1 sistema nacional de pensiones cuenta pública 2012 auditorías:178, 131, 133, 135, 177, 180, 185,...

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Sistema Nacional de Pensiones

Cuenta Pública 2012

Auditorías: 178, 131, 133, 135, 177, 180, 185, 186 y 490

El Informe está disponible en: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/indice.htm

2

Contenido

I. Contexto

II. Política pública

III. Objetivos de las auditorías

IV. Universal conceptual

V. Resultados

VI. Dictamen

VII. Síntesis de las acciones

VIII. Impacto de la auditoría

IX. Consecuencias sociales

3

I. Contexto

4

La administración de los siste-mas de pensiones era deficiente.

I. Contexto

CONSAR, 1990

SNP

Problemática

FUENTE: CONSAR, A 15 años de la reforma al Sistema de Pensiones en México, Septiembre 2012CONSAR: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro

5

El sistema de pensiones del IMSS presentó un déficit actuarial, que constituyó una deuda pública creciente.

CONSAR, 1990

PENSIONES

D É F I C I T

I. Contexto Problemática

FUENTE: CONSAR, A 15 años de la reforma al Sistema de Pensiones en México, Septiembre 2012CONSAR: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro; IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social

6

El sistema de pensiones era in-viable financieramente, era nece-sario reformar la Ley del Seguro Social.

CONSAR, 1992-1997


FUENTE: CONSAR, Semana Nacional de la Seguridad Social, Mesa 1: Seguridad Social en México y otras experiencias, Desarrollo, reforma, actualidad y perspectivas, 22 de abril de 2013.IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social

7

Se creó el SAR a fin de contar con un sistema eficiente y financiera-mente sostenible para garantizar una pensión.

FUENTE: CONSAR, Semana Nacional de la Seguridad Social, Mesa 1: Seguridad Social en México y otras experiencias, Desarrollo, reforma, actualidad y perspectivas, 22 de abril de 2013.SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro

CONSAR, 1992-1997


8

El Sistema de Ahorro para el Re-tiro se convirtió en obligatorio para los trabajadores del IMSS y del ISSSTE.

FUENTE: CONSAR, Semana Nacional de la Seguridad Social, Mesa 1: Seguridad Social en México y otras experiencias, Desarrollo, reforma, actualidad y perspectivas, 22 de abril de 2013.IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social, ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

CONSAR, 1992-1997

obligatorio


9

IR 1999

La ASF verificó que en el ISSSTE la pensión se otorgaba en prome-dio durante 19 años.

IR: Informe de Resultados sobre la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ASF: Auditoría Superior de la Federación, ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

I. Contexto Resultados de la fiscalización

10

La ASF comprobó que el fondo de pensiones del ISSSTE presen-tó un déficit por 7,552 mdp, e-quivalente al 0.1% del PIB.

IR: Informe de Resultados sobre la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, ASF: Auditoría Superior de la Federación; ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; mdp: millones de pesos, PIB: Producto Interno Bruto


IR 1999

11

IR 2004

La ASF revisó 14 regímenes de jubilaciones y pensiones del Go-bierno Federal y constató que en 6 (42.9%) el fondo fue insufi-ciente.

IR: Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública ASF: Auditoría Superior de la Federación


http://www.google.com/imgres?imgurl=http://www.rotativooaxaca.com/imgfinanzas/3IMSS%20LOGO.jpg&imgrefurl=http://www.rotativooaxaca.com/n1/277.php?pagina=47&usg=__lFWetWUClf-bVL_z2ktpgcoYicM=&h=459&w=400&sz=55&hl=es&start=17&zoom=1&tbnid=pMTha7m9Q4S-lM:&tbnh=128&tbnw=112&ei=Rj7yTaXkHsKRgQfzyNixDQ&prev=/search?q=logo+suprema+corte+de+justicia+de+la+nacion&hl=es&gbv=2&tbm=isch&itbs=1

12

6 (42.9%) regímenes de los 14 revisados contaron con un fondo suficiente.


IR 2004

IR: Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

13

2 (14.2%) de los 14 regímenes no contaron con fondo.


IR 2004

IR: Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

14

El pasivo laboral de los 14 regí-menes ascendió a 5.1 billones de pesos, fue equivalente al 59.0% del PIB.

IR: Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta PúblicaPIB: Producto Interno Bruto

PIB PASIVO LABORAL0.0

1,000,000.02,000,000.03,000,000.04,000,000.05,000,000.06,000,000.07,000,000.08,000,000.09,000,000.0

10,000,000.0

8,574,823.22

5.1

PASIVO LABORAL RESPECTO DEL PIB, 2004

(59.0%)

(100%)


IR 2004

15

La ASF verificó que el pasivo laboral de 28 UPES fue de 0.3 bi-llones de pesos, monto equiva-lente al 3.0% del PIB.

IR: Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, ASF: Auditoría Superior de la Federación, UPES: Universidades Públicas Estatales, PIB: Producto Interno Bruto

PIB PASIVO LABORAL0.0

1,000,000.02,000,000.03,000,000.04,000,000.05,000,000.06,000,000.07,000,000.08,000,000.09,000,000.0

10,000,000.0

9,251,737

0.3(100%)

(3.0%)

PASIVO LABORAL DE LAS UPES RESPECTO DEL PIB, 2005


IR 2005

16

Sistemas de pensiones BD CD TotalTotal 74 31 105Poder Ejecutivo 37 8 45

Institutos de Seguridad Social 4 3 7Paraestatales 2 1 3Sociedades Nacionales de Crédito 6 4 10Entidades en Proceso de Liquidación

11 0 11

Otras instituciones 14 0 14

Poder Judicial 3 0 3SCJN 2 0 2Consejo de la Judicatura Federal 1 0 1

Organismos autónomos 34 23 57BANXICO 1 1 2Universidades Públicas Estatales 33 22 55

IR: Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, ASF: Auditoría Superior de la Federación; BD: Beneficio Definido; CD Contribución Definida.

La ASF identificó en operación 105 regímenes pensionarios:• 74 de beneficio definido

• 31 de contribución definida


IR 2010

17

La ASF verificó que los regíme-nes de beneficio definido presen-taron pasivos laborales de 3.9 billones de pesos, equivalentes al 30.0% del PIB.

IR: Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, ASF: Auditoría Superior de la Federación, PIB: Producto Interno Bruto


IR 2010

18

La ASF identificó que los regíme-nes de contribución definida re-gistraron recursos por 1.4 billo-nes de pesos, con lo que aporta-ron el 18.8% del ahorro financie-ro del país.

7,352,645.0

81.2%

1,384,897.0

18.8%

Ahorro financiero total Aportación del SAR

PARTICIPACIÓN DEL SAR EN EL AHORRO FINANCIERO(Millones de pesos y porcentajes)

IR: Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta PúblicaASF: Auditoría Superior de la Federación


IR 2010

19

II. Política pública

20

Existen dos sistemas de pensio-nes:1. Beneficio definido2. Contribución definida

II. Política Pública

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que:

21

En el régimen de beneficio defini-do, la responsabilidad del patrón termina hasta la liquidación de los beneficios.

Norma de Información Financiera D-3 señala que:

II. Política Pública II.1 Beneficio definido

22

Los regímenes de beneficio defi-nido son administrados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

El PRONAFIDE 2008-2012 establece que:

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2008-2012


23

1. Instituciones de Seguridad So- cial

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado


PRONAFIDE 2008-2012: clasificó el número de regímenes de beneficio definido que existen en el Gobierno Federal en siete estratos:

II.1 Beneficio definido

http://www.google.com/imgres?imgurl=http://www.rotativooaxaca.com/imgfinanzas/3IMSS%20LOGO.jpg&imgrefurl=http://www.rotativooaxaca.com/n1/277.php?pagina=47&usg=__lFWetWUClf-bVL_z2ktpgcoYicM=&h=459&w=400&sz=55&hl=es&start=17&zoom=1&tbnid=pMTha7m9Q4S-lM:&tbnh=128&tbnw=112&ei=Rj7yTaXkHsKRgQfzyNixDQ&prev=/search?q=logo+suprema+corte+de+justicia+de+la+nacion&hl=es&gbv=2&tbm=isch&itbs=1

http://www.google.com/imgres?imgurl=http://www.autoescudo.com/z_images/logos/l_issste.png&imgrefurl=http://www.autoescudo.com/autopartes/nuestrosclientes.html&usg=__JvzqCu7L69DZr1Hb1OqHDlgN7Kw=&h=100&w=87&sz=18&hl=es&start=8&zoom=1&tbnid=8-mXFi8zijDA_M:&tbnh=82&tbnw=71&ei=yz7yTaOyL4aSgQfyq7S2DQ&prev=/search?q=logos+issste&hl=es&sa=G&gbv=2&tbm=isch&itbs=1

24

2. Entidades Paraestatales


PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloCFE: Comisión Federal de Electricidad, PEMEX: Petróleos Mexicanos



25

3. Sociedades Nacionales de Cré-dito

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo; NAFIN: Nacional Financiera; SHF: Sociedad Hipotecaria Federal; BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, BANCOMEXT: Banco de Comercio Exterior, BANSEFI: Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, BANJERCITO: Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada.




26

4. Entidades en Proceso de Liqui-dación

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloNota: El detalle de las instituciones en proceso de liquidación se puede consultar en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012

SERANOR BANPESCA

ALSUR

BNCI

FERRONALES

PIL

FINA S.N.C.

FOPPAZ




27

5. Otras entidades con obligacio-nes laborales

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloNota: El detalle de las otras entidades con obligaciones laborales se puede consultar en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012




28

6. Órganos Autónomos

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, ANUIES: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior en México, UPE’s: Universidades Públicas Estatales


UPES



29

7. Poder Judicial

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo




30

Se requiere transformar los regí-menes de beneficio definido que no reconocen la antigüedad en sistemas diferentes al propio, en regímenes financieramente sos-tenibles.

El PRONAFIDE 2008-2012 señala que:

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2008-2012


31

Consolidar el Sistema Nacional de Pensiones con el propósito de contribuir al incremento del aho-rro financiero del país.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

GOBIERNO FEDERAL

PRONAFIDE 2008-2012 establece el objetivo de:


II. Política Pública II.2 Contribución definida

32

Mediante la transformación de los regímenes de beneficio de-finido en regímenes de contri-bución definida con portabilidad entre fondos.

Consolidar el Sistema Nacional de Pensiones


FUENTE: www.eluniversal.com.mx, 17 de enero de 2009

33

Lograr que el 20.0% de trabaja-dores afiliados a sistemas públi-cos de pensiones cuenten con mecanismos de portabilidad.

FUENTE: www.eluniversal.com.mx, 17 de enero de 2009ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado



34

Mediante la inscripción de tra-bajadores independientes al SNP.


SNP: Sistema Nacional de Pensiones


35

Mediante el fortalecimiento del Sistema de Ahorro para el Retiro.



36

El sistema de contribución defini-da es aquel donde el pensionado recibe el monto ahorrado en su cuenta individual.

Norma de Información Financiera D-3 señala que:


37

Los recursos de las cuentas indivi-duales son administrados por las AFORE.

AFORE: Administradoras de Fondos para el Retiro

Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro:


38

Las AFORE invierten los re-cursos en las SIEFORE a fin de maximizar el ahorro para cuando llegue el momento del retiro.

AFORE: Administradoras de Fondos para el RetiroSIEFORE: Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro



39

Las AFORE están reguladas por la SHCP y supervisadas por la CONSAR que vigila el manejo de los fondos y las inversiones que realizan.

AFORE: Administradoras de Fondos para el Retiro, SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito PúblicoCONSAR: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro



40


41

Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Nacional de Pensiones, en su contribución a la estabilidad de las finanzas públicas.


Auditoría 178 “Sistema Nacional de Pensiones”, SHCP

42

Fiscalizar el desempeño del IMSS y del ISSSTE en relación a sus regímenes de pensiones y jubila-ciones, en relación con las reser-vas y pasivos.


Auditorías 185 y 186 “Regímenes de Pensiones y jubilaciones”, IMSS e ISSSTE

IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

43


Auditoría 177 “Regímenes de pensiones”, CFE

Fiscalizar las acciones realizadas para constituir las provisiones y reservas a efecto de afrontar el pago de las pensiones y demás obligaciones, así como para registrar y controlar los pasivos contingentes.

44


Auditoría 180 “Régimen de pensiones”, PEMEX

Fiscalizar las acciones realizadas para constituir las provisiones y reservas a efecto de afrontar el pago de las pensiones y demás obligaciones, así como para re-gistrar y controlar los pasivos contingentes.

45


BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; NAFIN: Nacional Financiera; BANCOMEXT: Banco Nacional de Comercio Exterior; BANJERCITO: Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada.

Fiscalizar el desempeño en el cumplimiento de los objetivos de los fondos de pensiones y jubila-ciones de BANOBRAS, NAFIN, BANCOMEXT y BANJERCITO.

Auditorías 131, 133, 135 y 490 “Fondos de Pensiones de la Banca de Desarrollo”, BANOBRAS, NAFIN, BANCOMEXT y BANJERCITO

46


Fiscalizar la eficiencia en la ope-ración y administración del patri-monio de los fideicomisos, las inversiones de los recursos y la suficiencia y viabilidad financiera.

Auditorías 131, 133, 135 y 490 “Fondos de Pensiones de la Banca de Desarrollo”, BANOBRAS, NAFIN, BANCOMEXT y BANJERCITO


47


48

1.Regímenes de beneficio defi-nido

2.Regímenes de contribución definida


49

V. Resultados

50

V.1 Régimen de beneficio de-finido

51

V.1.1. Viabilidad financieraV.1.2. Viabilidad financiera de los

institutos de seguridad social V.1.3. Viabilidad financiera de las

entidades paraestatalesV.1.4. Viabilidad financiera de las

Sociedades Nacionales de CréditoV.1.5. Viabilidad financiera de las

entidades en proceso de liquidación

V.1.6. Viabilidad financiera de otras instituciones con obligaciones laborales

V.1.7. Viabilidad financiera de los planes de pensiones las UPES

V.1.8. Viabilidad financiera de los planes de pensiones del Banco de México

V.1.9. Viabilidad financiera de los planes de pensiones del Poder Judicial

V.1.10.Elaboración de las valuaciones actuariales

V.1.11. Revelación de las obligaciones laborales en estados financieros

V.1.12.Pensión otorgada por los regímenes de beneficio definido

52NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3, mdp: millones de pesos

• Activo 675,023.9 mdp

• Pasivo 6,288,866.0 mdp

• Déficit actuarial 5,613,842.1

mdp

Los regímenes de beneficio definido presentaron la situa-ción financiera siguiente:

NIF D-3: Una entidad debe reconocer un pasivo por beneficios a los empleados si existe una obligación presente de efectuar pagos por beneficios a los empleados en el futuro.

V. Resultados V.1.1. Viabilidad financiera

A-178, R-2

53

2010 20120.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

18,000,000.00

13,228,565.2

15,505,672.1

3,928,259.50

6,288,866.00

Producto Interno Bruto (PIB)Pasivos laborales

Se verificó que en 2012, los pasivos del régimen de beneficio definido representaron el 40.6% del PIB, 10.6 puntos porcentua-les más que en 2010 (30.0%).

PASIVOS LABORALES RESPECTO DEL PIB, 2010- 2012

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3, PIB: Producto Interno Bruto



A-178, R-14

54

En 2012, los pasivos del régimen de beneficio definido fueron e-quivalentes al 160.6% del gasto neto presupuestario pagado.

(100.0%)

(40.6%)

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3

0.0

1,000,000.0

2,000,000.0

3,000,000.0

4,000,000.0

5,000,000.0

6,000,000.0

7,000,000.0

3,915,178.0

6,288,866.0

(100.0%)

(160.6%)

PASIVOS LABORALES RESPECTO DEL GASTO NETO, 2012

(BILLONES DE PESOS)



A-178, R-14

55

Los planes de pensiones de las ISS mostraron la situación financiera siguiente:

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; ISS: Instituciones de Seguridad Socialmdp: millones de pesos


• Pasivo 3,759,961.0 mdp


mdp

V. Resultados


V.1.2. Viabilidad financiera de los institutos de seguridad social

A-178, R-3

56

Se constató que el pasivo de los planes de pensiones de las ISS re-presentaron el 59.8% del pasivo total y 24.2% del Producto Interno Bruto.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3ISS: Instituciones de Seguridad Social


(2,166,314)

(1,761,945)59.8%

40.2%

Pasivos laborales Instituciones de Seguridad Social

PASIVOS LABORALES DE LAS ISS RESPECTO DE LOS PASIVOS TOTALES,

2012

V. ResultadosV.1.2. Viabilidad financiera de los

institutos de seguridad social

A-178, R-3

57

El IMSS patrón pagará el monto máximo por concepto de pensio-nes en el 2035 por 98,957.0 mdp, y sus obligaciones termina-rán en el 2095.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; mdp: millones de pesos


0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

51,747.0

98,957.0

0.0

Gasto RJP

Años

Mill

ones

de

peso

s

FLUJO DE GASTO PARA EL PAGO DE PENSIONES A CARGO DEL IMSS-PATRÓN, 2012-2095



A-178, R-3

58

0.020,000.040,000.060,000.080,000.0

100,000.0120,000.0140,000.0160,000.0180,000.0

15,773.0

85,209.0

163,241.0

Gasto por pensiones

Años

Mill

ones

de

peso

s

El gasto para el pago de pen-siones del IMSS asegurador será de 85,209.0 mdp, en el 2050, equivalente a 5.4 veces el gasto esperado para 2013.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; mdp: millones de pesos


FLUJO DE GASTO PARA EL PAGO DE PENSIONES A CARGO DEL IMSS-ASEGURADOR, 2012-2112



A-178, R-3

59

El gasto para el pago de pen-siones a cargo del ISSSTE será creciente y para 2019 será de 151,789.0 mdp.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; ISSSTE: Instituto de Servicios y Seguridad Social de los Trabajadores del Estado; mdp: millones de pesos


020,00040,00060,00080,000

100,000120,000140,000160,000180,000200,000

114,109

151,789

189,101

Gasto

Años

Mill

ones

de

peso

s

FLUJO DE GASTO PARA EL PAGO DE PENSIONES A CARGO DEL ISSSTE, 2012-2025



A-178, R-3

60

Se verificó que los planes de pensiones de las EP mostraron la situación financiera siguiente:

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; CFE: Comisión Federal de Electricidad, PEMEX: Petróleos Mexicanos, EP: Entidades Paraestatales; mdp: millones de pesos


• Pasivo 1,495,406.1 mdp


mdp

V. Resultados


V.1.3. Viabilidad financiera de las entidades paraestatales

A-178, R-4

61

En 2012, el pasivo de los planes de pensiones de las EP represen-tó el 23.8% del total del pasivo y 9.6% del PIB.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; EP: Entidades Paraestatales; PIB: Producto Interno Bruto.


23.8%

76.2%

Pasivos labo-rales Entidades paraestatales

Pasivos lab-orales to-tales

PASIVOS LABORALES DE LAS EP RESPECTO DE LOS PASIVOS TOTALES,

2012

V. ResultadosV.1.3. Viabilidad financiera de las

entidades paraestatales

A-178, R-4

62

Se determinó que el gasto para el pago de pensiones a cargo de PEMEX será creciente y en el año 2085 será de 60,455.9 mdp, y representará 2 veces el gasto erogado en 2012.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; PEMEX: Petróleos Mexicanos; mdp: millones de pesos


- 10,000.0 20,000.0 30,000.0 40,000.0 50,000.0 60,000.0 70,000.0 80,000.0

30,280.1

44,442.1 55,180.8

60,455.9 69,409.1

Flujo de gasto para el pago de pensiones

Años

Mill

ones

de

peso

s

FLUJO DE GASTO ANUAL PARA EL PAGO DE PENSIONES DE PETRÓLEOS MEXICANOS, 2012-2111



A-178, R-4

63

Se proyectó que CFE pagará el monto máximo por concepto de pensiones en el año 2030 por 26,058.2 mdp y sus obligaciones terminarán en el año 2080.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; CFE: Comisión Federal de Electricidad; mdp: millones de pesos


-

5,000.0

10,000.0

15,000.0

20,000.0

25,000.0

30,000.0 26,058.2

21,977.2

4,634.1 20.1

Proye...

Años

Mill

ones

de

peso

s

FLUJO DE GASTO ANUAL PARA EL PAGO DE PENSIONES DE PETRÓLEOS MEXICANOS, 2012-2111

Gasto



A-178, R-4

64

Los planes de pensiones de las SNC mostraron la situación financiera siguiente:

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3; SNC: Sociedades Nacionales de Crédito; mdp: millones de pesos


• Pasivo 40,397.0 mdp

• Déficit actuarial 3,257.1 mdp

V. Resultados


V.1.4. Viabilidad financiera de las Sociedades Nacionales de

Crédito

A-178, R-5

65

Los pasivos de los planes de pensiones de las SNC represen-taron el 0.6% del total del pasivo y 0.3% del Producto Interno Bruto.

NIF-D3: Norma de Información Financiera D-3SNC: Sociedades Nacionales de Crédito


0.6%

99.4%

Pasivos laborales SNCPasivos laborales totales

PASIVOS LABORALES DE LAS SNC RESPECTO DE LOS PASIVOS TOTALES,

2012

V. Resultados V.1.4. Viabilidad financiera de las Sociedades Nacionales de Crédito

A-178, R-5

66

V. Resultados


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3, mdp: millones de pesos Nota: El detalle de las instituciones en proceso de liquidación se puede consultar en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012

Los 11 regímenes de pensiones de las entidades en proceso de liquidación mostraron la situa-ción financiera siguiente:• Activo 20,819.3 mdp



V.1.5. Viabilidad financiera de las entidades en proceso de liquidación

SERANOR BANPESCA

ALSUR

BNCI

FERRONALES

PIL

FINA S.N.C.

FOPPAZ

A-178, R-6

67


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3

Los pasivos de los 11 planes de pensiones de las entidades en proceso de liquidación represen-taron el 5.7% del total de los pasivos y 2.3% del Producto In-terno Bruto.

5.7%

94.3%

PASIVOS LABORALES, 2012

Pasivos laborales entidaes en proceso de liquidación

Pasivos laborales totales



A-178, R-6

68



Se determinó que los pasivos la-borales de los 11 planes de pen-siones de las entidades en proce-so de liquidación se cubrirá en los próximos 81 años.



(40.6%)SERANOR BANPESCA

ALSUR

BNCI

FERRONALES

PIL

FINA S.N.C.

FOPPAZ

A-178, R-6

69

V. Resultados


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3mdp: Millones de pesos

V.1.6. Viabilidad financiera de otras instituciones con obligaciones laborales

Los 14 planes de pensiones de otras instituciones con obliga-ciones laborales mostraron la situación financiera siguiente:• Activo 3,963.0 mdp



A-178, R-7

70


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3PIB: Producto Interno Bruto

Se corroboró que los pasivos de los 14 planes de pensiones de otras instituciones con obligacio-nes laborales representaron el 0.2% del total de los pasivos y 0.1% del PIB.

0.2%

99.8%


Pasivos laborales otras institucionesPasivos laborales totales

V. ResultadosV.1.6. Viabilidad financiera de otras

instituciones con obligaciones laborales

A-178, R-7

71

V. Resultados


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3, UPES: Universidades Públicas Estatales, mdp: millones de pesos, ANUIES: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior en México

V.1.7. Viabilidad financiera de los planes de pensiones las UPES

Los planes de pensiones de las UPES (28 instituciones) mostra-ron la situación financiera si-guiente:• Activo 306,859.1 mdp


• Déficit actuarial 268,353.6 mdpUPES

A-178, R-8

72


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3UPES: Universidades Públicas Estatales

Se verificó que el pasivo de los planes de pensiones de las 28 UPES representó el 9.1% del total de los pasivos, y el 3.7% del Producto Interno Bruto.

9.1%

90.9%


Pasivos laborales UPES


planes de pensiones las UPES

A-178, R-8

73


NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3, UPES: Universidades Públicas EstatalesNota: El detalle de las 28 UPES se puede consultar en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012

De las 28 UPES, 42.9% pre-sentarán insuficiencia financiera entre 2012-2018; 35.7% entre 2019-2027; 10.7% entre 2034-2065, y 10.7% mostraron sufi-ciencia perenne.

2012-201842.9%

2019-2027

35.7%

2034-2065

10.7%

Perenne10.7%

Suficiencia financiera de los planes de pensiones de las

UPES, 2012


planes de pensiones las UPES

A-178, R-8

74

V. Resultados


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3mdp: millones de pesos

V.1.8. Viabilidad financiera de los planes de pensiones del Banco de

México

El plan de pensiones del Banco de México mostró la situación financiera siguiente:• Activo 40,521.0 mdp


• Superávit actuarial

5,736.4 mdp

A-178, R-9

75


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3BANXICO: Banco de México

Se verificó que los pasivos laborales del plan de pensiones de BANXICO representaron 0.6% del total del pasivo, y 0.2% del Producto Interno Bruto.

0.6%

99.4%

Pasivos laborales BANXICOPasivos laborales totales


V. ResultadosV.1.8. Viabilidad financiera de los planes de pensiones del Banco de

México

A-178, R-9

76


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3BANXICO: Banco de México

El fondo de BANXICO presentó una solvencia perenne, ya que a 2112 registrará un saldo positivo.


-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

40,521.0

243,459.0

11,674.0 6,832.0

Saldo neto inicial del Fondo

Gastos de la década

FONDO DE PENSIONES DEL BANCO DE MÉXICO, 2012-2112

(Millones de pesos)

V. ResultadosV.1.8. Viabilidad financiera de los planes de pensiones del Banco de

México

A-178, R-9

77

V. Resultados


(100.0%)

(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3; PJ: Poder Judicial; mdp: millones de pesos

V.1.9. Viabilidad financiera de los planes de pensiones del Poder

Judicial

Los planes de pensiones del PJ mostraron la situación financiera siguiente:• Activo 5,898.2 mdp



A-178, R-10

78


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3PJ: Poder Judicial

Los pasivos de los planes de pen-siones del PJ representaron 0.2% del total del pasivo, y 0.1% del Producto Interno Bruto.

0.2%

99.8%


Pasivos laborales del Poder Judicial

Pasivos totales


planes de pensiones del Poder Judicial

A-178, R-10

79


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3MS: Mando Superior; SCJN, Suprema Corte de Justicia de la Nación, mdp: millones de pesos

Se verificó que el fondo de pen-siones de MS de la SCJN cubre el 5.0% de las obligaciones labora-les y tendrá suficiencia perenne, ya que a 2112 presentará un saldo positivo.

2012 2025 2038 2051 2064 2077 2090 21030

5,000

10,000

15,000

20,000

Gasto anual por concepto de pensiones

Saldo del fondo

467.0

1.0

16,596.3

FONDO DE PENSIONES DE MS DE LA SCJN, 2012-2112

(Millones de pesos)



A-178, R-10

80


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3, MM: Mando medio; PO: Personal operativo; SCJN: Suprema Corte de Justicia de la Nación, mdp: millones de pesos

Se constató que el fondo de pen-siones de MM y PO de la SCJN cubre el 5.0% de las obligacio-nes laborales y presentó suficien-cia perenne, ya que a 2112 ten-drá un saldo positivo.


(Millones de pesos)

201220252038205120642077209021030.0

10000.020000.030000.040000.050000.060000.070000.0

9.4 154.1 0.0 1,642.0

63,769.3

Gasto anual por concepto de pensiones

Saldo del fondo

FONDO DE PENSIONES DE MM y PO DE LA SCJN, 2012-2112

(Millones de pesos)



A-178, R-10

81


(40.6%)

NIF D-3: Norma de Información Financiera D-3CJF: Consejo de la Judicatura Federal

Se corroboró que el fondo de pensiones del CJF cubre el 5.0% de las obligaciones laborales y presentará una suficiencia pe-renne, ya que a 2110 tendrá un saldo positivo.


(Millones de pesos)

FONDO DE PENSIONES DE MM y PO DE LA SCJN, 2012-2112

(Millones de pesos)

2012202420362048206020722084209621080

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

5.2 337.72,745.0

250,378.9

Pagos a cargo del fondoLinear (Pagos a cargo del fondo)Saldo Final

FONDO DE PENSIONES DEL CJF, 2012-2112(Millones de pesos)



A-178, R-10

82

Entidades

Variables actuariales

1 2 3 … 10

IMSS X vX vX

ISSSTE .X vX V

CFE vX X V V

PEMEX X v V V V

SNC vX VX X

SCJN v vX V V

CJF vX V VX

BANXICO v vX V V

UPES vX vX V

V. Resultados

NIF D-3: La NIF-D3 debe ser aplicada por todo tipo de entidades que devengan obligaciones en su calidad de patrones por beneficios a los empleados.

Se constató que en 2012, de los 74 regímenes de beneficio defini-do, el 68.9% (51) no consideró de forma homogénea las 10 va-riables que señala la NIF D-3 para la elaboración de valuacio-nes actuariales.


V.1.10 Elaboración de las valuaciones actuariales

A-178, R-11

83

V. Resultados

NIF D-3: Las pensiones deben reconocerse en los estados financieros de acuerdo con las normas para los planes de beneficios al retiro establecidas en la NIF.

Se constató que, en 2012, el 40.9% de los regímenes de pen-siones de beneficio definido re-velaron sus obligaciones labora-les en sus estados financieros.

(100.0%)

(40.6%)


BALANCE GENERALACTIVO

Activo circulanteBancos e inversiones temporales

318,502.0

HSBC 335,606.7NAFINSA 132,895.4Deudores diversos 47,020.36

Total de activo 468,549.0PASIVO Y PATRIMONIOPASIVO 150,000.0PATRIMONIO

Patrimonio 304,646.8Resultado del Ejercicio 13,902.2

Total Patrimonio 318,549.0Total del pasivo y patrimonio

468,549.0

V.1.11. Revelación de las obligaciones laborales en estados financieros

A-178, R-12

84

V. Resultados

PRONAFIDE 2008-2012: La consolidación del Sistema Nacional de Pen-siones contribuirá a la integración de una red más sólida que permita asegurar a los mexicanos un ingreso digno en la etapa de retiro.

Se constató que, en 2012, la pensión mensual complementa-ria mínima fue de 0.1 miles de pesos, mientras que la máxima ascendió a 445.4 miles de pesos.


V.1.12. Pensión otorgada por los regímenes de beneficio definido

A-178, R-13

85

V. Resultados


Se verificó que el 70.0% de las instituciones con planes de be-neficio definido otorgó al menos una pensión complementaria in-ferior a la garantizada por la LSS por 2.5 miles de pesos.

(100.0%)

(40.6%)

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloLSS: Ley del Seguro Social

V.1.12. Pensión otorgada por los regímenes de beneficio definido

A-178, R-13

86


Se constató que el 86.7% de las instituciones otorgaron al menos una pensión complementaria in-ferior a los 3.8 miles de pesos establecidos en la LISSSTE.

PASIVOS LABORALES RESPECTO DEL PIB, 2012(BILLONES DE PESOS)

(100.0%)

(40.6%)

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2008-2012, LISSSTE: Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

V. ResultadosV.1.12. Pensión otorgada por los regímenes de beneficio definido

A-178, R-13

87

V.2 Régimen de contribución definida

88

V.1.1. Consolidación del Sistema Nacional de Pensiones

V.2.2. Rentabilidad de las cuentas de ahorro para el retiro

V.2.3. Aportación de las cuentas de ahorro para el retiro al ahorro financiero

V.4.4. Pensiones otorgadas por las cuentas de ahorro para el retiro

89

La SHCP no acreditó las acciones que realizó en el periodo 2007-2012 para coadyuvar a la trans-formación de los regímenes de pensiones de PEMEX y de las UPES.

RISHCP: Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; SNP: Sistema Nacional de Pensiones

V. Resultados

RISHCP: Coordinar y formular con las dependencias y entidades las propuestas en materia de pensiones y sustentabilidad financiera de los esquemas de seguridad social.

V.2.1. Consolidación del Sistema Nacional de Pensiones

A-178, R-1

90

La SHCP no acreditó las acciones que realizó en el periodo 2007-2012 para incentivar la inscrip-ción de trabajadores indepen-dientes al SNP.

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo; RISHCP: Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

PRONAFIDE 2008-2012: Consolidar el SNP mediante la inscripción de trabajadores independientes.

V. ResultadosV.2.1. Consolidación del Sistema

Nacional de Pensiones

A-178, R-1

91

16,704,778 (83.0%)

3,324,932 (17.0%)

Trabajadores con portabilidad

Trabajadores sin portabilidad

La proporción de trabajadores con portabilidad de beneficios pensionarios fue de 83.4%, por-centaje superior a la meta de lo-grar el 20.0%.

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo; SNP: Sistema Nacional de Pensiones

PRONAFIDE 2008-2012: Consolidar el SNP mediante la transformación de los sistemas de beneficio definido en regímenes financieramente sostenibles y que ofrezcan portabilidad de beneficios.

TRABAJADORES ACTIVOS DEL SECTOR PÚBLICO



A-178, R-1

92PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloSAR: Sistema de Ahorro para el Retiro, bdp: billones de pesos

PRONAFIDE 2008-2012: Fortalecer el Sistema de Ahorro para el Retiro mediante la consolidación de un esquema de competencia entre AFORE basado en rendimiento neto.

Se constató que, en 2012, los re-cursos del SAR crecieron en promedio anual el 18.0% res-pecto de 2007 y fueron superio-res en 0.5 bdp respecto de 2010.

2007200820092010201120120.00

200,000.00400,000.00600,000.00800,000.00

1,000,000.001,200,000.001,400,000.001,600,000.001,800,000.002,000,000.00

831,437.6

1,384,897.0

1,903,226.6

Resursos administrados

Años

RECURSOS ADMINISTRADOS POR EL SAR , 2007-2012

TMCA: 18.0%



A-178, R-15

Recursos del SAR

93PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo; AFORE: Administradoras de Fondos de Ahorro para el Retiro; SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro; bdp: billones de pesos


V.2.2. Rentabilidad de las cuentas de ahorro para el retiro V. Resultados

Pensión mensual: 2,719.0 pesos

Tasa de reemplazo:

35.0%

Los 1.9 bdp administrados por el SAR se invirtieron: 56.3% en ins-trumentos de deuda y 43.7% en valores y títulos bursátiles, renta variable e instrumentos estructu-rados.

56.3%17.6%

13.4%

9.2%3.5%

Instrumentos de deudaValores y títulos bursátilesRenta Variable Internacional Renta Variable NacionalInstrumentos estructuradosDeuda Inter-nacional

CARTERA DE INVERSIÓN DE LOS RECURSOS ADMINISTRADOS POR EL

SAR, 2012

A-178, R-15

94PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo; AFORE: Administradoras de Fondos de Ahorro para el Retiro; SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro; IRN: Índice de Rendimiento Neto


V.2.2. Rentabilidad de las cuentas de ahorro para el retiro V. Resultados

Pensión mensual: 2,719.0 pesos

Tasa de reemplazo:

35.0%

Al cierre de 2012, el SAR pre-sentó un IRN promedio simple de 11.1%, lo que significa que por cada 100 pesos ahorrados, se obtienen 11 como ganancia.

Invercap 12.9%Profuturo GNP 11.7%SURA 11.7%PensionISSSTE 11.5%Metlife 11.3%Bancomer 11.3%Banamex 11.2%Principal 11.2%XXI Banorte 10.9%Azteca 9.2%Coppel 8.1%Afirme Bajío 8.1%Inbursa 6.2%Promedio simple 11.1%

AFORESRENDIMIENTO

NETO

INDICADOR DE RENDIMIENTO NETO

A-178, R-15

95

La contribución de los recursos del SAR al Ahorro Financiero Na-cional creció 3.3 puntos porcen-tuales de 2007 a 2012.

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloSAR: Sistema de Ahorro para el Retiro

CONTRIBUCIÓN DEL SNP AL AHORRO FINANCIERO NACIONAL, 2007-2010

(Porcentaje)

2007 2008 2009 2010 2011 201202468

101214161820

15.6

18.8 18.9

Participación

Años

Porc

enta

jes

CONTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL SAR AL AHORRO FINANCIERO , 2007-

2012(PORCENTAJES)

PRONAFIDE 2008-2012: La consolidación del Sistema Nacional de Pensiones contribuirá al incremento del ahorro financiero del país.

V.2.3. Aportación de las cuentas de ahorro para el retiro al ahorro

financiero V. Resultados

A-178, R-17

96

La participación de los recursos del SAR en relación con el PIB, creció 5.7 puntos porcentuales de 2007 a 2012.

PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloSAR: Sistema de Ahorro para el Retiro; PIB: Producto Interno Bruto

PRONAFIDE 2008-2012: La consolidación del Sistema Nacional de Pen-siones contribuirá al incremento del ahorro financiero del país.

2007 2008 2009 2010 2011 20120

2

4

6

8

10

12

14

6.97.6

9.0 10.010.111.8

Participación

Años

Porc

enta

jes

PROPORCIÓN DEL SAR RESPECTO DEL PIB, 2007-2012(PORCENTAJES)

V.2.3. Aportación de las cuentas de ahorro para el retiro al ahorro

financiero V. Resultados

A-178, R-17

97PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del DesarrolloIMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social


V.2.4. Pensiones otorgadas por las cuentas de ahorro para el retiroV. Resultados

Supuestos• Carrera laboral: 40

años • Años efectivamente

cotizados: 28.6 años • Rendimiento real neto

de comisiones : 5.0%• Edad de jubilación :

65 años• Salario base de

cotización mensual: 7,771.0 pesos

• Sexo: masculino

Pensión mensual:

2,719.0 pesos

Tasa de reemplazo:

35.0%

PROYECCIÓN DE LA PENSIÓN DE UN TRABAJADOR PROMEDIO QUE COTIZA AL

IMSS

Considerando que los supuestos se mantengan en el tiempo, un trabajador promedio que cotiza al IMSS conseguiría una pensión mensual equivalente al 35.0% de su salario.

A-178, R-16

98PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo; ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado


Supuestos• Carrera laboral: 40 años • Años efectivamente

cotizados: 34.8 años • Rendimiento real neto

de comisiones : 5.0%• Edad de jubilación : 65

años• Salario base de

cotización mensual: 7,771.0 pesos

• Sexo: masculino

Pensión mensual:

5,005.0 pesos

Tasa de reemplazo:

64.4%

PROYECCIÓN LA PENSIÓN DE UN TRABAJADOR PROMEDIO QUE COTIZA AL

ISSSTE

Considerando que los supuestos se mantengan en el tiempo, un trabajador promedio que cotiza al ISSSTE obtendría una pensión mensual equivalente al 64.4% de su salario.

V.2.4. Pensiones otorgadas por las cuentas de ahorro para el retiroV. Resultados

A-178, R-16

99

VI. Dictamen

100

Opinión con salvedad

VI. Dictamen

La ASF considera que el IMSS y el ISSSTE contribuyeron al logro del objetivo de consolidar el SNP y ofrecer portabilidad de beneficios pensionarios entre ellos.

A-185, 186

ASF: Auditoría Superior de la Federación; IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

101


VI. Dictamen

El IMSS y el ISSSTE lograron afiliar a más del 20.0% de traba-jadores (53.5% y 37.7% respec-tivamente) en sistemas públicos de pensiones con portabilidad.

A-185, 186

IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

102


VI. Dictamen

El ISSSTE previó elevar en 0.87 puntos porcentuales las cuotas y aportaciones del SIV para me-jorar y mantener su equilibrio fi-nanciero.

A-186

ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; SIV: Seguro de Invalidez y Vida.

103


VI. Dictamen

El RJP, sistema pensionario de los empleados del IMSS, demostró ser financieramente insostenible con un déficit de 1,855,764.0 mdp.

A-185

RJP: Régimen de Jubilaciones y Pensiones; IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.

Salvedades:

104


VI. Dictamen

El IMSS y el ISSSTE no realizaron la evaluación de riesgos para prevenir una posible insuficiencia financiera en sus regímenes de pensiones.

A-185, 186


Salvedades:

105

Opinión limpia

VI. Dictamen

ASF: Auditoría Superior de la Federación; CFE: Comisión Federal de Electricidad; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

La ASF considera que en 2012 la CFE contribuyó al logro del obje-tivo de consolidar el SNP, y esta-bleció alternativas para mejorar su situación financiera en mate-ria de pensiones.A-177

106

VI. Dictamen

CFE: Comisión Federal de Electricidad; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

La CFE constituyó un plan de pensiones de contribución defini-da, a fin de contar con reservas para cubrir las pensiones de los trabajadores que ingresaron a partir del 18 de agosto de 2008 y ofrecerles portabilidad.A-177

Opinión limpia

107

Opinión negativaVI. Dictamen

ASF: Auditoría Superior de la Federación; PEMEX: Petróleos Mexicanos; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

La ASF considera que en 2012 PEMEX no acreditó la realización de acciones para contribuir a la consolidación del SNP ni estable-ció alternativas para mejorar su situación financiera en materia de pensiones.

A-180

Opinión negativa

108

VI. Dictamen

PEMEX: Petróleos Mexicanos; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

PEMEX no constituyó las provi-siones y reservas actuariales, a efecto de afrontar en el mediano y largo plazos el pago de sus o-bligaciones laborales futuras.A-180

Opinión negativa

109

VI. Dictamen

La ASF considera que, en 2012, BANOBRAS, NAFIN, BANCOMEXT y BANJERCITO contribuyeron al logro del objetivo de consolidar el SNP.

A-131, 133, 135, 490

Opinión Limpia

BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; NAFIN: Nacional Financiera; BANCOMEXT: Banco Nacional de Comercio Exterior; BANJERCITO: Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

110

VI. Dictamen

Al cierre de 2012, el FPBD de BANOBRAS, mostró ser financie-ramente viable para hacer frente a sus obligaciones hasta su ex-tinción.

A-131

FPBD: Fondo de Pensiones de Beneficios Definidos; BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

Opinión limpia

111

VI. Dictamen

FPBD: Fondo de Pensiones de Beneficios Definidos; NAFIN: Nacional Financiera.

Al cierre de 2012, el FPBD de NAFIN, presentó viabilidad finan-ciera para hacer frente a sus o-bligaciones para un periodo de 20 años.

A-133

Opinión limpia

112

VI. Dictamen

La valuación actuarial del FPBD de BANCOMEXT no incluyó una proyección que permitiera deter-minar su suficiencia financiera en el largo plazo.

A-135

FPBD: Fondo de Pensiones d Beneficios Definidos; BANCOMEXT: Banco Nacional de Comercio Exterior.

Opinión limpia

113

VI. Dictamen

Al cierre de 2012, el FPBD de BANJERCITO mostró viabilidad financiera para hacer frente a sus obligaciones en los próximos 16 años.

A-490

FPBD: Fondo de Pensiones d Beneficios Definidos; BANJERCITO: Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada.

Opinión limpia

114


VI. Dictamen

ASF: Auditoría Superior de la Federación; SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; SNP: Sistema Nacional de Pensiones.

La ASF considera que en 2012 la SHCP cumplió razonablemente con el objetivo de avanzar en la consolidación del SNP.

A-178

115

VI. Dictamen

A 2012, la proporción de trabaja-dores con portabilidad de benefi-cios pensionarios fue de 83.4%, porcentaje superior a la meta de lograr el 20.0%.

A-178


116

VI. Dictamen

SNP: Sistema Nacional de Pensiones; bdp: billones de pesos

Los recursos del SNP fueron de 1.9 bdp, 137.5% más que en 2007 (0.8 bdp) y su participación en el ahorro financiero aumentó 3.3 puntos porcentuales, al pasar de 15.6% a 18.9%.

A-178


117

Salvedades:

La SHCP no acreditó las acciones que realizó en el periodo 2007-2012 para coadyuvar a la trans-formación de los regímenes de pensiones de PEMEX y de las UPES.

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; PEMEX: Petróleos Mexicanos; UPES: Universidades Públicas Estatales.

VI. Dictamen

A-178


118

La SHCP no acreditó las acciones que desarrolló en el periodo 2007-2012 para incentivar la ins-cripción de trabajadores inde-pendientes al SNP.

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; SNP: Sistema Nacional de Pensiones

VI. Dictamen

A-178

Salvedades:Opinión con

salvedad

119

Las valuaciones actuariales de los regímenes de beneficio defi-nido a cargo del Gobierno Fede-ral se realizaron con distintas va-riables, por lo que no hay resul-tados homogéneos.

VI. Dictamen

A-178


salvedad

120

El 68.9% de las valuaciones ac-tuariales de las instituciones de la Administración Pública Federal no contienen un plan de aporta-ciones requeridas a mediano y largo plazos.

VI. Dictamen

A-178


salvedad

121

El 59.1% de las instituciones que tuvieron a su cargo planes de pensiones no revelaron el monto de sus obligaciones laborales en sus estados financieros.

VI. Dictamen

A-178


salvedad

122


123

Se determinaron 3 observacio-nes, las cuales generaron 3 Re-comendaciones al Desempeño:2 al IMSS y 1 al ISSSTE.



A-185, 186


124

Las acciones se orientaron a que el IMSS haga sostenible al RJP, y que ambos institutos evalúen los riesgos de una posible insuficien-cia financiera en pensiones.



A-185, 186

IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; RJP: Régimen de Jubilaciones y Pensiones..

125

Se determinó 1 observación, la cual fue solventada durante el desarrollo de la auditoría.

Auditoría 177 “Regímenes de Pensiones”, CFE


A-177

126

Se determinaron 3 observacio-nes, las cuales generaron: 3 Re-comendaciones al Desempeño.

Auditoría 180 “Régimen de Pensiones”, PEMEX


A-180

127

Las observaciones se orientaron a que PEMEX evalúe la alternati-va de modificar su régimen de pensiones, y diseñe un programa de mediano plazo que garantice el pago de sus obligaciones labo-rales

Auditoría 180 “Régimen de Pensiones”, PEMEX


A-180

PEMEX: Petróleos Mexicanos

128


A-131, 133, 135, 490

No se determinaron observacio-nes ni recomendaciones al de-sempeño en BANOBRAS, NAFIN, BANCOMEXT y BANJERCITO.


129

Se determinaron 6 observacio-nes, las cuales generaron: 25 Re-comendaciones al Desempeño.Además, se generó 1 Sugerencia a la Cámara de Diputados.



A-178

130

Las observaciones se orientaron a que la SHCP incentive la ins-cripción de trabajadores indepen-dientes al SNP, y cadyuve a la transformación de los regímenes de pensiones de PEMEX y de las UPES.



A-178

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; SNP: Sistema Nacional de Pensiones; PEMEX: Petróleos Mexicanos; UPES: Universidades Públicas Estatales

131

Las observaciones se orientaron a que la SHCP emita disposicio-nes para elaborar valuaciones actuariales homogéneas de los regímenes de BD, y para que las instituciones que tienen a su car-go planes de pensiones revelen sus obligaciones laborales en sus estados financieros.



A-178

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; BD: Beneficio Definido

132


133


La homologación de las variables ac-tuariales de los sistemas de beneficio definido permitirá determinar la via-bilidad de los fondos de pensiones en el largo plazo y contar con elementos para tomar decisiones financieras que permitan dar sustentabilidad fi-nanciera al régimen.

A-178; A-177 y A-180

134

En materia contable revelar los acti-vos de los fondos de pensiones per-mitirá en el corto plazo atender las obligaciones laborales y hacer previ-siones necesarias para los siguientes ejercicios presupuestales.


A-178; A-177 y A-180

135


136

En 2012, el 83.4% de los 20.0 millones de trabajadores adscri-tos a un régimen público de pen-siones, contó con portabilidad de beneficios pensionarios.


A-178; A-177; A-180

137

Las aportaciones de los 31.9 mi-llones de trabajadores inscritos en el régimen de CD coadyuva-ron a que el total de activos ad-ministrados por el SAR fuera de 1.9 bdp y representaran el 18.9% del AF.

CD: Contribución Definida; SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro; bdp: billones de pesos; AF: Ahorro Financiero


A-178; A-177; A-180

138

El valor presente de los pasivos laborales de los regímenes de beneficio definido ascendió a 6,288,866.0 mdp, y representó el 40.6% del PIB.


mdp: millones de pesos; PIB: Producto Interno Bruto

A-178; A-177; A-180

139

En 2012 se erogaron 203,292.9 mdp para cubrir el pago de las pensiones de los 1.3 millones de pensionados por el servicio pú-blico.

mdp: Millones de pesos


A-178; A-177; A-180

140

Para cubrir el pago de los 3.0 millones de pensionados en el sector privado, adscritos al IMSS, se erogaron 147,287.0 mdp.

IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social; mdp: millones de pesos


A-178; A-177; A-180

141

Para 2014 se deberá erogar un monto aproximado de 373,186.7 mdp para cubrir las obligaciones pensionarias en los sectores pú-blico y privado.

mdp: millones de pesos


A-178; A-177; A-180

142

La suficiente revelación de la si-tuación financiera de los planes de pensiones contribuirá a tomar medidas que garanticen la sus-tentabilidad financiera de los es-quemas de seguridad social.


A-178; A-177; A-180

1 sistema nacional de pensiones cuenta pública 2012 auditorías:178, 131, 133, 135, 177, 180, 185,...

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