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A ANLISE DE REDES SOCIAIS E FERRAMENTAS DE SIGPARA O ESTUDO DAS POLTICAS DE EDUCAO:

REFLEXES A PARTIR DA PERSPECTIVA DASEPISTEMOLOGIAS DA POLTICA EDUCACIONAL

EL ANLISIS DE REDES SOCIALES Y LAS HERRAMIENTASSIG PARA EL ESTUDIO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS:

REFLEXIONES DESDE EL ENFOQUE DE LASEPISTEMOLOGAS DE LA POLTICA EDUCACIONAL

THE SOCIAL NETWORK ANALYSIS AND GIS TOOLS FOR THESTUDY OF EDUCATION POLICIES: REFLECTIONS FROM THE

PERSPECTIVE OF THE EPISTEMOLOGIES OF EDUCATIONALPOLICY

Juan SuasnbarUniversidad Nacional Del Centro de la Provincia de Buenos Aires - Argentina

E-mail: juansuas@gmail.com

Mara Laura BianchiniUniversidad Nacional Del Centro de la Provincia de Buenos Aires - Argentina

E-mail: mlbianchini@gmail.com

Eixo temtico 3: Metodologias para anlise e Pesquisa de Polticas Educativas

Resumo: Neste trabalho, propomos a realizar um exerccio de reflexividadeepistemolgica sobre o uso da metodologia de Anlise de Redes Sociais (ARS), eminterao com Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) para o estudo das polticasde educao. De exemplos de investigao em curso, e com referncia ao foco dasepistemologias poltica educacional (Tello, 2012), buscamos perceber aspossibilidades de integrao dessas metodologias quantitativas e estruturalistas, emum perspectiva epistemolgica ps-estruturalista orientada ao estudo do governo daeducao na Argentina e na provncia de Buenos Aires. Para isso, apresentamos asprincipais caractersticas da ambos mtodos, exploraramo alguns exemplos e,

finalmente, embarcou a questo de se essa integrao possvel.Palavras-chave:Anlise de Redes Sociais (ARS). Sistemas de informao geogrfica(GIS). Ps-estruturalismo. Governo. Epistemologias da poltica educacional.

Resumen:En el presente trabajo nos proponemos realizar un ejercicio de reflexividadepistemolgica acerca del uso de la metodologa de Anlisis de Redes Sociales (ARS)en interaccin con Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) para el estudio de laspolticas educativas. Especficamente, a partir de ejemplos de investigaciones encurso, y tomando como referencia el enfoque de epistemologas de la polticaeducativa (Tello, 2012), buscamos dar cuenta de las posibilidades de integracin deestas metodologas de corte cuantitativo y estructuralistas, al interior de unaperspectiva epistemolgica pos-estructuralista orientada al estudio del gobierno de laeducacin en Argentina y la provincia de Buenos Aires. Para ello, presentamos las

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caractersticas principales de ambas metodologas, exploramos algunos ejemplos y,finalmente, abordamos el interrogante acerca de si es posible tal integracin.Palabras clave: Anlisis de Redes Sociales (ARS). Sistemas de informacin

geogrfica (SIG). Pos-estructuralismo. Gobierno. Epistemologas de la polticaeducativa.

Abstract:In this paper we aim to perform an exercise of epistemological reflexivity onusing the methodology of Social Network Analysis (ARS) in interaction with GeographicInformation Systems (GIS) for the study of educational policies. In particular, based onexamples of ongoing research, and positioning ourselves from the perspective ofepistemology of educational policy (Tello, 2012), we seek give an account of thepossibilities of integrating these quantitative methodologies, and structuralists, withinan epistemological perspective post-structuralist oriented to government study ofeducation at Argentina and the province of Buenos Aires. To this end, we present themain features of both methods, we explore some examples and finally we boarded the

question whether such integration is possible.Keywords: Social Network Analysis (ARS). Geographic information systems (GIS).Post-structuralism. Government. Epistemologies of educational policy.

Introduccin

Las lneas que se presentan a continuacin son ms una propuesta a

futuro que el resultado de trabajos precedentes, y ello no se debe, en modo

alguno, a que no sean el producto de investigaciones en curso. Precisamente,

la necesidad y posibilidad de explorar e incorporar herramientas para el anlisis

de redes, y ponerlas en interaccin con la geografa y los estudios geogrficos,

han emergido de manera tangencial en nuestros trabajos de investigacin. En

ellos estamos indagando las morfologas y dinmicas que las polticas

educativas y sociales, adquieren en las ltimas dcadas en la Repblica

Argentina y en la provincia de Buenos Aires. Especficamente, qu formas de

gobierno sobre las poblaciones y los sujetos van emergiendo de la trama que

forman las polticas, las instituciones y las subjetividades1.

1 Como sealan Giovine y Martignoni (en prensa) La investigacin llevada a cabo fuemostrando cmo las experiencias que construyen muchos alumnos pobres que intentancumplir con el mandato de la obligatoriedad escolar- transcurren entre la escuela y otrasorganizaciones sociales en la bsqueda a veces obligada- de inclusin e integracin.Escuelas pblicas, centros deatencin primaria para la salud, redes de trabajadoras vecinales,comedores educativos, centros de da, hogares cerrados y convivenciales, como as tambinde la Iglesia Catlica y otros credos religiosos despliegan sobre aquellos alumnos especficasmiradas y prcticas de intervencin (Martignoni, 2013) [] Estos hallazgos en el nivel de la

micropoltica se vieron reflejados en el nivel de la legislacin derivada tanto del rea de laspolticas sociales como educativas; y es recin al final del perodo que sern reconocidos en la

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Los avances de investigacin, fueron dando cuenta de cmo se ha ido

conformando una trama multirregulada, producto de diferentes lgicas,

urgencias y necesidades en la que intervienen los niveles del estado -nacional,provincial y municipal-, distintos sujetos y organizaciones sociales. Una trama

que puso de manifiesto la heterogeneidad en las polticas y las prcticas

escolares, educativas y sociales y que llevo a preguntarnos:

en qu redes y bajo qu caractersticas se expresan aquellasiniciativas individuales y organizacionales para la regulacin de lapobreza que las polticas pblicas buscan formalizar en un territorioespecfico: un barrio de una ciudad intermedia de la Provincia deBuenos Aires? (GIOVINE et al., 2014, p. 3).

stas investigaciones se han venido desarrollando desde una

Perspectiva epistemolgica2 post-estructuralista y cualitativa en la que

confluyen -mayormente, aunque no de forma exclusiva- aportes de la Analtica

de Gobiernode Michel Foucault y del Anlisis Poltico de discursode Ernesto

Laclau (GIOVINE, 2012; GIOVINE; SUASNBAR, 2012). Sin embargo, ante la

necesidad de localizar territorialmente nuestro objeto y poder dar cuentas de

las particularidades de un caso, recurrimos a dos elementos que pasaron aintegrarse a las indagaciones anteriores. Por un lado, una concepcin de

territorio como dimensin social, como espacio de la sociedad en tanto espacio

legislacin general con las sanciones de la Ley Segarra a nivel provincial y de la Ley deEducacin Nacional, emergiendo la figura de programas transversales socioeducativos parauna poblacin que deba/debe (o que deber) visibilizarse para demostrar su situacin depobreza y carencias. [] Estos proyectos y programas buscaron profundizar frente a la crisissocial, econmica y poltica que atraves el perodo- un dominio estatal en el gobierno de lapobreza, pero ya no con pretensiones de ensamblarlos en una red de funcionamientoburocrtico nico, tal como se constituy el sistema educativo en el siglo XIX. Por el contrario,

aceptando y legalizando una multiplicidad de centros de regulacin escolar y social, como astambin reconociendo sus limitaciones frente a la gestacin y mayor visibilidad del poderregulatorio de esos otros centros que reconfiguran su tradicional relacin con el estado; dandolugar a una trama multiregulatoria anclada en la creacin, modificacin y diversificacin denuevas y viejas figuras estatales y no estatales. Un entramado a travs del cual es posiblevisualizar la progresiva interpenetracin entre las polticas educativas y las polticas sociales,donde sern estas ltimas las que asumirn contornos pedaggicos para incrementar lascondiciones de educabilidad y de educacin de los nios y adolescentes pobres; as comolas primeras debieron hacerse cargo hace ms de un siglo de la seguridad pblica y el trabajosocial (p.10/12).2Entendemos por Perspectiva Epistemolgica para el caso de las investigaciones en polticaeducativa como en lo que en metodologa de investigacin se denomina la Teora General []es decir la cosmovisin que el investigador asume para guiar la investigacin (TELLO, 2012 , p.

57).

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humano y habitado (SANTOS, 1996), entendindolo -como lo hace Ortiz

(1996)- liberado de las restricciones que la dimensin fsica le impone, tal como

lo hacan tradicionalmente las ciencias sociales3. Por otro lado, en la bsquedade herramientas terico-metodolgicas para el abordaje de aquel interrogante,

recurrimos el Anlisis de Redes Sociales (ARS) en interaccin con los

Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).

Si bien la primera de las inclusiones no present mayores dificultades, la

segunda se volvi un tanto problemtica dada la naturaleza estructuralista y

cuantitativa de dichas metodologas. Ello nos llev a preguntarnos si no

estaramos incurriendo en inconsistencias epistemolgicas al intentar esaintegracin, porque, una metodologa no es neutra sino que implica un enfoque

epistemetodolgico:

nos referimos al momento metodolgico donde el investigador optapor una u otra metodologa. No consideramos a los enfoquesmetodolgicos como meros instrumentos sea de recopilacin, sea deanlisis de la informacin. Sino como el mtodo del logos, esto es elmodo de pensar el logos (TELLO, 2012, p. 58).

Siendo as, en las pginas que siguen buscamos realizar un ejercicio de

reflexividad epistemolgica tomando como referencia el Enfoque de

Epistemologas de la Poltica Educativa por su dimensin analtica en tanto su

intencin consiste en la reflexividad epistemolgica, en trminos de vigilancia

epistemolgica, en cuanto a la no neutralidad de la produccin de

conocimiento (Tello, 2012, p.54), para dar cuenta de las posibilidades de

integracin de esas metodologas de corte cuantitativo y estructuralistas, al

interior de una perspectiva epistemolgica pos-estructuralista. Para ello,

presentamos las caractersticas principales de ambas metodologas,

exploramos algunos ejemplos y, finalmente, abordamos el interrogante acerca

de si es posible tal integracin.

3De este modo concebimos el territorio como un conjunto de planos atravesados por procesossociales diferenciados en el que se entrecruzan las implicancias de las historias particulares delo local que no necesariamente se articulan con otras historias dentro del mismo territorio; las

historias nacionales que atraviesan -y a su vez redefinen- lo local; y los procesos demundializacin que atraviesan los planos nacionales y locales cruzando historias diferenciadas.

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El Anlisis de Redes Sociales y los Sistemas de Informacin Geogrfica

El Anlisis de Redes Sociales constituye un modo de acercamientocuantitativoa los fenmenos sociales que, como seala Sanz Menndez (2003)

es una aproximacin intelectual amplia para identificar las estructuras sociales

que emergen de las diversas formas de relacin, pero tambin un conjunto

especfico de mtodos y tcnicas (p.23). Los orgenes del ARS pueden

rastrearse en la antropologa, psicologa, sociologa y matemtica, desde los

aportes de la Gestalt y la sociometra, a la teora de los grafos y el

funcionalismo norteamericano (LOZARES, 1996).El ARS parte de una definicin de red amplia:

Cuando se habla de una Red, se entiende como un grupo deindividuos que, en forma agrupada o individual, se relacionan conotros con un fin especfico caracterizado por la existencia de flujos deinformacin. Las redes pueden tener muchos o pocos actores y una oms clases de relaciones entre pares de actores. Una Red secompone, por tanto, de tres elementos bsicos los cuales son: nodoso actores, vnculos o relaciones, y flujo. (LVAREZ; NORMAN, 2005,p. 3).

Como puede verse, para el ARS, en primera instancia, no considera

factores tales como la frecuencia, permanencia, reciprocidad o intencionalidad

de las relaciones entre actores, sino la existencia o no de ellas. A partir de ello,

el objetivo de una analista de redes sociales es poder representar de manera

formalizada esas relaciones a partir de algoritmos relativamente

estandarizados4. La idea de base del ARS es que esa formalizacin permite

dar cuenta de cules son las condiciones estructurales dentro de las cuales la

gente hace lo que hace (individual o grupalmente).

Existen dos grupos de medidas bsicas para el estudio de las

estructuras subyacentes de la redes sociales, tambin llamadas variables

estructurales (Matas, 2013, p. 3) cuya existencia es la que da cuenta de la

presencia o no de una red social; porque si no hay informacin relacional (es

4Como seala Sanz Menndez (2003) Tan importante es poder representar grficamente laforma de la red de actores, esto es, la estructura social subyacente, como poder medir y

establecer ndices algebricos que representen sistemticamente propiedades de la estructura,o las situaciones de determinados actores o grupos de ellos en el conjunto de la red (p.26)

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decir, emergente de las relaciones) no hay existencia de red sino actores

aislados: 1) Relativas a la estructura general; y 2) Relativas a la posicin de

cada actor dentro de la red.Dentro de las primeras contamos con dos opciones. En primer lugar, la

ms simple de todas es la densidad del grafo, es decir la razn entre el nmero

de vnculos existentes en una red y el nmero mximo posible si todos los

nodos estuviesen conectados entre s al menos una vez, a partir de una escala

que va de 0 (inexistencia de relaciones) a 1 (todas las relaciones posibles). La

densidad es:

Donde Les el nmero de lneas y nel nmero de nodos

La segunda medida importante relativa a la estructura general de la red

es el dimetro. Podemos definirlo conceptualmente como la distancia

geodsica camino entre nodos- ms larga entre dos nodos cualquiera de la

red. Entre ambas medidas podemos ver cun conexa es una red es decir, son

medidas de cohesin cuyo inters depende de las preguntas de investigacin

(por ejemplo, si fuera una red de circulacin de informacin ello nos permitira

saber cun fcilmente o no puede circular dicha informacin entre los actores).

En la figura Ipresentamos tres ejemplos de redes. La primera de ellas

est elaborada a sobre la base de un grafo generado con la aplicacin de

Facebook Netvizz y que establece las vinculaciones entre los diferentes

amigos del Facebook de una publicacin del rea de ciencias sociales

especializada en temas de educacin; la segunda se construy a partir de ungrafo de coautora de publicaciones sobre un tema especfico; y la tercera

constituye una red de organizaciones que realizan actividades

socioeducativas5. La comparacin entre las tres nos permite ver cmo las

respectivas medidas de densidad y dimetro no estn vinculadas

necesariamente a la cantidad nodos sino que dan cuenta de propiedades que

van a depender de las relaciones al interior de cada red.

5Sobre las formas de construccin de los grafos desarrollaremos ms adelante.

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El segundo conjunto de medidas hacen referencia a la posicin de cada

actor al interior de la red, es decir que son propiedades relacionales que se

convierten en atributos de los actores (Figura II). La primera de ella, y la mssencilla es el grado definido como la cantidad de actores a los que un actor

est conectado. Esta medida, si bien permite visualizar rpidamente a los

actores con mayores conexiones dentro de la red dice poco sobre la

importancia del actor en la red completa, y es muy sensible a variables como el

tamao de grafo (Snchez Menndez, 2003, p. 28). Para poder dar cuenta de

la importancia efectiva de los actores es que podemos completar esta medida

con otra dos: la proximidad (o su opuesta, la lejana) y la intermediacin. Laproximidad se refiere a la cantidad de pasos (de nodos) que un actor debe dar

como mximo para conectarse con otros actores de la red. As, un actor puede

tener un grado menor que otro pero estar, en trminos de proximidad ms

cercano a la totalidad que el de mayor grado. La intermediacin, por su parte

da cuenta de en qu medida un actor aparece en el camino ms corto entre el

resto de los actores. Un valor alto de intermediacin convierte a un actor en un

punto de corte lo que significa que su ausencia puede dividir el grafo en

subgrafos o, incluso, volverlo inconexo.

Figura IMedidas generales de la estructura subyacente a la red - ejemplos

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Figura IIMedidas de centralidad de los actores en la redEjemplos

Tabla I - Medid as de centralid ad de actores en la red

Grado Proximidad Intermediacin

El otro conjunto de herramientas que proponemos poner en interaccin

con el ARS lo constituyen los Sistemas de Informacin Geogrfica. Piumetto

(2006) los define como:

un sistema de informacin, compuesto por hardware, software, datos,procedimientos y recursos humanos, destinado a soportar los

procesos de toma de decisiones [] Trabaja con una base de datosque posee informacin espacial [] Cuenta con funcionesespecializadas de captura, almacenamiento, transformacin,modelizacin, anlisis y presentacin de datos espaciales, para laresolucin de problemas de naturaleza geogrfica. (p.8).

El modo de funcionamiento de los SIG es la representacin del espacio

geogrfico en capas lo que permite poner en interaccin la informacin que,

para los fines de investigacin, sea relevante construyendo as modelos. Por

ejemplo, la seleccin de las organizaciones donde mapear las redes de

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organizaciones que realizan actividades socioeducativas estuvo signada por las

caractersticas de dichas espacios las que pueden considerarse como un

aglomerado urbano de exclusin: definido por condiciones socialesextremadamente inseguras e inestables (Linares, 2008, p. 117)6, como se ve

en la Figura III. Luego, las redes construidas y analizadas a partir del ARS

pueden ser constituidas en una capa y proyectadas sobre la modelizacin

elaborada a partir de variables socio-territoriales. Ello habilita la produccin de

una fuente de informacin muy valiosa para las investigaciones dada la

interaccin de mltiples variables. Por ejemplo, en la Figura IV la distribucin

espacial de las organizaciones, su concentracin o dispersin, entre otras.

Figura IIIAglomerados urbanos de exclusin - Tandil

Fuente: Linares (2008, p. 117).

6 Linares (2008) elabora un ndice normalizado de exclusin compuesto por los siguientesindicadores a) Hogares Numerosos; b) No tiene obra social; c) Desocupados; d) Dificultad deacceso a centros deportivos; e) Dificultad de acceso a centros recreativos; f) Capacidad desubsistencia; g) Jefes de hogar sin instruccin polimodal) h) Jvenes detenidos por delito; i)Condicin crtica de la vivienda. Ello le permite distinguir cuatro tipos de aglomerados: 1)

urbano de integracin plena; 2) rururbano integracin; 3) urbano de integracin precaria; 4)urbano de exclusin.

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Figura IVAglomerados urbanos de exclusin - Tandil

Fuente: elaboracin propia. Software ARCGIS.

Reflexiones epistemolgicas

Como mencionamos en la introduccin el interrogante que gua este

escrito es si es posible integrar las metodologas anteriormente descriptas al

interior de una perspectiva epistemolgica postestructuralista. Tal como afirman

Tello y Mainardes (2012) la misma considera la accin de los sujetos como un

aspecto crucial para la comprensin de las polticas y enfatizan la fluidez del

poder en manos de los diferentes y mltiples actores (p.16). En tal sentido,

intenta superar al estructuralismo, el cual tena como eje la centralidad de las

estructuras y su carcter inmanente, y dentro el cul el ARS puede ser

encuadrado. Sin embargo, como seala Sanz Menndez (2003) la relacin

entre estructura y actores, para el ARS, es entendida de un modo ms

complejo:

Las redes sociales son a la vez la causa y el resultado de lasconductas de los individuos. Las redes sociales crean y limitan lasoportunidades para la eleccin individual y de las organizaciones; al

mismo tiempo los individuos y organizaciones inician, construyen,

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mantienen y rompen las relaciones y, a travs de estas acciones,determinan y transforman la estructura global de la red. (SANZMENNDEZ, 2003, p. 23).

Por ello es que, a nuestro entender, el ARS es una potente herramienta

para describir cmo son en un momento y en un lugar determinado las

estructuras subyacentes a las relaciones entre determinados actores lo que no

significa considerarla ahistricas, neutrales o inmanentes. Por el contrario, para

una comprensin de cmo es que llegan a formarse esas redes, cul es el

lugar que ocupan en la vida de los sujetos, y cmo funcionan en tanto

mecanismos de gobierno y para mantener la consistencia epistemolgica- es

necesario complementar las indagaciones con metodologas cualitativas que

den cuenta de las interpretaciones de los sujetos y las construcciones de

sentido alrededor de ellas.

Por ejemplo, en el caso de la red de organizaciones que realizan

actividades socioeducativas, los relatos de dos responsables de diferentes

barrios, si bien reconocen la importancia del trabajo en red, dan cuenta de

conceptualizaciones diferentes en las que confluyen sus experiencias,

situaciones, destinatarios y lugares donde se encuentran territorialmente

situado su trabajo:

Es imposible pensar en trabajar de manera aislada. Pensemos quecada uno de nosotros transita por un montn de instituciones. Unchico que va a la escuela y viene a buscar ac apoyo, va al Centro deSalud, generalmente, juega deporte en alguna institucin del barrio.Osea, por la situacin es ms emergente y que requiere mayorcomplejidad en la intervencin, siempre se tiende a ser en red en elbarrio. Es como muy difcil, pensalo de manera disociada.

(Responsable de Organizacin Zona 1, 2013).

el qu hacer todava no lo tenemos muy claro, el qu hara me pareceque es esto poder trabajar en, como la ley [refirindose a Ley dePromocin y Proteccin Integral de los Derechos de los NiosN13298/05], que me parece que la letra de la ley est bien en esesentido, estar todos trabajando, estamos trabajando con las mismasfamilias, con los mismos intereses y necesidades entonces tenemosque trabajar juntos[] todava no se ha logrado. Osea [...]diagnosticar entre todos, llegar juntos a acuerdos y tener ms fuerzaspara reclamar[](Responsable de Organizacin Zona 8, 2013).

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Por ltimo, una mencin requieren las dificultades que surgen del hecho

de que el ARS trabaja con una nocin amplia de red y que tiene que ver con la

multiplicidad de criterios con los cuales se construyen los grafos, cuya validezdepender de los objetivos de las investigaciones y en donde, en buena

medida, se pone en juego la consistencia epistemolgica de los resultados de

investigacin.

Por ejemplo, las tres redes que utilizamos como ejemplo surgen de

grafos construidos a partir de datos y con criterio diferentes. La primera de

ellas, la red de Facebook, emerge de la existencia de relacin en trminos de

amistad en facebook de un grupo de actores. Ahora bien, ser amigos en elFacebook no permite inferir ningn tipo de vinculacin ms que la que eso

significa. La segunda, la red de publicaciones sobre influenza, fue elaborada a

partir del procesamiento de una base de datos de publicaciones cientficas

mdicas on-line, tomando como relacin la co-autora de artculos. La tercera, a

diferencia de las otras dos, se obtuvo de un procesamiento de datos primarios,

de entrevistas a informantes clave de organizaciones previamente

seleccionadas en las cuales el criterio de relacionamiento fue la mencin

explcita a la existencia de vnculos tomando como referencia la propia

organizacin y su vinculacin con el resto de las que estn ancladas

territorialmente en el barrio. Esto condiciona el clculo posterior de las

propiedades estructurales dado que siempre aparecen con mayor relevancia

(en cuanto al grado, la intermediacin y la proximidad) las organizaciones que

fueron entrevistadas y no as las que son mencionadas por ellas.

En conclusin, intentamos mostrar que la utilizacin del ARS, en

interaccin con SIG puede, ser integradas dentro una perspectiva

epistemolgica no reduccionsta, que comparte elementos del

postestructuralismo y del pluralismo. Del primer, el no dejar de lado las

relaciones de poder que se establecen entre los sujetos que son parte del

entramado social, poltico y econmico en el que estn insertos. Y del segundo

(no slo metodolgicamente sino como perspectiva epistemolgica) la

bsqueda del mapeo de las diversas visiones de los actores que son parte de

un acontecimiento social, poltico y educativo.

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