003 tesis aylas trabajo de campo posible san mar
TRANSCRIPT
.UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN“Enrique Guzmán y Valle”
Alma Máter del Magisterio Nacional
TEMA:
LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA EN EL DESEMPEÑO DOCENTE DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA UGEL Nº 06 DE
ATE- VITARTE
MENCIÓN : GESTIÓN EDUCACIONAL
CURSO : SEMINARIO TALLER DE TESIS III
PROFESOR : Mg. RUFFO GONZALES CERDEÑA.
ALUMNA : MIRIAM S. AYLAS AVILA
CICLO : IV
LA MOLINA 2006
DEDICATORIA:“A los maestros que
luchan por optar el Grado Académico de Magíster en Ciencias de la Educación”.
INDICE
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación titulado “La Supervisión Educativa
en el Desempeño Docente de las Instituciones Educativas de la UGEL Nºº 06
de Ate- Vitarte”, s un tema muy peculiar, tiene relevancia pedagógica, para su
mayor comprensión semántica lo hemos dividido en capítulos de acuerdo al
formato de la comisión permanente de grados de la Escuela de Postgrado de la
UNE.
En el primer capítulo desarrollamos el marco teórico, dentro de ello
enfatizados los antecedentes de la investigación, es decir describimos en
forma sintética que trabajos se han investigado o sustentado en su relación con
la Supervisión Educativa y el desempeño docente. Consolidando los nuevos
referentes teóricos y metodológicos teorizamos a la supervisión educativa en
su relación con el desempeño docente; análisis que parte en función a la
variable independiente y dependiente de la hipótesis central, de la misma
manera señalamos los términos básicos. En el segundo capítulo tratamos el
planteamiento del problema, precisamos la formulación del problema en base a
una interrogante relacionados al problemas principal, señalamos la importancia
de la investigación y las limitaciones respectivamente. En el tercer capítulo
enfocamos el aspecto metodológico, que van desde la determinación de los
objetivos de la investigación, los específicos, la hipótesis central, el sistema de
variables, el tipo y métodos de investigación, concluyendo con la población y la
muestra.
En el título segundo trabajamos los instrumentos de la investigación,
para ello señalamos los mecanismos de aplicación piloto, el proceso de
selección, validación y juicio de expertos, de la misma manera en forma muy
sistemática señalamos la descripción de las técnicas de la investigación y el
tratamiento estadístico, con los resultados y gráficos que evidentemente deben
de ser consolidados con nuestra experiencia investigativa en el trabajo de
campo.
Con la convicción de haber logrado nuevos referentes teóricos y
metodológicos sobre la investigación científica presentamos nuestro trabajo de
investigación para su respectiva sustentación y evaluación.
TITULO PRIMERO: ASPECTOS TEÓRICOSCAPÍTULO
1.1. ANTECEDENTES
Autor: RAMIREZ BACA, María Milagros Alejandrina, 2006 con su tesis
de Investigación denominada “Evaluación integral del desempeño
profesional de los docentes de educación secundaria de menores de la
UGEL de Lima para el mejoramiento de la Calidad de la enseñanza y
educación.
Resumen: El objetivo general de la investigación consiste en mejorar la
evaluación integral del desempeño profesional y la de diagnosticar el
nivel de la calidad del desempeño profesional en su relación con el
proceso de enseñanza-aprendizaje, de ka misma manera se plantea
promover una cultura de evaluación a los docentes con el objetivo del
perfeccionamiento profesional personal. La investigación propone un
conjunto de objetivos didácticos e ITEMS de los núcleos de contenido de
4º ESO. Se formulan también tests de referencia criterial (TRC) de los
núcleos investigados. Se determinan, asimismo, los niveles de
competencia logrados en la evaluación de los aprendizajes del
alumnado, centrándose de forma fundamental en la consecución de
metas o logros, lo que exige la evidencia probada en términos de
resultados observables y demostrables a través de ejecuciones de
tareas que pueden ser más o menos complejas.
Autor: ASTOCOZA DE LA CRUZ, José Fernando, 2004, con su tesis
denominado “Desempeño profesional de los docentes de tecnología
titulados en la UNE el año 2000, que laboran en los colegios con
variante industrial de Lima Metropolitana”, presentada en la Universidad
Nacional de educación “Enrique Guzmán y Valle” para optar el grado de
magíster en la educación.
Resumen: Los factores relevantes del proceso de formación de los
docentes de la tecnología de las especialidades de Electricidad y
Electrónica que tuvieron mayor influencia en la calidad del desempeño
profesional de los egresados, titulados de la Universidad nacional de
educación “”Enrique Guzmán y Valle” el año 2000, fueron: el nivel
académico del docente universitario de electrónica (84%)
respectivamente.
Entidad educativa: Universidad Nacional Mayor de San Marcos
“Escuela de Postgrado”
Título de investigación: “El desempeño docente, las metodologías
didácticas y el rendimiento de los alumnos de la Escuela Académico
Profesional de Obstetricia de la Facultad de Medicina “
Autor: Domínguez, RaúlAño: 1999.
a.-“ En general, los factores desempeño docente y métodos didácticos
influyen positivamente en el rendimiento académico de los estudiantes“.
b.-“ En forma específica, el eficiente desempeño docente y los medios
didácticos centrados en el aprendizaje incrementan significativamente el
desempeño académico de los estudiantes del ciclo básico de obstetricia
“
Antecedentes relacionados con la presente investigación:
Entidad Educativa: Universidad Nacional De Educación “Enrique
Guzmán Y Valle” La Cantuta.
Título de la Investigación: Análisis de la Organización y Funcionamiento
de la Dirección regional de Educación de Arequipa, Propuesta para una
Organización de Calidad Total.
Autor: Alberto Almirón Ehui
Año: 2001
La investigación señala las serias limitaciones de organizaciones y
funcionamiento por la que atraviesan las Direcciones Regionales de
Educación, UGEL, incluso la gestión de la I.E. arequipeñas para lograr los
objetivos trazados y por lo tanto el no logro de la calidad en la educación.
Afirma que esto se debe a la inexistencia de profesionales preparados e
idóneos en el área de Administración o gestión educacional, a través de
una encuesta logra extraer los principales problemas que caracterizan a
las instituciones y da unos alcances para mejorar y el logro de una
Calidad Educativa que repercutirá en toda la región.
Entidad Educativa: Universidad de Lima
Titulo de La Investigación: Factores administrativos que inciden en la
eficiencia empresarial de las principales empresas de la ciudad de
Arequipa. Lineamientos para su mejoramiento.
Autor: Elva Susora, castañeda Huaman
Año: 1989.
A través de este trabajo de investigación explica en qué medida el
grado de incumplimiento de las funciones planteadas de organización,
dirección, supervisión y control inciden en el grado de eficiencia en la
administración en las principales empresas de la ciudad de Arequipa.
Identifica las diferentes áreas de las empresas donde se presenta mayor
dificultad, señalando que a través de un adecuado cumplimiento de sus
funciones, los empleados cumplirían y elevarían su eficiencia, esto se
llevaría adecuadamente con una adecuada implementación del control y
de la supervisión de los trabajos.
Título de la Investigación: Análisis de la organización y funcionamiento
de la U.S.E. 02 Breña- Propuesta para su mejoramiento.
Autor: Margot Hugo Neyra
Año: 1989
En esta investigación se realiza un análisis de aquellas U.S.E, cuyos
personal se esta implementando y en que medida están logrando la
consecución de sus fines y objetivos. Realiza un análisis del modelo
organizacional de la USE y si esta cumple con las funciones asignadas
por el Ministerio de Educación, A través de un trabajo de observación y
seguimiento finaliza dando sugerencias para mejorar la eficiencia y
eficacia organizativa de la U.S.E. 02.
1.2. CONCEPTOS GENERALES DEL MARCO TEÓRICOLA SUPERVISIÓN
“La Supervisión, como función inherente a los sistemas educativos ha experimentado una evolución histórica determinada por los cambios que han tenido lugar en el desarrollo social y por su reflejo directo en las políticas y sistemas educativos”.(1 )
La supervisión educativa coadyuva el proceso de la calidad
de la enseñanza, de manera que su aplicación es relevante para
las instituciones educativas.
Para Muñoz Sedano (1993) algunos de los factores que han incidido en este proceso evolutivo son:
La distribución del control social sobre la educación La evolución del sistema socio-político Los cambios del sistema educativo La tecnificación derivada de los avances científicos y
tecnológicos La evolución de la política y la gestión educativa. (2)
La presencia de estos factores, junto a otros que
también caracterizan este proceso, han incidido de forma más
o menos relevante en los modelos de organización de la
supervisión. Pero veamos esto de forma más detenida
comenzando desde los orígenes.
LA SUPERVISIÓN Y EL CONTROL DE CALIDADUna educación de calidad, teniendo como estrategia
básica el control de calidad ejercido por la Supervisión
Educativa, sería entonces aquella cuyas características hagan
1 SOVERO HINOSTROZA, Kranklin Monitoreo y Supervisión Editorial San marcos. Lima Perú
2 Muñoz Sedano La supervisión educativa Editorial San marcos 1Lima Perú. 2000.
posible satisfacer las necesidades de formación o
necesidades de aprendizaje prioritarias que se plantean y
requieren en la sociedad, tanto por los propios estudiantes, los
padres y la comunidad en general
“Es decir un sistema educativo de calidad debería responder antes que al interés o preocupación pedagógica — y en algunos casos comercial- de los ofertantes (Calidad Interna o Institucional) a los requerimientos de competencias concretas de los demandantes ¿Externa o Social?. Lamentablemente las condiciones psicosociales y económicas de la población, así como también la carencia de políticas educativas no posibilitan explicitar las condiciones o características de calidad en la demanda. Criterios como los de utilidad, validez, honestidad, seriedad, confiabilidad y aun el precio serían pertinentes para determinar una educación de calidad desde la perspectiva de la demanda” (3 )
De otro lado y complementando la afirmación anterior,
para efectos del control de la calidad educativa, desde la
práctica de la supervisión educativa, puede aplicarse con
pertinencia el enfoque sistémico, para lo cual es necesario
determinar las variables o puntos críticos, las especificaciones
o atributos, las formas o mecanismo de verificación o medición
en cada una de las instancias del diseño sistémico.
Es decir:
3 ARCE, Alaín Supervisión Educativa. Edicciones Grijalbo. Mexico 1990
El control de la calidad educativa ejercido por la
Supervisión puede permitir una serie de ventajas, así por
ejemplo:
» Prevención de deficiencias
» Uniformidad en los proceso y productos
» Incremento de la productividad
» Mayor aceptación de parte de la sociedad
» Flujo de información retroalimentadora
» Mejoramiento continuo e innovación
» Reducción de costos.
Conceptos asociados al control de la calidad:Aseguramiento — Certificación y Acreditación.
La filosofía y teoría de la calidad ha generado, como era
previsible, una serie de conceptos, técnicas e instrumentos
que permiten cautelar y poner en práctica la medición de la
calidad institucional, entre ellos la de la calidad educativa. Los
conceptos más comunes y usuales los resumimos a
continuación.
El Aseguramiento de la Calidad Entendido como el
conjunto de acciones, planificadas y sistemáticas, que son
necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que
un producto o servicio (educativo) satisfará los requisitos
inherentes.
En el ámbito educativo esto se puede lograr a través
de:
El Plan Estratégico o el Proyecto de Desarrollo Institucional
(PDT) instrumentos que, debidamente formulados,
deberían satisfacer plenamente los requerimientos de
calidad educativa para un largo plazo.
La Certificación: Es el acto por el cual, en aplicación de
una o varias de las normas ISO antes referidas, se certifica la
conformidad de un producto, proceso o servicio. Es un
mecanismo voluntario al cual puede acudir en cualquier
momento cualquier empresa (o universidad), utilizando como
norma de referencia cualquiera de las posibilidades (ISO
9001,900269003), según sea el caso.
El organismo o ente certificador, actúa de “buena fe” de
que algo se cumple, actuando de manera neutral, con criterios de
independencia, imparcialidad, competencia e integridad.
La Acreditación: Es el proceso de evaluación a que se
someten los organismos certificadores para asegurar e!
cumplimiento de determinados requisitos y así poder asignarle
valor a los certificados que otorga.
Normalmente el organismo acreditador debe ser un ente
estatal y único para todo el país, tal como sucede con el caso del
INDECOPI; aunque muchas empresas o entidades optan por
recurrir a organismos extranjeros o generar sus propios
mecanismos de acreditación como es el caso -aun en ciernes- de
algunas universidades particulares (Consorcio de universidades
particulares) y de algunos centros educativos privados que
pretenden acreditar a sus estudiantes secundarios (bachillerato
internacional) para posibilitarles el ingreso libre en algunas
universidades del país al cual están adscritos.
En el ámbito universitario latinoamericano, puede
considerarse como una experiencia significativa de este proceso,
el caso de la UNAM que es la encargada de certificar los títulos
otorgados por otras universidades que están bajo su jurisdicción.
CONCEPTOS Y FUNCIONES AFINES:CONCEPTOS AFINES
Con cierta frecuencia el tema de la Supervisión Educativa
presenta ciertas confusiones o distorsiones conceptuales que no
permiten ubicarla en el sentido exacto en el cual debe
enmarcarse, puesto que diversas son las acepciones con las
cuales se identifica o estudia. Así por ejemplo es posible
entenderlo indistintamente como:
Un Servicio, una Función, un Método, una Disciplina, una
Actividad y aún un Sistema. A continuación se desarrollo
brevemente una aproximación conceptual de cada uno de ellos.
LA SUPERVISIÓN COMO SERVICIOLa supervisión educativa se instituye inicialmente como un
servicio indispensable para ayudar a orientar el trabajo de los
agentes del proceso educativo, docentes, alumnos y comunidad,
para ayudar a desarrollar al sistema educativo.
Es un servicio al DOCENTE en la medida en que le incentiva, le fomenta y le guía hacia un mejor desempeño y desarrollo profesional. Este servicio no supone de manera alguna el desconocimiento de la capacidad o potencialidad del docente, sino mas bien, a partir de su reconocimiento le posibilita su auto superación. (4 )
Es un servicio al ALUMNO porque atendiendo
adecuadamente los diferentes aspectos que influyen en el
proceso educativo, se puede posibilitar un mejor nivel de
formación, en términos de aprendizaje pedagógico, de
comportamiento mora’, del grado de sociabilidad y de práctica de
valores en beneficio personal, de su familia, de su comunidad y de
su país.
4 CALERO PEREZ, Mavilo Supervisión educativa. Ediciones ABEDUL. Lima Perú
Es un servicio a la COMUNIDAD yen especial a los padres
de familia en tanto oriente su participación efectiva para colaborar
con la entidad educativa al logro de sus objetivos, esto es, la
mejor formación de niños y adolescentes.
La supervisión se puede constituir así en un nexo
estratégico a emplear, pero de manera técnica y eficiente, para
lograr una interrelación funcional, de apoyo recíproco, entre la
escuela y la comunidad.
En síntesis un servicio al propio SISTEMA EDUCATIVO,
porque a través de la supervisión se puede difundir, retroalimentar
y perfeccionar el sistema. Se constituye en el elemento sensor del
sistema, para analizar los insumos, procesos y productos. Dado el
carácter retroalimentador que ofrece este subsistema debería
constituir un recurso o factor estratégico a emplear para mejorar el
propio sistema educativo y aún al sistema social, al cual sirve o
refuerza.
LA SUPERVISIÓN COMO FUNCIÓNLa institucionalización de la supervisión se ha efectuado
asignándola como una función inherente a los cargos directivos
en los centros educativos, y a determinados cargos específicos de
las entidades administrativas: Unidades de Servicios Educativos,
Direcciones Departamentales y aun en la sede central del propio
Ministerio de Educación.
“Se puede afirmar entonces que la supervisión educativa constituye una función dentro de una estructura organizativa y en todos los niveles jerárquicos del sector educativo.”” (5 )
a. En el ámbito de centros educativos, constituye una función
de responsabilidad de los directivos, casi siempre de los
subdirectores, quienes deben cumplir esta función al interior
de su propia entidad, sea de manera individual o en equipo.
5 CORNEJO, Miguel Angel Todos los secretos de la excelencia, Editorial Grijalbo. México, 1995
b. En el ámbito de las entidades administrativas constituye
función indispensable y exclusiva de órganos y/o de cargos
específicos (Especialistas en Supervisión) quienes son o
deben ser los responsables de la ejecución del control de la
calidad en los centros educativos de su jurisdicción, realizado
generalmente por muestreo, dado el volumen de los mismos.
LA SUPERVISIÓN COMO MÉTODOEn síntesis, la acepción de la supervisión como método,
puede colegirse de tres vertientes:
a) Por requerir de una secuencia metodológica para su ejecución,
es decir la realización de un conjunto de etapas en las cuales
se aplican de diversas técnicas e instrumentos específicos;
b) Por constituir un método de investigación sobre aspectos del
quehacer educativo que reporta información confiable y
relevante para su mejoramiento; y
c) Porque el servicio de asesoramiento que ofrece implica
necesariamente un método o una técnica específica, para
lograr el efecto deseado.
LA SUPERVISIÓN COMO SISTEMAEs indudable que la Supervisión en sí misma puede ser
concebida y diseñada como un sistema, o por o menos un
subsistema, social y abierto, constituida por una serie de
elementos interrelacionados e interdependientes que actúan
holísticamentºe.
SUPERVISIÓN Y CONTROL:Existen múltiples criterios y connotaciones conceptuales
que permiten diferenciar estas funciones o actividades inherentes
a la educación.
Concepto“La supervisión es un servicio de orientación y asesoría técnica en la cual la verificación y la evaluación son acciones complementarias que permiten recoger información sobre la problemática que deberá ser superada a través de acciones de asesoramiento, tan pronto sean detectadas”. (6 )
El control es básicamente un proceso de verificación
inmediato y evaluación de la operatividad institucional y
proporciona información para la toma de decisiones. La
orientación y el asesoramiento son acciones complementarias que
permiten señalar la direccionalidad que debe seguir el proceso
educativo y proponer sugerencias para la superación de los
aspectos deficitarios de la gestión institucional.
ObjetoEn este factor la distinción es también muy notoria, pues
mientras que para la SUPERVISION, su objeto es la acción
educativa, es decir las diferentes variables, factores o elementos
inherentes al proceso de la enseñanza-aprendizaje, para el
CONTROL su objeto es la gestión educativa es decir el conjunto
de acciones administrativas que conducen al logro de los
objetivos educativos, que son la razón de ser (le la entidad.
ÁmbitoEn razón de la caracterización anterior, la Supervisión tiene
como ámbito básico de acción el quehacer en EL AULA y en el
centro educativo donde se operacionaliza el proceso educativo,
en tanto que el Control abarca al funcionamiento de toda la
ORGANIZACIÓN de la entidad educativo-administrativa,
incluyendo aun a la propia supervisión. Debe advertirse que, si
bien esta distinción limita a la supervisión a un aspecto, área o
6 GAKKEGOS ALVAREZ, Juan Alberto, La supervisión en el sistema educativo (Nuevo enfoque ) Editorial San marcos. Lima, Perú.
elemento de la estructura y funcionamiento institucional, no
reduce, ni limita en lo mínimo su trascendencia, importancia y
naturaleza, por el contrario, el hecho de ser sujeto de control le
puede permitir mejorar sus niveles de eficacia o corregir sus
ineficiencias.
OrientaciónEn tanto que la Supervisión denota una orientación
PEDAGOGICA, teleológica, en el sentido de cautelar y coadyuvar
al cumplimiento de los fines educativos que el sistema educativo
persigue; el control tiene mas bien una connotación
FISCALIZANTE, de dominio y preponderancia. Dicho de otra
manera, mientras que éste sugiere la idea de una relación de
subordinación o dependencia, en aquel se postula una relación de
igualdad u horizontalidad en el trato con los demás.
TécnicasLas técnicas específicas que se utilizan en ambos son:
SUPERVISIÓN CONTROL
Visitas Entrevistas
Demostración Observación
Talleres Análisis de documentos
Reuniones de trabajo
Capacitación
Laboratorios
AlcanceMientras que la Supervisión al circunscribirse a los
aspectos pedagógicos lo hace con un carácter EXTENSIVO, el
control por el contrario -dada la amplitud de su ámbito- tiene un
carácter mas bien SELECTIVO, de cuya característica se ha
derivado una concepción teórica acerca del estilo de “Control por
Excepción”. que plantean muchos autores de temas
administrativos, para referirse a la preferente atención que debe
prestar el administrador sobre puntos estratégicos en la gestión
de los recursos institucionales, en concordancia con la
normatividad pertinente.
OportunidadPor su propia naturaleza, a pesar de su deficiente
implementación, la Supervisión tiende a ser CONCURRENTE y
PERMANENTE, a fin trabajar conjuntamente con el responsable
de la acción educativa, en tanto que el Control es POSTERIOR y
ESPORADICO, dependiendo de la información que sobre el grado
de eficiencia se tenga de cada entidad.
ResponsablesLa Supervisión Educativa es ejercida por equipos de
personal docente especializados y seleccionados debidamente,
en tanto el Control es ejercido por los niveles jerárquicos,
específicamente por los directivos de cada unidad orgánica o nivel
jerárquico de cada institución. Debe aclararse que desde un
enfoque sistémico, el control interno es ejercido por equipos
polivalentes debidamente institucionalizados a través de las
Unidades de Control (Oficinas de Auditoria, Inspectoría, etc.) de
cada entidad.
Naturaleza SistémicaLa Supervisión constituye un subsistema pedagógico o
académico, mientras que el Control un subsistema administrativo,
ambos integrantes del sistema educativo nacional. Como
subsistema académico, está referido a la verificación de las
funciones técnico- pedagógico, concretamente a las tareas,
acciones o procesos que contempla el hecho educativo a nivel de
aula y de centro.
Por su parte el control, como subsistema administrativo,
está relacionado con el planeamiento y la toma de decisiones en
cada una de las unidades operativas orgánicas responsables de
la gestión de los sistemas administrativos en la entidad.
Supervisión y MonitoreoEn estos últimos años, como consecuencia de a aplicación
de algunas innovaciones educativas, se ha introducido el
concepto de monitoreo como sinónimo de supervisión, el cual
viene generando distorsiones conceptuales y operativas entre el
personal responsable.
Por monitoreo se entiende a las acciones conjuntas, entre
expertos y ejecutantes, para lograr introducir algún cambio
educativo hasta su aplicación final.
Para mayores precisiones formulamos el siguiente cuadro
comparativo:
Fuente: ALVARADO OYARSE, Otoniel Supervisión educativa Editorial Derrama Magisterio, Lima Perú. 2002.l
EL IMPACTO DE LA SUPERVISIÓNEn este rubro nos interesa establecer algunas relaciones o
influencias que la supervisión ejerce sobre algunos aspectos del
sistema educativo, tanto en la dimensión macro, como al nivel
micro o institucional.
A nivel macro con: La política, la legislación, la economía, a
investigación, la administración educativa y el desarrollo
magisterial.
A nivel micro con: el curriculum, la tecnología, la orientación
y bienestar estudiantil, la promoción comunal y las relaciones
humanas o el clima organizacional.
A. RELACIÓN A NIVEL MACROEDUCATIVO:Con el siguiente gráfico pretendemos visualizar la influencia
e impacto de la supervisión sobre los subsistemas indicados:
Se han especificado solamente algunos subsistemas que
se consideran los más pertinentes dentro del sistema
educativo y cuyas relaciones se describen a continuación.
Fuente: ALVARADO OYARSE, Otoniel Supervisión educativa Editorial Derrama Magisterio, Lima Perú. 2002.l
LA SUPERVISIÓN POLÍTICALa supervisión debe ser permanente y sistemáticamente,
verificar, evaluar y compatibilizar la política educativa del gobierno
con los planes y programas de desarrollo, tanto a nivel local como
a nivel nacional, haciendo que el alumno, a la vez que se
desarrolle corno ciudadano, en forma integral, comprenda y
oriente su preparación tendiente a alcanzar los grandes objetivos
nacionales. La supervisión debe entonces preocuparse por que se
practique la educación para la política y no solamente la
educación política; ajeno a todo tipo de adoctrinamiento ideológico
proselitista, debe enfatizar la preparación para una libre y amplia
reflexión en torno a las fuerzas que actúan sobre las instituciones
y poderes del Estado.
LA SUPERVISIÓN Y LA ECONOMÍA DE LA EDUCACIÓNEn un país con escasos recursos económicos para
satisfacer las inmensas necesidades sociales de la población,
sobre todo en el campo de la educación, dado el incremento
constante de la demanda y donde el Ministerio de Educación se
constituye en la empresa estatal más grande, se requieren
diversos mecanismos orientados a cautelar el uso racional de los
escasos recursos, tratando en lo posible de optimizarlos.
El Ministerio de Educación es el que debería recibir el
mayor porcentaje del presupuesto nacional para financiar
principalmente el sueldo de los maestros, empleados y cesantes,
que en conjunto bordean el cincuenta por ciento de la burocracia
estatal. Resulta pues imprescindible que, a través de diversos
órganos, métodos y procedimientos administrativos, se verifique
permanentemente su utilización procurando mantener siempre
una relación positiva del ratio Costo/Beneficio o Costo/Utilidad de
la educación, el cual debería constituir un parámetro o línea de
comportamiento en la gestión administrativa de todas las
entidades del sector.
En materia de recursos humanos.Reportando información y proponiendo soluciones a una
serie de irracionalidades en el movimiento de personal; verbi
gracia nombramientos innecesarios, excesivos destaques,
reemplazos no justificados, abusos de licencia sin justificación,
pagos indebidos por tiempo no trabajado, descuentos por
inasistencia, racionalización de personal excedente, etc.
En materia de racionalización educativa:Reportando información sobre funcionamiento de colegios
(sobre todo nocturnos) con exigua población escolar, bajísima
carga docente y con altos índices de deserción y repitencia. Es de
resaltar por ejemplo que, de un lado la onerosa plana jerárquica
de los centros educativos, que evidencia poca funcionalidad, y de
otro el incumplimiento de las jornadas de trabajo, encarecen los
costos educativos de manera muy significativa, por lo que también
puede ser objeto de alguna preocupación de parte de la
supervisión.
En materia de recursos materiales:La supervisión puede cautelar la adquisición y uso de
equipos de diversa índole, puede verificar el uso de textos y
materiales, funcionales y de bajo costo; puede coadyuvar a evitar
la pérdida y el deterioro de instalaciones y equipos por falta de
uso, proponiendo las medidas correctivas pertinentes.
La Supervisión y la Investigación“La Supervisión se relaciona con la Investigación Educativa, no sólo porque ella en sí misma constituye y utiliza técnicas de investigación, sino porque además puede coadyuvar significativamente con las diversas entidades del sector público y privado que realicen investigación”. (7 )
También puede orientar, promover, sugerir y/o coordinar
trabajos de investigación de los docentes de su jurisdicción a fin
de garantizar el rigor científico, su culminación y la consecuente
aplicación de los resultados. Puede y debe apoyar los trabajos de
investigación de los futuros maestros, ofreciéndoles la información
y asesoría necesarias.
7 ALVARADO OYARSE, Otoniel Supervisión educativa Editorial Derrama Magisterio, Lima Perú. 2002.l
Finalmente a través de la supervisión se difunde y aplica
convenientemente los resultados de otras investigaciones, e
innovaciones, nacionales o internacionales, que sean de utilidad e
interés para la acción educativa.
La supervisión y la legislación educativaPrácticamente todas las actividades que se realizan en la
administración pública y dentro de ella en a administración de la
educación, se rigen por normas de distinta categoría, emitidos por
los diferentes escalones administrativos y que obligan a su
cumplimiento por parte de todos los implicados en cada una de
ellas. Las normas que se emiten sirven para dar unidad a las
acciones, para ser cumplidas por todos y de igual forma, sin
distingo alguno, respetando -según los casos- las características
regionales peculiares.
“Es en este contexto, la supervisión, juega un papel importante al cautelar y orientar cabal el entendimiento y cumplimiento de tales normas, dentro de los márgenes de discresionalidad que establece la misma norma”. (8 )
Este rol vigilante de la supervisión se complementa con la
información que debe proporcionar a las autoridades pertinentes
para efectos de la retroalimentación (modificación, supresión, etc.)
pertinentes y a los elementos supervisados para su corrección o
mejor cumplimiento en lo sucesivo.
La Supervisión y la AdministraciónUna áreas del sistema educativo donde el impacto de la
supervisión posiblemente resulte más evidente y trascendental
constituye la administración de la educación en sus distintos
8 DE PUELLES BENITES, Manuel y otros Elementos de la administración Editorial Ministerio de educación . España1985
escalones administrativos, en tanto ésta es la responsable de
normar, conducir y dinamizar el sistema y a la cual la supervisión,
como parte instrumental de ella, le retroalimenta
convenientemente, con información confiable y consistente, para
perfeccionar constantemente al proceso y sistema educativos.
La supervisión moderna, con una visión integral, rebasa su
ámbito de acción más allá de los límites estrictamente
pedagógicos, relativos a trabajo en aula o al desarrollo curricular
propiamente dicho, para atender los aspectos administrativos que
hacen posible el trabajo pedagógico.
Supervisión y CurriculumLa supervisión desempeña un papel esencial en las
decisiones sobre la naturaleza, diseño y ejecución del currículum,
constituyéndose así en el instrumento integrador y de
coordinación eficaz de todo el sistema educativo, desde el nivel
inicial hasta el superior, en razón del rol verificador, innovador,
difusor y regulador de las políticas curriculares pertinentes.
La supervisión verifica y cautela que la construcción
curricular de concresión a las vertientes del esfuerzo educacional,
esto es:
Que posibilite el desarrollo de las potencialidades que el
estudiante posee como ser humano.
Que se interrelacione y desenvuelva productivamente en el
medio social.
Que se incorpore socialmente a la cultura de su pueblo y de su
época.
La Supervisión y la Tecnología EducativaSobre la supervisión recae la responsabilidad de verificar y
orientar las diferentes acciones que implica la ejecución de
proceso enseñanza-aprendizaje que básicamente se realiza en
aula.
Quizá este aspecto, de la acción educativa en sí, constituye
el foco principal de atención de la supervisión actual, pues se
observa en nuestro medio que si bien la supervisión se preocupa
básicamente de las interrelaciones docente-alumno que se dan
durante el proceso educativo, lo hace de manera imperfecta,
incompleta, empírica e intrascendente, dadas las características
deficitarias del sistema de supervisión actual.
En este rubro, que, insistimos, es el meollo de la acción
supervisora, es donde ésta puede ofrecer sus mejores aportes, a
saber:
Ayudando a los docentes a seleccionar, revisar y reformular
sus objetivos y contenidos.
Colaborando con los docentes a mejorar sus métodos,
técnicas y procedimientos de enseñanza, para la mejor
presentación de sus contenidos.
Orientando a los maestros en la organización, diseño o
utilización de los recursos y materiales de enseñanza,
motivándolos convenientemente para su producción o
renovación.
Evaluando conjuntamente las formas y los resultados de la
evaluación del aprendizaje.
Supervisión y orientación del educando“Siendo la acción educativa un proceso centrado fundamentalmente en el alumno, corresponde a la supervisión prestar preferente atención -directa o indirectamente- tanto sobre el nivel de logros que va alcanzando en su aprendizaje, corno sobre los diversos servicios que proporciona la escuela, la comunidad y el Estado para facilitar tal aprendizaje.”(9)
9 ALVARADO OYARSE, Otoniel Ob. Cit
En este sentido corresponde al supervisor, durante su visita
al centro educativo y al aula, verificar el nivel de rendimiento del
aprendizaje, mediante la aplicación de diversos tipos de pruebas,
con lo cual se llegaría a conocer:
a) Como estuvieron al momento de comenzar el
grado o la asignatura.
b) Como están el momento de la supervisión
c) Cuanto les falta para llegar a la meta establecida
Sobre la base de esta información será exigencia del
supervisor y obligación de la escuela procurar actividades de
recuperación para los alumnos con “déficit” de aprendizaje y la
orientación necesaria a los docentes de dichos alumnos.
Pero la supervisión no debe quedar solamente en la
determinación del nivel de rendimiento en el aprendizaje, sino que
además debe cautelar y verificar la formación integral del
educando, en cuanto a: su formación espiritual, su formación
cívico-comunitario, los sentimientos de solidaridad, la adquisición
de hábitos de lectura de habilidades para el trabajo y la formación
de la conciencia nacional, entre otros aspectos, a fin de
orientarlos convenientemente.
Además debe tenerse presente que el supervisor se
constituye en un elemento eficaz para verificar y canalizar
inquietudes y demandas, en materia de salud y nutrición, ante las
instituciones públicas pertinentes encargadas de dichos
programas su atención, para así posibilitar el desarrollo integral
del estudiante en sus atributos físico, mental y moral
complementariamente.
Supervisión y promoción comunal
“Se ha sostenido siempre que la escuela sirve a la comunidad donde se ubica, tanto como ésta a aquella, generando una positiva relación de interdependencia y mutua cooperación. Si se postula una educación por y para el trabajo, una educación para el desarrollo económico y social del país, una educación para la integración nacional, etc. resulta indispensable cautelar el cumplimiento de estos fines educativos que debe concretizarse mediante diversas acciones educativas curriculares y extracurriculares”.(10 )
En este sentido correspondería a la Supervisión las tareas
siguientes:
Promover y orientar la participación de los estudiantes en
campañas de trabajo comunal.
Cautelar el fomento (le los hábitos de trabajo
Estimular la participación en actividad es comunal es
promovidas por otros sectores: salud, vivienda, agricultura, etc.
Poner a los profesores en contacto con las condiciones y
necesidades de la comunidad.
Potenciar las relaciones (le los centros)’ programas educativos
entre sí y con la comunidad, promoviendo la mutua
cooperación.
Determinar y promover el nivel de conciencia solidaria
cooperadora logrado en los alumnos mediante el desarrollo del
currículo.
Fomentar la participación en diversas actividades tendientes a
la promoción familiar, institucional y comunal, como en el caso
de la defensa ecológica, por ejemplo.
De otro lado en el sector educación es muy frecuente que
la Promoción Educativa Comunal se efectúe mediante Convenios,
Programas o Proyectos, generalmente con aportes económicos
10 MALPICA F. Carlos “Supervisión y Planificación del Desarrollo educativo!. Ministerio de Educación 1995. Lima Perú.
de la cooperación técnica internacional, situación que amerita aún
más la participación de la supervisión para verificar su eficaz
cumplimiento para retroalimentarlos convenientemente.
Supervisión y clima laboralLas relaciones humanas, y por ende el clima laboral
entendida como el conjunto de interrelaciones e interacciones
positivas para una sana comprensión entre seres humanos, cobra
singular importancia sobre todo en el campo de la educación por
lo siguiente:
1°.- Constituye una necesidad psicológica pertenecer a un grupo
social, en el cual se logre aceptación, compartiendo
sentimientos e intercambiando experiencias.
2°.- Más de una tercera parte de la vida cotidiana consciente se la
pasa dedicado al trabajo, formando parte del grupo laboral
de una entidad, y ante el cual se tiene la necesidad inevitable
de “llevarse bien” con los compañeros, para hacer del trabajo
una actividad productiva y placentera, dentro de un clima
organizacional saludable.
3°. Por la función profesional de trasmitir valores, formar
conciencia y socializar a los alumnos, es imprescindible en el
docente la práctica de positivas relaciones interpersonales,
tanto para enseñar con el ejemplo como para predisponer el
estado psicológico hacia un proceso enseñanza-aprendizaje
eficaz.
En todo caso, las relaciones humanas adecuadas, posibilitan:
a) Una mayor satisfacción personal en el centro educativo, y
b) Una mayor eficacia en el proceso enseñanza-aprendizaje.
En este sentido, el supervisor adquiere pues un rol
significativo, no solo por promover la práctica de buenas
relaciones en el personal supervisado sino también por que así
favorece a su propia práctica profesional y personal.
El trabajo del supervisor se verá favorecido por el ambiente
de simpatía, apoyo y comprensión que generan las buenas
relaciones humanas. Si el personal trabaja en un ambiente de
armonía aceptará con mayor naturalidad la obligación de
perfeccionar su ejercicio profesional.
Los supervisores eficientes deberán ayudar a los maestros,
a adquirir y fortalecer el respeto por sí mismos y por los demás,
esto es necesario para que los educadores sean responsables,
eficientes y trabajen contentos, condiciones indispensables para
crear un clima propicio en el cual los alumnos también puedan
adquirir y mantener el respeto por sí mismos y por los demás.
“Finalmente un supervisor, sea un jefe, un directivo, cualesquiera que sea el nivel en el cual desempeña sus funciones, tiene que tratar con personas, ya sea en forma individual o en grupo y nada más grato para la persona si encuentra frente a él, no a la autoridad sino al amigo, no al que demuestra que sabe más, sino al que trata de ayudar en la labor que ambos tienen por delante”. (11 )
El supervisor no debe olvidar que al tratar con una persona,
ésta es poseedora de un espíritu que se manifiesta con plena
facultad de pensar y de decidir libremente y que siendo capaz de
una autodeterminación rechaza toda forma de imposición,
prepotencia o humillación. Todo supervisor debe tener presente
que la persona exige no solo respeto sino cordialidad y simpatía,
espontaneidad y sinceridad en el trato y como ser inteligente, que
11 koonetz harold Y doncel, Cirvl. Administración moderna” 10ª Edicición. México 1996.
es demanda saber lo que hace, porque lo hace, de que modo lo
hace y con qué fin lo hace.
La supervisión y los padres de familia.Siguiendo las interrelaciones de la supervisión, visualizados
en el gráfico anterior, es necesario establecer algunas precisiones
de la forma corno la supervisión puede incidir en la triada de
agentes de la acción educativa.
ALVARADO OYARSE, Otoniel Supervisión educativa Editorial Derrama Magisterio, Lima Perú. 2002.l
La supervisión, consciente de esta realidad, puede orientar
a los padres de familia y a los docentes, a utilizar racionalmente el
potencial humano existente en dichas asociaciones, en beneficio
de la formación de sus propios hijos. Tal vez formando grupos de
análisis de lo que se enseña para proponer mejoras, cuando sea
necesario, sobre todo en estos tiempos en que los colegios gozan
de cierta libertad para formular y aplicar un currículum adecuado a
la realidad. Podrían agruparse a personas afines a una disciplina,
a fin de que puedan opinar sobre como mejorar el dictado de
dicha asignatura, esto con la finalidad de acercar al alumno con la
realidad y con los avances - específicos, de los cuales muchos
padres poseen mejor información que los propios maestros.
Por otra parte la supervisión podría orientar y promover la
participación de los padres de familia para viabilizar las
inquietudes propias de los estudiantes, pues la falta de
orientación, promoción y apoyo impide que los alumnos puedan
desarrollar algunas habilidades, fuera del horario de clases por
ejemplo: computación, teatro, periodismo, pintura, música, dibujo,
fotografía, canto, radioaficionado, etc. cuyos resultados podrían
ser difundidos a la comunidad —mediante exposiciones- para
beneplácito de ellos mismos y orgullo de sus padres.
CONCEPTOS DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA
Muchos son los estudiosos de esta especialidad
pedagógica y diversos sontos conceptos que cada uno de ellos
tiene sobre lo que se entiende por supervisión educativa, sin
embargo una síntesis apretada nos permite afirmar que esta
actividad es un servicio instituido para optimizar el funcionamiento
de las organizaciones educativas, orientado al mejoramiento de
las condiciones de aprendizaje, a! mejor desenvolvimiento
pedagógico de tos maestros y a ofrecimiento de oportuna y
consistente información para una acertada toma de decisiones,
sobre todo curriculares. Sobre estos tres pilares conceptuales se
construyó, a nuestro entender, la teoría y doctrina de esta
disciplina profesional, tal como se infiere de las definiciones dadas
por diversos autores.
BURTON Y BRUECKNER definen a la supervisión como:
“Un servicio técnico experto destinado fundamentalmente al
estudio y mejoramiento de las condiciones que intervienen el
aprendizaje y desarrollo del alumno”
Como se podrá apreciar en esta definición suyacen dos
conceptos básicos: a) es un servicio especializado y b) su objetivo
es el aprendizaje de alumno.
MANUEL FERMIN define a la supervisión como “Un servicio de y
sugerente de ayuda y asistencia al educado; destinado a lograr
e/mejoramiento de los resultados de/proceso de enseñanza-
aprendizaje, que atañe a todas/as actividades y a todas las
personas que concurren a/proceso educativo y que se realiza
mediante un trabajo cooperativo.
En esta definición se hace énfasis en la forma de acción
(cooperadora, democrática, sugestiva) y en el ámbito o alcance
(actividades y personas) que comprende este servicio.
ANNE HICKS citada por el mismo Manuel Fermín dice:
“La supervisión escolar debe entenderse como la
orientación profesional, una asistencia dada por personas
competentes en materia de educación, cuando y donde
sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento de la
situación total de la enseñanza y aprendizaje”.
En esta cita se remarca la competencia profesional de
quien ejerce la supervisión a fin de mejorar de manera global el
proceso enseñanza-aprendizaje.
JANE FRANSETH sostiene que la supervisión en la actualidad es
vista como “Una guía que estimula constantemente al personal
para que ejecute el trabajo de común acuerdo, con lo que se
logrará mayor efectividad en la realización del programa escolar”
Esta autora refiere que la supervisión no es un
procedimiento por medio del cual se diga a los maestros lo que
debieran hacer, y luego comprobar si lo han hecho, puesto que
con estos procedimientos se fomenta el conformismo, la
mediocridad y la dependencia o subordinación, porque no infunde
aliento a los profesores par; que usen su capacidad, potencialidad
y energía innovadora para la mejor aplicación de los sistemas de
enseñanza.
El guatemalteco Luis Arturo LEMUS, autor de clásicas
ediciones pedagógicas manifiesta que la supervisión implica:
“Coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los
profesores, para que libres de la tradición y educados para
hacer uso de su espíritu investigador, puedan afrontar
científicamente los problemas que se presentan en el
campo de la práctica”
Una concepción un tanto epistemológica centrada
básicamente en el apoyo al maestro para un mejor ejercicio de su
misión, desde una perspectiva constructivista.
Por su parte el argentino Imideo NERICI sintetiza a la
supervisión escolar como: ‘La asistencia a las actividades
docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad
para que la escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos”
Es fácil advertir que a este autor le preocupa
fundamentalmente el trabajo de la escuela en su conjunto a partir
del apoyo efectivo de los docentes, es decir una búsqueda de la
calidad institucional.
La Uruguaya Luz VIEIRA MENDEZ citada por el experto
RAUL POSSE, define a la supervisión un tanto etimológicamente
de la siguiente manera: “La supervisión escolar atiende -a nivel
superior el funcionamiento del sistema escolar y vela por su
constante perfeccionamiento. En otras palabras, tiene por objeto
mejorar sistemáticamente las condiciones técnico-administrativo y
técnico- pedagógicas en que se desarrolla la educación nacional,
de acuerdo con las normas legales y reglamentarías que orientan
y organizan el servicio y con los recursos humanos y materiales
disponibles.
Como se podrá observar esta es una concepción mucho
más integral puesto que toma en cuenta otras variables que
comportan el sistema educativo, los aspectos pedagógicos, las
normas legales y los diversos recursos.
Para el experto de UNESCO, el chileno RAUL POSSE la
supervisión moderna “Es la acción positiva y democrática,
destinada a mejorar la enseñanza en el aula mediante la
formación continuada de todos los interesados: el niño, el
maestro, el superviso el administrador; el padre o algún otro
profano interesado”.
ESTILOS
Al asumir que el supervisor se constituye en el líder de la
educación, en un promotor de cambios educativos y en el
conductor o guía para la superación profesional de los maestros,
los conceptos y estilos de liderazgo, ampliamente conocidos,
también resultan aplicables a la supervisión educativa, en la
medida en que las actitudes que caracterizan a los tres estilos
clásicos también pueden servir para caracterizar las actitudes de
los supervisores (Jurante el ejercicio de su cargo. He aquí algunas
de estas características:
ALVARADO OYARSE, Otoniel Supervisión educativa Editorial Derrama Magisterio, Lima Perú. 2002.l
De estos tres estilos, se puede afirmar que con un estilo
democrático de supervisión se obtienen los mejores resultados,
pues con él se logra una mayor motivación al trabajo, mayor
satisfacción y por tanto posibilita mayor eficiencia. Este estilo
genera menos detractores y descontentos, menos
demostraciones de frustración y de agresividad en los docentes,
además se fortalecen la amistad, la cooperación y el espíritu de
cuerpo en torno a la educación, actitudes tan necesarias para
resolver los múltiples problemas y deficiencias educativos.
El tercer estilo, coincidentemente con otros autores, no
constituye en esencia una forma de liderazgo, por cuanto, con
actitudes tan poco positivas no se logran resulta significativos, si
es que no se cuenta con supervisados (maestros) muy
competentes, con alto grado de creatividad y de responsabilidad,
características que - al parecer - son muy lejanas a nuestra
realidad.
El monitoreo como herramienta de supervisión
El monitoreo es una herramienta de la supervisión, que
expresa una amplia variedad de tareas de carácter técnico, en
aplicación a las funciones que tiene encomendadas; es decir, es
un mecanismo para que el supervisor salga del papel de
evaluador; controlador o fiscalizador y pase a ser un constructor
de la ejecución de los objetivos institucionales de la casa de
estudios. Esto implica todo un proceso, por el cual una persona o
el equipo denominado “monitor” en determinadas cualidades y
calidades, coadyuva a la gestión.
Finalidad del monitoreado. El monitoreado es el conjunto de conceptos, metodologías
e instrumentos que tiene por finalidad básica observar el avance
de la ejecución del proyecto y de sus diversos componentes en
relación con las metas y proporcionar información para una
oportuna superación de obstáculos si fuera necesario.
A partir de esta finalidad básica, se derivan otras
finalidades del seguimiento:
Ejecución eficiente (al menor costo y en el mejor tiempo) y
eficaz (que permita elaborar la meta) con el fin de que los
esfuerzos técnicos, financieros y materiales y materiales estén
disponibles a tiempo y sean utilizados apropiadamente.
Suministra información importante a los diferentes niveles
tanto operativos como directivos involucrados en el proyecto.
Permite perfeccionar los planes de acción y adoptar medidas
correctivas oportunas si se presentan eficiencias y limitaciones
durante la ejecución de los planificado o la gestión.
El monitoreo es un proceso no sólo útil para la recolección da
datos y la producción de la información de información, sino que
reviste primordial importancia para la toma de decisiones. El
monitoreo es un proceso que coteja y analiza datos e información
pertinentes para lograr el desarrollo eficiente de un proyecto.
Supervisión: orígenes y objetoPara buscar los orígenes de la supervisión educativa es
preciso investigar los primeros modelos de organizaciones
educativas de la antigüedad. Sin embargo, se constata que la
supervisión es un quehacer y una profesión clave de los sistemas
escolares modernos y su función social aparece íntimamente
vinculada a las llamadas revoluciones escolares. Estas
revoluciones parecen ser consecuencia de la combinación del
desarrollo cultural promovido por el reformismo religioso y de las
exigencias surgidas con las transformaciones económicas
iniciadas con el renacimiento. Estos actores hacen confluir dos
corrientes: la idea de que la instrucción es una necesidad de
todos los hombres (siglo XVI y XVII) y el descubrimiento,
consecuencia de la ilustración y del pensamiento revolucionario
del siglo XVIII, del valor político de la educación. Esto hace
coincidir el interés de los gobiernos con el pensamiento de los que
lo consideraban como un beneficio que debía recibir toda la
humanidad y se materializa a partir de la creación de sistemas
escolares públicos.
Históricamente se sitúa a la Revolución Francesa de 1789
como el momento que define la aparición de la responsabilidad de
la educación, por parte del Estado, como un bien que se debe
administrar equitativamente para todos los ciudadanos a partir de
este momento se institucionaliza la educación respecto a los fines
sociales, convirtiéndose en un Sistema educativo. La sociedad a
través del Estado, asume procedimientos de seguimiento y control
y la función supervisora se sistematiza y profundiza.
El siglo XIX marca el apogeo de la supervisión escolar
afirmándose en casi todos los países.
El campo de que se ocupa la supervisión es el sistema
escolar, pues en definitiva le preocupa cómo conseguir su buen
funcionamiento y en ello cifra su empeño
La Supervisión no sólo se empeña en conocer el sistema
escolar sino también en programar cómo transformarlo y
perfeccionarlo. La supervisión se inserta en el sistema escolar al
servicio de esa causa final, impulsando y orientando los esfuerzos
en pro de ella. Desde sus orígenes la supervisión ha desarrollado
sus esfuerzos buscando la cohesión del sistema escolar. Por eso
se plantea que la supervisión es el garante del funcionamiento del
sistema y se encarga de su vigilancia, orientación y evaluación12.
La Supervisión hay que abordarla, pues, desde la cultura
del país en el que se mueve y desde el sistema político que la
hace posible. Por eso la función supervisora aunque con valores,
modelos y métodos estables y universales, en cuanto a su
justificación y actuaciones, tiene que irse adaptando
continuamente al sistema político, al sistema administrativo, al
sistema escolar y fundamentalmente al sistema cultural, científico
y técnico de la sociedad.
Funciones de la SupervisiónLa función supervisora debe garantizar, enriquecer y
perfeccionar el desarrollo del sistema escolar encargándose de su
vigilancia, orientación y evaluación. Estas actividades condicionan
las funciones básicas de la supervisión: control, asesoramiento,
evaluación. En esto parece existir un universal consenso y al
margen de diferencias terminológicas en la expresión de sus
nociones, todos los estudiosos coinciden en que la gestión de la
supervisión tiene sentido cuando cumple con estas actividades
básicas.
Función de controlResulta evidente, y por lo tanto innegable que la función de
control ha supuesto la razón de ser de la supervisión escolar,
originariamente fue la primera de las atribuidas a la supervisión y
se ha mantenido a lo largo de la historia, independiente del
modelo de Estado o de gobierno que haya regido y a pesar de
que ella representa la cara hosca y tal vez más conflictiva de las
12 Mavilo Perez Supervisión Integral, , Publicación auspiciada por el CONCYTEC Pg. 44
tareas de la supervisión. aunque la función supervisora con el
tiempo haya matizado, diversificado y sobre todo tecnificado su
actuación, la función de control continúa siendo imprescindible a
su existencia.
Sin control13 no se puede pasar a las otras funciones. Por
eso parece romántica la aspiración de suprimir esta función de las
actividades supervisoras. El control, como función, ha de tener
como fin primordial garantizar el cumplimiento de lo establecido y
la mejora de la calidad del sistema educativo. El control hay que
entenderlo como parte de un proceso y no como un acto puntual
del final del mismo. En todo caso puede y debe ser objeto de
crítica el modo en que ha de ser realizado, pero no su legitimidad.
El control constituye una necesidad de cualquier proceso
directivo y está asociado a la evaluación, la prevención,
corrección y ajustes del sistema.
El Estado moderno no puede renunciar a la función de
control y menos en el sector educacional. Al Estado corresponde
el deber inexcusable de garantizar que las instituciones
educativas cumplan la función social que se les ha encomendado.
Por tanto, es necesario que exista un sistema de control
institucional que garantice su consecución.
La supervisión debe a través de su función de control
garantizar el flujo informativo necesario que permita retroalimentar
el sistema y tomar las medidas correctivas pertinentes.
Función de evaluaciónLa evaluación es una función concurrente para el servicio
de supervisión, pues está presente en todas sus actividades. Para
alcanzar el mejoramiento de la calidad del sistema educativo hay
que conocerlo profundamente, cosa casi imposible sin su
permanente evaluación. Esta función juega un papel decisivo
pues permite tener un juicio desde el maestro, la Institución
13 Sin embargo esto hay que diferenciarlo del controlismo que es centrar la actividad de supervisión solo en el control
Educativa, las estructuras intermedias de dirección, hasta el
sistema escolar en su conjunto.
La función evaluadora de la supervisión resulta decisiva en
cualquier actividad y momento histórico para medir los procesos
llevados a cabo y los resultados obtenidos. Es la única forma de
mejorar progresivamente y de superar racionalmente las
dificultades mediante toma de decisiones fundamentadas en
datos válidos y fiables. Esta función adquiere mayor importancia
cuando se desean realizar transformaciones y cambios educativos
profundos.
La evaluación externa, aspiración legítima de cualquier
sistema, se complementa en lo educativo con la promoción, a
través de la supervisión, de la evaluación interna que va dirigida a
detectar los desajustes concretos de la institución escolar
promoviendo una corrección más rápida si fuera posible.
En sentido estricto la supervisión educativa no constituye
un elemento externo pues forma parte del propio sistema escolar.
No obstante, hay que reconocer que, debido a las características
de su función, en un punto intermedio entre la norma y la realidad
educativa, entre la toma de decisiones y la práctica diaria, posee
una visión singular del conjunto del sistema, que no tienen otros
sectores.
Por ello constituye, generalmente, un elemento clave para
la evaluación del aludido sistema educativo, tomando en
consideración que normalmente desarrolla esta función mediante
la evaluación de las instituciones educativas, como
organizaciones en las que confluyen las medidas de la
administración educativa y la realidad social a las que éstas se
dirigen.
Función de asesoramientoLa función de asesoramiento marcha unida de forma
inseparable a las funciones de control y evaluación. Sin embargo,
esta función conlleva la propuesta de acciones concurrentes para
mejorar la calidad de la enseñanza, es un elemento facilitador del
cambio educativo, ya que ha de concebirse como un proceso de
dinamización formativa para facilitar en el profesorado y los
directivos de las instituciones educativas el desarrollo de su
competencia profesional.
La función de asesoramiento es la de mayor aceptación
entre las correspondientes a la supervisión, aunque para lograr
efectividad los encargados de ejecutarla deben en primer lugar
establecer relaciones humanas con los que la recibirán. El
asesoramiento como función logra efectividad si existe la
capacidad de establecer comunicación, lograr buenas relaciones
humanas, poseer información, dominar profundamente lo que se
orienta.
La función ha tendido a perfilarse en torno a dos grandes
modelos. Uno de ellos, el primero y predominante, es el
denominado modelo de experto. Este modelo se basa en el
presupuesto del dominio científicamente avalado que se posee
para controlar y dirigir las transformaciones en los centros y el
profesorado desde fuera. Por esta vía se asume una concepción
de visión jerárquica del trabajo entre los expertos que producen y
diseñan y el profesorado y los niveles inferiores del sistema que
aplican y ejecutan.
El otro modelo, posterior y alternativo es el denominado de
facilitación y se define como un recurso de ayuda más sensible a
las perspectivas y necesidades provenientes de los centros
escolares y los profesores y donde se asume que estos puedan
desarrollar opciones de compromiso con la auto mejora a nivel de
centro. Su trabajo se centra más en esquemas de relación
operativa, estrecha y frecuente, en la búsqueda de soluciones
consensuadas y particularizadas que en la imposición de criterios
tecnocráticos.
Lograr un adecuado balance del uso de estos modelos de
forma que se dé sentido y coherencia a la función de
asesoramiento dentro del entramado complejo que constituye el
sistema educativo, es una aspiración de la supervisión educativa
contemporánea.
Es evidente que la función debe irse democratizando y
perfeccionando en la medida en que se desarrolle el sistema en
su conjunto, se produzcan avances científicos, tecnológicos y
culturales y evolucione la política educativa. Así, una supervisión
donde la función de asesoramiento esté más cercana al modelo
de facilitación es exponente de un sistema educativo más
evolucionado.
La evolución de las funciones básicas de la supervisión ha
determinado las fases de su desarrollo y han condicionado
además los modelos teóricos más conocidos en su devenir
histórico como garante del sistema educativo. Dentro de estas
funciones básicas la forma de aplicar el asesoramiento ha
marcado, de forma particular, fases y modelos.
Evolución de las formas de supervisión.La fase fiscalizadora, primera en la evolución histórica tiene
como función el control. Se ha caracterizado por verificar
estrictamente el cumplimiento de las normas vigentes y ejercer un
control riguroso para señalar los errores y hacer una critica sobre
las faltas que se advierten en la actividad docente, con el
propósito de poner las cosas en su lugar. El espíritu prioritario de
esta concepción siempre ha estado visible, se origina en una gran
desconfianza en el sentido de la responsabilidad y en la buena
disposición del supervisado para el cumplimiento de sus
funciones. Los sistemas educativos que han asumido la
fiscalización como forma exclusiva de realizar la supervisión han
adoptado un modelo centrado en el control.
La segunda fase, conocida como supervisión constructiva
comienza su énfasis en la función de asesoramiento, es un paso
progresivo en relación con la primera que se ocupaba sólo del
control, pretende en forma positiva indicar y orientar, pero siempre
dudando de la capacidad del supervisado para auto determinarse.
“La supervisión constructiva, en su afán por orientar y asesorar las tareas que realizan los docentes y directivos escolares procura informarlos sobre la forma como entiende que deben hacerse las cosas. Esta gestión puede cumplirse con cierta dosis de autoritarismo o con mayor o menor amabilidad y paternalismo. En ambas situaciones se trata sin embargo de una dirección que le es provista al supervisado desde afuera y que ejerce sobre el mismo cierto grado de presión”. (14 )
En esta comunicación, en buena medida unidireccional, en
que prevalece la dirección supervisor - supervisado, se corre el
riesgo de dificultar la creación de actitudes positivas, sin las
cuales no habrá cambio de conducta permanente, ni aprendizaje
efectivo de nuevas modalidades de trabajo docente.
Los importantes descubrimientos de la psicología social
han puesto claramente en evidencia que el tipo de comunicación
de una sola vía, genera entre otras las reacciones siguientes:
recepción pasiva y conformista del mensaje, dependencia mental
y subordinación pasiva del receptor, resistencia más o menos
ostensible a las directivas y orientaciones recibidas.
“Con la fase constructiva aparecen los sistemas educativos que utilizan los modelos centrados en el asesoramiento, que obvian incluso en algunos casos la función de control y no la consideran como parte de la supervisión. (15 )La fase constructiva hace énfasis dentro del asesoramiento
en el modelo de experto, pero sobre todo el basado en el
concepto de asesor infalible desde arriba.
Esta fase del desarrollo de la supervisión, aunque limitada
en cuanto a la forma en que ejerce el asesoramiento es un
momento superior en la evolución de la función, por cuanto
incorpora como un elemento nuevo y vital al sistema el
asesoramiento, superando de esta forma la fase exclusivamente
fiscalizadora.
14 SOVERO HINOSTROSA Monitoreo y Spervisión Ob. Cit. Pág. 45
15 CHIRINOS César Tecnología aplicada a la supervisión educativa. Edit. Don Quijote Lima 1999.
Al aplicar la función de asesoramiento, por tanto, es donde
la supervisión deja de ser sólo fiscalizadora y se transforma,
según el camino recorrido, en supervisión constructiva o
supervisión creativa.
La supervisión creativa tercera fase en la evolución de la
función, es la consecuencia lógica y natural del desarrollo
experimentado en el sistema educativo. Este desarrollo impone
que la supervisión impulse más a los supervisados a pensar con
cabeza propia, asumir responsabilidades, tomar decisiones y
evaluar sus propias realizaciones.
Para instaurar la fase creativa de la supervisión hay que
considerar que los maestros compartan también el deseo de
cambiar y de introducir mejoras en el desempeño de su actividad
siempre y cuando se les permita participar y en cierta medida
autodeterminarse, ya que cuanto más participe un individuo en
cualquier actividad, tanto o más se interesara en la suerte de la
misma. Por eso hay que promover la participación de los
implicados en el análisis crítico de su propia tarea y elevar su
capacidad de auto análisis, de auto-observación y de auto
evaluación. La supervisión para alcanzar la fase creadora debe
poner el acento en el desarrollo del talento creador del maestro y
centrar su preocupación en el estímulo y la promoción de las
potencialidades de los educadores, sin dejar de controlar y
evaluar la actividad educacional.
Se puede afirmar que casi todos los sistemas
educacionales de nuestros días han logrado borrar, al menos en
teoría, la fase exclusivamente fiscalizadora de la supervisión y por
ende los modelos centrados solamente en el control. Muy pocos
han logrado, sin embargo, instituir una supervisión creativa en la
práctica, aunque así lo proclamen. En su gran mayoría se orientan
dentro del concepto de supervisión constructiva. Sin embargo, los
cambios que hoy se experimentan dentro de los sistemas
educativos ante las nuevas exigencias contemporáneas, fluyen de
forma significativa en la necesidad de emplear nuevos métodos y
medios y por tanto nuevos estilos de supervisión. Es necesario
cambiar el estilo tradicional de supervisión, que se responde con
las dos primeras fases analizadas históricamente y que se
contrapone al desarrollo de los nuevos modelos que exige el
proceso de cambio que vive la educación a escala global. Se
impone, por tanto, un cambio radical en el estilo de la supervisión
educativa; hay que alcanzar la fase creativa.
La evaluación
La evaluación es un proceso sistemático mediante el cual
se determina el nivel de logro de las metas y de cumplimiento de
la finalidad de la planificación en un momento determinado.
“La evaluación está orientado a revisar, valorar y comparar los resultados esperados y obtenidos, y a juzgar la pertinencia de la concepción y del enfoque de la planificación”. (16)
La evaluación es un proceso pedagógico muy importante
para la entidad ejecutora, ya que ayuda a aprender de los aciertos
y errores. Por eso es importante una actitud abierta al cambio, a
los cuestionamientos, a las preguntas, críticas claro, sin perder la
objetividad.
Funciones de la evaluación
Las principales de la evaluación son las siguientes:
Verificar si las actividades se realizaron a menor costo y en el
menor tiempo (eficiencia)
Verificar el nivel del logro de las metas del proyecto.
Verificar el cumplimiento de la finalidad o de los efectos a largo
plazo (impacto)
16 SOVERO HINOSTROZA, Kranklin Ob. Cit. Pág, 130
Diagnosticar fallas y obstáculos para analizar sus causas y
plantear posibles soluciones.
Pronosticar posibles resultados si las condiciones no cambian,
o si se introducen determinadas variables.
Encontrar discrepancias entre el diseño y la ejecución para
recomendar la programación de metas y actividades no
ejecutadas.
Obtener enseñanzas para futuras planificaciones.
Desempeño docente 17
En el último decenio los sistemas educativos
latinoamericanos han privilegiado los esfuerzos encaminados al
mejoramiento de la calidad de la educación y en este empeño se
ha identificado a la variable "desempeño profesional del maestro"
como muy influyente, determinante, para el logro del salto
cualitativo de la gestión escolar. Hoy se aprecia un cierto
consenso en la idea de que el fracaso o el éxito de todo sistema
educativo depende en parte de la calidad del desempeño de sus
docentes. Podrán perfeccionarse los planes de estudio,
programas, textos escolares; construirse magníficas instalaciones;
obtenerse excelentes medios de enseñanza, pero sin docentes
eficientes no podrá tener lugar el mejoramiento de la calidad de la
educación.
Entre las múltiples acciones que pueden realizarse para
ello, la evaluación del maestro juega un papel de primer orden,
pues permite caracterizar su desempeño y por lo tanto propicia su
desarrollo futuro al propio tiempo que constituye una vía
fundamental para su atención y estimulación.
17 Héctor Valdés Veloz: Extracto de la ponencia presentada en Cuba en el Encuentro Iberoamericano sobre Evaluación del Desempeño Docente realizado en la ciudad de Méjico - Del 23 al 25 de mayo del 2000 Pg 32.
En América Latina muchos agentes educativos consideran
que para que se generen necesidades de autoperfeccionamiento
continuo en el personal docente, resulta imprescindible que éste
se someta consciente y periódicamente a un proceso de
evaluación de su desempeño
La evaluación profesoral no debe verse como una
estrategia de vigilancia jerárquica, que controla las actividades de
los profesores, sino como una forma de fomentar y favorecer el
perfeccionamiento del profesorado, como una manera de
identificar las cualidades que conforman a un buen profesor para,
a partir de ahí, generar políticas educativas que coadyuven a su
generalización.
Por la función social que realizan los educadores, están
sometidos constantemente a una valoración por todos los que
reciben directa o indirectamente sus servicios. Estas valoraciones
y opiniones que se producen de forma espontánea sobre su
comportamiento o competencia, e independientemente de la
voluntad de los distintos factores que intervienen en el sistema
escolar, pueden dar lugar a situaciones de ambigüedad, a
contradicciones, a un alto nivel de subjetivismo y, en ocasiones,
pueden ser causa de decisiones inadecuadas y de insatisfacción y
desmotivación de los docentes.
Por esa razón se hace necesario un sistema de supervisión
que haga justo y racional ese proceso y que permita valorar su
desempeño con objetividad, profundidad e imparcialidad.
La supervisión necesita de la aportación crítica de todos los
participantes de la institución supervisada y ha de configurarse
desde un marco dialógico y de rigurosidad que estructure
mediante el análisis de contenido los criterios propuestos por la
Administración.
Las aproximaciones éticas y políticas a la evaluación
subrayan que el problema más acuciante del proceso evaluador
del profesorado es el que atañe al empleo que la administración y
la comunidad educativa puedan hacer de los informes o
certificados de evaluación y de las implicaciones derivadas de
ella. La supervisión puede utilizarse para impulsar la realización
profesional, la autonomía y la colaboración entre los docentes, o
bien puede invertirse y promover recelos, miedos y rechazo
expreso del profesorado debido a las desviaciones de que pueda
ser objeto la evaluación y sus consecuencias para los docentes.
La supervisión, en sí misma, ha de ser una opción de
reflexión y de mejora de la realidad, pero su oportunidad y sentido
de repercusión tanto en la personalidad del evaluado, como en su
entorno y en el equipo del que forma parte, ha de ser entendida y
situada adecuadamente para posibilitar el avance profesional de
los docentes.
Desempeño Docente.“El desempeño del docente se entiende como el cumplimiento de sus
funciones: este se halla determinado por factores asociados al propio
docente, al estudiante y al entorno. Así mismo, el desempeño se
ejerce en diferentes campos o niveles: el contexto socio-cultural, el
entorno institucional, el ambiente de aula y sobre el propio docente,
mediante una acción reflexiva.(1 )
La evaluación del desempeño docente se da para mejorara la calidad
educativa y calificar la profesión docente. Para esto, la evaluación
presenta funciones y características bien determinadas que se tienen
en cuenta en el momento de la aplicación. De ahí la importancia de
definir estándares que sirvan de base para llevar a cabo el proceso
de evaluación.
Desempeño docente determinado por factores.“El desempeño docente esta determinado por una intricada red de
relaciones e interrelaciones. En un intento por simplificar esta
complejidad, podrían considerarse tres tipos de factores: los
asociados al mismo docente, los asociados al estudiante, los
asociados al contexto.
Entre los factores asociados al docente esta su formación
profesional, sus condiciones de salud, y el grado de motivación y
compromiso con su labor. La formación profesional provee el
conocimiento para abordar el trabajo educativo con claridad;
planeación previa. Ejecución organizada y evaluación constante. A
mayor calidad de formación, mejores posibilidades de desempeñarse
con eficiencia.
Así mismo, entre mejores sean sus condiciones de salud física y
mental, mejores posibilidades tendrá para ejercer sus funciones. La
salud y el bienestar general dependen a su vez, de las condiciones
de vida, de la satisfacción de las necesidades básicas, incluyendo el
efecto. Sin embargo, puede haber excelente formación, muy buena
salud, pero si no se tiene la suficiente motivación por lo que se hace,
los resultados de la gestión serán pobres. La motivación se refuerza
con el grado de compromiso, con la convicción de que la labor
educativa es vital para el desarrollo individual y social. Por ello es
muy importante la manifestación constante de las actitudes que
muestren compromiso con el trabajo como la puntualidad, el
cumplimiento de la jornada, las excelentes relaciones con los
estudiantes y colegas, la realización de las actividades pedagógicas
con organización, dedicación, concentración y entusiasmo. Estos
cuatro factores: formación, salud, motivación y compromiso se
refuerzan de manera mutua y generan una especie de fuerza
unificadora que mantiene al docente en continuo mejoramiento y en
un grado alto de satisfacción.” (2)
“Los factores asociados al estudiante son análogos a los del docente:
condiciones de salud, nivel de preparación, grado de motivación y
compromiso. Como es bien sabido, estos factores dependen, en
buena, parte de las condiciones familiares y ambientales en las
cuales se desarrolla el estudiante.
Los factores asociados al contexto son innumerables; sin embargo,
podrían establecer niveles: el entorno institucional y el contexto
socio- cultural. En el entorno institucional, los factores se pueden
agrupar en dos grandes líneas: el ambiente y la estructura del
proyecto educativo. La estructura del ambiente tiene, a su vez, dos
grandes componentes: lo físico y lo humano.
El contexto más amplio también influye en el desempeño docente: la
estructura social, económica, política y cultural. En la mayoría de
estos campos se encuentran serios problemas, pero también
posibilidades de acción. En estas condiciones, a los docentes nos
corresponde ejercer nuestra labor; no podemos esperar la sociedad
ideal para poder trabajar mejor. Precisamente uno de los propósitos
del sistema educativo es contribuir a las transformaciones positivas
de estos grandes campos, especialmente las culturales: esto es, el
cambio favorable en las maneras de pensar y de actuar. (3)
El desempeño se ejerce como acción o dominios globales“La anterior caracterización de los factores nos ayuda a identificar los
campos en los cuales el docente desempeña su labor. Esta labor que
realiza se ubica en cuatro niveles: la acción del docente sobre si
mismo, la que realiza en el aula y otros ambientes de aprendizaje, la
que desarrolla en el entorno institucional y la que ejerce en el
contexto sociocultural. El siguiente diagrama ilustra las relaciones de
inclusión que se presenta entre estos campos de acción.
Contexto socio-cultural
Entorno Institucional
Campos en los cuales se ejerce el desempeño docente. El campo
central es el aula de clase y los demás ambientes de aprendizaje
La labor que desarrolla el docente sobre si mismo esta relacionada con
su formación y la organización de su vida personal. La formación
profesional cubre el desarrollo de programas de Educación Superior a
nivel de pregrabo y postgrado; pero también una actividad constante de
actualización en los diversos campos del conocimiento relacionado con
la educación; esto es: la pedagogía, sus ciencias auxiliares, la
normatividad educativa, y las políticas, lineamientos y directrices del
estado sobre la materia; también incluye la actualizaron permanente en
el campo especifico del conocimiento o área de trabajo. En un nivel
mas privado, la organización de su vida personal es primordial para que
el docente pueda desempeñarse con entusiasmo, tranquilidad y
dedicación al proceso formativo de sus estudiantes.
El campo de mayor impacto es el desempeño en el aula de clase y
demás ambientes de aprendizaje como laboratorios, biblioteca, patios
de juego, canchas deportivas, etc. Esta labor es, quizás la de mayor
grado de diversidad y complejidad; también, la directamente
relacionada con el aprendizaje de los estudiantes. En un intento por
sistematizar esta labor, se pueden caracterizar tres momentos: las
actividades previas, la ejecución de las actividades de aprendizaje y las
actividades posteriores. Como todos sabemos, el docente realiza un
sinnúmero de actividades previas de planeación, preparación y
organización. “ ( 4)
Evaluación de desempeño docente y el rendimiento académico..“Evaluar para Mejorar” Parte de la convicción, que los
profesionales que se desempeñan en el aula y en la institución
Aula
Docente
educativa, son educadores comprometidos con la formación de sus
estudiantes y se involucran como personas en esta tarea con todas sus
capacidades y valores. Por tanto busca contribuir al mejoramiento de su
labor y por consiguiente al mejoramiento de los aprendizajes y desarrollo
de los estudiantes, identificando mediante la evaluación de desempeño,
las necesidades de desarrollo de conocimientos y competencias propias
de la docencia.
Estos son los fines de la evaluación:
La evaluación de los docentes y directivos docentes se propone los
siguientes fines:
. Velar por el cumplimiento de los fines de la educación.
. Mejorarla calidad de la educación.
. Asegurar la mejor formación ética, intelectual y físico de los educandos.
. Estimular el compromiso del educador con su desarrollo personal y
profesional.
Estos son sus objetivos:
Estimular el buen desempeño del docente y del directivo docente.
- Facilitar su propio reconocimiento y valoración sobre su quehacer
profesional.
- .Identificar logros y dificultades de los docentes como base para
desarrollar planes de mejoramiento personales y del colectivo de la
institución educativa.
- Ofrecer información confiable a las instituciones formadoras para que
consoliden o reorienten sus programas.
Proceso de la evaluación de desempeñoEs importante tener presente, como ya se ha dicho, que la
evaluación esta enfocada al mejoramiento de la calidad de la
educación y forma parte de la gestión administrativa y pedagógica
de la institución y en consecuencia requiere de un proceso
cuidadoso para que surta los efectos esperados de manera
satisfactoria.
El desempeño se evalúa para mejorar la calidad y cualificar la profesión docente.“La calidad educativa en los países desarrollados, y en buena parte de
los denominados, en vía de desarrollo. En Inglaterra, por ejemplo, ha
habido un interés creciente “en estándares y competencias requeridas
por los profesores al ingresar al a profesión junto a una voluntad por
establecer un sistema efectivo de evaluación del desempeño de los
profesores en servicio”. (Emery, 2001:1). En este país, desde
comienzos de los años ochenta, surgió un interés por el mejoramiento
PREPARACIÓN
SEGUIMIENTO INDIVIDUAL E INSTITUCIONAL
DESARROLLO DE LA EVALUACION
ANÁLISIS DE LA INFORMACION INDIVIDUAL E
INSTITUCIONAL
de la calidad, justamente cuando la docencia llego a ser carrera
universitaria.” ( 5 )
Propósitos de la evaluación “Este tipo de evaluaciones ofrece información que, a la postre, puede
servir para tomar decisiones sobre la promoción, capacitación o
remuneración de los trabajadores. Enfatizan en la necesidad de que la
evaluación este asociada a estímulos para los docentes: “si los
esquemas de evaluación no van acompañados de algún tipo de
estimulo, se corre el peligro de que se conviertan en simples
diagnósticos que pueden o no motivar a los profesores a mejorar su
desempeño y que terminan por convertirse en simples mecanismos de
control. Una buena evaluación se hace con motivación intrínseca; los
docentes participamos en ella, movidos por el interés de obtener
información para mejorar nuestro desempeño y prestar así un mejor
servicio educativo. Esto contribuirá ala autorrealización personal, la
satisfacción de hacer bien las cosas; generaría también crecimiento
social y cultural en los entornos en los cuales actuamos”(6).
Principios de la evaluación“ Los principios son puntos de partida que dan solidez a los procesos
de evaluación. Entre los principios mas revelantes se tienen: la
confiabilidad, la universalidad, la pertinencia, la transparencia y la
concurrencia.
La confiabilidad hace referencia al uso de procesos e instrumentos
estandarizados, debidamente validados, que permitan reflejar es
estado real del desempeño docente y usar los resultados con alto
grado de seguridad y veracidad. “La preocupación de la confiabilidad
proviene de la necesidad de confiar en la medición.”. En el caso de la
evaluación del desempeño, confiar en la valoración. “algunos
sinónimos de confiabilidad son seguridad, consistencia, predictibilidad,
exactitud….”
La universalidad se refiere al uso de lenguajes y sistemas de
valoración qu tengan la misma interpretación y significación en los
diferentes contextos en los cuales se desempeña el docente.
La pertinencia se relaciona con los aspectos que se evalúan, el
momento en los cuales se realiza y el manejo de los resultados. Una
evaluación pertinente tiene en cuenta los aspectos relevantes sin
entrar en detalles. Se realiza en momentos adecuados; esto es, al
cierre de ciclos académicos o del año lectivo. La pertinencia también
hace referencia a la forma como se presentan los resultados y la
definición de planes de mejoramiento adecuados para superar las
falencias detectadas. (7 )
La evaluación del desempeño docente requiere estándares“|Para que la evaluación cumpla los propósitos y características se
hace necesaria la existencia de estándares; esto es patrones
relacionados con contenidos, procedimientos e instrumentos. Los
estándares se justifican para aplicar los principios de la transparencia
y publicidad, propia de los actos públicos. Se requiere consenso entre
las comunidades docentes y las autoridades educativas para
determinar que se evalúa, cuando, como por que y para que.
En la mayoría de países ya existen estándares, en otros, hasta ahora
se encuentran en proceso de elaboración. Una de las experiencias mas
cercanas es la de chile, en donde, el ministerio de educación nacional
con la asociación chilena de municipalidades y el colegio de profesores,
conformaron una comisión tripartita la cual realizo dos consultas
nacionales al magisterio y a las comunidades educativas para discutir
los elementos planteados en el documento “Marco para la Buena
Enseñanza”(8)
Función de la evaluación del desempeño docente“Cuando un sistema educativo decide establecer un proceso de
valuación del desempeño profesional del docente, la primera pregunta
que debe hacerse es: “para que evaluar”. Se trata de un asunto
delicado, entre otras, por las siguientes razones:
Por las inquietudes que despierta un proceso de este tipo.
Por los efectos secundarios que puede provocar.
Por problemas éticos. “ (9)
Que efectos puede provocar la evaluación docente“La evaluación del desempeño de los docentes, según la manera de
planificarla y ejecutarla, puede ser mas perjudicial que beneficiosa para
el desarrollo de los estudiantes en general y para sus aprendizajes en
particular. Evidentemente, si los docentes sienten que se pone en
peligro su supervivencia laboral y profesional, tenderán a comportarse y
actuar de forma tal que le garantice quedar bien ante la evaluación,
independientemente de sus convicciones educativas y de la riqueza de
los procesos que ello comporte. Una actuación no comprendida y sin
embargo asumida, por la presión de una evaluación de su desempeño,
no supondrá mejoras en la calidad de la enseñanza, sino trabajo
externalista o de fachada, pudiéndose potenciar acciones indeseadas y
distorcionadoras para una educación de alta calidad.” (10 )
La evaluación docente y los problemas éticos“Si queremos que la evaluación tenga valor formativo para todos los
implicados en las acciones evaluadoras, es imprescindible el
conocimiento, análisis y debate conjunto de las evidencias que afloren
durante el proceso de evaluación.
Función de Diagnostico: La evaluación profesoral debe
caracterizar el desempeño del maestro en un periodo
determinado, debe constituirse en síntesis de sus principales
aciertos y desaciertos, de modo que le sirva al director, al jefe de
área y a el mismo, de guía para la derivación de acciones de
capacitación y superación que coadyuven a la erradicación de sus
imperfecciones.
Función Instructiva: El proceso de evaluación en si mismo, debe
producir una síntesis de los indicadores del desempeño del
maestro. Por lo tanto, los actores involucrados en dicho proceso,
se instruyen, aprenden del mismo, incorporan una nueva
experiencia de aprendizaje laboral.
Función Educativa: Existe una importante relación entre los
resultados de la evaluación profesoral y las motivaciones y
actitudes de los docentes hacia el trabajo. A partir de que el
maestro conoce con precisión cómo es percibido su trabajo por
maestros, padres, alumnos y directivos del centro escolar, puede
trazarse una estrategia para erradicar las insuficiencias a él
señaladas.
Función Desarrolladora: Esta función se cumple principalmente
cuando como resultado del proceso evaluativo se incrementa la
madurez del evaluado y consecuentemente la relación
interpsíquica pasa a ser intrapsíquica, es decir el docente se torna
capaz de autoevaluar crítica y permanente su desempeño, no
teme a sus errores, sino que aprende de ellos y conduce
entonces de manera más consciente su trabajo, sabe y
comprende mucho mejor sobre todo lo que no sabe y necesita
conocer; y se desata, a partir de sus insatisfacciones consigo
mismo, una incontenible necesidad de autoperfeccionamiento”
(11)
La evaluación de los directivos docentes“Un aspecto importante en la evaluación institucional es la evaluación del
desempeño de los directivos docentes de las instituciones educativas. El
rector, el director escolar y el coordinador desempeñan funciones de
gran importancia para el logro de los resultados educativos.” ( 12)
La evaluación de los docentes
“En el último decenio, los sistemas educativos latinoamericanos han
identificado el desempeño profesional del maestro como un factor
determinante del logro de la calidad de la educación. Diversos estudios
concluyen que podrán perfeccionarse los planes de estudio, programas
de textos escolares, construirse magnificas instalaciones; obtener
excelentes medios de enseñanza, pero sin docentes eficientes, no podrá
tener lugar el perfeccionamiento de la educación.
La evaluación de los docentes en Colombia, se ha realizado de diversas
maneras, en el contexto de la institución educativa y de acuerdo con la
normatividad vigente en cada época, sin que se halla logrado hasta
ahora una evaluación de desempeño en forma continua y estructurada
que aporte significativamente al mejoramiento de los procesos de aula y
al perfeccionamiento profesional.”(13)
Fines de la evaluación del desempeño docentes“La evaluación de los docentes y directivos docentes se propone los
siguientes fines:. Velar por el cumplimiento de los fines de la educación.
. Mejorarla calidad de la educación.
. Asegurar la mejor formación ética, intelectual y físico de los educandos.
. Estimular el compromiso del educador con su desarrollo personal y
profesional.
Estos son sus objetivos:- estimular el buen desempeño del docente y del directivo docente.
- Facilitar su propio reconocimiento y valoración sobre su quehacer
profesional.
- Identificar logros y dificultades de los docentes como base para
desarrollar planes de mejoramiento personales y del colectivo de la
institución educativa.
- Ofrecer información confiable a las instituciones formadoras para que
consoliden o reorienten sus programas”. (14)
1.1. Proceso de la evaluación del desempeño.“Es importante tener presente, como ya se ha dicho, que la
evaluación esta enfocada al mejoramiento de la calidad de la educación
y forma parte de la gestión administrativa y pedagógica de la institución y
en consecuencia requiere de un proceso cuidadoso para que surta los
efectos esperados de manera satisfactoria.” (15)
Como preparar la evaluación “El proceso de evaluación debe contar con un momento de preparación
que garantice:
- total conocimiento y plena comprensión del proceso general de la
evaluación por parte de la comunidad educativa.
PREPARACIÓN
SEGUIMIENTO INDIVIDUAL E INSTITUCIONAL
DESARROLLO DE LA EVALUACION
ANÁLISIS DE LA INFORMACION INDIVIDUAL E
INSTITUCIONAL
- Conformación del equipo evaluador para la recolección de información y
seguimiento al plan de desarrollo profesional.
- Conocimiento de los instrumentos y la metodología por parte del equipo
evaluador y los evaluados.
- Organización del proceso para todo el año escolar.
- Definición y concertación de los criterios y los instrumentos necesarios
para la recolección de la información, el seguimiento a los compromisos,
el registro de las observaciones, diálogos , reuniones y demás
actividades en torno a la evaluación de desempeño y el plan de
desarrollo.” (16)
El docente requiere de competencias básicas. Primero se es persona y luego profesional. La formación como ser
integral esta asociada al desarrollo de sus competencias básicas. La
formación profesional esta asociada al ejercicio de unas competencias
especificas propias de la naturaleza del “ser educador.
“Una persona es competente si sabe hacer las cosas y sabe actuar con
las personas comprendiendo lo que hace y dice; si asume de manera
responsable las implicaciones y consecuencias de las acciones
realizadas y transforma los contextos, en los interactúa, a favor de la
convivencia humana. En consecuencia, es posible denominar
competencias básicas a aquellos patrones de comportamiento que los
seres humanos necesitamos para poder subsistir y actuar con éxito en
cualquier escenario de la vida. Esto requiere de una formación integral,
la cual solo es posible si se afectan de manera positiva las dimensiones
consideradas fundamentales: los ejes del desarrollo. Uno de los modelos
mas sencillos considera al ser humano en cuatro dimensiones:
biológicas, intelectual, social e intrapersonal.
Con el entorno
Institucional
PedagógicaIntrapersonal
Relación
Dominios del desempeño docente, vistos como un sistema de relación” (18 )
“Evaluación del desempeño profesional del docente”La evaluación del desempeño profesional del docente es un proceso
sistemático de obtención de datos validos y fiables, con el objetivo de
comprobar y valorar el efecto educativo que produce en los alumnos el
despliegue de sus capacidades pedagógicas, su emocionalidad,
responsabilidad laboral y la naturaleza de sus relaciones interpersonales con
alumnos, padres, directivos, colegas y representantes de las instituciones de la
comunidad.
Evaluar el profesorado no es proyectar en el las deficiencias o razonables
limitaciones del sistema educativo; sino es asumir un nuevo estilo, clima y
horizonte de reflexión compartida para optimizar y posibilitar espacios reales de
desarrollo profesional de los docentes, de generación de cultura innovadoras
en los centros.
La evaluación es un juicio de valor que necesita referentes bien consolidados a
los que tender y con los que contrastar la realidad evaluada, mas esta
constatación exigirá plena coincidencia en la identificación de tales referentes y
en su aplicación.
¿Cómo evaluar?
A continuación mostramos los métodos cuya utilización consideramos
necesaria y útil para evaluar de manera valida y confiable el desempeño
profesional del maestro, así como las dimensiones sobre los que pueden
información pertinente:
Relación entre competencias del docente y estudiante.
“Las anteriores competencias específicas le permiten al docente llevar
a cabo su función para contribuir de manera notable al desarrollo de las
competencias básicas del estudiante. Como es natural, el docente
también requiere las mismas competencias, con mayor nivel de
desarrollo; éstas constituyen su formación de base.
Las competencias especificas del docente, aquellas propias de la
función de educar (ya expuestas), también se puede definir de manera
paralela con las competencias básicas del estudiante; como
requerimientos, para poder apoyar el aprendizaje y desarrollo de las
competencias básicas de los estudiantes. En la tabla 3 se presenta una
propuesta.” (19)
Competencias básicas del estudiante
Competencias especificas del docente
1. Desplazarse en forma coordinada a través del espacio, percibiendo los estímulos del ambiente y conservando el sentido de la ubicación.
1. Manjar los espacios donde se desarrollan las actividades pedagógicas como salones, laboratorios ,bibliotecas, canchas deportivas, etc.
2. Comunicarse en lenguaje natural y en otras formas de representaciones simbólicas.
2. Interpretar los códigos lingüísticos de los niños y de los jóvenes para facilitar el entendimiento.
3. Producir inferencias validas a partir de premisas, mediante el uso de sistemas de razonamiento.
3. Interpretar la lógica con que piensan los estudiantes y orientar su proceso de razonamiento.
4. Construir conceptos a través de relaciones empírico-teóricas.
4. Identificar las etapas del desarrollo cognitivo de los estudiantes y definir estrategias para su promoción.
5. Diseñar, transferir y utilizar tecnología para mejorar sus condiciones de vida.
5. Diseñar, transferir y utilizar tecnología para poyar los procesos educativos.
6. Interactuar de amera armónica con otras personas, conservando la autonomía, practicando la cooperación y desarrollo de lazos de afecto.
6. Interactuar con los estudiantes, facilitando el desarrollo de su autonomía, practicando la cooperación y desarrollando lazos de afecto.
7. Valorar de manera equilibrada las actuaciones propias y ajenas.
7. Valorar de manera apropiada las actuaciones del estudiante y obrar en consecuencia.
8. Apreciar la armonía y la coherencia como fundamento de la belleza que poseen las cosas, las personas, sus acciones y sus obras.
8. Despertar en los niños el aprecio en los niños el aprecio por la armonía que existe en las cosas, las personas y sus obras.
9. Reconocer su cuerpo como un todo, la dinámica de sus funciones vitales, la forma como reacciona ante las situaciones, tener conciencia de sus emociones, de sus sentimientos y control sobre su proceso cognitivo.
9. Reflexionar sobre su proceso de calificación y la interacción pedagógica con sus estudiantes; generar consciencia y ejercer control para optimizar los procesos.
Cuadro comparativo entre las competencias básicas de los estudiantes y las competencias especificas del docente.
Mejoramiento de la escuela y de la enseñanza en el aula. “Los profesores son importantes defensores de este punto de vista .El
mismo entraña un desarrollo educativo continuo a lo largo del cual una
persona puede mejorar, una preferencia por evaluaciones formativas en
vez de sumativas, y un fuerte vínculo con las actividades de desarrollo
profesional.”(20)
Por que es importante la evaluación para el desarrollo profesional. “El potencial de los seres humanos para crecer por sí mismos está
limitado por sus estructuras cognitivas, sus experiencias pasadas y su
repertorio de capacidades (Knox, 1977).Una vez que los individuos has
agotado sus recursos mentales y emocionales, es poco probable que se
sientan motivados para crecer sin la intervención de algún estímulo
externo. Dicho estímulo puede darse en forma de juicio de valor de un
colega, un directivo, un padre o estudiante. La retroalimentación
proporcionada por la evaluación puede representar el reto, el desafío para
que tenga lugar el crecimiento profesional del docente.” (21 )
Stiggins y Duke (1988) a través de la realización de un conjunto de
estudios de casos, identificaron las siguientes características del profesor
que parecían tener relación con el desarrollo profesional:
Fuertes expectativas profesionales.
Una orientación positiva hacia los riesgos.
Actitud abierta hacia los cambios.
Deseo de experimentar en clases.
Actitud abierta ante la crítica.
Un conocimiento sólido de los aspectos técnicos de la enseñanza.
Conocimientos sólidos de sus áreas de especialización.
Alguna experiencia anterior positiva en la evaluación del profesorado.
La evaluación basada en el rendimiento académico. “Este principio consiste en centrar el sistema de evaluación en la
valoración de las capacidades que con más probabilidad pueden
contribuir a un rendimiento eficaz, más que a medir el rendimiento en sí
mismo.
Una ventaja derivada de centrar la a tención en la evaluación basada
en las capacidades en vez de en el rendimiento es que la primera
garantiza, al menos mínimamente, que incluso los alumnos con un
rendimiento más bajo tengan la oportunidad de aprender con un
profesor capacitado.
Si los profesores son evaluados mediante el uso de medidas de
rendimiento de sus resultados (por ejemplo, puntuaciones de tests
estandarizados de estudiantes), la asunción implica es que la
capacidad del profesor es meramente una condición suficiente de buen
rendimiento. En cambio, si se evalúa directamente a los profesores
sobre sus capacidades, la asunción es que la capacidad del profesor
es una condición necesaria para que este tenga un buen rendimiento.
Debe haber un equilibrio entre la orientación de los sistemas de
evaluación de profesores hacia los resultados y a las capacidades “ (22
).
Modelos de evaluación del desempeño del maestro identificados por la investigación educativa
Modelo de Evaluación del desempeño docente
Modelo de la práctica reflexiva
Modelo centrado
en el comportamiento en el aula
Modelo centrado en el perfil del
docente
Modelo centrado en los
resultados obtenidos
“Con el objetivo de facilitar un marco de referencia para comprender
mejor la practica de la evaluación de la acción del docente en algunos
países que han iniciado un proceso de reforma educativa, presentamos
a continuación los cuatro modelos de evaluación de la eficiencia docente
que han surgido de la investigación.” (23)
Modelos centrados en el perfil del docente“Este modelo consiste en evaluar el desempeño de un docente de
acuerdo a su grado de concordancia con los rasgos y características,
según un perfil previamente determinado, de lo que constituye un
profesor ideal.
Estas características se pueden establecer elaborando un perfil de las
percepciones que tienen diferentes grupos (alumnos, padres, directivos,
profesores) sobre lo que es un buen profesor o a partir de observaciones
directas e indirectas, que permitan destacar rasgos importantes de los
profesores que están relacionados con los logros de sus alumnos”. (24)
Marco conceptual para la construcción de un sistema de indicadores para evaluar la calidad del desempeño profesional del docente.
“Ante todo nos parece necesario precisar los conceptos de
“educación”,”calidad”,”evaluación”, pues los mismos nos pueden servir de
guía teórica para llegar a una definición del concepto “calidad de la
educación” y a partir de este encontrar una definición teórica y
operacional del concepto “evaluación del desempeño profesional del
docente.
La educación es un proceso conscientemente organizado, dirigido y
sistematizado sobre la base de una concepción pedagógica determinada;
que se plantea como objetivo mas general la formación multilateral y
armónica del educando para que se integre a la sociedad en que vive,
contribuye a su desarrollo y perfeccionamiento. El núcleo esencial de esa
formación ha de ser la riqueza moral”.(25)
Calidad de la educación.
“Un análisis minucioso de la literatura disponible en Cuba y en otros cinco
países acerca del tratamiento dado al concepto “calidad de la educación”,
nos lleva a la conclusión de que en general existan tres tendencias
claramente diferenciadas al abordarlo: una de ellas procura discutirlo y
definirlo en forma constitutiva o conceptual, o sea, busca definirlo
teóricamente; la segunda trata de definirlo operacionalmente y la tercera
elude definirlo. “ (26)
2.1 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOSMonitoreo y Supervisión:
El proceso de monitoreo y supervisión educativa es una actividad
técnico-pedagógico, que busca asesorar, orientar y apoyar el trabajo
educativo, retroalimentando permanentemente las acciones pedagógicas
de los profesionales.
- Monitoreo: El monitoreo es el proceso sistematizado de recolección y
análisis de información que se lleva a cabo paralelo a la ejecución de
una planificación para conocer su desarrollo, evitar desviaciones y
aplicar las correcciones pertinentes a fin de que éste se realice
eficazmente.
Supervisión: Es una función sistemática de diagnóstico, pronóstico y de
retroalimentación, orientada al mejoramiento del Servicio Educativo, al
desarrollo personal del supervisado. es el servicio de la calidad de la
Administración escolar que tiene por objeto promover el mejoramiento
cualitativo del proceso enseñanza- aprendizaje en función
de los objetivos del sistema escolar del País.
Reingeniería:En educación recibe varios nombres: innovación, rediseño del
proceso de enseñanza-aprendizaje. La meta es mejorar la calidad de
la educación.
Calidad Educativa: se define como el modo de ser de la educación que
reúne las características de integridad, coherencia y eficacia. En otras
palabras, una educación tienen calidad en la medida en que es
completa, coherente y eficaz.
Calidad de gestión: Se entiende por gestión de calidad al conjunto de
caminos mediante los cuales se consigue la calidad; incorporándolo por
tanto al proceso de gestión.
Desempeño Docente: Es el nivel de desenvolvimiento que los maestros
desarrollan en el marco del proceso de enseñanza-aprendizaje.
Evaluación: La evaluación es un proceso de análisis estructurado y
reflexivo, que permite comprender la naturaleza del objeto de estudio y
emitir juicios de valor sobre el mismo, proporcionando información para
ayudar a mejorar y ajustar la acción educativa.
Calidad: La calidad de un producto es su aptitud para satisfacer las
necesidades de los usuarios o consumidores del sistema escolar del
País. La calidad es una determinación de ser. Se refiere no solo a la
mantera, sino también y principalmente al ser mismo de las cosas y,
cuando se trata de personas, a sus caracteres psicológicos, espirituales.
Aprendizaje: El proceso de aprendizaje se concibe como un proceso de
modificación de pautas de conducta, por medio del cual se adquieren y
utilizan conocimientos, habilidades, actitudes, hábitos, e ideales,
produciendo cambios tanto simples como complejos en las respuestas,
reacciones, pensamientos, actitudes y en general, en comportamiento
del que aprende.
Administración del Personal:Es un área especializada de la administración, cuyo objeto es planear,
organizar, dirigir y controlar las diversas funciones que se cumplan en la
administración de personal como: selección, capacitación, bienestar,
seguridad del potencial humano de una organización, como se puede
apreciar, esta función tiene por finalidad organizar las actividades del
personal de acuerdo a las metas y objetivos institucionales.
La Planeación: Es la fijación del programa de personal de tal manera que
contribuyen a la consecución de los fines establecidos por la empresa.
Control: Parte fundamental de la Supervisión cuya función requiere
investigar los desajustes, no para culpabilizar, sino para introducir
elementos correctores.
La observación y la comparación de la acción con los planes u la
corrección de cualquier desviación. Perfil de Supervisión: Es el
conjunto de características o exigencias de calidad que son necesarios
para que el profesional logre eficientemente desempeñar en sus
funciones.
CAPÁCITACIÓN: Está orientada a la adquisición de nuevos
conocimientos, actitudes y destrezas, relacionadas con los vaivenes
educativos, tienen como objeto mejorar y aumentar la habilidad del
personal para que efectúen sus trabajo con eficiencia en términos
cuantitativos y cualitativos.
Perfeccionamiento: Se presenta el ambiente intelectual del mismo y si
hay mucho entusiasmo por el mejoramiento los profesores serán
innovadores y creadores que los habites para ejercer sus funciones
especiales de acuerdo a las demandas y requerimientos del sector.
CAPÍTULO II
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Determinación del problema.
La planificación y gestión educativa ha sido un trabajo que se ha dado a
nivel de gobiernos latinoamericanos, desde los años 60 18 en los distintos
foros sobre políticas educativas hoy las llamadas Reformas que
apuntalarían el esfuerzo de mejorar la calidad educativa de la educación en
sus respectivos países. Sin embargo el problema se ha dado en la
aplicación de las políticas de estado en torno a educación, lo que en
muchos casos no ha resultado ser una práctica que ha redundado en elevar
la calidad de enseñanza y en el nivel de desarrollo intelectual y valorativo de
los estudiantes.
Los instrumentos de Calidad, equidad, planificación, gestión,
planeamiento estratégico, supervisión son elementos que fueron analizados
y estudiados a raíz del éxito relativo que tenían las empresas privadas y que
los gobiernos vieron con buenos ojos su aplicación en la educación, uno de
ellos fue la supervisión que tuvo éxito en las empresas e industrias
americanas19 , porque no veían solo las líneas secuénciales de producción
como por ejemplo las líneas de ensamblaje de autos, sino miraban a la
empresa como un todo esto significaba la supervisión, este mirar de forma
18 Forum Encinas 1999, Planificación Educativa, Gerardo Ayzanoa del Carpio19 Se dice que el 30% del éxito de la Gerencia es por la Supervisión
global holística le permitía reducir defectos y excesos de tiempos de
fabricación así como también lentitud administrativa .
Esta filosofía de la supervisión que tiene que ver con el
redireccionamiento o reingeniería los objetivos de la institución; a la hora de
aplicarla en educación, no resultaba cumplir sus propósitos puesto que las
acciones de supervisión se ha limitado a ir a las instituciones educativas,
hacer una serie de preguntas, pedir documentos y llenar ciertas fichas de
información. Esto se agravaba aún mas porque los supervisores no tenían
el expediente de la Institución Educativa ni la habían estudiado su realidad,
además que chocaba con la cantidad de colegios que debían ser
supervisados como por ejemplo la UGEL 06 que tiene alrededor de 700
Instituciones Educativas.
Las investigación en educación han estado centrados en los procesos de
enseñanza aprendizaje, fundamentada en el enfoque conductista cuyas
teorías educativas fueron la asociacionistas, proyectos innovadores etc.,
Pero siempre nos hemos preguntado, qué pasa si es que no existieran las
condiciones para el desarrollo de todas estas ideas entonces resultaría
infructuoso, cualquier iniciativa. Esto nos lleva al punto de que debemos
mirar hacia los aspectos que posibilita las ideas innovadoras, el emerger de
las propuestas, lo que nos indica que hay que tener en cuenta los aspectos
de gestión, que pone sobre el tapete al maestro como gestor de la
educación en la medida que los logros pedagógicos se materializan por una
buena gestión.
Una de las herramientas de gestión que posibilitaría el emerger de las
ideas y proyectos pedagógicos sería la supervisión toda vez que es un
instrumento de orientación y control de las actividades educativas y que se
da a todo nivel, para redireccionar el trabajo educativo que haga cumplir los
objetivos señalados por las instituciones dentro del marco de las políticas de
estado en relación a la educación.
Sobre esto último existe una serie de debates entre el monitoreo y la
supervisión y su relación con el desarrollo de la calidad de enseñanza en
las instituciones educativas; vale decir que la supervisión se constituye en el
eje fundamental de la gestión y por ende en el desarrollo de la institución.
Dentro de este contexto el monitoreo y la supervisión cumplen su cometido
de elevar la calidad educativa de las instituciones de formación,
específicamente en el l desempeño docente.
Sobre esta problemática desarrollaremos la investigación para ver las
características importantes, identificar el nudo del problema, medirlo y a su
vez plantear algunas alternativas que ayudarían a mejorar la calidad
educativa de las instituciones educativas.
En lo que corresponde a las Instituciones Educativas, la labor de
supervisión si bien se planifica en los meses de febrero y marzo y se
operativiza al inicio de los semestres o trimestres en el mejor de los casos,
- como parte del cumplimiento de las exigencias de gestión que demanda la
UGEL - lo cierto es que los instrumentos de supervisión también se reducen
a ciertos formatos de información que hay que llenar para hacer dizque una
calificación y entonces cuando la supervisión se realiza no se ve los
alcances, las alternativas, los cambios que hay que generar en la escuela
para elevar, incentivar el desarrollo profesional del maestro y por ende la
calidad educativa.
Sobre este aspecto y como consecuencia de la mala práctica de la
supervisión, también es bueno decir que las fichas de supervisión resultan
siendo simple adaptación de fichas genéricas y modelos que suelen vender
fuera de las UGEL’s, estas adaptaciones que se hacen resulta ser algo
formal pero no obedece a los objetivos y propósitos de la institución
Por otro lado, la supervisión ejercida en las instituciones educativas
como consecuencia de su enfoque parcial ha estado centrado en el
profesor20 y no en toda la institución y específicamente en su organización,
20 La situación de los Docentes en las dos Ultimas Décadas, 1999 . 2000 UNESCO
esto ha generado cierta incomodidad en el trabajo y desempeño docente
porque se ha visto al trabajo de supervisión como una actitud represiva, de
hostigamiento y malestar que no ayuda a que aflore la creatividad y la
innovación en el desempeño docente y mas bien se le percibe como un
cumplir las exigencias formales que demanda los órganos intermedios así
como el Ministerio de Educación, y que ha dado lugar a que este valioso
instrumento de la gestión tenga una percepción de inútil o en todo caso de
autoritarismo como refieren muchas veces los docentes de las instituciones
educativas de la UGEL 06.
Entonces vemos algunos rasgos del problema de la supervisión, como
es la mala aplicación y adaptación a las instituciones educativas que genera
un rechazo sin voz por parte de la comunidad docente haciendo ver que el
instrumento es impertinente y negativo para el desarrollo de las acciones
educativas, entonces lo que hace falta evaluar es que tanto impacto ha
generado las acciones de supervisión en las Instituciones Educativas.
¿Si la calidad educativa de la institución es preocupación fundamental
del estado hoy, por qué todo el planeamiento en torno a la supervisión no se
innova de acuerdo a la realidad social y de acuerdo a los avances de los
que es realmente la supervisión.
2.2. FORMULACIÒN DEL PROBLEMASiendo uno de los objetivo de la supervisión evaluar el trabajo
pedagógico y orientar al docente en el mejoramiento de su practica
pedagógica, se formula el siguiente problema:
Problema principal¿Cómo la supervisión educativa influye en el desempeño
docente de las instituciones educativas del nivel de
secundaria- UGEL Nº 06 del distrito de ATE?
Problemas Secundarios¿Cómo la supervisión educativa se constituye en un
instrumento de mejoramiento de la calidad educativa?
¿Por qué la Supervisión educativa debe de entenderse
como orientación profesional y asistencia dada a los
profesores?
¿De qué manera la supervisión educativa, estimula el
mejoramiento de la calidad educativa?
2.3. IMPORTANCIA Y ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo de investigación es de gran importancia porque
reflejará de la manera específica y clara como el modelo de supervisión
usada por los Entes Supervisores es de suma importancia para el logro
significativo de una Calidad Educativa.
Bases legales: Constitución Política del Perú.
Ley General de Educación Nº 28044.
Ley del profesorado Nº 24029 y su modificatoria 25212.
Decreto Supremo Nº 019-90-ED- Reglamento de la Ley del
profesorado.
D.S. Nº 050-82-ED- Reglamento de Supervisión educativa.
D.S. Nº 0483-ED Reglamento de Educación Secundaria.
DS Nº 007-2001-ED- Normas para la Gestión y Desarrollo de las
Actividades en los Centros y Programas Educativos Públicos.
Directiva Nº 016 del 2004-VMGP Normas para el cumplimiento
del artículo 5to del DS Nº 065-2003-EF, para supervisar el
desarrollo de las horas efectivas de trabajo escolar del personal
docente.
Resolución Ministerial Nº 048-2005. orientaciones para el
desarrollo de las actividades en las instituciones educativas.
Resolución Ministerial Nº 172-2005. orientaciones para el
desarrollo de las actividades 2006 en las instituciones educativas.
Los resultados de la Investigación podrán ayudar a la toma de
decisiones para mejorar o cambiar el modelo de supervisión. Nos dará
ideas claras para tratar puntos críticos, debilidades y fortalezas que se
encuentran, se verá si es pertinente y de que manera este modelo de
superación ha contribuido en la mejora del desempeño docente.
2.4. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
Hasta donde tenemos información no existe trabajos relativos a la
supervisión en el desempeño laboral del docente. La Biblioteca de la
Escuela de Post grado de la UNE no cuenta con una literatura
bibliográfica adecuada para éste propósito, el tiempo limitado para
concurrir a otras bibliotecas de universidades distintas, es otra dificultad
sentida durante esta investigación.
Entre las dificultades de consideración resaltan las siguientes:
Recursos físicos y financiamiento.
Disponibilidad de tiempo para dedicarse con exclusividad.
Asesoramiento de expertos.
Falta de material bibliográfico, equipos y aparatos.
Potencial humano.
CAPITULO III
3. DE LA METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Propuesta de objetivosGeneral:
Determinar si la supervisión educativa influye en el desempeño docente
de las instituciones educativas del nivel de secundaria- UGEL Nº 06
del distrito de ATE.
Específicos:
-Analizar de que manera la supervisión educativa se constituye en un
instrumento de mejoramiento de la calidad educativa.
- Describir las estrategias de supervisión educativa, que nos permitan brindar
una orientación profesional y asistencial a los profesores.
-Determinar como la supervisión educativa, estimula el mejoramiento de
la calidad educativa.
3.2. Sistema de Hipótesis
Dentro del marco de la investigación nos planteamos las
siguientes hipótesis:
La supervisión educativa influye significativamente en el
desempeño de los docentes en las instituciones educativas
del nivel de secundaria- UGEL Nº 06 del distrito de ATE.
3.2.1. HIPOTESIS SECUNDARIAS
- El monitoreo en las instituciones educativas se constituye en un
instrumento de mejoramiento del proceso de enseñanza-
aprendizaje.
La supervisión educativa se constituye en un instrumento de
mejoramiento de la calidad educativa.
La supervisión educativa, estimula el mejoramiento de la calidad
educativa.
3.3. SISTEMA DE VARIABLES
V.I. INDEPENDIENTE
Supervisión educativa.
V. DEPENDIENTE
- Desempeño docente
V. INTERVINIENTE.
- Edad: 24 a 60 años
- Condición social: media y bajo.
- Sexo: masculino y femenino.
3.3.1. SUBVARIABLES E INDICADORES.De la variable independiente
-Planeamiento educativo
Planifica, organiza, ejecuta y controla el proceso de enseñaza-
aprendizaje.
-Asesoramiento.
Orienta, asesora, motiva, y ayuda en el proceso de aprendizaje y
enseñanza comparte conocimientos, capacidades y aptitudes para
mejorar el desempeño docente y por ende la calidad educativa.
-Control de calidad.
Es un proceso de verificación y evaluación de la operatividad
institucional su objetivo es la gestión educativa como evaluar el
efecto educativo que producen los docentes en los alumnos.
Solvencia profesional del supervisor.
Demuestra idoneidad, formación académica, conocimientos
pedagógicos, procedimientos, habilidades técnicas, actitudes y
comportamiento que debe evidenciar.
V.D. : Desempeño docente
Capacidad pedagógica.
El docente demuestra una sólida preparación académica posee
conocimientos capacidades, destrezas habilidades, actitudes, valores
y aptitudes.
-Capacitación.
Docentes apropiándose del mejor conocimiento disponible con
capacidad autónoma para actualizarlo y recrearlo participa en
diversos eventos de formación y actualización docente.
-Capacitación personal:
Cultiva una autoestima personal, reflexiona sobre su vocación, actúa
asertivamente, y es coherente con su ética profesional.
-Identificación Institucional.
Participa activamente en la gestión de la institución, promueve
vínculos, realiza acciones de concertación con los padres de familia,
la comunidad y las diversas instituciones.
-Medios y materiales educativos.
Uso adecuado de los recursos tecnológicos y didácticos.
3.4. TIPO Y MÉTODO DE INVESTIGACIÓNEs mediante la alternancia del método descriptivo-explicativo con
el método heurístico de la creatividad científica. En donde se
busca obtener la información acerca del proceso de supervisión
en su relación con la calidad del aprendizaje y el desempeño
docente. El procedimiento se caracteriza por ser verificable, de
razonamiento riguroso, con el ánimo de crear espacios constantes
de Inter.-aprendizaje, de reflexión y de sistematización de la
práctica pedagógica.
3.5. Diseño de la investigación científica.En síntesis el diseño es descriptivo evaluativo comparativo
porque se aplica a la aparente relación causal entre las variables
monitoreo y supervisión como proceso de orientación y control de
la labor educativa. Donde su esquema es:
X = Causa
Y = Efecto
X Y
Es decir:
X = V.I. = Monitoreo y supervisión
Y = V.D. = Calidad del aprendizaje y desempeño
Docente.
3.6. Población y muestra.La población de la Investigación comprende a los docentes de
cuatro instituciones educativas del nivel secundaria de la UGEL
Nº 6 de ATE.
Muestra: La muestra estará formada por cuatro instituciones
educativas del nivel secundario, con características homogéneas,
todas ellas ubicadas en el distrito de ATE-Vitarte, Lurigancho
Chosica de la UGEL Nº 06.
Institución Educativa “Edelmira del Pando”
Institución Educativa José Antonio Encinas
Institución Educativa Nº 027 San Antonio de Jicamarca.
Institución Educativa Nº 1233 “Cajamarquía.
Por lo tanto la muestra es no Probabilística.
3.7. INSTRUMENTOS- La Encuesta: Nos permitirá conocer la opinión con respecto a la
organización de la UGEL 06 y de la I.E.
- La encuesta es para los docentes que han sido sometidos a
supervisión ( profesores), la cual esta a disposición de sugerencias para
poder darle valides. Consta de 20 preguntas que se distribuyen de
acuerdo a las áreas supervisadas.
- La Entrevista: Se realizará a las autoridades de la UGEL 06 y a los
responsables de la planificación y ejecución de los supervisores.
3.8. TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Para el estudio se utilizará las siguientes técnicas que nos permitirán
recoger la información y medir la variables independiente para efectuar las
correlaciones y comparaciones correspondientes, tales como:
La Investigación Bibliográfica: revisando libros, monografías, leyes,
artículos, ya sea en la biblioteca pública y privada y planes de supervisión.
Observación: basada en la participación para el logro de información
sobre los problemas de supervisión en las instituciones educativas.
Cuestionarios: las que estarán dirigidos a los Directores, docentes, que
hayan sido supervisados
TITULO SEGUNDO: DEL TRABAJO DE CAMPO
CAPITULO IV
DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN Y RESULTADOS
3. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN, TRABAJO DE CAMPO Y
RESULTADOS.
3.1. Selección y validación de instrumentos.
Durante el desarrollo de la investigación se han
seleccionado y validado los instrumentos siguientes:
3.1.1. Encuesta de opinión a los alumnos del 5to año de
educación secundaria.
Este instrumento se elaboró para ver la supervisión
educativa y su influencia en el desempeño docente en las
instituciones educativas de la UGEL Nº 06..
Se estructuraron tres encuestas con 20 items, cada
uno de ellos con tres alternativas, la misma que fue
aplicada a los alumnos, profesores y directivos de las
instituciones educativas de la UGEL Nº 06 del distrito de
ATE..
La versión definida del instrumento es el resultado
de la valoración sometida primero a una prueba piloto, que
sirvió para levantar las a juicio de expertos y de aplicación
de los mismos a una encuesta de alumnos y docentes.
Estos instrumentos tienen una serie de fases relativamente
cortas que permiten determinar la opinión de los
encuestados evaluando
el nivel de aspiración y motivación de logro de los
alumnos egresados. Cada uno de los items tiene tres
alternativas de respuesta:
- Totalmente de acuerdo.
- Bastante de acuerdo.
- Desacuerdo.
Los criterios que nos garantizan la calidad del instrumento
son:
- La validez o la medida en que la prueba resulta
apropiada para el uso que se le intenta dar sobre la
base de su contenido, estructura y resultado de su
aplicación.
- La canfiabilidad o la coherencia con la que la encuesta
mide el nivel de la supervisión educativa y su influencia
en el desempeño docente.
- La utilidad práctica para la demostración por que la
supervisión educativa coadyuva el desempeño docente
y por ende mejora la calidad educativa..
Valides del contenido.
La validez del contenido constituye el grado en
que los ítems del instrumento, están estrechamente
ligados con el área de la temática evaluada, en el
presente caso, los ítems se han elaborado a los
indicadores, en términos de la supervisión educativa en
su relación con el desempeño docente en las
instituciones educativas de la UGEl Nº 06.
La validez del contenido se determinó mediante:
- El análisis lógico de os ítems y la estructura del
instrumento. A efecto se estudió cada uno de los
imtems buscando la coherencia y correspondencia
con los objetivos de estudio, en función a sus
variables e indicadores.
- El análisis por juicio de expertos. Se recibió el apoyo
de un especialista de investigación educacional,
para ello contamos con el apoyo del Mag. Francisco
Javier WONG CABANILLAS, quién evaluó nuestro
instrumento de investigación, donde se recomendó
que los items concuerden con lo planteado. Los
resultados se cuantificaron porcentualmente
posibilitando la redacción adecuada de los items.
Las etapas de validación consideraron los siguientes
pasos:
- Selección de 04 docentes de la Escuela de
Postgrado todos ellos con el grado académico de
Magíster. Pero que por razones de tiempo
solamente se contó con la colaboración de un
maestro.
- Entrega de una carta, solicitando su validación.
Dentro de este marco se le adjunto como anexo la
matriz de consistencia de validación, matriz de
consistencia del proyecto de tesis, el instrumento de
investigación (cuestionario).
- A partir de estos datos obtenidos se elaboró el
siguiente cuadro, asignando el valor de uno (1) si el
juez estaba de acuerdo con el ítems y cero si no lo
estudiada.
3.2. TRATAMIENTO ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE
CUADROS
EVALUACIÓN NIVEL DE ASPIRACIÓN Y MOTIVACIÓN
DE LOGRO APLICADO A LOS ALUMNOS
TABLA Nº 01
ITEMS VALOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TRATAMIENTO ESTADÍSTICO E INTERPRETACIÓN DE CUADROS
EVALUACIÓN NIVEL DE ASPIRACIÓN Y MOTIVACIÓN DE LOGRO
APLICADO A LOS DOCENTES
TABLA Nº 02
ITEMS VALOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Para este tratamiento se trabajará los cuadros estadísticos que se
formularán posterior a la encuesta, para el análisis cuantitativo de la
información y la interpretación orientada a una propuesta valida.
¿El docente prepara las sesiones de aprendizaje según el silabo?docente planifica, organiza los objetivos y contenidos de acuerdo al diseño curricular y a las necesidades del alumnos?
Cuadro N 01
DESACUERDO(DA)
PARCIALMENTE DE ACUERDO
(BDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
0 0 14 33 28 67
GRAFICO N 02
0
20
40
60
80
100
120
TDA PDA DA TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
El 67% manifiesta que el profesor prepara sus clases de conformidad al sílabo, el 33% manifiesta que está parcialmente de acuerdo, es decir algunos docentes si preparan y otros lo plasman en forma improvisada.
¿ El docente demuestra dominio de los contenidos que enseña y de la teoría de la educación?
Cuadro N 02
DESACUERDO(DA)
BASTANTE DE ACUERDO
(BDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
0 0 14- 33 28 67
GRAFICO N 02
0
20
40
60
80
100
120
TDA PDA DA TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
El 67% de los docentes afirma que los maestros están preparados, es decir si demuestran
solvencia académica en los contenidos que desarrollan durante el proceso de enseñanza-
aprendizaje. El 33% afirma que algunos docentes no demuestran dominio académico en
el desarrollo de sus clases.
¿ El docente desarrolla en forma entretenida e interesante el proceso de enseñanza-aprendizaje?
Cuadro N 03
DESACUERDO(DA)
PARCIALMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
2 5 15 36 25 59
GRAFICO N 03
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 59% de alumnos, docentes y directivos asegura que las clases desarrolladas son
entretenidos e interesantes. De manera que el maestro si utiliza en forma adecuada la
motivación. El 36% de los suscritos manifiestan que los profesores desarrollan las
clases sin la motivación adecuada. El 5% afirma que el profesor desarrolla el dictado de
sus clases sin la utilización de los recursos de la motivación., de manera que las clases
son antipedagógicas.
¿ El docente asiste con puntualidad a la institución educativa?
Cuadro N 04
DESACUERDO(DA)
PARCIALMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
1 2 15 36 26 62
GRAFICO N 04
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 62% de alumnos manifiestan que los docentes si asisten con
puntualidad a la institución educativa, demostrando un disciplina en
la hora de ingreso a al colegio. El 36% de los alumnos aseguran
que el profesor relativamente llega temprano al colegio. El 2%
asegura que el docente siempre llega tarde.
Las estrategias de evaluación son coherentes con los temas o contenidos desarrollados en clase
Cuadro N 05
DESACUERDO(DA)
PARCIALMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
1 2 15 36 26 62
GRAFICO N 05
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 62% de alumnos docentes y directivos están totalmente de
acuerdo en que los indicadores de evaluación están relacionadas
con los contenidos que se desarrollan en clase. El 36% de alumnos.
Manifiestan que los indicadores de evaluación no se relacionan con
los contenidos de acuerdo al programa curricular. El 2% esta en
desacuerdo.
¿El maestro emplea nuevas tecnologías (TICs) en el proceso de enseñanza aprendizaje?
CUADRO Nº 06
DESACUERDO(DA)
BASTANTE DE ACUERDO
(BDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
3 7 21 50 18 43
GRAFICO N 06
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 43% de los docentes manifiesta que si emplean nuevas tecnologías
durante el proceso enseñanza-aprendizaje. El 50 de alumnos enfatizan
que los docentes utilizan las tecnologías de la información en forma
periódica. El 7% de los docentes aseguran que no hacen uso de los
Tics como sistemas de innovación educativa, de manera que sus clases
son amorfas.
El docente demuestra su vocación pedagógica en la labor que
realiza con los estudiantes.
CUADRO Nº 07
DESACUERDO(DA)
PARCIALMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
0 0 7 17 35 63
GRAFICO N 07
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El docente demuestra su vocación pedagógica en la labor que
realiza con los estudiantes.
El 83% de los docentes considera que si tienen vocación pedagógica
durante el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje. El 17%
aseguran que los profesores relativamente demuestran su vocación
pedagógica
. ¿El docente participa con iniciativa y sentido crítico en las actividades de la institución educativa?
CUADRO Nº 08
DESACUERDO(DA)
PARCILAMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
0 0 9 21 33 79
´
GRAFICO N 08
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 79% de los docentes y alumnos manifiestan que los maestros
participan dentro del proceso de la labor educativa con sentido crítico en
las actividades del colegio. El 21% esta de acuerdo pero en forma
parcial, es decir de vez en cuando participan con sentido crítico en las
actividades escolares.
¿ El docente emplea materiales educativos durante el proceso de enseñanza-aprendizaje?
CUADRO Nº 09
DESACUERDO(DA)
PARCILAMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
2 4 20 48 20 49
GRAFICO N 09
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 48% de los docentes, alumnos directivos manifiesta los docentes si
hacen uso adecuado de los medios y materiales educativos durante el
proceso del desempeño docente. El 48% asegura en algunas ocasiones
si utilizan el material educativo, pero que no lo hacen en forma
permanente. El 4% asegura que el docente no uso los materiales
educativos.
¿El docente hace uso de las aulas de innovación para el proceso de enseñanza-aprendizaje?
CUADRO Nº 10
DESACUERDO(DA)
PARCILAMENTE DE ACUERDO
(PDA)
TOTALMENTE DE ACUERDO
(TDA)F % F % F %
5 12 22 52 15 36
GRAFICO N 10
020406080
100120
TDA PDA DA TOTAL
RESPUESTA DE ENCUESTA
FRECUENCIAPORCENTAJE
El 36% de los alumnos, docentes y directivos están totalmente de
acuerdo que algunos docentes si hacen uso de las aulas de innovación,
durante el proceso de enseñanza-aprendizaje. El 52% aseguran que de
ves en cuando hacen uso de las aulas de innovación, es decir que en
forma periódica utilizan las aulas de innovación. El 12% aseguran que
los profesores no usan las aulas de innovación.
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
1. La supervisión educativa si se aplica en las instituciones
educativas previa sustentación en una reunión de docentes en el
mes de marzo, de manera que el profesor de aula tienen
conocimiento de los items a ejecutarse.
2. La supervisión educativa si influye en la calidad educativa, gracias
a la aplicación de la ficha de supervisión el maestro levanta las
observaciones y mejorar sus estrategias de enseñanza..
3. Los directores, quienes cumplen el papeles de supervisores en su
generalidad si demuestra solvencia académica, de manera que
esta situación se presenta como una debilidad a superar..
4. La supervisión educativa si influye en mejoramiento del
desempeño docente, de manera que su aplicación es relevante y
constituye un gran aporte a la calidad educativa.
5. Con la supervisión educativa el maestro logra mejorar sus
estrategias metodológicas y logra aprendizajes significativos.
CONCLUSIONES
- La supervisión educativa se constituye en un instrumento de la gestión
educativa, por ende su ejecución coadyuva el mejoramiento de la
calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje..
- La supervisión educativa contribuye en el mejoramiento de la gestión
pedagógica, los resultados de su aplicación implica mejorar la calidad de
la enseñanza.
- La supervisión educativa influye en la formación docente, en la calidad
de maestro, siempre en cuando se asuma las correcciones que se dan a
través de las observaciones del supervisor.
- Con la supervisión educativa el maestro logra mejorar sus estrategias
metodológicas, de motivación y aprendizajes significativos.
- La supervisión educativa en las instituciones educativas públicas
coadyuva los sistemas de calidad educativa y por ende los sistemas de
desempeño docente.
SUGERENCIAS1. El plan de supervisión educativa debe de ser expuesta en asamblea
general a los docentes, con el ánimo de que el maestro aporte y
maneje los aspectos fundamentales a observar.
2. La supervisión educativa debe de ser opinada y inopinada, es decir
en la primera etapa se le debe de poner en conocimiento al maestro
las fichas de supervisión respectivamente.
3. Al culminar la supervisión educativa el supervisor debe de explicar
con el método de la persuasión las observaciones y debilidades
encontradas al docente, de la misma manera debe de aplicar una
ficha de seguimiento con el objetivo de levantar la observación.
4. La UGEl, como órgano intermedio del ministerio de Educación en el
mes de marzo deben de entregar los nuevos referentes teóricos y
metodológicos de la supervisión educativa con el instrumento
respectivo.
5. Los directores deben de ingresar a supervisar, en su generalidad
delegan esta función fundamental de la gestión educativa.
BI B L I O G R A F I A
1.-BAR, Graciela Perfil de los DocentesSeminario Taller 1999Lima Perú
2.- BURSK, Edward C. El Factor Humano en la Dirección de Empresas.2000.
3.- FARRO CUSTODIO, Francisco Gerencia De Centros Educativos.Lima-Perú.
4.- LAWRENCE, Paul R. Desarrollo de organizaciones .
España.1999.
5.- PALACIOS LIBERATO, Lucas Concepción dialéctica de la educación Asociación Educativa Vigotski2004
6.- PEÑALOSA RAMELLA, Walter Propósitos de la educaciónFondo Educativo del Pedagógico San Marcos2003
7.- PINILLA, Antonio Relaciones Humanas y Laborales . Perú .1999.
8.- SOVERO HINOSTROZA, Franklin
Monitoreo y SupervisiónEditorial San Marcos 2003
Lima-Perú
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
1.- ALMIRÓN EHUI, Alberto TESIS Sustentada en la UNE “Enrique Guzmán y Valle”. (2001)
Análisis de la Organización y Funcionamiento de la Dirección regional de Educación de Arequipa, Propuesta para una Organización de Calidad Total.
2. CASTAÑEDA HUAMAN, ElvaTESIS Sustentada en la Universidad de Lima. (1989)
Factores Administrativos que inciden en la eficiencia empresarial de las principales empresas de la ciudad de Arequipa. Lineamientos para su mejoramiento.
3. HUGO NEYRA, Margota (1989)
Análisis de la organización y funcionamiento USE Nֻ 02-Breña, propuesta para su mejoramiento.
INVESTIGACIONES
1. VALLEJOS MARTINEZ, Marco Ivan y VALLEJOS MARTINEZ Corro
La supervisión escolar como un proceso de gestión institucional, participativa, evaluación crítica e investigación acción.
upervisión escolar como un proceso de gestión institucional participativa, evaluación crítica e investiga
arco Iván Vallejo Martínez y Marco Iván Vallejo Corro La supervisión escolar Notas Bibliografícas
(1) Héctor Valdez Veloz (2000) La evaluación del desempeño del docente
Ministerio de educación- Republica de Cuba. 189p. (67p)
(2) Héctor Valdez Veloz Op. Cit (23p)
(3) Héctor Valdez Veloz Op. Cit (44p)
(4) Ministerio de Educación y cultura . Manual de la evaluación del desempeño.
Evaluar para mejorar-Colombia. 2002.
(5)Ignacio Abdón Montenegro Aldama Evaluación del Desempeño Docente
Fundamentos, modelos e instrumentos Cooperativa Editorial Magisterio-
Bogotá. 2000.
(6) José Bernardo Carrasco .Estrategias de aprendizaje. Para aprender más y
mejorar Ediciones Rialp s.a –Madrid. 2002.
(7)Evaluación del Desempeño Docente en el Perú. DINESST 1999.
( 8) Nelly Ugarriza Chávez. Evaluación del Rendimiento académico Revista de
la Unidad de Post Grado de la Facultad de Educación. 22001.
(9) ESPINOZA ANDRADE, Carlos La Evalaución y Liderazgo. Edit. Ciencias y Cultura. Lima-Perú. (994. 147p. (71p)
(10) Rallph M. Stogdill Un Modelo para Liderar el Cambio. Edit. S. A. Colombia. 1999. 245p (92p)
(11) LYNNE JOY Mc FARLAND El desempeño docente. Edit. Luz. Rodríguez. Colombia 1991. 390p. (101p)
(12) SILCEO, Alfonso Docentes Líderes. México. 1989. 153p. (19p)(13) SILCEO, Alfonso Los valores Sociales, el derecho, la educación
universitaria. México. 1986. 345p (45p)(14) ADAIR John La evaluación docente. Ed. Legis, Colombia. 1990. 245p
(32p)(15) BENNIS Warren Como llegar a la evaluación docente. Ed. Merlín Libros,
México 1995. 189p (14p) (16) CASARES A. David: Capacidad docente, Fondo de Cultura Económica.
México 1996. 267p (45p)(17) DRUCKER Meter Gerencia para el futuro. Ed. Norma, Bogota,
Colombia, 1993. 245p ( 14p)(18) PHILIP B. CROSBY El Liderazgo y el maestro Et. Lbemex.
México. 1996. 196p (69p)(19) GUZMAN VADIVIA Isaac La ciencia de la Administración. , Ed. Limusa,
México, 1997. 277p ( 83p)(20) ALLAN, Joel El liderazgo en los colegios. Ed. S. A. Colombia. 2000.
221p (47p)(21) ALLAN, Joel El liderazgo en los colegios. Ed. S. A. Colombia. 2000.
221p (49p)
(22) ALLAN, Joel El liderazgo en los colegios. Ed. S. A. Colombia. 2000. 221p (57p)
(23) ALLAN, Joel El liderazgo en los colegios. Ed. S. A. Colombia. 2000. 221p (60p)
(24) ALLAN, Joel El liderazgo en los colegios. Ed. S. A. Colombia. 2000. 221p (61p)
(25) CASTRO RUIZ Cómo hacer una evaluación en la Escuela. Ed. San Marcos. Lima Perú. 1999. 321p (38 p)
(26) CASTRO RUIZ Op. Cit. 35p. como un proceso de gestión institucional participativa, evaluación crítica e investigación-acción
Marco Iván Vallejo Martínez y Marco Iván Vallejo Corro ión escolar como un proceso de gestión institucional participativa, evaluación crítica e investigación-acción
Marco Iván Vallejo Martínez y Marco Iván Vallejo Corro La supervisión escolar como un proceso de gestión institucional participativa, evaluación crítica e investigación-acción
Marco Iván Vallejo Martínez y Marco Iván Vallejo Cor
A
ANEXO
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Recursos humanos:
asesor de tesis
tesista de investigación
secretaria
encuestadores
directores y profesores
Recursos institucionales: Centros Educativos
Bibliotecas
Universidad
MINEDU
UGEL
Recursos financieros:
La presente investigación se financiará con recursos propios del investigador.
Presupuesto.
Rubros Cantidad en soles
Recursos Humanos 1.RENUMERACIÓN
. Tesista de investigación
. Asesoría
. Secretaria
. Movilidad
. Encuestadores
. 500.00 Soles
. 200.00 Soles
. 100.00 Soles
. 80.00 Soles
. 100.00 Soles
Recursos Materiales
2.MATERIALES. Útiles de oficina. Papeles. Equipos. Libros. Revistas. Fotocopia
. 200.00 Soles
. 60.00 Soles
. 70.00 Soles
. 300.00 Soles
. 100.00 Soles
. 100.00 Soles.
3.SERVICIOS. Impresiones. Refrigerio. Internet. Teléfono. Otros
100.00 Soles. 150.00 Soles. 100.00 Soles. 60.00 Soles. 60.00 Soles
TOTAL 2280.00 Soles.
Cronograma de actividades
TIEMPO 2006
ACTIVIDADES A M J J A S O N D
Planteamiento del Problema X
Formulación del problema X X
Formulación de los objetivos de la investigación. X X X
Elaboración y desarrollo del marco teórico. X X X
Prueba piloto de aplicación de vías de los instrumentos de investigación. X X
Aplicación de los instrumentos de investigación. X
TabulaciónX
Codificación de resultados X
Análisis e interpretación X
Redacción preliminar X
Revisión Crítica X
Reelaboración en borrador de los resultados del Trabajo de Investigación.
Presentación. X
Revisión del asesor. X X
Sustentación