ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA, ZEE

Mary Chávez Q.

LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA (ZEE), Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)

• Es un instrumento de gestión ambiental del teritorio que nos permite planificar mejor el uso del territorio teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

Qué es la Zonificación Ecológica y Económica

FISICO SOCIOECONOMICO

BIOLOGICO CULTURAL

Por qué es necesario su ejecución?

• Porque es un instrumento técnico base para el ordenamiento territorial que nos permite orientarnos mejor para el logro efectivo del desarrollo sostenible de una población.

• Proporciona información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y los recursos naturales.

• Permite diseñar e implementar mejor las políticas, planes y programas.

• Permite identificar qué proyectos deben ejecutarse.

• Permite una ocupación adecuada del territorio.

ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DESARROLLO SOSTENIBLE

Instrumento que proporciona información

Instrumento de Política Objetivo de la Política

No se puede poner en marcha propuestas (y procesos) de Ordenamiento Territorial sin haber desarrollado o haberse apoyado apropiadamente en propuestas de Zonificación Ecológica y Económica, ZEE.

Participación activa de los actores sociales e institucionales

Política

Planes

Programas

Proyectos

ZEE

Proporciona información

estratégica sobre potencialidades y limitaciones del territorio y de los

recursos naturales

Evaluación Ambiental

Estratégica

EIA

La ZEE y otros instrumentos de planificación y gestión ambiental territorial:

Fuente: CONAM.

¿Por qué ocupar el territorio adecuadamente?

El territorio nacional es heterogéneo: Grandes procesos geológicos, geomorfológicos, climáticos, biogeográficos, entre otros, determinaron la variabilidad ecológica en el país.

En una provincia, distrito, comunidad o cuenca hidrográfica también el territorio es heterogéneo, entonces, la ocupación del suelo y uso de los recursos naturales deben ser las adecuadas en función a suspotencialidades y limitaciones.

• Uso agrícola,

• Ganadería,

• Para turismo

• Uso urbano,• De Protección, • Recuperación, Otros.

En el marco del desarrollo sostenible, la planificación y gestión del territorio es concebida desde un

enfoque integral, interdisciplinario y transectorial.

BASE LEGAL SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Articulo 20: Objetivos de Planificación y Ordenamiento Territorial

Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de gestión ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio, en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservacióndel ambiente, la preservación del patrimonio cultural y el bienestar dela población.

Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611

Artículo 21: De la asignación de usosLa asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA.

Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611

Ley Orgánica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales. Ley Nº 26821

Artículo 11: ZEE para los recursos naturalesLa ZEE del país se aprueba como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y usos inapropiados y demás afines. Dicha Zonificación se realiza en base a áreas prioritarias conciliendo los intereses nacionales de la concervación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Conservación de recursos naturales a través de delimitación de áreas.

Reglamento de Zonificación Ecológica y EconómicaDecreto Supremo Nº 087-2004-PCM

Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.

Art. 2: Finalidad de la ZEE

• Orientar la formulación y aplicación de políticas sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio asícomo la gestión ambiental en concordancia con las características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente, y el bienestar de la población;

• Proveer sustento técnico: planes de desarrollo y de ordenamiento territorial nacional, regional y local;

• Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades• Proveer información técnica y el marco referencial para

promover y orientar la inversión pública y privada; y• Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes

actores sociales sobre la ocupación y uso adecuado del territorio

Art. 3: Objetivos de la ZEE

FORMULACION DE LA

ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

ALGUNAS INTERROGANTES QUE SE PRETENDE RESPONDER CON LA ZEE:

1. ¿Cuáles son las zonas que por sus cualidades naturales, son las mas adecuadas para desarrollo agropecuario?

2. ¿Cuáles son las zonas para desarrollo forestal?3. ¿En qué zonas pueden implementarse proyectos

turísticos?4. ¿Qué zonas están degradadas y requieren ser

recuperadas?5. ¿Qué zonas requieren ser protegidas?6. Otros que la población pueda plantear.

Conformación de la Comisión Técnica.Definición del proceso: Marco metodológico; difusión, sensibilización, capacitación, consultas técnicas y públicas; y elaboración de los documentos técnicos y cartográficos.Sostenibilidad del proceso: Participación de los actores locales y la población en todas sus fases. La información deberá estar permanentemente a disposición de la población involucrada.En su fase inicial se deberá desarrollar un programa de difusión y sensibilización con el propósito de lograr una adecuada participación de la población y de sus organizaciones en las etapas de formulación, aprobación, aplicación y monitoreo de la ZEE.

ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA UNA ZEE

NIVELES DE ESTUDIO:

Macrozonificación:

Aplicable a nivel nacional, macro-regional, regional, cuencas hidrográficas y otros ámbitos espaciales con superficies relativamente grandes delimitando grandes unidades espaciales en el territorio.

La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250.000.

Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder por lo menos a las provincias o distritos, según las características de cada territorio.

Mesozonificación:

Aplicable a nivel regional, provincial y distrital, cuencas hidrográficas y otros ámbitos espaciales con superficies relativamente no muy grandes, incluyendo el área de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi-detalle.

La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico (ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de trabajo igual a 1:100.000. Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder a los distritos o microcuencas.

Microzonificación:

Aplicable a nivel local, en ámbitos espaciales con superficies relativamente pequeños, incluyendo el área de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle.

La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000, depende de la extensión y de las características del área de estudio.

Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben corresponder a los centros poblados.

Microzonificación:Distrital,

Microcuenca

Macrozonificación: Regional, Nacional

Mesozonificación: ProvinciaCuenca

NIVELES DE ESTUDIO: (Criterio CONAM)

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS (UEE)

ZEE

CRITERIOS DE EVALUACION:

• Valor productivo

• Valor bioecológico

• Valor histórico cultural

• Vulnerabilidad

• Conflictos de uso

• Aptitud urbano industrial

POTENCIALIDADES:. Natural

. Humano

. Físico financiero

. Social

METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE LA ZEE (DCD Nº 010-2006-CONAM/DCD)

FISICAS ECONOMICASBIOLOGICAS SOCIALES CULTURALES

FASES PARA LA ZEE

DEFINICION DE OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA ZEE

FORMACION DEL EQUIPO TECNICO DE TRABAJO

DECISION POLITICAETAPA INICIAL

ETAPA DE FORMULACIÓN

FASE PRELIMNAR

(ORGANIZACIÓN)

RECOPILACION DE INFORMACION

EXISTENTE

ADQUISICION Y PREPARACION DE

MATERIAL CARTOGRAFICO

GENERACION DE INFORMACION TEMATICA FALTANTE:TRABAJO DE CAMPO

SISTEMATIZACION DE INFORMACION

FASE DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

GENERACION DE BASE DE DATOS PRELIMINAR

DESCRIPCION DEL MEDIO BIOLOGICO:

Flora y vegetaciónFauna SilvestreRecursoshidrobiológicos

DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO:

GeomorfologíaGeologíaSuelosRelieveIdeografíaClima

(Delimitación de las Unidades Integradas de Tierra - UIT)

DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIO ECONOMICO:

PoblaciónUso de la TierraActiv. Económicas InfraestructuraEquipamientoRelimitaciónpolítico-administrativa

FASE DE ANALISIS

IDENTIFICACION DE LAS UNIDADES ECOLOGICAS Y

ECONOMICAS (UEE)

EVALUACION DE LAS UNIDADES ECOLOGICAS

ECONOMICAS:- Valor productivo- Valor bio-ecológico- Vulnerabilidad- Valor histórico cultural- Conflictos de uso- Aptitud urbano industrial

ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR ZEE

FASE

DE

MODELAMIENTO

VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA DE ZEE

APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE ZEE

APLICACION DE LA ZEE

MONITOREO, EVALUACION Y ACTUALIZACIO DE LA ZEE

ETAPA DE APROBACIÓN

ETAPA DE APLICACIÓN

ETAPA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN

FASE DE VALIDACION

ESTUDIO DEL MEDIO FISICO

(Geología, Geomorfología,

Fisiografía, clima, suelos, etc)

ESTUDIO DELMEDIO

BIOLÓGICO(Vegetación,

Forestal,Fauna,

Hidrobiología, etc.)

ESTUDIO DEL MEDIO SOCIOECONOMICO(Demografía,

Economía, Cultura, etc)

UEE

ZEE

EVALUACION

Elaboración de mapas preliminares.

•Sistematización en gabinete (informes temáticos);•Consultas ciudadanas (talleres en los municipios);

•Difusión (eventos, cartillas, comunicación radial, otros)

Visita a campo.

SECUENCIA DE LAS LABORES:

UE

Aplicación encuestas

PRODUCTOS (MAPAS) A GENERARSE EN LA ZEE:

MAPAS TEMATICOSMapa base hidrográfica Mapa de geologíaMapa de geomorfologíaMapa de fisiografía y pendientesMapa de suelosMapa de climaMapa de cuencasMapa de vegetaciónMapa forestal (y deforestación)Mapa de comunidades campesinas/indígenas Mapa demográficoMapa de frentes económicosMapa de ocupación del territorioMapa histórico culturalOtros

MAPAS SINTESIS INTERMEDIOMapa de Unidades Ecológicas (o unidades ambientales)Mapa unidades socioeconómicas.Mapa de Unidades Ecológicas Económicas, UEE.Mapa de uso actual de la tierra.Mapa de potencial piscícola.Mapa de sitios turísticos.Otros.

MAPA DE SISTESIS EVALUATIVAMapa aptitud productiva.Mapa de valor bioecológico.Mapa de conflictos de uso.Mapa de vulnerabilidad Mapa de vocación urbano e industrial.Mapa de valor histórico cultural.

MAPA DE VALOR PRODUCTIVO

APTITUD PISCICOLA

FORESTAL

APTITUD TIERRAS

APTITUD TURISTICAUEE

Consiste en la identificación de UEE con mayor aptitud para el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales, piscícolas, y otras actividades productivas

¿Cómo se obtiene un mapa de APTITUD PRODUCTIVA?

CAPACIDAD DE USO

MAYOR DE LAS

TIERRAS

USO ACTUAL DE

TIERRAS

MAPA DE CONFLICTOS

DE USOUEE

¿Cómo se obtiene un mapa de CONFLICTOS DE USO?

UEE SELECCION ZONA

ANPs

AREAS DE ALTO VALOR

BIOECOLOGICO

Z. Protección y Conservación

Ecológica

Z. VOCACION URBNA Y/O INDUSTRIAL

CENTROS URBANOS + AREA DE EXPANSION

AREAS CON CONFLICTOS DE

USO

Z. DE RECUPERACION

APTITUD PRODUCTIVA Z. PRODUCTIVAS

IDENTIFICACION Y CATEGORIAS DE USO DEL TERRITORIO:

USO RECOMENDABLE:

Cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto.

USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES:

Cuando la zona presenta algunas aptitudes para la categoría de uso en referencia, pero que al mismo tiempo también limitaciones.

USO NO RECOMENDABLE:

Cuando la zona NO presenta aptitud para la categoría de uso en referencia o cuando la implementación de la actividad tiene impactos drásticos en el entorno ambiental.

El D.S. 087-2004-PCM, contempla que para cada zona se deberáespecificar alguna de estos tres niveles de calificación para las diferentes categorías de uso.

RECOMENDACIONES DE USO DE LAS ZONAS:

USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES

Agricultura perenne, ganadería, extracción de productos no maderables, agrosilvopastura, piscicultura, turismo, caza de subsistencia.

USO RECOMENDABLE SIN RESTRICCIONES

Agroforestería, conservación, reforestación e investigación;

USOS NO RECOMENDABLE

Agricultura anual, extracción de madera e infraestructura urbana y/o industrial.

ZONA 20: Zonas de recuperación de tierras forestales – Asociado con cultivos permanentes.

INTERPRETACION DE LA ZEE:

¿Qué herramientas se utilizan para la ZEE?• Mapas parlantes o cartografía social.

• Imágenes satelitales.

• Sistema de Información geográfica (SIG).

¿Cuáles son los productos finales la ZEE?• Un informe técnico con análisis y criterios de sostenibilidadde las zonas identificadas, así como recomendaciones de uso y alternativas de solución de conflictos de uso.

• Documentación cartográfica.

• Base de datos.