1 de septiembre de 2001

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,5 1 DE SEPTIEMBRE DE 2001 SECRETARIA DE I EDUCACIÓN PÚBLICA

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1 DE SEPTIEMBRE DE 2001

SECRETARIA DE

IEDUCACIÓN

PÚBLICA

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1 DE SEPTIEMBRE DE 2001

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]nforme de laboresD.R. @ 2001, Secretaría de Educación Pública.@ Primera Edición, ]nforme de labores 2000-2001, septiembre de 2001

Argentina Núm. 28, Col. Centro,06020 México, D.F.

ISBN 970-18-6212-0

Impreso y hecho en México

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"

INDICE

PÁGINA

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11

11

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13

13

14

14

INTRODUCCIÓN

1. LA EDUCACIÓN COMO GRAN PROYECTO NACIONAL

1.1. ACCIONES y RESULTADOS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

1.1.1. Cobertura1.1.2. Equidad educativa1.1.3. Calidad y pertinencia1.1.4. Federalismo educativo y participación social1.1.5. Gasto en educación1.1.6. Indicadores y resultados

1.2. EDUCACIÓN BAsiCA

1.2.1. Cobertura1.2.1.1. Preescolnar1.2.1.2. Primaria1.2.1.3. Secundaria

1.2.2. Equidad1.2.2.1. Programas compensatorios1.2.2.2. Educación indígena1.2.2.3. Programa de Educación, Salud y Alimentación

1.2.3. Calidad1.2.3.1. Programa Escuelas de Calidad1.2.3.2. Contenidos y materiales educativos para alumnos y docentes

Materiales educativos para alumnos y maestrosMateriales para la formación, actualización y capacitación del magisterioActualización del magisterioTalleres generales de actualizaciónCursos nacionales de actualizaciónCursos estatales de actualizaciónCentros de MaestrosPágina electrónica de PRONAPLa reforma de la educación normalInvestigación educativa

15

1516171717

181820

20202121222222

232323232324

1.2.3.3.

1.2.3.41.2.3.5

25

262627272828282829292930303030303131

1.3. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR y SUPERIOR

1.3.1 Educación media superior1.3.1.1. Cobertura1.3.1.2. Equidad

Becas a estudiantesPreparatoria abierta

Educación a distanciaProcedimientos de ingreso

1.3.1.3. Calidad y pertinencia1.3.2. Educación Superior

1.3.2.1. Cobertura yequidadLicenciaturaTécnico superior universitario

Educación normal

Posgrado1.3.2.2. Calidad y pertinencia

Planes y programas de estudioApoyos diversos al magisterioFondos para la educación superior

3

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31

3232323333

1.4. EDUCACIÓN PERMANENTE

1.4.1. Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (CONEVYT:1.4.2. Educación de jóvenes y adultos1.4.3. Acciones de colaboración interinstitucional1.4.4. Federalización delINEA1.4.5. Capacitación para el trabajo1.4.6. Proyecto para la Modernización de la Educación Técnica

y la Capacitación (PMETYC) 33

34

343535353536

l.5. TECNOLOGtAS DE LA INFORMACIÓN y LA COMUNICACIÓNAL SERVICIO DE LA EDUCACIÓN

1.5.1. Red Edusat1.5.2. Red Escolar de Informática Educativa1.5.3. Centros de Tecnología Educativa (CfE)1.5.4. Secundaria Siglo XXI (SEC 21)1.5.5. Telesecundaria1.5.6. Otras acciones

1.6. CONSTRUCCIÓN y MANTENIMIENTO DE ESPACIOS EDUCATIVOS 36

37

3738383939

1.7. BUEN GOBIERNO

1.7.1. Programa de Enfoque Estratégico1.7.2. Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción1.7.3. Programa de Ahorro Presupuesta! y Generación de Ingresos Adicionales1.7.4. Programa de Desregulación1.7.5. Programa de Tecnología de la Información

2. CmNCIA y TECNOLOGÍA 41

43

44

45

46

47

2.1. GASTO FEDERAL EN CIENCIA y TECNOLOGtA

2.2. FORMACIÓN DE PROFESIONISTAS DE ALTO NIVEL

2.3. POLÍTICA .CIENTfFICA

2.4. POLÍTICA TECNOLÓGICA

2.5. DESCENTRALIZACIÓN CIENTfFICA y TECNOLÓGICA

2.5.1. Desarrollo Regional2.5.2. Sistema SEP-CONACYT

4748

48

49

495050

2.6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

2.7. BUEN GOBIERNO

2.7.1. Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción2.7.2. Programa para la Reducción deI Gasto y Generación de Ingresos Adicionales2.7.3. Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica y Tecnológica

3. 51

53

53

54

CUL TURA

3.1. MOMENTO DE CAMBIO: LA NUEVA PROPUESTA CULTURAL

3.2. MARCO JURÍDICO

3.3. INVESTIGACIÓN y DESARROLLO DEL PATRIMONIO CULTURAl

3.4. CULTURAS POPULARES E INDtGENAS

3.5. PATRIMONIO, DESARROLLO y TURISMO

3.6. ESTIMULO A LA CREACIÓN ARTtSTICA

55

56

56

4

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56

,7

58

59

60

61

62

3.7. EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EL CAMPO ARTfsTICO y CULTURAL

3.8. DIFUSIÓN CULTURAL

3.9. LmRO y LECTURA

3.10. MEDIOS AUDIOVISUALES

3.11. VINCULACIÓN CULTURAL y CIUDADANIZACIÓN

3.12. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

3.13. CAPACITACIÓN y PROFESIONALIZACIÓN

4.63

65

CULTURA FísICA, DEPORTE E INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENESAL DESARROLLO DEL PAís

4.1. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

664.2.

67

6767

ACTIV ACIÓN FísICA

4.2.1. Deporte y recreación para los trabajadores

4.2.2. Programa SEDENA-SEP-CONADE4.2.3. Deporte selectivo y representativo

68

686969

4.3. cALmAD PARA EL DEPORTE

4.3.1. Alta competencia

4.3.2. Capacitación4.3.3 Medicina del deporte

69

69707070

4.4. BUEN GOBIERNO

4.4.1. Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción4.4.2. Programa de Ahorro Presupuesta! y Generación de Ingresos Adicionales4.4.3. Programa de Desregulación4.4.4. Programa de Tecnología de la Información

4.5. INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENES AL DESARROLLO DEL PAÍS

ANEXO ESTADÍSTICO

70

735.

5

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INTRODUCCIÓN

El Gobierno de la República ha decidido encabezar un gran proyecto a favor de la educación. Se tratade la columna vertebral del desarrollo nacional y el recurso idóneo para enfrentar las condiciones depobreza y desigualdad existentes en el país. La educación constituye la más alta prioridad de estaadministración y su transformación es necesaria para que todos los mexicanos cuenten conoportunidades educativas que les permitan desarrollar y ampliar distintas capacidades y potencialidadesque aumenten su bienestar y la competitividad de nuestro país en el entorno mundial.

La situación económica, política y social de México exige la conformación de un sistema educativoque dé respuesta a las exigencias del cambio en los diferentes ámbitos, incluido el educativo. Sólo asíserá posible enfrentar los rezagos en el acceso a los servicios y en la calidad de los mismos, además debrindar una educación de vanguardia que satisfaga las necesidades y expectativas de la sociedad dehoy. La prosperidad de los mexicanos y de sus familias en los diversos grupos de la población sólopuede ser posible si se logra dar cabida a todos en los procesos de creación, aplicación y transmisión deconocimientos. Éste es uno de los fundamentos contemporáneos de la equidad en la época actual.

La actualización con conocimientos pertinentes y de vanguardia en los programas educativos y sudiversificación, la renovación de los métodos para el aprendizaje y los materiales educativos; laadquisición de nuevas capacidades de gestión y responsabilidad de las escuelas y planteles; elfortalecimiento de la formación y actualización de los docentes; el establecimiento de procedimientospara la rendición de cuentas en los diversos niveles de gestión del sistema educativo; la consolidacióndel federalismo educativo así como, la transformación de la administración en sus diferentes órdenes,son todas condiciones que contribuirán a edificar una educación de calidad.

Para dar respuesta a este gran desafío, la participación comprometida de todos los mexicanos, desus organizaciones y de los sectores de la sociedad, habrá de concretarse en los próximos años en lacreación de un sistema educativo amplio, estructurado y diversificado que impulse decididamente lapropuesta -de edificar una mejor educación.

En este contexto se enmarcan las distintas tareas realizadas que se incluyen en el presente Informede Labores 2000-2001. Son expresión de una dinámica que buscará enriquecerse permanentemente conla contribución de la sociedad.

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I. LA EDUCACIÓN COMO GRAN PROYECTO NACIONAL

ACCIONES y RESULTADOS DEL SISTEMA EDUCA TIVO NACIONAL

Los principales resultados del Sistema Educativo Nacional en el periodo 2000-2001, en loconcerniente a cobertura, equidad educativa, calidad y pertinencia, federalismo educativo yparticipación social y gasto en educación, son los siguientes.

Cobertura

Durante el ciclo escolar 2000-2001 se atendió a 29.7 millones de alumnos, cifra superior en casi 453mil estudiantes en relación con el periodo anterior. El 87.5 por ciento de los educandos se preparó eninstituciones públicas y el 12.5 realizó sus estudios en escuelas particulares.

La educación superior registró el mayor dinamismo, con un crecimiento de 4.3 por ciento, seguidopor los correspondientes a la educación secundaria ya los estudios de media superior, con 2.7 y 2.2 porciento, respectivamente.

Los aumentos en la cobertura de preescolar y primaria representan un claro avance, debido a que el grupo deniños en edad de cursar estos estudios ha disminuido en el caso de preescolar, o bien se ha mantenido estable para

la primaria.

El número de mexicanos que adquieren una preparación más elevada aumenta progresivamente,acorde a la política educativa nacional que se dirige a aumentar las potencialidades de las personas ensu beneficio y el de la sociedad.

En el actual ciclo escolar, iniciado a fines de agosto del presente año, se estima que la matrícula asciende a30.2 millones de estudiantes, 1.8 por ciento más que la registrada en el periodo anterior. &tos alumnos sonatendidos por 1 498479 maestros en 221 754 planteles educativos, cifras superiores en 2.1 y 1.6 por cientorespecto al ciclo 2(XX)-2001.

11

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MATRÍCULA DEL SISTEMA EDUCA TIVO NACIONALCiclos escolares 1999- 2000/2001- 2002

2000-2001 2001-2002e/ Variación(2) (3) porcentual 312 el

Nivel educativo 1999-2000(1)

2966904623565795

3 423 608147925285 349 6592955783

361 5412 594 2422047895

200 9311718017

1289471099573 e/

30 206 15023 764 9723 465 916

14833 8895465 1673095361

387 70027076612156470

191 9031 827927

136 640

1189 347

1.8

0.8

1.2

0.3

2.2

4.7

7.2

4.4

5.3

-4.5

6.4

6.0

8.2

Total 29 216210

Básica 23 368 247

Preescolar 3 393741

Primaria 14765 603

Secundaria 5 208 903

Media Superior 2 892 846

Profesional Medio 374 845

Bachillerato 2518001

Superior 1 962 763

Normal 215 506

Licenciatura 1 629158

Posgrado 118099

Capacitación 992 354

ara el traba'ol!II El número de peI1iOO3S regis1l1ldas en los = de capacitlK:ión para el trabajo ~ó más de lO por cientO duranIe el periodo que se infOlma, si bien

~ = tienen, en la rnayoña de los casos, una periodicidad y una duriK:ión diferenIes al reslo de los servicios OOucativos.

el Cifras estimadas.

FuenIe: Secretaría de Educación Pública.

Equidad educativa

La política de equidad educativa está orientada a abatir las desigualdades que se presentan en el accesoy la calidad de los servicios que se ofrecen a la población, las cuales constituyen una importantelimitación para el pleno desarrollo de los mexicanos, particularmente los que padecen una situación dernarginación. Como resultado de ello, en el ciclo 2000-2001 la matrícula de la educación comunitaria,los servicios de telesecundaria y la educación indígena, que atienden a los grupos en desventaja en loslugares más dispersos y lejanos, alcanzó un incremento global de 3.8 por ciento en relación con elperiodo 1999-2000.

Uno de los instrumentos más destacados para apoyar diferentes aspectos vinculados con elmejoramiento de la educación en las zonas rurales e indígenas con los mayores rezagos, son losprogramas compensatorios. Mediante éstos se atendió un total de 5.4 millones de personas, 8 por cientomás respecto al año escolar previo.

Con el propósito de que un número creciente de niños y jóvenes de las comunidades más pobresrealice su educación, el Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA) amplió losalcances en la distribución de becas. Además de beneficiar a casi 2.5 millones de alumnos de escasosrecursos que cursan la educación básica, ahora también servirá de aliento para que los jóvenes que notienen posibilidades económicas efectúen y concluyan estudios de nivel medio superior; un total de 3.6millones de niños y jóvenes constituirán el universo de acción del programa durante el ciclo 2001-2002, es decir, 4.5 por ciento más que en el pasado ciclo.

Por otro lado, el Sistema Nacional de Becas apoyará a 4.6 millones de personas de los grupos conmayores carencias que reciben instrucción en instituciones públicas de todos los tipos y niveleseducativos. Asimismo, en 2001 se prevé que con el Programa Nacional de Becas y Financiamientopara Estudios de Tipo Superior (PRONABES), 100 mil estudiantes que carecen de recursos para sostenersu educación, contarán con una beca para realizar sus estudios en este nivel educativo, con lo cual sebusca estimular a los jóvenes que se empeñan por superarse.

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En los servicios de educación básica, en la modalidad indígena, se impulsa la EducaciónIntercultural Bilingüe con rasgos propios en los aspectos académicos y operativos, a fin de favorecer laconstrucción de respuestas equitativas y pertinentes para poco más de un millón de niñas, niños yadolescentes indígenas. En enero del presente año se puso en marcha la Coordinación General deEducación Intercultural Bilingüe para asegurar que la educación en este ámbito responda, con un altonivel de calidad, a las necesidades de la población indígena, y para promover prácticas educativasdesde el enfoque intercultural en los centros escolares de otros tipos y modalidades.

A este conjunto de acciones se suman las crecientes oportunidades educativas que se crean alproporcionar servicios de educación a distancia, así como becas para transporte destinadas a losalumnos que cursan la educación media superior en el medio rural.

Calidad y pertinencia

Una de las principales aspiraciones de la sociedad es contar con una educación de calidad, y paraalcanzar este propósito el Gobierno de la República creó en el 2001, con la participación de los estados,el Programa Escuelas de Calidad. Éste busca generar una dinámica autónoma de transformación de loscentros educativos de nivel básico, así como estimular la participación de la comunidad escolar en eldesarrollo de proyectos que mejoren el funcionamiento de los servicios y los resultados de aprendizajede los alumnos, a través de la distribución de fondos complementarios para adquirir todo tipo derecursos educativos que permitan alcanzar la equidad en la calidad.

Del mismo modo, se ha avanzado en el establecimiento del Consejo Nacional de Educación para laVida y el Trabajo, el cual dará un impulso importante a las oportunidades de formación permanente dejóvenes y adultos.

El sector educativo realizó esfuerzos para aumentar la calidad y la pertinencia de los planes yprogramas de estudio de todos los tipos, niveles y modalidades educativos. Del mismo modo, seorientaron programas y recursos para la actualización y mejoramiento del profesorado, así como paraampliar y modernizar la infraestructura escolar y estrechar los vínculos de la educación media superiory superior con el sector productivo.

Federalismo educativo y participación social

Con la participación de la administración federal y de las autoridades de los estados de la república, asícomo de empresas y organizaciones del sector privado, se están emprendiendo importantes esfuerzospara apoyar la educación, los cuales se han concretado en la construcción y reparación de escuelas, ladistribución de becas, la dotación de equipos de cómputo y la apertura de nuevas perspectivas en laeducación de los adultos, entre otros.

En el marco del Programa Escuelas de Calidad se han reactivado los Consejos Estatales deParticipación Social, los cuales habrán ge ampliar los alcances de la educación nacional. Asimismo, encolaboración con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), la administracióneducativa ha iniciado el proceso de construcción de un Acuerdo Social para la Calidad de la Educación.

Por otro lado, continúan avanzando los trabajos para el establecimiento del Consejo Nacional deAutoridades Educativas, figura que permitirá renovar y fortalecer los espacios institucionales deintercambio entre el Gobierno de la República y las autoridades educativas de las entidades federativas.

13

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En este cubro se ha mantenido estrecho contacto con legisladores de los diversos partidos políticosintegrados a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Honorable Cámara de

Diputados.

La apertura de nuevos planteles de educación media superior y superior, basada en el trabajoconcertado que llevan a cabo las Coordinaciones Estatales para la Planeación y Programación de laEducación Media Superior (CEPPEMS) y las Coordinaciones Estatales para la Planeación yProgramación de la Educación Superior (COEPES), está permitiendo fortalecer el federalismo. Además,se está respaldando en forma permanente a los estados para que desarrollen y perfeccionen capacidadestécnicas y de gestión en los distintos ámbitos de la educación.

1.1.5. Gasto en educación

La administración actual se ha propuesto elevar progresivamente los recursos que se destinan aldesarrollo educativo de la nación. Para el presente año se autorizó un presupuesto de 251 305.6Inillones de pesos, superior en 6.4 por ciento, en térIninos reales, con respecto al 2000. El 54.9 porciento de los recursos (137 965.7 Inillones de pesos) se canalizó mediante el Ramo 33 del Presupuestode Egresos de la Federación a las entidades federativas.

Del total del presupuesto vía SEP y otras secretarías de estado (254 808.8 millones de pesos), 163021.8 millones de pesos correspondieron a la educación básica (64 por ciento), 23 166.5 millones depesos a la media superior (9.1 por ciento), 42665.4 millones de pesos a la educación superior (16.7 porciento) y los 25 955.1 millones de pesos restantes a capacitación para el trabajo, alfabetización,educación primaria y secundaria para adultos (10.2 por ciento).

ESTRUCTURA DEL GASTO EDUCATIVO FEDERAL POR RAMO 1/

(Millones de pesos)Ramos Participación ( % )2001

Original1J

251 305.6

2000 20012000

Ejercido100.0 100.0 30 243.11 6.4

I TOTAL Ramo 11

Ramo 25

85 550.813 682.2

120147.0

97 568.614455.5

137965.7

38.7

6.2

54.3

38.8

5.8

54.9

12017.8773.3

17818.7

6.8

-1.1

7.5

I Ramo 33

Ramo 2331 682.5 315.8 0.8 0.5 -366.7 -26.8II Se consideran los Ramos: 11 Secretaría de Educación Pública; 23 Previsiones Salariales y Económicas; 25 Previsiones y Aportaciones para

los Sistemas de Educación Básica y Nonnal en el Distrito Federal; y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.Considera las aportaciones para ellSSSTE y el FOVISSSTE.

2/ Para el año 2001 las previsiones salariales se encuentran incorporadas tanto en los Servicios de Educación para el D. F. como en el FAEB.

El monto total asciende a 10487.5 millones de pesos; para esta presentación se incluyen en el Ramo 33.31 De acuerdo con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2000 y 2001, fueron asignados recursos para actividades

educativas específicas.Fuente: Secretaría de Educación Pública.

1.1.6. lndicadores y resultados

Con excepción de la educación normal, se logró mejorar el rendimiento escolar de los distintos tipos yniveles del Sistema Educativo Nacional. Destaca el crecimiento del índice de eficiencia terminal de laeducación primaria que se situó en 86.5 por ciento en el periodo 2000-2001, superando el 84.7 por cientoreportado en el ciclo anterior y el de la educación profesional medio que en el mismo lapso se incrementóen 2.4 puntos porcentuales. A su vez, los correspondientes a la educación secundaria, media superior ysuperior crecieron en menor medida.

]4

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De igual manera, se continuó la mejora paulatina de los índices de deserción y reprobación en la primaria,secundaria y media superior, resaltando la disminución de la reprobación en la educación profesionalmedia que pasó de 26.1 a 23.6 por ciento en el periodo antes mencionado.

De acuerdo con la información del xn Censo Genera! de Población y Vivienda 2000,91.3 por ciento delos niños de seis a 14 años de edad asiste a la escuela, 10 mismo que el 44.8 por ciento de los jóvenes de 16a 18 años.

En ese año, la cobertura de educación preescolar entre los niños de cinco años fue de 82.5 por ciento, alconsiderar los atendidos de ese grupo de edad con la enseñanza primaria se alcanzó e191.3 por ciento; enla educación secundaria se benefició al 91.8 por ciento de los egresados de la primaria del ciclo escolaranterior.

En la enseñanza media superior y superior los índices de absorción fueron de 93.3 y 87.2 por ciento dejóvenes que concluyeron sus estudios en los niveles previos respectivamente, superando a los registradosen el ciclo escolar anterior. Sin embargo, con respecto a los grupos de edad correspondientes (16-18 y 20-24 años de edad), estos porcentajes disminuyen a 49 y 21.3 por ciento.

El nivel de escolaridad de la población continuó su crecimiento al pasar de 7.4 a 7.6 grados entre 1999 y2000.

El índice de analfabetismo del año 2000 se ubicó en 9.5 por ciento, inferior al del año anterior que fue de9.6 por ciento.

El gasto promedio por alumno en el Sistema Educativo Nacional paso de 10326.4 pesos en 1999 a 11082.8 pesos en el 2000, a precios reales.

El gasto nacional de educación representó el 6.1 por ciento del Producto Interno Bruto, cifra que incluyelos recursos de origen federal, así como las aportaciones de los gobiernos estatales y municipales, ademásdel gasto de los particulares. Porcentaje cada vez más cerca de la proporción recomendada en la"Declaración de México", aprobado por la Conferencia Regional de Ministros de Educación y deMinistros Encargados de la Planeación Económica de los Estados Miembros de América Latina y elCaribe, organizada por la UNESCO y celebrada en México.

1.2. EDUCACIÓN BÁSICA

En este tipo educativo, los alumnos adquieren los conocimientos y las habilidades intelectualesfundamentales, y desarrollan las actitudes y los valores que les permitan alcanzar una vida plena. Setrata de los elementos que todos los niños y jóvenes del país deben tener a su alcance paradesempeñarse activa y comprometidamente en los distintos ámbitos de la vida, y formar así unaconciencia ciudadana para la convivencia armónica de nuestra sociedad -en el contexto de ladiversidad cultural y regional del país- que además les permita continuar aprendiendo a lo largo de lavida.

Para alcanzar cabalmente esta aspiración y cumplir con los objetivos establecidos en el PlanNacional de Desarrollo (PND) 2001-2006, que plantea mejorar la calidad de la educación y acrecentarla igualdad de oportunidades educativas, en los próximos años se dará un renovado impulso a laeducación básica, ya que se trata de una aspiración del pueblo y del Gobierno de la República.

1.2.1. Cobertura

Dentro del Sistema Escolarizado Nacional, la enseñanza básica constituye el tipo educativo másnumeroso con 23.6 millones de niños y jóvenes atendidos en los niveles de preescolar, primaria ysecundaria, que representan el 79.4 por ciento de la matrícula total del Sistema. El 91.9 por ciento delos alumnos se preparó en instituciones públicas y el 8.1 en particulares.

]5

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En relación con el año escolar anterior, el nivel de atención alcanzado en el periodo 2000-2001representa un aumento de casi 200 mil educandos, lo que equivale a un incremento de 0.8 por ciento enla matrícula del tipo educativo.

Si se considera que la población en edad de cursar la educación básica ha dejado de crecer entérminos absolutos en el año 2000, es claro que el incremento en la matrícula registrado durante elperiodo de referencia representa una mejoría en la cobertura de este servicio educativo.

Cerca del 50 por ciento del incremento de la matrícula de preescolar y primaria correspondió a laeducación indígena y comunitaria, mientras que e143.3 por ciento del crecimiento de la secundaria sedebió a la ampliación del servicio de telesecundaria, lo que significa que la expansión de los serviciosen buena medida se concentró entre la población marginada.

En el año lectivo que cubre este Informe, el 62.8 por ciento de la matrícula de educación básicacorrespondió a la primaria, e122. 7 por ciento a la secundaria y el 14.5 por ciento restante a preescolar.

A pesar de que la cobertura de los servicios educativos básicos es equivalente a la que se observa enotros países, incluyendo a los de mayor desarrollo, según datos del último censo de población existenmás de dos millones de niños y jóvenes en México entre cinco y 14 años de edad que no asisten conregularidad a la escuela. Si bien esta cifra representa un porcentaje relativamente menor del grupo depoblación correspondiente (menos de 10 por ciento), en términos absolutos es considerable y más altade la que se había previsto. En atención al imperativo de justicia y equidad que el Gobierno de laRepública se ha propuesto, es preciso emprender acciones decididas para lograr que todos estos niños yjóvenes hagan efectivo el derecho a la educación que les confiere la Constitución de los mexicanos.

MA TRÍCULA, MAESTROS y ESCUELAS DE EDUCACIÓN BAsICACiclos escolares 1999-2000/2001-2002

Ciclos escolares Variación absoluta Variación porcentual

1999-2000 2000-2001 2001-2002°1 (2-1) (3-2) (2/1) (3/2)Concepto

Matrícula

Preescolar

Primaria

Secundaria

Maestros

Preescolar

Primaria

Secundaria

Escuelas

Preescolar

Primaria

Secundaria

23 368.23 393.7

14765.65 208.9

995 486151793543 694299999195 714699169828627512

23 565.83 423.6

14792.55 349.7

1 013 647156309548 215309 123199 20171 84099 00828 353

23 765.03 465.9

14833.95 465.2

1 024284158 997549 875315412201 76373 39999 55828 806

197.6

29.9

26.9

140.8

18 161

4516

4521

9124

3487

1924

722

841

199.242.341.4

115.5

lO 637268816606289

25621559

550453

0.80.90.22.71.83.00.83.01.82.80.73.1

0.81.2

0.32.2

1.01.70.32.0

1.32.2

0.61.6

II Miles de alumnos.

el Cifras estimadas.

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

1.2.1.1. Preescolar

Durante el ciclo 2000-2001 se brindó educación de nivel preescolar a un total de 3423 608 niños detres, cuatro y cinco años de edad. Esta cifra representa un incremento de casi 1 por ciento respecto alperiodo anterior (equivalente a poco menos de 30 mil alumnos). En este mismo lapso, el número demaestros aumentó 3 por ciento y el de escuelas 2.8 por ciento con relación al ciclo previo.

16

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De acuerdo con las cifras del censo de población del año 2000, más de 530 mil niños de cinco años,es decir, casi uno de cada cuatro, no asisten a la escuela, lo que hace evidente la necesidad de reforzarla atención en este nivel educativo.

1.2.1.2. Primaria

La estabilidad demográfica mostrada por el grupo de población en edad en que se cursan regularmenteestos estudios, así como la cobertura casi generalizada del servicio que se ha alcanzado en añosrecientes, explican la expansión moderada que registró la matrícula de educación primaria.

En el periodo académico que se informa, la atención en este nivel educativo se incrementó en cercade 27 mil niños, totalizando 14792528, cifra que representa un crecimiento de 0.2 por ciento respectoal ciclo escolar que le precedió. Durante el ciclo 2000-2001 el número de maestros de primariaascendió a 548 215 y el de escuelas a 99 008, es decir, 4 521 y 722 más que el año anterior,

respectivamente.

1.2.1.3. Secundaria

La matrícula del nivel secundaria ha mostrado el mayor dinamismo en los últimos años. Ello debeatribuirse al elevado índice de absorción de egresados de primaria, al carácter obligatorio que se dio aestos estudios, así como a los esfuerzos emprendidos para expandir la oferta de servicios educativos ensus diversas modalidades, especialmente la telesecundaria.

Durante el ciclo escolar 2000-2001, 5 349659 estudiantes de secundaria fueron atendidos por 309123 profesores en 28 353 escuelas. Este nivel de atención representa un crecimiento de 2.7 por cientocon relación al periodo escolar previo, equivalente a más de 140 mil alumnos.

1.2.2. Equidad

Los rezagos, inercias y desigualdades del sistema educativo representan un freno al desarrollo nacional.Todavía existen numerosos grupos de niños en edad de cursar la enseñanza básica que no recibeneducación o que no han logrado concluir sus estudios, y la búsqueda de la equidad no necesariamentese ha traducido en avances equivalentes en el ámbito de la calidad y el logro académico de loseducandos. De ahí que avanzar hacia la equidad en la educación esté estrechamente asociado con eldesarrollo de iniciativas que de manera integral consideren las distintas características y necesidadeseducativas de la población que ha sido marginada, por largo tiempo, de los beneficios del desarrollo.

Actualmente operan programas específicos dedicados a brindar servicios que atiendan losrequerimientos educativos de los niños y jóvenes que residen principalmente en zonas rurales yurbanas-marginadas, para asegurar que reciban la atención que requieren. Dentro de éstos destacan losprogramas compensatorios, la educación indígena y el PROGRESA.

]7

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1.2.2.1. Programas compensatorios

A cargo del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), estos programas tienen la finalidad deapoyar a los alumnos y escuelas de las zonas rurales e indígenas del país que presentan los mayoresrezagos en materia educativa, con la participación de los gobiernos estatales y municipales.

La cobertura total de estos programas compensatorios creció de cinco millones de personas en elciclo 1999-2000 a 5.4 millones en el 2000-2001, lo que equivale a un aumento de 8 por ciento. Casi latercera parte de los alurnnos de primaria y el 46.5 por ciento de las escuelas de este nivel educativo entodo el país están siendo atendidos con los apoyos compensatorios.

TotalPAREDPIARE

PAREm

5 044.5

3381.2

1 487.6

175.7

s 449.4

3 432.4

1 503.8

513.2

5291.1

3 136.0

1 466.1

689.0

404.9

51.2

16.2

337.5

-158.3

-296.4

-37.7

175.8

8.0

1.5

1.1

192.1

-2.9-8.6-2.534.3

II La diferencia en el total de los programas previsto para el ciclo 2001-2002 se debe al importante avance en el logro de las metas de

construcción en la fase I del PAREm en el 2001, por lo que para el ciclo 2001-2002 el reto de cobertura será menor. Comprende al PAREB(Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica); PlARE (Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo, que se subdivide enprimaria general, educación inicial y alfabetización); y PAREm (programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica).

el Cifras estimadas.

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

Para favorecer la educación y el desarrollo temprano de 513418 niños menores de cuatro años, enel ciclo 2000-2001 se ofreció asesoría y materiales didácticos a 441 537 padres de familia, lo que enrelación con el periodo anterior representa un aumento de 4 y 5 por ciento, respectivamente. Asimismo,se benefició con igual número de paquetes de material didáctico a 4.3 millones de niños en 46 milescuelas primarias rurales. Alrededor de 13 mil docentes fueron incentivados por su desempeño y parafomentar su arraigo, además 82 mil profesores, supervisores y directores recibieron capacitaciónespecializada para apoyar más adecuadamente a los alumnos de las escuelas multigrado.

En el ciclo 2000-2001, con los recursos de los programas compensatorios, se edificaron yrehabilitaron 6 059 espacios educativos de preescolar y primaria. En el nivel de secundaria se apoyó laconstrucción y mantenimiento de otros 6 838 espacios, especialmente las telesecundarias del mediorural marginado.

Por medio del Programa de Apoyo a la Gestión Escolar, 45 mil asociaciones de padres de familiafueron capacitadas y recibieron recursos para la compra de materiales educativos y para colaborar conpequeñas obras de mejora de los planteles en los que estudian sus hijos. En relación con el cicloanterior se registró un crecimiento de 53 por ciento.

1.2.2.2. Educación indígena

El Estado mexicano se ha propuesto desarrollar una acción educativa que, de manera simultánea,promueva el mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos indígenas y su acceso a losbeneficios del desarrollo nacional, aliente la observancia y la defensa de sus derechos humanos

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-especialmente de mujeres y niños- y proceda con pleno respeto a las particularidades culturales ylingüísticas de cada grupo étnico.

En este sentido, la política educativa tiene como propósito lograr que la educación que se ofrece alas niñas y niños indígenas sea intercultural bilingüe. Así, con el reconocimiento de sus característicasculturales y lingüísticas se podrán satisfacer con equidad y pertinencia sus necesidades educativas ybásicas de aprendizaje.

Con el concurso de las autoridades educativas federales y estatales se ha diseñado un procesoparticipativo con los pueblos indígenas para integrar, en el curriculum de educación básica para toda lapoblación mexicana, los aportes culturales de las diversas etnias que componen el país. Con ello seespera poder extender los beneficios de la educación intercultural a todos los mexicanos para construirlas bases de una convivencia respetuosa de las múltiples culturas que conforman el país, y delreconocimiento de que en la diversidad cultural de nuestro país estriba nuestra riqueza.

Entre las acciones realizadas destacan 24 asesorías para la elaboración de los "LineamientosGenerales para la Educación Intercultural Bilingüe para las Niñas y los Niños Indígenas"; laelaboración de seis documentos de orientaciones y sugerencias para maestras y maestros bilingües; eldesarrollo del proceso de Inducción a la Docencia y la actualización de docentes y directivos bilingüesen servicio; así como la producción de materiales sobre identidad étnica y nacional, democracia,solidaridad, salud, ecología, ciencia y tecnología, y expresión estética; además de la distribución de 1049 100 libros de texto en lenguas indígenas; y la elaboración de materiales para el apoyo del trabajocon lenguas indígenas.

En el ciclo escolar recién concluido, los servicios de educación inicial y básica en la modalidadindígena, cubrieron 24 estados del país. En educación inicial se benefició a 42 131 niños, con laorientación a 45 097 padres de familia; en cuanto a la educación preescolar se atendió a 292 031 niñasy niños en 8487 escuelas, a través de 13752 profesores; y en educación primaria a 792530 alumnas yalumnos, en 9 065 escuelas, mediante 32 006 profesores.

Respecto al periodo 1999-2000, se incrementó la matrícula, el número de centros y docentes depreescolar indígena en el orden de 1.3, 0.7 y 1.8 por ciento, respectivamente. La relación alumno-docente en educación preescolar indígena fue de 21 alumnos por maestro, situación que se hamantenido constante desde el ciclo escolar 1992-1993.

En el caso de los servicios de primaria indígena, se registró una matrícula superior a la del cicloescolar anterior en 1.8 por ciento. De igual modo, la planta docente tuvo un incremento de 574profesores en el periodo que se informa, lo que equivale a un aumento de 1.8 por ciento. Por su parte,el número de escuelas se amplió a 103 centros educativos.

SERVICIOS DE EDUCACIÓN INDtGENA BILINGÜE

Ciclos escolares 1999-200012000-2001

292031131528481

792530

32006

9065

Alumnos

Maestros

Escuelas

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

Por otro lado, en el periodo que abarca el Infomle continuaron observándose los cambiosfavorables, presentes a lo largo de la década, en el comportamiento de los principales indicadoreseducativos de la primaria indígena.

19

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INDICADORES DE EFICIENCIA DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA IND1GENA BILINGÜECiclos escolares 1990-1991/2000-2001

Fuente: Secretaria de Educación Pública

1.2.2.3. Programa de Educación, Salud y Alimentación

En las zonas más rezagadas del país, más de 2.5 millones de niños y jóvenes recibieron una beca yapoyo para la compra de útiles escolares como parte del componente educativo de PROGRESA. Conesta medida se pretende asegurar que la carencia de recursos no constituya un impedimento para queasistan a la escuela y logren concluir su enseñanza básica. A fin de revertir la desigualdad en el accesoa la educación que afecta a las niñas y las jóvenes en situación de pobreza extrema, éstas se beneficiancon un estímulo superior al que se proporciona a los varones.

Mediante el Programa de Becas de Educación Básica, se focaliza la atención en los gruposvulnerables de la Ciudad de México, acorde con una de las prioridades del actual gobierno, que es la deproporcionar servicios educativos con equidad. En el ciclo 2001-2002 se tiene previsto otorgar a losalumnos de los niveles primaria y secundaria 63 837 becas, cifra que representa un incremento del 15por ciento con respecto al ciclo anterior.

Calidad

Como se señala en el PND 2001-2006, la calidad de la educación descansa en profesores dedicados,preparados y motivados para cumplir con su función docente, en alumnos estimulados y deseosos deaprender, y en instalaciones, materiales y soportes adecuados, así como, en el apoyo de las familias yde una sociedad participativa en el quehacer educativo. Ampliar los alcances de todos estos aspectos enbeneficio de la calidad educativa demanda una reforma de la organización escolar que aproveche laenergía, los recursos e iniciativas de los cuales dispone la escuela para su mejoramiento.

Con el propósito de avanzar en el cumplimiento de esta aspiración de la sociedad, a partirdel presente año se han puesto en marcha novedosas iniciativas y se ha dado continuidad aprogramas y proyectos que han mostrado su efectividad, al tiempo que se encuentran enrevisión otros que deberán ser renovados.

Programa Escuelas de Calidad

A fin de fomentar la transformación de los centros escolares públicos de educación básica, en abril delpresente año se creó el Programa de Escuelas de Calidad. En él participan de manera voluntaria lasescuelas y, pretende:

Generar una dinámica autónoma de transformación de las comunidades escolares para mejorar eldesempeño académico de los estudiantes.

Alcanzar equidad en la calidad del servicio educativo, con énfasis en las escuelas de mayor marginación.

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Capacitar permanentemente a los directivos escolares y docentes.

Propiciar autonomía para la generación del proyecto escolar y apoyar acciones definidas por la propiacomunidad escolar.

Promover la participación de padres de familia y de la sociedad en el diseño e implementación delproyecto escolar.

Alentar a la escuela para que compita contra sí misma, no contra otras.

Atender las condiciones específicas en las que cada escuela realiza su trabajo.

Otorgar recursos adicionales públicos de los tres órdenes de gobierno y de instituciones privadas, paracomplementar la inversión en educación que el gobierno realiza de manera regular. Estos fondospermitirán que las escuelas participantes adquieran todo tipo de recursos educativos (infraestructura,materiales didácticos y escolares, equipamiento, mobiliario, libros, capacitación y becas, entre otros) querequieran y decidan maestros, alumnos y padres de familia.

Impulsar la evaluación continua y la cultura de rendición de cuentas como base para el mejoramiento delproceso y de los resultados educativos.

En el presente año se elaboraron y publicaron las Reglas de Operación del Programa, y en cadaestado de la República se han conformado equipos técnicos de asesoría y seguimiento para apoyar eldesarrollo de esta propuesta.

Se han inscrito más de cuatro mil escuelas, las cuales han recibido capacitación y asesoría para laelaboración de su proyecto escolar. De éstas, se seleccionarán alrededor de dos mil en más de 800municipios del país, mediante procesos de dictaminación definidos por cada entidad federativa que serealizarán en el mes de septiembre. Con ello se rebasará la meta de 1 500 centros educativos previstainicialmente.

El programa tiene comprometidos 350 millones de pesos de origen federal y 175 millones de pesosde las 32 entidades federativas. El gran entusiasmo que está despertando en las autoridades municipalesy en organismos de los sectores privado y social permite anticipar que, con su apoyo, se alcanzará lameta global de 700 millones de pesos para beneficiar a las escuelas participantes en el ciclo escolar2001-2002.

1.2.3.2. Contenidos y materiales educativos para alumnos y docentes

En el periodo que se infornla, se realizaron esfuerzos destinados a fortalecer los contenidos educativosde educación básica, así como a innovar y preparar materiales didácticos impresos, audiovisuales einfornláticos dirigidos a maestros y alumnos.

Materiales educativos para alumnos y maestros

Comenzó la actualización de datos estadísticos de los libros de Geografía de cuarto a sexto grados y, encolaboración con los gobiernos de los estados, se pusieron al día los datos estadísticos de los 31 librosestatales de Historia y Geografía de tercer grado. Asimismo, en este ciclo de referencia concluyó larevisión y actualización del Atlas de México para su distribución en el periodo 2001-2002. En lo querespecta a la educación secundaria, en julio del año actual inició la evaluación de libros de texto de esenivel educativo para el ciclo escolar 2002-2003.

21

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Con el propósito de apoyar el trabajo docente se elaboraron el Libro para el Maestro de CienciasNaturales y Desarrollo Humano de sexto grado, y el Libro para el Maestro de Educación Artística;además se realizaron tres Ficheros de Actividades de Educación Física para primero, segundo y tercergrados. Asimismo concluyó la reelaboración del libro para el Maestro de Matemáticas de quinto grado.De igual forma, se reimprimieron 25 títulos de esta colección para los niveles de preescolar, primaria ysecundaria, además de 13 títulos de los Ficheros de Actividades Didácticas para las asignaturas deEspañol y Matemáticas de primero a sexto grados, así como el de Matemáticas de secundaria.

Al inicio del ciclo escolar en curso, se distribuyeron 165.4 millones de libros, 1.3 por ciento máscon relaci6n al año anterior; de ellos 19.8 millones corresponden a la secundaria, de los cuales 8.5fueron financiados con recursos estatales. Además, se entregaron 30 mil libros en sistema Braille paralos alumnos que presentan debilidad visual.

Materiales para la formación, actualización y capacitación del magisterio

A fin de contribuir a mejorar la actualización de maestros de educación básica, se editaron 12 nuevostítulos y se reimprimieron otros 30 de la colección Biblioteca para la Actualización del Maestro (23títulos con un volumen de 940 mil ejemplares y siete títulos de la serie Cuadernos con 213 mil

ejemplares).

Con la misma finalidad de apoyar la actualización y el trabajo docente, se produjeron 46 materialesaudiovisuales y 91 programas correspondientes a la barra "Temas para Maestros", los cuales setransmiten por la red Edusat. Para apoyar el mejoramiento de la formación de los futuros profesores deeducación básica, se elaboró el libro Conocimiento del Medio Natural y Social I de la Licenciatura enEducación Preescolar de cuarto semestre que se ofrece en las escuelas normales. Simultáneamente, secontinuó apoyando a la Biblioteca del Normalista, para lo cual se reimprimieron ocho títulos con untiraje total de 65 500 ejemplares.

En colaboración con el Programa Nacional para la Actualización Pennanente de los Maestros deEducación Básica en Servicio (PRONAP) se concluyó la edición del paquete didáctico de CienciasNaturales y se reimprimieron seis paquetes más. De igual forma, se elaboraron dos paquetes demateriales educativos para la enseñanza con medios infonnáticos, cuyo objetivo es mejorar la calidaddel aprendizaje de las Matemáticas y las Ciencias en la escuela secundaria "Enseñanza de lasMatemáticas con Tecnología (EMAT) y Enseñanza de la Física con Tecnología (EFIT)".

1.2.3.3. Actuaüzación del magisterio

El PRONAP está constituido por un conjunto de servicios educativos regulares, a cargo de laslUtOridadeS educativas estatales y bajo la nonnatividad de la SEP , que buscan elevar la calidad de la~nseñanza mediante procesos de apoyo continuo al trabajo de los maestros ya la renovación de sus::onocimientos y de sus competencias didácticas mediante una oferta de programas de actualización.

ralleres generales de actualización

~on programas de estudio de corta duración que fomentan las habilidades de los maestros para el:rabajo colectivo y para la enseñanza de los contenidos de los planes y programas de estudio más"elevantes. Basados en los resultados de evaluaciones realizadas a los docentes, se desarrollan porlÍvel, en los casos de preescolar, primaria y telesecundaria, y por asignatura en las escuelas¡ecundarias. La SEP produce las guías impresas que buscan asegurar la calidad de los contenidos a

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tratar, mientras que las autoridades educativas estatales preparan a los facilitadores que coordinan losgrupos que participan en los talleres. Las guías se entregan, al iniciar el ciclo escolar, a cada uno de losmaestros de educación básica en el país.

Cursos nacionales de actualización

Están dirigidos a asegurar un alto nivel de competencia de los profesores en la enseñanza o en ladirección de un centro escolar. Actualmente 517 592 maestros de educación primaria y secundariaestán desarrollando uno o más de los 14 distintos cursos. En el periodo de este informe inició el PrimerCurso Nacional para Directivos de Educación Primaria, con la participación de 11 700 directores ysupervisores de escuelas de este nivel. En el ciclo escolar que comenzó en agosto del presente año sepuso a disposición de los directivos de educación secundaria el Primer Curso Nacional para Directivosde Educación Secundaria. Estas acciones se orientan a mejorar sus competencias para transformar lagestión en los centros escolares y asegurar que los estudiantes logren los propósitos educativos.

Cursos estatales de actualización

Con el propósito de que las oportunidades de actualización se construyan en consonancia con lasnecesidades de desarrollo profesional de los maestros, este año se puso en marcha la reorganización delproceso de diseño y dictaminación de estos cursos. Con ello, se estimulan las iniciativas locales quecontribuirán a mejorar el desempeño profesional de los docentes, de los directivos y del personal deapoyo técnico pedagógico de educación básica.

Como parte de las actividades que tienen como fin formar en los estados cuadros técnicos dedicadosal desarrollo profesional de los docentes en servicio, en el periodo que se informa se realizaronreuniones de trabajo y distintos talleres nacionales de capacitación.

Centros de Maestros

En estos centros, los docentes de este tipo educativo encuentran servicios de apoyo y asesoría para elestudio, la consulta y la discusión académica. Entre los servicios que ofrecen, destaca una biblioteca deseis mil volúmenes entre libros, audios, videos y discos compactos, además de computadoras (algunasde las cuales están conectadas a la Red Escolar ya Internet) y equipo de acceso a la red Edusat.Actualmente existen en todo el país 505 de estos espacios. Cabe mencionar que en el periodo seincrementó el acervo bibliográfico de todos los Centros de Maestros.

Página electrónica del PRONAP

Se trata de un espacio interactivo en el cual los docentes pueden tener comunicación inmediata ydirecta al contactar el Centro de Maestros virtual. Ahí tienen acceso a servicios como talleres en línea,listas de interés, y foros de discusión y reflexión. Además, se ofrece información sobre el conjunto deservicios de actualización y capacitación que se proporcionan en el marco el PRONAP .

1.2.3.4. La reforma de la educación normal

La actividad del maestro es un factor decisivo en la calidad de la educación, por ello el GobiernoFederal y los gobiernos estatales avanzan en la consolidación del Programa para la Transformación y elFortalecimiento Académicos de las Escuelas Nornlales, cuyo propósito es elevar la calidad de la

23

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formación inicial de los profesores de educación básica mediante nuevos planes y programas deestudio, la actualización de los maestros de los planteles normalistas, el mejoramiento de los edificiosescolares y de los recursos educativos, y la renovación de la organización y gestión institucional.

Para dar continuidad a la reforma curricular de la educación normal, se elaboraron 12 programaspara la Licenciatura en Educación Preescolar (plan 1999); los Linearnientos generales para laelaboración de los programas de asignatura regional; dos programas para la Licenciatura en EducaciónPrimaria (plan 1997); los Linearnientos para organizar el proceso de titulación; y cuatro programaspara la Licenciatura en Educación Secundaria (plan 1999), así como 60 temarios para las asignaturascorrespondientes a las especialidades que se ofrecen en esta licenciatura.

También se prepararon las Orientaciones para la elaboración de los programas del campo deformación específica a cargo de las escuelas normales, así como los criterios para el diseño de losprogramas de planeación de la enseñanza y evaluación del aprendizaje, Observación y práctica docenteII, m, N y Opcional I y II. El diseño de todos los programas contó con la colaboración de profesoresde las escuelas y especialistas en el campo disciplinario correspondiente.

Se editaron los cuadernos de los programas y materiales de apoyo para el estudio de las treslicenciaturas. En total se imprimieron 101 títulos, con un tiraje de 1 320 700 ejemplares, que sedistribuyeron gratuitamente a maestros y estudiantes normalistas.

Para apoyar la actualización y capacitación de los profesores de educación normal se realizaron dosreuniones nacionales con los responsables estatales del programa, talleres nacionales sobre lasasignaturas de los nuevos planes de estudio de las Licenciaturas en Educación Preescolar, EducaciónPrimaria y Educación Secundaria, y con la misma finalidad se transmitieron lO teleconferencias através de la red Edusat.

En marzo del 2001 se puso en marcha la página electrónica de Internet Red Norrnalista, espacio deconsulta, información e intercambio de experiencias sobre aspectos de la forrnación inicial de losprofesores de educación básica.

Con el propósito de continuar fortaleciendo el trabajo académico de estudiantes y profesores de lasescuelas normales, se distribuyeron equipos de cómputo y audiovisuales, además de acervosbibliográficos a 210 planteles de sostenimiento público, lo que representó una inversión aproximada de80 millones de pesos.

La SEP destinó 50 millones de pesos para el pago de becas de apoyo a la práctica intensiva y alservicio social de 9 625 estudiantes de las escuelas normales públicas durante el cuarto año de laLicenciatura en Educación Primaria. Este financiamiento permitió apoyar a los jóvenes que desarrollanla última etapa de su formación, mediante la experiencia frente a grupo, a cubrir gastos derivados de sutrabajo docente, como son la adquisición de materiales, la transportación y la estancia en lascomunidades donde se ubican las escuelas de práctica.

1.2.3.5. Investigación educativa

Con el propósito de apoyar el más adecuado desarrollo de las políticas y programas educativosmediante la realización de investigación educativa, la SEP respalda distintas iniciativas. Además, seavanza en la línea de investigación relacionada con la integración educativa de los alumnos connecesidades de enseñanza especiales, con y sin discapacidad, en las escuelas regulares.

La línea de investigación referente al seguimiento ya la evaluación de la reforma de las escuelasnormales ha generado información de utilidad, la cual es aprovechada para revisar y adecuar susprogramas de estudio. De diciembre del 2000 a agosto del 2001 se realizaron visitas a escuelasnormales de seis entidades en las Licenciaturas en Educación Preescolar y Primaria.

Page 23: 1 DE SEPTIEMBRE DE 2001

EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR y SUPERIOR1.3.

El desarrollo nacional requiere de hombres y mujeres cada vez mejor preparados, capaces de enfrentarcon éxito los retos que plantea el mundo contemporáneo. Por ello, es prioridad del Gobierno Federalimpulsar la formación posterior a la enseñanza básica por medio de acciones encaminadas a extender lacobertura de la educación media superior y la superior, así como mejorar la calidad de los servicioseducativos que se proporcionan a la población.

Mediante una educación de vanguardia orientada hacia el desarrollo humano integral, la formaciónde una conciencia ciudadana competente y la capacitación para la competitividad y las exigencias delmundo del trabajo, se pretende ampliar y fortalecer los fundamentos de la inteligencia individual ycolectiva de la nación.

En el periodo que comprende este Informe, las instituciones públicas de educación media superior ysuperior emprendieron distintas iniciativas en favor de la diversificación y flexibilización de susservicios educativos, avanzaron en la revisión y actualización de los planes y programas de estudio, aligual que en la transformación de sus procesos pedagógicos, promovieron la profesionalización y lacapacitación de sus cuerpos docentes e impulsaron el equipamiento y modernización de sus planteles,así como la construcción de nuevos espacios escolares. Además profundizaron en la vinculación conlos sectores productivos, con el fin de lograr una mayor adecuación de los aprendizajes obtenidos porlos alumnos respecto a los requerimientos laborales.

Para propiciar que ningún joven se quede sin asistir a la escuela por motivos económicos, eimpulsar la formación de capital humano altamente calificado, en este año se propuso la creación delSistema Nacional de Becas y Créditos Educativos. Asimismo, se estableció el Fondo Nacional deCréditos de Sostenimiento para la Educación, que permitirá aportar recursos a las entidades federativasy apoyar con créditos educativos a estudiantes de los niveles medio superior y superior, además debrindar orientación a los jóvenes sobre la oferta educativa.

La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) aporta la mitad de la investigación que serealiza en el país, y sólo en la última década formó al 25 por ciento de los profesionales con maestría yal50 por ciento de los que cuentan con doctorado. En el ciclo académico 2000-2001 este dinamismo serefleja en el desarrollo de 3 709 proyectos de investigación en los distintos ámbitos de la ciencia y lashumanidades, y en la inscripción de más de 227 mil alumnos a esta institución para cursar estudios debachillerato y licenciatura.

La Primera Feria del Empleo 2001, organizada por la UNAM, permitió contactar a 115 empresas einstituciones demandantes de profesionistas, lográndose la contratación de cerca de dos mil egresadosuniversitarios. Asimismo destaca la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) como instituciónpública que representa un nuevo modelo de enseñanza.

Por su parte, el Instituto Politécnico Nacional (IPN) se plantea reorganizar el modelo politécnico afin de crear un sistema abierto, innovador y dinámico que responda con una educación más competitivay de calidad, en el marco de la equidad, a las exigencias del desarrollo nacional. Con este fin, en elperiodo 2000-2001 se avanzó en la optimización del uso de su planta física, ampliando la utilización denuevos métodos y medios educativos (como el Campus Virtual Politécnico y la Educación Basada enNormas de Competencia), en una estrategia de formación permanente. Asimismo, se ocupó de laactualización de su personal académico y de fortalecer y dar vigencia a su propuesta curricular, altiempo que continuó el proceso para acreditar sus programas educativos ante organismosespecializados. El IPN ofrece un renovado impulso a las acciones destinadas a fomentar el espírituemprendedor de los estudiantes ya otras que contribuyen a la creación de desarrollos tecnológicos de

vanguardia.

25

Page 24: 1 DE SEPTIEMBRE DE 2001

1.3.1. Educación media superior

1.3.1.1. Cobertura

En el ciclo académico 2000-2001, con la participación de 210 033 profesores en 9 761 escuelas, sebrindó educación media superior a 2 955 783 estudiantes. Este nivel de atención representa uncrecimiento de 2.2 por ciento con relación al año lectivo anterior. Para el ciclo escolar próximo, seestima un incremento cercano al 5 por ciento en la matrícula, lo que significa que más de tres millonesde alumnos cursarán este tipo de estudios.

Durante la década de los 90's la matrícula de la educación media superior creció en más de 855 miljóvenes. Esta es una de las áreas de expansión más dinámicas de la matrícula educativa del SistemaEducativo Nacional. El bachillerato general concentró la mayor parte de estos estudios con 59.7 porciento, a pesar de lo cual la modalidad tecnológica observó un crecimiento de más de 93 por ciento a lolargo de la década. Este comportamiento es indicativo de la necesidad de ofrecer a la poblaciónalternativas de formación que faciliten a los egresados de la educación media superior incorporarse almercado laboral o continuar estudios superiores.

Evolución de la matrícula de educación media superior

1990-1991/2000-2001

(Miles de alumnos)

!

3000

2800

2600

2400

00-01

Fuente' Secretaría de Educación Pública

Del total de estudiantes registrados en educación media superior durante el año lectivo 2000-2001,59.7 por ciento cursó el bachillerato general, 28.1 por ciento el tecnológico y e112.2 por ciento restanteel profesional medio. La matrícula de bachillerato mantuvo la importancia que mostró en la década, alconcentrar la mayor parte del alumnado, y se estima que alcance un crecimiento de 3 por ciento en elciclo de referencia.

Por su parte, el subsistema de profesional medio mostró una reducción de 3.5 por ciento conrespecto al año escolar anterior; para el periodo 2001-2002 contará con 387700 alumnos inscritos. Sindejar de reconocer los esfuerzos realizados, particularmente por el Colegio Nacional de EducaciónProfesional Técnica (CONALEP), en favor del mejoramiento de la calidad de los servicios educativosque se ofrecen a la población, la disminución de la matrícula de educación profesional técnica pudierareflejar la búsqueda, por parte de los jóvenes, de opciones flexibles que les permitan transitar portrayectorias diversas hacia la educación superior.

En el periodo 2000-2001, la cobertura alcanzada de educación media superior equivale a haberlogrado que prácticamente la mitad de la población de 16 a 18 años de edad sea atendida en alguno delos diversos subsistemas y modalidades que integran el tipo educativo.

26

2000 ~ loo.~ ...

Page 25: 1 DE SEPTIEMBRE DE 2001

En el transcurso de este año y principios del siguiente se tiene programada la apertura de 21colegios de bachilleres y seis colegios de estudios científicos y tecnológicos, además de laincorporación de 78 centros de servicios para la educación a distancia, también de carácterdescentralizado a excepción de cinco de ellos.

MA TRÍCULA, MAESTROS y ESCUELAS DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

Ciclos escolares 1999-2000/2001-2002

2 892.8374.8

2518.0203891

33 249170 642

954217117831

3 095.4387.7

2707.7218 115

32 38418573110 094

16408454

62.9

-13.3

76.2

6142

.1047

7189

219

-77

296

2.2

-3.5

3.0

3.0

-3.1

4.2

2.3

-4.5

3.8

Matrícula (miles de alumnos)Profesional medioBachillerato1/MaestrosProfesional medioBachilleratoEscuelasProfesional medioBachilleratoII Incluye bachillerato general y tecnológic

el Cifras estimadas.

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

Un gran desafío en la educación media superior es aumentar la eficiencia terminal de estos estudios,que se ha mantenido en niveles similares durante 15 años, lo cual permitirá que más personasconcluyan su formación y aumente la escolaridad de la población. Este indicador se estima en 56.5 porciento en el periodo de este Informe, superior en 0.9 puntos porcentuales al logrado en el ciclo 1999-2000.

1.3.1.2. Equidad

Becas a estudiantes

Con la finalidad de impulsar el acceso generalizado a la educación media superior y facilitar lapermanencia en las instituciones educativas de las personas que cursan estos estudios hasta laconclusión de los mismos, en el ciclo académico 2000-2001 se otorgaron, dentro de la modalidad debachillerato tecnológico, cerca de 50 mil becas a estudiantes provenientes de familias con apremioseconómicos. Por su parte, el CONALEP, con apoyo del sector productivo, brindó 12 600 becas yestímulos económicos a igual número de alumnos. Asimismo, se proporcionaron 4 884 becas enefectivo a estudiantes de escasos recursos que cursan el bachillerato general.

Mediante el componente educativo del PROGRESA se proporcionarán becas a 265 mil jóvenes queconcluyeron los estudios de la enseñanza secundaria para que se incorporen a las distintas opciones dela educación media superior. Actualmente la inscripción escolar en este tipo educativo, según seestima, asciende a 3 095 361 alumnos, lo que supera en poco menos de 140 mil estudiantes a lainscripción del ciclo previo.

El Programa de Becas de Transporte proporciona apoyo financiero a jóvenes que viven en zonasrurales y en zonas urbanas-marginadas que carecen del servicio educativo en su localidad, a fin de quepuedan trasladarse a los centros de estudio de comunidades cercanas. Durante el ciclo 2000-2001,mediante este programa 30 mil jóvenes fueron beneficiados en 30 entidades federativas, cantidad quese compara favorablemente con la registrada en el ciclo previo (25318).

27

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Preparatoria abierta

Este servicio, que se encuentra formalmente a cargo de las entidades federativas, constituye una opcióneducativa viable para aquellos jóvenes que requieren combinar trabajo y estudio. En el año 2000 sepresentó una inscripción nacional de 147 352 alumnos, lo que representa un crecimiento de más de11.6 por ciento respecto a la cifra registrada el año previo.

Educación a distancia

En el periodo que se informa, 7480 estudiantes que viven en comunidades pequeñas y que no cuentancon otras opciones educativas fueron atendidos mediante la educación media superior a distancia. Enrelación con el ciclo escolar anterior, el nivel de atención se incrementó en casi 118 por ciento, lo queequivale a un aumento de 4 048 estudiantes.

Procedimientos de ingreso

En el periodo académico 2000-2001 la aplicación de exámenes de admisión, como mecanismo parabrindar transparencia e igualdad de oportunidades a todos los aspirantes, se adoptó en 79 centroseducativos más en comparación con el año anterior.

Cabe señalar que por sexto año consecutivo, la Comisión Metropolitana de Instituciones Públicas deEducación Media Superior (COMIPEMS) llevó a cabo el Concurso de Ingreso a la Educación MediaSuperior en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. En esta ocasión se registraron 245 823aspirantes, de los cuales 237 633 presentaron el examen único de selección. En relación con el añoprevio, estos porcentajes representan un incremento de 3.4 y 3.6 por ciento, respectivamente.

1.3.1.3. Calidad y pertinencia

Durante el ciclo académico referido se revisaron y se ajustaron diversos planes y programas de estudiode educación media superior, con el fin de mejorar la calidad de la enseñanza y avanzar hacia un perfilmás definido de este tipo educativo.

A lo largo de este periodo, cerca de 10 mil docentes se capacitaron y actualizaron susconocimientos mediante la participación en cursos, talleres, seminarios, congresos y diversosprogramas de formación. Ello ha incidido de manera importante en el aprovechamiento de losestudiantes, observándose una disminución en los índices de reprobación, aun en materias que losalumnos consideran de alto grado de dificultad, como Matemáticas, Física y Química.

En el subsistema tecnológico inició el Programa para la Mejora de la Infraestructura Tecnológica entodos los planteles dependientes de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológica, asícomo la aplicación de una evaluación de la gestión institucional a los 665 planteles de educación mediasuperior y la evaluación del trabajo frente a grupo de 50 290 profesores por parte de los alumnos,acción que se realiza por primera ocasión en este ámbito.

Con el propósito de ofrecer una educación más pertinente y acorde con las necesidades de lossectores social y productivo, en lo que va de la presente administración se han creado 460 comités devinculación con estos sectores, 179 acuerdos de colaboración, 144 estadías técnicas, 63 contratos, 54convenios generales y nueve convenios internacionales. Asimismo se logró la participación, bajoconvenio, de 10 226 empresas para desarrollar prácticas laborales en el área tecnológica industrial.

Durante este mismo ciclo escolar se inició la instalación del Sistema Integral de los SistemasAbiertos ya Distancia, con el cual se podrá operar una red nacional de servicios de preparatoriaabierta.

28

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Por su contribución al mejoramiento de la calidad educativa de la enseñanza media superior, resultade particular importancia el establecimiento, en breve, del Programa Nacional de Formación yActualización de Profesores y la puesta en marcha del Programa de Fortalecimiento Integral de lasInstituciones Públicas de Educación Media Superior y del Bachillerato Universitario.

1.3.2. Educación Superior

1.3.2.1. Cobertura y equidad

Durante el ciclo académico 2000-2001 se ofreció educación superior a 2047895 estudiantes, cifra querepresenta un incremento de 4.3 por ciento con respecto al año anterior.

De la matrícula total de educación superior, 81.3 por ciento correspondió a las licenciaturasuniversitarias o tecnológicas, 9.8 por ciento a la educación normal, 6.3 por ciento cursó estudios deposgrado y el 2.6 por ciento restante realizó estudios de técnico superior universitario o profesionalasociado.

Las instituciones públicas impartieron educación superior a 67.9 por ciento de la matrícula total deeste tipo educativo (1.8 puntos porcentuales menos en comparación con el periodo 1999-2000), entanto que los particulares ofrecieron el servicio al 32.1 por ciento restante.

Para brindar los servicios educativos de tipo superior, en el ciclo 2000-2001 se contó con un total de208 692 profesores. Esto equivale a un incremento general de 3.6 por ciento en la planta docente,siendo la correspondiente a licenciatura universitaria y tecnológica la de mayor crecimiento, con un 4.6por ciento respecto al ciclo anterior.

El nivel de atención alcanzado en la educación superior permitió elevar la cobertura en el grupo depoblación de 20 a 24 años en cerca de 2 puntos porcentuales, pasando de 19.8 en el periodo 1999-2000a 21.3 en el periodo que se reporta.

La apertura de los nuevos servicios de educación superior está siendo respaldada con el trabajo delas Coordinaciones Estatales para la Planeación y Programación de la Educación Superior (COEPES).En éstas participan los directores y rectores de las diferentes instituciones de educación superiorpúblicas y privadas en cada entidad y buscan asegurar que las instituciones de este tipo educativo seintegren a los planes y procesos de desarrollo económico y social de las diversas regiones del país.

Este año se están creando cuatro universidades tecnológicas en Coahuila, Estado de México,Nayarit y Tamaulipas, así como ocho institutos tecnológicos en los estados de Chiapas, Jalisco,Campeche, Tabasco, dos en Michoacán y dos más en Veracruz, los cuales operarán en formadescentralizada.

Para avanzar hacia una mayor igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en la educaciónsuperior, se tienen comprometidos recursos para otorgar alrededor de 100 mil becas mediante elPRONABES. Se trata de que ningún estudiante, con los méritos académicos necesarios, cancele suproyecto educativo por falta de recursos.

Licenciatura

La matrícula de licenciatura presentó en el periodo de referencia un crecimiento significativo de 5.5por ciento con relación al año lectivo anterior, lo que equivale a un incremento de 79 mil alumnos,alcanzando un total de 1 664.4 miles de estudiantes matriculados.

29

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Técnico superior universitario

La matrícula en esta modalidad, que comprende estudios su~riores intensivos de dos años, ha crecidode manera notable. El total de alumnos registrados en el ciclo académico 2000-2001 ascendió a 53633estudiantes, lo que significa un incremento de 22.6 por ciento con relación al ciclo precedente. Estorefleja la aceptación de los estudiantes por este tipo de estudios, los cuales corresponden a lasdemandas de la sociedad ya las expectativas por incorporarse con una preparación superior a laactividad productiva.

Educación normal

Este subsistema educativo mostró un menor dinamismo que se asocia, previsiblemente, con latendencia a disminuir de la población en edad de cursar la educación básica. En el ciclo 2000-2001, lamatrícula de educación normal sumó 200 931 alumnos, lo que representa una disminución de 6.8 porciento respecto al ciclo previo.

Posgrado

Dentro del comportamiento general de la matrícula de educación superior destaca el crecimiento de losestudios de posgrado. Durante el periodo escolar que se informa, 128947 alumnos cursaron este niveleducativo, cifra que representa un incremento considerable de 9.1 por ciento con relación al añoanterior.

, ,MATRICULA DE EDUCACION SUPERIOR

Ciclos escolares 1999-200012001-2002

(Miles de alumnos)

(2-1) (3-2) (2/1) (3/2)Concept

o

Ql1 962.8

1 629.2

215.5

118.1

2 047.9

1 718.1

200.9

128.9

2 156.5

1 828.0

191.9

136.6

85.1

88.9

-14.6

10.8

108.6

109.9

-9.0

7.7

4.3

5.5

-6.8

9.1

5.3

6.4

-4.5

6.0

TOTALLicenciatura 11

Nonnal

Posgrado

II Incluye la modalidad de técnico superior universitario.d Cifras estimadas.

Fuente: Secretaría de Educación Pública.

1.3.2.2. Calidad y pertinencia

Planes y programas de estudio

A lo largo del periodo lectivo 2000-2001 se revisaron 500 planes y programas de licenciatura y 60 deposgrado. Además, se crearon 65 nuevos programas académicos: 19 de profesional asociado, 25 delicenciatura y 21 de nivel de posgrado.

Por lo que se refiere a los planes y programas de las instituciones privadas con reconocimiento de laSEP, durante el mismo lapso, se revisaron 134 de licenciatura y 55 de posgrado. Asimismo, sereconocieron 289 nuevos programas de estudio: seis de profesional asociado, 115 de licenciatura y 168de posgrado.

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En el mes de febrero del presente año entró en operación el Programa para Impulsar la Mejora de laCalidad de los Programas Educativos en las universidades públicas y los institutos tecnológicos.Mediante esta iniciativa se busca que la educación superior se consolide como palanca de impulso aldesarrollo económico y social de México, así como salvaguarda de sus valores culturales.

Durante el periodo que cubre este Informe se estableció el marco general para los procesos deacreditación y el esquema de evaluación básico que deberán aplicar los organismos especializadosreconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES).

Apoyos diversos al magisterio

Mediante el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) se otorgaron, a lo largo del periodo2000-2001, un total de 400 becas a profesores de tiempo completo para realizar estudios de pos gradoen programas de alta calidad.

Durante el mismo lapso, por medio del Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente,se benefició a 15 755 profesores de tiempo completo de las universidades públicas estatales, 1 317docentes más en comparación al ciclo 1999-2000.

Estos apoyos han permitido, en buena medida, que la proporción de profesores de tiempo completo quecuenta con estudios de posgrado se elevará a 41 por ciento en el ciclo académico 2000-2001. Esta cifrasupera en 4 puntos porcentuales lo alcanzado en el ciclo previo, lo que constituye un avance importantehacia el mejoramiento de la calidad de la enseñanza de tipo superior.

Fondos para la educación superior

Con el propósito de apoyar a las universidades públicas mediante la aportación de recursosextraordinarios no regularizables que les permitan ampliar y modernizar su infraestructura escolar, secreó el Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evaluación de la ANUlES(FIUPEA). Por medio del Fondo se pretende fortalecer diversos programas educativos de probadacalidad, preferentemente mediante la acreditación por organismos especializados reconocidos por elConsejo para la Acreditación de la Educación Superior.

Mediante el Fondo para la Modernización Superior (FOMES) se continuará apoyando a lasinstituciones de educación superior con recursos adicionales a su presupuesto regular, para que lleven acabo sus proyectos de desarrollo institucional. En el 200 1 se han programado recursos por un monto de893.3 millones de pesos para respaldar 400 proyectos de 40 instituciones de enseñanza superior.

Otras acciones importantes destinadas a mejorar la calidad de la educación de tipo superior fueron elinicio de los procesos de certificación 1809000 en siete universidades tecnológicas y en laSubsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica, así como la formulación del Programapara el Fortalecirniento del Sistema de Universidades Tecnológicas.

1.4. EDUCACIÓN PERMANENTE

Mediante la creación de un sólido y amplio sistema de educación permanente, se busca que lapoblación joven y adulta del país cuente con opciones educativas flexibles y de índole diversa quefavorezcan la adquisición de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y las actitudes que lespermitan aprovechar adecuadamente las oportunidades de desarrollo del país, así como acceder a unavida más fructífera, creativa y productiva, en el marco de la formación continua.

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Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo ( CONEVYT)

Con el CONEVYT se buscará organizar un sistema nacional que integre las diversas oportunidades deeducación y capacitación, promover nuevas alternativas y modelos de formación, utilizando lastecnologías modernas de información y comunicación, además de concertar el trabajo común de losdistintos organismos públicos, privados y organizaciones de la sociedad civil para establecer redesabiertas y flexibles de educación para la vida y el trabajo. En el lapso de este Informe se elaboró elanteproyecto que fundamenta la creación de este Consejo y se concretó otro más para expedir sureglamento interior.

Educación de jóvenes y adultos

Entre las iniciativas de mayor impacto desarrolladas en beneficio de la educaci6n de los j6venes yadultos destaca el Modelo de Educaci6n para la Vida (MEV), promovido por el Instituto Nacional parala Educaci6n de los Adultos (INEA). Con una estructura que incluye más de 40 m6dulos y otros queestán en desarrollo, el modelo se fundamenta en las necesidades de aprendizaje de los individuos,acorde con su vida cotidiana y los diferentes contextos en los que éstos se desenvuelven. Actualmenteel MEV se ha implantado en 11 estados, Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Jalisco, NuevoLe6n, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas, en los cuales 8 400educandos concluirán alguna etapa del modelo, y se prevé generalizarlo antes que finalice el año 2003.

Durante el periodo que comprende el informe se proporcionaron servicios de alfabetización,primaria y secundaria a 1 035 900 personas, de las cuales 382 100 terminarán sus estudios, lo querepresenta un 1.1 por ciento de la población en rezago que reportó el xn Censo General de Población yVivienda 2000. Es importante destacar que las metas de primaria y secundaria se superaron en 57 y 33por ciento, respectivamente, lo programado originalmente para el lapso de diciembre-agosto, mientrasque la meta de alfabetización fue rebasada en 13 por ciento.

Una alternativa de educación secundaria es el Programa de Secundaria a Distancia para Adultos(SEA), con el cual se pretende responder a las necesidades de grupos específicos de población adultamayor de 15 años de edad que carecen de este nivel educativo. Para dar formalidad jurídica al SEA, el21 de mayo de 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el plan y los programas de estudiode esta modalidad de educación. El programa inició su operación en los estados de Baja California Sur,Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Jalisco, Michoacán, Nuevo León,Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Veracruz y Yucatán, y en dos sedes en los EstadosUnidos: Chicago y San Louis Missouri.

Acciones de colaboración interinstitucional

Con el propósito de brindar a las personas que cumplen el Servicio Militar Nacional la oportunidad decursar la educación básica cuando carecen de ella, siguió operando el programa SEDENA-SEP-INEA, enel cual participan conscriptos con la secundaria terminada, quienes previa capacitación imparten losservicios de la enseñanza básica a los compañeros que la requieren ya la población en general que lademanda. En el año 2000 se benefició a 87 778 personas entre conscriptos y población abierta, loscuales fueron atendidos en 1152 Centros de Adiestramiento distribuidos en toda la república.

En coordinación con el PROGRESA se desarrollan acciones a favor de la alfabetización en localidades dealto grado de marginación en las que opera esta iniciativa multisectorial. Además, se han reforzado lastareas a favor de la población indígena y se brinda apoyo a las campañas que han emprendido algunasentidades federativas en contra del analfabetismo.

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1.4.4. Federalización delINEA

A fin de que los gobiernos de los estados sean los principales impulsores de la educación de adultos yse extienda y mejore su calidad, se continuó con el proceso de transferencia a las entidades federativasde los recursos humanos, físicos y financieros con los que el INEA había venido prestando servicioseducativos a la población adulta. Hasta ahora se han fIrmado con los gobiernos estatales 30 conveniosde federalización, se han creado 25 institutos estatales de educación para adultos y en 20 estados se haconcluido totalmente la entrega de los servicios a las autoridades educativas locales.

1.4.5. Capacitación para el trabajo

Mediante los cursos de capacitación formal para el trabajo se brinda atención educativa a jóvenesmayores de 15 años de edad y adultos cuya escasa o nula preparación limita sus posibilidades dedesarrollo personal y profesional. Durante el ciclo escolar 2000-2001 se beneficiaron de estos servicios1 099 573 personas, cifra superior en 10.8 por ciento a la registrada el periodo anterior. Del total decapacitados, 55.6 por ciento fue atendido en planteles públicos y 44.4 por ciento en instituciones

particulares.

1.4.6. Proyecto para la Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación (PMETYC)

Su propósito central es impulsar un proceso de cambio capaz de convertir la formación de recursoshumanos en el fundamento de la productividad y la competitividad de las empresas mexicanas, asícomo del progreso personal y profesional de los trabajadores. El PMETYC es responsabilidad de laSEP , Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) y participan en él organizaciones públicas,privadas y del sector social.

Mediante esta propuesta se alienta la definición, por parte de trabajadores y empresarios, de normasde competencia laboral que expresen los requerimientos para el correcto desempeño de funcionesproductivas, a partir de las cuales se pueda evaluar el nivel de competencia de los individuos y, si es elcaso, certificarlo. Asimismo, se busca la adecuación, sobre la base de estas normas, de los planes yprogramas de estudio por parte de las instituciones de enseñanza técnica y de capacitación.

Actualmente operan 63 Comités de Normalización y se prevé que otros seis lo hagan al fmalizar elpresente año, con lo cual sumarían 10 más respecto al ciclo escolar anterior. Hasta la fecha se cuentacon 440 normas de competencia laboral en diversas ramas y actividades de la economía nacional, 87 delas cuales se establecieron durante el ciclo 2000-2001.

Ejecutores del proyecto

CGUT: Coordinación General de Universidades Tecnología.DGCFT: Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo.DGETA: Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria.DGETI: Dirección General de Educación Técnica Industrial.DGECYTM: Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar.ECOSUR: El Colegio de la Frontera.UAPMETYC: Unidad Administradora del Proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la

Capacitación.DGCP: Dirección General de Capacitación y Productividad (Programa CIMO).DGE: Dirección General de Empleo (Programa Probecat).

] CONOCER: Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral:

I En que participan distintos organismos de los sectores público, social y privado.

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En materia de certificación se acreditaron 11 nuevos Organismos Certificadores y con ello sumanya 29. Su función principal es hacer constar que los individuos poseen las capacidades a que se refierenlas normas de competencia. Durante el periodo que se informa, estos organismos acreditaron a 106nuevos Centros de Evaluación Educativos, con lo cual suman 375 desde el arranque del proyecto. Entotal, se cuenta con 676 Centros de Evaluación, incluyendo 301 del sector productivo y social.

Con el Programa de Becas de Capacitación para Trabajadores Desempleados (PROBECAT),coordinado por la STyPS, se apoya la formación de personas que carecen de empleo. Mediante esteprograma 16728 trabajadores fueron beneficiados durante el periodo escolar 2000-2001.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN y LA COMUNICACIÓN AL,

SERVICIO DE LA EDUCACION

El empleo de las tecnologías de la infonnación y la comunicación en el ámbito de la educaciónconstituye una de las líneas de acción de mayor desarrollo y valor estratégico para extender y promoveren forma continua la cobertura de los servicios, particularmente a poblaciones pequeñas, dispersas o dedifícil acceso. De igual manera, hace posible atender acciones de educación a distancia o el desarrollode nuevos modelos que eleven la calidad y pertinencia educativas y permitan abatir el rezago, así comocompensar y garantizar el derecho a la educación.

La infraestructura fundamental para expandir y ampliar el uso de estas tecnologías en el SistemaEducativo Nacional está integrada por la Red Satelital de Televisión Educativa (Red Edusat) y la RedEscolar de Informática Educativa (Red Escolar). Destacan en este marco diferentes programas yproyectos cuyo uso combinado de medios constituyen servicios de gran alcance para la sociedadmexicana: la Telesecundaria, los Centros Estatales de Tecnología Educativa ( CETE), la SecundariaSiglo XXI (SEC 21) y la Secundaria a Distancia para Adultos, que se aborda en el apartado deEducación Permanente, entre otros.

Red Edusat

Mediante la red Edusat se promueve el desarrollo de programas de formación académica dirigidos aestudiantes, así como procesos de educación continua, de formación y actualización docente, decapacitación para el trabajo y de educación para adultos, de enseñanza abierta y de divulgacióncientífica, cultural y humanística, entre otros. Su estructura y operación ha permitido apoyar el trabajoque realizan investigadores, especialistas y maestros de lo.~ diversos niveles y modalidades educativas,con especial acento en educación básica y normal del sistema educativo.

La programación de la red Edusat se transmite al territorio nacional -ya la mayor parte delcontinente americano- a través de los satélites Solidaridad II y Satmex 5 mediante lO canales detelevisión y tres de radio.

La red Edusat cuenta actualmente con más de 28 mil equipos de recepción instalados en igualnúmero de centros educativos. Durante el año 2000, a través de la red Edusat se transmitieron 35 milhoras de programación sobre los más variados temas educativos. En el presente año, a lo largo delprimer semestre, se han transmitido cerca de 15 mil horas y se estima superar las 36 mil horas alconcluir el año.

34

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Red Escolar de Informática Educativa

Su objetivo principal es promover el intercambio, mediante el empleo de las nuevas tecnologías decomunicación y la informática, de ideas y de experiencias entre estudiantes y maestros,fundamentalmente de educación básica. Para ello, los centros educativos integrados a la red cuentancon computadoras multimedia, conexión a Internet, antena y decodificador para la señal de Edusat,televisión, videocasetera y una amplia gama de materiales educativos.

De 1997 a la fecha, se han incorporado a la Red Escolar más de siete mil espacios escolares, entreprimarias, secundarias, Centros de Maestros, planteles de educación media superior, normales y aulasde capacitación, y se espera que al término del presente año sean más de ocho mil.

En el primer semestre del presente año se impartieron 252 cursos de Cómputo Básico eIntroducción al Programa Red Escolar en 22 entidades federativas, en los cuales participaron 5 198maestros y directores de los planteles de educación básica incorporados al proyecto. Adicionalmente,en el mismo periodo, se brindó capacitación "en línea" a 1 853 docentes, mediante cuatro cursos deCómputo Básico, 14 de actualización a docentes y cuatro de Tecnología Educativa.

Centros de Tecnología Educativa (CTE)

Con la finalidad de contar en cada entidad federativa con una institución que promueva y organice eluso de los medios de comunicación en las escuelas y mejore las prácticas docentes, los procesos deenseñanza-aprendizaje, las formas de comunicación y el acceso a los recursos de información, la SEP ,impulsa, conjuntamente con los gobiernos de los estados la creación de CfE.

Al finalizar el año 2000 se contaba con 15 centros de este tipo en igual número de estados, a los quese sumaron cuatro centros más durante los primeros meses del presente año. Adicionalmente, se esperaque al concluir el año en curso se encuentren instalados ocho centros más, lo que permitirá fortalecerlas tareas de capacitación de maestros y directivos escolares, la formación de cuadros técnicos y laproducción de materiales audiovisuales y de informática, entre otras tareas.

Secundaria Siglo XXI (SEC 21)

Con el propósito de mejorar sustancialmente la calidad de la educación secundaria, en 1999 se puso enmarcha la fase experimental del modelo SEC 21, el cual contempla el uso de tecnologías avanzadas, laproducción de contenidos y materiales educativos y un equipamiento sin precedente. Este proyectoincorpora nuevos recursos tecnológicos a los ya disponibles, lográndose establecer una plataformaintegral de aplicaciones que redunda en beneficio de la práctica docente y del rendimiento escolar.

A lo largo del presente año se incorporaron 10 centros educativos, con lo cual suman ya 45.Asimismo, en lo que resta del año, se llevarán a cabo 52 visitas a las entidades federativas para larealización de talleres de capacitación sobre el manejo de las tecnologías vinculadas al proyecto enbeneficio de 1190 profesores, directivos y responsables técnicos. A pesar de que el proyecto implica lainversión de 2.2 millones de pesos por escuela participante, se espera incorporar en el corto plazo a unnúmero importante de planteles educativos a esta iniciativa.

Telesecundaria

Desde su creación en 1968, la telesecundaria se ha extendido por todos los rincones del país, parabrindar atención educativa a la población que vive en comunidades pequeñas y dispersas, donde no esaconsejable el establecimiento de la secundarias generales o técnicas.

35

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Durante el ciclo lectivo 2000-2001, 1 053462 estudiantes se matricularon en telesecundaria, cifralue representa un crecimiento de 6.1 por ciento en relación con el periodo anterior y equivale al 43.3Jor ciento del incremento total de la matrícula de secundaria observado en el ciclo que se informa. Para~I periodo escolar próximo se estima que la inscripción nacional aumentará 67 mil alumnos, lo que¡ignifica que más de 1.1 millones de jóvenes se beneficiarán de este servicio educativo.

La actualización permanente de los maestros, directores y supervisores de telesecundaria resulta de)rimordial importancia para mejorar la calidad del servicio que se proporciona, por lo cual, durante el)eriodo que cubre este Informe, se llevaron a cabo diversos cursos y talleres de capacitación y se:laboraron distintos materiales de apoyo a la labor docente.

En el marco del Programa de Cooperación Regional México-Centroamérica, nuestro país continuólpoyando a otras naciones para la incorporación de la telesecundaria en sus respectivos sistemas:ducativos. Durante el presente año las acciones de apoyo incluyeron la elaboración de lO programasle televisión para estos países y la realización de cursos de capacitación para 34 supervisores ynaestros en Guatemala, para 60 maestros en la capital Salvadoreña y en beneficio de 115 supervisoresle distrito y técnicos en República Dominicana.

'.5.6. Otras acciones

:on el fin de contribuir a flexibilizar la oferta de los servicios de educación básica, el Programa de~ucación Abierta ya Distancia: operó en 15 entidades de la República Mexicana, así como en dosiudades de los Estados Unidos de Norteamérica. En cuanto a materiales audiovisuales producidos parasta modalidad, se realizaron 22 teleconferencias y se elaboraron nueve materiales para la evaluaciónle los diferentes niveles y otro más de inducción para alumnos.

Con la finalidad de promover entre los estudiantes el uso de la computadora y fortalecer la.dquisición de habilidades de búsqueda, sistematización y presentación de información, a la fecha setan establecido, en el marco del Programa Intel Educar para el Futuro, 23 centros de capacitación enuatro estados del país. En estos centros se capacitará a siete mil maestros durante el periodoeptiembre-diciembre del presente año. Por otra parte, mediante el Proyecto Goles por la Educación, selan proporcionado equipos de cómputo a 34 planteles educativos, beneficiando a 22 378 alumnos.

Se iniciaron los trabajos para poner en marcha el Proyecto Puentes al Futuro, en el cual participanIrganismos públicos y privados, destinado a facilitar el acceso de la población de jóvenes y adultos del1edio rural a las tecnologías computarizadas. Asimismo, el CONAFE está avanzando en el Proyecto El'equeño Explorador, que tiene por objeto que las niñas y los niños de preescolar puedan conocer ymplear esta tecnología en las comunidades rurales.

,CONSTRUCCION y MANTENIMIENTO DE ESPACIOS EDUCATIVOS

~on la participación del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas

:APFCE) y de los organismos estatales de construcción de escuelas, en el ciclo 2000-2001 selcrementó la capacidad de atención educativa mediante la creación de nuevos espacios escolares y elquiparniento, mantenimiento y conservación de obras de infraestructura en planteles públicos deducación básica, media superior y superior.

En el marco del Programa de Construcción, Rehabilitación y Equipamiento de Espacios Educativosn Zonas Marginadas, el CAPFCE entregó 615 espacios educativos. A través del Programa Especial de~ehabi1itación, Conservación y Mantenimiento de Infraestructura Básica se realizaron 1 615 obras de~habi1itación de infraestructura física educativa en los estados de Aguascalientes, Baja California Sur,~oahuila, Colima, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y

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Zacatecas. Adicionalmente, por medio del Programa de Construcción Rehabilitación y Equipamientode Infraestructura Básica se abatieron los daños ocasionados en 1999 por diversos desastres naturales,proporcionando 514 espacios educativos en los estados de Oaxaca, Puebla e Hidalgo. La inversión totalrealizada mediante estos programas, que concluyeron en el periodo que se informa, superó los 400millones de pesos. De estos, 185 millones corresponden al ejercicio de 2001 y permitieron atender untotal de 1 939 obras de los distintos proyectos de educación básica.

Bajo el auspicio financiero del Programa Coca Cola Construye 2000, se están edificando 44espacios educativos adicionales. Actualmente, se tiene concertada la continuación del programa para laconstrucción y equipamiento en el 200 1 de 63 espacios más en cinco entidades federativas.

Para abatir el reza~o de infraestructura educativa en escuelas primarias de áreas urbanas-marginadas, a partir del mes de septiembre, por medio del Programa Escuelas de Calidad, se elaborarány distribuirán guías operativas y mobiliario básico en beneficio de dos mil planteles.

Con el objeto de que la construcción de inmuebles escolares considere las características regionalesde cada entidad federativa ya fin de brindar seguridad a los inmuebles, en el ciclo 2000-2001 sedistribuyeron 155 guías y manuales de operación; se actualizaron 418 planos y proyectos de losdistintos tipos educativos y se realizaron 210 proyectos arquitectónicos, estructurales y deinstalaciones. Para ampliar la capacidad de respuesta de los organismos estatales a la demanda demejor infraestructura educativa, el CAPFCE impartió 52 cursos de capacitación en el diseño deproyectos, supervisión de obras, innovación en la administración pública y participación social, asícomo 900 asesorías sobre supervisión y control, planeación y programación de obras y otros temasrelativos a proyectos de construcción.

En el ámbito de la cooperación internacional y con la finalidad de mejorar la infraestructura escolarde la región, el CAPFCE estableció contacto con las instancias equivalentes de los siete paísescentroamericanos que intervienen en el Plan Puebla-Panamá.

En el periodo 2000-2001 se instaló el Subcomité de Escuelas, mecanismo de regulación en el cualCAPFCE funge como organismo rector, a fin de definir la elaboración de normas de aplicación nacionalen materia de proyectos y construcción de espacios educativos en el país.

A lo largo del ciclo que se informa, se avanzó en todo el país en la atención de aproximadamente 4867 espacios educativos del nivel básico, así como de 1 047 obras de educación media superior ysuperior y capacitación para el trabajo, la mayor parte de las cuales estuvo a cargo de los organismosestatales de construcción de escuelas.

1.7. BUEN GOBIERNO

1.7.1. Programa de Enfoque Estratégico

Con el objeto de que los servidores públicos que laboran en la dependencia conozcan y comprendancon claridad la misión, la visión y los programas prioritarios de la Secretaría, así como los indicadoresestratégicos, en el mes de marzo del presente año se puso en marcha el Proyecto Enfoque Estratégicode la SEP.

Este proyecto busca, mediante un proceso gradual interno, dirigir en forma congruente yparticipativa la planeación estratégica de la institución. El trabajo realizado hasta el momento hacontado con la participación comprometida de un importante número de funcionarios. En los próximosmeses se tiene contemplado involucrar a todo el personal de mando que presta sus servicios en la

dependencia.

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Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción

~on la finalidad de abatir las causas que originan posibles actos de burocracia y corrupción al interiore la SEP se creó el programa Transparencia y Combate a la Corrupción. Se pretende promover laifusión y el mejoramiento de las actividades sustantivas y del ejercicio administrativo, simplificando y.ansparentando los trámites y los requisitos de los servicios que se ofrecen a la población.

Las acciones realizadas a la fecha han permitido detectar seis áreas críticas o de oportunidad para elstablecimiento de medidas de transparencia y combate a la corrupción, identificar siete conductasTegulares yestablecer 12 acciones de mejora para atender tales conductas.

(En relación con la actualización de las normas internas y la trasparencia en los procesos de

ontratación de la secretaría, han sido instrumentadas las siguientes medidas:

Publicación en el Sistema Compranet de todas las adjudicaciones de la SEP .

Invitación a Cámaras, Colegios, Asociaciones Profesionales y Organismos no Gubernamentales, paraasistir a las reuniones relacionadas con los procesos licitatorios.

Adecuación de los sistemas de la SEP a fin de poder recibir, en el contexto de los procesos de licitación,las propuestas de los particulares vía Compranet.

Elaboración de nuevas políticas, bases y lineamientos en materia de licitaciones.

Desarrollo de un procedimiento de invitación y recepción de propuestas vía Internet.

Programa de Ahorro Presupuestal y Generación de Ingresos Adicionales

u propósito es lograr la eficiencia de los recursos materiales, del personal disponible y delresupuesto, así como generar ingresos adicionales, sin detrimento de las metas, compromisoslstitucionales y calidad de los servicios que presta la Secretaría de Educación Pública.

or esta vía se pretende disminuir en 254.3 millones de pesos el gasto de la dependencia durante el año

001. Para ello se han realizado, a la fecha, las siguientes acciones:

.Identificación de las unidades administrativas cuyo gasto sea posible reducir o sean capaces de generaringresos adicionales-

.Instrumentación del Programa de Retiro Voluntario dirigido al personal administrativo.

.Reducción del pago de cuotas a Organismos Internacionales y disminución de los gastos derepresentaciones, delegaciones y oficinas en el exterior.

.Detección de inrnuebles ociosos o subutilizados.

.Optimización de espacios físicos de oficinas, almacenes y bodegas.

.Restricción a las unidades administrativas para la utilización del servicio telefónico de larga distancia y larealización de llamadas a teléfonos móviles-

.Revisión de la justificación del número y tipo de vehículos que se utilizan para el cumplimiento de lasfunciones de la Secretaría.

.Revisión y ajuste de los criterios para la autorización de viáticos y pasajes.

.Generación de ingresos adicionales derivados de aprovechamientos, productos y derechos, de la venta demuebles e inrnuebles ociosos, innecesarios o de desechos, y de la agilización en la recuperación deseguros, fianzas, multas, sanciones y recargos.

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1.7.4. Programa de Desregulación

El programa permitirá identificar los procesos prioritarios y estratégicos de la SEP, así como fijar paracada uno de ellos metas relacionadas con su impacto al interior de la institución y con el entorno social.Se buscará, asimismo, optimizar los sistemas administrativos para mejorar sus resultados.

A la fecha, las acciones llevadas a cabo han permitido iniciar el proceso de desregulaciónpresupuestaria de la Secretaría, al tiempo que se identifican los procesos institucionales para laadopción, a partir del año 2002, de un sistema de administración por resultados al interior de la

dependencia.

1.7.5. Programa de Tecnología de la Información

Surge con la finalidad de incrementar la capacidad de servicio a la ciudadanía y hacer más eficiente lalabor administrativa de la SEP mediante el uso de Internet y de las tecnologías de la información.

Las acciones realizadas a junio de 2001, en el marco de este programa, han permitido avanzar enámbitos diversos como facilitar el acceso de ciudadanos y autoridades a los sistemas de administracióne información del sector educativo; ampliar los servicios telefónicos y de acceso a Internet a losplanteles de educación básica del Distrito Federal; apoyar los programas de Transparencia y Combate ala Corrupción y de Desregulación; adoptar el Sistema Control de Gestión en todas las unidadesadministrativas; y, ampliar la capacidad de la red SEP a fin de dar respuesta a la creciente demanda porservicios de transmisión de voz y datos y de acceso a Internet.

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,CIENCIA y TECNOLOGIA2.

En el contexto de la globalización, el desarrollo de la ciencia y la tecnología constituye un factorfundamental para contribuir decisivamente al desarrollo nacional y alcanzar competitividadinternacional. Por ello, y con la finalidad de lograr que el país tenga acceso a los grandes beneficiosque el progreso científico y tecnológico puede brindar, es necesario formular una serie de estrategiasencaminadas a alcanzar el desarrollo sustentable que la sociedad requiere y demanda.

En el periodo sobre el que se informa, se han establecido las estrategias y los principios que en lospróximos seis años regirán el actuar de las entidades y dependencias de la Administración PúblicaFederal a fin de atender eficazmente los problemas prioritarios del país, cumplir con las expectativas dedesarrollo mediante el mejoramiento de los niveles de bienestar de la población, acrecentar la equidady la igualdad de oportunidades, así como elevar la competitividad económica y lograr el desarrollosustentable del país. Estos temas -incluido el relativo a ciencia y tecnología- han quedadoplanteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.

Así, durante el 2001 el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) realizó tareas que sonfundamentales en su operación actual y futura por su objetivo social. Estas tareas fueron las siguientes:i) otorgar becas-crédito a estudiantes mexicanos de escasos recursos económicos; ii) apoyar a loscientíficos y tecnólogos de gran prestigio nacional e internacional adscritos al Sistema Nacional deInvestigadores; iii) impulsar áreas de oportunidad para mejorar la calidad de la investigación básica; iv)propiciar mayor vínculo entre el sector productivo y las necesidades nacionales con la generación yaplicación de conocimientos, y v) proponer la actualización del marco de estímulos e instrumentosfinancieros para que la industria invierta en tecnología.

A estas actividades se sumaron otras más orientadas a impulsar la descentralización de la ciencia yla tecnología, la difusión y el fortalecimiento de la cultura científica y tecnológica en el país, así comola cooperación internacional en estos campos.

,2.1. GASTO FEDERAL EN CIENCIA y TECNOLOGIA

A pesar de las restricciones presupuestales, se estima que en el 200 1 el gasto federal en ciencia ytecnología sea de 25 441 millones de pesos, 2.6 por ciento más en términos reales respecto al añoanterior. Del total de recursos públicos, más del 50 por ciento se concentró en el desarrollo deactividades en el sector educativo, que incrementó su ejercicio presupuestal en 12.6 por ciento realrespecto a lo erogado en el 2000, ejerciéndose primordialmente en la formación de recursos humanosde alta calificación.

GASTO FEDERAL EN CIENCIA y TECNOLOGÍA, 1995-2001

(millones de pesos de12001)

30,000254412484924525

22 55025,000 21281

20,000 1655315866

15,000

10,000

5,000

o1997 1998 1999 2000 20011995 1996

Fuente: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

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Al finalizar el 2001, el gasto federal en ciencia y tecnología representará el 0.4 por ciento del ProductoInterno Bruto (pm). Respecto al gasto programable del sector público federal, la proporción será de 2.7 porciento. Es importante destacar que los sectores educativo, agropecuario y salud ejercieron el 72 porciento del gasto total, lo que muestra una mayor atención a las demandas de la sociedad.

En lo que va del presente año, el Conacyt está trabajando para cumplir con lo señalado en la Leypara el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica. Uno de los aspectos más importantes dela leyes la colaboración interinstitucional, por lo que las acciones realizadas en este sentido son las

siguientes:

Se tienen negociados los montos que se aportarán a los fondos sectoriales con las siguientes secretarías: deEnergía, por 110 millones de pesos; de Salud, por 100 millones de pesos; de Medio Ambiente y ComisiónNacional del Agua, por 150 millones de pesos; de Agricultura, por 30 millones de pesos, y de DesarrolloSocial, por 15 millones de pesos.

Respecto a los Fondos Mixtos que acuerda el Conacyt con los gobiernos estatales, se tienen convenios conlos estados de Baja California y San Luis Potosí, y para ello tienen comprometidos alrededor de 30millones de pesos. Además, están por fIrmarse convenios con Guanajuato, Quintana Roo, Tamaulipas,Aguascalientes y Querétaro. Asimismo, se han iniciado trabajos con otras entidades federativas paraimpulsar las actividades científicas y tecnológicas en todo el territorio nacional.

Con los fondos sectoriales, suscritos a través de convenios de colaboración entre las secretarías y elConacyt, se mejorará la eficiencia del gasto público destinado a la investigación científica ytecnológica, se multiplicarán los efectos positivos y se canalizarán recursos a prioridades estratégicas.A su vez, con los fondos mixtos (acordados con los gobiernos de los estados) se refuerza la actividadde investigación en las entidades federativas.

2.2. FORMACIÓN DE PROFESIONISTAS DE ALTO NIVEL

Los recursos humanos de alto nivel académico son fundamentales para asimilar el gran acervo deconocimiento, facilitar su difusión y contribuir a su expansión. En este ámbito, debe impulsarse unamejora cualitativa y cuantitativa de la educación de posgrado para participar activamente en el ámbitode las economías basadas en el conocimiento.

En el primer semestre del año, el Conacyt administró 14573 becas de posgrado, cifrasuperior en 4 por ciento respecto a las reportadas en el mismo periodo del año anterior. Deltotal de becas de posgrado, 76 por ciento fueron becas para realizar estudios en el país y 24por ciento para el extranjero.

El 21 por ciento del total de becas apoyadas fueron para realizar estudios de ingeniería; 19 porciento para ciencias sociales; 16 por ciento para ciencias naturales, y 13 por ciento para cienciasaplicadas a la biología principalmente. Se estima que al finalizar el año, se llegue a las 18 200 becasadministradas por el Consejo.

Una de las tareas de gran importancia en este año para el Conacyt es la operación del Programa deEstancias Técnicas de Alto Nivel, el cual tiene como objetivo contribuir a la capacitación de alto nivelde especialización de las pequeñas y medianas empresas del país. Se tiene previsto otorgar 70 becas enel año: al mes de junio se han otorgado 59 becas para estancias en Japón.

En atención a lo que señala el PND 2001-2006, en el sentido de impulsar el desarrollo regional y ladescentralización científica y tecnológica, el 54 por ciento del total de becas nacionales otorgadas porel Conacyt en el primer semestre del año fueron para el interior de la República.

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, ,2.3. POLITICA CIENTIFICA

El Conacyt ha puesto especial atención a la continuidad del financiamiento a la investigacióncientífica de calidad. Esto ha sido acompañado por el fortalecimiento de la cultura de la evaluación porpares, lo que permite que sean los propios científicos quienes evalúen las propuestas de investigación.

A principios del presente año se publicó la convocatoria 200 1 para apoyar proyectos de cienciabásica, los cuales incluyen necesariamente el componente de formación de recursos humanos, enespecial de doctorado. Los resultados de esta convocatoria se tendrán a finales del 2001 y se apoyaránproyectos en las modalidades: individuales, de grupo., para jóvenes investigadores, de instalación ypara desarrollar bases de información.

Por otra parte, en el primer semestre del 200 1 se otorgaron 30 cátedras patrimoniales de excelenciapor un monto de 12 millones de pesos, a través del Programa de Apoyo a Académicos Residentes en elExtranjero. También se autorizó la repatriación y retención de 112 investigadores mexicanos que seincorporaron a instituciones educativas y de investigación, destinándose a esta tarea 30.8 millones de

pesos.

Parte importante en el desarrollo científico es el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), queagrupa a investigadores de gran trayectoria y experiencia en las diversas áreas del conocimientoadscritos a instituciones de educación superior o centros de investigación del país. El trabajo de loscientíficos y tecnólogos del SNI contribuye a incrementar la calidad de la investigación científica ytecnológica, a mejorar la evaluación por pares, a integrar grupos con liderazgo científico y académico,así como a promover la vocación científica entre los jóvenes.

El SIN actualmente está integrado por 8 062 científicos y tecnólogos, 8 por ciento más que losregistrados el año anterior. El 13 por ciento de los investigadores se ubican en el área de investigaciónaplicada y son los que promueven en mayor medida las tareas de vinculación entre la academia y laempresa. Los recursos destinados al SNI son superiores a los 700 millones de pesos, monto similar entérminos reales a lo ejercido el año anterior.

MIEMBROS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES, 1995-2001

900080007000600050004000300020001000

0

806274667252

6742627859645868

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Fuente: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Con el fin de integrar al SNI a un mayor número de investigadores que laboran en instituciones deeducación superior privadas, se formalizó la flrma de un convenio con la Universidad de las Américas-Puebla, y está en trámite la renovación del convenio con la Universidad La Salle.

Por otra parte, se instaló el Consejo Consultivo de Divulgación Científica y Tecnológica, con laparticipación de 17 destacados divulgadores representantes de la comunidad científica, instituciones

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académicas, asociaciones civiles, sector productivo y medios de comunicación social. Este consejopropiciará que la difusión de las actividades científicas y tecnológicas se realice por diversos medios decomunicación en todo el país.

Además, de acuerdo con los fondos institucionales señalados en la Ley para el Fomento de laInvestigación Científica y Tecnológica, se está trabajando en la creación del Fondo para la DivulgaciónCientífica y Tecnológica, que permitirá incrementar los recursos destinados a la difusión de la ciencia yla tecnología, de tal manera que tenga un mayor impacto en la sociedad.

2.4. POLÍTICA TECNOLÓGICA

En materia de desarrollo tecnológico, es de gran importancia estimular la inversión de las empresas ennuevas tecnologías y aumentar la vinculación entre la academia y la empresa, en particular propiciarque el trabajo de los científicos se relacione con las necesidades de nuevas y mejores tecnologías. En lamedida en que los sistemas científico y tecnológico están conectados, las tecnologías son másproductivas, se generan artículos de mayor impacto y el propio cambio tecnológico se hace más fluido.

En estas tareas es necesario que los recursos financieros provengan de fuentes diversificadas, endonde la generación de fondos concurrentes debe ser el resultado de aportaciones federales, estatales,sectoriales y empresariales, principalmente.

Conforme a lo anterior, se promueve la creación de un fondo sectorial entre la Secretaría deEconomía, Nacional Financiera, el Banco Nacional de Comercio Exterior y el Conacyt. Uno de losobjetivos de este fondo consiste en alinear todos los instrumentos de apoyo tecnológico en favor de laindustria. Además, se contemplan programas integrales y esquemas de colaboración que permitirán unamayor vinculación de las instituciones de educación superior y centros de investigación con el sectorproductivo.

Asimismo, se promovió ante el H. Congreso de la Unión la flexibilización de las reglas para elotorgamiento del incentivo fiscal al gasto que hacen las empresas en investigación y desarrollotecnológico. De aprobarse esta adecuación, se apoyará a las empresas pequeñas y medianas con un 35por ciento de su gasto en investigación y desarrollo tecnológico, ya las empresas grandes con el 20 porciento del mismo. El monto del estímulo fiscal ya autorizado para el presente año es de 500 millones depesos. Ello permitirá contar con un marco legal de fomento similar al de los principales socioscomerciales de México.

Por otra parte, con el Fondo de Investigación y Desarrollo para la Modernización Tecnológica(Fidetec) se formalizó un proyecto por un monto de 15 millones de pesos. El proyecto permitirádesarrollar un nuevo catéter intravenoso periférico que tendrá relevancia en el sector farmacéutico.

El comité de operaciones del Programa de Modernización Tecnológica autorizó 121 millones depesos, de los cuales el Conacyt destinará 42 millones. Destacan los apoyos autorizados a las empresaspara desarrollo de productos, optimización de procesos, productividad, diseño de equipos y procesos, yreingeniería de procesos, entre otros.

Por conducto del Programa de Centros Tecnológicos se autorizó un apoyo por cuatro millones depesos para el fortalecimiento de la Fundación para la Industria de la Construcción, con la realización dediagnósticos y fortaleciendo el centro de información y capacitación de la Cámara Nacional de laIndustria de la Construcción.

También se autorizaron cuatro proyectos mediante el Programa de Apoyo a Proyectos Conjuntos deInvestigación y Desarrollo por 5.5 millones de pesos. Destaca el apoyo a la empresa Celulosa yDerivados, S. A., por un monto de tres millones de pesos, a fin de impulsar el desarrollo tecnológico de

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equipo para elaborar un filamento continuo de acn1ico con aplicaciones en textiles, alfombras ytapetes, entre otros. Además, se apoyó la realización de dos foros tecnológicos en la ciudad deVeracruz.

Mediante el Programa de Apoyo a la Vinculación en el Sector Académico se autorizó el respaldo atres Unidades de Gestión de Servicios Tecnológicos: en la UNAM, el Instituto Tecnológico deVeracruz y el ITESM, campus Monterrey. Los recursos para estas acciones son por el equivalente a 20mil dólares por cada institución.

A través del Registro Conacyt de Consultores Tecnológicos (RCCT) se captaron 93 nuevosexpertos, para llegar a un total de 670 consultores tecnológicos que ofrecen servicios de asesoría a lasempresas apoyadas por el Conacyt.

, , ,2.5. DESCENTRALIZACION CIENTIFICA y TECNOLOGICA

En el marco del fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en las entidadesfederativas, a fin de propiciar un desarrollo regional más equilibrado en el país, el Conacyt cuenta condiversos mecanismos que participan activamente en estas tareas: i) los Sistemas de InvestigaciónRegionales, ii) el Programa de Vinculación Conacyt-Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, iii) laSemana Nacional de Ciencia y Tecnología y iv) el Programa de Estímulos para la Formación deRecursos Humanos de Alto Nivel en las Entidades Federativas.

2.5.1. Desarrollo regional

Los Sistemas de Investigación Regionales están operando con gran eficacia. En el 2001 se apoyaránalrededor de 400 proyectos de investigación científica y tecnológica. Cabe señalar que en el primertrimestre del año se entregó la primera ministración de recursos por un monto de 25 6 a millones depesos a 408 proyectos apoyados de la Convocatoria 2000.

Se realizaron 14 Foros Regionales que abordaron diversos temas: salud, cáncer, enfennedadesinfecciosas y carenciales, educación, desarrollo urbano y vivienda, migración, conservación y manejode recursos bióticos, conservación del agua, cultivos básicos, cultivos tropicales, cítricos, deforestacióny desertificación, sequía y manejo integrado de zonas costeras. Asimismo, se llevaron a cabo cuatroForos de Seguimiento y Resultados de los proyectos apoyados por los Sistemas de Investigación

Regionales.

Al primer semestre de este año, el Conacyt tiene convenios de colaboración con 13 de los 19Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología existentes, los cuales permiten impulsar las actividadescientíficas y tecnológicas en los estados.

Se designó al estado de Quintana Roo como sede nacional de la Octava Semana Nacional deCiencia y Tecnología. El Comité Organizador quedó conformado por la Coordinación General deRepresentaciones de la SEP en las entidades federativas, la Academia Mexicana de Ciencias, elConsejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología, así como por representantes de todas las áreas delConacyt. Este evento se realizará el próximo mes de octubre.

Por conducto del Programa de Estímulos para la Formación de Recursos Humanos en losEstados -que apoya a estudiantes que cursan los últimos años de licenciatura y que están interesadosen realizar estudios de posgrado-- en Campeche se apoya a 80 estudiantes, en Chiapas a 36, enQuintana Roo a 18 y en Zacatecas a 13.

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2.5.2. Sistema SEP-Conacyt

En el periodo sobre el que se informa, se continuó impulsando el acercamiento de los centros delSistema SEP-Conacyt con diversas dependencias y entidades para incrementar el intercambio y lacolaboración con distintas instituciones nacionales y extranjeras.

En este sentido, el Instituto Mexicano de Cooperación Internacional (Imexci) de la Secretaría deRelaciones Exteriores (SRE) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), han llevadoa cabo reuniones sectoriales en las que ha participado Conacyt con objeto de analizar los esquemas dela cooperación técnica de la JICA en México, para que los Centros del Sistema SEP-Conacyt sebeneficien con la utilización de los programas establecidos, como es la aceptación de los becariosmexicanos, el envío de expertos a los centros, la donación de equipo científico y tecnológico, el envíode voluntarios -jóvenes y veteranos-, así como la cooperación técnica tipo proyecto.

También se tuvieron ejercicios de vinculación entre las instituciones del Sistema SEP-Conacyt,contándose con proyectos de gran importancia como el del Gran Telescopio Milimétrico (GTM), elcable detector de fugas de hidrocarburos y el Posgrado Interinstitucional en Ciencia y Tecnología, entreotros.

Se apoyó al Colegio de Posgraduados y al Instituto de Investigaciones Eléctricas en la elaboración yconcertación de sus respectivos convenios de desempeño, y se están preparando las resolucionescorrespondientes para reconocerlos como Centros Públicos de Investigación.

Durante el primer trimestre de12001 se conformaron las Comisiones Dictaminadoras Externas parala incorporación, permanencia y promoción del personal científico y tecnológico de 17 Centros

Públicos de Investigación.

Como parte del respaldo normativo a los centros del Sistema, se coordinaron y organizaron dossesiones de órgano de gobierno para los 28 centros, además del apoyo para la elaboración de las actasde las reuniones.

2.6. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Ante los grandes alcances de la globalización en el crecimiento económico y de que ningún paíspuede escapar de sus efectos dado el intenso desarrollo tecnológico, se requiere compartir con otrasnaciones experiencias relacionadas con la actividad científica y tecnológica. Por ello, el Conacyt hacontribuido gradualmente a suprimir las actividades aisladas y de corto plazo para dar lugar a formasde cooperación que financien programas de impulso a la ciencia y la tecnología con organismos tantodel país como del extranjero.

Así, se tiene estrecho contacto con organismos internacionales de gran prestigio, como laOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con la cual se organizó el"Taller sobre Biotecnología y Agua" con el respaldo del Instituto Nacional de Salud Pública. Para esteevento, se aprobó un desembolso de 25 mil dólares para la participación de México en el GlobalBiodiversity Information Facility.

Asimismo, se dio seguimiento a los programas y proyectos del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), dentro de estas tareas se ha dado un fuerte impulso a cuatro proyectos de interés.

En el marco del Programa de Cooperación Científico- Tecnológico entre el Conacyt y la Secretaríapara la Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva de la República de Argentina, se elaboró elacta final que formaliza la puesta en marcha de este programa, quedando inscritos ocho proyectos de

investigación conjunta.

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Se realizó la Reunión de Negociación Conacyt-Consejo Superior de Investigaciones Científicas(CSIC) de España, en el que se presentaron 36 proyectos, de los cuales 25 fueron aprobados en elmarco de este programa y uno por mEROEKA.

Se llevó a cabo la reunión de científicos mexicanos responsables de CoordinacionesInternacionales, Jefaturas de Proyectos y Coordinaciones de Redes Temáticas. En esta reunión serevisó el presupuesto y la distribución de los recursos que aportará México al ProgramaIberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), así como las principalesactividades que se realizarán. Con base en dicho análisis, se canalizaron recursos para 10 apoyos porun monto de 990 mil pesos.

En marzo se realizó la visita del Ministerio de Educación Nacional de Francia, en el cual seanalizaron los programas que mantiene el Conacyt con diferentes instituciones francesas. Asimismo, setrató el tema de los Laboratorios Mixtos y su posible formalización durante este año. En mayo, larepresentación francesa entregó la propuesta de acuerdo para la formalización de los LaboratoriosMixtos en informática y automática. El presupuesto autorizado para el laboratorio de informática es de200 mil dólares.

También se dio seguimiento al Programa Iniciativa Científica del Milenio, a través de las siguientesacciones: i) respuesta a un cuestionario de evaluación del programa, y ii) reunión de funcionarios delConacyt con el presidente del SIG y el asesor financiero del Banco Mundial, con objeto de comentarsobre el Programa de Actividades con la SRE y las nuevas prioridades del Conacyt para identificaciónde negocios.

Recientemente se realizó una visita de trabajo a Brasil, organizada por el Instituto de CooperaciónInternacional de la SRE y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil, con la finalidad de conocerlos programas de ciencia y tecnología, la inversión y la formación de recursos humanos que se estándesarrollando en ese país.

BUEN GOBIERNO

Programa de Transparencia y Combate a la Co""pción

En el presente año, el Conacyt inició el proceso de identificación de áreas proclives a un acto decorrupción, así como las respectivas sugerencias para mejorar la administración. Lo anterior, deconformidad con el Artículo 4 o Transitorio del " Acuerdo por el que se crea la Comisión para la

Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal, como una comisiónintersecretarial de carácter permanente".

Las áreas identificadas fueron: la Dirección Adjunta de Administración y Finanzas; la DirecciónAdjunta de Asuntos Internacionales y Becas, y la Dirección de Asuntos Jurídicos.

Es importante destacar que el Conacyt identificó las posibles conductas de corrupción que sepudieran presentar, ya que no existen evidencias prácticas de corrupción.

El Consejo se sujetará a lo dispuesto en el Programa de Actividades de la Cornisión para laTransparencia y el Combate a la Corrupción, así como a las medidas que se tomen en su seno, deconformidad con los artículos 5 (fracción VIll) y 11 del Acuerdo señalado.

Se tiene previsto establecer un grupo de trabajo permanente que será responsable de instrumentarlas medidas y acciones acordadas por la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción(Artículo 11, fracción I del Acuerdo).

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Programa para la Reducción del Gasto y Generación de Ingresos Adicionales

En la formulación de este programa, el Conacyt participa sólo en la parte de Reducción del Gasto,debido a la escasa notoriedad de sus ingresos (propios), en términos relativos, de su fuente definanciamiento.

El Consejo remitió, a la Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Gestión Pública de laSecreataría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM), su Programa de Reducción delGasto en los forrnatos establecidos para tal fin, incluido en las medidas para cumplir el " Acuerdo que

establece las disposiciones de productividad, ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria en laAdministración Pública Federal para el ejercicio fiscal del año 2001", el cual incorpora el aspecto dereducción del gasto (ahorro presupuestario).

El Programa de Reducción del Gasto del Conacyt tiene compromisos mensuales específicos para lareducción del gasto en los capítulos de servicios personales, materiales y suministros, así como deservicios generales.

Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica y Tecnológica

La Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica (LFICyT) resalta la necesidad deconjuntar esfuerzos de las diferentes instituciones educativas, centros, organismos, empresas ypersonas físicas del sector privado y social, para conformar el Sistema Integrado de Información sobreInvestigación Científica y Tecnológica (SmCyT), en el que confluya toda la información disponiblesobre investigación científica y tecnológica, así como datos sobre técnicas y servicios que ofertan lasinstituciones dedicadas a la realización de actividades científicas y tecnológicas.

La LFICyT asignó al Conacyt la responsabilidad de conformar, actualizar y administrar al SmCyT(Artículo 6° de la Ley). Como parte del cumplimiento de esta obligación, el Conacyt colocó en laplataforma Internet la primera versión de este Sistema, a la cual la comunidad científica y tecnológica,y el público en general tienen libre acceso (www.siiicyt.com).

El Sistema Integrado de Infonnación deberá convertirse en un espacio de expresión y defonnulación de propuestas de la comunidad científica y tecnológica y de los diferentes sectores enmateria de política y programas de investigación científica y tecnológica.

Como ya se señaló, es responsabilidad del Conacyt la administración y actualización del sistema, yconstituirlo como un instrumento efectivo que promueva la vinculación, la modernización y lacompetitividad del sector productivo.

Cabe resaltar que, con fundamento en el Artículo 8° de la LFICyT, el Conacyt creó el RegistroNacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECyT) y lo integró al SmCyT .Este registro tiene como objetivo principal conformar una base de datos de las personas físicas,instituciones, centros, organismos y empresas públicas y privadas que realizan actividades científicas ytecnológicas en el país, y que están interesados en recibir estímulos o beneficios de cualquier tipo quese deriven de los ordenamientos federales aplicables a las actividades científicas y tecnológicas, enparticular de los fondos sectoriales o mixtos a que se refiere la LFICyT .

Con el propósito de responder a una demanda de la comunidad científica y tecnológica,respecto a la creación de un registro de actividades y participantes en ciencia y tecnología, enfebrero de este año inició operaciones el SmCyT. En el primer semestre de12001 se realizaron23 800 consultas que han permitido detectar necesidades científicas y tecnológicas, así comooportunidades de empleo en estos campos.

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3. CUL TURA

La cultura es un reflejo y expresión de los diferentes estadios del desarrollo de los individuos y suinteracción con la circunstancia que les corresponde vivir. Por esta razón, el Gobierno Federalconcentra sus esfuerzos en servir de promotor a esas iniciativas y expresiones ciudadanas, que danconstancia de la evolución social, pues son fundamento de la cultura nacional. Resulta de vitalimportancia la activa y creciente participación de todos los sectores sociales, así como de los distintosórdenes de gobierno.

3.1. MOMENTO DE CAMBIO: LA NUEV A PROPUESTA CULTURAL

El Gobierno de la República reconoce el lugar fundamental que tiene la cultura en los diversosprocesos del mundo contemporáneo y en el desarrollo social y humano. Por ello, en el campo de lacultura, es tiempo no solamente de administrar con eficacia programas de gobierno; se debe actualizarla concepción de la política cultural y la función del quehacer gubernamental en el ámbito de la cultura.

De esta manera se da continuidad a la importante tradición del Estado mexicano como promotor dela cultura y, al mismo tiempo, se propone un nuevo modelo, es decir, de relación entre el Estado y lasociedad en el ámbito de la cultura. En este nuevo modelo, se reconoce la centralidad de los intereses yla participación de los ciudadanos en los procesos de creación, promoción y difusión de la cultura. Estiempo de trabajo colectivo y de sumar esfuerzos y compartir responsabilidades para progresarconjuntamente; de crear mecanismos de reflexión, de consulta y de participación ciudadana con unaorientación especial hacia la comunidad artística y cultural. Es tiempo de alentar la creación deorganizaciones ciudadanas interesadas en la preservación y protección del patrimonio cultural y en elfomento de las artes.

Es tiempo también de sentar las bases para una profunda transformación que fortalezca la relaciónentre el Sector Cultura y el Sistema Educativo Nacional. La nueva política pública en la materia ha decolocar el vínculo de la cultura con la escuela, y especialmente de la educación artística y elconocimiento y aprecio del patrimonio cultural, como una de las estrategias fundamentales para darsustento a nuevas condiciones de creación, producción y disfrute del arte y la cultura.

Por otro lado, los cambios han hecho más evidente que nunca la necesidad de extender el uso a todala población de medios y prácticas, como el libro y la lectura, que han conducido el desarrollo de lacivilización durante milenios. El desarrollo de la capacidad de leer y la práctica cotidiana de la lectura,el libro como objeto de uso común, son y serán cada vez más necesarios para poder afrontar lascondiciones de vida del mundo contemporáneo.

Plantear un modelo de política cultural para el México de hoy exige reformular el marco jurídico yadministrativo de los organismos nacionales de cultura, hacerlo más coherente y actualizado; proponeruna legislación que sustente una auténtica política de Estado en este campo.

Dicho modelo apoyará la cultura por su valor intrínseco, y por ser una forma privilegiada de lograrun desarrollo que incluya desde la libertad política, económica y social, hasta la igualdad deoportunidades para recibir educación, tener salud, ser creativo y productivo, expresarse con libertad.Un desarrollo que respete los derechos humanos, que salvaguarde los distintos tipos de patrimonio, queconserve la biosfera y contribuya a sostener los valores de la democracia.

,3.2. MARCO JURIDICO

El Estado tiene como misión la defensa, rescate, conservación y difusión del patrimonio cultural, asícomo el estímulo de los procesos culturales, en un marco de tolerancia y respeto por la diversidad yvariedad de manifestaciones culturales. Por ello. se realizó un análisis de las distintas disposiciones que

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integran el marco jurídico del subsector cultural, con lo cual se concluyó que existe una gran cantidadde normas inapropiadas para las circunstancias actuales de nuestro país.

En este sentido, dada la conveniencia de incorporar como derecho fundamental el acceso y disfrutede los bienes culturales, así como la necesidad de establecer las bases para otorgar competencias a losestados y municipios en esta materia, se promoverán las modificaciones necesarias a la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Para fortalecer estas modificaciones, se impulsará la reforma al marco jurídico del subsector, con elfin de determinar las políticas culturales, de distribuir competencias en los tres niveles de gobierno, deestablecer reglas precisas para proteger el patrimonio cultural del país, de diseñar servicios culturalessuficientes, de fomentar las industrias culturales y de definir las formas y mecanismos para laparticipación de la sociedad en la toma de decisiones en la política cultural.

3.3. INVESTIGACIÓN y DESARROLLO DEL PATRIMONIO CULTURAL

El patrimonio cultural mexicano es testimonio palpable de la gran diversidad y creatividad que se hadesarrollado en nuestro territorio a lo largo de los años. El reto de conservar y aprovechar esta riqueza,implica el pleno reconocimiento de su diversidad, así como la valoración de todos y cada uno de losbienes tangibles e intangibles en los que se materializa y expresa.

La aplicación del presupuesto en el rubro de patrimonio cultural, se ha hecho eficiente en 66.2 porciento en el número de bienes registrados. Hasta agosto del 2001, se cuenta con 99 103 bienesinmuebles registrados como parte del patrimonio cultural, lo que representa el 97 por ciento de loprogramado para el mismo periodo. Se han publicado un total de 13 declaratorias contra 12 de laadministración anterior con el propósito de preservar y difundir el patrimonio cultural en todas susmanifestaciones.

Las declaratorias que corresponden a zona de monumento histórico son: El Albarradón de SanCristóbal en el Estado de México; Hidalgo del Parral en Chihuahua; Huexotla y Texcoco, en el Estadode México; Valle de Allende en Chihuahua; Santa Clara del Cobre en Michoacán; Ciudad y Puerto deMazatlán en Sinaloa; San Miguel El Alto en Jalisco; nalpujahua del Rayón y Acuitzeo del Canje enMichoacán, así como, el Faro de Comercio en Nuevo León, catalogado como monumento artístico.

Por otra parte, se tienen catalogadas como zonas de monumento arqueológico a El Tajín enVeracruz; Boca de Potrerillos en Nuevo León, y Yaxchilán en Chiapas.

Por su valor histórico-cultural, destacan el hallazgo arqueológico del monumento El Higo, en lazona de protección forestal y faunística Selva El Ocote, en Chiapas, la restauración del Convento deSan Agustín en Salamanca, Guanajuato; así como la apertura de "El Meco" en Quintana Roo.Asimismo, se realizó la restauración de 9 508 m2 de murales, además de 660 piezas artísticas.

Cabe señalar que en el periodo de este Informe, se realizaron obras de restauración yreestructuración de 17 templos, parroquias y capillas con valor histórico en nueve estados de la

República.

El Programa de Registro del Patrimonio Artístico, Histórico y Cultural Nacional, constituye unavance de gran importancia para el control de los acervos arqueológicos, históricos y artísticos. En estesentido, el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) cuenta con 31 196 fichas de sitiosarqueológicos y 67 907 monumentos históricos registrados; dispone de 1 120 515 piezas decolecciones privadas, de las cuales 1 106071 están registradas y capturadas con imágenes. Además, elINAH cuenta con 708 988 piezas arqueológicas, de las cuales 666 496 están catalogadas.

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El Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) llegó a 52 005 obras de arte registradas con fichacatalográfica, de las cuales 51 186 están capturadas con imágenes. De los 12 824 monumentosartísticos que custodia, 10770 disponen de registro catalográfico con imagen.

La a5istencia del público a sitios artísticos, históricos y arqueológicos, se incrementó de 14.1 a 15.1 millones

de visitantes. Esto equivale a un aumento de17 por ciento de diciembre de 2(X)() a agosto de 2001, ya 5.7 por

ciento con respecto a lo estimado al inicio de la gestión para este periodo.

Se considera que el incremento registrado se debió a la actualización de la información de la páginaweb del INAH; a la difusión y concientización que se hizo al público a través de espacios radiofónicossobre la importancia del conocimiento, conservación y preservación del patrimonio cultural; a losboletines de prensa para dar a conocer diversas actividades; a la producción literaria, así como a laimpresión y distribución de carteles, trípticos, folletos, entre otros.

,CULTURAS POPULARES E INDIGENAS3.4.

México es un país multicultural y pluriétnico. En su territorio, las culturas populares e indígenasviven, se desarrollan y entran en contacto mutuo bajo el signo de la diversidad; son dinámicas y semueven entre la tradición, el cambio y la actualización de sus prácticas.

Por ello, el trabajo institucional realizado se fundamenta en el reconocimiento de la capacidad paraplantear propuestas e iniciativas de los creadores, organizaciones, barrios, comunidades, pueblos yregiones; así como propiciar las condiciones y el acercamiento de los instrumentos necesarios, atenderlas demandas, generar los espacios y facilitar los medios que apoyen el desarrollo de las culturaspopulares e indígenas.

En este sentido, para la atención a grupos y sectores específicos, particularmente indígenas, secrearon diferentes programas como son los Festivales de las Culturas Populares e Indígenas; deDifusión, Comunicación y Publicaciones; Lengua y Literatura Indígena; La Mujer Indígena en elDesarrollo Cultural; Apoyo a la Cultura de Atención Binacional; Proyecto Especial Escuelasltinerantes de Diseño Artesanal; Creación de Microempresas Culturales Indígenas (FOMICI) y Culturade los Pueblos y Comunidades (FODICI); Fiestas Tradicionales; Danza Tradicional Mexicana; Especialde Capacitación; Nacional de Investigación; Apoyo a las Culturas Indígenas; Becas para CreadoresIndígenas y Apoyo a las Culturas de los Migrantes.

A través de estos programas, se efectuaron 1 246 exposiciones, festivales, muestras gastronómicas yrecitales, así como espectáculos de danza y obras de teatro, a los que asistieron 931 200 personas.

El número de eventos de culturas populares realizados, así como los asistentes a estos eventos, hansuperado las cantidades proyectadas para el periodo de análisis en un 30.7 y 11.6 por ciento,

respectivamente.

Al acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades de desarrollo cultural, y el fortalecimiento dela vocación social de la cultura, se han realizado y difundido programas culturales en atención apoblaciones en situaciones especiales. También se ha apoyado a grupos minoritarios, ejemplo de ello,es la creación de la Dirección de Culturas Indígenas, para promover y difundir sus manifestacionesartísticas y culturales.

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p A TRIMONIO, DESARROLLO y TURISMO

p or su parte, el turismo es uno de los sectores económicos de más vigoroso crecimiento y de mayorimpacto en la actividad socioeconómica, a escala nacional y mundial, por lo que puede ser un factorparticularmente decisivo de progreso, tanto para los actores que en él intervienen, como para lascomunidades directa e indirectamente involucradas en ese vasto campo de acción, que implica demanera muy importante el uso y disfrute del patrimonio cultural.

De acuerdo a lo anterior, en el mes de julio del 2001, el Consejo Nacional para la Cultura y lasArtes, y la Secretaría de Turismo, suscribieron un convenio para desarrollar acciones conjuntasencaminadas a proteger, conservar, difundir y proteger el patrimonio cultural de México con interesesturísticos. En este convenio participan también el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, el INBA yel INAH.

3.6. ESTÍMULO A LA CREACIÓN ARTÍSTICA

El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA) tiene entre sus objetivos, atender laspropuestas de la comunidad artística; promover la concurrencia; privilegiar la calidad de dichaspropuestas como elemento central de valoración y asignación de financiarniento; construye criterios yesquemas de evaluación que son del conocimiento público y de aplicación universal; asimismo,permite proyectar el quehacer y la contribución del arte y la cultura al desarrollo del país.

Durante el periodo del presente Informe, se otorgaron 980 estímulos y becas a la creación artística,destacando 322 para artistas dentro del Sistema Nacional de Creadores de Arte, donde se desarrollanproyectos de teatro, música, danza, literatura y artes visuales, entre otros; y para 274 artistas de lascategorías de Jóvenes Creadores, Ejecutantes y Escritores en Lenguas Indígenas. El resto de los apoyosse destinaron a jóvenes que realizan estudios en el extranjero, en la modalidad de fomento ycoinversiones, así como a intercambios de residencias artísticas.

La cantidad de estímulos a la creación contemporánea, asignados por concurso abierto y concriterios de excelencia, que aseguran la equidad en la entrega de los mismos, presentó un crecimiento de3 por ciento respecto a lo programado, y un 17.6 por ciento, en promedio, en comparación al periodoanterior.

EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN EN EL CAMPO ARTÍSTICO yCULTURAL

La educación artística es fundamental no sólo para quienes desean ser profesionales del arte, sinotambién para cualquier persona, pues pennite al ser humano aprender, expandir y diversificar sucapacidad creadora; afirmar su autoestima y desplegar tanto su sensibilidad como sus posibilidades

expresivas.

Por ello, la educación artística a lo largo de la vida escolar es de gran trascendencia para laformación integral de las personas. La escuela constituye el espacio privilegiado para el desarrollo dehabilidades expresivas y de apreciación de las diferentes manifestaciones artísticas de niños y jóvenes.

Al respecto, el Centro Nacional de las Artes (CENART) y el INBA han desarrollado una laborfundamental en la redefinición y consolidación de las bases, así como el reordenamiento de laeducación artística, cuyo proceso de articulación conlleva la revisión exhaustiva de los planes yprogramas de estudio, además del fortalecimiento de los consejos académicos de escuelas y centros de

investigación.

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Asimismo, la eficiencia terminal en las unidades de educación artística, para este ciclo escolarmuestra que han concluido 47 por ciento de los estudiantes que se inscribieron. Pese a que elporcentaje no es el óptimo, se está trabajando en disminuir la deserción escolar.

Por su parte, el Sistema Nacional de Fomento Musical incrementó de 484 a 522 el número de corosen operación. Asimismo, destaca la creación de la Orquesta Sinfónica Infantil de México, integrada porniños entre ocho y 15 años de edad, seleccionados en las 32 entidades federativas, con el objeto dedetonar, fortalecer y dar cause a sus vocaciones musicales. Cabe señalar que su debut fue en el Palaciode Bellas Artes, el 29 de julio del año en curso, ante la presencia del C. Presidente de la República.

A través del Programa de Apoyo a la Docencia, Investigación y Difusión de las Artes (PADill), ydel Centro Nacional de las Artes, se otorgaron 1.15 millones de pesos en estímulos a alumnos,maestros e investigadores, para impulsar proyectos académicos y artísticos orientados a la búsqueda de

una mayor calidad en los procesos educativos y de investigación.

También se creó la infraestructura para la operación de un Programa de Educación a Distanciamediante la Red Nacional de las Artes y del Canal de las Artes (Canal 23 o de Edusat) en coordinacióncon la SEP .

Asimismo, se diseñó un programa de vinculación entre las escuelas y centros de investigación delINBA con los grupos artísticos y los espacios museísticos del mismo Instituto.

De igual forma, se llevó a cabo la documentación de la trayectoria biográfica y profesional de losarquitectos mexicanos más renombrados del siglo XX, lo cual constituye uno de los trabajos deinvestigación más sobresalientes en esta materia.

3.8. DIFUSIÓN CUL TURAL

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) a través de todas sus instituciones,organismos y dependencias, realiza actividades de difusión como parte de sus estrategias devinculación y participación de la sociedad en la vida cultural.

La diversidad y pluralidad de nuestro país se expresa a través de la difusión cultural al abarcarexpresiones regionales, étnicas y urbanas, al mostrar una gran variedad de corrientes en las

manifestaciones artísticas, así como las diferentes formas que adquiere el patrimonio cultural.

La difusión cultural y artística pennite poner en contacto a los creadores nacionales einternacionales, con diversos públicos así como propiciar el enriquecimiento mutuo de artistas ysociedad. La búsqueda de calidad artística y el respeto al ejercicio de la libertad de expresión, creacióny elección de opciones culturales son las premisas en que descansa esta tarea.

En la actualidad se cuenta con mejores programas para la difusión cultural, y ello ha permitido quecada vez más personas participen en las diversas actividades artísticas y culturales.

La aplicación del presupuesto en el rubro de difusión cultural, es más eficiente en 7.9 por ciento enrelación al año anterior. En el periodo del informe, el público asistente a actividades artísticas yculturales, aumentó de 4 844 463 a 5 271 385 personas, lo que significa 8.8 por ciento más que en elmismo periodo del año anterior. Dentro de las actividades desarrolladas, destacan espectáculosnacionales e internacionales de música, danza y teatro, así como exposiciones, conferencias,actividades de fomento a la lectura, entre otras, en las que participaron artistas destacados del país y el

extranjero.

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Con la finalidad de ampliar la oferta cultural en sus diferentes expresiones, se realizaron diversosespectáculos internacionales en nuestro país, provenientes de Suiza, Reino Unido, Hungría y España,entre los que destacan: "La Dolce Vita", en el marco del XVII Festival del Centro Histórico; el BalletFlamenco de Sara Baras, la Gala Verdiana y el Ballet de Monte Carlo.

Destaca también el desarrollo del Día Internacional de la Danza en el CENART, donderealizaron diversas actividades dancísticas como una forma de dar mayor promoción a esta disciplina.

Por otra parte, el 28 de junio se presentó, tanto en el Palacio de Bellas Artes como en el TeatroJuárez de la Ciudad de Guanajuato, la programación de la edición XXIX del Festival InternacionalCervantino (FIC). Dicho evento se llevará a cabo del 10 al 28 de octubre de 2001 y contará con lapresencia de más de 2.5 miles de artistas de 15 estados mexicanos y 44 países de los cinco continentes.Esta será la primera ocasión en la que el FIC dedique sus actividades a un continente, un país, unaregión y un estado de la República: Oceanía, Australia, el sureste de México y Veracruz,consolidándose así como un espacio donde se presenta lo mejor del arte nacional e internacional, seestima que ésta será una de sus ediciones más ambiciosas.

3.9. LIBRO y LECTURA

La lectura es un factor fundarnental para el desarrollo de las personas y de las naciones; de ahí, laimportancia de contar con la infraestructura requerida para la producción y difusión editorial como loson; bibliotecas, distribuidoras, ferias del libro y librerías; publicaciones periódicas; así como la plantade artes gráficas, entre otras.

Entre los esfuerzos para articular los programas y recursos del CONACULTA, se ha constituido unaComisión para el Fomento de la Lectura y el Libro, coordinada por la Dirección General dePublicaciones e integrada por la Dirección General de Bibliotecas, la Biblioteca de México, Educal ylos departamentos editoriales de las dependencias integradas al Consejo. El trabajo coordinado de estasentidades permitirá llegar a la meta común: multiplicar el número de lectores de libros.

En el periodo de diciembre del 2000 a agosto del 2001, la Red Nacional de Bibliotecas Públicascuenta con 6 109 bibliotecas, 109 más respecto al mismo periodo del año anterior, lo que representa unincremento del 1.8 por ciento. Asimismo, con la participación de más de 400 integrantes de la Red ymiembros de la comunidad bibliotecaria del país, se realizó el Primer Congreso Nacional deBibliotecas Públicas y Centros Documentales en la ciudad de Saltillo, Coahuila, en el que se revisó yestudió la situación actual y perspectivas de las bibliotecas públicas de la Red Nacional.

Asimismo, se registraron un total de 56 millones de consultas en las bibliotecas públicas de todo elpaís, lográndose un crecimiento de14.6 por ciento en comparación al año anterior. Independientementede la mayor cobertura de la Red Nacional de Bibliotecas, se ha incrementado en 2.7 por ciento elnúmero de consultas por biblioteca con respecto a lo registrado en el periodo anterior. El número deconsultas programadas quedaron rebasadas en 2.4 por ciento por las consultas reales.

Con el propósito de actualizar, enriquecer y mantener el acervo de la Red, se distribuyeron más de700 mil libros, elevándose a más de 31 millones de volúmenes con los que cuenta el acervo total de laRed de Bibliotecas Públicas.

Con motivo de la celebración de los talleres de verano "Mis Vacaciones en la Biblioteca", entreotros, se llevaron a cabo acciones de capacitación en las que participaron 3 788 personas que laboranen las bibliotecas públicas que integran la Red.

En el marco del Programa de Promoción Editorial, se desarrollaron diversas acciones como elPrograma Nacional de Salas de Lectura, mediante la instalación de 382 salas en diferentes estados de laRepública Mexicana que cuentan con fondos especiales para el fomento a la lectura. Aunado a ello, se

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impartieron 23 cursos de capacitación para formar coordinadores de salas de lectura y se capacitó a 440promotores. Asimismo, se llevaron a cabo 94 eventos como ferias nacionales e internacionales,presentaciones de libros, exposiciones y actividades especiales, destacando la Feria Internacional delLibro Infantil en Bolonia, Italia y la XXX Feria Metropolitana del Libro en la Ciudad de México.

3.10. MEDIOS AUDIOVISUALES

En el ámbito de los medios audiovisuales, el CONACULTA contribuye a que la creación, laproducción y la divulgación cinematográfica, televisiva, radiofónica y audiovisual sean elementos derelevancia en la cultura mexicana.

Producción cinematográfica

Hoy, el cine mexicano gana premios nacionales e internacionales; mientras que el público asistente aestas producciones ha aumentado de 1.86 a 2.018 millones, lo que significa un incremento del 8.5 porciento.

En el presente periodo, la Cineteca Nacional proyectó 3861argometrajes, en 2351 funciones, con laasistencia de 269 113 personas. A su vez, se exhibieron 56 cortometrajes en 20 funciones con 3 675asistentes. Destaca en el periodo, la realización de la XXXVII Muestra Internacional de Cine, donde seexhibieron 14 cintas de destacados directores de diversos países.

Por su parte, el Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad (FOPROCINE), ha sido unapoyo fundamental para la producción de películas a través del Instituto Mexicano de Cinematografía(IMCINE). Durante el periodo que se reporta, concluyeron ocho películas: De la calle; Un mundo raro;El gavilán de la sierra; Otilia Rauda; Las caras de la luna; Seres humanos; Corazones rotos y Una dedos.

Con la finalidad de fomentar la industria cinematográfica nacional, se publicó el Reglamento de laLey Federal de Cinematografía, un logro que la comunidad venía demandando desde hace casi tresaños, con el cual se prevé la creación del Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE), querepresenta un estímulo para la comunidad cinematográfica del país.

Para reordenar , modernizar y operar de manera integral, las entidades dedicadas a la capacitación,producción, divulgación, promoción y exhibición cinematográficas, se han realizado diversas acciones,entre las que destaca la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento de la LeyFederal de Cinematografía.

Televisión

La televisión es un medio privilegiado y accesible para gran parte de la población, por lo que se hamodificado significativamente la imagen y programación de Canal 22, diversificándola y haciéndolamás atractiva para un espectro amplio de televidentes.

Se reformó la carta programática de Canal 22 a través de barras que faciliten al televidente lainformación sobre las emisiones y horarios de transmisión y que a su vez impulsen su atencióncontinua. Esta reforma logró incrementar el promedio del rating de las lO principales barrasprogramáticas a 1.6 por ciento. El crecimiento en la audiencia de Canal 22 fue de 52 por ciento para el

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periodo que se informa. Sin embargo, la eficiencia presupuestal en el rubro de televisión es pocosignificativa debido al proceso de reestructuración de este canal televisivo.

Se diseñó la nueva imagen pública de Canal 22 para crear una alternativa distinta y atractiva,además, se rediseñó el formato de la publicidad cotidiana que se difunde en los medios impresos parapromover el conocimiento de los contenidos de la televisora. Cabe señalar que en el periodo seprodujeron 1 008 programas de televisión, cubriéndose así el 93 por ciento de lo programado paraagosto de 2001. Se transmitieron un total de 5267.47 horas con lo que se rebasa en un 1.5 por cientolas horas de transmisión estimadas para el mismo periodo.

Además, se han f1rInado convenios con cadenas internacionales que permitirán un mayor acceso aprogramas de televisión de otros países ya la difusión de nuestra cultura al exterior.

Radio

Radio Educación dio una importante cabida a las propuestas de la sociedad civil, acorde con su esenciade radiodifusora de servicio público, con lo que logró mantener el prestigio de la estación comodifusora de las manifestaciones culturales de México y del mundo.

Dentro de las labores de búsqueda, rescate, preservación y restauración de los acervos sonoros delpaís, se encuentra el Proyecto de la Fonoteca Nacional, que resguardará el patrimonio sonoro deMéxico y tendrá como acervo raíz los más de 100 mil fono registros que se conservan en la fonoteca deRadio Educación. Asimismo, se produjeron 20677 programas, 146 más que en el mismo periodo delaño anterior y 381 más que la cantidad estimada. Se transmitieron además, 9 862 horas por amplitudmodulada y onda corta.

VINCULACIÓN CULTURAL y CIUDADANlZACIÓN3.11.

Las nuevas demandas sociales de participación y respeto a la libertad creativa y al pluralismo planteanla necesidad de un Estado que, además de ser activo promotor y gestor de la cultura, abra caucesinstitucionales, democráticos y permanentes a la expresión diversa ya la participación de la sociedad.

El reconocimiento del valor de las múltiples identidades que se reflejan en las culturas de Méxicoexige a las tareas de promoción y difusión, una correcta distribución de los recursos y de los ámbitos dedecisión y una adecuada articulación de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno en un marcode federalismo.

En este sentido, intensificar la comunicación y ampliar los acuerdos de coordinación y colaboraciónentre la federación y los estados, bajo el principio de apoyar las iniciativas y proyectos de losprogramas de cultura de las entidades federativas, así como fortalecer su autonomía, son prioridades deesta administración. Así, a través del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados(P AlCE), mediante el que se realizan proyectos de remodelación, rehabilitación y equipamiento de lainfraestructura cultural, se concluyeron los proyectos correspondientes a la emisión anterior. Conrelación a la emisión actual, se recibieron 72 proyectos que serán enviados a la comisión dictaminadorapara ser evaluados.

El Programa Adopte una Obra de Arte, cuenta con 34 subfondos destinados a realizar obras deconservación y restauración en bienes muebles e inmuebles con recursos aportados, principalmente,por la sociedad civil y la iniciativa privada.

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Asimismo, a través de acciones específicas como la creación de la Dirección de Vocación Social dela Cultura, se fomentaron programas para niños, indígenas y población en situación especial, comodiscapacitados y presos, entre otros.

En el marco del VI Festival de la Huasteca, se realizaron 37 actividades, con la participaciónaltruista de más de 400 grupos y la asistencia de 40 366 personas.

Se ha instrumentado el teatro en las escuelas con la participación de las delegaciones estatales de laSEP y los Institutos de Cultura, entre otros.

Entre otras importantes acciones, se diseñaron proyectos de creación de dos nuevos centros deformación y producción en los estados: Centro Regional de Formación y Producción de Artes Plásticasde Salamanca, Guanajuato y La Fábrica de Talleres de Artes Gráficas de Oaxaca. Los recintos que losalbergarán se encuentran en restauración.

La participación financiera de la federación en fondos mixtos con los estados, municipios, lasociedad civil y organismos internacionales ha logrado cumplir con las cifras programadas al inicio dela gestión en aproximadamente 80 por ciento; además, se ha logrado que cada vez más estados,municipios, sociedad civil y organismos internacionales, cuenten con la posibilidad de ser apoyadoscon recursos federales. Al mismo tiempo estos recursos han tenido un avance para este periodo de 37.5por ciento.

COOPERACI6N INTERNACIONAL3.12.

Hoy, en un mundo globalizado e interdependiente, el diálogo entre culturas y la cooperacióninternacional para el desarrollo, son parte medular de las relaciones entre los pueblos. En estos campos,México ha sido beneficiario y oferente de cooperación cultural para el desarrollo. Nuestro país cuentacon el reconocimiento de la comunidad internacional como cuna de grandes civilizaciones, esrespetado por su legado histórico y la riqueza de su diversidad cultural, y por las obras de nuestroscreadores y artistas de todos los tiempos.

La difusión de la cultura de México en el mundo, así como de otras culturas en nuestro país,enriquece la vida de nuestras sociedades y fortalece el diálogo intercultural, por lo que su realización, através de iniciativas que favorezcan la reciprocidad, constituye un interés fundamental de la presenteadministración.

Los mecanismos de cooperación con los que cuenta México, han permitido un acercamiento mayorentre individuos y naciones gracias a la disposición de esquemas institucionales, y otros novedosos, decarácter internacional que velan por los intereses nacionales; además, enriquecen las perspectivas y losrecursos de la cooperación. Durante el periodo que se informa, se ha logrado duplicar la participacióndel CONACUL T A en foros internacionales de cultura que estimulan la cooperación entre México y lacomunidad internacional. La aplicación del presupuesto en el rubro de cooperación internacional esmás eficiente en 162 por ciento con respecto al año anterior.

Para promover, difundir y fomentar el intercambio cultural de México con el extranjero, se llevó acabo la exposición "China Imperial. Las dinastías de Xi ' an" en el Museo del Vidrio en Monterrey,

México y, en reciprocidad, la exhibición "Maya. La civilización del regreso", en la ciudad de Beijing,China.

La presentación de exposiciones internacionales de varios países ha fortalecido el intercambiocultural con el extranjero. Algunas muestras son: "Escultura Mexicana Parte m. Últimas Tendencias",en el Museo del Palacio de Bellas Artes; "María Magdalena: Éxtasis y Arrepentimiento" en el MuseoNacional de San Carlos; y "Wols" en el Museo de Arte Moderno.

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Para distribuir la programación cultural de México en Europa y viceversa, se suscribió un conveniocon la cadena Franco-A1emana Arté, con la cual se realizarán coproducciones especiales sobrecreadores mexicanos. Cabe mencionar que Canal 22 tendrá la distribución de las producciones de Artéen América Latina.

También se llevaron a cabo diversas acciones de intercambio cultural, como la cooperación con elMinisterio de Cultura de Francia, en materia de Turismo y Cultura e Industrias Culturales,particularmente en el ámbito audiovisual y editorial.

Se destaca la realización de la Cuarta Reunión de Expertos Gubernamentales (2001), encargados deelaborar el texto del Proyecto de Convención de la UNESCO, para la Protección del PatrimonioCultural Subacuático, celebrada este año en París. Es de resaltar que la postura de nuestro país seconsolidó, al proponer enmiendas que fueron respaldadas por otros países, no sólo de América Latinasino también de Europa, Medio Oriente, Asia, Africa y Oceanía, aceptadas en su gran mayoría.

La propuesta mexicana, que marcó una pauta en estas discusiones, fue la presentada junto conPolonia, respecto a la necesidad de eliminar el Artículo 2 sobre buques de guerra, uno de los máscontrovertidos de la Convención. La propuesta fue avalada con razones contundentes que fueronapoyadas por casi el 70 por ciento de los Estados.

Se replantearon las condiciones de apoyo y operación del Festival de Cine Francés que se celebraanualmente en Acapulco. A partir de este año, se llamará Festival de Cine Franco-Mexicano y habrámejores condiciones de difusión y comercialización para las producciones mexicanas.

Canal 22 estrenó en marzo una coproducción con France 3, sobre el perfil del poeta Octavio Paz,realizado para la serie "Un Siglo de Escritores".

Asimismo, se llevaron a cabo gestiones con las televisoras culturales internacionales BBC deInglaterra y Arté de Francia, que permitirán incorporar a la carta programática dos ventanas: La Horade la BBC y La Hora del Arté, donde se transmitirán los programas más destacados de los catálogos dedichas televisoras.

En el CENART tuvo lugar el Simposio Binacional "Cultura y Globalización en América del Norte:Desafíos para el siglo xxr', donde los países participantes expusieron sus expectativas en materia decultura.

3.13. CAPACITAC16N y PROFESIONAUZACl6N

El desarrollo de los recursos humanos con calidad constituye uno de los pilares para avanzar hacia unmejor gobierno y hacia un gobierno de resultados; por ello, todo recurso que se asigne dentro delconcepto de capacitación debe calificarse como parte de la inversión que se requiere para alcanzar esos

objetivos.

Durante el presente ejercicio se enfrenta el problema de tener que trabajar con un programa diseñadoen la administración anterior que considera prioridades y necesidades distintas a las que actualmente serequiere atender .

En función de ello, se han adecuado las acciones en materia de capacitación, con la finalidad dedestinar la mayor cantidad de recursos y de esfuerzos a aquellas actividades que se relacionen en formadirecta con la elevación de la calidad y la productividad.

Para el periodo que se informa, se realizaron 125 cursos capacitando a 1577 servidores públicos. Dadolo anterior, se rebasaron las cantidades programadas al inicio de la gestión en 50.6 y 18.5 por ciento,respectivamente. Adicionalmente, se programaron cinco cursos y diplomados dirigidos al personal demando con la finalidad de actualizar y hacer eficientes las funciones encomendadas en cada una de susáreas, lográndolo sin rebasar el presupuesto programado.

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4. CUL TURA FÍSICA, DEPORTE E INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENES,

AL DESARROLLO DEL P AIS

El deporte constituye un elemento prioritario en la formación de una población más sana, competentey competitiva. Contribuye a crear un amplio potencial de trabajo en equipo que se refleja en un mayordesarrollo social y humano, que estimule el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.En este sentido, las políticas de Estado en los rubros de Cultura Física y Deporte se han propuestofomentar la incorporación masiva de la población a actividades físicas, recreativas y deportivas quefortalecen su desarrollo social y humano e impulsan la integración de una cultura física sólida. Paraestas actividades se estima contar en el presente año con recursos presupuestarios por 727.8 millonesde pesos, de los cuales el 83.6 por ciento se destinará a la Comisión Nacioilal del Deporte (CONADE),el 10.8 por ciento al Comité Olímpico Mexicano (COM) y el 5.6 por ciento a la ConfederaciónDeportiva Mexicana (CODEME).

4.1. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE

La Comisión Nacional del Deporte (CONADE), organismo rector de las actividades deportivas ennuestro país, tiene como tarea fundamental establecer una mejor organización con los integrantes delSistema Nacional del Deporte, con la finalidad de definir el modelo nacional que fomente laparticipación masiva organizada de la población en los programas para la cultura física y el deporte.

Convenios de cooperación y concertación

De enero a junio de 2001, la CONADE estableció diversos convenios de coordinación y concertacióncon los estados, federaciones deportivas nacionales y organismos públicos y/o privados, para ladistribución de responsabilidades en la elaboración de un programa integral de trabajo y en elaprovechamiento de los recursos presupuestales. Entre estos destacan 30 convenios de coordinación ycolaboración con entidades federativas; 60, de concertación y colaboración con federaciones deportivasnacionales, 46 anexos específicos con institutos y consejos estatales del deporte y 17 convenios deconcertación y colaboración con diversos organismos deportivos afines

Reuniones de planeación integral

Se llevó a cabo la primera versión del Programa Nacional para la Cultura Física y el Deporte 2001-2006 con los directivos de los Institutos y/o Consejos Estatales del Deporte, Presidentes de lasFederaciones Deportivas Nacionales, del Comité Olímpico Mexicano, de los Organismos Públicos yPrivados vinculados al Deporte, así como con deportistas olímpicos destacados.

Reestructuración de la CONADE

Se buscó una mayor articulación entre la Comisión Nacional del Deporte y la Confederación DeportivaMexicana, al ser nombrado un solo titular para ambas instituciones, con la finalidad de impulsar uncambio significativo en la estructura del deporte nacional, estableciendo unidad de propósitos,compromisos compartidos y una planeación integral a nivel nacional, generando a su vez unsignificativo ahorro administrativo.

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Parte fundamental de las transformaciones, emprendidas por la CONADE, se refiere a laidentificación de las acciones que son susceptibles de ser descentralizadas en su operación, con elpropósito de contar con una institución más ágil, pequeña, flexible y normativa de las tareasrelacionadas con la cultura física y el deporte.

Como resultado de la Primera Reunión del Consejo del Sistema Nacional del Deporte, se definió elmarco normativo en el que actuará el Sistema y la nueva estructura para la Olimpiada Juvenil, a travésdel cual se buscará una mayor participación de las entidades federativas en su organización. Loanterior, en un contexto de participación democrática y decisiones consensadas entre los integrantes dedicho Sistema.

Con el Poder Legislativo, se trabaja en la propuesta del proyecto de Ley para la Cultura Física y elDeporte; lo que pemritirá tener un mayor respaldo jurídico en las diversas acciones, que en este ámbitorealicen el Poder Ejecutivo, los institutos estatales del deporte, las federaciones deportivas nacionales,los deportistas y la población en general.

Por lo que respecta al Registro Nacional del Deporte, en este momento se cuenta con una base dedatos de 500 mil registros provenientes de las entidades federativas y las federaciones deportivasnacionales, que integra a los deportistas, entrenadores e instalaciones deportivas en cada una de éstas.

En materia de infraestructura deportiva nacional, se concluyó el Censo y Diagnóstico de lasInstalaciones Deportivas existentes en el país, así como el establecimiento de los acuerdos en esterubro con los gobiernos estatales y se dio inicio a los procesos de licitación para la reubicación de lasnuevas instalaciones de la CONADE.

, ,4.2. ACTIV ACION FISICA

Con el propósito de ofrecer a la población en general diversas opciones que le permitan incorporar lasactividades físicas, deportivas y recreativas a sus hábitos de vida, el pasado mes de marzo se dio aconocer el Programa Nacional de Activación Física. Se busca que cada persona conozca su estadoinicial de salud y condición física, mediante una serie de rutinas diseñadas para que seleccione las desu agrado, y de esta manera pueda mejorar su estado físico al realizar por lo menos 10 minutos diariosde alguna actividad física.

En el ámbito de la educación básica el programa comenzó su operación piloto en los estados denaxcala, Veracruz, Puebla y en el Distrito Federal, con la participación de 160 mil alumnos deeducación preescolar, primaria y secundaria. Cabe mencionar que este proyecto, se aplicará, desde elciclo escolar recién iniciado, en todas las escuelas del país, de los niveles educativos antesmencionados.

Durante el primer semestre de 2001, se integró la Fundación "Actívate", instrumento financiero departicipación social para el apoyo de las acciones contempladas en el Programa Nacional de ActivaciónFísica, así como todas aquéllas que tengan que ver con el fortalecimiento de la cultura física de lapoblación. Actualmente, la Fundación está integrada por 10 empresas que realizaron una aportaciónconjunta inicial de un millón de pesos.

Por otra parte, se iniciaron los estudios para la instalación de los primeros Centros DeportivosEscolares, donde los educandos de educación básica tendrán espacios propicios para la práctica dealguna actividad deportiva de manera segura, con personal capacitado y con las condiciones mínimasnecesarias para impulsar el desarrollo deportivo, al tiempo de detectar talentos a edad temprana. Seespera tener a final del presente año, por lo menos un Centro Deportivo Escolar en cada una de lasentidades federativas del país.

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Deporte y recreación para los trabajadores

El Instituto del Deporte de los Trabajadores (INDET), organismo dependiente del Congreso delTrabajo, tiene la responsabilidad primordial de promover la activación física, el deporte y la recreaciónentre los miembros del sector obrero de México sin importar su filiación política, social o sindical.

El INDET realizó los XXIX Juegos Deportivos Nacionales de los Trabajadores, atendiendo aempleados de diversas organizaciones y centrales obreras del país, lográndose la participación de casidos millones de trabajadores.

Dentro del Programa de Preparación para el Maratón Internacional de los Trabajadores, serealizaron diversas carreras y eventos de apoyo a la preparación de los competidores, tales como: 17°Medio Maratón Congreso del Trabajo (febrero 18 de 2001) con la participación de tres mil corredores;Chequeo 30K Congreso del Trabajo (29 de marzo) con la participación de 700 corredores; y e116°Maratón Internacional de los Trabajadores (abril 22) con tres mil corredores, entre los queparticiparon competidores de nueve países (Portugal, Bélgica, Costa Rica, Francia, Estados Unidos deAmérica, Etiopía, Italia, Dinamarca e Israel). Asimismo, se realizaron las Ligas deportivas de lostrabajadores. Durante el periodo enero-junio se benefició a 535 280 personas, lO por ciento más queen el mismo periodo del año anterior, que participaron en distintas disciplinas deportivas (Básquetbol,Béisbol, Fútbol y Voleibol); y los Paseos Ciclistas en las 32 entidades federativas, en dondeparticiparon durante el primer semestre de 2001, 530 mil niños, jóvenes y adultos en todo el país,convirtiéndose en un evento de gran promoción del uso de la bicicleta como vehículo ecológico ycomo un espacio para la convivencia y desarrollo armónico de los trabajadores y sus familias.

Programa SEDENA-SEP-CONADE

Este programa benefició a cerca de 500 mil personas de 113 393 voluntarios deportivos del Servicio Militar Nacional

500 comunidades del país con el apoyo de

4.2.3. Deporte selectivo y representativo

Los eventos nacionales y selectivos llevados a cabo en deportes representativos constituyen unmovimiento social que involucra a deportistas infantiles y juveniles, estudiantes de educaciónmedia superior y superior, que cuentan con una plataforma de participación social. Parteesencial en estos eventos son la Olimpiada Juvenil y la Universiada Nacional.

A los Juegos Deportivos Nacionales Intersecundarios, celebrados del 18 al 21 de junio del 2001, enla ciudad de Aguascalientes, asistieron 3 500 niños y niñas de las escuelas secundarias de todo el país,quienes compitieron en las disciplinas de ajedrez, atletismo, baloncesto, fútbol y voleibol.

Este evento apoya la formación integral de los alumnos y alumnas de este nivel educativo,proporcionándoles una opción positiva para la ocupación de su tiempo libre, complementando" suformación académica y alejándolos de prácticas nocivas para su salud como el pandillerismo y ladrogadicción; a través del deporte se busca fomentar valores personales y de convivencia e integraciónsocial.

La Olimpiada Juvenil es un proceso que congrega la participación de los niños, niñas y jóvenes delpaís en eventos deportivos mediante diversas etapas, donde conviven a través de la competenciadeportiva y del intercambio de experiencias personales. En estos eventos aprenden valores de respeto,tolerancia, equidad, disciplina e integración. Este proceso contribuye a una mayor difusión de lapráctica deportiva entre la población y ayuda a la identificación de prospectos y talentos deportivos queparticiparán en programas integrales de trabajo hacia la alta competencia. Este año, la OlimpiadaJuvenil fue celebrada en Yucatán y el Estado de México, del 27 de abril al3 de junio del 2001.

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La organización de la Olimpiada Juvenil ahorró 2.5 por ciento, con respecto a lo gastado en el núsmoevento el año anterior. En su fase final contó con la participación de 29074 personas entre deportistas,entrenadores, técnicos, jueces y delegados de las 32 entidades federativas. Las institucionesparticipantes fueron 38 federaciones deportivas nacionales, COM, CODEME, CONDEBA, CONADEMS,IMSS, IPN, UNAM y Comunidades Méxic(}-Americanas.

La Universiada Nacional se ha caracterizado por el desarrollo e integración social de los estudiantesuniversitarios, que han asumido el deporte como parte fundamental de su desarrollo. En el 2001, esteevento se realizó en tres municipios del estado de Veracruz, con la participación de 3 976 atletas de146 universidades e instituciones de educación superior, públicas y privadas en su fase final.

Los ganadores obtuvieron un boleto para asistir a Beijing, China, con motivo de la UniversidadMundial, efectuada del 20 de agosto al lO de septiembre, con la participación de 150 países de loscinco continentes. La delegación mexicana estuvo compuesta por 189 atletas en 12 disciplinas

deportivas.

En el Campeonato Centroamericano y del Caribe de natación 2001, realizado en Santo Domingo,República Dominicana, al que asistió una delegación mexicana de 234 deportistas, se logró obtenerprimer lugar en natación con un total de 120 medallas (39 de oro, 49 de plata y 32 de bronce), primerlugar en clavados con 39 medallas (17 de oro, 17 de plata y cinco de bronce), primer lugar en nadosincronizado (cuatro medallas de oro, cuatro de plata y una de bronce), así como primer lugar en poloacuático, con una medalla de oro.

En el VD Campeonato Panamericano Juvenil de Levantamiento de Pesas realizado en SantoDomingo, República Dominicana, México obtuvo tres medallas de oro, una de plata y una bronce. Enel Campeonato Mundial de Natación se obtuvieron dos medallas de plata y en el Campeonato Mundialde Atletismo, dos medallas de bronce.

cALmAD PARA EL DEPORTE

Alta competencia

En el presente año las Federaciones Deportivas Nacionales iniciaron un proceso de estructuración desus Programas Integrales de Trabajo que impulsan la calidad del deporte de excelencia. Asimismo,comenzó la preparación de los atletas de alta competencia que están trabajando dentro del CicloOlímpico 2001-2004, Rumbo a Atenas 2004. Para ello, se otorgaron recursos presupuestales, becas,campamentos de preparación y concentraciones, entre otros.

Los Centros Nacionales de Alto Rendimiento con los que cuenta la CONADE suministraron 78 milservicios a deportistas con apoyos de medicina del deporte, psicología, alimentación, hospedaje y usode instalaciones deportivas.

Para estimular el mejor desempeño de los atletas del país y fortalecer las tareas que conlleva la altacompetencia, en este periodo, a través del Programa de Becas de Apoyo a Deportistas, seproporcionaron 1 630 becas económicas y académicas, tanto para atletas como para sus entrenadores,lo que representó un incremento de casi ellO por ciento con respecto al periodo anterior.

Con el Fideicomiso Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento (FODEPAR-CIMA), se atendieron a49 deportistas de alto rendimiento, 62 entrenadores y equipo multidisciplinario (médicos, psicólogos,nutriólogos y preparadores físicos). Este Fideicomiso contó, en el año que se informa, con recursos por10.5 millones de pesos, que fueron canalizados para campamentos nacionales e internacionales, becas,complementos e insumos médicos, vestuario y calzado deportivo. Con ello, se apoyaron 14 disciplinasdeportivas: atletismo, boxeo, canotaje, ciclismo, gimnasia, judo, levantamiento de pesas, natación,

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clavados, pentatlón moderno, remo, tae kwon do, tiro con arco y tiro deportivo, de 13 FederacionesDeportivas Nacionales.

Con el Fideicomiso Reconocimiento a Medallistas Olímpicosreconocimientos vitalicios por cerca de 1.6 millones de pesos a 66 atletas.

(FIRMO) otorgaronse

Como parte de las acciones para apoyar la calidad en el deporte de alta competencia, se f1flDó elconvenio CONADE-SSA-UNAM, lo que permitirá una mayor investigación y vinculación académica, asícomo el uso de los mejores aparatos de rehabilitación, servicios de salud e intercambio de informaciónen el rubro de deporte, medicina y ciencias aplicadas. El apoyo a los organismos deportivos nacionaleses fundamental para el mejor desempeño de los atletas mexicanos que participan en eventos nacionalese internacionales.

Capacitación

Con el propósito de contar con profesionales suficientemente preparados por el ejercicio de laenseñanza, fomento, desarrollo y administración de actividades deportivas, mediante el Sistema deCapacitación y Certificación para Entrenadores Deportivos, durante el lapso del informe se acreditaron20 600 entrenadores.

Además, se brindó capacitación a 1 693 personas en distintas disciplinas; se apoyaron y evaluaronocho eventos académicos, entre los que destacan: los diplomados en Recreación, Rumbo a laExcelencia Deportiva y el Congreso sobre " Actividad Física, Educación y Salud".

4.3.3. Medicina del deporte

Para mejorar el rendimiento físico-atlético de los deportistas de alto rendimiento, a través de programascientíficamente diseñados y técnicamente supervisados, y atender los padecimientos y lesionesderivadas de la práctica deportiva, se continuó impulsando el Programa de Medicina del Deporte con elque fue posible apoyar a 1 450 deportistas de 49 federaciones y realizar 11 440 coberturas médicas eneventos nacionales e internacionales.

A fin de promover los procesos de control de dopaje y muestreo, se proporcionaron apoyos aeventos académicos de capacitación de personal. A nivel interinstitucional se participó en laorganización del Día Mundial sin Fumar, coordinado por la Secretaría de Salud y el Consejo Nacionalcontra las Adicciones. También, se efectuaron 508 exámenes antidoping en la Olimpiada Juvenil y enel Vil Campeonato Panamericano Juvenil de Levantamiento de Pesas.

BUEN GOBIERNO

La Comisión Nacional del Deporte se involucra directamente al Proyecto de la SEP "EnfoqueEstratégico", dirigido a todos los mandos medios de la Institución que fomente el trabajo en equipo,proporcionando una clara visión de los objetivos y estrategias.

Programa de Transparencia y Combate a la Co"upción

La Comisión Nacional del Deporte en respuesta al Programa de Transparencia y Combate a laCorrupción, No más Mordidas, ha impulsado medidas de transparencia, control y fortalecimiento devalores éticos, en la conducta de sus servidores públicos y en las operaciones de la Institución.

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Programa de Ahorro Presupuestal y Generación de Ingresos Adicionales

Los avances obtenidos han generado economías por 10.5 millones de pesos, lo que ha permitidoimpulsar el quehacer de la Comisión Nacional del Deporte, haciéndola más racional y más transparenteen su gestión, por el uso honesto y eficiente de sus recursos.

4.4.3. Programa de Desregulación

Dentro de este nuevo rediseño de organización, se ha logrado la simplificación en los trámites internosy externos de su gestión y en la relación con las Federaciones del Deporte; todo ello orientado aposibilitar el cumplimiento de los objetivos del Programa de Desregulación Administrativa.

Programa de Tecnología de la Información

Esta Institución ha abierto el Portal del Deporte, en la página Internet www .deporte. org.mx, la cualproporciona información oportuna sobre cultura física, deportistas, instituciones, servicios y gestióngubernamental, así como datos relativos al manejo de los recursos destinados al apoyo de los

deportistas.

INTEGRACIÓN DE LOS JÓVENES AL DESARROLLO DEL PAÍS

El Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ) se creó en 1999 como un organismo públicodescentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo máximo órgano de gobierno espresidido por el Secretario de Educación Pública junto con nueve representantes de instituciones delGobierno Federal, dos de gobiernos estatales, dos de instituciones públicas de educación superior delpaís y dos representantes juveniles.

.Tiene como misión promover, generar y articular políticas públicas integrales en beneficio de lajuventud, que surjan del reconocimiento de las y los jóvenes como sujetos y actores de su propiodestino, que respondan a sus necesidades, expectativas y propuestas, propiciando el mejoramiento desu calidad de vida y su participación plena en el desarrollo nacional.

A partir de enero de 2001 el Instituto desarrolló un proceso de redimensionamiento de su estructuraprogramática a través de un sistema de planeación estratégica, que dio por resultado un nuevo diseñode proyectos, programas y acciones. En algunos indicadores estratégicos se plantean modelos demedición que entrarán en vigor el próximo año; sin e~argo, son la base ya considerada para medir elimpacto de las políticas institucionales que actualmente se están instrumentando.

Uno de los problemas básicos que enfrentan las políticas públicas de juventud es la escasa o, en elmejor de los casos, dispersa información que existe sobre los heterogéneos sectores juveniles queconforman a la población del país. Los esfuerzos realizados por instituciones públicas y privadas,organizaciones sociales y por universidades y centros de investigación se han caracterizado por sudispersión de temáticas y la eventualidad de proyectos.

Por lo tanto, es prioritario conjuntar esfuerzos y establecer criterios y estrategias para impulsar yapoyar el conocimiento profundo y sistemático de este sector estratégico para el país, a partir de losdiferentes ámbitos (federal, estatal y municipal), con el fin de contribuir a la generación y/oredimensionarniento de programas y acciones, acordes con la acelerada transformación de expectativasy demandas juveniles. Para lo cual se ha establecido una estrategia para integrar un Sistema Nacionalde Investigación sobre Juventud (SNIJ).

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En este contexto, el IMJ ha establecido comunicación con 91 instituciones: públicas, privadas ysociales del país y 30 organizaciones internacionales a través de la Red Nacional e Internacional deInvestigadores sobre Juventud. Adicionalmente editó 10 mil ejemplares de revistas sobre educación yempleo, efectividad juvenil y sectores invisibles de la juventud, así como dos libros sobre PolíticasPúblicas para la Juventud del siglo XXI e Historia de los Jóvenes en México. Cabe destacar, laobtención de los resultados finales de la Encuesta Nacional Juvenil llevada a cabo en 54 500 hogares ajóvenes entre 12 y 29 años, lo que permitirá conocer con mayor certeza la realidad juvenil del país.

La participación juvenil en los últimos años se ha reconformado sustancialmente, dejándose de ladolas vertientes políticas tradicionales, para concentrarse en causas ciudadanas concretas y en ámbitosterritoriales específicos.

Congruentemente con ello, se han diseñado proyectos novedosos que permitan incorporar a losdiferentes sectores juveniles ya sus organizaciones a tareas que los vincule a la solución de lasproblemáticas de sus propias comunidades y/o a las de otras con menores posibilidades de desarrollo;con lo cual, se busca generar un mapa de los recursos humanos juveniles con lo que cuenta el paísmediante programas concretos de voluntariado.

Durante el periodo que se informa se promovió la participación de 65 641 jóvenes en PremiosNacionales y Proyectos de Desarrollo Rural.

Además se proporcionaron apoyos a 142 proyectos, seleccionados por un Jurado de 60 especialistascon un monto total de 11.5 millones de pesos. Los proyectos ganadores propuestos por los jóvenesversaron sobre adicciones, autoempleo, comunicación, cultura democrática, derechos humanos,educación integral y alternativa, juventud indígena, medio ambiente, prácticas ciudadanas, liderazgo yparticipación juvenil, sexualidad y género; lo anterior, en beneficio de 140 mil jóvenes.

Asimismo, se promovió la participación de 470 865 jóvenes en actividades relacionadas conderechos humanos, campos de trabajo, culturas indígenas, becas académicas, empleo y turismo, yprogramas de recreación y bienestar. Aunado a ello, se celebraron 32 foros sobre diversas temáticasjuveniles, 372 conferencias, 210 mesas redondas, 142 encuentros y 259 jornadas juveniles.

Para procurar tarifas especiales a los jóvenes, se firmaron 165 convenios, con instituciones públicasy privadas y 69 más con establecimientos educativos particulares para obtener descuentos parciales ytotales en colegiaturas e inscripciones.

Adicionalmente, se formularon las estrategias de operación de las brigadas juveniles, donde losjóvenes promueven la certificación de otros jóvenes que no cuentan con educación básica, y se elaboróel esquema de organización de Centros de Apoyo al Aprendizaje, donde se ofrecerán servicioseducativos de alfabetización, educación básica y servicios complementarios para incentivar a losjóvenes a concluir sus estudios en horarios y esquemas de operación flexibles. Paralelamente, se diseñóuna campaña de comunicación en medios, para fortalecer las acciones de certificación educativa.

Durante el periodo que se informa, se canalizaron más de siete millones de pesos a entidadesfederativas para apoyar programas de juventud.

A nivel internacional se han fortalecido las relaciones de cooperación con instituciones públicas yde la sociedad civil de Québec y con entidades gubernamentales de Corea; se ha buscado también, elintercambio de experiencias sobre políticas públicas de juventud con los gobiernos de Argentina,República Dominicana, Portugal y España, y se ha fortalecido la presencia del IMJ en el ConsejoDirectivo de la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), con el ejercicio de la Presidencia deeste Organismo.

Con el Consejo de la Unión Europea se iniciaron vínculos de cooperación, en particular en el campode la investigación sobre la temática juvenil, asimismo se participó en dos programas de intercambio

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cultural con Japón. En el marco del Mecanismo de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) secoordinó la participación de 10 jóvenes empresarios mexicanos en China a fin de intercambiarexperiencias en el campo de la innovación empresarial.

El IMJ gestionó y promovió la participación de una delegación de 200 jóvenes de diversasasociaciones juveniles, Universidades e Instancias Gubernamentales en el Festival Mundial de laJuventud 2001, que se celebró en Panamá en el mes de julio.

Asimismo, se instaló el Comité de Derechos Humanos Juveniles que atenderá de manera especial alos jóvenes recluidos en Centros de Readaptación Social, a los que enfrentan alguna discapacidad yalos adolescentes en situación de calle.

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Informe de labores 2000-2001Esta publicación se terminó de imprimir

el6 de septiembre de 2001en Talleres Gráficos de México

A v. del Canal del Norte Núm. 80, Col. Felipe Pescador06280, México, D.F.

La edición consta de 3,000 eiemplares.