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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIAFUNDACIÓN MISIÓN SUCREVALERA, ESTADO TRUJILLO
CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURÌDICO BAJO EL
MÈTODO DE ANÁLISIS MARXISTA DE COYUNTURA
APLICADO EN LA COMUNIDAD “BRISAS DE MESA ALTA
DE LA PARROQUIA LA BEATRIZ”
VALERA ESTADO TRUJILLO
Proyecto Investigación presentado como Requisito Indispensable para aprobar
Proyecto II
Valera, Noviembre 2013.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIAFUNDACIÓN MISIÓN SUCREVALERA, ESTADO TRUJILLO
CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURÌDICO BAJO EL
MÈTODO DE ANALISIS MARXISTA DE COYUNTURA
APLICADO EN LA COMUNIDAD “BRISAS DE MESA ALTA
DE LA PARROQUIA LA BEATRIZ”
VALERA ESTADO TRUJILLO
Proyecto Investigación presentado como Requisito Indispensable para aprobar
Proyecto II
Triunfadores:
Vielma M: Pedro, Ruiz A. Orangel, Santiago Antonio, Segovia Jorge, Alvarez Mary. Victora N. Fernando, Bricño S. Nelson, Uzcategui M. Edixon, Torres G. Maria, Palencia L Pedro, Urbina G. Marina N, Rojo Eguis, Bastidas B. Jose,
Cardenas B. Ismary
Asesor: Abog. Daniel Rangel C.I: 14.598.488
Valera, Enero 2013.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIAFUNDACIÓN MISIÓN SUCREVALERA, ESTADO TRUJILLO
ACTA DE EVALUACIÒN DEL ASESOR
Yo, DANIEL RANGEL, titular de la Cédula de Identidad Nº. 14.598.488, profesor
Asesor de este proyecto de investigación, previa valoración de las formalidades del
trabajo y verificación de pertinencia, coherencia, e idoneidad de esta investigación,
valoró sus avances y lo aprobó para todos los efectos académicos de los semestres IV,
V y VI del Segundo Proyecto, correspondiente al periodo académico 2011, II y 2012,
I - II de los participantes de Estudios Jurídicos de la Aldea IUTET-La Beatriz,
Ambiente UNESR.
____________________________________________Daniel RangelC.I: 14.598.488
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIAFUNDACIÓN MISIÓN SUCREVALERA, ESTADO TRUJILLO
ACTA DE EVALUACIÒN
PROYECTO II: CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURÌDICO
BAJO EL MÈTODO DE ANÀLISIS MARXISTA DE COYUNTURA
APLICADO EN LA COMUNIDAD “BRISAS DE MESA ALTA DE LA
PARROQUIA LA BEATRIZ” VALERA, ESTADO TRUJILLO.
Nosotros, Vielma M. Pedro, Ruiz A. Orangel, Santiago Antonio, Segovia Jorge, Álvarez Mary. Victora N. Fernando, Briceño S. Nelson, Uzcategui M. Edixon, Torres G. María, Palencia L Pedro, Urbina G. Marina N, Rojo Eguis, Bastidas B. Jose, Cadenas B. Ismary. Estudiantes de los IV, V y IV Semestres de Estudios Jurídicos, Profesor Asesor de las Unidades Curriculares, correspondientes al IV, V y VI Semestres del Segundo Trayecto del grupo de Triunfadores, responsables de la presente investigación, apreciamos la transferencia de los contenidos desarrollados en las unidades curriculares, en las diferentes fases de la investigación y valoramos el presente proyecto investigación como aprobado, para todos los efectos académicos de los semestre IV, V, y VI del II trayecto, correspondiente al periodo académico 2011 y 2012.
DEDICATORIA
Hemos repasado un buen montón de libros y unas cuantas guías para iniciar la
realización del Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico bajo el Método
de Análisis Marxista de Coyuntura aplicado en la Comunidad “Brisas de Mesa Alta”
de la Parroquia La Beatriz, por lo tanto dedicamos a:
A Dios, por regalarnos la vida y con ella todos los esfuerzos alcanzados.
Al Abogado facilitador, Daniel Rangel, por ser guía para el desarrollo de la
investigación y lograr con éxito el objetivo propuesto con sus grandes y significativa
orientaciones.
A la Comunidad “Brisas de Mesa Alta” de la Parroquia La Beatriz, por
darnos la oportunidad de realizar nuestro trabajo allí.
A las compañeras y compañeros, por los momentos compartidos, siendo
nosotros y nosotras ejemplo de fortaleza constancia y buen humor.
Vielma M: Pedro, Ruiz A. Orangel, Santiago Antonio, Segovia Jorge, Alvarez Mary.
Victora N. Fernando, Bricño S. Nelson, Uzcategui M. Edixon, Torres G. Maria,
Palencia L Pedro, Urbina G. Marina N, Rojo Eguis, Bastidas B. Jose, Cardenas B.
Ismary
De todos es nuestro Triunfo
AGRADECIMIENTO
Una vez finalizado Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico bajo
el Método de Análisis Marxista de Coyuntura aplicado en la Comunidad “Brisas de
Mesa Alta” de la Parroquia La Beatriz,, es necesario agradecer:
A Dios Todopoderoso, por habernos permitido realizar la segunda parte de
este proyecto en la Comunidad “Brisas de Mesa Alta” de la Parroquia La Beatriz,
A la Comunidad “Brisas de Mesa Alta” de la Parroquia La Beatriz,
especialmente a la directiva del Consejo Comunal, por permitirnos realizar la
presente investigación.
A La Universidad Bolivariana de Venezuela, por habernos adoptado como
hijos e hijas para formar parte de esta familia bolivariana donde se comparten
saberes.
Queremos también manifestar el agradecimiento a algunas de quienes
participaron en forma directa o indirectamente en la contribución a los resultados de
lo que aquí presentamos, ya que nos serian imposible mencionarlos a todos.
Vielma M: Pedro, Ruiz A. Orangel, Santiago Antonio, Segovia Jorge, Alvarez Mary.
Victora N. Fernando, Bricño S. Nelson, Uzcategui M. Edixon, Torres G. Maria,
Palencia L Pedro, Urbina G. Marina N, Rojo Eguis, Bastidas B. Jose, Cardenas B.
Ismary
A todos ellos nuestra gratitud.
ÍNDICE GENERAL
TITULO: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico bajo el Método de Análisis
Marxista de Coyuntura Aplicado en la Comunidad “Brisas De Mesa Alta De La
Parroquia La Beatriz” Valera Estado Trujillo……………………………………. ii
Acta de Evaluación del Asesor…………………………………………………... iii
Acta de Evaluación del proyecto II Análisis Marxista………………………… iv
DEDICATORIA…………………………………………………………………. v
AGRADECIMIENTO……………………………………………………………. vi
INDICE GENERAL……………………………………………………………… viii
INDICE DE CUADROS……………………………………………………….. x
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………… 1
CAPITULO I: FUNDAMENTACIÒN TEÒRICA
El análisis del Conflicto Social el Ordenamiento Jurídico
Venezolano………………………………………………………………… 4
Fundamentación Jurídica………………………..………………………… 17
Fundamentación Política………………………………………................... 22
CAPITULO II. REALIZACIÒN DEL DIAGNOSTICO
Descripción de cómo se realizó el Diagnóstico…………………….…….. 27
Presentación del Diagnostico…………………………………………..... 30
Diagnostico Económico………………………………………………… 33
Diagnostico Económico Local…………………………………………….
Diagnostico Económico Nacional………………………………………….
Diagnostico Económico Internacional……………………………………..
34
39
46
Diagnostico Social……………………………………………………….
Diagnostico Social Local………………………………………………...
Diagnostico Social Nacional……………………………………………..
Diagnostico Social Internacional………………………………………..
48
49
54
62
Diagnostico Político Jurídico……………………………………………
Diagnostico jurídico Local……………………………………………….
Diagnostico Jurídico Nacional……………………………………………
Diagnostico Jurídico Internacional………………………………………
Diagnostico Ideológico……………………………………………………
72
73
82
102
111
Diagnostico Ideológico Local……………………………………………. 111
Diagnostico Ideológico Nacional……………………………………….. 117
Diagnostico Ideológico Internacional…………………………………. 122
MATRIZ DE HECHOS COYUNTURALES ……………………………….. 132
CAPITULO III: APLICACIÓN DEL MÈTODO ANALISIS MARXISTA DE COYUNTURA……………………………………………………………… Análisis de la Información……………………………………………....... 136 Acontecimientos Significativos…………………………………………… 137 Clasificación de los Hechos que Favorecen a la comunidad del sector Valle Alto de San Luis……………………………………………………. 137
Precisión de las causas principales de los acontecimientos significativos…. 143
Análisis de las Contradicciones entre las Clases con Iguales y
diferentes intereses que aparecen en el primer plano de la Coyuntura…….. 145
Relación e Integración de los Hechos Coyunturales……………………….. 146
Profundizando en la Propuesta de Investigación Comunitaria
desde la Comprensión del Problema…………………………………………150
Análisis de las Consecuencias para el País y la Comunidad……………….. 154
Limitaciones y Alternativas de Tipo Jurídico……………………………… 154
CAPITULO IV: ELABORACION DE UN PLAN DE ACCION CONAPORTES AL REORDENAMIENTO JURIDICO.
Propuesta de solución a los problemas……………………………………. 158
Plan “Justicia Popular”……………………………………………. 158
Basamento jurídico……………………………………………………….. 158
CONCLUSIONES…………………………………………………………….. 166
GLOSARIO……………………………………………………………………. 168
BIBLIOGRAFÍAS………………………………………………………………. 171
ANEXOS………………………………………………………………………. 176
INDICE DE CUADROS
Nº TITULO Pp
1 Ejemplo de taller para desarrollar capacidades de análisis con
dirigentes populares……………………………………………… 25
2Indicadores económicos de América Latina y el Caribe………… 64
3Índices de Inflación en la Canasta de Insumos…………………… 67
4Índice de Empleo…………………………………………………… 79
645 Nivel de Desempleo………………………………………………… 806 Índice de Jubilación………………………………………………… 817 Ingreso Familiar…………………………………………………….. 82
8 Subsidios Sociales del Estado………………………………………. 83
9 Sector Empleador………………………………………………….. 8410
Índice de Desarrollo Humano ……………………………………… 86
11 Índice de Desarrollo Humano de América Latina y el Caribe……. 87
12 Evolución del Índice de Desarrollo del Caribe……………………… 90
13 Índice de Desarrollo Humano en Venezuela………………………… 92
14 Índice de Desarrollo Humano en América Latina y el Caribe……… 95
15 Familias por Vivienda……………………………………………….. 96
16 Tipo de Familia……………………………………………………… 97
17 Hijos por Familia……………………………………………………. 98
18 Grupos Etarios………………………………………………………. 99
19 Índices de Embarazos……………………………………………… 100
20 Tipo de Vivienda y Condiciones Físicas de la Vivienda……….. 101
21 Materiales de La Vivienda…………………………………….. 102
22 Centros de Recreación…………………………………………. 103
23 Centros de Recreación Alternativos…………………………… 103
24 Instalaciones Deportivas………………………………………… 104
25 Centros Deportivos Alternativos……………………………… 105
26 Vías de Acceso de la Comunidad…………………………….. 106
27 Nivel Educativo………………………………………………. 107
28 Morbilidad………………………………………………….. 108
29 Organizaciones Sociales……………………………………. 109
30 Iglesias en la Comunidad……………………………………. 110
31 Organizaciones Sociales…………………………………….. 126
32 Tendencia Política…………………………………………… 127
33 Consejo Comunal……………………………………………. 128
34 Proyectos del Consejo Comunal…………………………….. 128
35 Conformación del Consejo Comunal………………………… 129
36 Conflictos entre Familias y Vecinos…………………………. 130
37 LOPNNA…………………………………………………… 130
38 Leyes del Poder Popular……………………………………. 131
39 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx………………………………….. 132
40 Influencia de los Medios de Comunicación………………….. 143
41 Radio…………………………………………………………… 143
42 Periódico………………………………………………………… 144
43 Misiones………………………………………………………….. 145
44 Grupos Culturales……………………………………………… 145
45 Actividades Culturales…………………………………………. 146
46 Grupos Religiosos……………………………………………… 147
47 Lugar de Congregación de los G. Religiosos…………………. 148
48 Influencia Política de los G. Religiosos……………………….. 149
49 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx………………………………………… 150
50 Jerarquización de Problemas……………………………………… 169
51 Información Recabada del Problema……………………………… 170
52 Matriz FODA……………………………………………………… 173
53 Plan de Acción……………………………………………………. 181
INDICE DE GRAFICOS
N° Titulo Pp
1 actualmente trabaja………………………………………………………… 79
2 desempleados en la Familia………………………………………………… 80
3 Jubilados en la Familia………………………………………………… 81
4 Número de Miembros del G. Familiar………………………………….. 82
5 Ayuda Económica……………………………………………………….. 83
6 En que Trabaja……………………………………………………… 84
7 Número de Familias en una Casa…………………………………… 96
8 Tipo de Familia……………………………………………………… 97
9 Hijos de la Familia…………………………………………………… 98
10 Miembros del G. Familiar……………………………………………… 99
11 Número de Mujeres embarazadas…………………………………… 100
12 Tipo de Vivienda……………………………………………………. 101
13 Condiciones Físicas de la Vivienda……………………………….. 101
14 Materiales de la Vivienda…………………………………………. 102
15 Centros de Recreación…………………………………………… 103
16 Donde se Recrean……………………………………………… 103
17 Instalaciones Deportivas………………………………………… 104
18 Donde Hacen Deporte………………………………………… 105
19 Vías de Acceso de la Comunidad…………………………….. 106
20 Nivel Educativo de la Familia…………………………………. 107
21 Enfermedades más Comunes y Frecuentes……………………. 108
22 Personas que se Preocupan o Luchan por la Comunidad……… 109
23 Iglesias en la Comunidad………………………………………. 110
24 Organizaciones Sociales – Comunitarias………………………. 127
25 Tendencia Política……………………………………………… 127
26 Elección del C. Comunal………………………………………. 128
27 Proyectos del C. Comunal………………………………… 128
28 Proceso de Conformación del C. Comunal………………… 128
29 Conflictos entre Familias y Vecinos……………………….. 129
30 Conocimiento LOPNNA…………………………………… 130
31 Leyes que Rigen el Poder Popular…………………………. 131
32 Políticas y programas Sociales del Gobierno………………. 132
33 Canal de T.V más visto…………………………………….. 143
34 Emisora que más se Escucha………………………………… 144
35 Periódico que más Se lee…………………………………… 144
36 Misiones………………………………………………………. 145
37 Grupos Culturales en la Comunidad……………………………. 146
38 Programas o Actividades de estos Grupos……………………… 146
39 Grupos Religiosos en la Comunidad……………………………. 147
40 Lugar de Reunión de los G. Religiosos…………………………. 147
41 Hablan o Tratan Temas Políticos………………………………… 148
INTRODUCCIÓN
En la actualidad y desde hace mucho tiempo, la comunidad tiene como reto
mejorar la calidad de vida y por ende la de los servicios Públicos en todos los
ámbitos, de igual manera las viviendas a través de reformas y proyectos dirigidos por
la gestión del Gobierno Nacional, que contribuya a garantizar y desarrollar
integralmente al ciudadano en su potencial máximo, garantizando así su
desenvolvimiento en una sociedad de continuos cambios los cuales se traducen a una
equitativa Justicia Social.
En tal sentido, es importante indicar que la evolución social, siempre va a
depender del grado de participación que muestren los integrantes de las comunidades
en el desempeño de actividades, en la internalización de los objetivos que se
persiguen y la necesidad real de alcanzarlos. Para ello, es indispensable inculcar a
cada ciudadano de la comunidad el sentido de pertenencia y la iniciativa para que
demuestre interés de colaborar y contribuir en mejorar las condiciones de vida de su
sector o comunidad.
La Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), implementa la Unidad
Curricular (UC) proyecto como una estrategia metodológica de los Programas de
Formación que funciona como eje transversal durante todo el currículo (pensum), que
permite integrar procesos académicos, sociales, políticos y formativos.
Es por eso, estos procesos se enmarcan en una metodología novedosa dentro del
PFGEJ el Análisis Marxista de Coyuntura, la cual es cualitativa. Esta metodología
orienta en sus postulados teóricos una relación estrecha entre los sujetos de la
comunidad y los miembros del equipo de investigación, para así facilitar
el dialogo de saberes a través del uso de técnicas de participación ciudadana con el fin
de articular dos elementos claves como lo son la teoría y la práctica, que sea
posteriormente reflejada en una verdadera praxis.
Por lo antes expuesto, se aplicara en la Comunidad de “Brisas de Mesa Alta”
parroquia “La Beatriz”, Valera, Estado Trujillo; ya que desde que se inició la carrera
se viene trabajando consecutivamente allí, así también, como forma de buscar
alternativas de solución a la problemática encontrada; las cuales para este caso giran
en torno al conflicto social y al estamento legal con que cuenta el país para acceder
justicia a la población que en estos términos, también había sido plenamente excluida.
Es importante destacar que el diagnóstico y al análisis marxista de coyuntura
derivaran en un plan de acción comunitario que propenderá al manejo y resolución de
algunos conflicto y controversias de orden covivencial y donde es necesario la
comprensión y aplicación del ordenamiento jurídico vigente. La relevancia radica en
que ahora el pueblo cuentan con Leyes como: "Ley Orgánica del Consejo Federal de
Gobierno", "Ley Orgánica de los Consejos Comunales" "Ley Orgánica de Las
Comunas". Todas las anteriores vienen a consolidar el traspaso del poder al Pueblo
Soberano.
Por lo antes expuesto, y según, el análisis coyuntural marxista, el instrumento
aplicado por el grupo estudiantil, uno de los temas que se abordara es el de
Asesoramiento jurídico sobre las funciones que deben tener el consejo Comunal ) ,
de forma integral, no obviando el verdadero sentido etimológico del término y
atendiendo a la verdadera razón, causas y consecuencias de este tan importante tema.
Por lo tanto, es imprescindible asumir la investigación y el análisis desde la
perspectiva Jurídica, para determinar soluciones viables, sostenibles y sustentables
que se mantengan en constante evolución, para lograr el equilibrio Jurídico y la
verdadera Justicia Social.
Se espera que el presente análisis sea del agrado y utilidad del lector; pues
representaría la mayor recompensa y orgullo para el grupo investigador, por la
formación obtenida en la casa de estudios (UBV), en donde el grupo recibe la
formación, así como por los aportes ideológicos, académicos, científicos, Jurídicos,
éticos y solidarios de la facilitadora de Proyecto II, y actores sociales participantes de
la Comunidad Valle Alto de la parroquia San Luís Valera Estado Trujillo.
Esta investigación estará basada en la comunidad, la misma corresponde al
método de las Ciencias sociales que da mayor protagonismo a los miembros de
la comunidad para que colaboren en el proceso de la investigación, no sólo como
personas para que respondan los instrumentos de recolección de información,
también, pueden ser los destinatarios de los eventos de cambios en la sociedad,
participando en la administración de los mismos, seleccionando las muestras de los
entrevistados calificados con criterios de relevancia y también participando en otras
etapas del estudio y sugiriendo modificaciones para mejoras en el proyecto.
Esta colaboración comunitaria está más próxima a un trato entre iguales o un
puente, entre los que llevan la responsabilidad del proyecto y los que son
encuestados, integrando así el conocimiento y la acción para el mutuo beneficio de
las partes. De lo antes mencionado, se dice que cuando se adquiere conciencia de la
Responsabilidad Social es una comunidad es de suma importancia para nosotros
como estudiantes de estudio jurídico, porque es allí donde se va hacer realidad
nuestros conocimientos y experiencias para ejecutar el proyecto que va solventar de
manera socio-legal alguna situación de las necesidades que se den en la comunidad,
tomando como referencia la que reviste mayor importancia de acuerda a su
jerarquización.
Es por eso, que la presente investigación se ha diseñado para analizar los
problemas que acarrea a la comunidad del sector “Brisas de Mesa Alta” de la
parroquia “La Beatriz” de la Ciudad de Valera del Estado Trujillo. De esta forma, el
desarrollo de este estudio se presenta en esta investigación, el cual se estructuró en
los siguientes capítulos:
Capítulo I: Método de Análisis Marxista de Coyuntura: La teoría de coyuntura
desde una perspectiva Marxista, Fundamentos epistemológicos del análisis marxista
de coyuntura, Antecedentes de la teoría de coyuntura, pasos y etapas del análisis de
coyuntura, Importancia de esta metodología en la UBV, Análisis del Conflicto Social
y el Ordenamiento Jurídico Venezolano, fundamentación Jurídica y Fundamentación
Política. En el Capítulo II. Realización del Diagnóstico: análisis de los diagnósticos:
Económico, Social Polìtico-Jurìdico e Ideológico: en los ámbitos local, Nacional e
Internacional. Igualmente la Matriz de hechos coyunturales. En el Capítulo III
Conclusiones, Inserción Comunitaria. Finalmente se encuentra las conclusiones
bibliografía y anexos pertinentes al estudio.
CAPÍTULO I
MÉTODO DE ANÁLISIS MARXISTA DE COYUNTURA
El análisis marxista de coyuntura: El Marxismo como una filosofía de la praxis,
sostiene que la investigación tiene que ser concebida como guía y orientación de la
acción política y, por tanto, en él se fundamentan teórica y de manera práctica el
análisis de coyuntura. Así, el análisis marxista de coyuntura puede definirse como
una metodología científica que unifica el dinamismo social con el pensamiento
teórico, para promover la conciencia política de grandes masas y simultáneamente
transformar sus condiciones socio históricas mediante la lucha popular. Como lo
apunta Damiani (1994), se pretende resolver la dicotomía sujeto – objeto, pues la
realidad no es ajena a quienes la analizan o estudian; no se trata del abordaje de las
situaciones individuales, sino de la dimensión socio histórica de ese contexto. Pero en
todo caso, lo que le da el carácter marxista a un análisis de coyuntura es el abordaje
de las clases en constante contradicción o pugna, es lo que otorga el carácter
dialéctico y marxista.
El análisis marxista de coyuntura como metodología científica. El enfoque
científico determina la forma de abordar la realidad. En el caso de la Educación
Bolivariana, orientada por los enfoques de la educación popular, no se aspira a
estudiar metodologías para sólo obtener conocimiento de la realidad o parte de ella.
La intención última es conocer la realidad para intervenir en ella. Se trata de apreciar
las posibilidades y limitaciones para la consolidación del proyecto revolucionario, de
transformación, con miras al Socialismo del siglo XXI. Pero no se puede transformar
lo que se desconoce, por un lado y, por otro, al conocer las fuerzas opositoras al
cambio, se puede obtener más efectividad en las acciones que se prevean. Pero,
además, los grandes proyectos de transformación social tienen que ser colectivos,
pues el pueblo unido es difícil que sea vencido, como lo dice el eslogan popular. Y,
precisamente, esto es lo que se busca con la puesta en práctica de estas metodologías
en el Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela (PFGEJ de la UBV). Se aspira que los nuevos
profesionales conozcan la realidad, desarrollen sensibilidad ante los problemas
sociales y sean promotores del cambio, a la vez que, se insertan en los colectivos, se
nutren de sus saberes y ayudan a que ellos también se apropien de estos referentes
metodológicos para entender la realidad en la cual están insertos. Está presente la
función Estado Docente y democratizadora de la educación. Es un cambio de
paradigma. No se trata de estudiar para saber o ser promovido, sino de estudiar para
conocer la realidad y a partir de ese saber, transformarla. De ahí que el propósito
fundamental del mismo sea producir un tipo de intervención política, a nivel
estratégico y táctico.
Esto lo deja explícito Peresson (1989) cuando hace alusión a los objetivos del
método análisis de coyuntura desde el enfoque marxista, dentro de los cuales
menciona los siguientes aspectos que deben ser cumplidos: Identificar la
contradicción fundamental y su relación con las restantes contradicciones del proceso
de lucha de clases. Intentar revelar, las contradicciones secundarias al interior de las
clases dominantes para aprovecharlas en pro del movimiento popular. Determinar el
aspecto principal de la contradicción, lo cual significa caracterizar el período,
midiendo de manera concreta las fuerzas del pueblo y las de los grupos dominantes.
Así se clarifican los modos posibles de actuación. Caracterizar cada uno de los
aspectos de la contradicción a través de un análisis de las condiciones subjetivas. Por
ejemplo: en las clases populares examinar el nivel de organización, de conciencia
política, de participación, entre otros aspectos. Vincular la situación contradictoria
con la o las alternativas transformadoras de la sociedad, por ejemplo el capitalismo
Vs. el socialismo del siglo XXI. Determinar el enemigo principal de las clases
populares a nivel local, nacional e internacional y su real fuerza a fin de buscar
formas de emancipación a corto, mediano y largo plazo. Precisar las alianzas,
estrategias y tareas pertinentes que le permitan al pueblo avanzar de manera efectiva
en la consecución de sus objetivos. Estar atento a las modificaciones que puedan
darse en el sistema de contradicciones tanto a nivel principal como secundario,
porque ello repercute directamente en el ámbito político.
Ahora bien, el mismo Peresson (1989) señala que se deben considerar dentro de
este tipo de análisis tres aspectos: Los dos polos de la contradicción, pero
analizándolos desde los componentes de la estructura social, como son: el económico,
el político y el ideológico en los contextos internacional, nacional y local. Lo cual
quiere decir que, un análisis de coyuntura implica como requisito previo un análisis
de la estructura. Elementos a tener en cuenta para el análisis marxista de coyuntura
como método científico: Los dos polos en contradicción, los ámbitos, los
componentes de la estructura, lo ideológico, lo político lo económico internacional
nacional local.
Fundamentos Epistemológicos del Análisis Marxista de Coyuntura
Los fundamentos constituyen una escuela epistemológica y conceptual, es el modo
de la realidad, los hechos, procesos, fenómenos y políticos. Primero debe reconocerse
que el programa técnico y metodológico de esta propone conocer y develar los
procesos, tendencias, ideas y fuerzas dinámicas que constituyen la política en su
realidad objetiva en la sociedad actual. La ciencia política presupone una teoría
realista del sistema político directamente apegado a la realidad, son procesos
complejos e independientes de estudiar, de donde se derivan los procesos que estudia
el investigador a la realidad política objetiva y simbólica.
Una de las tareas fundamentales de las teorías es analizar y comprender los
procesos políticos en general, es la coyuntura en particular una de las dimensiones
principales de su actividad profesional es comprender la realidad de los hechos
políticos de las ciencias epistemológicas. El analista siempre debe tener presente que
los hechos son fríos y duros.
Los procesos políticos no alteran el conocimiento politólogo de dichos procesos,
son conexiones de los individuos que intervienen en los procesos políticos, habla de
hechos objetivos o positivos. Se trata de una postura filosófica y epistemológica de la
ciencia y el conocimiento que aborda la materia empírica de la realidad sobre la base
de su comprensión interrelacional. Desde la óptica realista, no solamente el criterio,
son los hechos mismos, sino que el conocimiento parte de la realidad se eleva a la
teoría para comprenderla, para verificar la validez de la teoría. Lo técnico argumenta
la explicación de los hechos depende de los mecanismos objetivos y de los hechos
reales.
El concepto de coyuntura política.
El concepto de coyuntura y de coyuntura política en particular se presta
difícilmente al análisis realista de la Ciencia Política o de otras disciplinas de las
Ciencias Sociales. Se trata de una noción que ha ingresado al lenguaje corriente y al
uso intensivo en la opinión pública y en el espacio público, por lo que se aprehensión
es siempre dificultosa. Una primera aproximación epistemológica nos permite
abordar la noción de coyuntura desde el punto de vista del tiempo. Así, coyuntura
sería un momento determinado del tiempo político en el que se concentran ciertos
procesos políticos.
Una segunda aproximación puede ser la de los acontecimientos, es decir la de los
hechos políticos ordenados en una secuencia temporal consecutiva, de manera de
darles la categoría de proceso político. Así entonces, una coyuntura sería una síntesis
arbitraria de determinados fenómenos o hechos políticos interdependientes entre sí.
Según esta noción, cualquier conjunto de fenómenos políticos contemporáneos o
concomitantes podría ser objeto de un análisis de coyuntura. De aquí deriva el
carácter necesariamente artificial, artificioso del “corte” ejercido en el proceso
político, para construir una categoría de análisis político a la que hemos denominado
“coyuntura política”. Cuando sometemos al análisis de coyuntura a una determinada
porción del proceso político, en realidad estamos operando un corte transversal a
voluntad del analista, lo estamos “desprendiendo” de la secuencia de acontecimientos
de la que forma parte, y la estamos sometiendo al rigor de ciertas reglas científicas y
metodológicas en la forma de determinadas categorías de análisis.
En síntesis, podemos definir, desde una perspectiva realista, que la coyuntura
política es un momento del proceso político en el que se sintetizan determinados
hechos políticos interdependientes entre sí. Por lo tanto, de esta definición propuesta
resulta que para comprender y situar metodológicamente una coyuntura política,
debemos entender primeramente qué es el proceso político.
El proceso político: Las coyunturas se sitúan en un contexto mayor, estructural,
sistémico: el proceso político. Es al interior del proceso político y de su secuencia
temporal que tienen lugar las coyunturas o momentos críticos. El proceso político se
define como la secuencia de hechos políticos tal como sucede en la realidad en su
interconexión e interdependencia.
Crisis y Crisis política: Todo proceso político y social está caracterizado por
ciertos momentos en los que el sistema o las relaciones sociales existentes no pueden
continuar funcionando tal como lo han hecho hasta ahora, porque se han acumulado
una serie de disfunciones, tensiones y contradicciones. Esos momentos son las crisis,
los que deben ser analizados tanto desde una perspectiva estructural, sistémica o
institucional, como de la perspectiva de su secuencia temporal o histórica. Uno de los
rasgos más sorprendentes de toda crisis, es que con mucha frecuencia los propios
actores involucrados no perciben claramente que se encuentran en una coyuntura de
crisis.
Toda crisis es una coyuntura, pero no toda coyuntura es una crisis.
Una crisis se constituye en un momento en el que se sintetizan y se concentran la
mayor parte de las tensiones y conflictos que se manifestaban tanto en la superficie
como bajo la superficie de los acontecimientos que constituían el proceso político. En
la secuencia de eventos que constituyen el proceso político, siempre se encuentran
larvadas las condiciones y factores que pueden desencadenar unas crisis. Por lo tanto,
para comprender las crisis en general y las coyunturas críticas en particular, debemos
tener en cuenta el factor azar: al interior de la compleja malla de interrelaciones e
interdependencias que dan forma dinámica al proceso político en el tiempo y en el
espacio, siempre se encuentran incubados aquellos factores cuya colisión va a
conducir hacia una crisis.
Las crisis políticas pueden así definirse como coyunturas fluidas en las que se
alteran los rangos de funcionamiento de los sistemas y las relaciones entre los actores
componentes de un sistema. La trayectoria de la crisis: Toda crisis así como todo
fenómeno político, sigue una trayectoria, es decir, una secuencia de acontecimientos
interrelacionados entre los cuales existe generalmente una relación de causalidad, de
manera tal que la forma cómo se manifiesta una fase, ello determina la forma cómo
va a producirse la fase siguiente.
Para el mejor examen de las coyunturas de crisis, resulta conveniente y usual
practicar un análisis de la secuencia de eventos que la constituyen.
La Ciencia Política moderna identifica a lo menos las siguientes fases
consecutivas en toda crisis: a) fase de acumulación de tensiones; b) fase de
desencadenamiento de la crisis y punto de no retorno; c) fase de escalamiento y
agudización de la crisis; d) fase de resolución de la crisis.
De acuerdo con esta secuencia, la trayectoria general de una crisis es posible
examinarla como una sucesión más o menos cronológica de los eventos. Pero la
secuencia de los eventos nada nos dice de los actores que intervienen en el curso de la
coyuntura de crisis y del rol que tienden a desempeñar a lo largo de la secuencia.
En efecto, todo proceso político es siempre y en última instancia, un complejo
juego de relaciones entre individuos, entre grupos, entre actores políticos, es decir, de
actores sociales dotados de voluntad e intereses políticos, de manera que es su
intervención, son sus prácticas las que determinan el curso de los acontecimientos.
En política y en particular en las crisis políticas, no son fuerzas ciegas ni
instituciones anónimas las que intervienen y determinan el curso de los
acontecimientos: son los actores políticos –siempre entendidos como actores
programáticos, o sea dotados de voluntad de poder e intereses políticos- los que
actúan o dejan de actuar, los que gesticulan y despliegan sus recursos en procura del
logro de sus demandas y de sus intereses.
Otra cosa a estudiar, es el rol y la importancia que esos actores tienen al interior de
una coyuntura determinada. Aquí siempre hay que distinguir entre actores claves o
determinantes y actores secundarios y lo que los diferencia es su respectiva capacidad
de ejercer algún grado de influencia en el curso de los acontecimientos que
constituyen la coyuntura en estudio. Del mismo modo, no hay que perder de vista que
una coyuntura de crisis pueden tener uno o varios espacios o lugares donde los
hechos suceden y donde la crisis se decide y se resuelve. Pero, por lo pronto,
incorporemos ahora a los actores políticos y sus respectivos roles. Pero además, para
comprender una crisis o una coyuntura cualquiera, hay que situarla en el tiempo.
El Tempo de la Crisis. Toda crisis es una secuencia de eventos, es decir, una
sucesión temporal e interconectada de acontecimientos ejecutados por los actores que
tienen lugar en un espacio determinado, en la forma de una cadena más o menos
continua de sucesos. Los tiempos en los que sucede la secuencia de los
acontecimientos de la crisis, no corren a la misma velocidad que los tiempos en los
que suceden los acontecimientos “normales” se acelera el ritmo del tiempo y se
acelera la secuencia de eventos que comparten la crisis.
En el curso de una crisis política, social, internacional, los actores tienen la
impresión de que existe una surte de aceleración del tiempo, como que los eventos se
suceden a una mayor velocidad temporal, lo que no ocurre en los tiempos de no-crisis
o de normalidad.
Esta aceleración del tiempo es real, es efectiva. Los actores involucrados en una
coyuntura de crisis, la viven y sienten esa aceleración temporal, pero con frecuencia
no saben manejarla, no conocen el impacto de la noción tiempo en el comportamiento
de los demás actores. Algunos analistas y politólogos han podido afirmar en este
sentido, que quién controla el ritmo y los tiempos de una coyuntura de crisis, está en
condiciones de intentar manejar, controlar o conjurar una crisis; ello es medianamente
cierto, ya que hay que analizar también el juego de acción y reacción de los demás
actores involucrados.
Una de las características distintivas de las coyunturas de crisis es que el tiempo
durante el cual ocurren, transcurre a un ritmo distinto del resto del llamado “tiempo
normal”, y por eso se le denomina el tempo de la crisis, para referirse a un tiempo de
ritmo distinto y de mayor aceleración en la ocurrencia y frecuencia de los eventos.
Esquemas para el Análisis de Coyuntura Política. ¿Cuáles son los factores que
debemos considerar al analizar una determinada coyuntura? ¿Cómo guiarnos
metodológica e intelectivamente al interior de una masa aparente e informe de
acontecimientos, cómo distinguir los hechos principales de los fenómenos
secundarios o de menor relevancia?
Criterios metodológicos: Al análisis de coyuntura adopta los siguientes criterios o
reglas metodológicas para examinar un determinado fenómeno o proceso: a)
considerar cada hecho como un suceso siempre interrelacionado con otros fenómenos
anteriores y contemporáneos; b) leer el conjunto antes de interpretar un detalle, es
decir, considerar siempre la secuencia de los hechos, en su continuidad temporal y su
diversidad espacial, antes de pretender establecer una tendencia del conjunto de los
sucesos; c) distinguir los hechos de las palabras, es decir, guiarse preferentemente por
una lectura de los hechos tal cual han sucedido o están sucediendo, y no según las
declaraciones o la retórica de los actores involucrados; d) leer los intereses en juego,
de acuerdo a los hechos, a las conductas reales de los actores y no de sus
declaraciones o gesticulaciones públicas; e) incorporar la lógica acción-reacción, es
decir, asumir siempre que a una acción o gesticulación de un actor determinado, se
sucederá una reacción del actor contrincante; La estructura general de la coyuntura:
Primero establecemos la línea o trayectoria general de los hechos y determinamos en
qué fase se encuentra. En segundo lugar, establecemos la jerarquía de los actores
involucrados: a) actores principales o decisivos; b) actores secundarios; c) actores que
empujan hacia el conflicto; d) actores que intentan negociar; y e) actores que
pretenden generar un escenario de mediación. En tercer lugar, describimos las
acciones y gesticulaciones de los actores y su impacto sobre las decisiones y
conductas de sus actores contrincantes. En cuarto lugar, comparo las declaraciones de
los actores con sus conductas concretas y reales, de manera de establecer sus
verdaderas intenciones.
Antecedentes que dieron Origen al Análisis y Desarrollo de la Teoría de la
Coyuntura
Lo real, lo histórico-social, por tanto, no es algo simple u homogéneo que pueda
reducirse a un elemento o causa (reduccionismo, esencialismo); lo real se manifiesta
como una ligazón de factores, elementos y situaciones presentes y pasadas; pero lo
real también es nuestra acción orientada hacia la realización de un proyecto que tiene
sus raíces en la situación actual y es a lo que aspiramos. La noción de Análisis de
Coyuntura, incluso en su forma más preliminar, remite entonces a la comprensión de
lo real como algo complejo y respecto a lo cual no podemos sino actuar, con mayor o
menor conciencia
La coyuntura también se puede definir como la forma de manifestación de la lucha
de los diferentes actores, grupos, en una sociedad específica y en un momento
determinado. Una sociedad que está dividida en clases sociales, grupos económicos y
políticos que juegan un papel determinado en la estructura social de que se trate.
Analicemos esta definición: partimos de la existencia de contradicciones, luchas y
competencias entre los diferentes actores, grupos, entre clases sociales que poseen
diferentes intereses económicos, políticos e ideológicos en una sociedad. Estos
conflictos son un hecho objetivo que tiene su raíz en la estructura social, en las
diferentes posiciones que los actores, grupos, clases sociales, ocupan en el sistema
productivo, político y social. Estas luchas constituyen una referencia básica para
comprender los cambios que ocurren en una coyuntura, aunque no sean el único
factor explicativo. Ahora bien, esas contradicciones, luchas y competencias entre
grupos, actores, clases sociales, profundas y permanentes, pueden estallar de distintas
maneras. Estas formas de estallido se llaman hechos detonantes.
En una situación, el hecho detonante puede ser de tipo económico, de carácter
político, de tipo militar, o de tipo ideológico. En otras palabras, la estructura social es
como el vientre activo y profundo de un volcán, y la coyuntura es la forma en que
saltan a la superficie lava, gases y piedras en una determinada explosión.
Hablamos de una sociedad específica o formación socioeconómica porque el
análisis es válido para un ámbito limitado: una Nación, un Estado que posee
características básicas comunes: la estructura social. La unidad objeto de análisis
puede ser un área internacional o local como por ejemplo, Centro América y El
Caribe, un país, un Estado, zona o región, o una comarca o localidad. Claro está que
en el Análisis de Coyuntura se van a observar las relaciones entre las diferentes
unidades o áreas, cuando estas integran un universo objeto del análisis.
Sintetizando, una coyuntura en pocas palabras es: Un equilibrio social o
institucional de carácter provisorio, que resulta de la desigualdad de situación y de
potencial de poder entre dos o más protagonistas confrontados, o un protagonista
contra un opositor; o puede ser también una crisis del momento, la cual sobreviene
con la agudización de las contradicciones; o dicho de otro modo, una coyuntura es un
desplazamiento significativo de la correlación de fuerzas en el breve plazo, a raíz de
un acontecimiento desencadenante que funciona frecuentemente como revelador de
las contradicciones sociales e institucionales hasta entonces latentes .Por último, la
coyuntura se refiere a un momento determinado de duración breve. No existe un
acuerdo sobre el período que abarca una coyuntura; a veces se habla de un año o de
varios meses, y también otras veces se asume que una coyuntura sólo dura unas
semanas o quizás días.
En rigor científico, la duración de una coyuntura depende de que los hechos
detonantes mantengan su virulencia, es decir, que las formas de manifestación de las
contradicciones sociales continúen aglutinando las luchas de clases, grupos e
intereses, sin resolverse. En conclusión, debemos estar claros de la diferencia entre
Estructura y Coyuntura, y de su relación. Sin embargo, para realizar un Análisis de
Coyuntura es indispensable tener elementos e información que coadyuven a conocer
la estructura de la sociedad que se estudia, así como lo referido a las leyes generales
del desarrollo de la sociedad. Estas leyes son principios comprobados empíricamente
sobre el funcionamiento de un sistema económico determinado, que deben aplicarse.
Fuente: http:/aldeamn-camino hacia las comunas-diez
Pasos para Realizar un Análisis de Coyuntura
Investigación: Para realizar un Análisis de Coyuntura es de vital importancia
contar con abundante información sobre los hechos principales. Esta información
debe ser veraz y objetiva y para ello deben realizarse tres pasos básicos. Recolección
de la información. Análisis crítico de las fuentes que nos comunican información. y,
Selección de noticias más relevantes y confiables.
Recolección de la información:
Se deben ubicar las fuentes o canales informativos que se pueden utilizar: periódicos,
revistas, radios, boletines, discursos, informes, televisión. Deben conocerse las
publicaciones que realizan las organizaciones, ministerios e instituciones diversas.
También hay que utilizar fuentes orales: entrevistas o conversaciones con testigos de
los sucesos, con afectados, con personas conocedoras de la situación o con
autoridades representantes de grupos organizados. Cuanto mayor sea el número de
nuestras fuentes de información, más ricas y precisas será el Análisis de Coyuntura
que realicemos.
Análisis crítico de las fuentes:
En cuestión de fuentes existe una variedad inmensa. Podemos decir que fuentes son
los sitios y lugares donde están los datos y las informaciones que se necesita encontrar.
No hay buenas o malas fuentes. Lo importante es tener claro cuáles son aquellas fuentes
que sirven para la necesidad investigativa que se tiene. De ahí que sea necesario acudir a
diversidad de fuentes tanto escritas como orales o testimoniales.
Toda la información que produzcan las fuentes debe ser analizada críticamente en
dos sentidos: a) Verificar si la fuente es falsa o verdadera. b) Verificar si el contenido
de la información se ajusta o no a los hechos.
Cómo saber si la información recopilada es verdadera, parcial, distorsionada o
falsa.
Priorizar las fuentes conocidas como seguras
Contrastar las afirmaciones contradictorias
Chequear con los funcionarios autorizados
Usar el sentido común y el conocimiento de la realidad
Selección de noticias más relevantes y confiables:
Algunos criterios para seleccionar información son: Priorizar lo que afecta
directamente a nuestro país, Estado o localidad. Por ejemplo, en el campo
internacional, acentuar los hechos de Centro América, El Caribe, América del Norte,
América Latina, etc.
Priorizar los hechos relativos a las actividades de nuestra organización.
Clasificación:
Una vez realizados los pasos anteriores, ya se cuenta con una descripción objetiva
de los hechos más relevantes de la coyuntura. Entonces lo que continúa es la
ordenación de esos hechos, a fin de que se facilite el estudio. ¿Cómo se pueden
clasificar los hechos?: Los hechos, en principio se dividen los hechos en
internacionales y nacionales. Si el Análisis de Coyuntura es regional, se agrega una
tercera división que corresponde a Estado o municipio.
1. Marco Internacional:
Nivel Mundial. Puede dividirse en Europa, Africa, Asia, Medio Oriente, Oceanía,
América Latina.
Nivel Regional. USA, plano interno, plano internacional, especialmente en su política
hacia Centroamérica Canadá y México, El Caribe, Centroamérica Sudamérica.
2. Marco Nacional: a) Político. Abarca lo relativo al gobierno, Estado, partidos,
organizaciones populares y empresariales, instituciones. b) Militar. Fuerzas
Armadas, policía, ataques, defensa. c) Económico. Se refiere a la producción,
distribución y consumo de bienes, costo de la vida, salarios, ganancias, inversiones,
inflación, deuda externa, calamidades climáticas, reivindicaciones populares,
comercio externo o interno. d) Social. Abarca lo relativo a salud, educación, vivienda
y servicios públicos. Muchas veces se le incluye en el nivel económico. e)
Ideológico. Comprende los valores, concepciones, costumbres que se expresan a
través de los medios de comunicación, sistema educativo, la familia, iglesias, sectas,
formas artísticas, etc.
3. Marco Local: En caso de realizarse un Análisis de Coyuntura de una zona, Estado
o localidad, se puede repetir la división establecida para el nivel nacional.
Sugerencias Prácticas para Realizar un Análisis de Coyuntura
Todo grupo organizado puede realizar un Análisis de Coyuntura periódicamente.
Esta tarea debe ser realizada por un equipo debido a la complejidad del tema y para
enriquecimiento mutuo.
1. ¿Cómo pueden dividirse las tareas?
Cada persona se puede encargar de investigar una sección temática, por ejemplo,
campo internacional, nacional político, nacional económico. Entonces esa persona
hace la recolección, la crítica y la selección de información diariamente en un
cuaderno, a medida que lee periódicos, escucha noticieros y recibe otras fuentes de
información. Es mejor que la división de tareas sea por temas, así se especializa una
persona y hace una mejor crítica y selección de información. Para preparar la visión
global de la coyuntura, se reúnen los miembros del equipo y presentan su información
ya procesada.
En colectivo se analizan los sucesos de acuerdo a los pasos propuestos de
profundización. Conviene escribir los hechos de la coyuntura en un rotafolio grande
para que sea visualizado fácilmente en el análisis grupal, además ya queda escrito
para presentaciones públicas y para comparar en el futuro con la siguiente coyuntura.
Este último punto es importante: para comprender la evolución o el proceso social
debemos comparar el análisis de coyuntura último con los anteriores. Allí veremos las
tendencias y los cambios a mediano plazo. Para hacer esto es importante conservar
por escrito los Análisis de Coyuntura, preferiblemente en rotafolio.
2. ¿Cada cuánto tiempo conviene hacer un análisis de coyuntura?
Esto depende de las necesidades y de las capacidades del grupo. Cada mes o cada
quince días es un buen período. Lo importante es comprometerse a realizarlo
sistemáticamente, pues sólo la práctica constante es lo que desarrolla la capacidad de
análisis de la realidad.
También es conveniente realizarlo ante una situación crítica o explosiva que ocurra
en determinado momento.
3. Describir los hechos más importantes en pizarra o rotafolio
Dentro de cada columna o división que puede corresponder a cada nivel, es decir,
Internacional y/o Mundial, Regional, Nacional, Local, etc., se colocan los hechos en
orden de importancia, primero los más relevantes y luego vamos descendiendo en
importancia. También es útil clasificarlos en hechos positivos (con signo +), hechos
negativos (signo -), y hechos dudosos o ambiguos (signo ¿) desde el punto de vista de
nuestro trabajo. Hay que recordar que un mismo hecho puede ubicarse en dos o más
cuadros. Por ejemplo, no ver la participación de los trabajadores sólo en la lucha
reivindicativa, sino también en la lucha política e ideológica.
4. Pedir a la audiencia que analice los hechos
No hay que darles todo analizado sino que hay que provocar la reflexión del o de
los que escuchan. La idea es que conjuntamente se logre una profundización en el
análisis de los hechos. El equipo que orienta el momento debe actuar bajo parámetros
metodológicos que logren que los participantes se involucren y aporten sus ideas para
que el momento sea mucho más rico.
5. Búsqueda de las causas o explicación causal
Se trata de responder a la pregunta ¿por qué han sucedido estos hechos? Para cada
suceso seleccionado de la coyuntura debemos indagar cuáles fueron los factores que
los provocaron. Generalmente se habla de dos tipos de causas:
Superficiales: Son explicaciones secundarias, o que reflejan una opinión sin
fundamento.
Profundas: Explican a fondo por qué ha sucedido tal hecho, es decir, reflejan o se
acercan lo más posible a la realidad.
6. Contradicciones de clases o grupos
Adentrándonos en el análisis, debemos observar como esos sucesos expresan las
pugnas de clases sociales, fracciones de clase o grupos, con intereses divergentes.
¿Qué intereses están en juego? ¿Qué organizaciones o fuerzas han intervenido en esos
hechos? ¿Qué clases sociales representan esas organizaciones? ¿Qué objetivos
persiguen implícita o explícitamente?. En esta parte del análisis, hay que observar si
la contradicción que aparece en primer plano en la coyuntura, expresa la
contradicción fundamental de la estructura social o expresa una contradicción
secundaria.
Esforzarse por ver también las señales de nacimiento de lo "nuevo" lo no ocurrido,
lo inédito. Tan importante como entender lo que ya está ocurriendo es estar atento a
las señales de los fenómenos nuevos que comienzan a manifestarse.
CUADRO N° 1
Ejemplo de un taller para desarrollar capacidades de análisis con dirigentes populares
Horario Temas Aspectos Objetivos Procedimientos Mate-riales
8:00am Introducción - Bienvenida y logística- Presentación- Expectativas - Presentación de objetivos del taller.
Exposición verbalDinámicas de presentación
Pape-lógrafos,Marca-dores,Lápices,HojasTarjetas de coloresGuíasLibros de técnicasOtros.
9:00 Estructura social
IdeologíaEconomía Política
Reconocer los principales elementos que conforman la estructura de una sociedad determinada y analizar su influencia en los acontecimientos.
Lluvia de ideas por tarjetas. Que concebimos por cada uno de los tres aspectos (ideología, economía y política)Profundizar el análisis con técnica de “árbol social”*
10:30 Coyuntura Concepto y relación con la estructura social
Analizar la relación que hay entre coyuntura y estructura social.
En grupos identificar:- ¿Qué es coyuntura?- Relación con la estructura social.Profundizar el análisis con juego “El Gato Amarado”.
1:30pm4:00pm
Análisis de coyuntura
Acontecimientos, Hechos, Escenarios, Actores, Relaciones, Intereses.
Identificar elementos claves que participan de un acontecimiento determinado.
- Leer historia de Juana y Juan (un día de labor) En lluvia de ideas identificar; hechos acontecimientos, actores, escenarios, intereses, etc.- En grupo analizar un acontecimiento real e identificar los elementos anteriores. Ejemplo una huelga, un paro.- Plenaria, profundizar en relación con la estructura / Síntesis.
8:30am Fuentes de información
RecolecciónAnálisisPriorización Clasificación
Identificar las fuentes que aporten información seria al análisis,Aprender a clasificar y priorizar la información..
- Lluvia de ideas para ubicar las diferentes fuentes que se pueden consultar.
- Ejercicio práctico sobre un tema determinado con diarios, revistas y documentos.- Exposiciones teatrales de cada grupo. Con participantes como invitados y otros.
12:00 Seguimiento Socialización y planificación Identificar las diferentes utilidades que puede tener el análisis de coyuntura.
Presentar una guía sencilla de cómo elaborar el informe del análisis de coyuntura y como socializarlo. Planificar seguimiento.
Evaluación Evaluación Fuente: Documentos online, Cybergrafía:
Importancia del Uso Actual de esta Metodología en el PFGEJ.
El Análisis de Coyuntura busca precisamente caracterizar este conjunto de actores
en acción, en relación con sus proyectos protagónicos, de adhesión o antagónicos.
Los actores pueden ser personas, grupos, instituciones como las iglesias, los medios
de comunicación, los sindicatos, los consejos comunales, las asociaciones de vecinos,
los partidos, etc., que representan intereses no individuales sino sociales o
institucionales.
Para realizar un Análisis de Coyuntura podría escogerse un punto de vista, según
los intereses que se representan: algunos podrán escoger el punto de vista de los que
detentan el poder económico y/o político, o el de los intelectuales independientes, o el
de los intereses de las clases subalternas, o el de los dirigentes de una institución o de
la sociedad, o de los dirigidos, etc. ¿Existe un análisis de coyuntura neutro? Esta es
una cuestión que no encuentra unanimidad entre los analistas, pero hay instituciones
de análisis que con altos niveles de abstracción, consideran los distintos intereses y
tratan de describir y sacar conclusiones de una coyuntura sin necesariamente
identificarse con algún sector específico.
En una coyuntura, los actores luchan entre si formando bloques poderosos y no
poderosos, predominantes o no predominantes. A esos bloques se les denomina
también Bloques Hegemónicos y Bloques Subalternos. La coyuntura, como momento
revelador, manifiesta qué contradicción se va dando entre estos bloques, los cuales
están defendiendo sus intereses económicos, políticos e ideológicos. Por eso, a una
coyuntura se le suele llamar también estado de correlación de fuerzas.
El enfoque científico determina la forma de abordar la realidad. En el caso de la
Educación Bolivariana, orientada por los enfoques de la educación popular, no se
aspira a estudiar metodologías para sólo obtener conocimiento de la realidad o parte
de ella. La intención última es conocer la realidad para intervenir en ella. Se trata de
apreciar las posibilidades y limitaciones para la consolidación del proyecto
revolucionario, de transformación, con miras al Socialismo del siglo XXI. Pero no se
puede transformar lo que se desconoce, por un lado y, por otro, al conocer las fuerzas
opositoras al cambio, se puede obtener más efectividad en las acciones que se
prevean. Pero, además, los grandes proyectos de transformación social tienen que ser
colectivos, pues el pueblo unido es difícil que sea vencido, como lo dice el eslogan
popular. Y, precisamente, esto es lo que se busca con la puesta en práctica de estas
metodologías en el Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela (PFGEJ de la UBV). Se aspira que los nuevos
profesionales conozcan la realidad, desarrollen sensibilidad ante los problemas
sociales y sean promotores del cambio, a la vez que, se insertan en los colectivos, se
nutren de sus saberes y ayudan a que ellos también se apropien de estos referentes
metodológicos para entender la realidad en la cual están insertos. Está presente la
función Estado Docente y democratizadora de la educación. Es un cambio de
paradigma. No se trata de estudiar para saber o ser promovido, sino de estudiar para
conocer la realidad y a partir de ese saber, transformarla. De ahí que el propósito
fundamental del mismo sea producir un tipo de intervención política, a nivel
estratégico y táctico.
En las sociedades, en las instituciones y en los grupos, los actores sociales son
individuos o grupos situados en la trama de las relaciones sociales, que revelan su
pertinencia a diversas categorías sociales a través de sus prácticas, que son también
prácticas de poder. Las características de las prácticas permiten observar cuáles son
las auténticas fuerzas sociales y sirven para deducir quién ejerce la hegemonía en la
coyuntura. Una práctica social o institucional no es otra cosa que una fuerza o actor
social o institucional en movimiento. Las prácticas se pueden reconstruir a partir de:
La situación: el contexto en que se inscribe la práctica. Lo real articulado
jerarquizado.
El Análisis de Coyuntura intenta dar cuenta de la situación actual de este complejo
conflictivo para actuar adecuadamente sobre él; para hacer esto se apoya en
conceptos, en una teoría. Conocer lo real Los sujetos de la práctica: los protagonistas,
ayudantes, etc. El proyecto de la práctica: carencia/deseo; los intereses. Las
actividades de la práctica: las operaciones. Los instrumentos de la práctica. La
materia prima de la práctica. Pero sobre todo, a través del principio formal de
integración de la práctica, es decir, el principio que la organiza y la hace posible.
Llegar a conocer esto equivale a reconstruir las intenciones y las condiciones reales
de las prácticas, lo que visto desde el punto de vista de una coyuntura, equivale a
poner en evidencia lo que está en juego en una situación.
El Análisis de Coyuntura por tanto, es una forma de conocer lo articulado y
complejo de lo real, y su carácter conflictivo, es decir, conocer lo real significa
identificar las características que configuran lo real histórico-social. Lo anterior es
enteramente comprensible si se recuerda que el Análisis de Coyuntura intenta
insertarnos adecuadamente, intenta insertar nuestra práctica en forma adecuada, en lo
real para transformarlo. Pero para poder ayudarnos en lo anterior, el Análisis de
Coyuntura descansa en un conocimiento, en conceptos que permiten un diagnóstico
de la situación actual de lo real y, especialmente, en un diagnóstico de la situación
actual, de las fuerzas en el escenario de la política en un sentido amplio.
El Análisis del Conflicto Social y el Ordenamiento Jurídico Venezolano
Este capítulo se inicia con un análisis a la Constitución de 1961 y la de 1999 se
puede observar dos modelos de Estado totalmente diferentes, siendo la primera el
soporte normativo de una democracia representativa orientada a satisfacer los
intereses de las élites económicas y políticas del país; mientras que la segunda es el
fundamento y guía de una Democracia Participativa y Protagónica que atiende las
necesidades y aspiraciones del pueblo, sin exclusiones.
Es por eso, que el Estado emergente de la Constitución de 1961 fungió como un
agente de las élites económicas, fundamentalmente representadas en Fedecámaras;
administrado políticamente por las organizaciones AD y COPEI, con el apoyo
vigilante de la Fuerza Armada Nacional y bajo la bendición de la jerarquía de
la Iglesia Católica. Bajo este esquema político representativo se desconoce la
voluntad popular y, de manera flagrante, se excluye al pueblo de la toma de
decisiones, incluso en los aspectos fundamentales de la vida nacional.
Sin embargo, el Pacto de Punto Fijo, suscrito originalmente por AD, COPEI y
URD (este último se retiraría más tarde del mismo), vino a reforzar esa función del
Estado, el cual instrumentó una política asistencialista hacia los sectores medios y
populares de la sociedad, que creaba la ilusión de vivir en un país que perseguía el
bienestar de todos sus ciudadanos/as; no evidenciándose la construcción de un nuevo
país, ni muchos menos ofreció horizonte alguno para concretar una duradera
transformación social; ni siquiera en los años 70, época de la llamada "Venezuela
Saudita", cuando el país recibe ingentes recursos por la exportación de petróleo.
Siguiendo el orden de ideas, de ¿Cómo explicar esta desidia estatal? Es sencillo, el
Estado estaba abocado a consentir las apetencias de los reducidos grupos económicos
del país a través de las bondades del oro negro, mientras mantenía instituciones
públicas deficitarias que estuvieron de espaldas al pueblo. Mientras existieron
recursos para costear las políticas asistencialistas sin afectar los privilegios de la
oligarquía, el Estado tuvo capacidad de maniobra para desmovilizar
cualquier presión popular; pero, en los años 80 el país se ve enfrentado a una crisis
económica caracterizada por los altibajos de los precios del petróleo.
Sin embargo, los precios del petróleo que hizo insostenible el papel del Estado no
sólo en la economía sino en la social, y esa capacidad de manejar
la nación manteniendo la llamada "Paz Social". Por otra parte, Para paliar esta crisis,
el Estado, administrado por el presidente Carlos Andrés Pérez iniciando su segundo
mandato en 1989, hizo marcado énfasis en la capitalización de la economía nacional,
cuya recesión era creciente, y generó las condiciones para la aplicación de medidas de
ajuste de corte neoliberal bajo los "nobles" auspicios del Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial.
Pérez, presentó en cadena nacional su plan de gobierno denominado "El Gran
Viraje", conocido popularmente como el "Paquetazo Económico", el cual imponía,
una vez más, grandes sacrificios a la población más desposeída con medidas como:
aumento de la gasolina, liberación de precios, congelación de los sueldos y
salarios del sector público, creación de impuestos como el IVA, aumento de las
tarifas del transporte público en más de 100%, liberación de las tasas de interés,
disminución de los subsidios, flexibilización de las políticas que protegían a los
trabajadores, protección del Estado a empresas privadas y privatización de empresas
públicas, entre otras.
De esta manera, expreso Pérez, que el paquete económico era de espera, esto
provocó un descontento en la gente que se materializó en la rebelión popular del 27
de febrero de 1989, y días subsiguientes, conocida como "El Caracazo", que se
expresó en todo el país.
Durante estos hechos, el ejército arremetió contra los grupos marginados y
discriminados que irrumpieron en la escena política del país para oponerse a las
medidas de ajustes. Para ese entonces, se suspendieron las garantías durante 10 días y
comenzó el toque de queda más cruento de la historia. Las fuerzas militares callaron
con sus armas ciento de víctimas que bajaron de los cerros a defender sus derechos.
Es por eso, que es bueno hablar de ciento de personas porque, hasta el momento,
en Venezuela todavía se desconoce el número de víctimas que se produjeron durante
la masacre de esos días y las cifras aportadas son parciales, por lo que sería
irresponsable especular sobre datos específicos y fidedignos. Como dice el
coordinador general de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Pablo Fernández, los
familiares de las víctimas del 27F no encontraron espacio para sus denuncias, lo que
generó una total impunidad en sus demandas.
Esto se viene a zanjar en el año 99 con la creación de la Defensoría del Pueblo,
encargada de velar y defender a los ciudadanos/as de este tipo de arbitrariedades a
raíz de estos hechos. De esta manera, las "bondades" del Paquetazo no cristalizaron, y
no sólo por la efervescencia social que se generó, sino porque este modelo económico
desencadenó una crisis social y de gobernabilidad que desembocó en las
insurrecciones del 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992.
Estos hechos, fueron protagonizados por militares nacionalistas, quienes
enarbolando el bolivarianismo como fundamento ideológico y moral, insurgieron
contra el gobierno de CAP, socavando las bases de éste y ganándose la simpatía
popular. Uno de los líderes más destacado de ese movimiento fue el
comandante Hugo Chávez Frías.
Sin embargo, en el Viejo Estado surgió una insurgencia militar que alertó a los
estamentos políticos y económicos del país sobre los riesgos que corría su sistema,
iniciándose la decadencia de AD y COPEI como partidos hegemónicos, y
ascendiendo Rafael Caldera a la Presidencia en el año 93.
Sin embargo, tampoco Caldera satisfizo las demandas populares: persistieron y se
profundizaron el desempleo, el deterioro de los salarios, la contracción del consumo y
la pobreza, que agudizaron la inequidad y la exclusión social. La democracia
mantenía su carácter representativo, pero el Estado comenzó a debilitarse,
especialmente por exigencias de las oligarquías regionales y partidos políticos
emergentes, en consonancia con el diseño formulado para los países de América
Latina, según los postulados del Consenso de Washington, que preveían menos
Estado y más mercado.
De esta forma, es obvio que el modelo neoliberal no dio respuestas a las
exigencias de las mayorías. Por ello, en 1998 asistimos al último respiro de un
modelo político que vio asombrado cómo desde la preferencia del electorado nacional
ascendió rápidamente el antiguo líder de la rebelión, Hugo Chávez Frías, hasta
convertirse en el principal contendor de los partidos tradicionales.
La aplastante victoria de Chávez abrió el compás para democráticos episodios en
la historia de Venezuela, mientras el antiguo régimen pugnaba por mantener su
sistema de privilegios en contra de una propuesta de Estado que contaba con el mayor
respaldo popular. Dentro de este contexto, en el año 1999 se llevó a cabo una
Constituyente que removió las bases de la organización política y económica del país
y que garantizó profundas transformaciones de un modelo de Estado signado por el
desempleo, la pobreza y la exclusión.
De esta forma, Venezuela edita un proceso de cambios en su sistema democrático,
en el cual destaca el desplazamiento de los partidos tradicionales de la arena política,
que durante cuarenta años protegieron una democracia que descargó en las espaldas
de los sectores más vulnerables toda su ineficiencia.
Así, el país dio un giro de 180 grados, y el 15 diciembre de 1999 se presentó a la
consideración de todos los sectores de la sociedad venezolana una Constitución
cimentada en la Democracia Participativa y Protagónica, donde el pueblo tiene la
posibilidad de conocer, debatir y tomar decisiones sobre diversos aspectos que les
atañen directamente, desde el nivel comunal hasta nacional.
Esta nueva Constitución reivindicó los derechos humanos hasta verlos
materializados; trascendiendo el plano del discurso retórico y con un alto grado de
responsabilidad en la construcción y el fortalecimiento de la institucionalidad. La
Constitución de La República Bolivariana de Venezuela de 1999 da prioridad a las
necesidades de todos/as los ciudadanos/as, quienes participan de forma activa en el
debate de diversos temas que les afectan directamente, garantizando sus derechos
humanos como el camino para la consecución de una sociedad más justa y equitativa,
no sólo formalmente, sino en el hecho concreto, en el marco de una Democracia
Participativa y Protagónica.
De esta manera, el nuevo Estado venezolano se fundamenta en un Estado
Democrático y Social de Derecho y de Justicia; es decir, el Estado sometido a
la legalidad. Un Estado que defiende como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación el goce, el respeto y la preeminencia de los derechos
humanos como el respeto a la vida, empleo, educación, salud, vivienda, servicios
públicos entre otros y que trabaja por la reducción de las asimetrías de poder, acceso
a la justicia, igualdad de oportunidades, entre otros derechos fundamentales para
alcanzar una vida digna.
Es importante, señalar que hay instrumentos jurídicos que promueven la
participación en Venezuela, a partir de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, donde se establece que el Estado social es el "pueblo organizado", el
asunto se trata entonces de implementar los ajustes necesarios en las leyes o
introducir los elementos necesarios para hacerlo realidad. La participación
ciudadana se alinea a desarrollar leyes que construyan los mecanismos de
participación, de control social, de fiscalización técnica social, de
la comunidad organizada en atención al ordenamiento jurídico, económico y social
del Estado. De manera que permita verdaderamente poner al Estado en manos de los
ciudadanos.
En el terreno de los valores esenciales, tanto en la función pública como privada,
se han establecido normas que permitan extirpar la terrible corrupción, reformando
el procedimiento y responsabilidad personal del funcionario. En la esfera económica
y social; se han elaborado leyes para la construcción de un nuevo modelo económico
que ya está implícito en el texto de la Constitución. Orientadas a admitir la inclusión
del colectivo en el desarrollo del país para alcanzar la igualdad y la
equitativa distribución de las riquezas, en la búsqueda de mejorar la calidad de
vida de todos los ciudadanos; a tenor de lo dispuesto en la Carta Magna.
Es por eso, que se plantea diversas formas de propiedad, que permite entre ellas la
de propiedad privada, propiedad colectiva, empresas mixtas y las del Estado, donde la
discusión se ha centrado en la nacionalización de los recursos naturales y ciertas áreas
estratégicas como petróleo, redes de agua, las telecomunicaciones o la electricidad.
Muchas veces se habla, con ligereza, sólo de propiedad colectiva de
los medios de producción para "construir el socialismo", pero lo que realmente
importa es que independientemente de quién sea el dueño, el Estado deberá trabajar
en la búsqueda de garantizar la función social de esa propiedad.
Es importante destacar, que en el país desde hace mucho tiempo que la propiedad
de las grandes empresas básicas han estado en manos de un estado de
"pensamiento capitalista", carente del concepto de función social. "Sin duda alguna
sigue y seguirá existiendo la propiedad privada". De lo que se trata, es de
implementar leyes para que esa propiedad privada pueda cumplir su importante rol
al servicio de la construcción de la sociedad y la República.
Se busca que la propiedad privada produzca en función de las necesidades de
la Nación, contribuyendo con que el producto llegue a todos al mejor precio,
estimulando una corresponsabilidad con el Estado y los trabajadores en la reinversión
de los derechos de las masas trabajadora, con justos salarios y el compromiso social
del patrono con las comunidades.
Sin embargo, existen otras de las leyes, que poco a poco, se han ido
implementando paulatinamente, tienen que ver precisamente con los ámbitos
financieros y tributarios. Se puede afirmar, sin temor a equivocarnos, que el sector
bancario ha ganado en estos años, más dinero que ningún otro.
Cuando se vuelve al problema de cómo revertir esas ganancias en el país, cómo
lograr que esa ganancia signifiquen un servicio social de apoyo con créditos de bajos
intereses al sector agrícola, ganadero, avícola, pesquero que redundaran en beneficio
del colectivo, no solo generando empleo, con la posibilidad de reactivar el aparato
productivo, sino significando la producción de alimentos para todos y la reducción de
la importaciones. Fuertemente se desarrolla también el área de economía social, el
área cooperativa, las empresas de producción social que también pueden ser privadas,
mixtas y del estado.
Por otra parte, la participación ciudadana debe tener el control del manejo
y administración de los fondos públicos, para evitar la corrupción, debido a que se
ha convertido en la gran enfermedad mundial. Ya que no respeta fronteras
geográficas, económicas, político-ideológicas, ni religiosas. Manifestándose desde
tiempos muy remotos, representa una de las más terribles debilidades de la naturaleza
humana.
En su origen, avance y combate se encuentran envueltos un cruce de enraizados
intereses creados y fuertes poderes, económicos y políticos, pretéritamente
establecidos. Picarescamente se manifiesta ante a la perversa combinación de poder y
dinero, cuando lo ajeno es administrado "indebidamente", tanto en el sector
público como en el privado.
Ejemplo de esto es demostrable mediante el actual caso del Banco Federal; este
que por medio de su dueño (Sr. Mezerane) estafo a los usuarios y huyo del país.
Tristemente la impunidad le ha emparejado a la corrupción, imprimiendo su compás y
nutriéndose no sólo desde el Poder Público, como desea presentarse ante los ojos de
la ciudadanía. Para plantearse soluciones, es necesario reconocer que también se
encuentran involucradas muchas de las organizaciones e instituciones fundamentales
del área privada o semi-privada como: partidos políticos, sindicatos, gremios
profesionales, grupos empresariales y bancarios, entre otros. Lo que indica que nadie
está exento.
Por lo tanto, se ha convertido en una sub-cultura que ha afectado al sistema
político en todas sus extensiones: en lo económico, deteniendo el desarrollo,
crecimiento inversiones nacionales o extranjeras; en la educación y cultura,
el individuo como persona humana, la Familia, la Sociedad y sus Comunidades.
Atentando contra organización Democrática, su estabilidad y su seguridad.
Incluyendo la Soberanía Nacional, paz de la República, el Estado y el Poder Público
todos sus ámbitos. Los anti valores de la viveza, la manipulación, la inmoralidad, el
amiguismo han suplantado de manera vulgar a los méritos personales tradicionales
como: la honestidad, capacidad, esfuerzo y autoestima que deben garantizar la
obtención de cargos importantes para el verdadero avance del país.
De modo, que Muchas de las poblaciones son sacudidas, en lo actual, por
una crisis general, que indiscutiblemente, parte desde lo ético-moral y educación.
Agudizando peligrosamente conflicto en los hogares, la familia y sociedad.
Afianzando una cultura pro-corrupción y una educación con muy poca ética, incapaz
de una real y eficiente formación de valores. Que derivan o generan una perjudicial
situación, con sus amenazas de potencial explosión social con las constantes:
inflación, especulación, carestía de la vida, con su consecuente descenso del nivel de
calidad, desempleo, inseguridad personal, social y jurídica. Desencadenando en
carestía o deficiencia de los servicios públicos en las comunidades. Por tanto, la
corrupción debe considerarse un problema del "Estado y de la Sociedad", donde
responsables o culpables somos todos, unos por acción y otros por omisión.
Acertadamente, ha sido consagrado en el Preámbulo de la Constitución (1999)
con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y puericultura en un estado
de justicia, se debe reconocer que se ha dado un paso al frente al pasar de
una democracia representativa a una protagónica y participativa. Ya que se requiere
mucho más que políticas de Estado, que estén muy por encima de los intereses
particulares o grupales y de las coyunturas políticas.
Resulta interesante que se le permita al ciudadano creer nuevamente en sí mismo,
que se colmen de esperanza y confianza que iluminara el camino a seguir. Con
seguridad se encontraría que los seres honrados son más de los que cuentan y los
individuos corrompidos no son tantos, solo que usan su poderío político-económico
solo para sus fines particulares. Sirviéndoles sus fuerzas para magnificarse,
generalizar, manipular, implantar disputas, caos y confusión con el fin de lograr la
dominación de la masa e instaurar perverso clima de la "conformidad" que impide
todo desarrollo humano.
Logrando que entretanto esos "pocos" que tienen la fuerza político-económica,
con tan brillante estrategia, los "muchos" acepten sumisamente carencias y
exclusiones económico sociales, en lo relativo a información, adiestramiento,
capacitación educación para enfrentar los retos. Con el consecuente riesgo de
desmoralización y sucumbiendo ante la tentación de la corrupción. De ahí que debe
asumirse la denuncia como herramienta legal de participación.
Hoy día, la denuncia representa la emblemática figura dentro del juego de
"participación ciudadana democrática". No se puede restar importancia a "la
investigación", como instrumento viable para transmitir la verdad y hacer uso de la
denuncia, tampoco permitir que con el derecho a la réplica se pretenda distorsionar la
información, produciéndole daños irreparable a la democracia, las instituciones y a la
persona humana en particular o como sociedad. Todo ello amparado y establecido en
el Título III de los derechos humanos, garantías y deberes ciudadanos, en la
Constitución Nacional.
Es de hecho el deber de reafirmar el compromiso ciudadano, y estar en
claro conocimiento de lo que significa delinquir. Es delito el hurto de bienes y
patrimonios de la Nación, el tráfico de influencias, soborno, halagos a funcionarios
públicos para usufructo y provecho personal o corporativo, halagos, pagos ilegales a
funcionarios públicos, para obtener beneficios, en perjuicio de los derechos de los
demás ciudadanos.
Por lo tanto, el tener una función en el servicio público y no cumplir los fines para
los cuales ha sido creado. El permitir, ignorar, amparar, ocultar o dejar que ocurran
algunas de las conductas indebidas e indeseables señaladas anteriormente, sin tomar
las medidas correctivas, disciplinarias o administrativas, punitivas o de denuncia ante
los órganos competentes. Indistintamente como ciudadanos comunes o periodistas
nos corresponde con obligatoriedad elevar la denuncia ante la opinión pública para
que sea canalizada por los organismos de justicia. Es importante destacar, que
referente a los juicios, tipificación de los delitos y sanciones solo le corresponde a los
tribunales de justicia competentes y no a los medios de comunicación.
En este sentido, se debe dar inicio a la lucha contra el círculo vicioso de la
corrupción, complicidad-impunidad, en lo preventivo y formativo. Es deber impartir
los principios cívicos, morales, sociales y educacionales desde todo el campo
del sistema educativo venezolano, donde cumplen un rol fundamental los medios de
comunicación social, las iglesias y las diversas organizaciones e instituciones que
interactúan en el proceso educativo.
Todo encaminado al logro esencial de una conducta recta y sana que contribuya
consigo mismo, como persona humana, con la familia, con el Estado, con la sociedad
y sus comunidades y con las distintas instituciones públicas y privadas en
la conquista de un Nuevo Orden Ético nacional e internacional, con diferente y
contraria escala de valores, donde el dinero y el poder económico pasen a ocupar su
justo lugar y donde puedan en el futuro menos lejano posible nacer y desarrollarse
personas e instituciones superiores.
Desde esa perspectiva, se comienza con el adiestramiento personal, en especial al
que se ocupa del control interno y del desarrollo de los recursos humanos.
Tendiendo una red comunicacional de educación ciudadana, en base a el diseño de
una campaña masiva por parte de los medios de comunicación social
(prensa, radio, televisión, cine y otros), que parta de la clara idea de ayudar al rescate
de la ética pública, como objetivo general, y a la preparación del ciudadano para que
conozca los trámites elementales para la prestación del obligante servicio público,
que sepa ejercer debidamente su derecho a la denuncia como figura democrática de
participación ciudadana, que no caiga en las tentaciones y en el juego de los corruptos
en cuanto a beneficios indebidos, en fin, que su actuación frente a la Administración
Pública sea vigilante y sana moralmente. Desde esta perspectiva el grupo investigador
planteará la siguiente propuesta.
A partir, de acción educativa formal, en todos los niveles y modalidades de esta
expresión del sistema educativo, en lo público u oficial y en lo privado, en lo civil y
militar, en lo laico y religioso, en lo local, municipal, estatal y nacional.
Este programa ha de estar orientado hacia el paradigma en una escala deseable de
valores y en función de principios y criterios directrices, objetivos, mecanismos de
funcionamiento, seguimiento y evaluación, en procura de una ética democrática.
Para continuar trabajando con lo correctivo: en la gestión de acciones punitivas en
forma progresiva, junto con la acción preventiva de la educación, de la necesaria
simplificación administrativa y de los instrumentos legales que se puedan ir armando
en el escenario legislativo, como el Código de Conducta de los Servidores Públicos.
Se destaca, que la participación ciudadana, donde debieran interactuar, como
expresión de la sociedad civil, el Voluntariado Público contra la Corrupción, es allí,
el trabajo comunitario donde se debe promover, estimular y creando las
Organizaciones no gubernamentales ganadas para esta causa, entre las cuales
sobresale la Asociación Pro-Calidad de vida, que se fundamenta en el capítulo
venezolano de Transparencia Internacional.
Todo esto, conlleva al fortalecimiento y coordinación de la acción contralora
en la Administración Pública, en la búsqueda de un eficaz control de gestión y de una
correcta administración de los fondos públicos. La erosión de la confianza ciudadana
en los titulares de los oficios públicos es una cuestión muy seria, por lo que un grado
de austeridad, de respeto y las buenas tradiciones y una severa conducta en la vida
pública no solamente es deseable, sino esencial. La erosión en cuestión lleva un
nombre, la corrupción, que distorsiona la función del Estado y tiene un alto costo para
la sociedad, obtenida de la conjunción de factores de carácter político, económico,
social y ético-moral, que ha afectado negativamente la credibilidad de la población en
los valores del sistema democrático, cuya propia seguridad y estabilidad se siente por
ello amenazada.
Siguiendo lo anterior, Debemos tener presente que un Estado de Derecho es por
esencia un Estado Ético, conminado al ejercicio de sus competencias bajo el respeto
de los principios de la legalidad y de la legitimidad ética. Entre los
principales problemas del país la corrupción impune es uno de los más graves, pues
carcome progresivamente los resortes morales de la sociedad y de la familia, de los
valores ciudadanos, de la eficiencia del Estado, de la recuperación económica, de la
capacidad de autodefensa de la Nación; y ella ha creado una especie de subcultura o
anti-cultura, donde se la tolera, se la acepta y a veces hasta se la celebra. Se soporta la
acción permanente de factores que han venido erosionando las bases éticas y los más
altos valores morales de la sociedad, dejándola campear libremente.
En cuanto, a los valores morales no pueden dejarse al solo albedrío de cada
individuo, cuando se refiere a la vida en sociedad y a la relación entre seres humanos.
La moralidad objetiva no ha sido transmitida con el mismo énfasis ni con la misma
claridad a todos los grupos sociales. Porque no basta con cumplir con la Ley, que no
siempre es moral, ya que todo cuanto se hace en sociedad tiene implicaciones éticas.
Ser responsables significa que el estar aptos para responder por las acciones que se
realizan o por las que se dejan de hacer, ya que la omisión de un deber ético es
igualmente dañina y sancionable.
Es importante señalar que la justicia ha sido definida a través de la historia como
la virtud moral que inclina a dar a cada cual lo que le pertenece como propio. El
objeto de esta virtud es el derecho objetivo, aquello que se debe a otro por estarle
vinculado en fuerza de unos títulos naturales o adquiridos legítimamente. Hay
derechos primarios o fundamentales que son exigencia indispensable de la
misma naturaleza humana, derivan de la ley natural pero no son primarios, otros
en cambio, tienen como razón de existir la voluntad positiva de Dios o del hombre en
cuanto representante de Dios. El hombre debe usarlos, haciendo mención al derecho
formal y subjetivo.
Así como también debe respetar a estos derechos, cumpliendo con el acto propio
de la justicia de dar a cada uno lo que le pertenece. La justicia en consecuencia es la
capacidad de vivir en la verdad con el prójimo, siendo ésta una de las virtudes más
elevadas para la obtención de la paz social. Por otra parte, la justicia legal es
entendida como el medio a través del cual el Estado procura el bien común a todos
los que habitan en un determinado territorio, mediante la promulgación de leyes
justas y sabias, y en la constitución de un poder público capaz de darlas a conocer y
de hacerlas cumplir; en tal sentido, la administración o regencia de tan vasto
principio, emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la
República y por autoridad de la Ley, a través de los órganos que conforman el Poder
Judicial.
Ahora bien, en virtud de las nuevas tendencias constitucionales que germinaron
en Venezuela a finales del siglo XX, se devienen una serie de cambios o
transformaciones en todos los estratos del Poder Judicial venezolano; cambios éstos
por demás interesantes, ya que los mismos se fraguan en una sociedad donde más de
las dos terceras partes de la población venezolana vive en estado de pobreza, es decir,
sin la capacidad económica suficiente para al menos satisfacer sus necesidades
básicas; siendo esto así, para ellos el acceso a un abogado y al sistema judicial para
hacer valer sus derechos luce como una quimera inmensurable.
Fundamentación Jurídica
Sustentado sobre las bases de nuestro ordenamiento jurídico vigente (preámbulo
de la constitución de la República Bolivariana de Venezuela) y comprometidos con la
formación ideológica que se construye bajo el actual proceso político (socialismo del
siglo XXI); se considera como fundamentación jurídica de este proyecto comunitario
"Análisis Social de la Justicia", primeramente las líneas generales del "Plan
estratégico de la Nación" y el "Proyecto Nacional Simón Bolívar" (la mayor suma de
felicidad posible). Así mismo se considera como norma objetiva, pilar fundamental
del sustento jurídico, el artículo 299 (CRBV), el cual establece:
En cuanto, al régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela
se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el
desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la
soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr
una justa distribución de la riqueza mediante una planificación
estratégica democrática, participativa y de consulta abierta.
En consecuencia, las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de
Derecho, los pactos, tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica
en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las
demandas y necesidades de sus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la
justicia, la educación, la salud, la seguridad social, el propender a un desarrollo
integral de la sociedad y del individuo, el establecimiento y la protección de los
derechos humanos, siendo funciones indelegables del Estado.
En atención a lo anterior, aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y
eficiencia en la medida en que podríamos decir que son inherentes a la persona
humana, es decir funciones que cuadran al estado en virtud de los fines y medios que
estén a su alcance, así como la mejor preparación de sus actores gubernamentales
para ejecutar las tareas que la Constitución y las leyes de la República le emanan por
mandato del pueblo soberano.
Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad, estimula a sus
conciudadanos a fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad y ponderación
en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la función social. En
este sentido, el cumplimiento de su función debe avocarse a orientar y apuntalar a la
sociedad hacia la protección de los derechos humanos.
No basta establecer bases teóricas y leyes para el entendimiento de estos derechos,
sino que debe ir más allá, hasta llegar a la función de educar, proteger, asistir y
colaborar con aquellos ciudadanos y ciudadanas a quienes les han sido conculcados
sus derechos humanos.
En esta parte, el Estado social de derecho en nuestros días, tiene relación con el
estado democrático, en efecto, el estado social de derecho ha experimentado las
luchas ideológicas y políticas del siglo XIX. Sin embargo, este concepto fue
desarrollado en el siglo XX. El nacimiento del concepto de Estado de Derecho según
sus consecuencias es producto de las críticas a la ideología liberal, tal como se
había impuesto a partir de la revolución burguesa, y a su expresión jurídico-
constitucional, con las primeras Declaraciones de Derecho (Virginia de 1776 y la
Declaración Francesa de 1789), y las constituciones, norteamericana de 1787 y
revolucionaria francesas, a partir de 1791; es fundamentalmente desde la segunda
mitad del siglo XIX que surge el cuestionamiento de la concepción liberal originaria.
La transición desde la formalización o "positivación" del Estado de derecho,
articulado al positivismo imperante desde el siglo XX hasta el presente, se identifica
con la lógica formal (legalidad) producto de los actos parlamentarios en forma de ley,
descartando las concepciones iusnaturalista que le habían definido
los paradigmas racionalista e iluministas.
Al reinterpretar el concepto de Estado de Derecho, en éste concurre una gama de
corrientes ideológicas, como el socialismo pre-marxista, la social democracia clásica,
el catolicismo social, entre otras. Hacia 1949 el Estado Social de Derecho, es
prescrito por la Constitución de la República Federal Alemana en su Art. 20 y 28. De
ese modo, el Art. 20 consagra que la R.F.A es un Estado Federal, democrático y
social.
Es así, como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
de 1999, en el artículo 2 consagra que: "Venezuela se constituye en un Estado
democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político". Esta
constitución democrática compromete su existencia axiológica en el privilegio que le
asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la
universalidad de sus titulares.
Esta doctrina ha venido a sustituir al Estado Liberal de derecho como estructura de
la convivencia occidental, con un nuevo contenido Estado Social de Derecho, esta
vez positivo de la libertad individual. El bienestar social y la realización de la justicia,
en su más alto y cabal sentido, aparecen, junto a la planificación, como funciones del
Estado. Y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del imperio de
la ley.
Por otra parte, el Estado Social de Derecho: (Sozialer Rechtsstaat) se propone
obtener la procura existencial (Daseinvorsorge) a través de la llamada administración
"Prestacional" su nota definitoria es lo social y sus objetivos se encaminan hacia el
bien común y la participación justa en la riqueza social. El intervencionismo del
Estado social de Derecho es positivo, el Estado social de derecho fomenta la
racionalidad del proceso político-económico-social por medio del Plan. La idea de
democratización debe incorporase al Estado de Derecho, además de ser usado
como método de designación de gobernantes, debe materializarse en el seno de la
sociedad, es decir, la democratización (democracia social), se convierte así en un
componente indispensable de la nueva concepción del Estado de Derecho, el Estado
Social de Derecho se transforma en un concepto más extenso, al incorporar en su
interior otras líneas: política, ideológica, jurídica.
En síntesis, el Estado es el garante de la satisfacción de las necesidades básicas
para una vida digna (necesidades vitales) de todos los ciudadanos,
independientemente de las formas y modos de su relación con la economía, más o
menos intensa, directa o indirecta (se incluye también la privatización de las empresas
industriales y de servicios) invariablemente es imprescindible salvaguardar el rol del
Estado como última instancia de garantía de la ejecución de la procura existencial,
gracias a la protección y fomento de los derechos sociales y económicos. Es fácil
entender que el Estado Social de Derecho, es un concepto material, el
cual demanda actos concretos o hechos sociales con contenidos valorativos en
la praxis social, al asignarle obligaciones de hecho en el ámbito legislativo y
administrativo.
En la Constitución descansa la norma jurídica, por lo tanto es el instrumento
jurídico preeminente al que se remite como principio de base y razón de ser, en otras
palabras es el complejo normativo del Estado. Las transformaciones del Estado
que muchos autores identifican como el Estado en crisis, exige un poder capaz de
ejecutar con eficacia las reformas necesarias en donde ese Estado se desempeñe en su
verdadero rol para la sociedad actual, en ese sentido, "a pesar que en el campo
doctrinario algunos consideran inútil la expresión o la incorporación del Estado
Social, por estar comprendido en el término democrático".
De acuerdo a la posición de los autores, éstos discurren sobre la incorporación de
esta acepción "Estado Social" ya que fortalece el principio fundamental y la
responsabilidad que tiene el Estado de brindar respuestas concretas y objetivas a la
población en general, sobre asuntos que se vinculan con los elementos axiológicos
que se han convertido en reconocimiento de esos derechos y que se incorporan a las
normas jurídicas.
Sin embargo, estos derechos como se dijo anteriormente son producto de las
luchas y la búsqueda de estos para el logro de reivindicaciones de tipo económico,
social y político. En este sentido, el fortalecimiento del Estado Social de Derecho es
fundamental para la plena inserción de los países a la comunidad de naciones del
mundo, como para alcanzar la paz, proteger a la población, reforzar la legitimidad del
Estado, alcanzar un desarrollo humano sostenible, y asegurar la eficacia de las
políticas públicas en general.
Cabe señalar, que la responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos
como lo afirma Meléndez Florentin tiene su asiento como fuente el ámbito
constitucional, pero también tiene su fuente en el derecho internacional
público general y en el derecho internacional público privado, es decir en el derecho
internacional de los derechos humanos, en el derecho internacional humanitario, en el
derecho internacional de los refugiados, en el derecho penal internacional y el
derecho internacional del trabajo.
Es por eso, que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, otorga
a los Acuerdos, Convenios, Tratados, entre otros, suscritos y ratificados por
Venezuela, la jerarquía constitucional, razón por la cual goza de preeminencia
respecto al Derecho Interno. Al respecto, es importante señalar que el texto
constitucional contentivo a los artículos 152 al 155, establecen los principios a
considerar en esta disciplina jurídica. En este orden de ideas el artículo 19, se refiere a
que el Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad sin
discriminación alguna, del mismo modo, le da el privilegio de que toda persona debe
gozar y ejercer de forma irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos
humanos.
También alude al respeto y a las garantías que son obligatorio cumplimiento para
los órganos del Poder Público venezolano, conforme a la Constitución, a los tratados
sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y de igual manera
leyes que salgan del seno de éstos y puedan ser desarrolladas.
En cuanto al artículo 23 de la Carta Magna de 1999, establece que Venezuela se
compromete a convenir tratados, pactos y convenciones relativas a derechos
humanos, que son suscritos y ratificadas por la Nación venezolana, por lo que éstos
poseen jerarquía constitucional y en todo caso, predomina sobre el ordenamiento
jurídico interno del país.
Los instrumentos internacionales en esta materia, muestran cómo se conforman y
se materializan de forma profusa cuando se le asigna la responsabilidad a los Estados
para que éstos cumplan de forma efectiva la ejecución de estos derechos, y una forma
de cumplirlos, consiste en planificar, administrar, ejecutar y controlar las políticas
públicas donde se incluyen programas y proyectos "tanto coyunturales como
estructurales" a fin de instrumentar y darle existencia a los principios jurídicos,
derechos y garantías que posibiliten en la práctica social hacer efectivos estos
derechos.
Estas disposiciones serán cristalizadas en la medida en que cada país haya
convenido asumir como obligación en su carta política y sea capaz de adoptar las
diferentes medidas conforme a su derecho interno; el reconocimiento de este conjunto
de derechos como de especial importancia para el desarrollo del ser humano ha
formado parte de un proceso histórico que se inicia principalmente con la aprobación
en diversos Estados de una serie de documentos en los cuales se establece una
relación de determinados derechos que son considerados como anteriores y superiores
al Estado, el que a su vez se encuentra obligado a garantizarlos y protegerlos.
Es importante dar a conocer, las normas internacionales sobre los Derechos
humanos, Venezuela se encuentra suscrita en: a)Instrumentos del Sistema Universal
de Protección de los Derechos Humanos, b) Instrumentos del Sistema Interamericano
de Protección de los Derechos y c) Ratificación y adhesión de tratados por los países
andinos. En este punto específico, resulta importante recordar la reciente
reunión realizada en diciembre del año 2009; donde se pretendía "la conclusión de un
acuerdo jurídicamente vinculante sobre el clima, válido en todo el mundo, que se
aplicaría a partir de 2012".
Sobre dicha cumbre podemos acotar como reflexión, que sacamos de esta cumbre,,
es la misma que hemos sostenido sobre la OEA y la ONU, en el caso del presidente
hondureño Manuel Zelaya y que no es otra, que estos organismos son entes creados
por los imperios dominantes en el mundo, para darle un marco legal a todas las
fechorías, que se le ocurren hacer por el mundo.
Ejemplos de lo anterior sobran, las armas de destrucción masiva en Irak, la salida
del hilo constitucional de su país, por parte del presidente Zelaya, la silenciosa
invasión en Haití, la eterna represión al pueblo palestino, la posible intervención en el
programa nuclear de Irán, la guerra de Afganistán, las maniobra militares entre
EEUU y corea del sur para amedrentar a Corea del Norte (basados en la falacia del
hundimiento de la corbeta sur-coreana), las recientes acusaciones (falsos positivos)
por parte de funcionarios Colombianos en contra de la integridad y soberanía de
nuestro país Venezuela, en fin, solo hemos mencionado los más recientes, todos estos
ampliamente avalados, por estos entes supra-gubernamentales que como dijimos al
comienzo, solo sirven a los intereses del imperio.
También, existen cláusulas sobre la Protección Nacional de los Derechos
Reconocidos en los Instrumentos Internacionales. Encontramos que el Art. 27º de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, señala que el proceso
de amparo protege "los derechos y garantías constitucionales, aun de aquellos
inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitución o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos"
Los estudiantes del V Semestre de estudios Jurídicos, interpreta el artículo de esta
manera; Este artículo defiende los derechos a todo ciudadano, de poder ser amparado
ante los tribunales, en el goce de sus derechos y garantías constitucionales. También
refiere que el amparo constitucional deberá ser oral público, breve, gratuito y no estar
sujeto a formalidad. Además, establece que la acción de amparo podrá ser interpuesta
por cualquier persona, y el detenido será puesto bajo la custodia del tribunal de
manera inmediata. Establece también que el ejercicio de este derecho no puede ser
afectado en ninguna manera, por la declaración del estado de excepción o restricción
de garantías constitucionales.
Siguiendo el orden de las cláusulas, tenemos la que reconocen el derecho de la
persona a la Protección Internacional de los Derechos Humanos como el 31. Toda
persona tiene derecho, en los términos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la República, a dirigir
peticiones o quejas ante los órganos internacionales creados para tales fines, con el
objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptará, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitución
y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones
emanadas de los órganos internacionales previstos en este artículo. En este caso
todas las personas que habitan en esa comunidad tienen derecho a conocer sus
derechos como seres humanos.
Otra Cláusulas seria la que trata sobre el cumplimiento de las decisiones
Internacionales sobre Derechos Humanos, que lo establece el Artículo 31, El Estado
adoptará, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitución y la ley, las
medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los
órganos internacionales previstos en este artículo. Para nosotros como estudiante de
Estudio jurídicos, este artículo, le garantiza el derecho a todo ciudadano de la
República a dirigir peticiones o quejas ante los órganos internacionales, creados para
tal fin, con el objeto de solicitar amparo a sus derechos. Según este artículo, El
Estado, adoptará las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las
decisiones emanadas de los órganos internacionales previstos en la este artículo.
Luego, la cláusulas sobre procedimiento de aprobación o denuncia de tratados,
está se encuentra sustentada en el artículo 154º establece: "Los tratados celebrados
por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su
ratificación por el Presidente o Presidenta de la República, a excepción de aquellos
mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de
la República, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos
ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya
expresamente al Ejecutivo Nacional".
Este artículo 154 de la Constitución, establece las siguientes excepciones: Los
tratados que traten de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes en la
República, los que aplican principios expresamente reconocidos por Venezuela, los
que tratan de ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales y por último
los que tratan de ejercer facultades que la ley le atribuye expresamente al Ejecutivo
Nacional.
En estos cuatro casos el procedimiento a seguir para incorporar el tratado, es un
acto administrativo o un decreto del Presidente de la República o una resolución del
Ministerio de Exteriores. Una vez aprobado los tratados por la Asamblea Nacional,
podrán ser ratificados por el Presidente de la República, de conformidad con el
numeral 4° del artículo 236 de la Constitución que establece como atribuciones del
Presidente:" Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales".
Es importante señalar que la ley que aprueba un tratado no puede ser considerada
como la transformación del tratado en una ley interna de Venezuela, lo que ocurre es
que una vez cumplidas las formalidades, es el tratado mismo el que se va a regir
como derecho y no la ley que lo aprobó, porque ésta es solamente un acto accesorio
que tiene por finalidad controlar o fiscalizar el tratado, a fin de verificar que no colija
con la Constitución. Igualmente, el Artículo 153°. Sobre la Integración
Latinoamericana y Caribeña, cosa que reseñamos en el preámbulo, es limitante pues
avanzamos hacia el tratado de libre comercio de las Américas donde hay países fuera
de Latinoamérica y además se puede dar un tratado con la Unión Europea, con esto se
debería eliminar esta regionalización discriminatoria.
En otro orden de ideas, los derechos sociales se fundamentan en Venezuela, a
finales del Siglo XX, se instituye desde la praxiología jurídica como un Estado Social
de Derecho y de Justicia, además ha contado con una tradición democrática a través
de los mecanismos de participación política, económica, social y cultural,
incorporando programas sociales denominadas Misiones que en un momento se
convirtieron en programas coyunturales con la finalidad de solventar la deuda social
adquirida durante el siglo xx.
Estos programas alternativos enmarcados en la política social, se convirtieron en
mecanismos para resolver los problemas de pobreza estructural, cuando se formaliza
el reconocimiento de los tratados y convenios para hacer realidad esos derechos, se
advierte una suerte de esperanza para aquellos que antes eran excluidos y que ahora
son incorporados en proyectos y programas sociales que abarcan desde el Art. 75
hasta el 111 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Así, el
Estado venezolano muestra fortalezas, representadas en la Constitución de la
República y estabilidad democrática, en una legitimidad institucional reforzada en
estos tiempos de dificultades, un aparato económico que ha resistido el embate de la
corrupción, el despilfarro y lo más serio que antes de 1999 el Estado no había
cumplido con los derechos sociales fundamentales.
La construcción del Estado social de derecho y de justicia, que sea garante de la
plena participación del pueblo venezolano en los espacios de decisión de lo público,
constituye el fin último de esta delegación legislativa, que además contempla el
fomento del elemento ético como valor de máxima consideración al normar el manejo
de la cosa pública.
Desde la axiología a la praxiología socio jurídica (Artículo 26 de la OEA) – (Art.
2). La Constitución de 1999, las leyes sociales sancionadas en los último tres años y
las políticas públicas vinculadas al Plan de Equilibrio Social 2001-2007, han
permitido la articulación entre la axiología y la praxiología de los derechos humanos,
cuya propuesta se ha institucionalizado por iniciativa del Presidente de la República,
buscando la construcción de un orden que fortalezca el Estado Social de Derecho y de
Justicia en todo el país.
Por lo tanto, Venezuela necesita reforzar su capacidad para enfrentar los
fenómenos de la intimidación extranjera para proteger a la población de los efectos
nocivos de patrones extranjeros que merman la capacidad del Estado para brindar
igualdad de oportunidades e igualdad de condiciones. Del mismo modo, fortalece las
posibilidades para el cumplimiento de los deberes sociales frente a los derechos
sociales, económicos y culturales de la población.
Cabe mencionar como ejemplo: la implementación o activación de las nueve (9)
bases militares estadounidense en territorio colombiano; esta que representan una
seria amenaza contra Venezuela y Latinoamérica, pues es muy bien sabido, que la
principal intención de dichas bases es establecer mecanismos de presión contra los
gobiernos de izquierda que resurgen en el continente. Así mismo podemos observar
cómo se utiliza la estrategia imperial en el dominio del presidente colombiano (Uribe)
para buscar antes de la entrega de la presidencia de Colombia al recientemente electo
presidente (Santos); un conflicto que pueda justificar la injerencia e invasión del
imperio americano a nuestro territorio. Así como también la reciente incursión militar
en el hermano pueblo de Haití; donde actualmente se encuentran más de 20.000
soldados estadounidenses, con la supuesta intención de garantizar el orden público.
En este orden de ideas, los derechos sociales fundamentales son derechos
generales, específicamente derechos generales positivos, el carácter general de los
derechos sociales fundamentales se refleja en tres planos: el plano del titular del
derecho el de su objeto y el de su justificación. En el plano del titular del derecho,
todas las personas son portadoras de derechos sociales fundamentales. En el plano del
objeto los derechos sociales fundamentales, son derechos constitucionales (es decir,
no simples derechos legales).
En el plano de la fundamentación filosófica, los derechos sociales fundamentales
son derechos humanos cuyo carácter ideal (validez moral) se ha fortalecido mediante
su positivización (validez jurídica). Una consecuencia directa de esto es la
generalidad y la indeterminación de los derechos sociales fundamentales en contraste
con la universalidad y la abstracción de los derechos sociales humanos. El concepto
de los derechos sociales fundamentales se distingue por cinco características: La
norma jurídica, la obligación jurídica, la posición jurídica, el grado de importancia y
el carácter general positivo.
Sin embargo, existen bases conceptuales para la efectividad del acceso a la justicia
como la equidad y los derechos sociales que se vinculan al concepto integral de
desarrollo. En este sentido, cuando se ejercita y se activan los mecanismos de los
derechos humanos, se elevará el valor instrumental que el mismo posee, en virtud de
hacer sentir la voz de los excluidos reforzando las reivindicaciones sociales, de modo
tal que el pleno disfrute de esos derechos constituyen en sí mismo un elemento
esencial y una meta hacía el desarrollo.
La equidad viene a constituir un componente del desarrollo humano, la igualdad
en los bienes o servicios necesarios permitirá gozar de una adecuada calidad de vida.
A este se le añade indudablemente una visión integral de reconocer la condición de
persona de cada ser humano y de su dignidad, la cual se expresa principalmente en el
conjunto de los derechos humanos. Siendo estos derechos aquellos que deben
manejarse como libertades reales, tangibles y accesibles para todos.
Se considera como una tendencia a tratar de manera desigual a los seres que
forman parte de una misma categoría esencial, ella se desarrolla acortando la
desigualdad debido a que se extiende hacia el establecimiento de un paralelismo
perfecto de la justicia formal. Por otra parte existe la solidaridad, la cual es considera
como el segundo principio fundamental de las sociedades occidentales, en su esfuerzo
por construir una sociedad humana. En este orden de ideas, "la solidaridad implica el
reparto orgánico de la riqueza de un país, con la intención de crear riqueza común en
materia de infraestructura de bienes y de servicios considerados necesarios e
indispensables para el buen funcionamiento y el buen desarrollo de la solidaridad".
De acuerdo a lo antes dicho, el autor plantea que la solidaridad se enraíza desde un
punto de vista mutualista, de porvenir individual y colectivo. Se puede distinguir la
solidaridad mutualista de la solidaridad altruista en la medida en que la acción
solidaria no espera obtener beneficios o retornos por aparte del o los beneficiarios de
esa acción. Traduciéndose esto, como una forma de gratuidad normativa (acto a
favor) de ó por los demás, sin esperar una contrapartida.
También existe, el bien común que se puede arribar a este acepción considerando
algunas reflexiones que podrán develar la génesis del mismo, sin embargo hay que
cuidarse no caer en “utopismos” inocentes que pueden desvirtuar las condiciones de
su concepto practico. Entonces, se debe repensar sobre la importancia de la existencia
del otro que posibilite la convivencia humana y social. El objetivo del bien común,
obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios que permiten
promover y garantizar la existencia de todos los miembros de una comunidad humana
en el plano inmaterial, dicho de este modo.
Para que el bien común sea entendido como un elemento esencial, debe verse a
través de la trilogía: reconocimiento, respeto, tolerancia en las relaciones con el otro.
Por otro lado, si nos ubicamos en el plano material, se puede evidenciar el bien
común como aquella materialización de bienes y servicios que se le proporcionan a
los habitantes de una sociedad, población comuna, entre otros, los cuales se
convierten en: alimentación, vivienda, energía, educación, salud, transporte,
información, democracia y expresión artística. Para entender el bien común en el
contexto venezolano, es necesario reconstruir lo inverosímil a lo verosímil de
las relaciones humanas entre los congéneres.
Del mismo modo, implica transformaciones de forma radical en el plano político,
económico y social. La idea del bien común para la Venezuela consiste en colocar en
el sitial la urgencia de utilizar una nueva fiscalización y un nuevo sistema económico
socio productivo para poner la economía y las leyes al servicio del bien común
nacional.
Otro aspecto es, la responsabilidad social que suele denominarse la
responsabilidad social a la imputabilidad de una valoración positiva o negativa por el
impacto que una decisión tiene en la sociedad. Se refiere generalmente
al daño causado a la sociedad o parte de ella por las acciones o las no-acciones de
otro individuo o grupo. Por ejemplo: "La responsabilidad social de las empresas
transnacionales es muy grande". También se designa así el compromiso de una
persona con su propia sociedad. Ejemplo: "Juan decidió abrir su consultorio médico
en el campo, porque tiene un gran sentido de responsabilidad social". Mientras que
en la tradición kantiana la responsabilidad es la virtud individual de concebir libre y
conscientemente las máximas universalizables de nuestra conducta, para Hans Jonas,
en cambio, la responsabilidad es una virtud social que se configura bajo la forma de
un imperativo que, siguiendo formalmente al imperativo categórico kantiano, ordena:
"obra de tal modo que los efectos de tu acción sean compatibles con la permanencia
de una vida humana auténtica en la Tierra". Dicho imperativo se conoce como el
"principio de responsabilidad", de gran importancia en ecología (lo que significa que
la responsabilidad ambiental puede concebirse como una forma de responsabilidad
social).
Desde el punto de vista de la organización social, la responsabilidad social se
diferencia de la "responsabilidad jurídica" por carecer de un proceso
institucionalizado de adjudicación, es decir, no existen tribunales especializados en
juzgar la responsabilidad social que no esté prevista en normas jurídicas. La
responsabilidad social se diferencia también de la "responsabilidad política" porque
no se limita a la valoración del ejercicio del poder a través de una autoridad estatal
(en los ejemplos ofrecidos arriba, precisamente, los sujetos responsables son una
empresa privada y un profesionista). Convivencia Social: En la historia de la
humanidad encontramos diversas formas de relaciones entre los hombres y las
mujeres.
Sin embargo, en pleno siglo XXI, conocemos de manera inmediata lo que sucede
en otros lugares a través de los medios de comunicación, por ello, el propósito que
nos lleva entender este concepto consiste en diferenciar entre lo abstracto y
lo concreto del mismo. En todo caso, en el mundo abstracto se asocia a lo intangible,
pareciera que es fácil de realizarla, debido a que en ella existen aspectos meramente
formales como la ética, la moral la sinergia y el respeto al otro, sin embargo, en el
mundo concreto, vemos como las personas en muchos casos no viabilizan una serie
de actitudes, valores, comportamientos que son propios de la tolerancia, así como la
no discriminación, la aceptación de la diversidad cultural y social, el reconocimiento
de la ínter subjetividad y la alteridad siendo este último el que debe ser capaz de
aprehender al otro en la plenitud de su dignidad, de sus derechos y, sobre todo, de su
diferencia.
Cuanta menos alteridad existe en las relaciones personales y sociales,
más conflictos suceden. Nuestra tendencia es colonizar al otro, o partir del principio
de que yo sé y le enseño a él. Porque él no sabe. Yo sé más y mejor que él. Toda la
estructura de la enseñanza fue criticada por el profesor Paulo Freire, la cual está
basada en esa concepción. El profesor enseña y el alumno aprende.
La convivencia social, se denomina como aquella relación intersubjetiva de
la conducta humana, ella viene a constituir como el elemento preexistente y
específico en el que el derecho surge. Si partimos de la premisa que toda convivencia
humana requiere de un binomio organizativo que se traduce en: comunidad y
asociación, llamada también sociedad.
Finalmente, tenemos la Justicia Social, que es equivalente a la justicia
distributiva, otros a la justicia jurídica, y algunos iuspositivistas a la justicia divina,
todo ello se debe a la carga impositiva de quienes tienen la capacidad de soportarla.
De este modo, se puede conceptualizar la justicia social de forma paralela a la
inclusión social, por ende la inclusión social significa que todas las venezolanas y
todos los venezolanos puedan desarrollarse integralmente, cumpliendo con sus
deberes y, sobretodo, ejerciendo sus derechos a la educación, a la seguridad social, a
la seguridad ciudadana, a la sana alimentación, al trabajo, a la vivienda digna y al
pleno desarrollo de la personalidad del individuo, entre otros, garantizando así la
igualdad de condiciones y de oportunidades que faciliten la justicia social y que
garanticen el desarrollo humano y la paz integral.
La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y de
derechos humanos, y ambas pueden negarse o promoverse, a escala individual, local,
nacional y mundial. Una situación de justicia es imprescindible para que los
individuos puedan desarrollar sus capacidades por completo y para que se pueda
instaurar una paz duradera.
En Venezuela este concepto ha adquirido gran relevancia en lo social, lo político y
lo cultural extendiéndose a lo social, sin embargo pareciera que la justicia está ligada
meramente a la parte formal del derecho, cosa que le corresponde entenderla desde la
perspectiva de la filosofía jurídica, de allí que la justicia social siendo un imperativo
categórico para el Estado, no puede cubrir a todos los ciudadanos sino a un
determinado grupo social vulnerable ante la justicia. Según Argente del
Castillo (2010) expresa, que la Justicia Social, le atribuye la categoría de especie de
justicia común fundada sobre la igualdad de derechos civiles y políticos de todos los
ciudadanos, es decir no puede considerarse justicia social si alguno de estos atributos
es exceptuado. (78).
A demás de los artículos antes mencionados, resulta necesario incluir a groso
modo otros de igual importancia para ser considerados dentro del marco jurídico de
este proyecto comunitario. Entre los cuales se pueden señalar los siguientes: (CRBV)
Artículo 88, el Estado garantizará la igualdad y equidad de hombres y mujeres.
Fundamentación Política
En la actualidad y con fundamentación en diversos expertos en materia territorial,
la política territorial contribuye a un modelo de desarrollo regional, el cual debe
guardar relación con la cohesión económica y social, el desarrollo sostenible y la
mejora de la competitividad de las regiones. En este sentido, primero se parte de la
definición de política territorial, lo relacionado con el diseño de nuevas políticas
y estrategias territoriales, el objetivo y fundamentos de la planificación territorial, las
nuevas realidades territoriales.
El fundamento político-jurídico de lo antes mencionado podemos observarlo en lo
establecido en el Titulo IV, capítulo V de la (CRBV) artículo 185: "…Del Consejo
Federal de Gobierno dependerá el Fondo de Compensación Interterritorial, destinado
al financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de
las regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de
desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales, y a apoyar especialmente la
dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor
desarrollo relativo…"
Además, se toman en cuenta las políticas de desarrollo territorial en América
Latina; así como el papel de la descentralización de la política territorial. Segundo se
presenta la Política Territorial y la Planificación Territorial en Venezuela, partiendo
de su consagración con base jurídico-constitucional Tercero, finalmente se realiza una
aproximación a la situación actual del desarrollo en Venezuela, soportada en la
información empírica recabada y a los planteamientos teóricos desarrollados; donde
se toma como objeto de estudio a la Región Centro Occidental de Venezuela y solo
cuatro tendencias en la política de ordenación territorial. El trabajo se llevó adelante
mediante el estudio de documentos oficiales, bibliografía relacionada con la temática
de autores nacionales y extranjeros, revisión hemerográfica y entrevistas a
funcionarios públicos y expertos en el tema.
La política territorial, o política de ordenación del territorio es el conjunto de
políticas públicas y planificaciones con repercusiones territoriales, encaminada a la
coordinación y compatibilización de los usos y funciones que coexisten en un
determinado territorio; es decir, el conjunto de disposiciones legales, planes,
programas y actuaciones que de manera integrada, desarrolla un gobierno de modo
que las actuaciones territoriales respondan a los deseos de bienestar y en general, a
mejorar y elevar la calidad de vida de las personas, individual y socialmente.
Así mismo, Castellano Bohórquez (2000a: 278) se refiere a la ordenación del
territorio como "la definición y promoción de una localización de la población, la
producción y la infraestructura física, que armonice criterios económicos, sociales,
ambientales y de seguridad y defensa, en función del bienestar de la población".
En cuanto al término armonizar, el autor lo utiliza como sinónimo de equilibrio, el
cual se recompone constantemente y abarca ámbitos como el económico, social,
ambiental y los diferentes grupos sociales, por lo que en este caso el autor va más allá
de la connotación político-territorial.
Existen, hoy por hoy, unas tendencias emergentes en políticas de ordenación del
territorio, las cuales han sido aplicadas en Europa, que son producto o respuestas a las
situaciones que se plantean para la ordenación del territorio y otras políticas públicas.
Según Hildenbrand (1999), entre otras tendencias se cuentan: 1) el incremento de
la dimensión ambiental de la ordenación del territorio, 2) la creciente aproximación
de la ordenación del territorio a la economía, 3) la mayor atención al cambio
tecnológico, 4) la incorporación de la dimensión europea en los planes de ordenación
del territorio, 5) la simplificación de los contenidos de los planes, 6) la agilización del
proceso de planificación y de los procedimientos en el ámbito de la ordenación del
territorio, y 7) la creciente preferencia por un enfoque de planificación territorial de
orientación estratégica.
En cuanto a la necesidad de diseñar nuevas políticas y estrategias de actuación
más imaginativas y dinámicas, de manera que sirvan de complemento al análisis de
las principales situaciones socioeconómicas y territoriales que están surgiendo,
Caravaca (1998) plantea una serie de aspectos que deben ser considerados.
En la actualidad, según esta autora, en mayor o menor medida el espacio puede
contribuir a potenciar o a frenar el desarrollo, debiéndose tomar en consideración,
como recurso no sólo comparativo sino también competitivo, el medio, el entorno y el
territorio.
En cuanto al objetivo y los fundamentos de la planificación territorial, ésta se
asocia, de acuerdo a Rodríguez (1983) "al diseño de decisiones que como
intervención ordenadora de la sociedad, exige al Estado el proceso de evolución de
las agrupaciones humanas en el territorio, que implica la intensificación progresiva de
la utilización de ciertas áreas, el incremento acelerado de los movimientos de la
población dentro del territorio, y en fin, el surgimiento de nuevos tipos de
asentamientos: ... las áreas metropolitanas". (p.276), por lo que el objetivo, tal como
lo señala Rodríguez, son las agrupaciones humanas, las comunidades.
En este mismo orden de ideas, expresa el autor que la posibilidad de actuar con
criterios de ordenación del territorio, la ofrece el reconocimiento de un patrón o
forma de asentamientos humanos, que arroja como expresión la existencia de un
sistema de ciudades; en este sentido, afirma que "... es el sistema de ciudades y su
evolución el factor o elemento central, que sirve para fundamentar programas y
decisiones sobre los asuntos que se manejan como ordenación del territorio.”(P.
277).
Para comprender los asuntos sobre los cuales se actúa a través de la planificación
territorial, es necesario aproximarse a la explicación de algunas de las posiciones que
estudian y tienden a exponer científicamente las vinculaciones entre desarrollo y sus
efectos espaciales, consiguiendo en primera instancia a Hirschman (1961) quien
considera la existencia de factores de polarización que pueden provocar, inicialmente,
un proceso de crecimiento centrado en algunas zonas (polarización de crecimiento),
pero que generarían necesariamente fuerzas compensadoras que tenderían a restaurar
el equilibrio en el crecimiento entre las regiones.
Así mismo, Perroux (1973) explica el proceso de desarrollo a través de la
sustitución de viejas industrias por nuevas industrias, introduciendo el concepto de
industrias motrices o de vanguardia, de un sistema polarizado de industrias en
evolución e incorporando la noción de espacio topológico para sustituir la noción
rígida, estática, de espacio tridimensional, geográfico, físico, por una noción de
espacio como conjunto de diferentes relaciones que definen el objeto; siendo este el
soporte de su explicación de cómo el desarrollo económico se logra a través de estos
"polos de crecimiento" definidos como espacios topológicos y no geográficos.
Por otro lado, Thompson identifica como: "Verdadera base económica de la gran
área metropolitana, la creatividad de sus universidades y parques de investigación, la
sofisticación de sus firmas de ingeniería e instituciones financieras, la persuasividad
de agencias de relaciones públicas y publicidad, la flexibilidad de su sistema de
transporte y todas las otras dimensiones de infraestructura, que facilitan la
transferencia rápida y ordenada de las decadentes industrias viejas, a las nacientes. ".
(Thompson, citado en Rodríguez, 1983:280-281).
Considerando las acepciones o aportes de los anteriores autores, se puede
enmarcar la intención u objetivo que al respecto se aplica en la formación de los
profesionales que egresaran de las aldeas universitarias de la UBV. Siendo así; se
puede asegurar la existencia de profesionales capacitados para realizar análisis de
cualquier índole, aspecto o ámbito, teniendo en consideración los diversos PFG. Que
se dictan en esta casa de saberes y estudio.
Lo anterior supone la integración de saberes que al engranarse proyectan el nuevo
paradigma de profesionales comprometidos con las bases sociales sin distinción de
clases. El enfoque va más allá de cualquier teoría tradicional o dogma educativo; pues
el nuevo hombre se forma mediante los saberes empíricos, estos que en el desarrollo
de cada Unidad curricular va moldeando de acuerdo a los métodos de
investigación correspondientes. Como ejemplo se puede citar el método de análisis
coyuntural aplicado en los proyectos comunitarios.
CAPITULO IIEL DIAGNÒSTICO EN EL ANALISIS MARXISTA DE COYUNTURA
Descripción de cómo se realizó el Diagnóstico
En el trabajo que nos ocupa nos corresponde abordar el conflicto social y el
ordenamiento jurídico venezolano, para lo cual utilizaremos el análisis marxista de
coyuntura como una innovación educativa de la Universidad Bolivariana de
Venezuela.
Para abordar esta metodología se hace necesario realizar un análisis de la realidad
objeto de estudio, en este sentido un análisis desde el punto de vista filosófico se
refiere a la descomposición de una idea o un objeto en sus elementos constitutivos,
por lo que se hace imprescindible conocer las particularidades de un todo tal como lo
plantea el enfoque sistémico.
En este orden de ideas, de acuerdo a lo planteado por Pierre Vilar (1986) (En
Damiani, 1994: 321), la coyuntura es el conjunto de las condiciones articuladas entre
sí que caracterizan un momento en el movimiento global de la materia histórica”. Es
decir que tendemos a estudiar las condiciones psicológicas, políticas, sociales,
económicas y meteorológicas que ejercen influencia en la forma como se estructura
una sociedad y que tienen influencia en su funcionamiento, generándose
contradicciones y por ende conflictos.
De esta manera, la unidad curricular eje transversal Proyecto será abordada a
través del análisis de coyuntura, llevando a cabo un diagnóstico de la situación actual
de las fuerzas sociales presentes en la comunidad “Brisas de Mesa alta” a los fines de
determinar las tendencias y los cambios posibles orientados a mejorar los niveles de
calidad de vida de dicha población. Es decir, contribuir de manera interactiva a
fortalecer el empoderamiento de dicha comunidad para el logro de las metas y
objetivos propuestos, teniendo como finalidad conocer la realidad para poder
intervenir en ella.
Así mismo, para transformar la realidad en estudio se hace relevante conocer las
fuerzas opositoras al cambio en función de ser efectivos en las acciones a emprender,
sin dejar de lado la inclusión de toda la comunidad para que sean compartidas las
estrategias planteadas.
Para el estudio del conflicto social y su relación con el ordenamiento jurídico se
requiere revisar una serie de indicadores como el económico, el social, el político
jurídico y el ideológico, a los fines de conformar dicho análisis de coyuntura,
significando el diseño de instrumentos y herramientas para obtener la información
requerida, la cual es fundamentalmente de tipo cualitativa, siendo necesario diseñar
instrumentos como: entrevistas, cuestionarios, encuestas, escalas de estimación, entre
otras; en lo que respecta al ámbito local, es decir la comunidad de Brisas de Mesa
Alta. En cuanto a los ámbitos nacionales e internacionales se procederá a realizar una
investigación documental que nos permita complementar el análisis.
Así mismo, se establecen objetivos para realizar el análisis coyuntural como: 1.-
Redefinir la correlación de fuerzas de un momento y una situación social o
institucional, generado por un acontecimiento. 2.- Reconstruir las prácticas sociales o
institucionales de la manera como se dieron en un momento dado, y según sus lógicas
de producción. 3.- Señalar las estrategias y la táctica de los actores sociales en el
seno de una sociedad o de una institución, para determinar los bloques de poder que
se van formando. 4.- Mostrar la presencia o el ocultamiento de fondo de una
sociedad o de una institución y 5.- Relacionar los momentos coyunturales con el
movimiento profundo de las estructuras sociales o institucionales.
En esta coyuntura social la comunidad ante mencionada, las clases de jerarquías
institucionales como la comunidad y el Consejo Comunal, aparecen como fuerza o
actores sociales, estas fuerzas sociales se manifiestan por sus prácticas, por sus
proyectos de poder, por sus medios o instrumentos. Si en la estrategia observamos
los objetivos y líneas de acción más generales en la táctica observamos los medios y
formas particulares, concretas de acción, pasos, que persiguen la realización de un
análisis coyuntural como: a) La investigación que es importante contar abundante
información sobre los hechos principales y b) La clasificación; esta cuenta con
hechos más relevantes de la coyuntura, para que facilite nuestro estudio.
El proceso anterior, generó un cúmulo de información relevante que conlleva a
conocer las características más notables que sin lugar a duda, después de una revisión
de la misma en su gran totalidad nos permite abordar el análisis de coyuntura, sin
embargo algunos aspectos que definen las contradicciones sociales y los conflictos
que genera nos ha inducido a diseñar un instrumento complementario a los fines de
conocer la realidad como un todo.
Es por ello, que se bosquejo un cuestionario conformado por veintidós (44) ítems
con preguntas abiertas y cerradas, distribuidas en los siguientes aspectos: Económico,
Social, Polìtico-Jurìdico y el Ideológico socio-económico, político-jurídico e
ideológico.
Dicho cuestionario fue aplicado a la muestra diseñada en el trabajo del III
Trimestre, la cual está conformada por veintiséis (28) hogares o familias de la
comunidad de Brisas de Mesa Alta, siendo aplicado dicho instrumento por los
triunfadores del V Semestre en abril del 2012.
Para la realización del diagnóstico, fueron tomadas en consideración diversas
formas o métodos cualitativos de análisis; entre los cuales se pueden mencionar: el
cuestionario, a través de una entrevista abierta a un tercio de la población (1/3),
aproximadamente, como muestra aleatoria representativa. En este sentido, el grupo
investigador, por acuerdo unánime, decidió realizar el análisis en orden ascendente
comenzando por el ámbito local, este que se abordara investigando los aspectos:
Económico, Social, Polìtico-Jurìdico y el Ideológico, que a su vez contemplara el
marco jurídico vigente así como el dogmatismo jurídico causante del conflicto.
En igualdad de proporción, se abordaran los ámbitos: Estadal, Nacional e
Internacional. Contemplándose en estos los mismos aspectos que en el ámbito local
pero con una perspectiva basada en análisis de informaciones obtenidas por diferentes
métodos procedentes de medios de comunicación.
Presentación del Diagnóstico
Para la realización del diagnóstico, se utilizó el instrumento como fue el
cuestionario diseñado con ochenta y cinco (44) preguntas abiertas y cerradas, donde
se tomaron en cuenta los aspectos: Económico, Social, Político-Jurídico e Ideológico,
con la finalidad de realizar un análisis. Aplicándose al mismo el método "Análisis
Coyuntural Marxista”, Con la aplicación de estos se podrá recabar la información
pertinente para poder realizar las conclusiones en cuanto a la interpretación tanto
Local, Nacional e Internacional comparado con la realidad de la comunidad de Brisas
de Mesa Alta de la parroquia La Beatriz, Valera Estado Trujillo.
Sin embargo, para la realización del análisis de coyuntura, el grupo de
investigadores, (triunfadores) conjuntamente con la participación y colaboración del
facilitador de proyecto II de Estudios Jurídicos, de la Aldea "la Beatriz", del V
semestre, sección única, realizara un minucioso y detallado análisis de la influencia
predominante del dogmatismo jurídico y las causas del mismo dentro de la estructura
de la comunidad objeto de estudio.
Partiendo desde esta perspectiva, se podrá conocer los diferentes ámbitos y
aspectos que influyen y convergen sobre los diferentes conflictos sociales que se
presentan, así como sus causas y consecuencias. Aportando de esta forma un
conocimiento objetivo que permitirá plantear soluciones enmarcadas en nuestra
legislación vigente.
Debido a la complejidad del objetivo de estudio, se hace necesario realizar un
análisis minucioso a cada uno de los componentes del Árbol Social (método de
investigación), para de esta manera poder desglosar cada uno de los aspectos que
integran al mismo, con la finalidad de identificar los conflictos existente dentro de
este y así mismo poder identificar la disfuncionalidad de sus partes o componentes.
Por tal motivo el grupo investigador, por acuerdo unánime, decidió realizar el análisis
en orden ascendente comenzando por el ámbito local, este que se abordara
investigando los aspectos: Económico, Social, Político-Jurídico y el Ideológico, que
a su vez contemplara el marco jurídico vigente así como el dogmatismo jurídico
causante del conflicto.
En igualdad de proporción, se abordaran los ámbitos: Local, Nacional e
Internacional. Contemplándose en estos los mismos aspectos que en el ámbito local
pero con una perspectiva basada en análisis de informaciones obtenidas por diferentes
métodos como (compilación de datos procedentes de medios de
comunicación: prensa, internet, etc.).
Aspecto Económico
Diagnóstico Económico Internacional
EL Estudio económico de América Latina y el Caribe corresponde al bienio
2010-2011, período durante el cual América Latina y el Caribe se
mantuvo en la senda de la reactivación de sus economías después de la crisis
financiera y económica global que golpeó a la región en la segunda mitad de 2008 y
en 2009. Esta reactivación, apoyada por una recuperación con características inéditas
de la economía mundial y por las políticas macroeconómicas aplicadas en la propia
región, se inició en el segundo semestre de 2009 y mostró un dinamismo inesperado
en el año 2010.
En 2011, la recuperación persistió, si bien el crecimiento económico se desaceleró
por razones tanto externas como internas. Luego de la contracción experimentada en
2009, el PIB de América Latina y el Caribe creció un 5,9% en 2010, aunque como es
característico en la región se evidencia una gran heterogeneidad al evaluar el
desempeño específico de los países. Este comportamiento del PIB estuvo impulsado
por un elevado dinamismo de la demanda interna, tanto del consumo como de la
inversión, así como por el aumento de la demanda de origen externo.
En lo que respecta a la demanda interna, el crecimiento del consumo privado
(5,9%) se sustentó en la mejora de los indicadores laborales, tanto en términos de
empleo como de salarios, a las mejores expectativas respecto del desempeño de la
economía, al aumento del crédito al sector privado y, en algunos países, a la
recuperación de las remesas de emigrantes.
Por su parte, el consumo público se expandió a tasas más moderadas (3,9%) y la
inversión aumentó un 14,5%, destacándose el dinamismo en maquinaria y equipos.
En cuanto a la demanda externa, el crecimiento de las exportaciones de bienes y
servicios fue particularmente notable en los países del MERCOSUR, El Salvador,
México, Nicaragua y la República Dominicana, cuyas tasas de expansión fueron
superiores al 10%. Al mismo tiempo, el mencionado elevado dinamismo de la
demanda interna regional (7,5%) indujo un alza, superior al 10%, de las
importaciones de bienes y servicios a precios constantes.
Para 2011 la CEPAL proyecto una tasa de crecimiento del PIB regional del 4,7%,
lo que implica un aumento del 3,6% en el PIB por habitante. Este crecimiento será el
resultado de la consolidación de la recuperación que las economías de América
Latina y el Caribe iniciaron en la segunda mitad de 2009. Sin embargo, la pérdida
paulatina del dinamismo de la economía internacional y, en algunos casos, el retiro
gradual de las políticas públicas adoptadas en la región para enfrentar la crisis,
contribuirían a explicar la desaceleración del crecimiento con respecto al observado
en 2010.
Asimismo, el sostenimiento del crecimiento y la consecuente mayor capacidad de
generar empleo de las economías de la región anticipan una nueva reducción de la
tasa de desempleo, que en 2011 se proyecta entre un 6,7% y un 7,0%, con lo que la
tasa de desempleo alcanzaría niveles inferiores a los existentes antes de la crisis.
Además, la evolución del empleo asalariado formal en una serie de países, que en la
primera parte de 2011 estaría aumentando su participación en el empleo total, indica
una mejora de la calidad de los puestos de trabajo creados. Este contexto de
crecimiento y de mejora (cuantitativa y cualitativa) de los indicadores laborales
permite augurar un nuevo avance en los indicadores de pobreza.
La inflación, en 2010 a nivel regional (medida por el índice de precios al consumidor
(IPC)) fue del 6,5% (promedio ponderado). La Argentina, Jamaica, Trinidad y
Tabago y Venezuela registraron inflaciones superiores al 10%, siendo este último
país el que registró la tasa más elevada de la región (27,4%). El aumento de la
inflación respecto de 2009 fue generalizado, con la excepción del Ecuador, y
obedeció, en gran medida, al aumento de los precios del rubro de alimentos y bebidas
en casi todos los países. En 2011 la inflación ha mantenido su tendencia al alza,
impulsada fundamentalmente por las subidas de los precios del rubro de alimentos y
bebidas, aunque se aprecia también un aumento en los precios de los combustibles y
los servicios de transporte, y en algunos casos, de los servicios de vivienda.
Por otra parte, han comenzado a observarse incrementos de la inflación subyacente,
en el contexto del elevado dinamismo de la demanda interna.
CUADRO N° 2
Indicadores económicos de América Latina y el Caribe
P.I.B C.Ipr C.Ip INV IMPOR EXPOR DESMP AHRR IFLA
5.9% 5.9% 3.9% 14.5% 10% 10% 6.7% 1% 6.5%
Fuente: CEPAL (2010-2011)
Diagnostico Económico Nacional
Es importante señalar que Shmid (2002), expresa que en el contexto nacional para
el análisis del factor económico se deben tomar en cuenta varios aspectos como lo
son: El costo de la cesta básica y su relación con el salario mínimo, los índices
inflacionarios, los índices financieros, el producto Interno bruto, la tasa de empleo y
desempleo a nivel nacional y el Índice de desarrollo humano en el país. (p.165)
Según, el Centro de Documentación y análisis para los Trabajadores (CENDA,
2012) expresa que la Canasta básica para el mes de febrero se ubicó 6.545,95
bolívares. (Alimentos, Bienes y Servicios) lo que significa un variación de Bs. 49,78/,
con respecto al mes de enero. Según el informe mensual del, CENDA, durante los
dos primeros meses que van de este año (enero y febrero) la canasta de alimentos,
bienes y servicios básicos presenta una variación acumulada de 2,4%/. 155,58bs.
A partir, de febrero 2011 a febrero 2012 registra una variación anualizada de
27,1%/ equivalente a una variación de bolívares 1.394,53. De acuerdo con el ingreso
familiar hipotético (2 salarios mínimos), la familia venezolana tiene un poder
adquisitivo de 47,3%. Hay un déficit de Bs. 3.449,55 (52,7%) para la adquisición de
los alimentos, bienes y servicios básicos. Es decir que una familia requiere un poco
más de cuatro (4) salarios mínimos para poder cubrir sus necesidades básicas.
Es importante destacar, que la Canasta Básica de los Trabajadores/CBT, está
conformada por el costo mensual de los alimentos (Canasta Alimentaria de los
Trabajadores/CENDA), más el de los artículos de aseo personal y limpieza del hogar,
servicios públicos básicos (gas, aseo, agua, luz eléctrica, teléfono y transporte);
vivienda, salud, educación y vestido y calzado, siendo estos los gastos más
significativos que tiene una familia trabajadora venezolana, integrada por cinco (5)
miembros, dos (2) de los cuales hipotéticamente trabajan, indica el informe del .
CENDA
Finalmente, se puede definir que la cesta básica venezolana es un conjunto de
bienes y servicios de carácter indispensable para todas las familias, por lo que la
misma debe satisfacer necesidades básicas de consumo a partir de su ingreso. Aunado
a esto, la cesta básica venezolana posee una cantidad aproximada de cuatrocientos
(400) artículos entre los cuales encontramos productos como también servicios. Antes
mencionados.
Por otra parte, el fenómeno de La inflación que es la variación de precios en la
economía, es decir, en qué porcentaje aumentó o disminuyeron los precios en un
período de tiempo determinado. Hay varios tipos de índices de precios: al
consumidor, al productor y para la construcción. Para medir el encarecimiento del
costo de la vida de los venezolanos, se ha venido utilizando desde 1950 el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) del Área Metropolitana de Caracas, y más
recientemente (desde el 2009) el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)
de cobertura nacional y monitoreado conjuntamente entre el Banco Central de
Venezuela y el Instituto Nacional de Estadística. También es necesario, conocer los
aspectos metodológicos del INPC). Como: Dominio de estudios, formula de cálculos
y bases referenciales.
Tanto el IPC como el INPC nos permiten comparar los precios entre un año y otro;
por ejemplo, con el sistema base 1997, se entiende que Bs. 100 de 1997 son
equivalentes en términos de poder adquisitivo a Bs. 260 del año 2002, a Bs. 50 de
1996, a Bs. 1 de 1983 y a 28 céntimos de 1958. En otras palabras, lo que compraba en
1958 con dos lochas (1 locha = 12,5 céntimos), en el 2002 se compraba con 260
bolívares.
Sin embargo, todos sabemos que en Venezuela los precios de algunos rubros están
controlados, y ellos afectan en consecuencia la medición de la inflación; en cierto
modo todos percibimos que los precios aumentan cada día más pero la medición de la
inflación apenas sube un pequeño tanto por ciento. Debido a las distorsiones
estacionales y otros factores, los gobiernos en distintos países han creado un
indicador denominado núcleo inflacionario, que reduce las distorsiones y muestra con
mayor certeza lo que ocurre con los precios en la economía. El Banco Central de
Venezuela ha publicado todos los aspectos metodológicos y expone la necesidad de
este indicador.
Para el año 2011 los indicadores inflacionarios revelaron una inflación de 27,6%,
al cerrar el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) de del mes de
Diciembre en 265,6; pero, si se toma como referencia el Núcleo Inflacionario se tiene
una inflación acumulada de 30,9%; este indicador puede interpretarse como "la
verdadera inflación".
A partir de Enero de 2009, el Instituto Nacional de Estadística ha entrado a
participar en el cálculo de un índice de alcance nacional (ver aspectos
metodológicos), el cual, al incluir en la canasta insumos del interior del país, se
provoca una disminución de la inflación, forzada por aquellos elementos de la canasta
que son más baratos en el interior del país.
De este modo, la inflación del año 2011 según los tres instrumentos de medición es:
CUADRO Nº 3
Índice de Inflación en la Canasta de Insumos
INDICE INFLACION
IPC (Caracas) 29,0%
NUCLEO INF. (Caracas) 30,9%
INPC (nacional) 27,6%
FUENTE: INE 2009
Dentro de esta perspectiva, el producto interno bruto (PIB), es una medida
agregada que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios
finales de un país durante un período (normalmente, un año). El PIB es usado como
una medida del bienestar material de una sociedad y es objeto de estudio de la
macroeconomía. Su cálculo se encuadra dentro de la contabilidad nacional
Evidentemente, el PIB es una magnitud denominada de flujo, que contabiliza sólo los
bienes y servicios producidos durante la etapa de estudio. El significado de flujo o
corriente se contrapone al de fondo o stock. El primero se refiere a un periodo (día,
semana, mes y año), que, además, debe expresarse de forma clara, si bien en muchos
casos ante su difusión y empleo generalizado, dicho periodo puede sobreentenderse.
Así, por ejemplo, los ingresos de una persona son una corriente o flujo ya que hay
que explicar el periodo en el que se han obtenido. Por tanto, las corrientes o flujos
tienen una clara dimensión temporal.
el PIB mide sólo la producción final y no la denominada producción intermedia, para
evitar así la doble contabilización. Al hacer referencia a bienes y servicios finales se
quiere significar que no han de ser tenidos en cuenta aquellos bienes elaborados en el
periodo para su utilización como materia prima para la fabricación de otros bienes y
servicios. Por tanto, dentro de bienes y servicios finales incluimos aquellos
producidos en el periodo que, por su propia naturaleza, no se van a integrar en ningún
otro proceso de producción, así como aquellos otros bienes que no han llegado a
integrarse en el proceso productivo a final del ejercicio aunque estaban destinados a
ello (las denominadas existencias finales).
El Banco Central de Venezuela (BCV) resalta un repunte de la economía en 2011. En
su último informe reporta un crecimiento de 2,5 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB) en el segundo trimestre, que junto a la expansión de 4,8 por ciento en el primer
período, suma un incremento total a 3,6 por ciento entre enero y junio. Pero la
recuperación que refleja el organismo pasa desapercibida por la población.
En este sentido se comprende que la Tasa de Desempleo en Venezuela cayó
levemente durante el mes de marzo pasado a 7,9% de la Población Económicamente
Activa (PEA). Así, se computa una bajada de la tasa de paro venezolana en relación
al 9,2% de febrero.
Pese a ello, si vemos ambos porcentajes mencionados, aún equivalen a poco más
de un millón de personas, según el Instituto Nacional de Estadística (INE).
Por otra parte, lo bueno es que la estabilidad estadística está vigente dado que se
registró variación de -0,7% entre marzo de 2011 y marzo de 2012, y el progreso
desde que Chávez inició su Gobierno, en febrero de 2009, podemos apreciarla en una
baja pronunciada, dado que arrancaba con una tasa de 14,6 %.
No obstante, no olvidemos que el récord de desempleo durante el Gobierno de
Chávez fue de 19,2 % y se impuso en 2003, en el marco de una aguda crisis política
que entonces registró una huelga nacional durante 63 días.
Por lo tanto, a los 1,1 millones de desempleados hay que sumar, los 260.000
jóvenes que cada año engrosan la oferta laboral venezolana, que comparándolo con
Estados Unidos y varios países de Europa, se destacó que el desempleo supera el 10 y
el 20 %, respectivamente.
De acuerdo con los datos sobre el Desempleo en Venezuela en Marzo 2012 se
considera de esta manera, la tasa de desempleo se ubicó en 7,9%. El año pasado en
ese mismo mes el desempleo alcanzó 8,6% y la informalidad se ubicó en 41,3%
Diagnóstico Económico Local
Este primer aspecto, corresponde a la raíz del "Árbol Social". En este punto, el
diagnostico se enfocara en recolectar información como: Actividad económica
predominante: formal e informal, empleo: taza de empleo y desempleo, tipo de
empleo, sector empleador y el Ingreso Familiar: Número de trabajadores y si son
activamente productivos, jubilados o devengan otro tipo de ingresos.
CUADRO N° 4
Índice de Empleo
FAMILIAS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOS. FORMAL 14 44%S. INFORMAL 18 56%TOTAL 32 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N°1
Es así, como los miembros de la comunidad Brisas de Mesa Alta, manifestaron
que en un 100% de las familias encuestadas hay un miembro trabajando; de los
cuales un 44% lo hace en el sector formal de la economía y un 56 % son trabajadores
informales.
CUADRO N° 5
Nivel de Desempleo
DESEMPLEO VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCERO 13 46%UNO 12 43%DOS 03 11%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N°2
En relación al desempleo los miembros de la comunidad señalaron que un 54% de
las familias hay de 1 o 2 miembros desempleados, señalando esto que el índice de
desempleo en la comunidad se estima en un 4%.
CUADRO N° 6
Índice de Jubilación
JUBILADOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCERO 25 89%UNO 2 7%DOS 1 4%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 3
La comunidad de “Mesa Alta” manifestó que la gran parte de sus trabajadores
están activos, es decir un 80%, mientras que el número de jubilados es muy bajo,
solo un 11%.
CUADRO N° 7
Ingreso Familiar
INGRESOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTO0 a 500 Bs. 1 3%500 a 1000 Bs. 2 7%1000 a 1500 Bs. 3 11%1500 a 2000 Bs. 12 43%2000 a 2500 Bs. 4 14%2500 a 3000 Bs. 3 11%3000 o más Bs. 3 11%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 4
En cuanto al Ingreso Familiar manifestaron que el 64 % de la población se
encuentran por debajo del salario mínimo, un 14% está dentro del salario mínimo y
un 22% por encima del salario mínimo.
CUADRO N° 8
Subsidios Sociales del Estado
SUBSIDIOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOPENSIÓN 0 89%BECA 1 7%
MISIÓN 2 4%TOTAL 28 100%
Fuente Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 5
En lo que se refiere a la política social del Estado se encontró lo siguiente: el 11 %
de la población reciben ingresos económicos vía programas sociales del gobierno.
CUADRO N° 9
Sector Empleador
ITEM VALOR REAL VALOR ABSOLUTO
ALBAÑIL 8 29%DOCENTE 4 14%EMPLEADO DEL ESTADO 6 21%OBRERO DEL ESTADO 2 7%VIGILANTE 1 4%BUHONERO 3 11%VENDEDOR/COMERCIANTE 4 14%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N°6
Los miembros de la comunidad, dijeron que el 42% de los encuestados dependen
del Estado, el 33% son obreros del sector privado y el 25% dependen del sector
comercio.
Aspecto Social
Diagnóstico Social Internacional
Desarrollo Humano con Persistencia de la Desigualdad. América Latina y el
Caribe (ALC) es la región más desigual del mundo. La desigualdad no sólo es alta,
sino también muy persistente, a pesar de que recientemente se produjeron avances
muy importantes en logros sociales, los cuales se reflejan en la evolución del índice
de desarrollo humano (IDH). Asi también; la desigualdad se transmite de una
generación a otra debido a que su intensidad y persistencia se combinan con una baja
movilidad social.
Durante el período 1990-2007 el desarrollo humano se incrementó en los países de
la región. La tasa de crecimiento promedio anual del IDH disminuyó ligeramente
durante los años más recientes, de 0,8% en la década de los años noventa a 0,6% en el
período 2000-2007. En términos comparativos, el desempeño de los países fue muy
diverso, aunque aquellos con mayor retraso relativo mostraron tasas de crecimiento
notablemente mayores que los países que presentaban los niveles más elevados de
IDH.
Este índice fue diseñado para registrar avances en tres dimensiones fundamentales:
vivir una vida larga y saludable (dimensión medida por la esperanza de vida al nacer),
la adquisición de conocimientos valiosos para el individuo y la sociedad (dimensión
medida por las tasas de alfabetización y de matriculación escolar) y la disponibilidad
de los ingresos necesarios para mantener un nivel de vida digno (dimensión medida
por el producto interno bruto –PIB– per cápita ajustado por paridad del poder de
compra). Para cada una de esas tres dimensiones se calcula un índice, y el promedio
simple de los tres índices da como resultado el valor global del IDH.
Entretanto, la pobreza se redujo en los años previos a la crisis de 2008-2009, y en
un número importante de países también disminuyó ligeramente la desigualdad. Esta
reducción se debe principalmente al crecimiento económico y a la mejoría en la
incidencia del gasto social, como resultado de la aplicación de programas específicos.
Sin embargo, no es claro que la tendencia decreciente de la desigualdad sea sostenible
en el tiempo.
Según la ONU, en su informe 2010 sobre el Índice de Desarrollo Humano.
Noruega es el país con mayor Índice de Desarrollo Humano; Zimbabue es el
último en el escalafón y de América Latina Chile es el mejor posicionado. Estos son
algunos de los hallazgos del Informe de Desarrollo Humano presentado este jueves
por Naciones Unidas (ONU).
El IDH es un número entre 0 y 1, que incluye tanto el promedio de ingresos
personales, como los indicadores de salud, medidos a través de la esperanza de vida,
y la educación, contabilizada a través del año promedio de escolaridad de los adultos
y el nivel escolar que pueden esperar los niños al hacerse adultos.
CUADRO N° 10
Índice de Desarrollo Humano
PAIS IDH1. Noruega 0,9382. Australia 0,9373. Nueva Zelandia 0,9074. Estados Unidos 0,9025. Irlanda 0,8956. Liechtenstein 0,8917. Países Bajos 0,8908. Canadá 0,8889. Suecia 0,88510. Alemania 0,88511. Japón 0,88412. República de Corea 0,87713. Suiza 0,87414. Francia 0,87215. Israel 0,87216. Finlandia 0,87117. Islandia 0,86918. Bélgica 0,86719. Dinamarca 0,86620. España 0,863
En el informe de 2010, además del IDH tradicional, se adicionan nuevos
indicadores para evaluar la desigualdad, al calcular el Índice de Desarrollo Humano
ajustado por desigualdad, el Índice de Pobreza Multidimensional y el Índice de
Desigualdad y Género. En esta ocasión, a 139 países se les calculó el costo de la
desigualdad para el desarrollo humano, y los hallazgos, sobre todo para América
Latina, fueron sorprendentes. Este nuevo indicador ajustado a la desigualdad encontró
que aún en el país más igualitario -de acuerdo a las mediciones del PNUD-, la
república Checa, la pérdida con respecto al IDH es de un 6%. Para el más desigual,
Mozambique, la pérdida de desarrollo humano debido a la desigualdad es de un 45%.
América Latina: el más desigual; para el continente latinoamericano en su
conjunto hay una pérdida de alrededor de un 24% cuando se ajusta el IDH a los
valores de desigualdad. Es la región más desigual del mundo.
CUADRO N° 11
Idh América Latina Y El Caribe
PAIS IDH45. Chile 0,78346. Argentina 0,77552. Uruguay 0,76554. Panamá 0,75556. México 0,75062. Costa Rica 0,72563. Perú 0,72373. Brasil 0,69975. Venezuela 0,69677. Ecuador 0,69579. Colombia 0,68988. República Dominicana 0,66390. El Salvador 0,65995. Bolivia 0,64396. Paraguay 0,640106. Honduras 0,604115. Nicaragua 0,565
116. Guatemala 0,560
Un ejemplo concreto es la comparación entre Perú (63) y Ucrania (69), países que
están en posiciones muy cercanas en el IDH. Cuando se aplica el medidor de la
desigualdad a Perú, su promedio baja en un 31%, mientras que en Ucrania el IDH
sólo baja en un 8%. Esto ilustra cuán grandes son los efectos de la desigualdad sobre
el desarrollo humano. El informe concluye que los altos niveles de desigualdad en
América Latina constituyen un obstáculo para el avance social.
Según el informe regional sobre desarrollo humano para América Latina y el
Caribe 2010, la desigualdad es alta, persistente y se reproduce en un contexto de baja
movilidad socioeconómica. El informe indica que las causas tienen que ver con que
existen mecanismos tanto en los hogares como en el sistema político que refuerzan la
reproducción de la desigualdad, pero que sí es posible romper con la transmisión
intergeneracional de la desigualdad en la región.
Impacto del IDH
Este año es la primera vez que se publica un IDH comparable desde 1970 a 2010,
para 135 países, que cubren más del 90% de la población mundial. El escalafón
evidencia que América Latina ha tenido mucho progreso durante los últimos 40 años.
"En ese período, el IDH de América Latina creció en casi un tercio, la esperanza de
vida subió de 60 a 74 años y las tasas de escolaridad subieron de 52% a 83%". A
pesar de los avances en los últimos 40 años, América Latina es el continente más
desigual. Brasil, Guatemala y Bolivia son los tres países que han tenido en los últimos
40 años más avances si se compara con sus puntos de partida. Y con respecto a 2009,
Brasil (73) avanzó cuatro posiciones en el IDH, Venezuela (75) perdió dos puestos y
Colombia (79) subió un lugar, mientras que Chile (45), Argentina (46), México (56) y
Perú (63) se mantuvieron iguales.
Países como Brasil, Venezuela e Indonesia incluyeron el IDH en sus legislaciones,
lo que hace que las asignaciones presupuestarias estén vinculadas a los indicadores
del Desarrollo Humano de la ONU.
Diagnóstico Social Nacional
Tal como lo expresa, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), (2011) a los fines de iniciar este diagnóstico, primero se analizará El Índice
de Desarrollo Humano (IDH); el cual es un parámetro desarrollada por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo para medir el nivel de desarrollo de un país
o región evaluando la distancia relativa que separa a sus habitantes de un nivel de
vida ideal en una escala entre el 0 y el 1. En el tiempo, también muestra los efectos
de políticas económicas y sociales en los países del mundo.
Sin embargo, anterior al cálculo e este indicador se utilizaba "ingreso per cápita"
como parámetro similar, sin embargo existe el consensó que el desarrollo humano no
puede medirse simplemente en ingresos, y porque se considera que ofrece una visión
más amplia y detallada de las sociedades humanas. La ONU publica el IDH todos los
años basada en datos obtenidos en años anteriores y su objetivo no es solo indicativo,
ya que se han establecido niveles deseables de desarrollo como metas para las
naciones del mundo.
Es por ello, que el IDH es un indicador estadístico, propuesto por la Organización
de las Naciones Unidas, que busca medir el desarrollo humano de las personas y con
ello los pueblos, a través tres indicadores básicos como la esperanza de vida al nacer
(que mide la cantidad de años que podría vivir una persona en promedio de acuerdo a
las características de su entorno), La educación (que consiste de un promedio
ponderado compuesto por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa de matrícula
en los diferentes niveles escolares), y La renta real (conocido como PBI per cápita,
ajustado para reflejar el poder adquisitivo de cada moneda).
Es importante mencionar, que cada uno de estos componentes también es un
índice en sí mismo, para los cuales se hace uso de diferentes variables.
El índice final es un promedio de estos tres factores. El IDH se sitúa entre los valores
0 y 1, indicando este último valor el máximo desarrollo humano al que se puede
aspirar.
Según estos datos, el IDH divide a los países en tres grandes categorías, del alto
desarrollo, mediano desarrollo y bajo desarrollo, dependiendo de su índice según la
siguiente clasificación: Alto desarrollo humano - Índice mayor o igual a 0,800, Medio
desarrollo humano - Índice mayor o igual a 0,500 y menor de 0,800 y Bajo desarrollo
humano - Índice menor a 0,500.
En este sentido, se debe acotar que, Venezuela se encuentra entre los miembros
de las Naciones Unidas que desarrollan su propio reporte sobre desarrollo humano.
Este reporte utiliza las mismas fórmulas utilizadas para el cálculo de naciones bajo
los parámetros del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Los
resultados, sin embargo, al producirse una media, difieren de los de la ONU, ya que
muestran un IDH para Venezuela de 0,8010.
El Informe de 2011 también analiza el progreso alcanzado en los últimos años y da
a conocer las tendencias nacionales más recientes. Por ejemplo, entre 2006 y 2011, 72
naciones han subido puestos en la clasificación mundial, de los cuales Cuba es el que
más ha mejorado (10 puestos hasta el lugar 51), seguido de Venezuela y Tanzania (7
puestos cada uno hasta los lugares 73 y 152, respectivamente). Por otro lado, otros 72
países han perdido puestos, como Kuwait (8 puestos para quedar en el lugar 63) y
Finlandia (7 puestos y el lugar 22).Los 10 países que ocupan los últimos puestos del
IDH de 2011 están en la región de África.
CUADRO Nº 12
Evolución del Indice de Desarrollo Humano en Venezuela, 1990-2010
AñosEsperanzade vida
Componente Esperanzade Vida(CEdv)de Vida
Tasa de Alfabetismo
TasaMatrícula Combinada
Componente LogroEducativo(CLE)
$PPAComponenteIngreso (1)
IDH
1990 71,20 0,7700 90,90 a/ 0,7302 6.924 0,7073 0,7358
1991 71,20 0,7700 90,90 62,31 0,8137 7.684 0,7247 0,7695
1992 71,20 0,7700 90,90 62,56 0,8145 8.150 0,7345 0,7730
1993 71,20 0,7700 90,90 60,86 0,8089 8.178 0,7351 0,7713
1994 71,97 0,7828 90,90 61,24 0,8101 7.982 0,7310 0,7747
1995 72,17 0,7862 90,90 57,94 0,7991 8.290 0,7373 0,7742
1996 72,38 0,7897 90,90 60,35 0,8072 8.258 0,7367 0,7779
1997 72,57 0,7928 90,90 61,63 0,8114 8.753 0,7464 0,7836
1998 72,80 0,7967 90,90 60,12 0,8064 8.704 0,7455 0,7828
1999 72,94 0,7990 90,90 63,38 0,8173 8.145 0,7344 0,7835
2000(2) 72,40 0,7900 90,90 64,12 0,8197 8.472 0,7409 0,783
6
2001 72,52 0,7920 93,60 67,25 0,8482 8.805 0,7474 0,7958
2002 72,64 0,7940 93,60 69,06 0,8542 8.018 0,7318 0,7933
2003 72,78 0,7963 93,60 67,47 0,8489 7.420 0,7188 0,7880
2004 72,98 0,7997 93,60 69,09 0,8543 8.851 0,7482 0,8007
2005 73,18 0,8030 93,60 70,81 0,8600 9.937 0,7676 0,8102
2006 73,38 0,8063 93,60 71,19 0,8613 11.121 0,7864 0,818
0
2007 73,58 0,8097 93,60 72,24 0,8648 12.174 0,8015 0,825
32008 73,76 0,8127 93,60 80,93 0,8938 10.48 0,7766 0,827
7 72009(3) 73,94 0,8157 93,60 79,64 0,8895 9.666 0,7630 0,822
72010(3) 74,12 0,8187 93,60 80,97 0,8939 9.831 0,7658 0,826
1Fuente: Reporte Social 2007/ INE.
(1): El Componente de Ingreso está calculado con la metodología Anand/Sen.
(2): El indicador Esperanza de Vida hasta 1999 se calculó con proyecciones de
población basadas en el censo 90; a partir del 2000 se calculó con proyecciones
basadas en el censo 2001
(3): Cifras Preliminares. Proceso: Coordinación de Investigaciones Especiales -
Gerencia de Estadísticas Sociales - INE.
Del anterior cuadro se destaca que si comparamos la esperanza de vida el año
1990 al 2010, se observa una mejora ya que actualmente nos ubicamos en 74,12 años
promedio, lo cual indica un mejoramiento en el sistema de salud y de atención en
materia de prevención social.
En cuanto al logro educativo hemos pasado de 0,7302 en el año 1990, a 0,8939 en
el año 2011, reflejándose los logros en materia de inclusión educativa, es decir
podemos hablar de efectividad en la implementación de las políticas públicas en
materia de salud y educación.
Los índices en la siguiente tabla fueron calculados por el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) y corresponden a información del 2004. El INE no incluyó en su
estudio a las Dependencias Federales y utilizó una clasificación más amplia de la cual
se puede concluir lo siguiente:
El Índice de desarrollo humano en Venezuela fluctúa entre el estado Miranda
(0,8772) y el estado Amazonas (0,6256). a)6 estados con IDH alto (entre 0.800 y 1).
b) 18 estados con IDH mediano (entre 0.500 y 0.799). c) 15 con IDH mediano alto
(0.700 y 0.799) d) 4 con IDH mediano medio (0.600 y 0.699) e) No existen estados
con índice Mediano Bajo (0.500 y 0.599) o Bajo (0 a 0.499, inclusive).
CUADRO Nº· 13
Índice de Desarrollo Humano en Venezuela
POSICIÓN ESTADO DH
1 Miranda 0,87722 Distrito Capital 0,85683 Carabobo 0,85624 Bolívar 0,82795 Zulia 0,80806 Aragua 0,80657 Vargas 0,80658 Nueva Esparta 0,76159 Anzoátegui 0,749510 Táchira 0,748611 Monagas 0,745812 Falcón 0,745413 Yaracuy 0,736514 Cojedes 0,730715 Lara 0,728416 Mérida 0,721917 Guárico 0,721718 Portuguesa 0,714419 Sucre 0,700320 Delta Amacuro 0,685521 Barinas 0,678222 Apure 0,677323 Trujillo 0,670024 Amazona 0,6256
Fuente: Reporte Social 2007/ INE.
Tal como se especifica, en el cuadro anterior el Estado Trujillo se encuentra en la
posición Nº 23 de 24, con un IDH de 0,6700, Miranda está el primer puesto con
indicador 0,8772. Lo anterior corrobora la situación de centralización de las
actividades económicas ya que los efectos del crecimiento solamente llegan a los
estados ubicados en la región centro norte costera, cuestión que contrasta con el
marginamiento en que se encuentra la entidad trujillana presentando los mayores
indicadores de pobreza a nivel nacional.
Llama la atención, las consideraciones relativas en cuanto al Índice de Desarrollo
Humano (IDH) es un parámetro desarrollada por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo para medir el nivel de desarrollo de un país o región evaluando la
distancia relativa que separa a sus habitantes de un nivel de vida ideal en una escala
entre el 0 y el 1. En el tiempo, también muestra los efectos de políticas económicas y
sociales en los países del mundo.
Respecto al párrafo anterior, es necesario agregar que el indicador en
consideración mide niveles de desarrollo entre países de la esfera capitalista, de allí
que países como Venezuela que tienen planteado su desarrollo en términos de un
modelo diferente no se puede equiparar la comparación en términos estadísticos, es
por ello que se presentan posiciones disimiles en cuanto a la posición de Venezuela
en el concierto de naciones, en ningún momento se reseña los progresos sociales y
económicos que ha disfrutado Venezuela durante el gobierno bolivariano del
Presidente Chávez.
Con las nuevas variables de medición que prestan especial atención a la
desigualdad, Venezuela se posicionó este año en el puesto 75, lo cual evidencia que
hemos bajado un número si lo comparamos con las cifras del año pasado. Somos los
únicos en la región que mantienen una posición similar a la antigua medición, apunta
una nota de prensa del Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e
Información, MinCI.
El despacho cuestiona que, a pesar de estos resultados favorables, la gran mayoría
de la prensa internacional se ha limitado a nombrar la posición de Venezuela sin
ahondar en más especificaciones, en un intento por silenciar los progresos sociales
alcanzados gracias a la actual gestión de Gobierno. El único diario internacional que
mostró este análisis positivo de los resultados fue el rotativo británico The Guardian,
en un artículo titulado: “Índice de Desarrollo Humano: igualdad importa si queremos
reducir la pobreza”, donde se reseñó: “Los grandes perdedores están casi todos en
Latinoamérica, la región más desigual del planeta. Panamá cayó 20 puestos, Perú 26,
Brasil 15 y Colombia 18. Esto, a diferencia de Venezuela que se mantuvo y sólo cayó
un puesto, resaltante, como su aliada Nicaragua que subió 6 puestos”.
Es por ello, que el Presidente del Instituto Nacional de Estadística (INE), Elías
Eljuri, informo: El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Venezuela, es de 0,756 y
no de 0,735 como lo indica el informe del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) 2010-2011, Entrevistado en el programa Toda Venezuela, que
transmite Venezolana de Televisión (VTV), el representante del ente estadístico
señaló que Venezuela tiene un IDH alto, de acuerdo a la clasificación del PNUD,
pero que, sin embargo, el índice que maneja el organismo internacional nos coloca en
el puesto 73 a nivel mundial, “dato con el cual no estamos conformes”.
Destacó Elías Eljuri, que este organismo de las Naciones Unidas no utiliza las
cifras correctas que corresponden a los años de escolaridad (uno de los indicadores),
razón por la cual el INE ha presentado su queja ante la Conferencia de Estadística de
las Américas, para solicitar se incluyan las cifras actualizadas. Se utilizan la cifra de
7,58 años (años que estudian las personas de 25 años y más) que corresponde al censo
del año 2001, cuando nosotros (en Venezuela) tenemos elaborado ese indicador para
el 2011, y llegamos a los 9 años; al usar esa cifra de 2001, están violando un acuerdo
de la Conferencia Estadística de las Américas que dice que los organismos
internacionales deben darle prioridad a las cifras nacionales” precisó.
Subrayó que de utilizarse los 9 años de escolaridad medidos por el INE, el IDH
venezolano alcanzaría los 0,756 puntos, es decir, 0,21 puntos más que los referidos
por el PNUD; lo cual colocaría a Venezuela en el puesto 65 a nivel mundial, una
diferencia de ocho puestos con el indicado en el informe del Es decir Perdemos ocho
puestos por una mala utilización estadística” señaló Elías Eljuri, quien además
sostuvo que “ellos han prometido rectificar estas cifras para su próximo informe”.
CUADRO N° 14
Índice de Desarrollo humano América latina y el Caribe
IDH muy alto
IDH alto IDH mediano IDH bajo
Chile Uruguay República Dominicana
Santo Tomé y Príncipe
Argentina Cuba Surinam HaitíBarbados Bahamas El Salvador
México ParaguayPanamá Bolivia GuyanaAntigua barbudas Honduras Trinidad y Tobago GuatemalaGranada Costa RicaVenezuela Jamaica PerúDominicana Santa LuciaEcuadorBrasil San Vicente y Las GranadinasColombia
Fuente: ONU (2011)
Diagnóstico Social Local
Es importante examinar el comportamiento demográfico de la población ubicada en un determinado territorio o ámbito local, con el objeto de conocer cómo es la distribución de la misma en cuanto al plano topográfico. En este orden de ideas, la comunidad de “Brisas de Mesa Alta”, cuenta con una población de 100 familias y 400 habitantes aproximadamente, con una densidad de población 0,0585 ha/ km2, la concentración de la población se encuentra localizada en zona Sur de las adyacencias de comunidad de la “Beatriz” de la ciudad de Valera, los cuales disponen de una superficie de 5.4000m².
CUADRO N° 15
Familias por Vivienda
FLIA POR VIVIENDA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOUNA 21 75%DOS 07 25%TRES O MAS 0 -0-TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 7
Esta comunidad, se caracteriza porque el 75% de las viviendas está ocupada por
una sola familia y el 25% de las viviendas está ocupada por más de una familia.
CUADRO N° 16
Tipo de Familia
TIPO DE FAMILIA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOMONOPARENTAL 07 25%NUCLEAR 17 61%TRADICIONAL 04 14%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 8
La comunidad de acuerdo a la información suministrada por los habitantes de la
misma son familias constituidas, es decir el 61% de las familias es nuclear, el 25%
vive con un solo de los conyugue, es decir monoparental y el 14% es tradicional
CUADRO N° 17
Hijos por Familia
N° HIJOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOUNO 05 18%DOS 09 32%TRES 05 18%CUATRO 05 18%CINCO 04 14%TOTAL 28 100%
Fuente: Los investigadores (2012)
GRÁFICO N° 9
Las familias de Brisas de Mesa Alta”, se estima que están constituidas por cuatro
miembros en promedio, de los cuales el 18% tiene un solo hijo, el 82% de las tiene
más de dos hijos. En promedio las familias tienen dos (2) hijos.
CUADRO N°18
Grupos Etarios
GRUPOS ETARIOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTO0 a 1 año 04 3%1 a 5 años 14 11%6 a 14 años 31 25%15 a 18 años 11 9%19 a 25 años 08 7%26 a 35 años 15 12%36 a 50 años 25 21%51 a 60 años 08 7%61 a 70 años 04 3%71 o mas 02 2%TOTAL 122 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N°10
En Cuanto a los grupos etarios: el 30% de la población son niños, el 10% son
adolescentes, el 20% son jóvenes, el 28% son adultos y el 12% son adultos mayores.
El grueso de la población son adultos jóvenes.
CUADRO N° 19
Índice de Embarazos
EMBARAZOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOEMBARAZADAS 03 8%
NO EMBARAZADAS 37 92%
TOTAL 40 100%Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 11
De acuerdo a lo señalado por los habitantes, el número de embarazos es bajo, solo
el 8% de la población femenina; lo que se infiere que el número de mujeres en edad
fértil es igualmente es bajo o el control de embarazo es alto. Es decir, que el nivel de
embarazo por año es muy bajo, a pesar de ser una población joven.
CUADRO N° 20
Tipo de Vivienda
TIPO DE VIVIENDA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCASA 28 100%
RANCHO 0 -0-
OTROS 0 -0-
TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 12
CUADRO N° 21
Condiciones Físicas de la Vivienda
C.F. VIVIENDA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCONSTRUCCION 16 57%EN CONSTRUCCION 12 43%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 13
CUADRO N° 22
Materiales de la Vivienda
MATERIALES VALOR REAL VALOR ABSOLUTOBLOQUES, ZINC, CEMENTO. 28 100%OTROS 0 -0-TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 14
Los encuestados, manifestaron que el 100% de las viviendas son casa con
estructuras sólidas; lo que se pudo comprobar por observación directa de los
investigadores; de las cuales el 43% todavía están por terminar, es decir en
construcción. Así también en todas las viviendas el material predominante es: paredes
de bloque, techos de Zinc y piso de cemento.
CUADRO N° 23
Centros de Recreación
RECREACIÓN VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 0 -0-NO 28 100%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 15
CUADRO N° 24
Centros de Recreación Alternativos
RECREACIÓN VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCANCHA 12 36%CANCHA BOMBEROS 06 18%PARQUE 15 46%TOTAL 33 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 16
CUADRO N° 25
Instalaciones Deportivas
INST. DEPORTIVAS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 0 -0-NO 28 100%TOTAL 28 100%
Fuente: Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 17
CUADRO N° 26
Centros Deportivos Alternativos
OTROS CENTROS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCANCHA 12 89%AREA COMUN 06 11%TOTAL 28 100%
Fuente Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 18
Referente a los centros de recreación, las familias señalaron que la comunidad no
cuenta con centros de recreación, ya que la misma no cuenta con espacios físicos y
por otro lado el terreno es bastante irregular topográficamente; en su defecto los
miembros de la comunidad hace uso de las canchas y centros recreativos de la
comunidad adyacente es decir “La Beatriz” y de las Instalaciones cercanas como son
el Cuerpo de Bomberos y el Parque Botánico.
CUADRO N° 27
Vías de Acceso de la Comunidad
VIAS DE ACCESO VALOR REAL VALOR ABSOLUTOCAMINERIAS 28 34%
ESCALERAS 28 33%
ACERAS 28 33%
TOTAL 28 100% Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 19
Debido a lo accidentado de la topografía de la comunidad el 100% de sus vías de
acceso están conformadas por camineras, escalinatas y aceras, en su mayoría de
cemento.
CUADRO N° 28
Nivel educativo
NIVEL EDUCATIVO VALOR REAL VALOR ABSOLUTOINICIAL 06 18%PRIMARIA 20 32%SECUNDARIA 29 18%UNIVERSITARIA 14 18%ANALFABETA 6 10%
TOTAL 75 100%Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 20
En lo referente con el nivel educativo; la comunidad no cuenta con centros
educativos en el seno de la misma; no obstante la población escolar a los centros con
que cuenta la urbanización “La Beatriz” que van desde la inicial hasta la universitaria
con amplia cobertura y que les queda a escasos metros. Es evidente que el mayor
número de la población está entre primaria y secundaria, los vecinos adujeron que
hay un 18% de niños en educación inicial un 32% en primaria, un18% en secundaria,
un 18% en universitaria y un 10% de analfabetas.
CUADRO N° 29
Morbilidad
MORBILIDAD VALOR REAL VALOR ABSOLUTO
DIARREA 3 9%GRIPE 24 70%ASMA 0 -0-OTRO 7 21%
TOTAL 34 100%Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 29
Los índices de morbilidad versaron sobre el 79% de la población no padece de
enfermedades graves ni contagiosas, los mismos reflejan cuadros virales ambulatorios
entre los que se tienen: Diarreas, Gripe y un bajo porcentaje de Asma
CUADRO N° 30
Organizaciones Sociales
ORG. SOCIALES VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 04 14%NO 24 86%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 22
De acuerdo a lo indicado por la comunidad, la misma presenta una baja presencia
de organizaciones de base que atienda las múltiples facetas de la dinámica
comunitaria. Toda la actividad organizativa gira en torno a las desarrolladas por el
Consejo Comunal.
CUADRO N° 31
Iglesias en la Comunidad
IGLESIAS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 0 -0-NO 28 100%TOTAL 28 100%
GRÁFICO N° 23
Ninguna de las religiones posee iglesias, templos o salones para oficiar sus actos
religiosos dentro de la comunidad esto no significa que la comunidad no profese
ningún tipo de religión ni efectué actos oritos religiosos alguno.
Aspecto Político Jurídico
Diagnóstico Político-Jurídico Internacional
En esta perspectiva, mientras los proletarios construyen el universo de los valores
de uso en correspondencia con las necesidades de la humanidad, el capital funda su
negación, el mundo del fetichismo mercantil, donde dominan los valores de cambio,
la ganancia y los fetiches que enajena y destruye al género humano
La revolución latinoamericana y caribeña, será también proletaria porque la clase
de los proletarios carecen de propiedad privada de los medios de producción. Su
existencia y su conciencia se sustentan en la producción social y en el despojo
burgués de lo producido. La clase obrera del siglo XXI, es la única clase que en una
auténtica revolución no tienen nada que perder, excepto sus cadenas, por lo mismo es
la única clase radical capaz de constituirse en la espina dorsal de la revolución, del
proyecto socialista y de la compleja composición de los sujetos históricos
contemporáneos. Será socialista, porque el proletariado actual como el proletariado
clásico, privado medios de producción, ontológicamente encarna el comunismo
humano y tiene en el pensamiento complejo de Marx, la teoría y el método para
fraguar y desarrollar una conciencia revolucionaria, liberarse y liberar a la humanidad
del capitalismo y de otras formas de explotación, dominación y enajenación.
la revolución socialista sólo se puede concebir y asumir en la práctica como
cambio radical e integral del orden capitalista, proceso que conlleva una
transformación cualitativa del ser y la conciencia social de los pueblos de América
Latina y El caribe. Las nuevas revoluciones que se gestan en la región forman parte
consustancial de la revolución anticapitalista y socialista mundial. La emancipación
efectiva de los trabajadores y pueblos latinoamericano-caribeños sólo puede ser un
proceso histórico, real y no sólo ideal. La revolución no es posible si no es en el
mundo real y con medios reales, el núcleo del poder capitalista es de esencia real –
material y no podrá ser disuelto sino con medios materiales, contraponiéndole una
fuerza social dotada de capacidad material para instaurar en primer término el poder
socialista. En esta lógica, es decisivo el papel decisivo de la conciencia de clase y de
la conciencia revolucionaria, porque permite desmitificar el poder burgués, como
ejercicio y administración de la violencia, tras el fetiche del estado de derecho y la
paz social.
El mayor problema que enfrentan los pueblos de América Latina y El caribe son
los actuales procesos de recolonización estadounidense, depredadores, bárbaros y
militaristas, iniciados en el siglo XIX y desplegado durante todo el siglo XX, casi dos
siglos de expolio y depredación que previera Simón Bolívar al decir: “(…) los
Estados Unidos (…) parecen destinados por la Providencia para plagar la América de
miserias a nombre de la libertad”.
En el presente siglo, EE.UU. ha intensificado la nueva colonización de estas ricas
regiones, devenidas traspatios geoestratégicos poseedores de inmensas y ricas
reservas energéticas, acuíferas, de metales estratégicos, biodiversidad, áreas de
acumulación de capital, mercados y mano de obra barata. Bajo los señuelos de
“economía de mercado”, “democracia”, “desarrollo”, “tratados de libre comercio”,
“seguridad hemisférica” y “sociedad del conocimiento”, las transnacionales
estadounidenses aliadas a las oligarquías locales, expolian, recolonizan, militarizan,
enajenan, depredan, excluyen y empobrecen a millones de seres humanos, expolian
los ricos recursos naturales de toda la región.
Los pueblos latinoamericanos y caribeños, ricos en fuerza de trabajo, historia y
cultura, son estrangulados por relaciones capitalistas de producción transnacional que
generan estructuras económicas y sociales de miseria, explotación y exclusión social,
así como supraestructuras político-militares e ideológicas de dominación local y
neocolonial. Las privatizaciones de desnacionalización, los Estados mínimos con
pérdida de soberanía nacional, los gobiernos gerenciales, la colonialidad mental,
educativa y cultural, la destrucción de sindicatos, el control y la manipulación
mediáticos, la precariedad laboral y la libertad absoluta de movimiento del capital
imperialista que no reconoce fronteras, mientras el propio capital transnacional
construye muros de oprobio.
En el presente siglo, cabe destacar la riqueza y complejidad de las luchas sociales
y revolucionarias latinoamericanas y caribeñas contra el imperialismo. Oleadas de
luchas obreras, campesinas, indígenas, étnicas, estudiantiles, magisteriales, culturales,
intelectuales, juveniles, ecologistas, de género, de los trabajadores sin tierra, de los
piqueteros, de los niños de la calle, de los homosexuales, de las trabajadoras de sexo
servicio, de los trabajadores agrícolas, de amplias masas populares y de las arruinadas
clases medias caminan en toda la región y nuevos movimientos revolucionarios y
guerrilleros se gestan en los patios traseros de EE.UU.
Este auge creciente de las luchas sociales y de las tendencias revolucionarias- en el
continente, patentiza por un lado, el agotamiento del capital imperialista y del
capitalismo dependiente, traducido en el incremento de la crisis económica mundial
como una poderosa potencia del levantamiento revolucionario, de la irracionalidad y
la violencia sistémica; y por el otro, pone en relieve las nuevas condiciones objetivas
de la revolución anticapitalista y socialista latinoamericana y caribeña en el siglo
XXI, evidencia el desarrollo de una concia revolucionaria que asume de manera
creciente la batalla inconclusa por la emancipación de América Latina y El Caribe.
Las posibilidades revolucionarias que tienen los trabajadores y los pueblos de la
región, para liberarse del imperialismo estadounidense y el sistema capitalista
dependiente, hoy, son más difíciles y más vulnerables, pero dialécticamente, son
mayores y de más alta potencialidad revolucionaria que en el siglo XX. Las severas
crisis sistémicas del capitalismo transnacional y el fracaso de sus modelos de
mercado, así como sus impactos depredadores en la vida de los pueblos
recolonizados, agudizan las luchas de clases en toda la región, insertas en un contexto
internacional donde se profundizan las contradicciones inter-imperialistas, entre el
capital y el trabajo, y entre el imperialismo y los pueblos oprimidos del planeta. En
este sentido, las posibilidades revolucionarias son más promisorias y estratégicamente
más invulnerables, a condición de que se teorice y supere el núcleo de
contradicciones que impidió el triunfo de la revolución en las sucesivas décadas
revolucionarias del siglo XX.
Las nuevas premisas objetivas de las tendencias revolucionarias en América
Latina y El Caribe en el siglo XXI, son:
a)- Predominio de caducas estructuras económicas que producen y reproducen la
actual tragedia latinoamericana y caribeña, saturada de explotación, miseria,
analfabetismo, atraso, discriminación, desempleo, ruina del campo, exclusión social,
violencia, prostitución, narcotráfico, narcopolítica y corrupción.
b)- existencia de estados y gobiernos que se desempeñan como instrumentos del
dominio de las clases oligárquico-burguesas locales y del imperialismo de EE.UU. a
través del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), Plan Puebla Panamá,
bases militares, Tratados de Libre Comercio, Plan Colombia y otros).
c)- crisis sistémicas económicas, sociales, políticas, educativas, morales y ecológicas
con sus consiguientes calamidades humanas y naturales, d)- crisis cíclicas del
capitalismo mundial que son paliadas a través del expolio colonial de toda la región.
d)- depredación y degradación del medio ambiente.
e) guerras sucias, terrorismo de estado, guerra de baja intensidad, genocidio y
democracias de mercado.
f) imbricadas con estas condiciones objetivas y a la vez expresión de las mismas, se
desarrollan en toda la región luchas, movimientos y organizaciones insurgentes que
reivindican la revolución socialista.
El auge de luchas obreras, campesinas, indígenas, populares, magisteriales,
estudiantiles, por la igualdad y equidad de género, por la democracia real, los amplios
movimientos sociales y políticos contra el neoliberalismo y sus estragos en
Latinoamérica y contra las agresiones militares en Irak, Afganistán, Somalia,
Palestina, El Líbano y las políticas de recolonización estadounidense, maduran la
perspectiva de una situación revolucionaria que cimbra al imperio y sus vasallos en el
continente. El viejo topo de la revolución trabaja sin cesar, en silencio, sin más
testigos que la dialéctica real y los pueblos que escriben su propia historia.
El ascenso de las luchas y movimientos sociales en Argentina, Uruguay, Brasil,
Perú, Colombia, Centroamérica y particularmente en Venezuela, Ecuador, Bolivia,
Nicaragua y México, explica el despliegue de las nuevas políticas contrainsurgentes y
terroristas de EE.UU. en toda la región. Constituye una verdadera pesadilla para la
oligarquía local e imperial y es el mayor desafío para la paz americana, cuya
estrategia intensifica la vieja guerra económica y terrorista de EE.UU. contra Cuba, la
guerra de agresión contra el ejército popular de las FARC, las injerencias y acciones
terroristas contra los proyectos nacionalistas y antiimperialistas de los gobiernos de
Venezuela, Bolivia, Ecuador, y en general las renovadas conspiraciones, maniobras
golpistas, amenazas de invasión militar y magnicidio practicada contra Cuba y los
pueblos de América Latina y El Caribe desde el siglo XIX hasta el presente.
En este marco histórico, el levantamiento armado indígena de Chiapas dirigido por
el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) en México, definió el inicio del
fin del reflujo de las luchas contra el imperialismo trasnacional y las oligarquías
locales. Su mérito histórico es haber puesto a la orden del día la revolución, en
momentos en que cundía en todo el planeta el desbande y la abjuración comunista, el
colapso del socialismo soviético y la escalada macartista contra el marxismo, la
revolución y el socialismo, por lo mismo el movimiento armado zapatista se
constituyó en un baluarte social y revolucionario nacional e internacional, que resiste
ya, 13 años de guerra de baja intensidad, ataques militares, políticos, ideológicos,
económicos, de cerco, de hostigamiento y de persecución.
Sin duda que los puntos de avanzada de la clase obrera latinoamericana en este
nuevo período de lucha revolucionaria se encuentran en Venezuela y Bolivia, sobre
todo, en el primero donde la toma de empresas y la lucha por el control obrero de los
medios de producción ha alcanzado momentos álgidos y cada día cobra más fuerza
dentro del proletariado organizado que comprende que ése es el camino para hacer
avanzar a la revolución.
No hay que olvidar el movimiento de empresas recuperadas de Argentina, que ya
tiene más de diez años en un enfrentamiento heroico contra los empresarios y el
Estado burgués, o en Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia, etc. Hasta en la ciudad de
Chicago en EEUU, se dio la toma de una empresa después de 70 años. El proceso de
toma de empresas y la lucha por el control obrero no hace más que evidenciar el
nivel de conciencia que han venido alcanzando los trabajadores en Latinoamérica en
una lucha que, normalmente, comienza por la supervivencia pero que, por sus
características, termina cuestionando la propiedad privada de los medios de
producción, base del sistema capitalista, y dejando en claro que los explotados
pueden dirigir las fábricas sin necesidad de los explotadores y mucho más
eficientemente que ellos.
En consecuencia, las Leyes Internacionales que favorecen o limitan las
políticas imperialistas son como: La Declaración sobre los Derechos Humanos de los
Individuos que no son Nacionales del País en que Viven, por otra parte, se adoptada
por la Asamblea General en su resolución 40/144, de 13 de diciembre de 1985.
En la actualidad, la Asamblea General, ha considerado que la Carta de las
Naciones Unidas fomenta el respeto y la observancia universales de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todos los seres humanos sin hacer
distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
Sin embargo, la Carta Democrática Interamericana, aprobada en la primera
sesión plenaria del Vigésimo Octavo Período Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. Lima, 11 de
septiembre de 2001.
Por otra parte, la Asamblea General, Considerando que la Carta de la
Organización de los Estados Americanos reconoce que la democracia representativa
es indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región y que uno de
los propósitos de la OEA es promover y consolidar la democracia representativa
dentro del respeto del principio de no intervención; pero, el reconocimiento de los
aportes de la OEA y de otros mecanismos regionales y subregionales en la promoción
y consolidación de la democracia en las Américas.
También, han recordado que los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas
reunidos en la Tercera Cumbre de las Américas, celebrada del 20 al 22 de abril de
2001 en la ciudad de Quebec, adoptaron una cláusula democrática que establece que
cualquier alteración o ruptura inconstitucional del orden democrático en un Estado
del Hemisferio constituye un obstáculo insuperable para la participación del gobierno
de dicho Estado en el proceso de Cumbres de las Américas.
Sumando a lo expuesto, el convenio (n. 169) relativo a pueblos indígenas y
tribales en países independientes, adoptado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo en su septuagésima sexta
reunión. Entrada en vigor: 5 de septiembre de 1991, de conformidad con el artículo
38.
Por su parte, la Conferencia General de la Organización Internacional del
Trabajo fue convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1989, en su
septuagésima sexta reunión; Observando las normas internacionales enunciadas en el
Convenio y en la Recomendación sobre poblaciones indígenas y tribuales, 1957;
Recordando los términos de la Declaración Universal de Derechos Humanos, del
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y de los numerosos instrumentos
internacionales sobre la prevención de la discriminación.
Considerando, que la evolución del derecho internacional desde 1957 y los
cambios sobrevenidos en la situación de los pueblos indígenas y tribales en todas las
regiones del mundo hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en la
materia, a fin de eliminar la orientación hacia la asimilación de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias
instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer
sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los
derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la población de
los Estados en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han
sufrido a menudo una erosión.
Recordando, la particular contribución de los pueblos indígenas y tribales a la
diversidad cultural, a la armonía social y ecológica de la humanidad y a la
cooperación y comprensión internacionales; Observando que las disposiciones que
siguen han sido establecidas con la colaboración de las Naciones Unidas, de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y de
la Organización Mundial de la Salud, así como del Instituto Indigenista
Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el
propósito de continuar esa colaboración a fin de promover y asegurar la aplicación de
estas disposiciones.
En referencia, a la Carta de las Naciones Unidad, Firmada en San Francisco el
26 de junio 1945, entrada en vigor: 24 de octubre de 1945, de conformidad con el
artículo 110. Nota Introductoria.
La Carta de las Naciones Unidas se firmó el 26 de junio de 1945 en San
Francisco, al terminar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización
Internacional, y entró en vigor el 24 de octubre del mismo año. El Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia es parte integrante de la Carta.
El 17 de diciembre de 1963 la Asamblea General aprobó enmiendas a los
Artículos 23, 27 y 61 de la Carta, las que entraron en vigor el 31 de agosto de 1965.
El 20 de diciembre de 1971 la Asamblea General aprobó otra enmienda al Artículo
61, la que entró en vigor el 24 de septiembre de 1973. Una enmienda al Artículo 109,
aprobada por la Asamblea General el 20 de diciembre de 1965, entró en vigor el 12
de junio de 1968.
En lo que se refiere, la enmienda al Artículo 23 aumentó el número de
miembros del Consejo de Seguridad de once a quince. El Artículo 27 enmendado
estipula que las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de
procedimiento serán tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros
(anteriormente siete) y sobre todas las demás cuestiones por el voto afirmativo de
nueve miembros (anteriormente siete), incluso los votos afirmativos de los cinco
miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Dado, que la enmienda en su artículo 61, este entró en vigor el 31 de agosto de
1965 aumentó el número de miembros del Consejo Económico y Social de dieciocho
a veintisiete. Con la otra enmienda a dicho Artículo, que entro en vigor el 24 de
septiembre de 1973, se volvió a aumentar el número de miembros del Consejo de
veintisiete a cincuenta y cuatro.
Por otra parte, la enmienda al artículo 109, el cual corresponde al párrafo 1 de
dicho Artículo, dispone que se podrá celebrar una Conferencia General de los Estados
Miembros con el propósito de revisar la Carta, en la fecha y lugar que se determinen
por el voto de las dos terceras partes de los Miembros de la Asamblea General y por
el voto de cualesquiera nueve miembros (anteriormente siete) del Consejo de
Seguridad. El párrafo 3 del mismo Artículo, que se refiere al examen de la cuestión
de una posible conferencia de revisión en el décimo período ordinario de sesiones de
la Asamblea General, ha sido conservado en su forma primitiva por lo que toca a una
decisión de "siete miembros cualesquiera del Consejo de Seguridad", dado que en
1955 la Asamblea General, en su décimo período ordinario de sesiones, y el Consejo
de Seguridad tomaron medidas acerca de dicho párrafo.
Diagnóstico Político-Jurídico Nacional
Es importante señalar, en torno al papel del estado y sus esfuerzos para mantener
el sistema en Venezuela, el mismo no es fácil abordarlo, ya que debe orientarse a
consolidar un sistema democrático y social de derecho y de justicia como garante de
lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En este
orden de ideas, la relación entre el Estado, el mercado y la comunidad ha de depender
siempre de la fuerza organizativa de la comunidad. Un triángulo cuyo vértice rector
es la comunidad.
En socialismo no puede ser de otra manera ya que el norte es el beneficio
colectivo, no de los sectores dirigentes ni de los grupos privilegiados. Por otra parte,
el Estado venezolano heredado de la cuarta República no es un Estado revolucionario
aún, por el contrario, estaba deformado, era ineficiente, corrupto y clientelar. Hay que
construir un nuevo Estado democrático, en el que la gente esté en el centro de la toma
de decisiones. Es por ello, que el Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013, establece
la refundación de una nueva República, fusionando los valores y principios de lo
más avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica
del pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada
ciudadano.
De acuerdo a lo establecido en el Plan de la Nación 2007-2013, confrontación
entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el
individualismo egoísta, en la codicia personal, y en el afán de lucro desmedido, y un
nuevo sistema (el Socialismo) que está naciendo y cuyos valores éticos, la solidaridad
humana, la realización colectiva de la individualidad y la satisfacción racional de las
necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazón de
nuestra sociedad.
-. La pobreza material y espiritual en la cual permanecen aún millones de
venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y
desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona.
-. La sustitución de la cultura del trabajo creador y productivo por la sub-cultura de la
corrupción y el soborno como medios de acelerada acumulación de bienes y riqueza
monetaria, extendida en importantes sectores de la sociedad. El papel del Estado es
servir de rector y animador de procesos, no debe ser quien se instaura sobre la
sociedad y la dirige, sino que es parte de ella.
Aparejado a lo anterior, el proceso de desideologización de los sectores populares,
definido como el proceso mediante el cual, las clases oprimidas van logrando
liberarse de la ideología dominante, adquiriendo una nueva visión de sí mismas y de
la sociedad de acuerdo con sus intereses (Peresson, 1989).
Es por ello, que en la refundación de la República Bolivariana, las fuentes
ideológicas de la revolución venezolana se nutren de las ideas patrióticas y
democráticas en el contexto histórico y en las condiciones peculiares de nuestro país,
enriquecidas por la práctica revolucionaria de nuestro pueblo y la experiencia
internacional Igualmente, el Programa democrático de la revolución venezolana se
basa en la soberanía del pueblo, la igualdad, la libertad y la abolición de toda opresión
y privilegios. “un gobierno republicano ha sido, es y deberá ser el de Venezuela: sus
bases debe ser la soberanía del pueblo, la división de los poderes, la libertad civil, la
proscripción de la esclavitud, la abolición de la monarquía y de los privilegios
Por ello, se verifica en la sociedad venezolana un cambio de actitud en el sentido
de ejercer la democracia de manera directa, no solamente a través del voto, sino de su
activación a través de los Consejos Comunales, mecanismo novedoso para hacer
realidad la participación ciudadana, en pro de mejorar su medio ambiente, es por ello
que en el país se observan innumerables casos exitosos en la acción comunitaria. La
implementación de la acción ciudadana va consolidando en el pueblo su capacidad
para modificar su entorno y lograr el Desarrollo endógeno, cuya actitud es de difícil
modificación.
Por lo tanto, el grado de conciencia de los sectores populares se basa en la
organización, la cual constituye un factor dinamizante, así como, una herramienta de
empoderamiento para lograr cualquier meta prevista. Dicho elemento, debe
constituirse en el camino que deben seguir las comunidades no de manera tutelada,
sino como respuesta a las demandas o mejor dicho para el alcance de la
reivindicación de las luchas que se han emprendido.
Igualmente, con la llegada del Presidente Chávez al poder en 1999, el planteamiento
de la democracia participativa y las figuras que lo encarnan se han ido modificando.
La falta de una organización popular detrás del triunfo de Chávez y su rechazo a los
partidos políticos tradicionales ha originado nuevos discursos y sobre todo el
surgimiento de organizaciones socio-políticas, la mayoría de las cuales han sido
promovidas desde el gobierno.
Entre las primeras figuras creadas para la participación social y política a nivel
local se encuentran los Círculos Bolivarianos (CB) creados por Decreto del
Presidente Chávez (Hawkins y Hansen, 2006). En la oportunidad del Referéndum
Revocatorio Presidencial y de las elecciones, los CB fueron penetrados por los
partidos políticos, en particular el Movimiento Quinta República (MVR). Como
consecuencia, los CB tendieron a abandonar sus funciones primarias para las cuales
fueron creados y se transformaron en organizaciones para-políticas e incorporándose
a las Unidades de Batalla Electoral.
Es evidente, que existan otras instancias de participación social y política han sido
los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP). En éstos se plasma una visión
descentralizadora del poder local, se combinan los principios de representación y
participación y se legitima la participación de la pluralidad de organizaciones sociales
existentes en el ámbito municipal. (Bastidas, 2007). La participación de las
organizaciones sociales en estos consejos reviste una gran importancia sobre todo en
el proceso de decisión del presupuesto municipal. Sin embargo, algunos alcaldes,
tanto de la oposición como oficialistas, se han sentido amenazados en sus funciones y
han puesto trabas para su conformación o han nombrado a dedo a los miembros de los
CLPP.
En cuanto al aspecto legal, la Constitución Bolivariana de 1999 y el surgimiento
de nuevas formas organizativas para promover la participación ciudadana, no cambió
las diferencias existentes en la composición por clase social de las organizaciones
sociales comunitarias las cuales reflejan intereses y necesidades asociados con la
clase de pertenencia. Mientras que los sectores populares tendieron a organizarse
alrededor de los Comités de Tierra Urbana y/o de otras organizaciones comunitarias
pre-existentes, las urbanizaciones de clase media lo hicieron, primero, alrededor de
las Asociaciones de Vecinos y a partir de 2002, alrededor de las Asambleas de
Ciudadanos.
Es por eso, que algunas de las organizaciones sociales más importantes que
antecedieron a los CC y que fueron propuestas por el Presidente Chávez tales como
los Comités de Tierra Urbana y las Mesas Técnicas del Agua entre otras, fueron
expresamente dirigidas a organizar a los sectores populares ya que sus objetivos
coincidían con la urgencia por dar respuesta a las múltiples necesidades de este
sector.
En este sentido, los Consejos Comunales, han sido propuestos como el
mecanismo participativo para todos los niveles sociales; sin embargo, las
desigualdades socio-económicas y en la dotación de los servicios básicos y de
infraestructura que existen entre los barrios populares y las urbanizaciones de clase
media y alta, hacen que los sectores populares hayan sido los más activos en su
conformación por ser los más beneficiados.
Obviamente, para alcanzar el nivel de conciencia es necesario combinar ambas
luchas, no estamos en socialismo, estamos luchando para construirlo y en este
proceso de lucha la clase trabajadora y los sectores populares deben luchar contra la
arremetida del imperio, contra la arremetida de la oligarquía, contra los pequeños
burgueses, contra la izquierda oportunista, contra la burocracia y contra los esquiroles
y por supuesto luchar para no morir en el intento, en ese sentido se hace necesario
impulsar la participación activa y protagónica, donde los ciudadanos tomen las
decisiones, organización y unidad para asumir el control de las instituciones y
ponerlas al servicio de la clase desposeída, es el pueblo el protagonista de este
proceso, es el creador de riquezas, son los que dejan la vida en los centros de trabajo
y seremos nosotros los que daremos nuestras vidas defendiendo nuestra patria.
Hay que señalar, que el dominio que ejerció la clase dominante le negó de entrada,
a la clase social de desposeídos, los derechos sociales y culturales mínimos sobre los
cuales posteriormente se habría podido desarrollar una fuerte sociedad civil. de esa
manera, ya desde el siglo XIX, se le negó a lo sectores sociales la capacidad para
tomar acciones en beneficio de sus propias aspiraciones y metas sociales. Por ello, no
es de extrañar que las antiguas colonias posean hoy día una débil y desestructurada
sociedad civil (Lander 1995). Para justificar esa negación, desde el primer tercio
del Siglo XX, los argumentos de la clase dominante de entonces –y también de ahora-
se apoyaban ideológicamente en el principio de supuesta indisciplina innata que
caracteriza la conducta del venezolano, la cual impedía la gestación de formas
realmente participativas de dicho colectivo en la vida social del país. Durante el siglo
XX la vida cultural y social venezolana estuvo signada por la dominancia de la
economía petrolera; arma de la dominación neocolonial ejercida por el imperio y su
representación, la oligarquía criolla, fundamental en el proceso de acumulación de
riquezas por parte de los consorcios nacionales y trasnacionales. En el caso
venezolano, el petróleo desempeñó un papel importante en la desaparición y
transformación de las bases coloniales de la sociedad, impulsando particularmente la
prosperidad de la gran burguesía, y aumentando también los nexos de dependencia
neocolonial de nuestro país con el primer mundo (Vargas 2007)
Con el desarrollo económico y los cambios en las relaciones de propiedad
inherentes a la transición surge una composición clasista con características propias.
la clase obrera, en alianza con el resto de los colectivos sociales, tiende a alcanzar la
hegemonía social, la conquista del poder político. Esto trae como consecuencia la
agudización de la lucha de clases. La exacerbación es creciente y el desenlace de ese
proceso lo determinará la correlación de fuerzas nacionales y también internacionales
El campesinado, por su parte, se beneficia con la democratización en la tenencia
de la tierra como resultado de la revolución agraria. Esta es una clase social no muy
numerosa, pero de importancia para los cambios en el campo, por lo que la clase
obrera establece con ella una alianza estratégica basada en objetivos anticapitalistas.
la pequeña burguesía mantendrá sus ambivalencias. La pequeña burguesía busca
acomodos dentro del aparato del estado e impregna con su ideología buena parte de
los sectores sociales en ascenso socioeconómico, sobre todo por la marcada
influencia liberal-clientelar de las estructuras de clases conformadas a lo largo de la
historia nacional.
Es por eso, que a comienzos del siglo XX se crearon y aceptaron, por parte de la
oligarquía venezolana, estereotipos positivos sobre lo europeo y lo estadounidense,
como manera de aceptar lo ineluctable de la dominación foránea (Montero 1994).
Después con la democracia representativa a mediados de siglo XX se generaron
nuevos estereotipos negativos sobre los grupos culturales que habían sido
considerados como los íconos de la gesta de independencia nacional; a partir de ese
momento se comenzó a calificar lo llanero, que había sido definido como la génesis
de la virtud nacional, de lo criollo como “pavoso”, sinónimo de atraso y cursilería
(Rago 1999).
En los estilos de vida propios de la cultura del petróleo, predomina el sentimiento
de dependencia y marginalidad. aquellas personas cuya mente ha sido más disociada
y transculturada por el lavado mediático de cerebro que ejercen implacablemente las
televisoras, la radio y la prensa escrita propiedad del sector privado apátrida, llegan a
sentirse extranjeros en su propio país, a imitar las formas culturales propias de la
metrópolis usamericana y a subestimar las nacionales. Piensan a la manera
“petrolera” y para comunicarse con los demás manejan el “vocabulario del petróleo”.
En este sentido, como soporte ideológico del modo de vida nacional mono
productor petrolero en nuestro país, los medios de la educación tanto formal como
informal (particularmente los medios de comunicación radioeléctricos, televisivos e
impresos) contribuyeron a imponer en el imaginario de la población el americana
way of life, la cultura del petróleo, como el determinante de los patrones culturales
fundamentales de la sociedad venezolana contemporánea (Brito Figueroa 1986).
No obstante, que a partir de 1999 se reconoció el carácter multiétnico y
pluricultural de nuestra sociedad, establecido en el preámbulo de la constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y se ha estimulado el surgimiento de los nuevos
movimientos socio-políticos que alientan el proceso revolucionario bolivariano, así
como también se ha consolidado nuestra soberanía, nuestra identidad nacional y
nuestras identidades regionales, no se ha logrado todavía, a las fechas, consolidar
una política cultural de estado destinada a estimular e imponer en la conciencia de
todos los venezolanos y venezolanas, la aceptación del nuevo imaginario
revolucionario socialista bolivariano (Vargas arenas y Sanoja 2006).
A partir de 1998, con el triunfo de Hugo Chávez, se inicia en Venezuela un
proceso de profundos cambios sociales en cuanto a las formas organizativas de los
sectores populares y, con ello un avance sustancial en cuanto a sus reivindicaciones
sociales. En los actuales momentos la revolución bolivariana trabaja para crear
nuevas condiciones sociales, basadas en la generosidad, la solidaridad, la
reciprocidad, entre otros valores que reivindiquen la clase que históricamente estuvo
marginada en la historia Republicana de Venezuela. Hoy la revolución dirige sus
esfuerzos a la construcción de un nuevo Estado con objetivos plenamente socialistas,
con fines esenciales de lograr la transformación estructural de la sociedadvenezolana.
A tal efecto, la crisis y la nueva correlación de fuerzas, es un instrumento
utilizado en política, para medir la capacidad de una fuerza política o social para
mantener o transformar el statu quo y para caracterizar la conducta de una institución
en un determinado periodo político. En tal sentido, la correlación de fuerzas puede ser
defensiva, de equilibrio o de ofensiva, en el primero si el adversario está en la
ofensiva o sea con un mayor apoyo social y/o político y será ofensiva si el adversario
se encuentra con un menor apoyo político y social. De equilibrio cuando el apoyo
social y político son iguales en ambos lados. Por ello, la conducta política es
determinada por el nivel de la correlación de fuerzas.
Por ello, el Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Nicolás
Maduro Moros, ratificó la posición de Venezuela de trabajar para la lograr la
consolidación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). En tal sentido,
destacó la necesidad de establecer un nuevo tipo de relaciones en el área económica y
comercial, que permitan una visión complementaria para compartir planes de
inversiones conjuntas, con la finalidad de superar los problemas sociales y elevar el
nivel de vida de los pueblos.
Al referirse al proceso de restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre
Colombia, Ecuador y Venezuela y la implicación en las relaciones entre las demás
naciones, el Canciller fue enfático al señalar que "de la paz en Colombia depende la
consolidación y la unión de Suramérica".
Asimismo, el proceso de transformación de la correlación de fuerzas políticas en
la región es el cambio es el que garantiza que hoy exista una América Latina
democrática, con capacidad para resolver sus propios conflictos. Explicó que "con el
renacimiento de América Latina y con el rescate de nuestra soberanía podemos
construir nuestro futuro, no solo con la paz en el sentido de que no haya guerra, sino
que haya igualdad, justicia y podamos afrontar los problemas de pobreza, que son los
grandes retos de Continente."
Tradicionalmente, en Venezuela Las Fuerzas Armadas han desempeñado un rol
decisivo en la consolidación del proceso revolucionario y por ende la democracia
participativa y protagónica, lo cual ante el mundo nos permiten decir hoy que
contamos con un cuerpo militar re potenciado, con capacidad defensiva, para
garantizar la soberanía de este país."
De igual forma, expresa Nicolás Maduro, representante del gobierno Nacional que
es "muy importante que un país como Venezuela, que es una potencia de carácter
petrolero, energético, que ha asumido un modelo soberano, propio, autónomo,
antiimperialista y que ha seguido el camino de construcción de otra sociedad distinta
a la capitalista, tenga capacidad para garantizar a nuestro pueblo la paz y la
estabilidad."
Existen, bases jurídicas que promueven u obstaculizan la organización popular en
Venezuela. Es por ello, que en el gobierno de Chávez se intenta llevar a cabo un
modelo de desarrollo alternativo, plasmado en su propuesta electoral, en la nueva
constitución y en los lineamientos de acción del Plan Nacional, documentos en los
cuales se pone un especial énfasis en la economía social impulsada y fomentada en la
práctica desde distintas instituciones del Estado Venezolano, producto de lo cual
tienen lugar una serie de cambios en materia jurídica y organizativa.
De acuerdo, con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV) a través de referendo en 1999, adquieren rango constitucional las
organizaciones de la economía social; además que se crean mediante Ley habilitante,
la Ley de Estimulo Promoción y Desarrollo del Sistema Micro financiero y la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC), las cuales rigen dos tipos de
organizaciones que pertenecen al sector de la economía social: las cooperativas y las
microempresas.
Asimismo, el gobierno presenta un mayor interés en la integración de lo
económico y lo social, apoyando estrategias productivas solidarias y creando nuevas
instituciones para la promoción de la economía social, entre las que se encuentran las
siguientes: Instituto Autónomo Fondo Único Social (IAFUS), Banco del Pueblo
Soberano (BPS), Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), Banco de
Desarrollo de la Mujer (BANMUJER) y el Banco de Desarrollo Económico y Social
(BANDES).
Con respecto, a la Ley de Microfinanzas, se crea el Sistema Microfinanciero, del
cual forman parte el BPS, BANMUJER y FONDEMI; este último constituido, según
la mencionada ley, en el órgano rector. El Banco del Pueblo representa la primera
experiencia y organización del sector de las microfinanzas creada por el mencionado
gobierno; de igual forma BANMUJER se constituye en la primera banca social de
género en Venezuela. Además, se crea el IAFUS como ente concentrador de recursos;
a la vez que el BANDES se constituye en una banca que fomenta el sector de las
microfinanzas y grandes proyectos industriales, orientado formalmente hacia el
desarrollo sustentable del país. Adicionalmente, surge una instancia de coordinación,
el Ministro de Estado para el Desarrollo de la Economía Social (MEDES), sustituido
por el Ministerio de Economía Popular (MINEP), actual ente rector de la economía
social en Venezuela.
Así, la política de economía social que se propone impulsar el gobierno actual se
inserta dentro de una nueva concepción del desarrollo, que en principio se orientó
hacia lo sustentable, para posteriormente enfocar el componente endógeno. En
referencia, a la primera etapa de la política alternativa de economía social, afianzó
diversos cambios materializados en el nuevo marco constitucional que la soporta, en
la creación de la Ley de Microfinanzas, la actual Ley de Cooperativas y en diversas
instituciones para llevar a cabo los diferentes programas que promueven la economía
social en Venezuela. Asimismo, evitando la dispersión de esfuerzos en las
organizaciones creadas, se planteó la creación de una instancia de coordinación,
llevada a cabo con el nombramiento del MEDES, teniendo como objetivo ser el
Ministerio promotor de la economía social en Venezuela; por lo cual posteriormente
se constituye el MINEP.
En lo que se refiere, el nuevo gobierno da prioridad a la integración de lo
económico y lo social, al igual que promueve y protege estrategias productivas
solidarias, bajo formas de organización como las microempresas y las cooperativas.
De igual manera, las diferentes instituciones han llevado a cabo una serie de
programas entre los que se encuentran algunos de vieja data, de tipo compensatorios
y focalizados, beneficiando a una población de niños, adolescentes y ancianos, ya no
con el interés de compensar medidas de ajuste estructural y bajo un lineamientos
neoliberales o cortoplacistas y transitorios; sino como lo expresa Olesker (2001), sino
para aplicar políticas que eviten la exclusión agravada, dirigidas a atacar los efectos
de las desigualdades sistémicas causadas por el modo de producción capitalista, como
parte de su lógica de funcionamiento que se expresa en asimetrías en todo el
entramado social.
De hecho, otros de los programas ofrecidos se orientan hacia el sector de las micro
finanzas y cooperativo; destacando el apoyo dado a programas que fortalecen a este
último sector que como lo afirman López y Ochoa (2002) se constituyen en un
proceso de producción alternativo a la gran empresa capitalista y pequeña empresa
flexible. Cabe señalar, que en la segunda etapa, privan algunos cambios como la
creación del MINEP, para coordinar las diferentes instituciones del Estado que
llevasen a cabo la política de Economía Popular, por lo que se suman a este
organismo otras instituciones además de las ya antiguamente dirigidas por el MINEP.
Finalmente, se da impulso a un nuevo programa como lo es Vuelvan Caras,
enfocado en el desarrollo endógeno que aún se encuentra en una etapa de definición y
construcción, en búsqueda de cambiar la estructura dominante económica y social,
fundamentalmente basada en nuevas formas socio productiva y culturales, con la
puesta en marcha de nuevos ejes de desarrollo y formas colectivas de organización en
las que se centra la economía social.
Diagnóstico Político-Jurídico Local
A partir del diagnóstico participativo en la comunidad “Brisas de Mesa Alta”, se
determinara el conocimiento de las prácticas socio-jurídicas que en ella se llevan a
efecto, redefiniendo el papel del derecho en la sociedad para que este juegue un rol
transformador. Se debe constituir desde una relación directa entre los distintos
conflictos, vacíos y/o ausencias de derechos en las comunidades, como espacios
particulares con expresiones culturales específicas. Con el diagnostico, se determina
en la comunidad, los orígenes de las problemáticas que las afecta, las consecuencias
o efectos, facilitando así el protagonismo de los sectores sociales excluidos en la
solución de sus propios problemas.
CUADRO N° 32
Organizaciones Sociales
ORG. SOCIALES VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 04 14%
NO 24 86%
TOTAL 28 100%
Fuente: Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 24
La organización social de base, de acuerdo a lo señalado por los vecinos es débil
básicamente la misma se reduce a la organización del Consejo Comunal.
CUADRO N° 33
Tendencia Política
POLÍTICA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 28 100%NO 0 -0-TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 25
Evidentemente, la tendencia política de la comunidad de “Brisas de Mesa Alta”, en
un alto porcentaje es oficialista.
CUADRO N° 34
Consejo Comunal
ELECCIONES CC VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 21 75%NO 07 25%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 26
CUADRO N° 35
Proyectos que Desarrolla el Consejo Comunal
PROYECTOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 20 71%NO 08 29%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 27
Es interesante observar que la presencia y actividad del Consejo Comunal es fuerte,
se nota que la misma dinámica comunitaria gira entorno a la propia dinámica del
Consejo comunal.
CUADRO N° 36
Conformación del Consejo Comunal
CONF. C.C. VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 17 61%NO 11 39%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 28
La comunidad señala que, la organización más relevante y única que tienen es el
Consejo Comunal “Al Fin Lo Logramos” el cual se destaca por una alta participación
de los vecinos en su conformación y en desarrollo de sus proyectos; sin embargo hay
cierta debilidad en el conocimiento por parte de los vecinos en los procesos de
conformación del mismo, ya que el 39% de la comunidad maneja poca información
sobre estos procesos.
CUADRO N° 37
Conflictos Entre Familias y Vecinos
CONFLICTOS VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 11 39%NO 17 61%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 29
Se nota que las relaciones inter-vecinales son buenas, ya que el 61% de la
población declara que no se han presentado hasta los momentos conflictos; mientras
que un 39% señala haber tenido pequeños conflictos.
CUADRO N° 38
Lopnna
LOPNNA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 18 64%NO 10 36%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 30
La población manifestó en un 64% conocer de forma aproximada la Ley de
Protección al Niño, Niña y Adolescente; mientras que el 34% no posee información
sobre este tópico.
CUADRO N° 39
Leyes Del Poder Popular
FAMILIAS VALOR REAL VALOR ABSOLUTO
SI 12 43%NO 16 57%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 31
De las familias encuestas, el 57% manifestó no tener conocimientos sobre las leyes
que rigen el poder popular, mientras que el 43% manifestó conocer algunas de ellas.
CUADRO N° 40
Gestión del Gobierno
GOBIERNO VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 28 100%NO 0 -0-TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N°32
Se nota que la tendencia política que predomina es la oficialista al graficarse un
100% de aceptación de la gestión del gobierno.
Aspecto Ideológico
Diagnóstico Ideológico Internacional
Los medios masivos de comunicación ostentan hoy en día un peso mayor en el
ámbito político de los países de todo el mundo. América Latina no es la excepción.
La mediatización de la política ha sido un fenómeno propio de la globalización.
Actores estatales y no estatales apelan a los medios para popularizar sus causas y
conseguir sus objetivos, así como los medios también ejerce presión sobre estos
actores y sobre el Estado. Por ello los medios masivos de comunicación han sido
revestidos del polémico título de Cuarto Poder.
Grandes potencias mundiales tienen un mayor peso en el control de las
telecomunicaciones, tanto por su soft power como por el dominio en la tecnología.
Por ello, la primera potencia que es Estados Unidos llega a tener injerencia en asuntos
de política interna de países en vías de desarrollo. Por consiguiente, existen los
oligarcas de los medios, los grandes propietarios privados que responden a los más
variados intereses, desde monetarios hasta de poder, lo cual se percibe como un
elemento no democrático en la comunicación.
Para que exista una democracia es necesario tener una ciudadanía que participe en
la elección de sus gobernantes, un aparato de gobierno y un medio de comunicación
entre el gobierno y la ciudadanía, que le brinde voz a la sociedad civil. Dada la
densidad demográfica de las naciones en la actualidad, la comunicación entre
gobierno y ciudadanos cada vez depende más de los medios masivos de
comunicación.
De acuerdo con Fraser Bond, en su libro Introducción al periodismo: estudio del
cuarto poder en todas sus formas, el periodismo, ya sea por medio del periódico
impreso, de la radio o de la televisión, contribuye a la democracia manteniendo a la
ciudadanía al tanto de los hechos. La información es un recurso vital para habilitar a
un público que funja como vigilante y que sea capaz, en última instancia, de hacer
responsable al gobierno mediante su voto y participación. Un medio masivo de
información hoy en día existe para: informar, interpretar, servir y divertir. Cuando
Bond se refiere a servir significa que el medio sirve a la población para vigilar con
espíritu crítico al gobierno y a los servicios públicos. (Bond, 1992).
Medios masivos de comunicación
“América Latina es una de las pocas regiones del mundo donde los mass-media
bajo control privado y de orientación comercial predominan sobre cualquier otra
forma de organización de los media”, señala Elizabeth Fox en su presentación al libro
Medios de Comunicación y Política en América Latina. La autora estima que algunos
de los imperios mediáticos latinoamericanos compiten a la altura de los europeos o
estadounidenses. En la era de la información, los medios constituyen una parte
fundamental del proceso globalizador, haciendo posibles comparaciones tales como
la realizada entre los medios latinoamericanos con aquellos del resto del mundo.
Al hacer un análisis acerca de cómo la globalización ha permeado las distintas
capas de la vida social, Malcom Waters propone una división de la misma en tres
arenas teóricas: la economía, la política y la cultura. La arena política de la sociedad
está formada por arreglos sociales para la aplicación y manejo del poder. La cultural,
por su parte, son arreglos sociales para la producción, intercambio y expresión de
símbolos (hechos, afectos, creencias y valores). Así, la política manejada a través de
los medios masivos de comunicación es un arreglo para el manejo y la aplicación del
poder a través de la producción, el intercambio y la expresión de símbolos.
Los intercambios simbólicos de los medios no conocen fronteras. Como planteara
Joseph Nye Jr., el contenido de los medios encuentra muy fácil su exportación e
importación, su consumo en países extranjeros y constituye uno de los tres niveles
importantes de manejo de poder (siendo los otros dos el militar y el económico). Las
cuestiones políticas sí solían conocer fronteras; sin embargo, con la mediatización de
la política esto ya no es del todo cierto. Un acontecimiento de la política interna de un
país se conoce de manera casi inmediata en cualquier parte del mundo si dicho
acontecimiento es transmitido por un medio de comunicación masiva.
Mientras los intercambios políticos se den de manera simbólica (esto es, a través
de los medios), la política estará siendo globalizada. Las repercusiones de dicha
globalización no se dejan esperar. La interdependencia que provocan las tecnologías
globalizadoras está en crecimiento. Para Mc Luhan, un principio determinante de la
cultura es el medio por el cual se transmite: la política está siendo definida por el
medio por el cual se propaga la información. Aún más, se apela a los medios para
hacer de un hecho un acontecimiento del interés público.
La política se expone y se consume como un bien cultural. John Street considera
que los lectores y espectadores de los medios se construyen a sí mismos por medio de
lo que leen, ven y escuchan. Entonces, si a través de los medios más personas pueden
leer y ver lo mismo, tanto los consumidores de acontecimientos políticos como los
que hacen política tienden a ser, a su vez, iguales entre sí. Al construir a los lectores,
espectadores, escuchas y políticos, los medios masivos de comunicación también
constituyen a la política.
Es por tal razón que para que, hoy en día, un acontecimiento se perciba como
trascendente en el ámbito político, es necesario que llegue a los medios masivos de
comunicación y que estos le asignen un espacio entre sus agendas. En la política,
especialmente en los regímenes democráticos, los medios de comunicación tienen un
papel esencial en los procesos de socialización. Los medios afectan de manera directa
el desempeño de las autoridades y los actores políticos, a la vez que alientan en la
sociedad un interés por involucrarse en la vida política y pública (cuestión que se
abordará con más detenimiento en el apartado dedicado al Cuarto Poder).
Para Holton, los acontecimientos que sí hacen noticia, aunque provengan de un
pequeño poblado o sean cuestiones que sólo conciernen a un país, se tiene la certeza
de que serán acontecimientos globales ya que el resto del mundo se enterará (y
llegará a opinar acerca) de ellos. Por ende, los gobiernos ya no son capaces de tomar
decisiones sin tomar en cuenta el clima político global, y la opinión pública que esto
genera.
Cada vez más, el individuo es un ser público (tanto miembro de la comunidad
global como miembro de su comunidad política) y privado al mismo tiempo, así
como cada vez las políticas de relaciones exteriores y las políticas internas de un país
no pueden ser consideradas cosas aparte. Mientras que una persona puede
considerarse al mismo tiempo un ciudadano y un miembro de la raza humana, un país
debe mirarse a sí mismo como una entidad soberana y como una parte más de la
comunidad internacional. Esto se debe, de acuerdo con Jürgen Habermas, a que el
público (o lo público) es el producto de los medios masivos de comunicación, que a
su vez son globales, por lo que lo público tiende asimismo a globalizarse. En The
Structural Transformation of the Public Sphere, Habermas expone que existe una
conexión entre el surgimiento de la prensa y el desarrollo de un diálogo público
político. Esto ha resultado en una serie de cambios en la estructura del poder en los
países industrializados. Ya que la prensa articula las noticias políticas, la opinión
pública que surge de ellas le da legitimidad al constructo del sistema de comunicación
de masas.
En este sentido, la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) es una organización
de Estados Unidos que reúne a los grandes dueños de periódicos de ese país y de
América Latina. En la práctica, la SIP opera como brazo periodístico del gobierno
estadounidense en la región interamericana, como un complemento imperial
facilitador de las políticas regionales del departamento de Estado y del Pentágono.
Los grandes dueños estadounidenses de periódicos manejan a la SIP con una
visión del mundo que coincide con la óptica del poder imperial de Washington,
arrastrando consigo a la comparsa de las oligarquías propietarias de periódicos de
América Latina. Además, el periodismo escrito representado por la SIP se ha hecho
llamar habilidosamente «cuarto poder». También ha teorizado sobre una pretendida
imparcialidad, aderezada con otro mito: la doctrina supuestamente científica de una
inexistente «objetividad».
Con el transcurso de los años se han convertido en expertos practicantes de la
auto-censura e intérpretes de los deseos de sus jefes de redacción, que por su parte
conocen al dedillo los deseos más profundos de sus patrones, los dueños de los
diarios. En la región abundan los maestros en ocultar noticias o en tergiversarlas
dándoles una aparente de imparcialidad, tal como la cadena de noticias CNN le saca
brillo a sus informes sesgados, inconexos, a veces sin sentido, pero recargados de
intencionalidad política des-informadora.
También, la teoría y la práctica del engaño pretenden hacer creer a los lectores que
los propietarios de periódicos son también los dueños de la verdad. Se atribuyen
facultades de superioridad sobre la sociedad que nadie nunca les otorgó y actúan
como si hubieran sido elegidos para formar parte del Estado según el concepto de
separación de poderes. La industria de los grandes medios de comunicación lava el
cerebro de los conciudadanos para convencerlos de que viven en el mejor de los
mundos posibles, en una realidad que no admite cambios, con una «democracia
electoral representativa» que es sinónimo de libertad de mercado, de la supuesta
libertad política y de una mítica «libertad de información», que más bien es el
derecho a la libertad de empresa que se adjudica a sí mismos, y de manera
excluyente, los miembros de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP).
Lo expuesto anteriormente revela que los medios masivos de comunicación, están
representados por una “vinculación Estado-empresa”, han sido un elemento clave en
los inminentes procesos de democratización, específicamente en la América Latina.
Se concluye que los medios masivos de comunicación ponen en evidencia los
procesos políticos haciéndolos un bien de consumo internacional, sin que haya
fronteras naturales o impuestas que detengan el proceso de intercambio de
información política, e inclusive llevando a cabo una homogeneización acerca de los
temas políticos sobre los cuales se genera opinión.
También, existen tendencias imperialistas de los programas educativos y culturales
en América Latina, así lo expresa Figueroa (2000), Los medios masivos de
comunicación están presentes en la sociedad de manera habitual, proporcionando a la
población una gran cantidad de información pero, al mismo tiempo, de manera sutil e
invisible, la gente recibe a través de los mensajes diferentes concepciones del mundo,
de la sociedad, de las relaciones sociales en suma de la realidad, que están cargadas
de valores y cumplen una función educativa.
Estos supuestos inconscientes, traducidos en valoraciones y actitudes frente al
mundo, no siempre son concebidos por los mismos productores y propietarios de los
medios masivos de comunicación de manera intencional, pues no es pura estrategia
ideológica, en varias oportunidades esto se origina por la falta de capacidad
académica, para saber que la función orientadora debe ser igualitaria, no selectiva.
En América Latina, la Educación Universitaria como bien público social se
enfrenta a corrientes que promueven su mercantilización y privatización, así como a
la reducción del apoyo y financiamiento del Estado. El desplazamiento de lo nacional
y regional hacia lo global (bien público global) tiene como consecuencia el
fortalecimiento de los centros hegemónicos. Es por ello, que la educación
proporcionada por proveedores transnacionales, exenta de control y orientación por
parte de los Estados nacionales, favorece una educación descontextualizada en la cual
los principios de pertinencia y equidad quedan desplazados. Ello amplía la exclusión
social, fomenta la desigualdad y consolida el subdesarrollo
Sin embargo, se ha incluido la Educación como un servicio comercial en el marco
de la Organización Mundial de Comercio (OMC), esto ha provocado un rechazo
generalizado por parte de muy diversas organizaciones relacionadas directamente con
la Educación. El hecho anterior se torna en amenaza para la construcción de una
Educación Superior pertinente en los países que acepten los compromisos exigidos en
el Acuerdo General de Comercio y Servicios, y ello supone graves daños para los
propósitos humanistas de una educación integral y para la soberanía nacional.
En este orden de ideas, es requerido de manera urgente, producir
transformaciones en los modelos educativos para conjurar los bajos niveles de
desempeño, el rezago y el fracaso estudiantil, obliga a formar un mayor número de
profesores capaces de utilizar el conjunto de las modalidades didácticas presenciales
o virtuales, adecuadas a las heterogéneas necesidades de los estudiantes y que,
además, sepan desempeñarse eficazmente en espacios educativos donde actúan
personas de disímiles procedencias sociales y entornos culturales.
De acuerdo, con las influencia de las organizaciones religiosas, es importante
destacar, que en la era moderna, la religión sigue siendo uno de los elementos
primordiales que movilizan la sociedad civil, conviene atender el modo cómo actúa.
Las recientes discusiones en la filosofía social y política nos proporcionan material
más que suficiente para observar las funciones adscritas a los contextos asociativos
religiosos, sin tener que recurrir a las funciones tradicionales estudiadas por la
sociología de la religión. Es por ello, que todas las religiones ponen al hombre en el
centro de sus inquietudes, son ellas desde este punto de vista, las tradiciones que han
vehiculado la dignidad y respeto absoluto al ser humano. De acuerdo a Habermas se
ha expandido este reconocimiento en la filosofía y cultura occidentales
En razón del párrafo anterior, se observa como tradicionalmente las religiones han
pregonado el individualismo al poner al hombre como centro de toda actividad, es
decir no se pregona la colectivización de la actividad humana. Es en este sentido, la
religión consolida y fortalece el principio fundamental del capitalismo como es el
individualismo. Galeano (1971), afirma que nosotros lamentablemente atravesamos el
de conquista; de forma que los españoles nos despojaron de todo lo que era
propiamente nuestro en aquella época y nos impusieron sus avances tecnológicos, sus
creencias religiosas, sus paradigmas sociales, sus costumbres, su modelo político y su
rechazo hacia lo que era innegablemente nuestro. No fue un proceso de
transculturación sino de aculturación del cual las consecuencias todavía nos
persiguen.
Es así como, Galeano (1997) señala que, en América Latina el que es indígena no
tiene cultura, lo cual implica no inteligencia y refinamiento, es decir un nivel de
inferioridad, por tanto tienen folclore. No tienen religión (porque eso conlleva a un
status de igualdad entre los europeos que llevaron la verdadera fe) sino que tiene
supersticiones ( son paganos, como animales, como dijo Sepúlveda...: que los indios
hagan pirámides no muestra que tengan inteligencia, porque las abejas hacen paneles
de miel).
Según Friedrich Nietzsche: La religión no solamente ha estancado al hombre en
materia de ciencia, sino también en cuanto al desarrollo del pensamiento. La religión
no nos enseña, ni nos abre caminos para que podamos elegir, simplemente nos
muestra un único rumbo, y nos obliga a seguirlo ciegamente, sabiendo de antemano
cuál será su destino. La religión nos hace permanecer en una idea fija y permanecer
en ella hasta nuestra muerte.
Diagnóstico Ideológico Nacional
En información revisada por el analista político Guillermo García Ponce, (2009), se hace
necesario definir una serie de acciones dirigidas por el Estado para consolidar el
nuevo modelo ideológico de la Revolución Bolivariana. Teniendo como principal
protagonista al soberano, es decir al pueblo de esta gran nación donde este tendrá la
responsabilidad de velar por la clase más desprotegidas que han sido excluidas por los
viejos esquemas que identificaron a la cuarta república, en tal sentido, citaremos el
artículo 2 de nuestra carta magna:
En tal sentido, el estado venezolano tiene como estrategia las siguientes acciones:
-. Promover y Adelantar acciones en la conformación de la nueva estructura social.
-. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicación al dirigida promover la
integración entre el movimiento cooperativo y las comunidades.
-. Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de
participación popular promovida por el por los consejos comunales y el consejo
federal de gobierno.
-. Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción promoviendo la
contraloría social.
-. Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del
nuevo sistema económico
-. Continuar la promoción de la nueva estructura territorial
De igual forma, al referirnos a la comunicación, las acciones están dirigida a
promover la integración entre los ciudadanos y el movimiento del poder popular;
entre cuales tenemos:
+ La Defunción de los logros del proceso de transformación social y fomentar el
debate político y social.
+ Fomentar la comunicación alternativa y comunitaria.
+ Fortalecer los medios de comunicación públicos y mejorar su calidad y eficacia
comunicación.
+ Diseñar y promover la imagen del proceso revolucionario enmarcado en la
participación del soberano representado por el movimiento del poder popular dentro
y fuera del país.
+ Elaboración de un plan de formación de comunicadores sociales en las
comunidades y en núcleos de desarrollo endógeno
+ Creación de grupos de formadores de opinión, comunicólogos e intelectuales para
contribuir a conformar matrices de opinión favorables al proceso.
De manera tal, que es importante señalar los siguientes aspectos de los medios de
comunicación actual. En Venezuela, es el país donde existe mayor libertad de
expresión en el mundo. En ella, el sector privado acumula 90% periódicos, 700
radioemisoras comerciales, 78% de las televisoras VHF y 82% de las UHF. Salvo
dos diarios que guardan un cierto equilibrio informativo, los medios privados
predican el derrocamiento violento del gobierno democrático y divulgan falsedades y
puntos de vista contrarios a él sin que éste haya respondido jamás con medidas de
censura, cierre, suspensión ni confiscación de ediciones.
Por otra parte, los medios privados suplantan a los partidos políticos, inventan
partidos y dirigencias mediáticas, incitan a la discriminación étnica y social, a la
guerra civil, al sabotaje de la industria petrolera y al golpe de Estado, colaboran
activamente en éste al interferir las emisiones del gobierno democrático y difundir
falsa información, pactan con la dictadura mediática, imponen un apagón
comunicacional a favor de ella, vetan medio millar de comunicadores y mantienen
un interdicto contra toda persona, noticia o institución que no se ajuste a su línea
editorial. Decir que en Venezuela la tele basura equivale a libertad de expresión es
ser cómplice de agresión contra ésta.
Sin embargo, los dueño de los medios de comunicación y la limitadas concesiones
del espectro radioeléctrico son propiedad absoluta y perpetua de particulares y no del
pueblo, las agencias publicitarias que comandan la oposición presentan la imagen de
un maquillado opositor que se arrodilla ante un policía que no le hace nada como si
fuera “el estudiantado”; y a éste como “el país”. Pero en Venezuela no se han
movilizado a favor de la tele basura ni trabajadores ni empresarios ni militares ni
medios audiovisuales, salvo la frenética Globovisión.
Por lo antes expuesto, el estado venezolano para contrarrestar estas acciones
mediática promulgo la ley de responsabilidad social en radio televisión y medios
electrónicos. Esta ley tiene por objeto establecer, en la difusión y recepción de
mensajes, la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y
televisión, proveedores de medios electrónicos, los anunciantes, los productores
nacionales independientes y las usuarias y usuarios, para fomentar el equilibrio
democrático entre sus deberes, derechos e intereses a los fines de promover la justicia
social y de contribuir con la formación de la ciudadanía.
Es importante señalar, que la democracia, la paz, los derechos humanos, la
cultura, la educación, la salud y el desarrollo social y económico de la Nación, de
conformidad con las normas y principios constitucionales de la legislación para la
protección integral de los niños, niñas y adolescentes, la cultura, la educación, la
seguridad social, la libre competencia y la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
El estado ideológicamente al referirse al el sector educativo promulga la ley de
educación que permita realizar las transformaciones que nuestra educación con la
finalidad de alcanzar la justicia social, ya que la Tasa de deserción escolar venezolana
se ubica en 3% Con la creación de las primeras escuelas bolivarianas Venezuela que
dio un paso fundamental para avanzar en el acceso a la educación.
Por otra parte, la Unesco asegura que el país está en plena capacidad de cumplir
con las metas del milenio Uno de los primeros logros a resaltar en los últimos 11 años
de gestión de la revolución bolivariana son los avances en materia de atención escolar
(tasa bruta y neta), de acuerdo al informe de la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), así lo señaló el ex ministro del
Poder Popular para la Educación, Héctor Navarro, al destacar que se ha avanzado
notablemente en esta materia.
Es importante señalar en este aspecto, como el ideológico, la tasa de
alfabetización; Venezuela está ubicada en la posición 99 donde población total es de
93% la cual se discrimino de la siguiente forma hombres: 93,3% mujeres: 92,7%
en este orden de ideas se señala en él primen plan socialista denominado Plan
Nacional Simón Bolívar 2007-2013, que está orientado a la construcción del
Socialismo del Siglo XXI, a través de las siete directrices plantea una serie de
objeticos y estrategias con la finalidad de introducir cambios en Venezuela y en el
caso particular de la educativa hace referencia este aspecto en la segunda línea
estratégica denominada:
Por esta razón, la Suprema Felicidad Social ha construido una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, donde lo que
se persigue es que todos vivamos en similares condiciones. Por lo tanto en estas
líneas hace referencia a las siguientes estrategias, encaminada a profundizar la
universalización de la educación bolivariana.
En tal sentido, estas estrategias son: 1. Extender la cobertura de la matrícula
escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas. 2. Garantizar la
permanencia y prosecución en el sistema educativo. 3. Fortalecer la educación
ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud y la participación
comunitaria. 4. Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva. 5.
Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista. 6. Fortalecer e
incentivar la investigación en el proceso educativo. 7. Incorporar las tecnologías de
la información y la comunicación al proceso educativo. 8. Desarrollar la educación
intercultural bilingüe y la 9. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar
la educación superior con pertinencia.
En lo que se refiere la cultura, el estado promueve la masificación de una cultura
que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribeña por lo que las
estrategias para lograr esta acción son: 1. Salvaguardar y socializar el patrimonio
cultural. 2. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales. 3.
Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones
del arte. 4. Promover el diálogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo. Y
5. Fomentar la actualización permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del
mundo contemporáneo.
Sobre la base de los resultados, el índice de la religión, este se destaca en la
libertad de culto está protegida por el artículo 59 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela; las relaciones entre las diferentes religiones y el Estado
son coordinadas por la Dirección de Cultos del Ministerio de Relaciones Interiores y
Justicia. Dependiendo de la fuente, entre 70% y 90% de la población del país se
considera católica, aunque solo un pequeño porcentaje asiste a servicios religiosos.
Por otra parte, el resto de la población se ubica en un 6% de protestantes (unión
de diversas sectas), 1,5 de otras religiones y el 6% no profesa ninguna religión.
Históricamente la tolerancia religiosa se ha observado ampliamente con excepción
expresiones menores contra una religión u otra y un caso mayor de antisemitismo en
el siglo XIX. Después de la católica, las religiones minoritarias de mayor influencia
en Venezuela son la judía y musulmana.
Finalmente, existen miembros de ambas religiones que han participado en el
gobierno de Venezuela y han dejado un legado comercial, artístico y cultural de
importancia en la nación. Los pueblos indígenas, a pesar del proceso de
transculturización que se ha llevado a cabo durante los últimos 500 años, mayormente
continúan practicando sus tradiciones religiosas, aunque muchas se han convertido al
catolicismo debido a la incursión de grupos misioneros. Estos grupos han sido
restringidos o prohibidos en los últimos años tanto para evitar la pérdida de la cultura
religiosa indígena como por acusaciones de que determinado grupos misioneros
sirven como espías de potencias extranjeras.
Diagnóstico Ideológico Local
En este punto de la investigación, se buscara obtener conocimiento sobre los
indicadores habituales que rigen las corrientes del pensamiento que confluyen en la
comunidad. Por tanto los ítems a evaluar serán los siguientes: Los medios de
comunicación e informáticos Los de mayor afluencia en la comunidad. En lo atinente
a la educación se debe precisar: Excluidos e incluidos en el sistema e influencia de las
misiones. Por otra parte se puede incluir la presencia en la comunidad de programas
culturales y promotores y finalmente la presencia de grupos religiosos en la zona y
su posición política. Para hacer el análisis coyuntural, es importante interpretar los
ítems relacionados con todos los aspectos mencionados. A continuación se
especifican cada uno de ellos:
Influencia de los Medios de Comunicación
CUADRO N° 41
Televisión
MEDIOS DE COMUNICACIÓN VALOR REAL VALOR ABSOLUTO
VENEVISION 12 30%GLOBO VISION 1 2%VTV 12 30%TELEVEN 3 8%TV CABLE 12 30%TOTAL 40 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 33
CUADRO N° 42
Radio
RADIO VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSUPERIOR FM 7 29%
SIMPATICA FM 10 42%SUPER K FM 1 4%102.5 FM 1 4%OTROS 5 21%TOTAL 23 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 34
CUADRO N° 43
Periódico
PERIÓDICO VALOR REAL VALOR ABSOLUTOEL TIEMPO 14 52%ANDES 13 48%TOTAL 27 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
}
GRÁFICO N° 35
Como se puede apreciar, los medios que mayor presencia tienen en la comunidad
son los televisivos nacionales y los de cable con un 60% audiencia. No obstante la
radios más oídas son las radios locales que son de frecuencia regional, se observa que
las radios comunitarias no tienen ninguna incidencia en la comunidad; igualmente la
prensa regional es bastante leída, pues toda la comunidad prácticamente la lee.
Presencia de las Misiones en la Comunidad
CUADRO N° 44
Misiones
MISIONES VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSERVICIO DENTRO DE LA COMUNIDAD
08 21%
SERVICIO FUERA DE LA COMUNIDAD
24 79%
TOTAL 32 100%Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 36
De acuerdo al informe del Consejo Comunal “Al Fin lo Logramos”, para el año
2010 había cero excluidos en la comunidad del sistema educativo. Así mismo,
señalaron que los habitantes de esta localidad se benefician de las misiones fuera de
su ámbito, es decir en sus adyacencias (urb “la Beatriz”). Por otra parte, manifiestan
la presencia de algunas misiones (mercal) de forma esporádica dentro de la
comunidad.
CUADRO N° 45
Grupos Culturales
CULTURA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 06 21%NO 22 79%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012
GRÁFICO N° 37
La referencia que se tiene en la comunidad, sobre la actividad cultural es muy
baja solo existe un grupo de danzas y con actividades muy insipientes; por ello, el
79% de los vecinos manifiestan ninguna conexión con actos y grupos culturales.
CUADRO N° 46
Actividades Culturales
ACT. CULTURALES VALOR REAL VALOR ABSOLUTODANZA 4 80%MUSICA 1 20%BAILE 0 -0-TEATRO 0 -0-TOTAL 5 100%Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 38
Se nota que, la influencia de los grupos religioso no es alta en la comunidad al
registrase casi la mitad de la poblacion señalando la no presencia de dicho grupos en
la misma, por otro aldo al no tener lugar de congregacion de la comunidad esto
tambien limita su incidencia alli.
CUADRO N° 47
Grupos Religiosos
GRUPOS RELIGIOSOS VALOR REAL VALOR
ABSOLUTOSI 16 57%NO 12 43%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 39
CUADRO N° 48
Lugar de Congregación Religiosa
CONG. RELIGIOSA VALOR REAL VALOR ABSOLUTODENTRO DE LA COMUNIDAD
08 32%
FUERA DE LA COMUNIDAD 17 68%TOTAL 25 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 40
Vemos como, los grupos religioso en un alto porcentaje tienen que reunirse fuera
de la comunidad, mientras que un pequeño grupo lo hace en casas de familia
CUADRO N° 49
Influencia Política de los Grupos Religiosos
INF. POLÍTICA VALOR REAL VALOR ABSOLUTOSI 16 14%NO 12 86%TOTAL 28 100%
Fuente: Los Investigadores (2012)
GRÁFICO N° 41
Es claro que, la influencia política de esto grupos sobre la población es muy débil
de acuerdo a lo señalado por los miembros de la comunidad, al ver que el 86% afirmo
no tratarse temas políticos en sus actividades.
MATRIZ DE LOS HECHO COYUNTURALES
DIAGNOSTICO LOCAL NACIONAL INTERNACIONAL
ECONOMICO
Moderado índice de desempleo.
Bajo ingreso familiar (por debajo de la cesta básica (estrato I y II).
La actividad productiva
predominante se basa en el comercio (bodegas, buhonería), obreros del sector público y privado
Alto índice inflacionario.
El costo de la cesta básica en relación al salario mínimo.
Bajo índice de desempleo para el año 2012.
Producto interno bruto (P.I.B) positivo.
Cuatro países de América latina cuentan con más de 30 % del producto interno bruto (P.I.B) para financiar el gasto publico estos son Argentina, Uruguay, Brasil y Venezuela.
Graves problemas de desempleo.
El número de pobreza se ha incrementado en los últimos años.
Se observa el colapso
de los mercados.
MATRIZ DE LOS HECHO COYUNTURALES
DIAGNOSTICO LOCAL NACIONAL INTERNACIONAL
SOCIAL
Moderado nivel pobreza debido a los bajos ingresos
Pocas organizaciones sociales de base.
Inexistencia de instalaciones educativas de salud y deportivas
Alto índice de madres solteras moderado índice de
analfabetismo.
Poca participación en los programas sociales.
moderado índice de violencia intrafamiliar y vecinal
Malos hábitos de alimentación que causan la mala nutrición.
Alto índice de obesidad causa de la mala nutrición.
La inseguridad social.
Violencia y criminalidad.
Discriminación socio productiva de la mujer.
Empleo y seguridad social.
Índice de pobreza alta para 2009 Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay.
Desigualdad redistribución de la pobreza
Las negociaciones agrícolas entre la comunidad Europa y Estados Unidos en la ronda Uruguay un análisis desde la lógica de elecciones nacionales.
MATRIZ DE LOS HECHO COYUNTURALES.
DIAGNOSTICO LOCAL NACIONAL INTERNACIONAL
POLITICO
JURIDICO
Moderado alcance de los programas del Estado en la comunidad.
La comunidad y el C. Comunal no han recibido suficiente asesoramiento jurídico.
Moderado maltrato físico a las mujeres e intrafamiliar.
Desconocimiento de las Leyes del Poder Popular
Poco conocimiento de LOPNNA y de FAMILIA.
El papel del Estado y su esfuerzos para mantener el sistema son deficientes
El grado de conciencia de los sectores y sus organizaciones populares no guardan relación coherente.
Las bases jurídicas del Estado facilitan la creación de las organizaciones populares.
Poca promoción y difusión del plan Nacional Simón Bolívar en los estados.
La idea de unir América Latina en un solo bloque para hacer frente a las intenciones imperialistas de los países poderosos.
Integración de los países de América Latina para asentar las bases en la confederación hispanoamericana.
Las leyes en el ámbito internacional favorecen las políticas imperialistas
MATRIZ DE LOS HECHO COYUNTURALES
DIAGNOSTICO LOCALNACIONAL
INTERNACIONAL
IDEOLOGICO
En la comunidad no existe un verdadero liderazgo.
Los medios de comunicación no ofrecen programas y acciones en la conformación de la nueva estructura social
Baja presencia en la comunidad de las Misiones
Escaza actividad cultural en la comunidad..
Existencia de articulaciones que optimizan las nuevas estrategias comunidades dirigidas a promover a la integración entre el movimiento del poder popular y las comunidades.
Existe un plan eficiente para promover y adelantar acciones en la conformación de la nueva estructura social.
Promoción de la nueva estructura territorial.
La alfabetización 95%
La mediatización de la política ha sido un fenómeno propio de la globalización.
Los países que son centros hegemónicos del capitalismo tienen un mayor peso en el control de las telecomunicaciones.
Los medios poseen en sí mismo un peso específico dentro de la tomas de decisiones políticas y el desarrollo de los acontecimientos.
Los propietarios privados que responden a los más variados intereses desde monetarios hasta de poder se percibe como un elemento no democrático en la comunicación
CAPÍTULO III
APLICACIÓN DEL MÈTODO ANALISIS MARXISTA DE COYUNTURA.
3.1. Análisis de la Información
En el capítulo anterior se realizó un diagnostico basado en el análisis Marxista
de coyuntura la cual establece lo siguiente: antes de iniciar un proceso de
transformación de conflictos hay que tener una visión general, lo más completa
posible del entorno o la realidad en que se está presentando la situación conflictiva.
La mejor forma de construirse esa visión es partiendo de un proceso de análisis de la
realidad actual, que nos ayude a conocer a los actores sociales y la forma en que se
desenvuelven, e inclusive perfilar algunos de los escenarios (económico, social,
político- jurídico e ideológico) que pueden presentarse a mediano o largo plazo.
Una coyuntura es un lapso en un proceso histórico de una sociedad. En este
tiempo se articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situación, y
que pueden indicarnos un cambio o transformación de la realidad. El lapso se define
arbitrariamente, y se suele ubicar en el presente o en un pasado cercano.
El presente análisis de coyuntura se utilizó un conjunto de herramientas
metodológicas que se concentran en el estudio de los actores sociales y sus relaciones
en un momento dado. Para tener una visión más completa de los actores sociales que
se encuentran en la Comunidad “Brisas de Mesa Alta” y la forma en que se
relacionan, para la cual se hizo necesario partir de una visión de conjunto de la
realidad social.
Por esto, comenzamos afirmando que la realidad es una construcción social,
conformada por la actividad de hombres y mujeres organizados en (Consejo
Comunal) Esta realidad depende de las condiciones en que se desarrollan y relacionan
los sujetos sociales.
El análisis de coyuntura se centró en los actores sociales, en su fuerza o poder
para realizar un proyecto social, para imponer o subordinarse a un proyecto social que
define o conforma un sistema social. Nos interesó de manera especial la correlación
de fuerzas de los actores sociales, suponiendo que esto determinará las tendencias, las
acciones y los escenarios posibles en la realidad actual y la futura. En consecuencia
aplicando el método Marxista de análisis de coyuntura, la cual propusimos
comenzar dividiendo la estructura social en las siguientes partes: Aspectos
Económicos, Social, Políticos- Jurídicos, e Ideológicos en los niveles Local, Nacional
e Internacional.
Acontecimientos Significativos.
Clasificación de los Hechos que Favorecen a la comunidad del sector “Brisas de
Mesa Alta”.
Estos hechos se encuentran determinados por las Líneas Estratégicas
desarrolladas en el “PROYECTO NACIONAL SIMON BOLIVAR” Primer Plan
Socialista en los que corresponde a la Nueva Ética Socialista, La Suprema Felicidad
Social, Democracia Protagónica Revolucionaria, los cuales contemplan una serie de
políticas y estrategias que se mencionan a continuación: Nueva Ética Socialista:
Estrategias y Política Transformar la sociedad material y espiritualmente:
• Rescatar los valores como la solidaridad humana
• Transversalizar la enseñanza de la ética.
• Realización colectiva de la individualidad.
• Nueva ética del hecho público: El ciudadano como parte del Estado y
corresponsable de la vida pública.
•Justicia y equidad sin minar las bases del derecho. Desarrollar la conciencia
revolucionaria
• Nueva moral colectiva. Conciencia cívica.
• Tolerancia activa militante.
Sociedad pluralista.
• Desarrollo del voluntariado
• Superar la ética del capital
• Fomentar el trabajo creador y productivo
• Autónoma articulación material/institucional del control sobre el proceso del
trabajo.
• Responsabilidad social de la empresa privada Suprema Felicidad Social. Estrategias
y Políticas.
Objetivos
Cabe considerar, que dentro de ese proyecto socialista Simón Bolívar se
destacan objetivos que pueden ponerse en marcha dentro de una comunidad, entre
ellos tenemos:
• Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza
• Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas de tipo
socialistas basadas en la propiedad social.
• Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo.
• Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias.
• Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe
Estrategias y Políticas.
• Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema
pobreza y máxima exclusión social.
• Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes.
• Atender integralmente a adultos y adultas mayores.
• Apoyar integralmente a la población indígena.
• Promover el desarrollo humano familiar y socio- laboral.
• Fortalecer la accesibilidad a los alimentos.
• Brindar atención integral a la población con discapacidades.
• Profundizar la atención integral en salud de forma universal.
• Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita.
• Reducir la mortalidad materno-infantil y en niños menores de cinco años.
• Fortalecer la prevención y el control de enfermedades.
• Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica.
• Incrementar la prevención de accidentes y de hechos violentos.
• Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la
rehabilitación de la población afectada.
• Garantizar el acceso a una vivienda digna.
• Garantizar la tenencia de la tierra.
• Promover el acceso a los servicios básicos.
• Promover mayor acceso al crédito habitacional.
• Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la construcción de
viviendas.
• Profundizar la universalización de la educación bolivariana.
• Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población, con énfasis en
las poblaciones excluidas.
• Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo.
• Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud
y la participación comunitaria
• Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva.
• Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
• Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo.
• Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación al proceso
educativo.
• Desarrollar la educación intercultural bilingüe.
• Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior
con pertinencia
• Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional latinoamericana y
caribeña.
• Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural.
• Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales.
Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones
del arte Democracia Protagónica Revolucionaria.
Estrategias y Políticas.
Objetivos
A continuación se especifican los objetivos que se aplican dentro de las
estrategias y políticas, inmersas en las de una comunidad:
• Alcanzar irrevocablemente la democracia protagónica revolucionaria, en la cual, la
mayoría soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones.
• Construir la base sociopolítica del socialismo del siglo XXI.
• Formar una nueva cultura política basada en la conciencia solidaria del
ciudadano, de sus derechos y responsabilidades.
• Construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la
transformación de la sociedad.
• Ampliar los espacios de participación ciudadana en la gestión pública.
• Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna por parte de los medios
de comunicación masivos.
• Fomentar que los medios de comunicación masivos formen parte de la promoción
y defensa de la soberanía nacional.
• Consolidar al sistema de comunicación nacional como instrumento para el
fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria y la formación
Estrategias y Políticas.
• Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la población.
• Difundir experiencias organizativas comunitarias.
• Promover la formación y organización social.
• Crear canales efectivos para la contraloría social
Convertir los espacios escolares, en espacios para la enseñanza y la práctica
democrática.
• Impulsar e incentivar la formación docente.
• Promover la participación escolar en actividades de la comunidad.
• Incentivar el comportamiento y los valores democráticos.
• Desarrollar una red eficiente de vías de información y de educación no formal
hacia el pueblo.
• Fortalecer la red de medios de comunicación alternativos.
• Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y comunicación entre
organizaciones sociales.
• Promover canales de educación no tradicionales.
• Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.
• Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes.
• Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación
popular.
• Garantizar la participación protagónica de la población en la administración
pública nacional
• Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población.
• Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de
participación ciudadana ya establecidos.
• Diseñar y consolidar nuevos mecanismos.
• Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública.
• Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los
órganos públicos.
• Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público.
• Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles
Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y
funcionarios.
• Promover los principios de coordinación y cooperación inter-orgánica de la
administración pública a todos los niveles.
• Construir una nueva ética del servidor público.
• Crear estímulos a los servidores públicos.
• Ofrecer formación para su mejoramiento.
• Cambiar la cultura actual del servidor público.
• Combatir la corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones.
• Garantizar la transparencia y democratización de la información.
• Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control
sobre la gestión pública.
• Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y económicos.
• Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de
formación.
• Utilizar los medios de comunicación como instrumentos de formación en valores
ciudadanos.
• Educar en la utilización responsable y crítica de los medios de comunicación.
• Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación
masivos.
• Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los
comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas.
• Facilitar el acceso de la población excluida, a los medios de comunicación.
• Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y el
cumplimiento de los deberes comunicacionales.
• Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación.
• Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas
informáticas de comunicación e información.
• Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación.
• Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y financieras a los nuevos
emprendedores comunicacionales.
• Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación
para los discapacitados.
• Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar
sus espacios de comunicación.
• Promover la soberanía comunicacional
• Divulgar el patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental de Venezuela.
• Construir redes de comunicación y medios de expresión de la palabra, la imagen y
las voces de nuestros pueblos
• Crear un ente internacional centrado en la organización de los medios comunitarios
alternativos.
Tomándose en cuenta las necesidades de la comunidad “Brisas de Mesa Alta”
se puede destacar que este proyecto para solventar dichas necesidades por los
triunfadores de Estudios jurídicos, a través de un plan de actividades que corresponde
al iv capitulo. A continuación necesidades enmarcadas en el aspecto Jurídico:
• Asesoramiento jurídico sobre la tenencia de la tierra.
• Asesoramiento Jurídico sobre los espacios de participación ciudadana en la
gestión pública.
• Proposiciones sobre la creación de mecanismos institucionales que privilegien la
participación popular.
• Asesoramiento Jurídico para Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los
mecanismos institucionales de participación ciudadana, ya establecidos en los
consejos comunales.
• Asesoramiento jurídico para fortalecer y articular mecanismos internos y externos
de seguimiento y control sobre la gestión y funcionamiento del consejo comunal
• Orientar a la comunidad sobre la participación ciudadana en la defensa de sus
derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales que deben tener con
el consejo comunal.
• Conocimiento de las Leyes que rigen el poder popular y las que rigen las
relaciones intrafamiliares
Precisión de las causas principales de los acontecimientos significativos.
Las causas principales se refleja en la matriz de los hechos coyunturales en
todos los aspectos, he aquí la precisión en forma general de los acontecimientos
generados en los diagnósticos obtenidos en la comunidad “Brisas de Mesa Alta” de
la Beatriz: en cada uno de los aspectos contemplados en los hechos coyunturales de
la comunidad:
Moderado índice de desempleo.
Bajo ingreso familiar (por debajo de la cesta básica estrato I Y II).
La actividad productiva predominante se basa en el comercio (bodegas,
buhonería), obreros del sector público y privado
Pobreza debido a los bajos ingresos.
Inexistencia de instalaciones educativas.
Alto índices de madres solteras.
Poca participación en los programas sociales.
Existencia en un índice moderado de violencia intrafamiliar
Pocos alcances de los programas del Estado en la comunidad.
La población en estudio no ha recibido asesoramiento jurídico en el consejo
comunal.
Dentro de la comunidad no existe un verdadero liderazgo.
Los medios de comunicación no ofrecen programas y acciones en la
conformación de la nueva estructura social
Desconocimiento de las Leyes del Poder Popular.
Desconocimiento de LOPNNA
Todas estas necesidades serán distribuidas más adelante en los aspectos que le
corresponda; es decir en lo económico, social jurídico e ideológico.
Análisis de las Contradicciones entre las Clases con Iguales y diferentes intereses
que aparecen en el primer plano de la Coyuntura.
El marxismo considera que las clases sociales aparecen en las sociedades con la
división social del trabajo. No todo el mundo trabaja de la misma manera, ni se
relaciona del mismo modo con las fuerzas productivas. Con la aparición de la
propiedad privada, la sociedad se divide en dos grandes grupos o clases: la de las
personas que poseen propiedad privada, que son dueñas de los medios de producción
(tierras, fábricas...) y la de aquellas personas que no son dueñas de dichos medios y
sólo disponen de la fuerza de su trabajo para sobrevivir. De este modo, son
básicamente dos las clases sociales en toda sociedad que admite la propiedad privada
de los medios de producción: la clase explotadora. En función de las peculiaridades
del modo de producción de cada sociedad, del modo en que cada sociedad produce
bienes, las clases sociales serán distintas.
En el modo de producción capitalista la división social más importante es la que
opone a la burguesía y al proletariado, aunque Marx también señaló variantes de estas
clases sociales:
1. Burguesía financiera (banqueros y propietarios de las materias primas);
2. Burguesía industrial (propietarios de las grandes empresas);
3. Pequeña burguesía (pequeña empresa, pequeños propietarios, comerciantes,);
4. Clase terrateniente (dueños de las tierras);
5. Clase campesina;
6. Proletariado (obreros de las fábricas y asalariados en general, que viven
exclusivamente de su trabajo);
7. Lumpemproletariado (clase desposeída situada fuera del mundo laboral y que sólo
es contratada esporádicamente, en función de las necesidades del capitalismo).
El factor fundamental que define a una clase es la relación que las personas que en
ella se incluyen tienen con los modos de producción, pero, a partir de este factor
principal, las clases sociales presentan también otras características: por ejemplo, en
“El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte” nos dice Marx que las condiciones
económicas determinan “su modo de vivir, sus intereses y su cultura”.
Como consecuencia de la existencia de esta fractura en la sociedad, el gobierno
venezolano propone la refundación de la Nación, la cual hunde sus raíces en la fusión
de valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y
de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. Teniendo como prioridad
la construcción de una estructura social jurídica incluyente, un nuevo modelo social
productivo, humanista y endógeno, se persigue que los consejos comunales conozcan
las normativas legales de funcionamiento para ser impartidas a la “brisas de Mesa
Alta dela Beatriz que la incursión de los nuevos ordenamientos legales que rigen la
participación y la puesta en marcha del poder popular se materialice.
Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana uno de los objetivos a acometer
con prontitud es consolidar la organización social jurídica, para transformar las
debilidades individuales en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad
y el poder originario, tal como lo establece nuestra Carta Magna. Con el fin de dar
cumplimiento a los planes y proyectos propuestos por el ejecutivo nacional es
necesario la eliminación de la división social, de las estructuras jerárquicas y de la
disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas surgidas dentro de una
comunidad.
En conclusión, el marxismo es una teoría que destaca el conflicto, el
enfrentamiento entre clases sociales (guerra encubierta dice Marx); no es posible la
armonía ni la paz social definitiva en las sociedades clasistas, la armonía y la paz
social sólo será posible en la sociedad sin clases (comunismo).
3.2.4.- Relación e Integración de los Hechos Coyunturales.
Teniendo en cuenta que los hechos coyunturales analizados en el capítulo
anterior del presente trabajo, (matriz de hechos Coyunturales) están orientados a la
consolidación del modelo socialista, y considerando los aspectos conceptuales que
determinan las relaciones sociales de producción de la Comunidad “Brisas de mesa
Alta”, se propone como esquema de relación e integración de los hechos coyunturales
los aspectos económico, social ,jurídico e ideológico local es decir de la comunidad
en estudio, integrando la relación que tiene con el ámbito Nacional e Internacional.
En el caso particular del presente proyecto, se dieron una serie de pasos
pertinentes enmarcados dentro de las investigaciones cualitativas, puesto que, se
midieron e investigaron los diferentes contextos de los problemas que afectaban a la
comunidad de “Brisas de Mesa Alta, municipio Valera, estado Trujillo; allí se realizó
un acercamiento a los diferentes actores sociales para luego elaborar un diagnóstico
participativo del sector, y de esta manera obtener la matriz de coyuntura en el área a
objeto de estudio y relacionarla con los ámbitos local nacional internacional. En el
proceso se obtuvo la siguiente lista como resultado: enfocándonos en el aspecto
local específicamente en la comunidad en cuestión.
EN EL ASPECTO ECONÓMICO
Moderado índice de desempleo.
Bajo ingreso familiar (por debajo de la cesta básica estrato I Y II).
La actividad productiva predominante se basa en la actividad productiva
predominante se basa en el comercio (bodegas, buhonería), obreros del sector público
y privado.
EN CUANTO AL ASPECTO SOCIAL:
Pobreza modera debido al bajo ingreso.
Inexistencia de instalaciones educativas
Alto índices de madres solteras
Poca participación en los programas sociales.
Moderado índice de violencia intrafamiliar
Malos hábitos de alimentación que causan la mala nutrición.
Desconocimiento de las Leyes del Poder Popular
Desconocimiento de la LOPNNA.
EN CUANTO AL ASPECTO JURÍDICO:
Moderado alcances de los programas del Estado en la comunidad.
La población y el C. Comunal no ha recibido asesoramiento jurídico
Moderado índice de maltrato intrafamiliar
Desconocimiento de las leyes del Poder Popular
Desconocimiento de la LOPNNA
EN CUANTO AL ASPECTO IDEOLÓGICO:
Dentro de la comunidad no existe un verdadero liderazgo.
Los medios de comunicación no ofrecen programas y acciones en la
conformación de la nueva estructura social
Carencia de actividades Culturales en la comunidad
Una vez realizada la presentación de la matriz a la comunidad de “Brisas de Mesa
Alta”, se realizó en colectivo la jerarquización de los problemas. (Ver cuadro N° 2),
Cuadro N° 5. Jerarquización de problemas
Problemas y/o necesidades Puntaje %
La Población en estudio no ha recibido Asesoramiento
Jurídico en el Consejo Comunal y la Comunidad.
Desconocimiento de las Leyes del Poder Popular
Moderado índice de maltrato intrafamiliar
Desconocimiento de Lopnna.
Poco alcance de los programas sociales en la comunidad.
16
13
12
9
9
27%
22%
21%
15%
15%
Fuente: los Investigadores (2012)
La
identificación de los problemas y/o necesidades más resaltantes , permitió al grupo de
investigadores asumir un problema relacionado con la carrera de Estudios Jurídicos.
Se procedió al análisis del problema de estudio, para comprenderlo desde la visión
de los propios actores sociales, buscando en colectivo las posibles causas y
consecuencias, junto con las alternativas de solución en tal sentido se realizó el
análisis de cada problema, a través del árbol de causas, consecuencias y alternativas
de solución.
Profundizando en la Propuesta de Investigación Comunitaria desde la
Comprensión del Problema
Como complemento de la información recabada, se muestra un cuadro que
permite representar las causas, consecuencias, alternativas de solución, objetivo y
acciones a seguir del problema analizado (Ver cuadro N° 6).
Cuadro N° 53 Información recabada sobre el Problema
Problema: Poca Asesoría Jurídica a la Comunidad y al C. Comunal
Árbol de Problemas
Causas Consecuencias
No hay integración. Desatención a los asuntos de interés colectivo.
Bajo nivel de participación de muchos miembros de la comunidad en el consejo comunal.
Cada quien presta atención a las particularidades.
Poco conocimiento de los Derechos y obligaciones.
Desmotivación.
Carencia de algunos servicios públicos.
Falta de Comunicación con los voceros del consejo comunal.
Irrespeto hacia las normas ciudadanas de comunidad.
No se resuelven los problemas comunitarios.
Pérdida de oportunidades
Alternativas de Solución
Organización comunitaria.
Elaboración de proyectos.
asesoramiento jurídico al consejo
Comunal y a la comunidad en general
Talleres para mejorar la comunicación jurídico política de la comunidad...
Talleres legales sobre relaciones comunales.
Árbol para la Resolución de Problemas
Acciones Objetivos
Realizar reuniones.
Dictar talleres.
determinar las necesidades jurídicas apremiantes en el sector para dar una asesoría eficiente a los pobladores
Integración de los actores sociales.
Capacitar sobre comunicación y normativas legales para mejorar la integración de los habitantes del sector
Crear una oficina en el sector de asesoramiento jurídico al consejo comunal y a la comunidad en general.
Fuente: Los investigadores (2012)
El problema originado como resultado de la jerarquización es asesoramiento
jurídico al consejo comunal y a la comunidad en general de “brisas de Mesa Alta” y
la interacción dialógica entre los diferentes actores sociales presentes en esta
actividad, junto con los investigadores; lo que produjo una intervención profunda del
problema originando las causas, consecuencias, alternativas de solución y el Plan
General de Acción.
Hechos que revelaron durante este transcurrir investigativo en la comunidad, que
la causas vistas por el colectivo desde los diversos ámbitos “poca participación de la
comunidad”, “no existe integración”, “no existe una participación de liderazgo
colectivo efectiva del Consejo Comunal actual en los problemas de los pobladores del
sector, ” y “cada quien presta atención a las particularidades”. Destacan la necesidad
de abordarlo desde la comprensión de diversas áreas como lo son: Convivencia
ciudadana, fortalecimiento de las relaciones comunales y equidad
social; articulándolas para favorecer las Relaciones Comunales procurando que los
habitantes del sector ejerzan acciones desde sus posibilidades.
Es por eso, el compromiso mutuo y de desarrollo de acciones colectivas orientadas
a mejorar la comunicación, el respeto por las leyes. Como complemento, la Ley de
Consejos Comunales en su artículo N° 21, numeral 9, sobre las funciones establece
que “debe promover el ejercicio y defensa de la soberanía e integridad territorial de la
nación”, lo que significa, que la población puede organizarse para atender problemas
comunitarios dentro del espacio geográfico comunitario, aspecto que hizo de esta
parte del proceso investigativo un apoyo para lograr la participación y auto
organización de los actores sociales para ahondar en la solución del problema.
Sin duda alguna, la ausencia de estos elementos originan el desgaste social, pues,
las relaciones comunales constituyen un elemento algido ante la degradación social
por eso la solución se busca partiendo de la “raíz” y desde la diversas reuniones,
intercambios y reflexiones; se dedujo que trabajar en función de un asesoramiento
jurídico tanto al consejo comunal del sector como a la comunidad será el punto inicial
para enfocar el camino hacia la solucionar los diversos problemas que se susitan en la
comunidad.
De igual manera se realizó la Matriz FODA herramienta importante en la
identificación de los Problema.
Cuadro Nº 54
Matriz Foda
Análisis interno
MATRIZ FODA
análisis externoFORTALEZAS(F)
Recursos humanos (profesionales y de oficio)
SolidaridadCooperaciónParticipación
DEBILIDADES(D)
Falta de Capacitación
Falta de Organización
Grupos de trabajos noConstituidos
OPORTUNIDADES(O)
Consejo Comunal
C.R.B.V Y LEYES
Organismos instituciones
ESTRATEGIA(FO)
IntegraciónAl
ConsejoComunalComitésLideres
USAR FORTALEZAS PARA APROVECHAR
LAS OPORTUNIDADES
ESTRATEGIA(DO)
estructuración C.Cmesas técnicas
talleres, charlas
MINIMIZARDEBILIDADES
APROVECHANDOOPORTUNIDADES
AMENAZAS(A)Desempleo
ContaminaciónDrogadicciónAlcoholismoInseguridad
contaminación
ESTRATEGIA(FA)EPS
cooperativasAA-ONA-MPPPA
USAR FORTALEZAS PARA EVITAR EL IMPACTO DE LAS
AMENAZAS
ESTRATEGIA(DA)MINIMIZAR
DEBILIDADES YEVITAR LASAMENAZAS
IntegraciónY
TrabajoComunitario
De acuerdo a la problemática presentada en la Comunidad “Brisas de Mesa Alta”,
es necesario determinar las consecuencias de estos hechos y que podrían traducirse en
el asesoramiento jurídico de las normas para el buen funcionamiento del consejo
comunal que allí funciona, con la finalidad de mejorar la participación del ciudadano
o ciudadana en beneficio de su propia comunidad.
Es por ello, que en contraparte se deben desarrollar una serie de acciones que
contribuyen a contrarrestar tales consecuencias a través de la consolidación del poder
popular siendo esta el alma, nervio, hueso, carne y esencia de la democracia
bolivariana, de la democracia revolucionaria, de la democracia verdadera. Pero esta
explosión creadora del Poder Comunal va a depender para su desarrollo y éxito de la
puesta en marcha del nuevo ordenamiento jurídico que regule las relaciones de tipo
social favoreciendo las clases trabajadoras.
Igualmente, es necesario una vez incorporada en la Constitución de República
Bolivariana de Venezuela, la continuidad de la participación política en los cargos de
elección popular implica mayor dinámica política para con los actores sociales, así
como también de la estructuración de los nuevos esquemas geoespaciales orientados
por el enfoque de la nueva geometría del poder, por cuanto se hace imperiosa la
tarea de la conformación del nuevo esquema de ciudades la cual nos permitiría que
los planes de gobierno lleguen a la mayor cantidad de personas, ya que esto facilitaría
la organización de la población en cuanto a la administración de los recursos por
parte del Estado
Limitaciones y Alternativas de Tipo Jurídico.
Para el año 2006, se encontraba en la Asamblea Nacional el anteproyecto de Ley
de participación Ciudadana y Poder Popular, la cual se visualizaba como un
instrumento jurídico que su objeto era desarrollar políticas legales y sociales,
vinculadas a los mecanismos y normas relativas a garantizar, organizar e impulsar la
Participación Ciudadana, directa, individual o colectiva, y el desarrollo del Poder
Popular, mediante la formulación de Políticas Públicas para la consistencia social,
material y cultural de la participación protagónica consagrada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la cual aún no fue aprobada.
En vista del dinamismo de los últimos años de los movimientos populares y la
organización comunal nace bajo el contexto del desarrollo legislativo de las
disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
relacionadas con la participación y el protagonismo del pueblo, para facilitar las
decisiones de los órganos del Poder Público y recibir la transferencia de recursos
financieros de carácter público, la figura de los consejos comunales se ha destacado
como una expresión organizada del pueblo para el ejercicio de sus derechos y
deberes, en el escenario de la ciudadanización que permite la formación integral de
las comunidades para el quehacer político, económico, social, jurídico e ideológico.
La figura de los consejos comunales es una expresión concreta del pueblo, las
comunidades organizadas, los vecinos y las entidades locales, atendiendo a la fuente
constitucional que se avoque para su justificación; también se hace referencia a su
naturaleza jurídica y las funciones que cumplen en las comunidades, razón por la
cual, los consejos comunales se identifican como una forma asociativa, una instancia
de participación, una forma organizada para el ejercicio de la soberanía popular y un
autogobierno comunitario, también se identifican como nuevos sujetos de la
descentralización y un medio concreto de participación popular.
Tomando en consideración estas explicaciones, se pueden determinar las
referencias específicas de carácter constitucional, para justificar la existencia legal de
los consejos comunales y en consecuencia, desarrollar con amplitud de criterio el
articulado que se presenta en la LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES, a partir
de cuyo texto se establece su relación con los artículos 2, 3, 5, 6, 39, 52, 62, 70, 132,
141, 168, 173, 182 y 184 de la Constitución venezolana de 1999.
La Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y
Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional, realizó una propuesta de reforma de la
Ley de los consejos comunales, que expresa una reforma total, según el artículo 218
de la Constitución, como un aporte legislativo para el fortalecimiento de los consejos
comunales como forma organizativa del poder popular con personalidad jurídica
plena. El consejo comunal tiene una naturaleza jurídica mixta, identificada como una
asociación de asociaciones y una red social, que desarrolla fines públicos y
actividades de interés comunitario, a partir del ejercicio de la soberanía popular y la
ciudadanía, fundamentadas en los derechos de asociación y participación.
El texto de la nueva Ley de los consejos comunales, resulta pertinente dado que se
modifican algunos aspectos conceptuales y organizativos presentes en la Ley vigente
y se Incorporan elementos novedosos, derivados de la experiencia acumulada en la
aplicación de la Ley que se deroga.
Al considerar la pertinencia y viabilidad de la nueva ley, se ha de tener presente
que el texto definitivo trata de ser un aporte legislativo para lograr la solución de un
conjunto de Problemas detectados con la aplicación de la Ley de 2006, tales como:
debilitamiento la figura de los consejos comunales, dificultades en la administración
de las asociaciones cooperativas banco comunal, la dualidad en el registro del consejo
comunal, la ausencia de coordinación de las unidades del consejo comunal, la
ausencia de la comisión electoral del consejo comunal.
Es por eso, que el papel que le corresponde al ente rector, la definición y el listado
de los comités de trabajo, la revocatoria y las sanciones a los voceros del consejo
comunal, el irrespeto a la autonomía del consejo comunal, el desarrollo del ciclo
comunal, la gestión administrativa y la rendición de cuentas en el consejo comunal y
la descoordinación en los entes que otorgan recursos a los consejos comunales.
En la Ley vigente se destaca una estructura que se corresponde con nueve
capítulos, treinta y tres artículos y tres disposiciones, transitorias y derogatoria, según
la publicación oficial del 10 de abril de 2006. En la propuesta elaborada y aprobada
por la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y
Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional, se estructura la reforma de la Ley de
los consejos comunales, en once capítulos divididos en cincuenta y siete (57)
artículos, diez disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una final, con
el propósito de desarrollar distintos aspectos de los consejos comunales y de su
relación con los órganos y entes del Poder Público.
Los once (11) capítulos se estructuran de la siguiente manera: Disposiciones
Generales, Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas en los consejos comunales,
Organización del consejo comunal, Constitución del consejo comunal, Revocatoria en
el consejo comunal, ciclo comunal como Proceso de Participación Popular, Gestión y
Administración de los Recursos de los consejos comunales, Ministerio del poder
popular con competencia en materia de participación ciudadana, Disposiciones
Transitorias, Disposición Derogatoria y Disposición Final.
El consejo comunal es una figura compleja y revolucionaria, un sujeto de
derecho de carácter autónomo, comunitario, democrático, asociativo, participativo y
libre como expresión de la participación protagónica del pueblo y las comunidades,
en aspectos de la planificación participativa local, con una naturaleza jurídica y
social, que identificamos como sui generis, mixta o híbrida, a partir de sus elementos
constitutivos de población, territorio, organización, funciones, acciones y recursos,
que se manifiestan en las distintas definiciones legales; considerando a los consejos
comunales como organizaciones sociales y comunitarias de contenido participativo,
cuya existencia se fundamenta en el medio de participación popular de las asambleas
de ciudadanos y ciudadanas, así como también, en el ejercicio de los derechos de
asociación y participación .
A partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y leyes
como: la Ley Orgánica de Administración Pública, la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal y la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, dado su
carácter de instancia de participación ciudadana en las comunidades organizadas de
nuestro país, reconocen la figura de los consejos comunales, que algunos identifican
bajo la modalidad de las organizaciones públicas no estatales, como una
manifestación organizada del pueblo, la sociedad y las comunidades, que se conforma
jurídicamente en el ámbito del Derecho Administrativo.
IV CAPITULO
PLAN DE ACCION CON APORTES AL
REORDENAMIENTO JURIDICO.
Propuesta de solución a los problemas
El consejo comunal es la forma de organización más avanzada que pueden darse
los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder
popular, es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
El consejo comunal también es la base sobre la cual se construye la democracia
participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. Así como una
casa puede derrumbarse fácilmente si su base no es suficientemente fuerte, así
también puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella sólo
será invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales.
De acuerdo a lo antes mencionado, y basándose en el diagnostico efectuado en la
comunidad, se concluye que es necesario el fortalecimiento del consejo comunal para
dar respuesta a todos los problemas vigentes en la comunidad. El fortalecimiento del
consejo comunal será a través de la creación de un programa especial que permita el
desarrollo integral de cada uno de sus miembros.
Programa “Justicia Popular”
Se aplicará en la promoción del pleno ejercicio de los derechos y deberes
individuales, grupales y colectivos de la ciudadanía valerana específicamente para
este proyecto: “Brisas de Mesa Alta”, mediante el acceso a las Instancias Judiciales y
a los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos.
Basamento jurídico:
Emerge para solucionar los problemas de la comunidad dentro del marco jurídico
existente, y de esa manera lograr los objetivos propuestos por los ciudadanos. La
finalidad es hacer que se cumpla los principios fundamentales, los deberes, derechos
humanos y garantías constitucionales enmarcados en los títulos I y III, artículos 1 al 9
y 19 al 135, relacionados con el pensamiento bolivariano, el estado democrático y
social de derecho y de justicia sus valores y principios de la soberanía, gobierno,
cultura, familia, educación, deporte, la salud, derechos humanos, entre otros. Todo
esto enmarcado en la constitución nacional.
En la investigación que se plantea se concluyó que la comunidad de Brisas de
Mesa Alta”, presenta un gran vacío en el aspecto legal, por cuanto la mayoría de los
ciudadanos y ciudadanas de este sector desconocen las garantías constitucionales
mencionadas anteriormente; así se evidenció en el diagnóstico situacional realizado.
Razón por la que el objetivo principal del asesoramiento jurídico, Integral Social es
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones inútiles. Como se resalta en el artículo 26 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Teniendo además las siguientes misiones:
1. Consolidación del gobierno comunal.
2. Capacitación de la comunidad a través de talleres legales,
culturales, laborales entre otros.
3. Enseñanza de las leyes a los niños a partir de la etapa inicial de la educación.
La participación ciudadana constituye hoy día una exigencia de la población, la
cual no se conforma con ser actor pasivo, sino por el contrario, clama por tomar parte
en las decisiones trascendentes en la vida política del Estado. En tal sentido la
democracia venezolana como sistema de gobierno ha debido ir evolucionando de una
democracia representativa hacia una democracia participativa, a tal punto, de
descender de los estratos más altos de gobierno a los más íntimos de la vida local y,
uno de los instrumentos que ha hecho permeable la posibilidad de tomar parte en
asuntos trascendentes lo constituye la Ley Orgánica de la Justicia de Paz, texto legal
que entraña más participación ciudadana en uno de los aspectos más delicados como
es el administrar justicia, convirtiéndose así, en punta de lanza como una nueva forma
de administrar justicia distinta a la justicia ordinaria y, que en modo alguno pretende
reemplazarla, sino ser auxiliar de ésta para afianzar el valor justicia en la comunidad.”
El Sistema Político Venezolano representado por el Sistema de gobierno
democrático atraviesa actualmente una transformación en la que se vislumbran
cambios profundos a través de mecanismos alternos enfocados en principios
modernos. De allí, que el papel del Estado va dirigido a la creación de condiciones
jurídicas y políticas para que puedan existir las instituciones y los organismos que
haga permeable estos cambios.
Dentro de las contextos políticas que se han venido generando para alcanzar la
modernización del Estado, se encuentra la evolución o transformaciones de una
democracia representativa hacia una democracia participativa, en donde el concepto
de la participación llegue a los cimientos más profundos de la sociedad y de las
instituciones democráticas, es decir, que el ciudadano tome parte activa en los asuntos
públicos, y deje de ser un mero espectador, que su participación no se conforme como
hasta ahora venía ocurriendo con el simple derecho al sufragio.
Según Mago Bendaham (1994, p.38) "el fundamento de la Justicia de Paz es la
necesidad de más sentido común que aplicación de la ley para obtener la justicia". De
allí, pues que se parte de otro objetivo, cual es utilizar el sentido común como orden
prioritario para resolver pequeñas disputas y evitar a toda costa el formalismo que
impone la ley.
La intervención del Estado en la Administración de Justicia tiene la justificación
en buena parte en el hecho de evitar que el hombre se haga justicia por sí mismo
como en los tiempos de la barbarie. Es así como la función judicial está enmarcada
dentro de las funciones básicas del Estado, debido a que existe la imperiosa necesidad
que exista un sector público que provea justicia y en consecuencia se convierta ese
sector en el principal sostenedor del Estado de Derecho, pues él la administra. Ese
sector público al que le viene asignada la delicada función de distribuir justicia, está
representado por el Poder Judicial, el cual forma parte del Poder Público Nacional.
Ahora bien, esa potestad jurisdiccional no es propiedad del Estado, dicha potestad
se la ha conferido el ciudadano, en este sentido, Rondón de Sansó, (2002, p. 227)
plantea: "La potestad de administrar justicia ha sido vista como propia del Estado,
olvidarse que el Estado no tiene otra existencia que no sea la que deriva de la
voluntad de los ciudadanos".
En la nueva Constitución se alude el origen de la potestad jurisdiccional. Ese
origen está plasmado en el artículo 253 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el cual expresa en su encabezamiento: “La potestad de
administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanos se imparte en nombre de la
República y por autoridad de la ley”.
De tal manera, que siendo consecuente con el pensamiento de Juan Jacobo
Rousseau, el ciudadano se despoja de ese derecho natural que le asiste de solucionar
sus conflictos y la encomienda a través de la ficción de un contrato social a los
órganos del Estado, allí se encuentra el origen del derecho a administrar justicia y por
ende del derecho a castigar que proviene del hombre cuando sacrificó parte de su
libertad en pro de un mayor bienestar.
Tal como lo plantea Beccaria, (1994, p. 45) las leyes son las condiciones con que
hombres independientes y aislados se unieron en sociedad, fatigados de vivir en un
continuo estado de guerra y de gozar una libertad convertida en inútil por la
incertidumbre de conservarla. Sacrificaron una parte de ella para gozar la restante con
seguridad y tranquilidad. La suma de todas estas porciones de libertad sacrificadas al
bien de cada uno constituye la soberanía de una nación y el soberano es el legítimo
depositario y administrador de ellas.
CUADRO Nº 55: PLAN DE ACCIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO: 1.- Fortalecer los Conocimientos Técnicos- Jurídico Presentes en la Comunidad y Consejo Comunal de “Brisas de Mesa Alta”
FECHAS ACCIONES LUGAR ALCANCES PARTICIPANTES RESPONSABLES
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Ley Te Tierra Y Desarrollo Agrario.
Espacio comunitarioContacto Directo Con La
Comunidad, Líderes y Voceros
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre turno fines de semana aldea la Beatriz.
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV Sección U.
Abogado Especialista En Derecho Agrario
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Charla Sobre La Ley Orgánica De Seguridad
Social,Espacio comunitario
Informar A Los Ciudadanos Los
Objetivos A Lograr A Través DEL
DESARROLLO DEL PLAN.
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre.
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Taller Sobre Participación Ciudadana
Espacio comunitarioImportancia dada por la
Constitución
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre turno
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV .
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Taller Investigación Y Formulación De
Proyectos Comunitarios.Espacio comunitario
Capacitar al Consejo Comunal
Comunidad en General
Estudiantes de Estudios Jurídicos de la UBV
OBJETIVO ESPECIFICO: 1.- Fortalecer los conocimientos Técnicos- Jurídico presentes en la comunidad y el consejo comunal de “Brisas de Mesa Alta”
FECHAS ACCIONES LUGAR ALCANCES PARTICIPANTES RESPONSABLES
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Taller Sobre La Constitución y Las Leyes
Espacio comunitarioCapacitación de los Ciudadanos de la
Comunidad
Consejo Comunal Triunfadores misión
sucre.
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Triunfadores De Estudios Jurídicos De La UBV
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Taller Sobre La Ley Orgánica De La
Jurisdicción Contencioso Administrativa,
Espacio comunitario
Capacitación De Los Ciudadanos De La
Comunidad y del consejo comunal.
Consejo Comunal Triunfadores misión
sucre.
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Triunfadores de estudios jurídicos de la ubv ponente propuesto
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal
Taller Sobre Organización De Los Consejos Comunales
Espacio comunitario Capacitación del C. Comunal
Consejo Comunal Triunfadores misión
sucre
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
OBJETIVO ESPECIFICO: 2.- Estudiar, las Normas Jurídicas que regulan la convivencia intrafamiliar e intervecinal conjuntamente con la Comunidad y C. Comunal de “Brisas de Mesa Alta”.
FECHAS ACCIONES LUGAR ALCANCES PARTICIPANTES RESPONSABLES
A convenir con la comunidad y el C.
ComunalTaller Sobre La Importancia De Los
Jueces De Paz.
Espacio comunitarioCapacitación de los Ciudadanos de la
Comunidad
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre.
Prof. de Proyecto Abogad Daniel Rangell.
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
A convenir con la comunidad y el C.
ComunalTaller Sobre Estrategias Para Erradicar
La Violencia Contra La Mujer
Espacio comunitario
Espacio comunitario Capacitación del Consejo Comunal
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre aldea la Beatriz.
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos.
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal Taller De Desarrollo EndógenoEspacio comunitario
Capacitación del Consejo Comunal
Consejo Comunal Triunfadores misión Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
A convenir con la comunidad y el C.
ComunalTaller Plan Estratégico De La Nación
2013 Al 2019
Espacio comunitario Capacitación de los Ciudadanos de la Comunidad
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel Andrea Gil
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
A convenir con la comunidad y el C.
Comunal Charlas sobre la LOPNAEspacio comunitario
Capacitación del Consejo Comunal
Consejo Comunal Triunfadores misión
Prof. de Proyecto Abogado Daniel Rangel.
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
A convenir con la comunidad y el C.
ComunalTaller Medios Alternativos de
Resolución de Conflictos
Espacio comunitarioCapacitación del Consejo Comunal
Consejo Comunal Triunfadores misión sucre aldea la Beatriz.
Prof. de Proyecto. Abg.: Daniel Rangel
Estudiantes De Estudios Jurídicos De La UBV
CONCLUSIONES
La realización de este proyecto comunitario es con la finalidad de comprender la
complejidad de los procesos, económicos, sociales, jurídico e ideológico bajo los
principios fundamentales de la convivencia, la ética, la solidaridad, la democracia
participativa y protagónica, la libertad, la justicia y la responsabilidad social. De
igual forma para conocer las perspectivas global-nacional, entender las múltiples
implicaciones de la progresiva interconexión e interdependencia mundial y del papel
decisivo que lo jurídico tiene como instrumento para la configuración de nuestras
realidades locales y nacionales a partir de principios de equidad, de respeto a la
diferencia y a la diversidad jurídica; de reconocimiento, cooperación, intercambio e
integración social y democrática.
Se realizó un proceso sistemático, reflexivo, como estudiantes de la carrera de
estudio jurídico en materia de derecho, por medio de la acción socio- participativa del
ente humano, en realizar entrevistas y encuestas, la cual se llevó a cabo en el ámbito
económico, social, político-jurídico e ideológico”; fue sencillo el avance y
colaboración respectiva de parte de los habitantes.
En el compartir con la comunidad se pudo conocer que uno de sus anhelos es
el Asesoramiento Jurídico al Consejo Comunal y la Comunidad sobre su
funcionamiento legal., para así poder organizar los planes y proyectos que en
colectivo se han planteado, los cuales estamos seguros van en vía de mejorar su
funcionamiento. De igual forma, se aprecia que esta comunidad está bien organizada,
ya que cuentan con un Consejo Comunal dirigido por personas preocupadas por el
bienestar de toda la colectividad.
Asimismo, resulta alentador ver el reconocimiento de la importancia que está
cobrando la solución alternativa de conflictos en la Justicia Venezolana. La tendencia
hacia el uso de estos métodos queda demostrada por su consagración con rango
constitucional en los artículos 253 y 258 así como por el interés del Tribunal
Supremo de Justicia en auspiciar su divulgación y uso. Aunque queda mucho por
hacer para incluir a los Medios Alternativos de Solución de Conflictos, como parte
integrante de la práctica jurídica de nuestro país, la promulgación de los mismos en
textos normativos refleja esta nueva conciencia del importante papel que esta juega.
Es así, que la realización de este proyecto en la comunidad, nos permite a los
triunfadores obtener una orientación con respecto a la interacción comunitaria y el
servicio social, lo cual permite fomentar y fortalecer el ejercicio profesional de
acuerdo con los principios de la democracia participativa, los derechos humanos, el
desarrollo sustentable, el pluralismo de ideologías, la diversidad cultural, la
solidaridad y la justicia social. De igual manera, en esta práctica comunitaria conlleva
al conocimiento integral de las ciencias jurídicas, donde se puede ver que el derecho
atraviesa múltiples dimensiones de la vida social y se conforma a su vez en la
confluencia de diversos determinantes de tipo cultural, económico, político y social.
GLOSARIO
Análisis: Es la distinción y la separación de las partes de un todo hasta llegar a
conocer sus principios o elementos.
Análisis de coyuntura: Se entiende por análisis de coyuntura al manejo sistémico de
información «fresca» o actualizada sobre la evolución de un conjunto de variables
exógenas - que influyen en el desarrollo de una actividad pero no pueden ser influidas
por ésta-, a fin de determinar los parámetros que condicionan su desempeño en el
corto plazo.
Arbitraje: Es un mecanismo de solución de controversias, a través del cual las partes
en conflicto difieren la solución del mismo a un tribunal arbitral.
Comunidad: Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales
que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores,
tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus
social, roles.
Conflicto: Es toda situación en la que dos o más partes se sienten en oposición. Es un
proceso interpersonal que surge de desacuerdos sobre las metas por alcanzar a los
métodos por empelar para cumplir esas metas. Proceso que se inicia cuando un parte
percibe que otra la ha afectado de manera negativa, o está a punto de afectar de
manera negativa, alguno de sus intereses.
Conciliación: Se entiende, aquella acción mediante la cual dos posturas encontradas
se ponen de acuerdo, y llegan a un arreglo beneficioso para todos. Acuerdo entre
partes de una disputa o conflicto de cualquier naturaleza que puede alcanzarse con la
intervención de un tercero, con independencia de la naturaleza de este último.
Conflicto social: Un conflicto social será cuando transciende lo individual y proceda
de la propia estructura de la sociedad.[
Consejo Comunal: Son instancias de participación, articulación e integración entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de
equidad y justicia social.
Coyuntura: Es el presente intercalado en una estructura; es el momento de la
realidad de la historia intercalado en el hormigón de lo social, el que determina el
curso del tiempo. Esa realidad no es igual en cada tiempo puntual, en cada uno de
ellos los hombres, las mujeres y las organizaciones pueden adoptar decisiones
significativas distintas.
Diagnóstico: es el proceso mediante el cual se llega a descubrir las causas de los
problemas que tiene o presenta aquello que se diagnostica, que puede tratarse de
cualquier persona, animal, cosa y fenómeno, o de cualquier sistema, al que en general
se denomina “sujeto de diagnóstico”.
Encuesta: Técnica cuantitativa que consiste en una investigación realizada sobre una
muestra de sujetos, representativa de un colectivo más amplio que se lleva a cabo en
el contexto de la vida cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de
interrogación con el fin de conseguir mediciones cuantitativas sobre una gran
cantidad de características objetivas y subjetivas de la población.
Exclusión: Proceso mediante el cual los individuos o grupos son total o parcialmente
excluidos de una participación plena en la sociedad en la que viven. Tal proceso,
opuesto al de “integración social”, da lugar a una privación múltiple, que se
manifiesta en los planos económico, social, jurídico e ideológico.
Integración: Constitución de un todo reuniendo sus partes.
Justicia: Virtud que inclina a dar a cada uno lo que le corresponde.
Liderazgo: Tipo de interacción social que se produce en un grupo humano y por el
cual cada individuo adapta su conducta al comportamiento de uno de sus miembros a
quien se percibe como conductor o dirigente.
Mediación: Apaciguamiento, real o intentado, en controversia, conflicto o lucha.
Negociación: Es un proceso de comunicación dinámico, en mérito del cual dos o más
partes tratan de resolver su diferencias e intereses en forma directa a fin de lograr con
ello una solución que genere mutua satisfacción de intereses.
Ordenamiento jurídico: consiste en un conjunto de normas que regulan
comportamientos humanos y que se caracteriza porque emanan de unos órganos
específicamente constituidos para la creación de normas, normas cuyo cumplimiento
puede exigirse ante unos órganos también específicamente creados, esta vez para la
función de resolver los conflictos.
Socialismo: Sistema de organización social –doctrina, partido político y movimiento
sindical- que afirma la superioridad de los intereses colectivos sobre los individuales,
la necesidad de la acción común para el mayor bienestar de la comunidad, la potestad
plena del Estado para estructurar la sociedad y la economía, sobe la base de la
propiedad colectiva de los medios de producción y cambio, para concluir con la
división de clases y la consiguiente lucha entre ellas, por efecto de las desigualdades
que el capital (plusvalía) engendra entre poseedores y desposeídos, entre empresarios
y trabajadores.
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