100 preguntas tlc

8/6/2019 100 PREGUNTAS TLC

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lvaro Uribe VlezPresidente de la Repblica

Jorge Humberto BoteroMinistro de Comercio, Industria y Turismo

Juan Ricardo OrtegaViceministro de Comercio Exterior

Carlos Alberto ZarrukViceministro de Desarrollo Empresarial

Hernando Jos GmezJefe de Negociaciones TLC con Estados Unidos

Mara Isabel CampoSecretaria General

Oficina de Comunicaciones2004

LAS 100 PREGUNTADEL TLC

MS EMPLEOSY MEJOR CALIDAD DE VI


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Ministerio de Comercio, Industria y TurismoOficina de Comunicaciones 2004

Impreso por Panamericana Formas e Impresos S.A.Calle 65 No. 95-28430 2110 - 430 0355Bogot D.C.,Colombia

Diseo y diagramacin:Marcela Snchez, Oscar RodrguezTimes [email protected]

Todos los derechos reservados, queda prohibida la reproduccin total oparcial de la presente obra, bajo cualquiera de sus formas, sin la auto-rizacin previa y escrita del autor.

Primera edicin Junio de 2004

Impreso en Colombia


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LAS 100 PREGUNTADEL TLC

MS EMPLEOSY MEJOR CALIDAD DE VI

El Gobierno Nacional ha preparado esta cartilla bsica de preguntas yrespuestas frecuentes sobre las negociaciones comerciales internacionales encurso (ALCA, TLC, CAN-Mercosur, OMC), con el fin de facilitar el acceso a lainformacin y la participacin de todos los colombianos en la discusin de lostemas involucrados en las mismas.

Las preguntas se han dividido en cuatro captulos:

A. Aspectos generales sobre los Tratados de Libre Comercio (TLC)B. Mecnica de las negociaciones comercialesC. Impacto de las negociaciones en la calidad de vida de la gente y

en la economaD. Temas de las negociaciones

Las preguntas ms simples y comunes se encuentran en los primeroscaptulos, mientras que las preguntas tcnicas (ms complejas) se encuentranen los ltimos.


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5TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Qu tratados delibre comercio

planea negociarColombia en losprximos aos?

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarro-llo vigente, que fue presentado por el Gobierno yaprobado por el Congreso de la Repblica en elao 2003, durante el presente cuatrienio Colom-bia tiene previsto iniciar negociaciones tendientesa la firma de acuerdos de libre comercio con Esta-dos Unidos, Canad y la Comunidad Europea.

En lugar denegociar acuerdoscon los Estados

Unidos, Canad oEuropa, no serams conveniente

para el pasprofundizar elcomercio con

nuestros vecinos,con quienes nos

atan lazosculturales

indisolubles?

Desde la creacin de la ALADI y la Comuni-dad Andina, Colombia ha buscado profundizar su

A. Aspectos generales sobre losTratados de Libre Comercio (TLC)

Qu es un tratadode libre comercio(TLC)?

Es un acuerdo mediante el cual dos o mspases reglamentan de manera comprehensiva susrelaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversin y, por esa va, sunivel de desarrollo econmico y social.

Los TLCs contienen normas y procedimien-tos tendientes a garantizar que los flujos de bie-nes, servicios e inversiones entre los pases quesuscriben dichos tratados se realicen sin restric-ciones injustificadas y en condiciones transparen-tes y predecibles.

Con qu pases ha firmado Colombia tratados de librecomercio?

Colombia ha firmado acuerdos de libre comer-cio con Mxico y con todos los pases de Amrica

del Sur (excepto las Guyanas).

Los cuatro tratados suscritos por nuestro passon los siguientes: (i) El componente comercial dela Comunidad Andina (CAN), que incluye a Boli-via, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. (ii) Elsuscrito entre Colombia, Venezuela y Mxico (co-nocido como G-3). (iii) El suscrito entre Colombiay Chile. (iv) El suscrito entre los pases miembrosde la CAN y los de MERCOSUR (que incluye a

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).

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6 TRATADO DE LIBRE COMERCIO

comercio con sus socios naturales, es decir, lospases vecinos. A travs de los acuerdos citados,as como de otros, Colombia ha buscado interna-cionalizar su economa y estrechar sus vnculoscomerciales con pases con los que comparte unahistoria, lengua y cultura indisoluble.

Gracias a esto, Colombia ha logrado firmar acuerdos de libre comercio con todos los pasesde Amrica Latina que han estado dispuestos anegociar. En varias oportunidades, Colombia hamanifestado su inters en negociar con los pocospases latinoamericanos faltantes, sin xito.

A pesar de lo anterior, la globalizacin exigeabrir la mayor cantidad de puertas posible a lasexportaciones colombianas. Igualmente, la nego-ciacin con pases diferentes a los vecinos permi-te resguardarse de las dificultades econmicas por las que pasan las economas en desarrollo en de-terminados momentos de su historia, protegiendoas la economa nacional.

Todos los tratados

de libre comercioson iguales?Los tratados de libre comercio no son todos

iguales. Varan en su cobertura y su profundidad.Es decir, no todos abarcan los mismos temas y elnivel de compromisos asumidos por las partes (pa-ses firmantes) en los temas cubiertos no es siem-pre el mismo.

Como mnimo, los tratados de libre comerciodeben contener reglas y procedimientos respectode la mayor parte de los bienes que pueden ser objeto de comercio entre las partes (universo aran-celario).

Qu pasa despusde que los tratadosson negociados?

Una vez los tratados son negociados y firma-dos por los gobiernos, los textos son sometidos aconsideracin de los congresos de los respectivospases para su aprobacin. Una vez aprobados sonratificados y en ese momento se vuelven obligato-rios para las partes.

En el caso de Colombia, la Constitucin Pol-tica exige un requisito adicional, consistente en larevisin previa de la Corte Constitucional.

Por cunto tiempo permanecen

vigentes los tratados de libre

comercio?En general, los tratados de libre comercio no

estn sometidos a trmino. Es decir, permanecenvigentes hasta que una de las partes proponga ala otra su renegociacin o terminacin. Esto se rea-liza mediante un procedimiento regulado por elmismo tratado y por el Derecho Internacional, quese conoce como denuncia del tratado.

Quin garantizaque las

negociacionesefectivamente se

hagan en beneficiodel pas y no de

unos pocos?La garanta de que las negociaciones se rea-

lizan en beneficio del pas y no de unos pocos laconstituye el proceso democrtico-participativomediante el cual se adoptan los tratados.

Dicho procedimiento se compone de mltiplesinstancias de discusin, revisin, aprobacin y ra-

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Porque es necesario garantizar en el largoplazo las preferencias derivadas de la luchacontra el narcotrfico a travs de la Ley Andinade Preferencias Arancelarias y Erradicacinde la Droga (ATPDEA). Estas preferencias seacaban el 31 de diciembre del 2006. De ahen adelante, los productos beneficiados ten-drn que pagar nuevamente aranceles. Conun tratado de libre comercio, la entrada sin elpago de aranceles sera permanente.

Porque Colombia necesita complementar ycompensar el bajo dinamismo en las ventashacia los pases vecinos con ventas a merca-dos grandes, dinmicos y con alta capacidadde compra.

Porque debemos buscar que otros produc-tos, distintos al caf y al petrleo (los cualesColombia ha vendido tradicionalmente al ex-terior) adems de otros servicios, tengan unmercado permanente y sin barreras para ge-nerar ms empleo y bienestar a la poblacin.

Adicionalmente, ante la eventualidad de unadisminucin de las reservas petrolferas pro-badas del pas y una declinacin de las ex-portaciones petroleras a EEUU, es necesarioque Colombia compense progresivamenteuna disminucin de las mismas y aumente susflujos de inversin extranjera.

Qu pasa si unavez iniciada lanegociacin,Colombia decide no firmar el TLC conlos Estados Unidos?

Es importante sealar que por el hecho deentrar a negociar con los EEUU, Colombia no estobligada a firmar el acuerdo. No hay impedimen-

to alguno para pararse de la mesa, si se llega ala conclusin de que continuar las negociaciones

es inconveniente para los intereses nacionales. Entodo momento prima el inters nacional durante lasnegociaciones. Si no se firma el TLC una vez con-cluida la negociacin, Colombia perdera las opor-tunidades expuestas anteriormente, incluyendo elvencimiento del ATPDEA.

Pueden los EstadosUnidos obligarnos a

firmar cualquier texto que a ellos lesparezca? Podemos

nosotros imponercondiciones a losEstados Unidos en

la mesa denegociacin?

Uno de los grandes malentendidos que rodeanla negociacin con los EEUU, es que Colombia sever obligada a firmar un texto que le sea impues-to. Esto no es as, dado que la negociacin se daen condiciones de igualdad entre las partes quenegocian, buscando un beneficio mutuo. Cabe re-cordar que Colombia no es el primer pas en desa-rrollo que firma un tratado de esta ndole con losEEUU, y se tiene experiencias exitosas como lasde Chile y Centro Amrica.

Por otra parte, Colombia tiene una agenda denegociacin con propuestas concretas, concerta-das entre el gobierno, los gremios y empresarios yla sociedad civil. El gobierno colombiano exigir queestas propuestas sean debidamente consideradaspor los EEUU durante las negociaciones, y que seincorporen en el acuerdo final como parte de lasconcesiones recprocas que hacen parte de unanegociacin de esta ndole.

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B. Mecnicade las negociaciones

proceso de construccin de la posicin nacional yque acompaaron hasta el ltimo momento al Go-bierno, aportando argumentos y solucionescreativas para solventar las frecuentes dificultadesque se presentaron a lo largo de la negociacin.Esta circunstancia permiti que la interlocucin conlos negociadores del gobierno fuera muy fluida yel resultado final mucho ms cercano a los intere-ses del pas.

Colombia negociaslo o con lospases andinos?

El Gobierno de Estados Unidos anunci queadelantara negociaciones tendientes a firmar un

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Cules son lasetapas necesariaspara que un tratadode libre comercio

sea aprobado y seconvierta en Ley dela Repblica?

La Constitucin Poltica contiene una serie dedisposiciones respecto de las etapas necesariaspara que un TLC se convierta en Ley. La RamaEjecutiva, en cabeza del seor Presidente de laRepblica, negocia y celebra el acuerdo. Una vez

el TLC se ha firmado, pasa al Congreso de la Re-pblica, quien debe producir una Ley que apruebe

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Tratado de Libre Comercio con Bolivia, Colombia,Ecuador y Per. Ante el respectivo anunci cadapas se prepar para iniciar negociaciones a ex-cepcin de Bolivia, el cual se prev entrar en unaronda subsiguiente a la primera.

Convienenegociar con

Ecuador y Per?S, porque al estar unidos se puede mejorar

la posicin negociadora de la regin y permite laintegracin de agendas para aprovechar eficientemente las oportunidades que presentapara cada uno la firma de un Tratado de Libre Co-mercio con Estados Unidos.

o rechace lo acordado a travs de una leyaprobatoria de tratado. Finalmente, la Rama Judi-cial, a travs de la Corte Constitucional, verificaque la citada Ley est conforme con lo establecidoen la Constitucin. Finalizado este trmite el TLCse convierte en Ley de la Repblica y entra en vigor.

Quines participanen las

negociaciones?En las negociaciones nicamente participan

funcionarios pertenecientes a los gobiernos de lospases involucrados. Pero las posiciones negocia-

doras son concertadas, en cada pas, por el go-bierno y la sociedad civil.

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO 17

del gobierno y coordinado por el Ministerio de Co-mercio. Este equipo sigue las pautas definidas por el Gobierno y es apoyado por las entidades delsector pblico, el sector privado y la academia.

Cmo toman lasdecisiones losnegociadores?

Los negociadores toman decisiones dentro delmarco fijado por el gobierno nacional. En los te-mas de mayor importancia, los negociadores si-guen las instrucciones precisas del Presidente dela Repblica, las cuales son adoptadas por el Con-sejo Superior de Comercio Exterior, previa consul-ta y concertacin con el sector privado y la socie-dad civil. En materias de menor importancia, losnegociadores toman las decisiones dentro del muyestricto y limitado mandato fijado por las instan-cias superiores.

Una vez se tiene el consenso del sector pbli-co sobre un determinado inters o posicin, estees concertado con el sector privado para ser lleva-do a la mesa de negociacin.

La posicin negociadora de Colombia se cons-truye con base en los insumos del Equipo Nego-ciador y los aportes de la sociedad civil. Laconcertacin se realiza entre el sector pblico, elsector privado, las organizaciones sociales y laacademia. Las especificidades de la posicin seconstruyen con base en una evaluacin de nues-tros intereses, fortalezas y debilidades, validadasentre los diversos estamentos sociales, para ser presentadas durante las rondas de negociacin.Igualmente, existen instancias superiores de de-cisin y evaluacin de la gestin negociadora, comoel Comit Sectorial de Negociaciones (conforma-do por los viceministerios y entidades de los ra-mos involucrados en las negociaciones) y el Con-sejo Superior de Comercio Exterior (conformadopor todos los ministros del gabinete y dirigido por el Presidente de la Repblica).

Cul es el papeldel Ministerio deComercio, Industria y Turismo en lasnegociaciones?

El Ministerio de Comercio, Industria y Turis-mo es la entidad responsable de coordinar a lasentidades del gobierno y al sector privado para lle-var la vocera de Colombia en las negociaciones.

Qu papel juegan

los demsministerios y otrasentidades estatalesen lasnegociaciones?

La negociacin de un TLC es un esfuerzo queconlleva la participacin de todas las entidades del

Gobierno. Todos los ministerios y entidades esta-tales tienen la responsabilidad de participar en laconstruccin de la posicin negociadora de Colom-bia, reflejando las necesidades del pas en cadauna de las reas de su competencia. Dicha parti-cipacin incluye, adems de la labor de prepara-cin y concertacin al interior del gobierno y con elsector privado y la sociedad civil, la presencia fsi-ca de los funcionarios de todas las entidades enlas mesas de negociacin.

Quinesson losnegociadores?

Colombia cuenta con un Equipo Negociador especializado encargado de representar al pas enlas diferentes negociaciones, el cual est compues-

to por cerca de un centenar de funcionarios per-tenecientes a los diversos ministerios y entidades

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Adems, los negociadores pueden valerse deconsultas en el cuarto de al lado, para consolidar sus decisiones respecto de la posicin negociado-ra que se les ha confiado.

Quin vigila la transparencia delas negociaciones?

La transparencia de las negociaciones servigilada por la Procuradura General de la Nacin.Igualmente, los ciudadanos tienen la posibilidad departicipar en esta vigilancia a travs de los meca-nismos que, para ese efecto, estn consagradosen la Constitucin y la Ley.

La prensa, la opinin pblica, los rganos re-presentativos de los ciudadanos tambin estarnpresentes en el continuo auscultamiento de lamarcha del proceso de negociaciones.

Cul es laparticipacin delsector privado y dela sociedad civil enlas negociaciones?

Para efectos de la negociacin con los EEUU,se ha celebrado un acuerdo con el Consejo Gre-mial (ampliado) con el fin que sea el canal princi-pal de transmisin de los intereses del sector pri-

vado hacia el gobierno central en coordinacin devocero preferente. No obstante lo anterior, estprevisto que aquellos gremios, organizaciones ypersonas que no pertenezcan al Consejo Gremial,tambin sern escuchados por el Gobierno paratener en cuenta sus propuestas e intereses.

Finalmente, el Congreso de la Repblica, enejercicio de su funcin constitucional de controlpoltico del gobierno, vela por la transparencia del

proceso y porque la posicin negociadora de Co-lombia refleje los intereses de todos los colombianos.

Segn la experiencia previa de otras nego-ciaciones en las que ha participado Colombia enmateria comercial, la coordinacin con el sector privado organizado en sus respectivos gremios hasido fundamental para la concrecin de compro-misos en dichas negociaciones.

Se han previsto todas las facilidades para quelos actores organizados de la sociedad civil quequieren intervenir en el seguimiento del procesode negociaciones, lo hagan sin ninguna restriccin.

Qu esel cuarto

de al lado?Es el sitio donde se concentran fsicamente

representantes del sector privado y organizacio-nes sociales que asisten a las negociaciones. Estearreglo tiene el objetivo de crear un espacio para-lelo donde los negociadores pueden consultar ydiscutir rpidamente aspectos puntuales y nuevosdesarrollos del da a da de las negociaciones.Igualmente, permite un espacio de interaccin en-tre el sector privado colombiano y sus contrapar-tes de los otros pases.

Las negociacionessern pblicas?

Como se indic, los ciudadanos tienen la po-

sibilidad de participar en esta vigilancia a travsde los mecanismos que, para ese efecto, estnconsagrados en la Constitucin y la Ley, como por ejemplo, el derecho de peticin de informacin. Noobstante lo anterior, las negociaciones tendrn tem-poralmente una dimensin confidencial, dentro delos lmites fijados por la Constitucin, aunque delos resultados de aquellas se tendr informadodetalladamente al pas a lo largo del proceso.

Esta clase de procesos se adelantan entregobiernos quienes son los responsables de sen-

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Al lograr negociar TLCs, se consolida nuestraintegracin con pases que tienen niveles de tec-nologas de la informacin y servicios educativosmayores a los nuestros. Por lo anterior, y como yaha ocurrido en Colombia con otros servicios, esprevisible que la educacin tambin se abarate entrminos reales en el futuro.

La celebracin de tratados de libre

comercioaumentar la tasa dedesempleo del pas?

El principal objetivo de los acuerdos es lograr impulsar el crecimiento y el empleo a travs de lasoportunidades que stos generan. Precisamente,el objetivo de lograr una mayor demanda para laproduccin nacional, aumenta las posibilidades degeneracin de empleo. La competencia internacio-nal genera seales de adecuacin de la produc-cin nacional que, dentro de los periodos de tran-sicin, deben canalizar el empleo hacia sectorescompetitivos, sostenibles y que ofrezcan mejoressalarios.

En consecuencia, es previsible que con lacelebracin de acuerdos comerciales tienda a dis-minuir el desempleo en el pas, como consecuen-cia del mayor dinamismo de la economa.

Los salariosvan a disminuir?

La experiencia internacional ha demostradoque los pases que se han integrado ms al co-mercio internacional han logrado aumentar los sa-larios de sus habitantes y, en mayor grado, paraaquellos que estn mas directamente vinculadoscon el comercio y la inversin internacional. Al ha-ber mayor productividad, deben aumentar los in-gresos de los trabajadores.

Los tratados delibre comercio vana encarecer losservicios de salud?

En servicios de salud, Colombia tiene unosprecios muy competitivos frente a muchos de sussocios comerciales, especialmente frente a lospases desarrollados. Igualmente, al haber mayo-res condiciones de competencia en la prestacinde estos servicios, suele mejorar la calidad en losmismos. Por lo anterior, los TLCs deben conllevar,en general, a un abaratamiento en trminos realesde las tarifas actuales junto con un mejoramiento de

las condiciones en que se prestan dichos servicios.

Se van a encarecerlos medicamentos?

Como resultado de las negociaciones delALCA y del TLC, los colombianos no deben espe-rar un encarecimiento de los medicamentos. Por

el contrario, y como debe ocurrir con muchos otrosproductos, al haber mayor oferta y mejores condi-ciones de competencia, los precios de los medica-mentos en general deben tender al abaratamien-to, favoreciendo el acceso de todos a las medicinasque requerimos. No obstante lo anterior, no puedenegarse que, si la negociacin conllevare un in-cremento desmedido del proteccionismo a las pa-tentes de los medicamentos, existe la posibilidadde que algunos de ellos, para tratamientos espec-

ficos, puedan encarecerse. En este sentido, el go-bierno trabajar duramente en las negociacionespara lograr que el efecto de stas sobre los pre-cios de los medicamentos sea benfico para todoslos colombianos.

Se va a encarecerla educacin?

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Qu medidas deapoyo va a otorgarel Gobierno a lasPYMES?

Dentro de las medidas de apoyo que otorgael gobierno nacional a las pequeas y medianasempresas PYMES-, y que sern de fundamentalimportancia durante el desarrollo del TLC conEEUU, existe el programa Fomipyme. Este pro-grama es un fondo de modernizacin tecnolgicapara las micro, pequeas y medianas empresas,dirigido primordialmente al fortalecimiento de lasPYMES, con el fin de apoyar a stas en su moder-

nizacin tecnolgica, innovacin y gestin empre-sarial, en aras de alcanzar mejores niveles decompetitividad y productividad en este segmentode la economa.

Adicionalmente, siguen vigentes las lneas deapoyo a las PYMES que otorgan COLCIENCIAS yel SENA para innovacin y desarrollo tecnolgico,de tal manera que las industrias de los antedichossegmentos puedan seguir preparndose para ser

competitivas en un ambiente comercial ms exi-gente. Para lo anterior, el Gobierno nacional vienetrabajando intensamente en la poltica de desarro-llo empresarial, para as lograr una mayor articula-cin de estos fondos de apoyo y lneas estratgicas.

Finalmente, a travs de los programas de fo-mento al microcrdito que se encuentran en eje-cucin desde el inicio del Gobierno, se cuenta concanales efectivos para dotar a las pequeas em-

presas de los recursos necesarios para adecuarsea las nuevas oportunidades de mercado.

De qu manera seva a apoyar alsector productivopara sercompetitivo?

En desarrollo de los programas que ha veni-do implementando el Gobierno en el marco de lapoltica de desarrollo empresarial, un punto cen-tral es la modernizacin del aparato productivonacional.

En este importante esfuerzo, el Gobierno havenido apoyando a las minicadenas productivasen sus esfuerzos de modernizacin tecnolgica yde gestin empresarial. Igualmente, el Ministeriode Comercio, Industria y Turismo ha venido impul-sando, junto con otras entidades, una serie de re-formas a la Ley de Contratacin de la Administra-cin Pblica (Ley 80/93) con el fin de facilitar a lasPYMES su participacin en los procesos de com-pras estatales.

Igualmente, parte integral de la estrategia deapoyo al sector productivo para mejorar sucompetitividad es la de promover la subcontratacinindustrial, con el fin de propiciar el enlace entre lasgrandes, medias y pequeas empresas a travsde alianzas estratgicas entre aquellas, y de alian-zas de otros pases, para que logren producir insumos de valor agregado y no slo productosmaquilados.

Los importantes avances en la infraestructuradel pas permitirn la consolidacin de los centrosregionales de productividad y de los parques tec-nolgicos, como instrumentos cruciales para atraer la inversin extranjera y fomentar la innovacin ycompetitividad de nuestro sector productivo.

Los TLCsbenefician

exclusivamente alas grandes

empresas, endetrimento de las

pequeas?

No, tal y como lo demuestra la experiencia depases como los del sudeste asitico. En dicha re-

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En general, los niveles mundiales de apoyointerno para productos agrcolas exceden, de le- jos, los subsidios que se otorgan a otras indus-trias. Colombia ha abogado por unos mayores com-promisos de reduccin, por parte de los pasesdesarrollados, de sus apoyos internos a los pro-ductos agrcolas, por los efectos gravemente da-inos que dichos apoyos tienen sobre lacompetitividad de las exportaciones del pas.

Por lo anterior, Colombia seguir promovien-do por la citada eliminacin de las ayudas internasa los productos agrcolas otorgadas por los pasesdesarrollados, con el fin de alcanzar un ambientecomercial ms justo y transparente para este sec-tor fundamental de nuestra economa.

Al igual que con los subsidios a las exporta-ciones, las ayudas internas son contingentes de loque se decida en la OMC. Por esta razn Colom-bia velar por el mantenimiento de los mecanis-mos que permiten contrarrestar los efectos de di-chas ayudas en el comercio, con el fin desalvaguardar el derecho de los productores agr-colas a trabajar y competir en un entorno interna-cional equitativo.

Cmo se gana y sepierde

competitividad?Cul es el rol del

Estado y de losparticulares en el

desarrollo de unaparato productivocompetitivo?

Un determinado sector o producto es compe-titivo cuando est acorde con las exigencias mun-diales vigentes. Es en trminos internacionales quese determina el nivel de competitividad o la prdi-da de la misma. Por eso los pases y sus empre-

sas o unidades de produccin, pueden perder oganar competitividad.

na o de los animales del uso de aditivos, o la pre-sencia de toxinas, organismos patgenos o conta-minantes en los alimentos. Igualmente se buscaproteger la salud humana de enfermedades porta-das por animales o plantas; as como la salud ani-mal de pestes y enfermedades.

Se eliminarn lossubsidios que lospasesdesarrolladosotorgan a sus

productosagrcolas?Este es un tema sensible respecto del cual la

posicin de Colombia en todos los foros interna-cionales es que se deben eliminar todo tipo de sub-sidios tanto a la produccin como a las exportacio-nes agrcolas, cuyo resultado sea el de generar distorsiones del comercio que afecten negativa-mente a los agricultores colombianos.

Si la eliminacin de los subsidiosdistorsionantes de los precios internacionales noes posible en el corto plazo, Colombia velar por el mantenimiento de mecanismos que permitancorregir las distorsiones en los precios internacio-nales, como las Franjas de Precios, de manera quese garantice la proteccin de los agricultores na-cionales de situaciones inequitativas de competen-cia provenientes de pases desarrollados.

Se eliminarn lasayudas internas alos productoresagrcolas en lospasesdesarrollados?

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ese efecto, se acuerdan plazos razonables para eldesmonte de los aranceles que permitan a lasempresas adecuar su produccin. Tambin seacuerda la eliminacin de otras restricciones apli-cadas al comercio como son los procedimientosaduaneros innecesarios, etc.

Cuales son lasetapas dedesgravacin(reduccin) dearanceles?

Si bien estas etapas de reduccin de arance-les slo se definirn una vez se concrete el acuer-do, en general las negociaciones tienen varias ca-nastas de desgravacin. Hay una canasta deproductos que se desgravarn inmediatamenteentre en vigor el acuerdo. Hay una o dos canas-tas ms de desgravacin a mediano plazo (5 a 10aos) y una ltima canasta de desgravacin alargo plazo (15+ aos), dependiendo de la sensi-bilidad del producto negociado. Los productos mssensibles entran en la canasta de largo plazo, parapermitir una adecuacin de la produccin.

Qu son losobstculos tcnicosal comercio?

Los Obstculos Tcnicos al Comercio son res-tricciones que imponen los pases a las importa-ciones de productos provenientes de otros pasescon el fin de entorpecer el comercio, fundados enrequisitos tcnicos, de estndares industriales, ode marcado y embalaje, entre otras. Ejemplos deestos obstculos son la imposicin injustificada dereglamentos tcnicos sobre las especificacionespara proteger a los agricultores del posible daoderivado de la manipulacin de abonos importa-dos, cuando este reglamento es adoptado paraproteger la industria nacional de abonos y no para

proteger del citado dao. Otro ejemplo es el de lacreacin de reglamentos sobre la tipografa, color,tamao, posicin de los bienes importados, adop-tado para entrabar la importacin de dichos bie-nes y proteger artificialmente a la industria local.

Qu son lasnormas de origen?

Las normas de origen son las reglas que im-ponen los gobiernos con el fin de determinar el pasen que se produjo un determinado bien. En losacuerdos como el TLC, estas reglas son importan-tes para garantizar que las preferencias arancela-rias se concedan, efectivamente, slo a los bienesoriginarios de los pases que son beneficiarios delas preferencias y no a los de terceros pases.

Qu oportunidadesse abren para los

empresarios

colombianos en losEstados Unidos sise firma un TLC?

En general, cualquier Tratado de Libre Comer-cio abre una amplia gama de oportunidades denegocios para los empresarios colombianos. Estoes particularmente cierto cuando el acuerdo se fir-ma con el mayor mercado consumidor del mundo.

Las experiencias del ATPA y del ATPDEA (me-canismos de preferencias arancelarias que hemosrecibido de los EEUU) han permitido a un sinn-mero de empresas colombianas beneficiarse desu acceso al mercado estadounidense, con la con-secuente generacin de empleo y desarrollo endiversas regiones del pas. Evidentemente unos sec-tores han experimentado ms dinamismo que otros.

Aprovechar las nuevas oportunidades requie-re preparacin y trabajo, puesto que un TLC por s

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