10- reunión 2 grupo evaluación

DOCUMENTO DE TRABAJO 2

2 d

e n

ovie

mbre

de 2

010

Mesa de Evaluación

2

Guión de la 2ª Mesa redonda

• Aspectos y conclusiones tratados en la Mesa redonda 21.10.2010 (1ª MR)

• Objetivos de la 2ª MR

• Propuesta de actuaciones

ÍND

ICE

3




ÍND

ICE

4

1. Aspectos y conclusiones tratados en la 1ª MR

Misión y visión del Plan

• MISIÓN: Valorar y consensuar cual es el objetivo y finalidad del Plan

• En este apartado era importante dar respuesta: ¿Para qué queremos el Plan?

• VISIÓN: Se trataba de definir 3 ó 4 adjetivos: útil, viable, cumplirlo, etc.

Árbol de objetivos

• Consensuar una meta/objetivo global y desarrollarlo a través de objetivos estratégicos u intermedios: Árbol de objetivos del diagnóstico

• Se trataba de dar respuesta a la siguiente pregunta: ¿Qué queremos conseguir?

Aspectos tratados en la Mesa redonda celebrada 21.10.2010 (1ª MR)

5


MISIÓN

¿Para qué queremos elaborar el Plan?

PROMOVER LA CULTURA DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

VISIÓN

¿Cómo queremos que sea el Plan?

OPERATIVO, REALISTA, VIABLE

En materia de evaluación de Políticas Públicas, el Gobierno vasco ha elaborado un Procedimiento para laelaboración, tramitación, aprobación, seguimiento y evaluación de los Planes de Gobierno, unasorientaciones y una diagnóstico de la situación. Así, dentro de este marco, El Plan de Implantación deEvaluación de Políticas Públicas supone un paso más hacia una cultura de evaluación y en este sentido seconcibe para ser ejecutado, con la finalidad de pasar de la teoría/papel a los hechos y la ejecución.

6

1. Aspectos y conclusiones tratados en la MR

Aspectos tratados en la 1ª MR relacionados los objetivos específicos del Plan de implantación de Evaluación de Políticas propias:

Existe un compromiso político, si bien es necesario reforzarlo. La cultura de evaluación no se encuentra asumida con la misma intensidad por los distintos departamento. Por ello, es necesario continuar implicando y captando el interés tanto de los puestos políticos como de los gestores.

La formación en materia de evaluación es un aspecto esencial para sensibilizar y lograr el cambio hacia una cultura de evaluación.

La disposición de un marco metodológico facilita el ejercicio de evaluar las políticas públicas.

El Plan debe intensificar la actividad de evaluación. En este sentido, el desarrollo de normas vinculantes o imperativas podría ser contraproducente.

La evaluación de políticas pública favorece la toma de decisiones, así como la rendición de cuentas y la transparencia. No obstante, se debe prestar una especial atención a la difusión de los resultados para evitar que la información sea desvirtuada o utilizada con otra finalidad. En definitiva, la comunicación de los logros obtenidos forma parte del ciclo de la evaluación si bien debe establecerse con claridad los mensajes a transmitir (el uso y la utilidad que se confiere a cada evaluación).

De manera general, el Plan debería dirigirse a

• Implantar la evaluación en todos los Planes de Gobierno.

• Desarrollar un marco metodológico específico y adaptado

• Identificar áreas estratégicas.

• Alinear a los órganos estadísticos.

• Potenciar la visibilidad y transparencia.

• Ofrecer incentivos que permitan captar el interés y provoquen la demanda de la evaluación

7


PROMOVER LA CULTURA DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: sentar las bases

OE1. Dinamizar y afianzar la

participación en materia de evaluación

OE 2. Crear un entorno de

conocimiento y metodología facilitador de evaluaciones

OE 3. Intensificar la difusión de los

resultados: visibilidad y

transparencia

Considerando que el periodo para la ejecución del Plan cubre desde 2010 hasta 2013 y su finalidad es ser operativo, viable y, por tanto, que se lleve a cabo, la meta general u objetivo global del mismo se centra en generar las bases necesarias que permitan integrar la actividad de la evaluación como una práctica habitual dentro del ciclo de la planificación e implementación de políticas públicas. Para ello, se definen tres objetivos estratégicos: participación, entorno evaluador y comunicación,

8




ÍND

ICE

9

2. Objetivos de la 2ª MR

Relación de medidas y actuaciones del

Plan de implantación

• De la propuesta que se recoge a continuación, se propone identificar y debatir las medidas u actuaciones necesarias que deberán ejecutarse para lograr cada uno de los objetivos estratégicos.

• Resultado: Relación de medidas u actuaciones.• En segundo lugar, dichas medidas deberán ser priorizadas.

Considerando el árbol de objetivos acordado en la diapositiva anterior, la presente mesa redonda tiene por finalidad identificar las medidas o actuaciones que deberán ponerse en marcha para la consecución en 2013 de los objetivos estratégicos.

Próxima Mesa redonda:

- Establecimiento de indicadores y valores objetivo a alcanzar en 2013, si procede, para cada una de las medidas u actuaciones.

- Programación y planificación de cada unas de medidas y actuaciones que forma el Plan de implantación de evaluación de políticas públicas (cumplimentación de la ficha)

10

• Aspectos y conclusiones tratados en la Mesa

redonda 21.10.2010 (1ª MR)



ÍND

ICE

11

3. Propuesta de actuaciones

OE1. Dinamizar y afianzar la participación en materia de evaluación

•El presente objetivo estratégico busca la implicación de todos los departamentos del gobierno vasco . Si bien, el nivel de conocimiento y entendimiento de las actividades de evaluación difiere entre ellos. Por ello, de una parte se debe sensibilizar y concienciar a aquellos actores (cargos políticas y gestores) con escasa o nula experiencia en la materia y, de otra, reforzar lade aquellos que de alguna manera han adquirido el hábito de evaluar. Es decir comunicación interna y formación

• Se dirige a dos públicos objetivos: con experiencia y sin experiencia. Para los primeros se busca mejorar su formación e información a través de contenidos específicos adaptados (FORMACIÓN ESPECÍFICA), para los segundos se pretende captar su interés y suministrarles conocimientos generales (CONCIENCIACIÓN + FORMACIÓN GENERAL)

Plan de comunicación interna en materia de evaluación

Campañas de sensibilización dirigidas a los Departamentos del Gobierno Vasco

Plan de formación en materia de Evaluación que tenga en cuenta los diferentes actores implicados y sus niveles de conocimiento (cargos políticos con o sin experiencia y gestores con o sin experiencia

Módulo de formación básica: Diseño y elaboración de los contenidos generales de formación en materia de evaluación

Módulo de formación avanzada: Diseño y elaboración de los contenidos específicos de formación en materia de evaluación (formación avanzada

12


Manuales de sensibilización de temas de evaluación por aspectos clave

Paquetes de medidas incentivadoras de actividades de evaluaciónGrupo de coachers en materia de formación: creación del grupo y formación en temas de coachingDinamización de la Red Evalúa

Cursos formativos didácticos On line

“Portal del Evaluador”Premio de reconocimiento a la calidad del servicio prestado (votado por la ciudadanía)Buzón de la actividad evaluadora: sugerencias

Encuesta anual en materia de evaluación (barómetro para medir el pulso)

Cuadernos metodológicos On line (Serie)

Herramienta bussiness intelligence (herramienta de gestión)

Diseño metodología para vincular presupuestos y objetivos estratégicos y evaluación

Código de ética de la Función Pública

13


OE2. Crear un entorno de conocimiento y metodología facilitador de evaluaciones

• La integración de la evaluación en la programación, planificación y ejecución de políticas públicas demanda, entre otros aspectos, un marco metodológico suficiente y adecuado que proporcione los instrumentos, y técnicas; datos fiables y actualizados procedentes de fuentes oficiales, accesibilidad al conocimiento existente en la materia o constitución de foros o redes para intercambio de experiencia. En este sentido, el presente objetivo estratégico tiene por finalidad desarrollar entorno apropiado para facilitar la realización de evaluaciones.

Marco metodológico de referencia: Guía General de Evaluación, Guías temáticas de áreas/ámbitos de interés, manual de indicadores, manual de referencia etc.

Vademécum en materia de instrumentos de Evaluación (integrado modelos pliegos de prescripciones técnicas, fichas de preguntas de evaluación , modelos de cuestionarios, guiones de entrevistas, estudios de caso, plantilla de informes, etc.

Recopilación del who is who en evaluación: Base de datos de expertos en evaluación de políticas públicas

Inventario de evaluaciones (histórico)

14


Compilación de las mejores técnicas disponibles en materia de evaluación

Bechmarking de casos de éxito en materia de evaluación

Estudio de la calidad y compatibilidad de las fuentes información secundaria oficiales existente: indicadores que se emplean, actualización, fiabilidad del dato, compatibilidad/complementariedad con fuentes nacionales y europeos. Definición de un sistema de indicadores comunes

Observatorio en materia de Evaluación

Espacio web – intranet y extranet- en materia de evaluación: foros, novedades, links con otras páginas de interés, marco metodológico interactivo, etc.

15


OE3. Intensificar la difusión de los resultados: visibilidad y transparencia

• La evaluación de Políticas Públicas se encuentra motivada por tres razones fundamentales: Una mayor demanda de información y transparencia por parte del ciudadano, una necesidad de optimizar los recursos disponibles y una gestión administrativa focalizada a resultados. En este sentido, la consecución de los dos objetivos estratégico OE1 y OE permite predominantemente la optimización de los recursos y la mejora de la calidad del servicio. Por su parte, este último objetivo estratégico va dirigido exclusivamente a la información y comunicación con los ciudadanos en cumplimiento de la “rendición de cuentas” a la que se encuentra sometida la función pública. (COMUNICACIÓN EXTERNA)

Plan de comunicación externo

Campañas de difusión en materia de logros conseguidos por las políticas públicas

Competición universitaria de debate sobre políticas públicas: evaluadores son los oradores universitario

Estudio sobre sistemas/organización de participación ciudadana en la planificación, ejecución y seguimiento de políticas públicas

10- reunión 2 grupo evaluación

Documents