2 peláez bardales archiva
TRANSCRIPT
-
8/11/2019 2 Pelez Bardales Archiva
1/6
ffi
Caso
Investigado
Agraviado
Deli to
058-2012
GonzaioGarcaNez
El Estado
Abuso
de
Autoridad
Y
otros
a/hu;Ara ?rUA
cVa *
/* oY{ rr*
TNGRESO
o
58-2012
L ima,
:
1
tl.{[.281i,
VISTO
El estado e la denuncianterpuestaontra l Ingeniero onzaloGarcaNez
en su
condic in
e miembro
el
Consejo
Nacional
e
la Magistratura,
or
a
presunta
omisin
e
los
del i tos
e
Fraude
Procesal,
mis in
e
Consignar
Declaraciones
n
Documento
Abuso
eAutoridad;
,
ATENDIENDO:
L
Antecedentes
1.
La
presente nvestigacin
iene
su
origen
en.
la
denuncia
de
parte
presentada
or
el miembro
del
Cons-ej-o,.Nacional
e
la Magistratura,
octor
VladinTfF-aze la Barra, ontra l tambin
,a/nsejero,
ngeniero
onzalo
Gur,-rz,
Nez,
or
a
presunta
omisin
e losdel i tos e Abusode Autoridad,raude
Procesal
Omisin
e
Consignar
eclaraciones
n Documento.
Ante
ello,
este
Despacho
ispuso
ecabar
a
informacin
orrespondiente
fin
de real izar
na
adecuada
al i f icacin
e
los
hechos
a misma
que
ha
sido
incorporada
la carpeta
iscal.
l l .
Competencia
el
Fiscal
de
la Nacin
2.
De conformidad
on lo establecido
n
el artculo
9o
de
la Constitucin
Polticadel
Estado
corresponde
la Comisin
Permanente
cusar
ante el
Congreso diversos ltos uncionariosblicos, ntreellosa los miembros el
Coniejo
Nacional
de
la
Magistratura
...por
odo
delito
que
cometan
en el
ejercicio
de
sus
funciones
hasta
cinco
aos
despus
de
que
hayan
cesado
en
sfas. .
3.
En este
sent ido,
l Fiscal
e
la
Nacin,
omo
mximo
epresentante
el
Minister io
bl ico
de
conformidad
on
el
art culo
9 del
Reglamento
el
Congreso
e la
Repbl ica,
e
encuentra
acltado
ara
nterponer
enuncias
ante
el Congreso
ontra
ltos uncionarios
omprendidos
n
el articulo
9o
de a
Constitucin
or
la
presunta
ornsin
e
delitos
cometidos
n
eiercicio
e
la
funcin,
f in
de
posibi l i tarl n ic io
l
procedimiento
e
acusacin
onst i tucional.
-
8/11/2019 2 Pelez Bardales Archiva
2/6
Segn s
de
verse
l denunciante
tr ibuye
l miembro
elConsejo acional
e
la Magistratura
onzalo
Garca
Nez,
a
presunta
omisin e los i l c i tos
penales
ometidos
n
ejerc ic io
e sus funciones,or
lo
que,
en v ir tud las
normas ntes
losadas,
oncierne
este
Despacho
mit i r
ronunciamiento.
l l l .
Hechosatr ibuidos
4. Se imputa l Consejero onzaloGarcaNez, aberabusado e sus
funciones e
presidente
el Consejo
Nacional
e
la
Magistratura
ponente
el
ExpedienteN
106-C.03-201
del
Proceso ndiv idual
e
Evaluacin
Ratificacin
el fiscalLizandro
Ricardo
Zapata
Corrales,
ara
nducir
error
a
los demsconsejeros
urante
a
SesinPlenaria
xtraordinariae fecha31 de
enerode 2012,
al no haber
dado
cuenta
xpresamente
ue,
en el ao 2005,
haba
sido objeto
de una
sentencia
on reserva
e fallo condenatorio
or
el
delito de Abuso
de Autoridad,
o cual
constitua
mpedimentoegal
para
la
continuidad
n el
cargo,
ogrando
ue
los miembros el
pleno
errneamente
adopten
l Acuerdo
No133-2012,
atitcando
l mencionado agistrado.
5. Asimismo, recisaque el consejeroGonzaloGarcaNez,se habra
coludido
on su
AsesorLegal
y
Director
General el
CNM MarcoRojo
Rojas,
para
elaborar
a
Resolucin
o075-2012-PCNM,
e echa
1
de
enero e2012,
que
dispuso
renovar a
confianzaal
magistrado izandro
Ricardo
Zapata
Corrales, mitiendo
onsignar
a existencia
e
la referida entencia
on reserva
de fallo
condenatoria,ogrando
ue
esta resolucinea firmada
rrneamente
por
os dems
miembros
el
ConsejoNacional e la Magistratura,
on
el nico
votodiscordante
elconsejero ladimir
azde a Barra.
lV.
Anlisis
y
evaluacin
lV.1 Anotabines reliminares
6. El Ministerio blico,
e conformidadon o dispuesto
n el artculo
59'
de
la
Constitucinoltica
el Estado el artculo
1odelDecreto
egislativo
o
052
Ley
Orgnica el Ministerio
blico
LOMP)-,
s
el defensor e
la egalidad
y
titular xclusivo e la accin
enal
pblica,
a misma
que
es ejercida
e oficio,
a instancia e la
parte
agraviada
por
accin
popular, ,
sobre
a
basede
la
aplicacin
el
principio
e legalidad
enal,
egnel
cual
Nadie
er
procesado
ni condenado
por
acto
u omisin
que
al tiempo
de cometerse
no
esf
previamente
calificado en
la ley,
de manera
expresa
e inequvoca,
como
infraccin
punible;
ni sancionado
con
pena
no
prevista
en la
ley.
(Afticulo
20,
inciso 4, iteral d de a Constitucin).
El Tribunal
onstitucionala establecido
ue,
el respeto
l
principio
e legalidad
tambin mplica
que
el
Ministerio
blico l
ejercitar
a
accin
penal
por
todo
hecho
presuntamente
elictvo,
o
pierda
de
vista
que
su
labor
se ejecuta n
funcin e a
usticia
teniendo
omo
parmetros
la Constitucin
a
la ey1.
Tambin
recisa
l Tribunal
onstitucional,
ue
si bien
el
ejercicio
e
la accin
penall
es una facultad
iscrecional
econocida
or
el
poder
constituyente
l
Ministerio blico, i n embargo,
n
tantose
tratade un
rgano
onstitucional
' Sentencia e l TribunalConstitucionalel 28 de febrerode 2006 - Exp. N 06167-2005-PHC-TC,
fundamento 1. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencial2006/06167-2005-HC.html
U
-
8/11/2019 2 Pelez Bardales Archiva
3/6
o/*ntta^o
?Utz*
eTA.-n
/ /, el% a*
constituido
por
ende sometido
la
Constitucin,
sta acultad
o
puede
ser
ejercida rrazonablemente,on desconocimientoe los principios valores
constitucionales,
i tampoco
al margen
del
respeto
de
los
derechos
fundamentales2.
n este
sentido
el
grado
de
discrecionalidad
tribuido
l
fiscal
para
que
realice a investigacin
obre
a base
de
la cual
determinar
i
existen
elementos
suficientes
ue
justifiquen
su
denuncia
ante
el
iuez
penal,
se
encuentra
sometida
a
pilndfios
constitucionales
ue
proscriben:
a) actividades
caprichosas,
agas e infundadas
desde
una
perspectiva
urdica;
b)
decisiones
despficas,
irnicas
y
carentes
de
toda
fuente
de
legitimidad;
c).lo
que
es
contrario
a los
principios
de razonabilidad
proporcionalidad
urdica .
En tal
virtud, l realizar
a calificacin
e
la denuncia
ompete
l representante
del Minister io bl icoestablecer i e l hecho denunciadoiene contenido
delictivo
la accin
enal
no ha
prescrito, efectos
e
posibilitar
l
inicio
e una
invest igacin
, s i ,
por
el contrar io,
orresponde
l
archivo
e
a denuncia.
lV.2
Sobre
la normativa
que
rige
el
Proceso
ndividual
de
Evaluacin
Ratificacin
e Magistrados
nte
el
Consejo
Nacional
e
la Magistratura
7.
El artculo
54o e la
Constitucin
oltica,
oncordante
on
el incisob)
del artculo
1ode la
Ley N
26379
Ley
Orgnica
el
Consejo
Nacional
e la
-Magistratura,
establece
ue
corresponde
l Consejo
Nacional
e
la Magistratura
=CNM-,
atificar
los
ueces
fiscales-c.arla.siete
os.
, '
8 .
Rglamento
e Organizacin
Funciones
ROF)
del
CNM, aprobado
or
Resolucin
el Consejo
Nacional
e
la
Magistratura
' 088-2011-P-CNM,
a
Comisin
Permanente
e
Evaluacin
Ratificacin
e
Jueces
y
Fiscales,
integrada
or
no menos
de tres
consejeros,
ajo
a direccin
e uno
de ellos,
tiene
por
funcin
irigir
supervisar
l
proceso
ndividual
ara
a ratificacin
no
ratificacin
e los
jueces
y
fiscales
de
todos
los
niveles,
elevando
us
informes
l
Penodel CNM,
que
es
el rgano
ncargado
e
decidir
a ratificacin
o separacin
e dichos
magistrados,
egn
o
establece
l
artculo
0'de
la
Ley
Orgnica
el
CNM,
en concordancia
on
el
inciso
) del artculo
' del ROF
del
CNM y el artculo V del Reglamento e Evaluacinntegral Ratificacine
Jueces el
Poder udic ia l
Fiscales
elMinister io
bl ico.
1V.3.
Cronologa
e
los hechos
g.
Segn a
documentacin
ue
obra en
la carpeta
iscal,
a travs
de
la
Convocatoria
003-2011-CNM,
l Pleno
del
CNM,
hizo
de conocimiento
pblico
l inicio
e
los
procesos
ndividuales
e evaluacin
ntegral
ratificacin
2
Sentencia el
Tribunal
Constitucional
pl
22 de
setiembre
e 2008
-
Exp.No
725-2008-PHC-TC'
fundamento
. Consultada
n: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008102725-2008-HC.html
3
Sentencia
del
TribunalConstitucional
el
28
de febrero
de 2006-
Exp.No
06167-2005-PHC-TC
fundamento 0 Consultada n: http:/ /wwwc.gob.pe/jurisprudencia/2006/06167-2005-HCtm l
-
8/11/2019 2 Pelez Bardales Archiva
4/6
de diversos
magistrados,
ntre
ellosde Lizandro
Ricardo
ZapataCorrales,
n
su
condic in
e Fiscal
Adjunto
Provincial
e l Distr i to
udic ia l e
Huaura
fojas
2511254).
e acuerdo
l cronograma,
ue
obraa
fs.250,el 06
de dic iembre
e
2011se dio
in ic io
l
proceso
,
hasta
el 02 de enero
de 2012
se
program
a
evaluacin e
la
documentacin
ecibida
la
formulacin e los informes
indiv iduales
or
a
Comisin
ermanente
e Evaluacin
ntegral Rat i f icacin,
la cual,en
aquella
poca,
estaba ntegrada
or
los
consejeros abloTalavera
ElgueraPresidente), ximoElasHerrera onilla LuzMarinaGuzmnDaz.
10. En
tal v ir tud,
l 02 de
enerode
2012, a refer ida omisin
labor l
lnforme
de Evaluacin
el
magistrado
izandro
Ricardo apata
Corrales
fojas
911122),
precindose
ue
en
el
punto
1.5.3.-OrnASNFoRMACtoNESoBRE
DEUDAS
ALIMENTARIAS,
SANCIONES
ADMINISTRATIVAS,
ROCESOS JUDICIALES E
lNcuMpLtMtENTo
E
TRtBUTos,
apartado C4)
PRocEsos JUDtctALESoMo
INCULPADO, CUSADO
O SENTENCIADO
ON
DECLARACION
E RESPONSABILIDAD
ENAL
(fs.
110), el magistrado
valuado
slo registraba
n
proceso
seguido
por
concusin, l mismo
que
haba
idosobresedo archivado.
11. Posteriormente,nte el requerimientoe informacin fectuado or el
presidente
e la
Comisin,a
CorteSuperior
e Caete, emiti
el OficioNo
0763-2012-P-CSJC/PJ,
e fecha
27
de
enero
de 2Q12
fojas
124),
adjuntando
copias e
la
Sentencia
el
Tercer
uzgado enal e Caete, el26 de
enero
de
2005,
que
dispuso
a
reserva
del fallo
condenatorio
n el
proceso
seguido
contra LizandroZapata
Corrales,
por
el
delito de Abuso
de
Autoridad
fojas
1251130),s como a resolucin
e la SalaPenal e Caete, el04 de
mayode
2005,
confirmandoa
sentencia
fojas
1311132) resolucin el
Segundo
JuzgadoPenalLiquidador
e
Caete, el 23 de agostode 2O10,
ue
declar
extinguido
l
rgimen
e
prueba or
cumplimientoel
plazo
ijado
(fojas
13a).
12. Al recibiresta dtcumentacinl presidentede la Comisin,mediante
providencia
el
30 de enero
de 2012
(foas
36), dispuso
que
sea
agregada l
Expediente
e
evaluacin,precindose,
n
la actualizacin
e mismo
al
30
de
enerode 2012-
fojas
1531191),
ue
en el rubro
pertinente,
e haba
ncluido
a
informacinoncerniente
las indicadas
esoluciones
udiciales
, incluso,
n
escrito
ustificatorio
el magistrado
valuado.
13.
El
31
de
enero
de 2012,
se lleva cabo n entrevista el
magistrado
Zapata
Corrales,
on a
concurrencia
e
los
consejeros
GonzaloGarcaNez
presidente
el CNM-,
Luis
Maezono
amashita, astn
SotoVallenas,
ladimir
Paz De
la Barra,Luz
Marina
GuzmnDaz,PabloTalavera
Elguera Mximo
HerreraBonilla.Durante a mismaactucomo ponenteel consejeroGarca
Nez, realizando
reguntas
el consejeroPaz de la
Barra
y
efectuando
precisiones
l consejero
alavera lguera,
egn
el
acta
de fojas293.
14.
Como consecuencia
e la evaluacin fectuada,
l mismo31
de
enero
de2012,por
mayor a ,e
adopt l Acuerdo '134-2012, ed ian te
l
cua l e
ratifica confianza l
magistrado izandro
apata
Corrales,
onstando
l
voto
del
Consejero ladimir
azde a Barra,
or
su no
ratificacin;n
virtud
ello,
e
expidi a
Resolucin
el Consejo
Nacional e la Magistratura
075-2012-P-
CNM,
a la
que
se adjunt
l refer ido otodiscordante.
-
8/11/2019 2 Pelez Bardales Archiva
5/6
o*;fuKb
@'U2
aTr)**
r/*
ar16 *
lV .4 Anl is is
de la denuncia
15.
En el
presente
aso, e atr ibuye
l consejero
onzalo arca
Nnez, n
su condic in
e
presidente
el Consejo acional
e la Magistratura
ponente
del expediente
e evaluacin
ratificacinel
fiscalLizandro
Ricardo apala
Corrales,
aber
nducido
error
a
los demsconsejeros
ara
ograr
ue,
de
manera raudulenta,
e
ratifique a confianza l referidomagistrado.
n
tal
virtud, corresponde
analizar
as accionesdesarrolladas
or
el consejero
denunciado
urante
l referido
roceso
e ratificacin,
efectos e determinar
si
su
actuacin
stuvoacorde
on las normas
egales reglamentarias
ue
rigen
sus atr ibuciones
responsabi l idades,s i ,
por
el contrar io, esarrol lo
acciones olosas
uepudieran
mplicara comisine un
lc i to
enal.
16.
Anal izando
as mputaciones
ormuladas
or
el consejero
ladimir
azde
la Barra n
su escri to e denuncia
e ojas
1/6,
on
osdocumentos
nexos,
s
como os
argumentos
ontenidos n
el
informe e descargo
resentadoor
el
consejero
onzalo
arca
Nez losdocumentose
respaldo,e ha ogrado
establecer
ue
el Informe
de
Evaluacin
el magistrado
apataCorrales
ue
elanoraOo
or
la
Coml
eetrn@
de Evaluacin
Ratificacin
residida
por
el
consejero
Pablo TalaveraElguerae integrada,
dems,
por
los
consejeros
uz
MarinaGuzmnDazyMximo errera oni l la.
17. En
estesentido,
i b ienen el Informe
laboradol 02
de.,enerode2Q12
lo existan eferencias e ta sentencia on reservdel tairo condenatorio
declarada
n ia
causaseguida ontraLizandro
apalaCorrales
or
Abuso
de
Autoridad;
in
embargo.esta informacin,
emitida
or
la
Corte Superior
e
Caete,
a solicitud
el Presidente e
la
Comisin,
ue incorporada
or
los
canales
ormales
al
Exoediete
e
incluidaen
el Informe,en su version
aclqa4zaoa
l 30
de enerode_ 012,segun
pueoe
aprecrarse
e las copias
ef
rnlsmo
toas
153191),
n er
que
ambin onsta a
anotacin e un escrito
e
justificacin
resentado
or
el fiscal
valuado
n relacin
dicha entencia.
18.
La circunstancias
escrita n el
prrafo
precedente,
esvirtrian ue
se
haya
pretendrdo
cultar
ntormacine_specto
los antecedentes
udiciales
el
fiSeil Lrzanoro Lapata Corrales en el Expediente de Evaluacin,
especficamente,
n relacin
existencia e
unasentencia on reserva el allo
condenatorio,ues
como se ha advertido,oda
a informacininculada
este
suceso,
con las
copias de
los
documentos
ertinentes,
ue
oportunamente
incorporada
l legajode evaluacin. n todo caso,
debe
considerarse
ue
cualquier
rregularidadn
la elaboracin el
referido xpediente o
podra
er
atribuiija
al consejeroGarcia NeZ,
ya
que
no inteqraba a Comisiqn e
Evaluaion
Rficacion,
ncargada
e
la
elaboracinel mismo.
19.
En
cuanto l desarrol lo
e a
entrevista
ersonal
elmagistrado
izandro
Zapal.a
Corrales,
levadaa cabb el 31 de
enero de 2012, se ha logrado
determinarue se real iz ajo a direccinel entonces residenteel CNM,
-
8/11/2019 2 Pelez Bardales Archiva
6/6