1. resÚmen. - mpp-guatemala.orgmpp-guatemala.org/wp-content/uploads/2013/05/13... · la papa...
TRANSCRIPT
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
1
1. RESÚMEN.
La papa (Solanum tuberosum) es una de las hortalizas tradicionales dentro de la
agricultura guatemalteca, cuyas cosechas han sido destinadas principalmente al
abastecimiento del mercado nacional y centroamericano. Esta actividad agro-productiva ha
sido favorecida por la existencia de diversos microclimas, cuyas condiciones naturales
permiten su cultivo durante todo el año.
Variedades redondas o alargadas, de diferentes coloraciones, con destino al consumo
fresco o a la industria, son producidas comercialmente en nueve departamentos y
veinticuatro municipios del país, con la consiguiente generación de empleo local e ingresos
económicos para las familias que dedican a esta actividad agrícola (5).
Según el IV censo nacional agropecuario realizado por el Instituto Nacional de
Estadística -INE-, para el año agrícola 2002-2003, el cultivo de la papa ocupó el quinto lugar
en cuanto a superficie de siembra de cultivos anuales o temporales. Un total de 26,984
unidades productivas, registraron un área de siembra de 9,655 manzanas (equivalente a
6,733 hectáreas), obteniéndose una producción de 2,254,604 quintales (equivalente a
102,482 toneladas métricas) (10).
El promedio nacional del tamaño de las unidades productivas fue de 0.25 hectáreas,
parámetro indicativo que esta hortaliza es cultivada principalmente por pequeños
productores. Como actividad generadora de empleo, se estima que esta actividad productiva
genera 3,839,000 jornales de trabajo rural, equivalentes a 13,712 empleos permanentes (1)
La mayor cantidad de plantaciones de papa, está concentrada en el altiplano
occidental del país, conformado en su orden de prioridad por los departamentos de:
Huehuetenango, San Marcos y Quetzaltenango, los cuales concentran en su conjunto un
85% de las unidades productivas, un 74.77% de la superficie cosechada y un 76.91% de la
producción nacional.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
2
Los diez municipios más importantes por su área de siembra son: Chiantla, Todos
Santos Cuchumatán, San Martín Sacatepequez, Ixchiguán, Tacaná, San Juan Ixcoy,
Palestina de los Altos, Concepción Chiquirichapa, San José Ojetenám y San Juan
Ostuncalco (10)
Desde el punto de vista nutricional, la papa está considerada como una de las fuentes
alimenticias más importantes para el ser humano, debido a su alto contenido de
carbohidratos. A nivel mundial, ocupa el cuarto lugar en importancia, superado solamente
por el trigo, arroz y maíz (3)
Estudios realizados por Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá -INCAP-,
indican que el 77.9% de la población guatemalteca consume regularmente este vegetal,
siendo en la región del altiplano occidental donde el consumo es mayor, con un valor
aproximado promedio de 29 gr/día (8)
Aunque a nivel de mercados internacionales la producción de papa guatemalteca es
prácticamente insignificante por su bajo volumen, en el plano nacional sí reviste gran
importancia, por el papel dinámico que juega en la economía de las familias y municipios
productores.
Desafortunadamente, el sector papero se encuentra enfrentando diversos problemas
que tienen una incidencia directa en un bajo nivel de productividad y competitividad,
repercutiendo en la pérdida progresiva de los mercados nacionales y centroamericanos.
Estos elementos conjugados con una tendencia creciente de importación de papa
cortada y precocida procedente principalmente de Canadá y en menor grado de otros países
de Norteamérica, generan un panorama de incertidumbre para la producción nacional, cuya
vulnerabilidad aumenta ante la falta de acciones concretas y coordinadas del sector
papicultor, que permitan mejorar los sistemas de producción, distribución y transformación de
este cultivo (1).
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
3
Con la finalidad de profundizar en esta problemática, el día 26 de julio del año en
curso, se realizó en la ciudad de Quetzaltenango, el PRIMER TALLER NACIONAL DE
DIAGNÓSTICO Y CONFORMACIÓN DE LA CADENA DE LA PAPA. Este evento
auspiciado por el CONSEJO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA -CONPRODA-, adscrito a la
Unidad de Políticas e Información Estratégica -UPIE- del Ministerio de Agricultura Ganadería
y Alimentación -MAGA-, convocó a nivel nacional a actores relacionados con esta actividad
agro-productiva, a efecto de conformar la cadena, así como de identificar, priorizar y
proponer alternativas de solución para aquellos aspectos que inciden directamente en la
pérdida de competitividad para cada eslabón (producción, comercialización, industrialización,
provisión de insumos y servicios).
Dentro de los elementos sobresalientes que fueron identificados y priorizados
participativamente en el taller, como las principales limitantes de un proceso más eficiente y
competitivo, están:
En el eslabón productivo: la mayor parte de las organizaciones de productores
presentan una débil estructura social y financiera; existe mezcla, degeneración y
contaminación de la semilla vegetativa; se carece de un programa nacional de renovación de
semilla; el actual proceso de certificación de terrenos para la producción de semilla es muy
lento; la mayor parte de semilla es obtenida por los mismos agricultores de sus propias
cosechas comerciales o es producida en campos semilleristas que no están certificados; las
técnicas de almacenamiento de la semilla son deficientes; se han incrementado los
problemas ocasionados por resistencia de plagas y enfermedades; la actividad de pre-
clasificación de cosechas a nivel de campo es deficiente; la infraestructura de riego
disponible en áreas paperas es insuficiente, por lo que el grueso de producción se realiza
bajo condiciones de lluvia; los sistemas actuales de riego son ineficientes por el tipo de
sistemas utilizados; no se aplican buenas prácticas agrícolas; el uso de abono orgánico es
limitado, y en el caso específico de la broza, presenta niveles bajos de materia orgánica; hay
contaminación física y biológica del suelo y del agua; el monocultivo está disminuyendo la
capacidad productiva de las parcelas, manifestando rendimientos decrecientes.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
4
En el manejo post-cosecha: se carece de infraestructura básica para acopio,
clasificado y lavado; no existe uniformidad en cuanto a los estándares de calidad; el traslado
de cosechas a puntos de acopio se realiza en recipientes inadecuados.
En cuanto a la comercialización a nivel nacional: los mercados de intermediación de la
papa son abiertos y no están regulados; existe sobreoferta de cosechas en ciertas épocas
del año, afectando negativamente la estructura de precios; la cadena de intermediación entre
productores y consumidores, es muy larga. En relación a la comercialización internacional:
se continúan perdiendo mercados centroamericanos por barreras no arancelarias; La
certificación de los campos de producción con fines de exportación es muy engorrosa, debido
a que esta actividad es realizada por un solo técnico a nivel de departamento.
En materia de industrialización: se carecen de alternativas de transformación;
solamente existe una industria en el territorio nacional, que demanda específicamente una
papa de variedad redonda para la elaboración de snacks.
En cuanto a la obtención de insumos y servicios: es muy limitado el acceso a
asistencia técnica, capacitación y financiamiento por parte del segmento productor; la
investigación sobre innovaciones tecnológicas del cultivo, manejo integrado de plagas y
enfermedades, así como la adaptación de nuevas variedades prácticamente están
abandonadas. La producción de semilla pre-básica y básica por parte del ICTA es muy
reducida por severas limitaciones financieras.
De manera trasversal, existen limitantes en cuanto a la aplicación de estándares de
calidad en todo el proceso, debido a que estas no han sido uniformizadas ni divulgadas; Se
carece de una entidad nacional representativa del sector papero, que coordine las políticas
de desarrollo del cultivo a nivel nacional. La superación de toda esta problemática,
dependerá del trabajo armónico y organizado de los diferentes actores de la cadena, en
función de planes coherentes y consensuados, requisitos indispensables para recuperar la
competitividad nacional.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
5
2. INTRODUCCIÓN.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, declaró el año 2008 como “El Año
Internacional de la Papa”, con la finalidad de resaltar las bondades de esta hortaliza en la
alimentación de la población mundial.
Este tubérculo es una de las pocas fuentes alimenticias identificadas con capacidad
de nutrir a la creciente población del planeta. Su valioso aporte en la dieta nutricional
humana, estriba en su alto contenido de carbohidratos, proteínas y aminoácidos esenciales,
los cuales pueden ser obtenidos a precios razonables de mercado. Por esta razón su
siembra se ha popularizado hasta extenderse a más de 100 países, logrando posicionarse
como el cuarto cultivo con mayor producción mundial, superado solamente por el grupo de
cereales básicos (trigo, arroz y maíz).
Diversos estudios bromatológicos indican que la papa posee proteínas de buena
calidad con un índice de valor biológico alto, mientras que el contenido de grasa es bajo (con
una media de 0.1%). En cuanto al contenido vitamínico, se le considera como una buena
fuente de vitamina C (ácido ascórbico) y del complejo de vitamina B (tiamina, riboflavina,
niacina, piridoxina y ácido fólico) (ver anexo 8.1).
Según proyecciones del Centro Internacional de la Papa -CIP-, su demanda mundial
continuará creciendo a una tasa del 2.7% anual al 2020, considerando que el consumo per-
capita en los países en vías de desarrollo es aún bastante bajo. Es previsible un aumento de
las áreas de producción, por el enorme potencial de contribuir a la alimentación de millones
de pobladores en estos países, y por sus diversos usos industriales (ver anexo 8.2).
Desde la perspectiva económica y productiva, el cultivo de la papa en Guatemala,
reviste importancia por la generación de fuentes de empleo e ingresos económicos a familias
productoras que se encuentran dispersas en treinta y cuatro municipios pertenecientes a
nueve departamentos del país (10).
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
6
Según información registrada en el IV Censo Agropecuario Nacional, del Instituto
Nacional de Estadística -INE-, la producción de papa guatemalteca para el año agrícola
2002-2003, se realizó principalmente en los departamentos de Huehuetenango (con una
superficie nacional de siembra del 29.08% y una producción del 32.33%), San Marcos (con
una superficie nacional de siembra del 24.02% y una producción del 21.38%), y
Quetzaltenango (con una superficie nacional de siembra del 21.67% y una producción del
23.20%). Los tres departamentos son colindantes y se localizan en la región occidental del
país, cuyas cosechas han sido tradicionalmente orientadas al abastecimiento del mercado
nacional y centroamericano (10).
A pesar de la potencialidad del cultivo y de contar con climas propicios para su
producción, así como de disponer de mercados inmediatos locales y externos para su
comercialización, la actividad papicultora en Guatemala es incierta y vulnerable ante los
desafíos que se derivan de la apertura de mercados y de la suscripción de tratados de libre
comercio con otros países que presentan un mejor nivel competitivo en esta actividad
económica. Sin embargo, los esfuerzos nacionales realizados para preparar al sector papero
en su incorporación a la corriente de mercados globales, han sido escasos, débiles,
desvinculados y desarrollados aisladamente por grupos específicos de esta cadena
agroproductiva, sin el acompañamiento de los entes oficiales del gobierno responsables de
atender esta materia.
El reposicionamiento de la papa guatemalteca en los mercados locales y
centroamericanos, demanda de un esfuerzo conjunto de los diferentes actores ligados a esta
actividad agro-productiva. Mediante la identificación y priorización participativa de la
problemática específica que afecta a cada eslabón de esta cadena, es factible establecer y
emprender un plan conjunto de actividades consensuadas que permita superar estas
deficiencias, para estar en capacidad de competir favorablemente con otros países
productores
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
7
3. ANTECEDENTES.
3.1 Marco Teórico de la Cadena Agroproductiva de la Papa:
La Política Agropecuaria del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, para
el periodo 2004-07, establece dentro de sus prioridades “El Área de Desarrollo Productivo
y Comercial de la Agricultura”, con la finalidad de promover la reactivación y
modernización agrícola, mediante la movilización de recursos y voluntades públicas y
privadas hacia el mejoramiento de la productividad y competitividad a efecto de lograr la
seguridad alimentaria y una mayor incursión internacional de productos agropecuarios.
Como resultado del proceso de modernización del –MAGA-, el 6 de marzo del 2007,
mediante el Acuerdo Ministerial 139-2007, reformado por el Acuerdo Ministerial 164-2007, se
crea el Consejo de Producción Agrícola – CONPRODA –, como ente asesor de la Unidad
de Política e Información Estratégica – UPIE –, con el objetivo de hacer efectivos los
mecanismos e instrumentos de consulta, generar propuestas para hacer operativas las
políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a promover el desarrollo productivo
comercial de las cadenas productivas que lo integran.
La conformación legal de las cadenas agroproductivas y el ordenamiento de su trabajo
son los pasos iniciales necesarios para dinamizar las actividades del CONPRODA, para
poder aprovechar opciones comerciales internas y externas; ordenar las intervenciones del
Gobierno hacia el sector, y hacer más competitivo al Sector Agrícola Nacional (4).
Dentro de las cadenas agroproductivas estratégicas identificadas en Guatemala, se
incluye la papa, cultivo que reviste importancia por su valioso aporte nutritivo en la dieta
nacional y por su capacidad de generación de empleo rural. Por esa razón se realizó el taller
de Diagnóstico y Conformación de la Cadena de la Papa, con la participación de actores
claves de los diferentes eslabones, así como una propuesta de plan de acción, orientada a
superar la problemática que afecta la competitividad de esta actividad económica.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
8
3.2 Aspectos Históricos del Cultivo de la Papa:
Diversos estudios realizados sitúan como el probable centro de origen y domesticación
de este cultivo a la cuenca del lago Titicaca, región Andina localizada entre Bolivia y Perú,
donde se ha encontrado la mayor diversidad de especies silvestres y cultivadas de este
vegetal (11).
El vocablo “papa” es de origen Quechua y significa “tubérculo”. Se cree que fue en El
Perú, donde desarrollaron la primera agroindustria americana de este cultivo, con la
elaboración de la “papa seca”, con fines de conservación del tubérculo (11).
Aunque la papa era consumida en el altiplano sudamericano desde hace
aproximadamente 8,000 años, llegó a constituirse paulatinamente en el alimento básico de
las culturas Andinas florecientes entre los años 1,200 A.C. y 1,533 D.C. Durante la conquista
del continente Americano, los Españoles identificaron esta hortaliza y la introdujeron a su
país natal para su domesticación en el viejo continente, entre 1,565 y 1,570 D.C. El cultivo
fue diseminado rápidamente al resto de países europeos y después al mundo entero.
Durante la revolución industrial del siglo XIX, se constituyó en un alimento popular abundante
y de bajo costo (6).
Guatemala se considera como un centro secundario de origen. Según registros, la
producción nacional comercial de papa data de varias décadas, manifestando un crecimiento
progresivo tanto en las áreas de siembra como en las producciones obtenidas (5). Los 4
censos agropecuarios efectuados a la fecha, registran la siguiente tendencia:
Cuadro No. 1: Comportamiento Histórico del Cultivo de la Papa en Guatemala
Año Superficie de
Cosecha (Has.) Producción
(TM) Rendimiento
(Kg/Ha)
1950 3,156 8,354 2,647
1964 3,693 13,208 3,576
1,979 5,042 30,528 6,055
2,003 6,733 102,482 15,220 Fuente: Censos Agropecuarios del Instituto Nacional de Estadística -INE-.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
9
Este comportamiento expansivo, ha sido el resultado de: a) la adaptabilidad del
tubérculo a un amplio rango de altitudes y microclimas existentes en el país. b) el aumento
de la demanda en el mercado nacional y centroamericano, derivado del crecimiento
poblacional.
En cuanto a la generación de tecnología sobre producción de semilla certificada,
desarrollo del cultivo, manejo post-cosecha y almacenamiento, fue el Instituto de Ciencia y
Tecnología Agrícolas -ICTA- quién asumió un papel protagónico desde 1978, cuando se
integró al Programa Regional Cooperativo de Papa -PRECODEPA-, con el objetivo principal
de introducir y evaluar variedades y clones de papa procedentes de varios países,
especialmente del Centro Internacional de la Papa -CIP- con sede Perú (9).
La labor de extensión agrícola y asistencia técnica al papicultor, fue realizada durante
años por personal de la extinta Dirección General de Servicios Agrícolas –DIGESA-, del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, entidad que también contribuyó
grandemente en los estudios e implementación de sistemas de mini-riego en diversas
comunidades paperas del occidente guatemalteco. Sin embargo, las variaciones de las
políticas gubernamentales en materia agrícola y la posterior reestructuración del sector
público suprimieron este servicio esencial para el pequeño productor.
La función de asistencia técnica y capacitación ha sido suplida de manera parcial por
diferentes entidades no gubernamentales y programas de cooperación internacional, cuya
infraestructura humana y financiera solamente les permite desarrollar una cobertura limitada
dentro del eslabón productivo.
Cabe destacar el papel de la Comisión Presidencial para el Desarrollo Local -CDPL-,
entidad que desde el año 2004 trabajó arduamente con grupos organizados de papicultores,
con la finalidad de implementar un “Sistema Nacional de Productores de Papa”, y de
fortalecer la Federación de Productores de Papa -FEDEPAPA-, como estrategias para
ordenar la producción de este cultivo y de mejorar su nivel de competitividad.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
10
3.3) Producción Actual del Cultivo de la Papa:
Según estimaciones de la FAO, la producción mundial del cultivo de papa se ha
incrementado a una tasa promedio anual del 1.5% durante los últimos 17 años (7). Las
estimaciones del Centro Internacional de la Papa -CIP- indican que la demanda de este
producto a nivel mundial continuará creciendo a una tasa promedio anual del 2.02% hasta el
año 2020 (6).
Gráfico No. 1: Comportamiento de la Producción Mundial de Papa
Periodo: 1990-2006.
Fuente: Elaboración propia con datos de la FAO.
Hasta inicios de la década de los 90, casi la totalidad de producción y consumo de
papa estaban concentradas en Europa, América del Norte y en los países de la antigua
Unión Soviética. Sin embargo, en esa época se inició un incremento de producción y
demanda en los continentes de África, Asia y en la región Latinoamericana.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
11
Cuadro No. 2: Producción Mundial de Papa Por Región AÑO: 2006
Región Área cosechada Producción Rendimiento
TM/Ha Has. % TM %
África 1,449,687 7.43% 16,420,729 5.23% 10.95
Asia y Oceanía 9,143,495 46.90% 131,286,181 41.76% 14.36
Europa 7,348,420 37.70% 126,332,492 40.19% 17.19
América Latina 951,974 4.88% 15,627,530 4.97% 16.42
América del Norte 608,131 3.13% 24,708,603 7.85% 40.63
Total 19,501,707 100% 314,375,535 100% Fuente: FAOSTAT
A nivel global, Asia y Europa son las principales regiones productoras de papa,
habiendo suministrado durante el año 2006 un total del 81.95% de la producción mundial.
América del Norte se constituye en la región productora que registra el mayor rendimiento
por unidad de área.
Cuadro No. 3: Consumo Mundial de Papa Por Región.
AÑO: 2005
Región Población Consumo
Cantidad % TM % Kg/Habit.
África 905,937,000 13.98% 12,850,000 5.90% 14.18
Asia y Oceanía 3,938,469,000 60.82% 101,756,000 46.65% 25.83
Europa 739,276,000 11.42% 71,087,000 32.59% 96.15
América Latina 561,344,000 8.68% 13,280,000 6.08% 23.65
América del Norte 330,608,000 5.10% 19,156,000 8.78% 57.94
Total 6,475,634,000 100% 218,129,000 100% 33.68 Fuente: FAOSTAT
El continente Asiático consume casi la mitad de la producción mundial de papa (un
46.5% del total) debido a su enorme nivel de población. Sin embargo, son los europeos
quienes registran el mayor consumo promedio anual por habitante (equivalente a 96.15
kg/persona). Los indicadores mas bajos de consumo le corresponden a África y América
Latina con un 5.90% y 6.08% respectivamente.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
12
Cuadro No. 4: Principales Países Productores de Papa en el Mundo. AÑO: 2005
País Área Cosechada Producción Rendim.
Hectáreas % TM % TM/HA
China 4,883,500 25.84% 73,461,500 22.88% 15.04
Rusia 3,070,510 16.25% 37,270,820 11.61% 12.13
India 1,318,500 6.98% 23,631,300 7.36% 17.92
Ucrania 1,515,900 8.02% 19,462,400 6.06% 12.84
Estados Unidos 438,930 2.32% 19,090,750 5.95% 43.49
Alemania 276,900 1.46% 11,624,200 3.62% 41.97
Polonia 588,150 3.13% 10,369,000 3.23% 17.62
Países Bajos 156,000 0.82% 6,777,000 2.11% 43.44
Francia 158,130 0.84% 6,680,820 2.08% 41.98
Reino Unido 276,900 1.46% 5,961,000 1.86% 21.53
Canadá 155,379 0.82% 4,386,490 1.37% 28.23
Perú 264,060 1.39% 3,289,700 1.03% 12.45
Total 18,895,790 320,977,550 Fuente: FAOSTAT
China se ha convertido en el mayor productor mundial de papa, seguido de Rusia,
India, Ucrania y Estados Unidos de América. Estos cinco países totalizan el 53.86% de la
producción anual. A nivel Europeo, es Alemania el país mas importante en la producción de
papa, mientras que Estados Unidos es el país con mayor producción a nivel americano.
En los principales países productores, ha aumentado significativamente el cultivo de
papa destinada a la industria. Por ejemplo, en los Estados Unidos, esta proporción
representaba un 19% hace cuatro décadas, mientras que en el año 2006 alcanzó un 60%.
Holanda, uno de los principales proveedores de papa fresca al interior de la Unión Europea,
ha incrementado su oferta de papa con fines industriales hasta el 50% de su producción.
El análisis de las principales tendencias en la industria procesadora de los Estados
Unidos y Holanda, dos de los tres mayores exportadores mundiales de papa procesada,
indican que la principal forma de procesamiento es la papa pre-frita congelada, aunque otras
presentaciones (chips y deshidratados) vienen aumentando rápidamente en su demanda.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
13
Cuadro No. 5: Producción de Papa en el Continente Americano AÑO: 2006
País Área Sembrada Producción Rendim.
Hectáreas % TM % (Kg/Ha)
Argentina 82,491 5.25 2,432,330 5.97 29,486.01
Belice 84 0.01 840 0.00 10,000.00
Bolivia 135,577 8.63 754,851 1.85 5,567.69
Brasil 140,731 8.96 3,137,782 7.71 22,296.31
Canadá 156,661 9.97 4,995,070 12.27 31,884.58
Chile 63,200 4.02 1,391,378 3.42 22,015.48
Colombia 100,321 6.39 1,754,292 4.31 17,486.79
Costa Rica 2,205 0.14 53,125 0.13 24,092.97
Cuba 11,615 0.74 286,200 0.70 24,640.55
Dominica 10 0.00 102 0.00 10,200.00
Dominicana, República 2,401 0.15 49,595 0.12 20,655.98
Ecuador 48,654 3.10 338,965 0.83 6,966.85
El Salvador 232 0.01 5,116 0.01 22,051.72
Estados Unidos 451,430 28.74 19,712,630 48.41 43,667.08
Guatemala 10,712 0.68 268,896 0.66 25,102.32
Haití 934 0.06 11,249 0.03 12,043.90
Honduras 1,326 0.08 21,469 0.05 16,190.80
Jamaica 244 0.02 5,005 0.01 20,512.30
México 61,220 3.90 1,543,466 3.79 25,211.79
Montserrat 40 0.00 140 0.00 3,500.00
Nicaragua 2,350 0.15 32,500 0.08 13,829.79
Panamá 1,257 0.08 25,205 0.06 20,051.71
Paraguay 190 0.01 1,230 0.00 6,473.68
Perú 264,055 16.81 3,289,699 8.08 12,458.39
Uruguay 8,326 0.53 157,636 0.39 18,932.98
Venezuela 24,325 1.55 454,142 1.12 18,669.76
Total 1,570,591 100 40,722,913 100 Fuente: Estadísticas de la FAO.
Según estadísticas de la FAO, para el año 2006 se registró en América una extensión
de siembra de papa de 1,570,591 Has, donde Estados Unidos, Perú y Canadá presentaron
la mayor extensión con un 28.74%, 16.81% y 9.97% respectivamente. Guatemala solamente
registró un 0.0.6%. Del total de la producción, equivalente a 40,722,913 toneladas métricas,
Estados Unidos, Canadá y Perú reportaron las mayores producciones con un 48.41%,
12.27% y 8.08% respectivamente. Guatemala aportó un 0.66% de esta producción.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
14
En relación a los mejores rendimientos del continente americano, estos son
alcanzados por los siguientes países: Estados Unidos (43,667.08 Kg/Ha), Canadá
(31,884.58), y Argentina (29,486.01 Kg/Ha).
Cuadro No. 6: Superficie, producción y rendimiento de papa, de los departamentos productores de Guatemala, año 2003
Departamento Número de
fincas Superficie
cultivada Has Producción obtenida TM
Rendimiento TM/Ha
Huehuetenango 7,904 1,958 33,064 16.89
Quetzaltenango 5,092 1,459 23,727 16.26
San Marcos 9,974 1,617 21,870 13.52
Guatemala 330 374 5,494 14.69
Sololá 968 255 3,841 15.06
Jalapa 665 318 3,513 11.05
Chimaltenango 825 241 3,262 13.54
Alta Verapaz 268 171 2,779 16.25
Baja Verapaz 95 125 2,465 19.72
Quiché 426 129 1,542 11.95
Totonicapán 402 69 681 9.87
El Progreso 21 13 206 15.85
Sacatepequez 10 3 24 11.33
Jutiapa 2 1 12 12
Chiquimula 1 0 1 0
Santa Rosa 1 0 1 0
Total República 26,984 6,733 102,267 14.14 Fuente: Elaboración propia con base a datos del IV Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadística. 2003
En Guatemala, según los datos del IV Censo Nacional Agropecuario, realizado en el
año 2003, se estimó que la producción nacional del cultivo de papa alcanzó las 102,267
toneladas métricas en una extensión de 6,733 Has., estando concentrada principalmente en
la región occidental del país, donde los departamentos de Huehuetenango, Quetzaltenango y
San Marcos, aportaron el 77% de este total.
Huehuetenango es el departamento que reporta la mayor cantidad de superficie
cultivada con un 29.08% y una producción del 32.33%. Quetzaltenango registra una
superficie cultivada del 21.67% y una producción del 23.20%. San Marcos presenta una
superficie cultivada del 24.02% y una producción del 21.38%.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
15
3.4 Balanza Comercial de la Papa en Guatemala:
Para el periodo 2000-07, los registros del Banco de Guatemala presentan la siguiente
información sobre exportaciones de papa.
Cuadro No. 7: Exportación de Papa Fresca Guatemalteca hacia Centro América (TM)
Periodo: Enero 2000- Junio 2007
País de Destino
AÑOS Total (TM) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
El Salvador 42,587 52,043 26,407 34,551 24,250 48,625 59,901 36,803 325,167
Honduras 12,505 5,186 17 1 - 21 - - 17,730
Nicaragua 21,177 12,740 2,081 4,944 8,741 8,153 6,270 3,866 67,972
Costa Rica 272 60 23 - - - - - 355
Total 76,541 70,029 28,528 39,496 32,991 56,799 66,171 40,669 411,224 Fuente: Elaboración propia con datos del BANGUAT
El mayor mercado externo de la papa fresca guatemalteca lo constituye El Salvador,
país de destino del 79.07% del total exportado en ese periodo. El resto de mercados
centroamericanos se han perdido por restricciones fitosanitarias y por el incremento de áreas
propias con este cultivo.
Cuadro No. 8: Importación de Papa Fresca en Guatemala (TM) Periodo: Enero 2000 - Junio 2007.
País de origen AÑOS Total
(TM) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Canadá 80 260 272 940 2,960 2,639 2,140 1,728 11,019
Estados Unidos 848 61 1,480 579 129 461 714 253 4,525
Panamá - - 76 850 987 917 - - 2,830
Países Bajos 21 447 287 106 21 - - - 882
Total 949 768 2,115 2,475 4,097 4,017 2,854 1,981 19,256 Fuente: Elaboración propia con datos del BANGUAT
Con relación a las importaciones de papa fresca, Canadá se ha convertido en el
principal proveedor hacia Guatemala con un 57.22% en el periodo reportado. Esta actividad
manifiesta una tendencia de crecimiento progresivo, tanto de la papa Canadiense como de la
papa procedente de Estados Unidos.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
16
4. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
4.a) General:
Realizar un diagnóstico de la cadena del cultivo de la Papa (Solanum tuberosum), con
la participación de actores representativos de los diferentes eslabones (producción,
comercialización, industria y oferentes de servicios, equipos e insumos), para identificar
aquellos aspectos prioritarios que inciden en la competitividad de la cadena y proponer
alternativas de solución.
4.b) Específicos:
Efectuar una identificación, análisis y priorización de la problemática que afecta a cada
eslabón de la cadena del cultivo de la Papa.
Efectuar un mapeo de la cadena agroproductiva nacional de la Papa.
Efectuar un análisis interno y externo de la cadena agroproductiva de la Papa.
Plantear una propuesta de plan de acción para superar la problemática identificada
por los participantes.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
17
5. METODOLOGÍA EMPLEADA.
Para la preparación y desarrollo del taller de diagnóstico de la cadena de la Papa, se
tomaron como base dos elementos esenciales:
El concepto de Cadena Agroproductiva, la cual es definida por el CONPRODA como:
“Un conjunto de agentes que participan en la producción, transformación y distribución
de un producto agrícola” (4).
Como herramienta básica de trabajo, se utilizó la metodología de “Diagnóstico Rápido”
propuesta por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura –IICA-.
5.a) Actividades previas:
Identificación de actores claves de los diferentes eslabones, mediante visitas y
contactos con representantes de entidades relacionadas al tema de la Papa.
Convocatoria para la participación en el taller nacional de diagnóstico del cultivo de la
papa. Esta actividad fue coordinada con el Director del Sistema Local de la Papa, en
representación de la entidad FUNDASISTEMAS, con sede en Quetzaltenango (Ver
anexo 8.3).
Elaboración del mapa de cadena y sus procesos técnicos.
Preparación del programa del taller y materiales audiovisuales (Ver Anexo 8.4).
Preparación de formatos para: a) identificación de actores participantes. b)
identificación de problemas de cada eslabón de la cadena. c) Priorización de
problemas por cada eslabón y propuestas de solución (Ver anexo 8.5).
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
18
5.b) Desarrollo del taller:
Se procedió al registro de los participantes y a la entrega de material impreso.
Se realizó una inducción con todos los participantes, sobre conceptos básicos
referentes a La Agrocadena y La Competitividad.
Se realizó una exposición sobre la situación actual de la Papa en Guatemala.
Considerando la procedencia geográfica de los participantes y los circuitos de
producción-comercialización, se integraron cuatro mesas de trabajo. En cada mesa se
nombró a un moderador y un secretario.
Cada grupo procedió a realizar un listado general de toda la problemática identificada,
para cada uno de los eslabones de la cadena (Ver anexo 8.6).
Cada grupo procedió a priorizar los problemas de cada eslabón de la cadena y a
proponer alternativas de solución. Los resultados fueron expuestos a nivel de
asamblea general.
Con los listados de los cuatro grupos, se procedió a agrupar aquellos problemas que
estaban repetidos o que manifestaban una estrecha relación. Esta información fue
entregada a todos los participantes para efectos de retroalimentación.
Este listado fue utilizado como base para la validación general de los problemas
priorizados por cada eslabón de la cadena, así como para su respectivo análisis
grupal y generación de propuestas de solución.
Estos insumos se constituyeron en la base para el desarrollo de la propuesta de plan
de acción.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
19
6. RESULTADOS OBTENIDOS.
6.1 Mapeo de la cadena de la Papa en Guatemala (Actividades y Actores).
IINNSSUUMMOOSS,, EEQQUUIIPPOOSS YY SSEERRVVIICCIIOOSS TTÉÉCCNNIICCOOSS
((CCaassaass aaggrrooqquuíímmiiccaass,, TTiieennddaass aaggrrííccoollaass llooccaalleess,, OONNGG´́ss nnaacciioonnaalleess yy eexxttrraannjjeerraass))
PPRROODDUUCCCCIIÓÓNN DDEE PPAAPPAA FFRREESSCCAA
((PPrroodduuccttoorreess iinnddiivviidduuaalleess,, GGrruuppooss ddee pprroodduuccttoorreess,, AAssoocciiaacciioonneess,, CCooooppeerraattiivvaass,, EEnnttiiddaaddeess ddee 22ddoo.. NNiivveell))
COMERCIALIZACIÓN
PRIMARIA LOCAL
(Intermediarios minoristas,
Grupos de productores)
IINNDDUUSSTTRRIIAALLIIZZAACCIIOONN
((SSoocciieeddaadd AAnnóónniimmaa..))
COMERCIALIZACIÓN
PRIMARIA LOCAL
(Intermediarios minoristas,
Grupos de productores)
COMERCIALIZACIÓN
REGIONAL
(Intermediarios mayoristas.)
COMERCIALIZACIÓN
REGIONAL
(Intermediarios mayoristas.)
CONSUMIDORES
COMERCIALIZACIÓN NACIONAL
(Supermercados, Mercados, Tiendas)
MERCADO
INTERNACIONAL
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
20
6.2 Análisis Interno (FORTALEZAS Y DEBILIDADES).
6.2.1) FORTALEZAS:
Recursos naturales adecuados para el cultivo.
Cultivo adaptable a un buen rango de altitudes.
Infraestructura de riego en algunas regiones.
Posibilidad de producción durante todo el año.
Diversidad de variedades para consumo fresco o para industria.
Producto de autoconsumo nacional.
Tradición del cultivo.
Disponibilidad de agroquímicos para protección vegetal y fertilización.
6.2.2) DEBILIDADES:
La organización social de los grupos de productores, generalmente es débil.
Baja capacidad de endeudamiento.
La organización gremial de los productores de papa es incipiente.
Los rendimientos actuales son bajos en comparación con los países desarrollados.
La producción en minifundios y terrenos con topografía inclinada, limitan la mecanización agrícola.
Falta de semilla certificada y degeneración de la misma.
Se exporta únicamente papa en fresco, sin ningún valor agregado.
Cadena de intermediación larga, provocando que se eleve el precio del producto.
Nula inversión industrial a nivel del interior del país.
Los consumidores finales de papa en fresco son poco exigentes en cuanto a calidad.
Trámites onerosos para el acceso al crédito.
Concentración de la producción en determinados meses del año.
Carencia de programas de capacitación y transferencia de tecnología dirigidos a los agricultores.
Pocos técnicos capacitados en el cultivo, que puedan asesorar a los productores.
Desconocimiento por parte de los productores sobre manejo de plagas y enfermedades que afectan al cultivo.
No se utilizan programas específicos de fertilización para el cultivo.
No se aplican estándares uniformes de calidad por parte de los agricultores.
Incertidumbre de precios de venta al momento de la cosecha.
Carencia de infraestructura de apoyo a la comercialización (centros de acopio, equipos de clasificación, lavado y empaque, etc.)
Nuevas plagas y enfermedades.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
21
6.3 Análisis Externo (OPORTUNIDADES Y AMENAZAS).
6.3.1) OPORTUNIDADES:
Existe una planta procesadora de papa para snacks que demanda papa durante todo
el año.
Posibilidad de exportar papa a los países de Centro América durante todo el año.
Reconocimiento mundial del cultivo por su aporte a la nutrición humana.
Aumento de su consumo a nivel mundial.
6.3.2) AMENAZAS:
Subsidios internacionales a los productores de papa.
El costo de la mano de obra se ha incrementado en los últimos años y es escaso.
Aumento del consumo de papa procesada a nivel internacional y nacional.
Aumento de las áreas de cultivo en otros países.
Surgimiento de nuevas plagas y enfermedades que afectan al cultivo.
Substitutos del cultivo.
Regulaciones fitosanitarias impuestas por países compradores.
Cambios climáticos desfavorables.
Constante aumento de precio de los insumos agrícolas.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
22
6.4 Análisis de Brecha.
Para la realización de los análisis de brecha, se utilizó como base el listado de
problemas priorizados que afectan a cada eslabón, los cuales fueron priorizados por el
comité de cadena, por su incidencia directa en la competitividad de esta actividad
agroproductiva:
No Área Crítica Etapa del Proceso
Tipo de Problemática
Descripción de Brecha
Líneas Estratégicas de
Solución
1 Financiamiento Producción
Dificultad de acceso al financiamiento para producción e infraestructura productiva.
La baja capacidad de endeudamiento de grupos de productores dificulta el acceso al crédito productivo.
Acercamiento de la cadena con entes financieros públicos y privados.
2 Acceso a insumos y servicios
Producción
Semilla de papa contaminada, degenerada y de baja calidad.
Existen problemas de calidad en la semilla, debido a la contaminación, mezcla y degeneración de materiales, así como a su reproducción por semilleristas no certificados o por los propios agricultores y a la ausencia de un plan nacional de renovación.
Fortalecimiento de bancos de germoplasma.
Producción de semilla básica a nivel de laboratorio y en áreas certificadas.
Evaluación de materiales existentes e importados.
Certificación de productores de semilla.
Plan de renovación de semilla a nivel nacional.
3 Asistencia técnica y capacitación
Producción Manejo inadecuado de plantaciones
Existen productores que aplican técnicas inadecuadas de cultivo, repercutiendo en baja calidad, bajos rendimientos e incremento de costos de producción.
Asistencia técnica y capacitación en el proceso productivo.
Certificación en Buenas Prácticas Agrícolas.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
23
No. Área Crítica Etapa del Proceso
Tipo de Problemática
Descripción de Brecha
Líneas Estratégicas de
Solución
4 Asistencia técnica y capacitación
Producción Problemas fitosanitarios
Se han incrementado problemas de expansión y resistencia de plagas (como la paratrioza y polilla) y enfermedades (como el moco de la papa y los tizones).
Capacitación y asistencia técnica en manejo de plagas y enfermedades.
Certificación de áreas para producción de papa con fines de exportación.
5 Inocuidad y Normatividad
Post-cosecha Deficiente manejo post-cosecha.
Se carece de capacitación e infraestructura básica para acopio, lavado y clasificación de la papa fresca.
Capacitación y asistencia técnica en el manejo post-cosecha.
Financiamiento para construcción de infraestructura apropiada.
6 Investigación Industria Limitadas opciones de industrialización.
Actualmente no se cuenta con alternativas para la industrialización de la papa. El mercado de snacks aún es limitado para la producción nacional.
Investigación sobre variedades con fines industriales y de pre-cocido.
Estudio de factibilidad para instalar planta procesadora.
7 Mercado e información estratégica
Comercializa-ción
Los precios para el productor son bajos, irregulares y fluctuantes.
La larga cadena de intermediación y la sobreoferta de cosechas en ciertas épocas del año, afecta los precios de mercado aún por debajo del costo.
Planificación de la producción nacional.
Negociaciones directas entre eslabones de producción y comercialización.
8 Investigación Servicios
Inversión muy limitada para investigación y desarrollo.
La falta de políticas coherentes y el escaso recurso financiero, han relegado la labor de investigación y desarrollo de este cultivo.
Definición de un programa en investigación y desarrollo.
Negociación entre entidades financieras y de investigación.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
24
No. Área Crítica Etapa del Proceso
Tipo de Problemática
Descripción de Brecha
Líneas Estratégicas de
Solución
9 Acceso a insumos y servicios
Servicios
Acceso limitado a la asistencia técnica y capacitación.
La asistencia técnica y capacitación en producción y post-cosecha es muy limitada para el productor.
Coordinación con entidades públicas y privadas que pueden proporcionar este servicio.
10 Mercado e información estratégica
Servicios
Difícil acceso a servicios de información estratégica.
La información estratégica y de mercados de la papa está dispersa. Por lo tanto es difícil de accesarla oportunamente por parte de los diferentes actores interesados de la cadena.
Vinculación de entidades públicas y privadas que proporcionan estos servicios.
Implementación de un sistema informativo oportuno y accesible para los interesados.
11 Inocuidad y normatividad
Transversal
No se aplican estándares uniformes de calidad.
No se manejan estándares uniformes en el proceso de producción y comercialización.
Redefinición de estándares para cada parte del proceso.
Difusión y aplicación.
12 Organización Transversal
Existen organizaciones de productores que aún presentan fragilidad social y empresarial.
Aunque existen cooperativas y algunas asociaciones de productores que han fortalecido su base social y su cultura empresarial, la mayoría de los grupos organizados aún son débiles en estos conceptos.
Fortalecimiento de organizaciones productoras.
Capacitación en desarrollo empresarial.
13 Organización Transversal
El ente directriz del gremio papero es incipiente.
No ha existido una entidad gremial privada que coordine el desarrollo del sector papero a nivel nacional.
Fortalecimiento de de la FEDEPAPA como entidad representativa de esta actividad económica
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
25
6.5 Identificación de Causas.
El siguiente cuadro sintetiza la relación entre el tipo de problemas prioritarios
identificados para cada eslabón de la cadena y el respectivo análisis de causas:
Etapa del Proceso
Tipo de Problemática
Identificación de Causas
1 Producción
Dificultad de acceso al financiamiento para producción e infraestructura productiva.
La mayor parte de grupos de productores no son sujetos de crédito del sistema financiero tradicional por falta de suficientes garantías bancarias.
2 Producción
Semilla de papa contaminada, degenerada y de baja calidad.
Se ha carecido de una política consistente para garantizar la producción de semilla de buena calidad. En la actualidad ésta es aprovisionada por semilleristas que no tienen algún tipo de certificación o de regulaciones, así como por los propios productores que seleccionan la semilla de sus propias cosechas de papa.
3 Producción Manejo inadecuado de plantaciones
La mayor parte de grupos de agricultores no tienen acceso a los servicios de asistencia técnica y capacitación para tecnificar su proceso productivo.
4 Producción Problemas fitosanitarios
La falta de investigación, el monocultivo y el desconocimiento de alternativas técnicas para el manejo de plagas y enfermedades, ha generado problemas de expansión y resistencia.
5 Post-cosecha Deficiente manejo post-cosecha.
Se carece de capacitación, asistencia técnica e infraestructura básica para un manejo tecnificado post-cosecha.
6 Industria Limitadas opciones de industrialización.
Se ha carecido de un programa consistente de investigación e inversión, para identificar alternativas industriales a la papa nacional.
7 Comercializa-ción
Los precios de mercado son bajos, irregulares y fluctuantes.
No ha existido una política de planificación nacional de siembras. El mayor número de productores de papa tiende a efectuar sus cultivos en función de la época lluviosa, provocando una sobreoferta de producto en determinadas épocas del año. La cadena de intermediación distorsiona precios de mercado.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
26
Etapa del Proceso
Tipo de Problemática
Identificación de Causas
8 Servicios
Inversión limitada para investigación y desarrollo del cultivo de la papa.
Se carece de políticas consistentes y de financiamiento para la implementación de un programa de investigación y desarrollo tecnológico en temas prioritarios, tales como: adaptabilidad de nuevos materiales de papa, manejo integrado de plagas y enfermedades, industrialización, etc.
9 Servicios Acceso limitado a la asistencia técnica y capacitación.
La reducción del MAGA y el limitado alcance técnico y financiero de organizaciones nacionales e internacionales, dificulta una mayor cobertura de atención a un sector productivo que se encuentra geográficamente disperso.
10 Servicios
Difícil acceso a servicios oportunos de información estratégica y de mercados.
Aunque existen servicios e información sobre el tema de la papa, estos se encuentran desvinculados y dispersos, situación que dificulta el acceso oportuno a los mismos, por parte de actores interesados de esta cadena agroproductiva.
11 Transversal No se aplican estándares uniformes de calidad.
No ha existido un foro adecuado, donde se puedan redefinir y aplicar estándares consensuados y uniformes para todo el proceso agroproductivo de la papa (producción, post-cosecha, acopio y comercialización).
12 Transversal
Existen organizaciones de productores que aún presentan fragilidad social y empresarial.
La mayor parte de grupos de productores aún no han tenido acceso a procesos de capacitación en materia de fortalecimiento organizacional ni al desarrollo de su capacidad empresarial.
13 Transversal El ente directriz del gremio papicultor es incipiente.
No ha existido una entidad privada representativa del gremio papicultor, que coordine a nivel nacional el desarrollo de esta actividad productiva. De reciente conformación se encuentra la Federación de Productores de Papa -FEDEPAPA-, entidad que pretende coordinar acciones para el desarrollo de este sector.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
27
6.6 Identificación de Soluciones Prioritarias y Definición de Responsables.
Aunque toda la problemática identificada por los participantes merece atención por su
efecto en la competitividad de la cadena, existen problemas cuyas soluciones se consideran
prioritarias por su nivel de incidencia en este proceso agroproductivo.
Propuesta de Soluciones Prioritarias a Corto Plazo.
No. Etapa del Proceso
Problemática Priorizada
Soluciones Prioritarias
Responsables
1 Producción
Semilla de papa contaminada, degenerada y de baja calidad.
Fortalecimiento de bancos de semillas, así como la producción de semilla básica a nivel de laboratorio y en áreas certificadas. Evaluación de materiales existentes e importados y la certificación de productores de semilla. Plan de renovación de semilla a nivel nacional.
ICTA.
FONAGRO.
Cadena de la papa.
Comité de cadena de papa.
Semilleristas.
Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA.
Grupos de productores semilleristas.
2 Producción Problemas fitosanitarios
Capacitación y asistencia técnica en manejo de plagas y enfermedades, así como la certificación de áreas para producción de papa.
Cadena de la papa.
Grupos de productores.
ICTA.
PIPAA.
FEDEPAPA.
Entidades públicas y privadas que proporcionan este tipo de capacitación.
3 Post-cosecha Deficiente manejo post-cosecha.
Capacitación y asistencia técnica en el manejo post-cosecha, y la construcción de infraestructura básica de acopio primario de las cosechas, bajo normas de calidad e inocuidad.
Cadena de Papa.
Grupos de productores.
FEDEPAPA.
FONAGRO.
Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA.
Entidades públicas y privadas que proporcionan este tipo de capacitación.
4 Transversal
No se aplican estándares uniformes de calidad.
Redefinición de estándares de calidad para las fases de producción, cosecha, postcosecha y comercialización, así como su difusión y aplicación.
Cadena de la Papa.
Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA.
FEDEPAPA.
IICA.
Grupos de productores.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
28
Propuestas de Soluciones Prioritarias a Mediano Plazo
No. Etapa del Proceso
Problemática Priorizada
Soluciones Prioritarias
Responsables
1 Producción
Dificultad de acceso al financiamiento para producción e infraestructura productiva.
Acercamiento de la cadena con entes financieros públicos y privados.
Cadena de la Papa.
Entidades financieras públicas y privadas.
PLAMAR.
Da Crédito.
2 Producción Manejo inadecuado de plantaciones.
Asistencia técnica y capacitación en el proceso productivo, así como la Certificación de productores en Buenas Prácticas Agrícolas.
Asociaciones de productores.
Entidades capacitadoras en BPA´s.
Unidad de Normas y Regulaciones del MAGA.
FEDEPAPA.
3 Servicios
Acceso limitado a la asistencia técnica y capacitación.
Coordinación con entidades públicas y privadas que pueden proporcionar este servicio.
Cadena de la papa.
Asociaciones de productores.
FEDEPAPA.
Entidades públicas y privadas que proporcionan este servicio.
AGREQUIMA.
4 Servicios
Difícil acceso a servicios de mercados e información estratégica.
Identificación y vinculación de entidades públicas y privadas que manejan estos tipos de información.
Cadena de Papa.
Agronegocios del MAGA.
Infoagro.
FEDEPAPA.
UPIE.
5 Transversal
El ente directriz del gremio papero es incipiente.
Fortalecimiento de de la FEDEPAPA como entidad representativa de esta actividad económica
Cadena de la papa.
Comité de la cadena.
Entidades públicas y privadas relacionadas al tema de la papa.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
29
Propuestas de Soluciones Prioritarias a Largo Plazo
No. Etapa del Proceso
Problemática Priorizada
Soluciones Prioritarias
Responsables
1 Industria Limitadas opciones de industrialización.
Investigación sobre variedades con fines industriales y de pre-cocido. Estudio de factibilidad para instalar planta procesadora.
Cadena de la Papa.
Comité de la cadena.
Concyt.
FEDEPAPA.
Industria papera.
FONAGRO.
PRONACOM.
2 Comercializa-ción
Los precios para el productor son bajos, irregulares y fluctuantes.
Planificación de la producción nacional, así como el establecimiento de negociaciones directas entre los eslabones de producción y comercialización.
Cadena de Papa.
Comité de la cadena.
Asociaciones de productores.
Comercializadores.
FEDEPAPA.
Agronegocios.
FONAGRO.
3 Servicios
La investigación y desarrollo de tecnología para el cultivo de la papa es muy limitada y dispersa.
Implementación de un programa de investigación destinado a desarrollar aspectos tecnológicos de la Papa, tales como: la evaluación de nuevos materiales de papa, el manejo integrado de plagas, etc.
Cadena de Papa.
Comité de la cadena.
Concyt.
ICTA.
Universidades.
IICA.
FEDEPAPA.
4 Transversal
Existen organizaciones de productores que aún presentan fragilidad social y empresarial.
Capacitación para el fortalecimiento de organizaciones de productores, bajo un enfoque de desarrollo empresarial.
Asociaciones de productores.
Comité de la cadena.
Entidades públicas y privadas relacionadas con esta temática. Por ejemplo: Helvetas, Pronacom, Fundación Ágil.
Ministerio de economía.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
30
6.7 Organización de la Cadena de la Papa.
Como parte de las actividades desarrolladas con los participantes al Primer Taller de
Diagnóstico y Conformación de la Cadena de la Papa, realizado en la ciudad de
Quetzaltenango, el 26 de Julio del año 2008, por unanimidad se procedió a conformar el
comité de cadena, el cual quedó integrado de la siguiente manera:
Conformación del Comité de la Cadena Agroproductiva de la Papa.
No. NOMBRE ENTIDAD A LA QUE
REPRESENTA ESLABON
1 Esdras Nehemías de León FEPEX Producción de semilla
2 Pedro Carrillo Velásquez ASOCUCH Producción
3 Rolando Estrada Alimentos René Industria
4 Angel de Jesús Arango FUNDASISTEMAS Servicios
5 Miguel Angel Alvarez INTERVIDA Servicios
Dentro de los miembros del comité de la cadena, por unanimidad se procedió a elegir
a los representantes ante el CONPRODA, quedando nombradas las siguientes personas:
Representantes Nombrados ante el CONPRODA
No. NOMBRE ENTIDAD A LA QUE
REPRESENTA ESLABON
1 Angel de Jesús Arango FUNDASISTEMAS Servicios
2 Esdras Nehemías de León FEPEX Producción de semilla
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
31
7. BIBLIOGRAFÍA.
7. ANEXOS.
1. Banco de Guatemala –BANGUAT-. 2007. Estadísticas de importaciones y
exportaciones de Papa. Guatemala.
2. Castillo, A. E.; Del Cid, A. R. 1999. Alternativas para el proceso primario de la Papa.
ICTA-PRECODEPA. Guatemala.
3. Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal -CENTA-. 2002. Guía Técnica
“Cultivo de la Papa”. El Salvador.
4. Consejo de Producción Agrícola –CONPRODA-. 2007. Documento interno.
Guatemala.
5. Franco Rivera, J. A. 2002. El Cultivo de la Papa en Guatemala. ICTA. Guatemala.
6. http://www. cip.org/
7. http://www. fao.org/
8. Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas. 2002. Catálogo de Variedades de Papa.
ICTA. Guatemala.
9. Instituto Nacional de Estadística –INE-. 2003. IV Censo Nacional Agropecuario. Tomo
III. Número de fincas censales, superficie cultivada y producción obtenida de cultivos
permanentes y semipermanentes. Guatemala.
10. Lujan, L 1990. Origen y evolución de la papa. Revista de la papa, Bogotá, Colombia.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
32
8. ANEXOS.
ANEXO No. 8.1:
Composición en Nutritiva de la Papa.
Componentes Media (%) Variación (%)
Humedad 77.5 63.20 - 86.90
Sólidos totales 22.5 13.10 -36.80
Carbohidratos totales 19.40 13.30 -30.50
Proteínas 2.0 0.70 - 4.60
Cenizas 1.0 0.44 - 1.90
Fibras 0.6 0.17 - 3.48
Grasas 0.1 0.02 - 1.00 Fuente: Smith, O. POTATOES: Production, Storing, Processing.
ANEXO No. 8.1: Contenido Vitamínicos de la Papa
(Valores aproximados en tubérculos frescos)
Vitaminas Microgramos/100 gr.
Retino 3.60 – 7.10
Ácido Ascórbico 22.60 – 36.10
Tiamina, B1 60.00 – 99.30
Riboflavina, B2 31.10 – 78.00
Niacina 1,1800 – 2,133.30
Piridoxina, B6 123.30 – 241.30
Ácido Fólico 9.10 – 21.70 Fuente: Shaw, R. y Booth, R. Simple processing of dehydrated potatoes and potato starch.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
33
ANEXO No. 8.2: Diagrama del uso integral del
Cultivo de la Papa
Fuente: SICA, Ecuador.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
34
ANEXO No. 8.3: Modelo de Convocatoria para Participación en el
Primer Taller de Diagnóstico y Conformación de la Cadena de la Papa.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
35
Anexo 8.4:
Programa de Actividades PRIMER TALLER NACIONAL PARA EL DIGNÓSTICO Y ORGANIZACIÓN
DE LA CADENA DE LA PAPA: Lugar: Hotel Bella Luna, carretera Interamericana. Fecha: Sábado, 26 de Julio de 2008.
PROGRAMA Registro de participantes 08:30-09:00 Recepción. a) Inauguración del taller. 09:00-09:10 Representante del CONPRODA b) Objetivos y metodología 09:10-09:40 Ing. Tomás Godínez del Taller. Consultor CONPRODA c) Situación actual de cultivo 09:40-10:00 Ing. Angel Arango de la Papa en Guatemala. Comisión Presidencial para el Desarrollo Local. d) Organizar mesas de 10:00-10:10 Ing. Tomás Orlando Godínez trabajo Consultor CONPRODA Café 10:10-10:30 e) Mesas de trabajo 10:30-12:30 Ing. Tomás Orlando Godínez Etapa 1 Consultor CONPRODA Almuerzo 12:30-14:00 f) Mesas de trabajo 14:00-16:00 Ing. Tomás Orlando Godínez Etapa 2 Consultor CONPRODA g) Presentación de Resultados 16:00-16:45 Ing. Tomás Orlando Godínez por Mesa de Trabajo Consultor CONPRODA Café 16:45-17:00 h) Organización de la Cadena 17:00-18.00 Ing. Tomás Orlando Godínez (Comité y Representantes Consultor CONPRODA ante CONPRODA). Clausura.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
36
Anexo 8.5
INFORMACIÓN POR ORGANIZACIÓN PARA ELABORAR EL DIRECTORIO DE LOS
INTEGRANTES DE LA CADENA DE LA PAPA.
1. Nombre de la organización: _______________________________________________
2. Tipo de organización: ____________________________________________________
3. Siglas: ________________________________________________________________
4. Dirección de la sede: _____________________________________________________ calle No. zona
_________________________________________________________________________
barrio o colonia aldea municipio departamento
5. Teléfono: ____________ Fax: ____________ Página web: ______________________
_______________________ Correo electrónico: __________________________________
6. No. de socios de la organización que representa: _______________________________
7. Principales actividades que realiza: _________________________________________
_________________________________________________________________________
8. Pertenece a otra organización: Si _____ No _____ Nombre de la organización: ______
_________________________________________________________________________
Teléfono: _______________ Ubicación: ________________________________________
9. Nombre del contacto: ____________________________________________________
Puesto que ocupa: _________________________ Teléfono: ________________________
Correo electrónico: _________________________________________________________
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
37
Anexo 8.5
Formato para Listar Problemas de los Eslabones de la Cadena
LISTADO DE PROBLEMAS DEL CULTIVO DE LA PAPA Instrucciones: Según su opinión, listar los problemas que afectan la competitividad de la papa
nacional. (se ruega ser específicos)
1) ETAPA DE PRODUCCIÓN:
a
b
c
d
e
2) POSTCOSECHA Y ACOPIO
a
b
c
d
e
3) EMPAQUE/CONGELADO
a
b
c
d
e
4) COMERCIALIZACIÓN (NACIONAL O INTERNACIONAL)
a
b
c
d
e
5) OBTENCIÓN DE SERVICIOS (PRIVADOS Y PÚBLICOS), EQUIPOS E INSUMOS
(Incluye asistencia técnica, financiera, información, equipos, repuestos, insumos agrícolas, etc.)
a
b
c
d
e
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
38
Anexo 8.5 Cuestionarios de Problemas Prioritarios por Eslabón
TEMA 1: PRODUCCIÓN DE PAPA:
Identificar los dos problemas más importantes, cuya solución tendrá un impacto
en la producción y rentabilidad del cultivo de la Papa.
TEMAS POSIBLES PROBLEMAS PRIORITARIOS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
PROBLEMA # 1 SEMILLA 1) INSUMOS 2) PLAGAS/ENFERMEDADES 3) REGULACIONES 4) COSTOS DE PRODUCCIÓN 5) PRECIOS 6) OTROS 7)
8)
PROBLEMA # 2
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
39
Anexo 8.5 Cuestionarios de Problemas Prioritarios por Eslabón
TEMA 2: MANEJO POST-COSECHA Y ACOPIO DE PAPA:
Identificar los dos problemas mas importantes, cuya solución impactará positivamente en
el manejo post-cosecha y acopio.
TEMAS POSIBLES PROBLEMAS PRIORITARIOS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
PROBLEMA # 1
ACCESOS 1)
CENTROS DE ACOPIO 2)
TIPO DE EMPAQUE 3)
NORMAS DE CALIDAD 4)
CLASIFICACIÓN 5)
MANEJO POST-COSECHA 6)
PRECIO 7)
ALMACENAMIENTO 8)
INFORMACIÓN PROBLEMA # 2
OTROS 1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
40
Anexo 8.5 Cuestionarios de Problemas Prioritarios por Eslabón
TEMA 3: COMERCIALIZACIÓN DE LA PAPA: Identificar los dos problemas más importantes, cuya solución permitirá mantener y ampliar
los mercados de la Papa.
TEMAS POSIBLES PROBLEMAS PRIORITARIOS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN MERCADO NACIONAL PROBLEMA #g 1
PRESENTACIÓN 1)
CALIDAD 2)
CLASIFICACIÓN 3)
VARIEDADES 4)
MANEJO POSTCOSECHA 5)
VOLÚMEN DE OFERTA PROBLEMA # 2
PRECIOS 1)
EPOCA DE OFERTA 2)
COMPETENCIA 3)
OTROS 4)
5)
MERCADO INTERNAC PROBLEMA # 1
PRESENTACIÓN 1)
CALIDAD 2)
COMPETENCIA 3)
REQUISITOS EXPORTAC 4)
ACCESO A MERCADOS 5)
REGULACIONES PROBLEMA # 2
PRECIOS 1)
OTROS 2)
3)
4)
5)
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
41
Anexo 8.5 Cuestionarios de Problemas Prioritarios por Eslabón
TEMA 4: INDUSTRIA DE LA PAPA:
Identificar los dos problemas mas importantes, cuya solución impactará positivamente en
la industrialización del cultivo de la Papa.
TEMAS POSIBLES PROBLEMAS PRIORITARIOS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
PROBLEMA # 1
MANEJO DEL CULTIVO 1)
MANEJO POSTCOSECHA 2)
VARIEDADES 3)
TIPO DE EMPAQUE 4)
CALIDAD 5)
CLASIFICACIÓN 6)
VOLÚMEN DE OFERTA 7)
EPOCA DE OFERTA 8)
PRECIO PROBLEMA # 2
ALMACENAMIENTO 1)
INFORMACIÓN 2)
DIVERSIFICACIÓN INDUST. 3)
OTROS 4)
5)
6)
7)
8)
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
42
Anexo 8.5 Cuestionarios de Problemas Prioritarios por Eslabón
TEMA 5: EMPRESAS PROVEEDORAS DE INSUMOS Y SERVICIOS: Identificar los problemas más importantes, que afectan la disponibilidad y calidad de
insumos y servicios demandados en el cultivo de la Papa.
TEMAS POSIBLES PROBLEMAS PRIORITARIOS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN 1) INSUMOS PROBLEMA # 1
SEMILLAS 1)
FERTILIZANTES 2)
PESTICIDAS 3)
EMPAQUES PROBLEMA # 2
OTROS 1)
2)
3)
2) EQUIPOS PROBLEMA # 1
REPUESTOS 1)
SERVICIOS MANTENIMIENTO 2)
OTROS 3)
PROBLEMA # 2
1)
2)
3)
3) SERVICIOS PROBLEMA # 1
ASISTENCIA TÉCNICA 1)
CAPACITACIÓN 2)
CRÉDITO 3)
MERCADEO PROBLEMA # 2
LABORATORIOS 1)
OTROS 2)
3)
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
43
Anexo 8.5 Cuestionarios de Problemas Prioritarios por Eslabón
TEMA 6: APOYOS DE GOBIERNO.
Identificar los problemas más importantes, relacionados con los servicios e infraestructura
de apoyo a la producción, cuya solución mejoraría la competitividad de la agrocadena?
TEMAS POSIBLES PROBLEMAS PRIORITARIOS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN 1) SERVICIOS PROBLEMA # 1
PRODUCCIÓN DE SEMILLA 1)
ASISTENCIA TÉCNICA 2)
ASISTENCIA FINANCIERA 3)
SERVICIOS DE INFORMACIÓN 4)
INVESTIGACIÓN 5)
MANEJO DE PLAGAS PROBLEMA # 2
MANEJO ENFERMEDADES 1)
OTROS 2)
3)
4)
5)
2) INFRAESTRUCTURA PROBLEMA # 1
CENTROS DE ACOPIO 1)
RIEGO 2)
OTROS 3)
4)
5)
PROBLEMA # 2
1)
2)
3)
4)
5)
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
44
Anexo 8.6 Listado General de Problemas Identificados
Para Cada Eslabón de la Cadena del Cultivo de la Papa:
ETAPA: PRODUCCIÓN DEL CULTIVO. Grupo Problema Priorizado Propuesta de solución
Departamento de Quetzaltenango
No hay organización de productores.
Capacitación en organización Promover la organización regional
Falta de capacitación. Capacitación en selección de semilla y almacenamiento Capacitación en manejo de cultivo
Departamentos de Quiché y Jalapa
Semilla de mala calidad Utilización de semilla certificada Producir semilla certificada Promocionar semilla certificada Que el gobierno subsidie las primeras fases de producción de semilla certificada (in vitro-minitubérculo-básica) Especialización de semilleristas comunitarios-locales-regionales Asistencia técnica
Precios muy fluctuantes Acordar épocas de siembra Siembra bajo riego Rotación de cultivos
Departamento de San Marcos.
Falta de educación para adquirir semillas de calidad
Capacitación Implementar proyectos de productores de semillas Que existan más técnicos certificadores de suelo y agua
No existe planificación en el manejo y producción
Organización Formar una comisión para generar información estratégica Diversificación de cultivos
Departamento de Huehuetenango.
Falta renovación de semilla Apoyo de gobierno (ICTA) para producción de variedades existentes o nuevas variedades Certificación de campos semilleristas Consolidación de organizaciones productoras de semilla de papa Capacitación y asesoría técnica a productores para renovación de semilla Impulsar un programa nacional del cultivo de papa
Plagas: palomilla, nemátodos. Enfermedades: tizones
Plan de manejo integrado de la palomilla Impulsar un programa nacional de cultivo de papa Capacitación a productores y productoras
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
45
ETAPA: ACOPIO Y POST-COSECHA.
Grupo Problema Priorizado Propuesta de solución
Departamento de Quetzaltenango.
Instalaciones inadecuadas de almacenamiento en centro de acopio
Proyecto de construcción y equipamiento de los centros de acopio para los papicultores. Estudios para identificar lugares estratégicos de construcción.
Falta de capacitación en manejo post-cosecha
Capacitación en Post-cosecha y Buenas Prácticas de Manufactura.
Departamentos de Quiché y Jalapa
No existen centros de acopio Construcción de centros de acopio
Oferta y precios muy variables Organización de productores Estabilizar la oferta y estudiar la demanda
Departamento de San Marcos.
Falta de centros de acopio Construcción de centros de acopio equipados Estudio de factibilidad de ubicación de un centro de acopio
Faltan normas de calidad para clasificar las cosechas.
Poner normas y aplicarlas. Divulgarlas entre los productores.
Departamento de Huehuetenango.
Falta de infraestructura adecuada para: acopio, procesamiento y almacenamiento de papa
Reactivación de maquinaria existente con infraestructura adecuada Dar valor agregado al rechazo
Sobre producción y precios bajos
Estudio de mercado para escalonar la siembra Dar valor agregado al producto Consolidación de una canal de comercialización
TEMA: COMERCIALIZACIÓN DE LA PAPA.
Grupo del Departamento de Quetzaltenango.
Problema Priorizado Propuesta de solución
Mercado Nacional
Precios bajos. Estacionalidad de la producción
Promover la negociación formal
Mercado Nacional
Sistema informal de compra-venta (sin convenios)
Negociaciones directas entre productores y comercializadores, con apoyo del comité de la cadena.
Mercado Internacional
Barreras no arancelarias Pedir intervención del MAGA.
Mercado Internacional
No hay precio justo Planificar las siembras, para no ocasionar exceso de cosecha y la caída de los precios.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
46
Grupo de los Departamentos
de Quiché y Jalapa.
Problema Priorizado Propuesta de solución
Mercado Nacional
Se prefiere papa para consumo en fresco variedad Loman y para exportación redondas (Huehueteca, Tollocan)
Demostración, divulgación, promoción de calidad de otras variedades Capacitación y promoción de otras variedades
Mercado Internacional
Nuevas costumbres alimenticias y nuevos productos envasados y embolsados
Promover hábitos alimenticios nutritivos Solicitar estudios para identificar alternativas de industrialización de las cosechas.
Grupo del Departamento de
San Marcos.
Problema Priorizado Propuesta de solución
Mercado Nacional
No existe organización para la comercialización
Organización de la cadena de la papa Organización de productores a nivel regional Fortalecimiento de la Federación de Papicultores -FEDEPAPA-
Mercado Internacional
Mercado monopolizado A través del MAGA establecer convenios de comercialización para exportación directa. Divulgar los requisitos que se exigen para mandar el producto a otros mercados.
Grupo del Departamento de Huehuetenango.
Problema Priorizado Propuesta de solución
Mercado Nacional
La intermediación en el proceso de comercialización
Contactos directos productor-comprador Consolidación de organizaciones de productores, con su área de comercialización
Mercado Nacional
Falta de educación de los productores para clasificar
Capacitación a productores para cumplir estándares de calidad Negociar un mejor precio para el producto que ya se entrega clasificado.
Mercado Internacional
Requisitos de importación de los países compradores
Certificación de campos de producción Construir Infraestructura y equiparla para lavar, clasificar y empacar las cosechas, pero sin contaminarlas. Firma de protocolos en mutuo acuerdo entre importador y exportador
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
47
TEMA: OBTENCION DE INSUMOS Y SERVICIOS.
Grupo Problema Priorizado Propuesta de solución
Departamento de Quetzaltenango.
Monopolios en ventas de insumos.
Que el gobierno cree programas de apoyo ej. Fertilizantes
Empresas solo venden insumos a través de los distribuidores
Negociar por medio de la cadena
Departamentos de Quiché y Jalapa.
Semilla de mala calidad Utilizar semilla de buena calidad, que sea producida por el ICTA o por productores de semilla que sean certificados
Falta de control de calidad en los productos
Personal especializado para venta
Repuestos de alto costo Subsidios
Falta de mantenimiento de los equipos
Capacitación y asistencia técnica
Falta de programas de capacitaciones por parte de organizaciones de gobierno y no gubernamentales
Incentivar la creación de empresas proveedoras de servicios
Falta de programas de crédito Creación de programas de créditos con seguro agrícola a bajos intereses y cobertura para pequeños agricultores
Departamento de San Marcos.
No hay información sobre legislación local e internacional del uso de pesticidas
Que autoridades competentes canalicen la información en cuanto a pesticidas Capacitar a los agricultores sobre buenas prácticas agrícolas
No hay proveedores de semilla certificados
Capacitar a grupos para producir semillas Que existan más cantidades de semilleristas certificados Regionalizar la producción de semilla
Poca disponibilidad de asistencia técnica
Que el ministerio o el MAGA retome el sistema de extensión Unificar la asistencia brindada por otras entidades
Tasas altas y poco acceso al crédito
Facilitar recursos a organizaciones locales para convertirlos en intermediarias financieras
Departamento de Huehuetenango.
Uso excesivo de gallinaza cruda
Usar gallinaza procesada y/o abono orgánico de ovinos
No hay asistencia técnica y capacitación
Se necesita un programa nacional de la papa
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
Diagnóstico de la Cadena de la Papa.
48
TEMA: APOYOS DE GOBIERNO ESPERADOS.
Grupo Problema priorizado Propuesta de solución
Departamento de Quetzaltenango
No se aplican estándares en la producción y comercialización
Definir y divulgar estándares para poder aplicarlos.
Departamentos de Quiché y Jalapa.
Falta de producción de semilla pre-básica y básica
Incentivar la producción de semillas de buena calidad
Falta de transferencia de los resultados de investigación existentes
Crear programas de capacitación y asistencia técnica
Departamento de San Marcos.
No hay investigación para generar tecnología de papa
Promover la creación de empresas privadas de bienes y servicios a requerimiento del productor y con apoyo complementario del gobierno
No existe un programa de producción de semilla
Generar empresas privadas que produzcan semillas
Transformación de la materia prima
Conformar una empresa procesadora de papa
Técnicas de riego más eficiente
Conversión de los sistemas de riego
Departamento de Huehuetenango.
Producción de semilla Que el ICTA produzca semilla básica, con apoyo gubernamental Consolidación de organizaciones de productores Impulsar un programa nacional de la papa
Asistencia técnica y financiera Programa nacional de la papa Creación de un fideicomiso para la producción de papa a bajos intereses
Falta de infraestructura adecuada para: acopio, procesamiento y almacenamiento de papa
Reactivación de maquinaria existente con infraestructura adecuada Dar valor agregado al rechazo (papa precocida, harina de papa)
Infraestructura adecuada para almacenamiento de semilla
Divulgación e implementación de cajas germinadoras de semilla de papa
Fuente: Identificación participativa de los asistentes al taller de diagnóstico de la Cadena de la Papa.
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
49
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION
UNIDAD DE POLITICA E INFORMACION ESTRATEGICA
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA
DIRECTORIO DE ACTORES DE LA CADENA DE LA PAPA
No Nombre
completo Nombre entidad
Tipo
de entidad Eslabón Dirección
Teléfono
de oficina
Teléfono
celular Dirección de correo
1 Onofre Lorenzo
Gómez ASIPHOF Asociación Producción
Caserío Los Hernández,
Comunidad Buena Vista,
Aldea Miramundo, Jalapa
5199-9893
2 Rafael Ramírez
Matías ADECAF Asociación Producción
Chiantla, Huehuetenango y
Santa Rita, Salcajá,
Quetzaltenango
5699-0360 5939-2486 [email protected]
3 Pedro Carrillo
Velásquez ASOCUCH Cooperativa Producción
Aldea Bacú, San Juan Ixcoy,
Huehuetenango 7764-5332 5819-5741
4 Ing. Fernando
Ávila Comercializador Comercializadora Comercialización
Av. 32-95 zona 8, ciudad de
Guatemala 5897-9410 5897-9410 [email protected]
5 Ing. Israel
Cifuentes ALTIPLANO/FAO Desarrollo Rural Servicios
Diagonal 4A 3-62 zona 4, San
Pedro Sacatepéquez, San
Marcos
7760-425 5856-2125 [email protected]
6
Ing. Sergio
Romeo Alonzo
Recinos
ASOCUCH Asociación de 2º.
Nivel Servicios Chiantla, Huehuetenango 7764-5332 5597-2407 [email protected]
7 Ing. Víctor
Estuardo Ranero PIPAA Gubernamental Servicios
15 Av. 14-72 zona 13 ciudad
de Guatemala 2362-2002 5708-4891 : [email protected]
8
Esdras
Nehemías De
León Miranda
FEPEX San Marcos Federación de
asociaciones
Producción de
semilla de papa
Aldea San Andrés Chápil, San
Pedro Sacatepéquez, San
Marcos
5577-7204 5527-7204 [email protected]
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
50
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION
UNIDAD DE POLITICA E INFORMACION ESTRATEGICA
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA
DIRECTORIO DE ACTORES DE LA CADENA DE LA PAPA
No Nombre
completo Nombre entidad
Tipo
de entidad Eslabón Dirección
Teléfono
de oficina
Teléfono
celular Dirección de correo
9
Evaristo
Hermelindo
Gómez
Asociación Producción
Caserío Los Pérez, Aldea
Buena Vista, Palestina de los
Altos, Quetzaltenango
5805-1269 5805-1269
10 Lucía Silvestre ACODIHUE ONG de
Desarrollo Servicios
Sector 2, zona 11, Cambote,
Huehuetenango 7934-4413/14 7934-4413/14 [email protected]
11 Simón Wenceslao
Romero AIPO Asociación Producción
Centro de acopio Km 222,
caserío Buena Vista 2, San
Juan Ostuncalco,
Quetzaltenango
7768-909 324-1103
12 Juan López
García APROPA Asociación Producción
Martín Sacatepéquez,
Quetzaltenango
5708-2295-
-5323-8265 5344-1104 [email protected]
13 Juan Matías
Mejía ADINUT
Organización
No
Gubernamental
Producción
Cantón el Calvario, Todos
Santos Cuchumatán,
Huehuetenango
5745-0956 5745-0956
14 Esteban González Asociación Producción
Aldea La Grandeza, San
Pedro Sacatepéquez, San
Marcos
5527-7204 5307-1530
15 Lic. Marco Augusto
Maldonado INTERVIDA
Organización no
gubernamental Servicios
Aldea Las Lagunas, San
Marcos
7760-8346 /
7760-8481 7760-8346 [email protected]
16 Miguel Ángel
Álvarez INTERVIDA
Organización no
gubernamental Servicios
1ª. Calle 3-40 zona 2, San Mateo,
Quetzaltenango, Km 208.9
carretera a San Marcos
5978-4073 5978-4073 /
5705-3355 producció[email protected]
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA CADENA DE LA PAPA
51
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION
UNIDAD DE POLITICA E INFORMACION ESTRATEGICA
CONSEJO DE PRODUCCION AGRICOLA
DIRECTORIO DE ACTORES DE LA CADENA DE LA PAPA
No Nombre
completo
Nombre
entidad
Tipo
de entidad Eslabón Dirección
Teléfono
de oficina
Teléfono
celular Dirección de correo
17 Francisco Álvarez Grupo La Unión Grupo campesino Producción
Caserío Vista Hermosa, San
Antonio Sacatepéquez, San
Marcos
5303-5963 5303-5963
18 Rogelio Ajtum
Siquin
Joya Hermosa de
las Tres Cruces Cooperativa Producción
Aldea Climentoro, Aguacatán,
Huehuetenango 5900-3688 5900-3688
19 Rolando Granados
Funes ACORDI Asociación Producción
Cantón Santo Domingo, Aldea
La Capellanía, Chiantla,
Huehuetenango
5169-6272 5169-6272
20 Eugenio García
Cooperativa
Agrícola Paquixeña
Cuchumateca
Cooperativa Producción
Cantón El Calvario, aldea
Paquix, Chiantla,
Huehuetenango
5709-3115 5761-8887
21 Ing. William
Villatoro AGREQUIMA
Asociación
gremial Servicios
3ª. Av. 12-38 zona 10, Paseo
Plaza Business Center nivel 8
oficina 804, ciudad de
Guatemala
2413-3936 5715-5048 /
5715-5041 [email protected]
22 Ing. Ángel Arango FUNDASISTEMAS Organización no
Gubernamental. Servicios
1ª. Calle 18-85 zona 15, Vista
Hermosa II, 3er. Nivel, oficina E 2369-3170 5417-2591
angelarango@transformacionloc
al.org
23 Ing. Rolando
Estrada
Fábrica de productos
alimenticios René y
Cía. S.C.A.
Empresa
Industrializadora Industria
Calzada San Juan 34-01 zona
07, Guatemala 2434-0416 5510-7229 [email protected]