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EHAA - 1998ko martxoak 27, ostirala N.º 59 ZK. B.O.P.V. - viernes 27 de marzo de 1998 5321

Xedapen Orokorrak Disposiciones Generales

JAURLARITZAREN LEHENDAKARITZA

Zk-1344

3/1998 LEGEA, otsailaren 27koa, Euskal Herriko in-gurugiroa babesteko lege orokorra.

Eusko Legebiltzarrak ondoko legea onartu duelajakinarazaten zaie Euskadiko herritar guztiei:

OTSAILAREN 27KO 3/1998 LEGEA, EUSKALHERRIKO INGURUGIROA BABESTEKO LEGE

OROKORRA.

ZIOEN ADIERAZPENA

Ingurugiro-politika autonomikoaren adierazpenjuridiko positibo gisa eta Autonomi Estatutuan Eus-kal Autonomia Erkidegoari onartutako eskumenengarapen moduan, Euskal Herriko Ingurugiroa Babes-teko Lege Orokorra ingurugiroa ulertzeko guztienborondatea zehazteko premiatik sortu da, ingurugi-ro-politikaren helburu komunak hierarkizatu, esku-menak antolatu eta horretarako prozedura eta balia-bide egokiak diseinatuko direlarik. Azken finean, in-gurugiro-baliabideen babes-erregimena finkatzea,ingurugiroan eragina duten jarduerentzat Adminis-trazioaren parte-hartzea arautzea (zigor-erregimenabarne) eta epe labur, ertain eta luzera bizi garen gi-zartean ingurugiro-babesarentzat eredu bideragarriberriak sustatzea nahi da.

Euskal gizartean ingurugiroaz sortzen ari den sen-tiberatasunak, presazkoa du arau-esparru egonkor, ar-gi eta bideragarria edukitzea. Derrigorrez konplexuaizango den arren, agente publiko eta pribatu guztiakerabat errespetatuz, era eraginkorrean etorkizunaizango duen etorkizuna eraikitzeko aukera eman be-har dio.

Horregatik lege honek gizarte eta gizabanakoenportaeraren norabide eta gidari izan dadin ingurugi-roa ulertzeko modu berriaren arau-oinarriak ezartzeazgain, euskal gizartea eta ingurugiroa zehazki larri-tzen duten arazoak gaur egun tratatzeko ere balio iza-tea nahi da.

Horiek horrela, legeak bere lege-babesa ingurugi-ro eta ekologiari buruz Estatuko lege-garapenerakoeta oinarrizko legeria exekutatzeko Autonomi Esta-tutuak 11.1.a) atalean ezartzen duen eskumenean du.Lege honek esparru egonkorra ezartzen du, eta horrenbarruan, bai agente pribatu desberdinen jarduerak

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

N°-1344

LEY 3/1998, de 27 de febrero, General de Proteccióndel Medio Ambiente del País Vasco.

Se hace saber a todos/as los/las ciudadanos/as deEuskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado la si-guiente:

LEY 3/1998, DE 27 DE FEBRERO, GENERAL DEPROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DEL PAÍS

VASCO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Ley General de Protección del Medio Ambien-te del País Vasco, como expresión jurídico positiva dela política ambiental autonómica, en desarrollo de lascompetencias reconocidas a la Comunidad Autónomavasca en virtud de su Estatuto de Autonomía, nace dela necesidad de concretar una voluntad colectiva deentender el medio ambiente, jerarquizando objetivoscomunes de la política ambiental, articulando com-petencias y diseñando, a tal fin, procedimientos e ins-trumentos adecuados. Se trata, en definitiva, de fijarel régimen de protección de los recursos ambientales,de regular la intervención administrativa respecto delas actividades con incidencia en el medio ambiente,incluyendo un régimen sancionador, y de propiciarnuevas fórmulas viables para abordar a corto, medio ylargo plazo la protección ambiental en la sociedad enla que vivimos.

La emergente sensibilidad ambiental de la socie-dad vasca precisa con urgencia de un marco normati-vo estable, nítido y viable que, aunque forzosamentecomplejo, le permita, con el máximo respeto haciatodos los agentes públicos y privados, construir deforma eficiente un futuro con futuro.

Es por esto por lo que la presente ley pretende sen-tar las bases normativas no sólo de la nueva percep-ción ambiental, de forma que sirva de orientación yguía de los comportamientos sociales e individuales,sino también del tratamiento actual de los problemasque acucian en concreto a la sociedad vasca y al me-dio ambiente.

Con todo ello, la ley, que encuentra su amparo le-gal en la competencia establecida en el artículo11.1.a) del Estatuto de Autonomía para el desarrollolegislativo y ejecución de la legislación básica del Es-tado en materia de medio ambiente y ecología, apor-ta un marco estable dentro del cual tanto la actividad

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eta bai bere indarraldiko leku eta denboraren espa-rruan parte hartzen duten botere exekutibo desberdi-nen politikak beren lekua dute eta legean markatuta-ko helburuak lortzen lagun dezakete eta lagunduegin behar dute.

Legea ordenamendu juridiko bateratzaileen siste-man txertatzen da, eta Europako zuzenbidea, nazioar-teko hitzarmenak eta beren transposizioak azaltzeazgain, Estatuko oinarrizko legeria errespetatu behardu, eta, aldi berean, ingurugiro aldetik garrantzi-tsuak diren beste gai batzuei buruzko arauei lotu be-har zaie zeharka.

Horrela, legea, lehenengo eta behin, Europakoaraudietara lotu behar da, ingurugiroaren gainekoeraginaren ebaluazioa, kutsaduraren kontrol integra-tua, hondakin-kudeaketa, airearen kalitatearen babe-sa, ekoikuskapen-sistemak eta ingurugiro-kudeaketa,eta ingurugiroari buruzko informazioa izateko esku-bidea, arautzen dituzten araudietara hain zuzen.

Eta, bigarren, Estatuan indarrean dauden araudie-tara lotu behar da legea, ingurugioaren gaineko era-ginari, hondakin toxiko eta arriskutsuen kudeaketa-ri, sailkatutako jarduerei, biodibertsitateari eta itsas-bazterraren eta lehorreko uren babesari dagokienez.

Legearen oinarriak administrazio publikoen arte-ko lankidetza eta elkarlanerako printzipio orokorrakdira, batetik, eta herritarrek, pertsona fisiko zein ju-ridiko gisa, herritar gisa eta agente sozioekonomikogisa parte hartzeko printzipioak, bestetik, ingurugi-roari buruzko informazioa zein komunikazioa eta be-netako erantzule izatea bilatuko delarik. Izan ere, le-geak ingurugiroa eskubideak eta betebeharrak sor-tzen dituen gizarte-ondasun gisa hartzen du. Era ja-sangarrian erabili behar da, Europako Batasunak in-gurugiro eta garapen jasangarriaz duen BosgarrenEkintza Programako eta Batasunerako Tratatuan xe-datutako helburuak definitzeko eta euskal ingurugi-ro-politikan integratzeko ahaleginetan.

Beraz, legea era berean berariazko zuhurtasun- etaprebentzio-ekintzetako printzipioetan oinarritzen da.Ingurugiroko kalteak saihestu nahi dira, eta horieksortzen direnean, kalteak konpontzeko (sorburuankonpontzea lehenesten da) printzipioa eta poluitzenduenak ordaindu egingo duela zein kalte egiten due-nak erantzun egingo duela dioen printzipioa erabil-tzen dira. Formulazio jakin honen helburua, onartu-tako poluzio-maila duen edozein jardueraren inguru-giro-kostuak barneratzeko obligazioa eta ingurugi-roari eragindako kalteei sortu dituenak erantzutekoduen obligazioa bereiztea da. Hori guztia kasu bakoi-tzean aplika daitekeen zigor-erregimenaren kalterikgabe. Atariko idazpuruak orain arte hemen adierazidiren eta gero hurrengo ataletan garatzen diren alder-diak jasotzen ditu.

Lehen idazpuruak, xedapen orokorrekoei buruz-koak, ingurugiroa herritarrek erabiltzeko eta goza-tzeko, ingurugiroari buruzko informazioa izateko eta

de los distintos agentes privados como las políticasde los distintos ejecutivos que concurran en el ámbi-to espacial y temporal de su vigencia tienen cabida ypueden y deben contribuir a los objetivos que en ellase marcan.

La ley se incardina en un sistema de ordenamien-tos jurídicos confluyentes, de forma que, además deplasmar el derecho comunitario, los convenios inter-nacionales y sus transposiciones, ha de respetar la le-gislación básica estatal, a la vez que transversalmenteha de articularse con las regulaciones propias de otrasmaterias con trascendencia medioambiental.

De este modo la ley ha de articularse en primer lu-gar con las normativas europeas reguladoras de laevaluación de impacto ambiental, control integradode la contaminación, gestión de residuos, protecciónde calidad del aire, sistemas de ecoauditorías y ges-tión ambiental y derecho de acceso a la informaciónen materia de medio ambiente.

En segundo lugar la ley se articula con la regula-ción estatal vigente en materia de impacto ambien-tal, gestión de residuos tóxicos y peligrosos, activida-des clasificadas, biodiversidad, y protección de la cos-ta y las aguas litorales.

La ley se inspira en principios generales de coope-ración y colaboración entre las Administraciones pú-blicas y de participación de los ciudadanos y ciudada-nas, tanto personas físicas como jurídicas, fomentan-do la información y comunicación, a la búsqueda deuna efectiva corresponsabilidad, ya que el medio am-biente se concibe en la ley como un bien social gene-rador de derechos y obligaciones, que ha de ser usadode una forma sostenible, en un esfuerzo de integra-ción tanto en la definición como en la realización dela política ambiental vasca de los objetivos del Quin-to Programa de Acción en Materia de Medio Am-biente y Desarrollo Sostenible de la Unión Europea yde lo dispuesto en el Tratado de la Unión.

De esta manera, la ley se inspira, a su vez, en prin-cipios específicos de cautela y acción preventiva, tra-tando de evitar daños ambientales, y, cuando éstos seproduzcan, en los principios de corrección de los da-ños, preferentemente en la fuente, y en el principiode que quien contamina paga y quien daña responde.Esta concreta formulación persigue definir y diferen-ciar la obligación de internalizar los costes ambienta-les propios de cualquier actividad que suponga algúnnivel de contaminación tolerada de la obligación deresponder de los daños ambientales que se puedan ge-nerar por parte de quien los ha causado; todo ello conindependencia del régimen sancionador que en su ca-so pueda concurrir. El Titulo Preliminar contemplasintéticamente los aspectos hasta aquí señalados, queluego son desarrollados en el articulado posterior.

El Titulo Primero, de disposiciones generales,aborda la concreción del medio ambiente como dere-cho de los ciudadanos y ciudadanas al uso y disfrute,


parte hartzeko eskubide gisa hartzen du. Administra-zio publikoek ingurugiro osasuntsua izateko eskubi-dea erabili ahal izateko ingurugiro-politikak susta-tzeko duten betebeharra eratzen du. Betebehar horigauzatzeko akzio publikorako eskubidea aitortzen dueta era berean gai honetan portaerak administrazioa-ren esku-hartzearen menpe (baita zigortzekoarenmenpe ere) uzten ditu.

Halaber, ingurugiro-politikarako oinarriak ezar-tzen ditu, Euskal Autonomia Erkidegoko, lurraldehistorikoetako foru-organoetako eta udaletako era-kunde komunen eskumenen edukia kokatu eta defi-nitu egiten delarik. Administrazioen arteko koordi-naziorako eta elkarlanerako tresnak aurreikusten ditueta legegintzaldirako baino epe luzeagorako asmotaningurugiroarentzako esparru-programa lantzea azter-tzen du. Euskal Herriko Ingurugiro Batzordea era-tzen da, Euskal Autonomia Erkidegoan ingurugiroarloan diharduten administrazio desberdinen harre-man, parte-hartze eta koordinaziorako organo gisa.Ingurugirorako Aholku Kontseilua sortzen da, gizar-teko eta ekonomiako agenteen parte hartzeko etaaholkuak jasotzeko organo gisa. Ingurugiroari buruz-ko informazioa eskuratzeko eskubidea arautu eta gaihoni buruz dagoen legeria osatzen du.

Azkenik, Administrazioaren eta parte hartutakoagenteen arteko ingurugiro-akordioen bidez proze-dura hitzartuta nola amaitu arautzen da, Europakoarteztarauak betetzeko ingurugiro-hitzarmenerakobide zehatzei leku egiten zaielarik.

Bigarren idazpuruak ingurugiro-baliabideen ba-besaz dihardu eta besteak beste oinarritzat Rio de Ja-neiro-ko Biodibertsitateari buruzko Hitzarmena etaklima-aldaketari buruzko Nazio Batuen EsparruKonbentzioa hartzen ditu. Era berean, Europako Ba-tasunaren arauetan xedatutakoa aplikatzen da eta ho-rretarako administrazio publikoek biodibertsitateaeta urak babesteko jardueraren oinarriak ezartzen di-ra. Babes horretan, itsasbazterra, lurzorua eta atmos-fera sartzen dira, zaraten eta dardaren kontrako bo-rroka ere barne hartzen delarik.

Hirugarren idazpuruan, ingurugiroan eragina du-ten jardueren antolamendua arautzen da. 96/61/CEArteztaraua betetzeko, poluzioaren kontrol integra-tuaren printzipioa sartzen du eta geroko arauen oina-rriak ezartzen dira. Arau horietan arteztarauak era-gindako jarduerentzat baimena emateko baldintzeiburuzko ikusmolde integratu eta eraginkorra berma-tuko da.

Ingurugiroaren gaineko eraginaren ebaluazioarieskainitako atalburuan, legearen I. eranskinean ze-rrendatzen diren proiektu eta planak burututa ingu-rugiroan izan ditzaketen eraginak balioesteko siste-ma diseinatzen da. Horretarako planen ingurugiroa-ren gaineko eraginak elkarrekin ebaluatzeko proze-dura ezartzen da. Horren bidez egon daitezkeen al-

a la información ambiental y a la participación, con-figurando la obligación de que las Administracionespúblicas promuevan políticas ambientales para ga-rantizar el ejercicio del derecho a un medio ambientesaludable, reconociendo el derecho a la acción públi-ca para exigir su cumplimiento, a la vez que sometelas conductas a la intervención administrativa, inclu-so sancionadora, en esta materia.

Así mismo, establece las bases de la política am-biental, enmarcando y definiendo el contenido de lascompetencias de las instituciones comunes de la Co-munidad Autónoma del País Vasco, los órganos fora-les de los territorios históricos y los municipios. Pre-vé los instrumentos de coordinación y cooperaciónentre Administraciones y contempla la elaboraciónde un programa marco ambiental con vocación tem-poral más amplia que las propias legislaturas. Se con-figura a la Comisión Ambiental del País Vasco comoel órgano de relación, participación y coordinación delas distintas Administraciones que en materia de me-dio ambiente actúan en la Comunidad Autónoma delPaís Vasco. Se crea el Consejo Asesor de Medio Am-biente como órgano consultivo y de participación delos agentes sociales y económicos, regulando el dere-cho de acceso a la información de medio ambiente,completando la regulación vigente en esta materia.

Por último se regula la terminación convencionaldel procedimiento a través de acuerdos ambientalesentre la Administración y los agentes implicados,dando entrada a concretas vías de concertación am-biental en cumplimiento de directrices comunitarias.

El Titulo Segundo aborda la protección de los re-cursos ambientales inspirándose, entre otros, en elConvenio sobre Biodiversidad de Río de Janeiro y enla Convención Marco de las Naciones Unidas sobre elcambio climático, aplicando, asimismo, lo dispuestoen la normativa comunitaria y estableciendo a talefecto los principios que debe informar la actuaciónde las Administraciones públicas en relación con laprotección de la biodiversidad, las aguas, incluyendoel litoral, el suelo y el medio atmosférico, abarcandola lucha contra el ruido y las vibraciones.

El Titulo Tercero regula la ordenación de las acti-vidades con incidencia en el medio ambiente, intro-duciendo el principio de control integrado de la con-taminación en cumplimiento de la Directiva96/61/CE, y estableciendo los pilares de la futura re-gulación que garantizará un enfoque integrado yefectivo de las condiciones de autorización de las ac-tividades afectadas por aquella norma.

El capítulo dedicado a la evaluación de impactoambiental diseña un sistema que permitirá estimarlos efectos que sobre el medio ambiente puedan deri-varse de la ejecución de los planes y proyectos que serelacionan en el Anexo I de la ley, estableciéndose atal efecto un procedimiento de evaluación conjuntade impacto ambiental de planes a través del cual se


ternatibak egoki ebaluatuko dira eta bertako proiek-tuek batera eta metatuta ingurugiroan izan dezake-ten eragina balioetsiko da. Proiektuek banaka izandezaketen ingurugiroaren gaineko eragina ebaluatze-ko prozedura ere ezartzen da eta ebaluazio sinplifika-tuko prozedura ere bai, ingurunean munta eta eragintxikiagoa dutelako hain prozedura konplexua beharez denerako.

II. eranskinean azaltzen den sailkatutako jardue-ren erregimenari dagokionez, lizentziak ematekoprozedura eguneratu egiten da. Berrikusteko garaiaheldu da, baina gogoan izan behar da kontrol inte-gratuaz aterako diren arauek emango diotela gainabaimen-sistemari behin betiko. Industriak eta jar-duerak ezartzeko aurretiazko betebeharra izango da,Europako arteztarauaren helburu eta oinarriak gauza-tzeko. Sailkatutako jardueren erregimenean aipamenberezia merezi dute araututako jarduerak ahalik etaongien fiskalizatzeko sartu diren mekanismoek.

Hondakinei buruzko politikaren oinarriak gai ho-ni buruzko atalburuan biltzen dira. Lehentasunaematen zaie hondakinen prebentzioari eta produkzio-ko minimizazioari, berriz erabiltzeari eta baliozta-tzeari, eta, azkenean, balioztatzea ezinezkoa deneanhondakinak behar bezala deuseztatzea tratatzen da.

Oinarri horiek aplikatuta, administrazio publi-koek hondakin arriskutsu, hirietako hondakin solidoeta gainerako hondakin-motei buruz dituzten eran-tzukizunak eta jarduerak definitzen dira.

Poluitutako lurzoruetan parte hartzeari dagokio-nez, eragindako lurzoruentzat kaltegarriak diren al-daketak ezagutzeko ekintzak aipatzen dira. Bertakopoluzio-mailaren arabera erabilpenak mugatu egitendira, oinarri gisa lurzoruaren poluzioa lurzoruaren za-ti dela eta lurzoruaren jabearena dela hartzen delarik.Era berean, poluitutako lurzoruentzat prebentzio, de-fentsa eta berreskurapenerako neurriak ere aipatzendira.

Laugarren idazpuruan, ingurugiro-politikarakobaliabideak arautzen dira. Baliabide publikoak etaborondatezko baliabideak bereizten dira, lehen aipa-tu diren erantzukizuneko eta parte hartzeko printzi-pioen arabera.

Plangintzarako eta antolamendurako baliabideklasikoenen ondoan bide berriak markatzen dira, pre-bentzio, babes eta berreskuratzeko aukera modernoe-nen ildotik erantzukizun-sistemak razionalizatzeko.

Bestetik, ingurugiro-politikaren kudeaketa eko-nomikoa legean baliabide ekonomiko-finantzarioeneta zerga-baliabideen bitartez gauzatzen da. Berariaz-ko fondoak sortzeko aukera emanda, sustapen fiskala

evaluarán adecuadamente las posibles alternativas yse estimará la repercusión ambiental acumulada yconjunta de los proyectos en ellos contemplados, unprocedimiento de evaluación individualizada de im-pacto ambiental de proyectos y un procedimiento deevaluación simplificada para aquellas actuaciones enlas que por su menor envergadura e incidencia en elentorno se requiera de un procedimiento de menorcomplejidad.

Respecto al régimen de actividades clasificadas,cuya relación se contempla en el Anexo II, se actuali-za el procedimiento de concesión de licencias, proce-dimiento que con el transcurso del tiempo demanda-ba su revisión, teniendo presente que será la futuraregulación sobre control integrado quien culmine de-finitivamente el sistema de autorización, como requi-sito previo para la implantación de industrias y acti-vidades haciendo efectivos los principios y objetivosde la directiva comunitaria. Especial mención mere-ce, dentro del régimen de actividades clasificadas, laintroducción de mecanismos encaminados a una ópti-ma fiscalización de las actividades reguladas.

Los principios inspiradores de la política de resi-duos se recogen en el capítulo dedicado a esta mate-ria, priorizándose la prevención y minimización en laproducción de residuos, la reutilización y valoriza-ción, y contemplándose, en último término, la elimi-nación adecuada de los mismos cuando tal valoriza-ción no sea posible.

En aplicación de tales principios se definen las ac-ciones y responsabilidades de las Administracionespúblicas en materia de residuos peligrosos, sólidosurbanos y restantes tipologías de residuos.

La intervención en materia de suelos contamina-dos contempla las acciones dirigidas al conocimientode las alteraciones perjudiciales de los suelos afecta-dos, con limitación de usos en función de los nivelesde contaminación de los mismos, partiendo de la ba-se de que la contaminación de un suelo forma partedel propio suelo y de la propiedad del mismo. Con-templa, asimismo, la adopción de medidas de preven-ción, defensa y recuperación de suelos contaminados.

El Título Cuarto regula los instrumentos de polí-tica ambiental, distinguiendo entre instrumentos pú-blicos e instrumentos voluntarios, de forma coheren-te a los principios de corresponsabilidad y participa-ción expresados anteriormente.

Junto con los instrumentos más clásicos de plani-ficación y ordenación, se avanzan nuevas vías que pre-tenden racionalizar los sistemas de responsabilidaden relación a las más modernas posibilidades de pre-vención, protección y restauración.

Por otra parte, la gestión económica de la políticamedioambiental está contemplada en la ley a travésde diversos instrumentos económico-financieros ytributarios que, partiendo de la posibilidad de crear


eta prezio publiko eta tasen politika egokia proposa-tzen du, merkatu-sisteman «poluitzen duenak or-daintzen du» printzipioa behar bezala bideratzeko.Aipamen berezia egitea merezi du arrisku eta eran-tzukizunei dagozkien segurtatzeko mekanismoen in-plementazioak. Segurtatzeko produktu egokiak sor-tzeko aukera egiazkoagoak ematen dira eta adminis-tratiboki erantzukizun zibilaren kopuru maximoakezartzen dira, arrisku-sortzaileek prebentziorako neu-rriak hartzearen arabera.

Era berean, ingurugiroa zaindu eta kudeatzeko bo-rondatezko baliabideak adierazten dira. Legeak susta-tu eta aintzakotzat hartu nahi ditu, eragin jakin ba-tzuk onartuta. Ingurugiro-ikuskapenak eta ekoetike-ta, berriz, prozedura administratiboetan sartzeko in-gurugiro-kudeaketarako benetako baliabide gisa har-tzen dira eta, aldi berean, ingurugiroari buruzko in-formazioa jasotzeko eta ingurugiroaz gozatzeko esku-bideen tresna eraginkor ere badira. Gaur egun horiinformazioa bereizten duten eta erabiltzaileek errazeskura ditzaketen sistemen bidez baino ez da posible,nahiz eta produktore eta administrazioentzat lantzeaeta kontrolatzea konplexua izan.

Ingurugiro-hezkuntzak diseinatu diren baliabi-deen osagarri izan behar du, garapen jasangarri one-na lortzeko gizarteko sektore guztiek ingurugiroazduten ezagutza eta kultura handiagoak izan daitezen.Ingurugiro-hezkuntza, ikerketa eta sentiberatasunariburuzko ekintza-plana martxan jartzeko obligazioaezartzen da. Hezkuntza-mailako informazioa eta par-te-hartzea eta asoziazionismoa bultzatzea ere giltzarridira ingurugiro-hezkuntza ezartzeko.

Bosgarren idazpuruak, ingurugiro-diziplinari bu-ruzkoak, ingurugiro-erantzukizuna eta zigor-erregi-mena konbinatuta eta elkarren menpetasunean arau-tzen ditu.

Besteak beste, erantzukizun pertsonal edo solida-rioaren, aldatutako ingurunea berreskuratzearen etaexekuzio subsidiarioaren printzipioak biltzen dira,eta, aldi berean, kaltea murrizteko kautelazko neu-rriak hartzeko aukera ematen da (ustezko arau-haus-leen eskubideen erabateko errespetuaren kalterik ga-be), zuzenbide penala gidatzen duten printzipioakaplikatuz, zeina zigor-erregimenerako ordezko gisaaplikatzeko baita.

Administrazioei ematen zaizkien ikuskapen etakontrolerako mekanismoak sendotu egiten dira, le-geak ikuskariak agintaritzaren agente gisa (kasuaridagozkion eskubideak dituztelarik) onartu egiten di-tuelako.

fondos específicos, propone la incentivación fiscal yuna correcta política de precios públicos y tasas quepermita articular adecuadamente el principio de que«quien contamina paga» en el sistema de mercado.Especial atención merece el tratamiento otorgado a laimplementación de los mecanismos aseguradores enrelación a los riesgos y responsabilidades, aportandoposibilidades más reales de que surjan productos ase-guradores adecuados, con la fijación administrativade cuantías máximas de responsabilidad civil, en fun-ción de la adopción de medidas preventivas por partede los generadores de riesgo.

Se recogen, igualmente, los instrumentos de tute-la y gestión ambiental, de carácter voluntario, a losque la ley quiere impulsar y dar carta de naturaleza através del reconocimiento de determinados efectos.Las auditorías ambientales y la ecoetiqueta se conci-ben como auténticos instrumentos de gestión am-biental a incorporar en los procedimientos adminis-trativos, a la vez que como eficaces vehiculadores delos derechos a la información ambiental y al disfrutede un medio ambiente saludable sólo posible, hoy,mediante sistemas discriminatorios de la informa-ción, de fácil acceso para los usuarios aunque de com-pleja elaboración y control para los productores y lasadministraciones.

La educación ambiental ha de ser el complementode los instrumentos diseñados, de forma que todos lossectores sociales crezcan en conocimiento y culturaambiental, para conseguir el mejor desarrollo sosteni-ble. Se establece la obligación de poner en funciona-miento un plan de actuación en materia de educa-ción, investigación y sensibilización ambiental. In-formación y participación en clave educativa, y fo-mento del asociacionismo son, a su vez, claves para laefectiva implantación de la educación ambiental.

El Título Quinto, de disciplina ambiental, regulala responsabilidad ambiental y el régimen sanciona-dor de forma combinada e interdependiente.

Se recogen los principios de responsabilidad perso-nal o solidaria, restitución del medio alterado y eje-cución subsidiaria, entre otros, a la vez que se posibi-lita la adopción de medidas cautelares que tiendan aevitar o reducir el daño, sin perjuicio del más absolu-to respeto de los derechos de los presuntos infracto-res, en aplicación de los principios inspiradores delderecho penal, que es de aplicación supletoria para elrégimen sancionador.

Los mecanismos de inspección y control atribuidosa las Administraciones se refuerzan con el reconoci-miento desde la ley de la figura de los inspectores co-mo agentes de la autoridad con las pertinentes pre-rrogativas al caso.


Arau-hausteetarako erregimenak oso arau-haustelarrietatik arinetarainoko ekintzak sailkatzen ditu,eta zigorrak ere ezartzen dira, arau-hausteen moteidagozkien maila desberdinen berri emanez.

Oro har arautzen da zigortzeko prozedura, ins-trukzio-fasea eta zigortze-fasea bereizten direlarik.

ATARIKO IDAZPURUALEGEAREN XEDEA

1. atala.– Legearen xedea.

1.– Lege honen xedea ingurugiroa babesteko arau-markoa ezartzea da, pertsona fisikoen eta juridikoeneskubide eta betebeharrak zehazten direlarik.

2.– Aireak, urak, lurzoruak, paisajeak, florak etafaunak, beren parametro eta elkarrekintza egokiekin,giza bizia garatzen deneko ingurugiroa osatzen dute.Era jasangarrian erabiliko da.

3.– Ingurugiroa gizarte-ondarea da, gizabana-koengan zein taldeengan eskubideak eta betebeha-rrak sortzen dituena.

2. atala.– Helburuak.

Lege honen helburuak honako hauek dira:

a) Etorkizuneko belaunaldiek beren premiak ase-tzeko ahalmena arriskuan jarri gabe, oraingo premiakbetetzeko garapen jasangarria bermatzea.

b) Biodibertsitatea mantentzea, bere osagaiak in-gurugiro-baliabideak erabilita sortzen diren iraba-ziak era zuzen eta bidezkoan banatzeko era jasanga-rrian erabiltzen direla zainduz.

c) Edozein ingurunetan bizi direla ere, euskal he-rritarren bizi-kalitatea hobetzea.

d) Ingurugiroa babestea, kalteak prebenitzea etakaltetu den lekuan leheneratzea.

e) Ingurugiroko eraginak minimizatzea, jarduerenondorioak aurrez ebaluatuz eta zuzentzeko neurriakezarriz.

f) Ingurugiro-ezagutzako arlo guztietan ikerketasustatzea.

g) Hezkuntzako maila guztietan ingurugiro-hez-kuntza bultzatzea eta ingurugiroa babesteko herrita-rrak kontzientziatzea.

h) Ingurugiro-kontsiderazioak era eraginkorreanhiri-plangintzan eta ondare historikoaren babeste-la-nean sartuta, hiri-ingurugiroaren jasangarritasunabermatzea.

El régimen de infracciones recoge una tipificaciónde los hechos constitutivos de infracción de muy gra-ves a leves, y así mismo se fijan las sanciones, con lasescalas propias para cada tipo de infracción.

Finalmente se regula con carácter general el proce-dimiento sancionador con la adecuada separación en-tre fase instructora y sancionadora.

TÍTULO PRELIMINAROBJETO DE LA LEY

Artículo 1.– Objeto de la ley.

1.– Es objeto de la presente ley establecer el mar-co normativo de protección del medio ambiente, de-terminando los derechos y deberes de las personas fí-sicas y jurídicas.

2.– El aire, el agua, el suelo, el paisaje, la flora yla fauna, con sus parámetros e interrelaciones adecua-das, constituyen el medio ambiente en el que se de-sarrolla la vida humana. Su uso se hará de forma sos-tenible.

3.– El medio ambiente es un bien social generadorde derechos y obligaciones individuales y colectivos.

Artículo 2.– Fines.

Son fines de la presente ley:

a) Garantizar un desarrollo sostenible que satisfa-ga las necesidades del presente sin poner en peligro lacapacidad de las generaciones futuras para satisfacersus propias necesidades.

b) Conservar la biodiversidad, velando por la uti-lización sostenible de sus componentes, a fin de obte-ner una participación justa y equitativa en los bene-ficios derivados de la utilización de los recursos am-bientales.

c) Mejorar la calidad de vida de la ciudadanía,cualquiera que sea el medio ambiente en el que habi-te.

d) Proteger el medio ambiente, prevenir su dete-rioro y restaurarlo donde haya sido dañado.

e) Minimizar los impactos ambientales, evaluandopreviamente las consecuencias del ejercicio de las ac-tividades, estableciendo las medidas correctoras.

f) Fomentar la investigación en todos los camposdel conocimiento ambiental.

g) Promocionar la educación ambiental en todoslos niveles educativos, así como la concienciación ciu-dadana en la protección del medio ambiente.

h) Garantizar la sostenibilidad del medio ambien-te urbano a través de la integración efectiva de lasconsideraciones medioambientales en la planificaciónurbana y la protección del patrimonio histórico.


i) Landa-ingurugiroaren jasangarritasuna berma-tzea nekazaritzaren eta ingurugiroaren arteko orekazainduz eta bultzatuz

I. IDAZPURUAXEDAPEN OROKORRAK

I. ATALBURUAPERTSONEN ESKUBIDE ETA BETEBEHARRAK

3. atala.– Eskubideak.

1.– Pertsona orok du ingurugiro osasuntsua erabi-li eta horretaz gozatzeko eskubidea. Eskubide honenerabiltzea bermatzeko administrazio publikoei dago-kie ingurugiro-politika egokiak sustatzea.

2.– Pertsona orok du ordenamendu juridikoanezarritakoaren arabera ingurugiroaz informazioa es-kuratzeko eskubidea.

3.– Pertsona orok du, zuzenean edo ingurugiroa-ren aldeko taldeen bidez, arauek ezartzen dutenarenarabera ingurugiroa babesteko erabakietan parte har-tzeko eskubidea.

4.– Legean aurreikusitakoa betetzea exigitzekoakzioa publikoa izango da, bai bide administratiboaneta bai jurisdikziokoan.

4. atala.– Betebeharrak.

1.– Pertsona fisiko zein juridiko orok ingurugiroazaintzeko betebeharra du.

2.– Administrazio publikoek betebehar zehatzakezarri ahal izango dituzte aurreko azpiatalean azaldu-takoa egoki betetzearren.

3.– Ingurugiro-legeria hausten dutenak legeakezartzen duen eran zigortu egingo dira eta egindakokaltea konpontzera derrigortuko dira.

II. ATALBURUAEAE-KO INGURUGIRO POLITIKA

5. atala.– Ingurugiro politika.

1.– Administrazio publikoen erantzukizun deningurugiro-politika, ingurugiroa babesteko eta lehe-neratzeko legezko, arauzko, exekuziozko eta kudea-ketazko neurriez osaturik egongo da, bertako defini-zio eta garapenean erantzukizundun eta partaide di-ren ekonomiako eta gizarteko agenteen premiazkoparte-hartzearen kalterik gabe, ingurugiroak duengizarte-funtzioa kontuan harturik.

2.– EAEko ingurugiro-politika baliabideen apro-betxamendu jasangarrian, kautelazko eta preben-tziozko ekintzetan, kalteak konpontzean (sorburuankonpontzea lehenetsiko da) eta poluitzen duenak or-daindu behar duela eta kaltetzen duenak erantzun

i) Garantizar la sostenibilidad del medio rural,preservando e impulsando el equilibrio entre la acti-vidad agraria y el medio ambiente.

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO IDERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS

Artículo 3.– Derechos.

1.– Todas las personas tienen derecho al uso y dis-frute de un medio ambiente saludable, correspon-diendo a las Administraciones públicas promover po-líticas ambientalmente adecuadas para garantizar elejercicio de este derecho.

2.– Todas las personas tienen el derecho a la infor-mación ambiental, de conformidad con lo establecidoen el ordenamiento jurídico.

3.– Todas las personas tienen el derecho a partici-par, directamente o a través de asociaciones de defen-sa ambiental, en los términos que establezcan las nor-mas, en las decisiones de protección ambiental.

4.– Será pública la acción para exigir el cumpli-miento de lo previsto en esta ley, tanto en vía admi-nistrativa como jurisdiccional.

Artículo 4.– Deberes.

1.– Todas las personas físicas o jurídicas tienen eldeber de conservar el medio ambiente.

2.– Las Administraciones públicas podrán impo-ner obligaciones concretas para el adecuado cumpli-miento de lo expuesto en el apartado anterior.

3.– Aquellas personas que vulneren la legislaciónambiental serán sancionadas y obligadas a reparar eldaño causado, en la forma en que se determine legal-mente.

CAPÍTULO IILA POLÍTICA AMBIENTAL DEL PAÍS VASCO

Artículo 5.– Política ambiental.

1.– La política ambiental, responsabilidad de lasAdministraciones públicas, estará constituida por lasmedidas legislativas, reglamentarias, ejecutivas y degestión referidas a la protección y restauración delmedio ambiente, sin perjuicio de la necesaria partici-pación, en su definición y desarrollo, de los agentessociales y económicos, corresponsables y copartícipesde la misma, dada la función social del medio am-biente.

2.– La política ambiental en el País Vasco estarábasada en los principios de aprovechamiento sosteni-ble de los recursos, de cautela y acción preventiva, enel principio de corrección de los daños, preferente-mente en la fuente, y en el principio de que quien


behar duela dioen printzipioan oinarritua izango da,ingurugiro-babesa sektoreko politika guztiak defini-tu eta exekutatzean integratuko delarik.

3.– Ingurugiro-politikak antolamendu egonkoreta iraunkorra sortzea bultzatuko du, ekintza publi-koari eta ekimen pribatuari bermea, segurtasuna etaeraginkortasuna eman diezaien.

6. atala.– Ingurugiroari buruzko Esparru Progra-ma eta txostena.

1.– Euskal Herriko ingurugiro-politika ingurugi-roari buruzko esparru-programa batean azalduko da.Programa hori Euskal Autonomia Erkidegoko ingu-rugiro-organoak egingo du Euskal Herriko Ingurugi-ro Batzordean ordezkotza duten administrazio publi-koekin lankidetzan.

Ingurugiroari buruzko esparru-programa horreniraupena lau urtekoa izango da, esandako Batzordeaktxostena egin ondoren Jaurlaritzak onetsiko du etaondoren Eusko Legebiltzarrari bidaliko zaio. Espa-rru-programa hori berariazko plan eta programen bi-dez garatu ahal izango da.

2.– Euskal Autonomia Erkidegoko AdministrazioOrokorrak hiru urtez behin txostena argitaratuko duEuskal Herriko ingurugiroaren egoeraren berri ema-nez.

7. atala.– Ingurugiro arloko eskumenak erabil-tzea.

1.– Erakunde komunei dagokie, lege honetan eza-rritako esparruaren barnean ingurugiro-arauak pres-tatu eta onartzea eta ingurugiroaz zein ekologiaz Es-tatuko oinarrizko legeria garatzea eta exekutatzea,Euskal Herriko Autonomi Estatutuan aurreikusita-koaren arabera.

Era berean, erakunde komunen eskumena da Eu-ropako Batasuneko araudiak zuzenean aplikatzekobehar diren neurriak hartzea eta arteztarauetan zeinEuropako gainerako arauetan ezarritako obligazioakbetearaztea.

2.– Lurralde historikoetako foru-organoei dago-kie, bestalde, Autonomia-Elkarte Osorako Erakun-deen eta bertako Kondaira-Lurraldeetako ForuzkoIhardutze-Erakundeen Arteko Harremanei buruzkoazaroaren 25eko 27/1983 Legean aitortutako esku-menak, eta lege honek eta ingurugiroari buruzko gai-nerako arau autonomikoek adierazitakoak erabiltzea.

3.– Udalei dagokie lege honek, toki-jaurbiderakolegeriak eta ingurugiroko sektoreko legeriak aitortu-tako eskumenak erabiltzea.

8. atala.– Ingurugiro-politikaren koordinazioa.

contamina paga y quien daña responde, debiendo in-tegrarse la protección del medio ambiente en la defi-nición y ejecución de todas las políticas sectoriales.

3.– La política ambiental propiciará la creación deuna ordenación estable y duradera que dote de garan-tía, seguridad y eficacia a la acción pública y a la ini-ciativa privada.

Artículo 6.– Programa Marco Ambiental y memo-ria.

1.– La política ambiental del País Vasco se plas-mará en un programa marco ambiental elaborado porel órgano ambiental de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco en colaboración con las Administracionespúblicas representadas en la Comisión Ambiental delPaís Vasco.

El Programa Marco Ambiental, que tendrá unaduración de cuatro años, será aprobado por el Gobier-no, previo informe de la citada Comisión, y elevadoposteriormente al Parlamento Vasco. Dicho progra-ma marco podrá desarrollarse a través de planes yprogramas específicos.

2.– La Administración General de la ComunidadAutónoma publicará con carácter trienal una memo-ria sobre el estado del medio ambiente del País Vas-co.

Artículo 7.– Ejercicio de competencias en materiade medio ambiente.

1.– Corresponde a las instituciones comunes laelaboración y aprobación de la normativa en materiade medio ambiente en el marco de lo establecido enla presente ley, así como el desarrollo legislativo y laejecución de la legislación básica del Estado en mate-ria de medio ambiente y ecología, de conformidadcon lo previsto en el Estatuto de Autonomía para elPaís Vasco.

Asimismo, es competencia de las instituciones co-munes la adopción de las medidas necesarias para ladirecta aplicación de los reglamentos de la Unión Eu-ropea y la ejecución de las obligaciones establecidaspor las directivas y en el resto de la normativa comu-nitaria.

2.– Corresponde a los órganos forales de los terri-torios históricos ejercer las competencias reconocidasen la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relacio-nes entre las Instituciones Comunes de la ComunidadAutónoma y los Órganos Forales de sus TerritoriosHistóricos, las atribuidas por la presente ley y por elresto de la normativa autonómica medioambiental.

3.– Corresponde a los municipios ejercer las com-petencias reconocidas por esta ley, las atribuidas porla legislación de régimen local y las que les atribuyela legislación sectorial medioambiental.

Artículo 8.– Coordinación de la política ambien-tal.


1.– Administrazio publikoek eraginkortasun- etakoordinazio-printzipioen arabera jardun behar duteingurugiro arloko eskumenak erabiltzean.

2.– Ingurugiro-politikaren koherentzia bermatze-ko, Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoarenegitekoa izango da Euskal Herriko interes orokorrekeskatzen duten koordinazio-ahalmenen erabiltzea.Adibide gisa, honako baliabide eta mekanismoakizango ditu:

a) Arauak egitea.

b) Ingurugiroari buruzko esparru-programa egi-tea.

c) Prozedura administratiboak erraztea.

d) Metodo eta irizpide teknikoak bateratzea.

e) Agintaritza desberdinen ekintza bateratua be-ren eskumenen esparruan.

f) Elkarri informazioa emateko sistemak ezartzea.

9. atala.– Euskal Herriko Ingurugiro Batzordea.

Euskal Herriko Ingurugiro Batzordea, ingurugi-roaren arloan ardura duen sailari atxikitako ahol-ku–organoa denez, ingurugiroaren arloan Euskal Au-tonomia Erkidegoan diharduten administrazio des-berdinen harreman, parte-hartze eta koordinazioazarduratzeko da.

10. atala.– Zereginak.

Euskal Herriko Ingurugiro Batzordearen egite-koak dira:

a) Koordinazioa sustatzea eta ingurugiroaren ar-loan Batzordean ordezkatuta dauden erakundeek ga-ratzen dituzten ekintza guztiei dagozkien segimen-du-lanak egitea.

b) Ingurugiro-eskumenak exekutatzeko erantzuki-zuna duten organo guztiei ekintza-proposamenakaurkeztea.

c) Lege hau garatzeko arauen aurreproiektueztxostenak egitea.

d) Ingurugiroari buruzko Esparru Programaz txos-tena egitea.

e) Batzordean ordezkatuta dauden erakundeekprestaturiko ingurugiro-arauen aurreproiektuen berriizan eta iritzia ematea.

f) Ingurugiroari buruzko Esparru Programa gara-tzeko prestaturiko plan eta programez txostenak egi-tea.

1.– En el ejercicio de competencias en materia demedio ambiente, las diversas Administraciones pú-blicas actuarán de acuerdo con los principios de efica-cia y coordinación.

2.– Para garantizar la coherencia de la política am-biental, corresponderá al órgano ambiental de la Co-munidad Autónoma el ejercicio de las facultades decoordinación que demande el interés general del PaísVasco y que comprenderá indicativamente algunos delos siguientes instrumentos y mecanismos:

a) Elaboración de normativa.

b) Elaboración del Programa Marco Ambiental.

c) Simplificación de los procedimientos adminis-trativos.

d) Homogeneización de métodos y criterios técni-cos.

e) Acción conjunta de las respectivas autoridadesen el ámbito de sus competencias.

f) Implantación de sistemas de información recí-proca.

Artículo 9.– Comisión Ambiental del País Vasco.

La Comisión Ambiental del País Vasco, órgano denaturaleza consultiva adscrito al Departamento res-ponsable del área de medio ambiente, se configuracomo un órgano de relación, participación y coordi-nación de las distintas Administraciones que en ma-teria de medio ambiente actúan en la ComunidadAutónoma del País Vasco.

Artículo 10.– Funciones.

Son funciones de la Comisión Ambiental del PaísVasco:

a) Promover la coordinación y realizar las laboresde seguimiento pertinentes de todas aquellas actua-ciones que, en el área de medio ambiente, sean desa-rrolladas por las instituciones representadas en la Co-misión.

b) Elevar propuestas de actuación a todos aquellosórganos responsables de ejecutar competencias me-dioambientales.

c) Informar los anteproyectos normativos elabora-dos en desarrollo de la presente ley.

d) Informar el Programa Marco Ambiental.

e) Conocer y pronunciarse sobre los anteproyectosnormativos en materia medioambiental elaboradospor las instituciones representadas en la Comisión.

f) Informar los planes y programas elaborados endesarrollo del Programa Marco Ambiental.


g) Ingurugiroaren gainean eragin nabarmenak di-tuzten arauen aurreproiektuak, planak eta programakezagutzea.

h) Ingurugiro-baliabideen katalogoez txostenakegitea.

i) Batzordeko barne-funtzionamendurako arauakonartzea eta, dagokionean, tratatu beharreko gaiekhori eskatzen dutenean, sailak sortzea.

11. atala.– Osaera.

Euskal Herriko Ingurugiro Batzordearen buru in-gurugiro arloan eskumena duen saileko sailburuaizango da, eta honako kide hauek izango ditu:

a) Ingurugiro-arloaren ardura duen saileko ordez-kariak.

b) Beren jarduerek ingurugiroarekin zerikusia du-ten Jaurlaritzako sailetako ordezkariak.

c) Lurralde historikoetako foru-organoetako or-dezkariak.

d) Euskal Udalerrien Elkarteko (EUDELeko) or-dezkariak.

III. ATALBURUAINGURUGIRORAKO AHOLKU KONTSEILUA

12. atala.– Ingurugirorako Aholku Kontseilua.

1.– Euskal Autonomia Erkidegoko Ingurugirora-ko Aholku Kontseilua sortzen da. Aholku ematekoada izaeraz, eta ingurugiro-politika prestatu, kontsul-tatu eta segimendua egiten gizarteko eta ekonomia-ko interesak ordezkatzen dituzten sektoreen eta uni-bertsitatearen parte-hartzeari laguntzeko da.

2.– Eragin administratiboei dagokienez, Kontsei-lua ingurugiroaren arloan eskumena duen saileraatxikitzen da.

13. atala.– Zereginak.

Kontseiluak honako zeregin hauek izango ditu:

a) Ingurugiroarekin zerikusia duten eta iritzia es-katuz aurkezten dizkioten ingurugiro-politikakoplan eta programei buruz aholku ematea.

b) Bere ekimenez edo ingurugiro arloko adminis-trazio publikoen eskariz, txostenak eta proposame-nak egitea.

c) Ingurugiro-politikak enplegua sortzearekin, ga-rapen jasangarriarekin, ekimen ekonomiko publikoaeta pribatua koordinatzearekin eta ingurugiro arloanherritarrek parte hartzearekin eta hauek sentibera-tzearekin lotzen dituzten neurriak proposatzea.

d) Unibertsitateak eta ikerketa-zentroek inguru-giro-politikan parte hartzea sustatzea.

14. atala.– Osaera.

g) Conocer aquellos anteproyectos normativos,planes y programas que tuvieran significativas reper-cusiones sobre el medio ambiente.

h) Informar los catálogos de recursos ambientales.

i) Adoptar las normas de funcionamiento internode la Comisión y crear, en su caso, secciones, cuandoasí lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar.

Artículo 11.– Composición.

La Comisión Ambiental del País Vasco, presididapor la Consejera o Consejero titular del Departamen-to competente en materia de medio ambiente, estaráconstituida por los siguientes miembros:

a) Representantes del Departamento responsabledel área de medio ambiente.

b) Representantes de aquellos Departamentos delGobierno cuyas actuaciones guarden relación con elárea de medio ambiente.

c) Representantes de los órganos forales de los te-rritorios históricos.

d) Representantes de la Asociación de MunicipiosVascos, EUDEL.

CAPÍTULO IIICONSEJO ASESOR DE MEDIO AMBIENTE

Artículo 12.– Consejo Asesor de Medio Ambien-te.

1.– Se crea el Consejo Asesor de Medio Ambientede la Comunidad Autónoma del País Vasco, de natu-raleza consultiva, para favorecer la participación delos sectores representativos de intereses sociales yeconómicos y de la Universidad, en la elaboración,consulta y seguimiento de la política ambiental.

2.– El Consejo queda adscrito, a efectos adminis-trativos, al Departamento competente en materia demedio ambiente.

Artículo 13.– Funciones.

Corresponden al Consejo las siguientes funciones:

a) Asesorar en materia de política ambiental, pla-nes y programas que sean sometidos a su considera-ción y guarden relación con el medio ambiente.

b) Emitir informes y propuestas, a iniciativa pro-pia o a petición de las Administraciones públicas, enmateria ambiental.

c) Proponer medidas que conecten las políticasambientales con la generación de empleo, el desarro-llo sostenible, la coordinación de la iniciativa econó-mica pública y privada y la participación y sensibili-zación ciudadana en materia medioambiental.

d) Impulsar la participación de la Universidad ycentros de investigación en la política ambiental.

Artículo 14.– Composición.


Ingurugiroaren Aholku Kontseilua, ingurugiroarloan eskumena duen saileko sailburua buru duela,ondorengo zerrendan ematen diren kideek osatukodute.

Aholku Kontseiluko kideak ez dira 30 baino ge-hiago izango, eta beren ordezkari izateko honakohauek proposatuko dituzte:

a) Eusko Legebiltzarrak

b) Autonomia Erkidegoko Administrazio Oroko-rrak.

c) Foru-administrazioek.

d) Udal-administrazioek, EUDEL edo EuskalUdalerrien Elkarteak proposaturik.

e) Ekologista arloan garrantzitsu diren herritar-el-karte edo -mugimenduek.

f) Kontsumitzaile eta erabiltzaileen erakundeek.

g) Enpresario-erakunde eta -taldeek.

h) Sindikatuek.

i) Teknologi zentroek.

j) Ingurugiroarekin zerikusia duten ikerketa-zen-troek.

k) EHU / UPVk.

l) Ingurugiro arloan ospe handia duten pertsonaadituek.

15. atala.– Funtzionamendua.

1.– Aholku Kontseilua urtean gutxienez hiru al-diz bilduko da, bertako lehendakariak deituta, etabere zereginak betetzeko behar den guztietan ere bai.Bileretako bat Autonomia Erkidegoko AurrekontuOrokorrak prestatu behar direnean egin beharko da.

2.– Antolaketa eta barne-funtzionamendurakoerregimena Kontseiluak berak ezarriko ditu inda-rrean dauden arau eta xedapen administratiboen ara-bera.

IV. ATALBURUAINGURUGIROARI BURUZKO INFORMAZIOA

ESKURATZEKO ESKUBIDEA

16. atala.– Ingurugiroari buruzko informazioa es-kuratzeko eskubidea.

Edozein pertsona fisiko edo juridikok, aurrez es-katuta, administrazio publikoek ingurugiroaz duteninformazioa eskuratu ahal izango du, eskatzen duena-ren nortasuna isilpean geratuko dela bermatuko zaio-larik eta eskatzen duenak interes jakinen bat duelafrogatu beharrik izango ez duelarik.

17. atala.– Esparrua.

El Consejo Asesor de Medio Ambiente, presididopor el Consejero o Consejera titular del Departamen-to competente en materia de medio ambiente, estaráconstituido por los vocales que se relacionan en elapartado siguiente.

Los vocales del Consejo Asesor, en número no su-perior a 30, lo serán en representación y a propuestade:

a) Parlamento Vasco.

b) Administración General de la Comunidad Au-tónoma.

c) Administraciones Forales.

d) Administraciones Locales a propuesta de laAsociación de Municipios Vascos, EUDEL.

e) Asociaciones o movimientos ciudadanos repre-sentativos de sectores ecologistas.

f) Organizaciones de consumidores y usuarios.

g) Organizaciones y agrupaciones empresariales.

h) Organizaciones sindicales.

i) Centros tecnológicos.

j) Centros de investigación relacionados con el me-dio ambiente.

k) UPV / EHU.

l) Personas expertas de reconocido prestigio enmateria medioambiental.

Artículo 15.– Funcionamiento.

1.– El Consejo Asesor se reunirá al menos tres ve-ces al año, mediante convocatoria de su Presidente, ycuantas veces lo exija el cumplimiento de sus funcio-nes. Una de las reuniones tendrá lugar preceptiva-mente con motivo de la elaboración de los Presupues-tos Generales de la Comunidad Autónoma.

2.– La organización y el régimen de funciona-miento interno serán establecidos por el propio Con-sejo, de acuerdo con las normas y disposiciones admi-nistrativas vigentes.

CAPÍTULO IVDERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN

MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

Artículo 16.– Derecho de acceso a la informaciónen materia de medio ambiente.

Cualquier persona física o jurídica podrá acceder,previa solicitud, a la información que sobre el medioambiente obre en poder de las Administraciones pú-blicas, garantizando la confidencialidad de la identi-dad del solicitante y sin que éste se vea obligado aprobar un interés determinado.

Artículo 17.– Ámbito.


1.– Administrazio publikoetan edo/eta ingurugi-roarekin zerikusia duten zerbitzu publikoen emaki-dadunek, edozein adierazpide eta edozein motatakoeuskarri materialetan, eskueran duten informazioaabenduaren 12ko 38/1995 Legeak ingurugiroari bu-ruzko informazioa eskuratzeko eskubideari buruzezartzen duen prozeduraz emango da, eta gaia hona-koa izango da:

a) Uren, airearen, lurzoruaren eta lurraren, fauna-ren, floraren eta espazio naturalen egoera, horien ar-teko elkarrekintzak eta elementu horien egoerari era-gin dioten edo eragin diezaioketen jarduerak eta neu-rriak barne.

b) Ingurugiroa kudeatzeko planak edo programaketa ingurugiroa babesteko ekintzak edo neurriak.

2.– Informazioa eskuratzeko eskubidea erabiltze-ko, dagokionean, informazioa eskatu zaion Adminis-trazioak ezarritako prezio publikoa ordaindu beharkoda, eta bere zenbatekoa ez da bidezko kostua bainohandiagoa izango. Bidezko kostutzat informazioareneuskarri fisikoarena hartuko da.

18. atala.– Informazioa ukatzea.

1.– Ingurugiroari buruzko informazioa ukatu ahalizango da informazio horrek ondoko alderdietakorenbati eragiten dionean:

a) Gobernu Kontseiluko deliberazioen sekretuari.

b) Segurtasun publikoari.

c) Sub judice dauden gaiei edo ikertzen ari dire-nei, diziplinazko edo aurretiazko ikerketak barne.

d) Merkataritzako eta industriako sekretuei, jabe-go intelektuala barne.

e) Datu edota espediente pertsonalen sekretuari.

f) Hirugarren batek eskainitako datuei, hori juri-dikoki ematera behartuta ez dagoelarik.

g) Zabalduz gero ingurugiroari kalte egiteko au-kera eskaintzen duten datuei.

2.– Agintari publikoen eskuetan dagoen informa-zioaren zati bat emango da, bertan aurreko azpiata-lean aipatutako interesetatik dagozkien puntuak be-reizteko modua dagoenean.

3.– Informazio-eskeari uko egiterik izango da,amaitu gabeko dokumentu edo datuak edo barnekojakinarazpenak eskatzen direnean, edo eskea argi etagarbi gehiegizkoa denean edo era orokorregian egin-dakoa denean.

4.– Ingurugiroari buruzko informazio-eskeak ge-hienez ere bi hilabeteko epean ebatzi beharko dituz-te administrazio publikoek. Epe hori informazio-es-keak administrazio-organo eskudunaren edozein

1.– La información ambiental disponible en lasAdministraciones públicas y/o en los concesionariosde servicios públicos relacionados con el medio am-biente, bajo cualquier forma de expresión y en todotipo de soporte material, será proporcionada por elprocedimiento establecido en la Ley 38/1995, de 12de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informa-ción en materia de medio ambiente, y estará referida:

a) Al estado de las aguas, el aire, el suelo y la tie-rra, la fauna, la flora y los espacios naturales, inclui-das sus interacciones recíprocas, así como a las activi-dades y medidas que hayan afectado o puedan afectaral estado de estos elementos.

b) A los planes o programas de gestión del medioambiente y a las actuaciones o medidas de protecciónambiental.

2.– El ejercicio del derecho de acceso a la informa-ción dará lugar, en su caso, al pago del precio públi-co que establezca la Administración requerida y cuyoimporte no podrá exceder de un coste razonable, en-tendiéndose por tal el coste del soporte físico de la in-formación.

Artículo 18.– Denegación de información.

1.– Se podrá denegar el acceso a la información so-bre medio ambiente cuando ésta afecte a cualquierade los aspectos siguientes:

a) La confidencialidad de las deliberaciones delConsejo de Gobierno.

b) La seguridad pública.

c) Los asuntos que se encuentren sub judice o seanobjeto de pesquisas, incluidas las investigaciones dis-ciplinarias o preliminares.

d) Los secretos comerciales e industriales, incluidala propiedad intelectual.

e) La confidencialidad de datos y/o de expedientespersonales.

f) Los datos proporcionados por un tercero, sin queéste esté obligado jurídicamente a facilitarlos.

g) Los datos cuya divulgación pueda perjudicar almedio ambiente al que se refieren.

2.– Se facilitará parcialmente la información enpoder de las autoridades públicas cuando sea posibleseparar de la misma la información sobre puntos re-lacionados con los intereses mencionados en el apar-tado anterior.

3.– Se podrá denegar una solicitud de informacióncuando ésta implique el suministro de documentos odatos inconclusos o de comunicaciones internas ocuando la solicitud sea manifiestamente abusiva o es-té formulada de forma demasiado general.

4.– Las Administraciones públicas deberán resol-ver las solicitudes de información sobre el medio am-biente en el plazo máximo de dos meses a partir de lafecha en que aquéllas hayan tenido entrada en cual-


erregistrotan sartzen diren egunetik hasiko da neur-tzen.

5.– Eskatutako informazioa erabat edo zati bateanukatzen duten administrazio-ebazpenak arrazoituakizango dira, eta, horretarako, gertakarien eta zuzen-bidezko oinarrien aipamen laburra egingo da.

6.– Ebazpen horiei errekurtsoa jarri ahal izangozaie Herri Administrazioen Araubide Juridikoari etaAdministrazio Jardunbide Komunari buruzko aza-roaren 26ko 30/1992 Legean aurreikusita dagoeneran.

V. ATALBURUAPROZEDURA HITZARMENEZ

AMAITZEA

19. atala.– Hitzarmenez amaitzea.

1.– Lege hau aplikatzetik ondorioztatzen direnprozedura administratiboak, nolanahi ere transakzio-pekoak ez diren gaiei buruzkoak salbu, eskatzaileareneta eskudun Administrazioaren arteko hitzarmenezamaitu ahal izango dira. Horretarako, zuzeneko ne-goziaziora edo biek onartuta izendatzen diren bitar-tekari edo bakegileengana jo ahal izango da.

2.– Negoziazioak hasi eta handik hiru hilabeteraakordiorik ez badago, Administrazioak behin betikoerabakia emango du.

3.– Adiskidetze-akta edo antzeko dokumentua si-natzen bada, edukia behin betiko ebazpen gisa for-malizatuko da.

20. atala.– Bide administratiboaren amaiera.

1.– Bide administratiboari amaierarik ematen ezdioten ebazpenei bi aukera hauetako baten bidezerrekurtsoa jar dakieke:

a) errekurtsorako prozedura orokorren bidez.

b) bitartekaritza, adiskidetze eta arbitrajearen bi-detik ebazteko eskatuz.

2.– Azken kasu horretan bitartekari, adiskidetzai-le eta arbitroak ados jarrita izendatuko dira eta ho-rien parte-hartzea errekurtsoa ebazteko oro har eza-rrita dagoen epea amaitu baino lehen gauzatuko da.

21. atala.– Mugak.

Administrazioak prozedurak edo errekurtsoak hi-tzarmenez amaitzen dituenean, honakoak errespeta-tuko ditu:

a) Ordenamendu juridikoaren funtsezko xedape-nak,

b) ingurugiro-babeserako interes orokorra,

c) hitzarmenak eragin diezaiekeen hirugarreneneskubideak.

quiera de los registros del órgano administrativocompetente.

5.– Serán motivadas, con sucinta referencia de he-chos y fundamentos de derecho, las resoluciones ad-ministrativas que denieguen total o parcialmente lainformación solicitada.

6.– Las citadas resoluciones podrán ser objeto derecurso en los términos previstos en el Título VII dela Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Ju-rídico de las Administraciones Públicas y del Proce-dimiento Administrativo Común.

CAPÍTULO VTERMINACIÓN CONVENCIONAL DEL

PROCEDIMIENTO

Artículo 19.– Terminación convencional.

1.– Los procedimientos administrativos derivadosde la aplicación de esta ley, exceptuando, en todo ca-so, aquellos que versen sobre materias no sujetas atransacción, podrán concluir mediante acuerdo entreel solicitante y la Administración competente. A talfin, podrá optarse por la negociación directa o a tra-vés de mediadores o conciliadores nombrados de co-mún acuerdo.

2.– Si transcurridos tres meses desde el comienzode la negociación no se hubiese llegado a ningúnacuerdo, la Administración resolverá definitivamen-te.

3.– En caso de que se firme un acta de conciliacióno documento equivalente, su contenido será formali-zado como resolución definitiva.

Artículo 20.– Fin de la vía administrativa.

1.– Las resoluciones que no pongan fin a la vía ad-ministrativa podrán ser recurridas opcionalmente:

a) mediante los procedimientos generales de recur-so.

b) solicitando su resolución por vía de mediación,conciliación o arbitraje.

2.– En este último caso la designación de los me-diadores, conciliadores o árbitros se hará de comúnacuerdo y su actuación deberá darse antes de que seagote el plazo que con carácter general se haya esta-blecido para la resolución del recurso.

Artículo 21.– Límites.

La Administración en la terminación convencionalde los procedimientos o recursos habrá de respetar:

a) las disposiciones sustantivas del ordenamientojurídico,

b) el interés general de protección ambiental,

c) los derechos de los terceros, eventualmente afec-tados por el acuerdo.


II. IDAZPURUAINGURUGIRO BALIABIDEEN BABESA

I. ATALBURUABIODIBERTSITATEA

22. atala.– Biodibertsitateaz.

1.– Biodibertsitatea edo dibertsitate biologikoaesaten zaio edozein iturritako, lehorreko ekosisteme-tako, itsasoko ekosistemetako eta beste ekosistemaurtarretako organismo bizien desberdintasunari,haiek parte hartzen duteneko konplexu ekologikoakbarne direlarik. Espezie bakoitzaren barneko, espe-zieen arteko eta eskosistemen arteko dibertsitateahartzen ditu barnean.

2.– Biodibertsitatea kontserbatzea eta horren osa-gaien erabilera jasangarria eta baliabide genetikoenerabileratik eratorritako onuren bidezko eta berdin-tasunezko partaidetza izango da ingurugiroari buruz-ko politikaren eta gainontzeko alor-politiken zehaz-tapenerako funtsezko ardatza.

23. atala.– Xedeak.

Beren eskumenen esparruetan, administrazio pu-blikoei dagokie:

a) Biodibertsitatearen kontserbazioa eta erabilpenjasangarria zaintzea eta bere funtsezko prozesu ekolo-gikoak mantentzea.

b) Kontserbatzeko eta erabilpen jasangarrirako ga-rrantzitsuak diren dibertsitate biologikoaren osa-gaiak identifikatzea, adierazleak eta balorazio-irizpi-deak zein mantenimendurako arriskuak definituz.

c) Biodibertsitatea kontserbatzeko eta baliabidenatural berriztagarriak era jasangarrian erabiltzekoestrategiak, planak eta programak prestatzea, balia-bide berriztaezinak agortzea saihestuko delarik.

d) Kontserbaziorako neurriak proposatzea, biodi-bertsitatea mantentzeko datu-bankuak, biodibertsi-tate-korridoreak eta espezio aloktonoak eta genetiko-ki aldatutako organismoak sartzeko kontrolak eza-rriz.

e) Kaltetutako habitatak berreskuratu eta lehene-ratzeko eta arriskuan diren espezieak kontserbatzekoneurriak proposatzea.

f) Dibertsitate biologikoaren kontserbazio eta era-bilpen jasangarrira aplikatutako ikerketa bultzatzeaeta sustatzea. Halaber biodibertsitatea ezagutzeko etakudeatzeko arlo interesgarrietan adituak prestatzea.

g) Parte hartzen duten alderdi guztien elkarlanaktiboaren bidez estrategiaren azken helburua lortze-ko, erakunde publikoen eta gizarteko agenteen arte-ko konpromisoa lortzea.

TÍTULO IIPROTECCIÓN DE LOS RECURSOS AMBIENTALES

CAPÍTULO ILA BIODIVERSIDAD

Artículo 22.– De la biodiversidad.

1.– Se entiende por diversidad biológica o biodi-versidad a la variabilidad de organismos vivos decualquier fuente, los ecosistemas terrestres, marinos yotros ecosistemas acuáticos, comprendiendo los com-plejos ecológicos de los que forman parte; comprendela diversidad dentro de cada especie, entre las espe-cies y de los ecosistemas.

2.– La conservación de la biodiversidad y la utili-zación sostenible de sus componentes y la participa-ción justa y equitativa en los beneficios que se deri-ven de la utilización de los recursos genéticos consti-tuirá eje esencial de la definición de la política am-biental y demás políticas sectoriales.

Artículo 23.– Objetivos.

Corresponderá a las Administraciones públicas ensus respectivos ámbitos competenciales:

a) Velar por la conservación y uso sostenible de labiodiversidad y el mantenimiento de sus procesosecológicos esenciales.

b) Identificar los componentes de la diversidadbiológica que sean importantes para su conservacióny utilización sostenible, definiendo indicadores y cri-terios de valoración, así como los riesgos para sumantenimiento.

c) Elaborar las estrategias, planes y programas pa-ra la conservación de la biodiversidad y la utilizaciónsostenible de los recursos naturales renovables, evi-tando el agotamiento de los no renovables.

d) Proponer medidas de conservación establecien-do para el mantenimiento de la biodiversidad bancosde datos, corredores de biodiversidad y controles dela introducción de especies alóctonas y de organismosgenéticamente modificados.

e) Proponer las medidas de rehabilitación y restau-ración de hábitats degradados y la conservación de lasespecies amenazadas.

f) Promover y fomentar la investigación aplicada ala conservación y utilización sostenible de la diversi-dad biológica, así como la formación de especialistasen las áreas de interés para el conocimiento y gestiónde la biodiversidad.

g) Lograr el compromiso de las instituciones pú-blicas y de los agentes sociales en la consecución delfin último de la estrategia, mediante una cooperaciónactiva entre todas las partes implicadas.


h) Biodibertsitatea kontserbatzeko eta erabilpenjasangarria sustatzeko gizartearen konpromisoa sen-dotzearren, herritarren ezagutza- eta kontzientzimaila sustatzea.

i) Elkarlanerako programetan parte hartu eta la-guntzea.

j) Paisajea kontserbatzeaz arduratzea.

II. ATALBURUAUREN ETA ITSASERTZAREN BABESA

24. atala.– Xedeak.

Administrazio publikoek urak eta itsasbazterrababesteko duten politikaren helburua kudeaketa ja-sangarria lortzea eta ur-baliabideak aurreztu eta be-rriz erabil daitezen bultzatzea da, ekosistema urtareta itsasbazterrekoen biodibertsitatea, funtzionalta-suna eta prozesu ekologikoak kontserbatzea eta berri-tzea oinarritzat hartuz.

25. atala.– Oinarriak.

Administrazio publikoek, beren eskumenen espa-rruetan, ura eta itsasbazterra babesteko ekintzak bu-rutuko dituzte, eta bereziki honako hauek:

a) Kalitate eta emari ekologikoetarako estandarrakfinkatzea.

b) Uren eta itsasbazterraren kalitate-maila egokialortu eta mantentzea.

c) Lur azpiko uren kalitatea eta erabilera jasanga-rria bermatzea, errekargako zonak eta akuiferoen po-luzio-zaurgarritasuna mugatzea.

d) Ur, ibilgu eta urbazterretan ingurugiro-kalteakprebenitzea.

e) Ur-baliabidearen kalitatea eta kantitatea area-gotzeko bide emango duen erabilpena bermatzea, ba-liabide hori aurreztea bultzatuz, kontsumoko erabile-ra guztietan eraginkortasuna handituz eta ura alfe-rrik galtzea saihestuz.

f) Ur-baliabidearekin elkartutako ekosistemak po-liki-poliki berreskuratzea.

g) Ahal den neurrian ibilgu eta urbazterren korri-dore-izaera bermatzea.

h) Itsasbazterreko zonen erabilpen jasangarria se-gurtatuko duten planak prestatzea.

i) Dagokionean babesteko eta berreskuratzeko be-har diren neurriak hartuz, itsasbazterraren osotasunaeta kontserbazio egokia segurtatzea.

j) Itsaso/lehorreko jabari publikoa osatzen dutenondasunak beren izaera eta helburuen arabera razio-nalki erabiltzen direla zaintzea eta paisajea, inguru-giroa eta ondare historikoa errespetatzea.

h) Fomentar el conocimiento y la concienciaciónciudadana para fortalecer el compromiso social diri-gido a conservar la biodiversidad y promover su usosostenible.

i) Participar y colaborar en programas de coopera-ción.

j) Velar por la conservación del paisaje.

CAPÍTULO IIPROTECCIÓN DE LAS AGUAS Y DEL LITORAL


La política de las Administraciones públicas enmateria de protección de las aguas y del litoral estaráencaminada a lograr su gestión sostenible y la poten-ciación del ahorro y reutilización de los recursos hí-dricos, basándose en los principios de conservación yrestauración de la biodiversidad, funcionalidad y pro-cesos ecológicos de los ecosistemas acuáticos y ribere-ños.

Artículo 25.– Principios.

Las Administraciones públicas en sus respectivosámbitos competenciales desarrollarán actuaciones di-rigidas a la protección ambiental del agua y del lito-ral y en especial a:

a) Fijar estándares de calidad y caudales ecológi-cos.

b) Conseguir y mantener un adecuado nivel de ca-lidad de las aguas y de la ribera del mar.

c) Garantizar el uso sostenible y la calidad de lasaguas subterráneas delimitando las zonas de recarga yla vulnerabilidad frente a la contaminación de losacuíferos.

d) Prevenir situaciones de deterioro ambiental delagua, cauces y riberas.

e) Garantizar un uso que permita acrecentar la ca-lidad y cantidad del recurso acuático, impulsando suahorro, incrementando la eficiencia en todos los usosconsuntivos y evitando su despilfarro.

f) Recuperar paulatinamente los ecosistemas aso-ciados al recurso acuático.

g) Garantizar, en la medida de lo posible, el carác-ter de corredor ecológico de los cauces y riberas.

h) Elaborar planes que aseguren el uso sosteniblede las zonas costeras.

i) Asegurar la integridad y adecuada conservacióndel litoral, adoptando, en su caso, las medidas de pro-tección y restauración necesarias.

j) Velar por la utilización racional de los bienesque integran el dominio público marítimo-terrestrede acuerdo con su naturaleza, sus fines y el respeto alpaisaje, al medio ambiente y al patrimonio histórico.


k) Zona hezeak kontserbatzea, babesteko eta be-rreskuratzeko helburuak eta neurriak finkatuz, bereezagutza bultzatuz eta betiere deuseztatzea eta kalte-tzea saihestuz.

26. atala.– Emakidak eta baimenak.

1.– Administrazio publikoek baimen eta emaki-detan ur-baliabideak eta itsasbazterra kontserbatzeabermatuko duten ingurugiro-irizpideak sartuko di-tuzte, aurreko atalean ezarritako oinarrien arabera.

2.– Itsaso/lehorreko jabari publikoaren babes-zor-tasuneko zonan, erabilpen eta jarduerek, eta Estatua-ren eskumeneko uretan egindako isurpen industrialeta poluitzaileek, Euskal Autonomia Erkidegoko in-gurugiro-organoaren baimen administratiboa behardute, arlo honetako legeriaren arabera eta araudi bi-dez xedatzen denaren arabera.

III. ATALBURUALURZORUAREN BABESA

27. atala.– Lurzorua.

1.– Lurzorua Lurraren kanpo-geruzako alderdi so-lidoa da, harri amatik gainerainokoa. Barne hartzenditu fase likidoa, gaseosoa eta bertan bizi diren orga-nismoak. Zeregin naturalak edo erabilpenezkoak di-tu.

2.– Zeregin naturalak hauek dira:

a) Gizakien, floraren eta faunaren habitat eta eus-karri izatea, lurreko organismoak barne direlarik.

b) Ziklo naturaleko parte izatea, bere elikagai etauraren zikloena bereziki.

c) Deskonposiziorako, konpentsaziorako eta agen-te kimikoak eratzeko ingurune izatea, iragazki, me-tagailu eta substantzi transformatzaile gisa jokatzenduelako.

3.– Erabilpen-zereginak hauek dira:

a) Lehengai berriztaezinen hobi eta erreserba iza-tea.

b) Nekazaritza, abeltzaintza eta basogintzako us-tiapenen kokaleku eta lehengai berriztagarriak lan-tzeko kokaleku izatea.

c) Etxebizitzen eta aisia-lekuen kokaleku izatea.

d) Beste zenbait erabilpen ekonomiko eta azpiegi-turen kokaleku izatea.


1.– Administrazio publikoek, lurzorua babestea-rren, ondoko oinarri hauen arabera jokatuko dute:

k) Conservar las zonas húmedas, fijando objetivosy medidas de protección y recuperación, potenciandosu conocimiento y evitando, en todo caso, su destruc-ción y deterioro.

Artículo 26.– Concesiones y autorizaciones.

1.– Las Administraciones públicas incorporarán,en las autorizaciones y concesiones, los criterios am-bientales que garanticen la conservación de los recur-sos hídricos y del litoral en consonancia con los prin-cipios establecidos en el artículo anterior.

2.– Los usos y actividades en la zona de servidum-bre de protección del dominio público marítimo-te-rrestre, así como los vertidos industriales y contami-nantes en las aguas territoriales del Estado correspon-dientes al litoral vasco, estarán sometidos a autoriza-ción administrativa del órgano ambiental de la Co-munidad Autónoma del País Vasco de acuerdo con lalegislación sectorial en la materia y lo que se dispon-ga reglamentariamente.

CAPÍTULO IIIPROTECCIÓN DEL SUELO

Artículo 27.– El suelo.

1.– Se entiende por suelo la parte sólida de la cor-teza terrestre desde la roca madre hasta la superficie,que incluye tanto sus fases líquida y gaseosa como losorganismos que habitan en él, con la capacidad de de-sempeñar funciones tanto naturales como de uso delmismo.

2.– Son funciones naturales:

a) Hábitat y soporte de los seres humanos, flora yfauna, incluyendo a los organismos del suelo.

b) Parte del ciclo natural, y en especial de sus ci-clos de nutrientes e hidrológicos.

c) Medio de descomposición, compensación y for-mación de agentes químicos en virtud de sus propie-dades como filtro, acumulador y transformador desustancias.

3.– Son funciones de uso:

a) Yacimiento y reserva de materias primas no re-novables.

b) Emplazamiento para la explotación agrícola,ganadera y forestal, y el cultivo de materias primasrenovables.

c) Emplazamiento de vivienda y áreas de recreo.

d) Emplazamiento para otros usos económicos einfraestructuras.


1.– Las Administraciones públicas, en aras de laprotección del suelo, actuarán conforme a los siguien-tes principios:


a) Lurzoruaren erabilpenak hirigintza- eta lurral-de-plangintzako tresnen bidez, haren zereginak ber-matzeko esleitzea, lehentasuna emanez nekazaritza-ekoizpenean erabiltzeko gordetzeari eta, nolanahiere, lurzoruak berriz erabiltzeari.

b) Lurzoruaren erabilpenean ahalik eta zeregin na-tural gehienak mantentzea.

2.– Horretarako, araudi bidez erabilpen desberdi-nei lotutako lurzoru-kalitateen estandarrak ezarrikodira, zeregin naturalen eta erabilpenezkoen batera-tzea optimizatzearren. Era berean, erreferentzia gisaerabiliko dira erabilpenak esleitzeko eta lurzorua ba-besteko politikak bere dituen prebentzio, defentsaeta berreskuratzeko neurriak ezartzeko.

29. atala.– Lurzoruaren babesa.

Lurzorua babestea oinarrizko betebeharra dute lu-rra daukatenek eta jabeek. Horrek berekin du lurzo-ruaren kalitatea nolakoa den jakin eta kontrolatu be-harra eta prebentzio-, defentsa- zein berreskurapen-neurriak hartzea.

IV. ATALBURUAAIREAREN BABESA, ZARATAK ETA DARDARAK


1.– Airean pertsonentzat edo edozein motatakoondasunentzat arriskua, kaltea edo eragozpena sordezaketen materia edo energi erak (akustikoa eta dar-darazkoa barne) egon ez daitezen prebenitu, zaindueta zuzentzekoa izango da atmosfera babesteko poli-tika. Horretarako kalitate-helburuak, mugako ba-lioak eta alertarako atalaseak definitu eta ezarriko di-ra.

2.– Atalburu honetan xedatzen dena betetzeko,poluitzaile bakoitzarentzat (zaratak eta dardarak bar-ne direlarik) mugako balioa finkatutako maila batizango da. Maila hori ezagutza zientifikoetan oinarri-tuz finkatzen da, giza osasunarentzat eta ingurugi-roarentzat oro har izan daitezkeen eragin kaltegarriaksaihestu, prebenitu edo murrizteko. Maila hori epejakin batean lortu behar da eta lortu ondoren ez dagainditu behar.

Era berean, poluitzaile bakoitzarentzat (zarataketa dardarak barne) alerta-atalasea maila bat izangoda. Maila horretatik gora denboraldi laburrean egon-da, giza osasunarentzat arriskuak daude, eta neurriakberehala hartu behar izaten dira.

31. atala.– Airea babesteko ekintzak.

Aurreko ataleko helburuak betetzearren, airea ba-besteko ondoko ekintzak garatuko dira:

a) La asignación de los usos del suelo a través delos instrumentos de planeamiento territorial y urba-nístico en orden a garantizar sus funciones, dandoprioridad a la preservación del uso productivo agrarioy, en todo caso, a la reutilización de los suelos.

b) El mantenimiento del máximo de funciones na-turales en el ejercicio de las funciones de uso del sue-lo.

2.– A tal fin, se establecerán reglamentariamenteestándares de calidad del suelo vinculados a los dis-tintos usos, que optimicen la armonización entre fun-ciones naturales y de uso y sirvan así mismo de refe-rencia tanto para la asignación de usos como para elestablecimiento de las medidas de prevención, defen-sa y recuperación propias de la política de proteccióndel suelo.

Artículo 29.– La protección del suelo.

La protección del suelo constituye un deber básicode sus poseedores y propietarios, que conllevará lasobligaciones de conocer y controlar la calidad delsuelo, así como de adoptar medidas preventivas, dedefensa y de recuperación.

CAPÍTULO IVPROTECCIÓN DEL AIRE, RUIDOS Y VIBRACIONES


1.– La política de protección de la atmósfera esta-rá orientada a prevenir, vigilar y corregir la presenciaen el aire de materias o formas de energía, incluida laacústica y vibratoria, que impliquen riesgo, daño omolestia para las personas y bienes de cualquier natu-raleza, procediéndose a tal fin a la definición y esta-blecimiento de objetivos de calidad, valores límite yumbrales de alerta.

2.– A efectos de lo dispuesto en el presente capí-tulo, se entenderá por valor límite para cada contami-nante, incluyendo los ruidos y vibraciones, un nivelfijado basado en conocimientos científicos, con el finde evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos parala salud humana y para el medio ambiente en su con-junto, que debe alcanzarse en un plazo determinado yno superarse una vez alcanzado.

Asimismo se entenderá por umbral de alerta paracada contaminante, incluyendo los ruidos y vibracio-nes, un nivel a partir del cual una exposición de bre-ve duración supone un riesgo para la salud humana,debiendo tomarse medidas inmediatas.

Artículo 31.– Acciones para la protección del aire.

Con el fin de cumplimentar los objetivos del artí-culo anterior, en materia de protección del aire seprocederá al desarrollo de las siguientes acciones:


a) Ingurugiroko airearen kalitate-helburuak defi-nitu eta ezartzea, giza osasunarentzat, jendearen la-saitasunarentzat eta oro har ingurugiroarentzat kalte-garri diren eraginak saihestu, prebenitu edo murriz-teko.

b) Ingurugiroko airearen kalitatea ebaluatzea.

c) Ingurugiroko airearen kalitateaz informazioegokia lortzea eta jendeari oro har berri ematea.

d) Ingurugiroko airearen kalitate ona mantentzeaeta, dagokionean, hobetzea.

e) Euri azidoak, klimaren aldaketak, ozono-geruzaagortzeak, mugetan zeharreko fluxu poluitzaileek etapoluzio erradioaktiboak sortutako ingurugiro-ara-zoak arindu eta konpontzeko behar diren neurriakhartzea.

32. atala.– Zarata eta dardaren arloko ekintzak.

Atmosferako ingurugiroa zarata eta dardaren ar-loan babesteko helburuak betetzearren, ondoko ekin-tzak garatuko dira:

a) Ingurugiroko airearen kalitate-helburuak defi-nitu eta ezartzea, zarata eta dardarengatik giza osasu-narentzat, jendearen lasaitasunarentzat eta oro har in-gurugiroarentzat kaltegarri diren eraginak saihestu,prebenitu edo murrizteko.

b) Zarata- edo dardara-maila maximo onargarriakfinkatzea garraiobide, industria, jarduera, instalazio,makina, aparatu eta elementuetarako eta, oro har,eragozpen-bide izan edo pertsonentzat, ondasunen-tzat edo ingurugiroarentzat edozein motatako arris-ku-bide gerta daitezkeen zaratak edo dardarak eragi-ten dituen edozein egoeratarako.

c) Hirigintzako planetan zarata edo dardarak dau-den zonetan mugak edo zehaztapenak finkatzea.

d) Zarata eta dardarekiko sentikor diren erabilpe-nak dituzten eraikinek bete beharreko isolamendu-baldintzak eta beste baldintza akustikoak definitzea.

e) Zarata eta dardaren mailak ebaluatzea.

33. atala.– Ingurugiro-organoaren eskumenak.

1.– Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoaridagokio, lege honen 38. atalean xedatutakoaren kal-terik gabe eta atalburu honetan araututako gaietan,hondoko zereginak garatzea:

a) Atmosferako ingurugiroaren kalitatea ebalua-tzea.

a) La definición y el establecimiento de los objeti-vos de calidad del aire ambiente para evitar, preveniro reducir los efectos nocivos sobre la salud humana, elsosiego público y el medio ambiente en su conjunto.

b) La evaluación de la calidad del aire ambiente.

c) La obtención de información adecuada sobre lacalidad del aire ambiente y su puesta en conocimien-to del público en general.

d) El mantenimiento de una buena calidad del ai-re ambiente y la mejora en su caso.

e) La adopción de las medidas necesarias a fin decontribuir a la mejora y solución de los problemasmedioambientales generados por la lluvia ácida, elcambio climático, el agotamiento de la capa de ozo-no, los flujos transfronterizos contaminantes y la con-taminación radiactiva.

Artículo 32.– Acciones en materia de ruidos y vi-braciones.

En aras de cumplimentar los objetivos de protec-ción del ambiente atmosférico en materia de ruidos yvibraciones, se desarrollarán las siguientes acciones:

a) La definición y el establecimiento de los objeti-vos de calidad del aire ambiente para evitar, preveniro reducir los efectos nocivos que sobre la salud huma-na, el sosiego público y el medio ambiente en su con-junto se derivan de la generación de ruidos y vibra-ciones.

b) La determinación de los niveles máximos deruido y vibración permitidos para los medios detransporte, industrias, actividades, instalaciones, má-quinas, aparatos, elementos y, en general, cualquiersituación susceptible de generar niveles de ruido o vi-bración que puedan ser causa de molestia o suponerriesgos de cualquier naturaleza para las personas, losbienes o el medio ambiente.

c) La fijación de las limitaciones o especificacionesal planeamiento urbanístico en áreas expuestas al rui-do o la vibración.

d) La definición de las condiciones de aislamientoy otros requisitos acústicos a cumplir por los edificiosque alberguen usos sensibles al ruido o la vibración.

e) La evaluación de los niveles de ruidos y vibra-ción.

Artículo 33.– Competencias del órgano ambien-tal.

1.– Corresponderá al órgano ambiental de la Co-munidad Autónoma, sin perjuicio de lo dispuesto enel artículo 38 de la presente ley, y en aquellas mate-rias reguladas por el presente capítulo, el desarrollode las siguientes funciones:

a) Evaluar la calidad del medio ambiente atmosfé-rico.


b) Atmosfera polui dezaketen jardueren katalogoaosatzea.

c) Poluitzaileak murrizteko planak ezartea.

d) Poluitutako atmosferaren zonak deklara ditzanJaurlaritzari proposatzea.

e) Isurpen-fokuak kontrolatzeko programak ezar-tzea, isurpen-mugak errespetatzen direla zaindu etabermatzeko.

f) Isurpen-fokuen eragina ebaluatu eta eragin ho-riek zuzentzeko neurriak hartzea.

g) Mugako balioak edo alerta-atalasea gainditzekoarriskua dagoenean, aireko noizbehinkako edo la-rrialdietako poluzioegoerak konpontzeko jarduera-programak ezartzea.

h) Akustikoki poluitutako zonak deklara ditzanJaurlaritzari proposatzea.

2.– Atal honetako 1.g) azpiatalak aipatzen dituenjarduera-programek barne izango dute mugako ba-lioak edo alerta-atalaseak gainditzeko arriskua dutenzonetan epe motzean hartu beharreko neurrien mul-tzoa. Neurri horietakoa izan daiteke, premia dagoe-nean, jarduerak aldi baterako bertan behera uztea,ibilgailuen zirkulazioa barne.

34. atala.– Udalen eskumenak.

Atmosferako ingurugiroa babesteko politikarenhelburuak betetzeko, Euskal Autonomia Erkidegokoudalek ordenantzak argitaratuko dituzte edo daude-nak moldatuko dituzte. Era berean, beren lurralde-plangintzetako baliabideetan kalitate-helburuak,mugako balioak eta alerta-atalaseak sartuko dituzte.Poluzio-maila handiak detektatu diren lurzoruen era-bilpenean murrizketak ezar ditzakete eta beste polu-zio-iturri batzuk ezartzea ere muga dezakete.

35. atala.– Neurriak hartu beharra.

Airea poluitzeko (zarata eta dardarazko poluzioabarne) edozein fokuren titularrek obligazioa dutemaila onargarriak mantentzeko behar diren neurriakhartzeko, horretarako banakako errekerimendu edoloturako ekintza beharko ez delarik.

36. atala.– Ibilgailuak.

Autonomia Erkidegoko lurretan dabiltzan ibilgai-lu guztiek gas poluitzaile eta partikulen isurpen-mailak bete behar dituzte. Halaber, zarata-mailarieta kalitate akustikoari aplikatzekoak diren gainera-ko baldintzak beteko dituzte, baita bertan instalatu-rik dituzten alarma-sistema edo sirenei aplikatzekoakere.

37. atala.– Eraikin eta lokaletako obrak.

b) Elaborar un catálogo de actividades potencial-mente contaminadoras de la atmósfera.

c) Establecer planes de reducción de contaminan-tes.

d) Elevar al Gobierno la propuesta de declaraciónde zonas de atmósfera contaminada.

e) Establecer programas de control de los focosemisores a fin de vigilar y garantizar el cumplimien-to de los límites de emisión aplicables.

f) Evaluar los impactos generados por los focosemisores y medidas de corrección de dichos impactos.

g) Establecer programas de actuación para resolversituaciones de contaminación del aire episódicas o deemergencia que supongan riesgo de superación de losvalores límite o de los umbrales de alerta.

h) Elevar al Gobierno la propuesta de declaraciónde zonas acústicamente contaminadas.

2.– Los programas de actuación a los que se refie-re el apartado 1.g) del presente artículo incluirán elconjunto de medidas que deban adoptarse a cortoplazo y en las zonas afectadas por el riesgo de supera-ción de los valores límite o de los umbrales de alerta,entre las que podrán contemplarse, cuando sea preci-so, la suspensión temporal de actividades, incluido eltráfico automovilístico.

Artículo 34.– Competencias de los municipios.

Con el fin de cumplimentar los fines de la políti-ca de protección del medio atmosférico, los munici-pios de la Comunidad Autónoma del País Vasco pro-cederán a la promulgación de ordenanzas o a la adap-tación de las ya existentes, así como a la incorpora-ción a sus instrumentos de planificación territorial delos objetivos de calidad, valores límite y umbrales dealerta, pudiendo incorporar medidas de restricción enla utilización de suelos donde se hayan observado al-tos niveles de contaminación y limitando asimismo laimplantación de nuevas fuentes emisoras.

Artículo 35.– Obligación de adoptar medidas.

Los titulares de cualesquiera focos de contamina-ción atmosférica, incluida la causada por ruido y vi-bración, tendrán la obligación de adoptar las medidasnecesarias para observar los niveles aplicables, sin ne-cesidad de actos de requerimiento o sujeción indivi-duales.

Artículo 36.– Vehículos.

Todos los vehículos que circulen por el territoriode la Comunidad Autónoma deben cumplir los nive-les de emisión de contaminantes gaseosos y partícu-las. Asimismo cumplimentarán los niveles de emi-sión de ruido y demás condiciones de calidad acústi-ca aplicables, incluso para los sistemas de alarma o si-rena que lleven instalados.

Artículo 37.– Obras en edificios y locales.


1.– Zarata edo dardara sortu edo jaso dezakeenobra edo jarduerarako edozein proiektuk eragin ho-rien azterketa eduki beharko du.

2.– Obra guztiek geroko erabilpenean aplika dai-tezkeen poluzio akustikoaren mailak errespetatzekobehar diren zuzenketa-neurriak eduki behar dituzte.

3.– Udal-ordenantzek edozein jarduera ezartzenden lokaletan poluzio akustikoaren eragina murrizte-ko neurriak zorrotz ezarri behar dituzte.

III. IDAZPURUAINGURUGIROAN ERAGINA DUTEN JARDUEREN

ANTOLAMENDUA

I. ATALBURUAXEDAPEN OROKORRAK

38. atala.– Ingurugiroa eta osasun publikoa.

1.– Ingurugiroan eragina duten jardueren antola-mendua ingurugiro-osasuna babesteko premiarierantzunez eta jardueragatik giza osasunarentzat dau-den arriskuak baloratuta egingo da.

2.– Aurreko azpiatalean adierazitakoaren arabera,idazpuru honetan aipatutakoa burutzeko ingurugiro-organoari emandako ahalmenak Eusko JaurlaritzakoOsasun Sailak garatzen dituenen kalterik gabe erabi-liko dira.

39. atala.– Poluzioaren kontrol integratua.

1.– Ingurugiroan eragina duten jarduerak egokiantolatzeko eta poluzioaren kontrol integratuaren oi-narria eraginkorra izan dadin, eta eskudun organo ba-tek baino gehiagok parte hartzen duenean, ingurugi-roaren arloko arauetan aipatutako lizentzia eta bai-menak lortzeko diren prozedura administratiboak etabertan ezarritako baldintzak koordinatzeko behar di-ren neurri guztiak hartzea bultzatuko da.

2.– Era berean, Autonomia Erkidegoko ingurugi-ro-organoaren eskumen diren gaietan, aipatutako or-ganoak ingurugiroaren arloko legerian aipatzen direnbaimen eta prozedurak bateratzea bultzatuko du.

II. ATALBURUAINGURUGIROAREN GAINEKO ERAGINAREN

EBALUAZIOA

40. atala.– Kontzeptua.

Ingurugiroaren gaineko eraginaren ebaluazioa ho-nako hau da: lege honetako I. eranskinean daudenplan eta proiektuak gauzatzean ingurugiroan sor dai-

1.– Todo proyecto de obra o actividad susceptiblede producir o recibir ruido o vibración deberá incluirun estudio de estos impactos.

2.– Todas las obras deberán incorporar las medidascorrectoras necesarias para que su futura utilizaciónrespete los niveles de contaminación acústica aplica-bles.

3.– Las ordenanzas municipales deberán extremarlas medidas tendentes a paliar los efectos de la conta-minación acústica de los locales en los que se instalecualquier actividad.

TÍTULO IIIORDENACIÓN DE LAS ACTIVIDADES CON

INCIDENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 38.– Medio ambiente y salud pública.

1.– La ordenación de las actividades con inciden-cia en el medio ambiente se llevará a cabo atendien-do a la necesaria protección de la sanidad ambiental ya la valoración de los riesgos que del ejercicio deaquéllas se deriven en la salud humana.

2.– De acuerdo con lo expuesto en el apartado an-terior, las funciones atribuidas al órgano ambientalpara la ejecución de lo contemplado en este Título seejercitarán sin perjuicio de las que desarrolle el De-partamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

Artículo 39.– Control integrado de la contamina-ción.

1.– Con el fin de lograr una correcta ordenación delas actividades con incidencia en el medio ambiente yen aras asimismo de hacer efectivo el principio decontrol integrado de la contaminación, y en el su-puesto de intervención de varios órganos competen-tes, se impulsará la adopción de todas aquellas medi-das necesarias para coordinar los procedimientos ad-ministrativos destinados a la obtención de las licen-cias y autorizaciones contempladas en la normativasectorial medioambiental, así como las condicionesque en las mismas se impongan.

2.– Asimismo, en aquellas materias competenciadel órgano ambiental de la Comunidad Autónoma seimpulsará por éste la refundición de las autorizacio-nes y procedimientos contemplados en la legislaciónsectorial de medio ambiente.

CAPÍTULO IIEVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 40.– Concepto.

Se entiende por evaluación de impacto ambientalel conjunto de estudios y sistemas técnicos que per-miten estimar y corregir los efectos que sobre el me-


tezkeen eraginak balioetsi eta zuzentzeko aukeraematen duten azterketa eta sistema teknikoen mul-tzoa.

41. atala.– Aplikazio-esparrua.

1.– Lege honen I. eranskinean egonda Euskal Au-tonomia Erkidegoan gauzatu nahi diren planen etaproiektuez (publiko zein pribatuez), nahitaez eginbeharko da ingurugiroaren gaineko eraginaren eba-luazioa.

2.– Ohiz kanpoko kasu batzuetan Euskal Autono-mia Erkidegoko Jaurlaritzak, arrazoitutako erabakia-ren bidez, lege honetan aipatutako ingurugiroarengaineko eragina ebaluatzeko prozedurak aplikatzetikerabat edo neurri batean salbuetsita utz dezake I.eranskinean jasotako plan eta proiekturen bat. Esan-dako erabaki hori Euskal Herriko Agintaritzaren Al-dizkarian argitaratuko da.


Ingurugiro-eraginaren ebaluazioek ondoko helbu-ruak egoki beteko direla bermatuko dute:

a) Plangintzako lehen faseetan, eta alternatibaegokienak aukeratzeko, ingurugiroan izango direneraginen analisia sartzea, jarduera desberdinen eraginmetagarri eta sinergikoak kontuan hartuko direlarik.

b) Jardueraren sustatzaileari ahal den informazioguztia ematea, horrek ingurugiroaren gaineko eragi-naren azterketa egin ahal dezan.

c) Ingurugiroan planen eta proiektuen eraginakbaloratzeko behar diren ingurugiro-kalitateko irizpi-deen berri sustatzaileari ematea.

d) Arlo publikoak eta pribatuak parte hartzeaerraztea.

43. atala.– Ingurugiro-eragina ebaluatzeko pro-zedurak.

Lege honetan, ingurugiroaren gaineko eraginaebaluatzeko hiru prozedura ezartzen dira:

a) Ingurugiro-eraginaren ebaluazio bateratua, planbat aplikatuta ingurugiroan sortaraziko diren eragi-nak araudi bidez garatuko den prozeduraren araberabaloratzeko.

b) Ingurugiro-eraginaren banakako ebaluazioa.Helburua proiektu bat burututakoan ingurugiroare-kiko eraginak ekainaren 28ko 1.302/1986 Legegin-tzako Errege Dekretuan eta hori garatzen duen arau-dian jasotako prozeduraren arabera baloratzea da.

dio ambiente puedan ser originados por la ejecuciónde los planes y proyectos contenidos en el Anexo I deesta ley.

Artículo 41.– Ámbito de aplicación.

1.– Deberán someterse preceptivamente al corres-pondiente procedimiento de evaluación de impactoambiental los planes y proyectos, bien fueran públi-cos o privados, que, encontrándose recogidos en elAnexo I de esta ley, se pretendan llevar a cabo en elterritorio de la Comunidad Autónoma del País Vas-co.

2.– En casos excepcionales el Gobierno de la Co-munidad Autónoma del País Vasco podrá exceptuar,mediante acuerdo motivado, en su totalidad o en par-te a alguno de los planes y proyectos citados en elAnexo I de la aplicación de los procedimientos deevaluación de impacto ambiental recogidos en estaley. El citado acuerdo será publicado en el BoletínOficial del País Vasco.


Las evaluaciones de impacto ambiental garantiza-rán de forma adecuada el cumplimiento de los si-guientes objetivos:

a) introducir en las primeras fases del proceso deplanificación, y en orden a la elección de las alterna-tivas más adecuadas, el análisis relativo a las repercu-siones sobre el medio ambiente teniendo en cuentalos efectos acumulativos y sinérgicos derivados de lasdiversas actividades.

b) facilitar al promotor de la actividad cuanta in-formación sea posible para que éste se halle en condi-ciones de poder realizar el estudio de impacto am-biental.

c) informar al promotor sobre los criterios de cali-dad ambiental necesarios para la valoración de las re-percusiones de los planes y proyectos en el medio am-biente.

d) favorecer la participación pública y privada.

Artículo 43.– Procedimientos para la evaluaciónde impacto ambiental.

A efectos de la presente ley se establecen tres pro-cedimientos de evaluación de impacto ambiental:

a) Evaluación conjunta de impacto ambiental, des-tinada a valorar los efectos que sobre el medio am-biente se deriven de la aplicación de un plan, deacuerdo con el procedimiento que se desarrollará re-glamentariamente.

b) Evaluación individualizada de impacto ambien-tal, destinada a valorar los efectos de la ejecución deun proyecto sobre el medio ambiente de acuerdo conel procedimiento contemplado en el Real Decreto Le-gislativo 1302/1986, de 28 de junio, y su normativade desarrollo.


c) Ingurugiro-eraginaren ebaluazio sinplifikatua.Helburua ingurunean eragin txikia duen proiektuaburututakoan edo ingurugiroaren gaineko eraginakdetektatzea edo zuzentzea erraza denean ingurugiroa-ren gaineko eraginak baloratzea da.

44. atala.– Eskumenak.

1.– 46 eta 47. ataletan aurreikusitakoari dagokio-nez, eta ingurugiroaren gaineko eraginaren txostenaeta deklarazioa egiteko eskudun organoa AutonomiaErkidegoko ingurugiro-organoa izango da.

2.– Eskumen hori eduki arren, plana onartzekoedo proiektuari baimena emateko funtsezko eskume-na lurralde historikoetako foru-organoek dutenean,aurreko paragrafoan onartutako eskumen hori azkenhoriei esleitzen zaie, gauzatu nahi den planak edoproiektuak lurralde historiko bat baino gehiagokolur-esparrua gainditzen duenean izan ezik. Azken ka-su horretan prozeduran foru-organoen parte-hartzeabermatuko da.

45. atala.– Ingurugiroaren gaineko eraginaren az-terketa.

43. atalaren b) azpiatalean adierazitako prozedura-ren pean jartzeko, I.B) eranskinean aipatzen direnplan eta proiektuek ingurugiroaren gaineko eragina-ren azterketa eduki beharko dute, azterketak gutxie-nez honako puntu hauek izango dituelarik:

a) Proiektuaren eta horretatik ondorioztatzen di-ren ekintzen deskribapena.

b) Alternatiben laburpena eta onartutako solu-zioaren justifikazioa.

c) Ingurugiro-inbentarioa eta ekologiako zein in-gurugiroko elkarrekintza nagusien deskribapena.

d) Eraginen identifikazioa eta balorazioa, bai pro-posaturiko soluzioan eta bai alternatibetan.

e) Zuzentzeko neurriak ezartzea.

f) Ingurugiroa zaintzeko programa.

g) Sintesi-dokumentua.

46. atala.– Ingurugiro-eraginaren ebaluazio bate-ratua.

1.– I. eranskineko A) zatian aipatutako planei da-gokienez, eta horiek onartu baino lehen, formulatze-ko ardura duen organoak ebaluazio bateratua egingodu. Eskudun organoari dagokio 44. atalean xedatuta-koaren arabera ingurugiroaren gaineko eraginarentxostena egitea. Bertan, ingurugiroaren arloari baka-rrik dagokiolarik, eraginei buruz eta ingurugiroarengaineko ebaluazioari buruz duen iritzia emango du,eta, era berean, planak burutzen direnean prebenitze-ko, zuzentzeko edo konpentsatzeko bere iritziz hartubeharreko neurrien berri ere emango du.

c) Evaluación simplificada de impacto ambiental,destinada a valorar los efectos que sobre el medio am-biente se deriven de la ejecución de un proyecto demenor incidencia en el entorno y respecto del cual ladetección o corrección de impactos ambientales pue-da ser simple.

Artículo 44.– Competencias.

1.– A los efectos de lo previsto en los artículos 46y 47 se entenderá como órgano competente para laemisión del informe y de la declaración de impactoambiental el órgano ambiental de la Comunidad Au-tónoma.

2.– No obstante tal atribución, en aquellos casosen los que la competencia sustantiva para la aproba-ción del plan o autorización del proyecto resida en losórganos forales de los territorios históricos, la compe-tencia reconocida en el párrafo anterior queda atri-buida a estos últimos, excepto cuando el plan o pro-yecto que se pretenda ejecutar supere o afecte al ám-bito territorial de más de un territorio histórico, su-puesto éste en el que se garantizará la participaciónen el procedimiento de los órganos forales.

Artículo 45.– Estudio de impacto ambiental.

En orden a su sometimiento al procedimiento con-templado en el apartado b) del artículo 43, los pro-yectos contenidos en el Anexo I.B) deberán incluir unestudio de impacto ambiental, que contendrá al me-nos los siguientes datos:

a) Descripción del proyecto y acciones que de él sederiven.

b) Resumen de las alternativas y justificación de lasolución adoptada.

c) Inventario ambiental y descripción de las inte-racciones ecológicas o ambientales claves.

d) Identificación y valoración de impactos tanto enla solución propuesta como en sus alternativas.

e) Establecimiento de medidas correctoras.

f) Programa de vigilancia ambiental.

g) Documento de síntesis.

Artículo 46.– Evaluación conjunta de impactoambiental.

1.– En relación con los planes contemplados en elapartado A) del Anexo I, y con carácter previo a suaprobación, el órgano responsable de su formulaciónprocederá a realizar una evaluación conjunta, corres-pondiendo al órgano competente de conformidad conlo dispuesto en el artículo 44 la emisión de un infor-me de impacto ambiental que exprese, a los solosefectos ambientales, su parecer sobre aquéllos y sobresu evaluación ambiental, así como sobre las medidasde carácter preventivo, corrector o compensatorioque, en su opinión, debieran acompañar a la ejecu-ción de los mismos.


2.– Aurreko azpiatalak aipatzen duen ingurugi-roaren gaineko eraginari buruzko txostena ematekoepea gehienez lau hilabetekoa da. Txosten hori kon-tuan hartu beharko dute planak egiteko eta onartze-ko ardura duten organoek, erabakiak hartzerakoan.

3.– Plana onartzen deneko ebazpen administrati-boak, eta dagokionean onespena ematen duen legez-ko arauak, erabakia hartzeko izandako arrazoiak azal-du beharko ditu erabaki hori ingurugiroaren gainekoeragineko txostenaren edukiarekin bat ez datorre-nean.

4.– Planen ingurugiroaren gaineko eraginei bu-ruzko txostenek bertako proiektuek duten ingurugi-roaren gaineko eragina banaka ebaluatzeko jarraibideorokorrak adieraziko dituzte.

47. atala.– Ingurugiro-eraginaren banakako eba-luazioa.

1.– Lege honetako I. eranskineko B) zatian aipatu-tako proiektuak egiteko (edo dagokionean baimenaemateko) ebazpen administratiboa onartu baino le-hen, proiektuek banakako ebaluazioaren prozedurabete beharko dute. Prozedura 44. atalean xedatuta-koaren arabera eskudun organoak ingurugiroarengaineko eraginaz egiten duen deklarazioaz amaitukoda, eta, ingurugiro arloan baino eragina izan ez de-zan, ekintza hori komeni den edo ez adieraziko du.Erabakia baiezkoa denean, zein baldintzarekin eginbehar den finkatuko du.

2.– Ingurugiroaren gaineko eraginaren deklara-zioaren edukia loteslea izango da I. eranskinean B)zatian aipatzen diren proiektuak burutzeko neurri etabaldintzei dagokienez. Baita deklarazioa kontrakoadenean ondorio gisa proiektua burutzeko modurik ezizateko ere.

3.– Lege honetako II. eranskinean aipatzen direnjarduerak direnean eta ingurugiroaren gaineko eragi-naren banakako ebaluazioa dutenean, ebaluazio ho-rrek ordeztuko du eragin guztietarako lege honen 59.atalak adierazitako neurri zuzentzaileak ezartzekotramitea.

4.– Ingurugiroaren eraginaren gaineko deklara-zioa emateko epea gehienez lau hilabetekoa izangoda, 44. atalean xedatutakoarekin bat etorriz eskume-nak dituen organoari ingurugiroaren gaineko eragi-nari buruzko azterlana bidaltzen zaionetik kontatuta.Epe hori amaituta berariazko erabakirik ez badago,prozedurari jarraipena eman ahal izango zaio.

5.– Aurreko azpiatalean aipatutako epea hilabete-koa izango da, baldin eta ekainaren 28ko 1.302/1986Legegintzako Errege Dekretuan aipatutako jendau-rreko jakinarazpen-izapideak proiektua baimentzeariedo egiteari buruzko ebazpena ematen duen organoakegin baditu.

2.– El plazo máximo para la evacuación del infor-me de impacto ambiental a que se refiere el apartadoanterior será de cuatro meses. Dicho informe deberáser tenido en cuenta por los órganos responsables dela elaboración y aprobación de los planes en el proce-so de toma de decisión.

3.– La resolución administrativa por la que seapruebe el plan, y, en su caso, la norma legal que dic-te la aprobación, deberá motivar la decisión adoptadacuando la misma discrepe del contenido del informede impacto ambiental.

4.– Los informes de impacto ambiental de los pla-nes contendrán las directrices generales para la eva-luación individualizada de impacto ambiental de losproyectos en ellos contemplados.

Artículo 47.– Evaluación individualizada de im-pacto ambiental.

1.– Con carácter previo a la resolución administra-tiva que se adopte para la realización o, en su caso,autorización de los proyectos contemplados en elapartado B) del Anexo I de esta ley, éstos se somete-rán a un procedimiento de evaluación individualiza-da que culminará con una declaración de impactoambiental del órgano competente de acuerdo con lodispuesto en el artículo 44 y determinará, a los solosefectos ambientales, la conveniencia o no de tal ac-tuación y, en caso afirmativo, fijará las condiciones enque deba realizarse.

2.– El contenido de la declaración de impacto am-biental tendrá efectos vinculantes en lo relativo a lasmedidas y condiciones para la ejecución de los pro-yectos contemplados en el apartado B) del Anexo I,así como respecto a la imposibilidad de su ejecucióncomo consecuencia de una declaración desfavorable.

3.– En los supuestos de actividades incluidas en elAnexo II de la presente ley y sometidas a su vez alprocedimiento de evaluación individualizada de im-pacto ambiental, dicha evaluación suplirá, a todos losefectos, al trámite de imposición de medidas correc-toras al que se refiere el artículo 59 de esta ley.

4.– El plazo máximo para la emisión de la declara-ción de impacto ambiental será de cuatro meses, acontar desde la remisión del estudio de impacto am-biental al órgano competente de acuerdo con lo dis-puesto en el artículo 44. Transcurrido dicho plazo sinque existiera pronunciamiento expreso podrá prose-guirse con el procedimiento.

5.– El plazo contemplado en el apartado anteriorserá de un mes en el supuesto de que el trámite de in-formación pública contemplado en el Real DecretoLegislativo 1302/1986, de 28 de junio, hubiera sidosustanciado por el órgano que resuelva sobre la auto-rización o realización del proyecto.


6.– Eskumena duen organoak, 44. atalean xedatu-takoaren arabera, eta arrazoitutako ebazpenaren bi-dez, luzatu ahal izango ditu ingurugiro-eraginarendeklarazioa emateko epeak, atal honetako 4 eta 5. az-piataletan aipatzen direnak.

7.– Eragin guztietarako, eta batez ere ingurugi-roaren gaineko eraginaren deklarazioa betetzen delazaindu eta segimendua egiteko, deklarazioaren edu-kia proiektuak egiteko (edo dagokionean baimenaemateko) ebazpen administratiboaren gainerako edu-kiaren balio eta eragin berekoa izango da.

8.– Ingurugiroaren gaineko eraginaren deklara-zioak epe bat emango du proiektuak burutzen haste-ko, eta epe hori sustatzaileari egotz dakizkiokeenarrazoiengatik proiektua burutzen hasi gabe igarobada, deklarazioak indar guztia galduko du. Denaden, behar bezala justifikatutako arrazoiak badaude,burutzen hasteko epea luzatu ahal izango du organoeskudunak, 44. atalean xedatutakoaren arabera.

9.– Proiektuaren sustatzaileari eta ingurugiroarengaineko eraginaren banakako ebaluazioaren prozedu-rako jendaurreko jakinarazpen-fasean alegazioak aur-keztu dituzten interesatu guztiei jakinaraztearen kal-terik gabe, ingurugiroaren gaineko eraginaren dekla-razioa Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarianedota dagokion lurralde historikokoan argitaratukoda.

10.– Ingurugiroaren gaineko eraginaren deklara-zioan jasotako baldintza orokorrak edo berariazkoakmoldatu egin beharko dira aurrerapen zientifiko edoteknikoak ekarri dituen eta ebaluatutako jardueraneragina duten berrikuntzetara, betiere ekonomikokibideragarriak baldin badira, kostuak eta onurak kon-tuan izanik eta proiektuaren sustatzaileak berrikun-tza horietara arrazoizko moduan iristerik badu.

11.– Erabat deusezak izango dira ingurugiroarengaineko eraginaren banakako ebaluazioaren prozedu-ra bete gabe eman diren baimen, lizentzia eta gaine-rako ebazpenak, prozedura hori exigi daitekeenean.

48. atala.– Desadostasunak ebaztea.

Aurreko ataleko lehen azpiatalean aipatutako or-ganoen artean egon daitezkeen desadostasunak Auto-nomia Erkidegoko Jaurlaritzak ebatziko ditu edo, da-gokionean, eskudun foru-aldundiak.

49. atala.– Ingurugiroaren gaineko eraginarenebaluazio sinplifikatua.

Eranskineko C) zatian aipatzen diren eta bertakoB) zatian ez dauden proiektuak egiteko (edo, dago-kionean, baimena emateko) ebazpen administratiboaonartu baino lehen, ebazpena onartzeko eskudun or-ganoak proiektuaren ebaluazio sinplifikatua eginara-ziko du. Ebaluazioa ingurugiroaren gaineko eragina-ri buruzko txostenarekin amaituko da. Bertan ingu-rugiroaren gaineko eragin garrantzitsuenak eta hauek

6.– El órgano competente, de acuerdo con lo dis-puesto en el artículo 44, podrá prorrogar, medianteresolución motivada, los plazos para la emisión de ladeclaración de impacto ambiental a los que se refie-ren los apartados 4 y 5 del presente artículo.

7.– A todos los efectos, y en especial a los de vigi-lancia y seguimiento del cumplimiento de la declara-ción de impacto ambiental, el contenido de ésta ten-drá el mismo valor y eficacia que el resto del conteni-do de la resolución administrativa que se adopte parala realización o, en su caso, autorización de los pro-yectos.

8.– La declaración de impacto ambiental conten-drá un plazo para el inicio de la ejecución de los pro-yectos, transcurrido el cual sin haberse procedido almismo, por causas imputables a su promotor, aquéllaperderá toda su eficacia. No obstante, si existierancausas debidamente justificadas, el órgano competen-te, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44, po-drá prorrogar el plazo de inicio de ejecución.

9.– Sin perjuicio de su notificación al promotordel proyecto y a cuantos interesados hubiesen formu-lado alegaciones en la fase de información pública delprocedimiento de evaluación individualizada de im-pacto ambiental, la declaración de impacto ambientalse publicará en el Boletín Oficial del País Vasco y/oen el del territorio histórico donde corresponda.

10.– Las condiciones generales o específicas reco-gidas en la declaración de impacto ambiental deberánadaptarse a las innovaciones aportadas por el progre-so científico o técnico que incidan sobre la actividadevaluada, siempre que sean económicamente viables,tomando en consideración los costes y beneficios yque el promotor del proyecto pueda tener acceso aellas en condiciones razonables.

11.– Serán nulas de pleno derecho las autorizacio-nes, licencias y demás resoluciones adoptadas sin ob-servar el procedimiento de evaluación individualiza-da de impacto ambiental, cuando éste sea exigible.

Artículo 48.– Resolución de discrepancias.

Las discrepancias que pudieran generarse entre losórganos citados en el apartado primero del artículoanterior serán resueltas por el Gobierno de la Comu-nidad Autónoma o en su caso por la Diputación Fo-ral correspondiente.

Artículo 49.– Evaluación simplificada de impactoambiental.

Con carácter previo a la resolución administrativaque se adopte para la realización o, en su caso, auto-rización de los proyectos contemplados en el aparta-do C) del Anexo I y no incluidos en el apartado B) delmismo, el órgano competente para emitir dicha reso-lución someterá el proyecto a una evaluación simpli-ficada, la cual culminará en un informe de impactoambiental que identifique las afecciones ambientales


minimizatzeko neurri zuzentzaileak adieraziko dira.Txostenaren edukia aipatutako ebazpen administrati-boan joango da.

50. atala.– Plan eta proiektuen aldaketak edo he-dapenak.

1.– Lege honen I. eranskinean aipatutako eta bai-mena emandako, burututako edo burutzen ari denplan edo proiektuaren edozein aldaketa edo hedape-netarako, bertan aipatzen diren ingurugiroaren gai-neko eragineko ebaluazio-prozeduretakoren bat eza-rriko da, ingurugiroan eragin negatibo esangura-tsuak eduki baditzake aldaketa edo hedapen horrek.

2.– Araudi bidez ezarriko da eskudun organoakonartzen den ebazpen administratiboa emateko pro-zedura. Ebazpen horren gaia, aurreko paragrafoan ai-patutako plan edo proiektuak egiteko (edo, dagokio-nean, baimena emateko) proposatutako aldaketa edohedapenengatik egon daitezkeen ingurugiroaren gai-neko eragin negatiboak garrantzitusak diren edo ezfinkatzea izango da.

3.– Aurreko paragrafoak aipatzen duen prozedu-rak kasu bakoitzerako azterketa ezar dezake edo au-rrez atalase edo irizpideak finkatzea ere bai, horreta-rako 97/11/CE Arteztarauaren III. eranskinean eza-rritako hautespen-irizpideak kontuan hartu beharkodirelarik.

51. atala.– Ingurugiro-zona sentikorrak.

1.– Ingurugiro-zona sentikortzat hartuko diradauzkaten ingurugiro-balio eta beren hauskortasune-ko ezaugarri bereziengatik ingurugiroa gehiago kal-tetzeko modua dagoenekoak.

2.– Atalburu honetan xedatzen dena aplikatzeko,eta nolanahi ere lege hau promulgatzen den uneanhiri-lurzorutzat sailkatutako lurrak salbuetsiz, zonasentikortzat gutxienez ondoko hauek hartuko dira:

a) Itsaso/lehorreko jabari publikoa eta horren ba-bes-zortasunak.

b) Uretako jabari publikoa, korronte iraunkorrekoibilgu naturalak, laku eta aintziretako hondoak etaibilgu publikoetako gaineko urtegien hondoak. Gar-bitasun-zona eta ertzetako zortasun-zonari dagozkionareak, betiere katalogatuta badaude.

c) Akuiferoak kargatzeko zonak eta horiek polui-tzeko arrisku handia duten zonak, betiere kataloga-tuta baldin badaude.

d) Natura aldetik interes handikoak diren zonaedo enklabeak, betiere katalogatuta baldin badaude.

e) Ondare historiko artistikoaren zati direlako ka-talogatuta eta inbentariatuta dauden area edo enkla-beak, ingurunea barne.

más significativas y exprese las medidas correctoraspara minimizarlas y cuyo contenido deberá incorpo-rarse al de la resolución administrativa mencionada.

Artículo 50.– Cambios o ampliaciones de planes yproyectos.

1.– Cualquier cambio o ampliación de un plan oproyecto que, encontrándose recogido en el Anexo Ide esta ley, se halle ya autorizado, ejecutado o en pro-ceso de ejecución, será sometido a alguno de los pro-cedimientos de evaluación de impacto ambiental queen ella se contemplan, en el caso de que pueda tenerefectos negativos significativos sobre el medio am-biente.

2.– Reglamentariamente se establecerá el procedi-miento para que el órgano competente para emitir laresolución administrativa que se adopte para la reali-zación o, en su caso, autorización de los planes o pro-yectos contemplados en el párrafo anterior determinesi los posibles efectos negativos sobre el medio am-biente derivados de los cambios o ampliaciones pro-puestos tienen un carácter significativo.

3.– El procedimiento al que se refiere el párrafoanterior podrá contemplar un estudio caso por caso oel establecimiento previo de umbrales o criterios, de-biendo tener en cuenta los criterios de selección esta-blecidos en el Anexo III de la Directiva 97/11/CE.

Artículo 51.– Zonas ambientalmente sensibles.

1.– Se entenderá por zona ambientalmente sensi-ble la que por sus especiales características en cuantoa valores ambientales contenidos y fragilidad de losmismos sea susceptible de un mayor deterioro am-biental.

2.– A efectos de la aplicación de lo dispuesto eneste capítulo, y exceptuándose en todo caso el territo-rio clasificado como suelo urbano en el momento dela promulgación de la presente ley, se entenderán, almenos, como zonas sensibles las siguientes:

a) El dominio público marítimo terrestre y su ser-vidumbre de protección.

b) El dominio público hidráulico que incluye loscauces naturales de corriente continua, los lechos delos lagos y lagunas y los de los embalses superficialesen cauces públicos. Las áreas pertenecientes a la zonade policía y zona de servidumbre de márgenes siem-pre y cuando se encuentren catalogadas.

c) Áreas de recarga de acuíferos, así como zonasque presenten alta vulnerabilidad a la contaminaciónde los mismos, siempre y cuando se encuentren cata-logadas.

d) Áreas o enclaves de elevado interés naturalísti-co siempre y cuando se encuentren catalogadas.

e) Las áreas o enclaves catalogados o inventariadospor constituir parte del patrimonio histórico artísti-co, incluyéndose su entorno.


3.– Autonomia Erkidegoko Jaurlaritzari dagokio,eskudun organoak proposatuta eta Euskal HerrikoIngurugiro Batzordeak aurretiazko txostena eginda,ingurugiro-zona sentikorren katalogoa onartzea.

4.– Araudiz finkatuko da katalogoak berrikusi etaaldatzeko prozedura, beti eguneratuta egon daitezen.

52. atala.– Erkidegoarteko eta mugaz haraindikoharremanak.

1.– Beste autonomia-erkidego batean ingurugi-roaren gaineko eragina ebaluatzeko jarduerak izan etaEuskal Autonomia Erkidegoan eragina izango balute,azken honek erkidego hari jarduera horri buruzko in-formazioa eskatuko lioke.

Era berean, Euskal Autonomia Erkidegoan garatu-tako jarduera batek ondoko beste Autonomi Elkartebatean eragina badu, hark jarduera horri buruzko in-formazioa eskainiko du.

2.– Lege honen I. eranskinean aipatutako ekintzakburutzeak mugaz haraindi beste estatu bateko ingu-rugiroan eragina izango balu, Autonomia Erkidego-ko ingurugiro-organoak kasu horretarako egiten deningurugiroaren gaineko eraginaren azterketa eskaini-ko lieke erasandako lurraldeko eskudun agintariei.

53. atala.– Ikuskapena eta kontrola.

1.– Planak edo proiektuak burutzeko (edo, dago-kionean, baimena emateko) onartzen den ebazpen ad-ministratiboa luzatzeko eskudun organoak bere gainhartuko du ingurugiroaren gaineko eraginaren txos-tenean edo deklarazioan ezarritako baldintzak bete-tzen direla zaintzea eta kontrolatzea.

2.– 44. atalean xedatutakoaren araberako eskudunorganoak agindu dezake I. eranskineko B) zatiko etabaimena emandako proiektuak geraraztea, derrigo-rrezkoa den ebaluaziorik egon ez denean, ebaluazio-prozeduran datuak faltsutu, manipulatu edo ezkuta-tu egin direla ikusten denean edo deklarazioan aipa-tzen diren ingurugiro-baldintzak hautsi edo betetzenez direnean.

3.– Aurreko azpiatalak aipatzen dituen proiektuakburutzeagatik errealitate fisikoa edo biologikoa alda-tuko balitz, aldaketaren arduradunak lehengo egoe-rara itzularazi beharko luke, 44. atalean xedatutakoa-ren araberako eskudun organoak adierazten duen mo-duan eta epeetan.

54. atala.– Finantzaketa publikoa.

3.– Corresponderá al Gobierno de la ComunidadAutónoma la aprobación, a propuesta del órgano am-biental y previo informe de la Comisión Ambientaldel País Vasco, de un catálogo de zonas ambiental-mente sensibles.

4.– Reglamentariamente se determinará el proce-dimiento de revisión y modificación de los catálogosa fin de mantenerlos permanentemente actualizados.

Artículo 52.– Relaciones intercomunitarias ytransfronterizas.

1.– En el supuesto de actuaciones sometidas a eva-luación de impacto ambiental que, teniendo lugar enotra Comunidad Autónoma, tuvieran incidencia en elterritorio de la Comunidad Autónoma vasca, esta úl-tima solicitará de aquella Comunidad informaciónsobre dicha actividad.

Asimismo, en el supuesto de que una actividad de-sarrollada en la Comunidad Autónoma vasca tengaefectos sobre el medio ambiente de otra ComunidadAutónoma colindante, aquélla procederá a facilitarinformación sobre dicha actividad.

2.– En el supuesto de que la ejecución de las ac-tuaciones contempladas en el Anexo I de esta ley cau-sara efectos transfronterizos sobre el medio ambientede otro Estado, el órgano ambiental de la ComunidadAutónoma facilitará a las autoridades competentesdel territorio afectado el estudio de impacto ambien-tal que a tal efecto se elabore.

Artículo 53.– Inspección y control.

1.– El órgano competente para emitir la resolu-ción administrativa que se adopte para la realizacióno, en su caso, autorización de los planes o proyectosasumirá la vigilancia y control del cumplimiento delas condiciones impuestas en el informe o en la decla-ración de impacto ambiental.

2.– El órgano competente de acuerdo con lo dis-puesto en el artículo 44 podrá ordenar la suspensiónde la ejecución de los proyectos ya autorizados con-templados en el apartado B) del Anexo I cuando nohubiera tenido lugar la preceptiva evaluación o sedescubra falseamiento, manipulación u ocultación dedatos en el procedimiento de evaluación, así como unincumplimiento o transgresión de las condicionesambientales contempladas en la declaración.

3.– Cuando, como consecuencia de la ejecución delos proyectos a que se refiere el apartado anterior, re-sultara una alteración de la realidad física o biológi-ca, el responsable de la misma deberá proceder al res-tablecimiento a la situación anterior, en la forma yplazos que disponga el órgano competente de acuer-do con lo dispuesto en el artículo 44.

Artículo 54.– Financiación pública.


Finantzaketa publikorik ezingo da egin ingurugi-roaren gaineko eraginaren ebaluazioko prozedura-pean dauden eta prozedura hori gabe edo prozedura-ko erabakien kontra egindako proiektuei.

III. ATALBURUASAILKATUTAKO JARDUERAK

55. atala.– Aplikazio-esparrua.

1.– Legearen II. eranskinean aipatzen diren jar-duera eta instalazio publikoak zein pribatuak, era-gozpenak sor baditzakete edo pertsonei edo beren on-dasunei arriskuak sortu, edo ingurugiroari kalteakeragiten badizkiote, hurrengo ataletan aipatzen denlizentzia administratiboaren erregimenaren menpegeratuko dira funtzionatzen hasi baino lehen eta de-rrigorrez. Jarduera eta instalazio horien izen generi-koa sailkatutakoak izango da.

2.– Ingurugiroan eta pertsonen osasunean eragintxikia dutelako atalburu honetan ezarritako erregi-menetik aske geratzen diren jardueren zerrenda arau-dian finkatuko da. Baita lizentzia lortzeko prozedurasinplifikatua izan dezaketenena ere, eta hori guztiahorretarako berariaz adieraziko diren baldintzak beteondoren.

56. atala.– Jarduera-lizentzia.

Sailkatutako jarduera bat ezartzeko (eta hedatzekonahiz aldatzeko) ahalmena ematen duen udal-lizen-tziari jarduera-lizentzia deituko zaio eta formaliza-tzeko ondorengo azpiataletan zein garatzeko emangodiren arauetan zehaztutakoa bete beharko da.

57. atala.– Jarduera-lizentziaren eskaera.

1.– Jarduera-lizentzia eskatu baino lehen, jardue-ra publiko zein pribatuaren sustatzaileak udaleankontsulta egin ahal izango du, lizentziaren baldintzajuridiko eta teknikoei buruz, aurreikus daitezkeenneurri zuzentzaileei buruz eta jardueraren bideraga-rritasun formalaz informazioa eskuratzeko.

2.– Lizentzi eskearekin batera, eskudun teknika-riak sinatuta, proiektu teknikoa eta deskribapen-txostena aurkeztu beharko dira. Bertan jarduerarenezaugarriak, kokatuko den ingurunearen deskribape-na, ingurugiroan izan ditzakeen eraginak eta erabil-tzeko proposatzen diren neurri zuzentzaileak (bereneraginkortasun-maila eta segurtasun-bermea adiera-ziz) zehaztuko dira.

3.– Ingurugiro-eraginaren ebaluazioa behar dutenproiektuetan, aurreko azpiatalean aipatutako doku-mentazioak ingurugiroaren gaineko eraginaren azter-

No podrá otorgarse financiación pública a los pro-yectos sometidos a los procedimientos de evaluaciónde impacto ambiental que se hubieran realizado conausencia del procedimiento o contraviniendo las de-terminaciones resultantes del mismo.

CAPÍTULO IIIACTIVIDADES CLASIFICADAS

Artículo 55.– Ámbito de aplicación.

1.– Las actividades e instalaciones públicas o pri-vadas, contenidas en el Anexo II de la presente ley,que fueran susceptibles de causar molestias o produ-cir riesgos a las personas o sus bienes, así como origi-nar daños al medio ambiente, deberán sujetarse al ré-gimen de licencia administrativa contemplado en losartículos siguientes, con carácter preceptivo y previoa su puesta en funcionamiento. Dichas actividades einstalaciones adoptarán la denominación genérica declasificadas.

2.– Se determinará reglamentariamente la relaciónde actividades que por su escasa incidencia en el me-dio ambiente y en la salud de las personas resultenexentas de la aplicación del régimen establecido en elpresente capítulo, así como la de aquellas que pudie-ran ser objeto de un procedimiento simplificado deobtención de licencia, y todo ello previa cumplimen-tación de los requisitos que a tal efecto se especifi-quen.

Artículo 56.– Licencia de actividad.

La licencia municipal que faculta para la implan-tación de una actividad clasificada, así como para suampliación o reforma, se denominará licencia de acti-vidad y se atendrá en su formalización a lo especifica-do en los siguientes apartados y en la normativa dedesarrollo que se dicte.

Artículo 57.– Solicitud de licencia de actividad.

1.– Con antelación a la propia solicitud de licen-cia de actividad, el promotor de la actividad públicao privada podrá realizar una consulta al Ayuntamien-to, dirigida a que se le proporcione información delos requisitos jurídicos y técnicos de la licencia y delas medidas correctoras previsibles, así como sobre laviabilidad formal de la actividad.

2.– La solicitud de la licencia deberá acompañarsede proyecto técnico y memoria descriptiva, firmadospor técnico competente, en los que se detallarán lascaracterísticas de la actividad, la descripción del me-dio sobre el que se emplace, su posible repercusiónambiental y las medidas correctoras que se propon-gan utilizar, con expresión de su grado de eficacia ygarantía de seguridad.

3.– En los supuestos de proyectos sometidos a eva-luación de impacto ambiental, la documentación ci-tada en el apartado anterior deberá incorporar un es-


keta edukiko du, idazpuru honetako II. atalburuanxedatutakoa aplikatzearren.

58. atala.– Jendaurrean jarri eta txostenak egitea.

1.– Hirigintzako planetan edo udal-ordenantzetanoinarrituta udal-eskumenengatik jarduera-lizentziaespreski ukatzea ez dagokionean, alkateak 15 egune-ko epearen barruan jarduera ezartzeko eskearen espe-dientea jendaurrean jarriko du, Lurralde HistorikokoAldizkari Ofizialean argitaratuz, eta pertsonalki jaki-naraziko die ezarriko den lekuko inguruko auzota-rrei.

2.– Jendaurrean jartzeko epea 15 egunekoa izangoda, erasanda senti daitezkeenek beren alegazioak aur-kez ditzaten. Halaber, espedienteari derrigorrezkoaeta loteslea izango den osasun-txostena erantsikozaio, era berean jardueraren izaeragatik beharrezkoakdiren txosten teknikoak ere sartuko direlarik.

3.– Osasun-txostena eta gainerako txosten tekni-koak gehienez ere 15 eguneko epearen barruan egin-go dira, jendaurrean jartzeko denboraldia amaitu on-doren. Lehen aipatutako tramiteak egin ondoren,udalak arrazoiak emanez txostena egingo du gehienez10 eguneko epearen barruan, aipatutako jardueraezartzeari buruz.

59. atala.– Neurri zuzentzaileak ezartzea.

1.– Aurkeztutako dokumentazioa eta aipatutakoudal-ekintzak ikusita eta alkateak jardueralizentziaeman baino lehen, Autonomia Erkidegoko ingurugi-ro-organoak edo eskudun foru-organoak txostenaegingo du, dagokionean eskatutako jardueraren ins-talazio- edo hedapen-proiektuari gehienez hamabosteguneko epean neurri zuzentzaileak ezarriko dizkio-larik.

2.– Aurreko azpiatalak aipatzen duen txostena lo-teslea izango da bai udal-agintaritzarentzat jarduera-lizentzia ematearen kontrakoa denean eta bai neurrizuzentzaileak ezartzeko premia dagoela erabakitzenduenean.

60. atala.– Isiltasun administratiboa.

Lizentzi eskea formalki udalean aurkeztu, geroztiksei hilabete igaro eta erabakitzeko organoak espreskiebazpenik jakinarazi ez duenean eta eskatzaileari pro-zedura geraraztea egozterik ez dagoenean, lizentziaemantzat hartuko da Herri Administrazioen Araubi-de Juridikoari eta Administrazio Jardunbide Komu-nari buruzko azaroaren 26ko 30/1992 Legearen 43.atalaren arabera, Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoak edo eskudun foru-organoak kontrako txos-tena jakinarazi eta delako udalak gauzatu gabe da-goen kasuan izan ezik.

tudio de impacto ambiental, a efectos de la aplicaciónde lo dispuesto en el Capítulo II de este título.

Artículo 58.– Información pública y emisión deinformes.

1.– Salvo que proceda la denegación expresa de lalicencia de actividad por razones de competencia mu-nicipal basadas en el planeamiento urbanístico o enlas ordenanzas municipales, el Alcalde o Alcaldesa,en el plazo de 15 días, someterá el expediente relati-vo a la solicitud de establecimiento de actividad a ex-posición pública en el Boletín Oficial del TerritorioHistórico y la notificará personalmente a los vecinosinmediatos al lugar donde haya de emplazarse.

2.– El periodo de exposición pública será de 15días, al objeto de que puedan presentarse alegacionespor quienes se consideren afectados. Asimismo, se in-corporará al expediente un informe sanitario de carác-ter preceptivo y vinculante, debiendo incluirse,igualmente, aquellos informes técnicos que resultennecesarios según la naturaleza de la actividad.

3.– La emisión del informe sanitario y del resto deinformes técnicos se llevará a cabo en el plazo máxi-mo de 15 días una vez agotado el periodo de exposi-ción pública. Realizados los trámites señalados ante-riormente, el Ayuntamiento emitirá informe razona-do sobre el establecimiento de la mencionada activi-dad en el plazo máximo de 10 días.

Artículo 59.– Imposición de medidas correctoras.

1.– A la vista de la documentación presentada y delas actuaciones municipales indicadas y previamente alotorgamiento de la licencia de actividad por el Alcal-de o Alcaldesa, el órgano ambiental de la ComunidadAutónoma u órgano foral competente emitirá informeimponiendo, cuando procediere, medidas correctorasal proyecto de instalación o ampliación de la actividadsolicitada, en el plazo máximo de quince días.

2.– El informe al que se refiere el apartado ante-rior será vinculante para la autoridad municipalcuando sea contrario a la concesión de la licencia deactividad, así como cuando determine la necesidad deimposición de medidas correctoras.

Artículo 60.– Silencio administrativo.

Transcurridos seis meses desde que se presentó for-malmente la solicitud de licencia ante el Ayunta-miento sin haberse emitido resolución expresa por elórgano decisorio, y no mediando paralización del pro-cedimiento imputable al solicitante, se entenderáotorgada la licencia en los términos del artículo 43 dela Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre RégimenJurídico de las Administraciones Públicas y del Pro-cedimiento Administrativo Común, salvo en aquelloscasos en que el órgano ambiental de la ComunidadAutónoma u órgano foral competente hubiere notifi-cado su informe desfavorable y se hallase éste pen-diente de ejecución por parte del respectivo Ayunta-miento.


61. atala.– Obrak egiteko eta irekitzeko lizen-tziekiko harremana.

1.– Udalek ezingo dute sailkatutako jardueretara-ko obrak egiteko lizentziarik eman jarduera-lizentziaematen ez den bitartean.

2.– Eskatzaileak jarduera-lizentzian ezarritakoneurriak bete direla jakinarazten duen hurrengo egu-netik hasita 15 egun naturaleko epean, udalteknika-riek ikuskapen-bisita egingo dute. Aldeko egiazta-pen-akta egingo dute, instalazioa onartutako proiek-tuarekin eta Autonomia Erkidegoko ingurugiro-or-ganoak edo eskudun foru-organoak ezarritako neurrizuzentzaileekin ados dagoela egiaztatu ondoren. Bes-tela, interesatuari ikusitako hutsuneen berri jakina-raziko diote eta epe bat emango diote dauden hutsu-neak betetzeko.

3.– Aldeko egiaztapen-akta eman ondoren etasailkatutako jardueran hasi baino lehen, dagokionudalak irekitzeko lizentzia emango dio.

4.– Irekitzeko lizentzia energia elektrikoaren hor-niketa behin betiko erantsi edo handiagotu, erregailikido edo gaseosoak erabili eta edateko ura hornitubaino lehen lortu behar da.

5.– Lizentziak indarrik gabe geratuko dira emate-ko baldintzak betetzen ez badira. Eta lizentzia edobaimena ukatzeko balio zezaketen arrazoiak agertzenbadira, eta horiek emateko balio duten arrazoiak in-terpretatzeko irizpide berriak onartzen badira, ezez-tatu egingo dira lizentzia horiek, hori guztiori HerriAdministrazioen Araubide Juridikoari eta Adminis-trazio Jardunbide Komunari buruzko azaroaren 26ko30/1992 Legean jasotako administrazio-egintzak be-rraztertzeko prozeduren arabera.

62. atala.– Eskumenak delegatzea.

Autonomia Erkidegoko Jaurlaritzak eta lurraldehistorikoetako foru-organoek, beren eskumenen es-parruan, zerbitzu egokiak dituzten udaletan delegatuahal izango dute, udalok aurrez espresuki eskatuta,finkatzen diren jardueretarako neurri zuzentzaileakezartzeko txostenak egitea. Nolanahi ere, onartuegingo da eskumen horiek erkidetutako, partzuergozelkartutako edo beste era bateko udal-elkarteetanbildutako organoen bidez benetan erabiltzea.

63. atala.– Interes orokorreko jarduerak.

Jaurlaritzak erabakitzeko ahalmena izango du Au-tonomia Erkidegoko interes orokorrei zuzenean era-saten dieten ingurugiro-kudeaketako azpiegiturengaietan, aurrez udalaren txostena edukiz eta kasuarenapartekotasunaren arrazoien deklarazioa egin ondo-ren.

Artículo 61.– Relación con las licencias de obra yapertura.

1.– Los Ayuntamientos no podrán conceder licen-cias de obra para actividades clasificadas en tanto nose haya concedido la licencia de actividad.

2.– En el plazo de 15 días naturales contados apartir del siguiente a la notificación por el solicitan-te del cumplimiento de las medidas impuestas en lalicencia de actividad, los técnicos municipales gira-rán visita de inspección y expedirán un acta de com-probación favorable, una vez constatado que la insta-lación se ajusta al proyecto aprobado y a las medidascorrectoras impuestas por el órgano ambiental de laComunidad Autónoma u órgano foral competente.En otro caso, comunicará al interesado las deficien-cias observadas, otorgando un plazo para su subsana-ción.

3.– Expedida el acta de comprobación favorable ycon anterioridad al inicio de una actividad clasifica-da, el Ayuntamiento respectivo otorgará una licenciade apertura.

4.– La obtención de la licencia de apertura seráprevia a la concesión de las autorizaciones de engan-che definitivo o ampliación de suministro de energíaeléctrica, de utilización de combustibles líquidos ogaseosos y de abastecimiento de agua potable.

5.– Las licencias quedarán sin efecto si se incum-plieran las condiciones a que estuvieran subordinadasy deberán ser revocadas cuando aparezcan circunstan-cias que hubieran justificado la denegación de la li-cencia o autorización y cuando se adopten nuevos cri-terios interpretativos sobre las normas que rigen laconcesión, todo ello de acuerdo con los procedimien-tos de revisión de los actos administrativos contem-plados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas ydel Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 62.– Delegación competencial.

El Gobierno de la Comunidad Autónoma y los ór-ganos forales de los territorios históricos, en el ámbi-to de sus respectivas competencias, podrán delegar enaquellos Ayuntamientos que cuenten con serviciosadecuados, previa petición expresa, la emisión de in-formes sobre imposición de medidas correctoras paralas actividades que se determinen. En todo caso, seadmitirá que el ejercicio efectivo de estas competen-cias pueda llevarse a cabo a través de órganos manco-munados, consorciados o en otra forma de asociacio-nes locales.

Artículo 63.– Actividades de interés general.

El Gobierno dispondrá de facultades decisorias enrelación con aquellas infraestructuras de gestión me-dioambiental que afecten directamente a interesesgenerales de la Comunidad Autónoma, previo infor-me municipal y declaración motivada sobre la singu-laridad del supuesto.



1.– Udalaren eskumenekoak izango dira lizentzia-ren edukian xedatutakoa benetan betetzeko eta behardiren ikuskapenak egiteko garatu behar diren eginki-zunak. Dagokien alkateak ahalmena du legez kanpo-ko jarduerak bertan behera utzi edo ixteko, lizentziakdeuseztatzeko eta legez finkatuta dauden zigorrakezartzeko.

2.– Jardueraren funtzionamenduan akatsak daude-la ikusten denean, alkateak jardueraren titularrarihaiek epe jakin baten barruan konpontzera errekeri-tuko du, eta epea, behar bezala justifikatutako kasuberezietan izan ezik, sei hilabetekoa baino luzeagoaez da izango.

3.– Alkateak, Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoak edo eskumena duen foru-organoak, preben-tzio gisa, eraikuntza- edo ustiapen-fasean dagoenedozein jarduera erabat edo neurri batean geraraz de-zake, ondoko arrazoiren bat dagoenean:

a) Lizentzia eskatzen den proiektuan datuak ezku-tatu, faltsutu edo maltzurkeriaz manipulatu dire-nean.

b) Proiektua gauzatzeko ezarri diren ingurugiro-baldintzak bete ez direnean edo aginduak hautsi di-renean.

c) Ingurugiroari kalte larriak edo konponezinakegingo zaizkiola edo pertsona zein ondasunentzat be-rehalako arriskua dagoela susmatzeko arrazoi sendoakdaudenean, egoera hori dagoen bitartean, arriskuakbaloratzeko edo murrizteko behar diren neurriak harditzaketelarik.

4.– Bai funtzionamenduan eta bai denboraldi ba-terako gerarazita zein behin betiko itxita dagoen jar-dueraren titularrak ezarri zaion neurri zuzentzaileagauzatzeari uko egiten dionean, ekintza agindu duenagintariak, aurrez ohartarazita, ordezko izaeraz neu-rria gauzatu ahal izango du eta titularraren kontuizango dira hortik sortutako gastuak, zeinak premia-mendu-bidez exigitu ahal izango baitira.

65. atala.– Lizentziarik gabeko jarduerak.

Dagozkien zigorren kalterik gabe, alkateak jar-duera batek beharrezko lizentziarik gabe funtziona-tzen duela jakiten duenean, honako iharduketa hauekburutuko ditu:

a) Jarduera legeztatzeko modukoa baldin bada, be-re titularra errekerituko du egoera arauen barruan jardezan. Horretarako epea emango zaio, eta epea, beharbezala justifikatutako ohiz kanpoko kasuetan izanezik, sei hilabetekoa baino luzeagoa ez da izango.Gainera, jarduera itxi egin ahal izango da egoerakhori egokia dela erakusten badu, interesatuari entzunondoren.


1.– Serán competencia municipal las funciones adesarrollar para el efectivo cumplimiento de lo dis-puesto en el contenido de la licencia, así como pararealizar las debidas inspecciones, hallándose faculta-dos los Alcaldes o Alcaldesas respectivos para decre-tar la suspensión o clausura de las actividades ilícitas,la revocación de las licencias y la imposición de lassanciones legalmente determinadas.

2.– Advertidas deficiencias en el funcionamientode una actividad, el Alcalde o Alcaldesa requerirá altitular de la misma para que corrija aquéllas en unplazo determinado que, salvo casos especiales debida-mente justificados, no podrá ser superior a seis meses.

3.– El Alcalde o Alcaldesa o el órgano ambientalde la Comunidad Autónoma u órgano foral compe-tente podrá paralizar, con carácter preventivo, cual-quier actividad en fase de construcción o explotación,total o parcialmente, por cualquiera de los siguientesmotivos:

a) Ocultación de datos, su falseamiento o manipu-lación maliciosa en el proyecto cuya licencia se soli-cita.

b) El incumplimiento o transgresión de las condi-ciones ambientales impuestas para la ejecución deproyecto.

c) Cuando existan temores fundados de daños gra-ves o irreversibles al medio ambiente o peligro inme-diato para personas o bienes, en tanto no desaparez-can las circunstancias determinantes, pudiendo adop-tar las medidas necesarias para valorar o reducir ries-gos.

4.– Cuando el titular de una actividad, tanto enfuncionamiento como en situación de suspensióntemporal o clausura definitiva, se niegue a adoptar al-guna medida correctora que le haya sido impuesta, laautoridad que haya requerido la acción, previo aper-cibimiento, podrá ejecutarla con carácter sustituto-rio, siendo a cargo del titular los costes derivados,que serán exigibles por vía de apremio.

Artículo 65.– Actividades sin licencia.

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, cuan-do el Alcalde o Alcaldesa tenga conocimiento de queuna actividad funciona sin las licencias pertinentesefectuará las siguientes actuaciones:

a) Si la actividad pudiese legalizarse, requerirá altitular de la misma para que regularice su situación,concediéndole al efecto un plazo que, salvo casos ex-cepcionales debidamente justificados, no podrá sersuperior a seis meses, pudiendo además clausurarla, silas circunstancias lo aconsejaran, previa audiencia delinteresado.


b) Indarrean dauden sektoreko arauak edo dagoz-kion udal-ordenantzak betetzen ez direlako jarduera-rako legeztatzerik ez badago, itxi egin behar da, in-teresatuari entzun ondoren.

66. atala.– Sailkatutako jardueren erregistroa.

1.– Udalek Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoari edo eskudun foru-organoari berri eman be-harko diote emandako lizentziez eta toki-erakundeeksailkatutako jarduerez hartutako gainerako eraba-kiez.

2.– Udalek sailkatutako jardueren erregistroaedukiko dute. Bertan gai honi buruzko edozein partehartze publiko jaso beharko da.

IV. ATALBURUAHONDAKINAK

1. SAILAXEDAPEN OROKORRAK

67. atala.– Definizioak.

Lege honi dagokionerako, hondakintzat bere edu-kitzaileak utzitako edo uzteko asmoa edo obligazioaduen edozein substantzia edo objektu hartuko da.Nolanahi ere, hondakintzat hartuko dira Batzordea-ren 1993ko abenduaren 20ko (94/3/CE) erabakiz Eu-ropako Hondakin Katalogoan dauden eta aurreko le-ge-definizioarekin bat datozenak.

68. atala.– Kanpo geratzen direnak.

Atalburu honetan xedatzen denari dagokionez, be-rariazko legerian arautu gabe geratzen diren alder-dietan ordezko zuzenbide gisa izan dezakeen aplika-zio ordezkatzailearen kalterik gabe, kanpo geratzendira:

a) Hondakin erradioaktiboak.

b) Baliabide mineraletatik eta harrobietatik erato-rritako hondakinak.

c) Sailkatu gabeko lehergaiak.

d) Hondakin arriskutsu ez diren hondakin-urak.

e) Atmosferara isuritako gasak.


Hondakinen gaiari buruz Autonomia Erkidegoakduen politikak ondoko oinarriak ditu, hierarkiarenaraberako ordenan zerrendatzen direlarik:

a) Jatorrian prebenitu eta minimizatzea, produk-zioa eta kaltegarritasuna murriztuz.

b) Berriz erabiltzea, birziklapena eta balioztatzekozein zikloak ixteko beste edozein forma sustatzea.

b) Si la actividad no pudiera legalizarse por in-cumplimiento de la normativa sectorial vigente o delas ordenanzas municipales correspondientes, deberáprocederse a su clausura, previa audiencia del intere-sado.

Artículo 66.– Registro de actividades clasificadas.

1.– Los Ayuntamientos tendrán el deber de infor-mar al órgano ambiental de la Comunidad Autónomau órgano foral competente de la concesión de licen-cias y demás decisiones adoptadas por parte del entelocal en relación con las actividades clasificadas.

2.– Los Ayuntamientos mantendrán un registro deactividades clasificadas, en el que deberá incluirsecualquier actuación pública que se refiera a esta ma-teria.

CAPÍTULO IVRESIDUOS

SECCIÓN 1.ªDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 67.– Definiciones.

A los efectos de la presente ley, se entenderá porresiduo cualquier sustancia u objeto del cual su po-seedor se desprenda o del que tenga la intención uobligación de desprenderse. En todo caso, serán con-siderados residuos las sustancias que, incluidas en elCatálogo Europeo de Residuos (C.E.R), establecidopor decisión de la Comisión de 20 de diciembre de1993 (94/3/CE), se ajusten a la definición legal ante-rior.

Artículo 68.– Exclusiones.

A efectos de lo dispuesto en el presente capítulo,quedan excluidos, sin perjuicio de su aplicación sub-sidiaria como derecho supletorio en los aspectos noregulados por su legislación específica:

a) Los residuos radiactivos.

b) Los residuos derivados de recursos minerales ycanteras.

c) Los explosivos desclasificados.

d) Las aguas residuales que no constituyan resi-duos peligrosos.

e) Los efluentes gaseosos emitidos a la atmósfera.


La política de la Comunidad Autónoma en mate-ria de residuos se inspirará en los siguientes princi-pios, enumerados por orden jerárquico:

a) Prevención y minimización en origen, reducien-do la producción y nocividad.

b) Incentivación de la reutilización, reciclado ycualesquiera otras formas de valorización y cierre deciclos.


c) Baliozta ezin daitezkeen hondakinak egoki deu-seztatzea eta egoki kudeatzeko behar diren bitarte-koak ezartzea.

70. atala.– Hondakin-planak.

1.– Aurreko atalean adierazitako oinarriak bene-tan eraginkorrak izan daitezen, administrazio publi-koek hondakin-planak egingo dituzte, eta bertan,besteak beste, lortu beharreko helburuen, garatu be-harreko estrategien, azpiegiturak sortzearen eta fi-nantzaketa-sistemen zehaztasunak azalduko dira.

2.– Planek espreski adieraziko dituzte lotespenarieta mailari buruzko zehaztasunak. Baita beren irau-pen eta indarraldia ere, zeina plangintzaren egonkor-tasun eta eraginkortasun egokia bermatzearren zikloeta jarduera ekonomiko industrialetara moldatukobaita.

3.– Hondakin-planak egiteko, IngurugirorakoAholku Kontseiluan ordezkatuta dauden agente etaerakundeen parte-hartzea eta elkarlana bermatukoda.

71. atala.– Baimena emateko berariazko erregi-menak.

Araudi bidez, baimena emateko berariazko erregi-menak ezarri ahal izango dira hondakinak sortzekoedota kudeatzeko jarduera desberdinentzat. Besteakbeste, Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-or-ganoak baimena emateko baldintza hauek ezar ditza-ke:

a) Kalteengatik erantzukizun zibileko aseguruaegitea.

b) Bere jardueran ari denean egon daitezkeen eran-tzukizunengatik baimena ematen duen Administra-zioari erantzuteko fidantza ematea.

c) Produktoreei, eta dagokionean kudeatzaileei,minimizazio-planak aplikatzea.

d) Lege honetan ezarritako irizpide eta lehentasu-nen arabera alternatiba tekniko eta ekonomikoakezartzea.

2. SAILAHIRIKO HONDAKIN SOLIDOAK

72. atala.– Hiriko hondakin solidoak. Ekintzak.

Hiriko hondakin solidoei dagokienez, eskudunadministrazio publikoek honako helburu hauek lor-tzeko ekintzak egingo dituzte:

a) Euskal Autonomia Erkideagoaren esparru osoanhiriko hondakin solidoak gaika biltzeko sistemaksustatzea, birziklatzeko edo balioztatzeko beste erabatzuetarako aukera egon dadin.

b) Gaika biltzeko sistema ezartzen aktiboki partehartzeko herritarrak hezi eta kontzientziatzeko kan-painak garatzea eta jendea produktuen ontziak (batez

c) Eliminación adecuada de los residuos que nopuedan valorizarse e implantación de los medios ne-cesarios para su correcta gestión.

Artículo 70.– Planes de residuos.

1.– Con el fin de hacer efectivos los principioscontenidos en el artículo anterior, las Administracio-nes públicas elaborarán planes de residuos que con-tendrán, entre otras, especificaciones relativas a obje-tivos a cumplimentar, estrategias a desarrollar, crea-ción de infraestructuras y sistemas de financiación.

2.– Los planes deberán contener pronunciamientosexpresos sobre vinculación y rango, así como su dura-ción y vigencia, que deberá acomodarse a los ciclos yactividades económicas industriales, al objeto de ga-rantizar la deseable estabilidad y la eficacia de la pla-nificación.

3.– La elaboración de los planes de residuos garan-tizará la participación y colaboración de los agentes einstituciones representados en el Consejo Asesor deMedio Ambiente.

Artículo 71.– Regímenes de autorización específi-cos.

Reglamentariamente se podrán establecer regíme-nes de autorización específicos para las distintas acti-vidades de producción y/o gestión de residuos. Entreotras exigencias, el órgano ambiental de la Comuni-dad Autónoma del País Vasco podrá condicionar laautorización a:

a) La constitución de un seguro de responsabilidadcivil por daños.

b) La prestación de una fianza para responder antela Administración autorizante de posibles responsa-bilidades en el ejercicio de la actividad.

c) La aplicación de planes de minimización a losproductores y, en su caso, a los gestores.

d) La incorporación de alternativas técnicas y eco-nómicas, con arreglo a los criterios y prioridades es-tablecidos en la presente ley.

SECCIÓN 2.ªRESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Artículo 72.– Residuos sólidos urbanos. Acciones.

En materia de residuos sólidos urbanos, las Admi-nistraciones públicas competentes desarrollarán ac-ciones dirigidas a:

a) Promover la implantación en todo el ámbito dela Comunidad Autónoma del País Vasco de sistemasde recogida selectiva de residuos sólidos urbanos queposibiliten su reciclado u otras formas de valoriza-ción.

b) Desarrollar campañas de formación y concien-ciación ciudadana dirigidas a promover la participa-ción activa en la implantación de la recogida selecti-


ere berriz erabiltzen edo birziklatzen zailak direnak)gutxiago erabil ditzan bultzatzea.

c) Ekiteko mekanismoak ezarri eta ontziak zeinontzi-hondakinak egoki kudeatzeko behar diren az-piegiturak sustatzea.

d) Hiriko hondakin solidoak bildu eta tratatzekoudal-zerbitzuak partzuergoan edo mankomunitateankudeatzea sustatu eta koordinatzea.

e) Berriz erabiltzeko, hondakinak minimizatzekoedo eragina murrizteko bidea ematen duten kontsu-mo-produktuen eta zerbitzugintza-moduen garapenteknikoari eta komertzializazioari laguntzea.

f) Materialak berreskuratzeko eta balioztatzeko az-piegiturak ezartzea bultzatzea.

g) Materialak eta ontziak berriz erabiltzea susta-tzea, ahal dela material edo ontzi horien jatorrizkoenprodukzio-ziklo beren barruan.

h) Material birziklatuak dituzten produktuak lor-tzea lehenetsiko duen erosketa publikoen politikaezartzea.


1.– Hiriko hondakin solidoen esparruan eta udal-erakundeenak izan daitezkeen eskumenen kalterikgabe, indarrean dagoen legeriaren arabera Euskal Au-tonomia Erkidegoko ingurugiro-organoari dagokiohiriko hondakin solidoak kudeatzeko esparru-plan-gintza prestatzea.

Era berean, Euskal Autonomia Erkidegoko ingu-rugiro-organoaren ahalmena izango da Ontzi eta On-tzien Hondakinei buruzko apirilaren 24ko 11/1997Legean definitutako kudeaketa-sistema integratuenarloan baimenak ematea, ikuskatzea eta zigortzea.

2.– Halaber Euskal Autonomia Erkidegoko ingu-rugiro-organoari dagozkio:

a) Ingurugiro-babeseko estandar handiak berma-tuko dituzten hondakin-kudeaketako azpiegiturakkokatzeko, ezartzeko eta ustiatzeko baldintzak etaEuskal Autonomia Erkidegoko esparruko irizpide-batasuna definitzea.

b) Hondakin-kudeaketan sortzen ari diren siste-mak ingurugiroaren ikuspegitik ontzat ematea.

74. atala.– Lurralde historikoetako foru-organoeneskumenak.

Hiriko hondakin solidoen arloan, lurralde histori-koetako foru-organoei dagozkie ondoko eskumenak:

a) Lurralde historiko bakoitzean hiriko hondakinsolidoen esparru-plangintza beren foru-planen bidezgaratzekoa.

va y fomentar la disminución del uso de envases deproductos, principalmente de los de difícil reutiliza-ción o reciclado.

c) Establecer los mecanismos de actuación y pro-mover las infraestructuras necesarias para la correctagestión de envases y residuos de envases.

d) Fomentar y coordinar la gestión consorciada omancomunada de los servicios municipales de recogi-da y tratamiento de residuos sólidos urbanos.

e) Apoyar el desarrollo técnico y la comercializa-ción de productos de consumo y formas de prestaciónde servicios que permitan la reutilización, minimicenlos residuos generados o reduzcan su impacto.

f) Impulsar la implantación de infraestructuras derecuperación y valorización de materiales.

g) Fomentar la reutilización de materiales y de en-vases preferentemente dentro de los mismos ciclosproductivos que los originarios.

h) Instaurar una política de compras públicas quepriorice la adquisición de productos que incorporenmateriales reciclados.


1.– En materia de residuos sólidos urbanos, y sinperjuicio de las competencias que puedan correspon-der a los entes locales en virtud de la normativa en vi-gor, corresponderá al órgano ambiental de la Comu-nidad Autónoma del País Vasco la elaboración de laplanificación marco de la gestión de residuos sólidosurbanos.

Se atribuye, igualmente, al órgano ambiental de laComunidad Autónoma la autorización, inspección ysanción de los sistemas integrados de gestión defini-dos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases yResiduos de Envases.

2.– Asimismo corresponderá al órgano ambientalde la Comunidad Autónoma del País Vasco:

a) la definición de los requisitos técnicos de ubica-ción, implantación y explotación de infraestructurasde gestión de residuos que garanticen altos estánda-res de protección medioambiental y la uniformidadde criterios dentro del ámbito de la Comunidad Au-tónoma del País Vasco.

b) la validación desde una óptica medioambientalde los sistemas emergentes de gestión de residuos.

Artículo 74.– Competencias de los órganos foralesde los territorios históricos.

En materia de residuos sólidos urbanos correspon-den a los órganos forales de los territorios históricoslas siguientes competencias:

a) El desarrollo, en cada territorio histórico, de laplanificación marco de gestión de residuos sólidos ur-banos, a través de los correspondientes planes forales.


b) Lurralde historiko bakoitzeko esparruan udal-jarduerak koordinatzekoa, arlo honetan zerbitzuakera osatuan betetzearren.

c) Hondakinak kudeatzeko udalaz gaindiko azpie-giturak bultzatzekoa.

3. SAILAHONDAKIN ARRISKUTSUAK ETA BESTE ZENBAIT

MOTATAKO HONDAKINAK

75. atala.– Hondakin arriskutsuak eta beste zen-bait motatako hondakinak. Ekintzak.

69. atalean hondakin arriskutsuei eta beste zen-bait motatako hondakinei buruz izendatutako oina-rriak betetzearren, eskudun administrazio publikoekondoko helburu hauek lortzeko ekintzak egingo di-tuzte:

a) Baliabide naturalak era eraginkorragoan erabil-tzeko teknologia garbiak sartzea bultzatzea, sortuta-ko hondakinen kopurua eta arrisku-maila minimiza-tzearren.

b) Beren fabrikazio, erabilpen eta deuseztapenekoezaugarriengatik sortutako hondakinen kantitateaeta arrisku-maila zein poluitzeko arriskua murriztu-ko dituzten produktuen komertzializazioan eta gara-pen teknikoan laguntzea.

c) Elementu arriskutsuak edo hondakin arriskutsuugari sortzen dituzten lehengaiak eta produktu la-gungarriak mailaka eragin txikiagoko beste batzuezordezka daitezen sustatzea.

d) Produzitzaileak prebentziorako eta birziklatze-ko/ berreskuratzeko neurriak aplikatuz beren ahale-ginak minimizazio-politikara bidera ditzaten bultza-tzeko, hondakinak deuseztatzeak eta botatzeak geroeta kostu handiagoak izango dituen eta teknologia-ren aldetik aurreratua izango den hondakin-kudeake-ta sustatzea.

e) Euskal Autonomia Erkidegoan sortzen direnhondakin arriskutsuak kudeatzeko behar adina azpie-gitura edukitzea sustatzea, eta, hurbiltasun-printzi-pioaren arabera, behar adina azpiegitura dagoeneanzona geografiko batetik bestera poluzioa eramateasaihestea.

f) Aurreko azpiatalean ezarritako buruaskitasuna-ren eta hurbiltasunaren printzipioen esparru oroko-rraren barruan, hondakin arriskutsuen korronte des-berdinentzat irtenbide malguak eta era askotakoaksustatzea.

g) Balioztatzeko azpiegiturak daudenean honda-kin arriskutsuak botatzea saihestea.


b) La coordinación, en el ámbito de cada territoriohistórico, de las actuaciones municipales en orden agarantizar la prestación integral de servicios en estamateria.

c) El impulso de infraestructuras supramunicipa-les de gestión de residuos.

SECCIÓN 3.ªRESIDUOS PELIGROSOS Y OTRAS TIPOLOGÍAS DE

RESIDUOS

Artículo 75.– Residuos peligrosos y otras tipolo-gías de residuos. Acciones.

Con el fin de dar cumplimiento a los principiosenumerados en el artículo 69 en materia de residuospeligrosos y otras tipologías de residuos, las Admi-nistraciones públicas competentes desarrollarán ac-ciones dirigidas a:

a) Impulsar la introducción de tecnologías limpiasque permitan un uso más eficiente de los recursos na-turales, minimizando la cantidad y peligrosidad delos residuos generados.

b) Apoyar el desarrollo técnico y la comercializa-ción de productos que, por sus características de fa-bricación, utilización y eliminación, reduzcan la can-tidad y peligrosidad de los residuos generados y losriesgos de contaminación.

c) Promover la sustitución progresiva de materiasprimas y productos auxiliares que contemplen ele-mentos peligrosos o generen importantes cantidadesde residuos de tal carácter, por otros de menor impac-to.

d) Potenciar una gestión tecnológicamente avan-zada de los residuos que conlleve costes crecientes enla eliminación o vertido de los mismos, con el fin deincentivar a los productores a orientar sus esfuerzoshacia una política de minimización, aplicando medi-das de prevención y de reciclaje-recuperación.

e) Promover la suficiencia de las infraestructurasde gestión para los residuos peligrosos que se generenen la Comunidad Autónoma del País Vasco y evitar,acorde con el principio de proximidad, el traslado decontaminación de unas a otras áreas geográficas cuan-do exista esta suficiencia.

f) Fomentar la multiplicidad y flexibilidad de so-luciones para las distintas corrientes de residuos peli-grosos, dentro del marco general de los principios deautosuficiencia y proximidad establecidos en el apar-tado anterior.

g) Evitar el vertido de los residuos peligrosos quedispongan de infraestructuras de valorización.



1.– Hondakin arriskutsu eta gainerako hondakin-motetan, Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoari dagokio hondakinen produkzio eta kudea-ketako jardueren baimena ematea, ikuskatzea eta zi-gorrak ezartzea, indarrean dagoen legeriaren araberatoki-erakundeei dagozkien eskumenen kalterik gabe.

2.– Era berean, Euskal Autonomia Erkidegoko in-gurugiro-organoari dagozkio:

a) Ingurugiro-babeseko estandar handiak berma-tuko dituzten hondakin-kudeaketako azpiegiturakkokatzeko, ezartzeko eta ustiatzeko baldintzak etaEuskal Autonomia Erkidegoko esparruko irizpide-batasuna definitzea.

b) Hondakin-kudeaketan sortzen ari diren siste-mak ingurugiroaren ikuspegitik ontzat ematea.

77. atala.– Planak.

Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-orga-noari dagokio hondakin arriskutsuentzat eta bestezenbait hondakin-motarentzat plan arteztaileak egi-tea, eta plan horietako jarraibideak bete beharko di-tuzte Euskal Autonomia Erkidegoko esparruan gara-tzen diren produkzio eta kudeaketa publiko zein pri-batuko jarduerak.

78. atala.– Kudeaketa-zerbitzuak.

1.– Hondakin arriskutsuen eta beste zenbait hon-dakin-motaren kudeaketaren arloan Administrazioa-ren ekintzak kudeaketa pribatuarekiko ordezkota-sun-printzipiora moldatuko dira. Hondakin desber-dinak dagokion zerbitzu publikoa sortuta kudeatuahal izango dira.

2.– Ingurugiroa babesteko objektiboki funtsezkoadenean, kudeaketa-zerbitzu publikoa monopolioerre-gimenean eratu ahal izango da, horretarako dagokiontasa eratuko delarik.

79. atala.– Ingurugiro-zergak.

1.– Hondakin arriskutsuak minimizatu eta balioz-tatzeko, ingurugiro-zergen berariazko erregimenaezarri ahal izango da, lege honen 87. atalean ezarrita-koaren arabera.

2.– Aurreko azpiatalean aurreikusitako ingurugi-ro-zergek honako hauei eragin diezaiekete: hondakinarriskutsuen produktoreei eta kudeatzaileei, honda-kinen bizi-zikloan parte hartzen duen edo bitarteka-ri den beste edozein agenteri eta erabiltzean honda-kin arriskutsuak sor ditzaketen produktuen fabrika-tzaileei, eskuratzaileei eta inportatzaileei.

1.– En materia de residuos peligrosos y restantestipologías de residuos, corresponderá al órgano am-biental de la Comunidad Autónoma del País Vasco laautorización, inspección y sanción de las actividadesde producción y gestión de residuos, sin perjuicio delas competencias que puedan corresponder a los enteslocales en virtud de la normativa en vigor.

2.– Asimismo corresponderá al órgano ambientalde la Comunidad Autónoma del País Vasco:

a) la definición de los requisitos técnicos de ubica-ción, implantación y explotación de infraestructurasde gestión de residuos que garanticen altos estánda-res de protección medioambiental y la uniformidadde criterios dentro del ámbito de la Comunidad Au-tónoma del País Vasco.

b) la validación desde una óptica medioambientalde los sistemas emergentes de gestión de residuos.

Artículo 77.– Planes.

Corresponderá al órgano ambiental de la Comuni-dad Autónoma del País Vasco la elaboración de pla-nes directores de residuos peligrosos y otras tipolo-gías de residuos, a cuyas directrices deberán someter-se las actividades de producción y gestión públicas oprivadas que se desarrollen en el ámbito de la Comu-nidad Autónoma del País Vasco.

Artículo 78.– Servicios de gestión.

1.– Las actuaciones de las Administraciones en elámbito de la gestión de residuos peligrosos y otras ti-pologías de residuos se acomodarán al principio desubsidiariedad respecto de la gestión privada. La ges-tión de determinados residuos podrá realizarse me-diante la constitución del servicio público correspon-diente.

2.– El servicio público de gestión, cuando resulteobjetivamente esencial para los fines de la protecciónambiental, podrá constituirse en régimen de mono-polio, creándose a tal efecto la correspondiente tasa.

Artículo 79.– Tributos medioambientales.

1.– En orden a la minimización y valorización delos residuos peligrosos se podrá establecer un régi-men específico de tributos medioambientales deacuerdo con lo establecido en el artículo 87 de la pre-sente ley.

2.– Los tributos medioambientales contempladosen el apartado anterior podrán repercutirse a los pro-ductores y gestores de residuos peligrosos, a cual-quier otro agente interviniente o intermediario en elciclo de vida de los residuos y a los fabricantes, ad-quirientes o importadores de productos de cuyo usopudieran derivarse residuos peligrosos.


V. ATALBURUAPOLUITUTAKO LURZORUAK

80. atala.– Poluitutako lurzoruak.

1.– Poluitutako lurzoruak honako hauek dira:ezugarri kimikoetan bere eginkizunarekin bateraezi-na den aldaketaren bat izan (osasun publikoarentzatedo ingurugiroarentzat arriskutsuak direlarik) etaEuskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-organoakhorrela deklaratu dituenak.

2.– Lurzorua poluitutzat jotzea bazterrean jasokoda, Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-orga-noaren ekimenez, ohar gisa Jabetza Erregistroan, etaohar hori ezabatu egingo da ingurugiro-organoaklurzorua dagoeneko poluitutzat jotzen ez dela aditze-ra ematen duenean.

81. atala.– Betebeharrak.

1.– Lurzorua poluitutzat jotzeak berreskuratzekoneurriak ingurugiro-organoak erabaki dezan eranhartu beharra ekarriko du berekin. Betebehar horipoluitzaileei egokituko zaie, eta elkartasunez eran-tzungo dute bat baino gehiago direnean, eta subsi-diarioki, poluitutako lurraren jabeei dagokienez.

2.– Nolanahi ere, poluitutako lurzoruak berresku-ratzeko neurriak finantzaketa publikoaren bidez har-tuko balira, laguntzak jasotzeko modu bakarra hauizango da: aldez aurretik hitzematea lurzoruek bere-tzen dituzten gainbalioak aipatu laguntzak finantza-tu dituen Administrazio publikoari itzuliko zaizkio-la jasotako laguntzen araberako zenbatekoz.

82. atala.– Egiune bidez ordaintzea.

Poluitutzat jotako lurzoruak berreskuratzeko jar-duerei ekiteko, jarduera horiek egitera behartutakoeneta administrazio publiko eskudunen artean sinatuta-ko borondatezko akordioez baliatzeko aukera izangoda.

83. atala.– Poluitutako lurzoru-politikaren oina-rriak.

Poluitutako lurzoruentzat Autonomia Erkidegokopolitikak oinarri hauek ditu:

a) Lurzoruaren zeregin naturalak kontserbatzea.

b) Ahalik eta zeregin gehienak mantentzea.

c) Lurzorua gero izango duen erabilpenaren arabe-ra berreskuratzea.

d) Poluitutako lurzoruei lurzorua egoki berresku-ratzeko ekintzaren kostuak bereganatuko dituztenerabilpenen esleipena.

CAPÍTULO VSUELOS CONTAMINADOS

Artículo 80.– Suelos contaminados.

1.– Son suelos contaminados aquellos que presen-ten una alteración de sus características químicas in-compatible con sus funciones, debido a que suponganun riesgo inaceptable para la salud pública o el me-dio ambiente, y así sean declarados por el órgano am-biental de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

2.– La declaración de un suelo como contaminadoserá objeto de nota marginal en el Registro de la Pro-piedad a iniciativa del órgano ambiental de la Comu-nidad Autónoma del País Vasco. Dicha nota marginalse cancelará cuando el órgano ambiental declare queel suelo ha dejado de tener tal consideración.

Artículo 81.– Obligaciones.

1.– La declaración de un suelo como contaminadoconllevará la obligación de adoptar medidas de recu-peración en la forma que determine el órgano am-biental. Tal obligación corresponderá a los causantesde la contaminación, que cuando sean varios respon-derán de forma solidaria, y subsidiariamente a lospropietarios del suelo contaminado.

2.– En todo caso, si la adopción de las medidas derecuperación de suelos contaminados fuera realizadacon financiación pública, sólo se podrán recibir ayu-das previo compromiso de que las posibles plusvalíasque adquieran los suelos revertirán en la cuantía sub-vencionada en favor de la Administración públicaque haya financiado las citadas ayudas.

Artículo 82.– Reparación en vía convencional.

Las actuaciones para proceder a la recuperación delos suelos declarados como contaminados podrán lle-varse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritosentre los obligados a realizar dichas actuaciones y lasAdministraciones públicas competentes.

Artículo 83.– Principios de la política de sueloscontaminados.

La política de la Comunidad Autónoma en mate-ria de suelos contaminados se inspirará en los si-guientes principios:

a) La conservación de las funciones naturales delsuelo.

b) El mantenimiento del máximo de sus funcio-nes.

c) La recuperación del suelo, acorde con el uso aque vaya a ser destinado.

d) La asignación de usos que permitan absorber loscostes de una acción recuperadora adecuada del suelo.


e) Poluitutako lurzoruari erabilpen bat esleitzenzaionean, hirigintza-kudeaketaren esparruan dagoenlurzoru osoarentzat ingurugiro-soluzioa exigitzea.

f) Lurzoruaren babes juridikoa, ondasuna defini-tzeko elementu diren eta jabego-eskubideko edukiarruntaren parte diren ezaugarri kimiko, biologikoedo fisikoak kontuan hartuta egituratuko baita.

g) Euskal Autonomia Erkidegoko lurzoruen kali-tatearen kalterako aldaketa ezagutu eta kontrolatzea-ri lehentasuna ematea.


1.– Lehen aipatutako oinarriak betetzeko, EuskalAutonomia Erkidegoko ingurugiro-organoari dagoz-kio:

a) Lurzoruaren poluitzaile izan daitezkeen jardue-ren eta instalazioen zerrenda egitea.

b) Poluitutako lurzoruen prebentzio, defentsa etaberreskurapeneko neurriak definitzea eta inposatzeaeta saneatzeko eta berreskuratzeko planak onartzea,haiek bereziki korapilatsuak edo larriak gertatzen di-renean.

c) Bere erabilpen desberdinen arabera, lurzoruarenosagai desberdinen balio maximo onargarriak ezar-tzea.

d) Lurzoruko aldaketak ebaluatu eta kontrolatzekomailakako sistema, bai eta ebaluaziobalioen sistemaere, ezartzea.

e) Administrazioak parte hartzea presazkoa edopremiazkoa dela frogatzen duen espedientea aurrezeginda, kontrolerako mekanismoak eta babesteko edoberreskuratzeko neurriak ezarri behar direnean onurapublikoaren deklaraziorako proposamena egitea.

f) Gai honetan jarduera administratiboari dago-kionez, segurtasun juridikoa, informazio-eskubideaeta fede publikoa bermatuko dituzten inbentarioaketa erregistro administratiboak sortzea.

2.– Udalei dagokie:

a) Hirigintzako planetan 81. atalean adierazitakooinarriak jasotzea.

b) Oinarri horiek hirigintzako kudeaketan sartzea.

c) Hirigintzaren arloan oinarri horiek aplikatzea.

e) La exigencia de solución ambiental para la tota-lidad del suelo comprendido en el ámbito de gestiónurbanística cuando se asigne un uso a un suelo conta-minado.

f) La protección jurídica del suelo, que se estructu-rará teniendo en consideración las características quí-micas, biológicas o físicas que son elementos defini-torios del bien y forman parte del contenido normaldel derecho de propiedad.

g) La prioridad del conocimiento y control de laalteración de la calidad de los suelos de la ComunidadAutónoma del País Vasco.


1.– Para el cumplimiento de los principios ante-riormente descritos, corresponde al órgano ambientalde la Comunidad Autónoma:

a) La elaboración de una lista de actividades e ins-talaciones potencialmente contaminantes del suelo.

b) La definición e imposición de las medidas deprevención, defensa y recuperación de suelos conta-minados y la aprobación de planes de saneamiento yrecuperación cuando aquéllas resulten de especialcomplejidad o gravedad.

c) El establecimiento de los valores máximos tole-rables de los distintos componentes del suelo, en re-lación con los distintos usos del mismo.

d) El establecimiento de un sistema progresivo deevaluación y control de las alteraciones del suelo y deun sistema de valores de evaluación.

e) La propuesta de declaración de utilidad públicaen aquellos supuestos de imposición de mecanismosde control y de medidas de protección o recuperación,previo expediente en que se acredite la urgencia o ne-cesidad de la intervención administrativa.

f) La creación de inventarios y registros adminis-trativos que garanticen la seguridad jurídica, el dere-cho a la información y la fe pública en relación con laactuación administrativa en la materia.

2.– Corresponde a los Ayuntamientos:

a) La recepción en el planeamiento urbanístico delos principios recogidos en el artículo 83.

b) La incorporación de dichos principios en la ges-tión urbanística.

c) La aplicación de estos principios desde la disci-plina urbanística.


IV. IDAZPURUAINGURUGIRO POLITIKARAKO BALIABIDEAK

I. ATALBURUABALIABIDE PUBLIKOAK

1. SAILAANTOLAMENDURAKO BALIABIDE PUBLIKOAK

85. atala.– Planak eta programak.

Ingurugiro-politika gauzatzeko baliabide gisa,EAEko administrazio publikoek helburuak, epeaketa jarduera publiko zein pribatuak finkatzeko pla-nak edota programak prestatuko dituzte, arduradundiren organoak eta aurreikuspen ekonomiko-finan-tzarioak adieraziko direlarik.

86. atala.– Lurralde-antolamendurako baliabi-deak.

Lurralde-antolamendurako eta arloantolamendu-rako planek eta gainerako baliabideek ondoko ingu-rugiro-eskakizunak errespetatu behar dituzte:

a) Ingurugiro-baliabideen kontserbazioa berma-tzea.

b) Lurralde-antolamenduan kalifikazio egokiaketa babes-arauak sartzea.

c) Kaltetuta dauden area eta prozesu ekologikoakhobetu, berreskuratu eta birgaitzea.

87. atala.– Ingurugiroari buruzko udal-ordenan-tzak.

Toki-erakundeek, ingurugiroaren arloan dituzteneskumenak erabiliz, ingurugirorako udal-ordenan-tzak onartu egin beharko dituzte.

2. SAILAHITZARMEN-BALIABIDEAK

88. atala.– Ingurugiro-hitzarmenak.

1.– Ingurugiro-baliabideak kudeatzea edo zain-tzea bere gain duten administrazio publikoek eran-tzukizun-mugen zenbatekoak hitzartu ahal izangodituzte baliabide horiek erabiltzeko eskubidea dutentitularrekin edo baliabide horientzat arriskutsu izandaitezkeen jarduerak dituztenekin.

2.– Era berean, osagarri gisa babes, prebentzio etaberreskuratzeko jarduerak hitzartu ahal izango dira.Horiek arduradun diren subjektuek finantzatuko di-tuzte eta erantzukizun-muga objektibagarrietan mu-rrizketa garrantzitsua eragin dezakeenak izango dira.Jarduera horiek, ahal den neurrian, hezkuntza, infor-mazio eta ikerketarako ekintzak izango dituzte.

TÍTULO IVINSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL

CAPÍTULO IINSTRUMENTOS PÚBLICOS

SECCIÓN 1.ªINSTRUMENTOS PÚBLICOS DE ORDENACIÓN

Artículo 85.– Planes y programas.

Como instrumentos de ejecución de la políticaambiental, las distintas Administraciones públicasvascas elaborarán los planes y/o programas que fijaránobjetivos, plazos y actuaciones públicas y privadas,con indicación de los órganos responsables y las pre-visiones económico-financieras.

Artículo 86.– Instrumentos de ordenación territo-rial.

Los planes y demás instrumentos de ordenación te-rritorial y sectorial deberán respetar las siguientesexigencias ambientales:

a) Garantizar la conservación de los recursos am-bientales.

b) Integrar en la ordenación territorial las adecua-das calificaciones, así como las normas de protección.

c) Mejorar, recuperar y rehabilitar las áreas y pro-cesos ecológicos que se encuentren degradados.

Artículo 87.– Ordenanzas municipales de medioambiente.

Los entes locales, en el ejercicio de sus atribucio-nes en materia ambiental, deberán aprobar las corres-pondientes ordenanzas municipales de medio am-biente.

SECCIÓN 2.ªINSTRUMENTOS DE CONCERTACIÓN

Artículo 88.– Conciertos ambientales.

1.– Las Administraciones públicas que tengan en-comendadas la gestión de recursos ambientales o latutela de los mismos podrán concertar la cuantifica-ción de los límites de responsabilidad con los titula-res de derecho de uso de los citados recursos o conquienes realicen actividades que entrañen riesgos pa-ra los citados recursos.

2.– Asimismo, se podrán concertar de forma com-plementaria acciones de protección, prevención y res-tauración que, financiadas a cargo de los sujetos res-ponsables, puedan suponer una reducción importantede los límites objetivables de responsabilidad. Estasacciones deberán incorporar, en la medida de lo posi-ble, acciones formativas, informativas y de investiga-ción.


3. SAILABALIABIDE EKONOMIKO-FINANTZARIOAK ETA

ZERGABALIABIDEAK

89. atala.– Berariazko fondoak eta ingurugiro-zergak.

1.– Administrazio publikoek berariazko fondoaksortu ahal izango dituzte ingurugiroa babesteko jar-duerak finantzatzeko, indarrean dagoen aurrekontu-legeriara moldatu beharraren kalterik gabe.

2.– Era berean, lege honen esparruan finkatutakoprintzipio eta ekintzak benetan ezartzeko, ingurugi-ro-zergen berariazko erregimenak ezarri ahal izangodira, eta zerga horien bidez bildutako dirua aurrekoazpiatalean aurreikusitako fondoak finantzatzeko era-bili ahal izango da.

90. atala.– Ingurugiroari buruzko betebeharrenbermeak.

Administrazio publikoek, ingurugiro-betebeha-rrak bete egiten direla bermatzeko eta bere berariaz-ko eskumenen esparruan, horretarako behar adinakokopurua duten fidantza eta beste zenbait berme exi-gitu ahal izango dituzte.

91. atala.– Pizgarri fiskalak.

Administrazio publikoek aldika ebaluatuko dutearlo ekonomiko edo arlo fiskalean indarrean daudeningurugiro-baliabideen eraginkortasuna, ingurugiroahobetzeko dauden politika fiskal sustagarriak bultza-tuko dituzte eta, dagokionean, beste pizgarri batzukaplikatzea edo daudenak aldatzea proposatuko dute.

92. atala.– Tasak eta prezio publikoak.

1.– Administrazio publikoek ingurugiro-zerbitzupublikoak, tasak eta prezio publikoak aplikatuta,zerbitzuen onuradun edo erabiltzaileei ordainarazte-rik izango dute, tasa eta prezio horiek aplika daite-keen zerga-erregimenaren arabera ezarriko direlarik.

2.– Administrazio publikoek ingurugiroari kalteaeragiten dion erabilpen pribatiboagatik edo jabaripublikoaren aprobetxamendu bereziagatik tasak eza-rri ahal izango dituzte. Baita ere, ingurugiroari da-gozkion zerbitzuak edo jarduerak egiteagatik edo jar-duerak burutzeagatik, hauek administratuek derrigoreskatu edo hartzekoak ez direnean eta arlo pribatua-rekin lehian eskaintzen direnean.

3.– Era berean, administrazio publikoek inguru-giro-jarduerak burutzeagatik edo zerbitzuak egitea-gatik prezio publikoak ezarri ahal izango dituzte,zerbitzu edo jarduera horiek administratuek derrigoreskatu edo hartzekoak ez direnean eta arlo pribatua-rekin lehian eskaintzen direnean.

93. atala.– Arriskuak aseguratzea.

1.– Beren jardueragatik ingurugiroarentzat arris-kuak sortzen dituzten pertsona fisiko edo juridikoek,

SECCIÓN 3.ªINSTRUMENTOS ECONÓMICO-FINANCIEROS Y

TRIBUTARIOS

Artículo 89.– Fondos específicos y tributos me-dioambientales.

1.– Las Administraciones públicas podrán crearfondos específicos destinados a financiar actuacionesde protección del medio ambiente, sin perjuicio de laadecuación a la legislación presupuestaria en vigor.

2.– Asimismo, para la efectiva implantación de losprincipios y acciones establecidos en el marco de lapresente ley, se podrán establecer regímenes específi-cos de tributos medioambientales cuya recaudaciónpodrá destinarse a la financiación de los fondos pre-vistos en el apartado anterior.

Artículo 90.– Garantías de obligaciones ambien-tales.

Las Administraciones públicas podrán exigir, paragarantizar el cumplimiento de las obligaciones am-bientales y en el marco de sus competencias específi-cas, la constitución de fianzas u otras garantías encantidad suficiente a tal fin.

Artículo 91.– Incentivos fiscales.

Las Administraciones públicas evaluarán con ca-rácter periódico la eficacia de los instrumentos me-dioambientales de índole económica y/o fiscal en vi-gor, impulsarán y potenciarán las políticas fiscales in-centivadoras de la mejora medioambiental ya existen-tes, y propondrán, en su caso, la aplicación de nuevosincentivos o modificaciones en los ya establecidos.

Artículo 92.– Tasas y precios públicos.

1.– Las Administraciones públicas podrán reper-cutir los costes de servicios públicos ambientales me-diante la aplicación de tasas o precios públicos a losbeneficiarios o usuarios de los mismos, cuyo estable-cimiento atenderá al régimen tributario aplicable.

2.– Las Administraciones públicas podrán fijar ta-sas por la utilización privativa o el aprovechamientoespecial del dominio público que ocasionen deterioroal medio ambiente, así como por la prestación de ser-vicios o realización de actividades medioambientalescuando éstos sean de solicitud o recepción obligatoriapor los administrados y no exista concurrencia delsector privado en su prestación.

3.– Asimismo, las Administraciones públicas po-drán fijar precios públicos por la prestación de servi-cios o realización de actividades medioambientalescuando estos no sean de solicitud o recepción obliga-toria por los administrados y sean prestados en con-currencia con el sector privado.

Artículo 93.– Aseguramiento de riesgos.

1.– Las personas físicas o jurídicas de cuya activi-dad se deriven riesgos ambientales podrán dotarse de


beren oraingo eta geroko betebeharrei egoki erantzunahal izateko, hainbat aseguru egin ahal izango dituz-te.

2.– Aurreko azpiatalean adierazitakoaren arabera,pertsona fisiko eta juridikoek honako baliabidehauek eduki ahal izango dituzte:

a) Behar bezala bermatuko diren autoaseguru-sis-temak.

b) Aseguruen merkatuan kontrataturiko berariaz-ko aseguruak, bai erantzukizun zibilari dagokionezeta bai bere ondasun eta instalazioei dagokienez.

4. SAILAINBENTARIOAK ETA DATU-BASEAK

94. atala.– Inbentarioak.

1.– Administrazio publikoek ingurugiro-baliabi-deen inbentario publikoak prestatuko dituzte. In-bentario irekiak izango dira.

2.– Araudi bidez finkatuko da inbentarioak, betieguneratuta edukitzearren, berrikusteko eta aldatze-ko prozedura.

95. atala.– Ingurugiroari buruzko datu-baseak.

1.– Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-or-ganoak koordinatuko du ingurugiroari buruzko da-tu-basea sortzea eta kudeatzea. Datu-baseak, Autono-mia Erkidegoko ingurugiro-baliabideez informazioaemango duten dokumentu eta kartografiaz osatu ahalizango da.

2.– Estatuan eta nazioartean horretarako daudendatu-baseekin elkarlana eta informazio-trukea bide-ratuko da.

II. ATALBURUAINGURUGIROA ZAINDU ETA KUDEATZEKO

BALIABIDEAK

1. SAILAINGURUGIRO-AUDITORETZAK

96. atala.– Ingurugiro-auditoretza.

1.– Administrazio publikoek jarduera ekonomi-koak dituzten enpresen ingurugiro-kudeaketarenebaluazio-sistema gisa ingurugiro-ikuskapenak edoekoikuskapenak egitea bultzatuko dute eta horienberri jendeari ematea ere bai.

2.– Lege honen arabera, hauxe da ingurugiro-ikuskapena: jarduera ekonomikoen eta ingurugiro-eskakizunak betetzearen ingurugiro-kudeaketarakosistema borondatez, sistematikoki, objektiboki etaaldizka egiten den ebaluazio-prozesua.

instrumentos asegurativos diversos con el fin de po-der responder adecuadamente a sus obligaciones pre-sentes y futuras.

2.– A efectos de lo dispuesto en el apartado ante-rior, las personas físicas o jurídicas podrán dotarse delos siguientes instrumentos:

a) Sistemas de autoseguro que deberán ser garanti-zados adecuadamente.

b) Seguros específicos contratados en el mercadoasegurador, tanto en materia de responsabilidad civilcomo respecto de sus propios bienes e instalaciones.

SECCIÓN 4.ªINVENTARIOS Y BASES DE DATOS

Artículo 94.– Inventarios.

1.– Las Administraciones públicas elaborarán in-ventarios públicos de los recursos ambientales, loscuales tendrán carácter abierto.

2.– Reglamentariamente se determinará el proce-dimiento de revisión y modificación de los inventa-rios, a fin de mantenerlos permanentemente actuali-zados.

Artículo 95.– Bases de datos ambientales.

1.– El órgano ambiental de la Comunidad Autó-noma del País Vasco coordinará la creación y gestiónde una base de datos ambientales, tanto documenta-les como cartográficos, que faciliten la informaciónsobre los recursos ambientales de la Comunidad Au-tónoma.

2.– Se instrumentará la cooperación e intercambiode información con las bases de datos y redes estata-les e internacionales establecidas al efecto.

CAPÍTULO IIINSTRUMENTOS DE TUTELA Y GESTIÓN

AMBIENTAL

SECCIÓN 1.ªAUDITORÍAS AMBIENTALES

Artículo 96.– Auditoría ambiental.

1.– Las Administraciones públicas fomentarán larealización de auditorías ambientales o ecoauditorías,como sistema de evaluación de la gestión ambientalde empresas que desarrollen actividades económicas,así como su correspondiente información al público.

2.– A efectos de la presente ley, se entiende porauditoría ambiental el proceso de evaluación volunta-ria, sistemática, objetiva y periódica, del sistema degestión ambiental de las actividades económicas, asícomo del cumplimiento de requerimientos ambienta-les.


3.– Ingurugiro-ikuskapenak, poluitzaile-igorpe-nari, hondakin-produkzioari, lehengai, energia etauraren kontsumoari eta indarrean dagoen ingurugi-ro-legeriaren betetze-mailari dagokien jarduera eko-nomikoaren diagnostikoa lortzeko izango dira. Ikus-katutako jarduerak eskatzen den ingurugiro-kudea-keta segurtatzeko duen ahalmena ere ebaluatuko da.

4.– Ikuskapeneko emaitzak jendearen esku utzikodira ingurugiro-deklarazioaren bidez. Honek labureta ulertzeko eran enpresaren kudeaketako ingurugi-ro-egoera adierazi beharko du, aplikatzekoak direnEuropako Batasuneko arauek xedatutakoaren arabera.

2. SAILAEKOETIKETA

97. atala.– Ekoetiketa.

1.– Ekoetiketa ingurugiro-ezaugarria da, eta ho-nakoa adierazten du: Europako Batasunaren 1992komartxoaren 23ko 880/92 Araudiaren arabera, horidaraman produktuak ingurugiroa errespetatu egitenduela eta produktuaren bizi-ziklo osorako ingurugi-ro-kostuak behar bezala bere gain hartuak dituela.

2.– Euskal Autonomia Erkidegoko Jaurlaritzakizendatu ahal izango du etiketa emateko eskudunerakundea, Europako Batasuneko arauak garatuz.

3.– Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-or-ganoak ekoetiketa-sistemen helburu eta ezaugarrieninformazioa kontsumitzaileengana eta enpresetara za-baltzea bultzatuko du.

4.– Behar diren neurriak hartuko dira genetikazmanipulatutako edo manipulazio genetikoz lortuta-ko produktu guztiek beren etiketa edo identifika-zioan zehaztasun hori agertaraz dezaten.

3. SAILAINGURUGIROARI BURUZKO HEZKUNTZA ETA

PRESTAKUNTZA

98. atala.– Ingurugiro-hezkuntza.

Administrazio publikoek gizarteko arlo guztietaningurugiro-hezkuntza sustatuko dute. Horretarako,herritarrengana eta erakundeetara oro har ingurugi-ro-arazoak prebenitzeko eta benetan konpontzekoezagutza, informazio, jarrera, balore, portaera eta tre-betasun praktikoak zabaldu eta helaraziko ditu.

99. atala.– Ingurugiro-dibulgazioa.

Ingurugiro-kudeaketako programek betiere hezi-keta eta dibulgaziorako osagai bat edukiko dute, he-

3.– Las auditorías ambientales irán dirigidas a laobtención de un diagnóstico de la actividad económi-ca en lo que se refiere a emisión de contaminantes,producción de residuos, consumo de materias primas,energía y agua, y análisis del grado de cumplimientode la legislación ambiental vigente, así como de la ca-pacidad de la actividad auditada para asegurar la ges-tión ambiental requerida.

4.– La información al público de los resultados dela auditoría se realizará a través de la declaración am-biental, que habrá de expresar, de forma resumida ycomprensible, la situación ambiental de la gestión dela empresa, conforme lo dispone la reglamentacióncomunitaria de aplicación.

SECCIÓN 2.ªECOETIQUETA

Artículo 97.– Ecoetiqueta.

1.– La ecoetiqueta es un distintivo ambiental queacredita, de conformidad con el Reglamento880/92/CEE, de 23 de marzo de 1992, que el produc-to que la ostenta es respetuoso con el medio ambien-te y tiene debidamente internalizados los costes me-dioambientales, respecto de todo el ciclo de vida delproducto.

2.– El Gobierno de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco podrá designar el organismo competentepara la concesión de la ecoetiqueta, en desarrollo dela normativa comunitaria.

3.– El órgano ambiental de la Comunidad Autó-noma del País Vasco promoverá la difusión de infor-mación a los consumidores y consumidoras y empre-sas sobre los objetivos y características de los sistemasde ecoetiquetado.

4.– Se tomarán las medidas necesarias para que to-do producto manipulado genéticamente u obtenido apartir de manipulación genética haga constar esta cir-cunstancia en su etiquetado e identificación.

SECCIÓN 3.ªEDUCACIÓN Y FORMACIÓN

AMBIENTAL

Artículo 98.– Educación ambiental.

Las Administraciones públicas impulsarán la edu-cación ambiental en todos los sectores sociales, me-diante actuaciones que difundan y extiendan en laciudadanía y en el conjunto de instituciones conoci-mientos, información, actitudes, valores, comporta-mientos y habilidades prácticas encaminadas a la pre-vención y resolución efectiva de los problemas am-bientales.

Artículo 99.– Divulgación ambiental.

Los programas de gestión ambiental tendrán, entodo caso, un componente de educación y divulga-


rritarrek horiek ezagutzea eta gizarteko talde desber-dinen parte-hartzea bultzatuko delarik. Era berean,ingurugiroa babesteko arloan asoziazionismoa sendo-tzea bultzatuko da.

100. atala.– Ingurugiro-hezkuntzarako planak.

1.– Euskal Autonomia Erkidegoko ingurugiro-or-ganoak eta Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Unibertsi-tate eta Ikerketa Sailak ingurugiro-hezkuntza, -iker-keta eta -sentikortasunerako jarduera-plana elkarla-nean martxan jarriko dute.

2.– Planaren helburuak hauek izango dira:

a) Ingurugiro-kontzientzia zabaltzea.

b) Unibertsitatekoak ez diren irakaskuntza-maile-tan ingurugiro-heziketa egokia izatea.

c) Unibertsitatearen esparruan ingurugiro-ezagu-tzako arlo desberdinetan trebakuntza espezializatuaeskaintzea.

d) Ingurugiro-ikerketa teknologian, osasun-zien-tzietan, zientzia esperimentaletan, gizarte-zientzie-tan eta humanitateetan sustatzea.

V. IDAZPURUAINGURUGIRO DIZIPLINA

1. ATALBURUAPRINTZIPIO OROKORRAK

101. atala.– Erantzukizuna.

1.– Lege honen aginduak betetzen ez dituztenekintza edo ez-egiteek izaera administratiboko eran-tzukizuna sortuko dute, bide penaletik edo zibiletikeska daitekeenaren kalterik gabe.

2.– Arau-hauste administratiboaren heineko ekin-tzengatik, ekintza horien erantzukizuna duten per-tsona fisiko zein juridikoak soilik zigortu ahal izan-go dira. Arau-haustea pertsona bati baino gehiagoribatera ezarritako betebeharrak ez betetzetik heldudenean, haiek guztiek era solidarioan erantzungo du-te.

102. atala.– Aldatutako ingurunea leheneratzea.

1.– Ezartzen diren zigorren kalterik gabe, arauahausten dutenak behartuta daude eragindako kalteakordaintzera, aldatutako ondasunak konpondu eta le-hengo egoerara ekartzearren.

2.– Araua hausten duenak aurreko azpiatalean eza-rritako betebeharra betetzen ez duenean edo erabatbetetzen ez duenean, behartzeko isunak ipini ahalizango dira.

3.– Aurreko azpiatalean aipatutako isunak ezarribaino lehen, araua hausten duena errekeritu egingoda agindutakoa borondatez bete dezan; horretarako

ción, favoreciendo el conocimiento de los mismos porparte de la ciudadanía y la participación de los dife-rentes sectores sociales, fomentando, asimismo, laconsolidación del asociacionismo en el área de la pro-tección del medio ambiente.

Artículo 100.– Planes de educación ambiental.

1.– El órgano ambiental de la Comunidad Autó-noma del País Vasco y el Departamento de Educa-ción, Universidades e Investigación del GobiernoVasco pondrán en funcionamiento un plan de actua-ción conjunta en materia de educación, investigacióny sensibilización ambiental.

2.– El plan tendrá como finalidades:

a) La generalización de la conciencia ambiental.

b) La correcta educación ambiental en las enseñan-zas no universitarias.

c) Ofrecer, en el ámbito universitario, capacitaciónespecializada en los distintos sectores del conoci-miento ambiental.

d) El fomento de la investigación ambiental en loscampos de la tecnología, ciencias de la salud, cienciasexperimentales, ciencias sociales y humanidades.

TÍTULO VDISCIPLINA AMBIENTAL

CAPÍTULO IPRINCIPIOS GENERALES

Artículo 101.– Responsabilidad.

1.– Las acciones u omisiones que supongan un in-cumplimiento de los preceptos de la presente ley, ge-nerarán una responsabilidad de carácter administrati-vo, sin perjuicio de la exigible en vía penal o civil enque se pueda haber incurrido.

2.– Sólo podrán ser sancionadas por hechos consti-tutivos de infracción administrativa las personas físi-cas o jurídicas que resulten responsables de los mis-mos. Cuando la infracción consista en el incumpli-miento de obligaciones impuestas a varias personasconjuntamente responderán todas ellas de forma soli-daria.

Artículo 102.– Restitución del medio alterado.

1.– Sin perjuicio de las sanciones que se impon-gan, los infractores o infractoras estarán obligados areparar los daños causados, con objeto de restaurar yreponer los bienes alterados a su estado anterior.

2.– Cuando el infractor o infractora no cumpla laobligación impuesta en el apartado anterior o lo hagade una forma incompleta, podrán serle impuestasmultas coercitivas a tal fin.

3.– Con anterioridad a la imposición de las multascontempladas en el apartado anterior, se requerirá alinfractor para la ejecución voluntaria de lo ordenado,


epea egoera aztertuta finkatuko da, baina borondatezbetetzeko behar adinakoa izango da.

4.– Behartzeko isunak egin den arau-hausteagatikzigor gisa ipini zaizkion edo ipin dakizkiokeen isune-kiko independenteak eta bateragarriak izango dira.

5.– Kaltea elementu berean edo leku geografikoberean konpondu ezin denean, eskudun organoak ba-liokidea den konponketa agindu dezake.

6.– Administrazioak ezarritako zigorretatik lor-tzen diren fondo ekonomikoak erabat ingurugiroahobetzeko erabili behar dira.

103. atala.– Premiamendu-bidea.

Premiamendu-bidez eskatu ahal izango dira eza-rritako diru-zigorren zenbatekoa, behartzeko isunenaeta lege honetan adierazitako arau-hausteengatik kal-tetu diren ondasunak berritzeko egiten diren jardue-ra ordezkatzaileek eragindako gastuena.

104. atala.– Ordezko burutzapena.

1.– Horretarako zigortzeko organoak errekeritutaarau-hausleak ingurugiroa konpontzeko betebeha-rrak beteko ez balitu, organo horrek ordezkatze-izae-raz exekutatzea aginduko du.

2.– Aurrez errekeritu beharrik ez da izango etaexekuzioa berehala burutu daiteke, egoerak iraunezgero giza osasunerako eta ingurugirorako berehalakoarriskua baldin badago.

3.– Ordezko burutzapena erantzukizuna dutenenkontura egingo da, egon daitezkeen diru-zigor etagainerako kalte-ordainen kalterik gabe.

105. atala.– Ezohiko kasuetan kautelazko neu-rriak hartzea.

Salbuespenez, eta zigor-espedientea irekitzeari ha-siera eman aurretik, administrazio publikoek zigor-izaerarik ez duten ondoko kautelazko neurriak hartuahal izango dituzte edo lege honetan arau-hauste gi-sa tipifikatutako edozein ekintzaren ustezko ardura-dunari neurri horiek harrarazi ahal izango dizkiote:

a) lanak edo jarduerak bertan behera uztea.

b) aparatuak, ekipoak edi ibilgailuak prezintatzea.

c) ingurugiroko kaltea zabal ez dadin zuzentze, se-gurtasun edo kontrolerako beste edozein neurri.

fijando un plazo cuya duración será determinadaatendidas las circunstancias y que será suficiente pa-ra efectuar dicho cumplimiento voluntario.

4.– Las multas coercitivas serán independientes ycompatibles con las multas que se hubieran impues-to o puedan imponerse como sanción por la infrac-ción cometida.

5.– Cuando la reparación del daño no pudiera rea-lizarse sobre el mismo elemento o en el mismo pun-to geográfico, el órgano competente podrá ordenar lareparación por su equivalente.

6.– Los fondos económicos obtenidos por las san-ciones que imponga la Administración deberán desti-narse íntegramente a medidas dirigidas a la mejoradel medio ambiente.

Artículo 103.– Vía de apremio.

Podrá ser exigido por la vía de apremio el impor-te de las sanciones pecuniarias impuestas, el de lasmultas coercitivas y el de los gastos ocasionados porla ejecución subsidiaria de las actividades de restau-ración de los bienes dañados como consecuencia delas infracciones reguladas en la presente ley.

Artículo 104.– Ejecución subsidiaria.

1.– Si el infractor o infractora no cumpliera susobligaciones de restauración del medio ambiente ha-biendo sido requerido a tal fin por el órgano sancio-nador, éste ordenará la ejecución subsidiaria.

2.– No será necesario requerimiento previo, pu-diendo procederse de modo inmediato a la ejecución,cuando de la persistencia de la situación pudiera de-rivarse un peligro inminente para la salud humana oel medio ambiente.

3.– La ejecución subsidiaria se hará por cuenta delos responsables, sin perjuicio de las sanciones pecu-niarias y demás indemnizaciones a que hubiere lugar.

Artículo 105.– Adopción excepcional de medidascautelares.

Excepcionalmente, y con carácter previo a la in-coación de expediente sancionador, las Administra-ciones públicas podrán adoptar o imponer al presun-to responsable de cualquiera de los hechos tipificadoscomo infracciones en la presente ley la adopción delas siguientes medidas cautelares que no tendrán ca-rácter sancionador.

a) suspensión de obras o actividades.

b) precintado de aparatos, equipos o vehículos.

c) cualquier otra medida de corrección, seguridado control que impida la extensión del daño ambien-tal.


II. ATALBURUAIKUSKAPENA ETA KONTROLA


1.– Beren eskumenen esparruan administrazio pu-blikoei dagozkie zaintzeko, ikuskatzeko eta kontrola-tzeko ahalmenak Euskal Autonomia Erkidegoko es-parruan gauzatutako jardueren arloan.

2.– Ikuskapena egiten dutenak beren lanean aridirenean agintaritzaren agente izango dira, eta ahal-mena dute, identifikatu ondoren, eta dagokionean,aurrez abisatu gabe, lege honetako gai diren jardue-rak egiten diren instalazioetara sartzeko.

3.– Administrazio publikoek, zaintza eta kontro-lerako, behar bezala kreditaturiko erakunde publikoedo pribatuei ahalmen jakin batzuk eman ahal izan-go dizkiete. Araudian ezarriko dira burutu beharrekoeginkizunak eta horretarako bete beharreko baldin-tzak.

107. atala.– Ikuskapen-akta.

Ikuskapen-bisita bakoitzean irregulartasuna izandezaketen gertaeren deskribapen-akta jasoko da. Ber-tan gertaeren arduradunak egindako alegazioak azal-duko dira. Akta horiek ziurtasun-presuntzioa eta fro-ga-balioa izango dute, administratuek beren intere-sen defentsan ekar ditzaketen gainerako frogen kalte-rik gabe.

III. ATALBURUAARAU HAUSTEAK

108. atala.– Arau-hausteak.

Lege honen arabera arau-hausteak hurrengo atale-tan aurreikusitakoak izango dira, eta oso larri, larrieta arin gisa sailkatuko dira.

109. atala.– Oso arau-hauste larriak.

Ondoko ekintzak arau-hauste oso larriak dira, per-tsonei, beren ondasunei edo ingurugiroari arriskuedo kalte handiak sortzen dizkietenean eta ordena-mendu juridikoaren kontra burutzen direnean:

a) Lizentziarik gabe, ingurugiroaren gaineko era-ginaren baimen edo ebaluaziorik gabe edo ingurugi-ro-baimen edo -lizentzietan edo ingurugiroaren gai-neko eragineko deklarazioetan ezarritako baldintzakbete gabe obrak, proiektuak eta jarduerak hasi edoburutzea.

b) Ingurugirora (uretara, atmosferara edo lurrera),ingurugiro-egoera kaltetu edo oro har oreka ekologi-koari eragiten dioten produktu edo substantziak (so-lido, likido edo gasak edo energi formak, soinu-ener-gia barne) botatzea.

CAPÍTULO IIINSPECCIÓN Y CONTROL


1.– Corresponderán a las Administraciones públi-cas, en sus respectivos ámbitos de competencias, lasfacultades de vigilancia, inspección y control en rela-ción con las actividades radicadas en el ámbito de laComunidad Autónoma del País Vasco.

2.– El personal que realice la inspección dispondráen el ejercicio de esta función de la consideración deagentes de la autoridad, hallándose facultados paraacceder, en su caso sin previo aviso, tras su identifica-ción, a las instalaciones en las que se desarrollen acti-vidades objeto de esta ley.

3.– Las Administraciones públicas podrán otorgardeterminadas facultades de vigilancia y control a en-tidades públicas o privadas debidamente acreditadas,estableciéndose reglamentariamente las funciones adesarrollar y los requisitos para su ejercicio.

Artículo 107.– Acta de inspección.

De toda visita de inspección se levantará un actadescriptiva de los hechos que puedan ser motivo deirregularidad, acta en la que se harán constar las ale-gaciones que formule el responsable de aquéllos. Es-tas actas gozarán de la presunción de certeza y valorprobatorio, sin perjuicio de las demás pruebas que, endefensa de los respectivos intereses, puedan aportarlos administrados.

CAPÍTULO III.INFRACCIONES

Artículo 108.– Infracciones.

Se considerarán infracciones, conforme a la presen-te ley, las previstas en los artículos siguientes, lascuales se clasificarán en muy graves, graves y leves.

Artículo 109.– Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves los siguientes hechos,cuando generen riesgos o daños de este carácter a laspersonas, sus bienes o al medio ambiente y se realicencontraviniendo el ordenamiento jurídico:

a) La iniciación o ejecución de obras, proyectos yactuaciones sin licencia, autorización o evaluación deimpacto ambiental o sin ajustarse a las condicionesimpuestas en las autorizaciones y licencias ambienta-les o en las declaraciones de impacto ambiental.

b) La descarga en el medio ambiente, bien sea enlas aguas, la atmósfera o el suelo, de productos o sus-tancias, en estado sólido, líquido o gaseoso, o de for-mas de energía, incluso sonora, que suponga un dete-rioro de las condiciones ambientales o afecte al equi-librio ecológico en general.


c) Ingurugiro-eragina ebaluatzeko edo era guztie-tako ingurugiro-baimen eta -lizentziak emateko be-har diren datuak ezkutatu edo faltsutzea.

d) Gelditzeko edo ixteko aginduak ez betetzea edoneurri zuzentzaileak behin eta berriz ez betetzea.

e) Ingurugiroa zaintzeko programak ez betetzea.

f) Ingurugiro-kontrolerako lanak erakunde lagun-tzailearen bidez araudian aurreikusitakoaren aurkaegitea.

g) Aldatutako ingurugiroa berritzeko eta berres-kuratzeko agindu administratiboak ez betetzea.

h) Eskumena duen organoak hartutako kautelazkoneurriak ez betetzea.

i) Hondakinak aire zabalean erretzea.

j) Poluitutako lurzoruei buruzko xedapenen kon-tra obrak egitea, erabiltzea eta jarduerak burutzea.

k) Poluitutako lurzoruei buruzkoan, berreskura-tzeko, aurre hartzeko edo aldezteko neurririk ez har-tzea.

110. atala.– Arau-hauste larriak.

1.– Arau-hauste larriak dira aurreko atalean aipa-tutakoak, pertsonei, beren ondasunei edo ingurugi-roari arrisku edo kalte larriak sortzen dizkieteneaneta ordenamendu juridikoaren kontra burutzen dire-nean.

2.– Halaber, arau-hauste larritzat hartuko dira:

a) Jardueren titularrei eskatutako datuak ezkuta-tzea eta emateari uko egitea eta Administrazioarenikuskapen-lanari aktiboki zein pasiboki eragozpenakjartzea.

b) Lege honetan aseguru eta fidantzei buruz adie-razitako betebeharrak ez betetzea.

111. atala.– Arau-hauste arinak.

Arau-hauste arinak izango dira aurreko ataletanoso larri edo larritzat hartu eta pertsonengan, horienondasunetan edo ingurugiroan eragin txikia dutelakomaila horietan sailkatzekoak ez direnean.

112. atala.– Preskripzioa.

Lege honek aipatzen dituen arau-hausteek preskri-bitu egingo dute honako epe hauetan (arau-hausteaegin zen egunetik edo, kaltea berehalakoa izan ez ba-da, ingurugiro-kaltea detektatu zenetik kontatzenhasita):

a) Urtebetera, arau-hauste arinak direnean.

b) Hiru urtera, arau-hausteak larriak direnean.

c) Bost urtera, arau-hausteak oso larriak direnean.

c) La ocultación o falseamiento de los datos nece-sarios para la evaluación de impacto ambiental o pa-ra la emisión de autorizaciones y licencias ambienta-les de todo tipo.

d) El incumplimiento de las órdenes de suspensióno clausura, o el incumplimiento reiterado de medidascorrectoras.

e) El incumplimiento de los programas de vigilan-cia ambiental.

f) La realización de tareas de control ambiental porentidad colaboradora de forma contraria a las previ-siones reglamentarias.

g) El incumplimiento de las órdenes administrati-vas de restauración y recuperación del medio ambien-te alterado.

h) El incumplimiento de las medidas cautelaresadoptadas por el órgano competente.

i) La incineración de residuos a cielo abierto.

j) La realización de obras, usos y actividades encontra de las disposiciones relativas a suelos contami-nados.

k) La no adopción de medidas de recuperación,prevención o defensa en relación con suelos contami-nados.

Artículo 110.– Infracciones graves.

1.– Son infracciones graves las contempladas en elartículo anterior cuando generen riesgos o daños decarácter grave a las personas, sus bienes o el medioambiente y se realicen contraviniendo el ordenamien-to jurídico.

2.– Se considerarán asimismo infracciones graves:

a) La omisión de datos y la negativa a facilitar losque sean requeridos a titulares de actividades y laobstrucción, activa o pasiva, a la labor inspectora dela Administración.

b) El incumplimiento de las obligaciones sobre se-guros y fianzas previstas en la presente ley.

Artículo 111.– Infracciones leves.

Se considerarán infracciones leves las señaladas enlos artículos anteriores como muy graves o graves,cuando por su escasa incidencia sobre las personas,sus bienes o el medio ambiente no se den los supues-tos para dicha calificación.

Artículo 112.– Prescripción.

Las infracciones a que se refiere la presente leyprescribirán en los siguientes plazos a contar desde lacomisión del hecho o desde la detección del daño am-biental, si éste no fuese inmediato:

a) Un año en caso de infracciones leves.

b) Tres años en caso de infracciones graves.

c) Cinco años en caso de infracciones muy graves.


IV. ATALBURUAZIGORRAK

113. atala.– Mailakatzea.

1.– Lege honetan aipatutako arau-hausteengatikozigorrak eragin den arriskua edo kaltea, lortutakoetekina, izandako asmoa eta inguruabar aringarriakedo astungarriak kontuan edukita mailakatuko dira.

2.– Zigor-prozeduran inguruabar astungarritzathartuko dira indarrean dagoen Kode Penaleko 326.atalean adierazitakoak.

3.– Halaber, inguruabar astungarri izango daarau-haustetzat hartzen diren ekintzak zona sentiko-rretan burutzea.

4.– Erantzukizun administratiboko inguruabararingarritzat hartuko da zigor-espedienteari hasieraeman baino lehen jarduera jakin batetik ingurugi-roan sortzen diren eragin kaltegarriak minimizatuedo deuseztatzeko neurri zuzentzaileak hartzea.

114. atala.– Zigorrak.

1.– Legean aurreikusitako arau-hauste administra-tiboak egiteagatik ondoko zigorrak ezarri ahal izangodira:

a) Arau-hauste arinengatik:

– 50.000 pezetatik 4.000.000 pezetarainoko isu-na.

– Instalazioen zati bat denboraldi baterako, gehie-nez urtebeterako, ixtea.

– Jarduerak gehienez urtebeterako geraraztea.

– Ohartarazpena.– Erakunde laguntzaile izatea gehienez hiru urte-

rako galtzea.

b) Arau-hauste larriengatik:

– 4.000.001 pezetatik 40.000.000 pezetarainokoisuna.

– Instalazio osoa edo instalazioen zati bat gehienezhiru urterako ixtea.

– Jarduerak gehienez hiru urterako geraraztea.

– Erakunde laguntzaile izatea hiru urtetik gorakoeta gehienez 10 urteko eperako galtzea.

c) Arau-hauste oso larriengatik:

– 40.000.001 pezetatik 200.000.000 pezetaraino-ko isuna.

– Instalazio osoa edo instalazioen zati bat behinbetiko ixtea.

– Behin betiko geraraztea.– Gehienez sei urterako geraraztea.– Jarduerak gehienez sei urterako ixtea.

CAPÍTULO IVSANCIONES

Artículo 113.– Graduación.

1.– Las sanciones por las infracciones contenidasen la presente ley se graduarán teniendo presente elriesgo o daño ocasionado, el beneficio obtenido y laintencionalidad, así como las circunstancias atenuan-tes o agravantes que concurran.

2.– Tendrán la consideración de circunstanciasagravantes en un procedimiento sancionador las ex-presadas en el artículo 326 del vigente Código Penal.

3.– Tendrá también la consideración de circuns-tancia agravante la comisión de hechos tipificados co-mo infracciones, cuando los mismos se realicen en zo-nas sensibles.

4.– Será considerada circunstancia atenuante de laresponsabilidad administrativa la adopción, con ante-lación a la incoación de un expediente sancionador,de medidas correctoras que minimicen o resuelvanlos efectos perjudiciales que sobre el medio ambientese deriven de una determinada actividad.

Artículo 114.– Sanciones.

1.– Por la comisión de las infracciones administra-tivas previstas en esta ley se podrán imponer las si-guientes sanciones:

a) Para las infracciones leves.

– Multa de 50.000 a 4.000.000 PTA.

– Clausura temporal y parcial de las instalacionespor un periodo máximo de un año.

– Cese temporal de las actividades por un periodomáximo de un año.

– Apercibimiento.– Pérdida de la condición de entidad colaboradora

por un periodo máximo de tres años.

b) Para las infracciones graves.

– Multa de 4.000.001 a 40.000.000 PTA.

– Clausura temporal, total o parcial, de las insta-laciones por un periodo máximo de tres años.

– Cese temporal de las actividades por un periodomáximo de tres años.

– Pérdida de la condición de entidad colaboradorapor un periodo de más de tres años y no superior a 10años.

c) Para las infracciones muy graves

– Multas entre 40.000.001 y 200.000.000 PTA.

– Clausura definitiva, total o parcial, de las insta-laciones.

– Cese definitivo.– Clausura temporal no superior a seis años.– Cese temporal de las actividades por un periodo

no superior a los seis años.


– Erakunde laguntzaile izatea behin betiko gal-tzea.

2.– Isunak bateragarriak izango dira ondoko zigo-rrekin: ohartarazpenarekin eta instalazio osoa edoinstalazioen zati bat aldi baterako gerarazte eta ixtea-rekin.


1.– Erakunde komunen eskumeneko gaietan,arau-hauste larri eta arinengatik zigorra ezartzea es-kumena duen Sailburuari dagokio, eta arau-hausteoso larriengatikoa Gobernu Kontseiluari.

2.– Udal- eta/edo foru-eskumeneko gaietan, arau-hausteengatik zigorra ezartzea eskumena duten orga-noei dagokie beren antolaketa- eta funtzionamendu-arauek gai honi buruz diotenaren arabera.

116. atala.– Preskripzioa.

Arau-hauste oso larriengatik ezarritako zigorrekhiru urtetan preskribituko dute, arau-hauste larrien-gatikoek bi urtetan, eta arau-hauste arinengatikoekurtebetean. Preskribitzeko epea ezarritako zigorra ir-mo den hurrengo egunean hasiko da.

117. atala.– Kontratatzeko debekua.

Ingurugiro-legeria ez betetzeagatik arau-haustelarri edo oso larriengatik zigortu diren enpresek ad-ministrazio publikoekin kontraturik ezingo duteegin, ez eta administrazio publikoen dirulaguntzarikjaso ere, dagozkien neurri zuzentzaileak gauzatu arteeta zigorrak ordaindu arte.

V. ATALBURUAZIGORTZEKO PROZEDURA

118. atala.– Zigortzeko prozedura.

1.– Zigortzeko prozedurak egoki bereizi behar di-tu instrukzio-fasea eta zigortzeko fasea, horiek orga-no desberdinen esku egongo direlarik.

2.– Prozedurari amaiera emango dion ebazpenak,arrazoiak emanez, espedientean planteatutako gaiguztiak ebatziko ditu eta bide administratiboariamaiera ematen dionean exekuziozkoa izango da.

XEDAPEN GEHIGARRIAK

Lehenengoa.–

Euskal Autonomia Erkidegoan natura babestekoeta kontserbatzeko, Euskal Herriko Natura Babeste-ko ekainaren 30eko 16/1994 Legean xedatutakoa be-teko da.

– Pérdida definitiva de la condición de entidad co-laboradora.

2.– Las multas serán compatibles con las sancionesde apercibimiento, cese temporal y clausura tempo-ral, total o parcial.


1.– En las materias de competencia de las institu-ciones comunes corresponderá la sanción al Consejeroo Consejera competente, por las infracciones graves yleves, y al Consejo de Gobierno por las infraccionesmuy graves.

2.– En las materias de competencia municipal y/oforal, la imposición de las sanciones corresponderá alos órganos competentes de acuerdo con lo que dis-pongan al respecto sus normas de organización y fun-cionamiento.

Artículo 116.– Prescripción.

Las sanciones impuestas por faltas muy gravesprescribirán a los tres años, las impuestas por faltasgraves a los dos años, y las impuestas por faltas levesal año. El plazo de prescripción comenzará a contarsedesde el día siguiente a aquel en que adquiera firme-za la resolución por la que se impone la sanción.

Artículo 117.– Prohibición de contratar.

Las empresas que hayan sido sancionadas por faltasgraves y muy graves derivadas del incumplimiento dela legislación medioambiental no podrán contratar niobtener subvenciones de las Administraciones públi-cas hasta no haber ejecutado las medidas correctoraspertinentes y haber satisfecho la sanción.

CAPÍTULO VPROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artículo 118.– Procedimiento sancionador.

1.– El procedimiento sancionador deberá estable-cer la adecuada separación entre la fase instructora yla sancionadora, encomendándolas a órganos distin-tos.

2.– La resolución que ponga fin al procedimiento,que será motivada, resolverá todas las cuestionesplanteadas en el expediente y será ejecutiva cuandoponga fin a la vía administrativa.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.–

La protección y conservación de la naturaleza en laComunidad Autónoma del País Vasco se regirá por lodispuesto en la Ley 16/1994, de 30 de junio, de Con-servación de la Naturaleza del País Vasco.


Bigarrena.–

Jaurlaritzari dagokio diru-zigorren zenbatekoaeguneratzea.

ALDIBATERAKO XEDAPENAK

Lehenengoa.–

1.– Lege honen 73. atalean aurreikusten den espa-rru-plangintza onartzen ez den bitartean, Araba, Biz-kaia eta Gipuzkoako lurralde historikoetan erabataplikatzekoak izango dira beren foru-organoek hirikohondakin solidoak kudeatzeko onartuta eduki ditza-keten plan integralak.

2.– Esparru-plangintza onartzen denean, horrenjarraibideetara moldatu beharko dute aipatutako fo-ru-planek.

Bigarrena.–

Euskal Autonomi Elkarteko Hondakin BerezienPlan Berezia (Eusko Legebiltzarrak 1994ko ekaina-ren 24an onartua) oso-osorik aplikatu behar da, hariketa lege honetako 77. atalean aurreikusitako honda-kin arriskutsuen eta beste hondakin-mota batzuenplan arteztaileak onartu bitartean.

Hirugarrena.–

Lege honen 51.2.c) eta d) eta 51.3 ataletan aipa-tzen diren ingurugiro-zona sentikorren katalogoaonartu arte, ingurugiro-zona sentikortzat hartuko di-ra Euskal Herriko Lurralde Antolamendurako Artez-pideetan natura aldetik interes-area gisa daudenaketa betiere jarraibide horietan aurreikusitako erabil-pen-erregimenaren menpe daudenak.

Laugarrena.–

1.– Lege honen indarraldia baino lehen hasitakoespedienteen tramitazioa hasi ziren unean indarreanzeuden xedapenen arabera egingo da.

2.– Lizentzia eta baimenen titular direnek tituluadministratiboen edukiaren eta legeak berak ezartzenduenaren arabera beren eskubideez gozatzen segitukodute, dagozkien prozeduren bidez ateratzen direnebazpenek adierazita bezala legera moldatu beharra-ren kalterik gabe.

Bosgarrena.–

1.– Lege honen 43.1.a) atalean aurreikusitako in-gurugiro-eraginaren ebaluazio bateraturako prozedu-ra honako plan hauei aplikatuko zaie: I.A eranski-nean jasota egon eta aipatu prozedura hori arautzenduen araudia indarrean jarri eta gero tramitatzen has-ten diren planei.

Segunda.–

Corresponderá al Gobierno la actualización delimporte de las sanciones pecuniarias.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.–

1.– En tanto en cuanto no se proceda a la aproba-ción de la planificación marco contemplada en el ar-tículo 73 de la presente ley,serán de plena aplicaciónen los territorios históricos de Álava, Bizkaia y Gi-puzkoa los planes integrales de gestión de residuossólidos urbanos que hubieren sido aprobados por susórganos forales.

2.– La aprobación de la planificación marco su-pondrá la adaptación a sus directrices de los citadosplanes forales.

Segunda.–

El Plan Especial de Residuos Especiales de la Co-munidad Autónoma del País Vasco aprobado por elParlamento Vasco con fecha 24 de junio de 1994 se-rá de plena aplicación en tanto en cuanto no se pro-ceda a la aprobación de los planes directores de resi-duos peligrosos y otras tipologías de residuos con-templados en el artículo 77 de esta ley.

Tercera.–

En tanto en cuanto no se proceda a la aprobacióndel catálogo de zonas ambientalmente sensibles alque se refiere el artículo 51.2.c) y d) y 51.3 de la pre-sente ley, se considerarán zonas ambientalmente sen-sibles las incluidas en la Directrices de Ordenacióndel Territorio del País Vasco como áreas de interésnaturalístico y sometidas, en todo caso, al régimen deusos en ellas previsto.

Cuarta.–

1.– Los expedientes iniciados con anterioridad a laentrada en vigor de esta ley se tramitarán con arregloa las disposiciones vigentes en el momento de su in-coación.

2.– Quienes fueran titulares de autorizaciones y li-cencias seguirán disfrutando de sus derechos confor-me al contenido de sus títulos administrativos y loque la propia ley establece, sin perjuicio de que ha-yan de adaptarse a ésta a tenor de las resoluciones querecaigan en virtud de los procedimientos correspon-dientes.

Quinta.–

1.– El procedimiento de evaluación conjunta deimpacto ambiental previsto en el artículo 43.1.a) dela presente ley será de aplicación a aquellos planescomprendidos en el Anexo I.A cuya tramitación seinicie con posterioridad a la entrada en vigor de lasnormas reglamentarias que regulen aquel procedi-miento.


2.– Lege honetako 43.1.a) atalean aurreikusitakoingurugiro-eraginaren ebaluazio bateratua ez zaieaplikatuko honako plan hauei: I.A eranskinean jasotaegon eta hasierako onarpena aipatu prozedura arau-tzen duen araudia indarrean jarri aurretik egina du-ten planei, guztia ere 50. atalean xedatutakoaren kal-terik gabe.

INDARGABETZE XEDAPENA

Lege honetan ezartzen denari kontra egiten dionedozein xedapen indargabeturik geratzen da.

AZKEN XEDAPENAK

Lehenengoa.–

Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argita-ratzen denetik hiru hilabetera hartuko du indarra le-ge honek.

Bigarrena.–

Jaurlaritzaren Kontseiluari baimena ematen zaiolege hau betetzeko behar diren aplikazio- eta gara-pen-xedapenak emateko, eta, zehazki, III. idazpuru-ko II eta III. atalburuetako edukiari buruzkoan 39.atalean xedatutakoa burutzeko.

2.– No será de aplicación la evaluación conjuntade impacto ambiental prevista en el artículo 43.1.a)de la presente ley a aquellos planes contemplados enel Anexo I.A cuya aprobación inicial se hubiera lleva-do a cabo con anterioridad a la entrada en vigor de lasnormas reglamentarias que regulen aquel procedi-miento, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en elartículo 50.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opon-gan a lo establecido en la presente ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.–

La presente ley entrará en vigor a los tres meses desu publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.

Segunda.–

Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar lasdisposiciones de aplicación y desarrollo que fueranprecisas para el cumplimiento de esta ley, y en con-creto para hacer efectivo lo dispuesto en el artículo39 en relación con el contenido de los capítulos II yIII del Título III.


I. ERANSKINA

A) Ingurugiroaren gaineko eraginaren ebaluaziobateratua egiteko planen zerrenda

1.– Lurralde Antolamendurako Artezpideak.

2.– Lurraldearen zatiko planak.

3.– Lurraldean eragina duten arloko planak etabeste edozein plan eta programa.

4.– Hiri-antolamendurako plan orokorrak eta ur-banizatu ezin diren lurzoruei eragiten dizkieten alda-ketak.

5.– Plangintzarako arau subsidiarioak eta urbani-zatu ezin diren lurzoruei eragiten dizkieten aldake-tak.

6.– Plan bereziak eta urbanizatu ezin diren lurzo-ruei eragiten dizkieten aldaketak.

B) Ingurugiroaren gaineko eraginaren banakakoebaluazioa egin behar duten lan eta jardueren zerren-da

1.– Garraio-azpiegiturako proiektuak.

1.1.– Autobide, autobia, bide azkar eta ohikoerrepideak eraikitzea. 2 km baino luzera handiagokosaihesbide eta ibilbide-aldaketak, baldin eta lurzo-ruen kalifikaziorik ez badago ingurugiro-eraginarenebaluazio bateratua pasa duten lurralde-antolamen-durako planetan.

1.2.– Trenbideak, garraio-eraz aldatzeko instala-zioak eta garraio-era desberdinetarako terminalakeraikitzea. Tranbiak, airetiko eta lurpeko metroak,zintzilikako lineak edo antzeko lineak, batik bat edonagusiki bidaiariak garraiatzeko balio dutenak.

Trenbideen ibilbide-aldaketak, saihesbideak etabikoizketak, urbanizatu ezineko lurrean 2 km bainogehiagoko luzeran baldin badaude, ingurugiro-eragi-naren ebaluazio bateratuko jardunbidearen menpe ja-rritako lurralde-antolamendurako planetan lurzoru-kalifikaziorik ez dutenean.

1.3.– Merkataritzarako eta arrantzarako portuak,nabigazio-bideak eta kirol-portuak. Itsaso/lehorrekojabari publikoan oraingo azaleraren %50eko okupa-zioa edo handiagoa izango duten edo 5 ha-ko okupa-zioa baino handiagoa izango duten portuetako heda-pen edo sarbideak.

1.4.– Aireportuak, horietarako sarbideak barne,eta horien hedapenak, oraingo azaleraren %50ekookupazioa edo handiagoa dagoenean edo 5 ha-kookupazioa edo handiagoa dagoenean.

ANEXO I

A) Lista de planes sometidos al procedimiento deevaluación conjunta de impacto ambiental.

1.– Directrices de Ordenación del Territorio.

2.– Planes territoriales parciales.

3.– Planes territoriales sectoriales y cualesquieraotros planes y programas con incidencia territorial.

4.– Planes generales de ordenación urbana y susmodificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

5.– Normas subsidiarias del planeamiento y susmodificaciones que afecten al suelo no urbanizable.

6.– Planes especiales y sus modificaciones queafecten al suelo no urbanizable.

B) Lista de obras o actividades sometidas al proce-dimiento de evaluación individualizada de impactoambiental.

1.– Proyectos de infraestructura del transporte.

1.1.– Construcción de autopistas, autovías, víasrápidas y carreteras convencionales. Las variantes ymodificaciones de trazado de longitud superior a 2km., cuando no cuenten con calificación de suelo enlos planes de ordenación territorial que hayan sidosometidos al procedimiento de evaluación conjuntade impacto ambiental.

1.2.– Construcción de vías ferroviarias y de insta-laciones de transbordo intermodal y de terminales in-termodales. Tranvías, metros aéreos y subterráneos,líneas suspendidas o líneas similares que sirvan ex-clusiva o principalmente para el transporte de pasaje-ros.

Modificaciones de trazado, variantes y desdobla-mientos de vías de ferrocarril que se desarrollen ensuelo no urbanizable en longitud superior a 2 Km.,cuando no cuenten con calificación de suelo en losplanes de ordenación territorial que hayan sido some-tidos al procedimiento de evaluación conjunta de im-pacto ambiental.

1.3.– Puertos comerciales, pesqueros, vías navega-bles y puertos deportivos. Ampliaciones y accesos depuertos que supongan una ocupación del dominiopúblico marítimo-terrestre de un 50% o más de lasuperficie actual o siempre que superen la superficiede 5 Ha.

1.4.– Aeropuertos, incluidos sus accesos, y sus am-pliaciones cuando supongan una ocupación del suelode un 50% o más de la superficie actual o siempreque superen la superficie de 5 Ha.


2.– Azpiegitura hidrauliko, uraren kudeaketa etatratamenduko eta ur-jabari publikoko jardueretakoproiektuak.

2.1.– Goiko gaineraino 10 m-ko altura baino han-diagoa duten edo 100.000 m.3 baino gehiago bil di-tzaketen presak.

2.2.– Presak handiagotzea, ur-laminaren azalerahandiena %25 edo gehiago hazten denean edo 5 habaino handiagoa denean.

2.3.– Ibaiak bideratzeko lanak eta ibilguaren alda-ketak, egoera naturaleko ibilguan gutxienez 250 me-trotan eragiten denean.

2.4.– Zentral hidroelektrikoak eta horiei erantsi-tako instalazioak.

2.5.– Ur-baliabideak ibai-arro batetik bestera era-mateko obrak, eramandako uraren bolumena urteko10 milioi metro kubikokoa baino handiagoa denean,tutueriaz eramaten den edateko ura salbu.

2.6.– Hondakin-urak tratatzeko plantak, 91/271/CEE Arteztarauaren 2. ataleko 6. puntuak definituta-koaren arabera ahalmena 100.000 biztanle-baliokidebaino handiagoa denean.

2.7.– Lur azpiko uren aprobetxamendua edo akui-feroen karga artifiziala, deskarga naturala gutxienezbere eragineko ibai-ibilguen agorraldiko emarien%50ekoa denean edo zona heze garrantzitsuetan ur-lamina zein zona kriptohezeetako gainazal azpikomaila piezometrikoa mantentzearekin zuzeneko zeri-kusia dutenean, beti ere atalase hauetakoren batgainditzen denean:

a) urtean ateratzen den bolumena akuiferoaren ur-teko kargaren %25 baino handiagoa denean.

b) jadanik ateratako uraren bolumenak akuiferoa-ren urteko karga-bolumenaren %50 gainditzen due-nean eta aprobetxamendu berriak urtean gutxienezkarga horren bolumenaren %10 gainditzen duenean.

c) karga artifizialak, akuiferoaren urteko karga na-turalaren %50 gainditzen duenean.

3.– Energia sortu, garraiatu eta banatzeko azpiegi-tura-proiektuak.

3.1.– Zentral termikoak eta 50 MW-eko edo ge-hiagoko potentzia termikoa duten beste erreketa-ins-talazioak. Halaber zentral nuklearrak eta besteerreaktore nuklearrak, zentral edo erreaktore horiekeraistea edo behin betiko zerbitzutik kanpo uzteabarne. (Hemendik kanpo geratzen dira fisio-materia-lak eta material emankorrak produzitu eta aldatzeko

2.– Proyectos de infraestructura hidráulica, degestión y tratamiento del agua y actuaciones en do-minio público hidráulico.

2.1.– Presas que superen la altura de 10 mts. has-ta la coronación o la capacidad de embalse de100.000 m.3.

2.2.– Recrecimiento de presas cuando suponganun aumento de la superficie máxima de la lámina deagua de un 25% o superior, o bien sea superior a 5Ha.

2.3.– Encauzamientos fluviales y modificacionesde trazado de cauces que supongan la actuación sobreal menos 250 mts. de longitud de cauce en estado na-tural.

2.4.– Centrales hidroeléctricas y sus instalacionesanejas.

2.5.– Obras para el trasvase de recursos hídricosentre cuencas fluviales cuando el volumen de aguatrasvasada sea superior a 10 millones de metros cúbi-cos al año, excluidos los trasvases de agua potable portubería.

2.6.– Plantas de tratamiento de aguas residualesde capacidad superior a 100.000 habitantes-equiva-lentes, tal como se define en el punto 6 del artículo 2de la Directiva 91/271/CEE.

2.7.– Aprovechamientos de aguas subterráneas orecarga artificial de acuíferos cuya descarga naturalsuponga, al menos, el 50% de los caudales de estiajede los cursos fluviales de su influencia o que tenganrelación directa con el mantenimiento de la láminade agua de las zonas húmedas conspicuas o del nivelpiezométrico subsuperficial de los criptohumedales,y siempre que supere alguno de los siguientes umbra-les:

a) si el volumen anual de extracción supera el 25%de la recarga anual del acuífero.

b) si el volumen de agua ya extraído supera el 50%de la recarga anual del acuífero y el nuevo aprovecha-miento supera un volumen anual de, al menos, el10% de dicha recarga.

c) Si la recarga artificial supera el 50% de la recar-ga natural anual del acuífero.

3.– Proyectos de infraestructuras para la genera-ción, transporte y distribución de energía.

3.1.– Centrales térmicas y otras instalaciones decombustión con potencia térmica de 50 MW o más,así como centrales nucleares y otros reactores nuclea-res, incluidos el desmantelamiento o la puesta fuerade servicio definitivo de tales centrales y reactores(con exclusión de las instalaciones de investigaciónpara la producción y transformación de materias fi-


ikerketa-instalazioak, etengabeko iraupen termikoanpotentzia maximoa 1 kW baino handiagoa ez bada).

3.2.–

a) Irradiatutako erregai nuklearrak berriz prozesa-tzeko instalazioak.

b) Honako lan hauetarako diseinatutako instala-zioak:

– erregai nuklearra produzitu edo aberastekoak.

– irradiatutako erregai nuklearra edo erradioakti-bitate handiko hondakinak prozesatzekoak.

– irradiatutako erregai nuklearrak edo hondakinerradioaktiboak produkzio-lekutik kanpo aldi bate-rako pilatzekoak bakarrik.

3.3.– Parke eolikoak eta energi fotoboltaikokoinstalazioak, sarean konektaturik eta 100 kW-ekoedo gehiagoko potentziarekin.

3.4.– Lehen kategoriako (100 kV edo handiagoko)garraio-linea elektrikoak edo erregai fosil jariako-rrak, lurrina eta ur beroa garraiatzeko lineak eraiki-tzeko proiektuak.

Energia elektrikoaren banaketa-lineak eta energiaelektrikoa transformatzeko azpiestazioak eraikitzekoproiektuak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sen-tikorretan eraikitzen denean.

3.5.– Lur azpian bilduta gas naturalaren hornike-ta erregulatzeko instalazioak.

3.6.– Zundaketa geotermikoak.

3.7.– Huila- eta lignito-aglomeratuen fabrikazioindustrialerako instalazioak, guztia edo zati bat in-gurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

4.– Ingurugiroa kudeatzeko azpiegitura-proiek-tuak.

4.1.– Hondakin erradioaktiboak etengabe bildutaedukitzeko baino ez diren instalazioak.

4.2.– Hondakinak tratatu, bildu edo deuseztatze-ko instalazioak, birziklatzekoak barne; esaterako,errausteko instalazioak, segurtasun-deposituak, hiri-hondakinen zabortegiak (geldoak, industrialak etageldoarazitakoak).

5.– Azpiegitura, industria eta nekazaritza, abelaz-kuntza, basogintza edo nekazaritza-elikagaietarakoinstalazio edo jardueren proiektuak.

5.1.– Lehen baso-berritzeak, eraldaketa ekologikonegatiborako arrisku handia dagoenean.

sionables y fértiles en las que la potencia máxima nopase de 1 KW de duración permanente térmica).

3.2.–

a) Instalaciones de reproceso de combustibles nu-cleares irradiados.

b) Instalaciones diseñadas para:

– la producción o enriquecimiento de combustiblenuclear.

– el proceso de combustible nuclear irradiado o deresiduos altamente radiactivos.

– exclusivamente el almacenamiento temporal decombustibles nucleares irradiados o de residuos ra-diactivos en un lugar distinto del de producción.

3.3.– Parques eólicos e instalaciones de energía fo-tovoltaica conectadas a red y con potencia superior a100 KW.

3.4.– Proyectos de construcción de líneas de trans-porte de energía eléctrica de primera categoría (igualo mayor de 100 KV) y de combustible fósil de tipofluido, de vapor y agua caliente.

Proyectos de construcción de líneas de distribu-ción de energía eléctrica y subestaciones de transfor-mación de energía eléctrica cuando se desarrollen ensu totalidad o en parte en zonas ambientalmente sen-sibles.

3.5.– Instalaciones para la regulación del suminis-tro de gas natural mediante almacenamiento subte-rráneo.

3.6.– Perforaciones geotérmicas.

3.7.– Instalaciones para la fabricación industrialde briquetas de hulla y lignito cuando se sitúen en sutotalidad o en parte en zonas ambientalmente sensi-bles.

4.– Proyectos de infraestructura para la gestiónambiental.

4.1.– Instalaciones destinadas exclusivamente alalmacenamiento permanente de residuos radiactivos.

4.2.– Instalaciones de tratamiento, incluidas lasde reciclaje, depósito o eliminación de residuos talescomo instalaciones de incineración, depósito de segu-ridad, vertederos de residuos urbanos, inertes indus-triales e inertizados.

5.– Proyectos de infraestructuras, industrias, ins-talaciones o actividades agrícolas, ganaderas, foresta-les o agroalimentarias.

5.1.– Primeras repoblaciones cuando entrañenriesgos de graves transformaciones ecológicas negati-vas.


5.2.– Zohikatz-erauzketa, guztia edo zati bat in-gurugiro-zona sentikorretan egiten denean.

5.3.– 1.000 t/urte baino ahalmen handiagoko hil-tegiak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentiko-rretan dagoenean.

5.4.– Irina eta pentsu konposatuak fabrikatzekoinstalazioak eta arrain-olioa atera eta tratatzekoak,guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan da-goenean.

5.5.– Arrain eta haragi gazituak eta animali zeinlandare-produktuak kontserbatzeko instalazioak,guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan da-goenean.

5.6.– Esneki-fabrikak, guztia edo zati bat inguru-giro-zona sentikorretan dagoenean.

5.7.– Alkohola eta alkohol-edariak fabrikatzekoindustri instalazioak eta azukre-plantak, guztia edozati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

5.8.– Animalien zein landareen koipe eta olioakegiteko instalazioak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

5.9.– Animaliak intentsiboki hazteko instala-zioak: hegaztiak eta txerriak haztekoak, honako lekuhauek baino gehiago dituztenean:

a) oilategiko hegaztientzako 40.000 plaza.

b) umetarako txerrientzako 300 plaza.

5.10.– Genetikaz aldatutako organismoak inguru-giroan nahita askatzeko proiektuak, 90/220/CE Ar-teztarauari jarraituz.

5.11.– Arrainen hazkuntza intentsiboa.

6.– Meagintzako proiektuak.

6.1.– Huila, lignitoa eta beste mineralak erauzte-koak.

6.2.– Amiantoa erauzteko instalazioak, amiantoabera eta amiantoa duten produktuak tratatu eta eral-datzekoak. Amianto-zementuko produktuentzat,amaitutako produktuetan 20.000 tona baino gehia-goko produkzioarentzat; marruskadura-materialen-tzat, amaitutako produktuetan 50 tona baino gehia-go, eta amiantoaren beste erabilpenentzat, urteko200 tona baino gehiagoko erabilpena.

6.3.– Mineral metalikoen erauzketa eta tratamen-dutik sortutako bitarteko produktu edo produktu an-tzuak.

5.2.– Extracción de turba cuando se desarrolle ensu totalidad o en parte en zonas ambientalmente sen-sibles.

5.3.– Mataderos con capacidad superior a 1.000Tm/año cuando se sitúen en su totalidad o en parteen zonas ambientalmente sensibles.

5.4.– Instalaciones para la fabricación de harinas,piensos compuestos y extracción y tratamiento deaceites de pescado cuando se sitúen en su totalidad oen parte en zonas ambientalmente sensibles.

5.5.– Instalaciones para la fabricación de salazonesy conservas de productos animales y vegetales cuandose sitúen en su totalidad o en parte en zonas ambien-talmente sensibles.

5.6.– Fábricas de productos lácteos cuando se si-túen en su totalidad o en parte en zonas ambiental-mente sensibles.

5.7.– Instalaciones industriales para la fabricaciónde alcohol, bebidas alcohólicas y plantas azucarerascuando se sitúen en su totalidad o en parte en zonasambientalmente sensibles.

5.8.– Instalaciones para la elaboración de grasas yaceites vegetales y animales, cuando se sitúen en to-do o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

5.9.– Instalaciones para la cría intensiva de anima-les (avícolas y de cerdos) con más de:

a) 40.000 plazas para aves de corral.

b) 300 emplazamientos para cerdas de cría.

5.10.– Proyectos de liberación intencional en elmedio ambiente de organismos genéticamente modi-ficados de conformidad con la Directiva 90/220/CEE.

5.11.– Cría intensiva de peces.

6.– Proyectos de minería.

6.1.– Extracción de hulla, lignito u otros minera-les.

6.2.– Instalaciones destinadas a la extracción deamianto, así como el tratamiento y transformacióndel amianto y de los productos que contienen amian-to: para los productos de amianto-cemento una pro-ducción anual de más de 20.000 toneladas de produc-tos terminados; para los materiales de fricción, unaproducción anual de más de 50 toneladas de produc-tos terminados, y para otras utilizaciones de amiantouna utilización de más de 200 toneladas por año.

6.3.– Depósitos de productos intermedios o esté-riles procedentes de la extracción y tratamiento deminerales metálicos.


6.4.– Haitz eta mineralak erauzteko industriarengainazaleko instalazioak, guztia edo zati bat inguru-giro-zona sentikorretan dagoenean.

6.5.– Gas naturala eta petrolioa erauzteko instala-zioak.

7.– Materia mineraletan oinarrituta produktuakfabrikatzeko diren industrien proiektuak.

7.1.– Petrolio gordinarentzako errefinategiak (pe-trolio gordinetik labaingarriak baino produzitzen ezdituzten enpresak salbu), eta eskisto bituminosoenikatzetik egunean gutxienez 500 tona gasifikatzekoeta likidotzeko instalazioak.

7.2.– Koke-fabrikak.

7.3.– Zementugintzarako instalazioak, eta karo-biak.

7.4.– Zuntz mineral artifizialak fabrikatzeko ins-talazioak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona senti-korretan dagoenean.

7.5.– Asfalto-plantak, guztia edo zati bat inguru-giro-zona sentikorretan dagoenean.

7.6.– Beiragintzarako instalazioak, beira-zuntzaegitekoak barne, guztia edo zati bat ingurugiro-zonasentikorretan dagoenean.

7.7.– Labekatze bidezko zeramika-produktugin-tza, batik bat teilak, adreilu erregogorrak, axuleiuak,gresa edo portzelana, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

8.– Industria kimikorako instalazio-proiektuak.

8.1.– Instalazio kimiko integratuak, hau da,transformazio kimikoaz funtzionalki elkarri lotutakounitate batzuk elkarren ondoan dituzten substan-tziak industri mailan fabrikatzeko instalazioak, hel-buru hauekin erabiltzen direnean:

1) oinarrizko produktu kimiko organikoak produ-zitzeko,

2) oinarrizko produktu kimiko inorganikoak pro-duzitzeko,

3) fosforoa, nitrogenoa edo potasioa dituzten on-garriak (ongarri sinple edo konposatuak) produzitze-ko,

4) oinarrizko produktu fitosanitarioak eta biozi-dak produzitzeko,

5) farmaziarako oinarrizko produktuak prozesu ki-miko edo biologikoaz produzitzeko,

6) lehengaiak produzitzeko.

6.4.– Instalaciones de superficie de la industria deextracción de rocas y minerales cuando se sitúen en sutotalidad o en parte en zonas ambientalmente sensi-bles.

6.5.– Instalaciones para la extracción de gas natu-ral y petróleo.

7.– Proyectos de industrias destinadas a fabricarproductos en base a materias minerales.

7.1.– Refinerías de petróleo bruto (con la exclu-sión de empresas que produzcan únicamente lubri-cantes a partir de petróleo bruto), así como las insta-laciones de gasificación y de licuefacción de al menos500 toneladas de carbón de esquistos bituminosos aldía.

7.2.– Coquerías.

7.3.– Instalaciones destinadas a la fabricación decemento y hornos de cal.

7.4.– Instalaciones para la fabricación de fibrasminerales artificiales cuando se sitúen en su totalidado en parte en zonas ambientalmente sensibles.

7.5.– Plantas asfálticas cuando se sitúen en su to-talidad o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

7.6.– Instalaciones para la fabricación del vidrio,incluida la fibra de vidrio, cuando se sitúen en todo oen parte en zonas ambientalmente sensibles.

7.7.– Fabricación de productos cerámicos median-te horneado, en particular tejas, ladrillos refractarios,azulejos, gres o porcelana, cuando se sitúen en todo oen parte en zonas ambientalmente sensibles.

8.– Proyectos de instalaciones de industria quími-ca.

8.1.– Instalaciones químicas integradas, es decir,instalaciones para la fabricación a escala industrial desustancias mediante transformación química, en lasque se encuentran yuxtapuestas varias unidades vin-culadas funcionalmente entre sí y que se utilizan:

1) para la producción de productos químicos orgá-nicos básicos,

2) para la producción de productos químicos inor-gánicos básicos,

3) para la producción de fertilizantes a base de fós-foro, nitrógeno o potasio (fertilizantes simples o com-puestos),

4) para la producción de productos fitosanitariosbásicos y de biocidas,

5) para la producción de productos farmacéuticosbásicos mediante un proceso químico o biológico,

6) para la producción de explosivos.


8.2.– Petrolio-produktuak eta produktu petroki-miko edo kimikoak biltzeko instalazioak, gutxienez200.000 tonako edukiera dutenean.

8.3.– Elastomeroen bidez produktuak fabrikatueta tratatzeko instalazioak, guztia edo zati bat ingu-rugiro-zona sentikorretan dagoenean.

8.4.– Bitarteko produktuen eta produktu kimi-koen tratamendua.

8.5.– Pestizida-produkziorako eta farmaziarakoproduktugintzarako instalazioak, 8.1 puntuan jasota-ko proiektuak salbu.

8.6.– Pinturak eta bernizak, elastomeroak eta pe-roxidoak fabrikatzeko instalazioak.

9.– Itsaso/lehorreko jabari publikoko jarduerak.

9.1.– Itsaso/lehorreko jabari publikoan kontserba-tzeko, konpontzeko, berreskuratzeko, hobetzeko, de-fendatzeko edo okupatzeko obrak.

9.2.– Hustubideak, oliobideak edo itsaspeko gas-bideak.

10.– Turismoa eta aisiarako jarduerak

10.1.– Kanpinak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

10.2.– Automobil- eta moto-lasterketarako pistaeta zirkuitu iraunkorrak.

10.3.– Tiro-eremuak.

10.4.– Golf-eremuak.

10.5.– Hektarea batetik gorako azalera duten par-ke tematikoak.

11.– Industria metalikorako instalazioen proiek-tuak.

11.1.– Burdingintza-planta integralak.

11.2.– Burdingintza-establezimenduak, galdate-giak, forjak, profilaketak eta ijezketak barne, guztiaedo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoe-nean.

11.3.– Prozesu metalurgiko, kimiko edo elektroli-tikoen bidez mineraletatik, kontzentratuetatik edolehengai sekundarioetatik burdintsu ez diren landugabeko metalak erauzteko instalazioak.

11.4.– Metalen eta plastikozko materialen gainaprozesu elektrolitiko edo kimikoz tratatzeko instala-zioak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentiko-rretan dagoenean.

11.5.– Mineral metalikoak errausteko eta sinteri-zatzeko instalazioak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

8.2.– Instalaciones para el almacenamiento deproductos petrolíferos, petroquímicos o químicos,con una capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.

8.3.– Instalaciones para la fabricación y trata-miento de productos a base de elastómeros cuando sesitúen en su totalidad o en parte en zonas ambiental-mente sensibles.

8.4.– Tratamiento de productos intermedios y deproductos químicos.

8.5.– Instalaciones para la producción de pestici-das y productos farmacéuticos, con excepción de losproyectos contemplados en el apartado 8.1.

8.6.– Instalaciones para la fabricación de pinturasy barnices, elastómeros y peróxidos.

9.– Actuaciones en el dominio público marítimo-terrestre.

9.1.– Obras en el dominio público marítimo-te-rrestre, sean de conservación, regeneración, recupera-ción, mejora, defensa u ocupación.

9.2.– Emisarios, oleoductos y gasoductos submari-nos.

10.– Turismo y actividades recreativas.

10.1.– Campings cuando se sitúen en su totalidado en parte en zonas ambientalmente sensibles.

10.2.– Pistas y circuitos permanentes de carrerasde automóviles y motocicletas.

10.3.– Campos de tiro.

10.4.– Campos de golf.

10.5.– Parques temáticos con una superficie supe-rior a 1 Ha.

11.– Proyectos de instalaciones de industria metá-lica.

11.1.– Plantas siderúrgicas integrales.

11.2.– Establecimientos siderúrgicos comprendi-da la fundición, forjas, perfilados y laminados cuandose sitúen en su totalidad o en parte en zonas ambien-talmente sensibles.

11.3.– Instalaciones para la extracción de metalesen bruto no ferrosos a partir de minerales, de concen-trados o de materias primas secundarias medianteprocesos metalúrgicos, químicos o electrolíticos.

11.4.– Instalaciones para el tratamiento de la su-perficie de metales y materiales plásticos por procesoelectrolítico o químico, cuando se sitúen en todo o enparte en zonas ambientalmente sensibles.

11.5.– Instalaciones de calcinación y sinterizadode minerales metálicos, cuando se sitúen en todo o enparte en zonas ambientalmente sensibles.


11.6.– Motoredun ibilgailuen fabrikazioa etamuntaketa eta ibilgailuentzako motoreen fabrika-zioa, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorre-tan dagoenean.

11.7.– Untziolak.

11.8.– Hegazkinak egin eta konpontzeko instala-zioak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentiko-rretan dagoenean.

11.9.– Trenentzako materialaren fabrikazioa, guz-tia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoe-nean.

12.– Ehun-zuntzak garbitu, deskoipeztatu, zuritueta tindatzeko fabrikak, guztia edo zati bat ingurugi-ro-zona sentikorretan dagoenean.

13.– Zuntz, partikula eta kontraxaflatuzko taulenfabrikak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona senti-korretan dagoenean.

14.– Paper- eta kartoi-oreko eta zelulosa tratatze-ko fabrikak.

15.– Larrua ontzeko plantak, guztia edo zati batingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

16.– Gasolindegiak, guztia edo zati bat ingurugi-ro-zona sentikorretan dagoenean.

17.– Urbanizatu ezin den lurzoruko aparkalekuak,3.000 m2-ko azalera baino handiagoa dutenean etaguztia edo zati ingurugiro-zona sentikorretan dagoe-nean.

18.– Telekomunikaziorako antenen instalazioaketa horietarako sarbideak, guztia edo zati bat inguru-giro-zona sentikorretan dagoenean.

19.– Lurzoruaren erabilpeneko aldaketak, zuhaix-ka edo zuhaitzezko geruza deuseztatzen denean etainteres orokorreko azpiegiturentzat arriskutsua izandaitekeenean. Nolanahi ere, aldaketa horiek 50 habaino azalera handiagoari eragiten dioten bakoitzean.

20.– Zona industrialetarako proiektuak, guztiaedo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan dagoe-nean.

21.– Azaleraz 2.000 m.2 baino gehiagokoak direnurbanizazio-proiektuak, merkataritza-zentroen etaberen aparkalekuen eraikuntza, guztia edo zati batingurugiro-zona sentikorretan dagoenean.

22.– Azaleraz 3.000 m.2 baino gehiagokoak direntxatar-biltegiak, eta ibilgailuak desegiteko tokiak,guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorretan da-goenean.

23.– Motore, turbina eta erreaktoreen proba-le-kuak, guztia edo zati bat ingurugiro-zona sentikorre-tan dagoenean.

11.6.– Fabricación y montaje de vehículos de mo-tor y fabricación de motores para vehículos, cuandose sitúen en todo o en parte en zonas ambientalmen-te sensibles.

11.7.– Astilleros.

11.8.– Instalaciones para la construcción y repara-ción de aeronaves, cuando se sitúen en todo o en par-te en zonas ambientalmente sensibles.

11.9.– Fabricación de material ferroviario, cuandose sitúe en todo o en parte en zonas ambientalmentesensibles.

12.– Fábricas de lavado, desengrasado, blanqueo ytintado de fibras textiles, cuando se sitúen en todo oen parte en zonas ambientalmente sensibles.

13.– Fábricas de tableros de fibras, de partículas yde contrachapado, cuando se sitúen en todo o en par-te en zonas ambientalmente sensibles.

14.– Fabricación de pasta de papel y de cartón ytratamiento de la celulosa.

15.– Plantas de curtidos, cuando se sitúen en todoo en parte en zonas ambientalmente sensibles.

16.– Gasolineras cuando se sitúen en su totalidado en parte en zonas ambientalmente sensibles.

17.– Aparcamientos en suelo no urbanizable cuan-do superen la superficie de 3.000 m2 y se sitúen ensu totalidad o en parte en zonas ambientalmente sen-sibles.

18.– Instalaciones de antenas para telecomunica-ciones y sus accesos cuando se sitúen en su totalidado en parte en zonas ambientalmente sensibles.

19.– Transformaciones de uso del suelo que impli-quen eliminación de la cubierta arbustiva o arbórea ysupongan riesgo potencial para las infraestructuras deinterés general y, en todo caso, cuando dichas trans-formaciones afecten a superficies superiores a 50 Ha.

20.– Proyectos de zonas industriales, cuando se si-túen en todo o en parte en zonas ambientalmente sen-sibles.

21.– Proyectos de urbanizaciones, construcción decentros comerciales y sus aparcamientos cuya superfi-cie supere los 2.000 m.2. y se sitúen en todo o en par-te en zonas ambientalmente sensibles.

22.– Almacenamiento de chatarra, cuya superficiesupere los 3.000 m.2, y desguace de vehículos, cuan-do se sitúen en todo o en parte en zonas ambiental-mente sensibles.

23.– Bancos de prueba de motores, turbinas oreactores, cuando se sitúen en todo o en parte en zo-nas ambientalmente sensibles.


24.– Substantzia lehergarriak berreskuratzeko edoezabatzeko instalazioak, guztia edo zati bat ingurugi-ro-zona sentikorretan dagoenean.

25.– Aurreko puntuetako proiektuak, bakar-baka-rrik edo batik bat metodo edo produktu berriak ga-ratzeko edo entseiuak egiteko izan eta bi urtez bainogehiago erabiliko ez direnak.

C) Ingurugiro-eraginaren ebaluazio sinplifikatuaegin behar duten obra edo jardueren zerrenda.

1.– Garraio-azpiegiturako proiektuak.

1.1.– Galtzada bikoiztea eta errepideetako plata-forma zabaltzea. Saihesbideak eta ibilbide-aldaketak2 km baino luzera gutxiagokoak, eta 2 km baino ge-hiagokoak lurralde antolamendu-planetan lur-kalifi-kaziorik badaukate, eta ingurugiroaren gaineko era-ginari buruzko ebaluazio bateratuko jardunbidearenmenpe jarri badira esandako planak.

1.2.– Trenbideen ibilbide-aldaketak, saihesbideaketa bikoizketak urbanizatu ezineko lurzoruan 2 kmbaino luzera txikiagokoak direnean, edo 2 km bainogehiagokoak, lurralde-antolamenduko planetan lur-kalifikaziorik badaukate, eta ingurugiroaren gainekoeraginari buruzko ebaluazio bateratuko jardunbidea-ren menpe jarri badira esandako planok. Garraio-gel-tokiak eta garraio-era desberdinetarako terminalak.

1.3.– Itsaso/lehorreko jabari publikoan oraingoazaleraren %5-%50eko okupazioa izango duten edo 1eta 5 ha bitarteko okupazioa izango duten portueta-ko hedapen edo sarbideak.

1.4.– Aireportuen hedapen eta aldaketak, orainduten azaleraren %50 baino gutxiagoko lurzoru-oku-pazioa dutenean, eta errodatzeko eta aireratzeko pis-tan oraingoaren %5 baino azalera handiagoa heda-tzen denean.

2.– Azpiegitura hidraulikoetarako eta ur-jabaripublikoko jardueretako proiektuak.

2.1.– Naza, deribazio eta bilketak, lehendik dau-den horniketa-instalazio, zentral hidroelektriko etapresetan hedapen edo aldaketa gisa egiten direnean.

2.2.– Ibilgu eta urtegietako dragatze eta garbike-tak.

2.3.– Presak handiagotzea, ur-laminaren azalerahandiena %25 baino gutxiago hazten denean.

2.4.– Ubide-instalazioa.

2.5.– Ur-baliabideak ibai-arro batetik bestera era-mateko obrak.

24.– Instalaciones para la recuperación o destruc-ción de sustancias explosivas, cuando se sitúen en to-do o en parte en zonas ambientalmente sensibles.

25.– Proyectos de los apartados anteriores que sir-van exclusiva o principalmente para desarrollar o en-sayar nuevos métodos o productos y que no se utili-cen por más de dos años.

C) Lista de obras o actividades sometidas al proce-dimiento de evaluación simplificada de impacto am-biental.

1.– Proyectos de infraestructura del transporte.

1.1.– Duplicaciones de calzada y ensanches de pla-taforma de carreteras. Las variantes y modificacionesde trazado de longitud inferior a 2 Km., o superior a2 Km. que cuenten con calificación de suelo en losplanes de ordenación territorial, siempre que dichosplanes hayan sido sometidos al procedimiento de eva-luación conjunta de impacto ambiental.

1.2.– Modificaciones de trazado, variantes y des-doblamientos de líneas de ferrocarril, cuando se desa-rrollen en suelo no urbanizable en longitud inferior a2 km., o superior a 2 km. que cuenten con califica-ción de suelo en los planes de ordenación territorial,siempre que dichos planes hayan sido sometidos alprocedimiento de evaluación conjunta de impactoambiental.

1.3.– Ampliaciones y accesos de puertos que su-pongan una ocupación del dominio público maríti-mo-terrestre entre el 5% y el 50% de la superficie ac-tual o cuando se ocupe una superficie entre 1 y 5 Ha.

1.4.– Ampliaciones y modificaciones de aeropuer-tos cuando supongan una ocupación del suelo inferioral 50% de su superficie actual y siempre que supon-gan una ampliación de las pistas de rodadura y des-pegue una superficie de más del 5% de la actual.

2.– Proyectos de infraestructura hidráulica y ac-tuaciones en dominio público hidráulico.

2.1.– Proyectos sobre azudes, derivaciones y cap-taciones, cuando se realicen como ampliación o mo-dificación de instalaciones preexistentes de abasteci-miento, de centrales hidroeléctricas y de presas.

2.2.– Dragados y limpiezas de cauces y embalses.

2.3.– Recrecimiento de presas cuando suponganun aumento de la superficie máxima de la lámina deagua inferior a un 25%.

2.4.– Instalaciones de acueducto.

2.5.– Obras de trasvase de recursos hídricos entrecuencas fluviales.


2.6.– Zundaketak, zulaketak edo laginketak di-tuzten ikerketa hidrogeologikoetako obrak, lur azpi-ko urak aprobetxatzeko eta akuiferoak artifizialkikargatzeko obrak.

2.7.– Sare nagusiko hondakin-uren garraiorakoinstalazioak.

3.– Azpiegituren, industrien, instalazioen edo ne-kazaritza, ur edo basogintzako jardueren proiektuak

3.1.– Zohikatz-erauzketa.

3.2.– Mendiak antolatzeko proiektuak eta planteknikoak, baso-berritze eta -ustiapenak, mendi-bi-deak eta baso-bideak eraikitzea.

3.3.– Animalia basatizko birpopulaketa.

3.4.– Lursail-kontzentrazioko proiektuak.

3.5.– Ur-baliabideak nekazaritzarako kudeatzekoproiektuak, ureztapena eta drenajea dutelarik.

4.– Meagintzako proiektuak.

4.1.– Zulaketak, zundaketak eta laginketak eginbeharreko meagintza-ikerketa.

5.– Itsaso/lehorreko jabari publikoko jarduerak.

5.1.– Itsaso/lehorreko jabari publikoari eragitendioten obra eta azpiegituretarako sarbideak.

6.– Urbanizatu ezin den lurzoruko aparkalekuak,3.000 m.2-ko azalera baino handiagoa dutenean.

7.– Aurreko puntuetan aipatu ez arren lurzoruarenaprobetxamendu-motan aldaketa eragiten duten jar-duerak, zuhaixka edo zuhaitzezko geruza deusezta-tzen denean eta 5 ha eta 50 ha bitarteko azaleran egi-ten direnean.

2.6.– Obras de investigación hidrogeológica queimpliquen sondeos, perforaciones o calicatas, proyec-tos de aprovechamiento de aguas subterráneas y derecarga artificial de acuíferos.

2.7.– Instalaciones de transporte de aguas residua-les de la red primaria.

3.– Proyectos de infraestructuras, industrias, ins-talaciones o actividades agrícolas, acuícolas o foresta-les.

3.1.– Extracción de turba.

3.2.– Proyectos de ordenación de montes y planestécnicos, repoblaciones y explotaciones forestales,construcción de caminos rurales y forestales.

3.3.– Repoblaciones de animales silvestres.

3.4.– Proyectos de concentración parcelaria.

3.5.– Proyectos de gestión de los recursos hídricospara la agricultura, con la inclusión de la irrigación ydel avenamiento de terrenos.

4.– Proyectos de minería.

4.1.– Investigación minera que implique perfora-ciones, sondeos y calicatas.

5.– Actuaciones en el dominio público marítimo-terrestre.

5.1.– Accesos correspondientes a obras e infraes-tructuras que afecten al dominio público marítimo-terrestre.

6.– Aparcamientos en suelo no urbanizable cuan-do superen la superficie de 3.000 m.2.

7.– Actividades que, sin estar comprendidas en al-guno de los apartados anteriores, supongan unatransformación del tipo de aprovechamiento del sue-lo y una eliminación de la cubierta arbustiva o arbó-rea y se realicen en superficies entre 5 Ha. y 50 Ha.


II. ERANSKINA

Sailkatutako jardueren zerrenda.

a) Erauzketa-jarduerak.b) Instalazio nuklear eta erradioaktiboak.c) Energia produzitzeko instalazioak.d) Industriak oro har.e) Hiltegiak eta abelazkuntza-ustiaketak.f) Arrain-haztegiak.g) Erregaiak, objektuak edo materialak pilatzen

direlako su- edo leherketa-arriskua duten jardueraeta instalazioak.

h) Ibilgailuentzako garajeak eta hornitegiak.i) Merkataritzako eta oro har zerbitzuetako jardue-

rak.j) Ostalaritza-jarduerak.k) Ikuskizun publikoak eta aisiarako jarduerak.l) Hondakinak biltzeko, tratatzeko, balioztatzeko

eta deuseztatzeko instalazioak.m) Hondakin-urak arazteko instalazioak.

n) Hilerriak.ñ) Osasunarentzat eta ingurugiroarentzat antzeko

eragina duten beste zenbait jarduera.

Beraz, Lege honi men egiteko eta men eginarazte-ko agintzen diet, norbanako zein agintari direla, Eus-kadiko herritar guztiei.

Vitoria-Gasteizen, 1998ko martxoaren 13an.

Lehendakaria,JOSÉ ANTONIO ARDANZA GARRO.

ANEXO II

Lista de actividades clasificadas.

a) Actividades extractivas.b) Instalaciones nucleares y radiactivas.c) Instalaciones productoras de energía.d) Industrias en general.e) Mataderos y explotaciones ganaderas.f) Piscifactoríasg) Actividades o instalaciones con riesgo de incen-

dio o explosión por almacenamiento de combustibles,objetos o materiales.

h) Garajes para vehículos y estaciones de servicio.i) Actividades comerciales y de servicios en gene-

ral.j) Actividades hosteleras.k) Espectáculos públicos y actividades recreativas.l) Instalaciones de almacenamiento, tratamiento,

valorización y eliminación de residuos.m) Instalaciones de depuración de aguas residua-

les.n) Cementerios.ñ) Otras actividades con efectos análogos sobre la

salud y el medio ambiente.

Por consiguiente, ordeno a todos/as los/las ciuda-danos/as de Euskadi, particulares y autoridades, quela guarden y hagan guardarla.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 13 de marzo de1998.

El Lehendakari,JOSÉ ANTONIO ARDANZA GARRO.

xedapen orokorrak disposiciones generales 3_1998.pdfehaa - 1998ko martxoak 27, ostirala n.º 59 zk....

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