1 universidad de costa rica comisiÓn institucional de apoyo al desarrollo y gobierno local

1

UNIVERSIDAD DE COSTA

RICA

COMISIÓN INSTITUCIONAL DE

APOYO AL DESARROLLO Y

GOBIERNO LOCAL

3

DEFICIENTE MANEJO DE LOS

DESECHOS SÓLIDOS

Depósitos mal manejados

Contaminación general

Rellenofo-bia comunal

Pérdida de confianza en autoridades

Inhibidor del

turismo

Aumento del riesgo de

enfermedades

Pérdida del recurso agua y

suelo

Contami-nación

atmosférica

Impacto negativo en

ánimo

Ronald Arrieta Calvo

4

0

10

20

30

40

50

60Biodegradables

58%

Papel y cartón

19% Plástico 11,4%

Textiles4,5%

recicl. 3,0% Vidrio

2,1%Metales

1,9%

COMPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

DOMICILIARES EN ZONAS URBANAS

Fuente: Mun. SJ

5

PARADIGMA DEL FLUJO DE MATERIALES EN UNA ECONOMÍA LINEAL

Materias primas

Desechos

Mercancías Desechos+Consumo

6

D E P Ó S I T O

R E C O L E C C I Ó N

Administración

Planificación

Paradigma actual de manejo de desechos


7

D E

P Ó

S I

T O

R E C

O L

E C

C I

Ó N

Administración

Planificación



8

D E P Ó S I T O

R E C O L E C C I Ó NAdministración Planificación

9

D E

P Ó

S I

T O

R E C

O L

E C

C I

Ó N

Administración

Planificación



10

Par

adig

ma

actual de

manejo

de

desech

os

D E

P Ó

S I T O

R E

C O

L E

C C

I Ó

N

Administración Planificación

13

HÁBITOS Y ACTITUDES

INAPROPIADOS DE LA POBLACIÓN

DEFICIENCIAS TECNOLÓGICAS

DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS

DEFICIENTE MANEJO DE LOS

DESECHOS SÓLIDOS

14

Vínculos municipalidad-

habitantes difusos y

coyunturales

Constatación del Paradigma

Estado Céntrico

Desafección y apatía

ciudadana

Deterioro calidad de vida y

bajo índice de desarrollo humano

Desatención necesidades comunales

Mala calidad en la prestación de

servicios

Inadecuada respuesta de la Municipalidad a las necesidades y oportunidades locales

15

Débil ejercicio de la ciudadanía en el

espacio local

Deficiente Gestión Político-Administrativa

Municipal

Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades

locales

16

Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades locales

Clientelismo Político Débil gestión de las organizaciones comunales

Factores y condicionamientos

internos específicos

Débil ejercicio de la ciudadanía en el espacio local

17Ausencia de sistemas integrados de información

Falta de control cognoscitivo del territorio

Transculturalización


Débil ejercicio de la ciudadanía en el espacio local

Falta de identidad con lo localDebilitamiento de la cultura de

gestión comunitaria

Carencia de formación e

información deberes y derechos ciudadanos

Sistema electoral vigente

Poca utilización de los mecanismos de información

y participación

Clientelismo Político Débil gestión de las organizaciones comunales

Factores y condicionamientos internos específicos

18


Deficiencias de la

administración municipal

Deficiencias de los Consejos

Municipales

Deficiente Gestión Político-Administrativa Municipal

19


Carencia de Agenda Local

Propensión al abuso del

poder

Deficiente infraestructura

técnica y organizacional

Falta de personal calificado

Bajo perfil de gestión de

recursos ec.

Deficiente Gestión Político-Administrativa Municipal

Recursos económicos insuficientes

Criterios no técnicos en selección de

personal

Deficiencias de la



Municipales

Ausencia de mecanismos de

rendición de cuentas

Falta de

interés

Falta de S.

información

20

Inadecuada respuesta de la Municipalidad a las necesidades y oportunidades locales

Estado Céntrico

Débil ejercicio de la ciudadanía en el espacio local Deficiente Gestión Político-Administrativa Municipal

Clientelismo Político

Factores y condicionamientos

internos específicos

Carencia de formación e información deberes y derechos

ciudadanos

Sistema electoral vigente

Poca utilización de los mecanismos de

información y participación

Débil gestión de las organizaciones

comunales

Falta de identidad con

lo local

Ausencia de sistemas integrados

de información

Falta de control cognoscitivo del territorio

Transculturalización

Debilitamiento de la cultura de gestión

comunitaria

Dependencia económica y política del Poder Ejecutivo

Deficiencias de la


Falta del personal calificado

Ausencia de mecanismos de

rendición de cuentas


Municipales

Propensión al abuso del poder

Desconocimiento de la realidad

local

Carencia de representación

legítima

Clientelismo Político

Carencia de Agenda Local

Deficiente infraestructura técnica y organizacional

Estructura orgánica

inoperante

Recursos económicos

escasos

Estado Benefactor Paternalista

Modelo de desarrollo económico predominante

21

Lograr que las municipalidades respondan adecuadamente a las necesidades y oportunidades locales

Fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el espacio local

Establecer relaciones transparentes entre

representantes y ciudadanos

Fortalecer las capacidades de gestión de las

organizaciones comunales

Identificar y aprovechar las peculiaridades

cantonales

22Construir sistemas integrados de información geográfica local

Lograr que los munícipes interioricen el espacio

geográfico local

Fomentar la creación de espacios para el desarrollo de la

cultura cantonal


Fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el espacio local

Establecer relaciones transparentes entre

representantes y ciudadanos

Fortalecer las capacidades de gestión de las

organizaciones comunales

Identificar y aprovechar las peculiaridades

cantonales

Establecer un programa para el fortalecimiento de la identificación

cultural con lo local

Capacitar a los munícipes en

gestión comunal

Promover el ejercicio de deberes y

derechos

Mejorar los niveles de representación política en los

cantones

Establecer mecanismos de información y participación

en la gestión municipal

23


Lograr una eficiente gestión político-administrativa municipal

Aumentar la capacidad de gestión político-administrativa de los miembros de los Concejos y funcionarios municipales

Lograr concejos municipales más autónomos en la gestión del

desarrollo local

24


Lograr que las municipalidades posean un papel más protagónico en el proceso de desarrollo local

Disminuir la dependencia

económica de las municipalidades a otras instituciones

estatales

Promover la gestación de

líderes comunales

Mejorar los niveles de conocimiento de la realidad local de los

Concejos Municipales

Ampliar la formación político administrativa del

Concejo

Lograr una eficiente gestión político-administrativa municipal

Capacitar a los miembros de los Concejos municipales en

presentación de informes

Capacitar a los líderes comunales en técnicas de

establecimiento de concensos y resolución de conflictos

Lograr concejos municipales más autónomos en la gestión del

desarrollo local

Aumentar la capacidad de gestión político-administrativa de los miembros de los Concejos y funcionarios municipales

25

278

Separar Recolectar AprovecharTratar Disponer por las

personas responsables

LEYES PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Ley General de

Salud 1973

28

FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA

REDUCCIÓN DE COSTOS

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

MÁXIMO APROVECHAMIENTO DE MATERIALES

MÁXIMA PARTICIPACIÓN COMUNAL

COMPATIBILIDAD AMBIENTAL

29

ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN LA

GESTIÓN

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE SERVICIO AL

CLIENTE

PROGRAMA EDUCATIVO INTEGRAL

IMPLEMENTA-CIÓN DE TECNOLOGÍAS

APROPIADAS

Planificación

GerenciaMedios informales

Medios formales

Cobro

Fiscalización

Recolección

Centro de acopio

Pta. De abono

Depósito téc.

30

Manejo discriminado de desechos sólidos

P L A N I F I C A C I Ó N

A D M I N I S T R A C IÓ N

E D U C A C I Ó N

E V I T A C I Ó N

DISCRIMINACIÓN

R E C O L E C C I Ó N

APROVECHAMIENTO

DEPÓ-SITO


31

CATEGORÍAS DE CLASIFICACIÓN SEGÚN EL SIMAD

Biodegradables

Cáscaras

Restos de alimentos

Bozorola, bolsas de té

Servilletas

ReciclablesLatas de aluminio

Botellas plásticas de refrescos y agua

Papel y cartón

Vidrio

No aprovechables

Pañales

Plásticos sucios

Lateria

Otros

65% 25% 10%

32

GESTIÓN EDUCATIVA

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

GESTIÓN TECNOLÓGICA

PlanificaciónGerencia Medios informales

Medios formales

CobroFiscalización

RecolecciónCentro de acopio

Pta. De abonoDepósito téc.

MANEJO DISCRIMINADO DE DESECHOS SÓLIDOS

33

ACCIONES EJECUTOR COLABORADORES

1

2

65

3

4

7

8910

Rectoría

Planificación

Medios informalesMedios formales

CobroFiscalización

Recolección

Centro de acopioPta. De abonoDepósito téc.

1

2

65

3

4

7

8910

34

ACCIONES EJECUTOR COLABORADORES

Municipalidad

ECODESOL

Sede Occid. UCRSede Occid. UCR

Comité Cantonal

Municipalidad/Emp. Priv.

Municipalidad

Rectoría

Planificación

Medios informalesMedios formales

CobroFiscalización

Recolección

Centro de acopioPta. De abonoDepósito téc.

ECODESOL

Municipalidad

InstitucionesCentros Educativos

MunicipalidadAsoc. Desarrollo

Comunidad

36

UNIVERSIDAD DE COSTA

RICA

COMISIÓN INSTITUCIONAL DE

APOYO AL DESARROLLO Y

GOBIERNO LOCAL PARA MAYOR INFORMACIÓN207 4135

[email protected]

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