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Hacia el fin del mercurio: Firmado el convenio de Minamata Contenido:
Hacia el fin del mer-
curio. Firmado el con-
venio de Minamata.
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El Ministerio de Sani-
dad publica la actua-
lización del Protocolo
de Vigilancia Sanita-
ria Específica del
amianto
2
Del 21 al 25 de octu-
bre: «Semana Europea
para la Seguridad y
Salud en el Trabajo»
2
FES-UGT crea nuevas
herramientas de gestión de
los riesgos psicosociales para
el sector educativo
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1 Visita nuestra página web en http:http://www.saludlaboral.ugtcyl.es
UGT Extremadura
participa en la crea-
ción de una Comisión
Técnica de la Silicosis
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Los riesgos pisocoso-
ciales: un problema
creciente con la crisis
4
La Ley de Apoyo a
emprendedores recor-
ta el derecho a la pre-
vención de riesgos
laborales
5 y 6
XX CONGRESO MUN-
DIAL DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Del 24 al 27 de agosto de
2014 tendrá lugar el XX
Congreso Mundial de Segu-
ridad y Salud en el Trabajo,
en la ciudad de Francfort
del Meno en Alemania.
El mercurio simultanea dos largas historias: la de sus múltiples utilidades y la de sus efectos nega-
tivos sobre la salud, particularmente la de los trabajadores que extraían el mineral de las minas, lo
trataban y lo utilizaban en muchas aplicaciones.
Dichos efectos eran conocidos desde antiguo, como atestigua el apartado que Bernardino Ramaz-
zini dedica a los mineros de tan insalubre material en su “De morbis artificum diatriba” publicada
en el año 1700 y en el que cita a Gabrielle Faloppio (1523-1562): “Ninguna peste conduce a aque-
llos [los mineros] a su extrema perdición de manera más espantosa que la que brota de las minas
de mercurio… al cabo de cuatro meses comienzan sus miembros a temblar y sufren parálisis y
vértigos, y eso debido a las emanaciones de dicho mineral, extraordinariamente nocivas para los
nervios”. Si bien también desde antiguo se utilizaban medidas preventivas y de protección, de las
que sería un buen ejemplo el Real Hospital de Mineros de San Rafael. Fundado en 1752 por el
superintendente Francisco Javier de Villegas, fue uno de
los primeros hospitales en España
que contó con una estructura asistencial profesionalizada
y se puede considerar como un logro de los ideales del
movimiento sanitario ilustrado del siglo XVIII.
La lucha contra el mercurio empezó a inclinarse hacia la
definitiva prohibición de su utilización al descubrirse que
se acumulaba en el medio ambiente y particularmente en
el pescado, lo que condujo al envenenamiento masivo de
Minamata, en Japón, una ciudad cuyos habitantes todavía sufren los efectos devastadores de la
contaminación por mercurio de la década de 1960. Desde entonces, la lucha contra la contamina-
ción por mercurio contra la que no cabe otro remedio que prohibir o limitar drásticamente su uso
no ha cesado, hasta culminar el pasado día 10 de octubre con la firma del convenio de Minamata,
al que se adhirieron 92 países. El tratado prohíbe las nuevas minas de mercurio, ordena el cierre
de las minas existentes e incluye disposiciones para la manipulación y eliminación de grandes
reservas de mercurio. El convenio también incluye requisitos para la gestión segura de las expor-
taciones e importaciones de mercurio, y establece plazos concretos para la eliminación de muchos
de los productos que contienen mercurio (como las bombillas fluorescentes compactas) y procesos
(tales como los procesos electrolíticos de producción de cloro). En cambio, no se fijan objetivos
concretos ni plazos para la eliminación de la contaminación por mercurio en las minas de oro y las
centrales térmicas de carbón, las dos mayores fuentes de contaminación por mercurio en todo el
mundo, y se deja un amplio margen para que cada país establezca sus propios enfoques, objetivos
y plazos en las disposiciones clave.
A pesar de ello, el Convenio de Minamata representa un avance valioso y muy necesario en la
lucha mundial contra la contaminación por mercurio.
Servicio Técnico de Asistencia Preventiva UGT-Castilla y León. C/ Muro 2, 4ºA, 47003, Valladolid. T.983218992 Fax. 983294923 [email protected]
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El Ministerio de Sanidad acaba de publicar una edición revisada y actualizada del Protocolo
de Vigilancia Sanitaria Específica del amianto. La finalidad de esta nueva edición es proporcio-
nar a los profesionales implicados en la prevención de riesgos laborales una guía de actuación
para la vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a este tipo de riesgo que esté adaptada
a la evolución de la evidencia científica disponible, permitiendo su aplicación concreta en los
centros de trabajo.
Es importante destacar que los protocolos son un importante instrumento para prevenir las
enfermedades profesionales y para promover la salud de los trabajadores ya que facilitan una
serie de criterios uniformes basados en la evidencia científica, la experiencia profesional y la
recogida de datos armonizada y periódica sobre riesgos y enfermedades que, posteriormente, son
analizados e interpretados de forma sistemática con criterios epidemiológicos.
Esta nueva edición se une al "catálogo" de Protocolos que ofrece el Ministerio y que pueden
encontrar en su página web: http://www.msssi.gob.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/
saludLaboral/vigiTrabajadores/protocolos.htm.
Del 21 al 25 de octubre: «Semana Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo»
La semana 43 de cada año tiene un "nombre" o un "destino": es la Semana Euro-
pea para la Seguridad y Salud en el Trabajo", una celebración, que este año tendrá
lugar del 21 al 25 de octubre y que estará centrada en la actual campaña "Lugares
de trabajo saludables. Trabajando juntos para la prevención de riesgos".
Entre las numerosas actividades programadas para el evento, coordinado a nivel
nacional por el INSHT, destaca una exposición fotográfica sobre seguridad y sa-
lud en el trabajo y la proyección en formato "cineforum" de los tres documentales
ganadores de diferentes ediciones del certamen cinematográfico "Lugares de Trabajo Saludables", actividades que tienen como fina-
lidad acercar al público el debate y la reflexión sobre la necesidad de garantizar las condiciones de seguridad y salud de los trabaja-
dores. En la siguiente página web podrá consultar todas las actividades programadas para la Semana Europea para la Seguridad y
Salud en el Trabajo 2013: http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Instituto/Noticias/Noticias_INSHT/2013/ficheros/Programa%
20actividades%20Semana%20Europea%202013.pdf
Visita nuestra página web en http:http://www.saludlaboral.ugtcyl.es
El Ministerio de Sanidad publica la actualización del Protocolo de Vigilancia Sanitaria Específica del
amianto
Servicio Técnico de Asistencia Preventiva UGT-Castilla y León. C/ Muro 2, 4ºA, 47003, Valladolid. T.983218992 Fax. 983294923 [email protected]
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El contenido de la página incluye:
Cuestionario de autovaloración de Riesgos Psicosociales en la enseñanza,
específicamente diseñado por FETE-UGT, que permitirá realizar una valoración de
los riesgos psicosociales del puesto de trabajo.
Cuestionario de autoevaluación del Burnout o Síndrome del Quemado
(SQT), permitiendo un diagnóstico precoz de este trastorno de origen psicosocial.
Test de salud total de Langner-Amiel. Este cuestionario, de rápida aplicación,
está basado en la autopercepción del individuo sobre ciertos pensamientos, senti-
mientos y comportamientos que, valorados dentro de unos parámetros estándar de
respuesta, podrían determinar un posible problema de salud.
Protocolo de actuación frente al acoso laboral (Mobbing). Se trata de una
herramienta que posibilita a cada centro escolar el solucionar de forma autónoma la
violencia laboral sin tener que recurrir a la tutela judicial si no se desea, promovien-
do un clima favorable que revierta en la mejora de la salud y la seguridad de los
trabajadores y de la propia organización.
Protocolo de actuación frente al acoso escolar (Bullying). Ofrecemos un ins-
trumento preventivo que facilita la gestión de los problemas de acoso escolar entre
el alumnado de centros educativos, ayudando de esta forma a reducir los problemas
de carácter psicosocial a los que están expuestos los trabajadores de estos centros por la dificultad y problemática que conlleva la
gestión de estas situaciones.
UGT Extremadura participa en la creación de una comisión Técnica de la Sili-
cosis
La reunión mantenida entre miembros del Gobierno extremeño, UGT, CCOO y portavoces de la Asociación de Afectados por la
Silicosis ha concluido con la decisión de constituir la Comisión Técnica de la Silicosis. Entre otros acuerdos, el Gobierno Regional
se ha comprometido a elaborar un documento que recoja todas las medidas y actuaciones "que ya se están llevando a cabo contra la
silicosis".
Además dicho documento contendrá también las medidas "que se estimen necesarias" para la prevención del riesgo para la seguri-
dad y la salud derivado de la exposición al polvo del sílice, así como las de la vigilancia y control "tendentes a comprobar el cum-
plimiento efectivo de las mismas".
El referido documento se presentará ante la Comisión Técnica de la Silicosis, de ámbito regional, que se ha acordado crear, para
que afectados y representantes sindicales realicen aportaciones, según ha informado en nota de prensa el Ejecutivo extremeño.
Por otro lado, se les ha adelantado a los afectados que, si la Administración central plantea la posibilidad de reconocer el grado uno
de esta patología como 'Enfermedad Profesional Inhabilitante', "se les apoyaría desde el Gobierno extremeño", aunque se les ha
recordado "que este reconocimiento es competencia estatal".
Visita nuestra página web en http:http://www.saludlaboral.ugtcyl.es
Servicio Técnico de Asistencia Preventiva UGT-Castilla y León. C/ Muro 2, 4ºA, 47003, Valladolid. T.983218992 Fax. 983294923 [email protected]
FETE-UGT presenta la web ‘Herramientas de gestión de los riesgos psicosociales en el sector
educativo’, www.prl-sectoreducativo.es, que ofrece una serie de documentos prácticos de gestión
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Los riesgos psicosociales, un problema creciente con la crisis
La cr is i s es un ca ldo de cult ivo para e l desarrol lo de r iesgos ps icosocia les (estrés laboral , acoso moral
o mobbing, vio lenc ia y las pa tologías asociadas a e l los ansiedad, depresiones , e tc . ) Un problema cre-
ciente, que afec ta a los trabajadores y a las economías de los países. Prevenir los resultar ía rentable no
solo desde e l punto de vis ta laboral y social , s ino también económico. Estos r iesgos , junto a los tras-
tornos musculo -esquelé t icos suponen el pr inc ipal problema de sa lud laboral en Europa y en España .
Más de 45 mil lones de t rabajadores se ven afec tados por el los y la fa l ta de prevención de los mismo s
cuesta a lrededor del 4% del PIB europeo, casi e l doble de lo que supone la economía gr iega y un tercio
de la española. La Secretar ia de Sa lud Labora l y Medio Ambiente de UGT, Marisa Rufino, ana lizará
es tos temas en dis t intas jornadas que se desarrollarán a lo largo de oc tubre y noviembre por todo el
terr i tor io español. Hoy precisamente ha intervenido en las Jornadas sobre “Riesgos ergonómicos y ps i -
cosocia les”, o rganizadas por el s indicato en Albacete.
Aunque en los úl t imos años ha habido un gran desarrol lo normat ivo en segur idad y salud de los traba-
jadores, todavía quedan muchas cuest iones por reso lver co mo el escaso compromiso por par te de una
gran mayor ía de empresas para establecer po lí t icas e f icaces de prevención. Además e l per fi l de las en-
fermedades y acc identes labora les ha cambiado en las úl t imas décadas , y los r iesgos ps icosociales y
sus consecuencias se vinculan cada vez más a l or igen de muchas bajas laborales.
Estudios rec ientes , sol ici tados por el Observa tor io de Riesgos Psicosocia les, estab lecen que práct ica-
mente un trabajador muere al d ía , en nuestro país, por enfermedades que se asocian a los tras tornos
menta les, consecuencia de la no prevención de los r iesgos psicosocia les . Algo que no f igura en ningu-
na es tad ís t ica o f icial . Ésta so lo reve la que en España fal lecen cada día 2 trabajadores co mo consecuen-
cia de su trabajo, 17 sufren un acc idente de trabajo grave durante su jornada y 1 .752 t ienen un acci -
dente de trabajo leve en el t ranscurso de su ac t ividad. Por tanto, si tuviéramos en cuenta esta real idad,
las consecuencias de los r iesgos ps icosociales , habría que hablar de tres trabajadores muertos al día
por razones vinculadas a su trabajo.
Y eso a pesar de que prevenir en seguridad y salud en el t rabajo supone un ahorro de costes y favorece
la co mpet i t ividad. La Asociac ión Internacional de la Seguridad Social (AISS) concluyó, t ras real izar
un sondeo en 300 empresas de 15 países, que, por cada euro que invier te la empresa en cada trabajador
en la p revención de r iesgos, se puede ob tener un rendimiento econó mico de 2 ,20 euros.
Esta fal ta de prevención se constata especialmente en los r iesgos ps icosocia les. La Agencia Europea de
Segur idad y Sa lud en el Trabajo constata que la mayor ía de las empresas europeas aún no disponen de
procedimientos para hacer frente al es trés y o tros r iesgos psicosocia les en e l lugar de trabajo, a pesar
de que éstos p lanteen una amenaza cada vez mayor para los trabajadores europeos y para la productivi -
dad.
Por otro lado, cuando las empresas atraviesan per iodos de rees truc turac ión o de reducción de personal
con el obje t ivo de obtener una mayor rentabi l idad se ejerce una mayor pres ión sobre los trabajadores,
lo que resulta en un efec to negativo en la sa lud y rendimiento a largo p lazo.
UGT considera necesar io para agil izar el cumpl imiento de ob ligac iones con la UE en esta mater ia la
real ización de es tudios que prec isen el cos te de las enfermedades generadas por la ausencia de polí t i -
cas preventivas y exige el establecimiento de po lí t icas responsables que eviten que se arr incone en las
empresas la segur idad y sa lud de los trabajadores.
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La ley de apoyo a emprendedores recorta el derecho a la prevención de riesgos laborales para los trabajadores
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UGT rechaza la Ley 14 /2013, de apoyo a emprendedores y su internacionalizac ión, que modif ica la pre-
vención de r iesgos laborales en las empresas con menos de 25 trabajadores (el 95 ,5% de las empresas en
España) y la deja a merced del empresar io . Esta modificac ión, sin haber sido consensuada con los inter -
locutores sociales y s in haber pasado por la Comisión Nacional de Segur idad y Sa lud en el Trabajo
(CNSST), supone un mínimo nivel de protecc ión para los trabajadores y un empeoramiento sustanc ia l de
sus condiciones de traba jo, que tendrá unas consecuencias nefastas sobre la siniest ral idad laboral . Para
UGT, esta medida es d iscr iminator ia , ya que los trabajadores se verán amparados por la prevención de-
pendiendo del tamaño de su empresa , y viene a acentuar la po lí t ica de recortes del Gobierno en mater ia
de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la l imi tación de los derechos de los trabajadores a una protec-
ción ef icaz de su salud en los centros de trabajo.
El 19 de marzo de 2010, se publicaba el Real Decreto 337/2010 que , entre otras cuest iones, y en adapta-
ción de l ordenamiento jur ídico a los obje t ivos f i jados por la Estra tegia Española de Seguridad y Sa lud
en el Trabajo para e l per íodo 2007 -2012, es tab lecía la modif icac ión de l Reglamento de Servicios de
Prevención, en concre to sobre dos áreas temát icas :
la dir igida a faci l i tar el cumplimiento de la normat iva de prevención a las empresas, en par t i -
cular para las pequeñas y medianas.
la encaminada a mejorar la ca l idad y e f icacia de los si stemas de prevención de r iesgos labora-
les, con espec ial atenc ión a las ent idades espec ia l izadas que ac túan co mo servic ios de preven-
ción.
Dicho Real Decre to fue objeto de debate y discusión, pr imero globalmente en un grupo de trabajo cons-
t i tuido por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas y, seguidamente, de
forma ordenada y s is temática, con las organizac iones s indicales y empresar iales. De dicho proceso de
debate resul tó un documento de consenso, que ser ía re frendado por la Comisión Nacional de Segur idad
y Sa lud en el Trabajo (CNSST) y elevado a Gobierno para su trami tac ión, re fer ido a las «actuaciones
para la mejora de la cal idad y e f icacia del s i stema de prevención de r iesgos laborales», que debería d ir i -
gir igualmente el ul ter io r desarrol lo normat ivo que posibi l i tase cumpl ir con los objet ivos consensuados.
Ahora e l Gobierno aprueba la Ley 14 /2013, de 27 de sept iembre, de apoyo a los emprendedores y su in-
ternacionalizac ión, que ha surgido por la vía de la imposic ión y que provoca una modif icación sustan-
cia l de l si stema preventivo sin haber s ido consensuada con pa tronal y sindica tos y, por supuesto, sin
respeto a lguno a la CNSST, lo que supone otro nuevo ataque a l Diá logo Social , dejando en manos de
empresar ios y de un s is tema informático la prevención de los r iesgos en los centros de trabajo, lo que
poner en grave r iesgo la sa lud y segur idad de mi l lones de trabajadores.
El ar t ículo 39 de la Ley de emprendedores y su internacionalizac ión con el enunciado “Prevención de
r iesgos laborales en las PYMES”, modifica el ar t ículo 30.5 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre , de
Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), de ta l modo que e l empresar io que ocupe has ta 25 trabajado-
res, s iempre y cuando la empresa d isponga de un único centro de trabajo, podrá asumir personalmente
las funciones seña ladas en el apar tado 1 (…cumplimiento del deber de p revención de r iesgos profes io -
na les…), siempre que desarro lle de forma hab itual su act ividad en e l centro de trabajo y tenga la capa-
cidad necesar ia (s in def ini r qué se ent iende a es tos e fectos por capacidad necesar ia) , en función de los
r iesgos a que estén expuestos los t rabajadores y la pe ligros idad de las ac t ividades, con e l a lcance que se
determine en las disposiciones a que se re fiere e l ar t ículo 6 .1 .e) de la LPRL
Para UGT, es te hecho conseguirá que se tambalee el p ropio si s tema preventivo, pues no hay que olvidar
que en España contamos actualmente (agosto 2013) con 1.174.352 empresas, de las cua les, tan solo
52.850, cuentan con más de 26 trabajadores.
Con es ta ley, la gran mayor ía de los t rabajadores y trabajadoras quedarán en lo re ferente a su sa lud y
segur idad con un mínimo nivel de pro tección, y un empeoramiento sustanc ia l de sus condic iones de
trabajo, que tendrá unas consecuencias nefastas sobre la s inies tra l idad laboral .
A los continuos recor tes económicos que viene provocando e l actua l Gobierno en las po lí t icas de Se-
gur idad y Sa lud en el t rabajo, que, entre otras cuest iones, está provocando el desmantelamiento de los
recursos técnicos del Inst i tuto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, ahora hay que añadir
otro recorte , en los derechos de los trabajadores a una pro tección eficaz de su salud en los centros de
t rabajo.
UGT se opone ro tundamente a la modif icación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en e l
sentido y en la forma propuesta, toda vez que se generará con es ta medida una discr iminac ión en e l
acceso a la salud de los trabajadores en función del tamaño de las empresas.
Ahondando en lo mismo, el c i tado ar t ículo 39 de la Ley de emprendedores y su internac ional ización
añade una Disposic ión adicional decimosépt ima a la LPRL con el enunciado “Asesoramiento técnico a
las empresas de has ta ve inticinco trabajadores” , en la que es tablece que el Inst i tuto Nacional de Segu-
r idad e Higiene en el Trabajo, en co laboración con las Comunidades Autónomas y los agentes socia les,
pres tarán un asesoramiento técnico especí f ico en mater ia de segur idad y sa lud en el t rabajo a las em-
presas de has ta ve int ic inco trabajadores.
Esta actuación consist irá en e l diseño y puesta en marcha de un sis tema dir igido a faci l i tar al empresa-
r io e l asesoramiento necesar io para la organización de sus ac t ividades prevent ivas, impulsando e l
cumplimiento e fec tivo de las ob ligaciones prevent ivas de forma s impl i f icada.
Dicha disposición es una re ferenc ia c lara a l si stema “Prevención 10”, que imaginamos pasará a deno-
minarse “Prevención 25”, en cuyo diseño e implantac ión ni se consultó ni par t ic ipamos los inter locu-
tores sociales más que a t í tulo informativo , y que cuenta con lagunas tales como que por ejemplo elu-
de el t ra tamiento de los r iesgos ps icosocia les, no es tando preparado para cubrir las neces idades de to -
dos los sectores de act ividad.
El sind ica to teme que con es te s is tema la idea que se persiga sea fac i l i tar a esas empresas que puedan
cumpli r con la ob ligación que les impone la LPRL, cargando a fondos públicos ta l labor .
Además, habría que preguntarse con qué medios se p retende pres tar ta l asesoramiento, cuando e l
INSHT no deja de reducir de forma dramát ica su plant i l la técnica, as í como su presupuesto.
puede poner en grave r iesgo la sa lud y segur idad de mi l lones de trabajadores.
que en España contamos actualmente (agosto 2013) con 1.174.352 empresas, de las cua les, tan solo
52.850, cuentan con más de 26 trabajadores.
Con es ta ley, la gran mayor ía de los t rabajadores y trabajadoras quedarán en lo re ferente a su sa lud y se-
gur idad con un mínimo nivel de pro tección, y un empeoramiento sustancia l de sus condic iones de trabajo,
que tendrá unas consecuencias nefastas sobre la siniestral idad labora l .
A los continuos recor tes económicos que viene provocando e l actua l Gobierno en las po lí t icas de Segur i -
dad y Salud en e l t rabajo, que, entre o tras cuest iones, es tá provocando e l desmante lamiento de los recur -
sos técnicos del Ins t i tuto Nacional de Segur idad e Higiene en el Trabajo , ahora hay que añadir o tro re -
corte , en los derechos de los trabajadores a una protección eficaz de su sa lud en los centros de t rabajo.
UGT se opone ro tundamente a la modif icación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en e l senti -
do y en la forma propuesta, toda vez que se generará con esta medida una discr iminación en e l acceso a
la sa lud de los trabajadores en función de l tamaño de las empresas.
Ahondando en lo mismo, el c i tado ar t ículo 39 de la Ley de emprendedores y su internac ional ización aña-
de una Disposic ión ad ic ional decimoséptima a la LPRL con e l enunciado “Asesoramiento técnico a las
empresas de hasta veinticinco trabajadores”, en la que es tablece que e l Inst i tuto Nacional de Segur idad e
Higiene en e l Trabajo, en colaborac ión con las Comunidades Autónomas y los agentes soc iales , pres tarán
un asesoramiento técnico especí f ico en mater ia de seguridad y salud en el t rabajo a las empresas de hasta
veint ic inco trabajadores .
Esta actuación consist irá en e l diseño y puesta en marcha de un sis tema dir igido a faci l i tar al empresar io
el asesoramiento necesar io para la organización de sus act ividades prevent ivas, impulsando e l cumpli -
miento efect ivo de las obligaciones preventivas de forma s impl i ficada.
Dicha disposición es una re ferenc ia c lara a l si stema “Prevención 10”, que imaginamos pasará a denomi-
narse “Prevención 25”, en cuyo diseño e implantac ión ni se consul tó ni par t icipamos los inter locutores
soc iales más que a t í tulo informativo, y que cuenta con lagunas ta les co mo que por ejemplo e lude el t ra -
tamiento de los r iesgos psicosocia les, no estando preparado para cubrir las neces idades de todos los sec-
tores de act ividad.
El sind ica to teme que con es te s is tema la idea que se persiga sea fac i l i tar a esas empresas que puedan
cumpli r con la ob ligación que les impone la LPRL, cargando a fondos públicos ta l labor .
Además, habría que preguntarse con qué medios se p retende pres tar ta l asesoramiento, cuando e l INSHT
no deja de reducir de fo rma dramát ica su p lanti l la técnica, así como su presupuesto.
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