Castilla y León 257.713.902,65Cataluña 78.585.793,71C. Valenciana 28.088.651,19Extremadura 147.538.837,33Galicia 36.885.463,99Madrid (C. De) 10.957.391,34Murcia (R. De) 15.081.031,57Navarra (C.F. De) 29.875.106,31Pais Vasco 11.259.532,41Rioja (La) 8.068.902,05TOTAL 1.427.552.740,00

Puede consultar más información sobre el coeficiente defi-nitivo del Greening para la campaña 2018 (Ver+).

Así mismo, puede resultar de gran interés la consulta del “Informe sobre la aplicación del pago para prácticas bene-ficiosas para el clima y el medio ambiente (Pago verde) de la campaña 2018” (Ver informe)

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_Coeficiente_Definitivo_Greening_Ca_2018.pdf?token=DFHK8EB3

https://www.fega.es/sites/default/files/INFORME_PAGO_VERDE_2018_17-10-19.pdf?token=01gtBTSe




La revisión de los datos estadísticos diferenciados de los solicitantes de este pago, así como los controles realizados sobre los mismos, se pueden consultar en el “Informe de estadísticas sobre la aplicación de los controles del sistema integrado de gestión y control de pagos directos (SIGC)” de la campaña 2018, referenciado en el apartado 4.6.2.

4.1.2. Ayudasasociadas

Las ayudas asociadas a la producción, o ayudas acopladas, son aquellas que se perciben por realizar un determinado cultivo o por criar un determinado tipo de ganado, de los sectores que son objeto de ayuda. Al contrario que el pago básico, que se recibe con independencia del tipo de cultivo que se realice o por mantener las tierras en buenas condi-ciones para el pasto o el cultivo, las ayudas asociadas van dirigidas a determinados tipos de cultivo o de ganado.

Quedan reguladas en el Título IV, del Capítulo I y II del Re-glamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se estable-cen normas aplicables a los pagos directos a los agriculto-res en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común.

En el caso de las ayudas asociadas voluntarias y del Pago Especifico del cultivo de Algodón, indicar que en 2018, tan-to para el cálculo de los Importes Unitarios de las distintas ayudas asociadas, como para la verificación de la supera-ción de la superficie básica nacional, la información pro-porcionada por las distintas comunidades autónomas eng-

loba el conjunto de hectáreas/animales elegibles de todos los beneficiarios que han solicitado dichas ayudas y cuya superficie/animales cumplen con los requisitos de admisi-bilidad.

A efectos del cálculo de los correspondientes importes uni-tarios anuales, la dotación financiera anual correspondien-te a cada una de las líneas de ayuda se indica en el Anexo II del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agri-cultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda. No obstante, de dicha dotación presupuestaria se descuenta cada año la parte que se haya incorporado al régimen sim-plificado de pequeños agricultores.

Para más información sobre estas ayudas, se puede consul-tar el “Informe sobre la Evolución de las distintas Ayudas Asociadas a la Producción 2015-2018” (Ver informe)

Los datos estadísticos diferenciados para cada régimen de ayudas asociadas voluntarias están recogidos en el “Infor-me de estadísticas sobre la aplicación de los controles del sistema integrado de gestión y control de pagos directos (SIGC)” en la campaña 2018, referenciado en el apartado 4.6.2.

4.1.2.1. AYUDAS ASOCIADAS VOLUNTARIAS POR SUPERFICIE

El Título IV, Capítulo I, del Real Decreto 1075/2014, recoge las condiciones y requisitos de acceso establecidos a nivel nacional para la concesión de las siguientes ayudas asocia-das voluntarias a los agricultores de conformidad con lo establecido en el artículo 52 del Reglamento (UE) nº 1307/2013:

a. Ayuda asociada al cultivo del arroz.

b. Ayuda asociada a los cultivos proteicos. Dentro de esta ayuda se distinguen dos regímenes de ayuda diferen-ciados, uno para los cultivos de proteaginosas y legu-minosas, otro para el cultivo de oleaginosas.

c. Ayuda asociada a los frutos de cáscara y las algarrobas. Dentro de esta ayuda se distinguen dos regímenes de ayuda diferenciados, según se trate de la región Penin-sular o región Insular.

d. Ayuda asociada a las legumbres de calidad.

e. Ayuda asociada a la remolacha azucarera. Se desglo-san dos regímenes de ayuda en base a la distinción de dos zonas de producción homogénea: Siembra prima-veral y Siembra otoñal

f. Ayuda asociada al tomate para industria.

https://www.fega.es/sites/default/files/INFORME_AYUDAS_ASOCIADAS_PRODUCCION_15_18.pdf?token=ljv95QFQ




Leguminosas: veza o alverja, yeros, algarrobas, titarros o almortas, alholva, alverjón, alfalfa (solo en superficies de secano), esparceta, zulla.

Se admiten ciertas mezclas de las especies de leguminosas y proteaginosas con otros cultivos siempre y cuando éstos no sean la especie predominante de la mezcla.

Oleaginosas:

Dentro de este grupo, tal y como establece el artículo 34.2 del Real Decreto 1075/2014, se consideran los cultivos pro-teicos siguientes:

Girasol, colza, soja, camelina, cártamo.

La dotación presupuestaria para la campaña 2018, el nú-mero de hectáreas que han cumplido los requisitos esta-blecidos en el Real Decreto, y el importe unitario definitivo de esta ayuda (para ambos sub-regímenes) que percibie-ron los agricultores son los siguientes:

Tipo de ayuda

Dotación Anexo II del

RD 1075/2014

(miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Proteagino-sas-Legumino-sas

21.646.000 441.009,00 48,910345

Oleaginosas 22.891.000 612.675,31 37,135215

b.AYUDAASOCIADAALOSCULTIVOSPROTEICOS:PROTEAGINOSAS Y LEGUMINOSAS/OLEAGINOSAS

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan determinados cultivos proteicos en regadío, así como en las superficies de secano ubicadas en los munici-pios que figuran en el Anexo X del Real Decreto 1075/2014, cuyo Índice de Rendimiento Comarcal (IRC) de cereales en secano, según el Plan de Regionalización Productiva, sea mayor a 2.000 kg/ha, y que cumplan los requisitos estable-cidos en Sección 3ª del Capítulo I del Título IV del citado Real Decreto.

Su objetivo es contribuir a la autonomía alimentaria del sector ganadero basada en los cultivos de alto contenido proteico con destino a su utilización en alimentación ani-mal.

Esta medida se desglosa a su vez en 2 sub-regímenes de ayuda: grupo de cultivos de las proteaginosas y legumino-sas por un lado, y por otro, de oleaginosas; cada una con su correspondiente límite presupuestario, tal y como queda reflejado en el Anexo II del citado Real Decreto.

Proteaginosas y leguminosas:

Dentro de este grupo, tal y como establece el artículo 34.2 del Real Decreto 1075/2014, se consideran los cultivos pro-teicos siguientes:

Proteaginosas: guisante, habas, altramuz dulce;

a. AYUDA ASOCIADA AL CULTIVO DEL ARROZ

Esta ayuda asociada voluntaria, establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013, está destinada a los productores de arroz que cumplan los requisitos estableci-dos en Sección 2ª del Capítulo I del Título IV del Real Decre-to 1075/2014.

Su objetivo es garantizar la viabilidad económica del culti-vo del arroz, que permita obtener una producción competi-tiva y mantener las superficies cultivadas, especialmente en las zonas de producción tradicionales que cuentan con escasas alternativas de cultivo y donde el cultivo del arroz juega un importante papel desde el punto de vista medioambiental.

La dotación presupuestaria para la campaña 2018, el nú-mero de hectáreas que han cumplido los requisitos esta-blecidos en el Real Decreto, y el importe unitario definitivo de la ayuda que percibieron los agricultores son los si-guientes:

Tipo de ayuda

Dotación Anexo II del

RD 1075/2014

(miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Cultivo Arroz 12.206.000 102.055,60 118,967677

Puede consultar la información desglosada por Comunida-des Autónomas para esta ayuda (Ver+).

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_ARROZ_2018.pdf?token=OhulLkXx




Tipo de ayuda

Dotación Anexo II del RD

1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Legumbres de calidad 1.000.000 15.719,91 63,446161

Puede consultar la información desglosada por Comunida-des Autónomas para esta ayuda (Ver+)

e. AYUDA ASOCIADA A LA REMOLACHA AZUCARERA. ZONA DE PRODUCCIÓN DE SIEMBRA PRIMAVERAL/ZONA DE PRODUCCIÓN DE SIEMBRA OTOÑAL

Esta ayuda asociada voluntaria, establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan remolacha azucarera que cum-plan los requisitos establecidos en Sección 6ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

El objetivo de esta ayuda es contribuir al mantenimiento del cultivo de la remolacha azucarera en las zonas tradicio-nales de producción, así como favorecer el adecuado sumi-nistro de materia prima a la industria transformadora aso-ciada para asegurar la permanencia del complejo agroindustrial remolachero-azucarero. Esta medida se des-glosa a su vez en 2 sub-regímenes de ayuda, en función de las zonas homogéneas de producción de remolacha azuca-rera existentes en España, cada una con su correspondien-te límite presupuestario tal y como queda reflejado en el Anexo II del citado Real Decreto.

Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Región peninsular 12.956.000 391.886,47 30,090265

Región insular 1.044.000 14.869,76 61,321928


d. AYUDA ASOCIADA A LAS LEGUMBRES DE CALIDAD

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan legumbres de calidad con destino a la alimenta-ción humana que cumplan los requisitos establecidos en Sección 5ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Su objetivo es el fomento y la defensa de la producción tra-dicional de legumbres para consumo humano, que permita mantener una producción autóctona de calidad ante la drástica reducción que ha tenido lugar en los últimos años.

La dotación presupuestaria para la campaña 2018, el nú-mero de hectáreas que han cumplido los requisitos esta-blecidos en el Real Decreto, y el importe unitario definitivo de esta ayuda que percibieron los agricultores son los si-guientes:


c. AYUDA ASOCIADA A LOS FRUTOS DE CÁSCARA Y ALGARROBAS

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores con plantaciones de almendro, avellano y algarrobo que cum-plan los requisitos establecidos en Sección 4ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

El objetivo de esta ayuda es frenar el abandono que afecta a dichas especies, con el consiguiente problema social, medioambiental y económico que conllevaría.

Esta medida se desglosa a su vez en 2 sub-regímenes de ayuda, en función de la ubicación de las superficies, ya sea en la región peninsular o en la región insular, cada una con su correspondiente límite presupuestario tal y como queda reflejado en el Anexo II del citado Real Decreto.


https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_LEGUMBRES_2018.pdf?token=4TF6Gyg0

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_determinada_IU_DEFINITIVO_FRUTOS_CASCARA_2018.pdf?token=z9OTAlzZ

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_CULTIVOS_PROTEICOS_2018.pdf?token=hWW2tV-l




De acuerdo con el artículo 57 del Real Decreto, el importe de esta ayuda es de 1.267,525 euros por hectárea de algo-dón para una superficie básica nacional de 48.000 hectá-reas.


Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo (€/Ha)

Algodón 60.841 63.373,29 959,943337


4.1.2.3 AYUDAS ASOCIADAS VOLUNTARIAS A LOS SECTORES GANADEROS

El Título IV, Capítulo II del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, recoge las condi-ciones y requisitos de acceso establecidos a nivel nacional para la concesión de las siguientes ayudas asociadas vo-luntarias a los ganaderos de conformidad con lo estableci-do en el artículo 52 del Reglamento (UE) nº 1307/2013:

f. AYUDA ASOCIADA AL TOMATE PARA INDUSTRIA

Esta ayuda establecida en el artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 está destinada a los agricultores que produzcan tomates con destino a industria que cumplan los requisitos establecidos en Sección 7ª del Capítulo I del Título IV del Real Decreto 1075/2014.


Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo

(€/Ha)

Tomate industria 6.352.000 30.605,82 207,483505


4.1.2.2. RÉGIMEN ESPECÍFICO DE AYUDA POR SUPERFICIE: PAGO ESPECÍFICO AL CULTIVO DE ALGODÓN

Esta ayuda queda establecida en el Título IV, Capítulo I, Sección 8ª del Real Decreto 1075/2014. Así mismo, median-te la Orden APM/120/2018, de 9 de febrero, sobre el pago específico al cultivo del algodón para la campaña 2018/2019, se establecen para la campaña 2018 los requisi-tos para poder acceder a esta ayuda.

Zona de producción de Siembra Primaveral:

Se corresponde con la zona geográfica situada al norte del paralelo 39º norte, tal y como queda recogido en el artículo 45.3 del Real Decreto 1075/2014.

Zona de producción de Siembra Otoñal:

Se corresponde con la zona geográfica situada al sur del paralelo 39º norte, tal y como queda recogido en el artículo 45.3 del Real Decreto 1075/2014.


Tipo de ayuda


1075/2014 (miles de €)

Nº Ha determinadas

IU definitivo (€/Ha)

Primaveral 14.470.000 27.576,57 524,698875

Otoñal 2.366.000 7.532,89 314,089281


https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_Pago_Especifico_ALGODON_IU_DEF_CAMPANA_2018.pdf?token=FkTfTDbR

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_TOMATE_2018.pdf?token=nyp40fdf

https://www.fega.es/sites/default/files/Superficie_Determinada_IU_DEFINITIVO_REMOLACHA_2018.pdf?token=Gnbq1oXO




Se consideran elegibles las vacas nodrizas pertenecientes a una raza cárnica o sus cruces, inscritas en RIIA (Registro de Identificación Individual de Animales) que hubieran parido en los 20 meses previos a la fecha final de solicitud única. Se comprobó que estuvieran presentes en la explotación en cuatro fechas iguales para todas las explotaciones. Tam-bién se consideraron elegibles las novillas que cumplieran las mismas condiciones excepto haber parido hasta un nú-mero correspondiente al 15% de las vacas elegibles.

En la campaña 2018 la dotación presupuestaria según el Anexo II del RD 1075/2014, la dotación presupuestaria re-sultante al descontar el importe correspondiente al régi-men simplificado de pequeños agricultores, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes uni-tarios calculados, fueron los siguientes:

Tipo de ayuda

Dotación presupuestaria del Anexo II del RD 1075/2014

(miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el

cálculo del importe unitario

Nº de animales

Importe unitario

(€/animal)

Región España peninsu-lar

187.294.000 185.911.784,97 2.034.306 91,388308

Región insular

451.000 450.410,49 2.810 160,288431


e. Ayuda asociada para las explotaciones de caprino: dentro de ésta se establecen dos regímenes de ayuda diferenciados, según se trate de la región peninsular o región insular y zonas de montaña.

f. Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no dis-ponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.

g. Ayuda asociada para los ganaderos de vacuno de cebo que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no dis-ponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.

h. Ayuda asociada para los ganaderos de ovino y caprino que mantuvieron derechos especiales en 2014 y no dis-ponen de hectáreas admisibles para la activación de derechos de pago básico.

a. Ayuda asociada para las explotaciones que mantengan vacas nodrizas: región peninsular/región insular

En la campaña 2018, se establece esta ayuda para los gana-deros que mantengan vacas nodrizas, con el fin de garanti-zar su viabilidad económica y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva, se establece en la Sección 2ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Para ello, se crean dos regiones: España peninsular y región insular.

a. Ayuda asociada para las explotaciones que mantengan vacas nodrizas: dentro de ésta se establecen dos regí-menes de ayuda diferenciados, según se trate de la re-gión peninsular o región insular.

b. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de cebo: dentro de ésta, se establecen los siguientes regí-menes:

• Terneros cebados en la misma explotación de naci-miento – España peninsular – Región insular

• Terneros procedentes de otra explotación – España peninsular – Región insular

c. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche: dentro de ésta, se establecen los siguientes regí-menes:

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la región España peninsular

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la región insular y zonas de montaña

d. Ayuda asociada para las explotaciones de ovino: den-tro de ésta se establecen dos regímenes de ayuda dife-renciados, según se trate de la región peninsular o re-gión insular.

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_A_A_VACA_NODRIZA_C_2018_IU_DEF.pdf?token=dhOGeT4l




Deberán estar inscritos en RIIA y entre la fecha de salida a esos destinos y la fecha de entrada en la explotación deberá haber una diferencia mínima de tres meses. Para cobrar la ayuda, se deben poseer al menos tres animales elegibles.

En la campaña 2018 la dotación presupuestaria según el Anexo II del RD 1075/2014, la dotación presupuestaria resultante al descontar el importe correspondiente al régimen simplificado de pequeños agricultores, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes unitarios calculados, fueron los siguientes:

Tipo de ayuda

Dotación presupuestaria Anexo

II RD 1075/2014

(miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el

cálculo del importe unitario

Nº de animales

Importe unitario (€/animal)

Terneros cebados en la explotación de nacimiento en la región peninsular 12.488.000 12.413.274,69 398.433 31,155237

Terneros cebados en la explotación de nacimiento en la región insular 93.000 93.000 1.455 63,917525

Terneros procedentes de otra explotación en la región peninsular. 25.913.000 25.907.146,86 1.591.081 16,282732

Terneros procedentes de otra explotación en la región insular. 193.000 193.000 4.705 41,020191

Puede consultar la información desglosada por Comunidades Autónomas para esta ayuda (Ver+)

b.Ayudaasociadaparalasexplotacionesdevacunodecebo

En la campaña 2018, se establece esta ayuda a las explota-ciones dedicadas a la actividad de cebo de ganado vacuno, con el fin de garantizar su viabilidad económica. Se regula en la Sección 3ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Se articulan las siguientes líneas de ayuda:

• Terneros cebados en la misma explotación de naci-miento o en cebaderos comunitarios gestionados por productores de vaca nodriza en la región España pe-ninsular.

• Terneros cebados en la misma explotación de naci-miento o en cebaderos comunitarios gestionados por productores de vaca nodriza en la región insular.

• Terneros cebados procedentes de otra explotación en la región peninsular.

• Terneros cebados procedentes de otra explotación en la región insular.

Se consideran elegibles los bovinos entre 6 y 24 meses de edad que hayan sido cebados entre el 1 de octubre del año anterior a la solicitud y el 30 de septiembre del año de soli-citud en la explotación del beneficiario o en un cebadero comunitario de donde hayan salido en ese mismo periodo con destino al sacrificio en matadero o exportación.

https://www.fega.es/sites/default/files/A_A_Sectorial_Vacuno_de_Cebo_C_2018.pdf?token=eDDsG0My




d. Ayuda asociada para las explotaciones de ovino

Esta ayuda se establece para garantizar la viabilidad econó-mica de estas explotaciones y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva. Se regula en la Sección 5ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Para ello, se crean dos regiones: España peninsular y región insular.

Se consideran elegibles las hembras de la especie ovina mantenidas como reproductoras conforme a la declaración censal obligatoria y que estén correctamente identificadas

tos, de modo que las primeras 75 cabezas de una explota-ción recibirán el importe unitario completo, mientras que las vacas distintas de las 75 primeras de la explotación per-cibirán un 50% de la ayuda asociada.


Tipo de ayuda


(miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el cálculo del

importe unitarioNº de animales Importe unitario (€/

animal)

Región España peninsular 60.114.000 60.074.877,75 571.259 126,154720

Región insular y zonas de montaña 31.238.000 31.224.471,64 243.713 141,883304


c. Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche

En la campaña 2018, se establece esta ayuda para garanti-zar su viabilidad económica y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva. Se regula en la Sección 4ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Se definen las siguientes líneas de ayuda:

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la re-gión España peninsular.

• Ayuda destinada a las explotaciones situadas en la re-gión insular y zonas de montaña.

Se consideran elegibles las hembras de la especie bovina de aptitud láctea pertenecientes a una raza determinada como de aptitud eminentemente láctea, de edad igual o mayor a 24 meses en la fecha final de solicitud única, de-ben estar inscritas en RIIA. Se comprobó que estuvieran presentes en la explotación en cuatro fechas iguales para todas las explotaciones. Las explotaciones en las que se ubiquen los animales deberán haber realizado entregas de leche a compradores al menos durante seis meses en el pe-riodo comprendido entre el 1 de octubre de 2016 y el 30 de septiembre de 2017 o haber presentado la declaración de ventas directas en este último año con cantidades vendi-das.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 69.4 del citado Real Decreto, el importe de las ayudas por animal en cada una de las dos regiones establecidas se concede por estra-

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_A_A_Vacuno_de_Leche_C_2018_DEF.pdf?token=sW2O34-h




cabritos por hembra elegible y año. Las explotaciones pue-den, alternativamente, cumplir el requisito anterior si tie-nen una producción mínima de leche de 200 litros por re-productora y año.

En la campaña 2018 la dotación presupuestaria según el Anexo II del RD 1075/2014, la dotación presupuestaria re-sultante al descontar el importe correspondiente al régi-men simplificado de pequeños agricultores, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes uni-tarios, calculados fueron los siguientes:

y registradas conforme a la normativa vigente, a 1 de enero del año de presentación de la solicitud única. Para poder cobrar esta ayuda, los titulares de las explotaciones deben tener un censo de hembras elegibles igual o superior a 30. Con el fin de evitar la creación artificial de las condiciones para percibir esta ayuda, deben tener un umbral mínimo de movimientos de salida de la explotación de al menos 0,6 corderos por hembra elegible y año. Las explotaciones cla-sificadas zootécnicamente como «reproducción para la producción de leche» pueden, alternativamente, cumplir el requisito anterior si tienen una producción mínima de le-che de 80 litros por reproductora y año.


Tipo de ayudaDotación presupuestaria

del Anexo II del RD 1075/2014 (miles de €)

Dotación presupuestaria utilizada para el cálculo

del importe unitarioNº de animales Importe unitario (€/

animal)

Región España peninsular 124.475.000 124.419.435,55 10.550.523 11,792726

Región insular 3.428.000 3.397.107,98 163.116 20,826332


e. Ayuda asociada para las explotaciones de caprino

Esta ayuda se establece para garantizar la viabilidad econó-mica de estas explotaciones y reducir el riesgo de abando-no de esta actividad productiva. Se regula en la Sección 6ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

Para ello, se crean dos regiones: las zonas de montaña jun-to con la región insular y el resto del territorio nacional.

Se consideran elegibles las hembras de la especie caprina mantenidas como reproductoras conforme a la declaración censal obligatoria y que estén correctamente identificadas y registradas conforme a la normativa vigente, a 1 de enero del año de presentación de la solicitud única. Para poder cobrar esta ayuda, los titulares de las explotaciones deben tener un censo de hembras elegibles igual o superior a 10. Con el fin de evitar la creación artificial de las condiciones para percibir esta ayuda, deben tener un umbral mínimo de movimientos de salida de la explotación de al menos 0,6

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_Ayuda_Asociada_IUD_Ovino_C_2018.pdf?token=8WT2DA-8




f.Ayudaasociadaalasexplotacionesdevacunodeceboquemantuvieronderechosespecialesen2014

Esta ayuda está destinada a los ganaderos de vacuno de cebo que hayan sido titulares de derechos especiales en 2014, y no dispongan de hectáreas admisibles para la acti-vación de derechos de pago en el régimen de pago básico. Los requisitos exigidos son los mismos que para la ayuda asociada para el vacuno de cebo. Se establece en la Sección 8ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

En la campaña 2018 la dotación presupuestaria, el número de animales que han cumplido los requisitos establecidos en el citado Real Decreto y sus correspondientes importes unitarios calculados, fueron los siguientes:




importe unitario

Nº de animales


Región peninsular 5.386.000 5.378.216,37 766.095 7,020299

Región insular y zonas de montaña 5.093.000 5.083.627,41 575.698 8,830371


Ayuda asociada a las explotaciones de vacuno de leche que mantuvieron derechos especiales en 2014

Esta ayuda está destinada a los ganaderos de vacuno de le-che que hayan sido titulares de derechos especiales en 2014, y no dispongan de hectáreas admisibles para la acti-vación de derechos de pago en el régimen de pago básico. Los requisitos exigidos son los mismos que para la ayuda asociada para el vacuno de leche. Se establece en la Sec-ción 7ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.


Tipo de ayuda

Dotación presupuestaria del Anexo II del RD

1075/2014

(miles de €)


importe unitario

Nº de animales


Vacuno de Leche con DE 2014 2.227.000 2.227.000 12.859 173,186095


https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_Ayuda_Asociada_IUD_Caprino_C_2018.pdf?token=qe4HpTCt

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_WEB_A_A_Vacuno_de_Leche_C_2018_DEF.pdf?token=sW2O34-h





Tipo de ayuda


(miles de €)


importe unitario

Nº de animales

Importe unitario (€/

animal)

Ovino/Caprino con DE 2014 30.155.000 30.155.000 827.451 36,443245





importe unitario

Nº de animales


Vacuno de Cebo con DE 2014 1.440.000 1.440.000 33.137 43,455955


g. Ayuda asociada a las explotaciones ovino/caprino que mantuvieronderechosespecialesen2014

Esta ayuda está destinada a los ganaderos de ovino y capri-no que hayan sido titulares de derechos especiales en 2014, y no dispongan de hectáreas admisibles para la acti-vación de derechos de pago en el régimen de pago básico. Los requisitos exigidos para cobrar la ayuda son los mis-mos que para la ayuda asociada para el ovino y el caprino. Se establece en la Sección 9ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.

https://www.fega.es/sites/default/files/NOTA_AYUDA_ASOCIADA_OVINO-CAPRINO_DCHOS_ESPECIALES_C_2018.pdf?token=uRuGVxgS

https://www.fega.es/sites/default/files/A_A_Derechos_Especiales_Vacuno_de_Cebo_C_2018.pdf?token=ob6kjuKg




Techosfinancieros2019

(En EUR)

Financiación

Comunitaria

Financiación

Adicional EEMM

MEDIDAS DE APOYO A LAS PRODUCCIONES AGRARIAS 206.279.584 25.022.296

Medida I. Apoyo a la producción vegetal 37.320.500 17.383.500Medida II. Ayuda a los productores de plátanos 141.100.000 -Medida III. Apoyo a la producción animal 27.859.084 7.638.796

RÉGIMEN ESPECÍFICO DE ABASTECIMIENTO (REA) 63.091.490 -

TOTAL POSEICAN 268.371.074 25.022.296

4.2.AYUDASESPECÍFICASPORINSULARIDAD A CANARIAS: POSEICAN

Por Decisión del Consejo 91/314, se crea el Programa de Opciones Específicas de Lejanía e Insularidad de Canarias POSEICAN, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola a favor de las regiones ultra-periféricas de la Unión.

Con el objetivo de garantizar el abastecimiento y paliar los costes derivados de su lejanía, insularidad y situación ultra periférica, se instaura un Régimen Específico de Abasteci-miento (REA) y el Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones Agrarias, las dos ramas que constituyen PO-SEICAN.

En 2019 el POSEICAN cuenta con una ficha financiera co-munitaria de 268.371.074 EUR y se autoriza, además, al Es-tado miembro a financiar adicionalmente estas medidas de apoyo con un máximo de 25.022.296 EUR.

Tal y como se indica en la reglamentación comunitaria, que señala la conveniencia de la cercanía en la puesta en prác-tica de estas medidas, las ayudas son gestionadas y paga-das por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de las Islas Canarias.

Dentro de los límites financieros expresados en la ficha co-munitaria, se han pagado, con cargo al ejercicio 2019, un total de 262.479.402,38 EUR.




• Circular de coordinación 6/2013. Plan nacional de con-troles administrativos y sobre el terreno aplicables a las ayudas a las organizaciones de productores de fru-tas y hortalizas que constituyan un fondo operativo

• Circular de coordinación 26/2019. Control de la apro-bación de los programas operativos de las organizacio-nes de productores en el sector de las frutas y hortali-zas.

• Circular de coordinación 37/2012. Normas de coordi-nación para verificar las condiciones de reconocimien-to de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas

ciones que deben aplicarse en esos sectores y se modi-fica el Reglamento de Ejecución (UE) nº 543/2011 de la Comisión.

• Reglamento De Ejecución (UE) 2017/892 De La Comi-sión de 13 de marzo de 2017 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas.

Disposiciones Nacionales

• Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas.

• Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas.

• Circular de coordinación 22/2019. Normas de coordi-nación de los procedimientos de gestión de crisis de los programas operativos de las organizaciones de pro-ductores de frutas y hortalizas.

• Circular de coordinación 23/2019. Autorización de or-ganizaciones caritativas y centros benéficos para dis-tribución gratuita de frutas y hortalizas procedentes de las retiradas.

4.3.AYUDAASECTORESESPECIALES

4.3.1.Frutasyhortalizas

4.3.1.1. FONDOS OPERATIVOS DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

Legislaciónaplicableparalosfondosoperativosde2018.

Reglamentos Comunitarios

• Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Regla-mentos (CEE) 922/72, (CEE) 234/79, (CE) 1037/2001 y (CE) 1234/2007.

• Reglamento de ejecución (UE) nº 543/2011 de la comi-sión de 7 de junio de 2011 por el que se establecen dis-posiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas.

• Reglamento Delegado (UE) 2017/891 de la Comisión de 13 de marzo de 2017 por el que se completa el Regla-mento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas, se completa el Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parla-mento Europeo y del Consejo en lo relativo a las san-

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0671:0854:ES:PDF

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:347:0671:0854:ES:PDF




Fondos Operativos 2018

Las cantidades pagadas en el ejercicio 2019 en relación a los fondos operativos corresponden a las anualidades de los programas operativos de 2016, 2017, 2018 y 2019.

Atendiendo a las líneas de pago ligadas a los fondos, los im-portes pagados en euros fueron:

Organismo Pagador PO 2016 PO 2017 PO 2018 PO 2019 TotalAndalucía 803.437 11.454.981 95.750.634 0 108.009.053Aragón - - 12.795.724 343.239 13.138.963Asturias, P. de - - 48.152 - 48.152Balears (Illes) - - 371.108 - 371.108Canarias - - 2.930.876 711.000 3.641.876Castilla-La Mancha - - 5.357.064 202.256 5.559.321Castilla y León - - 734.641 - 734.641C. Valenciana 316.923 122.870 35.705.351 429.217 36.574.362Cataluña - 3.706.642 19.912.477 126.257 23.745.377Extremadura - 316.658 7.521.071 - 7.837.730Galicia - - 85.272 - 85.272Murcia (R. de) 128.284 17.330.770 51.829.967 1.135.815 70.424.836Navarra (C.F. de) - - 9.177.994 350.000 9.527.994País Vasco - 4.675 - 215.265 219.941Rioja (La) - - 2.570.560 - 2.570.560TOTAL POR PRODUCTO 1.248.645 32.936.598 244.790.892 3.513.049 282.489.184

En relación a la información aportada por las diferentes co-munidades autónomas y comunicado a la Comisión Euro-pea, el importe abonado en la campaña 2019 por la ejecu-ción del fondo operativo de 2018 fue de 248.055.556,61 EUR, correspondiendo el importe mayor a la Comunidad Autónoma de Andalucía, seguida de la Región de Murcia y la Comunidad Valenciana.

El número de organizaciones de productores a nivel nacio-nal con programa operativo que han recibido ayuda ha sido de 436 (sin contar aquellas con pagos suspendidos y pagos fuera de plazo) de 478 que la han solicitado.

La Comunidad Valenciana ocupa el primer lugar con 96 or-ganizaciones de productores con ayuda, seguida de la Co-munidad Autónoma de Andalucía y de Murcia con 85, y 73 organizaciones respectivamente.

En el cuadro resumen siguiente, se desglosa la información por comunidades autónomas:

(En EUR)




Gestión de crisis

Dado que la producción de frutas y hortalizas es imprevisi-ble y que dichos productos son perecederos, los exceden-tes, aun cuando no sean cuantiosos, pueden perturbar considerablemente el mercado. Por ello, pueden aprobarse dentro de los programas operativos medidas para la pre-vención y gestión de crisis (retiradas, cosecha en verde, no cosecha).

El importe de estas medidas fue de más de 26,0 millones EUR dentro del fondo operativo 2018. Su distribución por comunidades autónomas se muestra en el cuadro siguien-te:

(En EUR)

Comunidad AutónomaImporte pagado e

imputado al fondo 2018

Importe pagado e imputado al fondo 2017

Porcentaje de variación con

respecto a la anualidad

2017

Diferencia de importes pagados entre anualidades

2018 y 2017

Número de OPFHs(*) que han recibido

ayuda FO 2018Andalucía 95.750.634,48 76.501.111 25,16 19.249.523,48 85

Aragón 12.942.337,02 11.547.972 12,07 1.394.365,02 44

Asturias, (P. de) 48.152,47 58.107 -17,13 -9.954,53 1

Baleares (Illes) 371.107,70 591.187 -37,23 -220.079,30 5

Canarias 3.830.876,03 3.547.229 8 283.647,03 15

Castilla-La Mancha 5.555.696,20 4.686.086 18,56 869.610,20 12

Castilla y León 734.641,21 609.667 20,5 124.974,21 6

Cataluña 19.912.477,26 17.836.734 11,64 2.075.743,26 59

C. Valenciana 35.705.350,66 34.638.465 3,08 1.066.885,66 96

Extremadura 7.521.071,33 8.632.172 -12,87 -1.111.100,67 20

Galicia 85.271,78 72.140 18,2 13.131,78 1

Murcia (R. de) 53.388.666,81 51.019.874 4,64 2.365.154,58 73

Navarra (C.F. de) 9.423.448,61 8.464.864 11,32 958.584,61 13

País Vasco 215.265,38 192.681 11,72 22.584,38 2

Rioja (La) 2.570.559,67 2.694.765 -4,61 -124.205,33 4

Total 248.055.556,61 221.093.053 12,19 26.958.865,38 436




4.3.1.2. DISTRIBUCIÓN GRATUITA CON TRANSFORMACIÓN

Durante esta campaña se realizaron operaciones de trans-formación con pago en especie de naranjas, clementinas, mandarinas y satsumas y de melocotones, nectarinas, pa-raguayos, platerinas y melocotones planos. De esta manera se consiguió retirar grandes cantidades en periodos de tiempo corto que, de otra manera, no se hubiesen podido entregar a las personas necesitadas por cuestiones logísti-cas y por la naturaleza perecedera del producto. Se consi-guió a su vez, un producto no perecedero, zumo, que se ha podido consumir en los centros benéficos de forma paula-tina.

Estos dos procesos de transformación, se llevaron a cabo a través de:

Transformación de cítricos

Resolución de la Dirección General de Producciones y Mer-cados Agrarios, de fecha 28 de diciembre, por la que se de-sarrollan a nivel nacional las disposiciones relativas al pago en especie para sufragar los costes de transformación de naranjas, clementinas, mandarinas y satsumas retiradas con destino a distribución gratuita en la campaña 2018/2019.

Resolución de la Presidencia del Fondo Español de Garan-tía Agraria, de fecha 2 de enero de 2019, por la que se infor-ma del procedimiento para la gestión de la transformación en zumo con pago en especie para sufragar los costes de transformación de 50.000 toneladas de naranjas, clementi-nas, mandarinas y satsumas retiradas con destino a distri-

Para el reparto de las frutas y hortalizas con destino a la dis-tribución gratuita, se ha autorizado la retirada de 27.353,0 toneladas (21.524,8 t en fresco y 5.828,2 t para transforma-ción), con destino a más de 4.900 centros benéficos con ca-pacidad teórica para asistir a más de 1.000.000 de perso-nas.

Comunidad Autónoma Importes gastos productos retirados

Importes gastos productos no cosechados

o cosechados en verdeImportes gastos gestión de crisis

Andalucía 6.364.627,99 604.961,76 6.969.589,75 Aragón 1.086.720,94 12.611,28 1.099.332,22 Asturias, (P. de) - - - Balears (Illes ) 30.163,53 12.032,00 42.195,53 Canarias 2.939,72 - 2.939,72 Castilla-La Mancha 107.490,04 - 107.490,04 Castilla y León 404.726,10 24.278,40 429.004,50

Cataluña 2.842.446,47 - 2.842.446,47

C. Valenciana 5.474.800,38 217.948,74 5.692.749,12

Extremadura 810.945,06 - 810.945,06

Galicia 10.058,46 - 10.058,46

Murcia (R. de) 5.093.359,87 2.208.305,96 7.301.665,83 Navarra (C.F. de) 286.192,29 453.335,01 739.527,30

País Vasco - - -

Rioja (La) - - -

Total 22.514.470,85 3.533.473,15 26.047.944,01

La cantidad total retirada en la anualidad 2018, con cargo al Fondo operativo, fue de 59.163,6 toneladas de productos frescos.

La Superficie total en donde se han realizado las operacio-nes de cosecha en verde/no cosecha en 2018 totalizan 614,5 ha.

(En EUR)




• Reglamento Delegado (UE) 2016/1149, de la Comisión, de 15 de abril de 2016, por el que se completa el Regla-mento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los programas nacio-nales de apoyo en el sector vitivinícola y se modifica el Reglamento (CE) n.º 555/2008 de la Comisión.

• Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150 de la Comi-sión, de 15 de abril de 2016, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a los programas nacionales de apoyo en el sector vitivinícola.

La Comisión Europea debe aprobar los distintos Programas Nacionales y las modificaciones que, en su caso, se solici-ten dentro del periodo quinquenal correspondiente, con el objetivo de adaptarlos y corregirlos.

En España, el Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola Es-pañol (PASVE) actual, que comprende los ejercicios 2019 a 2023, incluye seis medidas de apoyo:

• Restructuración y reconversión de viñedos

• Reestructuración de viñedos tras arranque obligatorio por motivos sanitarios o fitosanitarios por orden de la autoridad competente

• Inversiones

• Destilación de subproductos

• Cosecha en verde

• Promoción en mercados de terceros países

30.000 toneladas de melocotones, nectarinas, paraguayos, platerinas y melocotones planos en 2019.

De este modo, se estableció una cantidad de 30.000 t para ser retiradas entre el 10 de junio al 30 de septiembre de 2019.

Las organizaciones de productores se podían acoger a este tipo de retiradas a través de su programa operativo.

Los acuerdos firmados para llevar a cabo el proceso de transformación de la fruta fueron suscritos entre la entidad caritativa FESBAL y 6 industrias transformadoras. Se prevé una cantidad de entregas superior a 1,1 millones de litros de zumo.

4.3.2.VINO

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO

Los Programas Nacionales de Apoyo al Sector Vitivinícola tienen carácter quinquenal y están regulados a nivel comu-nitario por la siguiente normativa:

• Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Regla-mentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007.

bución gratuita en la campaña 2018/2019. Dicha cantidad se repartía entre naranja (30.000 t) y pequeños cítricos (20.000 t).

De este modo, se estableció una cantidad de 30.000 t sien-do el l periodo durante el cual las organizaciones de pro-ductores podían presentar sus notificaciones de retiradas entre el 8 de enero y el 31 de mayo de 2019.

Las organizaciones de productores se podían acoger a este tipo de retiradas a través de su programa operativo.

Los acuerdos firmados para llevar a cabo el proceso de transformación de la fruta fueron suscritos entre la entidad caritativa FESBAL y 5 industrias transformadoras. Se entre-garon en los bancos de alimentos una cantidad superior a 3.9 millones de litros de zumo.

Transformación de frutas de hueso

Resolución de la Dirección General de Producciones y Mer-cados Agrarios, de fecha 31 de mayo de 2019, por la que se desarrollan a nivel nacional las disposiciones relativas al pago en especie para sufragar los costes de transformación de melocotones, nectarinas, paraguayos, platerinas melo-cotones planos retirados con destino a distribución gratui-ta en 2019.

Resolución de la Presidencia del Fondo Español de Garan-tía Agraria, de fecha 3 de junio de 2019, por la que se infor-ma del procedimiento para la gestión de la transformación en zumo para distribución gratuita con pago en especie de




Circular 21/2019. Plan General de control de la a la rees-tructuración y reconversión de viñedos en aplicación del Real Decreto 1363/2018

Circular 27/2019. Plan Nacional de control de la medida de destilación de subproductos en aplicación del Real Decreto 1363/2018.

Circular 30/2019. Modificación de la Circular 27/2019 Plan Nacional de control de la medida de destilación de subpro-ductos en aplicación del Real Decreto 1363/2018.

La modificación de la Circular 30/2019 obedece a la necesi-dad de incluir, para la medida de destilación de subproduc-tos, las actuaciones incluidas en el documento elaborado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) Medidas para la estabilidad y calidad en el sector vitivinícola, cuyo objetivo es contribuir a una mejor regula-ción y estabilidad del sector.

Además, y en cumplimiento del artículo 19 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, de la Comisión, y en base a la información aportada por las comunidades autónomas, para cada una de las medidas del programa se elabora un Informe anual sobre los controles efectuados durante el ejercicio financiero anterior. El FEGA se encarga de la coor-dinación en la preparación del informe y el envío del mismo a la Comisión, a través de ISAMM, antes del 1 de marzo.

La siguiente tabla muestra los pagos ejecutados en el ejer-cicio FEAGA 2019 en cada una de las medidas del PASVE y

Para el desarrollo y aplicación del actual PASVE se publica-ron dos reales decretos en 2018:

Real Decreto 5/2018, de 12 de enero, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vi-tivinícola español.

Real Decreto 1363/2018, de 2 de noviembre, para la aplica-ción de las medidas del Programa de Apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español. Este real decreto deroga al ante-rior y su publicación obedece a la necesidad de, con la ex-periencia adquirida, facilitar su comprensión e incluir cier-tos aspectos indicados por la Comisión Europea.

En 2019, y debido al bajo grado de ejecución del PASVE en el ejercicio 2018, se acordó la necesidad de realizar ajustes técnicos en la normativa nacional con el fin de conseguir una mayor eficacia en la ejecución de los fondos asignados al Programa y aclarar algunas disposiciones de aplicación del real decreto en vigor. A tal fin se publicó el Real Decreto 608/2019, de 25 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1363/2018, de 2 de noviembre, para la aplicación de las medidas del Programa de Apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español.

El FEGA como organismo de coordinación, y basándose en la normativa comunitaria y nacional, ha elaborado varias circulares de coordinación para las distintas medidas in-cluidas en el PASVE, con el fin de establecer unos criterios mínimos para que la actuación de los organismos pagado-res se realice de forma armonizada. Durante este ejercicio hay que destacar la publicación de:

su correspondiente porcentaje en relación con el total de pagos acumulados dentro del programa:

(En EUR)

Medidas PASVE* Pagos ejecutados 2019

Reestructuración y reconversión de viñedos 75.566.860,52

Promoción 36.358.635,25

Inversiones 49.479.214,53

Destilación de subproductos 34.681.362,20

Total 196.086.072,50

*Las medidas de replantación tras arranque obligatorio y cosecha en verde no cuentan con un presupuesto anual asignado en el PASVE, tal y como ocurre con el resto de me-didas, y únicamente se ponen en marcha, previa decisión del MAPA, cuando las necesidades del sector así lo requie-ren.




En el ejercicio FEAGA 2019, del total de 210.332.000 EUR asignados a España, el gasto total del PASVE ha sido de 196.086.072,50 EUR, alcanzándose una ejecución del 93,23%, similar a la de ejercicios anteriores, con la excep-ción de 2018, cuando el grado de ejecución disminuyó por distintos factores, entre los que se encuentran la imposibi-lidad de realizar operaciones por causas meteorológicas, las decisiones de mercado o las renuncias por parte de los beneficiarios.

Destilación de subproductos18 %

Inversiones25 %

Promoción19 %

Reestructuracióny reconversión

38 %

Porcentaje de pagos ejecutados por medida en el conjunto del PASVE




a. Reestructuración y reconversión de viñedos

La medida de reestructuración y reconversión de viñedos tiene como finalidad aumentar la competitividad de los productores vitivinícolas y se articula a través del apoyo tres operaciones: reimplantación del viñedo, reconversión varietal y mejora de las técnicas de gestión del viñedo. Pue-den ser beneficiarios de la medida los viticultores o futuros viticultores cuyos viñedos se destinen a la producción de uva para vinificación.

En el ejercicio FEAGA 2019 los importes pagados en esta medida fueron de 75.566.860,52 EUR, sobre un techo esta-blecido en 76.901.683 EUR, lo que supone un nivel de eje-cución del 98,26%, quedando distribuidos los pagos por comunidades autónomas como se muestra en la siguiente tabla:

(En EUR)

Reestructuración y reconversión

Techo nacional 2019 76.901.683

Organismo pagador Techos Pagos % Ejecución

Andalucía 1.427.656,00 1.316.209,44 92,19

Aragón 1.635.000,00 1.467.487,26 89,75

Asturias, (P.de) - - -

Baleares (Illes) 147.477,00 147.476,43 100,00

Canarias 1.780,00 1.780,00 100,00

Cantabria - - -

Castilla-La mancha 39.168.718,00 39.168.717,01 100,00

Castilla y León 5.000.000,00 4.557.969,72 91,16

Cataluña 7.347.731,00 7.340.181,94 99,90

C. Valenciana 3.135.443,00 2.753.602,79 87,82

Extremadura 14.791.802,00 14.791.801,18 100,00

Galicia 966.159,00 966.158,08 100,00

Madrid (C. de) 66.415,00 66.054,83 99,46

Murcia (R. de) 723.073,00 579.967,24 80,21

Navarra (C. F) 490.429,00 490.428,73 100,00

País Vasco 400.000,00 319.820,32 79,96

Rioja (La) 1.600.000,00 1.599.205,55 99,95

TOTAL 76.901.683,00 75.566.860,52 98,26Balance total

(Distribución - Pagos ejecutados)1.334.822,48

*Las comunidades autónomas de Cantabria y Principado de Asturias no efectuaron pagos en la medida de reestructura-ción y reconversión de viñedos, mientras que en Illes Balears, Canarias, País Vasco y Comunidad de Madrid, el porcentaje de pagos respecto al resto de comunidades autónomas fue inferior al 1%, por lo que no aparecen representadas en el gráfico.




b.Destilacióndesubproductos

El objeto de esta medida es permitir el cumplimiento de la obligación de eliminación de los subproductos obtenidos en territorio nacional tras la transformación de la uva de vinificación en condiciones respetuosas con el medio am-biente y antes del final de la campaña vitícola en la que se obtuvieron, que abarca desde el 1 de agosto al 31 de julio del año siguiente.

La ayuda se concede a las destilerías autorizadas por las comunidades autónomas para la eliminación y transforma-ción de los subproductos mencionados en el párrafo ante-rior. Los subproductos deben contener un grado alcohólico mínimo de 2,8 litros de alcohol puro por cada 100 kg, para el caso de los orujos y de 4 litros de alcohol puro por cada 100 kg, para el caso de las lías de vino. El alcohol obtenido en la destilación tiene que tener un grado alcohólico míni-mo del 92 % en volumen y utilizarse exclusivamente para fines industriales o energéticos.

A nivel nacional existen un total de 18 destilerías autoriza-das ubicadas en nueve comunidades autónomas. El listado para la campaña 2018/2019 está disponible en la página web del FEGA, a través del siguiente enlace Lista de destila-dores autorizados para participar en el régimen de ayuda a la destilación de subproductos en la campaña 2018/2019.

C. Valenciana4 %

Rioja (La)2 %

Navarra (C.F. De)1 %

Murcia (R. De)1 %

Galicia1 %

Extremadura19 %

Cataluña10 %

Castilla y León6 %

CastillaLa Mancha

52 %

Aragón2 %

Andalucía2 %

Distribucióndepagosenreestructuraciónyreconversióndeviñedosporcomunidad

https://www.fega.es/es/node/48966






El importe de la ayuda, en EUR/hectogrado (% vol/l), es el siguiente:

a) 1,10 EUR/hectogrado para alcohol bruto obtenido a par-tir de orujos y,

b) 0,50 EUR/hectogrado para alcohol bruto obtenido a par-tir de vino y lías.

Como compensación a los gastos de transporte y recogida de los subproductos el destilador debe pagar al productor los siguientes importes cuando éste último demuestre ha-ber soportado dichos gastos:

a) 0,571 EUR/hectogrado por los orujos entregados.

b) 0,400 EUR/hectogrado por el vino y lías entregados.

La ayuda es solicitada por las destilerías autorizadas ante el órgano competente de la comunidad autónoma donde se encuentren ubicadas las instalaciones. En la campaña 2018/2019 se solicitó ayuda a la destilación por una canti-dad de 27.773.095,86 hectogrados de alcohol bruto proce-dentes en un 99,70 % de orujos, ascendiendo la ayuda abo-nada a 34.681.362,20 EUR.

Este ejercicio FEAGA no ha sido necesario aplicar ningún coeficiente de reducción de la ayuda. Por una parte, el im-porte total solicitado, 34.681.362,20 EUR, no ha superado el presupuesto finalmente asignado a la medida, 34.685.531,86 EUR, y por otra, el volumen de alcohol conte-nido en los subproductos destilados que solicitan ayuda ha sido inferior al 10 % del volumen del alcohol del vino pro-

ducido a nivel nacional, y por tanto no ha habido rebasa-miento de la cantidad de alcohol elegible.

Los datos referentes a esta medida por comunidades autó-nomas se reflejan en la siguiente tabla.

Ayudaaladestilacióndesubproductos.Campaña 2018/2019

Destilación de subproductos

Techo nacional 2019 34.685.531,86

Organismo pagadorAlcohol bruto que solicita la ayuda (Hectógrados)

Pagos Orujo Lías y vino Total

Aragón 1.184.813,00 0,00 1.184.813,00 1.303.294,30

Castilla-La Mancha 21.447.115,00 45.758,00 21.492.873,00 23.621.534,30

Castilla y León 0,00 8.448,00 8.448,00 4.224,00

Cataluña 1.400.964,00 43.657,00 1.444.621,00 1.562.888,90

C. Valenciana 898.419,00 205.260,00 1.103.679,00 1.090.890,90

Extremadura 1.513.767,00 0,00 1.513.767,00 1.665.143,70

Galicia 0,00 0,00 0,00 0,00

Navarra (C.F) 3.985.240,00 0,00 3.985.240,00 4.383.764,00

Rioja (La) 928.503,49 56.538,97 985.042,46 1.049.622,10

TOTAL 31.358.785,49 359.661,97 31.718.447,46 34.681.362,20

(En EUR)




CastillaLa Mancha

68 %

Cataluña4 %

Extremadura5 %

Navarra13%

Rioja (La)3%

Aragón4 %

C. Valenciana3 %

Otras CCAA<1 %

Distribución porcentual de pagos en destilación de subproductos en las comunidades autónomas con destilerías autorizadas

*La destilería ubicada en la comunidad autónoma de Gali-cia no ha solicitado ayuda en el ejercicio 2019.




Inversiones

Techo nacional 2019 52.150.151,70

Organismo Pagador Techos Pagos % Ejecución

Andalucía 1.006.889,16 1.006.894,37 100,00

Aragón 5.013.248,13 4.979.453,47 99,33

Asturias (P. De) - - -

Baleares (Illes) 771.989,33 694.028,33 89,90

Canarias 575.545,95 575.455,95 99,98

Cantabria - - -

Castilla-La Mancha 8.761.503,83 8.486.264,27 96,86

Castilla y León 10.798.926,38 10.315.759,60 95,53

Cataluña 6.269.497,18 5.978.826,46 95,36

C. Valenciana 3.763.967,25 3.540.890,21 94,07

Extremadura 1.598.837,69 1.452.518,81 90,85

Galicia 1.960.934,55 1.799.982,91 91,79

Madrid (C. De) 118.116,94 118.116,94 100,00

Murcia (R. De) 3.031.903,79 2.680.933,45 88,42

Navarra (C.F. De) 758.745,39 756.660,70 99,73

País Vasco 2.639.258,35 2.142.762,06 81,19

Rioja (La) 5.080.787,78 4.950.667,00 97,44

Total 52.150.151,70 49.479.214,53 94,88

Balance total

Distribución - pagos acumulados)2.670.937,17

(En EUR)c. Inversiones

La medida de inversiones tiene como objetivo la mejora del rendimiento global de las empresas vitivinícolas, su adap-tación a las demandas del mercado y el aumento de la competitividad, la comercialización y el posicionamiento en los mercados de los productos vitivinícolas producidos en el territorio español. La ayuda se concede a empresas vitivinícolas y/o bodegas, así como a sus asociaciones, con-forme a las disposiciones establecidas en las bases de con-vocatoria de esta ayuda.

Durante el ejercicio FEAGA 2019 los pagos efectuados han sido de 49.479.214,53 EUR, alcanzándose un 94,88 % de ejecución del presupuesto asignado finalmente a la medi-da 52.150.151,70 EUR.




(*) Las comunidades autónomas de Cantabria y Principado de Asturias no efectuaron pagos en la medida de inversio-nes, mientras que en la Comunidad de Madrid, el porcenta-je de pagos respecto al resto de comunidades autónomas fue inferior al 1%, por lo que no aparecen representadas en el gráfico.

C. Valenciana7 %

Rioja (La)10 %


Murcia (R. De)6 %

Galicia4 %

Extremadura3 %

Cataluña12 %

Castilla y León21 %

CastillaLa Mancha

17 %

Aragón10 %

Andalucía2 %

Distribución porcentual de pagos en la medida de inversiones (*)




4.3.3.Ayudasalaapicultura

La Unión Europea, cofinancia al 50% con los Estados Miem-bro ayudas al sector de la apicultura y sus productos con el objetivo de mejorar las condiciones de producción y co-mercialización. Durante el ejercicio 2019 la contribución de la Unión al sector apícola ha sido de 5.113.351,39 EUR, dis-tribuidos entre las comunidades autónomas conforme al cuadro adjunto.

Ejercicio 2019

Organismo Pagador Pagos

Andalucía 1.043.280,08

Aragón 208.083,90

Asturias, (P. De) 90.630,72

Baleares (Illes) 19.849,32

Canarias 108.845,02

Cantabria 27.975,40

Castilla-La Mancha 341.846,64

Castilla y León 784.749,90

Cataluña 217.758,40

C. Valenciana 506.203,80

Extremadura 1.194.983,87

Galicia 301.679,16

Madrid (C. De) 0,00

Murcia (R. De) 170.759,34

Navarra (C.F. De) 28.677,91

País Vasco 38.590,36

Rioja (La) 0,00

FEGA 29.437,57

TOTAL 5.113.351,39

(En EUR)




C. Valenciana10 %

FEGA1 %


Murcia (R. De)3 % Galicia

6 %

Extremadura24 %

Cataluña4 %

Castilla y León15 %

CastillaLa Mancha

7 %Aragón

4 %

Andalucía21 %

País Vasco1 %

Asturias (P. de)2 %

Canarias1 %

Cantabria1 %

Distribución porcentual de pagos en el sector apícola por comunidad autónoma *Las comunidades autónomas de La Rioja y Comunidad de Madrid no efectuaron pagos en apicultura, mientras que en Illes Balears el porcentaje de pagos respecto al resto de co-munidades autónomas fue inferior al 1%, por lo que no aparecen representadas en el gráfico.




4.4.AYUDASALDESARROLLORURAL

El Reglamento (UE) 1305/2013 relativo a la ayuda al desa-rrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarro-llo Rural, establece las medidas de desarrollo rural a finan-ciar por este fondo para el período 2014-2020, y fija 3 objetivos principales:

• Fomentar la competitividad de la agricultura

• Garantizar la gestión sostenible de los recursos natura-les y la acción por el clima

• Lograr un desarrollo territorial equilibrado de las eco-nomías y comunidades rurales incluyendo la creación y conservación del empleo.

Además de los objetivos, desde la ayuda al desarrollo rural se plantean 6 prioridades fundamentales en la Unión Euro-pea:

1. Fomentar la transferencia de conocimientos y la inno-vación en la agricultura, la silvicultura y las zonas rura-les.

2. Mejorar la viabilidad y la competitividad de todos los tipos de agricultura y promover las tecnologías agríco-las innovadoras y la gestión sostenible de los bosques.

3. Promover la organización de la cadena alimentaria, el bienestar de los animales y la gestión de riesgos en la agricultura.

4. Restaurar, conservar y mejorar los ecosistemas depen-dientes de la agricultura y la silvicultura (1).

5. Promover la eficiencia de los recursos y apoyar el paso a una economía hipocarbónica y adaptable a los cam-bios climáticos en los sectores agrícola, alimentario y forestal.

6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobre-za y el desarrollo económico en las zonas rurales.

Cada Estado Miembro ha elaborado junto con la Comisión uno o varios PDR a nivel nacional o regional para todo el periodo de programación, pudiendo coexistir un programa nacional y un conjunto de programas regionales. En Espa-ña existen 17 Programas Regionales y 1 Programa Nacio-nal, por lo que ha tenido que elaborar un Marco Nacional con los elementos comunes que tienen que incluir los dis-tintos PDRs españoles, así como un cuadro resumen de la contribución FEADER, por programa y año.

Los elementos comunes de los programas de desarrollo ru-ral en España se refieren a las siguientes medidas:

• Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias;

• Agroambiente y clima;

• Agricultura ecológica,

• Zonas con limitaciones naturales y otras limitaciones específicas;

• Medidas forestales;

• Inversiones de mejora de las explotaciones agrarias,

• Infraestructuras públicas de regadío

• Transformación y comercialización de productos agra-rios;

• Instalación de jóvenes agricultores;

• Innovación;

• Estrategia LEADER

Además de lo anterior, el Marco también incluye los si-guientes aspectos:

Cuadro financiero resumen de la contribución anualizada del FEADER a los programas de desarrollo rural en Espa-ña/ Mecanismo de transferencia de fondos entre progra-mas, para aplicar en el caso de que exista riesgo de des-compromiso/Condiciones comunes a varias medidas, entre otras: la línea de base, exclusión de la doble financia-ción, agricultor activo, operaciones que afecten a dos o más CCAA, etc.

Delimitación entre las medidas del programa nacional y los programas de las comunidades autónomas.

La distribución financiera final por PDR se refleja en la si-guiente tabla:

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/red-rural-nacional/R_1305_2013_FEADER_tcm7-312843.pdf




PROGRAMA FEADER %

Andalucía 1.910.461.300 23,02

Aragón 466.986.760 5,63

Asturias (P. de) 325.000.000 3,92

Balears (Illes) 61.000.000 0,74

Canarias 157.500.000 1,90

Cantabria 98.800.000 1,19

Castilla y León 969.189.286 11,68

Castilla - La Mancha 1.147.779.504 13,83

Cataluña 348.652.161 4,20

C. Valenciana 204.000.000 2,46

Extremadura 890.932.690 10,74

Galicia 889.800.000 10,72

Madrid ( C. de) 76.529.160 0,92

Murcia ( R. de) 219.304.740 2,64

Navarra ( C. F. de) 136.514.270 1,65

País Vasco 87.100.000 1,05

Rioja (La) 70.010.129 0,84

Programa nacional 237.828.821 2,87

Total 8.297.388.821 100

(En EUR) La reglamentación comunitaria también distingue medi-das asimiladas al sistema integrado de gestión y control (SIGC) y las no asimiladas al SIGC, La tabla con las diferen-tes medidas está disponible en la página web del FEGA, en el enlace que se especifica a continuación donde además se podrá encontrar toda la información relativa a los Regla-mentos comunitarios y la normativa nacional (Marco Na-cional 2014-2020, Programa Nacional de Desarrollo Rural, Red Rural Nacional y Reales Decretos)

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/ayudas_dir_desa_ru-ral/control_ayudas_desarrollo_rural/index.jsp

Durante el año 2019 el MAPA está llevando a cabo distintas reuniones para preparar el Plan estratégico de la PAC para el próximo periodo de programación 2020-2027, en las que el FEGA está participando. Destaca la participación en los grupos de trabajo para la discusión y desarrollo de los obje-tivos específicos y objetivo transversal de la nueva PAC, así como la participación en el grupo de trabajo sobre indica-dores.

Además, el FEGA, como organismo coordinador de los or-ganismos pagadores de las comunidades autónomas, se encarga de garantizar la aplicación armonizada en todo el territorio nacional de los controles, las reducciones y las sanciones que deban aplicar las comunidades autónomas, de acuerdo a la normativa comunitaria sobre desarrollo ru-ral. Por ello, en su página web también podemos encontrar completamente actualizada la información referente a las Circulares de coordinación en la materia y otros documen-tos de gran interés para el control de estas ayudas como las

Directrices para la evaluación de los controles. A continua-ción se indican los enlaces para la consulta de las Circulares publicadas en el 2019.

CIRCULAR DE COORDINACIÓN 10/2019. PROCEDIMIENTO PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE LAS MEDIDAS DE DESARRO-LLO RURAL ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO DEL PERIODO 2014/2020. (Sustituye a la Circular 27/2018)

Descargar

CIRCULAR DE COORDINACIÓN 11/2019. PLAN NACIONAL DE CONTROLES DE LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO DEL PERIODO 2014/2020. (Sustituye a la Circular 4/2018)

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CIRCULAR DE COORDINACIÓN 17/2019. INSTRUCCIONES PARA EL ENVÍO DE DATOS DE CONTROL DE LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL A REMITIR EN 2019. (Sustituye a la Circular 21/2018)

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CIRCULAR DE COORDINACIÓN 18/2019. PLAN NACIONAL DE CONTROLES DE LAS MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL NO ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO DEL PERIODO 2014/2020. (Sustituye a la Circular 8/2018)

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Por otro lado, se han llevado a cabo cuatro reuniones del Grupo de Coordinación de Desarrollo Rural, en las que se presentan y debaten entre los distintos organismos paga-dores las distintas circulares, se informa del estado de si-tuación de las auditorias de desarrollo rural abiertas de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo así como de otras cuestiones de interés.



http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/marco-nacional/

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/marco-nacional/

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/programas-de-desarrollo-rural/programa-nacional/

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/red-rural-nacional/que-es-la-red.aspx


https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/ayudas_dir_desa_rural/control_ayudas_desarrollo_rural/index.jsp

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/ayudas_dir_desa_rural/control_ayudas_desarrollo_rural/index.jsp

http://www.fega.es/circulares-clasificadas-por-actividad/actividad/Desarrollo%20Rural

https://www.fega.es/sites/default/files/files/doc_evaluacion_controles.pdf







http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_27-2018_PROCEDIMIENTO_INTERCAMBIO_INFORMACION_MEDIDAS_DR.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_4-2018_PLAN_NACIONAL_MEDIDAS_SIGC.pdf






http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_21-2018_INSTRUCCIONES_PARA_EL_ENVIO_DE_DATOS_DESARROLLO_RURAL.pdf

http://www.fega.es/sites/default/files/CIRCULAR_8-2018_PLAN_NACIONAL_DE_CONTROLES_NO_SIG.pdf




Durante el 2019 se ha prestado asistencia a las 7 comunida-des autónomas afectadas por auditorias de la Comisión y el Tribunal de Cuentas Europeo, a través de reuniones prepa-ratorias de las misiones de auditoría y acompañamiento durante la realización de las mismas; así como en la elabo-ración de informes, preparación y acompañamiento a las reuniones bilaterales con la Comisión; misiones de audito-ria, en las que ha tenido especial relevancia los controles realizados a los organismos de certificación de las autono-mías, además de los ya tradicionales de los organismos pa-gadores y unidades gestoras para comprobar los sistemas de gestión y control en las medidas del FEADER.

Asimismo el equipo de desarrollo rural del FEGA está parti-cipando activamente en el desarrollo de la aplicación infor-mática SGA para la gestión de las ayudas asimiladas al Sis-tema Integrado de Gestión y Control, tanto en reuniones internas con el equipo que desarrolla la aplicación a través de la empresa pública TRAGSATEC, como en las reuniones del Grupo de Coordinación de la SGA FEADER.

Por otra parte y en relación a los informes publicados por el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), se presenta a las CCAA la información contenida en el Informe Anual así como la información relativa a desarrollo rural publicada en los In-formes Especiales.

También se participa en los comités de seguimiento de los programas de desarrollo rural y en los exámenes anuales que realiza la Comisión Europea de dichos programas.

Además en la WEB indicada se enlaza con la web del MAPA y de la Red Rural Nacional donde se puede encontrar toda la información relativa a los Programas de Desarrollo Rural autonómicos y las Convocatorias FEADER que se van actua-lizando con una periodicidad adecuada.

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/programas-de-desarrollo-rural/programas-autonomicos/

http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/programas-ue/periodo-2014-2020/programas-de-desarrollo-rural/programas-autonomicos/

http://www.redruralnacional.es/desarrollo-rural/programas-de-desarrollo-rural




4.5.CONDICIONALIDAD

La Condicionalidad, que es aplicable en España desde el año 2005, está constituida por una serie de condiciones para el pago de determinadas ayudas a los agricultores, li-gadas a la aplicación de sistemas de producción que garan-tizan la salubridad de los productos obtenidos y su adecua-ción a las exigencias de conservación y mejora del territorio sobre el que se asientan las explotaciones.

La aplicación de la Condicionalidad en España, en base a los datos obtenidos de los controles llevados a cabo en el año 2018, a partir de la información suministrada por las comunidades autónomas, y comunicada a la Comisión Eu-ropea en el marco de la normativa comunitaria, ofrece los siguientes resultados generales:

Total de beneficiarios

(tg)

Total de beneficiarios exceptuando

los controlados

solo para I&R fuera de la

muestra del 1%

(TG – solo I&R fuera 1%)

Total beneficiarios 577.566

Benef. Controlados sobre el terreno 8.315 8.315

Benef. Con incumplimien-tos. (total) 5.859 5.859

Benef. Con inc. Detectados en los controles sobre el terreno

2.410 2.410

Benef. Con inc. Detectados en los c. Administrativos 7

Benef. Con inc. Detectados en los c. De admisibilidad 2.308

Benef. Con inc. Detectados en otros controles 1.134

Como se puede comprobar en la tabla siguiente, los Requi-sitos Legales de Gestión y las Normas con mayor grado de incumplimiento fueron en el año 2018, los relativos a la identificación y registro del ganado bovino y ovino-capri-no, el bienestar animal, los procedimientos de autorización del uso del agua para el riego, la cobertura mínima del sue-lo y la protección de las aguas contra la contaminación pro-ducida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.




RLG / NORMASBENEFICIARIOS

CONTROLADOS en cada RLG/BCAM

N º INCUMPLIMIENTOS %

RLG 1 NITRATOS 2398 201 8,38

RLG 2 AVES 4644 279 6,01

RLG 3 HABITATS 3426 8 0,23

RLG 4 SEGURIDAD ALIMENTARIA 6787 486 7,16

RLG 5 SUSTANCIAS CRIA GANADO 1534 15 0,98RLG 6 I&R PORCINO 506 31 6,13RLG 7 I&R bovino 4.091 1.000 24,44RLG 8 I&R ovino-caprino 2.565 335 13,06RLG 9 EET 1.400 2 0,14RLG 10 Fitosanitarios 5.906 374 6,33RLG 11 Bienestar animal terneros 1.243 25 2,01RLG 12 Bienestar animal porcino 451 25 5,54RLG 13 Bienestar animal general

2.078 174 8,37

BCAM 1 Franjas proteccion 4.657 42 0,90BCAM 2 Riego 5.157 469 9,09BCAM 3 Aguas subterráneas 6.045 75 1,24BCAM 4 Cobertura mínima 5.754 500 8,69BCAM 5 Ordenación mínima tierra 3.740 5 0,13BCAM 6 Materia orgánica 5.997 54 0,90BCAM 7 Elementos estructurales 6.098 31 0,51TOTAL 74.477 4.131 5,55

A través del siguiente enlace se puede consultar el Informe de Condicionalidad 2019 (controles realizados en 2018), donde se incluyen datos por comunidades autónomas so-bre los controles realizados, las muestras de control, los incumplimientos detectados, los porcentajes de reducción aplicados y los importes correspondientes a las reduccio-nes de las ayudas solicitadas por el no cumplimiento de la Condicionalidad.












4.6.PLANESDECONTROL

4.6.1.SistemadeInformaciónGeográficadeParcelas Agrícolas (SIGPAC)

GENERALIDADES

El Reglamento (UE) nº 1306/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, establece, en su artículo 67, que cada Estado miembro creará y administrará un sistema integrado de gestión y control, siendo uno de sus elemen-tos fundamentales el sistema de identificación de parcelas agrarias, conocido como SIGPAC en España.

El Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) constituye el filtro por el cual han de pasar, cada año, las cerca de 700.000 solicitudes de ayudas que gene-ran pagos próximos a los 5.000 millones EUR.

Se trata de una herramienta clave en el control administra-tivo de las ayudas basadas en la superficie, que contiene las referencias geográficas de todas las superficies cultiva-bles o pastables con derecho a ayuda en España, de mane-ra que no es posible solicitar ayudas por una superficie que no esté previamente registrada en el sistema; tampoco es posible, igualmente, solicitar una ayuda por una superficie

mayor que la asignada por el SIGPAC a la parcela1 o recin-to2.

El sistema ha sido realizado con recursos tecnológicos y fi-nancieros del MAPA y de las comunidades autónomas, con-juntamente, bajo la coordinación del Ministerio. Toda la información ha sido integrada por el MAPA en una única base de datos a nivel nacional.

El correcto funcionamiento del SIGPAC requiere su perma-nente actualización, de manera que refleje los cambios que se van produciendo en la configuración y el uso de las par-celas agrícolas, evitando la pérdida de operatividad en re-lación con el fin para el que ha sido creado.

FUENTES DE ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DE PARCELAS AGRÍCOLAS (SIGPAC)

Las fuentes de actualización del SIGPAC son:

• El Catastro.

1 Parcela SIGPAC: una superficie continua del terreno, con una referencia alfanumérica concreta representada gráficamente en el SIGPAC. Su delimitación gráfica coincide con la de la parcela catastral salvo cuando por modificación de esta última aún no se haya registrado dicha modificación en el SIGPAC.2 Recinto SIGPAC: es la parcela de referencia definida en el apartado 25 del artículo 2 del Reglamento Delegado (UE) n.º 640/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, y se define como una superficie continua de terreno, delimitada geográficamente, dentro de una parcela con un uso único de los definidos en el anexo II y con una referencia alfanumérica única

• Las ortofotos aéreas, las imágenes de satélite, imáge-nes VHR y nubes de puntos de los vuelos LiDAR.

• Las declaraciones de los agricultores.

• Las alegaciones de los agricultores

• Los controles sobre el terreno, clásicos y por teledetec-ción, de las ayudas directas de la PAC.

• Los controles por monitorización.

• La actualización de los cambios producidos en el terri-torio, como consecuencia de las grandes obras civiles.

• Otras actuaciones específicas.

Las fuentes de actualización del SIGPAC permiten que el sistema cumpla las exigencias establecidas en la normativa comunitaria respecto a las ayudas directas.

TRABAJOS REALIZADOS EN EL AÑO 2019

En el año 2019, las actualizaciones han afectado a algo más de 5 millones de hectáreas y cerca de 3,5 de millones de recintos SIGPAC. Las líneas de actuación han abarcado los siguientes ámbitos:

• Renovación de las fotografías aéreas (ortofotos). Inte-gración de nuevas ortofotos y actualización de la infor-mación de los recintos SIGPAC a partir de los vuelos efectuados en 2018 y 2019.

• Convergencia con Catastro y renovación de parcela-rios.




• Integración de nueva información:

– Revisión del uso viñedo en el SIGPAC

– Integración de las Concentraciones Parcelarias

– Incorporación de obras civiles

– Revisión y actualización de recintos declarados por primera vez en la campaña 2019

– Integración de los controles sobre el terreno y con-troles por teledetección.

– Integración de los Controles por Monitorización

– Solicitudes de modificación realizadas por los agri-cultores: alegaciones al SIGPAC

• Integración de la capa de pastos permanentes.

• Integración de la capa de superficies de interés ecoló-gico (SIE).

• Integración de la capa de elementos del paisaje. Identi-ficación por Fotointerpretación de los Elementos de Paisaje en el SIGPAC

• Renovación de otros capas (Nitratos, Red Natura 2000, Montanera, Fitosanitarios)

• Marco de aseguramiento de calidad (JRC)

Esta información actualizada está publicada y disponible para su visualización tanto en el Visor SIGPAC nacional, como a través del servicio WMS del SIGPAC, desde el 31 de enero de 2020, para facilitar a los agricultores la cumpli-mentación de las solicitudes de ayuda de los distintos regí-menes de la PAC.

4.6.2.CONTROLESDEAYUDASDIRECTAS

El Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014, de la Comi-sión, de 17 de julio , por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parla-mento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad, establece en el Titulo III las dis-posiciones comunes para llevar a cabo los controles admi-nistrativos y sobre el terreno con el fin de dar cumplimiento al Art.74 del Reglamento (UE) Nº 1306/2013 y verificar las condiciones de admisibilidad al beneficio de la ayuda. La gestión y control de estas ayudas incluidas en el denomina-do sistema integrado de gestión y control (SIGC), son de aplicación a todos los regímenes de ayuda establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) nº 1307/2013. De la misma forma, el SIGC se recoge en el Título VI del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre.

Los controles administrativos se realizan al 100% de las so-licitudes presentadas para poder verificar el cumplimiento de las condiciones de admisibilidad para el cobro de la ayu-da.

Se completan con los controles terreno, que deben reali-zarse sobre un porcentaje mínimo de expedientes de solici-tud de ayuda, motivo por el cuál es necesaria la implemen-tación de un plan de muestreo para cada uno de los distintos regímenes de ayuda, tanto por superficie como para Pago Verde y los regímenes de ayuda por animales.

En los artículos 30, 31 y 34 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014, de la Comisión, se establecen los porcen-tajes mínimos de control sobre el terreno para cada régi-men de ayuda, así como la metodología a aplicar para la obtención de la muestra a controlar.

De este modo, deberá realizarse un control sobre el terreno al menos al 5% de agricultores que soliciten cualquier régi-men de ayuda por superficie.

En el caso de los regímenes de ayuda por animales, deberá controlarse al 5% de los ganaderos que soliciten ayuda para cada uno de los regímenes de ayuda por ganado bovi-no, cubriendo al menos el 5% de todos los bovinos que pu-dieran tener acceso al cobro de la ayuda En el ganado ovi-no/caprino, el porcentaje mínimo de control en cambio es del 10% de los solicitantes de ayuda para cada régimen, alcanzando igualmente el 5% de los animales que pudieran cumplir los requisitos para el cobro de la ayuda.

Con respecto al Pago Verde, los porcentajes mínimos de control abarcarán:

a) Un mínimo del 5% de todos los beneficiarios obligados a realizar las prácticas de Pago Verde y que no estén exentos de las mismas. Una parte de ese porcentaje se seleccionará de manera aleatoria (20%-25%) y el resto mediante un aná-lisis de riesgos. Dentro de esta muestra se contendrá, como mínimo, el 5% de todos los beneficiarios que tengan super-ficies de pastos permanentes que sean medioambiental-mente sensibles en las zonas contempladas en las Directi-vas “Hábitats” y “Aves”.




b) Un mínimo del 3% de todos los beneficiarios que reúnan las condiciones necesarias para optar al Pago Verde, pero que estén exentos de las obligaciones de diversificar culti-vos y disponer de SIE por no alcanzar los umbrales requeri-dos y no dispongan de pastos permanentes en su explota-ción. No se incluirán en este porcentaje a los beneficiarios que sólo declaran cultivos permanentes ni a los que sólo declaran pastos permanentes que no sean medioambien-talmente sensibles, ni tampoco se incluirán a los que sólo declaran en la misma solicitud estos dos tipos de superfi-cies. Mientras que en 2015 la selección se realizaba median-te un análisis de riesgos, a partir de 2016, la selección de expedientes se efectúa, como en el caso anterior, de mane-ra aleatoria (20-25%) y el resto mediante un análisis de ries-gos.

Respecto a las superficies declaradas para la producción de cáñamo de conformidad con el artículo 32.6 del Reglamen-to (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Conse-jo, se deberá controlar, al menos, el 30% de dichas superfi-cies.

Desde la campaña 2017, teniendo en cuenta que en algu-nas comunidades autónomas se empezó a declarar en la solicitud única toda la superficie mediante delimitación gráfica, se estableció a nivel de Circular de coordinación la posibilidad de reducir el porcentaje de controles sobre el terreno a realizar, en el régimen de pago básico y en el régi-men simplificado para pequeños agricultores. Esta posibili-dad está contemplada en el artículo 36 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014, de la Comisión.

Por todo ello, con objeto de clarificar cualquier aspecto que se considere necesario para la realización de los con-troles administrativos y sobre el terreno de las solicitudes de ayuda, en lo que respecta al Régimen de Pago Básico (RPB), al Pago para Jóvenes agricultores, el régimen simpli-ficado para Pequeños agricultores, el Pago Verde, las ayu-das asociadas voluntarias y el pago específico en lo que respecta al algodón, a nivel nacional y, en coordinación con todas las CCAA y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación (MAPA), el FEGA elaboró los siguientes docu-mentos de coordinación:

• “Plan nacional de controles administrativos de las su-perficies declaradas para pagos desacoplados en la solicitud única 2018” (Circular 10/2018).

• “Plan nacional de controles sobre el terreno, para veri-ficar el cumplimiento de los criterios de admisibilidad, de las superficies declaradas para pagos desacoplados en la solicitud única 2018” (Circular 22/2018).

• “Plan nacional de controles de las superficies declara-das para Pagos Acoplados en Solicitud Única 2018” (Circular 15/2018).

• Circular 13/2018 “Prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente” (“Pago Verde”).

• Circular 14/2018 “Plan Nacional de controles de las so-licitudes de las Ayudas Asociadas a la Ganadería”.

• Circular 30/2018 “Criterios para el cumplimiento de la figura de Agricultor Activo”.

A continuación se muestra una tabla resumen con datos es-tadísticos de la campaña 2018, para las ayudas desacopla-das (régimen de pago básico, pequeños agricultores, jóve-nes agricultores, pago verde), ayudas asociadas de superficie y pago específico del algodón:




Tipo de ayuda Solicitudes presentadas

Solicitudes admisibles

Superficie

solicitada (Ha)

Superficie solicitada admisible

(Ha)

Superficie sometida a

control sobre el terreno

(Ha)

Total

Solicitudes con control sobre el terreno

Clásico Tele-detección

Pago Básico 550.673 512.575 18.872.071,53 18.810.678,49 1.188.331,33 28.499 7.304 21.195

Pago Verde*O 154.828 153.579 12.308.132,68 12.294.491,30 711.096,92 8.568 2.865 5.703

E 393.927 357.062 6.431.312,42 6.379.993,25 295.309,94 12.467 2.433 10.034

Pequeños Agricultores 152.991 132.260 433.484,20 413.727,89 23.792,95 7.518 1.505 6.013

Jóvenes Agricul-tores 21.886 15.352 977.410,52 15.352 48.028,94 1.000 472 528

Ayudas Superficie 131.515 126.967 1.643.709,91 1.622.549,21 136.374,98 10.249 3.781 6.457

Algodón 5.798 5.738 63.812,72 63.451,68 5.460,69 374 68 306

* Pago Verde Obligados y Exentos

Con respecto a las ayudas asociadas a la ganadería, de for-ma pormenorizada para cada uno de los distintos regíme-nes de ayuda, en la campaña 2018 se obtuvieron los si-guientes resultados:




Con solicitud Inspeccionados sobre terreno % Con

solicitudInspeccionados

sobre terreno %

Explotaciones con vacas nodrizas Región Peninsular Región Insular

Animales 2.010.107 167.198 8,32 2.807 235 8,37

Explotaciones de vacuno de cebo Región Peninsular Región Insular

Terneros nacidos en la explota-ción 394.438 46.348 11,75 1.465 119 8,12

Terneros procedentes de otra explotación 1.576.570 167.509 10,62 5.000 446 8,92

Explotaciones de vacuno de leche Región Peninsular Región Insular y zonas de montaña

Animales 565.418 49.278 8,72 242.088 22.300 9,21

Explotaciones de ovino Región Peninsular Región Insular

Animales 10.490.113 1.471.237 14,02 162.659 24.324 14,95

Explotaciones de caprino Región Peninsular Región Insular y montaña

Animales 741.163 96.257 12,99 576.404 107.094 18,58

Vacuno de leche Derechos Especiales 2014 Todo el Estado

Animales 12.525 4.302 34,35

Vacuno de cebo Derechos Especiales 2014 Todo el Estado

Animales 32.471 13.826 42,58

Ovino y caprino Derechos Especiales 2014 Todo el Estado

Animales 807.917 187.282 23,18

Los datos estadísticos pormenorizados para cada uno de los regímenes de ayuda, a nivel nacional y autonómico, con información sobre el número de solicitantes, controles rea-lizados y sus porcentajes o la información financiera co-rrespondiente, se pueden consultar en el “Informe de esta-dísticas sobre la aplicación de los controles del sistema integrado de gestión y control de pagos directos (SIGC)” de la campaña 2018 (Ver informe).

4.6.3.ControlesdeDesarrolloRural

En cuanto a los controles de Desarrollo Rural los últimos datos disponibles se refieren a los controles realizados en el año natural 2018. En este sentido, es necesario destacar el cambio normativo introducido por el Reglamento de Eje-cución (UE) 2017/1242 en base al cual los controles de las medidas no SIGC se realizan sobre las solicitudes de pago presentadas (y no sobre los pagos declarados, como venía haciéndose hasta el año natural 2017 inclusive). Como con-secuencia de este cambio de criterio y para evitar que pu-dieran quedar sin notificar a la Comisión los resultados de los controles de determinados expedientes, en 2018 y como medida transitoria, ha sido necesario incluir una muestra adicional de control integrada por pagos efectua-dos en 2018 cuyas solicitudes de pago se presentaron antes del 01/01/2018 y que por tanto no habían sido objeto de notificación a la Comisión en años anteriores.

En lo que respecta a las medidas SIGC se sigue mantenien-do el mismo criterio que en años anteriores por lo que los

https://www.fega.es/sites/default/files/Sistema_Integrado_de_Gestion_y_Control_de_Pagos_Directos_campana_2018_correccion.pdf?token=tcYW71p7




controles se realizan sobre las solicitudes de ayuda presen-tadas por los beneficiarios.

También hay que especificar que el control administrativo de admisibilidad de las operaciones y beneficiarios tanto de las solicitudes de ayudas de Medidas SIGC como de pago de Medidas NO SIGC es realizado por las Unidades gestoras de los PDRs al 100% de las solicitudes presentadas por lo que en el presente informe sólo nos referiremos a los controles sobre el terreno.

A. CONTROL TERRENO DE MEDIDAS SIGC:

En el año de referencia, 196.660 beneficiarios solicitaron ayudas del FEADER para medias relacionadas con el Siste-ma Integrado de Gestión y Control en adelante (SIGC) refe-rentes al Agroambiente y Clima (M-10), Agricultura, Gana-dería y Apicultura Ecológica (M-11), Zonas con limitaciones Naturales u otras limitaciones naturales, denominadas ZNL (M-13), Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (M-8), Pagos al am-paro de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua (M-12), así como Bienestar de los animales (M-14) por un importe cercano a los 349 millones de euros, superando el nivel del año 2017 con un total de 188958 beneficiarios y por un im-porte de 342 millones de EUR.

En el año 2018 sigue la tendencia a solicitar por parte de los agricultores españoles las medidas 10, 11 y 13 de superfi-cie, ya que juntas suponen aproximadamente casi el 90% del importe total solicitado. En cuanto al número de bene-ficiarios, destacan las medidas 13 y 10 como las medidas

con mayor número de beneficiarios, con 82.781 y 68.398 beneficiarios respectivamente.

En cuanto a los controles propiamente dichos de las medi-das SIGC del FEADER en el período 2014-2020, reglamenta-riamente se establece que se debe controlar sobre el terre-no al menos el 5% de todos los beneficiarios que presenten solicitudes de pago para las medidas asimiladas al SIGC, y en particular para las medidas 10 y 11.

Así mismo, se deberán seleccionar de forma aleatoria entre el 20% y el 25% del número mínimo de beneficiarios selec-cionados para someterse a controles sobre el terreno. Si el número de controles realizados supera el mínimo estable-cido del 5%, los beneficiarios seleccionados de forma alea-toria en la muestra adicional no podrán superar el 25%.A nivel nacional se han controlado el 6,29% de los beneficia-rios de las medidas SIGC, cumpliendo así con el 5% regla-mentario mínimo. Además, como se puede observar en este cuadro, el porcentaje aleatorio se encuentra entre el 20 y el 25% (22,99%).

Beneficiarios sometidos a control sobre el terreno en las medidas asimiladas al SIGC

* medidas relacionadas con los animales




Medidas Beneficiarios Totales

Beneficiarios Controlados

Porcentaje Beneficiarios Controlados

Beneficiarios Controlados por

selección Aleatoria

Porcentaje Aleatorio Nº Mínimo Nº

Máximo

8 14.552 862 5,92 165 19,14 145,52 215,50

10 68.398 4.735 6,92 1.101 23,25 683,98 1.183,75

11 25.427 1.721 6,77 411 23,88 254,27 430,25

12 817 69 8,45 17 24,64 8,17 17,25

13 82.781 4.723 5,71 1.092 23,12 827,81 1.180,75

10 * 3.619 202 5,58 48 23,76 36,19 50,50

14 * 1.066 57 5,35 10 17,54 10,66 14,25

TOTAL 196.660 12.369 6,29 2.844 22,99 1.967 3.092

B. CONTROL DE MEDIDAS NO SIGC

En lo que se refiere a las Medidas No SIGC en 2018 se solici-taron ayudas en el ámbito nacional por un importe cercano a los 831 millones de euros para un total de 46.900 proyec-tos u operaciones, destacando especialmente las corres-pondientes a las Inversiones en activos físicos (M-4), Desa-rrollo de explotaciones y empresas (M-6), Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques (M-8) y la ayuda para el desarrollo local (M19) ya que juntas suponen casi el 90% del total nacional. En cuanto al número de proyectos, las medidas M-4 y M-6 son las que mayor número de expedientes han absorbido, con casi la mitad de todos los proyectos del conjunto nacional (46,78%),




B-1 CONTROLES SOBRE EL TERRENO NO SIGC

Operaciones Importe solicitado Importe penalizado

Medidas Número

porcentaje sobre el

total nacional

€

porcentaje sobre el

total nacional

Medio por operación €

porcentaje sobre el

total nacional

Medio por operación

1 3.646 7,77 6.645.937,98 0,80 1.822,80 206.933,51 1,87 56,76

2 22 0,05 2.182.702,14 0,26 99.213,73 0,00 0,00 0,00

3 3.488 7,44 7.855.589,26 0,95 2.252,18 249.674,33 2,25 71,58

4 12.949 27,61 357.732.889,51 43,07 27.626,29 8.172.588,01 73,73 631,14

5 136 0,29 757.005,95 0,09 5.566,22 95.719,78 0,86 703,82

6 8.993 19,17 134.413.657,48 16,18 14.946,48 179.079,11 1,62 19,91

7 1.055 2,25 25.969.505,65 3,13 24.615,65 164.144,14 1,48 155,59

8 5.530 11,79 131.217.860,10 15,80 23.728,37 821.858,82 7,41 148,62

9 19 0,04 792.640,85 0,10 41.717,94 26.888,99 0,24 1.415,21

10 225 0,48 6.347.926,92 0,76 28.213,01 127.789,59 1,15 567,95

15 33 0,07 990.427,30 0,12 30.012,95 0,00 0,00 0,00

16 1.234 2,63 16.660.690,63 2,01 13.501,37 423.923,91 3,82 343,54

19 5.843 12,46 122.545.151,00 14,75 20.972,98 576.776,07 5,20 98,71

20 480 1,02 11.981.085,03 1,44 24.960,59 38.080,74 0,34 79,33

97 3.247 6,92 4.487.922,18 0,54 1.382,17 1.179,20 0,01 0,36

TOTAL 46.900 100 830.580.991,98 100 17.709,62 11.084.636,20 100 236,35

En cuanto a los controles sobre el terreno para medidas no asimiladas al SIGC cada año se deberá controlar sobre el te-rreno al menos el 5% de los gastos financiados por el FEA-DER que deban ser pagados en ese mismo año, suponiendo la muestra aleatoria entre el 30 y 40% del total de controla-dos. En el siguiente cuadro se puede observar los importes controlados y su distribución.

En el caso de las medidas NO SIGC a nivel nacional, pode-mos observar como el porcentaje total de gasto controlado sobre el terreno se sitúa en el 13,24%, superando con am-plio margen el 5% exigido por la reglamentación. Respecto al porcentaje controlado aleatoriamente, éste se sitúa en un 34,50%, dentro de la horquilla 30-40 establecida en el Reglamento.

B-2 CONTROLES A POSTERIORI NO SIGC

Los controles a posteriori deben cubrir como mínimo, el 1% del gasto FEADER que corresponde con las inversiones para las que se haya efectuado el pago final y cuya fecha de deci-sión de la financiación se encuentre dentro de los 5 años inmediatamente anterior. Entre el 20 y el 25% de la muestra deberá ser seleccionada de forma aleatoria.

En ambos periodos, a nivel nacional el porcentaje de gasto controlado cumple con la reglamentación por superar el 1% (siendo 4,35%). Lo mismo ocurre con el total controla-do de manera aleatoria, que está dentro de la horquilla re-glamentaria (25,45%).

Importes solicitados y penalizados de las Medidas no SIGC.




Gasto declarado Gasto controlado

total

Porcentaje Gasto

controlado

Gasto controlado por muestreo aleatorio

Porcentaje Gasto controlado

aleatoriamente

PERIODO 2007-2013 1.074.862.676 31.994.855 2,97% 9.189.476 28,72%

PERIODO 2014-2020 403.742.085 32.335.708 8% 7.185.855 22.22%

Total 1.478.604.762 64.330.563 4,35% 15.129.163 25,45%

En cuanto al resultado de estos controles y la determina-ción de las penalizaciones correspondientes a las ayudas del FEADER, presentamos el estado general en el siguiente cuadro resumen y comparativa de los Importes, Reduccio-nes y Tasa de Error, por comunidades autónomas, compa-rando los datos obtenidos de los controles 2017 con los del 2018.

Organismo Pagador Población Importe solicitado Importe admisible Reducciones Tasa error 2018 (%) * Tasa error 2017 (%) * Valor absoluto * Valor relativo *

AndalucíaFEADER SIGC 967.381,91 965.274,25 46.108,28 4,77 4,91 -0,14 -0,03

FEADER NO SIGC 3.626.561,05 3.574.071,77 52.489,29 1,45 0,43 1,02 2,37TOTAL 4.593.942,96 4.539.346,02 98.597,57 2,15 1,95 0,20 0,10

AragónFEADER SIGC 324.521,68 322.804,48 14.972,02 4,61 2,49 2,12 0,85


Asturias, P. deFEADER SIGC 186.753,46 185.449,85 1.343,03 0,72 1,01 -0,29 -0,29

FEADER NO SIGC 785.893,87 768.599,72 17.294,15 2,20 5,76 -3,56 -0,62TOTAL 972.647,33 954.049,57 18.637,18 1,92 4,27 -2,35 -0,55

Balleares (IIIes)FEADER SIGC 27.636,11 27.626,23 1.488,61 5,39 1,89 3,50 1,85

FEADER NO SIGC 204.686,55 204.686,55 0,00 0,00 0,04 -0,04 -1,00TOTAL 232.322,66 232.312,78 1.488,61 0,64 0,60 0,04 0,07





CanariasFEADER SIGC 0,71 -0,71 -1,00

FEADER NO SIGC 1.688.831,68 1.686.526,92 2.304,76 0,14 0,00 0,14 −TOTAL 1.688.831,68 1.686.526,92 2.304,76 0,14 0,05 0,09 1,80

CantabriaFEADER SIGC 94.024,64 92.201,96 1.957,68 2,08 1,36 0,72 0,53

FEADER NO SIGC 805.352,38 791.467,05 13.885,33 1,72 0,00 1,72 −TOTAL 899.377,02 883.669,01 15.843,01 1,76 0,57 1,19 2,09

Castilla - La ManchaFEADER SIGC 898.444,38 887.876,36 28.940,80 3,22 3,16 0,06 0,02

FEADER NO SIGC 8.932.242,76 8.893.638,81 38.604,00 0,43 0,08 0,35 4,38TOTAL 9.830.687,14 9.781.515,17 67.544,80 0,69 1,10 -0,41 -0,37

Castilla y LeónFEADER SIGC 631.924,13 625.188,96 20.214,92 3,20 2,17 1,03 0,47


CataluñaFEADER SIGC 309.590,78 295.929,28 17.993,95 5,81 4,82 0,99 0,21


C. ValencianaFEADER SIGC 181.515,37 179.290,13 2.602,15 1,43 0,16 1,27 7,94

FEADER NO SIGC 940.129,47 920.061,47 20.068,00 2,13 0,90 1,23 1,37TOTAL 1.121.644,84 1.099.351,60 22.670,15 2,02 0,53 1,49 2,81

ExtremaduraFEADER SIGC 440.974,24 434.962,56 6.094,58 1,38 2,02 -0,64 -0,32

FEADER NO SIGC 7.936.094,62 7.834.159,54 101.935,06 1,28 0,00 1,28 −TOTAL 8.377.068,86 8.269.122,10 108.029,64 1,29 0,36 0,93 2,58

GaliciaFEADER SIGC 334.376,02 332.271,30 4.071,32 1,22 2,11 -0,89 -0,42


Madrid (C. de)FEADER SIGC 25.647,88 25.647,88 3.653,96 14,25 24,09 -9,84 -0,41

FEADER NO SIGC 1.735.393,56 1.731.427,45 3.966,11 0,23 0,00 0,23 −TOTAL 1.761.041,44 1.757.075,33 7.620,07 0,43 4,58 -4,15 -0,91





Murcia (R. de)FEADER SIGC 229.870,97 174.602,06 14.810,56 6,44 2,44 4,00 1,64

FEADER NO SIGC 870.902,27 870.204,13 698,14 0,08 1,54 -1,46 -0,95TOTAL 1.100.773,24 1.044.806,19 15.508,70 1,41 1,91 -0,50 -0,26

Navarra (C. F de)FEADER SIGC 82.508,60 82.324,17 2.727,87 3,31 1,70 1,61 0,95


País VascoFEADER SIGC 75.935,37 73.387,85 2.062,31 2,72 1,05 1,67 1,59

FEADER NO SIGC 464.196,50 464.196,50 0,00 0,00 0,00 0,00 −TOTAL 540.131,87 537.584,35 2.062,31 0,38 0,19 0,19 1,00

Rioja (La)FEADER SIGC 28.868,68 28.868,68 731,82 2,53 0,75 1,78 2,37

FEADER NO SIGC 264.311,85 264.311,85 0,00 0,00 0,00 0,00 −TOTAL 293.180,53 293.180,53 731,82 0,25 0,04 0,21 5,25

FEGAFEADER SIGC

FEADER NO SIGC 927.133,31 917.400,67 9.732,64 1,05 0,14 0,91 6,50TOTAL 927.133,31 917.400,67 9.732,64 1,05 0,14 0,91 6,50

TOTAL FEADER SIGC 4.839.974,22 4.733.706,00 169.773,86 3,51 3,01 0,50 0,17TOTAL FEADER NO SIGC 41.945.633,44 41.521.892,03 423.741,04 1,01 0,47 0,54 1,15TOTAL 46.785.607,66 46.255.598,03 593.514,90 1,27 0,97 0,30 0,31

No existe valor

Incremento de la tasa de error en valor

absoluto > 0,5

Valor de la tasa de error > 2%

Valor de la tasa de error < 0,01%




En base al informe de actividad 2018 publicado en junio de 2019, la DGAGRI establece reserva FEADER para 3 organis-mos pagadores (Asturias, Extremadura y Navarra). Dichos organismos pagadores han tenido que elaborar planes de acción, que fueron revisados y posteriormente enviados a la Comisión.

Los organismos pagadores deberán dar explicaciones so-bre los motivos del deterioro de la tasa de error y de las me-didas correctoras en los siguientes casos:

• Tasa de error superior al 2%.

• La comparación con la situación constatada en el año anterior indica que el deterioro es superior al 100 % en términos relativos o al 0,5 % en términos absolutos.

• La tasa de error en el nivel de la población es sospe-chosamente baja (inferior al 0´01%).

La tasa de error se obtiene en base a los datos estadísticos remitidos por las comunidades autónomas de acuerdo con lo indicado en el artículo 9 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 809/2014.

La Comisión Europea ha establecido una metodología de cálculo para estimar el error en la que, a partir de dicha in-formación estadística, se obtiene una tasa de error residual ajustada (TERa). Cuando la TERa es superior al 2 % se con-sidera que existe un riesgo para el FEADER pudiendo dar lugar a una reserva y a una posible suspensión de pagos. En este sentido, cabe señalar que cuando el Informe Anual de Actividad de la Comisión introduce una reserva, la declara-ción de gestión del Organismo Pagador debe incluir un Plan de Acción. Los criterios para la elaboración de los pla-nes de acción están establecidos en las circulares de coor-dinación del FEGA.




b)AplicacionesqueintegranSGA

Las aplicaciones funcionales incluidas en el sistema son:

• Captura de la Solicitud (SgaCap)

• Gestión de la Solicitud (SgaGst)

• Controles Administrativos (SgaCad)

• Controles de Campo de Gabinete (SgaCam)

• Controles de Campo Móvil (SgaMcc).

• Intercambio de información (SgaInt).

• Comunicaciones al interesado (SgaCmn)

• Cálculo de las ayudas (SgaAyu)

• Portal del Ciudadano (SgaGpi)

• Control de Accesos (SgaCac).

• Gestión Documental (SgaGen).

• Gestión de Alegaciones SIGPAC (SgaGas)

• Monitorización (SgaMon)

• Fotos georreferenciadas (SgaApp) (SgaFot)

4.7.SISTEMADEGESTIÓNDEAYUDAS(SGA)

a)Definiciónyobjetivo

El Sistema de Gestión de Ayudas PAC 2015-2020 (SGA) es un sistema informático destinado a la Gestión, Control y Cál-culo del pago de las ayudas directas de la PAC y medidas de Desarrollo Rural establecidas en el marco del Sistema Inte-grado.

La finalidad del proyecto era contar con las aplicaciones necesarias para la gestión de las ayudas en el inicio de la campaña 2015.

Los objetivos SGA que se pueden destacar son:

• Gestión Uniforme en todas las CC.AA que se adhieran al proyecto.

• Implantación de un sistema de información que auto-matice todo el proceso de solicitud y gestión de las ayudas.

• Desarrollo de la administración electrónica. (Captura, notificaciones telemáticas, Firma electrónica, etc).

• Flexible (cambios legislativos, parametrizable,….)

• Interoperable (SIGPAC, Sistemas externos)




Ilustración 1:Diagrama de módulos del sistema.

SERVICIOS DE INTERCAMBIO DE DATOS

SERVICIOS APLICACIONES SGA

SERVICIOS SISTEMAS EXTERNOS

CAPTURASOLICITUD

GESTIÓNSOLICITUD

CONTROLADMIN.

CONTROLDE CAMPO

CÁLCULODE AYUDA

INTERCAMBIOINFORMACIÓN

COMUNICACIONESAL INTERESADO

DERECHOSPAGO BÁSICO

SOLICITUDÚNICA OTROS

PERÍODOSSIGPACFALLECIDOSDATOS

PERSONALESCATÁLOGOS

COMUNES

REGISTROELECTRÓNICO

GESTORDOCUMENTAL

NOTIFICACIONESTELEMÁTICAS

PLATAFORMAFIRMA

BUSINESSINTELLIGENCE

APLICACIONESAUXILIARESOPCIONALES

OTRAS FUENTESAUXILIARES DEINFORMACIÓN

OTROS SISTEMAS DEL OP

SISTEMAS EXISTENTES EN LA ADM

ON. U OTROS ORGANISMOS

PLATAFORMA DE INTERM

EDIACIÓN

SISTEMA PARA LA GESTIÓN DE AYUDAS (SGA)APLICACIONES SGA

CONTROL DE ACCESOS

PAQUETE BÁSICODE APLICACIONES

LDAP/BD

SGBDALEGACIONES

AL SIGPAC




• Se remiten varias actualizaciones anuales que incorpo-ran mejoras y nuevas funcionalidades.

• Se desarrollan actividades de formación que impulsan el conocimiento de las aplicaciones por parte de los usuarios de los Organismos Pagadores.

• Los OO.PP. participan con el FEGA en la gestión de cambios, proponiendo y consensuando mejoras o nuevas funcionalidades del sistema.

Por tanto en 2019 los trabajos se han desarrollado en torno a tres ejes: Actualizaciones, actividades de formación y de-sarrollo de mejoras y nuevas funcionalidades.

d) Características.

SGA se configura como un sistema completo de gestión que se instala en cada Organismo Pagador. La aplicación da so-porte a los procedimientos y criterios consensuados entre los OO.PP. y el FEGA, si bien, permite la particularización de parámetros por parte de cada OO.PP., es decir, cada O.P. puede modificar y seleccionar los valores y el uso de distin-tos parámetros (controles administrativos, información a mostrar,…), son aplicaciones personalizables y multi-idio-ma.

Característica importante con que cuenta el sistema es la auditoría y trazabilidad de cambios y controles en las solici-tudes.

e)Situaciónytrabajosrealizadosen2019

En 2019 doce CCAA han participado en el proyecto y cuatro CCAA han decidido no participar en el proyecto.

En el caso de Canarias, señalar que esta Comunidad Autó-noma no participa en el proyecto al tener un régimen de ayudas diferente al resto de España. Ya que cuenta con ayu-das específicas por insularidad, a través del programa PO-SEICAN, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola a favor de las regiones ultra periféricas de la Unión.

Con carácter general, SGA engloba aplicaciones sobre las que se realizan mejoras y mantenimiento continuo:

Cada una de estas aplicaciones proporciona herramientas y funcionalidad para los diferentes tipos de usuario que in-tervienen en el proceso. Con SGA se consigue un sistema cercano al solicitante que permite realizar no sólo las solici-tudes de ayuda sino que cuenta con más información y otros trámites, y que además, proporciona las mejores he-rramientas y utilidades a las entidades colaboradoras y al gestor de las ayudas.

c) Generalidades

SGA se concibe como un proyecto a varios años, con fases de: especificación, desarrollo e implantación (2013-2015) y mantenimiento evolutivo (2015-2020). Se trata de un siste-ma de información común, modular y de uso voluntario para las Comunidades autónomas, de tal modo, que hay dos modalidades de uso:

• Completo: con acceso a todos los módulos.

• Parcial: Acceso a todos los módulos salvo captura.

Respecto a la financiación, las CCAA participan en una par-te de los gastos relativos al soporte y mantenimiento de SGA, mediante la suscripción de un convenio interadminis-trativo con el FEGA.

Este proyecto, conlleva una labor de coordinación muy im-portante entre el FEGA y los Organismos Pagadores de las CC.AA., pero siempre respetando las competencias de cada comunidad autónoma sobre la base de un acuerdo para desarrollar y utilizar una misma herramienta informática para un mismo propósito.




Ilustración 2:Calendario de entregas de Sga en 2019

JulioL M X J V S D1 2 3 4 5 6 78 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 2122 23 24 25 26 27 2829 30 31

OctubreL M X J V S D

1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30 31

Junioj M X J V S D

1 23 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 1617 18 19 20 21 22 2324 25 26 27 28 29 30

NoviembreL M X J V S D

1 2 34 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30

AgostoL M X J V S D

1 2 3 45 6 7 8 9 10 11

12 13 14 15 16 17 1819 20 21 22 23 24 2526 27 28 29 30 31

SeptiembreL M X J V S D

12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930

DiciembreL M X J V S D

12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930 31

MayoL M X J V S D

1 2 3 4 56 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 1920 21 22 23 24 25 2627 28 29 30 31

LeyendaEntrega Parches Festivo

EneroL M X J V S D

1 2 3 4 5 67 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 2021 22 23 24 25 26 2728 29 30 31

FebreroL M X J V S D

1 2 34 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28

MarzoL M X J V S D

1 2 34 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 1718 19 20 21 22 23 2425 26 27 28 29 30 31

AbrilL M X J V S D1 2 3 4 5 6 78 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 2122 23 24 25 26 27 2829 30

ACTUALIZACIONES

Las actualizaciones de las aplicaciones se llevan a cabo a lo largo de la campaña mediante las entregas de nuevas ver-siones y parches, para ir incorporando novedades conse-cuencia de modificaciones en la normativa, mejoras solici-tadas por las CCAA o para perfeccionar funcionalidades de la aplicación.

En 2019 se realizaron un total de 28 actualizaciones: 18 en-tregas y 10 parches.




ACTIVIDADES DE FORMACIÓN

En relación con las aplicaciones enumeradas anteriormen-te, se hacen sesiones de formación, para facilitar a las CC.AA el aprendizaje del manejo de la aplicación y sus utilida-des. Hay jornadas de formación tanto celebradas en el FEGA como in situ en las CC.AA:

• Sesiones en el FEGA: En 2019 se han celebrado en la sede del Organismo 22 jornadas de formación para en-señar el manejo de las nuevas funcionalidades a las CC.AA, tanto las relativas a Ayudas Directas, como las relativas a Desarrollo Rural.

• Sesiones in situ en CCAA: En 2019 las jornadas de for-mación in situ se han orientado a las aplicaciones Sga-Cap, SgaMcc y SgaGas.

» SgaCap 2019: Se han celebrado trece en los meses de noviembre y diciembre: una sesión en las CC.AA de Baleares, Asturias, Madrid, Murcia, Galicia, La Rioja, Andalucía, Aragón, Navarra, Cantabria, Casti-lla la Mancha y Valencia.

» SgaMcc: Se han celebrado ocho en los meses de mayo a julio: una sesión en las CC.AA de Baleares, Asturias, Madrid, Murcia, Galicia, La Rioja, Aragón y Andalucía.

» SgaGas: Se han celebrado 10 sesiones de formación en los meses de junio y julio, en las CC.AA: Asturias, Galicia, Cantabria, Andalucía, Valencia, Madrid, Ba-leares, Murcia, La Rioja y Aragón.

» Sga Todas las aplicaciones: Se celebró una sesión de 3 días en el mes de noviembre en Extremadura.

DESARROLLO DE MEJORAS Y NUEVAS FUNCIONALIDADES.

Para poder articular la participación del FEGA y las CC.AA en la implementación de mejoras y nuevos desarrollos, se utiliza una herramienta denominada CONTIS, que es una aplicación en la cual se registran las incidencias, peticiones de mejora o soporte, y se puede seguir su evolución hasta ser cerradas o resueltas.

Así mismo, se ha creado el Grupo Operativo de Cambios (GOC) que se reúne periódicamente para priorizar o recha-zar dichas peticiones recibidas. El GOC está integrado por representantes de la Subdirección General de Ayudas Di-rectas, Subdirección General de Sectores Especiales y Se-cretaria General a través de la Dependencia Informática del FEGA, y representantes de las empresas encargadas del mantenimiento de la aplicación. En 2019 se celebraron 21 reuniones GOC.




En 2019 el número de ConTis dados de alta en es de 4.955 frente al nº de ConTis dados de alta en 2018 que ascendió a 5.903. En el gráfico siguiente se muestra una comparati-va entre los ConTis dados de Alta en 2019 y los Resueltos en 2019:

• Por tipo de ConTis: Se observa que el 43% de los ConTis resueltos son soportes y el 38% son mejoras.

• Por Aplicación: De las peticiones resueltas por cada una de las 10 aplicaciones consideradas en SGA, los mayores porcentajes de peticiones que han tenido las aplicaciones en el año 2019 es el siguiente: SgaCap (19%), SgaGst (14%), SgaCam (14%), SgaAyu (11%) y SgaMcc (9%).

• Por Comunidad Autónomas: se distribuyen de la si-guiente forma:

ALTA EN CONTIS 2019

Módulo Mejora Error Soporte Altas 2019 Resueltas 2019

SgaAyu 265 44 210 519 549

SgaCac 9 4 13 26 29

SgaCad 173 21 128 322 350

SgaCam 256 154 265 675 686

SgaCap 376 158 346 880 955

SgaCmn 95 41 90 226 228

SgaGas 152 199 176 527 477

SgaGen 17 35 81 133 153

SgaGpi 46 40 35 121 107

SgaGst 263 167 335 765 708

SgaInt 100 14 136 250 255

SgaMcc 51 177 164 392 438

SgaMon 61 12 46 119 113

TOTAL 1.864 1.066 2.025 4.955 5.048




Excluyendo las peticiones del FEGA que suponen el mayor porcentaje (28%), la C.A. que mayor nº de peticiones ha rea-lizado es Andalucía (14%) y Navarra y Valencia (8%).

En cuanto a las mejoras y desarrollos llevados a cabo en 2019, cabe destacar:

• El soporte a las CC.AA se ha mantenido el equipo de trabajo de apoyo con personal que ha recibido forma-ción específica para proporcionar apoyo in situ en las CC.AA.

• Se mantiene como campañas anteriores tareas relati-vas al desarrollo evolutivo: Adaptación a cambios re-glamentarios y nuevas necesidades funcionales.

• Tareas de apoyo para la futura incorporación de Extre-madura.

• Se incorpora al sistema SGA una aplicación para dispo-sitivo móvil SgaApp para la realización de fotografías georreferenciadas y con determinadas utilidades in-corporadas.

• Gestión de las solicitudes de inscripción en el REGEPA.

• Mejoras en cuanto a la gestión de las declaraciones de las autoridades gestoras de pastos y de las declaracio-nes de aparcería comunal.

• Nuevos desarrollos en la gestión de Alegaciones al Si-gPac y en la gestión de Alegaciones a la Solicitud Única.

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ConTis registrados 2019 por C.A.




mejoras para mejorar la estabilidad y la seguridad del sistema.

• Se ha seguido potenciando el uso de herramientas de software libre, habilitando la posibilidad de utilización de software libre en las tabletas utilizadas para las ins-pecciones de campo.

• Se han añadido al portfolio de módulos dos apps en entorno Android (SgaApp y SgaFot) que permiten la consulta de los expedientes y la subida de fotos georre-ferencias a dichos expedientes por parte de un benefi-ciario.

• Se continúa ampliando las posibilidad técnicas del sis-tema, desarrollando un proceso de sellado de tiempo de las firmas electrónicas generadas en los distintos módulos

• Nueva funcionalidad para la delimitación gráfica de las zonas de Concentración Parcelaria.

• Integración con el nuevo sistema de realización de Fo-tografías Georreferenciadas.

• Informe común (AD y PDR) de control de campo de ele-mentos del paisaje

• En el ámbito específico de Desarrollo rural, se han im-plementado en SGA nuevas funcionalidades entre las que se destacan el nuevo modelo de gestión de Red Natura Plurianual, los intercambios entre CC.AA. se-gundo y tercero y el cálculo del compromiso, el re cál-culo y actualización de compromisos vigentes. Cabe destacar el aumento de líneas que se gestionan a tra-vés de SGA dentro de las CC.AA. que participan en el proyecto, como en La Rioja, Castilla La Mancha y Valen-cia.

• En materia de Condicionalidad se realizan las adapta-ciones correspondientes para el inicio de la campaña 2019, mejoras relacionadas con el muestreo de expe-dientes, en la grabación del control y la evaluación glo-bal del expediente. Se puso a disposición la generación de Estadísticas para los datos de la campaña 2018, se hicieron cambios en algunas comunicaciones y se opti-mizó el Cálculo de Atributos de las Explotaciones.

• Se ha continuado realizando pruebas de rendimiento y pruebas de intrusión y gracias a ellas se ha establecido




Así mismo, el Reglamento de Ejecución (UE) nº 2017/1185, establece la obligatoriedad de comunicar, el 25 de cada mes, a la Comisión los kilogramos de leche cruda de vaca entregados a los primeros compradores en el mes anterior, a través de la herramienta ISAMM.

Sin embargo este Reglamento ha sido modificado a través de la publicación del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1746 de la Comisión, y entre las novedades se en-cuentran nuevas notificaciones de información sobre pro-ducción y mercados, entre las que se encuentran la comu-nicación mensual Cantidad total de leche cruda de vaca ecológica. Esto supondrá la puesta en marcha a lo largo de 2020 nuevos desarrollos en la aplicación informática INFO-LAC para poder atender, a partir del 1 de enero de 2021, a las nuevas obligaciones comunitarias.

b.Generalidades

Los datos generales medios mensuales declarados durante el año 2019 se recogen en la siguiente tabla:

DATOS GENERALES (2019)

Leche de vaca Leche de oveja Leche de cabra

Entregas de leche 7.230.734,47 t. 508.988,83 miles l 474.264,23 miles l

Importe medio declarado 0,328 EUR/ litro 0,855 EUR/ litro 0,736 EUR/ litro

Materia grasa (%) 3,70% - -

Proteína (%) 3,29% - -

Compradores que declaran entregas (Nº)* 369 343 352

Ganaderos con entregas (Nº)* 13.892 4.085 5.913

4.8.INFOLAC

a.Definiciónyobjetivos

El sistema de declaraciones mensuales, ligado a la obliga-toriedad de los contratos entre primeros compradores y productores del sector lácteo, ha sido objeto de regulación a nivel nacional mediante la publicación del Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones a efectuar por primeros compradores y productores de leche y productos lácteos de vaca, oveja y cabra, el cual crea el sistema unifi-cado de información del sector lácteo (INFOLAC), que inclu-ye:

• Información de las declaraciones obligatorias de en-trega y venta directa de leche de vaca, oveja y cabra.

• Registro de los primeros compradores.

• Información de los contratos entre los primeros com-pradores y productores.

Para completar el ejercicio de transparencia en el marco del paquete lácteo durante el 2019 se ha modificado el Real Decreto 319/2015, de 24 de abril mediante la publica-ción del Real Decreto 95/2019, de 1 de marzo, en el cual se incluyen las siguientes novedades: la obligación de realizar una declaración complementaria, el deber de incluir den-tro de las declaraciones obligatorias el código REGA de la explotación y, cuando existan, detallar los volúmenes con-tratados en producciones con calidad diferenciada como nuevo requisito que deben recoger los contratos.




c. Trabajosrealizadosen2019

Durante el año 2019 y fundamentalmente como conse-cuencia de la entrada en vigor de la nueva normativa ha sido necesario realizar nuevos desarrollos y mejoras en la aplicación informática INFOLAC.

A continuación se enumeran las tareas realizadas:

• Nuevo desarrollo informático para la realización de la declaración complementaria y en consecuencia se ha generado una nueva consulta sobre declaraciones complementarias.

• Identificación de los diferentes volúmenes contrata-dos para los diferentes precios aplicados y según el tipo de calidad de la leche. Esto afecta a los formula-rios de registro de contratos, así como a las consultas e informes afectados

• Migración al nuevo servicio web de REGA y la adapta-ción del cliente de acceso ese servicio Web.

• Modificación de los procesos de cambio de NIF de compradores y productores. El cambio de NIF debe aplicar a los contratos de compraventa entre compra-dor y productor, además de a las declaraciones.

• Nuevas consultas de Declaraciones fuera de plazo sin sanción para declaraciones mensuales de entregas, declaraciones mensuales complementarias y declara-ciones anuales de venta directa.

• Mejoras en el proceso de renovación automática de contratos en función del tipo de contrato.



V. Actividades de gestiónEn este capítulo se recogen las actividades de gestión desa-rrolladas por el Organismo en aplicación de las medidas comunitarias destinadas a la regulación de los mercados de productos agrarios a través de la intervención de los mismos mediante las compras y ventas públicas, otras me-didas especiales de intervención, el apoyo al almacena-miento privado y las restituciones a la exportación desde la UE a los mercados internacionales.

Por otra parte se facilitan datos relativos a los Planes de consumo de fruta y leche en las escuelas, el Programa de distribución de alimentos en beneficio de las personas más desfavorecidas, así como las Ayudas a la promoción de pro-ductos agrícolas en el mercado interior y en terceros países e información y las Ayudas para la realización de proyectos de investigación aplicada en el sector apícola y sus produc-tos dentro del Programa Nacional de Medidas de ayuda a la apicultura.

Se facilita también información sobre Ayudas del Programa Nacional de Desarrollo Rural periodo 2014-2020, gestiona-das por el FEGA; los controles y los pagos de estas ayudas son gestionados por el FEGA a partir de 2016.




5.1.1. Productosobjetoderegulaciónymecanismos

Sectores

Medidas de intervenciónRestituciones a la

exportaciónIntervención públicaAyudas al

almacenamiento privado

Medidas especiales de intervención

Cereales Trigo duro, trigo blando, cebada y maíz

Medidas excepcionales en cereales Cereales

Arroz Arroz cáscara Medidas excepcionales en arroz Arroz

Azúcar Azúcar blanco Medidas excepcionales en azúcar Azúcar

Aceite de oliva y aceitunas de mesa Aceite de oliva

Medidas excepcionales en el aceite de oliva y las

aceitunas

Carne de vacuno Carne fresca, refrigerada de vacuno

Carne fresca, refrigerada de vacuno

Medidas excepcionales en la carne de vacuno

Carne de vacuno y animales vivos

Leche y productos lácteos

Mantequilla y leche desnatada en polvo

Mantequilla producida a partir de nata obtenida

directa y exclusivamente de leche de vaca

Medidas excepcionales en la leche y productos

lácteos

Leche y productos lácteosLeche desnatada en

polvo

Queso

Carne de porcino Carne de porcino Medidas excepcionales en la carne de porcino Carne de porcino

5.1. REGULACIÓN DE MERCADOS

Con el fin de proteger a los agricultores y ganaderos de la volatilidad de los precios y de garantizarles un nivel de vida equitativo, se crea la necesidad de mantener unas herra-mientas de gestión, a la vez que se trata de asegurar una oferta estable de alimentos que responda a sus necesida-des, incluyendo las preocupaciones y exigencias de los consumidores en materia de calidad, seguridad de los ali-mentos y de protección del medio ambiente.

En este sentido, los elementos fundamentales y directos utilizados para llevar a efecto esta regulación son las medi-das de intervención de mercados y las restituciones a la exportación.

Las medidas de intervención de mercados, financiadas con cargo al FEAGA, tienen el objetivo del sostenimiento de los precios para los distintos sectores y se realiza en forma de:

• Compras de intervención pública.

• Pago de ayudas para el almacenamiento privado.

• Medidas especiales de intervención.

Para una información más detallada de cada uno de los puntos consultar la página web> Regulación de Mercados.

http://www.fega.es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/index.jsp




5.1.2.2. LECHE Y PRODUCTOS LÁCTEOS

La situación del sector lácteo ha experimentado una mejo-ría respecto a los años anteriores. El precio de la mantequi-lla ha descendido a lo largo del año 2019 pero se ha situado siempre muy por encima del precio de intervención, supe-rándolo en más del 50%. Por otro lado, el precio de la leche desnatada en polvo ha ido aumentando a lo largo del año pasando de rozar el precio de intervención hasta superarlo en un aproximadamente 70%.

Durante 2019 no se recibió ninguna oferta / licitación de le-che desnatada en polvo y, por lo tanto, no se ha comprado este producto. Por otro lado, se han vendido todas las exis-tencias de leche desnatada en polvo, en total 3.860,650 to-neladas.

En cuanto a la mantequilla, no hubo ninguna oferta en 2019 y no hay existencias almacenadas.

El periodo de intervención pública de ambos productos fi-nalizó el 30 de septiembre.

Para más información sobre los productos objeto de inter-vención pública en el ejercicio 2018/2019 consulte en la pá-gina web > Regulación de mercados > Almacenamiento público.

5.1.2.1. CEREALES, ARROZ Y CARNE DE VACUNO

Los precios de mercado en estos sectores se han manteni-do muy por encima del nivel de intervención, por lo que no ha sido necesario recurrir a la intervención pública. Por ello, el FEGA no ha adquirido durante 2019 dichos produc-tos en régimen de intervención para su almacenamiento público.

Por otro lado, al no existir existencias almacenadas tampo-co se registró movimiento alguno en los almacenes de la intervención pública.

Sectores

Medidas de intervenciónRestituciones a la

exportaciónIntervención públicaAyudas al

almacenamiento privado

Medidas especiales de intervención

Carne de ovino y de caprino

Carne de ovino y de caprino

Medidas excepcionales en la carne de ovino y de

caprino

Lino y cáñamoFibra de lino

Carne de aves Medidas excepcionales en las aves de corral Carne de aves

Huevos Medidas excepcionales en los huevos Huevos

Las características específicas de la regulación de merca-dos se pueden consultar en el menú de este mismo nom-bre, del portal Web del FEGA www.fega.es

5.1.2. Intervenciónpública

En este apartado se recogen las operaciones de compra, al-macenamiento y ventas de productos agrarios realizadas por el FEGA, en régimen de intervención pública.

Para consultar los productos objeto de intervención públi-ca en el ejercicio 2018/2019 consulte en la página web > Regulación de mercados > Almacenamiento público.

http://www.fega.es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/almacenamiento_publico/index.jsp


http://www.fega.es/





En 2019 se publicó el Real Decreto 77/2019, de 22 de febre-ro, por el que se modifica el Real Decreto 511/2017, de 22 de mayo, por el que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión Europea en relación con el pro-grama escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche. Una de las novedades más significativas fue dejar a criterio de las comunidades autónomas, la selección de los partici-pantes en los Programas escolares, según las bases de sus convocatorias.

En relación con Programa de consumo de frutas y hortali-zas, plátanos y leche del curso 2017/2018 durante el año 2019 se completaron los pagos, alcanzando un total de 15.685.166,21 euros, de los cuales 13.454.552,34 EUR co-rresponden al presupuesto de frutas y hortalizas y 2.230.613,87 al presupuesto de leche.

A continuación se muestran en diferentes tablas y gráficos las asignaciones, pagos y ejecuciones por organismo paga-dor, tipo de programa y líneas de ayuda, del curso escolar 2017/2018.

tos a la Comisión y por el que se modifican y derogan diver-sos Reglamentos de la Comisión, y facilitar a través de estas declaraciones a la Comisión la elaboración al inicio de cam-paña (1 de septiembre de 2019) de un balance de la dispo-nibilidad de este producto que facilite una mejor gestión del mercado, el FEGA comunicó a la Comisión un total de existencias de arroz a 31 de agosto de 2019 en poder de las industrias de 133.124,204 toneladas de equivalentes de arroz blanqueado (granos enteros) y un total de existencias de arroz en poder de los arroceros de 197,989 toneladas de equivalentes de arroz blanqueado (granos enteros). Asi-mismo, se ha comunicado a la Comisión una declaración de cosecha de 441.892,395 toneladas de equivalentes de arroz blanqueado (granos enteros).

5.1.4. Ayudasalalmacenamientoprivado

Durante el ejercicio FEAGA 2019 no se ha publicado ningún reglamento de apertura de nuevos periodos de almacena-miento privado de ayudas.

5.1.5. Planes de consumo de frutas y hortalizas,plátanosylecheenlasescuelas.

Con el objetivo propuesto de fomentar el consumo de fru-ta, hortalizas, leche y productos lácteos en los niños y, con-tribuyendo de ese modo a la consecución de los objetivos de la PAC, se conceden unas ayudas que potencian el con-sumo de fruta y leche por los alumnos de los centros esco-lares.

5.1.3. Medidas especiales de intervención

En el ámbito competencial de este Organismo Pagador se realizan otras actuaciones especiales de intervención, como son la gestión de las licitaciones de contingentes de importaciones de maíz y sorgo con derechos de arancel re-ducido, así como la comunicación a la Comisión de las de-claraciones de las existencias de arroz.

5.1.3.1. IMPORTACIONES DE MAÍZ Y SORGO

Durante la campaña de estudio no hubo licitaciones para este contingente.

5.1.3.2. MEDIDAS ESPECIALES EN EL SECTOR DEL AZÚCAR E ISOGLUCOSA

La campaña 2016/2017 fue la última en que se podía apli-car la licitación para la importación de azúcar con derecho de aduana reducido y la venta de azúcar e isoglucosa pro-ducidos al margen de cuotas con una tasa reducida por ex-cedentes. Por tanto, en la campaña 2017/2018 estás medi-das ya no estuvieron vigentes.

5.1.3.3. COMUNICACIÓN DE LAS DECLARACIONES DE EXISTENCIAS Y COSECHA DE ARROZ

Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el anexo III del Reglamento de Ejecución Nº 2017/1185 de la Comisión, de 20 de abril de 2017, por el que se establecen las normas de desarrollo de los Reglamentos (UE) Nº 1307/2013 y (UE) Nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la notificación de información y documen-




Frutas y Hortalizas Leche

Asignación Pago % Ejecución Asignación Pago % Ejecución

Andalucía 3.411.595,00 3.411.595,06 100,00% – –

Aragón 909.264,00 901.263,41 99,12% 51.044,00 46.306,85 90,72%

Asturias, P. de 288.523,00 – –% – –

Balears (Illes) 300.168,00 297.239,42 99,02% 59.107,00 55.132,63 93,28%

Canarias 665.264,23 664.142,94 99,83% – –

Cantabria – – – –

Castilla-La Mancha 1.226.605,00 1.129.102,76 92,05% 128.416,00 89.405,47 69,62%

Castilla y León 726.736,00 620.023,51 85,32% 156.250,00 75.414,19 48,27%

Cataluña 2.879.872,00 2.551.857,25 88,61% 2.236.437,00 1.181.580,35 52,83%

C. Valenciana 1.298.128,00 1.293.537,38 99,65% – –

Extremadura 700.423,00 665.140,52 94,96% – –

Galicia 500.00– 398.737,85 79,75% 866.666,00 464.030,02 53,54%

Madrid (C. de) 460.00– 423.298,82 92,02% 300.000,00 276.037,23 92,01%

Murcia (R. de) 691.192,00 630.199,99 91,18% – –

Navarra (C. F. de) 251.906,00 163.697,43 64,98% 130.000,00 42.707,13 32,85%

País Vasco – – – –

Rioja (La) 305.874,00 304.716,00 99,62% – –

Total 14.615.55,00 13.454.552,34 92,06% 3.927.920,00 2.230.613,87 56,79%

1 Las Asignaciones definitivas fueron aprobadas en Conferencia Sectorial del 30 de mayo de 20182 Los Pagos ejecutados extraídos a 15 de octubre de 2019 corresponden a la Base de Datos de Coordinación de Pagos




EjecuciónpagosFrutaescolar.Curso2017-2018 EjecuciónpagosLecheescolar.Curso2017-2018

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PAGOS PROGRAMA ESCOLAR DE CONSUMO DE FRUTAS, HORTALIZAS Y LECHE. CursoEscolar2017/2018.EjerciciosFEAGA2018y2019:Desde16/10/2017,hasta30/11/2019

Comunidades autónomas

Frutas y hortalizas para los centros escolares -

suministro y distribución de los productos -

R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2017/2018

Frutas y hortalizas para los centros escolares - medidas educativas de

acompañamiento - R.1308/2013, Art.23(1)

(b) - 2017/2018


otros gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c)

- 2017/2018

Distribución de leche a centros escolares -


R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2017/2018


medidas educativas de acompañamiento

- R.1308/2013, Art.23(1)(b) - 2017/2018

Distribución de leche a centros escolares - otros

gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c) - 2017/2018

TOTAL

Andalucía 3.147.952,00 263.290,68 352,38 - - 3.411.595,06Aragón 872.302,19 28.961,22 - 45.241,95 1.064,90 947.570,26

Asturias, P. de - - - - - -

Balears (Illes) 288.393,15 8.846,27 - 26.677,6 28.455,03 - 352.372,05Canarias 575.264,23 58.896,22 29.982,49 - - 664.142,94Cantabria - - - - - -Castilla-La Mancha 900.045,44 180.745,75 48.311,57 75.019,52 14.385,95 1.218.508,23Castilla Y León 520.081,36 61.600,28 38.341,87 73.761,30 1.652,89 - 695.437,70Cataluña 2.156.502,04 149.444,23 245.910,98 914.523,46 31.691,42 235.365,47 3.733.437,60C. Valenciana 993.408,85 194.719,21 105.409,32 - - 1.293.537,38Extremadura 562.175,37 82.961,43 20.003,72 - - 665.140,52Galicia 383.681,35 15.056,50 - 464.030,02 - 862.767,87Madrid 406.485,71 16.813,11 - 276.037,23 - 699.336,05Murcia (R. de) 630.199,99 - - - - 630.199,99Navarra (C. F. de) 162.949,43 748,00 - 42.294,63 412,50 206.404,56País Vasco - - - - - -Rioja (La) 279.461,00 14.200,00 11.055,00 - - 304.716,00

Total Línea 11.878.902,11 1.076.282,90 499.367,33 1.917.585,71 61.799,34 251.228,82 15.685.166,21

Totales Programa 13.454.552,34 2.230.613,87 15.685.166,21




PAGOS PROGRAMA ESCOLAR DE CONSUMO DE FRUTAS, HORTALIZAS Y LECHE.

Curso Escolar 2018/2019. Ejercicio FEAGA 2019 y 2020: Desde 16/10/2018 hasta el 31/12/2019

Comunidades Autónomas



R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2018/2019

Frutas y hortalizas para los centros escolares - medidas educativas de

acompañamiento - R.1308/2013, Art.23(1)

(b) - 2018/2019


otros gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c)

- 2018/2019



R.1308/2013, Art.23(1)(a) - 2018/2019


medidas educativas de acompañamiento

- R.1308/2013, Art.23(1)(b) - 2018/2019

Distribución de leche a centros escolares - otros

gastos - R.1308/2013, Art.23(1)(c) - 2018/2019

TOTAL

Andalucía 4.278.266,97 257.745,84 2.567,41 4.538.580,22Aragón 973.704,73 60.874,20 0 56.520,50 1.668,62 1.092.768,05

Asturias, P. de 153.512,73 3.700,00 606,66 33.185,43 303,33 191.308,15

Balears (Illes) 313.238,20 31.569,43 11.783,37 59.818,33 8.972,75 5.981,83 431.363,91Canarias 826.783,79 96.805,33 64.398,32 987.987,44Cantabria 0Castilla-La Mancha 935.796,88 141.219,65 62.168,52 137.421,02 13.371,42 1.289.977,49Castilla Y León 534.576,17 69.422,66 24.000,55 103.985,92 13.490,56 745.475,86Cataluña 2.198.467,03 273.509,84 277.952,05 486.340,28 105.624,05 130.955,90 3.472.849,15C. Valenciana 845.314,74 201.252,30 109.276,06 85.240,82 28.877,74 13.658,25 1.283.619,91Extremadura 596.680,89 64.481,33 5.186,00 666.348,22Galicia 422.936,34 13.783,91 856.180,96Madrid 1.113.370,01 14.910,63 2.700,00 1.069.203,15 2.200.183,79Murcia (R. de) 752.198,84 55.974,00 808.172,84Navarra (C. F. de) 215.563,39 836,00 52.733,13 380,00 269.512,52País Vasco 0Rioja (La) 275.000,00 18.814,00 4.820,00 298.634,00

Total Línea 13.736.092,91 1.247.881,19 622.268,94 2.081.426,67 156.965,10 166.319,35 19.132.962,51

Totales Programa 16.305.768,77 2.827.193,74 19.132.962,51




les, son los Organismos Intermedios de Gestión del Progra-ma Operativo.

De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomendadas, entre otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Mediante un pro-cedimiento de licitación pública, el FEGA compra los ali-mentos a las empresas adjudicatarias, que los suministran a los centros de almacenamiento y distribución que las or-ganizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en todo el territorio español. Estas OAD (Federación Española de Bancos de Alimentos y Cruz Roja Española), serán las que distribuyan los alimentos a las organizaciones asocia-das de reparto (OAR), las cuales entregarán directamente el alimento a las personas más desfavorecidas.

Toda la información relativa al Plan de ayuda a las perso-nas más desfavorecidas 2019 como: Beneficiarios del Pro-grama, Alimentos distribuidos, Pagos a las empresas sumi-nistradoras y a las organizaciones asociadas de distribución y Plan de control del programa 2019 de ayuda alimentaria, se puede consultar en la página web del FEGA (”Programa de ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas (FEAD) 2018 en España” y en el apartado “Ayuda alimentaria”).

5.2. PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS MÁS DESFAVORECIDAS

El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las personas más desfavorecidas, esta-blece los recursos para dicho Fondo disponibles para el pe-ríodo 2014-2020, el desglose anual y la dotación por Estado miembro.

La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre de 2014, aprobó el Programa Opera-tivo sobre ayuda alimentaria para la solicitud de ayuda del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavore-cidas (FEAD) en España (CCI 2014ES05FMOP001). Las ac-tuaciones que contempla el Programa, fundamentalmente dirigidas a abordar la privación alimentaria, serán cofinan-ciadas por el FEAD en un 85 % y en un 15 % por el presu-puesto nacional.

La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Sub-dirección General Adjunta de Gestión de la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Eu-ropeo (UAFSE), adscrita a la Secretaría de Estado de Em-pleo, del Ministerio de Trabajo y Economía Social. El Minis-terio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), a través del Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA) y el Mi-nisterio de Derechos sociales y Agenda 2030, a través de la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Socia-

En relación con Programa de consumo de frutas y horta-lizas, plátanos y leche del curso 2018/2019 (de 1 de agos-to de 2018 a 31 de julio de 2019), la asignación definitiva para España fue de 18.293.608,00 euros para del Programa de frutas y hortalizas, y 5.986.069,00 euros para el Progra-ma de leche y productos lácteos.

A fecha de 31 de diciembre de 2019 los pagos efectuados respecto al curso 2018/2019 durante el año 2019 ascien-den, a un total de 16.305.768,77euros que corresponden al programa de frutas y hortalizas y 2.827.193,74 euros al pro-grama de leche. Los últimos pagos por estas líneas de Pro-gramas escolares concluirán en el ejercicio financiero 2020.

5.1.6. Restituciones a la exportación

A lo largo de 2019, no se han pagado restituciones. No obs-tante, se reintegraron 187.869,88 € por cobros indebidos de las restituciones del sector vacuno.

http://www.fega.es/sites/default/files/Informe_Fega_Desfavorecidos_2017.pdf



https://www.fega.es/PwfGcp/es/accesos_directos/plan2010_ayudas/index.jsp




Por otro lado, el Reglamento (UE) 1308/2013 del Parlamen-to Europeo y del Consejo, sobre la organización común de mercados de los productos agrícolas, y los Reglamentos Delegado (UE) 1149/2016 de la Comisión, y de Ejecución (UE) 1150/2016 del Consejo, establecen y desarrollan las disposiciones relativas a los programas nacionales de apo-yo en el sector vitivinícola.

b) FEGA como organismo de coordinación - Coordi-nación con los organismos pagadores de comunidades au-tónomas de la ayuda a la promoción del vino en terceros países.

En España, la reglamentación comunitaria de aplicación, citada en el apartado anterior, se traspone al Real Decreto 5/2018, de 12 de enero sobre la aplicación de las medidas del programa de apoyo al sector vitivinícola español. Esta normativa nacional establece las disposiciones que desa-rrollan el programa de apoyo al sector vitivinícola español para contribuir así a la mejora competitiva del sector.

Dicho apoyo, en cuanto a promoción, consistirá en medi-das de información o promoción de los vinos comunitarios en terceros países, tendentes a mejorar su competitividad.

Toda la información está disponible en el Informe Ayudas a la promoción de productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Año 2019” publicado en la Página Web del FEGA en el apartado de “Campañas de Divulgación y Publicaciones”.

5.3. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES Y DEL VINO EN TERCEROS PAÍSES

A lo largo del ejercicio 2019 se llevaron a cabo dos grandes grupos de actividad relacionados con las actividades de promoción:

a) FEGA como organismo pagador - Gestión de ayu-das a la promoción de productos agrícolas en mercado in-terior y en terceros países y a la promoción del vino en ter-ceros países de organismos públicos de ámbito nacional.

El Reglamento (UE) 1144/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre acciones de información y de promo-ción relativas a productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países, y los Reglamentos Delegado (UE) 1829/2015 de la Comisión, y de Ejecución (UE) 1831/2015 del Consejo, establecen las condiciones en las que la Unión Europea cofinancia los programas simples de información y promoción relativos a productos agrícolas llevados a cabo en el mercado interior o en terceros países, desde la convocatoria 2016.

Asimismo, el Reglamento (CE) 3/2008 del Consejo, sobre acciones de información y promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países, y el Reglamento (CE) 501/2008 de aplicación, siguen vigentes para un programa aprobado en la convocatoria de 2015.

http://www.fega.es/sites/default/files/Fega_Informe_Promoc_2018_RGB_OP.pdf






5.3.1. AYUDAS A LA PROMOCIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN EL MERCADO INTERIOR Y EN TERCEROS PAÍSES

A lo largo del ejercicio 2019, se han gestionado 18 programas aprobados según las condiciones del Reglamento (UE) 1144/2014, y 1 programa del Reglamento (CE) 3/2008:

PROGRAMAS R. 1144/2014 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIÓN CONTRATANTE PRESUPUESTO TOTAL PROGRAMAS R. 3/2008

Campaña para la promoción de fresas de Europa (España, Alemania y Francia) (2015-2018)

Fomentar el consumo de la fresa producida en Europa, dando a conocer todas las ventajas y beneficios de su ingesta.

Organización Interprofesional de la Fresa. INTERFRESA. 3.597.324,06

PROGRAMAS R. 1144/2014 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIÓN CONTRATANTE

Programa de promoción de la leche y los productos lácteos en el marco de unas prácticas dietéticas adecuadas (2017-2019).

Aumentar el conocimiento sobre los valores nutricionales de la leche y los productos lácteos, relacionando su consumo con un

estilo de vida saludable.Organización Interprofesional Láctea.

INLAC1.514.794,76

Pork Lovers Europa Mercado Interior (España, Francia, Reino Unido, Alemania y Portugal) (2017-2020)

Dar a conocer las cualidades y los valores diferenciables de la carne de porcino y sus productos.

Interprofesional del Porcino de Capa Blanca.

INTERPORC1.951.926,00

Jamón ibérico, garantía de tradición, salud y calidad (2017 – 2020)

Difundir información sobre las características del proceso de producción, haciendo referencia a su calidad, trazabilidad,

etiquetado y aspectos nutricionales.Consejo Regulador de la DOP Guijuelo 548.030,60

Plan de promoción de la aceituna de mesa europea en EEUU (2017-2020)

Reforzar la posición actual de liderazgo de la UE en el sector de la aceituna de mesa y mejorar su competitividad.

Organización Interprofesional de la aceituna de mesa.

INTERACEITUNA

7.418.144,09

(En EUR)




PROGRAMAS R. 1144/2014 DESCRIPCIÓN ORGANIZACIÓN CONTRATANTE PRESUPUESTO TOTAL

Programa de información y promoción de los sellos europeos de calidad diferenciada DOP e IGP en produc-tos agroalimentarios nacionales (2017-2020)

Incrementar el reconocimiento de los logotipos DOP e IGP entre los consumidores

Asociación española de denominaciones de origen

ORIGEN ESPAÑA

948.202,00

Información y acción promocional de la carne de caza silvestre en la Unión Europea (2018-2021)

Reforzar la competitividad del sector de la carne silvestre de caza de la Unión Europea.

Asociación Interprofesional de la carne de caza silvestre.

ASICCAZA

991.870,00

Carnes con estilo (2018-2021)

Incrementar la competitividad de las

IGPs de la Unión Europea,

especialmente las I.G.P. de Ternera Gallega y Ternasco de Aragón

Consejo regulador de la IGP Ternasco de Aragón y CRIGP Carne Vacun de Galicia. 1.461.157,00

Denominaciones de Origen, Mucho más que un lugar. Somontano y Teruel

Informar a los consumidores sobre los signos de calidad alimenta-ria que diferencian a sus DOPs Somontano D.O.P. y Jamón de

Teruel D.O.P

CRDOP Somontano y CRDOP Jamón de Teruel/Paleta de Teruel.

3.165.000,00

Olive Oil World Tour: Programa de promoción del aceite de oliva en terceros países: China, Taiwán, Japón.

Promocionar el aceite de oliva en Alemania, Reino Unida, Bélgica, Holanda y España

Organización interprofesional del aceite de oliva español

OIAOE

7.435.457,00

Olive Oil World Tour: Programa de promoción del aceite de oliva en terceros países: EE.UU. Promocionar el aceite de oliva en E.E.U.U.


OIAOE

5.919.196,00

Olive Oil World Tour: Programa de promoción del aceite de oliva en el mercado interior: Alemania, Reino Unido, Bélgica, Holanda y España

Promocionar el aceite de oliva en China, Taiwán y Japón.


OIAOE

5.890.337,00





Promoción “What A Wonderful Beef - Una carne maravillosa”

Incrementar la notoriedad del producto a través del estableci-miento y/o consolidación de la marca de calidad europea de la

carne de vacuno europea

Organización Interprofesional Agroalimentaria de la carne de vacuno PROVACUNO 2.249.903,00

Programa simple de la promoción del jamón e informa-ción en mercado interior: España, Francia, Alemania y reino unido

Promoción y difusión de los productos derivados del cerdo ibérico. Mejora de la calidad de los productos y la defensa de la

raza.

Asociación interprofesional del cerdo ibérico

ASICI

4.684.300,00

Programa simple de la promoción del jamón e informa-ción en terceros países: México

Aumentar el grado de conocimiento por parte de profesionales y consumidores del jamón europeo.

Asociación interprofesional del cerdo ibérico

ASICI

1.148.071,00

Programa de promoción “Carne de cordero; Carne de lujo de Europa”-Luxury Lamb from EU.

Reforzar la competitividad del sector. Incrementar la notoriedad, relevancia y preferencia de la carne de ovino y caprino. Interprofesionl del ovino y caprino INTEROVIC

1.000.000,00

CAPRICE “Chill with an appetiser with European wine and quality products”

Incrementar las exportaciones hacia EEUU y Japón de los productos de

Calidad: Txacolí de las 3 DOP Guindillas de Ibarra Euskadi label y conservas de

Bonito y anchoas del Cantábrico

FUNDACION HAZI FUNDAZIOA2.498.096,00




El FEGA, es el encargado de realizar el control y pago de las solicitudes de ayuda presentadas por organismos públicos de ámbito nacional.

ICEX España Exportación e Inversiones presentó propues-tas de dos programas para la promoción de vino en terce-ros países (EEUU y China) que fueron aprobados por la Con-ferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, celebrada el día 10 de julio de 2018.


ORIGEN SABOR 2018Información y de promoción orientado a

los regímenes de calidad de la Unión Europea.

CRDIGP Plátano de

Canarias (COORDINADOR)

- CRDOP Kaki Ribera

del Xúquer,

- CRDOP Cereza del

Jerte,

6.539.014,00

DAIRY GENERATION Programa de promoción de la leche y los productos lácteos en el marco de unas prácticas dietéticas adecuadas

Organización Interprofesional Láctea.

INLAC1.521.589,00

GOOD DAY WITH BREAD Promoción del pan en la población infantil y aumentar el grado de conocimiento sobre el consumo de pan.

Organización Interprofesional de Cereales Panificables y Derivados INCERHPAN

1.031.902,00

5.3.2 Programas de promoción del vino en terceros países aprobados en 2018 para el ejercicio FEAGA 2019

En la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Ru-ral celebrada el 10 de julio de 2018 se aprobaron un total de 1.071 programas para el ejercicio FEAGA 2019 por un im-porte de 49.999.665 EUR procedentes de fondos FEAGA, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 5/2018, de 12 de enero, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola.

Mediante Resolución de 24 de julio de 2018, el FEGA conce-dió la ayuda para la promoción del vino en los mercados de terceros países a los programa presentados por ICEX Espa-ña Exportación e Inversiones, por un importe máximo de 450.000EUR (225.000 EUR para el programa ICEX China y 225.000 UER para el programa ICEX EE.UU.)

La Comisión Nacional de Selección de Programas acordó el 20 de febrero de 2019, la redistribución de los fondos so-brantes relativos al ejercicio FEAGA 2019 siguiendo los cri-terios de reparto establecidos por la Conferencia Sectorial




5.4.AYUDASPARALAREALIZACIÓNDEPROYECTOS DE INVESTIGACIÓN APLICADA EN EL SECTOR APÍCOLA Y SUS PRODUCTOS DENTRO DEL PROGRAMA NACIONAL DE MEDIDAS DE AYUDA A LA APICULTURA.

Mediante resolución de 23 de octubre de 2018, publicada en BOE el 27 de octubre de 2018, el Fondo Español de Ga-rantía Agraria O.A convocó subvenciones para la realiza-ción de proyectos de investigación aplicada en el sector apícola y sus productos dentro del Programa Nacional de Medidas de Ayuda a la Apicultura.

De los proyectos de investigación presentados, mediante Resolución de 8 de abril se aprobaron los siguientes:

Perceptor de la ayuda Título del Proyecto

ADS Apícola de Valencia (APIVAL)

Evaluación del estado actual de la resistencia a acaricidas en las

poblaciones de Varroa destructor (proyecto de continuación).

de 10 de julio de 2018 para el reparto de fondos adiciona-les, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 11.4 del Real Decreto 5/2018.

En dicha Comisión, fruto de esa redistribución, se acordó incrementar la ayuda concedida a ICEX España Exportación e Inversiones por un importe de 50.000 EUR (25.000 EUR para el programa ICEX China y 25.000 EUR para el programa ICEX EE.UU.), quedando una financiación final de 500.000 UR (250.000 EUR para el programa ICEX China y 250.000 EUR para el programa ICEX EE.UU.).

La financiación final recibida ha resultado ser la siguiente:

(En EUR)

BENEFICIARIO PROGRAMA FINANCIACIÓN COMUNITARIA (EUR)

ICEX ESPAÑA EXPORTACIÓN E INVERSIONES.

Promoción en EE.UU. 213.044,35 50%

ICEX ESPAÑA EXPORTACIÓN E INVERSIONES.

Promoción en China 215.947,00 50%

La información acerca de la medida está disponible en la Página Web del FEGA, http://www.fega.es/es/PwfGcp/es/regulacion_mercados/promocion_de_vino_en_terceros_paises/index.jsp

La financiación nacional y comunitaria recibida durante este año ha sido la siguiente:

(En EUR)

Beneficiario Financiación Comunitaria

Financiación Nacional

ADS Apícola de Valencia (APIVAL) 29.437,57 50% 29.437,57 50%

La información acerca de la medida está disponible en la Página Web del FEGA, http://www.fega.es/es/node/44948.





Durante el año 2019 se han aprobado y publicado las con-vocatorias correspondientes a estas siete ayudas.

En cuanto a las ayudas a las acciones de formación profe-sional y adquisición de competencias, se han tramitado dos expedientes, presentados por, Cooperativas agroali-mentarias de Extremadura y Escuelas de Estudios Superio-res ESIC, realizándose el pago de 66.964,83 EUR en total. De este importe, el 80% ha sido financiado con cargo al FEA-DER y el 20% restante con cargo al presupuesto del FEGA.

Por lo que se refiere a las ayudas a las actividades de de-mostración y las acciones de información, se han tramitado seis expedientes, presentados por DCOOP S.COOP.AND., AN S.COOP, EA GROUP S.C. Cooperativas agro-alimentarias Extremadura, Unión de COOP., UNION DE AGRICULTORES Y GANADEROS DE NAVARRA y OVIARAGÓN, S.CL., realizándo-se el pago de 393.211,73 EUR en total. De este importe, el 80% ha sido financiado con cargo al FEADER y el 20% res-tante con cargo al presupuesto del FEGA.

Con relación a las ayudas a las inversiones en transforma-ción y comercialización de productos agrícolas, se han tra-mitado cincuenta y tres expedientes. Veintiuno de ellos correspondientes a proyectos aprobados en la convocato-ria de ayudas de 2018, con período de ejecución durante el año 2019 y treinta y dos de ellos correspondientes a pro-yectos aprobados en la convocatoria de ayudas de 2019. Se ha realizado el pago de 32.933.118,43 EUR en total, corres-

El FEGA, además, gestiona junto a la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Política Forestal las siguien-tes ayudas:

• Ayudas a la creación y funcionamiento de grupos ope-rativos supra-autonómicos en relación a la Asociación Europea para la Innovación en materia de productivi-dad y sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri)

• Ayudas a la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productivi-dad y sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri)

El FEGA se encarga, entre otras actuaciones, de la aproba-ción y la publicación de las convocatorias de estas ayudas, la aprobación de la concesión de las correspondientes sub-venciones, la realización de los controles para garantizar la adecuada ejecución de las operaciones objeto de la ayuda y la realización del pago a los beneficiarios.

Asimismo, gestiona junto a la Dirección General de Produc-ciones y Mercados Agrarios las ayudas para el fomento de la creación de organizaciones de productores y asociacio-nes de organizaciones de productores de carácter supra autonómico en el sector agrario. En este caso, además de las funciones descritas anteriormente, también es respon-sable de la ordenación e instrucción del procedimiento re-lativo a las solicitudes de ayuda.

5.5. AYUDAS DEL PROGRAMA NACIONAL DEDESARROLLORURALPERIODO2014-2020, GESTIONADAS POR EL FEGA.

El Programa Nacional de Desarrollo Rural de España (PNDR) fue aprobado mediante Decisión de Ejecución de la Comi-sión de 26 de mayo de 2015. La financiación comunitaria asciende para el periodo 2014-2020 a 238 millones de EUR.

El FEGA participa en la gestión de varias submedidas inclui-das en el PNDR. En concreto, gestiona junto a la Dirección General de la Industria Alimentaria las siguientes ayudas:

• Ayuda a las acciones de formación profesional y adqui-sición de competencias.

• Ayuda a las actividades de demostración y las acciones de información.

• Ayudas a las inversiones en transformación y comer-cialización de productos agrícolas.

• Ayuda para proyectos y prácticas medioambientales para integración asociativa.

• Ayuda para suministro sostenible de biomasa para in-tegración asociativa.




por Mancera S. C. A. realizándose el pago de 81.000,00 EUR, un expediente relativo a la convocatoria de 2018 presenta-do por S. COOP. HISPANIA NATURALIS realizándose el pago de 90.000,00 y un expediente relativo a la convocatoria de 2019 presentado por la O.P. CUNITRES_ realizándose el pago de 90.000,00 EUR, por lo tanto se han pagado en total 261.000,00 EUR en total. De este importe, el 80% ha sido fi-nanciado con cargo al FEADER y el 20% restante con cargo al presupuesto del FEGA.

Por último, en relación a las ayudas para la ejecución de proyectos de innovación de interés general por grupos ope-rativos de la Asociación Europea para la Innovación en ma-teria de productividad y sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri), se ha abonado 22 expedientes relativos a la convocatoria 2018 con un total de 3.979.196,36 EUR.

De este modo, el FEGA ha pagado un total de 39.071.127,91 EUR, de los cuales 22.364.960,35 EUR corresponden a fi-nanciación comunitaria y 16.706.167,56 EUR a financiación con cargo al presupuesto nacional.

Para una información más detallada de las submedidas del PNDR en cuya gestión participa el FEGA, puede consultar el apartado Desarrollo Rural 2014-2020 de la página web del FEGA (www.fega.es).

pondiendo 23.856.050,30 EUR a los expedientes de la con-vocatoria 2018 y 9.077.068,13 EUR a los expedientes de la convocatoria 2019. De estos importes, el 53% ha sido finan-ciado con cargo al FEADER y el 47% restante con cargo al presupuesto del FEGA.

En cuanto a las ayudas para proyectos y prácticas medioam-bientales para integración asociativa, no se presentó nin-gún solicitante, por lo que no se realizaron pagos.

Con respecto a las ayudas para suministro sostenible de biomasa para integración asociativa, no se presentó nin-gún solicitante, por lo que no se realizaron pagos.

En relación a las ayudas para la creación y funcionamiento de grupos operativos supra-autonómicos en relación a la Asociación Europea para la Innovación en materia de pro-ductividad y sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri), se ha trami-tado el pago de 38 expedientes por un importe total de 1.437.636,56 EUR. De este importe, el 80% ha sido financia-do con cargo al FEADER y el 20% restante con cargo al pre-supuesto del FEGA.

En cuanto a las ayudas para el fomento de la creación de organizaciones de productores de carácter supra autonó-mico en el sector agrario, se han tramitado tres expedien-tes, uno de ellos relativo a la convocatoria 2017 presentado

https://www.fega.es/PwfGcp/es/accesos_directos/desarrollo_rural/index.jsp

http://www.fega.es



VI. Actividades Económicas, Financieras y Pre-supuestarias Ejercicio 2019 FEGA OA

6.1. RENDICIÓN DE LA CUENTA DEL EJERCICIO 2018

6.1.1. Elaboraciónypresentacióndelacuenta2018

En aplicación de la Ley General Presupuestaria y el Plan Ge-neral de Contabilidad Pública, se formulan y rinden las cuentas antes del 31 de marzo del ejercicio contable si-guiente.

En 2019 se llevaron las tareas necesarias para cumplir con esta exigencia y presentar los datos del ejercicio 2018 en las siguientes fechas:

• El 09/04/2019 se formularon las Cuentas.

• Se reformularon el 28/05/2019.

• El 01/08/2019 se aprobaron, una vez contestado al Infor-me de Auditoría.

• El 14/08/2019 la IGAE comunicó que habían sido remiti-das al Tribunal de Cuentas y que se disponía del plazo de un mes para su publicación en el BOE,

• El 02/09/2019 se envía la Resolución para la publicación de las cuentas en el BOE a la firma el Presidente del FEGA junto con el resumen de la cuenta y el informe de audito-ría. Se publicaron en el BOE el 20 /09/ 2019.




• El 06/09/2018 se publicó en la página Web del Organismo la URL facilitada por la IGAE que permite el enlace a las cuentas anuales completas (cuenta anual, informe de au-ditoría y documentación complementaria) publicadas en el Registro de cuentas anuales del sector público en el Portal de la IGAE.

6.2. GESTIÓN DEL INMOVILIZADO FINANCIERO EN 2019

El FEGA participa en dos grupos de empresas:

GRUPOS DEFINICIÓN

EMPRESA PARTICIPADAS POR EL FEGA

EN 2018

Inversiones financieras en patrimonio de entidades del grupo, multigrupo y asociadas

En este grupo se encuentran las

acciones que posee el FEGA en las Socieda-

des Anónimas que no cotizan en bolsa y que

tienen un porcentaje de participación ≥ al

20%.

MERCASA

TRAGSA

SAECA

Activos financieros disponibles para la venta

En este grupo se encuentran las

acciones que posee el FEGA en la Sociedad

Anónima que no cotiza en bolsa y que tiene un

porcentaje de partici-pación < al 20%.

ALYCESA

En el ejercicio 2019 se llevaron a cabo las siguientes actua-ciones con respecto a las participaciones del FEGA en estas empresas:

• Respecto al ejercicio 2018, se llevó a cabo el cálculo de la variación del valor contable, de las correcciones valorati-vas por deterioro y la contabilización de dividendos.

• Respecto del ejercicio 2019, la venta de 7 acciones TRAGSA.




6.2.1. Respecto al ejercicio 2018

EMPRESA De grupo

VALOR CONTABLE 01/01/2018


VARIACIÓN VALOR CONTABLE

VALOR TEÓRICO 31/12/2018

DETERIORO ACUMULADO 31/12/2018

DETERIORO ACUMULADO 31/12/2017

DOTACIÓN/REVERSIÓN

DETERIORO 2018

TRAGSA 50.213.204,22 50.178.343,02 -34.861,20 43.099.400,42 7.078.942,60 9.872.770,26 -2.793.827,66

SAECA 1.690.950,11 1.690.950,11 0,00 3.953.450,27 No procede No procede No procede

MERCASA 94.707.903,94 94.707.903,94 0,00 81.277.766,37 13.430.137,57 13.616.337,56 -186.199,99

En este tipo de empresas el valor contable no se modifica salvo en los caso de compra y venta de acciones. La varia-ción del valor contable de TRAGSA -4.357,65 EUR se debe a la venta de una acción de TRAGSA a la Ciudad Autónoma de Ceuta.

Las correcciones valorativas se han dado en TRAGSA Y MER-CASA dado que el valor teórico de las acciones es menor que el valor contable. Para ambas se ha provisto una dota-ción por deterioro en 2.894.655,84 EUR y 3.845.029,83EUR respectivamente, de manera que con las dotaciones acu-muladas de años anteriores se cubra la corrección valorati-va de 2017. En total la dotación al deterioro en 2017 ha sido de 6.7739.685,67 EUR

• Cálculo de la variación del valor razonable del activo financiero ALYCESA:

Activo Financiero VALOR RAZONABLE 1/01/2018

VALOR RAZONABLE 31/12/2018

VARIACIÓN DEL VALOR CONTABLE PÉRDIDA DE

VALOR


25.383.941,68 22.769.881,24 -2.614.060,44 22.769.881,24 25.383.941,68

En el caso de ALYCESA al tratarse de un activo financiero, anualmente, se corrige el valor razonable al alza o a la baja, con la diferencia del valor razonable

• Dividendos ejercicio 2018: Los dividendos ingresados en 2019 corresponden al ejercicio económico 2018

EMPRESA Nª ACCIONES % CAPITAL VALOR NOMINAL ACCIÓN

IMPORTE DIVIDENDOS FECHA INGRESO

TRAGSA 11.508 38,91 1.100,00 2.786.019,12 26/06/2019

MERCASA 12.550.979 49,00 6,01 167.860,88 09/07/2019SAECA 56.265 20,00 30,06 634.893,76 07/06/2019ALYCESA 3.494.310 8,04 3,11 467.785,88 14/06/2019

TOTAL 4.056.559,64

Cálculo de la variación del valor contable, de las correcciones valorativas por deterioro en 2018, en las empresas de grupo :




6.3. EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2019

6.3.1. Prórroga del presupuesto 2018

Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 28/12/2018, se establecieron los criterios de aplicación de la prórroga para 2019 de los PGE del año 2018, se formalizó la distribu-ción por departamentos ministeriales y se aprobaron medi-das para reforzar la eficacia de la gestión de gasto público.

El FEGA se vio afectado principalmente por el apartado 9º de dicho Acuerda, en el que se indicaba que para los Capí-tulos: 4 (sin pensiones), 6, 7 y 8, no se pueden iniciar nue-vos expedientes, ni aprobar ni comprometer nuevos gastos de expedientes ya iniciados, cuando la suma del importe aprobado con cargo al presupuesto de 2018 (es decir plu-rianuales y tramitación anticipada) más el importe objeto de aprobación haya alcanzado el 50% del crédito inicial a nivel de vinculación y se supere el 50% del crédito del capí-tulo correspondiente.

Este requisito afectó al capítulo 6 para el que se tramitaron 18 expedientes de solicitud de exención del 50% por im-porte de 17.416.580,54 EUR.

Se realizaron las siguientes modificaciones:

• 7.000 EUR se traspasaron de la aplicación 103 412M 162.04 Formación y perfeccionamiento del personal al Organismo Autónomo Entidad Estatal de Seguros Agrarios.

6.2.2. Venta de acciones de TRAGSA

Durante el año 2019, se han enajenado 7 acciones de TRAG-SA a las Diputaciones Provinciales de Huelva, Girona, Cáce-res, Teruel, Soria y Lugo, y el Consell Insular de Mallorca, habiéndose ingresado por dichas ventas un montante total de 56.638,00 EUR, que corresponden al patrimonio neto, según los balances de las cuentas anuales consolidadas ce-rradas y aprobadas, a fecha del cierre de los ejercicios co-rrespondientes.

En consecuencia, a fecha 31 de diciembre de 2019, el FEGA es propietario de 11.508 acciones de TRAGSA, por un valor de capital social de 12.658.800,00 EUR, equivalente al 38,91 % del capital social de la empresa, con un valor nominal de 1.100,00 EUR/acción

• 15.161,00 EUR se traspasaron de las aplicaciones 103 412M 226.03 Jurídicos contenciosos y 103 412M 226.99 Gastos diversos. Otros al concepto 103 412M 150 Pro-ductividad.

• 2.500.000 EUR se recibieron del MAPA en la aplicación 103 000X 700.Estado. Ayudas desarrollo rural. FEGA or-ganismo pagador.

• 743.083.301,76 EUR de ampliación del crédito 103 412M 470.00 Producción agraria con aportación FEA-GA.

• 650.000,00 EUR de suplemento del crédito 103 414B 774.06 Programa nacional de desarrollo rural.

• 5.821.220,00 EUR de suplemento del crédito 103 414B 774.06 Programa nacional de desarrollo rural.

• 5.180.977,00 EUR se traspasaron de la aplicación 103 414B 774.05 Otras medidas de desarrollo rural a la aplicación 103 000X 700 Producción agraria con apor-tación FEAGA.

• 2.79.023, 00 EUR se traspasaron de la aplicación 103 414B 774.05 Otras medidas de desarrollo rural a la aplicación 103 000X 700 Producción agraria con apor-tación FEAGA.




6.3.2. Informeselaboradosen2019deseguimiento de la ejecución del presupuesto

Además de las consultas que son solicitadas desde otras Uni-dades del Organismo, de la Intervención General del Estado (IGAE) y del Tribunal de Cuentas, se han emitido los siguien-tes informes derivados de la normativa contable:

Descripción Normativa Periodicidad Aplicación DestinatarioEstadística ( Ejecución Presupuestaria)

Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Mensual RED.coa IGAE

Avance de Liquidación del Presupuesto

Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Anual RED.coa IGAE

Estado de Situación Tesorería Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Mensual IGAE

Informe Trimestral RCF Ley 25/2013,de 27 de diciembre Trimestral SIC3 IGAEInforme de cumplimiento de Plazos Normas de cierre Anual SIC3 IGAERequerida por sus órganos de gestión

Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado Discrecional Organismo




6.3.3. Resultado de la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos de 2019 del FEGA OA

EJECUCIÓN PRESUPUESTOS DE GASTOS 2019 FEGA (miles de euros)

7.728.633,36

Créditos Ejecución % Ejecución

EJECUCIÓN PRESUPUESTOS DE INGRESOS 2019 FEGA (miles de euros)

7.728.633,36

7.731.195,99

Créditos Ejecución % Ejecución

7.702.519,47 99,66 100,03

412M Regulación de mercados agrarios 6.503.860,72 6.493.562,51 99,84 3 Tasas, Precios Públicos y otros Ingresos 4.295,98 7.156,25 166,58

Capítulo 1 Gastos de personal 12.032,07 10.437,74 86,75 311 Entradas a museos, exposiciones, espectácu-los 25,00 21,63 86,52

Capítulo 2 Gastos corrientes 7.455,78 4.371,08 58,63 329.00 De CCAA . Cofinanciación teledetección 2.529,69 3.742,01 147,92Capítulo 4 Transferencias corrientes 329.01 De CCAA. Convenio PAC 2014-2020 1.041,29 1.209,31 116,14

450 A País Vasco y Navarra 1.357,63 0,00 0,00 380 Reintegro operaciones corrientes (Ejercicios cerrados) 300,00 22,16 7,39

470.00 Subvenciones FEAGA. Producción agraria. 6.448.583,30 6.446.616,76 99,97 380.00 Ejercicios cerrados FEAGA 0,00 555,73 __

473 Subv.Nacion.cofinanc. Ayudas Fondos U.E 535,00 0,00 0,00 380.01 Ejercicios cerrados FEAD 0,00 1.287,45 __

474 Subv. Nacional cofinanc. Apicultu-ra con fondos UE 150,00 29,44 19,63 392 Recargos, multas e intereses de demora no

tributarios 100,00 149,63 149,63

480 Pensiones a familias de carácter civil 60,00 32,94 54,90 399.01 Otros ingresos: Recursos eventuales 300,00 168,33 56,11

481 Becas de formación 217,00 150,56 69,38 4 Transferencias Corrientes 6.575.012,92 6.584.655,50 100,15Capítulo 6 : Inversiones reales 400.00 Para Gastos funcionamiento 14.838,57 14.838,57 100,00630 Reposición 1.480,00 800,39 54,08 400.01 Financiación Nacional ayuda desfavorecidos 22.857,00 22.857,00 100,00640 Inversión inmaterial 31.769,33 31.103,83 97,91 491.01 FEAGA. Subvenciones producción agraria. 6.448.583,30 6.446.062,12 99,96Capítulo 7 Transferencias de capital 491.04 FEAGA. Gastos financieros 108,95 51,63 47,39750 A País Vasco y Navarra 120,61 0,00 0,00 492 Otras transferencias de la Unión Europea 88.625,10 100.846,18 113,79Capítulo 8 Activos financieros 5 Ingresos Patrimoniales 777,43 4.066,50 523,07830.08 Préstamos a corto plazo 100,00 19,77 19,77 534.99 Dividendos y Participaciones beneficios 767,43 4.056,56 528,59

414B Desarrollo del medio rural 1.096.529,32 1.089.711,49 99,38 540.99 Otros productos de inmuebles 10,00 9,94 99,40




Capítulo 7 Transferencias de capital 6 Enajenación de inversiones reales 450,00 2.611,66 580,37774.05 Medidas de desarrollo rural 1.076.738,78 1.073.000,32 99,65 619 Venta de otras inversiones reales 450,00 2.607,44 579,43

774.06 Programa Nacional Desarrollo Rural 13.319,32 16.711,17 125,47 680 Reintegro operaciones capital (Ejercicios

cerrados) 0,00 3,13 __

231F Otros Servicios Sociales del Estado 106.482,10 100.537,87 94,42 680.00 Ejercicios cerrados FEADER 0,00 1,09 __

Capítulo 4 Transferencias corrientes 7 Transferencias de Capital 1.136.438,77 1.132.630,89 99,66483 Ayuda Alimentaria Desfavorecidos 106.482,10 100.537,87 94,42 700.00 MAGRAMA. Gastos de capital 20.648,23 20.648,23 100,00

000X TRANSFERENCIAS INTERNAS 21.761,22 18.707,60 85,97 700.03 MAGRAMA. Programa Nacional Desarrollo Rural 19.790,54 19.229,34 97,16

Capítulo 7 Transferencias de capital 793 FEADER 1.096.000,00 1.092.753,32 99,70700 Ayudas Desarrollo Rural.FEGA OP 21.761,22 18.707,60 85,97 8 Activos financieros 11.658,26 75,19 0,64

830 Reintegros de Préstamos 100,00 18,55 18,55850 Enajenación acciones 0,00 56,64 __870 Remanente de tesorería 11.558,26 0,00 0,00

• Resultado presupuestario. Cómo se aprecia de los datos de los cuadros anteriores, el resultado de la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos de 2019 da un superávit de 28.676,51 miles de euros debido, fundamentalmente a la correcta financiación nacional del programa de ayuda alimentaria

• Remanente de tesorería a 31/12/2019. El superávit indi-cado en el párrafo anterior ha permitido pasar de un rema-nente de tesorería de -6.294.778,76 EUR el 31/12/2018 a 22.402.481,79 EUR el 31/12/2019.

• Deuda con Tesoro. Al cierre del ejercicio 2019 el FEGA te-nía la siguiente deuda con Tesoro recogido en los concep-tos no presupuestarios:

CONCEPTO SALDO INICIAL 31/12/2018 INGRESOS PAGOS SALDO FINAL

31/12/2019320100 ANTICIPOS TESORO COMPRAS PAC 5.160.525,10 0,00 5.160.525,10 0,00

320543 ANTICIPOS TESORO IVA COMPRAS 292.291,92 0,00 292.291,92 0,00

320616 ANTICIPOS TESORO FEAD 55.153.211,10 100.000.000,00 88.778.654,72 66.374.556,38

TOTALES 60.606.027,20 100.000.000,00 94.231.471,74 66.374.556,38




6.4. CONTABILIDADANALÍTICA(CANOA)

El Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por or-den EHA/10372010 de 13 de abril, establece en su Tercera Parte, relativa a las cuentas anuales, la necesidad de incor-porar en la memoria de las cuentas anuales información relativa a los costes por actividades e indicadores de ges-tión.

El sistema de contabilidad analítica permite el estudio de la organización tanto desde el punto de vista orgánico como funcional mediante el análisis detallado de sus componen-tes, con el objetivo de obtener información relevante sobre el proceso de formación de costes, tanto temporal como cualitativamente, de manera eficiente, al objeto de tomar decisiones sobre el funcionamiento del Organismo.

En el ejercicio 2019, se calcularon los costes de 2018 y los resultados de la contabilidad analítica se incorporaron en los estados F25 y F26 en sus respectivos apartados de la cuenta anual 2018 del Organismo. Los costes de funciona-miento del organismo en 2018 ascendieron a 183.453.221,29 EUR

A continuación se recogen los principales resultados del coste de funcionamiento del Organismo en 2018 desglosa-do en costes por elemento de coste y costes por actividad finalista:

» Comunicación al Ministerio de las incidencias y pro-blemas con la agencia de viajes

» Dos Informes semestrales al Ministerio con los datos al margen del contrato centralizado de la agencia de viajes

6.3.4. Cajafija

Ejecución del presupuesto de caja en el ejercicio 2019. El presupuesto de caja para 2019 fue de 725.100,00 EUR y se ejecutaron 541.600,20 EUR que representa el 74,70%

JUSTIFICANTES DE GASTO 2019 RECIBIDOS

ESTADO

Rechazadas Pagadas Pendientes

Facturas 1.434 259 1.509 72

Recibos y otros justificantes “sin registrar”

Anticipos 62 - 62 -

Cursos 88 - 88 -

Taxis 119 - 119 -

IBIS y Tasas 137 - 137 -

Total 406 0 406 0

1.840 259 1.509 72

• 106 Notas de solicitud de conformidad a las distintas unidades tramitadas por SIGM.

• Comisiones: 582

» Pagadas: 448

» Pendientes: 22

» Rechazadas: 112

» Varias decenas de correos a la agencia de viajes: Para reclamar facturas pendientes y para solicitar la anulación de facturas erróneas




213. Repar. m

aquinaria, in

stal y utill

aje

214. Repar. y

mantenim

. elementos transporte

215. Repar. y

mantenim

iento mobilia

rio y enseres

216. Repar. y

mantem. equipos p

rocesos inform

ación

220.00. Materia

l de ofic

ina noinventariable

220.01. Prensa y lib

ros

220.02. Materia

l inform

ático no inventaria

ble

221.01. Agua

221.04. Vestuario

221.06. Productos fa

rmaceútic

os y m

aterial sa

nitario

221.12. Materia

l electrónico, eléctric

o y de comunicac.

221.99. Otro

s suministr

os

222.01. Comunicaciones p

ostales y

mensajería

223. Transportes

224. Prim

as de se

guros

225.02. Tributos lo

cales

226.02. Gesto

s publicidad y propaganda

226.06. Reuniones y

conferencias

227.99. Trabajos otra

s empresas

227.00. Limpieza y aseo

230. Dietas

231. Locomoción

233. Indemniza

ción por servicios

0

20

40

60

80

100

120

1,609,51 8,94

4,418,8910,40

14,41

2,58 1,218,6310,26

1,996,25

1,28

110,46

5,96

35,45

0,99

35,10

73,78

119,53

26,41

43,58

Gastos por concepto de caja. Ejercicio 2019. Miles euros




Coste de funcionamiento por elementos de coste (01/01/2018-31/12/2018)

ElementoElementos de Coste (01/01/2017 - 31/12/2018)

Descripción Coste Total % Coste‘01’ COSTES DE PERSONAL 11.961.348,15 6,52‘0101’ SUELDOS Y SALARIOS 9.186.129,85 5,01‘0102’ COTIZACIONES SOCIALES A CARGO DEL EMPLEADOR 949.961,23 0,52‘0103’ PREVISIÓN SOCIAL DE FUNCIONARIOS 1.375.101,07 0,75‘0106’ OTROS COSTES SOCIALES 316.373,15 0,17‘0107’ INDEMNIZACIONES POR RAZÓN DEL SERVICIO 133.782,85 0,07‘02’ ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 11.426.637,04 6,23‘0204’ TRABAJOS REALIZADOS POR OTRAS ORGANIZACIONES 11.426.637,04 6,23‘03’ SERVICIOS EXTERIORES 3.729.466,79 2,03‘0302’ ARRENDAMIENTOS Y CÁNONES 12.759,24 0,01‘0303’ REPARACIONES Y CONSERVACIÓN 1.256.230,65 0,68‘0304’ SERVICIO DE PROFESIONALES INDEPENDIENTES 565.966,41 0,31‘0305’ TRANSPORTES 27.996,10 0,02‘0306’ PRIMAS DE SEGUROS 1.276,31 0‘0308’ PUBLICIDAD, PROPAGANDA Y RR. PP. 435.304,51 0,24‘0309’ SUMINISTROS 210.040,04 0,11‘0310’ COMUNICACIONES 4.060,13 0‘0311’ COSTES DIVERSOS 1.215.833,40 0,66‘04’ TRIBUTOS 328.428,31 0,18‘0401’ TRIBUTOS DE CARÁCTER LOCAL 328.428,31 0,18‘05’ AMORTIZACIONES 23.488.435,37 12,8‘0501’ IINMOVILIZADO MATERIAL 2.542.075,64 1,39‘0502’ IINMOVILIZADO INTANGIBLE 20.946.359,73 11,42‘07’ COSTES DE TRANSFERENCIAS 132.079.801,08 72‘08’ COSTES DE BECARIOS 89.266,66 0,05




ElementoElementos de Coste (01/01/2017 - 31/12/2018)

Descripción Coste Total % Coste‘09’ OTROS COSTES 349.837,89 0,19‘0901’ Panta Rhei 2.504,49 0‘0903’ Pérdida por venta de edificios y otras construcciones 347.333,40 0,19

144.720.618,94

Costedefuncionamientoporactividadesfinalistas

ActividadCoste Total de las Actividades Finalistas (01/01/2018 - 31/12/2018)

Descripción Suma'102' Información y divulgación 1.281.731,24 0,70'103' Consultas, quejas y sugerencias 532.958,07 0,29'310' Auditoria interna de las actuaciones competencia del Organismo 2.636.941,15 1,44'312' Evaluación de los métodos de gestión y control 323.647,12 0,18'331' Gestión y pagos de restituciones a la exportación 370.030,34 0,20'332' Gestión y pagos de almacenamiento (intervención) 461.848,11 0,25'333' Gestión de medidas especiales 75.922,40 0,04'335' Certificaciones FEP 298.834,12 0,16'336' Coordinación medidas Desarrollo Rural (Programa nacional) 2.981.971,25 1,63'337' Gestión y pago de ayuda alimentaria 2.827.751,69 1,54'338' Gestión y pagos de ayuda a la promoción 2.732.476,84 1,49'339' Coordinación técnica (vino) 500.306,68 0,27'341' Coordinación de la PAC_pago básico 1.654.295,47 0,90'342' Coordinación de la PAC_ayudas desacopladas por superficie 855.960,18 0,47'343' Coordinación de la PAC_ayudas acopladas y Greening 1.362.453,16 0,74'344' Coordinación de la PAC_Aplicación informática SGA 2.724.395,46 1,49'345' Coordinación de la PAC_SIGPAC 15.803.262,99 8,61'351' Coordinación almacenamiento privado y seguimiento POSEICAN 605.938,56 0,33'352' Seguimiento programa nacional apoyo vitivinícola 358.055,97 0,20'354' Coordinación y control sector lácteo 1.825.090,62 0,99'356' Coordinación de los controles Ayudas de los PDR 1.108.886,17 0,60'357' Coordinación de ayudas a las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas 1.816.559,27 0,99




ActividadCoste Total de las Actividades Finalistas (01/01/2018 - 31/12/2018)

Descripción Suma'359' Condiciones al cobro ayudas 625.833,82 0,34'361' Coordinación financiera de Fondos Agrícolas (FEAGA, FEADER, PESCA) 1.595.370,47 0,87'362' Coordinación del Sistema de prefinanciación nacional 750.459,91 0,41'363' Coordinación entre organismos pagadores 1.580.448,24 0,86'364' Seguimiento de irregularidades 419.211,89 0,23'365' Liquidación de cuentas 447.017,86 0,24'367' Liquidación de conformidad y seguimiento de correcciones financieras 1.595.196,27 0,87'396' Gestión y pagos ayudas investigación en apicultura 335.058,98 0,18'397' Transferencia ayudas desfavorecidos 96.338.688,03 52,51'398' Transferencia promociones 9.743.941,76 5,31'399' Gestión y pagos ICEX 241.832,62 0,13'401' Transferencias Desarrollo Rural 26.272.085,90 14,32'900' Servicio de cafetería 15.365,03 0,01'901' Visitas y reuniones 353.393,66 0,19

183.453.221,30

• De los datos anteriores los mayores costes son:

– Por elemento, los costes por trasferencias seguidos de las amortizaciones y el coste de personal.

– Por actividad, las Ayudas Desfavorecidos seguida de las transferencias Desarrollo Rural y Coordinación de la PAC_SIGPAC




6.5. GESTIÓN DEL IVA

6.5.1. Declaraciones presentadas

• MODELO 347: Declaración anual de operaciones con terceras personas a las que se ha facturado más de 3.005,06 EUR. Presentación anual.

La declaración se presentó, mediante fichero, el 5/2/2019, por un importe de 140.551.389,66 EUR incluyendo 120 per-ceptores.

• MODELO 190: Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF. Presentación anual.

La declaración se presentó, mediante fichero, el 22/1/2020, por un importe de 9.772.520,79 EUR.

El importe total de las retenciones e ingresos a cuenta ha sido de 1.883.210,89 EUR

• INTRASTAT: Declaración informativa de las Operacio-nes Intracomunitarias. Presentación mensual antes del 12 de cada mes.

Se han presentado 12 declaraciones; 6 sin Operaciones y 6 con operaciones por un total de 20.068.598,47 EUR con el siguiente desglose:

» 4/4/2019 por importe de 3.261.500,00 EUR


» 2/7/2019 por importe de 861.118,00 EUR




Estas declaraciones se corresponden a la facturación reali-zada al FEGA por dos empresas, una portuguesa (LACTO-GAL S.A.), y otra italiana (ITALFRUTTA SRL) por la compra de alimentos en el marco del Programa de Ayuda Alimentaria.

Así mismo, se emitieron facturas por la venta realizada a una empresa holandesa (NUMIDIA BV), de Leche Desnatada en Polvo de Intervención.

• MODELO 349 Resumen Operaciones Intracomunita-rias con la Unión Europea. Se presenta si hay operacio-nes.

Se presentaron 6 declaraciones por un total de 20.068.598,47 EUR



» 2/7/2019 por importe de 861.118,00 EUR




• MODELO 303. Impuesto sobre el valor añadido (IVA). Declaraciones trimestrales

Se presentaron 4 declaraciones:

» 10/4/2019 Saldo Hacienda acreedora 77.963,70 EUR




• MODELO 390. Impuesto sobre el Valor Añadido. IVA. Resumen Anual

Se presentó el resumen anual 17/1/2020 con el siguiente detalle:

» Operaciones Específicas

– Base Imponible del IVA soportado no deducible: 70.139.043,95 EUR

– Adquisiciones intracomunitarias exentas (Com-pra alimentos Canarias): 1.114.013,70 EUR

– Adquisiciones interiores exentas: 5.415.769,67 EUR

» Volumen de Operaciones

– Operaciones en Régimen General: 2.239.428,93 EUR

– Entregas intracomunitarias exentas: 4.122.618,00 EUR

– Operaciones exentas sin derecho a deducción (venta de silos y facturas BOE): 1.950.315,97 EUR




6.6. GESTÍON DE FACTURAS

6.6.1. Facturas emitida por el FEGA en el año 2019

Durante el ejercicio 2019, se han emitido 51 facturas:

• 12 por las entradas en concepto de visitas al Castillo de Arévalo por importe total de 26.171,00 EUR

• 12 a empresas que han adquirido Leche Desnatada en Polvo de Intervención, por 6.429.130,00 EUR

• 5 por la venta de silos, en 2019, por un importe total que ascendió a 1.945.672,95 EUR.

• 22 por gastos anuncios BOE, por 4.643,02 EUR

6.5.2. TiposdeIVA2019enfacturasrecibidas

IVA 2018

FacturasBase imponible IVA

IVA no deducible IVA deducible Exenta de IVA No sujeto a IVA IVA no deducible IVA deducible TotalCaja fija 589 167.746,84 - 123.019,39 - 29.794,67 - 320.560,90Pagos en firme 614 69.971.363,11 85.061,86 5.292.750,28 32.162.988,11 6.871.389,00 17.862,98 114.401.415,34Operaciones intracomunitarias 10 15.945.980,47 - 1.114.013,70 - 779.972,82 - 17.839.966,99Total 1213 86.085.090,42 260.860,71 6.529.783,37 32.162.988,11 7.681.156,49 17.862,98 132.561.943,23

(1) Base Imponible IVA deducible: Almacenamiento, transporte y conservación de las compras de intervención.(2) Base Imponible Exento de IVA: Tasas e Impuestos. Servicio Médico y

Enfermería FEGA, Clases Inglés, personal del FEGA, Seguro colectivo de Accidentes, compra de alimentos (Canarias, Ceuta y Melilla), servicios educativos y de formación

(3) Base Imponible No Sujeto a IVA: TRAGSA/TRAGSATEC

6.5.3. Tipos de IVA 2019 en facturas emitidas

FACTURAS EMITIDAS

Base Imponible EXENTA IVA

Base Imponible IVA No deducible

IVA No deducible TOTAL

ENTRADAS CASTILLO DE ARÉVALO 12 21.628,93 4.542,07 26.171,00

VENTA DE LECHE ESPAÑA 6 2.217.800,00 88.712,00 2.306.512,00

VENTA LECHE INTRACOMUNI-TARIA 6 4.122.618,00 4.122.618,00

VENTA SILOS 5 1.945.672,95 1.945.672,95

GASTOS ANUNCIOS BOE 22 4.643,02 4.643,02

TOTAL 51 6.072.933,97 2.239.428,93 93.254.07 189.551,20




Las principales novedades han sido, en lo que respecta a las cancelaciones de las garantías, la simplificación en los procesos de devolución y prescripción de las mismas, al suprimirse una de las validaciones necesarias para proce-der a su cancelación.

Así mismo, se actualizó en los documentos de cancelación de garantías que se remiten a la Caja General de Depósitos, la Orden de Delegación de competencias del Presidente, de fecha 20/12/2018.

6.7. REGISTROGENERALDEGARANTÍASDEPOSITADAS EN EL FEGA

Las actuaciones relacionadas con el Registro General de Garantías y Anticipos, tales como grabaciones de ingresos, devoluciones, arqueos y conciliaciones, se realizan a través de la aplicación informática Gestión de Garantías y Antici-pos (ScfAyg), desarrollada por la empresa Tragsatec,

• Contabilidad de garantías:

Durante el ejercicio 2019, se han ingresado un total de 64 garantías, por un importe de 13.367.639,29 EUR

Asimismo, en el mismo período, se han devuelto, 60 garan-tías por un importe de 11.153.965,96 EUR

A fecha 31 de diciembre de 2019, contabilizando todas las garantías registradas y vigentes en el Organismo, desde la más antigua (año 1998), se encontraban depositadas y cus-todiadas un total de 89 garantías por importe de 21.421.769,85 EUR.

• Actuaciones realizadas para la mejora y actualiza-ción de la aplicación de Garantías

Durante el año 2019, se han mantenido reuniones periódi-cas con los técnicos de TRAGSATEC y de la Dependencia Informática del Organismo, a fin de estudiar y solventar di-versas incidencias que se han ido detectando en la aplica-ción, tanto de Anticipos como de Garantías.




Documento Información Nª declaraciones Total gastos FEAGA Declarados 2019

Fichero MIC Cuadro 104

1-Los Gastos pagados de 1º y 2ª Categoría y los ingresos asigna-dos percibidos efectuados durante el mes anterior

2-- Los Gastos y los ingresos asignados acumulados que se hayan pagado desde el inicio del ejercicio presupuestario hasta el final del mes anterior

3-- Previsiones de Gastos de 1º y 2ª Categoría para los meses sucesivos ( n; n+1 +(n+2); n+3 hasta final de ejercicio

Total 12 Una al mes, antes del día 10

11.193.984,35

Mensualmente junto al cuadro 104 se transmite:

• Ficheros de pagos fuera de plazo, durante el año 2019 no se ha producido ningún pago fuera de plazo.

• La programación financiera, con la misma periodici-dad para ambos fondos (FEAGA Y FEADER), a través de esta programación se elabora una previsión bimensual de los gastos desglosada por quincenas, en base a los datos facilitados por las diferentes unidades gestoras.

Todos estos documentos se cargan y validan en la aplica-ción de la SGFA “Cuenta Anual / Ficheros Sistema Financie-ro”, para su posterior remisión a la Comisión.

Por otro lado se han elaborado 12 informes (uno por cada mes) sobre las Desviaciones de pagos producidas entre la previsión de gastos y los pagos efectivamente realizados.

6.8. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS FONDOS FEAGA Y FEADER

El FEGA como organismo pagador autorizado, es responsa-ble de la ejecución presupuestaria de los fondos FEAGA y FEADER de las medidas gestionada a nivel nacional.

La ejecución presupuestaria de estos fondos implica la ges-tión financiera y contable necesaria para cumplir tanto con la normativa nacional como comunitaria. Esta doble nece-sidad determina realizar actuaciones para la contabilidad nacional y la rendición de cuentas comunitaria.

Declaraciones de gasto y previsiones FEAGA FEGA OP

El FEGA, como organismo pagador de ayudas con cargo al FEAGA, realiza una comunicación mensual de gastos y pre-visiones para su contabilización con cargo al presupuesto comunitario a través de un documento “Cuadro 104”, que comunica a la S.G. de Fondos Agrícolas en su condición de organismo de Coordinación.

En el año 2019 la declaración FEAGA se resume en el si-guiente cuadro:

Declaraciones de gastos y previsiones de FEADER FEGA OP

El FEGA como organismo pagador del PNDR efectúa las de-claraciones de gastos trimestrales en los plazos que se re-cogen en el artículo 22 del Reglamento de Ejecución (UE) nº 908/2014 de la Comisión.

En la declaración de gastos se especifica para cada medida (código presupuestario):

• El importe de gasto público admisible por ámbito de interés/prioridad.

• La información adicional sobre instrumentos financie-ros.

• La información adicional sobre los anticipos pagados a los beneficiarios

• El importe recuperado durante dicho periodo.




En el año 2019 la declaración de gastos FEADER se ha hecho a través de 4 declaraciones, con el detalle que se recoge en el siguiente cuadro:

Declaración Envio a SGFA Aceptado por la comisión Periodo Importe

FEADERGasto publico

totalMedidas

Declaradas

Q1

24/04/2019 24/04/2019

Gastos del periodo 1/01/2019 Y 31/03/2019 7.967.158,81 14.002.140,25

M. 04M. 07M. 07M. 08M. 15M. 16M. 20

Fecha límite 31/04/2019

Q2

18/07/2019 30/07/2019Gastos del periodo

1/04/2019 y 30/06/2019 293.885,22 367.153,66 M. 04M. 16Fecha límite 31/07/2019

Q329/10/2019 29/10/2019 Gastos del periodo

1/07/2019 y 15/10/2019 4.444.666,87 8.372.630,91M. 04M. 08M. 15Fecha límite 31/10/2019

Q4

23/01/2020 23/01/2020

Gastos del periodo 16/10/2019 y 31/12/2019 28.643.084,52 51.310.292,53

M. 01M. 04M. 07M. 08M. 09M. 15M. 16M. 20

Fecha límite 31/01/2020

TOTALES 41.348.795,42 74.052.217,35

De acuerdo con el artículo 21 del Reglamento de ejecución (UE) nº 908/2014, el FEGA envía las previsiones sobre los importes que deban ser financiados para el ejercicio finan-ciero en curso y un cálculo actualizado de sus necesidades de financiación para el ejercicio siguiente. Se realizan en forma de datos estructurados en el sistema de información SFC-2014.

Este envío se hará dos veces al año, a más tardar el 31 de enero y el 31 de agosto. En el año 2019 se enviaron las pre-visiones el 15 de enero y el 1 de agosto.




plantación en el Organismo de la función interventora se-gún la Resolución de 14/01/2014 de la IGAE, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 20/12/2013 sobre régimen de control económico financiero, determina que la consiguiente gestión de la fiscalización previa defini-da en la Ley 47/2003 General Presupuestaria, se lleve a cabo a través de SOROLLA2.

De tal forma que tras la revisión de la documentación facili-tada por la unidad gestora, a través de SOROLLA se generan los documentos contables y propuestas correspondientes a cada fase de ejecución presupuestaria, se envíen por este sistema a la Intervención Delegada, y tras la fiscalización previa favorable se remitan a contabilidad (SIC3).

Comunicaciones al Organismo de coordinación

Tanto para FEAGA como FEADER, se realizan las siguientes comunicaciones a la SGFA:

Asimismo se remite mensualmente el estado de tesorería mensual de las cuentas específicas del FEAGA y FEADER

FEAGA FEADERNº peticiones/

comunicaciones Importe Nº peticiones Importe

Petición de fondos 48 11.195.528,10 EUR 48 45.017.635,06 EUR

Comunicación de pagos semanales 59 11.193.984,35 EUR 59 41.348.795,40EUR

Ficheros de pagos titulares (BDC) 12 11.193.984,35 EUR 8 41.348.795,40EUR

Propuestas de pago

A través de la aplicación SIPAFE, la herramienta informática utilizada para la contabilización de los pagos, se generan los ficheros mencionados hasta ahora y las comunicacio-nes financieras a la Comisión. A través de esta aplicación en el año 2019 se han llevado a cabo la recepción y validación de las propuestas de pago y generación de los lotes de pago, en concreto:

FEAGA FEADER

Propuestas de pago 27 160

Lotes de pago 23 36

El sistema de gestión y contabilización utilizado para dar cumplimiento a la legislación nacional, en concreto, la im-




6.9. CONTABILIDAD DE ANTICIPOS FEAGA Y FEADER

Algunas de las ayudas comunitarias financiadas con cargo al FEAGA o al FEADER que paga el FEGA, en su función de organismo pagador, contemplan la posibilidad de anticipar fondos a un beneficiario siempre que presente una garan-tía que cubra la operación. En estos casos, la normativa co-munitaria exige una contabilidad especial de los pagos an-ticipados y su seguimiento hasta el cierre total de la operación.

La contabilidad de los anticipos, se lleva en la “Aplicación de Anticipos y Garantías”, la cual recibe los datos necesa-rios de los expedientes de pago anticipado a través de una interfaz con las aplicaciones de gestión.

Trimestralmente se presenta en la Comisión de Seguimien-to un cuadro resumen con la información de los anticipos, que incluye:

• el nº de anticipos pagados por año y trimestre,

• el nº de anticipos pendientes de saldar por ejercicio,

• los anticipos liquidados por trimestre (nº e importe),

• los anticipos corregidos por trimestre (nº e importe).

En el año 2019 se han presentado 3 informes correspon-diendo a las 3 Comisiones de seguimiento celebradas.

En los cuadros siguientes se recogen el número de docu-mentos contables y propuestas generadas para la ejecu-ción presupuestaria del año 2019, clasificadas por aplica-ción presupuestaria::

FEAGAAplicación presupuestaria RC A D AD O ADO RC/ A/ D/ O/ AD/ ADO/ Propuestas21.103.412M.4700 71 7 7 66 22 7 56 10 7 0 48 0 30121.103.412M 473 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 021.103.412M 474 2 2 2 0 1 0 3 4 1 0 0 0 15

TOTAL 316

FEADERAplicación presupuestaria RC A D O ADO RC/ A/ D/ O/ Propuestas21.103.412M.77405 34 30 135 128 33 39 40 115 0 55421.103.412M.77406 32 30 136 128 38 38 115 0 51721.103.412M.00X.700 22 0 0 0 102 3 0 0 0 127

TOTAL 1.198




6.11. RETENCIONES JUDICIALES

En el año 2019 la actividad respecto a los expedientes de retenciones administrativas se resume en el siguiente cua-dro:

Nº Expedientes

Numero expedientes totales (desde 2014) 555

Retención de ayudas nuevos en 2019 57

Retención de haberes nuevos en 2019 2

Expedientes sin alta 2.019 15

Consultas órganos requirentes 57

Los datos anteriores son la consecuencia de las actuacio-nes puestas en funcionamiento tras haber recibido en el Organismo cualquier providencia, diligencia de embargo, mandamiento de ejecución y/o cualesquiera otros actos y documentos que llevan aparejada ejecución, en concreto procedentes de:

Órganos judiciales 56

Tesorería General de la Seguridad Social 4

Agencia Estatal de Administración Tributaria 10

Administración Local 4

(pese a que se continúa el intento de recuperación por de-rivación de responsabilidad).

El seguimiento se hace sobre la información de la AEAT en sus ficheros mensuales de deuda pendiente y ficheros de liquidación.

Durante el año 2019:

• Se ha recuperado un importe total de 588.607,92 eu-ros.

• No se ha remitido a la AEAT ningún expediente de deu-dores para su recuperación en vía ejecutiva.

• Se han elaborado los siguientes documentos en rela-ción con la información de las deudas

• 3 Informes correspondiendo a las 3 Comisiones de se-guimiento celebradas durante el año 2019.

• Elaboración del Anexo II y cuadros resumen de deudo-res para la cuenta anual 2019.

En este año se han pagado 2 anticipos, por valor de 1.315.157,27 EUR, todos ellos corresponden a expedientes de Promoción Alimentaria.

En el periodo se ha liquidado un anticipo.

6.10. REGISTRO Y CONTABILIDAD DE DEUDAS FEAGA Y FEADER

El Reglamento (UE) nº 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en sus artículo 54 y 58 establece que la obligación de los estados miembros de solicitar a los beneficiarios importes en relación con pa-gos indebidos a raíz de irregularidades o negligencias, así como los interés y emprender las acciones legales a tal efecto cuando sea necesario.

Las principales actuaciones son:

• la contabilización de las deudas FEAGA-FEADER

• contabilización de los ingresos

• modificación de las mismas,

• la gestión de la deuda en periodo ejecutivo.

En la gestión de la deudas periodo ejecutivo se incluye tan-to deudas FEAGA-FEADER como deudas nacionales (san-ciones de tasa láctea, por ejemplo), también deudas ya li-quidadas por la Comisión o declaradas incobrables y consecuentemente dadas de baja del libro de deudores




1. Se Autoriza al Ministro de Economía a llevar a cabo las operaciones de tesorería que exijan las relaciones financie-ras con la Unión Europea.

a) “Las compras de productos, así como las subvenciones y otras intervenciones de mercado y las operaciones relati-vas a los programas de desarrollo rural financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Eu-ropeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)”.

Los anticipos de tesorería a favor o pro cuenta de la Unión Europea se cancelaran con los reintegros realizados por la misma.

En base a todas las disposiciones citadas, el FEGA procedió en el ejercicio 2016 a la compra de productos de interven-ción entre los meses de abril y noviembre, ejecutándose la prefinanciación por un total de 7.599.571,02 euros.

En el ejercicio 2019 el FEGA ha recibido y contabilizado en el concepto no presupuestario 310710, “Operaciones de le-che desnatada en polvo”, ingresos por importe total de 6.340.418 Euros, correspondientes a las siguientes ventas de leche desnatada en polvo de intervención pública:

• A la empresa LECHES MATERNIZADAS S.A.:

» El 16/01/2019 un importe de 160.000 EUR por la ven-ta de 100 toneladas.

» El 28/02/2019, un importe de 168.000 EUR, corres-pondiente a la venta de 100 toneladas.

6.12. INTERVENCIÓN DE MERCADOS

6.12.1. Seguimiento de las compras, ventas y de depreciación de productos de intervención pública

El Reglamento (UE) nº 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agra-rios, establece en los artículos 11 y 12 que el régimen de intervención pública podrá ser aplicado a la leche desnata-da en polvo y la mantequilla, pudiéndose comprar produc-to durante el período comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de septiembre. Para el año 2016, este plazo se adelantó al 1 de enero a través del Reglamento Delegado (UE) nº 2015/1549 de la Comisión.

Los Reglamentos (UE) nº 1238/2016 y 1240/2016 de la Co-misión establecen las disposiciones de aplicación en lo re-lativo a la compraventa de productos agrícolas en régimen de intervención pública.

El FEGA es el organismo pagador de las medidas de inter-vención pública en España, gestiona y supervisa las opera-ciones asociadas a dichas intervenciones.

La Ley 47/2003, General Presupuestaria, dedica el capítulo I a regular las Operaciones financieras con la Unión Euro-pea, concretamente en el artículo 82 indica lo siguiente:

Artículo 82. Operaciones de tesorería con la Unión Europea

» El 27/03/2019, un importe de 268.800 EUR corres-pondiente a la venta de 160 toneladas

• A la empresa SELACTESA S.A.:


» El15/02/2019, un importe de 399.894 EUR, corres-pondiente a la venta de 249 toneladas.


• A la empresa NUMIDIA BV:




» El 26/03/2019, un importe de 1.226.250 EUR, corres-pondiente a la venta de 750 toneladas.

» El 3/06/2019, un importe de 412.800 EUR por la ven-ta de 240 toneladas.

» El 17/06/2019, un importe de 448.318 EUR por la venta de 260,65 toneladas.




Se calculan:

• Gastos técnicos

• Gastos financieros

• Otros Gastos.

Estos datos se completan y transmiten en la aplicación P-STO, y se remite a la SGFA, responsable de la validación y envío a la Comisión.

Con los datos anteriormente obtenidos se procede a la ela-boración de los expedientes de pago de gastos de 2ª cate-goría para su contabilización y pago, y grabación de las pro-puestas de pago imputables a cada línea presupuestaria para su declaración en el C-104.

En el año 2019 se han realizado 13 declaraciones P-STO, una por cada mes y una declaración anual al final del ejer-cicio 2019. El resumen de los datos de gastos para el año 2019 es el siguiente:

LINEA PRESUPUESTARIA TIPO DE GASTO IMPORTE

05 02 12 02 2011 001 Gastos técnicos 51.631,79

05 02 12 02 2013 001 Otros gastos -1.719.454,33

Con la finalidad de saldar el anticipo pendiente con la Di-rección General del Tesoro, se realizaron cuatro transferen-cias por un importe total de 5.452.817,02 EUR, contabilizán-dose:

• 5.160.525 EUR en el concepto no presupuestario 320100 “Anticipo Tesoro compra PAC”.

• 292.291,92 EUR, en el concepto no presupuestario 320543, “Anticipo Tesoro IVA compras.

A fecha 9 de abril de 2019, el FEGA había saldado totalmen-te el anticipo citado.

6.12.2. Gastos de 2ª categoría

El Reglamento delegado (UE) Nº 906/2014 de la Comisión de 11 de marzo de 2014 que completa el Reglamento (UE) n o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe al gasto de intervención pública, establece las condiciones y normas aplicables a la financiación por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) de los gastos relativos a las medidas de intervención relacionadas con el almacenamiento público.

En base a lo establecido en dicho Reglamento se calculan mensualmente los gastos derivados de la compra, almace-namiento y venta de los productos agrarios por parte de los organismos de intervención.




6.13.2. Elaboracióndelosficherosypresentación de la cuenta FEAGA Y FEADER 2018

Por lo que se refiere a la liquidación de cuentas con arreglo al artículo 7, apartado 3, y al artículo 102 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, la Comisión Europea debe recibir la información antes del 15 de febrero de 2020.

La transmisión de los datos ha sido electrónica a través del sistema de intercambio de datos de la DG AGRI para la liqui-dación de cuentas (SFC2014).

En cumplimiento del artículo 29 del Reglamento de Ejecu-ción (UE) n.º 908/2014 de la Comisión, donde se establecen los documentos que deben recoger las cuentas anuales, se han elaborado y cargado en el sistema SFC2014 los siguien-tes documentos:

Título Nombre fichero

Declaración anualDeclaración anual FEAGA FGES182019_1.txt

Declaración anual FEADER FDES182019_3.txtExplicación de diferencias ExcoES182019.txt

Libro mayor de deudores

Cuadro 50-50 ES18_50_50table.csvAnexo II: Total ES18_Summary_AnnexII. XLSX

Irregularidades AnexoIIES182019.txt

Anexo III ES18_AnnexIII.xls

Detailed table on recoveries related to previous programming periods ES18_Annex 2.1.csv

Garantías

Listado de garantías ingresadas durante el ejercicio asociadas a pagos de anticipos

Listado de garantías dadas de baja durante el ejercicio asociadas a pagos de anticipos

Listado de garantías vivas a final de ejercicio asociadas a pagos anticipados

ARQUEO 1 TRIMESTRE 2019ARQUEO 2 TRIMESTRE 2019ARQUEO 3 TRIMESTRE 2019ARQUEO 4 TRIMESTRE 2019

Información relativa a RRHH

Cuadro 1.1.a) FEAGA y FEADER: Efectivos de personal dedicados a las tareas relacionadas

con los pagos y con los controles

6.13. CUENTA ANUAL FEAGA Y FEADER

6.13.1. ElaboracióndeinformesdestinadosalaIGAEparalacertificacióndelacuentaanual

Se han elaborado y remitido a la Intervención Delegada en el FEGA en octubre de 2019 los siguientes documentos:

Anticipos

Listado de anticipos pendientes al principio del ejercicio

Listado de anticipos pagados en el períodoListado de anticipos liquidados total o parcial-

mente en el períodoListado de anticipos pendientes al final del

períodoListado de los anticipos en el ejercicio 2019

Cuadro con el saldo pendiente al final del ejercicio de los anticipos netos pendientes de

liquidación

Deudores

Listado del Anexo II a 15 de octubre de 2019Listado de las deudas del Anexo III a 15 de

octubre de 2019Cuadro con los importes del libro mayor de

deudoresConciliación de los Anexos II y III con el LMD

Errores administrativos.Cuadro de los apartados 2 y 3 del artículo 54 del

Reglamento 1306/2013Conciliaciones con Secretaría General




6.14. REVISIÓNDENORMATIVAYDOCUMENTOS DE TRABAJO FEAGA Y FEADER

Durante el año 2019 se ha llevado a cabo la revisión de la siguiente documentación:

Nº Documentos

Normativa 17

Circulares 41

Título Nombre fichero

Almacenamiento públicoIntervención Intervention.doc

PSTO P-STO.pdfConfirmación ES18_confir.doc

Instrumento financiero/contable

Anexo 4a ES18_Annex 4a.DOCXAnexo 4b ES18_Annex 4b.DOCX

Anexo 4bi ES18_Annex 4bi.DOCXAnexo 4c ES18_Annex 4c.DOCX

Anexo 4ci ES18_Annex 4ci.DOCXAnexo 5 ES18_Annex 5.XLSX

Otros datos

Carta de presentación COVER_LETTER_ES18.docxCUENTA ANUAL FEADER EAFRDES182019_3.xls/x

ESTADOS DE DIFERENCIAS FEADER EAFRD2ES182019_3.xls/xCUENTA ANUAL FEAGA EAGFES182019_1.xls/x

ESTADOS DE DIFERENCIAS FEAGA EAGF2ES182019_1.xls/x

Junto con la Declaración de Gestión constituyen los documentos de la cuenta, fueron firmados por el Presidente del Or-ganismo y enviados a la Comisión el día 12 de febrero de 2020.




6.15. SEGUIMIENTO DEL CONTROL FIANCIERO EXTERNO AL FEGA OA

El FEGA, como organismo Autónomo perteneciente a la Ad-ministración General del Estado, se encuentra sometido al control interno de la gestión económico-financiera efec-tuado por la Intervención General del Estado en los térmi-nos del art 140 y ss de la Ley 4/2003, de 26 de noviembre, General presupuestaria.

Como resultado de las actuaciones de la Intervención Dele-gada en el FEGA, dentro del control de la gestión económi-co-financiera, durante el ejercicio 2018 se han recibido los siguientes informes:

• Informe de Auditoría de las cuentas anuales de 2018

• Informe de recomendaciones de control interno e in-forme adicional al informe de auditoría de cuentas 2018

• Informe de Control Financiero Permanente, 2019:

» Control Horizontal de Subvenciones

» Actuación horizontal de contratación: encargos a medios propios

» Bienes Inmuebles

Los informes según la Ley General Presupuestaria y su nor-mativa de desarrollo siguen el siguiente procedimiento: La Intervención delgada tras haber realizado sus investigacio-nes elabora un informe provisional del que da traslado al FEGA, quien tiene trámite para presentar las alegaciones que estime pertinentes, tras lo cual emitirá informe defini-tivo.

Con posterioridad, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación a través de la SG de Apoyo y Coordinación re-quiere a la Subdirección General Económico-Financiera para que le envíe las medidas correctoras a que va a adop-tar con objeto de subsanar las debilidades, deficiencias, errores e incumplimientos relevantes puestos de manifies-to en los informes definitivos de auditoría y en el Informe Global de Control Financiero Permanente para poder ela-borar su correspondiente plan de acción.




6.16. VERIFICACIONES DEL PROGRAMA OPERATIVO DE ALIMENTACIÓN DENTRO DEL FONDO EUROPEO DE AYUDA A LOS MÁS DESFAVORECIDOS (FEAD) REFERENTE AL PLAN DEL 2018 CON OBJETO DE REALIZAR LA CERTIFICACIÓN Y SOLICITAR EL REEMBOLSO A LA COMISIÓN EUROPEA E LOS GASTOS CUYO REEMBOLSO SE SOLICITA AL FEAD

Se ha realizado una verificación en el mes de julio de 2019, con motivo de la 6ª Certificación referida las operaciones incluidas en la Solicitud de reembolso de las operaciones correspondientes al programa FEAD 2018.

Para lo cual se han cumplimentado un total de 18 listas de verificación ofrecidas por la UAFSE, una por cada lote de los contratos licitados para la compra de alimentos, una para la gestión de CRE y dos para la gestión de FESBAL (una de ellas para la subvención del programa 2018, y otra como consecuencia de un recurso que presentó al pago recibido en el programa 2017).

Cada lista de verificación se divide en 9 pestañas referida a una fase del Plan anual de ayuda alimentaria, desde la se-lección de las operaciones, el proyecto y su justificación, así como a la forma de ejecución, ya se trate de la licitación de un contrato, adjudicación de una subvención o un en-cargo a un medio propio, lo que implica la revisión del ex-pediente administrativo entero en todas sus fases, verifi-

cando que se ha cumplido con la legalidad vigente y los principios comunitarios.

Además del proyecto y los procedimientos administrativos, se verifican los controles administrativos y el resultado de los controles in situ. Así como los informes de ejecución y el tratamiento de los indicadores de seguimiento de recursos y resultados. Y también la propia solicitud de reembolso.

Se adjunta a continuación un cuadro resumen de los lotes de contratos verificados y el importe verificado en cada certificación:

Operación Lotes de contratos administrativosImporte EUR verificado 6ª certificación

Contratación de alimentos programa FEAD 2018

Contrato Maicerías Españolas, S.A (arroz blanco) 1.300.000,00Contrato Arroces y Cereales, S.A (arroz blanco) 2.600.000,00

Contrato Legumbres Penelas, S.L. (garbanzos cocidos) 2.819.999,74Contrato Lactogal Productos Alimentares, S.A. (leche entera UHT) 18.200.781,33

Contrato Oleo Masía, S.A. (aceite de oliva) 9.500.000,00Contrato Conservas Selectas de Galicia, S.L. (atún en conserva) 15.499.999,38

Contrato Siro Venta de Baños, S.A. (pasta alimenticia) 3.000.000,00Contrato Tomcoex, S.A. (tomate frito en conserva) 3.900.000,00

Contrato Galletas Gullón, S.A. (galletas) 4.900.000,000Contrato Acico, S.A. (judías verdes en conserva) 4.699.999,56

Contrato Golden Foods, S.A. (fruta en conserva en almíbar ligero) 5.599.999,43Contrato Ibercacao, S.A.U. (cacao soluble) 2.500.000,00

Contrao Hero España, S.A (tarritos infantiles) 800.000,00Contrato Laboratorios Ordesa, S.A. (cereales infantiles) 999.998,06

Contrato Industrias Lácteas Asturianas, S.A. (leche de continuación en polvo) 2.100.000,00




Operación Lotes de contratos administrativosImporte EUR verificado 6ª certificación

TOTAL 78.420.777,50 Suministro, transporte y almacenamiento OADs programa FEAD 2018

2.1 Cruz Roja Española 1.960.695,25

2.2 Federación Española de Bancos de alimentos 1.960.343,63

TOTAL 3.921.038,88Suministro, transporte y almacenamiento OADs programa FEAD 2017

3.1 Federación Española de Bancos de alimentos 23.274,11

TOTAL 23.274,11

CUANTÍA TOTAL VERIFICADA POR CERTIFICACIÓN: 82.365.090,49




6.17. ACTIVIDADDELAAUTORIDADDECERTIFICACIÓNRELACIONADACONLAEJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE LA PESCA.

La Autoridad de Certificación ha llevado a cabo las siguientes actividades durante el año 2019:

ACTIVIDAD REALIZADA POR LA AC BASE LEGAL ÓRGANO IMPLICADO PERIODICIDAD FECHA ENVÍO

Presentación de la Solicitud de pago intermedio (SPI) Nacional.

Artículo 135.1 del Reglamento (UE) nº 1303/2013. Comisión Europea Dos veces al año por cada ejercicio

contable ( IG 6/2018)* Ejercicio contable 2018/2019:

14 de marzo y 27 de mayo.

Presentación de la Solicitud de pago intermedio final (SPIF, suma de las SPI) correspondiente al ejercicio contable 2018/2019.

Artículo 135.2 del Reglamento (UE) nº 1303/2013. Comisión Europea Una vez al año por cada ejercicio

contable. Hasta el 31 de julio

* Ejercicio contable 2019/2020: 30 de octubre, 5, 27 y 30 de

diciembre.

Cierre de la cuenta del ejercicio contable 2017/2018.

Artículo 138 del Reglamento (UE) nº 1303 y 63.5 del Reglamento (UE) nº 1046/2018. Comisión Europea

Una vez al año por cada ejercicio contable. Hasta el 15 de febrero del año

n+211 de julio.

Remisión a la Comisión de las previsiones de pago.

Artículo 98 del Reglamento (UE) nº 508/2014. Comisión Europea Semestral por cada año natural. Antes

del 31 de enero y del 31 de julio. 15 de febrero

Seguimiento de los Reembolsos de la Comisión al Tesoro Público y las trasferencias a los Organismo Intermedios de Gestión, realizadas por la Oficina Presupuestaria del MAPA y ordenadas por la Autoridad de Gestión del FEMP.

Artículos 130.1 y 135.5 del Reglamento (UE) nº 1303.

Comisión Europea.Autoridad de Gestión.

Organismos intermedios de Gestión.

Tesoro Público.Oficina Presupuestaria del MAPA.

Un reembolso por cada SPI y la correspondiente comunicación de

transferencia a los OIG por parte de la AG.

30 y 31 de enero (comunicación de modificación

de la anterior), 23 de julio.

Seguimiento y comunicación de las previsiones FEMP en términos de devengo y caja.

Secretaría de Subdirección General de Relaciones

Presupuestarias con la Unión Europea del Ministerio de

Hacienda.

Anual y trimestral por cada año natural.Reembolsos: 12 de febrero de 2019,9 de abril de 2019,11 de

julio de 2019.

(*) El ejercicio contable comprende del 1 de julio del año n al 30 de junio del año n+1. Artículo 2.29 del Reglamento (UE) nº 1303/2013.




6.17.1Presentacióndelasolicituddepagointermediofinal(SPIF)correspondientealejerciciocontable2018/2019.

El 11 de julio se efectuó el envío a la Comisión de la SPIF por un importe total de 0 euros al no haberse incluido importe adicional tras la remisión de la última solicitud de pago in-termedio del ejercicio contable (remitida el 27 de mayo).

El importe de la SPIF, correspondiente a la suma de las SPI enviadas en el ejercicio contable corresponde a 205.548.929,31 euros (importe total).

6.17.2Cierredelacuentacorrespondientealejerciciocontable2017/2018.

El 15 de febrero de 2019, se remitió la cuenta a la Comisión con los importes a declarar finalmente a la Comisión tras la auditoría de la cuenta por parte de la IGAE y los errores de gestión o expedientes en evaluación encontrados en los importes enviados a la Comisión en el ejercicio 2017/2018 y comunicados en la SPIF de julio de 2018.

Sobre un importe total de 21.831.988,69 euros comunicado a la Comisión en la SPIF de julio de 2018, el importe final comunicado en la cuenta enviada en febrero de 2019 fue de 21.011.108,55 euros, siendo los importes excluidos o retira-dos 820.880,14 euros (de los que 736.299,86 fueron por irre-gularidades de la IGAE).

6.17.3RemisiónalaComisióndelasPrevisionesde pago:

En virtud del artículo 98 del reglamento (UE) nº 508/2014 se efectúa el envío a la Comisión de la previsión del importe correspondiente a las solicitudes de pago que se espera presentar, para el ejercicio en curso (2019), y el siguiente (2020):

(En Eur)

FECHA ENVÍO A LA COMISIÓN

IMPORTE TOTAL FEMP REMITIDO DE PREVISIONES PARA

2019

IMPORTE TOTAL FEMP REMITIDO DE PREVISIONES

PARA 202031 de enero 143.493.916,82 153.985.564,87

23 de julio 106.106.067,56 117.735.128,20




6.17.4ElcontroldelasfuncionesdelegadasenlosOIC:

Con el fin de verificar la correcta ejecución de la delegación de funciones efectuada a los OIC, en virtud del artículo 123 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, la Autoridad de Certifi-cación del FEMP efectúa controles sobre la delegación y seguimiento de estas funciones encomendadas en los OIC durante el desarrollo del Programa Operativo 2014-2020.

Las actuaciones de control de delegación de funciones para el 2019 han sido las siguientes:

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN FECHA

Elaboración del plan de control de la delegación de funciones.

Documento que establece los factores de riesgo para la selección de los OIC objeto de control

14 de mayo

Elaboración del Calendario de Control

Documento de programación de los controles y las visitas in situ a realizar para el desarrollo del plan de control de la delegación de funciones

16 de mayo

OIC seleccionados para el Control de Delegación: Inicio del control:

Fecha remisión Informe Provisional:

Fecha remisión Informe Definiti-

vo:

Ejecución del Control de Delegación de Competencias a los OIC

Control del OIC de País Vasco 21 de mayo 22 de julio 17 de octubre

Control del OIC de Canarias 21 de mayo 14 de noviembre Pendiente de emisión.

Control del OIC de Cantabria 1 de julio 19 de septiembre 18 de octubre

Control del OIC de Murcia 1 de julio 14 de octubre Pendiente de emisión

Control del OIC de Baleares 1 de julio 8 de octubre 6 de noviembre




6.17.5Otrasactividadesllevadasacaboduranteel2019

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

Reunión con las Autoridades del PO Reunión de la autoridad de certificación (FEGA), autoridad de gestión (AG) y la autoridad de auditoría (AA)para coordinar la elaboración de la cuenta a enviar antes del 15 de febrero, celebrada el 14 de enero.

Reunión de Coordinación con los Organismos Intermedios de Certificación

Reunión celebrada el 26 de febrero para: Analizar la certificación en el 2018.

Explicar y analizar el cierre de cuentas enviado en febrero.

Presentar y aclarar los cálculos en la tasa de error de la cuenta presentada.

Informar de la creación de un Grupo de Trabajo FEMP en la web del FEGA para el intercambio de información entre la AC y los OIC.

Auditoría de la Comisión a la autoridad de auditoría. Asistencia el día 4 y 5 de marzo a la auditoría de la Comisión a la AA.

Reuniones de coordinación de la autoridad de gestión con los organismos intermedios de gestión.

Asistencia a las reuniones de coordinación de la AG con los OIG celebradas los días 30 de enero, 5 y 14 de marzo y 26 de septiem-bre.

Participación Comité de Seguimiento del FEMP V Comité de Seguimiento del FEMP dirigido por la Autoridad de Gestión, celebrado el 27 de mayo.Auditoría APLIFEMP Reunión con la ONA para la realización de una auditoría en la aplicación. Reunión con la Comisión Reunión de la Comisión con las tres autoridades del Fondo, el día 17 de julio.

Desarrollo de los módulos de irregularidades y cierre de la cuenta de la base de datos para la gestión del FEMP (APLIFEMP)

Diseño conjunto y reuniones periódicas con los técnicos de informáticos y la Autoridad de Gestión para la explotación de la base de datos para la gestión del FEMP (Total de 4 reuniones celebradas los días 21 de mayo, 4 de agosto, 20 de noviembre y 19 de

diciembre).

Reunión conjunta con la Armada Española, la AG y el OIC de la SGRM Reunión para el análisis de la elegibilidad de los gastos verificados por el OIG de la SG de Control e Inspección Pesquera, ejecutados mediante convenio con la Armada, celebrada en el mes de julio.



VII. Actividades de soporte7.1. AUDITORÍAINTERNA

7.1.1. Plananual2019

El Plan anual de auditoría 2019, incluía 3 auditorías de me-didas en el ámbito de las actividades del FEGA como orga-nismo pagador, de las cuales ya se han emitido todos los informes definitivos:

• Auditoría previa a la revisión anual de la Certificación de los Sistemas de Seguridad de la Información por la Norma UNE-ISO/IEC 27001:2007.

• Auditoría sobre Promoción Alimentaria: Criterios de Selección de los Órganos de Ejecución.

• Auditoría número sobre Intervenciones en forma de almacenamiento público.

7.1.2. Otrasactuaciones

Jornadas técnicas de auditoría interna

Las jornadas de armonización de criterios de auditoría se organizaron en colaboración con el Servicio de Auditoría Interna del Organismo Pagador de la Comunidad Autóno-ma de Galicia, celebrándose en Santiago de Compostela, los días 25 y 26 de septiembre de 2019.

Entre los asuntos tratados, se destacan los talleres prácti-cos de lucha contra el fraude y la gestión de deudas, y las ponencias sobre la moderación de costes, el conflicto de




• Informe sobre la evaluación de las estadísticas de control y el cálculo de la tasa de error. Fondo FEADER Año natural 2018.

• Informe resumen de los acuerdos adoptados en la Comi-sión de Seguimiento de los Sistemas de Gestión y Control Interno del FEGA y estado de cumplimiento (2019).

• Informe de síntesis relativo a la liquidación contable de las cuentas del Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agra-ria (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de los organismos pagadores españoles correspondiente al ejercicio financiero 2018 (del 16 de octubre de 2017 al 15 de octubre de 2018).

• Informe de síntesis relativo a la liquidación contable de las cuentas del Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agra-ria (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de los organismos pagadores españoles correspondiente al ejercicio financiero 2017 (del 16 de octubre de 2016 al 15 de octubre de 2017).

En 2019, se han llevado a cabo dos reuniones con la Inspec-ción General de Servicios como unidad designada por la autoridad competente para la realizar la supervisión conti-nua.

Las reuniones trataron acerca de la supervisión continua de las medidas adoptadas en relación con las constatacio-nes del ejercicio 2018 sobre los fondos FEAGA y FEADER.

Las reuniones trataron acerca de la supervisión continua de las medidas adoptadas en relación con las constatacio-nes del ejercicio 2018 sobre los fondos FEAGA y FEADER.

Otras actividades

Se han elaborado los siguientes documentos:

• Instrucción General 6/2019: Evaluación del Funciona-miento de los Sistemas de Gestión y Control del FEGA y Colaboración con los Órganos de control externos.

• Informe anual sobre el funcionamiento de los sistemas de gestión y control. Ejercicio 2019, para asesorar a la Presidencia del Organismo en la cumplimentación de la declaración de gestión a presentar a la Comisión Europea junto con las cuentas anuales.

• Informe de los controles de calidad de las inspecciones sobre el terreno en el ejercicio 2019.

• Informe sobre la evaluación de las estadísticas de control y el cálculo de la tasa de error. Fondo FEAGA Ejercicio 2019.

intereses y el Informe de Síntesis de liquidación contable de los Organismos Pagadores Españoles.

Seguimiento de los sistemas de control interno

Durante el ejercicio 2019, la Comisión de Seguimiento de los Sistemas de Gestión y Control Interno del organismo pagador, por razones organizativas, ha continuado cele-brándose en dos grupos: el habitual y otro dedicado a los temas relacionados con el Plan Nacional de Desarrollo Ru-ral. Además se llevó a cabo una reunión extraordinaria so-bre algunos temas relacionados con la medida de Promo-ción Alimentaria

En total, se han celebrado 7 reuniones y se han adoptado un total de 13 acuerdos.

Las áreas en las que mayoritariamente se ha trabajado han sido:

• Deudas: recaudación de la deuda FEAGA y FEADER.

• El seguimiento de las recomendaciones de los infor-mes de auditoría interna de años anteriores.

• El seguimiento de las constataciones del Informe de la Intervención Delegada del ejercicio 2018, y la necesa-ria coordinación con la citada Intervención.

• La gestión de garantías y anticipos.

• Coordinación con los servicios de control externo




para los participantes, al constituir un elemento más, aun-que importante, para el cálculo de la productividad por ob-jetivos semestral.

El Plan de Evaluación del Desempeño del FEGA del 2019 ha seguido apoyándose en la aplicación informática desarro-llada e impulsada por la D.G. de Función Pública.

Y simultáneamente a la gestión de la experiencia, se han realizado los trámites previos preparatorios del Plan de Evaluación para el 2020. Entre esos trámites destacamos: la decisión del Comité de Dirección determinando el colecti-vo a evaluar (de nuevo todo el personal funcionario del FEGA); el establecimiento del calendario de la prueba; y la continuidad de los resultados de la evaluación, como un elemento de apoyo para el cálculo de la productividad por objetivos semestral.

Con el fin de realizar la “metaevaluación” de la prueba, y obtener la apreciación de los participantes sobre la expe-riencia, en noviembre 2019, como en años anteriores, se les remitió una encuesta de evaluación con 2 apartados gene-rales que contenían 14 proposiciones en total. Se les pidió que manifestaran su grado de acuerdo con ellas, corres-pondiendo el valor 1 a “totalmente en desacuerdo” y el va-lor 10 a “totalmente de acuerdo”. Asimismo, se incluían campos abiertos donde expresar con más detalle la opi-nión sobre los distintos elementos de la evaluación. De su análisis y estudio se siguen extrayendo conclusiones que pueden ayudar a la mejora del modelo.

convocatoria es el proporcionar una ayuda a los emplea-dos públicos del organismo como medida de apoyo ante determinados gastos familiares, médicos y sociales. En la citada convocatoria se establecen los tipos de ayuda que se pueden solicitar, clasificadas por áreas, las cuantía máxi-mas y mínimas asociadas a cada ayuda, los requisitos que habrán de cumplir los solicitantes, los plazos y el sistema de adjudicación.

En cuanto a la ejecución del Plan en el FEGA, la cantidad total abonada ha sido de 174.059,98 repartida entre 142 empleados públicos. La cuantía media por trabajador se ha aproximado a los 1.225 EUR.

7.2.3. Evaluacióndeldesempeño

Durante el año 2019 el FEGA ha llevado a cabo su octavo Plan de Evaluación del Desempeño, el cual, siguiendo al ca-lendario previsto, se ha desarrollado del 18 de febrero al 22 de noviembre.

En esta octava experiencia se ha mantenido a todo el per-sonal funcionario como colectivo partícipe, consolidando el procedimiento entre los trabajadores un año más. De esta forma, una vez computadas las distintas incidencias de movilidad del personal durante el ejercicio (jubilacio-nes, comisiones de servicios a otros Organismos etc.), han finalizado el Plan de Evaluación 208 participantes.

Por otro lado, por quinta vez los resultados de la evaluación de objetivos y competencias han tenido cierta repercusión

7.2. RECURSOSHUMANOS

7.2.1. Gestióndeefectivos

El total de los empleados del FEGA a 31 de diciembre de 2019, es de 250 personas, 218 funcionarios y 32 laborales. Del total de 250 personas, 152 son mujeres y 98 hombres, con edades medias ambos sexos de 52,09 años.

Durante el año 2019 se han producido 15 bajas de funciona-rios, de las cuales 10 se deben a jubilaciones, 2 a adscrip-ciones provisionales, 1 a concursos de traslados, 1 por cese por libre designación y 1 por revocación de comisión de servicios.

Por su parte, las incorporaciones en el Organismo durante el año de referencia son notablemente superiores a las re-gistradas en años anteriores, quedando cifradas en 20 al-tas, de las cuales 7 se debe a concursos de traslados, 8 a nuevos ingresos y 2 a comisiones de servicio, 2 a adscrip-ción provisional y 1 a libre designación.

Por lo que se refiere al personal laboral, se han producido un total de 2 bajas, 1 de por jubilación y otra por redistri-bución de efectivos.

7.2.2. AyudasSociales

La Convocatoria de Ayudas Sociales para el ejercicio 2019 al igual que en años anteriores, es única para el Departa-mento y sus Organismos Autónomos. El objeto de dicha




Destacar que este año se han iniciado las actuaciones ins-pectoras previas de auditoría del sistema de gestión de la prevención en el FEGA por parte de las ITSS.

Por último indicar que se han realizado dos reuniones del Comité de Seguridad y Salud de los Servicios Centrales del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y de los Or-ganismos Autónomos AICA, ENESA y FEGA a lo largo del año 2019: 27 de marzo y 21 de noviembre.

7.2.5. BecasyFormación

FORMACIÓN

Con fecha 5 de febrero de 2019, se publicó en la Intranet del Organismo la convocatoria de acciones formativas organi-zadas y gestionadas por el FEGA, abriéndose el plazo de solicitudes desde el día 6 al 15 de febrero ambos inclusive.

Como en años anteriores, la programación de acciones for-mativas, ha intentado dar respuesta a las necesidades for-mativas señaladas por las distintas unidades que confor-man el FEGA, a fin de atender las nuevas líneas de actuación del Organismo.

El FEGA ha impartido un total de 2.583,50 horas lectivas de formación; 997,50 de forma presencial y 1.586 horas en modalidad online (ofimática e idiomas).

Ha contado con la colaboración de las siguientes empre-sas:

medicina y de enfermería se ha llevado a cabo por la em-presa PROVITA SOCIEDAD COOPERATIVA MADRILEÑA. En-tre las actividades del Servicio Médico destaca la realiza-ción anual de la campaña de vacunación frente a la gripe común, en la que se han vacunado 64 empleados (47 en Beneficencia y 17 en José Abascal).

Con el objetivo de fomentar estilos de vida saludables en-tre los empleados, estuvimos adheridos al programa para empresas que tiene la Asociación Española Contra el Cán-cer denominado “Tu salud es lo primero”. El programa ha consistido en el envío de correos electrónicos periódicos con mensajes de prevención y detección del cáncer, para su difusión a todos los empleados.

La Prevención de Riesgos Laborales ha incluido a las perso-nas que se han acogido al programa piloto de Teletrabajo del Organismo. Para ello se les envió un cuestionario de comprobación de su puesto de trabajo en su domicilio o lu-gar donde teletrabajasen (check - list prevención) que de-bían cumplimentar y enviar firmado al Servicio de Preven-ción del FEGA. Adicionalmente se les envió información sobre los riesgos y medidas preventivas en puestos de tra-bajo de PVD.

En 2019 hubo 3 accidentes de trabajo, todos ellos conside-rados de carácter leve, los 3 accidentes cursaron en baja laboral. Dos de ellos se produjeron en el centro de trabajo y el último in itinere.

7.2.4. PrevencióndeRiesgosLaborales

El Servicio de Prevención ha realizado su labor dirigida a eliminar o reducir las situaciones de riesgo detectadas, y su incidencia sobre la seguridad y la salud de los empleados públicos. Para ello se han realizado evaluaciones de riesgo tras la creación de nuevos puestos de trabajo o el cambio en las condiciones y se han realizado simulacros de emer-gencia y evacuación en todos los edificios del Organismo con el fin de crear hábitos de respuesta rápida y organizada ante una situación de emergencia.

En relación con la vigilancia de la salud, se ha realizado el programa anual de actividades médico-preventivas a cargo de ASPY Prevención, S.L.U. Un total de 150 trabajadores han elegido someterse al reconocimiento médico, aplicán-dose un protocolo de vigilancia sanitaria específica en fun-ción de los riesgos laborales a los que está expuesto cada trabajador en su puesto de trabajo. Colateralmente, 82 tra-bajadores mayores de 50 años solicitaron, dentro de su re-conocimiento, el análisis de sangre oculta en heces.

Además, el FEGA ofrece reconocimientos ginecológicos a las trabajadoras que lo deseen, posibilitando la detección temprana de problemas de salud relacionados con el apa-rato reproductor. Durante 2019 se han realizado un total de 63 exámenes ginecológicos en el Gabinete Médico Veláz-quez.

El Servicio Médico del FEGA, constituido por un médico y una enfermera, ha realizado una labor asistencial básica y de las urgencias surgidas. La prestación de los servicios de




Sexo:

Asistentes

��

��

Impactos fomativos

��

��

Idiomas

Idioma Nº alumnos HorasInglés 13 235Francés 8 96Alemán 0 0Italiano 2 10TOTAL 23 341

Con objeto de evaluar el impacto entre los asistentes de los distintos cursos/jornadas que fueron convocados por el FEGA, se ha realizado un proceso de análisis de los mismos, pudiendo extraerse las siguientes conclusiones:

En 2019 se organizaron 59 acciones formativas, 23 se han celebrado en el primer semestre, 21 en el segundo semes-tre, 15 han tenido carácter anual. De las 59 actividades for-mativas, el 81% se impartieron en modalidad presencial (48 acciones) y el 19% (11 acciones) en modalidad online, en las que han participado 180 alumnos, 124 mujeres (69%) y 56 hombres (31%). A este respecto, ha de tenerse en cuen-ta que un mismo asistente ha podido participar en una o más acciones formativas, lo que se traduce en 572 impac-tos formativos.

A continuación se distribuyen los alumnos (180) y los im-pactos formativos (572) por:

• Fyne Formación S.L

• Dicampus, S.L

• Aula Intercultural

• Freedom & flow

• Cle Formación

• Bai Formación, S.A

• Parque Móvil del Estado

• Los Cinco Linajes

• Instituto de Estudios Fiscales

Los datos referentes a las acciones impartidas de ofimática e idiomas en modalidad online se reflejan en las tablas si-guientes:

Ofimática

Curso Nº alumnos HorasWord Básico 3 105Word Int/Av 2 80Excel Básico 8 280Excel Int/Av 7 280Access Básico 3 105Access Avanzado 2 80Powerpoint 9 315Total 34 1.245




Empleados públicos:

Unidades Nº Asistentes Nº impactos formativos

% participación asistentes

% participación Impactos formativos

Funcionarios 162 472 90,00% 82,75%

Personal Laboral 6 21 3,33% 4,05%

Otros 12 71 6,67% 13,20%

TOTAL 180 572 100,00 100,00

Unidades:

Unidades Nº Asistentes Nº impactos formativos

% participación asistentes

% participación Impactos formativos

Secretaria General 71 196 39,44 % 34,51 %

Ayudas Directas 24 89 13,33 % 15,67 %

Fondos Agrícolas 24 91 13,33 % 16,02 %

Económico-Financiera 16 54 8,89 % 9,51 %

Regulación de Mercados 21 63 11,67 % 11,01 %

Sectores Especiales 17 60 9,44 % 10,56 %

Auditoría Interna y Evaluación 4 10 2,22 % 1,76%

Intervención Delegada 3 5 1,67 % 0,88 %

Total 180 568 100,00 % 100,00 %

Personal laboral3,33 %

Funcionarios90,00 %

Otros6,67 %

Personal laboral4,05 %

Funcionarios82,75 %

Otros13,20 %

Asistenes

Impactos formativos




Organizado por esta misma División de Auditoría Interna y Evaluación e impartido por el “Instituto de Auditores Inter-nos” tuvo lugar el 30 de octubre de 2019 el curso sobre “Crí-tica, síntesis y pensamiento en el informe de auditoría in-terna”.

El FEGA a lo largo del año 2019 y continuando con la senda de años anteriores, ha seguido apostando por entrenar las competencias profesionales en el entorno laboral a través de la Innovación en el ejercicio físico, la salud y la tecnolo-gía, de esta forma y con carácter anual se ha programado un curso denominado << Entrenamiento colectivo: depor-te, salud y trabajo>>, con un elevado grado de satisfacción así como con una notable participación.

El coste económico de las acciones formativas realizadas a lo largo del año 2019 ha sido:

Con cargo al capítulo 1 48.428,97 EURCon cargo al capítulo 2 26.241,28 EUR

Total 74.670,25

Con carácter general, fueron cursos cortos sobre materias concretas con una duración que oscila entre 3 y 25 horas, con la siguiente distribución por áreas formativas: seguri-dad de la información y protección de datos, prevención de riesgos laborales, idiomas, informática, habilidades profe-sionales, bienestar corporativo y área técnica.

La entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamen-to Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, ha influido en la planificación y organi-zación de las acciones formativas.

La aplicación de la citada Ley, hace que el periodo de con-tratación se alargue notablemente en el tiempo dificultan-do la programación de aquéllas, lo que ha dado lugar a que en los 2 últimos meses del año, la realización de las accio-nes formativas ha sido muy superior al resto de los meses, no obstante, y a pesar de esta dificultad, el personal ha rea-lizado un esfuerzo y el grado de participación por parte de los asistentes ha sido aceptable.

Con la participación de personal de las Comunidades Autó-nomas y organizado por este Organismo, a través de la Divi-sión de Auditoria Interna y Evaluación y con la colaboración del Servicio de Auditoría Interna del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de Galicia, se celebró en Santiago de Compostela las “Jornadas de armonización de criterios de auditoría”, los días 25 y 26 de septiembre de 2019.

Secretaría

general

Ayudas dire

ctas

Fondos agríc

olas

Económico

-�nanciera

Regulación de m

ercados

Sectores e

specia

les

Auditoría

intern

a y evaluación

Intervención

0

20

15

10

5

25

30

35

40

11,27

1,672,22

9,4411,67

8,89

13,33

39,44

13,33

Secretaría

general

Ayudas dire

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Fondos agríc

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Económico

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Regulación de m

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Sectores e

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intern

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Intervención

0

20

15

10

5

25

30

35

40

0,881,76

10,5611,099,51

16,0215,67

34,51

Asistenes

Impactos formativos




7.3SISTEMASDEINFORMACIÓN

Los Servicios Informáticos del FEGA se encuentran gestio-nados por la Dependencia Informática, unidad organizativa dependiente de Secretaría General, cuya misión es “la ela-boración y aplicación del plan de sistemas de información (SSII) del Organismo y el asesoramiento y asistencia técni-ca en materia de tecnologías de la información y de las co-municaciones”.

La Dependencia Informática se encuentra dividida en 2019 en cuatro áreas:

1. Área de Desarrollo de Aplicaciones de Negocio

2. Área de Desarrollo de Aplicaciones Horizontales

3. Área de Sistemas y Comunicaciones

4. Área de Calidad y Seguridad

Si bien durante el año 2019 las cuatro áreas de informática así como la propia Dependencia Informática han sido ges-tionadas por tres personas. El total de efectivos de la De-pendencia Informática del FEGA durante 2019 ha sido 30 personas, con la siguiente distribución por grandes grupos de tareas:

• Sistemas y comunicaciones: 5 personas, que se en-cargan de la actualización y mantenimiento de la in-fraestructura de ejecución de aplicaciones y servicios del FEGA, incluyendo servidores físicos y virtualizados, cabinas de almacenamiento e infraestructura de red y comunicaciones. También se encargan del sistema de

A su vez, durante el año 2019 finalizó el proceso selectivo de la convocatoria iniciada en 2018 mediante Resolución del FEGA de 4 de marzo de 2019. Los adjudicatarios, 5 Inge-nieros Agrónomos o titulados de grado en Veterinaria, In-geniería en Ciencias Agronómicas, Ingeniería Agrícola, In-geniería Agroambiental, Ingeniería Ambiental, Ingeniería del Medio Natural, o Ingeniería Forestal, y 2 titulados de grado en Economía, Ciencias Empresariales, Administra-ción y Dirección de Empresas, Administración y Gestión Pú-blica, o Dirección y Gestión Pública, se incorporaron el 1 de abril.

Así pues, como consecuencia de los trámites indicados, el FEGA finalizó el año 2019 contando entre sus efectivos con un total de 9 becarios.

BECAS

Durante el ejercicio de 2019 se ha realizado una convocato-ria, en régimen de concurrencia competitiva, de becas de formación práctica en el ámbito de gestión pública, dirigi-das a universitarios con distintas titulaciones o graduacio-nes, conforme a las nuevas bases reguladoras de ámbito ministerial aprobadas mediante Orden APA/511/2017 de 26 de abril (BOE de 08 de mayo de 2019). En concreto se han convocado 2 becas para para titulados de grado en Econo-mía, Ciencias Empresariales, Administración y Dirección de Empresas, Administración y Gestión Pública, Dirección y Gestión Pública o Derecho, y cinco becas para para Ingenie-ros Agrónomos, titulados de grado en Veterinaria, Ingenie-ría en Ciencias Agronómicas, Ingeniería Agrícola, Ingeniería Agroambiental, Ingeniería Ambiental, Ingeniería del Medio Natural, o Ingeniería Forestal.

La convocatoria se inició mediante Resolución del FEGA de 3 de diciembre de 2019.

Por otro lado, el 15 de enero de 2019 finalizó la segunda convocatoria de 2016, tras llegar a término el periodo de un año de prórroga, aprobado mediante Resolución del Presi-dente del Fondo Español de Garantía Agraria, O.A., de fecha 16 de enero de 2018.

Por su parte, con fecha de efectos de 01 de mayo de 2019, se prorrogaron las cinco becas correspondientes a la con-vocatoria del año 2017, renunciando en febrero uno de los beneficiarios, y otro en noviembre. Únicamente al primero de ellos se le encontró sustituto.




ción del extenso catálogo de aplicaciones del FEGA, contra-tación de servicios de soporte al mantenimiento de la in-fraestructura del FEGA y en la compra de suministros de distinta índole, desde la compra de un nuevo sistema de Backup, nuevos puestos de trabajo tanto fijo como portáti-les con sus correspondientes licencias Windows o nuevos servidores para reforzar la infraestructura de sistemas del FEGA.

IGAE, y se encargan del mantenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) del FEGA. Además realizan labores de coordinación con las unidades de Seguridad de los OOPP.

• Labores administrativas y contratación de carácter general: 3 personas, que se encargan de generar con-tratos, coordinar todo el flujo de contratación prove-niente de las distintas unidades de la DI y confeccionan regularmente distintos reportes de la actividad de la DI, como el informe REINA o el reporte de los presu-puestos anuales TIC.

• Jefatura Dependencia: 1 persona, que se encarga de la coordinación de toda la unidad de informática, de asegurar la eficacia y la eficiencia de la misma y de la coordinación con el resto de unidades TIC de los OOPP.

Los usuarios de los Sistemas de Información del FEGA son los propios usuarios internos del Organismo, pero también personal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimenta-ción y usuarios de las CCAA. En total, hay dados de alta más de 3000 usuarios.

La Dependencia ha gestionado durante 2019 un presupues-to de alrededor de 5.400.000 EUR distribuidos en los capí-tulos 2 (principalmente mantenimientos de aplicaciones e infraestructuras) y 6 (inversiones en aplicaciones, infraes-tructuras y servicios). El presupuesto se emplea en el man-tenimiento de la infraestructura y herramientas que sopor-tan los sistemas de información del FEGA, en la contratación de servicios de desarrollo para implementación y evolu-

videoconferencia y del mantenimiento de las maque-tas de los equipos de usuarios.

• Soporte a usuarios y CAU: 7 personas, que se encar-gan de la gestión del material y equipos informáticos, la atención y resolución de incidencias de usuarios in-ternos y externos o bien la redirección a los canales más adecuados, así como la publicación de documen-tación en el portal web.

• Desarrollo de aplicaciones: 7 personas, que se encar-gan del seguimiento sistemático de los distintos pro-veedores de desarrollo del FEGA y la implementación de aplicaciones de negocio (Fondos Agrícolas, Regula-ción de mercados, etc.), controlan y supervisan estre-chamente la evolución de las aplicaciones horizonta-les (portafirmas, raudo, gestor de salidas, etc.) y gestionan el registro del FEGA, el portal web y la sede electrónica y los proyectos de Business Intelligence ba-sados en MicroStrategy.

• Calidad SSII: 3 personas, que se encargan de marcar y ejecutar las directrices de la plataforma de integración continua de las aplicaciones del FEGA, del modelo de seguridad de detección de vulnerabilidades en dichas aplicaciones y de las pruebas de aceptación de aplica-ciones horizontales (Raudo, portafirmas, etc.) y del Sis-tema de Gestión de Ayudas SGA.

• Seguridad SSII: 3 personas, que coordinan todas las auditorías internas en el ámbito de la certificación ISO 27001, el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y la

222%

678%

Ilustración 1: Distribución del presupuesto de la Dependencia Informática por capítulo.




• Finalización de la migración de los equipos a Windows 10

• Finalización de la implantación de la nueva cabina de almacenamiento para dar soporte a las crecientes ne-cesidades de las aplicaciones del FEGA.

• Instalación de nuevos Firewall perimetrales

• Inicio de la migración de los Core de red y Firewall in-ternos.

• Provisión de nuevos equipos (puestos fijos y portátiles) a los usuarios para proporcionar mayor rendimiento en su trabajo.

Se ha abordado por lo tanto la ejecución de más de 50 ex-pedientes de contratación por diferentes tipos de procedi-miento, principalmente Encargos a Medio propio, Acuerdos Marco y procedimientos Abierto y Negociados.

Las principales actividades realizadas por la unidad du-rante el año 2019 han sido:

1. Gestión y mantenimiento de la Infraestructura

2. Desarrollo del Plan de Sistemas

3. Coordinación con otros Organismos Pagadores (OOPP en adelante)

7.3.1 Gestión y mantenimiento de la infraestructura

El año 2019 ha sido prolífico en cuanto a actuaciones de evolución de la infraestructura que soporta los sistemas de información del FEGA.

Las principales actuaciones han sido:

• Implantación del nuevo equipamiento de videoconfe-rencia del FEGA, que abre nuevas posibilidades para la organización de videoconferencias desde los propios puestos de trabajo de los usuarios.

• Migración de la plataforma WiFi, sustituyendo infraes-tructura Cisco por antenas FortiNet. Aprovechando la migración se ha ampliado la cobertura WiFi de la sede de Beneficencia hasta cubrir casi la totalidad del edifi-cio, y la ampliación de la cobertura en la sede de José Abascal se terminará próximamente.

Durante el año 2019 ha continuado en ascenso el uso de la sede electrónica del FEGA debido a la captura de solicitu-des de algunas medidas del Plan Nacional de Desarrollo Rural y otras medidas de Promoción. Actualmente en la sede electrónica del FEGA hay activos más de 50 formula-rios que se corresponden con 15 procedimientos adminis-trativos. En el año 2019 se ha cambiado el diseño de la sede electrónica del FEGA a uno más moderno y usable por parte de los usuarios.




12

3

4

5

6

7

Commit

Dependenciasno públicas

FuentesScripts flyway

Dependencias

SVN

Nexus

migrate

BD DS BD LOCEquipo

Desarrollo

ServidorAplicaciones

Logs

Log Job

MétricasReglas

Sonarqube

Plataforma de desarrollo

Notificarresultado

Jenkinsfile

Análisisestático

Deploy

Undeploy

Flyway

Build

Propiedadesaplicación

Checkout

BD JENKINS

Propiedadesconstrucción

FEGA

7.3.2 Desarrollo del Plan de Sistemas

Dentro del proyecto denominado Plan de Sistemas se in-cluyen todas las tareas de desarrollo y mantenimiento de los SSII del FEGA. Durante el 2019 se han realizado entre otras las siguientes actuaciones:

Estandarización de Procesos

Durante el año 2019 se ha puesto en producción el nuevo modelo de seguridad de las aplicaciones del FEGA. Se han puesto en marcha operativa las pruebas estáticas y dinámi-cas sobre las aplicaciones del FEGA. Para ello se están utili-zando SonarQube y OWASP ZAP principalmente, definien-do umbrales de vulnerabilidades en función de su criticidad. Además se están realizando pruebas de penetra-ción sobre aplicaciones. Se ha finalizado el proyecto piloto de administración de la infraestructura de sistemas basado en Docker y Kubernetes y se han analizado distintas opción de monitorización de servicios y aplicaciones.

Renovación de Aplicaciones y Mejora de los Servicios

Se ha implantado la nueva aplicación Base de Datos de Coordinación, en la cual se ha mejora sustancialmente toda la parte de modelos de aplicación. También se im-plantado en producción exitosamente la nueva aplicación de pagos del FEGA (SIPAFE) y se ha desarrollado también un módulo para la gestión de Corresponsabilidad Financie-ra dentro de la aplicación de Gestión de Auditorias de Insti-tuciones Europeas. Asimismo se han abordado todas las tareas necesarias para la migración de NEDAES, el sistema de nóminas del FEGA, a la nueva versión 6.




7.3.3. Coordinación con otros Organismos Pagadores

Dentro de la coordinación con los OOPP, las actividades realizadas por la Dependencia Informática son las reunio-nes de coordinación general con los OOPP, la coordinación del proyecto Sga y la asistencia al grupo europeo denomi-nado Panta Rhei.

Reuniones de coordinación general

Se han mantenido dos reuniones de coordinación informá-tica con todos los OOPP tratando temas de interés común tanto relacionados con el foro de seguridad (como por ejemplo las tareas destinadas a promover la homologación ENS con la norma ISO 27001) como con el foro informático (Editran, Portafirmas, Base de Datos de Coordinación, etc.).

Reuniones de coordinación de SGA

El sistema de gestión de ayudas SGA es una aplicación que el FEGA desarrolla y pone a disposición de los OOPP que quieran utilizarla para la gestión de prácticamente todas las ayudas FEAGA y determinada ayudas FEADER. Desde la Dependencia Informática se ha participado en SGA me-diante labores de contratación, organización de reuniones de coordinación mensuales con OOPP y asistencia a los dis-tintos Comités de decisión de la aplicación.

Panta Rhei.

La Dependencia Informática en representación de España ha asistido a dos Panta Rhei celebrados en Copenhague y en Dubrovnik.

Se ha continuado con la implantación y seguimiento de proyectos basados en la herramienta de Microstrategy, au-mentando la satisfacción de los usuarios del organismo. Se ha organizado y difundido un nuevo servicio de apoyo a los usuarios para las aplicaciones horizontales (raudo, gestor de salidas, portafirmas etc.). Se ha reforzado asimismo el equipo de CAU interno. Se han dado múltiples cursos de formación a los usuarios en cuanto a aplicaciones horizon-tales así como de administración electrónica.

Se han terminado de definir los requisitos del nuevo regis-tro electrónico del FEGA, que ya se está desarrollando. También se han definido los requisitos de la nueva herra-mienta de ticketing del FEGA, en sustitución del SIAU, y se ha comenzado la migración del gestor documental del or-ganismo, Raudo.

Mantenimiento Certificación del SGSI

Las distintas unidades de la Dependencia Informática han participado activamente en la renovación de la certifica-ción del Esquema Nacional de Seguridad y del SGSI (Siste-ma de Gestión de la Seguridad de la Información) basado en la norma ISO 27001. Derivado de estas dos normas di-chas unidades deben emprender distintas tareas y proyec-tos con un plazo de finalización acotado.

Durante el año 2019 se ha implantado el doble factor de au-tenticación en el control de accesos del FEGA, y se han dado múltiples curso relacionados con el mismo. Se ha co-menzado nuevos proyectos derivados de la última audito-rías 2019, como el registro de actividades de los usuarios.

7.4SEGURIDADDELAINFORMACIÓN

Entre las actividades llevadas a cabo durante el año 2019 en el ámbito de la seguridad de la información, figuran las siguientes:

Análisis y gestión de riegos (AGR)

Se ha realizado basado en la metodología MAGERIT V3 y utilizando la herramienta de Análisis y Gestión de Riesgos PILAR V 7.3.1.

Su alcance son los procesos de negocio, servicios y activos del organismo, tanto del ámbito que compone el alcance definido para el Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI), como para el resto de actividades del FEGA en sus funciones relativas a las ayudas de la Política Agrícola Común (PAC).

Se han actualizado los procesos de negocio y servicios del FEGA y la valoración de las dimensiones de seguridad: Dis-




niones del CS y cuatro del CD, en los que se trataron entre otros los siguientes asuntos:

• Aprobación documentación relativa al SGSI

• Revisión por la Dirección del ciclo correspondiente del SGSI

• Seguimiento trimestral de acciones correctoras, de mejora y proyectos del PTR

• Estado de adecuación al Reglamento General de Pro-tección de Datos.

• Revisión trimestral de Incidencias de Seguridad

• Cuadro de mandos, para información y seguimiento de la evolución de los objetivos establecidos.

• Establecimiento de objetivos para el correspondiente ciclo

Auditorías

Se ha realizado la planificación y coordinación entre los equipos auditores y las distintas unidades del organismo, así como la elaboración de los correspondientes Planes de Acciones Correctivas (PAC) de las siguientes auditorías:

• Auditoría Previa del SGSI: auditoría interna realizada por la SGAIE.

• Auditoría de renovación de certificación del SGSI reali-zada por AENOR.

• Auditoría de renovación de la conformidad con el ENS para categoría de nivel MEDIO, también realizada por AENOR.

ponibilidad, Integridad, Confidencialidad, Autenticidad y Trazabilidad (DICAT), mediante reuniones con los miem-bros del Comité de Dirección del FEGA.

Plan de tratamiento de riesgos (PTR)

Contempla las actuaciones estratégicas identificadas por medio del AGR, así como los procedimientos para el cum-plimiento del Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y los proyectos que corrigen no conformidades o promueven mejoras.

Se ha avanzado en la implantación de proyectos que haga mejorar el nivel de riesgo resultante, habiendo finalizado varios de ellos, como el registro de usuarios y doble factor de autenticación, la adecuación al RGPD y la mejora de las pruebas de seguridad de aplicaciones del organismo antes de su utilización por usuarios finales.

En la última versión del análisis de riesgos y también como consecuencia de actuaciones para el cumplimiento del ENS, se han identificado actuaciones que dan origen a nue-vos proyectos, por lo que para el próximo ciclo permane-cen los proyectos que provienen del ciclo anterior que no han finalizado y otros nuevos que se añaden.

Seguimiento y controles periódicos

Se llevan a cabo mediante reuniones del Comité de Seguri-dad (CS), que traslada los asuntos para conocimiento y en su caso aprobación, al Comité de Dirección (CD) que se reu-ne siempre que sea necesario. En 2019 se tuvieron diez reu-

• Auditoría de seguridad de la información del FEGA, realizada por Equipo de Auditoría Informática de la IGAE, por encargo de la Intervención Delegada, para la certificación de las cuentas del organismo pagador FEGA.

Sistema de gestión de seguridad de la información (SGSI)

El SGSI del FEGA, según requisitos de la norma UNE-ISO/ISO 27001:2014, está certificado por AENOR desde el año 2010

En el mes de julio, AENOR realizó la auditoría de renovación de certificación del SGSI con el alcance de organismo paga-dor, así como el seguimiento de los controles reflejados en la norma UNE-ISO/IEC 27002.

Desde el año 2010 se ha mantenido la certificación, estan-do el certificado del ciclo vigente en vigor desde el 27 de agosto 2019 hasta el 27 de agosto de 2022.




Actualización del documento de seguridad, anexos, procedimientos y normas

Se ha actualizado diversa documentación vinculada con la seguridad de la información, como diversos procedimien-tos, normas, políticas y el Plan de Continuidad de Negocio. Para éste, además se han seguido realizando las pruebas parciales asociadas según lo establecido a la planificación aprobada.

Apoyo a los organismos pagadores del la comunidades autónomas

Como organismo de coordinación se ha dado soporte a los organismos pagadores de las comunidades autónomas, entre las que destacan:

Organización de dos foros de seguridad en las reuniones semestrales de coordinación de sistemas de información, para compartir experiencias entre los distintos orgenismos pagadores y apoyo en la implantación de controles de la ISO 27000 y medidas de seguridad del ENS

Apoyo a los organismos pagadores en el grupo de trabajo de los sistemas de información en implantación de medi-das de seguridad, donde se tratan puntos del ENS, de la ISO 27000 y del Reglamento de Protección de Datos.

Asistencia a la auditorías de seguridad de la Comisión Euro-pea de los sistemas de información de Cataluña y País Vas-co.

Cumplimiento del esquema nacional de seguridad

Se ha continuado con los proyectos propios necesarios para recertificación de conformidad de cumplimiento en el Esquema Nacional de Seguridad en el año 2019 para para sistemas de información de categoría MEDIA .

Se han continuado los trabajos destinados a intentar con-seguir la equivalencia entre la certificación del ENS con la certificación en la ISO 27001.

Protección de datos personales

Durante el 2019 se ha seguido trabajando en una eficiente adecuación al Reglamento General de Protección de Datos y su normativa nacional siguiendo las directrices de la Dele-gada de Protección de Datos del FEGA.

Formación

Se ha impartido una jornada de concienciacion en seguri-dad de la información, destinada a los funcionarios de nue-vo ingreso en el FEGA así como a aquellos que no hubieran participado en las ediciones de años anteriores.

También se han impartido en el organismo dos jornadas de protección de datos personales para reforzar la conciencia-ción en seguridad del personal del FEGA.

Tramitación, seguimiento y resolución en su caso de solicitudes relativas a

• Incidentes de seguridad

• Recuperación de Datos de equipo Informático perso-nal

• Recuperación de Datos de Copias de Seguridad de aplicaciones FEGA

• Cese de actividad en el FEGA

• Cambio puesto de trabajo

• Retirada de activos físicos en bajas de personal

• Solicitudes y Consultas de Seguridad de la Informa-ción.

• Gestión de vulnerabilidades

https://feganet.fega.dom/ConSau/P_TREE_TIPO.TREE_Seleccionados?pValores='10'&pContador=1



VIII. Otras actividades8.1. PROYECTO RESPONSABILIDAD SOCIAL

El FEGA, en el ámbito competencial de su actividad, apues-ta por una gestión responsable y sostenible.

Para ello ha configurado sus políticas de responsabilidad en tres ámbitos, el laboral el medioambiental y el social, con la implantación y promoción de diversas actuaciones descritas en la Memoria de Responsabilidad Social, que puede encontrarse en la página web del organismo:






Al mismo tiempo, se ha continuado con el proceso de regu-larización de las unidades de almacenamiento, tanto en los respectivos Registros de la Propiedad como ante el Catas-tro, en su caso.

Paralelamente a los procesos antes descritos, se han reali-zado obras relacionadas con el mantenimiento y la seguri-dad en 3 unidades de almacenamiento de las provincias de Burgos (Pancorbo) y Valladolid (Corcos y Villalón de Cam-pos)

8.3. VENTA DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO (SILOS)

La prolongada inactividad de las unidades de almacena-miento (silos) y la perspectiva de futuro en el mismo senti-do, ha hecho que dichos inmuebles no sean considerados necesarios para el ejercicio de las competencias y funcio-nes del Organismo. Por tal motivo se está procediendo a la enajenación de las unidades de almacenamiento de la Red Básica de Almacenamiento Público del FEGA.

A tal efecto, el primer paso ha sido recuperar el uso de los silos que estaban cedidos a diversas comunidades autóno-mas mediante convenios de colaboración por los que se encomendaba la gestión de actuaciones de intervención y regulación de mercados. La recuperación del uso de los si-los de la Red Básica se realizó en 2014 y 2015 para las Co-munidades Autónomas de Aragón, Castilla y León, Extre-madura Madrid y La Rioja. En 2016 se recuperó el uso de los silos de la red Básica en Andalucía, mediante modificación del convenio firmada con fecha 23 de febrero de 2016.

El 4 de febrero de 2019 se celebraron subastas de 25 silos. Se recibieron ofertas por 5 silos: Tardienta y Plasencia del Monte (Huesca), Fromista (Palencia), Medina de Rioseco (Valladolid) y Montijo (Badajoz). Dichos silos han sido adju-dicados a los oferentes. En el caso de los restantes 20 silos, han pasado a ofrecerse en adjudicación directa a través de la página web del FEGA, desde el 5 de febrero de 2019 hasta el 4 de febrero de 2020 (https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/el_fega/venta_de_silos/adj_directa/index.jsp)

8.2. CASTILLO DE ARÉVALO

El Castillo de Arévalo es un espacio protegido declarado Conjunto Histórico Artístico desde 1970, gestionado por el FEGA.

Tras un exhaustivo proceso de restauración ha adaptado sus espacios como centro expositivo en el que se muestra la trayectoria histórica del conjunto monumental y de la cultura agrícola española.

Con este fin se ha habilitado un Centro de visitantes y un Museo del Cereal. En el año 2018 se recibieron un total de 12.336 visitas.

Se puede obtener más información en:

https://www.fega.es/es/PwfGcp/es/el_fega/castillo_de_arevalo/index.jsp






8.6. SEDE ELECTRÓNICA

A lo largo del año 2019, este organismo ha seguido mante-niendo los servicios que presta a través de la Sede Electró-nica del FEGA, garantizando el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos.

8.5.TRANSPARENCIA

Durante 2019 se ha continuado avanzando en la puesta a disposición de los ciudadanos, de la información institu-cional, organizativa y económica a través del Portal de Transparencia, en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciem-bre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

El FEGA, tal y como se recoge en el artículo 2.1 de dicha ley, tiene la obligación, como organismo autónomo y objeto activo, de publicar de forma periódica y actualizada la in-formación cuyo conocimiento sea relevante para garanti-zar la transparencia de su actividad relacionada con el fun-cionamiento y control de la actuación pública. De cara a cumplir con lo establecido en dicha ley se ha procedido a habilitar en la página web del FEGA un pestaña de Transpa-rencia donde se recoge información institucional, organiza-tiva y de planificación, información de relevancia general e información económica, presupuestaria y estadística.

Se puede consultar esta información a través del siguiente link: https://www.fega.es/es/node/51178

Además, durante 2018 se han resuelto nueve solicitudes de información relativa a las diferentes competencias del FEGA.

8.4.CAMPAÑASDEDIVULGACIÓN

Conocedores de la importancia de las actividades de divul-gación, como una herramienta más en el acercamiento a agricultores y ganaderos, se han realizado las siguientes:

• Solicitudes de las Ayudas de la PAC 2019 (pdf)

• PAC 2015-2020. Campaña de publicidad 2018 (video)

• Programa de ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para las personas más desfavorecidas (FEAD) 2019 en España

• Ayudas a la promoción de productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Año 2019

• Actualización Notas Técnicas informativas sobre la PAC 2015-2020

Toda ellas pueden consultarse en la página web:

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/campanas_de_pu-blicidad/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/campanas_de_publicidad/index.jsp

http://www.fega.es/PwfGcp/es/el_fega/campanas_de_publicidad/index.jsp




8.7SUMINISTRODEINFORMACIÓNADEMANDA DE INSTITUCIONES Y CIUDADANOS

Además de la información puesta a disposición en el portal web del Organismo, se reciben numerosas peticiones, tan-to de instituciones como de particulares.

En cuanto a la solicitud por parte de las instituciones, en el año 2018, se han elaborado 43 informes que responden a 35 preguntas parlamentarias, 4 mociones y 4 proposiciones no de ley.

Por su parte, y en lo referido a las peticiones de particula-res, la Unidad de Quejas, Sugerencias y Divulgación ha re-cibido 345 consultas.

Por último, en este apartado cabe destacar el servicio de INFOPAC; una aplicación para móviles y una sede web aso-ciada en la que se pueden encontrar las últimas novedades sobre la aplicación de la PAC en España , un consultorio abierto online y un sistema automático de consulta de los derechos de la PAC reconocidos a cada agricultor.

En el 2019 se han gestionado 345 consultas a través de esta aplicación, siendo las consultas más frecuentes las referi-das a la titularidad de los derechos seguidas de las relacio-nadas con cuestiones técnicas.

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