DIRECTORIO

DR. JUAN EULOGIO GUERRA LIERA

RECTOR

M.C. JESÚS MADUEÑA MOLINA

SECRETARIO GENERAL

DR. VÍCTOR HUGO AGUILAR GAXIOLA

DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO SOCIAL.

L.A.F. ASHANTI DANIELA ROMAN LEON

SUBDIRECTORA ACADÉMICA DE SERVICIO SOCIAL.

DR. JOSE MIGUEL ULISES REYERO CISNEROS

SUBDIRECTOR DE SERVICIO SOCIAL DE LA UNIDAD REGIONAL SUR

DR. SILVANO LIZARRAGA GONZALEZ

DIRECTOR FACULTAD DE DERECHO DE MAZATLAN

LIC. OFELIA CAROLINA ROBLES ZAPATA

COORDINADORA DE SERVICIO SOCIAL FACULTAD DE DERECHO DE

MAZATLAN

2

ÍNDICE

I.INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA UNIDARECEPTORA

a. Aspecto Histórico……………………………………………..………….4

b. Aspecto Organizacional…………………………………….………...…5

c. Aspecto Geográfico…………………………………………..………….6

II. ACCIONES Y RESULTADOS DEL PROYECTO REGISTRADO DE SERVICIO SOCIAL

a. Problemática detectada y jerarquizada..…………………….……......7

b. Proyecto de intervención ……………………………………..…..……8

c. Las actividades realizadas ………………..……………………......…17

d. La Contribución de la práctica del Servicio Social en la Formación del Brigadista.…….…………………………………………....18

III. EVALUACIÓN DE LA PRÁCTICA DEL SERVICIO SOCIAL

a. Conclusiones y Sugerencias..………………………………………….18

b. Evaluación de la Unidad Receptora, (por parte del Asesor(a

y Brigadista de servicio social ……………………………...……………. 19

c. Anexos…………………………………………………………………….30

ANEXOS……………………………………………………………………………………..30 1. Documentos probatorios y evidencias de actividades realizadas

a) Constancia de aprobación al Seminario para el Compromiso Ético Universitario y la Inclusión Social……………………………………………………………..30

b) Carta de Asignación…………………………………………………….31

c) Constancia de Terminación satisfactoria de las actividades del proyecto de Servicio Social………………………………………………………………………...32

d) Constancia de Culminación de Informe Final de Resultados…..…..33

3

I.INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA UNIDAD

RECEPTORA a) Aspecto Histórico.

En Aduana México estamos a la vanguardia mundial cumpliendo con las expectativas

de un México moderno y competitivo, el cual necesita contar con un sistema aduanal a

la altura de las exigencias actuales, por lo que en esa inercia de servicio se hicieron

algunas modificaciones, principalmente en el manejo, almacenaje y custodia de

mercancías de comercio exterior; el ingreso o extracción de mercancías por vía postal;

el reconocimiento aduanero de mercancías; la valoración aduanera; la garantía de

contribuciones para el régimen de tránsito de mercancías, los procedimientos

administrativos y las infracciones aduaneras, entre otras.

Ante la apertura del comercio exterior emprendida en la década pasada, se pretende

prestar el servicio aduanero donde la demanda comercial lo requiera, para lo cual se

establece contacto con las cámaras industriales, para conocer las necesidades de

importación y exportación de la planta productiva. Con el fin de facilitar la operación

mediante métodos de control, se instrumentó el Sistema Automatizado Aduanero Integral

(SAAI), así como el Sistema de Selección Automatizado en los reconocimientos, lo que

conocemos como semáforo fiscal. Se delegó la responsabilidad de clasificar, determinar el

valor en aduana y el origen de las mercancías a los agentes aduanales, quedando a cargo

de la autoridad sólo la facultad de verificación del cumplimiento de esta obligación, así se

redujo la discrecionalidad de los empleados en la aduana. La instalación de equipo de alta

tecnología ha permeado todas las áreas y procedimientos que se realizan, de tal forma que

la red informática se actualiza en forma permanente y puede utilizarse en el ámbito

nacional con reportes automatizados del quehacer aduanero. Por otra parte, los sistemas

de control (videos, aforos y rayos X) son continuamente renovados. En cuanto a la

facilitación en salas internacionales de pasajeros, se sustituyó el semáforo fiscal por un

mecanismo que automáticamente determina si procede o no la revisión del equipaje,

mejorando la detección de mercancías no declaradas. Con el rediseñamiento del área de

aduanas se está agilizando la revisión de los flujos de pasajeros.

La Aduana Mazatlán como parte de esta estructura, lleva a cabo sus actividades

cumpliendo con los lineamientos establecidos de atención y servicio a los usuarios, dentro

de su circunscripción territorial que abarca el Estado de Sinaloa. En Aduana Mazatlán se

registran importaciones a gran escala en su terminal marítima, de productos tales como:

vehículos nuevos, acero, madera, fertilizantes, papel, entre otros; además de tener

presencia en los Aeropuertos Internacional de Mazatlán y Culiacán, lugar donde a diario

arriban aviones procedentes de Estados Unidos y Canadá, por lo anterior Aduana

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Mazatlán se encuentra activamente trabajando, para brindar un servicio acorde con las

necesidades de la región y del país.

b) Aspecto Organizacional.

Misión

Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una

operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el

movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos

de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.

Visión

Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus

funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control

comparables con las mejores aduanas del mundo.

La estructura organizacional de la Aduana Mazatlán es:

Administrador de la Aduana

Subadministradores de Operación Aduanera, Informática, Contabilidad y Glosa,

Procedimientos Legales y Control de Tramites Jefes de Salas Internacionales Jefes de Departamento Jefes de Secciones Verificadores Notificadores Unidad de apoyo a la Inspección Fiscal y Aduanera El personal que las necesidades del servicio requiera

c) Aspecto Geográfico.

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II. ACCIONES Y RESULTADOS DEL PROYECTO REGISTRADO DE SERVICIO SOCIAL

a) Problemática detectada y jerarquizada

Los principales problemas que se detectaron a la hora de efectuar la investigación para realizar el proyecto de intervención en la unidad receptora, los expongo a consideración jerarquizándolos de mayor a menor trascendencia:

I. Falta de personal con conocimientos en la materia, para desahogar los requerimientos judiciales de la dependencia.

II. Dualidad de funciones entre los empleados, generando un mal aprovechamiento de horas/ hombres laboradas por los mismos en la dependencia, generando rezagos en la resolución legal de los tramites.

III. Falta de sistematización adecuada en la recepción y clasificación de la documentación recepcionada, lo que genera dilatación en la entrega al área correspondiente.

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b) Proyecto de intervención

I Titulo del Proyecto de Servicio Social:

“Colaboración asertiva y eficaz como prestador del servicio social en la

Subadministracion de Procedimientos Legales y Control de Tramites de la Aduana

Mazatlán “

II Antecedentes:

Conforme a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley del Servicio de

Administración Tributaria y del Reglamento Interior del Servicio de Administración

Tributaria; mediante el cual expresa que el Servicio de Administración Tributaria es un

órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con atribuciones

para dirigir los servicios aduanales y de inspección, para cuyo ejercicio contará con una

Junta de Gobierno, un Jefe y las unidades administrativas que establezca su reglamento,

como son las aduanas que estarán a cargo de un Administrador investido de diversas

facultades, entre otras, para vigilar el cumplimiento de la normatividad existente en las

operaciones de comercio exterior a través de la práctica de visitas domiciliarias, auditorías

e inspecciones; aplicar la legislación aduanera y los convenios internacionales; informar a

la autoridad competente los hechos de que conozcan y que pudieran constituir infracciones

administrativas o delitos; tramitar y resolver los procedimientos administrativos en materia

aduanera; apoyar a los contribuyentes en sus trámites administrativos ante las autoridades

fiscales; poner a disposición de la Aduana correspondiente las mercancías embargadas

para realizar su control y custodia; intervenir en la recuperación en el extranjero de

vehículos o aeronaves nacionales o nacionalizadas objeto de robo o de disposición ilícita;

ejercer el control y vigilancia sobre la entrada y salida de mercancías y personas en los

aeropuertos, puertos marítimos y terminales ferroviarias o de autotransporte de carga y

pasajeros autorizados, etcétera. Asimismo, el mencionado Reglamento prevé la figura de

los subadministraciones a cargo de un subadministrador, siendo la Subadministracion de

Control de Trámites y Asuntos Legales, la que da vida a este proyecto de intervención, por

ser en la cual se desempeñara mi labor como prestador del servicio social, la existencia

jurídica de esta unidad administrativa se justifica en el desempeño de las funciones que

tienen encomendadas, relativas a la tramitación y resolución de asuntos legales de esta

Aduana de Mazatlán. La cual por su infraestructura de operación es considerada como

mediana, lo cual no exime a dicha unidad aduanera de contar con una carga considerable

de trámites legales relacionados con el despacho aduanero en esta circunscripción fiscal.

Situación que abre espacios de oportunidad para los prestadores del servicio social

universitario, con especialidad jurídica, para que estos coadyuven eficaz y puntualmente en

el cumplimiento de las responsabilidades de esta unidad receptora.

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III Justificación del Proyecto:

Derivado de las políticas públicas del Gobierno Federal para fomentar el comercio

exterior, tanto exportador, como importador, en un escenario mundial de globalización

económica, esto en concordancia con los Tratados comerciales signados por México

con el mundo. Es necesario tener una administración aduanera moderna, que cumpla

con eficiencia los requerimientos específicos en la materia, lo cual genera por inercia

una gran cantidad de trámites legales relacionados con el funcionamiento de las

mismas, situación que rebasa sistemáticamente al personal adscrito a la atención de

dichos tramites, por el volumen de las mismas; es en ese contexto que un servidor

visualiza un campo fértil para llevar a cabo un Proyecto de intervención, mediante el

cual, la colaboración asertiva y puntual del servidor social, al prestar sus servicios

conjuntamente con los funcionarios aduaneros, impacta positivamente en la entrega

oportuna de resultados de la oficina receptora, y así mismo en el desarrollo profesional

que adquiere el brigadista social al colaborar en las tareas asignadas.

IV Objetivo general:

Colaborar dentro de la Subadministracion de Procesos Legales y Control de Tramites,

de la Aduana Mazatlán con el fin de abatir rezago administrativo y eficientar los

procesos aduanales de dicha Administración, en base a lo planeado en mi Proyecto de

Servicio Social,

V Objetivo especifico:

Utilizando los conocimientos adquiridos en mi formación profesional universitaria, y los

nuevos que se adquieran durante la prestación del servicio social, coadyuvare a

eficientar en tiempo y forma los procesos legales y de despacho de trámites aduanales

de la unidad receptora, buscando siempre la mejora continua de la Institución.

VI Metas:

El resultado esperado es lograr eficientar la Subadministracion de Procedimientos

Legales y Control de Tramites, en su aspecto documental lo cual repercutirá en un

mejor servicio a los contribuyentes que la utilizan cotidianamente.

VI Localización geográfica del proyecto

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VII Actividades a realizar

Registrar y clasificar los trámites recepcionados, así como la correspondencia

recibida por esta oficina. Dar de alta la documentación en los sistemas de seguimiento y evaluación los

trámites.

Turnar la documentación a las áreas correspondientes dentro de la

Subadministracion de Procesos Legales y Control de Documentos, o a otras

áreas dentro de la misma Aduana Mazatlán u otras dependencias del Servicio de

Administración Tributaria.

Elaboración de oficios relacionados con la Subadministracion de Procedimientos

Legales y Control de Tramites.

Realizar oficios para solicitar el estado actual de las resoluciones emitidas por la

Aduana Mazatlán a otras administraciones de la Republica Mexicana. Archivar la documentación respectiva

VIII Recursos:

Los recursos necesarios para la realización del Proyecto son los siguientes:

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Instalaciones Material de papelería Tecnológico Vehículos

IX Financiamiento:

En este caso la Aduana Mazatlán como dependencia receptora y recursos propios

cuenta con todos los insumos necesarios para el desarrollo del proyecto.

X Metodología:

El proceso con el que se trabajara en la Subadministracion de Procesos Legales y

Control de Tramites es el siguiente: mediante la recepción, análisis, registro y

clasificación de los tramites de los contribuyentes, en una primer instancia,

posteriormente se usan los sistemas de seguimiento de la dependencia para su control,

seguimiento y evaluación, para finalmente elaborar los oficios y turnar la

documentación a su área correspondiente.

XI Supervisión y Asesoría:

La prestación del servicio social se realizara en la modalidad de unidisciplina, siendo el

asesor del mismo el Licenciado Simón Landaverde Gámez.

XII Evaluación:

La evaluación del proyecto será de manera continua, ya que se tiene que estar

evaluando sistemáticamente la consecución de los objetivos planeados en el presente

proyecto de intervención, ya que de dicho proceso evaluatorio continuo, se verán los

avances obtenidos, pero también los rubros pendientes y que podrán ser

reconsiderados para la obtención de los resultados planeados. Al terminar el proyecto

de intervención se evaluara todo el proceso del mismo, y se darán los informes finales.

XIII Resultados esperados:

De la aplicación puntual y eficaz de lo establecido en el proyecto “Colaboración asertiva

y eficaz como prestador del servicio social en la Subadministracion de Procedimientos

Legales y Control de Tramites de la Aduana Mazatlán “, se pretende abatir rezagos

administrativos del área receptora, intentando siempre realizar los procesos con la

calidad requerida por esta institución federal, lo cual derivara en el reconocimiento de la

labor del prestador del servicio social universitario.

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XIV Fuentes:

Páginas web consultadas:

www.sat.gob.mx www.aduanas.sat.gob.mx

Informantes: Licenciada Laura del Carmen Camacho Carrillo, Sudaministradora de

Procedimientos Legales y Control de Tramites de la Aduana Mazatlán.

XV Cronograma de actividades.

Se asignan tiempos de ejecución a todas las actividades necesarias para el

cumplimiento de las metas y la ejecución del Proyecto.

Calendario para ejecutar las actividades

Actividades

Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembr

e

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1.Registrar y * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

clasificar los

tramites

recepcionados

, así como la

corresponden

cia recibida

por esta

oficina

2.Dar de alta la * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

documentació

n en los

sistemas de

seguimiento y

evaluación los

tramites

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Calendario para ejecutar las actividades

Actividades

Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembr

e

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

3. Turnar la * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

documentación

a las áreas

correspondient

es dentro de la

Subadministrac

ion de Procesos

Legales y

Control de

Documentos, o

a otras áreas

dentro de la

misma Aduana

Mazatlán u

otras

dependencias

del Servicio de

Administración

Tributaria.

4. Elaboración * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

de oficios

relacionados

con la

Subadministrac

ion de

Procedimientos

Legales y

Control de

Tramites.

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5. Realizar * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *

oficios

solicitando el

estado actual

de las

resoluciones

emitidas por la

Aduana

Mazatlán a

otras

administracione

s del país.

XVI Programa de actividades/ carta descriptiva

Se expresan en formato de carta descriptiva las actividades a realizar acorde a los

objetivos y metas, así como el uso de recursos para su logro.

Cuadro de descripción de actividades

Recursos

Objetivo Metas Actividades Humanos Materiales Económicos

específico

Utilizando los El resultado 1. Registro y Prestador der Sistemas de No aplica

conocimientos esperado es clasificación los servicio social computo

adquiridos en

lograr eficientar

trámites legales

recepcionados.

mi formación la

Papelería

profesional

Subadministrac

2. Dar de alta la

universitaria, y

ion

de

documentación en los Vehículos

los nuevos que

Procedimientos

sistemas de

se adquieran Legales y seguimiento y

durante la Control de evaluación los

prestación del Tramites, en su trámites.

servicio social, aspecto 3. Turnar

la

coadyuvare a

documental lo

documentación a las

eficientar en

cual repercutirá

áreas

tiempo y forma

en un mejor

correspondientes

los procesos servicio a los dentro de la

legales y de contribuyentes Subadministracion y

despacho de que la utilizan del Servicio de

trámites cotidianamente. Administración

Tributaria.

aduanales de

la unidad

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receptora, 4.Elaboración de

buscando oficios relacionados

siempre la con la

Subadministracion

mejora

continua de la 5.Solicitar el estado

Institución.

de las resoluciones

emitidas por la

Aduana Mazatlán a

otras

administraciones

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c) Las actividades realizadas fueron las siguientes:

Registrar y clasificar los trámites recepcionados, así como la correspondencia

recibida por esta oficina.

Dar de alta la documentación en los sistemas de seguimiento y evaluación los

trámites.

Turnar la documentación a las áreas correspondientes dentro de la

Subadministración de Procesos Legales y Control de Documentos, o a otras

áreas dentro de la misma Aduana Mazatlán u otras dependencias del Servicio de

Administración Tributaria.

Elaboración de oficios relacionados con la Subadministración de Procedimientos

Legales y Control de Tramites.

Realizar oficios para solicitar el estado actual de las resoluciones emitidas por la

Aduana Mazatlán a otras administraciones de la Republica Mexicana.

Entregar oficios e informes en los juzgados y dependencias tanto municipales,

estatales y federales de la ciudad.

Participar en la Brigada de Rescate de la Unidad de Protección Civil del Servicio

de Administración Tributaria de la localidad

Archivar la documentación respectiva

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d) La contribución de la práctica del Servicio Social en la formación del brigadista.

Es de gran importancia la labor que el brigadista desempeña en la institución donde es

asignado, ya que al aplicar puntual y eficazmente su Proyecto de Intervención, ayudan

sustancialmente en las tareas de dichas unidades receptoras, coadyuvando de esta

manera a eficientar los procesos de las mismas. Pero donde radica una importancia tal

vez mayor y con un efecto permanente es en el prestador del Servicio Social, ya que el

mismo con el gran bagaje de enseñanza jurídica universitaria que lleva, encuentra en la

Institución receptora, un campo fértil de crecimiento profesional, donde todo el

aprendizaje adquirido toma forma, al aplicarlo día con día en los procesos que

desarrolla dentro de la institución donde interviene, siempre en un marco de servicio, y

disposición a colaborar efectivamente en la consecución de los objetivos planeados en

su Proyecto de Intervención.

III. EVALUACION DE LA PRÁCTICA DEL SERVICIO

SOCIAL a) Conclusiones y Sugerencias

Desde una perspectiva diferente, al haber concluido el Servicio Social en la unidad

receptora de Aduana de Mazatlán. Mis conclusiones finales son muy satisfactorias ya

que los objetivos trazados se pudieron conseguir de una manera aceptable, logrando

las metas propuestas en un inicio que eran las de colaborar a eficientar los procesos

administrativos en dicha unidad receptora. También al hacer un juicio final de mi labor,

identifico que tengo una mejor capacidad para afrontar las situaciones que se

presenten en un futuro laboral, siempre tratando de trabajar con metas y objetivos

claros para facilitar el alcance de resultados satisfactorios.

A manera de sugerencia pediría que los procesos escolares de tipo administrativo para

evaluar, seguir y validar la práctica del Servicio Social Universitario, sean más simples

y se reduzcan, porque es mi sentir que algunos duplican el proceso de seguimiento y

rendición de cuentas, por parte del prestador del servicio social, y solo genera

demoras, complicaciones y en casos más extremos la no culminación satisfactoria por

parte del estudiante con su obligación universitaria.

b) Evaluaciones

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