1. introducciÓn€¦ · consorcio doc. n°: 50.29-333-595-d06 cei-sma hoja 3 1 rev.: 3 1....

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-D06

CEI-SMA Hoja 3 1 Rev.: 3

1. INTRODUCCIÓN

El Instituto de Desarrollo Urbano - IDU, suscribió con el Consorcio CEI - SMA, elcontrato 033 de 2006, cuyo objeto es la consultoría a precio global fijo sin reajuste paralas obras de vías, intersecciones puentes peatonales y espacio público que conformanel grupo C, zona B de proyectos de valorización en Bogotá D.e. El contrato contempló 2etapas, la primera de factibilidad, en la cual se identificaron las diferentes alternativas,se seleccionó la más conveniente desde los aspectos técnicos, sociales, ambientales yeconómicos, de la cual se obtuvo viabilidad por parte de la Secretaría Distrital dePlaneación, para desarrollar, en la etapa de estudios y diseños, los diseños detalladosdel puente, a nivel de pliegos para licitación de la obra.

El puente propuesto es de estructura metálica, con tipología IDU según el diseñopresentado en la cartilla del puente peatonal prototipo, que consiste en dos rampas deaccesoy un tramo principal.

El propósito de este informe es la identificación y evaluación de los impactos sociales,económicos y culturales en la población del área de influencia del proyecto 333 quecorresponde al Puente Peatonalen la Avenida Boyacápor Calle 164.

Esta identificación y evaluación de impactos se hace con el propósito de formular lasmedidas de manejo para prevenir, mitigar, corregir, compensar o potencializar losimpactos, que sobre el entorno social se pueden presentar con ocasión de laconstrucción y operación del puente.

La estructura de este documento es la siguiente: en el Capítulo 2 se presentan losobjetivos de la identificación de impactos; en el Capítulo 3 se hace una descripción delproyecto; en el Capítulo 4 se plantea la metodología de evaluación utilizada; en elCapítulo 5 se hace la identificación y evaluación de impactos, presentando la matrizutilizada; en el capítulo 6 se hace la priorización de impactos necesaria para elplanteamiento de medidas de manejo; en el Capítulo 7 se presenta el análisis y lasconclusiones,yen el Capítulo 8 la bibliografía.

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-D06

CEI-SMA Hoja 4 I Rev.: 3

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar y evaluar los impactos sociales, económicos y culturales generados por lafutura construcción del proyecto 333, teniendo en cuenta el entorno social de la zonadonde se proyecta el puente, y los aspectos manifestados por la comunidad, con el finde establecer las medidas que deben adoptarse en el Plan de Manejo Social deImpactos.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Confrontar la situación social de referencia con las diferentes actividades delproyecto, con el fin de identificar los posibles efectos; determinar cuáles de esosefectos pueden generar impacto y finalmente, clasificar los impactos paraproceder al diseño de programas para su control y manejo.

• De las relaciones encontradas identificar los impactos tanto negativos comopositivos que se generan.

• Evaluar los impactos identificados, priorizando su importancia respecto a lanecesidadde manejo durante la construcción y/o operación del proyecto.

• Identificar los aspectos de interés social y calificar sus características, con el finde diseñar las medidas apropiadas para su tratamiento.

Consorcio Doc. NO: 50.29-333-595-006


3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El puente propuesto es metálico, con tipología IDU según el diseño presentado en lacartilla del puente peatonal prototipo, consiste en dos rampas de acceso y un tramoprincipal. El tablero estándar de 3.0m de ancho total y 2.40m de ancho efectivo, y lasrampas de acceso al puente con pendiente máxima del 10%. El sistema de piso estáconformado por laminas metálicas muy livianas y las cerchas de las estructuras hacenlas vecesde baranda a la cual se le coloca un pasamano.

El puente consiste de módulos típicos con dimensiones múltiplo de 1.2m que seensamblancon otros módulos que definen la geometría requerida para el paso peatonal.Las uniones entre las plataformas y las columnas, son articulaciones que permiten unfácil montaje de la estructura, lo mismo que las de la base.

Los trabajos se inician con la pre-excavación de pilotes para construir luego lascolumnas tubulares. Una vez instaladas las columnas se montaran las plataformas deapoyo de los tramos y luego mediante las grúas móviles se procederá al montaje yensamblajede las diferentes seccionespara colocar finalmente el piso.

Se han considerado 3 etapas o fases de construcción, la primera denominadaplaneación; la segunda es la construcción misma, y la tercera es la etapa de operacióndel puente.

.&!stiiuto·~ {3i;sarrollo Url1:mo. Ccntro.¡:le Docli.f.f·¡,en¡;H:wf)

1 Doc. N°: 50.29-333-595-006ConsorcioCEI-SMA Hoja 6 I Rev.: 3

4. METODOLOGÍA

Para la identificación de impactos se seleccionó la metodología de matrices deevaluación ambiental, ampliamenJe utilizada y aceptada en nuestro medio. Laevaluación consiste en un proceso analítico cualitativo, por el cual se busca tener unjuicio objetivo sobre las consecuencias de los impactos derivados de la ejecución de unaactividad o proyecto, mediante la identificación y valoración de las modificacionesintroducidas sobre una serie de indicadores sociales preseleccionados.

En la tabla 1 se presenta la matriz tipo Leopold1 utilizada y a continuación se hace unadescripción de los componentes sociales, las actividades del proyecto y los elementos decalificación considerados.

Se incluyeron los resultados de la identificación de impactos hechos con lascomunidades, tanto en la etapa de factibilidad como en la de estudios y diseños, dondepor medio de reuniones de inicio, encuestas estructuradas y semi estructuradas yentrevistas estructuradas y no estructuradas, se identificaron los impactos que la genteconsideraba podría tener el proyecto.

Las encuestas aplicadas y los tamaños de las muestras son los siguientes:

• Encuesta a comerciantes e industriales de la zona de influencia directa delproyecto. Se ubicaron 3 establecimientos comerciales en esta área pero sedecidió aplicar la encuesta a 26 establecimientos, 23 más que se encuentran alfinalizar el límite de los doscientos metros a lado y lado del puente. Con estaencuesta se determinaron sus principales características como actividad a la quese dedican, volumen de ventas y estacionalidad, tipo de clientela, formalidad einformalidad, para identificar los problemas que puedan tener con la construcciónde la obra. (ver anexos)

• Encuesta a organizaciones e instituciones del área de influencia directa delproyecto. Se aplicó una encuesta a 6 entidades que existen en el área deinfluencia directa del proyecto (100%). Cuatro de éstas son entidades educativas,una asociación de comerciantes y una Junta de Acción Comunal.

• Encuesta hogares. Se le aplicó una encuesta a 14 hogares para conocer susprincipales características sociales. Estos representan aproximadamente el 1% delos identificados, lo cual se considera representativo por ser una población homogénea.

1 Condeza F., Vicente. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. EdicionesMundiprensa, Madrid, 1995.

.Instituto de Desarrollo UrbrinoE \'\ Centro de Documcnlación.fi(

Consorcio Doc. NO: SO.29-333-S9S-D06


• Entrevistas a líderes de la comunidad y administradores de conjuntosresidenciales para conocer las principales características de los barrios delcorredor.

4.1 CCOMPONENTES y ELEMENTOS

Los componentes contemplados y los elementos definidos que recibirán las afectacionespositivas o negativas, tanto en las etapas de planeación y construcción, como en la deoperación, son los siguientes:

Tabla 1 Componentes y Elementos

COMPONENTE ELEMENTO• Organizaciones sociales• Actividad institucional

-. Salud pública•Dimensión social • Seguridad física

• Cultura ciudadana

• Equipamiento comunitario• Espacio público

Dimensión física • Vivienda• Movilidad• Infraestructura de servicios públicos• Actividades económicas

Dimensión económica • Empleo, . , ,

Fuente: Termlnos de referencia del IDU y elaboraClon de la Consultorla

A continuación se define cada uno de los elementos que pueden ser afectados.

Tabla 2 Definición de Componentes y Elementos

COMPONENTES ELEMENTOS DEFINICIONOrganizaciones sociales Asociaciones de personas que se

unen por un interés común.Actividad institucional Actividades de las entidades que

prestan .. sociales,servicIosculturales o económicos a lapoblación.

Salud pública Cualidad de estar viva, con buenDimensión social funcionamiento de su organismo

de la población en qeneral.Seguridad física Garantía de la integridad física

de las personas.

("",

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-D06


COMPONENTES ELEMENTOS DEFINICIONCultura ciudadana Conjunto de estructuras sociales

y comportamientos que están enel imaginario colectivo de unasociedad.

Equipamiento Instalaciones físicas que prestancomunitario alqún servicio a la comunidad.Espacio público Areas para uso público de la

población.Vivienda Construcciones donde habita la

Dimensión física poblaciónMovilidad Posibilidad de desplazamiento de

la población.Infraestructura de Infraestructura de los serviciosservicios públicos como redes telefónicas,

eléctricas, del acueducto.Actividades económicas Establecimientos de comercio,

Dimensión industria y servicioseconómica Empleo Puestos de trabajo generados

por las actividades económicas.Se consideró la posibilidad deencontrar mano de obra en el,

área directa o indirecta delproyecto.,

Fuente: Elaboración de la Consultarla.

4.2 ACTIVIDADES DEL PROYECTO CONSIDERADAS

A continuación se listan las actividades de la obra, en sus diferentes etapas, que seconsideraron más relevantes para la identificación y evaluación de impactos sociales.

4.2.1 Etapa de Planeación

Gestión y coordinación con otras entidades: actividad que consiste en adelantarlas gestiones de coordinación interinstitucional con el fin de informar sobre los alcancesdel proyecto y los principales impactos y contingencias a desarrollar y obtener lospermisos necesarios para el desarrollo del proyecto por parte de la Secretaría Distritalde Planeación, la Secretaría Distrital de Movilidad, la Empresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogota, la Secretaría Distrital de Ambiente, entre otros.

Consorcio Doc. NO: 50.29-333-595-D06


4.2.2 Etapa de construcción ".

Replanteo y descapote. Esta actividad consiste en el desmonte y limpieza del terrenonatural en el área intervenida por la obra. Incluye derribar o deshacer las estructurasexistentes (andén, puente peatonal, pavimentos, infraestructura de servicios, etc.) queserán reemplazadas con la nueva obra.

Excavaciones. Actividad que consiste en la profundización en el terreno parainstalación de infraestructura del puente o trabajos sobre estructuras existentes.

Cimentación. Consiste en el pilotaje de la infraestructura del puente.

Transporte de materiales y sobrantes de obra. Actividad que consiste en elacarreo y transporte de escombros o materiales desde y hacia la obra.

Instalación de módulos: esta actividad está relacionada con el armado de lasuperestructura que conformará el puente peatonal.

Desvío de tráfico: Incluye todas las actividades de información, señalización,supervisión y seguimiento a los desvíos del flujo vehicular necesarios para adelantar lostrabajos en condiciones seguras, tanto para los vehículos, como para la obra misma.

4.2.3 Etapa de operación

Tránsito de Peatones: usuarios del puente.

Mantenimiento: consiste en las labores periódicas de revisión estructural, pintura yrefuerzo del puente.

Consorcio Doc. NO: 50.29-333-595-006


4.3 INDICADORES DE CALIFICACIÓN

La calificación que se asignó a cada componente y elemento, así como a cada actividaddel proyecto tuvo en cuenta la siguiente escala de valoración.

Tabla 3 Indicadores de Calificación

Categoría Area de , Momento Reversibilidad Grado deinfluencia Afectación

Positivo (P) Directa (D) Corto plazo (CP) Reversible ® Crítico ©Negativo (N) Indirecta (1) Mediano plazo (MP) Irreversible (1) Medio (M)

Largo plazo (LP)

, , . ., ..Fuente: Condeza F., Vicente. GUIa metodologlca para la evaluaC/on del Impacto ambIental. EdicionesMundiprensa, Madrid, 1995. Elaboración de la Consultoría.

Categoría: posrnvo, (+) o NEGATIVO (-), en relación del tipo de consecuencia quepuede derivarse de su ocurrencia.

Área de influencia: establece si el impacto afecta a la población ubicada en el área deinfluencia directa o indirecta, de acuerdo con la definición que de estas se ha hechopara el proyecto.

Momento: mide el tiempo dentro del cual si manifiesta el efecto. La escala devaloración se construyó teniendo en cuenta el tiempo requerido para la construcción delos puentes peatonales que es de 6 meses, así: corto plazo, menos de 3 meses;mediano plazo, de 3 a menos de 6 meses; largo plazo, 6 meses y más.

Reversibilidad: es la posibilidad de reversar el efecto ocasionado o de mitigar suefecto a través de medidas de manejo. Se califica de reversible o irreversible.

Grado de afectación: crítico si el efecto se considera grave para la población;mediano, si el efecto no tiene serias repercusiones.

Impactos negativos significativos. Estos impactos se resaltan en rojo en la matriz.

Impactos positivos significativos. Se resaltan en amarillo en la matriz.

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-D06


5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

La identificación de impactos es el resultado de la calificación de la matriz que sepresenta en la figura 1. A continuación se hace la descripción de los resultadosobtenidos.

5.1 ANÁLISIS TRANSVERSAL DE LA MATRIZ - COMPONENTE SOCIAL

5.1.1 Dimensión social

Organizaciones sociales. Para estas organizaciones la etapa de planeación tiene unefecto altamente positivo en cuanto a los beneficios que trae el proyecto para lacomunidad en el área de influencia indirecta del proyecto, que deben potencializarse,previendo y planeando una buena información sobre éste y coordinando con ellas lasactividades que apunten a su divulgación para evitar conflictos sociales. El 100% de lasentidades y organizaciones encuestadas consideran necesaria y urgente la construccióndel puente para la seguridad de los peatones, en especial para la población estudiantilporque el cruce de la vía es muy peligroso. En la etapa de planeación es un efecto amediano plazo e irreversible.

El replanteo y descapote tiene un efecto negativo para la comunidad en el área deinfluencia directa del proyecto, por los problemas que pueda ocasionar la polución quese produzca, pero este efecto es a corto plazo, reversible, de afectación media y puedemitigarse con medidas de manejo que disminuyan esta polución.

La cimentación también tiene un efecto negativo en la población del área de influenciadirecta del proyecto por el ruido que produzca la piloteada, pero éste igualmente es acorto plazo, reversible, de afectación media y puede mitigarse con medidas quedisminuyan esta polución ambiental.

El transporte de materiales y sobrantes de obra igualmente tiene un efecto negativopara la comunidad en el área de influencia directa del proyecto, por el materialparticulado que genere, lo cual debe mitigarse realizando el cubrimiento y retiro deescombrosgenerados durante la ejecución del proyecto de acuerdo con la normatividadvigente, Decreto 357 de 1997 y ubicarlos en sitios debidamente autorizados por laAutoridad Ambiental Competente. Este efecto es a corto plazo, reversible y deafectación media.

La instalación de los módulos tiene un efecto negativo para la personas ubicadas en elárea de influencia directa del proyecto, por los inconvenientes que pueda ocasionar parala movilidad de la población, pero éste es a corto plazo, reversible, de afectación media

Consorcio Doc. N°: SO.29-333-S9S-D06


y puede mitigarse con medidas que apunten a minimizar los problemas que puedanpresentarse.

El desvío de tráfico es significativamente negativo durante toda la etapa de laconstrucción por los inconvenientes que pueda causar en la movilidad de las personas,pero sus efectos son a mediano plazo, reversibles y de afectación media. Debenmitigarse acatando todas las medidas sobre planes de manejo de tráfico.

En la etapa de operación será significativamente beneficiosa la utilización del puentepeatonal para la población del área de influencia directa del proyecto, evitando laaccidentalidad. Igualmente las mejoras en el tráfico vehicular benefician a estasorganizaciones sociales y a la población del área de influencia indirecta del proyecto.Estosimpactos positivos son a largo plazo e irreversibles.

Actividad institucional. Igual que para las organizaciones sociales, la etapa deplaneación tiene un efecto altamente positivo en la actividad institucional del área deinfluencia indirecta del proyecto, en cuanto a los beneficios que trae el proyecto para lacomunidad, que deben potencializarse, previendo y planeando una buena informaciónsobre éste y coordinando con ellas las actividades que apunten a su divulgación paraevitar conflictos sociales. Como se anotó, el total de las entidades encuestadasconsideró beneficiosa la construcción del puente.

En la misma forma que para las organizacionessociales, la actividad de las institucionesse verá afectada negativamente para las que actúan en el área de influencia directa delproyecto en la etapa de construcción, por el replanteo y descapote, la cimentación, eltransporte de materiales y sobrantes de obra y la instalación de módulos. Estaafectación se da igualmente por las mismas razones expuestas anteriormente. Todosestos efectos son reversibles, a corto plazo, de afectación media y pueden mitigarsecomo se anotó.

También la etapa de operación será significativamente beneficiosa para sus actividadespor la utilización del puente peatonal que hará la población, evitando los accidentes detránsito. Igualmente las mejoras en el tráfico vehicular beneficia significativamente estasactividades institucionales en el área de influencia indirecta del proyecto. Estos efectosson a largo plazo e irreversibles.

Salud pública. En la etapa de operación el replanteo y descapote tiene un efectonegativo sobre ésta, por los problemas que pueda ocasionar la polución que seproduzca en el área de influencia directa del proyecto, pero este efecto es a corto plazo,reversible, de afectación media y puede mitigarse con medidas que disminuyan lapolución.

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-D06

, ,J.nstituta de Oes;maHo !Ji ¡];;go CEI-SMA Hoja 13 I Rev.: 3

~;"\Cenko de Der[¿n~'Hi¡¡,'ii'm."" ..J ,f u •• ( ._

Las excavaciones también pueden afectar la salud pública por la polución que produzcanen el área de influencia directa del proyecto, pero pueden tomarse medidas paramitigarla, y sus efectos son a corto plazo, reversibles y de afectación media.

La cimentación también tiene un efecto negativo sobre la salud pública por el ruido queproduzca la piloteada en el área de influencia directa del proyecto, pero éste igualmentees a corto plazo, reversible, de afectación media y puede mitigarse con medidas quedisminuyan esta polución ambiental.

El transporte de materiales y sobrantes de obra igualmente tiene un efecto negativo enla salud pública de las personas ubicadas en el área de influencia directa del proyectopor el material particulado que genere, lo cual debe mitigarse realizando el cubrimientoy retiro de escombros generados durante la ejecución del proyecto de acuerdo con lanormatividad vigente, Decreto 357 de 1997 y ubicarlos en sitios debidamenteautorizados por la Autoridad Ambiental Competente. Este efecto es a corto plazo yreversible y su afectación es media.

La instalación de módulos tiene un efecto negativo en la salud pública de la poblaciónen el área directa del proyecto, por la polución auditiva que pueda producir, lo cual debemitigarse con medidas que apunten a disminuir esta situación. Este efecto es a cortoplazo, reversible y la afectación es media.

Seguridad física. En la etapa de construcción la seguridad física o integridad de laspersonas puede verse afectada en el área de influencia directa del proyecto por elreplanteo y descapote, las excavaciones, la cimentación, el transporte de materiales ysobrantes de obra y la instalación de módulos, si no se toman las medidas adecuadaspara evitar accidentes. Este efecto es a corto plazo, reversible, de afectación media ypuede mitigarse.

En la etapa de operación la seguridad física se verá positivamente afectada porque elpuente peatonal evitará accidentes de tránsito. En este aspecto estuvieron de acuerdoel 100% de las entidades y organizaciones encuestadas, así como el 92% de loscomerciantes encuestados. Este efecto es a largo plazo e irreversible.

Igualmente la mejora en el tráfico vehicular afectará positivamente la seguridad físicade las personas y su efecto también es a largo plazo e irreversible.

Cultura ciudadana. La etapa de planeación tiene un efecto altamente positivo en lacultura ciudadana por a los beneficios que trae el proyecto para la comunidad en el áreade influencia directa del proyecto, que deben potencializarse previendo y planeando unabuena información sobre éste que apunten a su divulgación para evitar conflictossociales. Este efecto es a largo plazo.

,} .--r~i0v

Consorcio Doc. N0: 50.29-333-595-006


En la etapa de construcción la cimentación, el transporte de materiales y sobrantes deobra y el desvío de tráfico, tienen un efecto negativo en la cultura ciudadana de laspersonas que habitan en el área de influencia directa del proyecto, por los cambios quese producen en los hábitos de la gente para cumplir con las instrucciones que mitiguenlos inconvenientes en la movilidad de las personas para evitar accidentes. Estos efectosnegativos son a corto plazo, reversibles, de afectación media y mitigables.

En la etapa de operación la cultura ciudadana de la población ubicada en el área deinfluencia directa del proyecto se verá afectada positivamente al asumir los hábitos detránsito peatonal por el puente que eviten accidentes. Este efecto positivo será a largoplazo e irreversible.

5.1.2 Dimensión física

Equipamiento comunitario. La etapa de planeación tiene un efecto positivo encuanto a los benefICiosque trae el proyecto para la comunidad en el área de influenciadirecta del proyecto, que deben potencializarse, previendo y planeando una buenainformación sobre éste y coordinando con las personas encargadas del equipamientocomunitario las actividades que apunten a su divulgación para evitar conflictos sociales.De acuerdo con entrevistas estructuradas realizadas a líderes comunitarios, el 43 % dela población ubicada en el área de influencia directa utiliza la iglesia; otro 43% lossalones comunales; el 78% disfruta los parques; un 280/0usa las áreas comunes yninguno ha utilizado puentes peatonales, por lo cual deberá haber una intensa campañapara que haya un uso adecuado del puente que se construirá. En la etapa de deplaneación este efecto es a corto plazo e irreversible.

Figura 1. Uso de EquipamientD Comunitario y Espacio Público

Uso de equipamiento comunitario yespacio público

oo~----------------------~80+--------------===~----~70+--------------00+--------------~+--------------40302010o

1/) !60)-e mo e- ::1m Een oQ

Fuente: Elaboración de la Consultoría con base en la información de las entrevistas estructuradas



En la etapa de construcción el equipamiento comunitario puede verse afectado en elárea de influencia directa del proyecto por el replanteo y descapote, las excavaciones, lacimentación, el transporte de materiales y sobrantes de obra, la instalación de módulosy el desvío de tráfico, por las dificultades que se ocasionen para acceder a ellos debido alas dificultades en la movilidad de la población. Este efecto es a corto plazo, reversible,de afectación media y puede mitigarse con información y divulgación a la población.

En la etapa de operación el equipamiento comunitario se verá positivamente afectadopor la mayor facilidad de la gente que habita el área de influencia directa del proyectode usar el puente peatonal para acceder a ellos. Igualmente el efecto es positivo por lasmejoras en el tráfico vehicular para la población del área de influencia indirecta delproyecto. Estos efectos son a largo plazo e irreversibles.

Espacio público. En la etapa de planeación este se verá positivamente afectado porlos beneficios que trae el proyecto para la comunidad en el área de influencia directa delproyecto, que deben potencializarse, previendo y planeando una buena informaciónsobre éste y coordinando con las entidades encargadas de su mantenimiento lasactividades que apunten a su divulgación para evitar conflictos sociales.

En la etapa de construcción el espacio público puede verse afectado en el área deinfluencia directa del proyecto por el replanteo y descapote, las excavaciones, lacimentación, el transporte de materiales y sobrantes de obra, la instalación de módulosy el desvío de tráfico, por las dificultades que se ocasionen para acceder a estosespacios debido a las dificultades en la movilidad de la población. Este efecto es a cortoplazo, reversible, de afectación media y puede mitigarse con información y divulgación ala población.

En la etapa de operación el espacio público se verá positivamente afectado, tanto por eltránsito peatonal como por el tráfico vehicular, por la mayor facilidad de la gente quehabita el área de influencia directa del proyecto para acceder a estos. Este efecto es alargo plazo e irreversible.

Vivienda. En la etapa de construcción las viviendas pueden verse afectadas en el áreade influencia directa del proyecto por el replanteo y descapote, la cimentación, eltransporte de materiales y sobrantes de obra, la instalación de módulos y el desvío detráfico, por las dificultades que se ocasionen para acceder a ellas debido a lasdificultades en la movilidad de la población. Este efecto es a corto plazo, reversible, deafectación media y puede mitigarse con información y divulgación a la población.

En la etapa de operación las viviendas pueden verse negativamente afectadas, por eltránsito peatonal debido al ruido que éste produzca, pero su efecto se disminuirá con lasnuevas especificaciones para la construcción del puente. Es a largo plazo e irreversible.

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-006


Movilidad. La etapa de planeación tiene un efecto positivo en la movilidad de lapoblación en cuanto a los beneficio,sque trae el proyecto para la comunidad en el áreade influencia directa del proyecto, que deben potencializarse, previendo y planeandouna buena información sobre éste y coordinando acciones con las entidades encargadasde esta actividad, que apunten a su divulgación para evitar conflictos sociales.

En la etapa de construcción la movilidad de de la población en el área de influenciadirecta del proyecto se verá negativamente afectada por el replanteo y descapote, lasexcavaciones, la cimentación, el transporte de materiales y sobrantes de obra, lainstalación de módulos y el desvío de tráfico, por las dificultades que estas obrasocasionen en la forma de movilizarse de la gente. Este efecto es a corto plazo,reversible, de afectación media y puede mitigarse con información y divulgación a lapoblación.

Infraestructura de servicIos públicos. La etapa de planeación tiene un efectopositivo para las entidades encargadas de estos servicios por los beneficios que trae elproyecto para la comunidad en el ..área de influencia directa del proyecto, que debenpotencializarse,previendo y planeando una buena información sobre éste y coordinandoactividades con las entidades encargadas de las redes que ofrecen estos servicios, queapunten a su divulgación para evitar conflictos sociales.

En la etapa de construcción la infraestructura de servicios públicos del área de influenciadirecta del proyecto puede verse negativamente afectada en especial, por lasexcavaciones y la cimentación que puedan ocasionarles algún daño, así como por lainstalación de módulos. Este efecto es a corto plazo, reversible, de afectación media ypuede evitarse con la coordinación con las entidades encargadas de estos servicios paraque suministren los planos de las redes de cada uno de ellos. Igualmente coninformación y divulgación a la población.

5.1.3 Dimensión económica-

Actividades económicas. La etapa de planeación tiene un efecto positivo en lasactividades económicas en cuanto a los beneficios que trae el proyecto para lacomunidad en el área de influencia directa del proyecto, que deben potencializarse,previendo y planeando una buena información sobre éste y coordinando con losestablecimientos que tienen esta actividad acciones que apunten a su divulgación paraevitar conflictos sociales. El 92% de los comerciantes encuestados considera que laconstrucción del puente es positiva para evitar la gran cantidad de accidentes que sepresentan en la Avenida Boyacá. Solamente las dos estaciones de servicio, Petrobrás yBrio consideran que les puede afectar la clientela. En la etapa de planeación su efectoes a mediano plazo e irreversible.

Consorcio Doc. NO: 50.29-333-595-006


Figura 2. Opinión de los Comercianms Sobre los Impactos de la Construcción del PuenmPeamnal

Opinión de los comerciantes sobre los impactosde la construcción del puente peatonal

8%

• Positivo

• Negatiw

92%

Fuente: Elaboración de la Consultoría con base en los datos de las encuestas hechas a comerciantes.

En la etapa de construcción las actividades económicas en el área de influencia directadel proyecto se verán negativamente afectada por el replanteo y descapote, lasexcavacionesy en especial por el desvK>de tráfico, por las dificultades que estas obrasocasionenen la fonna de movilizarsede la gente y de acceder a los establecimientos deactividad económica. Este efecto es a corto plazo, reversible, de afectación media ypuede mitigarse con información y divulgación a la población.

Empleo. Elempleo se verá positivamente afectado en el área de influencia indirecta delproyecto, ya que en la de influencia directa posiblemente no se encontrarán personaspara trabajos de mano de obra no calificada, porque en su mayoría son personas deestrato 4. En la etapa de construcción las actividades de replanteo y descapote,excavaciones, cimentación e instalación de módulos requerirán la contratación de 20personas. Esteefecto positivo debe potencializarsecon un buen plan de contratación, suefecto es a corto plazo.

Consorcio Doc. NO:.SO.29aS3=595-~OS;'u


5.2 ANÁLISIS VERTICAL DE LA MATRIZ - ACTIVIDADES DEL PROYECTO

5.2.1 Etapa de planeación

La etapa de planeación tiene un efecto positivo en todos los elementos que se hancalificado, por los beneficios que trae el proyecto para la comunidad en el área deinfluencia indirecta y directa del mismo, que deben potencializarse, previendo yplaneando una buena información sobre éste y coordinando con las otras entidades lasacciones que apunten a su divulgación para evitar conflictos sociales.

5.2.2 Etapa de construcción

Replanteo y descapote. Esta actividad tiene un efecto negativo en todos loselementos donde aplicaba su calificación, debido a los problemas de polución ydificultades que ocasiona en la movilidad de las personas, como se anotó anteriormente.Estos son especialmente negativos para el equipamiento comunitario, el espacio públicoy las actividades económicas. La excepción es para el empleo cuyo efecto es positivopor la mano de obra no calificada que requerirá dicha actividad.

Excavaciones. También esta actividad tiene un efecto negativo en todos los elementosdonde aplicaba su calificación, debido a los problemas de polución y dificultades queocasiona en la movilidad de las personas, como se ha mencionado. En especial sonnegativos para la infraestructura de servicios públicos y las actividades económicas. Laexcepción es para el empleo cuyo efecto es positivo por la mano de obra no calificadaque requerirá dicha actividad.

Cimentación. Igualmente esta actividad tiene un efecto negativo en todos loselementos donde aplicaba su calificación, debido a los problemas de polución ydificultades que ocasiona en la movilidad de las personas, como se anotó. En particularson negativos para la seguridad física, el espacio público y la infraestructura de serviciospúblicos. La excepción es para el empleo cuyo efecto es positivo por la mano de obrano calificada que requerirá dicha actividad.

Transporte de materiales y sobrantes de obra. En la misma forma esta actividadtiene un efecto negativo en todos los elementos donde aplicaba su calificación, debido alos problemas de polución y dificultades que ocasiona en la movilidad de las personas,como ya se ha dicho. Especialmente su efecto es negativo en la salud pública, laseguridad física, la cultura ciudadana y la movilidad. En este caso no se requierecontratación de mano de obra porque se alquilan volquetas para el transporte.

Consorcio Doc.N°: 50.29-333-595-006

CEI-$MA Hoja 19 I Rev.: 3

Instalación de módulos. También esta actividad tiene un efecto negativo en todos loselementos donde aplicaba su calificación, debido a los problemas de polución ydificultades que ocasiona en la movilidad de las personas, como se ha mencionado.Particularmente tiene efectos negativos en la seguridad ñsica, el equipamientocomunitario, el espacio público y la movilidad. La excepción es para el empleo cuyoefecto es positivo por la mano de obra no calificada que requerirá dicha actividad.

Desvío de tráfico. Esta actividad es especialmente crítica porque tiene efectosnegativos en todos los elementos donde aplicaba su calificación, debido a losinconvenientes que ocasionaen la movilidad de las personasy no requiere contrataciónde mano de obra.

5.2.3 Etapa de operación

Tránsito peatonal. Susefectos son positivos para todos los elementos donde aplicabasu calificación, con excepción de las viviendas por la molestia que pueda ocasionar elruido de los transeúntes, el cual puede mitigarse con las nuevas especificacionesen laconstrucción del puente. En las reuniones de inicio se constató que las personasconsideran necesaria la construcción del puente. Sin embargo, la preocupaciÓnmayor espor la inseguridad, los atracos que puedan darse ahí, y el desaseo y proliferación devendedores ambulantes si no se establecen medidas que regulen esta actividad.Igualmente, como se anotó, el 92% de los comerciantes y el 100% de las entidades yorganizaciones encuestadas, consideran positiva la construcción del puente.

Figunll 3. Opinión Sobre los Impactos de la Construcción del Puente Peatonal

Positi\O entidades yorganizaciones

Positr.o comen::iantes

Opinión sobre los impactos de la construccióndel puente peatonal

102 .,------------------,100t---98+---98+---94t---92+--~90 +------'88+----

Fuente: Elaboración de la consultoría con base en la infonnación recogida en las encuestas hechas acomerciantes, organizaciones y entidades.

Tráfico vehicular. Este afecta positivamente todos los elementos tenidos en cuentapara la calificación, por la agilidad en el tráfico que ocasionará el paso por debajo delpuente y la señalizaciónque deberá hacerse.

InsUMo dr: Oesarrn¡¡o UrlhH10

!\ Centro de Documr:ni.:¡ci0rConsorcio Doc. NO: SO.29-333-S9S-D06

CEI-SMA Hoja 20 I Rey.: 3

6. PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS

6.1 IMPACTOS POSITIVOS

Los impactos positivos que deben priorizarse en la etapa de planeación son los quereciben las organizaciones sociales, la actividad institucional, la infraestructura deservicios públicos y las actividades económicas. Estos deben potencializarse con unabuena planeación y coordinación de las actividades de información y divulgación delproyecto con todas estas entidades, para optimizar los beneficios que por la obra tendrála población que reside tanto en el área de influencia directa como en la indirecta, locual evita los conflictos socialespor las expectativas que ésta genera.

Durante la etapa de construcción los efectos positivos son para el empleo por la manode obra no calificada que debe contratarse, 20 personas. Este beneficio seráfundamentalmente para la gente residente en el área de influencia indirecta delproyecto porque las personas que habitan en el área de influencia directa son en sumayoría de estrato 4, donde predomina la educación superior. Esta generación deempleo debe potencializarsecon un buen plan de contratación.

En la etapa de operación tiene un efecto altamente positivo la mejora en el tránsitopeatonal al utilizar el puente y evitar así la accidentalidad en los transeúntes. Debepotencializarsecon unas buenas campañas de información y divulgación para lograr loscambios en la cultura ciudadana que implica su utilización. Igualmente deben planearsey coordinarse con las entidades pertinentes medidas para controlar la inseguridad y eldesaseoque pueda darse, preocupación principal de los habitantes del sector.

El tráfico vehicular también afecta positivamente a la población tanto del área deinfluencia indirecta como directa del proyecto, así como a todos los elementoscalificados. Debe potencializarse con campañas de información y divulgación sobre eltráfico por debajOdel puente y la semaforizacióny señalizacióna que de lugar.

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-006


6.2 IMPACTOS NEGATIVOS

En la etapa de construcción deben pnonzarse los efectos negativos que causa elreplanteo y descapote en el equipamiento comunitario, el espacio público y lasactividades económicas, por dificultades que ocasiona en la movilidad de las personas.Estos efectos deben mitigarse con buenas campañas de información, divulgación y conuna eficiente atención a la ciudadanía, así como una correcta señalización.

Durante las excavaciones los efectos negativos que deben priorizarse son en lainfraestructura de servicios públicos por los daños que puedan ocasionar en las redes deestos servicios, y en las actividades económicas por los inconvenientes que puedanocasionar. Estos efectos deben mitigarse con una buena coordinación con las entidadesencargadas de estos servicios para la entrega de planos de redes, y con información ydivulgación a la ciudadanía sobre los desvíos que se den y el cuidado que debe tenerseal transitar por la zona cercana a las actividades económicas.

En esta misma etapa de construcción la cimentación afecta especialmente a laseguridad física y la cultura ciudadana por los cuidados que deben tenerse para evitaraccidentes. Hay que mitigar este efecto con campañas de información y divulgaciónsobre los desvíos y precauciones que deben tomarse. Igualmente puede afectar lainfraestructura de servicios públicos por los daños que pueda causar en las redes. Comose mencionó, esto debe mitigarse con la coordinación para la entrega oportuna de losplanos de redes con cada una de las entidades pertinentes.

En cuanto al transporte de materiales y sobrantes de obra, debe priorizarse el efectonegativo que causa en la salud pública, la seguridad física, la cultura ciudadana y lamovilidad. Estos deben mitigarse realizando el cubrimiento y retiro de escombrosgenerados durante la ejecución del proyecto de acuerdo con la normatividad vigente,como se mencionó anteriormente; y con buenas campañas de información y divulgaciónsobre los desvíos que ocasione esta actividad.

La instalación de módulos ocasiona efectos significativamente negativos en la seguridadfísica, el equipamiento comunitario, el espacio público y la movilidad. Es necesariomitigarlos con campañas de información y divulgación que le expliquen claramente a lapoblación del área de influencia directa del proyecto, las medidas de seguridad y desvíode tráfico que deban tomarse.

El desvío de tráfico es el efecto negativo que recae sobre el mayor número deelementos calificados: organizaciones sociales, seguridad física, equipamientocomunitario, espacio público, vivienda, movilidad y actividades económicas del área deinfluencia directa del proyecto, por las dificultades que ocasiona para acceder a losdiferentes sitios y por los riesgos para la integridad física de las personas.Necesariamente debe mitigarse con campañas de información, divulgación y atención ala ciudadanía sobre estos desvíos.

Consorcio Doc. N°: 50.29-333-595-D06


Tabla 4 Resumen Priorización de Impactos

IMPACTO ETAPA ACTIVIDAD ELEMENTO AFECTADOOrganizaciones socialesActividad institucional

Planeación Coordinación con otras entidades Infraestructura de servicios públicosActividades económicas

Positivo Construcción Contratación mano de obra EmpleoTransito peatonal Población ubicada en el área de

Operación influencia directa del provectoTráfico vehicular Población ubicada en el área de

influencia indirecta del provectoEquipamiento comunitario

Replanteo y descapote Espacio públicoActividades económicasInfraestructura de servicios públicos

Excavaciones Actividades económicasSeguridad ñsica

Cimentación Cultura ciudadanaSalud pública

Transporte de materiales y Seguridad física

Construcciónsobrantes de obra Cultura ciudadanaNegativo Movilidad

Seguridad físicaInstalación de módulos Equipamiento comunitario

- Espacio públicoMovilidadOrganizaciones socialesSeguridad físicaEquipamiento comunitario

Desvío de Tráfico Espacio públicoViviendaMovilidadActividades económicas, . ,

Fuente: Elaboración de la Consultorla con base en los resultados de la matriz de IdentlficaClon yevaluación de impactos.

Con base en la priorización anterior se deberá plantear la estructura del Plan de ManejoSocial para el proyecto.



7. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

La construcción del puente peatonal en la Avenida Boyacá por Calle 164, proyecto 333,tendrá un efecto altamente positivo para la población en el área de influencia directa delproyecto, debido a que aportará a la seguridad física de las personas evitandoaccidentes. Esto lo corroboran, como se planteó anteriormente, la totalidad de lasentidades y organizaciones encuestadas, el 92% de los comerciantes encuestados en elárea de influencia directa y la gran mayoría de las personas que asistieron a lasreuniones de inicio, lo cual se puede constatar en las actas de reuniones de obra. Sinembargo, existe la preocupación por la inseguridad, los atracos que puedan darse ahí, yel desaseo y proliferación de vendedores ambulantes si no se establecen medidas queregulen esta actividad.

Los efectos negativos que ocasionan durante la etapa de construcción las actividades dereplanteo y descapote, excavaciones, cimentación, transporte de materiales y sobrantesde obra, instalación de módulos' y desvío de tráfico, son todos a corto plazo yreversibles.

Consorcio Doc. NO: 50.29-333-595-006


BIBLIOGRAFÍA

• Consorcio CEI-SMA, Caracterización de la Zona de Influencia, Proyecto 333,Etapa de Factibilidad. Bogotá, febrero de 2007.

• Consorcio CEI-SMA, Definición y Caracterización del Área de Influencia Social,Proyecto 333, Etapa de Estudios y Diseños. Bogotá, octubre de 2007.

• Consorcio CEI-SMA, Diagnóstico social de la población que permanece en el áreade influencia del proyecto 333, Etapa de Estudios y Diseños. Bogotá, noviembrede 2007.

• Condeza F., Vicente. Guía metodológica para la evaluación del impactoambiental". Ediciones Mundiprensa, Madrid, 1995.

1. introducciÓn€¦ · consorcio doc. n°: 50.29-333-595-d06 cei-sma hoja 3 1 rev.: 3 1....

Documents