Elaborado por

Esther Canarias y Fernando Altamira (INCYDE, Iniciativas de Cooperación y Desarrollo)

Con la colaboración de

Eva Sáenz de Ugarte y Arantza Fernández (EQUIPARE)

Análisis del contexto de la

EpTS

Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo

Euskadi, febrero 2016

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1. Presentación 3

2. Marco desde donde comenzamos el Análisis del contexto

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3. Metodología utilizada y actores im-plicados e implicadas

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4. Unos apuntes del contexto local-global

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5. Resultados y Desafíos del Análisis del contexto

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6. Conclusiones 30

7. Bibliografía 34

ÍndiceÍndice

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1. Presentación

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El presente Análisis del contexto se enmarca en el proceso de diseño de la estrategia vasca de Educación para la Transformación Social (EpTS) que bajo el nombre de (H)ABIAN 2030 está impulsando la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo (AVCD). Es la primera fase de un proceso que continúa con el diseño del plan de acción para los próximos cuatro años (fase II, hasta junio de 2016) y se cierra con la redacción y consenso del documento final de la estrategia (fase III, octubre de 2016).

La puesta en marcha de la elaboración de esta estrategia es fruto de una demanda social y del compromiso de la AVCD reflejado en el III Plan Director 2014-2017. La intencionalidad es pensar conjuntamente una estrategia que permita a las instituciones públicas de cooperación contar con un marco de actuación compartido para desarrollar la política pública en materia de EpTS.

El objetivo del Análisis del contexto es realizar un análisis de la realidad de la EpTS en Euskadi para elaborar el plan de acción. La reflexión colectiva de y entre los agentes implicados en procesos educativos los últimos años y el análisis de la información recogida en documentación diversa (diagnósticos, evaluaciones, planes, etc.) son las dos fuentes principales para identificar los nudos, los consensos, las potencialidades y las debilidades. En ningún caso se aspira a realizar un diagnóstico exhaustivo sobre la ED y la EpTS. Somos conscientes de que a lo largo de todos estos años se han puesto en marcha múltiples procesos educativos y por este motivo el deseo es hacer una pequeña aproximación a la EpTS en Euskadi que sirva de orientación a los siguientes pasos que se van a realizar en el diseño de (H)ABIAN 2030.

En este proceso es muy importante la participación de las instituciones públicas, de las personas implicadas en la educación y en la transformación social así como de las ONGD y las organizaciones sociales.

Este documento recoge una síntesis de los análisis y reflexiones realizadas en los diferentes momentos del proceso de la fase I y en la documentación consultada. Tiene un tono general, de cuestionamiento y apunta a los desafíos. No se presentan las propuestas concretas que se han ido planteando e identificando. Éstas quedan recogidas en los documentos de los diferentes momentos del Análisis del contexto -se han ido difundiendo en su mayoría- y se retomarán posteriormente en la elaboración del plan de acción. Tal y como se puede observar, se recogen pluralidad de aportes que, en unos casos son coincidentes y en otros pueden ser contradictorios.

Análisis del contexto de la EpTS en la CAE

(H)ABIAN 2030

3 Planes de acción:

ArarSembrarCosechar

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2.Marco desde donde

comenzamos el Análisis del

contexto

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En la página web de la AVCD1 se encuentra recogida la documentación que refleja el marco desde donde comenzamos el Análisis del contexto. Comprende tanto el camino recorrido como las estrategias a futuro de diversos actores implicados en la EpTS.

Como documentos base que definen el marco de la EpTS a nivel de la AVCD se destaca la Ley de Cooperación para el Desarrollo y el III Plan Director.

Por otro lado para este proceso se ha realizado un estudio de los proyectos financiados por la AVCD en los últimos 10 años y dos evaluaciones: una sobre procesos significativos en educación formal financiados por las instituciones públicas y otra sobre un proceso de incidencia y movilización social.

En pos de la coherencia de políticas se han considerado los documentos de otros departamos del Gobierno Vasco en los que se señalan ámbitos de trabajo que pueden ser comunes y complementarios con la estrategia: consumo, coeducación y prevención de la violencia de género en el sistema educativo, paz y convivencia, inmigración, medioambiente, sostenibilidad, participación, voluntariado, así como el trabajo en centros educativos. También se han recogido diagnósticos específicos de ED y EpTS de otras instituciones, los cuales apuntan al desafío de la coherencia de políticas.

Asimismo se han tenido en consideración múltiples reflexiones, diagnósticos y Congresos de educación realizados por las entidades sociales que marcan las reflexiones del sector en torno a la EpTS.

Por último, destacamos dos temas clave que están en el debate: la reflexión sobre ciudadanía global, incluyendo en este sentido múltiples contenidos; y la reflexión acerca de una cooperación y una educación críticas. Ambas también han sido insumos para este Análisis del contexto.

1 Se puede consultar en http://www.elankidetza.euskadi.eus/informacion/estrategia-de-educacion-para-la-transformacion-social/x63-content7/es/

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3.Metodología

utilizada y actores implicados e

implicadas

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Los marcos metodológicos de referencia que se han utilizado en este proceso son la Educación Popular, el Enfoque Sistémico, los Feminismos y el Enfoque Constructivista. Dichos marcos centran la atención en la participación de las personas, cuestión fundamental en este proceso de diseño de la estrategia.

Se han combinado espacios de participación de actores implicados en la EpTS con análisis de documentación diversa que recogemos en la bibliografía. Así, se han organizado cuatro talleres, uno por cada ámbito de actuación: educación formal (EF), educación no formal (ENF), educación informal (EI) y estudios superiores (ES)2. También una sesión de world café en la que interactuaron las personas participantes independientemente de sus ámbitos de actuación.

Otro posibilidad de participación han sido las aportaciones vía internet a través de una encuesta on line y del correo electrónico.

Por último, se han realizado entrevistas a las cuatro personas que forman el grupo de contraste.

En este documento no se pretende obtener información cuantitaiva, sino tejer los aportes que cada persona ha ido planteando.El perfil de las personas que han participado en los talleres ha sido:

ONGD organizaciones sociales de diferentes ámbitos: cultural, educativo, de formación en tiempo libre, de economía solidaria, de paz y derechos humanos, de la migración, de servicios socioculturales y educativos, feministas, artísticaspersonal docente de centros concertados personal docente e investigador de la UPV/EHU y de la Universidad de Deusto. movimientos socialessindicatos de educación y agrarioRepresentantes de instituciones: AVCD, DFB, DFA, Euskal Fondoa, ayuntamientos de Bilbao, Donostia-San Sebastián y Vitoria Gasteiz, Marienea-Basauriko emakumeen etxea, Departamento de educación (berritzegune, Dirección de universidades), Dirección de víctimas y derechos humanos, Dirección de política familiar y desarrollo comunitario, Observatorio vasco de la Juventud… Empresas vinculadas a la educación

2 En Estudios Superiores se hace referencia a la Universidad y a los estudios vinculados a Formación Profesional, aunque la participación de este colectivo no ha sido significativa.

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A todas las personas participantes, muchas gracias por su generosidad e implicación.

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4.Unos apuntes

del contexto local y global

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Varios son los elementos del contexto local y global que enmarcan el análisis recogido en este documento. Por un lado la crisis sistémica y los consiguientes recortes sociales en el trabajo de educación y cooperación. A modo de ejemplo, con los recortes económicos en el caso de la educación formal, el profesorado cuenta con más horas lectivas, por lo tanto con menos horas para formarse, y menos tiempo para actividades fuera del currículo, espacio prioritario en el que se viene desarrollando la EpTS. Los efectos son mayores en los centros públicos.

El sector del desarrollo cuenta con menos recursos y los equipos y procesos, impulsados en gran parte por las ONGD, se ven debilitados.

Al mismo tiempo, esta crisis global genera situaciones de exclusión cercanas que facilitan la mirada global-local desde la interdependencia y contribuye a ir superando la dicotomía Norte-Sur. El fenómeno de la inmigración aporta desafíos y oportunidades de trabajo conjunto y transformación social. Se han dado avances en la conciencia de género pero se mantiene la desigualdad y la violencia hacia las mujeres a nivel local y global. El reconocimiento de las diversidades sigue siendo un desafío.

Multiplicidad de sujetos de diversos ámbitos (educación, vivienda, sanidad, reivindicaciones desde el feminismo, la ecología, la diversidad sexual, etc.) están implicados en la transformación social y se articulan en muchos casos en plataformas en conexión con los movimientos sociales. Su reivindicación de mayor democracia y participación conecta con los actores clásicos de la Educación para el Desarrollo. Están en auge nuevas formas de participación y relación en las que las nuevas tecnologías se hacen cada vez más presentes.

Existe una desconexión, a día de hoy y desde sus comienzos, entre la política de cooperación, la de educación en particular y el resto de políticas en general. Su reconocimiento como política por su aporte y potencial supondría un necesario impulso para la transformación social, algo que se está impulsando a través del documento marco de referencia sobre coherencia de políticas de desarrollo en Euskadi.

El enfoque y las miradas de los sujetos y de la realidad se complejizan y es una oportunidad para un enfoque de EpTS más crítico y político.

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5.Resultados y

Desafíos del Análisis del

contexto de la EpTS

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A continuación se presentan los resultados obtenidos y los desafíos identificados. Están organizados a partir de las 9 categorías establecidas para el abordaje de este Análisis del contexto:

5.1. Propuesta de EpTS

5.2. Sujetos que la impulsan

5.3. Grupos objetivo /con quienes hacer EpTS

5.4. Estructuras organizacionales

5.5. Metodologías y herramientas; comunicación

5.6. Temas prioritarios

5.7. Líneas de actuación5.7.1. Ámbitos5.7.2. Estrategias5.7.3. Dimensiones y Transversales. Especial atención a género

5.8. Instrumentos

5.9. Política pública de EpTS 5.9.1. La institución educadora5.9.2. Financiación5.9.3. Complementariedades

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5.1. Propuesta de EpTS para una estrategia vasca 5.1.1. ResultadosEl anhelo de la EpTS es la transformación social. Sin embargo, existe diversidad de concepciones acerca de lo que esto significa. En la actualidad se da un proceso de cambio de una Educación para el Desarrollo (ED) históricamente vinculada con el trabajo de Cooperación, hacia una EpTS enmarcada en cuestiones más generales a favor de los derechos de las personas, en políticas de inclusión, en la ciudadanía crítica y comprometida en la participación de las decisiones. Por otro lado, junto a ella se mantienen visiones continuistas con generaciones anteriores de la ED centradas en la lucha contra la pobreza. La EpTS no es exclusivamente un cambio de nombre sino de concepción. Existen resistencias al cambio social que no sólo las plantean quienes se benefician del modelo dominante, sino también quienes lo rechazan y desean trabajar desde otras claves, ya que este modelo está en las mentes y corazones de quienes quieren impulsar estos procesos de transformación.

Para lograr la transformación social la EpTS incide en generar pensamiento crítico, construir personas conscientes, empoderadas y responsables respecto a la sociedad y a la propia vida. Es una educación con sentido, para actuar y transformar, en algunos casos de manera organizada. Se identifican objetivos de cambio parciales (por ejemplo modificar el currículum escolar) y otros que apuntan a cambios más ambiciosos en toda la educación, que implica una transformación de la sociedad y de las estructuras, con impulso desde la base e implicación institucional.

En este camino hacia la EpTS es clave superar la dicotomía Norte-Sur y enfocarse en generar capacidades y políticas en el Sur y en el Norte, en generar una sociedad crítica y organizada y en superar subordinaciones y asimetrías, con un enfoque local-global e interdependiente. Los diversos actores implicados avanzan en este proceso de superación de la diferenciación clásica entre el trabajo en el Norte (educación) y el trabajo en el Sur (cooperación) a distintas velocidades.

5.1.2. DesafíosSe dan distintos niveles de desafíos en función de que se consideren objetivos de la EpTS más ambiciosos o bien más parciales: Realizar un planteamiento global para generalizar la EpTS a todo el sistema educativo.

Para ello crear alianzas y contactos para formar un movimiento muy amplio que genere el cambio profundo necesario.

Convertir la EpTS en una propuesta curricular -pero no una nueva materia o disciplina- impregnando el conjunto de la propuesta educativa.

Conseguir que la EpTS esté incorporada en el currículum oficial y por tanto en las líneas estratégicas de cada centro. Se puede dar el riesgo de un discurso vacío.

Incorporar al currículum aquellas acciones en las que el alumnado tiene contacto directo con la realidad y el trabajo de voluntariado.

Recuperar el sentido de la educación como algo transformador y poner en marcha escuelas inclusivas, en las que se eduque en igualdad real y se gestione la diversidad.

Profundizar entre todas y todos los agentes sobre los contenidos y las implicaciones de la EpTS. Tal vez no puede haber un discurso único de EpTS, pues sería excluyente, y la estrategia vasca debe incluir toda la diversidad existente.

Identificar las creencias personales y colectivas así como las resistencias que se tienen para que esta transformación social sea posible.

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Contar con un decálogo básico en el que todas las entidades e instituciones se sientan reflejadas. A partir de este decálogo, cada colectivo podría identificar cómo se puede concretar en su realidad y elaborar un plan de acción que se pueda revisar y contrastar públicamente cada dos años.

Propiciar el encuentro, conocimiento y reconocimiento entre instituciones de distintos departamentos para lograr coherencia y armonización entre todos los programas y proyectos, así como con las organizaciones.

Identificar, entender y promover las condiciones necesarias para que el profesorado se transforme a partir de su necesidad, su pregunta, su deseo.

Dar a conocer la educación no formal y la educación informal y sus posibilidades reales de incorporar la EpTS.

Impulsar la perspectiva local-global e interdependiente en lugar del binomio Norte-Sur. Plantear iniciativas conjuntas e integrales de EpTS uniendo cooperación y educación. Es necesario pasar a hablar de políticas de desarrollo, en lugar de políticas de cooperación.

Impulsar procesos de empoderamiento de los diferentes sujetos con independencia de que sean en el Norte o en el Sur.

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5.2. Sujetos que impulsan la EpTS

5.2.1. ResultadosEn ocasiones se da una confusión entre quiénes son los sujetos que impulsan la EpTS y cuáles son los ámbitos en los que desarrollan su actuación (por ejemplo, un ámbito es la universidad y dentro de ella estarían los sujetos concretos que promueven la EpTS). Quienes impulsan la EpTS habrán de ser sujetos políticos pues son quienes toman en sus manos la capacidad de decidir sobre sus vidas y cuentan con un proyecto político de transformación social.

Tradicionalmente la EpTS ha sido promovida en gran medida por las ONGD, si bien muchos otros sujetos, tanto locales como internacionales, vienen trabajando en ella y es necesario abrirse también a ellos. Asimismo se destaca la importancia del trabajo en red real.

La percepción extendida es que los sucesivos departamentos competentes en materia de educación no han vivido la EpTS como una prioridad. Los centros educativos están encorsetados para promoverla y es deficitaria la formación del profesorado en EpTS.

Se señala que los movimientos sociales –feminista, ecologista…- son sujetos políticos clave en la promoción de la EpTS. Algunas ONGD ya están trabajando en incidencia con dichos movimientos e identifican algunas dificultades para el trabajo en red y alianzas.

En las instituciones públicas hay una falta de políticas específicas y coordinadas para trabajar la EpTS. Sin embargo, ello va de la mano de los esfuerzos que, las anteriores Direcciones de Cooperación y la actual AVCD, así como ayuntamientos, diputaciones y organismos como Euskal Fondoa vienen realizando por la EpTS.

Por otro lado también se destaca el papel de la universidad en la investigación cuantitativa y cualitativa y en la formación. Esta investigación ha de ser de calidad y poniendo en diálogo lo académico con el activismo. En general, la universidad, está poco vinculada con las entidades sociales, con el mundo educativo y con el rural. Es un posible sujeto estratégico de reflexión y acción en cuanto a personas y departamentos concretos.

En la actualidad se descartan las empresas como sujeto promotor de la EpTS.

5.2.2. Desafíos Se duda sobre la necesidad de priorizar a los sujetos que impulsan la EpTS y con quienes

trabajar. Sí se destaca la importancia de tener en cuenta a quienes son sujetos políticos: catalizadores de procesos de EpTS, con capacidad de impacto educativo y una visión política. Habría que identificar quiénes ya están haciendo EpTS y quiénes pueden ser motor de dichos procesos.

Articular redes y alianzas que vinculen lo concreto y local con los procesos globales. También entre las ONGD y los movimientos sociales para hacer incidencia.

La Universidad, en cuanto a personas y departamentos concretos, también puede ser un espacio propicio para llevar a cabo la EpTS, incorporándola en los grados, prácticas, investigaciones y publicaciones, junto a otros sujetos sociales.

Es prioritaria la coherencia de políticas de las instituciones aunando esfuerzos y recursos. En el caso del Gobierno Vasco, la EpTS debe ser una línea de todo el Gobierno y no sólo de la AVCD, para todos los ámbitos educativos (EF, ENF, EI y Estudios Superiores).

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Formar al profesorado en EpTS, no como una asignatura sino como un concepto distinto de educación. Para ello sería necesario contar con un espacio de formación que irradie ideas, atraiga la atención sobre la EpTS y motive a participar de ella.

Resulta prioritario realizar un debate sobre qué es, qué implica y qué supone la EpTS en el ámbito de la educación formal. Para permitir que la EpTS avance es importante mirar al contexto institucional y político y cuestionar la estructura existente, jerarquizada y cerrada a cualquier proceso de cambio.

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5.3. Grupos objetivo / sujetos con quienes hacer EpTS

5.3.1. ResultadosSe detectan dificultades para priorizar sujetos. Por un lado se plantea centrarse en quienes ya están organizados y activos, sujetos políticos que están impulsando la EpTS, que pueden ayudar a impulsarla o tienen una estrategia de transformación social. Por otro, se propone prestar atención a las personas no organizadas: a la sociedad en general.

Existen recelos entre algunos sujetos y resulta necesario identificar a los colectivos puente que posibilitan vínculos entre agentes diversos.

En algunos casos se trabaja con movimientos sociales y asociaciones diversas que pasan de ser colectivos destinatarios a miembros activos de las propuestas educativas. Destaca en este sentido el movimiento feminista.

Se hacen pocas referencias a la escuela, la universidad, las organizaciones, los movimientos, o las instituciones como espacios abiertos y flexibles.

Se destaca la necesidad de tejer alianzas interdepartamentales e interinstitucionales en la administración y en la universidad así como entre organizaciones locales e internacionales para realizar un mejor trabajo de EpTS.

Las instituciones públicas también son un sujeto con quien hacer EpTS, principalmente a través de la incidencia política.

Para poder incorporar a otras y otros sujetos es fundamental trabajar en clave de procesos y a medio – largo plazo. Con algunos se ha dejado de trabajar por la dificultad de engancharse a la lógica de proyectos. Se subraya la dificultad con las familias y AMPA, siendo un sujeto clave. Lo relacional es importante para las alianzas y el trabajo conjunto.

Los medios de comunicación social mayoritarios pueden ser aliados en algunos casos pero no se les identifica tanto como sujetos. Por otro lado existen algunas alianzas entre organizaciones sociales y empresas pero existen dudas sobre si cualquier tipo de empresa puede ser sujeto de EpTS.

5.3.2. Desafíos Tejer alianzas con los movimientos sociales y entre los sujetos que hacen EpTS. Que sean

sujetos diversos en pos de una agenda colectivamente elaborada por ellos. Posibilitar que los sujetos puedan dialogar entre ellos y acceder a financiación. Construir agendas globales, a través de redes a largo plazo y estables, con especial

atención al movimiento feminista y de la diversidad sexual y de género, así como el de las personas migrantes.

Destacar el papel de sujetos vinculados al arte y la creación cultural. Incorporación de agentes que intervienen en las políticas públicas. Potenciar el trabajo en los centros públicos, en infantil y primaria. Incorporar a la universidad a través de las investigaciones realizadas desde el activismo y

no exclusivamente desde lo académico. Trabajar también con las personas que no están organizadas, con la ciudadanía en

general.

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5.4. Estructuras organizacionales

5.4.1. ResultadosEn general se considera que la EpTS tiene un papel secundario, tanto en las ONGD como en las instituciones, y así se refleja en las estructuras que existen, que son débiles, rígidas, departamentalizadas y con inercias de funcionamiento. Estas estructuras dificultan el trabajo de EpTS que muchas veces depende de voluntades individuales y de su capacidad para encontrarse, tanto en las ONGD y otras organizaciones sociales, como en la administración, la universidad y los centros educativos. Se señala que, por ejemplo en educación formal, las estructuras administrativas y políticas que existen son un impedimento para el cambio radical que exige la EpTS. Sin embargo, también se apunta que algunas estrategias educativas institucionales ofrecen posibilidades de incorporar la EpTS.

La falta de presupuesto en EpTS de las ONGD dificulta que existan equipos fuertes que acompañen los procesos.

Se identifica que hay una falta de personal específico para EpTS en las entidades sociales y en la administración, así como una carencia de formación en metodologías y pedagogías propias de EpTS.

El personal técnico de las instituciones tiene poca relación directa con las personas de las organizaciones sociales que llevan a cabo los procesos de EpTS. La dificultad de la relación entre la AVCD y los movimientos sociales radica en la burocracia, la rigidez y los tiempos limitados de ejecución de los proyectos, y en que no se facilita el trabajo en procesos.

También se afirma que las estructuras en el ámbito universitario no van a transformarse, aunque se pueden dar ciertos cambios.

Las estructuras son coherentes con la EpTS cuando generan participación interna y cuando posibilitan la participación en la calle y en la sociedad. Los proyectos de EpTS deben depender de estructuras horizontales, flexibles y con la suficiente debilidad (en el sentido contrario a piramidal o rígida) -estructuras más o menos líquidas- como para poder buscar estrategias de alianzas con otras organizaciones. Para lograr estas estructuras coherentes es necesario el compromiso de las administraciones, de los equipos directivos, etc.

5.4.2. Desafíos Desarrollar estructuras líquidas que prioricen la EpTS; que cuenten con un espacio propio

de EpTS en la estructura de la organización, con continuidad de los equipos, que sean flexibles, con recursos económicos y humanos; que prioricen los cuidados; que generen participación, alianzas y trabajo en red real, que atiendan a las relaciones de poder y a las diversidades; que incorporen una visión internacionalista. Estas estructuras suponen un compromiso, tanto profesional como personal.

Reformar las estructuras incorporando el trabajo cooperativo entre diferentes actores, mediante alianzas y coordinaciones teniendo en cuenta la coherencia de políticas públicas. Para ello son claves tanto la comunicación interna como entre diferentes departamentos y áreas de trabajo. La EpTS ha de ser holística: no es exclusiva de un departamento y ha de ser coherente con la política del gobierno.

Que la EpTS impregne todo el proyecto de la escuela, incluidas todas las materias, trabajando por proyectos y poniendo en relación al profesorado de distintas disciplinas.

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Que no sea un sumatorio de diferentes temáticas. Es necesario eliminar el currículum tal y como se entiende ahora. Que el hilo conductor sea lo que se quiere trabajar, lo que mueve la educación y conduce el aprendizaje; y que las instrumentales (leer, escribir, matemáticas…) estén engarzadas; trascender así la fragmentación por asignaturas. Que los diferentes agentes de la comunidad educativa en sentido amplio impulsen desde abajo esta decisión política y administrativa.

Hacer presente en todos los ámbitos, la ciudad y el pueblo como ámbito de trabajo para la EpTS.

Crear una estructura dinamizadora de la EpTS en los diferentes contextos donde se desarrolla. En ella participarían personas de la administración -que representan a distintas áreas ya que es una política pública del gobierno, no sólo de la AVCD- y agentes sociales.

Identificar compensaciones y reconocimientos específicos para cada colectivo que participa en EpTS.

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5.5. Metodologías y herramientas; comunicación

5.5.1. ResultadosExiste una necesidad cada vez mayor de metodologías que favorezcan el diálogo y la superación de desconfianzas, que aumenten las posibilidades de trabajo conjunto y de generación de sinergias; combinar las nuevas tecnologías y las relaciones entre personas y grupos; fomentar procesos de investigación que incorporen saberes diversos: académico, popular, técnico, político…; incorporar dinámicas de construcción colectiva del conocimiento; promocionar nuevas “herramientas” comunicativas que permitan construir ciudadanía desde una visión más participativa, cuestionadora y propositiva de alternativas.

La EpTS es incompatible con la hegemonía del libro que homogeniza la vida en el aula. Debe buscar sus propias herramientas, materiales, recursos, metodologías activas de aprendizaje desde la práctica, que permitan incorporar la diversidad existente.

Son claves la adaptabilidad de las propuestas de las ONGD, su acompañamiento y los espacios de trabajo común de ellas con el profesorado y el equipo directivo. Habitualmente se trabaja por asignaturas y también se dan experiencias de trabajo por proyectos o colaborativo. La vivencia fuera del aula, de conexión con la realidad acompañada de reflexión y participación genera un aprendizaje transformador.

Hay una ausencia de educación emocional, clave para la EpTS por ser parte de nuestra capacidad de vivir y por el impacto de las emociones en el razonamiento, comportamientos, manejo de conflictos, comunicación.

Prácticamente no se identifican los aportes metodológicos, de recursos y enfoques de los movimientos de mujeres y de la incorporación de la perspectiva de género en cuanto a formas de hacer, analizar, manifestarse, narrar, etc.

Existe dificultad para realizar una comunicación que llegue a la población no organizada, debido quizás a que se emplean códigos o lenguajes lejanos y a la escasez de tiempo y recursos dedicados. Existe una tensión entre la comunicación instrumentalista y la comunicación para la transformación desde la participación de las personas; la primera es un riesgo para la EpTS y pocas organizaciones trabajan en la línea de la segunda.

Los medios de comunicación tradicionales están lejos de las propuestas de EpTS; sin embargo, los medios de comunicación alternativos y las redes sociales pueden ser un potencial para la EpTS.

5.5.2. DesafíosEl aterrizaje de la EpTS en los diferentes ámbitos educativos –formal, no formal, informal y estudios superiores- implica desafíos diversos: Traducir la estrategia de EpTS en procedimientos. La formación de los educadores y educadoras en metodologías participativas. Que los sujetos realicen auto-diagnóstico, auto-ejecución, auto-evaluación y vuelta al

auto-diagnóstico. Transformar los sistemas educativos: que los currículums estén adaptados a la vida de las

personas; trascender la fragmentación por materias y departamentos; promover vivencias

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en el entorno; buscar herramientas, recursos, materiales y enfoques metodológicos propios de la EpTS.

Impulsar metodologías y herramientas que motivan y reconocen el trabajo y el esfuerzo de la gente.

Incorporar la mirada de I+D+I para generar cómo enseñar y aprender de otras maneras. Recuperar experiencias de referencia que existen en otros entornos.

Sistematizar, investigar de la mano de la Investigación Acción Participativa (IAP) u otras, evaluar para aprender de la reflexión sobre experiencias educativas transformadoras, propias y de otras personas y entidades.

Integrar la educación emocional -orientada a mejorar la convivencia, la solidaridad y la cooperación- y las emociones en los procesos educativos y reflexivos.

Incorporar diferentes expresiones artísticas. Sobre comunicación se destaca la necesidad de contar, tanto las organizaciones como la

administración, con personas formadas y planes de comunicación con mirada estratégica. Las redes y complicidades entre las organizaciones favorecerán que la comunicación a la sociedad tenga un mayor impacto y se visibilice lo que ya se está haciendo.

En todos estos desafíos es necesario que las instituciones dediquen recursos, posibiliten herramientas flexibles y abiertas y apoyen procesos a largo plazo. La coherencia de políticas y un trabajo interinstitucional e interdepartamental son claves.

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5.6. Temas prioritarios

5.6.1. ResultadosMuchos son los temas posibles entre los que destacan: ‘educación para la ciudadanía global’, ‘derechos humanos, especialmente los de las mujeres‘, ‘migración, refugio e interculturalidad’, ‘Comercio Justo, consumo responsable y economía social y solidaria’ y ‘Géneros y feminismos’, ‘Soberanía Alimentaria’, ‘Desarrollo humano y sostenible’, ‘Participación: derechos y deberes’ e ‘Información y comunicación alternativas’.

La propuesta de promover la construcción de Ciudadanía Global ha facilitado superar las visiones dicotómicas Norte-Sur al incorporar miradas más amplias y complejas, donde lo local y lo global son realidades interdependientes. De forma más minoritaria la incorporación de una visión feminista -o al menos la perspectiva de género- contribuye a la construcción de las personas y colectivos como sujetos políticos.

5.6.2. Desafíos Incorporar la ética del cuidado a los procesos de EpTS.

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5.7. Líneas de actuación Ámbitos Estrategias Dimensiones y Transversales. Especial atención a género

5.7.1. Ámbitos

5.7.1.1. ResultadosLa diferenciación entre educación formal (EF), educación no formal (ENF), educación informal (EI) y estudios superiores (ES) puede ser interesante mantenerla en la medida que resulte útil. Se aspira a borrar fronteras entre ámbitos facilitando una EpTS coherente desde distintos espacios, conectada con la realidad, con la participación de sujetos de diferentes ámbitos. EF: ámbito fundamental desde edades tempranas. Resulta imprescindible la implicación

del Departamento de Educación. Las realidades son diferentes según se trate de centros públicos, concertados o privados. Es importante el trabajo con toda la comunidad educativa.

ENF: se subraya la importancia del trabajo compartido con organizaciones y movimientos sociales. La Educación en el Tiempo Libre lleva años poniendo en práctica procesos de EpTS, en algunos casos con una perspectiva local-global.

EI: poco conocimiento y reconocimiento del trabajo en este ámbito. Hay confusión entre los que es EI y la sensibilización. Es clave para llegar a la sociedad no organizada con información crítica. Por otro lado los espacios de EI en las escuelas están desaprovechados y/o son incoherentes con la EpTS.

ES: desde la universidad se realiza EpTS a través de análisis, investigaciones, formación y movilización. Gran parte de las competencias de aprendizaje se relacionan con el pensamiento crítico pero dada la saturación de contenidos y las prioridades curriculares es difícil promoverlo. Se da mucha importancia a la formación del futuro profesorado. Hay quien considera que no sería el foco principal de la EpTS pues las personas llegan con la personalidad ya formada.

En cada uno de estos cuatro espacios existen diversas posibilidades de incidir aprovechando las propias leyes que los regulan, que a su vez pueden generar maneras de incidir para conti-nuar modificando las propias leyes.

5.7.1.2. Desafíos Clarificar el enfoque teórico de EpTS con su estructuración en dimensiones, transversales

y ámbitos de actuación. Poner en diálogo diferentes ámbitos impulsando el trabajo en red entre ONGD y otros

ámbitos como son berritzegunes, federación de ikastolas, Kristau eskola, asociaciones de las localidades, redes de ONGD.

Que la EI sea reconocida y cuente con espacio y prestigio en las estructuras. Son necesarios personal especializado, un sistema de evaluación que contemple el trabajo a largo plazo, generación de redes y alianzas reales y materiales adaptados.

Que la universidad imagine y lleve a cabo procesos de investigación de calidad que incorporen otros saberes distintos del académico.

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5.7.2. Estrategias

5.7.2.1. ResultadosSe destaca, tanto para EF, ENF e EI, la sensibilización como prioridad seguida de la formación, movilización social, redes y alianzas e incidencia política. A su vez se han abordado también el diagnóstico, la investigación y la comunicación.

Se destaca la importancia de la incidencia de las ONGD junto con los movimientos sociales.

5.7.2.2. DesafíosIncidencia: construir una definición amplia de incidencia ante instituciones y otros sujetos; poner en valor que las organizaciones cuenten con una estrategia amplia de incidencia.

Formación: promover espacios formativos en EpTS para ONGD, movimientos sociales, instituciones, medios de comunicación alternativa, sindicatos, profesorado, etc.

Otras estrategias identificadas, sobre las que no se plantean desafíos, son: la investigación, la movilización, la sensibilización, el diagnóstico, la evaluación, la articulación, redes e intercambios, y la comunicación.

Se señala que es necesario imaginar estrategias de cambio a largo plazo, no como algo declarativo, sino con procesos identificados.

5.7.3. Dimensiones y Transversales. Especial atención a género

5.7.3.1. ResultadosPrácticamente la totalidad de las organizaciones muestran un alto grado de comprensión de las dimensiones política, pedagógica y cultural. Existen dificultades para la puesta en práctica de las tres si bien la cultural es la de aplicación más compleja debido a la falta de estrategias, de herramientas y, en menor medida, de conocimiento. La política es la más desarrollada en procesos de incidencia y sobre la que más se reflexiona; así, se apuesta más por el trabajo con grupos específicos (sujetos políticos) que con el público en general. La pedagógica se reflexiona menos y es entendida muchas veces desde una visión instrumental de herramientas que faciliten la participación. La (inter)cultural no es comprendida en su complejidad.

La AVCD obliga a atender a las dimensiones por los requisitos de convocatoria y baremación. Si bien se consideran interesantes, se valora como una limitación tener que diseñar proyectos atendiendo a las tres dimensiones a la vez. Por otro lado, las organizaciones adaptan sus propias estrategias y dinámicas a las dimensiones que se les plantean desde la AVCD.

La AVCD cuenta como eje vertebrador la mejora de las capacidades locales, participación y organización y como transversales la equidad de género, los derechos humanos y la sostenibilidad ecológica. En la evaluación de educación formal se identifican también como

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transversales la interculturalidad, la solidaridad, medioambiente y la lengua y cultura vasca abierta a otras culturas.

Se señala al género como aspecto necesario de transformación social que tiene en cuenta las dimensiones personal, organizacional y social. Hay preocupación porque se observan ciertos retrocesos y una vuelta a los roles tradicionales. Se vincula el género al feminismo como un marco desde el que poder analizar las relaciones de poder existentes. Por parte de pocas personas se muestran reticencias a emplear el término feminismo porque no lo consideran adecuado. Por otro lado, se apunta que como todo elemento de avance, el feminismo se ha demonizado.

Parece que desde las instituciones públicas se incorpora el género como discurso, pero sin llegar a integrarse de forma real y práctica.

Se plantea el interés de evaluar el papel de las administraciones públicas y de las ONGD como impulsoras o impositoras de la perspectiva de género.

En educación formal el desafío ya no es superar la discriminación en el acceso al conocimiento sino del lugar y papel que niñas y niños tienen. Es necesario el trabajo con el profesorado y capacitar a los niños y niñas para la vida.

Se da importancia a la participación de colectivos de mujeres en los procesos de EpTS, lo cual puede generar el riesgo de pensar que la simple participación de mujeres en una iniciativa es garantía de incorporación de la perspectiva de género.

La visión sur se trabaja en muchas ocasiones con la introducción de la perspectiva local-global como tema de debate y de la perspectiva intercultural. Sin embargo, pocas veces se relaciona con desarrollar estrategias sobre las que construir el conocimiento y el discurso sobre el “otro/a”.

Sobre sostenibilidad conviven visiones más conservacionistas relacionadas estrictamente con lo medioambiental con otras que apuntan a una lectura más crítica. A pesar de que afecta al conjunto del planeta se trabaja más la opción de generar conciencia crítica sobre las consecuencias de los modelos de producción y consumo en los pueblos y comunidades del Sur y se deja al margen la perspectiva local-global.

Existe unanimidad sobre la importancia de la transversal de derechos humanos. Al ser muy amplia se hace necesario concretarla y acotarla, por ejemplo como se hace con el trabajo sobre los derechos humanos de las mujeres.

5.7.3.2. DesafíosRecuperar y generar un espacio de reflexión sobre EpTS, principalmente en aspectos pedagógicos, impulsado preferiblemente por la AVCD. Dimensión política: priorizar el fortalecimiento de colectivos ya organizados, sin excluir el

cambio de conciencia a nivel general; favorecer procesos que construyan espacios grandes de participación, que articulen redes estables, que promuevan el compromiso militante, los espacios de debate y reflexión para construir discurso colectivo

Dimensión pedagógica: reforzar procesos de comunicación de ONGD y movimientos sociales para profundizar los vínculos y la construcción de lenguajes y saberes compartidos; reflexionar sobre el rol y liderazgos de las ONGD en los procesos de

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incidencia que involucran a otros sujetos; profundizar en qué se entiende por el enfoque afectivo-emocional y cómo se aplica a la práctica cotidiana de los proyectos.

Dimensión intercultural: promover formación sobre la dimensión intercultural e ir ampliándola con una mirada que incorpore la diversidad en todos los sentidos.

La perspectiva de género, con la visión política que le aporta el feminismo, debe impregnar la EpTS. Para ello son necesarias:

voluntad y actitud por parte de las organizaciones e instituciones formación y reflexión continua profundizando en metodologías y herramientas para

incidir –con especial atención al profesorado y niños, niñas y jóvenes- en las culturas organizacionales, en el empoderamiento personal en todas las edades, para deshacer los géneros.

Explorar la intersección de género con otras transversales.

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5.8. Instrumentos

5.8.1. ResultadosEn la actualidad las prioridades se definen fundamentalmente en base a líneas de actuación o de trabajo y no en función de sujetos y agentes estratégicos.

A pesar de los esfuerzos realizados y de las mejoras incorporadas, los instrumentos no se adecúan a los procesos de EpTS: son proyectos de corta duración en los que no encajan los ritmos de los procesos a medio- largo plazo ni de los sujetos (movimientos sociales, centros educativos, etc.; provienen de la cooperación (marco lógico pensado para medir y evaluar); exigen concreción y corto plazo sin contemplar la complejidad e incertidumbre de los procesos de cambio.

Los formularios encorsetan las prácticas de EpTS y no responden a procesos ni resultados reales. Son repetitivos y ajenos a estos procesos educativos y dificultan explicar la propuesta que se quiere llevar a cabo.

La baremación se fija fundamentalmente en lo objetivo y en la eficiencia dejando en un segundo plano cuestiones relacionadas con la transformación social.

En los informes técnicos que se plantean es difícil expresar avances cualitativos y de proceso.

El cumplimiento de todos los requisitos administrativos de los instrumentos tiene efectos negativos porque impone más restricciones que facilidades. El instrumento Proyectos penaliza iniciativas en EF o iniciativas que no recojan de manera explícita todas las dimensiones. Si se impone una visión más técnica que política hay riesgo de despolitización de las dimensiones y transversales.

5.8.2. DesafíosTal vez no se puede llevar a cabo una nueva estrategia con los mismos instrumentos. Resulta necesario modificar los que existen y crear otros nuevos, considerando qué se financia en EpTS desde otras administraciones y buscando: Que la propia normativa sea un estímulo para la creación colectiva. Mover el foco del “hacer, independientemente de quién hace y con quién” hacia contribuir

a “fortalecer a quienes tienen capacidad, para después proponer qué hacer y cómo en clave de alianza”. Considerar también el trabajo con población no organizada.

Dotar a los instrumentos de flexibilidad para no condicionar las actividades y la participación del voluntariado y de actores de la EpTS en diseños, financiación y desarrollo de propuestas.

Simplificar el formulario manteniendo los criterios de baremación de las dimensiones. Poder explicar de manera sencilla y clara, reflejo de la relación de confianza y conocimiento mutuo con la institución financiadora.

Eliminar baremos acumulativos y valorar el carácter crítico y transformador de la propuesta en su conjunto, que en ocasiones puede significar que se ponga el acento más en unas dimensiones y transversales que en otras.

Contar con otros instrumentos además de las convocatorias para que otros sujetos puedan participar. Crear el instrumento de programas.

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5.9. Política pública de EpTS La institución educadora Financiación Complementariedades

5.9.1. La institución educadora

5.9.1.1. ResultadosLas instituciones han marcado líneas de actuación que determinan la práctica de EpTS. Sin embargo hay ausencia de una política pública vasca de EpTS coordinada. Existe el deseo de que las instituciones trasciendan su papel de financiadoras para ser parte, junto a otros agentes, de los procesos de EpTS.

5.9.1.2. Desafíos El rol de los agentes financiadores debería ser un rol más cualitativo, acompañando

procesos, aportando y apoyando en su ejecución, con mayor relación con las asociaciones para conocer mejor las necesidades, para ofrecer mejores instrumentos.

Establecer relaciones de confianza y promover el conocimiento de agentes y procesos a través de un seguimiento más continuado.

Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones sociales en materia de EpTS: formación, planificación, evaluación, sistematización.

Necesidad de una persona responsable de EpTS dentro de la AVCD, sin olvidar que ésta es una cuestión transversal a todo el trabajo que se impulsa desde la misma.

Que en los puestos de responsabilidad y decisiones estén personas con formación y experiencia en EpTS.

Que exista una alineación de estrategias con otras instituciones financiadoras y obtención de compromiso de otros agentes sociales: medios de comunicación, centros educativos, consejerías o departamentos públicos…

5.9.2. Financiación

5.9.2.1. ResultadosHa existido una continuidad en lo que se ha financiado. Es un sector afectado por los recortes y en general el presupuesto asignado está mal valorado.

Se ha financiado fundamentalmente a las ONGD e institutos universitarios en función de las líneas de actuación.

Se valora que la AVCD tiene un rol fiscalizador, de seguimiento de justificaciones económicas e informes técnicos.

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5.9.2.2. Desafíos Mejorar la estabilidad en la financiación de la mano de un acuerdo global de todas las

fuerzas políticas; de un porcentaje fijo de los presupuestos independiente de los cambios de gobierno; de herramientas que permitan procesos en un largo periodo de tiempo y que promuevan la creación de redes entre organizaciones sociales;

Por sus peculiaridades, prestar especial atención a la financiación de EI.

5.9.3. Complementariedades

5.9.3.1. ResultadosLas apuestas y prioridades de algunos departamentos del Gobierno Vasco y de otras instituciones dan pie a poder complementarse dado que el análisis de contexto, algunos de sus objetivos, las metodologías planteadas y los sujetos a quienes se dirigen conectan con la EpTS. Son pequeños pasos, pero concretos, hacia la coherencia de políticas. Se requiere voluntad para coordinarse interdepartamental e interinstitucionalmente e identificar cuestiones clave de consenso prácticas desde las que empezar a trabajar.

5.9.3.2. Desafíos Velar por una coherencia de políticas. Involucrar a otros departamentos: educación, igualdad, agricultura, juventud, cultura; y

facilitar la relación y coordinación entre agentes: organizaciones sociales centros educativos, departamento de educación, de mujer, agenda 21…

Una posible manera de articularlo sería impulsar una política vasca global de EpTS, proceso dinamizado por la AVCD del que se derive un decálogo de objetivos comunes de política pública que se revisen cada dos años, aprobado y firmado por la mayor parte de los sujetos con ideas concretas y básicas. Cada colectivo podría aterrizarlo de una manera diferente en propuestas.

Que el Departamento de Educación lidere la concreción de un enfoque educativo (diseño curricular, contenidos, metodologías…) coordinado con la AVCD, las ONGD, la comunidad educativa y otros agentes sociales. Que facilite mayores recursos formativos, liberación de horas, disminución de la rotación, mayor autonomía de los centros para la organización del currículum.

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6. Conclusiones

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Teniendo en cuenta los resultados y desafíos recogidos en el capítulo anterior y la bibliografía de referencia el equipo facilitador identifica estas ‘primeras’ conclusiones abiertas como una invitación a seguir dialogando y como cuestiones clave a tener en cuenta tanto en el diseño de (H)ABIAN 2030 como de los Planes de Acción.

Las conclusiones están ordenadas en los siguientes seis ejes:

6.1. Objetivos

6.2. Metodologías

6.3. Sujetos

6.4. Instrumentos

6.5. Administraciones públicas

6.6. Coordinación entre actores

6.1. Objetivos Nos encontramos transitando de la ED hacia la EpTS y se detectan acuerdos generales sobre qué es la EpTS. Quizá lo más novedoso sea el avance en la ruptura con el binomio Norte-Sur, desde la lógica de perspectiva local-global, de mundo interrelacionado e interconectado. Así, la EpTS y sus desafíos los construyen de manera conjunta diversidad sujetos, además de las ONGD, en diversos lugares geográficos.

El trabajo para el empoderamiento de las personas -de cualquier edad- es clave. Es fundamental acercarse y partir de su realidad, promover un aprendizaje para la emancipación y no para la dependencia, e impulsar la capacidad de incidir, de hacer política en sentido amplio, a nivel individual y colectivo.

Se identifica la importancia de profundizar más en una EpTS íntimamente vinculada al género y los feminismos, que aborda la diversidad sexual y de género, la violencia machista… y que cuestiona el modelo heteronormativo. A ello se suma el desafío de avanzar en que la incorporación de la perspectiva de género suponga un posicionamiento político e ideológico de la organización.

No hay temas que sean prioritarios pues cualquier tema es susceptible de ser abordado desde la EpTS.

6.2. MetodologíasEs necesario vincular la educación formal, no formal e informal teniendo una mirada global de las tres… que son una.

Se subraya como desafío, común además a cualquier ámbito -formal, no formal, informal y estudios superiores-, el identificar, impulsar y contar con metodologías y herramientas

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propias de la EpTS que promuevan la participación y la colaboración en el proceso de enseñanza – aprendizaje; el trabajo coordinado; y las alianzas entre entidades diversas (incluida la administración). Destaca de dichas metodologías y herramientas la importancia de la participación que genera empoderamiento. Así, cuando se reflexiona sobre innovación social se habla de hacerla con la gente, cuando se plantea la investigación es principalmente desde y con la gente.

Asimismo, las metodologías y herramientas que durante años el movimiento feminista ha estado experimentado contribuirán a profundizar y complejizar el trabajo de EpTS.

La EpTS es una educación integral de las personas, no solo una educación técnica y conceptual y sin embargo abordar lo emocional y lo artístico sigue siendo un desafío en los procesos educativos.

Sería sugerente recuperar las dimensiones como rasgo de identidad de la EpTS, como enfoque útil para profundizar en la reflexión y práctica de la misma; y no reducirlas a un instrumento de baremación o a herramientas que faciliten la participación. Se detecta también la necesidad de profundizar en la comprensión y aplicación práctica de las dimensiones y enriquecer la dimensión intercultural con diversidades. En cualquier caso, a medida que se avance en el diseño de la estrategia vasca de EpTS cabe la posibilidad de que, al clarificar y simplificar las líneas de actuación, las dimensiones dejen de estar presentes.

6.3. SujetosExisten muchos y diversos sujetos que impulsan la EpTS. Es papel del gobierno en general y de la AVCD en particular identificarlos y potenciarlos. De cualquier ámbito y perfil. Lo clave es que sean sujetos políticos, transformadores de las situaciones de poder a nivel individual y colectivo.

Detectamos la importancia de distinguir entre quienes son sujetos de la EpTS y los ámbitos en los que actúan. Quienes impulsan la EpTS han de ser sujetos políticos y con quien se trabaje pueden serlo o no, pero en cualquier caso el trabajo de EpTS sería hacia la construcción del sujeto político o al menos hacia la generación de conciencia y capacidad de actuar.

Cualquier colectivo -incluidas la población no organizada y las instituciones- puede ser un grupo objetivo y pierde sentido la necesidad de priorizarlos. Las empresas de la economía social y solidaria suponen un sujeto a incorporar.

Si la EpTS es una apuesta de gobierno los medios de comunicación públicos serían altavoces de la EpTS por lo que sería necesario trabajar con ellos como grupos objetivo.

La EpTS tiene que ver con una escuela pública de calidad abierta a la comunidad, donde el alumnado es sujeto de su propio aprendizaje, con un profesorado motivado y que trabaje en clave de procesos, con capacidad de incorporar y gestionar la diversidad, con recursos y reconocimiento por parte de la administración, etc.

6.4. InstrumentosEn coherencia con lo expuesto anteriormente, los instrumentos que ponen en el centro a los sujetos que impulsan la EpTS, a los sujetos con quienes se desarrolla y a las metodologías propias de la EpTS habrán de ir tomando mayor relevancia.

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Es necesario que los instrumentos permitan vincular los procesos de Cooperación con los de la EpTS, generando procesos únicos y coherentes.

Se subraya también la necesidad de clarificar y simplificar la estructura y contenido de las líneas de actuación: ámbitos, estrategias, dimensiones y transversales.

Un paso importante a dar es contar con un formulario coherente con la EpTS que favorezca el apoyo a procesos que apuntan a la transformación social con flexibilidad, respeto a los ritmos, generando trabajo coordinado, etc. sin centrarse en el control exhaustivo de lo que se pone en práctica.

En este sentido, apoyar más procesos y menos lógica de proyectos se convierte en otra de las claves de los instrumentos coherentes con la EpTS.

6.5. Administraciones públicasEs importante realizar evaluaciones de EpTS que vayan más allá de los proyectos concretos y que permitan evaluar los impactos en profundidad. En Euskadi no disponemos de una evaluación de estas características que nos permita disponer de una mirada crítica sobre lo que se ha hecho y qué se ha ido logrando.

Las administraciones en general y las personas políticas y técnicas en particular tienen el desafío de ir dando pasos hacia una institución educadora que “va junto a…” los agentes sociales y no que “fiscaliza a...”, tejiendo relaciones de confianza y de co-creación de ciudadanía.

6.6. Coordinación entre actoresPara favorecer la coordinación, la complementariedad y el trabajo conjunto interinstitucional, interdepartamental y entre organizaciones es necesario que el trabajo coordinado y compartido sea vivido como una necesidad para promover realmente la transformación social desde la educación: tomar conciencia de que nos necesitamos. Esto implica un cambio de actitud personal y de cultura organizacional. Y una apuesta real por la coherencia de políticas.

Es necesario que se vayan generando experiencias de coordinación entre la administración -interinstitucional y entre departamentos- y también con los diferentes agentes sociales, como laboratorios de prácticas, a modo de prototipos, en los que ir cultivando el conocimiento y la confianza mutuas.

Se identifica una falta de formación en EpTS por parte de las instituciones y de las organizaciones así como una necesidad de personal específico para ella. Al mismo tiempo, existen personas con capacidad técnica, conocimiento del sector y voluntad tanto en las instituciones como en otros agentes sociales. Ellas son uno de los puntos de apoyo clave con que cuenta esta estrategia.

Es indudable que se han dado grandes pasos, tanto a nivel conceptual como práctico. Asimismo, también hay que destacar la necesidad de concretar “los grandes conceptos” que se suelen utilizar en la definición de la EpTS, así como las metodologías y herramientas más adecuadas para una educación transformadora. En el proceso de Análisis del contexto se han

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avanzado algunas de estas concreciones que se van a tener en cuenta en la Fase II del Plan de Acción de la Estrategia y a las que se sumarán más.

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