1 presentaciÓn del programa programa de mejora de la gesti Ó n municipal neuquén, 15 de setiembre...

11

PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA

PROGRAMA DE MEJORA DE PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPALLA GESTIÓN MUNICIPAL

Neuquén, 15 de setiembre de 2009

22

Características Generales: ObjetivoCaracterísticas Generales: Objetivo

Mejorar la capacidad de gestión de los Gobiernos Municipales

33

Características GeneralesCaracterísticas Generales

Desarrollo e Implementación de proyectos de Fortalecimiento Municipal: Amplia concepción de mejora de gestión Resolver problemas de gestión en forma integral Puede abarcar todos los ámbitos de la gestión municipal:

Desarrollo territorial Desarrollo económico Gestión administrativa financiera y tributaria Modernización, gobierno electrónico Sistemas de mejora de atención al Ciudadano Gobierno Electrónico Otras Necesidades locales

44


Intervención coordinada de los tres niveles de gobierno Financiamiento para Proyectos Provinciales de

Fortalecimiento Municipal (PROVINCIAS)

Financiamiento para Proyectos de Fortalecimiento de la Gestión Municipal identificados y preparados por los Municipios de acuerdo a sus necesidades especificas (MUNICIPIOS)

Intervención desde el Ministerio del Interior (UEC)

55


Financiamiento para Proyectos Provinciales de Fortalecimiento Municipal:

Mejorar el marco legal, operativo y de políticas municipales de la Provincia

Implementación de Sistemas estandarizados de administración

Fortalecer la oferta de Asistencia Técnica y de seguimiento del sector

66


Financiamiento para Proyectos de Fortalecimiento de la Gestión Municipal:

Modernización de Sistemas de Gestión Municipal

Modernización de los Servicios Administrativos y de Atención al Ciudadano

Fortalecimiento de la Planificación del Desarrollo Municipal

Mejoras de Instalaciones y equipamiento de oficina para el municipio

77

Características GeneralesCaracterísticas Generales Apoyo al Sector Municipal desde el Ministerio del

Interior

Sistematización y difusión de buenas prácticas (talleres y encuentros)

Estudios e iniciativas orientados a mejorar las relaciones intergubernamentales, cooperación y marco normativo

Desarrollo y puesta en marcha de un Portal con información y servicios para mejorar la gestión

88


Costo Total del Programa: U$S 80 M BID U$S 72 M Contraparte Local U$S 8 M

Destinos Mejora de la Gestión Municipal U$S 73,7 M

Iniciativas Provinciales U$S 39,0 M Proyectos Municipales U$S 33,4 M Proyectos Nacionales U$S 1,3 M

Coordinación y Seguimiento U$S 4,3 M Costos Financieros U$S 2,0 M

99

Características GeneralesCaracterísticas Generales Pari/passu

90% financiamiento10% aporte local

Traspaso de fondos de Nación a Provincia80% en forma de préstamo subsidiario20% en forma de no reembolsable: subsidio

(excepto mejoras edilicias)

Nominación: dólares estadounidensesAmortización 20 años / Período de gracia: MAYO

2013Garantía: Coparticipación Municipal

1010

DISEÑO DEL PROGRAMA: Diagnóstico inicialDISEÑO DEL PROGRAMA: Diagnóstico inicial

Heterogeneidad de municipios (diversidad territorial, de competencias y capacidades), pero con desafíos comunes.

Cambio de rol de los municipios Provisión de servicios eficientes para mejorar la calidad de vida urbana Promoción del desarrollo económico y social de sus territorios Responsabilidad y transparencia

Retrasos en desarrollos tecnológicos y de infraestructura para brindar servicios a la comunidad

Baja capacidad de planificación, deficiencias en los sistemas de información y evaluación de gestión en todos los niveles

Restricciones presupuestarias, derivadas de marcos tributarios poco favorables y gestión tributaria deficiente

Normativas poco favorables para el desarrollo municipal Déficit de capacidad institucional Baja articulación intergubernamental Debilidades a nivel provincial para proveer asistencia técnica Marco Ley de Responsabilidad Fiscal Oportunidades de desarrollo con políticas de desarrollo del sector

municipal Interés de funcionarios provinciales y municipales en el desarrollo

del sector

1111

DISEÑO DEL PROGRAMA:DISEÑO DEL PROGRAMA:definición de objetivos del programa definición de objetivos del programa

FINContribuir a mejorar el

desempeño institucional de los gobiernos municipales.

Los municipios participantes presentan mayor transparencia y eficiencia en sus principales sistemas

de gestión interna y de atención al público

PROPOSITOCapacidad de gestión de los

Gobiernos Municipales participantes mejorada

Reducción en los tiempos de trámite (20%) en servicios de atención al público

Los instrumentos de gestión implantados en el marco del Programa, facilitan la toma de decisiones

los cambios organizacionales y/o normativos realizados permiten un mejor cumplimiento de sus

funciones y responsabilidades institucionales.

La oferta de asistencia técnica que les proporcionan los Gobiernos Provinciales, lo que se traduce en la

disponibilidad de instrumentos de gestión nuevos/mejorados

gestión interna

prestación de servicios

planificación finanzas

1212

DISEÑO DEL PROGRAMA:DISEÑO DEL PROGRAMA:Estrategias de intervención Estrategias de intervención

Desafíos y oportunidades para mejorar las administraciones municipales mediante soluciones de escala- Iniciativas provinciales

Desafíos específicos de los gobiernos municipales – Iniciativas municipales

Apoyo desde el gobierno nacional al desarrollo del sector

Pro

gra

ma

de

For

tale

cim

ient

o M

unic

ipal

de

la

Pro

vinc

ia

1313

ENFOQUE DE LOS PROYECTOSENFOQUE DE LOS PROYECTOS

Enfocado hacia la resolución de los problemas identificados: resultados e impactos

Abordaje integral de la problemática Intervenciones estratégicas Articulación de diferentes líneas para lograr

sinergias Seguimiento permanente y atención a ajustes

ante posibles desvíos

1414

Áreas de intervenciónÁreas de intervención

Administración interna Finanzas Tributación Catastros Servicios de atención al ciudadano Gobierno electrónico Planificación urbana Promoción económica local, entre otras

1515

COMPONENTESCOMPONENTES

Componente 1: Mejora de la gestión municipal 1.1.: Proyectos de gestión provincial de fortalecimiento

municipal 1.2.: Proyectos de gestión municipal

Componente 2: Apoyo al Sector Municipal

1616

Subcomponente 1.1.Subcomponente 1.1.Proyectos de iniciativa provincialProyectos de iniciativa provincial

Proyectos de gestión provincial de fortalecimiento municipal

Ejes estratégicos: Gestión Financiero-Tributaria Municipal Gestión de Tierras y Catastro Municipal Gestión Urbano-Ambiental Rediseño Organizacional Desarrollo Tecnológico Local.

1717

Subcomponente 1.2.Subcomponente 1.2. Proyectos de iniciativa municipal Proyectos de iniciativa municipal

Proyectos de gestión municipal Proyectos identificados por los municipios. Los prepara y gestiona el municipio.

A) Modernización de sistemas de gestión municipal: Administración financiera y tributaria Catastros Administración de recursos humanos Administración de servicios municipales

1818


Proyectos de gestión municipal

B) Modernización de los servicios administrativos y de atención al ciudadano: Habilitaciones comerciales Emisión de licencias de conducir Permisos de construcción Gobierno electrónico Ventanilla única

1919



C) Fortalecimiento de la planificación del desarrollo municipal Planes estratégicos Planes rectores de desarrollo urbano Educación ambiental Desarrollo local

2020



D) Mejora de las instalaciones y equipamiento municipal Reacondicionamiento, rehabilitación edilicia Re-equipamiento Construcción de edificaciones para el funcionamiento de

la administración municipal Estas acciones deben acompañar una propuesta de

mejora de la gestión

2121

Componente 2Componente 2Apoyo al sector municipal a cargo del Ministerio del Apoyo al sector municipal a cargo del Ministerio del

Interior (UEC)Interior (UEC) Apoyo al Sector Municipal

Acciones del Ministerio del Interior de apoyo al sector municipal

Sistematización y difusión buenas prácticas Realización de seminarios Estudios Portal de Municipios

2222

CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD

Elegibilidad de las provincias. Adhesión a la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal y/o cumplir con los

criterios establecidos en la misma Contar con la suficiente capacidad de endeudamiento, según determina el

Ministerio de Economía y Producción de la Nación.

Elegibilidad de municipios. Todos los municipios de una provincia que cuente con un CSP firmado son

elegibles. Proyectos de fortalecimiento de iniciativa municipal: capacidad financiera

para asegurar la sostenibilidad de las iniciativas.

Elegibilidad de proyectos Diseño de acuerdo da los criterios de la Guía de formulación Criterios de priorización:

efectos demostrativos, potencial de replicación o alto impacto en la mejora de la gestión prestación de servicios a la comunidad.

2323

RESPONSABILIDADES Y FUNCIONESRESPONSABILIDADES Y FUNCIONES

UEC Apoyo técnico Administración del Programa Supervisión de los Contratos Subsidiarios de Préstamo Evaluación y aprobación de proyectos provinciales y municipales

UEP Elaboración, ejecución y supervisión de su Programa de Fortalecimiento Municipal Administración y ejecución de Proyectos provinciales Asistencia técnica a municipios Seguimiento técnico de proyectos municipales

Municipios Diseño y ejecución de sus proyectos Nombramiento de un responsable de Proyecto

2424

MARCO NORMATIVOMARCO NORMATIVO

Las normas que rigen la operatoria del programa están establecidas en:

Contrato de Préstamo entre la República Argentina y el BID Reglamento Operativo del Programa – ROP Convenios Subsidiarios de Préstamo entre el Ministerio del

Interior y la Provincia Convenios Provincia - Municipio

2525

CONVENIO PROVINCIA - MUNICIPIOCONVENIO PROVINCIA - MUNICIPIO

Compromisos del gobierno provincial Compromisos de la municipalidad respecto a:

ejecución, seguimiento y cumplimiento de metas Modalidad de transferencia de recursos provincia

– municipio

1 presentaciÓn del programa programa de mejora de la gesti Ó n municipal neuquén, 15 de setiembre...

Documents