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GESTION DE L C LID D

EN EL EST DO

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DICIEMBRE DE 2006

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Autores:

AG Armido Bonelli (Coordinador)

AG Adrian Rosolen

AG Alicia Ballart

AG Clelia Lopez

AG Graciela Lacoste

AG Sergio Fiocchi

AG Nestor Porticella

Este documento fue producido por los responsables del Area TemticaGestin de la Calidad del Observatorio de Polticas Pblicas del Cuerpo de

Administradores Gubernamentales de la Jefatura de Gabinete de Ministrosen el mes de diciembre del ao 2006.

El Observatorio de Polticas Pblicas del Cuerpo de AdministradoresGubernamentales inici sus actividades en el ao 2002 en jurisdiccinde la Coordinacin General del C.A.G., sus documentos son publicadosen el sitio oficial de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Sitio Oficial: www.cag.jgm.gov.ar

AG V. Daniel PiemonteCoordinador GeneralCuerpo de Administradores Gubernamentales

AG Guillermo J. AlabsCoordinador EjecutivoObservatorio de Polticas Pblicas

GESTION DE LA CALIDAD EN EL ESTADO

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GESTIN DE LA CALIDAD EN EL ESTADO

INFORMES DE DICIEMBRE DE 2006

Premio Nacional a la Calidad para el Sector Pblico y

Sistema Nacional de Norma, Calidad y Certificacin

Se analizar el tema yendo de lo particular a lo general. Se vera primero qu pasa en

el Estado, luego que pasa en la Argentina y finalmente qu pasa en el mundo. Cmo

cierre se analizar cmo caso particular al Juzgado Nacional de Primera Instancia del

Trabajo Nro. 77 que es el primer caso de premiacin otorgada a la justicia.

Dentro del marco normativo del Estado existe el Decreto N 1474/94. que establece el

Sistema Nacional de Norma, Calidad y Certificacin y la Ley 24127 del Premio

Nacional a la Calidad, Pblico y Privado.

Todos estos sistemas normados en el pas han sido implementados ya de una u otra

manera en la mayora de los pases del mundo.

El contexto en el que funciona el Sistema Nacional de Norma, Calidad y Certificacin

esta compuesto por la International Standard Organization (ISO) para el Instituto

Argentino de Normalizacin (IRAM) y el ILAC, IAF y IAC para el Organismo Argentino

de Acreditacin (OAA). A travs de estos ltimos se obtiene el reconocimiento

internacional multilateral (MLA) de todos los dems organismos de acreditacin del

mundo integrados en el sistema.

Para el Premio existen premios internacionales cmo el Premio Iberoamericano de la

Calidad de la Fundacin Iberoamericana para la Gestin de la Calidad (FUNDIBEQ)

que abarca todo Latinoamrica, Espaa y Portugal y se entrega en la en el seno de la

Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se celebra anualmente

y el European Quality Award entregado anualmente por la European Foundation for

Quality Management

Si bien la gestin de la calidad se inici luego de la primer guerra mundial con lasprcticas del Dr. Edward Deming en Japn, la misma no se generaliz a nivel mundial

hasta la dcada del ochenta. Dicho proceso comenz un poco antes en lo referente a

la certificacin de Procesos con la actividad de la International Standard Organization

(ISO)

La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) es una organizacin

internacional no gubernamental, compuesta por representantes de los organismos de

normalizacin (ONs) nacionales, que produce normas internacionales industriales y

comerciales. Dichas normas se conocen como normas ISO y su finalidad es lacoordinacin de las normas nacionales, en consonancia con el Acta Final de la

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Organizacin Mundial del Comercio, con el propsito de facilitar el comercio, facilitar el

intercambio de informacin y contribuir a la transferencia de tecnologas.

Luego de lo anterior en Estados Unidos y el norte de Europa se van creando premios

en el resto del mundo y dentro de ellos tres especficamente dirigidos al estado en

Estados Unidos, Inglaterra y Argentina. Cada uno de ellos tiene su particularidad. El

Premio ingls, por ejemplo, tiene mayor similitud a los que se implementa en Argentina

bajo el Programa Carta Compromiso con el Ciudadano, y en el caso de Estados

Unidos tiene ambos premios totalmente diferenciados unos del otro: el President's

Quality Award Program para el sector pblico y el Malcolm Baldrige National Quality

Award dependiente del (US) National Institute of Standards and Technology (NIST), en

cambio en nuestro pas existe una sola ley impulsada por el ex diputado Dr. Jorge

Lpez, que abarca a ambos sectores.

Otra forma de clasificar el tema en vez se clasificarlo por pblico y privado es

considerar, por un lado lo referente a normas, calidad y certificacin y por la otra los

modelos premiables, o sino por modelos por rama de actividad, esto, es decir: salud;

educacin; organizaciones sin fines de lucro; municipios; etc.

Desde el punto de vista de la certificacin y la acreditacin cada pas tiene un

organismo que lo representa ante la Organizacin Internacional de Standares (ISO),

cmo asociado. En nuestro caso se trata del Instituto Argentino de Normalizacin

(IRAM)Dentro de los Premios a la Calidad el modelo clsico por autonomasia es el Malcom

Baldridge.

Luego de promulgada la ley, diversos decretos y resoluciones van adaptando el

funcionamiento del proceso en una especie de ciclo Deming de mejora continua

operado a travs del Comit Revisor de las Bases del Premio. La ltima de estas

modificaciones es la incorporacin de los premios provinciales dentro del esquema

nacional.

Resea cronolgica a partir de la creacin:

Ley 24.127 de agosto de

1992

Crea el Premio

Decreto N 1513/93 Reglamenta Ley de creacin

Resolucin S.F.P. N106/93 Regl. Dec. N 1513/93 en lo referente al proceso para el Sector

Pblico

Resolucin S.F.P. N106/93 Crea la Secretara Tcnica del Premio

Resolucin S.F.P. N24/98 Actualiza las Bases del Premio


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Decreto N 440/2000 Actualiza la integracin del Comit Permanente

Resolucin Ss.G.P.

N055/2000

Actualiza las Bases del Premio

Resolucin Ss.G.P.

N4/2002

Actualiza las Bases del Premio

Resolucin Ss.G.P.

N5/2003

Crea la Comisin Revisora de las Bases

Resolucin Ss. G.P N

20/06

Establece niveles de premiacin: Provincial, Nacional e

Iberoamericano

Premios a la Calidad en el mundo

Premio Deming - Japn, 1950

Malcolm Baldrige - EE.UU., 1987

Presidential Award - EE.UU., 1987

Premio Nacional a la Calidad - Brasil, 1988

Premio Nacional a la Calidad - Mxico, 1990

Premio Nacional a la Calidad - Uruguay, 1991

The European Quality Award - CE, 1992

Premio Nacional a la Calidad - Argentina, 1992

El Premio muestra a los mejores y los ofrece como modelo a seguir a fin que sean

tomados cmo Benchmarks por las dems organizaciones del estado, ya que los

ganadores no slo tienen derechos sino tambin obligaciones que surgen de la

resolucin respectiva.

Por otro lado, el programa Carta Compromiso toma una gran cantidad de organismos

que se hallan comenzando su implementacin de Calidad y los ayuda a mejorar.

Hay que hacer las dos cosas: incrementar e incentivar a los mejores a lograr la

perfeccin para que sean imitados y ayudar al resto a mejorar en forma continua para

ir elevando el nivel base de la calidad de todo el estado.

El Decreto N 1474/94 que establece el Sistema Nacional de Norma, Calidad y

Certificacin delega en Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) la normalizacin y

en el Organismo Argentino de Acreditacin (OAA) la Acreditacin, todo ello

funcionando dentro la rbita de la Secretara de Industria de la Nacin.

El Organismo Argentino de Acreditacin (OAA) es una entidad privada sin fines de

lucro, creada dentro del marco del Sistema Nacional de Normas, Calidad y

Certificacin, para desarrollar las funciones establecidas en el Decreto N 1474 del


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ao 1994. Tiene como autoridad de aplicacin la Secretara de Industria, Comercio y

de la Pequea y Mediana Empresa .

Sus funciones actuales son Acreditar

Laboratorios de Ensayo (Norma IRAM 301 Norma ISO/IEC 17025) Laboratorios de Calibracin (Norma IRAM 301 Norma ISO/IEC 17025)

Laboratorios Clnicos (Norma ISO 15189)

Organismos de Certificacin de Sistemas de Gestin dela Calidad (Norma

IRAM 364 Gua ISO/IEC 62)

Organismos de Certificacin de Sist. de Gestin Ambiental (Gua ISO/IEC 66)

Organismos de Certificacin de Productos (Norma IRAM 352 Gua ISO/IEC

65)

Organismos de Inspeccin (Norma ISO/IEC 17020)

Respecto del tema Premio, el modelo reflejado en las Bases del Premio abarca

simultneamente todos los aspectos referentes a un gerenciamiento de calidad, en

lugar de uno de ellos en particular cmo lo hacen la ISO 9001 y la ISO 14001. A saber:

Criterios de Evaluacin

Liderazgo

Enfoque en el cliente

Desarrollo del personal

Informacin y anlisis

Planificacin

Ganadores del Premio Nacional a la Calidad

Ao 1994: Municipalidad de Maip (Provincia de Mendoza)

Ao 1994: Hospital Zonal de Agudos Gral. Manuel Belgrano (Provincia de Bs.As.)

Ao 1995: Municipalidad de Rafaela (Provincia de Santa F)

Ao 1999: Facultad Regional Concepcin del Uruguay U.T.N. (Provincia de Entre

Ros)

Ao 1996: Hospital Dr. Carlos Pereyra (Provincia de Mendoza)

Ao 1996: Hospital Naval Buenos Aires Cirujano Mayor Dr. Pedro Mallo (Ciudad de

Bs. Aires)

Ao 1997: Municipalidad de Diamante (Provincia de Entre Ros)

Ao 1998: Facultad Regional de San Rafael U.T.N. (Provincia de Mendoza)

Subsecretara de Minera (M. E. y O. Y S. P. de la Nacin)


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Ao 1999: Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (M. E. y O. y S. P. de la

Nacin)

Ao 2001: Facultad de Ingeniera - U.N.L.Z. (Provincia de Buenos Aires)

Ao 2002: Hogar de Ancianos San Martn (Ciudad de Buenos Aires)

Ao 2003: Instituto Nacional de Medicamentos - (ANMAT, Ministerio de Salud de la

Nacin)

Ao 2004: Municipalidad de Maip (Provincia de Mendoza)

Ao 2005: Superintendencia de Servicios de Salud

Ao 2006: Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo N 77

Ao 2006: Tribunal De Cuentas de la Provincia De Mendoza

Diplomas de Reconocimiento a la Mejora Continua

Ao 1997: Municipalidad de Palpal (Provincia de Jujuy)

Ao 1997: Hospital Humberto J. Notti (Provincia de Mendoza)

Ao 2000: Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica

(Ministerio de Salud de la Nacin)

Ao 2000: Maternidad Santa Rosa - (Municipio de Vicente Lpez)

Ao 2004: Biblioteca Nacional de Maestros (Ministerio de Educacin, Ciencia y

Tecnologa)

Ao 2004: Superintendencia de Servicios de Salud (Ministerio de Salud de la Nacin)

Ao 2005: Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo N 77

Ao 2006: Unidad De Atencin Integral (UDAI) San Rafael Mendoza


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CAPITULO SISTEMAS DE GESTIN DE LA CALIDAD BAJO

NORMAS IRAM ISO

ndice esquemtico

I. ACERCA DEL SISTEMA NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD Y CERTIFICACIN

II. ACERCA DEL ORGANISMO ARGENTINO DE ACREDITACIN

III. ACERCA DEL INSTITUTO ARGENTINO DE NORMALIZACIN YCERTIFICACIN

IV. SISTEMAS DE GESTIN DE LA CALIDAD - FAMILIA DE NORMAS ISO9000:2000

V. ANTECEDENTES Y EXPERIENCIAS DE ORGANISMOS NACIONALES

I. ACERCA DEL SISTEMA NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD Y CERTIFICACIN

El Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 1474/94 crea el Sistema Nacional deNormas, Calidad y Certif icacin , regulando as las actividades de normalizacin y deevaluacin de la conformidad dentro del mbito estrictamente voluntario. Este Sistemaest estructurado a partir de un Consejo Nacional de Normas, Calidad yCertificacin, integrado por representantes de las diversas reas del gobiernonacional convocados por la autoridad de aplicacin del Decreto, la Secretara deIndustria, Comercio y Minera de la Nacin (SICyM). Este organismo cuenta con laasistencia de un Comit Asesor del que participan los representantes de todos lossectores no gubernamentales involucrados.

Debajo de este nivel de decisin poltica se encuentran los dos organismos operativos

encargados de realizar la gestin de todo el sistema:

El Organismo de Normalizacin (IRAM) El Organismo de Acreditacin (OAA)

El primero se encarga de centralizar el estudio y aprobacin de normas tcnicas, baseesencial de todo sistema nacional de calidad, y, el segundo, est a cargo de laacreditacin de los organismos de certificacin, de los laboratorios de ensayo y decalibracin, y de los auditores, para lo cual debe seguir pautas de evaluacin basadasen las recomendadas en las guas ISO/IEC correspondientes.

En el ao 1995 la Secretara de Industria, Comercio y Minerade la Nacin suscribe

un convenio con el Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) por el cual se lodesigna como Organismo Argentino de Normalizacin, a los fines de la aplicacindel Decreto 1474/94.

En el ao 1996 se constituye el Organismo Argentino de Acreditacin(OAA) dentrodel esquema creado por el Decreto 1474/94, bajo la forma de una asociacin civil sinfines de lucro. El OAA reglamenta los procedimientos para la acreditacin deorganismos de certificacin, laboratorios y auditores en concordancia con los criteriosnormativos aceptados por los organismos internacionales de normalizacin. Ellohabilita acuerdos de mutuo reconocimiento con organizaciones de caractersticassimilares en otros pases.

El Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin brinda instrumentos confiables

a nivel local e internacional para certificar sistemas de calidad, productos, servicios y


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procesos a travs de organismos de normalizacin, acreditacin y certificacin,integrados de conformidad con las normas internacionales vigentes.

La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacinno exime de la observancia de las normas tcnicas y de comercializacin decumplimiento obligatorio en el territorio nacional.

Concepto de Norma

Una norma es: "Un documento establecido por consenso y aprobado por un organismoreconocido que establece, para usos comunes y repetidos, reglas, criterios ocaractersticas para las actividades o sus resultados, que procura la obtencin de unnivel ptimo de ordenamiento en un contexto determinado".1

La norma es un documento pblico y, por lo tanto, puede ser consultada, referenciaday usada por quienes lo deseen. Su aplicacin es voluntaria pero, en algunos casos, lasautoridades pueden dictar reglamentos obligatorios que hacen referencia a lasnormas. Las normas ayudan a mejorar la calidad, la seguridad y la competitividadindustrial.

Proceso de estudio de una norma

El estudio est a cargo de un Organismo de Estudio conformado por representantesdel rea especfica con la premisa de nuclear a los diversos sectores involucrados.

Se comienza evaluando los antecedentes, si existiesen, y se redacta un esquemadenominado A, el cual se trata en las reuniones tcnicas en las que se analiza y se leintroducen modificaciones.

Logrado el primer consenso, el ltimo esquema pasa a denominarse esquema 1. Estedocumento se enva a Discusin Pblica durante un perodo de 30 a 180 das. La

Discusin Pblica es un perodo de difusin amplia en la que el esquema se enva aentidades y personas relacionadas con el tema, solicitndoles el envo deobservaciones fundamentadas y por escrito, si las hubiese. Finalizado el plazo, setrata nuevamente el esquema en las reuniones del Organismo de Estudio,conjuntamente con las observaciones que hubiesen llegado. Dichas observacionesson analizadas, para lo cual se invita a participar a los que las formularon, y se decideacerca de ellas, si se aceptan o no.

Una vez logrado el consenso final, se aprueba el documento como proyecto y se elevaal Comit General de Normas quien lo revisa desde el punto de vista formal y lo remitea la Direccin General del IRAM para que lo sancione como norma.

Dado que las normas estn en constante revisin, este proceso se reinicia cada vezque se formulen observaciones a las normas, slidamente fundamentadas o biencuando la norma se torna obsoleta debido a los avances cientfico - tecnolgicos en eltema.

1Segn la norma IRAM 50-1:1992 basada en la Gua ISO/IEC 2:1991


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Normalizacin

La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) define a la normalizacin comola actividad que tiene por objeto establecer disposiciones destinadas a usos comunes

y repetidos, con el fin de obtener un nivel de ordenamiento ptimo en un contextodado. Se hace referencia, entonces, a una actividad que se plasma en un hechoprctico, que luego hay que concretar en un documento que se pone a disposicin delpblico.

La normalizacin implica la participacin de personas que representan a distintasorganizaciones de los tres sectores involucrados: productores, consumidores eintereses generales. Estos representantes aportan su experiencia y sus conocimientospara establecer soluciones a problemas reales o potenciales.

El consensoes uno de los conceptos bsicos de la normalizacin. Segn laISO, se define el consenso como "el acuerdo general al que se llega medianteun proceso en el que se han tenido en cuenta todos los sectores interesados,

sin que haya habido una oposicin firme y fundada, y en el que se hayansalvado posiciones eventualmente divergentes. No implica necesariamenteunanimidad".

El IRAM ha sido reconocido como organismo de normalizacin nacional, coordinandola labor de unos 250 comits tcnicos para el estudio de normas, constituidos porespecialistas y representantes de todos los sectores interesados, a fin de procurar quelas normas aprobadas sean el fruto del consenso de todos esos sectores.

Para el cumplimiento de su labor como organismo de normalizacin, el IRAM debeajustarse al reglamento aprobado por el Consejo Directivo del IRAM y por la Secretarade Industria, Comercio y Minera de la Nacin en el marco del Decreto 1474/1994, que

establece las pautas para la constitucin, organizacin y funcionamiento de losorganismos de normalizacin y los principios bsicos para el estudio, revisin oanulacin de normas nacionales as como tambin los mecanismos para la adopcinde normas regionales, hemisfricas e internacionales.

Certificacin

La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) define certificacin como"atestacin por tercera parte relativa a productos, procesos, sistemas o personas",entendindose por atestacin la actividad que se basa en la decisin tomada luego dela revisin y consiste en autorizar y emitir una declaracin de que se ha demostradoque se cumplen los requisitos especificados. Esta declaracin puede ser un certificado

o una marca de conformidad. En todos los casos la declaracin garantiza a losusuarios de la evaluacin de la conformidad que se cumplen los requisitosespecificados.

Para que la certificacin se realice en forma imparcial debe ser realizada por unatercera parte, es decir un organismo independiente de los respectivos intereses delproveedor del objeto de la certificacin (primera parte) y del usuario de la certificacin(segunda parte)

Los requisitos especificados, a los que hace mencin la definicin de certificacin,pueden estar contenidos en normas, especificaciones tcnicas, reglamentos u otrosdocumentos normativos.


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Decreto 1474/94 Sntesis conceptual

El Decreto 1474/94, en su considerando, fundamenta la creacin del Sistema Nacionalde Normas, Calidad y Certificacin:

El Estado debe velar por el aseguramiento de la calidad en la organizacin tantode los organismos de normalizacin como de acreditacin para lo cual debercelebrar convenios mediante los cuales se establezcan las obligaciones de lasentidades que asuman dichos roles.

Existen organismos internacionales encargados de emitir normas de calidad decumplimiento voluntario, las que empleadas bajo estrictos modelos de organizaciny aplicacin facilitan la aceptacin de los bienes y servicios bajo ellas certificadosen la mayora de los mercados externos.

Para obtener la amplia aceptacin de las certificaciones generadas por el Sistema,adems de contar con un eficiente sistema de acreditacin y certificacin resultaconveniente impulsar la celebracin de acuerdos de reconocimiento mutuo con

organismos similares de prestigio internacional.El Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin se organiza e integra por:

Nivel 1: El Consejo Nacional de Normas, Calidad y Certificacin como rganosuperior de gobierno y administracin en materia de normalizacin, calidad ycertificacin voluntaria y el Comit Asesor que acta como rgano de consulta delConsejo;

Nivel 2: El Organismo de normalizacincomo entidad a nivel nacional responsablede la emisin y actualizacin de las normas y el Organismo de Acreditacin, comoentidad a nivel nacional responsable de la acreditacin de los organismos de

certificacin de los sistemas de calidad, productos, servicios y procesos, de laacreditacin de laboratorios de ensayo y de los laboratorios de calibracin y de lacertificacin de auditores de sistemas de calidad;

Nivel 3: Los Organismos de Certificacin de sistemas de calidad, productos,servicios y procesos y de los laboratorios que actuarn en el campo del ensayo y de lacalibracin.Los Organismos de Certificacin deben encontrarse acreditados a nivel nacional por elOrganismo de Acreditacin previsto en el Nivel 2. Asimismo, en este nivel seincorporan los Auditores de los Sistemas de Calidad, personas calificadas ycertificadas por el Organismo de Acreditacin para auditora de los sistemas de calidaden los organismos de certificacin.

El Consejo Nacional de Normas, Calidad y Certificacin se integra con representantesde organismos pblicos, del Organismo de Normalizacin, del Organismo deAcreditacin y del Comit Asesor. Dichos representantes ejercen sus funciones ad-honorem sin perjuicio de las que normalmente desempean y son designados por laautoridad mxima de los Organismos que representan. El Consejo es presidido por elSecretario de Industria, Comercio y Minera de la Nacin.

El Consejo cuenta con un Comit Asesor integrado por representantes de la industria,de asociaciones de consumidores, de asociaciones de trabajadores y de lasUniversidades.

Entre otras funciones, se le encomienda:

promover la difusin del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin,


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representar al Estado Argentino, cuando ste as lo disponga, en todo lo inherentea la materia a nivel nacional e internacional;

solicitar al organismo de normalizacin la elaboracin, modificacin o derogacinde normas, cuando las mismas no existan o las existentes no se adecuen a loscriterios internacionalmente aceptados, verificando su dictado;

recomendar al Organismo de Normalizacin sobre la incorporacin de lasobservaciones efectuadas durante la etapa de discusin pblica previa a laemisin de las normas, cuando las considere pertinentes;

controlar el cumplimiento de las normas establecidas para la organizacin yfuncionamiento de los organismos de normalizacin y de acreditacin del Sistema.

proponer la adecuacin de las normas de cumplimiento obligatorio en el territorionacional a las del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin.

Organismo de Normalizacin

Son funciones del Organismo de Normalizacin: la elaboracin y la emisin de normas;

llevar un registro permanentemente actualizado de las normas;

la difusin de las normas;

la instrumentacin de un mecanismo que promueva la plena participacin de todoslos intereses y sectores involucrados en la elaboracin de normas;

la celebracin de acuerdos con organismos pares internacionales, regionales o deotros estados, de reconocido prestigio, en lo que hace a su estricta competencia.

Las normas dictadas por el Organismo de Normalizacin son consideradas normas delSistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, siempre que se hubierecumplimentado el procedimiento descripto precedentemente.

Organismo de Acreditacin

Son funciones del Organismo de Acreditacin:

acreditar a los organismos de certificacin de los sistemas de calidad, productos,servicios y procesos y a los laboratorios de ensayo y de calibracin de conformidadcon la normativa vigente en la materia y la que en un futuro la reemplace omodifique. Dicha acreditacin deber especificar su alcance y su plazo de vigencia;

b) certificar a los auditores de acuerdo a la normativa vigente en la materia; c) auditar a los organismos de certificacin y a los laboratorios acreditados a fin de

asegurar el cumplimiento de las normas correspondientes durante el perodo devigencia de la acreditacin;

d) revocar o suspender total o parcialmente la acreditacin en caso deinobservancia de las normas correspondientes, o cuando se comprobareincapacidad para llevar a cabo las funciones para las cuales se encuentranacreditados;

e) participar en la integracin de organismos internacionales o regionales conintereses comunes en materia de acreditacin;

f) llevar un registro permanentemente actualizado de los organismos acreditados yde los auditores certificados dentro del Sistema.


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El Organismo de Acreditacin debe ser una entidad sin fines de lucro, integrarse yfuncionar de acuerdo con lo establecido en las normas del Sistema. Su direccin yadministracin general esta a cargo de un Consejo, en cuyo seno estarn amplia yhomogneamente representados todos aquellos sectores cuya presencia es necesariaal eficaz cumplimiento de las funciones de acreditacin.

El Consejo es presidido por un representante de la Secretaria de Industria, Comercio YMinera, y estar integrado entre otros por el sector productivo, del consumo,universitario, tecnolgico y cientfico. Todos sus integrantes ejercern sus funciones"ad honorem".

El Organismo de Acreditacin debe:

a) Disponer de personal permanente. El personal estar libre de influencia de aquellaspartes que posean un inters comercial en los resultados del proceso de acreditacin.

b) Incluir un Sistema de Calidad en su estructura organizativa que le permita darconfianza en su capacidad para aplicar satisfactoriamente un sistema de acreditacinde organismos certificantes y de laboratorios de certificacin de auditores de calidad.

c) Tener una poltica y procedimientos para la toma de decisiones basados en lainformacin suministrada por las partes interesadas;

d) Celebrar acuerdos de reconocimientos mutuos con organismos pares de estadosextranjeros a fin de promover el reconocimiento de los certificados emitidos por elsistema nacional en dichos pases.

El Organismo de Acreditacin debe contar con cuatro comits a quienes seencomienda la gestin de todas las tareas requeridas para la acreditacin y auditorade los organismos de certificacin, de los laboratorios de ensayo, de los laboratoriosde calibracin y para la certificacin y auditora de auditores de calidad.

La Administracin Central, Cuentas Especiales, Organismos Descentralizados y lasEmpresas del Estado, incluyendo todas las organizaciones empresariales donde elEstado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisionessocietarias, deben establecer claramente las especificaciones de calidad requeridaspara los productos y servicios objeto de sus contrataciones.

La Autoridad de Aplicacin es la Secretara de Industria, Comercio y Minera de laNacin, la que debe elaborar y proponer los mecanismos de asistencia financieradestinados a promover la implantacin del Sistema Nacional de Normas, Calidad yCertificacin.


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NIVEL 1

CONSEJO NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD Y CERTIFICACIN

CONSEJO ASESOR

NIVEL 2 ORGANISMO DE

NORMALIZACION

ORGANISMO DE ACREDITACIN

ComitAcreditacin deOrganismos de

Certificacin

Comit

Acreditacin de

Laboratorios de

Ensayo

Comit

Acreditacin de

Laboratorios de

Calibracin

Comit de

Certificacin de

Auditores

NIVEL 3

Organismos decertificacin

Laboratorios deEnsayo

Laboratorios deCalibracin

Auditores


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II. ACERCA DEL ORGANISMO ARGENTINO DE ACREDITACIN

( www.oaa.org.ar)2

El OAA El Organismo Argentino de Acreditacin (OAA) es una entidad privada sin fines

de lucro, creada dentro del marco del Sistema Nacional de Normas, Calidad yCertificacin, para desarrollar las funciones establecidas en el Decreto1474/94.

Funciones Acreditar las entidades definidas por el Decreto de creacin y las establecidas por

la evolucin de las prcticas internacionales en la materia:

Laboratorios de Ensayo Laboratorios de Calibracin Laboratorios Clnicos Organismos de Certificacin de Sistemas de Gestin (de la Calidad, Ambiental,

Salud y Seguridad Ocupacional, etc.) Organismos de Certificacin de Productos Organismos de Certificacin de Personas Organismos de Inspeccin

Toda otra actividad de acreditacin incorporada en las prcticas internacionales odefinidas por las autoridades regulatorias.

Acreditacin

La acreditacin es el reconocimiento formal que hace una tercera parte de queun organismo cumple con los requisitos especificados y es competente paradesarrollar tareas especficas de evaluacin de la conformidad.

Marcolegal El OAA es una entidad civil sin fines de lucro constituida el 29 de mayo de

1995, que se integra y funciona de acuerdo con lo establecido en el Decreto N1474/94 del Poder Ejecutivo Nacional del 23 de agosto de 1994, la ResolucinN 90/95 del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos del 26 deseptiembre de 1995, la Resolucin N 330/99 del Poder Ejecutivo Nacional del19 de mayo de 1999, el Decreto N 73/03 del Poder Ejecutivo Nacional del 13de enero de 2003, el Estatuto del Organismo y los principios descriptos en suManual de la Calidad. Est reconocido por la Secretara de Industria, Comercioy Minera por convenio firmado con la misma.

Misin El OAA tiene como misin acreditar: Laboratorios de Ensayo Laboratorios de Calibracin Laboratorios Clnicos Organismos de Certificacin de Sistemas de Gestin (de la Calidad, Ambiental,

Salud y Seguridad Ocupacional, etc.)

2Sntesis conforme a informacin del sitio www.oaa.org.ar


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Organismos de Certificacin de Productos Organismos de Certificacin de Personas Organismos de Inspeccin

Visin

El OAA tiene como visin constituir un Organismo de Acreditacin con presencia yactuacin permanente en foros internacionales, reconocido por sus pares, quecontribuya, a travs de la evaluacin y acreditacin de entidades, a la mejora de lacalidad de los productos, servicios, sistemas y personas, genere confianza en lasactividades de las entidades acreditadas, aporte transparencia a los mercados,facilite el comercio y participe en el mejoramiento de la calidad de vida de lapoblacin.

Poltica de la Calidad El Organismo Argentino de Acreditacin, en su condicin de nico rgano de

acreditacin de Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, define ensu Sistema de Gestin la siguiente Poltica de la Calidad:

Asegurar el establecimiento, implementacin y mejora continua de su sistemade la calidad, para dar confianza en su capacidad para realizarsatisfactoriamente las actividades de acreditacin.

Administrar los procesos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos demanera transparente, objetiva, imparcial, confidencial y no discriminatoria, deforma tal que el acceso al mismo no est condicionado al tamao de la entidadsolicitante, ni a su pertenencia a determinada institucin, ni est sometido acondicionamientos econmico-financieros.

Satisfacer y anticiparse a las expectativas de quienes requieren los serviciosdel Organismo, y ser reconocido como un organismo de acreditacincompetente y confiable que brinda servicios en forma eficaz y eficiente.

Poner a disposicin de la sociedad la informacin corresponde a lasactividades de acreditacin desarrolladas, resguardando la debidaconfidencialidad.

Impulsar al OAA como un referente del sistema de evaluacin de laconformidad, correspondiente al campo voluntario y regulado.

Interactuar con organismos nacionales, regionales e internacionales,enfatizando la cooperacin tcnica, el intercambio de experiencias y elreconocimiento mutuo de las actividades de acreditacin.

Ser una organizacin flexible que promueve el trabajo en equipo y la mejora delas competencias de sus integrantes.

Valores

Son los valores del OAA: Idoneidad y transparencia Imparcialidad y resguardo de los principios ticos Confidencialidad Competencia tcnica de nivel internacional Promocin de una cultura de mejora continua Eficacia y eficiencia en el desempeo Conocimiento y satisfaccin de las demandas y expectativas actuales y futuras

de las entidades acreditadas y dems partes interesadas

Poltica de Interlaboratorios

El OAA: Promueve y asiste mediante difusin, a los laboratorios acreditados y enproceso, para su participacin en programas de ensayos de aptitud.


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Utiliza los programas de ensayos de aptitud como criterio para demostrar lacompetencia tcnica de los laboratorios que solicitan su acreditacin y de losacreditados.

Requiere y verifica de los laboratorios acreditados y de los que solicitan suacreditacin, que su participacin sea efectiva y que, cuando sea necesario, lasacciones correctivas tomadas sean utilizadas eficazmente.

Promueve y asiste mediante difusin a los laboratorios, cuando est disponibley sea practicable, en las actividades de programas de ensayos de aptitudofrecidas por el IAAC, otras cooperaciones regionales o internacionales,organismos de acreditacin y los proveedores de ensayos de aptitud.

Preguntas Frecuentes

Dnde obtener informacin sobre el OAA? Las oficinas del OAA se encuentran en Av. Julio A. Roca 651 5 Piso, sectores 8

y 9. Tel/Fax: 4349-3962/3/4. [email protected]. La pgina es www.oaa.org.ar

El OAA, acredita consultoras? El OAA no acredita consultoras sino a los organismos que certifican sistemas (por

ejemplo, los que certifican la norma ISO 9001:2000) y con los que su consultorapuede certificar. Para ms detalles sobre las actividades de acreditacin del OAA,vea la seccin Acreditacin del men principal de esta pgina Web.

El OAA certif ica auditores? Los auditores son certificados por organismos de certificacin de personas. El OAA

acredita esos organismos. Si bien en el Decreto (1994) que cre al OAA seestableca la funcin de certificar auditores para este Organismo, las exigenciasinternacionales inhiben al mismo de desarrollar esa actividad.

Qu son las comparaciones interlaboratorios? Las comparaciones interlaboratorios son la organizacin, realizacin y evaluacin

de ensayos / calibraciones, sobre el mismo tem o sobre tems similares, por dos oms laboratorios, de acuerdo con condiciones predeterminadas.

Qu son ensayos de aptitud? Es la determinacin del desempeo de un laboratorio en la realizacin de ensayos

/ calibraciones por medio de comparaciones interlaboratorios.

Qu es ISO? La ISO, International Organization for Standardization, cuya sede est en Ginebra,

es una federacin de organismos nacionales de normalizacin con un slo unrepresentante por pas. En el caso de Argentina, el IRAM tiene esa funcin. Lamisin de la ISO es la de promover el desarrollo de la normalizacin y lasactividades relacionadas en el mundo con la visin de facilitar el comerciointernacional de productos y servicios, y de desarrollar la cooperacin en las reasde las actividades intelectuales, cientficas, econmicas y tecnolgicas.http://www.iso.ch/

Qu es evaluacin de la conformidad? La evaluacin de la conformidad es la demostracin de que se cumplen los

requisitos especificados relativos a un producto, proceso, sistema, persona u

organismo. El campo de la evaluacin de la conformidad incluye actividadesdefinidas en esta norma, tales como el ensayo, la inspeccin y la certificacin, as


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como la acreditacin de organismos de evaluacin de la conformidad. Para mayordetalle ver la norma ISO/IEC 17000.

Qu diferencia existe la acreditacin y la certificacin? La acreditacin es el reconocimiento formal que hace un organismo independiente

de que una entidad cumple con requisitos especificados y es competente paradesarrollar las tareas de evaluacin de la conformidad para las que estacreditado.

Dnde puedo encontrar informacin sobre organizaciones certif icadas? El listado total de organizaciones certificadas segn ISO 9001, ISO 14001, etc. en

la Repblica Argentina, se encuentra disponible en la pgina Web del INTI,www.inti.gov.ar. Asimismo, los Organismos de Certificacin acreditados por elOAA, tienen a disposicin de quien lo solicite, el listado de organizacionescertificadas por ellos. En nuestra pgina Web se incluye el listado de entidadesacreditadas por el OAA.

Dnde puedo encontrar in formacin sobre organizaciones acreditadas? El listado actualizado de las entidades acreditadas por el OAA puede serencontrado en el tem ENTIDADES ACREDITADAS del men de esta pgina Web.All podr encontrar el alcance de la acreditacin de cada entidad.

Dnde puedo conseguir normas IRAM, MERCOSUR e ISO? Las normas pueden conseguirse en el Centro de Documentacin del IRAM. Per

552/556, Capital Federal. +54 11 4346-0600 - http://www.iram.org.ar [email protected]

Dnde puedo certificar mi organizacin / mi producto? Los sistemas de gestin de calidad, medioambiente, etc. son certificados por

organismos de certificacin de sistemas de gestin (calidad, ambiental, etc.) Losproductos son certificados por organismos de certificacin de productos. Losorganismos de certificacin acreditados por el OAA se encuentran en el listado deEntidades Acreditadas en esta pgina Web, con el detalle del alcance de laacreditacin.

Cules son los tiempos del proceso de acreditacin? Los tiempos establecidos para los procesos de acreditacin del OAA se incluyen

en el Anexo 1 de los respectivos Procedimientos Especficos para la Evaluacin yAcreditacin de los distintos tipos de entidades que evalan la conformidad.

Cules son los requis itos para postu larse como evaluador del OAA? Dichos requisitos se encuentran en el documento PG-SG-04 y la solicitud

correspondiente es el formulario F01-(PG-SG-04). Ambos documentos puedenencontrarse en esta pgina Web, en la opcin Evaluadores, tem Postulantes delMen.

Qu es ILAC? ILAC, International Laboratory Accreditation Cooperation, es una cooperacin

internacional entre los diversos esquemas de acreditacin de laboratorios delmundo. Fundado hace veinte aos, ILAC inici sus actividades en 1978 como unaconferencia con el objetivo de desarrollar la cooperacin internacional para facilitarel comercio mediante la promocin de la aceptacin de los resultados de ensayosy calibraciones acreditados. ILAC fue formalizado como cooperacin en 1996.http://www.ilac.org


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Qu es IEC? La IEC, Comisin Electrotcnica Internacional es la organizacin global que

prepara y publica normas internacionales para todas las tecnologas elctricas,electrnicas y relacionadas. http://www.iec.ch/

Qu es IAF? IAF, International Accreditation Forum, es la asociacin mundial de Organismos de

Acreditacin y otros organismos interesados en la evaluacin de la conformidad enlos campos de sistemas de gestin, productos, servicios, personas y otrosprogramas similares de evaluacin de la conformidad. Su funcin primaria esdesarrollar un nico programa mundial de evaluacin de la conformidad quereduzca el riesgo para el comercio y sus clientes mediante el aseguramiento deque los certificados acreditados son confiables. http://www.iaf.nu

Qu es IAAC? IAAC, Interamerican Accreditation Cooperation, es una asociacin de organismos

de acreditacin y otras organizaciones interesadas en la evaluacin de

conformidad de las Amricas. Su misin es promover la cooperacin entre losorganismos de acreditacin y las partes interesadas de las Amricas, con elobjetivo de que el desarrollo de las estructuras de evaluacin de la conformidadlogre la mejora de los productos, procesos y servicios. http://www.iaac-accreditation.org

III. ACERCA DEL INSTITUTO ARGENTINO DE NORMALIZACIN YCERTIFICACIN

El IRAM, Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin , (nexo decontinuidad con "IRAM, Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales"), es una

asociacin civil sin fines de lucro, constituida como tal en el ao 1935.Sus finalidades especficas son las establecidas en su Estatuto Social:

a) Promover el uso racional de los recursos y la actividad creativa y facilitar laproduccin, el comercio y la transferencia de conocimiento, contribuyendo amejorar la calidad de vida, el bienestar y la seguridad de las personas.

b) Estudiar y aprobar normas, sin limitaciones en los mbitos que abarquen,siguiendo la metodologa establecida por las reglamentaciones sancionadas porlos organismos competentes del IRAM.

c) Desarrollar servicios de certificacin que contribuyan al desarrollo tecnolgico, al

uso intensivo de las normas y a la mejora continua de los productos, procesos yservicios para beneficio de los consumidores, de las propias empresas y de lasociedad en general. Como consecuencia prctica de ello y, de acuerdo con lasreglamentaciones pertinentes, concretar:

El otorgamiento del Sello IRAM de Conformidad con norma IRAM paraproductos, procesos o servicios que cumplan con lo prescripto en lasrespectivas normas IRAM, as como otros servicios de certificacin basados enanlogos principios.

El otorgamiento del Registro IRAM para la certificacin de Sistemas deGestin.

El desarrollo y aplicacin de otros servicios de certificacin para productos,

procesos, servicios o sistemas, as como combinaciones entre ellos.


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La realizacin de servicios de certificacin de lotes, productos o producciones einspecciones, peritajes y arbitrajes relacionados con el cumplimiento de lasnormas o documentos normativos que le correspondan.

La firma de acuerdos para actividades de certificacin con otros organismosnacionales o extranjeros.

El reconocimiento de organismos de inspeccin y laboratorios para larealizacin de servicios bajo la supervisin y la auditora del IRAM.

Todas aquellas otras actividades y acuerdos necesarios para alcanzar los finespropuestos en materia de certificacin

d) Implementar programas sobre desarrollo de la normalizacin y de la certificacin.

e) Asesorar a los poderes pblicos y entidades particulares, cuando stos lo soliciten,as como solicitar su colaboracin en todo aquello que est relacionado con lospropsitos de la institucin.

f) Mantener relaciones con entidades vinculadas a los quehaceres de lanormalizacin y de la certificacin en el orden nacional, regional e internacional yparticipar activamente en los trabajos de normalizacin y de certificacin regional einternacional, as como propender al intercambio de informacin, afiliaciones eimplantacin de servicios comunes o complementarios.

g) Propender al conocimiento y la aplicacin de la normalizacin como base de lacalidad, difundiendo el uso de los servicios de certificacin del IRAM dentro y fueradel pas.

h) Organizar, participar, patrocinar y adherir a congresos, conferencias, cursos,exposiciones, ensayos interlaboratorios y todo otro tipo de actividades, nacionaleso extranjeras, que puedan contribuir al mejor logro de sus propsitos.

i) Promover la formacin y perfeccionamiento de especialistas en normalizacin y

certificacin y mantener un Centro de Documentacin especializado ennormalizacin, que abarque normas, reglamentos y todo otro tipo de documentosque contengan informaciones que puedan ser empleadas en los estudios denormas.

j) Desarrollar todo otro tipo de actividad relacionada con la normalizacin, lacertificacin y la calidad que se hallen debidamente reglamentados, as comotambin de otras actividades y de publicaciones que propendan a un mejordesarrollo tecnolgico.

k) Adoptar medidas y ejecutar todos los actos tendientes a la correcta utilizacin delas Normas IRAM y de los Servicios de Certificacin IRAM.

El IRAM tiene personalidad jurdica otorgada por el Decreto N 97 282/37delDepartamento de Justicia del 7 de enero de 1937 y tiene plena capacidad para obraren el cumplimiento de sus fines, a travs de sus rganos directivos y de gestin, deacuerdo con las normas legales aplicables, el Estatuto mencionado, y lasReglamentaciones particulares aplicables.

En el marco del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, la Secretarade Industria, Comercio y Minera de la Nacin suscribe un convenio con el InstitutoArgentino de Normal izacin (IRAM) por el cual se lo designa como OrganismoArgentino de Normalizacin , a los fines de la aplicacin del Decreto 1474/94.


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Dentro de este Sistema Nacional el IRAM interviene en los tres niveles:

En el nivel 1: como Miembro permanente del Consejo Nacional de Normas Calidady Certificacin;

En el nivel 2: como Organismo Argentino de Normalizacin; En el nivel 3: como uno de los Organismos de Certificacin


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IV.FAMILIA DE NORMAS ISO 9000 - SISTEMAS DE GESTIN DE LA CALIDAD

La Organizacin Internacional de Normalizacin, ISOes una federacin mundial deorganismos nacionales de normalizacin (organismos miembros de ISO). El trabajo depreparacin de las normas internacionales normalmente se realiza a travs de los

comits tcnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en una materia para lacual se haya establecido un comit tcnico, tiene el derecho de estar representados endicho comit. Las organizaciones Internacionales, pblicas y privadas, en coordinacincon ISO, tambin participan en el trabajo.

La Norma Internacional ISO 9000 ha sido preparada por el Comit Tcnico ISO/TC176, Gestin y aseguramiento de la calidad, Subcomit SC 1, Conceptos yterminologa.

La familia de Normas ISO 9000 se ha elaborado para asistir a las organizaciones, detodo tipo y tamao, en la implementacin de sistemas de gestin de la calidadeficaces.

La Norma ISO 9000 describe los fundamentos de los sistemas de gestin de lacalidad y especifica la terminologa para los sistemas de gestin de la calidad.

La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para los sistemas de gestin de lacalidad aplicables a toda organizacin que necesite demostrar su capacidad paraproporcionar productos que cumplan los requisitos de sus clientes y losreglamentarios que le sean de aplicacin y su objetivo es aumentar la satisfaccindel cliente.

La Norma ISO 9004 proporciona directrices que consideran tanto la eficacia comola eficiencia del sistema de gestin de la calidad. El objetivo de esta norma es lamejora del desempeo de la organizacin y la satisfaccin de los clientes y deotras partes interesadas.

La Norma ISO 19011 proporciona orientacin relativa a las auditoras de sistemasde gestin de la calidad y de gestin ambiental.

Todas estas normas forman un conjunto coherente de normas de sistemas de gestinde la calidad que facilitan la mutua comprensin en el comercio nacional einternacional.

La norma ISO 9001:2000 incorpora el enfoque basado en procesos como aspectocentral y lo integra con el ciclo planificacin, implementacin, control y revisin.Enfatiza la importancia de mejorar continuamente la eficacia de los procesos que sonnecesarios para el sistema de gestin de la calidad, y para gestionar las interaccionesde esos procesos con el fin de alcanzar los objetivos de la organizacin y lasatisfaccin de los clientes/ciudadanos. Se sustenta en el llamado Ciclo Demingqueconsiste en un ciclo recurrente "Planificar - Hacer - Verificar - Actuar

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguirresultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de laorganizacin.

Hacer: implementar los procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productosrespecto a las polticas, los objetivos y los requisitos para el producto, e informarsobre los resultados.

Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de losprocesos.


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Un sistema de calidad a ser implementado debe satisfacer los seis procedimientosespecficamente requeridos por la norma ISO 9001: 2000 a saber: control de

documentos, control de registros, auditoria interna, control de no conformidades,acciones correctivas y acciones preventivas. Se documenta la poltica y los objetivosde calidad, los procedimientos requeridos, y otros necesarios para el planeamiento,operacin y control, en conformidad con la clusula 4.2.1 de ISO 9001:2000. Elmanual de calidad documenta y compendia el alcance y diseo del sistema.

En concordancia con la definicin de la poltica de calidad institucional se establecenobjetivos mensurables de calidad para los procesos y especificacin de productos yservicios.

El mapa de procesos identifica los productos referenciados y la documentacin ypuntos crticos de control para la aplicacin del sistema de gestin de calidad. En eltratamiento documental de registros se recomienda el uso de tecnologas informticas

que habilitan instancias de acceso y control en tiempo real.

Principios de gestin de la calidad

Para conducir y operar una organizacin en forma exitosa se requiere que sta sedirija y controle en forma sistemtica y transparente. Se puede lograr el xitoimplementando y manteniendo un sistema de gestin que est diseado para mejorarcontinuamente su desempeo mediante la consideracin de las necesidades de todaslas partes interesadas. La gestin de una organizacin comprende la gestin de lacalidad entre otras disciplinas de gestin.

La gestin de una organizacin comprende la gestin de la calidad entre otrasdisciplinas de gestin.


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Se han identificado ocho principios de gestin de la calidad que pueden ser utilizadospor la alta direccin con el fin de conducir a la organizacin hacia una mejora en eldesempeo.

a) Enfoque al cliente: Las organizaciones dependen de sus clientes y por lo tantodeberan comprender las necesidades actuales y futuras de los clientes, satisfacer losrequisitos de los clientes y esforzarse en exceder las expectativas de los clientes.

b) Liderazgo : Los lderes establecen la unidad de propsito y la orientacin de laorganizacin. Ellos deberan crear y mantener un ambiente interno, en el cual elpersonal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de laorganizacin.

c) Participacin del personal: El personal, a todos los niveles, es la esencia de unaorganizacin y su total compromiso posibilita que sus habilidades sean usadas para elbeneficio de la organizacin.

d) Enfoque basado en procesos: Un resultado deseado se alcanza mseficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como

un proceso.e) Enfoque de sistema para la gestin: Identificar, entender y gestionar los procesosinterrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia de unaorganizacin en el logro de sus objetivos.

f) Mejora continua: La mejora continua del desempeo global de la organizacindebera ser un objetivo permanente de sta.

g) Enfoque basado en hechos para la toma de decisin: Las decisiones eficaces sebasan en el anlisis de los datos y la informacin.

h) Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor: Una organizacin y susproveedores son interdependientes, y una relacin mutuamente beneficiosa aumenta

la capacidad de ambos para crear valor.Estos ocho principios de gestin de la calidad constituyen la base de las normas desistemas de gestin de la calidad de la familia de Normas ISO 9000.

Enfoque de sistemas de gestin de la calidad

Un enfoque para desarrollar e implementar un sistema de gestin de la calidadcomprende diferentes etapas tales como:

a) determinar las necesidades y expectativas de los clientes y de otras partesinteresadas;

b) establecer la poltica y objetivos de la calidad de la organizacin;

c) determinar los procesos y las responsabilidades necesarias para el logro de losobjetivos de la calidad;

d) determinar y proporcionar los recursos necesarios para el logro de los objetivos dela calidad;

e) establecer los mtodos para medir la eficacia y eficiencia de cada proceso;

f) aplicar estas medidas para determinar la eficacia y eficiencia de cada proceso;

g) determinar los medios para prevenir no conformidades y eliminar sus causas;

h) establecer y aplicar un proceso para la mejora continua del sistema de gestin dela calidad.


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Cuando una organizacin adopta el enfoque anterior genera confianza en la capacidadde sus procesos y en la calidad de sus productos, y proporciona una base para lamejora continua. Esto en general puede conducir a un aumento de la satisfaccin delos clientes y de otras partes interesadas y al xito de la organizacin.

Extractado del sitio Web institucional del Instituto Argentino de NormalizacinIRAM

El sector pblico de Argentina implementa la NormaISO 9001:2000 en variados mbitos

El sector pblico de la Argentina, desde sus municipios hastalas reas y departamentos legislativos, de impuestos, deenerga y de la magistratura, est adoptando rpidamente la

norma ISO 9001:2000 Sistemas de Gestin de la Calidad(SGC) como herramienta esencial para incrementar laeficiencia y el beneficio al pblico.

El sector pblico en la Argentina se halla en un proceso de crecienteconcientizacin sobre la necesidad de implementar la gestin de lacalidad y sobre la importancia de conceptos y metodologas asociadasas como que tal gestin organizacional debe involucrarse en la accinpoltica.

Esto se ve reflejado en el creciente nmero de organizaciones delsector pblico que introducen procesos de cambio en sus sistemas degestin, y que alcanzan la certificacin ISO 9001:2000. Esto serefleja tambin en los nmeros de quienes han recibido El PremioNacional a la Calidad en el Sector Pblico.

Sin embargo, nosotros creemos que el desarrollo ms importante esla creciente aceptacin por parte del sector poltico del valor delconcepto y las metodologas de la calidad, una aceptacinanteriormente negada a causa de prejuicios ideolgicos, o de laignorancia de los beneficios que puede generarle al sector pblico.

As, los polticos estn comenzando a conocer que los desafos de lagestin no son exclusivos de un sector, pblico, privado o social, sinoque son comunes a todos los sectores. En virtud de la importancia dela "poltica" y su rol en la comunidad, el sector debe asumirresponsabilidades no slo por resolver sus propios problemas degestin, como la administracin pblica, sino tambin por resolveraquellos de los otros dos sectores.

En otras palabras, debemos estar conscientes que la competitividadde la Nacin es la consecuencia del alcance de la calidad por susorganizaciones y del nivel de efectividad en los tres sectores. La


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frmula para alcanzar esto, requiere de compaas competitivas, unestado eficiente y la efectiva participacin de organizaciones sociales.

Buenas prcticas

El concepto de "buenas prcticas", est siendo rpidamenteincorporado en el sector pblico de Argentina. La estrategia paraestablecer este mecanismo incluye el desarrollo y el acercamiento alas buenas prcticas en diferentes reas de la administracin pblicaque pueden convertirse en normas de referencia para la gestinpblica.

De todos modos, una norma de referencia genera una granaceptacin e impacto cuando se aplica a sectores de la administracinpblica con competencias o funciones similares, como por ejemploorganizaciones de control, abarcando instituciones a nivel de

municipios, provincial y nacional; los poderes ejecutivo y legislativo aesos niveles, o las cortes y foros legales de diferentes jurisdicciones.

Municipalidades

Se realizaron varios experimentos exitosos en diferentes lugares delpas culminando en la certificacin ISO 9001:2000 de GestinMunicipal. El mejor ejemplo tal vez, es la Municipalidad de Maip enla provincia de Mendoza. La misma gan el Premio Nacional a laCalidad en 1994 y en el 2004 alcanzando habiendo alcanzadopreviamente la certificacin ISO 9001:1994.

En el 2000, Maip decidi certificar todos sus 24 procesosrelacionados directamente con el ciudadano, y espera completar elprograma en Marzo del 2007. Como la ciudad pionera, sirveactualmente como una referencia nacional para organizacionesmunicipales y para procesos especficos.

Adems, en el marco del IRAM, el Instituto Argentino de laNormalizacin y Certificacin y miembro de ISO, hemos desarrolladola norma IRAM 30300, que provee una gua para la implementacinde la norma ISO 9001:2000 en organizaciones municipales. La mismatambin sirvi de antecedente para el "ISOs Internacional WorkshopAgreement", IWA 4:2005, Sistemas de Gestin de la Calidad - Guapara la aplicacin de la norma ISO 9001:2000 en gobiernos locales.

Tambin se han desarrollado programas para la implementacin deSistemas de Gestin de la Calidad (SGC) por los gobiernosprovinciales, en el marco de las actividades de la FederacinArgentina de Municipios (FAM) y a travs de su Centro para la Calidady Modernizacin de la Gestin Municipal (CECAM). Comoconsecuencia se espera que se duplique el nmero actual municipios

certificados.


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Es tambin muy notable el alcance logrado por la fuerte Red deMunicipios de Turismo Sustentables, que integran 140 gobiernoslocales y que trabajan para alcanzar la certificacin ISO 9001:2000en varios aspectos de la gestin turstica.

Poder Judicial

Se desarroll tambin una gua especial para el sistema judicialcubriendo la certificacin ISO 9001:2000 en Cortes y Cmaras.

El Dr. Quiroga Lavi, Miembro del Consejo de la MagistraturaNacional, y uno de sus principales impulsores, est detrs deldesarrollo en este campo, explica: "comenzamos con diseminar losbeneficios de la aplicacin de la norma ISO 9001:2000 en nuestrossistemas administrativos de la corte y oficinas de soporte. Esto fue elcomienzo de una cooperacin fructfera entre la Oficina de la

Magistratura y el Centro de Gestin de la Calidad en la Justicia(GESOC). Hoy en da, el sistema de gestin de la calidad esta siendoimplementado en 46 cortes y organizaciones conectadas con laactividad judicial"

"Tambin se firmaron acuerdos para la cooperacin con las AltasCortes (Cortes de Provincias) con el propsito de implementar estosvaliosos programas en sus jurisdicciones."

Cinco cortes de justicia ya han alcanzado la certificacin ISO9001:2000 SGC por IRAM. Una es la Corte Electoral Nacional, la cual

ha obtenido beneficios en la gestin con un incremento de efectividadnueve veces mayor comparada con sus sistemas de gestin previos.

Legislaturas

Los acuerdos de implementacin de SGC, se firmaron con el Senadode la Nacin, y con la Legislatura de la Ciudad Autnoma de BuenosAires. Otros proyectos encaminados incluyen los procesosadministrativos de la Cmara de Diputados y del Senado. Se debehacer adems una mencin especial de la certificacin ISO9001:2000 alcanzada en el 2005 por el Consejo Deliberantes deMaip, para su proceso legislativo completo. Creemos que lacertificacin de tal organizacin no tiene precedente.

Otras administraciones

Otro desarrollo interesante es el incremento de certificaciones enorganizaciones de control en todos los niveles, y los efectosmultiplicadores que esto genera en otras reas de la administracinpblica, siendo un ejemplo los establecimientos educacionales y lasconstrucciones pblicas.

As ms de 50 organizaciones del sector pblico han estadoinvolucradas en las nominaciones al Premio Nacional a la Calidad, con


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modelos de excelencia utilizados como una norma de referencia parala evaluacin de entrada a la competencia por el citado PremioNacional.

Provincia de Buenos Aires

Se ha hecho un progreso significativo en la implementacin de SGCdentro de organizaciones del sector pblico en Buenos Aires, como loexplica Claudia Bernaza, Secretaria de gestin pblica de la Provincia:"El objetivo principal del programa para afianzar e incrementar lapromocin de la Calidad Institucional es mejorar la calidad de losbienes y servicios que ofrecen dichas organizaciones pblicas a losciudadanos".

"Entre los aos 2004 y 2005, el fuerte trabajo creado por laSecretara en coordinacin con el IRAM, habilit a cuatro

organizaciones mayores: el Departamento de Rentas Provincial, laComisin de Apelaciones sobre Impuestos, la Organizacin Provincialde Control de la Energa, y la Secretara de Mercado, Industria yExtraccin, a alcanzar la certificacin de calidad ISO 9001:2000."

"Adems ocho entidades de servicios clave estn en proceso decertificacin. Ellas estn recibiendo soporte en forma de capacitacinintensiva y monitoreo, ayudndolas a mejorar los procesos mscrticos cumpliendo con el marco de normas aplicado en la Provincia".

Departamento Provincial de Recaudacin Fiscal

Roberto Arias, Director de Obligaciones Fiscales en el Departamentode Recaudacin Fiscal de la Provincia de Buenos Aires, tambinremarca el valor de la implementacin y certificacin ISO 9001:2000:"Como los procesos de trabajo del departamento de impuestos tienenun impacto muy importante en la sociedad, se decidi adoptar unSGC ISO 9001:2000 como un medio para ganar una opinintercerizada externa en la operacin e implementacin del alcance dela calidad del departamento. Esto nos permiti alcanzar:

Herramientas analticas diseadas para eliminar problemas o suscausas a travs de un examen riguroso de la situacin.

Una planificacin objetiva y enfocada al logro de la calidad.

Planes de acuerdo con las tareas y actividades llevadas a cabo.

Un incremento en el involucramiento del personal.

Grupos de trabajo competitivos ajustados a la funcin y canales decomunicacin ms fluidos en todos los niveles de organizacin.

"Como el proceso de trabajo del departamento de Impuestos de laProvincia de Buenos Aires tiene tal impacto sobre la sociedad; se


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decidi adoptar un sistema de gestin de la calidad basado en ISO9001:2000".

Web: www.ec.gba.gov.ar

Seguridad SocialSergio Toms Massa es el Director Ejecutivo de la AdministracinNacional de Seguridad Social (ANSES) la agencia de seguridad socialms importante de la Argentina, y sostiene que "transparencia,responsabilidad, participacin conjunta, y la satisfaccin delciudadano son nuevas dimensiones en la gestin pblica que sedeben alcanzar por medio de la adopcin de la norma ISO9001:2000.

"ANSES est jugando un rol esencial por medio de un fuerte apoyo en

el camino para un cambio radical en la gestin de la calidad delgobierno. As, la organizacin ha alcanzado la certificacin ISO9001:2000 de cuatro centros de atencin, dos oficinas de envos y elsistema de pagos y beneficios de seguridad social".

"Los prximos pasos son certificar el sistema de gestin de Archivos yms unidades de atencin al cliente y oficinas al final del 2007".

"Las principales conclusiones que obtengo de las iniciativas delsistema de gestin de la calidad del ANSES y otras entidades pblicasen Argentina son:

Las normas ISO 9000:2000 estn siendo cada vez ms usadas porlas entidades pblicas en la Argentina como parte de un nuevoparadigma de gestin, a pesar de que no es obligatorio usarlas.

El "cliente" es por lo general definido de la misma manera encorporaciones privadas, pero la categora de "ciudadano" esconsiderada como ms importante por razones sociales y polticas.

EL proceso de certificacin de la calidad no es visto como unaintrusin del sector privado al pblico.

Las auditoras de calidad externas e internas facilitan lamodernizacin del proceso.

La entidad pblica, como una organizacin certificada, estenfocada a mantener su alcance y est as en un proceso de mejoracontinuo.

Transparencia, responsabilidad, participacin conjunta y lasatisfaccin del ciudadano, son las nuevas dimensiones que se debenalcanzar tambin por medio de la adopcin de la norma ISO

9001:2000."


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"Argentina est haciendo enormes esfuerzos para mejorar la calidadde los servicios que las organizaciones de los sectores pblicosofrecen a los ciudadanos".

Conclusiones

Para concluir, "calidad", entendida como un conjunto de principios,valores y metodologas, es una herramienta ensayada y probada, yque ya ha generado una sobresaliente contribucin al mejoramientode la gestin pblica en la Argentina.

Ciertos elementos del desafo de la gestin necesitan una accinrpida, ya que es mucho mejor establecerlo que estar decidiendo sise inicia o no el proceso de mejora organizacional.

De hecho, tenemos la oportunidad de crear una nueva unin entre la

estructura de la gestin pblica y los ciudadanos, para reforzar elsistema poltico e institucional y asegurar que los recursos pblicos seusen con mayor eficacia y eficiencia.

*Dr. Mario Font Guido; es el Director General del Centro Argentino dela Calidad y Modernizacin de la Gestin Municipal (CECAM) y de laFederacin Argentina de Municipios (FAM).Web: www.fam-online.org

*Ing. Ernesto Kerner; es el Coordinador de Proyectos Especiales delInstituto Argentino de la Normalizacin y Certificacin (IRAM).

Web: www.iram.org.ar*Esta nota es la traduccin al espaol de la publicada en ingls por laRevista Mensual de ISO, "ISO Focus", en su nmero de julio de 2006


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V. ANTECEDENTES Y EXPERIENCIAS DE ORGANISMOS NACIONALES

SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, PESCA Y ALIMENTOS

Subsecretara de Poltica Agropecuaria y Alimentos - Direccin Nacional deAl imentos

Sello de Calidad "Alimentos Argentinos, una eleccin natural" - Instituido por Resolucin SAGyP N 392/05 versin en idioma ingls "Argentine Food, a natural choice" , Creacin del Premio Alimentos Argentinos.

Se trata de una marca registrada por la SAGPyA, cuyo isologotipo (el sello creado)ser cedido a las empresas elaboradoras de alimentos que se adecuen a protocolosde calidad especficos. Este Sello acompaar las marcas comerciales de las mismas,

y ser concedido con el objeto de facilitar a los consumidores la identificacin de losproductos agroalimentarios nacionales, asociando as: PRODUCTO - PAS DEORIGEN - CALIDAD DIFERENCIADA.

El mecanismo previsto por la Resolucin implica trabajar en base a protocolos porproducto, por lo que las empresas interesadas en adquirir el derecho de uso del Sello,deben generar un manual de calidad que se ajuste al protocolo creado. El sistemaser auditado por terceros independientes (empresas auditoras) y la SAGPyA cedergratuitamente el uso de la Marca, siendo veedora de todo el sistema.

Programa Calidad de los Alimentos Argentinos (PROCAL)

Objetivo General: Contribuir a garantizar la inocuidad de los alimentos y mejorar lainsercin y posicionamiento de los mismos en los mercados, a travs de la difusin ypromocin intensiva del uso de los sistemas de gestin y aseguramiento de la calidad.

Objetivos Especficos:

Promover el conocimiento y la adopcin de sistemas de aseguramiento y gestinde calidad por parte del sector privado.

Mejorar la capacidad del sector pblico nacional en temas de calidad alimentaria yapoyar a los entes pblicos provinciales y municipales en la formulacin yaplicacin de polticas y estrategias en materia de calidad alimentaria, quepermitan normar o facilitar la adopcin de sistemas de calidad del sector privado.

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA INDUSTRIAL - INTI

Organismo de Certificacin de Productos acreditado por el OAA bajo el No OCP010.

El Organismo de Certificacin del INTI ha sido creado por resolucin del ConsejoDirectivo N 32 / 2001 para certificar productos en el mbito voluntario y regulado.

La Direccin Nacional de Comercio Interior ha reconocido al INTI como organismode certificacin en el mbito regulado a travs de su Disposicin N 775 / 99.

El Organismo de Certificacin del INTI tiene como objetivo realizar toda la gestin paraotorgar la certificacin o sello de conformidad de producto bajo normas nacionales e


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internacionales, con el objeto de brindar el aval del INTI como tercera parteindependiente en lo referente al cumplimiento de especificaciones tcnicas yconformidad, posibilitando as una diferenciacin para dar confianza a usuarios ycompradores.

El Organismo de Certificacin del INTI emplea una red de centros del Sistema INTI,

como organismos de evaluacin, inspeccin y ensayos, quedando la decisin final dela Certificacin del Producto a criterio del Comit de Certificacin.

Poltica de la Calidad del Organismo de Certificacin INTI

Asegurar la excelencia tcnica en las actividades de certificacin como terceraparte independiente, con el aval de una reconocida experiencia multidisciplinariadel INTI, estableciendo objetivamente la conformidad del producto con losrequisitos estipulados.

Asegurar la independencia, imparcialidad y confidencialidad en todo el proceso deCertificacin de Producto.

Garantizar al consumidor la calidad de los productos que adquiere y promover lacompetitividad industrial, evidenciando las caractersticas y prestacionescertificadas.

Vincular al Organismo de Certificacin del INTI a las ms importantesorganizaciones nacionales e internacionales, participando en acuerdos dereconocimiento mutuo y efectuando convenios para asegurar que lascertificaciones emitidas no requieran recertificaciones posteriores.

mbi to regulado

rea Descripcin

Seguridad en juguetes.

Res. 851/1998 y 162/2001Certificacin de juguetes

Seguridad en envases

Resolucin 730/1998

Se certifican los mecanismos de cierre de productos de usodomstico o destinados al mismo, que por su composicin seencuentren comprendidos dentro de la clasificacin de "peligrosos".

Seguridad en cemento.

Resolucin 130/1992

Certificacin de los cementos empleados para la construccin,nacionales e importados.

Seguridad elctrica.

Resolucin 92/1998

Certificacin de equipamiento elctrico para uso domstico de bajatensin.

Calzado

Resolucin 508/1999

Etiquetado de todo calzado que se comercializa en el pas,aclarando material de la capellada, material del forro, material delfondo o planta, marca y modelo.

Papel.

Resolucin 653/1999

Etiquetado. El papel que se comercialice en el pas envasado debeidentificar en sus rtulos, etiquetas o envoltorios con la marcacomercial, denominacin del producto, su calidad, pureza o mezcla,las medidas netas de su contenido y el pas de origen.

Seguridad en equipamiento de Gas.

Resolucin Ex Secretara de Industria,Comercio y Minera y Resoluciones yNormativa de ENARGAS

Se certifican las condiciones de seguridad de artefactos, equipos,accesorios y recipientes que utilicen gas natural, gas licuado ocualquier otro combustible gaseoso distribuido por red o envasado.

Equipos, medios y elementos de proteccinpersonalResolucin 896/1999

Requisitos esenciales que debern cumplir los equipos, medios yelementos de proteccin personal comercializados en el pas.


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Autopartes.

Resolucin 91/2001

Certificacin de homologacin del conjunto de autopartes y/oelementos de seguridad.

Licencia de Config. de Modelos

Resolucin 64/2001

Verificacin de documentacin de importacin de vehculosautomotores, confrontando con la documentacin tcnicapresentada por las terminales automotrices.

Etiquetado energticoResolucin 319/1999

Etiquetado de aparatos elctricos de uso domstico que cumplandeterminadas funciones.

BicicletaResolucin 220/2003

Requisitos esenciales de seguridad para la comercializacin debicicletas nuevas.

Pinturas ltexResolucin 1088/2004

Se establecen lmites en el contenido de plomo para las pinturasltex.

AcerosResolucin 404/1999

Determinase los requisitos esenciales de seguridad de los productosde acero a ser utilizados en las estructuras de hormign y en lasestructuras metlicas de la construccin.

EncendedoresResolucin 77/2004

Requisitos de seguridad de encendedores.

Cmaras y Cubiertas de BicicletasResolucin 153/2005

Instituyese un rgimen de certificacin obligatoria de requisitosesenciales de seguridad para la comercializacin de cubiertas ycmaras neumticas nuevas de bicicletas.

rea de equipamiento y mquinasResolucin 97/06

Se establecen requisitos para el empleo en el pas de la maquinariade moldeo por inyeccin para material plstico y caucho.

AscensoresResolucin 897/1999

Requisitos esenciales de seguridad que debern cumplir losascensores y sus componentes que se comercializan en el pas.

Certificacin voluntaria Otros productos.

INSTITUTO DE LA CALIDAD INDUSTRIAL INCALIN

El Instituto de la Calidad Industrial (INCALIN) es un Instituto creado por convenio entreel INTI - Instituto Nacional de Tecnologa Industrial y la UNSAM UniversidadNacional de General San Martn.

El INCALIN naci junto con la idea del Polo Tecnolgico Constituyentes (INTI, CNEA,CITEFA, SEGEMAR, UNSAM). Como un ejemplo ms de sinergia entre lasinstituciones que lo componen.

Enseanza: un enfoque integrador

El INCALIN encara la enseanza de la Calidad en su Posgrado en Calidad Industrial apartir de mdulos de Gestin de la Calidad de la DGQ de Alemania, complementadoscon el esquema de TQM del MIT (USA), los mdulos de ISO 25 por expertos europeose ISO 14000 de Aspects International de Inglaterra. A esto se agregan seminarios deHACCP (Hazard Analysis on Critical Control Points), QFD (Quality FunctionDeployment), FMEA, QS 9000, etc.

La Calidad no se agota en la Gestin, los pilares clsicos donde se asienta la CalidadIndustrial siguen vigentes segn el concepto del INCALIN:

MEDIR - NORMALIZAR - ENSAYAR - ASEGURAR LA CALIDADEste encadenamiento conceptual muestra que para asegurar la calidad se debenhacer ensayos y recurrir a normas, involucrando siempre algunas mediciones.


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El potencial de recursos humanos y la infraestructura existente en el INTI permiteponer en prctica este criterio, complementando los conceptos "soft" de la Gestin dela Calidad con los aspectos "hard" de la Metrologa y los ensayos de importancia.

De esta manera, los participantes adquieren, adems de la metodologa asociada a lasnormas ISO 9000, ISO 25, QS 9000, ISO 14000, HACCP, los conocimientos

tecnolgicos globales sobre lo que habrn de implementar o auditar en la prctica.A partir de 1999 se inicia con un esquema similar el Posgrado en Calidad en laConstruccin y a partir de 2001 en Calidad Industrial en Alimentos.

El Instituto otorga ttulos universitarios de posgrado de Especialista en CalidadIndustrial y de Magster en Calidad Industrial, obtenindose este ltimo al completar laTesis de Maestra. Los ttulos tienen validez nacional por Resolucin del Ministerio deCultura y Educacin.

Adems se obtienen certificados adicionales de:

Quality Manager y Auditor - DGQ (Deutsche Gesellshaft fr Qualitt)

Quality Systems Manager y Auditor - EOQ (European Organization for Quality)

Auditor Ambiental - Aspects International, que otorga puntaje para el EARA.

Evaluacin de Laboratorios - UKAS (Docentes europeos.

Las Tesis de Maestra estn dirigidas por profesionales del Polo Tecnolgico y otrasinstituciones como el INTA, CEMA, UBA, etc. Siendo su objetivo investigar y resolverproblemas concretos de los mbitos de trabajo de los distintos sectores industriales.

Programas de Calidad

La experiencia adquirida durante los primeros aos de actuacin permiti al INCALINofrecer un Nuevo Esquema de Capacitacin en Calidad Industrial, planteado demanera evolutiva hacia el Magster en Calidad Industrial.

Un Nuevo Esquema de Capacitacin en Calidad instrumentado en 1998 por iniciativade la Secretara de Industria, Comercio y Minera fue subsidiado con fondos del BancoMundial y permiti el dictado de 11 Cursos para formar a ms de 200Implementadores de Calidad (Quality Manager - DGQ), en Buenos Aires y el interiordel pas (Mendoza, Resistencia, Salta, Rosario y La Plata).

Carreras de Posgrado:Carrera de Especializacin en Calidad de Alimentos; Carrerade Especializacin en Calidad Industrial; Carrera de Especializacin en Calidad de laConstruccin.

Cursos:Asistente de la Calidad especializado en Metrologa; Cursos DGQ dictados

bajo licencia de la Asociacin Alemana para la Calidad.

ADMINISTRACIN NACIONAL DE ALIMENTOS, MEDICAMENTOS YTECNOLOGA MDICA - ANMNAT

Garantiza la calidad de todos y cada uno de los medicamentos. El circuito deaseguramiento de calidad abarca:

Buenas Prcticas de Manufactura y del Control del Primer Lote.

Programa de Fiscalizacin de Calidad del Instituto Nacional de Medicamentos(INAME)


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Sistema de Frmaco Vigilancia que recibe denuncias por fallas en la calidad oefectos adversos de los medicamentos.

Registro de Organismos y Entidades Cientficas y Tecnolgicas (ROECyT -

SCTIP)

El ROECYT, dependiente de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e InnovacinProductiva (SCTIP), ha obtenido en diciembre de 2005 la certificacin segn lanorma ISO 9001:2000, otorgada por el Instituto Argentino de Normalizacin yCertificacin (IRAM).

El Registro de Organismos y Entidades Cientficas y Tecnolgicas (ROECyT)cuenta con un sistema de gestin de la calidad que cumple con los requisitos de lanorma de calidad internacional ISO 9001:2000, que asegura la mejora continua deldesempeo de sus procesos y de la satisfaccin de sus beneficiarios.

PROCAL - PROGRAMA DE NORMAS Y ACREDITACIN DE LA CALIDADConvenio OAA BID / FOMIN ATN-MH-7355-AR

Julio A. Roca 651 3 piso Of. 8 y 9 - Ciudad de Buenos Aires - ArgentinaTel: (054) (011) 4349-3643E-mail: [email protected]

Coordinador GeneralDr. Mario Font GuidoE-mail: [email protected]

Objetivos Generales del Programa

Aumentar la competitividad de las PYMES argentinas mediante el fomento de lacalidad en la gestin, los procesos y productos de estas empresas.

Fortalecer los factores que promuevan mejores prcticas de la calidad de lasempresas argentinas.

Componentes Principales

Apoyo al desarrollo de la OFERTAde servicios de acreditacin.

Apoyo al desarrollo de la DEMANDAde servicios de acreditacin.

Actividades previs tas para el desarro llo de la OFERTA de servic ios deacreditacin (fortalecimiento del organismo argentino de acreditacin)

Actividad 1. Evaluacin del grado de conformidad (Guas ISO / IEC 58 y 61 y TR17010)

Actividad 2. Capacitacin de Recursos Humanos del OAA.

Actividad 3. Adecuacin de la estructura interna del OAA.

Actividad 4. Capacitacin en programas de aptitud inter-laboratorios.

Actividad 5. Pre- Evaluacin de Pares.


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Actividad 6. Evaluacin de Pares.

Actividades previs tas para el desarro llo de la DEMANDA de servicios deacreditacin

Actividad 7. Financiamiento de Proyectos de Acreditacin de Laboratorios deEnsayo y Calibracin (A.N.R. - Aportes No Reembolsables-). Requiere de laaprobacin de un "Proyecto de Acreditacin" presentado por el laboratorio deacuerdos a las normas que establece el PROCAL.

Actividad 8. Acciones sobre la DEMANDA SECUNDARIA de servicios deacreditacin. Difusin. Seminarios.


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PREMIO NACIONAL A LA CALIDAD PARA EL SECTOR PBLICO

PRIMER CASO DE PREMIO OTORGADO EN EL MBITO DE LAJUSTICIA- JUZGADO NACIONAL DE PRIMERA INSTANCIA DEL

TRABAJO NRO. 77Debemos considerar el contexto que brinda la Corte Suprema deJusticia con el seguimiento de ciertos indicadores de productividad yeficacia y la incipiente premiacin o jerarquizacin de ciertos

juzgados por parte de fundaciones o instituciones privadas. Sinembargo, llevar a cabo iniciativas de calidad y la posteriorpostulacin al Premio Nacional constituyen decisiones personalesde los jueces, sin ser alentados por sus fueros.

En materia de implementacin de mejoras surgen limitaciones o prejuicios en elmbito de la justicia: muchas de las tareas administrativas propias de los

juzgados son consideradas accesorias por muchos jueces; los modelosmentales de liderazgo y rol a ejercer por el juez; se considera imposibleelmargen de mejora por tratarse de procesos pautados; los medios informticosa disposicin de la justicia an deben desarrollarse, etc..

Pero en el Caso del Juzgado Nacional Primera Instancia del Trabajo 77 queobtuvo la Mencinal Liderazgo en 2005 y el Premio Nacional en la Categora Ien 2006, vemos las siguientes fortalezas.

Se vivencian los siguientes valores compartidos: agilidad, actitud proactiva,imparcialidad, equidad, autocrtica, solidaridad, colaboracin, capacidad deanlisis, formacin intelectual y profesional.Se han dotado de misin y visin.Misin: Administrar justicia con equidad y transparencia en el menor tiempoposible.Visin: Ser un Juzgado gil y proactivo sin trabas burocrticas, con mejor usode recursos sociales, clima de colaboracin y respeto.Entre otras iniciativasque agilizan el proceso, se han implementado las siguientes: Despacho diario,

Mayor impulso de oficio, Eliminacin de medidas superfluas, de pruebas innecesarias, de tiemposmuertos. Audiencias fijadas en plazos menores y sin media hora de espera Interrogatorio de oficio de testigos Liquidaciones de oficioCon respecto al proceso tambin se verificaron de manera sistemtica lasmejoras referidas a: Nuevo ordenamiento de mesa de entrada, por sugerencia de un empleado, Notificaciones por telegrama o telfono o correo electrnico Disponibilidad de modelos de oficios y mandamientos para los abogados,

Control de calidad para los peritos, desarrollando una poltica de calidad enproveedores,


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Proceso de conciliacin en sede judicial, Confeccin de liquidaciones con expertise en el empleado asignado a lafuncin, Estudio de perfiles de personalOtros aspectos a destacar son la paulatina incorporacin de una administracin

basada en: Planificacin anual y evaluacin FODA Seguimiento de estadsticas propias adems de las exigidas por el Fuero, porejemplo: tiempos de prueba. Encuesta a profesionales.

Considerando el promedio de ingreso de 250 causas por ao, podemosestablecer la siguiente comparacin entre el Juzgado ganador y el promedioobtenido por los 80 Juzgados del FueroMientras que en el Fuero se concilia el 34% de las causas, en el Juzgado 77,se concilia el 40% ( Bajando costos, tiempos de espera, generando acuerdos

homologados en sede judicial).La duracin promedio de las causas, es de 15 meses en todo el Fuero y de 6meses para el Juzgado premiado (en las planificaciones a futuro buscan bajarlaa 5 meses).En cuanto a las causas que se hallan pendientes por ao, el Fuero mantiene324 y el Juzgado, 99.Estas diferencias generan finalmente implicancias en los costos anuales porcausa, que segn clculos del Juzgado basndose en el Programa de ReformaJudicial del Ministerio de Justicia de 2000, el Fuero gasta $ 1600 por causa y elJuzgado $ 650.Mantenindose estos resultados como tendencia en los ltimos 8 aos.

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