006 desarrollo sustentable.pdf

Desarrollo sustentabledel pas

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Objetivos particularesAl finalizar esta unidad, el alumno deber:

~ Formarse una idea general sobre el desarrollosocioeconmico y sustentable del pas en los ltimosdecenios.

Objetivos especcos

El alumno ser capaz de:

~ Distinguir los conceptos de crecimiento. desarrolloeconmico y desarrollo sustentable.

~ Describir los principales indicadores del crecimientoy desarrollo del pas de 19LO a la Fecha.

~ Analizar los problemas alimentarios de Mxicoy su influencia en la economa.

~ Describir la evolucin de los indicadores de desarrollosustentable de Mxico de 19LO a la Fecha: educacin.salud. vivienda y ecologa.

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38 UNIDAD 11Desarrollo sustentable del pas

, Segunda evaluacinl----~------1. Argumenta algunas razones por las cuales Mxico es capitalista.

2. Explica la dependencia y el atraso de la economa mexicana.

3. Seala algunas manifestaciones de la dependencia y el atraso.

~. Define el crecimiento econmico y seala sus manifestaciones.

5. Define el desarrollo econmico e indica sus manifestaciones.

6. Define el desarrollo sustentable del pas, menciona sus caractersticas y reas o dimensiones.

7. Explica el modelo de crecimiento hacia fuera.

8. Enuncia los principales elementos del desarrollo econmico cardenista.

9. Describe el crecimiento econmico entre 19~0 y 1970.

10. Explica el concepto crecimiento concentrodor del ingreso.

11. Describe el crecimiento econmico de 1970 a la fecha, por sexenio.

12. Respecto del crecimiento econmico, cules son los aos crticos de la economa mexicana?

13. Menciona los nutrientes esenciales para una buena alimentacin.

1~. Cmo afectan la desnutricin y el hambre a la economa de un pas?

15. Enumera las-causas de la desnutricin y del hambre en Mxico.

16. Menciona algunas cifras actuales respecto del problema alimentario nacional.

17. Plantea algunas soluciones para dicho problema.

18. Describe brevemente la evolucin histrica de la educacin en Mxico.

19. Explica 105 planteamientos principales del Artculo 30. constitucional.

20. Menciona 105 niveles generales de estudio que ofrece el Sistema Educativo Mexicano.

21. Analiza en forma crtica la situacin actual de la educacin en Mxico.

22. Cules son los principales problemas educativos del pas?

23. Describe la estructura de los servicios de salud.

2~. Analiza crticamente la situacin actual de la salud en Mxico.

25. Enumera los organismos pblicos que se dedican al problema de la vivienda.

26. Analiza la situacin actual de la vivienda en Mxico.

27. Explica 105 principales problemas sustentables del pas.

28. Plantea algunas soluciones a los problemas de la sustentabilidad en Mxico.

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Temtica 39

. Temtica ----'----------------Una vez descritos, en la primera unidad. los principales recursos naturalesy humanos con que cuenta el pas, se explica el proceso de crecimiento odesarrollo econmico y social que ha tenido en los ltimos decenios.

En primer lugar, debe tenerse presente que Mxico se considera unpas capitalista dependiente y atrasado. Algunos autores concuerdanen que es capitalista desde fines del siglo XIX, es decir, desde la pocaporfirista.

Ahora bien, cules son las caractersticas generales de dicho modode produccin' que se manifiestan en el pas?

@ La produccin generalizada de mercancas, es decir, de artculos quese producen para ser vendidos.

@ La existencia de mercados en los que se compran y venden las mer-cancas producidas.

@ El intercambio o comercio que se realiza mediante dinero. lo queconstituye una economa monetaria.

@ La existencia de dos clases sociales fundamentales y antagnicas: ca-pitalistas. que son los dueosde os-medios deproduccin. y obre--ros asalariados, que se ven obligados a vender su fuerza de trabajopara subsistir.

@ La fuerza de trabajo. por tanto. es una mercanca que se compra y sevende.

@ Se contina la explotacin del hombre por el hombre, que adquiere laforma de plusvala: producto excedente que generan los obreros asala-riados y del cual se apropian los capitalistas por ser los dueos de losmedios de produccin.

@ La plusvala como excedente econmico se reparte en-tre los capitalistas en forma de ganancias, intereses.renta y dividendos.

@ El motor del sistema capitalista es el capital, constitui-do por capital constante. es decir. los medios de pro-duccin, como edificios, instalaciones, maquinaria, etc.,y por capital variable, que es el pago de la fuerza detrabajo (salarios).

@ En este sistema los capitalistas deciden qu. cmo.dnde, para quin y cunto producir, lo que ocasionaanarqua en la produccin y las inversiones y. en con-secuencia, crisis.

@ Los capitalistas invierten sus capitales con la finalidadde obtener ganancias.

@ El propio funcionamiento del sistema genera inflaciny desempleo.

@ Las unidades econmicas (empresas con miles de obre-ros) en la~ que se realiza la produccin o comercializacin

Mxico, pas capitalista? S,porque tiene las caractersti-cas generales de dicho rnedode procucon. como la exis-tencia de dos clases socialesantagnicas: capitalistas y obre-ros asalariados. y se contina laexplotacin del hombre por elhombre.

Capitalista. Dueo de os medios de produccin

Obrero asalariado. Elque ven-de su fuerza de trabajo para po-der subsistir.

En la Ciudad de Mxico, los mercados msfamosos son el de la Merced. el de Sonoray el de Jamaica.

I Vase MNDEZ Morales, Jos Silvestre y otros, Dinmica social de las organizaciones, Mxico,McGraw-Hill, 3a. ed., 2001, pp. 60-65.

40 UNIDAD 11 Desarrollo sustentable del pas

Pusvala, Excedente quege-neranlos obreros y del cual seapropian los.capitalistas por serlos. dueos de los. medios, deprbG{~~!'-'':'': ,.a,"Capital constante. Medios de 'tproduccin como'edifios:'m-quinaria, etctera.

Capital",~ri,t9Ie: El pagqde1fuerza de tratJo, es decir,Jossalarios.

Principal contradjq:il), '~el.sistema capiralista.PrC;auc"cin de carcter sooaiy apro-:pacin d la ga'naneig'ide(d1rcterprivado.

Dependencia. Relacin de su-bordinacin o sujecin de unanacin formalmente indepen-diente respecto de otra.' '.' ."

e:

de las mercancas son cada vez ms grandes (aqu la produccin adquie-re su carcter sociatjaunque la apropiacin de las ganancias sigue sien-do privada, por quedar en manos de 105 poseedores del capital, lo cualconstituye la principal contradiccin del sistema capitalista

No obstante lo anterior, la economa mexicana posee ciertos rasgosespecficos que la diferencian de regmenes anlogos de otros pases, sindejar de formar parte del sistema capitalista mundial, es decir:

Elcapitalismo mexicanono es igual al capitalismo estadounidense,ni alingls ni al japons; esto quiere decir que el desarrollo del sistemaca-pitalista en nuestro pas tiene caractersticaspropias y especficasquelo diferencian de los dems, aunque no hay que olvidar que Mxicoforma parte del sistema capitalista mundial.?

Precisamente son las caractersticas propias y especficas del desa-rrollo econmico y social del pas lo que interesa destacar en sta y lassiguientes unidades.

Al pas se le considera subdesarrollado; los rasgos sobresalientes desu estructura econmica son la dependencia y el atraso, por lo que sereferir a Mxico como pas capitalista dependiente y atrasado. Aqu lasdefiniciones respectivas y sus manifestaciones principales.

Mxico: pas eapltalista-dependiente y atrasado,

La dependencia es una

relacin de subordinacin o sujecin de una nacin formalmente indepen-diente respecto de otra u otros pases.La dependencia se manifiesta en to-dos los planos de la vida econmico-social, por lo cual se le llama tambindependencia estructural.'

Las franquicias, como Domlno's, son unamanifestacin de la dependencia del pas.

Los principales rasgos que manifiestan la dependenciaestructural de nuestro pas son los siguientes:

Penetracin creciente de inversiones extronjeras direc-tas mediante las empresas transnacionales (franqui-cias, maquiladoras, etc.) .

Aumento del endeudamiento externo en condicionescada vez ms desfavorables para el pas.

La mayor parte de las exportaciones del pas son pro-ductos no elaborados (materias primas) que debenvenderse a precios bajos, en tanto que se importan pro-ductos con mayor valor agregado a otros pases, por loscuales deben pagarse mayores precios, es decir, el co-mercio exterior es desigual y desfavorable para la nacin.

El aparato productivo depende en buena medida del su-ministro de tecnologa extranjero, que se adquiere encondiciones desfavorables.

1 MNDEZ Morales, Jos Silvestre, 100 preguntas)' respuestas en torno a la economa mexicana, Mxico,Ocano, 4a. ed., 1985, p. 36.

, ZORRILLA Arena, Santiago, y Jos Silvestre Mndez Morales, Diccionario de economa, Mxico, Limu-sa- Noriega, 2a. cd., 1994, p. 56.

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Mxico, Limu-

I!l Mayor concentracin del ingreso en pequeos estratos de la so-ciedad.

I!l Bajo ingreso per cplto en la mayora de los habitantes.

I!l Bajo nivel cultural. elevado ndice de analfabetismo y rezago edu-cativo.

I!l Carencia de vivienda o malas condiciones en ella.

I!l Elevado ndice de desnutricin y problemas de alimen-tacin muy graves.

I!l Incidencia de enfermedades infecciosas y graves pro-blemas de salud superados en otras naciones.

I!l Alto nivel de desempleo y subempleo, y aumento delempleo informal.

I!l Baja participacin poltica de la poblacin e indiferen-cia ante los problemas sociales.

I!l Atrasos tecnolgico e industrial que convierten a Mxi-co en comprador de bienes de capital y procesos tec-nolgicos.

I!l Bajos niveles de productividad y competitividad.

,/' Se firman convenios. con organismos internacionalescomo el Fondo Monetario Internaciona.1 (FMI), la Orga-nizacin Mundial de Comercio (OMC) y otros. que en sumayora resultan desventajosos, y algunos tratadoscomo el Tratado de Libre Comercio de Amrica delNorte (TLCAN) con Estados Unidos y Canad.

,/' Las costumbres, las modas y los hbitos de consumodel extranjero se imponen rpidamente, con lo cual seva perdiendo la identidad nacional.

El atraso es un concepto relativo y comparativo queexplica la marcha lenta de la economa, y la disminucin o elretroceso del proceso de desarrollo econmico y social. Elatraso se manifiesta en todos los aspectos de la vida delpas:

En esta unidad se destacan los conceptos relativos al cre-cimiento y desarrollo econmicos y sustentables, y se des-criben sus principales indicadores en los ltimos decenios.

En la segunda parte de la unidad se examinan variosde estos indicadores. referidos a la situacin alimentaria. elsistema educativo, las condiciones de vivienda y salud delos mexicanos y algunos aspectos ecolgicos.

2.1

2.1 Crecimiento y desarrollo econmicos 41

La identidad nacional se pierde conforme las

costumbres. modas y hbitos de consumoextranjeras se imponen.

:,'Atra~o.Marcha lenta. disminu-!','cin o retroceso de los proce-'1 sos Qpnmico y social

",

El alto ndice de desempleo y empleo informalindican el atraso de un pas.

Crecimiento y desarrollo econmicos

Antes de describir y analizar los 'procesos de crecimiento y desarrollo econmicos delpas, es necesario definirlos.

Conceptos

UNIDAD 11Desarrollo sustentable del pas

Crecimiento econmico

El crecimiento econmico es un fenmeno objetivo, por lo que puede observarse ymedirse. Significa el aumento de las actividades econmicas de un pas y en l se ma-

nifiesta la expansin de las fuerzas productivas, es decir, de la fuerza detrabajo, del capital, de la produccin, de las ventas y del comercio.

Crecimiento es un concepto que permite entender en trminoscuantitativos el desenvolvimiento de la economa. Se trata de una medi-cin que puede abarcar periodos especficos para hacer comparaciones;puede ser anual, por decenios o sexenal, como ocurre en Mxico.

Las manifestaciones o formas de medir el crecimiento econmico y social de unpas son los aumentos en las principales variables econmicas, como:

Crecimiento econmico. Au-mento de las actividades eco-nmicas, como el PIB, el ingresonacional. las ventas, etctera.

La produccin total del pas, medida por el producto interno bruto (PIB). La produccin sectorial, o sea, la produccin de los sectores agro pecuario, indus-

trial y de servicios. La produccin por ramas econmicas seleccionadas: agrcola, ganadera, pesque-

ra, industrial, petrolera, minera, metalrgica, energtica y otras . Los ingresos generados en el pas, medidos por el ingreso nacional (IN). El ingreso per cpita, que es el promedio resultante de dividir el ingreso nacional

entre la poblacin total del pas..- La productividad de la economa, medida en general por sectores y por ramas de

actividad. El nivel general de empleo. El nivel de ahorro e inversin, ya sean pblicos, privados o externos. La infraestructura, es decir, la construccin de caminos, carreteras, escuelas,

obras de irrigacin, entre otras. El volumen de ventas, etctera.

Desarrollo econmico

Proceso mediante el cual los pases pasan de un estado atrasado en su economa a unestado avanzado. Este grado alcanzado en el desarrollo representa mejores niveles devida para la poblacin en su conjunto, supone que los niveles de vida mejoran da conda, lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos. Dos expresiones funda-mentales del desarrollo econmico son el aumento de la produccin y la productivi-dad per cpita en las diferentes ramas econmicas, )' el aumento del ingreso real percpita:

Las manifestaciones y formas de medir el desarrollo econmico ysocial de un pas son ms difciles de precisar. dado que suponen cam-bios cuantitativos y cualitativos; entre dichas manifestaciones destacan:

[!] Aumento de la produccin per cpita, medido para la economa engeneral, por sectores o por ramas.

[!] Incremento de la productividad per cpita, que es el resultado de divi-dir la produccin total de cada trabajador entre el tiempo empleado.

Desarrollo econmico, Pro-ceso mediante el cual los pa-ses pasan de un estado atrasa-do a un estado avanzado en sueconoma.

ZORRILLA Arena, Santiago y Jos Silvestre Mndez Morales, op. cit., pp. 58 Y59.

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Aspectos econmicos

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Inf6qU~'i~[egradO para laplanificaci~ y administrac~9n de recursos delsu~lo'.

IiMnjo deeoslstemas figiles, combate a la deserricacn y sequa.

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Principales indicadores econmicos del crecimientoy desarrollo del pasEl PorfiriatoA Mxico se le considera capitalista aproximadamente desde el ltimo cuarto del sigloXIX, que corresponde a la poca porfirista (1876-1910).5 ,

Varios fenmenos que ocurrieron durante este periodo permitieron el avance ydesarrollo de la acumulacin de capital tanto nacional como extranjero. A partir de1880 destaca sobre todo que

en ese ao se inici el proceso de expansineconmica con la construccin de ferrocarri-les financiados por inversiones extranjeras quetambin facilitaron el acondicionamiento delos puertos, la explotacin de las minas, lasoperaciones de establecimientos bancarios,transportes y grandes casas de comercio.

La construccin de ferrocarriles, las inversio-nes extranjeras en la industria y la poltica protec-cionista del gobierno dieron como resultado elcrecimiento de numerosas ramas industriales enel pas."

Durante el Porfiriato, el crecimiento de la eco-noma mexicana se bas en la explotacin de productos agrcolas y de la industriaextractiva, es decir, era una economa agroexportadora,

dependiente de una explotacin creciente de los recursos naturales, con mano de obrabarata y capital y tecnologa extranjeros para aumentar la produccin destinada a losmercados de ultramar.7

Los ferrocarriles promovieron el desarrollo industrialen Mxico.

Este tipo de economa basada en la produccin para el mercado ex-terno tambin recibe el nombre de modelo de crecimiento hacia fuera,ya que privilegia la produccin para exportar y descuida la satisfaccin delas necesidades internas.

Aunque no existen datos confiables, el crecimiento econmico du-rante el Porfiriato fue sostenido y superior al crecimiento de la poblacin,stos son algunos datos importantes al respecto:"

[!] Entre 1900 y 1910, el PlB creci 3.3% en promedio anual, en tanto quela poblacin tuvo tasas de crecimiento anuales de 1.1 %en el mismoperiodo.

Modelo de crecimiento haciafuera. Tipo de economa ba-sada en la produccirpara elmercado externo, que privile-gia la procucdon pilra'expgr-'tar. descuidando la satisfaccinde las necesidadesfntemas.

, Para un estudio ms completo del Porfiriato, consltese: REYNOLDS,Clark W.,La economa mexicana:Su estructura y crecimiento en el siglo xx, Mxico, FCE, 1973, pp. 3179; ROSENZWEIG, Fernando, "Eldesarrollo econmico de Mxico de 1887 a 1911 ~ en El trimestre econmico, vol. XXXII, nm. 127,Mxico, FCE, julio-septiembre de 1965, pp. 4D5454; SOLs, l.eopoldo, La realidad econmica mexica-na: retrovision y perspectivas, Mxico, Siglo XX], 6a. ed., ]976, pp. 4785.

6 SOLs, op. cit., p. 61.REYNOLDS,op. cit., p. 41.

s lbid., p. 40.

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9 sous.ee. citlO lbid., p. 85.11 Ibid., p. 89.

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~ La produccin per cpitaaument a un ritmo de 2.2% anual en el mismo decenio.~ La pr~duccin minera y petrolera fue la actividad ms dinmica, ya que durante

los mismos aos creci 7.2% en promedio anual.~ La produccin manufacturera tuvo un ritmo de expansin de 3.6% anual, en tanto

que la agricultura solamente alcanz 2.2%.

Todos estos elementos permiten corroborar que hubo crecimiento econmico ca-pitalista, como afirma Leopoldo Sols:"

El crecimiento de las utilidades le permiti (a la industria) asimilar el progreso tecno-lgico mediante la adopcin de equipo ms moderno y fuentes ms costeables defuerza motriz, lo que trajo consigo una mayor productividad de las instalaciones. Porotra parte, las inversiones extranjeras y la iniciacin de la infraestructura (ferrocarri-les, energa elctrica, etc.) favorecieron la formacin del mercado interno y permitie-ron a las fbricas operar en mayores escalas y en situaciones de costos ms ventajosos(lo cual se vea reforzado por la baja tasa de salarios), circunstancias que facilitaronmrgenes de utilidades que nutrieron la formacin de capitales.

Sin embargo, el desarrollo socioeconmico no se logr, ya que los beneficios decrecimiento econmico no se repartieron entre todos los miembros de la sociedadmexicana. Esto ocasion una gran cantidad de problemas.y.conflictos por.la inestabi-lidad interna tanto econmica como poltica y militar, que condujo al movimientoarmado de 1910.

En efecto, el crecimiento econmico porfirista propici la prosperidad de algunosestratos de la sociedad, pero la mayor parte de la poblacin qued fuera del proceso dedesarrollo. Al respecto, dice Sols:

Ante el crecimiento de la poblacin, el poco aumento de la ocupacin productiva yla imposibilidad del sistema econmico para alcanzar nuevamente una dinmica decrecimiento, la disminucin del ingreso de las mayoras se afirm y el descontento seagudz."

Periodo de 1910 a 193L

El movimiento armado que dio inicio en 1910 se prolong durante vados aos y supu-so la participacin de una cantidad importante de personas. Esto ocasion una fuertedisminucin de la actividad econmica debida a los decesos, a la destruccin de bienesde capital, as como al abandono de algunas actividades econmicas.

Aunque no existen cifras confiables, los efectos ms negativos de la baja en la ac-tividad econmica, sobre todo entre 1910 y 1915, se manifiestan en la minera, espe-cialmente en la produccin de oro, plata y plomo.

La produccin manufacturera disminuy 0.9% anual en promedio durante el lap-so de 1910 a 1921, en tanto que la agricultura en general logr mantener sus mismosniveles de produccin entre 1910 y 1925. Jl

Despus de 1920 la actividad econmica se recuper, principalmente por el resta-blecimiento de la paz y a causa de cierta estabilidad poltica durante los mandatos

9 SOLS,op. cit., p. 64.10 Ibid., p. 85.11 lbid., p. 89.


presidenciales de lvaro Obregn (1921-]924) y PlutarcoElas Calles (1925-1928).12

Algunas de las cifras que Reynolds seala para el periodode 1910 a 1925 son las siguientes:

rI' El producto interno bruto creci a una tasa promedioanual de 2.5%.

rI' Destac el crecimiento de la produccin minera y petro-lera, con 5.6% anual.

La produccin manufacturera aument a una tasa del.7% anual.

rI' La agricultura disminuy su crecimiento y se situ en0.1% anual, cifra demasiado baja que no alcanz a cubrirlas necesidades alimentarias y de materias primas delpas.

rI' En este periodo, la poblacin casi no aument debido alos problemas de la lucha armada y de la situacin econ-mica y social.

rI' La tasa de crecimiento de la poblacin fue de 0.1% anual.rI' La productividad lleg a 2.4% anual.

El costo del movimiento armado fue alto, tanto en manode obra como en bienes de produccin; sin embargo, las acti-vidades dedicadas a la exportacin, como la minera y la ex-plotacin del petrleo, financiaron al propio movimiento.

La recuperacin empez en el decenio de 1920, aunquean no se tenan las bases del crecimiento sostenido del pas.: "Todava no llegaba a larecuperacin, cuando la economa fue golpeada por la depresin mundial de 1929':13

Las actividades econmicas disminuyeron entre 1929 y 1932: el PI B baj 5.6% y lasactividades que ms declinaron fueron la minera, las manufacturas y los transportes;la actividad petrolera sigui descendiendo en forma drstica.

En los primeros aos del decenio de 1930 la economa empez a recuperarse,aunque con diferentes ritmos segn la actividad: la agricultura se fortaleci rpida-mente, pero la minera y la extraccin de petrleo avanzaron a ritmos menores.

Aunque entre 1910 y 1934 el crecimiento fue bajo, permiti el avance socioecon-mico del pas, lo que se manifest en mayor generacin de energa elctrica, aumentode las instalaciones telefnicas y adelantos tcnicos en varias ramas de la produccin.

Todo esto contribuy a elevar un poco el nivel de vida de cierta parte de la sociedad,pero la poblacin rural empez a emigrar masivamente a las ciudades en el decenio de1930, en busca de mejores niveles de vida.

Durante su presidencia, lvaro Obregncontinu el proceso de pacificacin en Mxicoe inici la reparticin de tierras en Morelosy el Estado de Mxico.

El cardenismo, 193L-19LOEl cardenismo surgi de un proyecto del Partido Nacional Revolucionario (PNR); porprimera vez un presidente, el general Lzaro Crdenas, durara seis aos en el gobierno.

J! Vase REY OLDS, op. cit., p. 45.11 lbid., p. SO

Fuente: SPp, sts

Las accicdesarrollo eafuerte impuls

Segn elanual de cre4.48%, aunqlfigura 2-3.

Entre 19poblacin fu.de 4.48% anu

Con basenista (1934 aramas fue: agtlicos, 5.8%,

De acuerperiodo, se csarrollo de lade vida para Iramiento se rde la producelos ejidatarioFinanciera (1'pesos corrierment 79.2%

Periodo dI

Se consideraeconmico sisexenios de 1\Adolfo Ruiz (Ordaz (1964-

14"Citadopor M:15 Ibid., p. 53.

1924) Y Plutarco

a para el periodo

a tasa promedio

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'> a una tasa de

lo y se situ enalcanz a cubrir-rias primas del

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e de 01 % anual.

, tanto en manolbargo, las acti-ninera y la ex-novimiento.e 1920, aunqueI no llegaba a la:lial de 1929':13I baj 5.6% y lasostransportes,

a recuperarse,taleci rpida-rienores.ce socioecon-trica, aumentola produccin.de la sociedad,1 el decenio de

rio (PNR); poren el gobierno.


7.4

a.t3.21.6

5.3

J. 1.3~------------~-------------- ~------------~

Las acciones que emprendi el general Crdenas permitieron sentar las bases deldesarrollo capitalista en Mxico, destacan el espritu nacionalista del gobierno y elfuerte impulso a la acumulacin de capital, as como la creacin de infraestructura.

Segn el Sistema de Cuentas Nacionales, el promedioanual de crecimiento del PIB a precios constantes fue de4.48%, aunque con ritmos variables, como se muestra en lafigura 2-3.

Entre 1930 y 1940, el crecimiento promedio anual de lapoblacin fue de 1.7%, por lo que el crecimiento econmicode 4.48% anual en el mismo lapso fue satisfactorio.

Con base en los primeros cuatro aos del sexenio carde-nista (1934 a 1938), el ritmo de crecimiento anual de algunasramas fue: agricultura, 3.6%; ganadera, 2.7%; minerales me-tlicos, 5.8%, y petrleo, 1.7%.

De acuerdo con las caractersticas socioeconmicas delperiodo, se considera que hubo avances en el grado de de-sarrollo de la sociedad, lo que se tradujo en mejores nivelesde vida para ms mexicanos. Algunas muestras de este mejo-ramiento se manifestaron en una mayor y mejor distribucinde la produccin y el ingreso, reparto de tierras, estmulos alos ejidatarios y pequeos empresarios, etc. Segn NacionalFinanciera (Nafinsa), el producto por habitantes pas de 221pesos corrientes en 1934 a 396 pesos en 1940, es decir, au - LzaroCrdenas impuls la creacinment 79.2% en seis aos." de infraestructura en el pas.

Periodo de 1940 a 1970 (crecimiento sin desarrollo)

Se considera el periodo entre 1940 y 1970 porque se caracteriza por un crecimientoeconmico sin desarrollo, o bien, crecimiento sin distribucin del ingreso; abarca lossexenios de Manuel vila Camacho (1940-1946), Miguel Alemn Valds (1946-1952),Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958), Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y Gustavo DazOrdaz (1964-1970).15

" Citado por MNDEZ Morales, Jos Silvestre, 100 preguntas)' respuestas .. , p. 5J." lbid., p. 53.

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Figura 2-4 Aumento del producto interno bruto en Mxico. Precios constantes (19"0-1970).

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Fuente: INEGI. Estadsticos histricos de Mxico. t. l. Mxico. SPP-INEGI. 2000.

Con base en las estadsticas histricas de la figura 2-4, en la que se presenta elaumento anual del producto interno bruto entre 1941 y 1970, puede afirmarse que:

[!] El crecimiento promedio anual de la economa durante esos 30 aos fue de 6.3%medido por el PIB a precios constantes.

[!] Los sexenios en los que hubo un mayor crecimiento de la economa fueron los deLpez Mateos (6.7% anual) y Daz Ordaz (6.8% anual), conocidos como de de-sarrollo estabilizador.

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16 Ibid., p. 55.

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y de 6.3% con Ruiz Cortines.

El crecimiento econmico de ramas y sectores productivos entre 1940 y 1970 sedescribe en unidades posteriores, lo mismo que otros fenmenos, como la devalua-cin y el aumento de precios.

El producto corriente per cpita pas de 396 pesos en 1940 a 8 546 en 1970, lo querepresent un crecimiento de 20.5 veces; sin embargo, a lo largo de estos decenioshubo una fuerte concentracin del ingreso, de modo que los beneficios del crecimien-to econmico fueron slo para una pequea capa de poblacin, en tanto que las ma-yoras vieron agravados sus problemas y no mejoraron sus niveles de vida. Por ello, aeste periodo tambin se le conoce como de crecimiento concentrador del ingreso.

. Periodo de 1970 a la fechaEntre 1940 Y 1970 la economa mexicana, impulsada por el Estado, tuvo tasas impor-tantes de crecimiento (superiores a 6%), en tanto que la poblacin aument a tasaspromedio de 3% anual. Este repunte econmico ayud a la acumulacin privada decapital y propici la formacin y el desarrollo del capital financiero, pero no atendilos problemas sociales que afectaban y an siguen afectando a buena parte de la pobla-cin nacional.

Luis Echeverra lvarez (1970-1976)Ante esta situacin, el gobierno de Luis Echeverr a hizo una fuerte crtica al desarrolloestabilizador que se aplic entre 1958 y 1964, por lo que plante una nueva estrategiaeconmica que el presidente llam desarrollo compartido.

La desigualdad manifiesta en la distribucin del ingreso tanto regional como poractividades econmicas y estratos sociales, represent un poderoso obstculo para lapropia dinmica del crecimiento econmico del pas, por lo que se hizo urgente unaredistribucin del ingreso.

En la figura 2-5 se muestran las tasas de crecimiento de la economa mexicana de1970 a la fecha, medidas por el producto interno bruto a precios constantes .

Durante el sexenio de Luis Echeverra la tasa promedio anual de crecimiento dela economa fue de 6%, inferior a la que se obtuvo en los aos del llamado desarrolloestabilizador, e incluso a expensas de seguir padeciendo graves problemas sociales ycreando otros. El resultado general fue una aguda crisis econmica y social.

En sntesis, durante el periodo 1970-1976 el ritmo de crecimiento de la economa fuemenor que en dcadas anteriores, a costa de una constante y creciente subida de pre-cios. Muchos mexicanos siguieron sin beneficiarse del crecimiento econmico, es-pecialmente las capas ms bajas de la poblacin; el poder adquisitivo del peso sedeterior en forma paulatina; se increment la dependencia del pas [...].Muchos pro-blemas econmicos y sociales quedaron sin resolver y otros ms se agudizaron. Latnica no cambi: hubo crecimiento econmico sin desarrollo. El saldo del sexenio fuela crisis econmica. 16

'6 lbid., p. 55.

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52 UNIDAD" Desarrollo sustentable del pas

Figura 2-5 Aumento del producto interno bruto en Mxico. Precios constantes (1971-2010).

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prende lo siguiente:


JosLpez Portillo (1976-1982)

El gobierno de Jos Lpez Portillo (1976-1982) parti de una situacin econmica bas-tante deteriorada debido a los problemas ocasionados por la crisis y la recesin iniciadasen 1976, adems de la devaluacin del peso y los convenios firmados con el FMI.

El propio Lpez Portillo afirmaba que se tena que "administrar la crisis" y supe-rarla, para lo cual se establecieron tres medidas iniciales que seran fundamentales entodo el sexenio .

- La reforma econmica, llamada por Lpez Portillo Alianza para la produccin,que servira para hacer ms funcional todo el aparato productivo, con el fin de quelos factores productivos contribuyeran a superar la crisis.

La reforma administrativa que, aplicada al sector pblico, permitira agilizar to-dos los trmites administrativos, de manera que no existiera duplicidad de funcio-nes, con objeto de ayudar a la reforma econmica a salir de la crisis .

La reforma poltica, que complement las dos anteriores y pretenda legitimar laaccin del Estado para darle un mayor sustento.

[!] El crecimiento del PIB en el primer ao del sexenio fue muy bajo (3.4%) y similaral crecimiento de la poblacin.

[!] Entre 1978 y 1981, el ritmo de crecimiento anual de la economa fue muy elevado,superior a las tasas histricas que se haban registrado, rebas 7% en los cuatro aos.

[!] Este impresionante crecimiento del PIB se debi en buena medida al impulso querepresentaron la explotacin y produccin petrolera e industrial, que tuvierontasas de crecimiento por arriba de las tasas del PIB.

[!] En 1982, la economa mexicana se derrumb y se volvieron a manifestar agudossntomas de crisis econmica. Por primera vez desde el decenio de 1920 la econo-ma no creci, sino que disminuy la actividad econmica, lo cual se manifest enuna cada del PIB de -0.5%.

[!] El promedio de crecimiento anual de la economa en el sexenio de Lpez Portillofue de 6%, igual que en el de Echeverra lvarez e inferior a los periodos anteriores.

Una vez ms, en el sexenio 1976-1982 hubo un buen crecimiento de la economa(6% anual) comparado con el crecimiento de la poblacin (3.25% anual); sin embargo,esto se logr con base en la expansin de todo el sistema econmico ms all de suspropias posibilidades de crecimiento.

El desarrollo socioeconmico y sustentable durante el sexenio sigui ausente; losprincipales problemas econmicos y sociales, lejos de resolverse, se agudizaron, comola elevada inflacin, el constante y creciente endeudamiento interno y externo, el des-empleo y subempleo, el deterioro salarial, las precarias condiciones de salud yeduca-cin de muchos mexicanos, etctera.

En sntesis, durante el periodo 1976-1982 continu el crecimiento sin desarrollo,es decir, crecimiento econmico y concentracin del ingreso en pocas manos, y elsaldo de ese sexenio, como el del anterior, fue la crisis econmica. Entre 1970 y 1982

Si UNIDAD 11Desarrollo sustentable del pas

se sigui una poltica econmica intervencionista, mediante la cual el Estado se apro-pi de gran cantidad de empresas que mermaron el gasto pblico.

Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)Cuando Miguel de la Madrid Hurtado asumi la Presidencia de la Repblica el 1 dediciembre de 1982, la situacin econmica del pas era grave, por lo cual instrumentel Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PlRE), que contena diez puntosy que pretenda resolver los difciles problemas del pas."

A pesar de todas las medidas que tom el gobierno de Miguel de la Madrid, lossignos de la crisis siguieron manifestndose en 1983, primer ao de su sexenio, e inclu-so algunos sntomas crticos fueron persistentes y no se solucionaron en el corto plazo.

En la figura 2-5 se observan las tasas de crecimiento de la economa en el sexenio, yde estos datos se desprende que:

En 1983 hubo una dramtica cada del PlB (-4.2%), por ello, y por segundo aoconsecutivo, la economa mexicana, en lugar de crecer, disminuy su produccinante el creciente aumento de la poblacin.

Esta cada repercuti en la economa de 1984 y 1985, cuando hubo ritmos de cre-cimiento de 3.5 y 2.5%, respectivamente, muy por debajo de la tasa histrica decrecimiento y apenas arriba del crecimiento de la poblacin, que fue de alrede-dor de 3%.

En 1986 se produjo una nueva cada del PIB (-3.8%), con lo cual qued de mani-fiesto que los sntomas de la crisis siguieron vigentes en el pas.

El promedio de crecimiento anual de la economa mexicana en el sexenio de Mi-guel de la Madrid fue de apenas 0.13%, cifra muy baja y que no alcanz a cubrir lascrecientes necesidades de una poblacin que aumentaba (es decir, fue un sexenioperdido en trminos de produccin).

Por lo observado en la figura y por el ritmo de crecimiento de la economa mexi-cana, era de suponer que difcilmente se alcanzaran tasas importantes de cre-cimiento econmico en el sexenio de Miguel de la Madrid.

Si hasta 1981 se haban manifestado ritmos variables de crecimiento de la econo-ma mexicana, aunque con ausencia de desarrollo, entre 1982 y 1988 sta se encontra-ba en una situacin crtica, ya que no hubo crecimiento y menos an desarrollosocioeconmico sustentable. A partir de ese sexenio se sigui una poltica econmicaneoliberal, en la cual el Estado vendi muchas de sus empresas y trat de no interveniren la economa.

Carlos Salinas de Gortari ( 1988-199L)

Al tomar el poder el 1 de diciembre de 1988, Carlos Salinas de Gortari se encontr conuna economa en receso que ocasion una disminucin de las actividades productivas,es decir, una depresin del mercado interno, lo que oblig a muchos mexicanos a que-dar fuera del gran consumo debido a sus bajos o nulos ingresos. La inversin habacado a niveles muy bajos.

" El PIRE se analiza en la unidad IX.

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Ante esta grave situacin, el rgimen gubernamental se enfrent al compromisode impulsar las variables macroeconmicas para llevar al pas a reencontrar el cami-no del crecimiento econmico y, sobre todo, del desarrollo.

Las medidas de poltica econmica, tambin neoliberales, que se tomaron en elsexenio de Salinas de Gortari, se analizan en la unidad IX; sin embargo, es convenien-te comentar sus principales indicadores:

~ El crecimiento promedio anual de la economa lleg a 3.0%, cifra que, aunque baja,fue superior al crecimiento de la poblacin. A pesar de ello, dist mucho de acer-carse al ritmo histrico de crecimiento de la economa nacional, superior a 6%.

~ La tendencia a desacelerar el ritmo de crecimiento de la economa nacional fue no-toria. En 1993 el crecimiento alcanz tan slo 0.6%.

~ El sector agropecuario, aunque recuper su crecimiento, tuvo problemas en algu-nas de sus ramas, en especial la agricultura.

~ La industria tambin recuper su ritmo de crecimiento, aunque todava creceraa mayores niveles.

~ El sector servicios tambin se fortaleci, aunque a ritmos desiguales en sus diver-sas ramas.

Ernesto Zedillo Ponce de Len (199lJ-2000)

Al asumir el poder en 1994, el presidente Zedillo tuvo que afrontar graves problemas,que se vieron reflejados en la crisis econmica de 1995. Esto signific un drstico des-censo del PIB de -6.2%, cada que no haba ocurrido en el pas en mucho tiempo.

En realidad, todas las variables macroeconmicas sufrieron un fuerte retroceso en1995, situacin que an se refleja en el pas, como se analiza en las siguientes unidades .

Los principales indicadores del sexenio zedillista (1994-2000) son los siguientes:

.,. Crecimiento promedio anual de la economa, medido por el PIB, de 3.2%, cifra si-milar a la del sexenio anterior. Este ndice bajo se debi a la crisis de 1995.

El crecimiento del sector agropecuario slo lleg a 2.1% en promedio anual, ci-fra que se considera baja porque es inferior al crecimiento de la economa en suconjunto.

El sector industrial creci 4.7% en promedio anual. El sector servicios creci 3.1% en promedio anual. El promedio de participacin en el PIB por sectores en el sexenio fue de 66.3%

para el sector servicios; 28.3% para el sector industrial, y slo 5.4% para el sectoragropecuario .

.,. En trminos de produccin, el sector agropecuario represent un foco rojo parala economa nacional, porque ao con ao disminuy su-participacin-en el PIB.

Al concluir el sexenio, en el que tambin se aplicaron medidas neoliberales y deapertura de la economa, los problemas econmicos y sociales continuaron vigentes, eincluso algunos se agudizaron. En 1998 los problemas financieros por cartera vencida,cada del precio del petrleo, baja de la produccin agropecuaria y debilitamiento delmercado interno ocasionaron problemas sociales de difcil solucin. Es claro que elsistema econmico y la poltica econmica neoliberal fueron incapaces de proporcio-nar ms y mejor educacin, salud y vivienda.


Vicente Fax Quesada (2000.-2006)

Por primera vez en ms de 70 aos, un presidente mexicano provino de la oposicin,en efecto, Vicente Fax fue el primer presidente panista. Tuvo que hacer frente a unasituacin difcil por la recesin y crisis econmica de Estados Unidos en 2001, querepercuti a nivel mundial.

La economa mexicana tambin se vio afectada por dicha crisis, ya que registruna cada de -0.3% del PIB en 200J, primer ao del gobierno oxista, y no se cumplicon la promesa de campaa presidencial de crecer a tasas de 7% anual.

Las principales caractersticas del gobierno foxista en trminos de crecimientoeconmico fueron:

[!J El PIB creci a una tasa promedio anual de 2.36%, una de las ms bajas de los lti-mos sexenios, cuyas fuertes repercusiones se manifestaron en desempleo, subern-pleo y migracin de mexicanos a Estados Unidos.

!!l En el sector agropecuario se alcanz un bajo crecimiento, ya que lleg a slo 2.2%promedio anual, lo cual favoreci la importacin continua de alimentos y otros pro-ductos agropecuarios.

!!l El sector industrial creci an menos, a una tasa promedio anual de 1.1%, histrica-mente una de las ms bajas. Este sector, que fue crucial para la economa mexicanadespus de la Segunda Guerra Mundial, perdi su dinamismo en este sexenio.

!!l El sector servicios fue el ms dinmico, con un crecimiento de 3.0% promedioanual, que fue insuficiente para aumentar el empleo formal o el propio crecimien-to del PIB.

Felipe Caldern Hinajasa (2006-2012)

Segundo mandatario proveniente del Partido Accin Nacional. Lleg al poder tras unacontienda electoral muy cuestionada, con caractersticas de fraude. Se llama a s mis-mo "el presidente del empleo" y promete aumentar el crecimiento econmico del pas.Contina aplicando medidas de poltica econmica neoliberal, lo cual significa que elEstado casi no participa en la economa y se confa mucho en el mercado para resolverlos problemas econmicos.

En 2007, primer ao de su sexenio, el crecimiento apenas lleg a 3.3%; el segundo,2008, el PIB apenas creci 1.5%, y en 2009 tuvo una drstica cada de -6.5% por la cri-sis estructural mundial del capitalismo que afect en forma importante a Mxico; en2010 el crecimiento econmico fue de 5.5% que no recuper la cada de 2009. En pro-medio, en los primeros cuatro aos del sexenio, el crecimiento econmico fue de ape-nas 0.9%, prcticamente el ms bajo desde el periodo analizado.

2.2 Aspectos sociales del desarrollo econmicoEn esta seccin se describen y analizan los rasgos sobresalientes del panorama alimen-tario, la educacin, la salud y la vivienda de los mexicanos, elementos sustantivos me-diante los cuales se manifiestan el desarrollo socioeconmico sustentable o, en todocaso, su ausencia.

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