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COMISIÓN DE TRABAJO Nº 2:

DE UNA ECONOMÍA DE LA

FRONTERA HACIA LA DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA

- EL PAPEL DEL SECTOR TRANSPORTE-LOGISTICA - UN NUEVO SECTOR INDUSTRIAL - LA LABOR DE LOS NUEVOS SERVICIOS: EL FERIAL, MUSEO DE LA ROMANIZACION, CANAL DE AGUAS BRAVAS - UN COMERCIO CENTRAL Y REVITALIZADO - OPORTUNIDADES DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS - TURISMO - EMPLEO

ESQUEMA DE PROBLEMAS/ALTERNATIVAS 1.- SITUACION ECONOMICA. EVOLUCION EN LA ULTIMA DECADA.

- TEJIDO ECONOMICO: ACTIVIDADES Y EMPLEO. - PROYECTOS DESARROLLADOS ULTIMA DECADA(PEB 93)

2.- TRANSPORTE TERRESTRE

- DATOS REPRESENTATIVOS - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

3.- INDUSTRIA

- DATOS REPRESENTATIVOS - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

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4.- COMERCIO - DATOS REPRESENTATIVOS - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

5.- TURISMO

- DATOS REPRESENTATIVOS - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

6.- NUEVOS SERVICIOS

- PRESENTACION - INCIDENCIA EN LA ECONOMIA

7.- NUEVAS TECNOLOGIAS. OPORTUNIDADES EN LA ECONOMIA

- DATOS DE SITUACIÓN. - PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

8.- EMPLEO

- DATOS REPRESENTATIVOS - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

9.- ESTADO DESEADO 10.- ALTERNATIVAS DE ACCION 11.- ACTORES

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1.- SITUACION ECONOMICA. EVOLUCION EN LA ULTIMA DECADA.

TEJIDO ECONOMICO: ACTIVIDADES Y EMPLEO. La evolución económica de Irun ha estado marcada desde el principio de la pasada década por una crisis generalizada sobre la que se sobrepone otra de carácter sectorial que afectó de manera muy especial a la ciudad. Esta crisis tuvo su máximo exponente en el periodo comprendido entre los años 1993 y 1994, en el que se refleja el impacto de la constitución del Mercado Unico Europeo y la subsiguiente pérdida de actividad en el sector aduanero y servicios inducidos. Durante los últimos años la ciudad ha sabido transformar una actividad muy concentrada en torno al elemento frontera, en una economía que tiende a diversificarse con un predominio del sector servicios. PIB comarcal : 808.3 millones de euros (Eustat 1996)

ACTIVIDAD ECONOMICA Porcentaje SERVICIOS 68% INDUSTRIA 25% CONSTRUCCION 5% SECTOR PRIMARIO 2%

EVOLUCION DEL EMPLEO POR ACTIVIDAD ECONOMICA EN IRUN

1991 2000 VAR.91/00 Industria 4.115 4.307 4,7 Construcción 1.437 1.508 4,9 Servicios 11.510 13.410 16,5

Fuente: EUSTAT

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- PROYECTOS ECONOMICOS DESARROLLADOS DENTRO DEL PEB 93

MEDIDAS PRINCIPALES ACCIONES 2. Potenciación del centro integral de mercancías Zaisa como cabecera y tractor del área logística, insertado en la red europea de distribución

- Ejecución de Zaisa I y II - Avance de ordenación de Zaisa III

4. Formación y promoción de un patrimonio publico de suelo industrial y creación de una sociedad pública gestora.

- Estudio de alternativas para nueva oferta de suelo industrial - Polígono industrial de Gabiria - Promoción urbanística de suelo en Ohianzabaleta y Arretxe-Ugalde

5. Elaboración de programas de urbanismo comercial municipales y creación de una sociedad para la promoción y animación comercial.

- Estudio de urbanismo comercial de Irun - Impulso del asociacionismo - Peatonalización de calles comerciales y construcción de un parking en Irun - Constitución de sociedad de promoción inmobiliaria de capital mixto para el desarrollo del proyecto de reforma del mercado municipal de Irun (Parque comercial Mendivil)

6. Creación de un centro comercial con proyección supracomarcal - Apertura del Parque comercial Txingudi en Irun 7. Configuración de la comarca como único destino turístico: Creación de un centro de iniciativas turísticas y de un Comité de cooperación transfronteriza

- Constitución de Bidasoa Turismo ubicado en Hondarribia - Asistencia conjunta a ferias y acciones promocionales con Hendaya.

9B. Regeneración y potenciación de los elementos naturales de mayor valor: playas y litoral, Jaizkibel, peñas de Aia y Bahía de Txingudi

- Creación del Parque ecológico de Plaiaundi (1ª fase) - Restauración de tramos de ribera de Zaisa I y II - En realización el Plan de Ordenación del Monte Jaizkibel - Declaración del Parque natural de Aiako Harria

10. Desarrollo de los puertos deportivos de Hondarribia y Hendaya y de las instalaciones portuarias pesqueras de Hondarribia

- Construcción de puerto deportivo de Hendaya - Construcción de lonja de pescado - Inicio de las obras del puerto deportivo y dique sur del puerto pesquero en Hondarribia

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2.- TRANSPORTE TERRESTRE - DATOS REPRESENTATIVOS El sector de transporte constituye un sector esencial en la economía local que se ha beneficiado de la recuperación económica y del crecimiento de los intercambios de mercancías así como del desarrollo del Centro de Transportes Zaisa. Un sector que durante estos años se ha modernizado y cada vez aparece más ligado al mundo de la logística. Según datos facilitados por Diputación Foral de Gipuzkoa, las empresas de transporte en Irun cuentan con una flota de 1.278 camiones. Del total de las empresas de transporte, 300 operan con 1.016 vehículos pesados y 123 con 262 vehículos ligeros. Destaca la creación del Centro de Transportes Zaisa con el desarrollo de las dos primeras fases donde se ubican 137 empresas con el empleo de 1600 personas aproximadamente. El capital de Zaisa está constituido por el Ayuntamiento de Irun con 906 millones, Gobierno Vasco y Diputación Foral de Gipuzkoa con 902 cada uno y por otros socios privados. Es uno de los sectores más apoyados desde el Ayuntamiento de Irun con más de 900 millones de pesetas de aportación en las dos primeras fases y con la adquisición de buena parte de suelo para la tercera fase de Zaisa (valorado en más de 500 millones de pesetas). En cuanto al transporte ferroviario se debe tener en cuenta la posición actual de la ciudad como nudo ferroviario, ya que la actividad ferroviaria y sus servicios conexos han constituido un factor clave en el desarrollo de la ciudad. En el nuevo esquema ferroviario europeo, continuarán existiendo tráficos nacionales con origen en los espacios fronterizos. - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS La sinergia producida por la concentración de empresas de transporte en Zaisa, unida a su estratégica situación y al creciente tráfico de mercancías impulsado por la liberalización y globalización del mercado en el entorno de la Unión Europea, ha generado una importante demanda de suelo por parte de las empresas del sector. Zaisa III Presupuesto aproximado: 5.000 millones Plazo: 2002/2003 Comentarios: Con el desarrollo de esta tercera fase (situada en la vaguada de Antton-Ttipi con una superficie de 20 hectáreas), Zaisa se covertirá en uno de los mayores Centros de Transportes de la península, sólo superado por Madrid y Barcelona. En esta tercera fase se construirá un aparcamiento con capacidad para 300 vehículos pesados. El desarrollo de Zaisa III supondrá la creación de 400 empleos.

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- OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES Oportunidades Amenazas -Situación geográfica estratégica -Incorporación de nuevos países a la UE -Reordenación de espacio ferroviario permite la regeneración urbana. -Crecimiento de intercambios europeos -Desarrollo de nuevas infraestructuras ferroviarias (alta velocidad, Somport, Bayona-Pamplona) -Sinergias de la intermodalidad del transporte ferrocarril/carretera

-Pérdida de posiciones en el nuevo espacio ferroviario europeo -Apertura nuevos ejes viarios

Puntos débiles Puntos fuertes -Necesidad de grandes superficies para aparcamiento -Falta de espacio -Alta demanda empresarial de suelo -Cuellos de botella

-Buenas infraestructuras -Empresas adaptadas y dirigidas a la logística -Actividad con gran tradición en Irun

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3.- INDUSTRIA - DATOS REPRESENTATIVOS El sector industrial ha experimentado un crecimiento tanto en el número de establecimientos como en el de empleo. Las actividades industriales que más destacan en cuanto a su aportación al empleo comarcal son los art. Metálicos, Madera y mueble, e Industria alimenticia. Un aspecto particularmente destacable de la estructura industrial es la elevada presencia de pequeñas empresas. EVOLUCION DEL EMPLEO DEL SECTOR INDUSTRIAL EN IRUN

1991 2000 VAR.91/00 Industria 4.115 4.307 4,7

EVOLUCION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR INDUSTRIAL EN IRUN

1991 2000 VAR.91/00 Industria 335 457 36,4

Se han llevado a cabo nuevos desarrollos de suelo, fundamentalmente públicos que han tenido lugar en la ciudad en los últimos diez años. En 1986 se creó Irungo Industrialdea, sociedad pública, integrada por el Ayuntamiento de Irun (24,5%), la Diputación Foral de Gipuzkoa (24,5%) y Gobierno Vasco (51%). Desde esta sociedad se han desarrollado tres áreas industriales como Gabiria, Oianzabaleta y Arretxe Ugalde que suponen 116.000 metros cuadrados de techo industrial. A esto hay que añadir el desarrollo de zonas privadas, como Eskortza-Txumarraga con 60.000 metros cuadrados más. - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - Desarrollo de Arretxe Ugalde: 63.957 m2 de edificable en planta. 5.020m2 en edificio de servicios. Ubicación de 70-75 empresas. 900-1000 empleos - Eskortza-Tumarraga

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- OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES Oportunidades Amenazas -Situación geográfica estratégica -Buen entorno ambiental y calidad de vida -

-Exigencias de la nueva economía

Puntos débiles Puntos fuertes -Tamaño reducido de las empresas -No exportación -Dificultad de habilitar suelo por condiciones geográficas -Poca vertebración del tejido empresarial en ciudad, inexistencia de Cámara Local de Comercio o similar... -Cultura industrial débil -Limitación de suelo disponible

-Tejido muy diversificado -Alta demanda potencial de ubicación empresarial -Alta preparación de recursos humanos

4.- COMERCIO - DATOS REPRESENTATIVOS El sector comercial ha tenido tradicionalmente un desarrollo muy importante ligado a su posición fronteriza que ha provocado que cuente históricamente con una elevada dotación comercial y una importante tradición en la comarca y con gran capacidad de atracción de clientes en un radio de 10-15 kilómetros en todas las direcciones. Irun cuenta con 1.178 establecimientos de comercio minorista con una de las mayores densidades comerciales del País Vasco. Según datos del Eustat, Irun tiene casi 4.000 empleos en las actividades de “comercio (minorista y mayorista) y reparación”. Durante esta década, se han llevado a cabo dos estrategias comerciales: el desarrollo de un plan de urbanismo comercial para desarrollar un comercio integral en el centro urbano de la ciudad y la implantación de un centro comercial en la zona de Araso. Las principales acciones llevadas ya a cabo dentro del Plan de Urbanismo Comercial han sido el impulso del asociacionismo, la peatonalización de calles comerciales y construcción de un parking en el centro de Irun. Hay que destacar el fuerte desarrollo del asociacionismo en Irun que pasa de 153 establecimientos asociados en 1.993 a 347 en el año 2.000 (incremento de 127%).

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- NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - Parque comercial Mendibil Presupuesto aproximado: millones Plazo: 2002 Comentarios: La construcción del Parque Comercial Mendibil, a través de una sociedad pública en la que el Ayuntamiento de Irun tiene el 51%, se convierte en un revulsivo económico y urbanístico que cambiará el centro de la ciudad. Este Parque Comercial cuenta con más de 12.000 metros cuadrados distribuidos entre el nuevo mercado de abastos, un centro comercial y de ocio y un parking. - OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES Oportunidades Amenazas -Situación geográfica estratégica -Nuevas infraestructuras: Parque comercial Mendibil -Remodelación del centro-peatonalización

-Grandes centros comerciales -Plazos demasiado largos al problema de descongestión de tráfico. - Se agravan los problemas de congestión con el desarrollo de nuevas dotaciones.

Puntos débiles Puntos fuertes -Pequeño comercio -Problemas de acceso a la ciudad -Saturación de la variante de Irun -Problemas de circulación en la ciudad -Falta de imagen fuera de la comarca

-Comercio moderno -Diversidad de comercios -Asociacionismo -Sector con gran tradición en Irun -Oferta comercial atractiva -Cabecera de la Comarca Navarra de Cinco Villas y Baztán y referencia para muchas localidades del eje Hendaya-Bayona

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5.- TURISMO - DATOS REPRESENTATIVOS Irun, aunque tradicionalmente no ha tenido vocación turística como ha tenido Hondarribia, se está configurando como un destino de turismo potencial debido a las nuevas infraestructuras que se están o van a desarrollarse. Irun, a nivel turístico, se enmarca dentro de las políticas de promoción turística de la Comarca de Bidasoa-Txingudi junto con Hondarribia y en algunos de los casos de Irun, con el objetivo de posionar el conjunto de la comarca como destino turístico unico y diferenciado. La promoción turística se lleva desde Bidasoa activa. Así, en la comarca existen 2.119 plazas hoteleras, con un incremento en los cinco últimos años de casi el 70%, destacando la apertura de nuevos hoteles en Irun. La ocupación hotelera en el año 2000 ha registrado una media de 58,66%, registrándose el máximo en agosto con el 91%. - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - Los principales proyectos relacionados con el desarrollo del potencial turístico de Irun son Feria Internacional de la Costa Vasca, el Canal de Aguas Bravas de Oxinbiribil y el Museo de la Romanización (ver punto 6). Estas nuevas infraestructuras van a potenciar el desarrollo de un turismo diferente al tradicional en esta zona, como el turismo de negocio, de aventura, deportivo y cultural. - Itinerario histórico cultural del Bidasoa: desarrollo de un itinerario que pone en relevancia los recursos culturales y turísticos en torno a la Bahía de Txingudi - Apertura de un hotel Ibis en Irun. - Incorporar proyectos de la comarca, (turismo naútico, talasoterapia, ...) -OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES Oportunidades Amenazas -Situación geográfica estratégica -Nuevas infraestructuras con gran atracción de público -Desarrollo de un turismo muy diverso: cultural, deportivo y de negocio. -Posicionar adecuadamente la ciudad en el ámbito turístico

-Terrorismo -Competencia turística de nuestro entorno -Retraso en la puesta en marcha del Tren de Alta Velocidad -Incertidumbre sobre la viabilidad del aeropuerto de Hondarribia

Puntos débiles Puntos fuertes -Poca tradición turística -Formación baja de los recursos humanos

-Zona paisajística -Integrado en una marca turística de comarca

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-Escasa oferta hotelera para absorber la atracción de visitantes -Oferta hotelera envejecida.

-Integrado en una oferta comercial atractiva -Oferta gastronómica en entorno natural

6.- NUEVOS SERVICIOS - PRESENTACION El surgimiento de un nuevo sector servicios en la ciudad, alrededor de las nuevas infraestructuras proyectadas o en construcción, fundamentalmente, la nueva Feria Internacional de la Costa Vasca (Ficoba), el Canal de Aguas Bravas de Oxinbiribil o el Museo de la Romanización. Se trata de instalaciones de naturaleza bien distinta, pero todas ellas desde la cultura, el deporte o el comercio, contribuirán al desarrollo económico y al empleo de nuestra ciudad. No se trata de abundar en cifras que pueden ser más o menos conocidas, pero si destacar la importancia de estas inversiones y de sus posibilidades de empleo y actividad económica, contrastadas con aquellos lugares semejantes donde ya existen. - NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS - Proyecto: Recinto Ferial del Bidasoa Presupuesto aproximado: 2.800 millones de pesetas Plazo: 2002 Comentarios: El proyecto desarrollado plantea la construcción de un edificio para el Ferial que incluye un auditorio, salas polivalentes, pabellones de exposiciones y una Torre para uso publicitario. Se plantea construir una infraestructura que acoja organizaciones feriales y dar servicio tanto a las empresas de la zona como al conjunto de la población situada a lo largo del eje San Sebastián- Bayonne y Gipuzkoa. Es una propuesta ambiciosa, tanto por su alcance económico y de atracción de actividad, con intención de transcender a todo el entorno regional, donde se unirán a los usos feriales los de carácter social y cultural que permite el diseño funcional abierto con posibilidad de usos combinados. Se plantea asimismo la creación del Cluster del Recinto: asociación de empresas y agentes relacionados y asociados a la actividad ferial.

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- OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES

Oportunidades Amenazas -Situación geográfica estratégica -Proyectos innovadores y con gran atracción de público -Desarrollo de un turismo muy diverso: cultural, deportivo y de negocio. -Transformación de la imagen de la ciudad -Nicho importante de empleo -Oportunidad de diversificación económica -Desarrollo de sector de servicios avanzados a empresas -Desarrollo de la sociedad del información

-No absorción del aumento de tráfico por estas nuevas infraestructuras -No capacidad hotelera para absorción de visitantes -Exigencias nueva economía -Incertidumbre sobre el aeropuerto -Retraso en Alta velocidad -Plazos demasiado largos a la descongestión de tráfico

Puntos débiles Puntos fuertes -Poca tradición de acogida de turistas o visitantes -Poca formación de recursos humanos -Necesidad de potenciar las infraestructuras de telecomunicaciones

-Zona con encanto -Cidudad con gran tradición en el desarrollo de actividad terciaria -Posición bisagra entre dos paises -Sensibilidad a entorno ambiental y alta calidad de vida

7.- NUEVAS TECNOLOGIAS. OPORTUNIDADES EN LA ECONOMIA - DATOS DE SITUACIÓN. La tasa de penetración de Internet en los hogares es todavía baja (14,3% lejos del 18% del promedio de la Unión Europea y a gran distancia de Dinamarca, con el 54%, según datos del Eurobarómetro 2000 en el inicio del 4º trimestre de 2000). Sin embargo, el crecimiento en los últimos 12 meses ha sido muy importante, casi duplicando el número de equipos (Los datos del Eustat a 30-06-2001, cifraban en el 21,0% el nº de vascos con conexión a Internet en su hogar; el 7,8% en el centro de estudio; y el 16,3% en el centro de trabajo). Las infraestructuras actuales para acceso a Internet en el hogar (telefonía básica orientada a voz) imposibilitan servicios avanzados y multimedia. Para paliar esta situación Telefónica apuesta por el despliegue de ADSL y Euskaltel, el otro operador universal en nuestra CC.AA., se presenta como el ejecutor de la voluntad política del Gobierno Vasco de llevar el cable a todos los rincones de Euskadi. En cualquier caso la implantación del cable genera tensiones de

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intereses, incomodidades y problemas de orden, dentro de un marco legal de igualdad para todos los operadores. Desigualdad patente en el uso de Internet entre hombres y mujeres: - 16% contra 12,7% según datos el Eustat de fin de 2000. - 427 contra 263 equipos comprados en 2000 dentro del programa Konekta Zaitez. La tarifa plana del Gobierno se considera mayoritariamente como insuficientemente social. - PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS. Algunos de los proyectos más significativos sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información que afectan a nuestra ciudad: a.- IruNet XXI, el proyecto del Ayuntamiento de Irun, que se va plasmando en www.irun.org, para aprovechar Internet para ampliar y complementar los servicios que se prestan desde el SAC/010, y para conseguir una función pública más participativa y democrática, que se acompaña de acciones formativas, divulgativas y de creación de infraestructuras (red de Terminales IruNet, etc.). Está basado en las directrices del proyecto TRACS del Ayuntamiento de Irun y Adebisa, presentado en 1999 ante el V Programa Marco de la CE y que no fructificó. b.- FICOBA, como proyecto con una gran base tecnológica para facilitar los servicios que un recinto ferial del siglo XXI precisa. c.- El programa Konekta Zaitez del Gobierno Vasco, unido a la iniciativa de las Cajas, está facilitando, mediante subvenciones, la incorporación del ordenador con acceso a Internet en un porcentaje creciente de hogares (690 equipos en 2000 en Irún). d.- Bidasoa Activa on-line, como extranet empresarial con un número creciente de servicios dirigidos a las empresas de la Comarca. e.- Se acaba de inaugurar el nuevo CYBERCENTRO de Irun, iniciativa de Bidasoa Activa y del Ayuntamiento dentro del Pacto por el Empleo, adscrita al proyecto Konekta Zaitez Guneak del Gobierno Vasco. f.- El Programa PREMIA del Gobierno Vasco, para dotar de un importante equipamiento informático a todos los colegios públicos y conexión a Internet de calidad.

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-OPORTUNIDADES/AMENAZAS/PUNTOS DEBILES/PUNTOS FUERTES Oportunidades Amenazas -Internet como mercado universal para iniciativas comerciales. -El Ferial como posibilidad de generar una importante actividad tecnológica que se traduzca en la creación de nuevas empresas TIC y la consolidación de las existentes. -Generación de nuevos servicios públicos (trámites on-line apoyados en firma electrónica) y privados (iniciativas útiles en el ocio, la cultura, la sanidad, etc., etc.). -Internet como oportunidad para romper barreras sociales, para crear una sociedad más igualitaria en el acceso a la cultura y el saber.

-No tener en cuenta las nuevas infraestructuras de comunicaciones y servicios que precisa la empresa TIC. -Huidas de iniciativas empresariales hacia parques tecnológicos en otros municipios. -No aprovechar las sinergias del proyecto del Ferial para crear un entorno de empresas de servicios tecnológicos. -Implantación desordenada o tardía de la banda ancha en el bucle local. -Incertidumbres (salubridad, seguridad, etc.) de las soluciones inalámbricas por las que el mercado TIC está apostando.

Puntos débiles Puntos fuertes -Inexistencia de un parque tecnológico en la ciudad: La competencia de Miramón, etc. y el alto coste del suelo industrial. -El tamaño de ciudad, que implica expectativas de un alto nivel de servicios, pero, a su vez, queda muy limitada a la hora de acceder a los grandes proyectos subvencionados desde el ámbito europeo o estatal. -Falta de profesionales cualificados en las TIC en cantidad suficiente. -Falta de formación en la ciudadanía, en muchos casos, para aprovechar las nuevas posibilidades y servicios que ofrecen las TIC.

-Ciudad con gran tradición en el desarro-llo de actividad terciaria, la que puede hacer un aprovechamiento más directo actualmente. -Irún cuenta ya con empresas de tecno-logía (desarrollo de servicios Internet, electrónica, plasma, sistemas de seguridad). -Bidasoa Activa, como entendimiento y apuesta por las tecnologías para el desarrollo económico de la Comarca. -El Ayuntamiento, con una posición destacada y reconocida en el apro-vechamiento de las TIC para los servicios a los ciudadanos (SAC/010/irun.org).

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8.- EMPLEO El PIB comarcal asciende a 134.491 millones de pesetas (datos de 1996, estimación de Eustat), el 8,5% del PIB de Gipuzkoa y el 2,8% del PIB de la CAPV. El PIB per cápita comarcal (calculado a partir de la producción de los establecimientos empresariales ubicados en la comarca) es de 1,93 millones de pesetas, el 83% de la media de Gipuzkoa, el 84% de la CAPV y el 77% de la Unión Europea. La estructura del valor añadido comarcal refleja la especialización terciaria de la misma. El 68% de la producción corresponde al sector servicios, el 25% a la industria, el 5% a la construcción y el 2% al sector primario. Puede observarse la elevada presencia de actividades de servicios en la comarca en relación con el conjunto de Gipuzkoa. En cuanto a la población ocupada residente en la comarca, la distribución sectorial por grandes grupos de actividad no difiere significativamente de la mencionada en el ámbito productivo. El 62% se ocupa en los servicios, el 25% en la industria, el 9% en la construcción y el 4% en el sector primario. Mercado de Trabajo y Paro Tasa de Paro La tasa de paro en la comarca de Bidasoa-Txingudi es del 9,62% (septiembre de 2001), superior a la media de Gipuzkoa cifrada en el 6,81%. La tasa de paro femenina con un 17,8% es claramente superior a la masculina 4,9%. Durante los últimos años, la tasa de paro decrece significativamente en la comarca. Así, en los últimos cinco años, la tasa de paro pasa del 14,5% en 1997 al 9,62% en 2001. -NUEVOS PROYECTOS EN CURSO O FUTUROS En la ciudad con respecto a proyectos de empleo más destacables se están desarrollando, a.- en la investigación y apoyo de nuevas iniciativas empresariales, perfiles profesionales emergentes principalmente en medio ambiente y en actividades turísticas, de ocio, de comercio, b.- servicios de acompañamiento personalizado a la inserción laboral. Actuaciones de empleo formación para colectivos difíciles. Diseño y ejecución de programas de formación ocupacional (centro de iniciación profesional para jóvenes, escuela taller,...). Está en marcha el aula de empleo. c.- estudio de necesidades de recualificación de los recursos humanos en activo. Implementación de programas de formación. d.- Diseño de un pacto para el empleo, dentro de esta actuación ya se ha realizado Puesta en marcha del centro de recursos de acceso a tecnologías de información para ciudadanos y empresas Se han realizado los diagnósticos de mercado de trabajo y situación de los colectivos, mujer e inmigrante.

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Se ha puesto en marcha la ludoteca infantil como medida transversal de apoyo a la inserción de la mujer. Oportunidades Amenazas -Situación geográfica estratégica -Incremento de intercambios comerciales por el euro -Ambición de convertirse en el centro de la Eurociudad -Detección de nichos de empleo de futuro para el territorio

-Incertidumbre sobre reubicación de empresas. -Competencia de otras zonas -Cronificación de ciertas tipologías de desempleados. -Situación de colectivo inmigrante

Puntos débiles Puntos fuertes -Alta tasa de desempleo femenino -Baja formación en un porcentaje elevado de la población desempleada -Escasez de suelo para la implantación de nuevas actividades económicas

-Conocimiento de idiomas -Red de centros de formación secundaria -Alta calidad de vida -Alta sensibilidad de las instituciones hacia el empleo. -Coordinación de actuaciones en materia de empleo y formación

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9.- ESTADO DESEADO. Configurar Irun como ciudad cohesionada e integrada, adecuadamente posicionada en el espacio europeo y con unos niveles de renta y calidad de vida equiparables a las de las áreas más avanzadas de Europa 1.- Posicionar la ciudad como nudo intermodal y logístico. Mejorando la accesibilidad y comunicación con otras áreas. 2.- Desarrollar la base productiva industrial: atracción de actividad industrial y económica de alto valor añadido por m2, diversificando las fuentes de ingresos generados en el territorio. 3.- Desarrollar la ciudad como una gran ciudad de servicios (teniendo en cuenta las poblaciones limítrofes). En el amplio sentido del termino. Servicios avanzados a empresas, turismo, comercio, ... 4.- Irun como centro comercial del territorio. Potenciar y aprovechar los proyectos vinculados al sector comercial.

5.- Avanzar en el desarrollo de la Sociedad de la Información en todas sus potencialidades (implantación rápida y ordenada de la banda ancha en el bucle local, formación, acceso universal para todos los ciudadanos, aplicación real de la firma electrónica, nuevos servicios de utilidad real en la WWW, etc.). 6.- Reestructurar y diversificar la oferta turística aprovechando las nuevas dotaciones del ciudad y el entorno. Aprovechar la oferta gastronómica diferenciada y de calidad en entorno natural 7.- Converger en tasa de actividad y empleo con las áreas más avanzadas de Europa 8.- Mantener un entorno ambiental de alta calidad como factor de desarrollo económico (calidad de vida, atracción de iniciativas económicas y de visitantes) Para conseguir estas metas, es preciso tener en cuenta algunas reflexiones de carácter general que se deducen de todos los puntos hasta ahora tratados. La Comarca tiene unas fortalezas y unas debilidades que pueden influir de manera definitiva en cualquier acción de desarrollo económico que se emprenda. FORTALEZAS Situación, comunicaciones y posición vertebradora de un espacio que va desde Pasajes hasta Hendaya e incluso para algunos aspectos hasta San Juan de Luz. Alto nivel de equipamiento y de servicios (educativos, sanitarios, culturales) que permiten ser el eje de una población superior a los 100.000 habitantes. Potencial de localización de actividades económicas de alto valor añadido, con situación privilegiada en el territorio guipuzcoano.

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Alto nivel de formación de la población, encontrándose en segundo puesto por comarcas de Gipuzkoa. DEBILIDADES Cierta cultura de supervivencia como consecuencia de la crisis del sector aduanero. Cierto aislamiento respecto a políticas generales a nivel de Gipuzkoa y del País Vasco. Riesgo de convertirse en ciudad dormitorio. Escasa capacidad de desarrollo endógeno. ESTRATEGIAS Liderar el desarrollo de una comarca natural que va de Pasajes a Hendaya e incluso hasta San Juan de Luz con idea de integración. Realizar un planeamiento equilibrado en dedicación de espacio a viviendas y a actividades económicas. Reconsideración del tema del transporte, desacoplando lo que son actividades logísticas y aparcamiento. Crear un observatorio permanente sobre el desarrollo del ferrocarril y sus actividades conexas. Necesidad de realizar alianzas estratégicas basadas en la convergencia de intereses, con RENFE, con los municipios de nuestro entorno y con instituciones económicas y empresas (KUTXA, MCC, CAF...) Reflexión sobre el desarrollo de las comunicaciones por cable entre Pasajes y Hendaya, con el fin de crear una infraestructura de gran potencial. Necesidad de rentabilizar las importantes inversiones que se están realizando (ferial, canal de aguas bravas, museos, equipamientos comerciales...) Estudiar la viabilidad para la instalación en el recinto ferial de actividades permanentes como vivero de empresas y medias superficies dedicadas al sector secundario, con el fin de permitir el mantenimiento de la instalación y crear un entorno de actividad económica. Aplicar criterios selectivos en la implantación de actividades económicas, con el fin de no saturar el espacio con actividades de escaso valor añadido.

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10.- ALTERNATIVAS DE ACCION 1.-- EL PAPEL DEL SECTOR TRANSPORTE-LOGISTICA Posicionar la ciudad como nudo intermodal y logístico. Mejorando la accesibilidad y comunicación con otras áreas.

a.- Disminuir los plazos de ejecución de las actuaciones de mejora de accesibilidad, Acondicionamiento de N-1, reordenación Desdoblamiento de variante

b.- Desarrollo de intermodalidad y logística de alto valor añadido Zaisa IV Araso Zonas de vías nueva Area de Gaintxurizketa

c.- Solución integral al problema ferroviario (alta velocidad, futura estación en la comarca.

d.- Construcción de la estación de autobuses e.- Dotación de suelo para la actividad (aparcamiento,..

2.- UN NUEVO SECTOR INDUSTRIAL Desarrollar la base productiva industrial: atracción de actividad industrial y económica de alto valor añadido por m2, diversificando las fuentes de ingresos generados en el territorio.

a.- El Ayuntamiento de Irun trabaja con el Gobierno Vasco para desarrollar una nueva plataforma industrial y logística en la zona de ARASO.

b.- Desarrollo del área industrial y logística de Gaintxurizketa c.- Reflexión sobre el crecimiento de la ciudad y creación de nuevos espacios de

desarrollo empresarial d.- Creación de polo tecnológico. Mayor integración con centros tecnológicos y técnicos

con las empresas. e.- Dotación de infraestructuras de telecomunicaciones en los polígonos industriales f.- Política de generación de nuevas empresas de alto valor añadido (nueva economía,

ingenierías, ...) g.- Creación de asociación de profesionales y gestores de empresas para el desarrollo de

Irun. 3. - LA LABOR DE LOS NUEVOS SERVICIOS: EL FERIAL, MUSEO DE LA ROMANIZACION, CANAL DE AGUAS BRAVAS Desarrollar la ciudad como una gran ciudad de servicios (teniendo en cuenta las poblaciones limítrofes). En el amplio sentido del termino. Servicios avanzados a empresas, turismo, comercio, ...

a.- Proyecto Oiasso-Museo de la Romanización Presupuesto aproximado: 400 millones de pesetas Plazo: 2002

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Comentarios: el proyecto Oiasso contempla la rehabilitación total de las antiguas escuelas del Juncal, para convertirlas en un museo cuya referencia central será la romanización en el Golfo de Bizkaia, mostrando al público los importantes hallazgos arqueológicos habidos en la comarca en los últimos años. El museo está concebido como un espacio interactivo, y en su programa integrará y gestionará también el Museo-Ermita de Santa Elena (Necrópolis romana) dándole a éste mayor relevancia. Este proyecto incluye también un programa de recuperación y formación así como la posibilidad de recorrer un circuito turístico-cultural por lo que fue la ciudad romana de Oiasso y sus alrededores.

b.- Canal de Aguas Bravas de Oxinbiribil

Presupuesto aproximado: 600 millones de pesetas Plazo: Comentarios: La construcción de un canal de aguas bravas en el futuro Parque de Oxinbiribil puede compaginar el disfrute de la naturaleza de la marisma y el esparcimiento con el deporte, el desarrollo económico y la creación de empleo. Un impacto mediático muy positivo es posible a través de las competiciones internacionales de Slalom. Se ha realizado un estudio económico que prevé 60.000 usuarios al tercer año y la creación de 30 empleos directos y 45 indirectos.

c.- Dotación de infraestructuras de telecomunicaciones d.- Dotación espacios para servicios avanzados a empresas. e.- Creación de zonas de ocio

4.- UN COMERCIO CENTRAL Y REVITALIZADO Irun como centro comercial del territorio. Potenciar y aprovechar los proyectos vinculados al sector comercial.

a.- Desarrollo Avd. Iparralde: Creación de zona de ocio y comercio con el desarrollo urbanístico en el entorno de Avd. Iparralde.

b.- Reordenación de zona de Behobia (zona comercial, plan especial) c.- Realizar un plan de comunicación “Irun ciudad comercial”

5.- OPORTUNIDADES DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS

a.- Impulsar, y a la vez ordenar, la implantación del cable en la ciudad, coordinando a todos los actores (operadores, Ayuntamiento, constructores,...). El modelo catalán de LOCALRET parece el ejemplo a seguir.

b.- Invertir en formación para los ciudadanos (extender la experiencia del nuevo

cybercentro a barrios alejados, etc.) y también para la pequeña empresa y el comercio.

c.- Facilitar el reciclaje de titulados en profesiones con pocas salidas hacia profesiones o

actividades relacionadas con las TIC.

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d.- Redoblar esfuerzos por parte del Ayuntamiento y de Bidasoa Activa en su función motriz del desarrollo local de la Sociedad de la Información, buscando apoyos (subvenciones del Gobierno Vasco, proyectos europeos) que financien y hagan viables nuevas iniciativas.

6.- TURISMO Reestructurar y diversificar la oferta turística aprovechando las nuevas dotaciones del ciudad y el entorno. Aprovechar la oferta gastronómica diferenciada y de calidad en entorno natural

a.- Los principales proyectos relacionados con el desarrollo del potencial turístico de Irun son Feria Internacional de la Costa Vasca, el Canal de Aguas Bravas de Oxinbiribil y el Museo de la Romanización (ver punto 6).

Estas nuevas infraestructuras van a potenciar el desarrollo de un turismo diferente al tradicional en esta zona, como el turismo de negocio, de aventura, deportivo y cultural.

b.- Itinerario histórico cultural del Bidasoa: desarrollo de un itinerario que pone en

relevancia los recursos culturales y turísticos en torno a la Bahía de Txingudi c.- Apertura de un hotel Ibis en Irun. d.- Incorporar proyectos de la comarca, (turismo naútico, talasoterapia, ...) e.- Aprovechar la oferta gastronómica diferenciada y de calidad en entorno natural

7.- EMPLEO Converger en tasa de actividad y empleo con las áreas más avanzadas de Europa

a.- Creación de cibercentro para ciudadanos y empresa, que alrededor del mismo giren actividades que posicionen a la ciudad estratégicamente en la sociedad de la información.

b.- Creación de red de entidades para el acercamiento de las Ntic a todo el territorio. c.- Detección y puesta en marcha de actuaciones (formación, ...) que dirijan a los

recursos humanos hacia las necesidades reales de las empresas y hacia empleos de futuro.

d.- Posicionar Irun como ciudad universitaria.

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11. Actores 1.- EL PAPEL DEL SECTOR TRANSPORTE-LOGISTICA Ayuntamiento de Irun Bidasoa activa Tejido empresarial: Empresas, Asociaciones empresariales Cámara de Comercio Diputación Foral Ayuntamiento de Hondarribia, Hendaia Eurociudad Aena Renfe Sncf Feve Euskotren Gobierno Vasco 2.- UN NUEVO SECTOR INDUSTRIAL Ayuntamiento de Irun Tejido empresarial: empresa, asociaciones empresariales Entidades financieras Bidasoa activa Cámara de comercio Spri Gobierno Vasco Centros tecnológicos 3.- LA LABOR DE LOS NUEVOS SERVICIOS: EL FERIAL, MUSEO DE LA ROMANIZACION, CANAL DE AGUAS BRAVAS Ayuntamiento de Irun Ficoba, asociaciones de deporte, Santiagotarrak Bidasoa activa Camara de comercio Diputación Foral Eurociudad Ayuntamientos (Hondarribia, Hendaia, San Sebastián, ...) 4.- UN COMERCIO CENTRAL Y REVITALIZADO Ayuntamiento Irun Bidasoa activa Asociaciones de comerciantes, Mugan

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5.- OPORTUNIDADES DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS Ayuntamiento Bidasoa activa Gobierno Vasco GAIA FICOBA Operadores de Telecomunicaciones: Telefónica, Euskaltel,.. Empresas Tecnológicas Constructores y promotores urbanísticos Todos los sectores productivos en general. 6.- TURISMO Ayuntamiento Bidasoa activa Ayuntamiento de Hendaia y Hondarribia Asociación de hosteleros 7.- EMPLEO Ayuntamiento Bidasoa activa Inem Centros de formación Universidad Gobierno Vasco