1. plan integral policial para la seguridad del ciudadano corazÓn verde (pipsc-cv)

7/22/2019 1. Plan Integral Policial Para La Seguridad Del Ciudadano CORAZN VERDE (PIPSC-CV)

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Plan Integral Policialpara la Seguridad del Ciudadano

CORAZN VERDE (P IPSC-CV)

POLICA NACIONAL


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PLAN INTEGRAL POLICIAL

PARA LA SEGURIDAD

DEL CIUDADANO

CORAZN VERDE(PIPSC-CV)


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PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDADDEL CIUDADANO

CORAZN VERDE(PIPSC-CV)

Publicacin de la Polica Nacional de ColombiaDireccin General Ocina de Planeacin

Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERNPresidente de la Repblica

Doctor JUAN CARLOS PINZN BUENOMinistro de Defensa Nacional

Mayor General JOS ROBERTO LEN RIAODirector General de la Polica Nacional

Mayor General DGAR ORLANDO VALE MOSQUERASubdirector General de la Polica Nacional

Mayor General RODOLFO B. PALOMINO LPEZDirector de Seguridad Ciudadana

Brigadier General SANTIAGO PARRA RUBIANOInspector General de la Polica Nacional


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VER:0 Aprobacin:30-07-2012

Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)

Locura: es hacer lo mismo una y otra vez, y esperar resultados diferentes

Albert Einstein


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Contenido

Contenido

Presentacin.......................................................................................................7PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANOCORAZN VERDE (PIPSC-CV)

COMIT DE REVISIN ESTRATGICA EINNOVACIN POLICIAL (CREIP) ............................................................11

1.1. LOGOSMBOLO CREIP .........................................................................13

METODOLOGA DE TRABAJO DEL COMIT DE REVISINESTRATGICA E INNOVACIN POLICIAL (CREIP) ..............................15

2.1. CONCLUSIONES REFERENCIACIN INTERNACIONAL ......................19

CORAZN VERDE: SMBOLO DEL COMPROMISO FRENTEA LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DEL CIUDADANODE A PIE .............................................................................................25

ESTRUCTURA DEL PLAN INTEGRAL POLICIAL PARALA SEGURIDAD DEL CIUDADANO

CORAZN VERDE (PIPSC-CV) ............................................................29

4.1. EL HOMBRE Y MUJER POLICAS, EJE DEL SERVICIO ........................304.2. EL CIUDADANO Y SU PARTICIPACIN .................................................314.3. FORTALECIMIENTO INTERNO E INTERINSTITUCIONAL .....................32

ALINEACIN DEL PIPSC-CV CON LAS POLTICASNACIONALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES ...........................35

Referencias bibliogrcas................................................................................41

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3.

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Presentacin

PLAN INTEGRAL POLICIALPARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANOCORAZN VERDE (PIPSC-CV)

Los signicativos avances logrados por el Estado colombiano en el fortaleci-miento y la consolidacin de la seguridad y convivencia ciudadana como soportedinamizador de la prosperidad y el desarrollo social, implican un incremento enlas expectativas del ciudadano, a la par con los retos y desafos que imponen lascrecientes y variadas amenazas a la seguridad.

En este contexto, corresponde a las instituciones responsables proteger la vida,la integridad, los bienes y las oportunidades de desarrollo de los colombianos,garantizar la preservacin de las condiciones favorables en materia de seguri-dad y conanza, que contrarresten de manera efectiva las afectaciones y riesgosque aquejan a la ciudadana.

Acorde con esta visin, el Ministerio de Defensa Nacional ha promovido en suinterior y en el de la Fuerza Pblica, la implementacin de modelos de mejoracontinua e innovacin, que generen competitividad y capacidad de anticipacinfrente a los fenmenos criminales, adems de la articulacin de esfuerzos y la

optimizacin de los recursos para la satisfaccin de las necesidades y expecta-tivas tanto de las dems autoridades, como de la comunidad nacional e interna-cional, mediante la adopcin de herramientas gerenciales y de compromisos conla calidad y efectividad de sus servicios.

En consecuencia, se propuso la generacin de espacios de autorreexin yaprendizajes continuos que permitan desde perspectivas crticas y objetivas,soportadas en el desarrollo del conocimiento y la interaccin con diversossectores, identicar oportunidades de mejora y proyeccin de las instituciones.

Bajo este enfoque, la Polica Nacional de Colombia conform el Comit de Re-

visin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), el cual se constituy en unejercicio participativo, que comprometi a 40 policas provenientes de diferenteslugares del pas, en todos los grados y especialidades, quienes por un tiempode cuatro meses y a partir de una orientacin profesional, visin de innovaciny desarrollo metodolgico, crearon mediante una construccin colectiva el PlanIntegral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV),como una iniciativa estratgica e integradora, con un enfoque corresponsable,


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focalizado y diferencial, que plantea un giro sustancial y signicativo del que-hacer policial e interinstitucional, para garantizar la seguridad y tranquilidad delciudadano, con respuestas y alternativas de solucin a problemticas en losdiferentes niveles de gestin de la Institucin.

Este Plan se fundamenta entonces en el reconocimiento y la exaltacin de ladignidad del ser polica y del ser ciudadano, sobre la concepcin del humanis-mo con un sentido comunitario, responsable, efectivo y estable, ubicando a laspersonas en sus individualidades e interaccin social como foco principal,razn y sentido de la misionalidad policial.

Dicho reconocimiento parte de la identicacin de las principales preocupacio-nes y temores que aquejan al ciudadano de a pie, as como de aquellas situa-ciones y circunstancias que le generan mayor impacto, siendo estos factores la

base conceptual para la construccin del Plan, el cual se enmarca en los siste-mas de seguridad y convivencia (2SC) y el de prevencin (SP). En el primero,conuyen los actores y factores corresponsables de la seguridad, a la vez quese establecen los escenarios y oportunidades de interaccin activa en el control,persecucin y erradicacin de la violencia, el crimen y la delincuencia, para pro-mover y garantizar las condiciones de tranquilidad y paz.

Por su parte, el Sistema de Prevencin (SP) se orienta a la identicacin de cau-sas sociales y situacionales, con el n de generar acciones de anticipacin porparte del Estado para contener, evitar las amenazas y afectaciones que aquejanal ciudadano.

En este sentido, sobre la expectativa de priorizar la atencin al ciudadano y paradinamizar los sistemas en mencin, se plantea una serie de iniciativas estrat-gicas agrupadas en tres proyectos: el primero, orientado al fortalecimiento delser polica, de sus capacidades, bienestar y competencias para garantizar lacalidad y efectividad del servicio; el segundo, tiene como foco al ciudadano, asus oportunidades de interaccin y participacin en el entorno de la seguridady en la planeacin, proyeccin y evaluacin del servicio. Adems, de mejorassustanciales en la educacin y comunicacin pblica para la seguridad.

El tercer proyecto se relaciona con la institucionalidad, cuyas iniciativas se en -cuentran orientadas a optimizar el gerenciamiento del servicio de polica, la coor-dinacin y gestin de la informacin para la seguridad y la prevencin, el forta-lecimiento y medicin de la gestin territorial, la integracin de las capacidadestecnolgicas para el fortalecimiento del servicio de polica, la estandarizacinde equipos logsticos y la respuesta institucional ante las nuevas manifestacio-nes delictivas que afectan la seguridad y convivencia, mediante 16 estrategias


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Presentacin


operativas que buscan enfrentar y contrarrestar los principales factores de afec-tacin tanto a la seguridad pblica, como a la seguridad del ciudadano, mediantela aplicacin de herramientas, medidas focalizadas y diferenciales, que permitenimpactar las estructuras y redes de la criminalidad, al igual que sobre las causasgeneradoras y facilitadoras de la violencia y las afectaciones a la convivencia.

De esta manera, el Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano seplantea como una respuesta efectiva y denitiva a las expectativas y preocupa-ciones de la ciudadana en materia de seguridad y convivencia, sumndose alos esfuerzos del sector dirigidos a la proteccin y promocin de los DerechosHumanos, la preservacin y uso sostenible de los recursos naturales y el apro-vechamiento de las oportunidades que permitan el desarrollo local, regional ynacional, en procura de la prosperidad para todos.

Sesiones de trabajo del Comit deRevisin Estratgica e InnovacinPolicial (CREIP) 2012.


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Plan Integral Policial para la Seguridad del CiudadanoCorazn Verde (PIPSC-CV)

1CAPTULO

COMIT DEREVISIN

ESTRATGICAE INNOVACINPOLICIAL (CREIP)


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En alineacin con lo dispuesto por el Gobierno Nacional en la Poltica Nacionalde Seguridad y Convivencia Ciudadana, se hace necesario construir una nue-va visin para la gestin de la seguridad que articule la actuacin de la PolicaNacional con las instituciones y las autoridades poltico-administrativas del pas,en un contexto de corresponsabilidad y coordinacin y, a su vez, que convoquela participacin permanente de los ciudadanos, no solo como beneciarios de lalabor de las autoridades, sino tambin como corresponsables en el propsito delograr la convivencia pacca y la armona social para todos.

Con base en lo anterior, el Director General de la Polica Nacional de Colombiaadvirti la necesidad de conformar un comit institucional, con la responsabili -dad de efectuar una revisin estratgica del servicio policial, fundamentado enun amplio conocimiento y criterio profesional, con el n de generar iniciativasencaminadas al mejoramiento e innovacin del mismo, redundando en la satis -faccin de las necesidades del ciudadano, de cara a las afectaciones delincuen-ciales y de inseguridad a las que se enfrenta permanentemente.

De esta forma, mediante la Directiva Administrativa Transitoria No. 009 del27/02/12, se cre el Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial(CREIP), con el propsito de disear y formular estrategias para el mejoramientoy la innovacin en la actividad del servicio de polica.

En este sentido, el (CREIP) se constituy en un ejercicio participativo, quevincul 40 profesionales de polica en todos los grados, con perles diferencia-dos e interdisciplinarios, en representacin de las diferentes unidades de la Ins-titucin y de los niveles estratgico, tctico y operacional. Una vez conformadoel Comit, se plantearon como objetivos:

Construir de manera colectiva el Plan Integral Policial para la Seguridad delCiudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), a partir de un diagnstico y visinsistmica de actores y factores que interactan en funcin de procesos aso-ciados a problemas y oportunidades en el marco de la seguridad ciudadanay la prevencin, as como la incidencia negativa que ejerce el subsistemacriminal.

1. COMIT DE REVISIN ESTRATGICA EINNOVACIN POLICIAL (CREIP)


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Comit de Revisin Estratgicae Innovacin Policial (CREIP)1

Comprender a profundidad el servicio de polica en sus niveles estratgico,tctico y operacional, con el n de denir estrategias y jar criterios que per-mitan la prestacin eciente del mismo, en concordancia con la ConstitucinPoltica de Colombia y el marco legal vigente.

Presentar al Mando Institucional iniciativas estratgicas en respuesta a lasnecesidades y problemas actuales del servicio de polica.

Proponer prcticas innovadoras en la prestacin del servicio bsico y esen-cial que desempea la Polica Nacional en las zonas urbanas y rurales,orientadas a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana.

Liderar un proceso de fortalecimiento de la vigilancia a nivel pas, planteandoiniciativas dirigidas al desarrollo de capacidades para optimizar la planea-

cin, ejecucin y evaluacin del servicio de polica.

1.1. LOGOSMBOLO CREIP

El smbolo representa la sigla del Comit de Revisin Estratgica e InnovacinPolicial (CREIP), inmersa en una media luna, que guarda en su interior los sietelineamientos de la Direccin, representados en imgenes alusivas a cada lnea,as:

a) El humanismo con sentido Comunitario, Responsabilidad, Estabilidad y Efec-tividad (CREE).

b) Polica de Vigilancia posicionada, reconocida y enaltecida.

c) Integridad policial, transparencia y veedura social.

d) La prevencin, esencia del servicio depolica.

e) Servicio efectivo fundamentado en la vocacin,

credibilidad y conanza ciudadana.

f) Gestin del conocimiento, innovacin y desarro-llo tecnolgico.

g) Gerencia del servicio con trabajo en equipo parala sostenibilidad y proyeccin institucional.

Logosmbolo del Comit de RevisinEstratgica e Innovacin Policial


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Adicionalmente, la palabra CREIP se soporta en la bandera institucional, la cualcontiene en su interior la estrella de la Polica y el ao de la creacin del Comit.Igualmente, como punto de la vocal i, que identica la innovacin, se encuentrael escudo de la Polica, representando la generacin de productos y servicios en

pro del ciudadano.


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METODOLOGADE TRABAJO

DEL COMITDE REVISINESTRATGICAE INNOVACIN

POLICIAL (CREIP)


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El proceso de reexin generado en torno al Comit de Revisin Estratgica eInnovacin Policial (CREIP), se consolid mediante la articulacin de diferentesmetodologas de investigacin y anlisis interdisciplinario, en procura de obtenerla mayor cantidad de informacin y referentes de anlisis para estudiar de mane-ra detallada y objetiva los datos recolectados, con el n de construir a partir deellos un plan que permitiera abordar integralmente las oportunidades de mejoradetectadas.

De esta forma, el CREIP desarroll sus actividades durante 128 das, que tu-vieron como punto de partida la elaboracin de un diagnstico estratgico delservicio y su entorno, recurriendo a la metodologa DOFA, para lo cual previa-mente se recolect la informacin por medio de visitas de campo, anlisis dedocumentos, consulta de doctrina, entrevistas a los integrantes de la Instituciny la ciudadana, as como encuestas internas y externas.

Esta labor diagnstica se complement con la participacin y consulta de exper-tos mediante el mtodo DELPHI, que le permiti al Comit ampliar sus referen-

tes de anlisis con las apreciaciones interdisciplinarias de ociales en servicioactivo que se desempean como Directores, Jefes de Ocinas Asesoras y Co-mandantes de Unidad; Ociales en retiro de la Institucin, expertos en Polica ySeguridad, profesionales de diferentes mbitos y comunidad internacional repre-sentada en miembros de agencias de cooperacin, cuerpos de polica y organi-zaciones policiales internacionales.

El empleo de este mtodo plante a los especialistas una serie de interrogantesrelacionados con los aspectos identicados como prioritarios y de mayor impac-to en el diagnstico, lo cual enriqueci los conceptos y apreciaciones del equipode trabajo, a la vez que valid las propuestas y avances en la construccin y

consolidacin del Plan.

Adems de las consultas realizadas a los expertos, se llev a cabo entre el 25 y30 de marzo de 2012 una referenciacin internacional, en la cual los integrantesdel Comit de Revisin Estratgica e Innovacin Policial (CREIP), efectuaronvisitas a los Policas de Nueva York y Miami Dade en Estados Unidos, as comoa la Polica Federal de Mxico y a la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito

2. METODOLOGA DE TRABAJODEL COMIT DE REVISIN ESTRATGICAE INNOVACIN POLICIAL (CREIP)


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Metodologa de trabajo del Comit de RevisinEstratgica e Innovacin Policial (CREIP)2

Fuente:Comitde

RevisinEstratgicaeInnovacinPolicial(CRE

IP).Seapreciaelcronogramadeactividadesdesarrolladasporel

CREIPylametodo

loga,alcanceylogrosdeestaconstruccincolectiva.


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Federal en Ciudad de Mxico, las cuales permitieron identicar factores diferen-ciales que contribuyen a la mejora y optimizacin de los medios de polica, comoson el aprovechamiento efectivo de la tecnologa; la integracin y administracindinmica de bases de datos, las capacidades policiales en funcin de la vigilan-cia, la alta capacidad de disuasin y planeacin estratgica, el empoderamientoy dignicacin del polica; as como la certicacin y capacitacin del mismo.

Integrantes del CREIP de la Polica de Colombia con Policas de Nueva York (EE.UU.).


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Conclusin Factoresrelevantes

Alcance

Fortalecimiento yaprovechamientoefectivo de latecnologa

Integracin y

administracindinmica de basesde datos

Real Time CrimeCenter (Nueva York)

Centro de anlisis en tiempo real de informacinrecopilada por los policas las 24 horas de los7 das de la semana, para contrastar con lasdiferentes bases de datos e identicar posiblessospechosos y orientar las actividades decampo.

Software dereconocimiento facial(Nueva York)

Sistema donde la informacin recopilada por

las cmaras de video es contrastada conla informacin de las bases de datos, paraidenticar posibles sospechosos de la comisinde un delito.

Sistema para laidenticacin desospechosos de hurto

La recoleccin de informacin sobrecaractersticas e informacin de un sospechosode hurto, es cruzada con bases de datos deantecedentes de personas vinculadas en losdelitos, con el n de reducir el margen deposibles sospechosos.

Centro de Control,Comando,Comunicacin yCmputo, Inteligencia,Investigacin,Informacin eIntegracin - C4i4(Mxico)

Recibe llamadas de emergencia, controla ymonitorea ms de 5.000 cmaras de video devigilancia, gestiona los reportes para coordinarsu atencin y recoge informacin para losgrupos de investigacin. Georreferenciacin depatrullas.

Lneas 911 y 311para atencin deemergencias

Fortalecimiento del sistema de atencin de

emergencias a travs del 911, con tecnologay empleando personal civil para su operacin.Existe la lnea 311 para los casos menores deconvivencia como basuras, acueductos y demsservicios pblicos.

2.1. CONCLUSIONES REFERENCIACIN INTERNACIONAL

(Pasa...)


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ConclusinFactores

relevantesAlcance

Toda la capacidadpolicial para elservicio de lavigilancia

Grupos especiales enapoyo deprocedimientos depolica (Miami)

Empleo del grupo Special Response Team(Comando Especial o Equipo de Respuestaespecial), para apoyar los procedimientos depolica como allanamientos y capturas.

K9 Unidades Caninas(Miami)

Unidades especiales con vehculo einfraestructura para la movilizacin de loscaninos especializados en la deteccin desustancias explosivas, estupefacientes yoperaciones de rescate.

Inteligencia einvestigacin criminalen las estacionesde polica(Nueva York - Miami)

Apoyo de inteligencia e investigacin criminala las patrullas de vigilancia, generando alertassobre el comportamiento de la delincuencia,orientacin del servicio y el fortalecimiento delas investigaciones.

Alta capacidadde disuasiny planeacinestratgica

Centro de MandoSobre el Anlisisde Estadsticas(COMPSTAT)(Nueva York)

Herramienta de gestin organizacionalempleada por los altos mandos policiales enlas reuniones semanales que sostienen conlos Comandantes de Polica, para evaluar lascondiciones de seguridad de su jurisdiccin;conocer su problemtica y generar estrategiasorientadas a su solucin. Emplea sistemas deinformacin geogrca para mapear el crimen,basado en las estadsticas de cada jurisdiccin.

Observadores deseguridad ciudadana ytrnsito(Nueva York)

Puestos elevados ubicados en puntosestratgicos de la ciudad y dotados detecnologa para apoyar el control de polica enmateria de seguridad y convivencia, as comocontrol del trnsito.

Reglamentacin yempleo de armas deletalidad reducida(Nueva York - Miami)

El empleo del taser permite reducir aldelincuente, evitando la utilizacin del arma defuego; cuenta con un respaldo jurdico para suempleo, apoyado por la empresa fabricante.Tiene un alto impacto disuasivo.

(Viene...)

(Pasa...)


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ConclusinFactores

relevantesAlcance

Alta capacidadde disuasiny planeacinestratgica

Alto despliegue demensajesinstitucionales envehculos policiales

Despliegue del lema institucional: Cortesa,Profesionalismo y Respeto en las patrullasde polica. Igualmente, mensajes sobrerecompensas para incentivar y promover elsuministro de informacin sobre homicidios depolicas.

Seguridad privadacontrolada ydireccionada por laPolica.

Asumida por empresas privadas condenominacin de polica. Constituye un apoyo alservicio de vigilancia.

Empoderamiento ydignicacin delhombre polica

Cada ocial de policacuenta con los mediosy la disposicin pararealizar su trabajo(Nueva York - Miami)

Los ociales de Nueva York (patrulleros enColombia), preeren no ascender por larentabilidad econmica que les proporcionala posibilidad de prestar ms turnos o trabajarhoras extras. Quienes aplican para Sargento, lohacen por vocacin y proyeccin profesional.

Cada ocial tiene su vehculo para el serviciopolicial y lo puede llevar a su residencia,generando as pertenencia y apoyo de lacomunidad, gracias a la disuasin que genera lapatrulla de polica.

Certicacin ycapacitacin parala actividad depolica

Certicacinsemestral en el usode elementos para elservicio(Nueva York - Miami)

Cada polica debe reentrenarse y certicarsecada seis meses en el empleo de losdiferentes elementos del servicio y conduccinde vehculos.

Como producto de estas visitas, se identicaron buenas prcticas que

fueron tenidas en cuenta para estructurar algunas de las propuestas que hacenparte del Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde(PIPSC - CV), dentro de las cuales se destacan:

El incremento en el empleo de medios tecnolgicos se constituye en uncomplemento a la presencia de policas en las calles y lugares crticos parala seguridad, permitiendo una mayor agilidad en las respuestas policiales,

(Viene...)


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Herldicas de las policas referenciadas a nivel internacional.

aporte de informacin con validez probatoria y optimizacin de los recursos,a la vez que constituye un factor de disuasin y control de la delincuencia,mejorando la percepcin y la credibilidad ciudadana. Prctica reejada en laspropuestas relacionadas con el fortalecimiento tecnolgico en el mbito dela institucionalidad.

La marcacin e identicacin de los vehculos policiales, indicando el sectordonde prestan su servicio, los nmeros de contacto y frases alusivas a losvalores policiales; actividad que complementa las propuestas relacionadas

con el fortalecimiento de la comunicacin pblica organizacional, a travs delas alianzas y comunicaciones estratgicas.

La existencia de centros de integracin y anlisis de informacin policialy criminal permiten optimizar la administracin y gestin efectiva de lasactividades policiales, as como la coordinacin con las dems autoridades yentidades corresponsables de la seguridad.


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Estos centros se soportan en herramientas tecnolgicas que permiten laadministracin de una gran cantidad de datos a partir de la integracin dediferentes fuentes y entidades. Aspecto que se tom como referente en laestructuracin de la propuesta de creacin del Centro de Coordinacin yGestin de la Informacin para la Seguridad del Ciudadano.

Los modelos de educacin fundamentados en las necesidades especcasdel servicio, con optimizacin de los tiempos disponibles para los perodosde formacin de los nuevos policas y la actualizacin permanente de losprofesionales con certicacin de competencias de desempeo. Estas prc-ticas educativas sirvieron de referente para los planteamientos dirigidos afortalecer la educacin y las competencias de desempeo policial.

El enfoque y la integracin del esfuerzo operativo policial dirigido a las

necesidades del servicio de vigilancia, potencializando la reaccin policial yla respuesta a los requerimientos del ciudadano, mejorando el impacto y ca-pacidad disuasiva frente a los hechos que afectan a la ciudadana; con estereferente se fortalecieron las propuestas para la implementacin tecnolgica,la optimizacin de los recursos y el diseo de las estrategias operativas dela Institucin.

Los modelos de comunicacin pblica policial y de las Secretaras de Seguri-dad, las cuales, se vuelcan y enfocan hacia el ciudadano y sus intereses, conuna amplia posibilidad de interaccin ciudadana y el empleo de campaas yactividades que generan cercana y conanza, as como de fortalecimiento

de la identidad e imagen corporativa de gran aceptacin por parte de lascomunidades. Experiencias que encuentran eco en las iniciativas relaciona-das con las alianzas y comunicaciones estratgicas.

Los modelos de gestin humana que involucran la evaluacin efectiva delservicio sobre aspectos diferenciales, que facilitan la valoracin de la actua-cin individual de los policas y de los equipos de trabajo, cuyos resultadospermiten plantear acciones de mejora o actividades de seguimiento y control.Dichos modelos se constituyen en referente para efectuar los ajustes reque-ridos a la evaluacin del desempeo que se emplean en la Institucin.


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CORAZN VERDE,SMBOLO DEL

COMPROMISOFRENTE A LASNECESIDADESY EXPECTATIVASDEL CIUDADANO

DE A PIE


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3. CORAZN VERDE,SMBOLO DEL COMPROMISO FRENTEA LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS

DEL CIUDADANO DE A PIE

El conjunto de proyectos e iniciativas que conforman el Plan Integral para laSeguridad del Ciudadano Corazn Verde (PIPSC - CV), abordan de manera

integral y sistmica los aspectos relacionados con el hombre y la mujer poli -ca, el ciudadano y su participacin, al igual que el fortalecimiento interno y lainterinstitucionalidad, con fundamento en el humanismo como principio dinami-zador de las relaciones y el compromiso que caracteriza a la Polica Nacional deColombia.

En este sentido, se adopt como smbolo del Plan un corazn verde, en cuyointerior se alberga la nacin colombiana, teniendo como trasfondo el TricolorNacional que simboliza la prosperidad y el desarrollo social.

El matiz de fondo de la imagenrepresentativa del Plan Integral Policial para

la Seguridad del Ciudadano lo constituye el emblema del Plan Nacional de De-sarrollo Prosperidad para todos, representando el fortalecimiento interno y lainstitucionalidad. En referencia al marco en el cual se fundamenta y estructuraeste Plan policial, se denen las iniciativas estratgicas y lneas de accin quecontribuyen al logro de las metas y objetivos trazados por la Poltica Integral deSeguridad y Defensa para la Prosperidad y la Poltica Nacional de Seguridad yConvivencia Ciudadana.


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Corazn Verde, smbolo del compromiso frente a lasnecesidades y expectativas del ciudadano de a pie3

El Corazn Verderepresenta la esencia del ser en su integralidad, donde la es-piritualidad y los valores son indisolubles de la prctica policial; as mismo, sim-boliza el reconocimiento de la dignidad humana como el ms esencial de losprincipios. Por ello representa al hombre y mujer policas como eje del servicio.

De esta manera, el hombre y mujer policas son portadores de un profundo com-promiso, relacionado con comprender y sentir las necesidades y expectativasdel ciudadano, para a partir de ello ser promotores de respeto, consideracin,empata, cercana y proximidad en lo que entraa una relacin diferencial, ama-ble y afectiva orientada a comprender, atender y resolver de manera afectiva losrequerimientos de la comunidad, a satisfacer sus necesidades y expectativas,al igual que a disminuir los temores, generar un ambiente de credibilidad y con-anza que convoque la vinculacin y participacin activa de la ciudadana en losprocesos relacionados con su seguridad.

Por otra parte, el mapa de Colombia, matizado con los colores de la BanderaNacional, representa a la ciudadana y su participacin, ciudadanos que a lolargo y ancho del territorio nacional esperan las acciones policiales activas y di-nmicas, que den respuesta diferencial y focalizada a sus necesidades y expec-tativas en materia de seguridad y convivencia, atendiendo las particularidadesde cada regin, al pluralismo y la multiculturalidad que caracteriza a la Nacincolombiana.

De igual manera, el mapa con el Tricolorrepresenta la cohesin comunitaria y

la dinmica social, que deben ser lideradas por la Polica Nacional, convocandola participacin ciudadana en un permanente ejercicio de movilizacin, articu-lacin de esfuerzos y responsabilidades para procurar la paz, la seguridad y laconvivencia.

De esta manera, el smbolo del Plan Corazn Verde representa una Institucinfortalecida en su tecnologa, posibilidades de articulacin y gestin de la infor-macin, as como tambin en sus recursos y capacidades para dar respuestaefectiva y contundente a los requerimientos del ciudadano que permitan contra-rrestar la delincuencia, el crimen y la violencia en sus diferentes manifestacio-

nes, lo que se suma a signicativas mejoras en la gerencia y control del servicio,en alineacin con las polticas y propsitos del Gobierno Nacional.

Por lo anterior, los integrantes de la Polica Nacional de Colombia y la ciudada-na, deben identicar en este smbolo tanto los componentes del Plan, como elcompromiso y el giro sustancial en el servicio que asume la Institucin para darrespuesta a las necesidades y expectativas del ciudadano de a pie.


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ESTRUCTURA DELPLAN INTEGRAL

POLICIAL PARA LASEGURIDAD DELCIUDADANOCORAZN VERDE(PIPSC-CV)


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4. ESTRUCTURA DEL PLAN INTEGRALPOLICIAL PARA LA SEGURIDAD DELCIUDADANO

CORAZN VERDE ( PIPSC-CV)

Como parte de la dinamizacin de los sistemas de Seguridad y Convivencia(2SC) y el de Prevencin (SP), en alineacin con el Sistema de Gestin Integralde la Polica Nacional, el Plan Integral Policial para la Seguridad del CiudadanoCorazn Verde (PIPSC - CV), contempla su ejecucin en tres (3) importantesproyectos: el hombre y la mujer policas como eje del servicio; la ciudadana y

su participacin y, el fortalecimiento interno e interinstitucionalidad, los cuales sedespliegan mediante iniciativas estratgicas y lneas de accin orientadas a suimplementacin efectiva, como se describe a continuacin:

4.1. EL HOMBRE Y MUJER POLICAS, EJES DEL SERVICIO

Este proyecto entiende que el hombre y lamujer policas se constituyen en el funda-mento de la capacidad de accin e interac-

cin de la Institucin con la sociedad y losdiferentes componentes del Estado com-prometidos en la generacin de resultadosefectivos para la Seguridad y Convivencia.

De esta forma, con fundamento en el huma-nismo Comunitario, Responsable, Estable yEfectivo (CREE); se busca reconocer la la-bor del polica y otorgarle las herramientaspara que su labor impacte en el servicio devigilancia, entregando a la sociedad un po-

lica tico y comprometido con la seguridad.Para su operacionalizacin, se formularonsiete (7) iniciativas estratgicas:


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Estructura del Plan Integral Policial para la Seguridaddel Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)4

1. El hombre y la mujer policas como eje del servicio

Ampliacin edad de ingreso, poligrafa y programa cazatalentos.

Bonicaciones para incentivar permanencia.

Educacin policial gradual y certicacin anual de competencias.

Plataforma tecnolgica para optimizar traslados, vacaciones y descansos.

Evaluacin del desempeo diferencial, focalizada y equitativa.

Condecoraciones y comisiones al exterior para reconocer el servicio de vigilancia.

Mejorar la percepcin unicando el empleo del uniforme No. 4.

4.2. EL CIUDADANO Y SU PARTICIPACIN

En este proyecto, el ciudadano es considerado como el beneciario primario delservicio de polica, a quien se le debe garantizar las condiciones necesarias deseguridad para la proteccin de sus libertades, integridad y patrimonio. Por lotanto, es fundamental consolidar una interrelacin con el ciudadano bajo prin-cipios de cooperacin y acompaamiento, para la consolidacin de resultadosefectivos en contra de los diferentes actores y fenmenos que afectan la seguri-dad y convivencia.

De acuerdo con lo anterior, este proyecto contiene seis (6) iniciativas estratgi-cas tendientes a fortalecer la credibilidad y conanza de la ciudadana en la Insti-tucin, sobre la base de resultados efectivos, mejor atencin, mayor cercana y

comunicacin, que promueva el reconocimiento y apoyo a la labor del polica,en un contexto integral de percepcin positiva frente a la seguridad.

Finalmente, este proyecto propone la conmemoracin del Da de la Cinta y laManilla Verde, el 5 de noviembre, fecha del aniversario de la Polica Nacional,para que la ciudadana reconozca la labor del Polica y lo manieste medianteel porte de este smbolo. La iniciativa busca que este da se institucionalice y seconvierta en una celebracin de carcter nacional.

2. El ciudadano y su participacin

Integracin del Sistema Nacional de Participacin Ciudadana.

Alianzas y comunicaciones estratgicas: MI POLICA Y YO, CON UN MISMO CORAZN.

Educacin ciudadana para la prevencin.

Evaluacin del servicio policial por el ciudadano.

Rendicin de cuentas ante los ciudadanos en todos los niveles.

Reconocimiento ciudadano al servicio de polica: credibilidad y conanza.


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3. Fortalecimiento interno e interinstitucional:

evaluacin, supervisin, tecnologa y capacidades

Centro de Coordinacin y Gestin de la Informacin para la Seguridad del Ciudadano.

Modelo para la medicin de la gestin territorial.

Estandarizacin de los equipos logsticos.

Integracin de las capacidades tecnolgicas.

Posicionar el mando, liderazgo y control en el hombre de vigilancia por mediodel supervisor del servicio.

Centro Permanente de Atencin de Contravenciones.

Respuesta institucional a manifestaciones delictivas.

El proyecto contempla siete (7) iniciativas estratgicas que pretenden fortalecerlas capacidades institucionales en la aplicacin de polticas, planes, programas

y proyectos enfocados al servicio de Polica, adems de la gestin en correspon-sabilidad con las entidades y organismos del Estado.

Dentro de este proyecto, se contemplan las 16 estrategias operativas del servi-cio de polica, con las cuales se pretende abordar de forma integral las afecta-ciones delictivas y manifestaciones de la violencia que mayor impacto generanal ciudadano, con el n de neutralizarlas y contrarrestarlas.

De esta manera, las estrategias operativas concebidas con un alcance nacionaly un impacto en el mbito regional y local, estn orientadas a cumplir las metasy objetivos dispuestos en la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para laProsperidad y en la Poltica Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, talcomo se relaciona a continuacin:

4.3. FORTALECIMIENTO INTERNO E INTERINSTITUCIONAL


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Estructura del Plan Integral Policial para la Seguridaddel Ciudadano Corazn Verde (PIPSC-CV)4

Estrategias Operativas Institucionales

Orientadas a laPoltica Integralde Seguridad yDefensa para laProsperidad

Estrategia Institucional para el acompaamiento del proceso deRestitucin de Tierras.

Estrategia de Intervencin Integral contra el Narcotrco.

Estrategia Institucional de Accin Integral contra el Terrorismo.

Estrategia Integral contra la explotacin ilcita de yacimientos mineros.

Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales.

Sistema Integrado de Seguridad Rural para la Prosperidad.

Orientadas ala seguridadciudadana

Estrategia de Proteccin a la Infancia y Adolescencia.

Estrategia Institucional de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Estrategia de Proteccin a Poblaciones Vulnerables.

Estrategia Institucional de Seguridad Vial.

Estrategia contra la Microextorsin.

Estrategia contra los delitos informticos.

Estrategia contra el hurto de celulares.

Estrategia de Intervencin contra el Contrabando.

Estrategia Nacional contra el Secuestro y la Extorsin.

Estrategia contra el Trco de Estupefacientes en Menores CantidadesMicrotrco.

De acuerdo con lo descrito, el desarrollo del Plan Integral Policial para la Segu-ridad del Ciudadano -Corazn Verde (PIPSC-CV), permitir:

Contribuir a la consolidacin de la Poltica Nacional de Convivencia y Se-guridad Ciudadana con la estructuracin de los sistemas de Seguridad yConvivencia (2SC) y el de Prevencin (SP), los cuales involucran las demsinstituciones del Estado y la sociedad.

Consolidacin de una gestin basada en el humanismo, asumindola como

una hoja de ruta que orienta la dinmica institucional, logrando su permanen-cia y evaluacin para obtener resultados observables que evidencien corre-lacin entre la gestin del talento humano y la efectividad en el servicio; deigual forma, optimizando los procesos de seleccin, incorporacin, forma-cin, capacitacin y bienestar social, para hacer del humanismo una prcticareal en la Institucin, que garantice la calidad de vida integral de todos losfuncionarios de la Polica.


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Fortalecer las capacidades institucionales en la aplicacin de polticas, pla-nes, programas y herramientas del servicio de Polica; adems de la gestinen corresponsabilidad con otras entidades y organismos del Estado.

Mejoramiento de la atencin y comunicacin con el ciudadano, lo cual redun-da de manera positiva en los niveles de percepcin, credibilidad y conanzade la ciudadana.

De esta forma, el anlisis sistmico, los resultados alcanzados y las pro-puestas generadas por el CREIP dentro del Plan, garantizan la armo-nizacin entre el proyecto de vida personal de los policas y el proyec-to de vida institucional; igualmente, generan un giro estratgico delservicio, que acompaado de la ciudadana, el fortalecimiento de las capaci-dades institucionales y la coordinacin interagencial, contribuir a una efectiva

prevencin, disuasin y control del delito, as como al aseguramiento de con-diciones de seguridad y convivencia ciudadana para todos los colombianos.


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5CAPTULO

ALINEACIN DELPIPSC-CV CON

LAS POLTICASNACIONALES,SECTORIALES EINSTITUCIONALES


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5. ALINEACIN DEL PIPSC-CVCON LAS POLTICAS NACIONALES,SECTORIALES E INSTITUCIONALES

El Plan Integral Policial para la Seguridad del Ciudadano Corazn Verde(PIPSC - CV), se alinea con los objetivos sectoriales sealados en la PolticaIntegral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad, las polticas institucionalesy los lineamientos de la Direccin. De esta manera, cada iniciativa estratgicadel PIPSC - CV responde al cumplimiento de un objetivo de poltica o direcciona -miento institucional, tal como se indica en la tabla Alineacin estratgica.

Finalmente, cabe anotar que la formulacin del PIPSC-CV se orienta al cum-plimiento de la MEGA institucional al 2014, donde se seala que la Polica Na -cional prestar un servicio profesional, respetuoso y efectivo al ciudadano, quegarantice comunidades seguras, solidarias y en convivencia. Al 2014 alcanzarlos ms altos estndares de credibilidad, conanza y posicionamiento ante loscolombianos, destacndose como el mejor servicio policial de Amrica, con locual se contribuye de manera directa al logro de la Plataforma Estratgica de laPolica Nacional, en el marco del Sistema de Gestin Integral.

Hombre y Mujer Policas al servicio del ciudadano de a pie.


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Alineacin del PIPSC-CV con las polticasnacionales, sectoriales e institucionales

Respuesta institucional al ciudadano de a pie.


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Programas

transversalesCultura de la legalidad6

Integridad policial,

transparencia y veedura social3

Fortalecer la

institucionalidad y el

bienestar del sector

Desarticular los grupos

armados al margen de

la ley y crear

condiciones suficientes

de seguridad para la

consolidacin

Polica rural un compromiso

con el futuro del pas2

Servicio efectivo fundamentado

en la vocacin, credibilidad

y la confianza ciudadana5

Gestin territorial de la segu2

Objetivos sectorialesPolticas

institucionalesFoco estratgico segur

pblicaLineamientos de la

direccin

Llevar a un mnimohistrico la produccin

nacional de narcticos

Ofensiva definitiva contra

el narcotrfico3 5Ofensiva contra lo grupos arm

ilegales3

Investigacin criminale inteligencia proactiva4

Consolidacin de la seguridady fronteriza5

Consolidacin de reas ddesarrollo territorial7

Fortalecimiento de la investigcriminal e inteligencia polic4

Crear condiciones de

seguridad para la

convivencia ciudadana

Convivencia y seguridad

ciudadana integral,prioritaria y prospectiva

1

Polica rural un compromiso

con el futuro del pas2

Polica de vigilancia posicionada,reconocida y enaltecida2

La prevencin, esencia del

servicio de polica4

Plan Nacional de VigilancComunitaria por Cuadrant1

Garantizar atencin

oportuna a desastres

naturales y catstrofes

Convivencia y seguridadciudadana integral,

prioritaria y prospectiva1

2

Servicio efectivo fundamentado

y la confianza ciudadana5

Proteccin y control del meambiente y recursos natura6

Gestin humana y calidadde vida ptima5

Desarrollo proyectivo7

Humanismo con sentidoComunitario, Responsabilidad,Estabilidad y Efectividad

(CREE)

1

Gerencia del servicio contrabajo en equipo para lasostenibilidad y proyeccininstitucional

7

Gestin del conocimiento,innovacin y desarrollotecnolgico6

Polica rural un compromisocon el futuro del pas

en la vocacin, credibilidad

Servicio efectivo fundamentadoen la vocacin, credibilidad

y la confianza ciudadana

7

6

2

1

3

5

Alineacin estratgica


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Alineacin del PIPSC-CV con las polticasnacionales, sectoriales e institucionales

Garantizar la integridad policial, la

transparencia y la veedura social

Gerenciamiento de la cultura

de apropiacin de la doctrina32.6 Implementar mecanismos de rendicin de cuentas a nivel de

Distrito, Estacin, CAI y CuadrantesC3

3.7.13 Estrategia Institucional de Accin Integral contra el Terrorismo3.7.3 Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales3.7.15 Sistema Integrado de Seguridad Rural

Foco estratgicoexcelencia de la gestin

Iniciativas estratgicas CREIPObjetivos estratgicos

Llevar a un mnimo histrico la

produccin nacional de narcticos

3.7.2 Estrategia de Intervencin Integral contra el Narcotrfico3.7.6 Estrategia contra el Trfico de Estupefacientes en Menores

CantidadesP1

Asegurar el ejercicio de los derechos

individuales y colectivos de los grupos

vulnerables y vctimas de la violencia

Contribuir al cumplimiento de la Poltica

Nacional de Convivencia y Seguridad

Ciudadana

Desarticular los grupos armados almargen de la ley y crear condicionessuficientes de seguridad para laconsolidacin

P3

P4

P2

3.7.11 Estrategia de Proteccin de la Infancia y Adolescencia3.7.4 Estrategia de Proteccin a Poblaciones Vulnerables3.7.14 Estrategia para la Restitucin de Tierras

3.7.1 Estrategia Institucional de Seguridad y Convivencia Ciudadana3.7.5 Estrategia Institucional de Seguridad Vial3.7.9 Estrategia Nacional contra el Secuestro y la Extorsin3.7.10 Estrategia integral contra la Microextorsin3.7.12 Estrategia contra el Contrabando

3.7.7 Estrategia contra el Hurto a Celulares3.7.8 Estrategia contra los delitos informticos2.3 Estructurar un programa de educacin ciudadana para la

prevencin orientada a nios, nias y adolescentes

3.6 Crear los Centros Permanentes de Atencin de Contravenciones

2.1 Consolidar el Sistema Integrado de Participacin Ciudadana3.5 Posicionar el mando control y liderazgo del hombre en la

vigilancia a travs de la supervisin del servicio

Crear condiciones de seguridad para la

convivencia ciudadana

Alcanzar la credibilidad y confianza con

una mejor atencin, comunicacin y

resultados efectivos

Gestionar y ejecutar los recursos

necesarios para garantizar la

presentacin eficiente del servicio policial

C1

C2

R1

3.7.1 Estrategia Institucional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

2.2 Fortalecer el plan de comunicacin para incrementar lacredibilidad, confianza y posicionamiento institucional

2.4 Evaluar la prestacin del servicio por parte del ciudadano2.5 Disear e implementar la campaa de reconocimiento ciudadano

a la labor policial El Da de la Cinta Verde

3.3 Integrar las capacidades tecnolgicas institucionales parafortalecer el servicio de la Polica

Consolidar la proteccin y control del

medio ambiente y recursos naturalesP53.7.16 Estrategia contra la minera ilegal

3.7.15 Sistema Integrado de Seguridad Rural

Consolidar el Modelo deGestin Humana

Fundamentado enCompetencias (MGHFC)

2Desarrollo del sistema

educativo institucional4Sostenibilidad del desarrollo

humano5

Consolidacin del Sistema de

Gestin Integral1

Competitividad e innovacin6

Alcanzar el humanismo con sentido

Comunitario, Responsable, Estable y

Efectivo (CREE)Ai1

Fortalecer la institucionalidad y el

bienestar del talento humano a travs de

la planeacin, gestin y desarrollo, que

permita asegurar la calidad de vida y el

mejoramiento del servicio

Ai2

1.1 Garantizar la vinculacin y permanencia en la Institucin delmejor talento humano

1.4 Armonizar el proyecto de vida personal, familiar y laboral conplanes unificados a nivel nacional de traslados, descanso,

bienestar y vacaciones

1.6 Reconocimiento y exaltacin al servicio de vigilancia a travsde la asignacin de estmulos e incentivos

1.5 Modificar el modelo de evaluacin del desempeo

Contribuir a garantizar la gobernabilidaddel pas a travs de la sinergiainterinstitucional con autoridadesterritoriales, de justicia y Fuerzas Militares

C4

Potenciar el conocimiento, la innovacin

en los procesos y la implementacin delas TIC en la prestacin del servicio

policial

Ai3

3.2 Implementar el modelo para la medicin de la gestin territorialde la seguridad y convivencia ciudadana

1.3 Educacin, mejora continua y certificacin de competenciasorientadas a las necesidades del servicio y el desarrollo humano

3.1 Crear el Centro de Coordinacin y Gestin de Informacin

para la Seguridad y Prevencin

3.3 Integrar las capacidades tecnolgicas institucionales para

fortalecer el servicio de polica

3.4 Estandarizacin de equipos logsticos para la Polica Nacional

Integridad policial y Derechos

Humanos7


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Referencias bibliogrcas

Referencias bibliogrcas

REPBLICA DE COLOMBIA. Constitucin Poltica de Colombia. 1991.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN; Direccin de Justicia, Segu-ridad y Gobierno; Alta Consejera para la Convivencia y Seguridad Ciudadana.Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Bogot, D. C., 2011.

FERNNDEZ P., Humberto. Metodologa de la Investigacin. Bogot, D. C., Edi-

torial Espiga Dorada, 2000.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Poltica Integral de Seguridad y Defen-sa para la Prosperidad. Bogot, D. C., 2011.

Gua de Planeamiento Estratgico 2011-2014. Bogot, D. C., 2011.


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Direccin y conceptualizacin

Brigadier General JANIO LEN RIAOJefe Ocina de Planeacin

Elaboracin y redaccin

Comit de Revisin Estratgicae Innovacin Policial (CREIP)

Diagramacin e impresin

Imprenta Nacional de Colombia

Bogot, D. C., Colombia, 2012


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RESPUESTA INSTITUCIONAL

AL CIUDADANO DE A PIE


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RESPUESTA INSTITUCIONAL

AL CIUDADANO DE A PIE

www.policia.gov.co

01 8000 910600

1. plan integral policial para la seguridad del ciudadano corazÓn verde (pipsc-cv)

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