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Xedapen Orokorrak Disposiciones Generales

JAURLARITZAREN LEHENDAKARITZA

2008

1/1996 LEGEA, apirilaren 3koa, Larrialdiak Kudeatze-koa.

Eusko Legebiltzarrak ondoko legea onartu duelajakinarazten zaie Euskadiko herritar guztiei:

APIRILAREN 3K0 1/1996 LEGEA,LARRIALDIAK KUDEATZEKOA

ZIOEN ADIERAZPENA

1

Euskal Autonomi Elkarteko Estatutuaren 17. ata-lak Euskal Elkarte osorako erakundeen esku uzten dubere lurraldean pertsonak eta ondasunak babestea eta or-dena publikoa gordetzea. Agindu horrekin batera,heni-aginteek oinarriz1o eskubideak betearazteko derri-gortasuna daukate, eta horien artean garrantzitsua dalehen mailako eskubidea, hau da, bizitzarako eta osota-sun fisikorako eskubidea. Reraz, bizitza edo osotasun fi-sikoa arriskuan jartzen dituzten oztopoak kendu eginbehar dituzte. Ondasun juridikoentzako aniskurik nabar-menenetakoak naturaren edo gizadiaren eraginez sortzendiren gertaeren ondorio izaten dira, hots, hondamendien,lazerien edo bestelako istripu larrien ondorio.

Euskal Autonomi Elkartearen geografi kokapenakez du hondamendirako arrisku handirik, baina, hala ere,1983. tutean uholde-euriteak eragindako aparteko hon-damendia jasateko zoritxarra izan zuen. Hainbat bizitza-ren galerak eta ekonomi mailako galera handiak elkarrizituen zoritxar horrek elkartasuna eragin zuen jendea-rengan eta erakundeetan; horrelako gertakizunetarakobabestu beharra eta ahal den neurrian aurrea hartu beha-rra dagoela ikustarazi zuen. Horren ondorioz, martxoa-ren 8ko 3411983 Dekretuaren bidez sortutako ihar-dun-antolakidetegialc ihardunean hasi ziren eta babes zi-bilerako politika bereziaren garapenari ekin zitzaion.Lege honen xedea babes zibila sendotzea da.

Euskal Autonomi Elkartean larrialdietaralco ku-deaketa-sistema osotua eta bateragarria etengabe erabil-gai egon dadin bermatzea da lege honen xedea eta as-moa. Sistema hori egokia izango da babes zibilekolarrialdietarako, hala nola hondamendietarako edo laze-

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

2008

LEY 1/1996, de 3 de abril, de gestión de emergencias.

Se hace saber a todos los/las ciudadanos/as de Euska-di que el Parlamento Vasco ha aprobado la siguiente:

LEY 1/1996, DE 3 DE ABRIL, DE GESTION DEEMERGENCIAS

EXPOSICION DE MOTIVOS

1

El artículo 17 del Estatuto de Autonomia del PaísVasco encomienda a las instituciones comunes vascas laprotección de las personas y bienes y el mantenimientodel orden público dentro de su territorio, mandato quedebe ser relacionado con el deber impuesto a los poderespúblicos de velar por la efectividad de los derechos fun-damentales, entre los cuales adquiere aqui relevancia elmás primario, el derecho a la vida y a la integridad fisica,removiendo los obstáculos que dificulten su plenitud.Una de las manifestaciones más palmarias de puesta enpeiigro de tales bienes jurídicos proviene de eventos deorigen natural o humano talcs como catástrofes, calami-dades u otros accidentes graves.

La Comunidad Autónoma del Pais Vasco, a pesarde situarse en una zona geográfica no expuesta a grandesriesgos catastróficos, tuvo la desgracia de padecer en1983 una catástrofe extraordinaria provocada por lluviastorrenciales. Dicha tragedia, que acarreó numerosas pér-didas humanas y costosisimas pérdidas económicas,hubo de agitar en el animo ciudadano y en las institucio-nes el sentimiento de solidaridad y la conveniencia deprotegerse y prevenir en la medida de lo posible dichascontingencias. Este sentimiento impulsó la puesta enfuncionamiento de los centros de coordinación operativacreados por el Decreto 340 983, de 8 de marzo, y el desa-rrollo de una política propia de protección civil, que estaley pretende consolidar.

Es objeto y pretensión de esta ley ,garantizar en laComunidad Autónoma la disponibilidad permanente deun sistema de gestión de emergencias integrado y com-patible, apto para proceder tanto en emergencias propiasde la protección civil como catastrofes o calamidades,

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rietarako, eta baita larrialdi txikietarako ere, gizartea az-toratu ez arren eta oinarrizko zerbitzuek gainezka egin ezarren, pertsonen bizitza edo osotasuna arriskuan dagoe-lako arreta koordinatua eta eraginkorra behar dutenlarrialdietarako alegia. Arauei dagokienez berritzailea daplanteamendu hori, baina, bestalde, gure autonomi el-karteak historian zehar izan duen esperientzia sendotzendu, hondamendi-egoerak tianez gero eguneroko taldekolanean trebatuak dauden zerbitzuek bat egiten laguntzendu eta hondamendien jstorriari berari erantzuten dio(istripu-egoera moztuz gero hondamendia ekidin dai-teke); bestalde , gero eta nabarmenagoa den segurta-sun-eskaerari erantzuten dio.

Horretarako, Euskal Autonomi Elkartekoherri-aginteek gertaera horiei antolatuta aurre egiteko bi-deak ezartzen dira lege honetan. Elkarren artean lotutadauden hiru ezaugarri arautien ditu: a) Euskal Herrikobabes zibilaren antolamendu orokorra; b) larrialdi txikie-tan erakundeek eta larrialdi horietarako arduradunekeman beharreko erantzuna eta iharduera eraginkorra bi-deratuko duten hatsapenak, eskuarteak eta prozedurak,eta c) sute- eta salbamendu-zerbitzuetako langileekizango duten estatutu-errejimena, larrialdiei arreta es-kaintzeko zereginetan aritzen diren herri-zerbitzuak dire-nez. Horiek dira legearen bame-egitura osatzen dutenezaugarriak.

Larrialdiei aurre egiteko sistema osotua lortzeko,iharduerarako helburu. irizpide eta hatsapen bateratuakezani behar dira eta sistema orokortu egin behar da. “Exnovo” zerbitzu espezializatuak sortzea ekidin eta dagoe-neko egon badauden zerbitzuetatik abiatu behar da; halaere, gaitasunak eta eskurantzek eta elkarren artean ari-tzeko baliabideek anitzak izan behar dute nahitaez, hon-damendia, lazeria edo horietarako arrisku larria nahizlarrialdi arinagoa izan. Horrexegatik dago banatuta atal-buru ezberdinetan bakoitzari dagokion araubidea.

II

Legearen II. atalburuak Euskal Autonomi Elkar-teko babes zibilaren antolaketa arautzen du. Edozerk sor-tutako erasoak edo naturako edo aparteko elementuekbake garaian pertsonei edo ondasunei eragindako kalteakekiditera, murriztera edo zuzentzera bideratuta daudenekintzek osatzen dute babes zibila, Konstituzio Auzite-giak eta Estatuko legeriak ezarritako zentzu zorrotzean;baina, beti ere, ondorioen hedadura eta larritasuna laze-ria publiko izatera heltzen denean. Gaur egungo postula-tuek aldez aurreko plangintzan oinarritzen dute babes zi-bila.

Espainiako Estatuan Konstituzioaren 30.4 atalekoaipamenarekin eta Babes Zibilari buruzko urtarrilaren21eko 2/1985 Legearen eta lege hori garatu zuen Babes

como en aquellas otras menos graves que, sin producirtrastorno social y desbordamiento de los servicios esen-ciales, requieren una atención coordinada y eficaz porestar en peligro la vida e integridad de las personas. Esteplanteamiento, innovador normativamente, consagra sinembargo la experiencia histórica en nuestra Comunidad,favorece la compenetración de los servicios adiestradosen el trabajo conjunto cotidiano cuando se produzcan si-tuaciones catastróficas, y responde a la propia naturalezade las catástrofes (atajar una situación accidental puedeevitar una catástrofe), contestando por otra parte a la cre-ciente demanda de seguridad.

A tal fin la presente ley aborda la respuesta orga-nizada de los poderes públicos del País Vasco frente adichos eventos, regulando tres aspectos interrelaciona-dos, que conforman la estructura interna de la ley: a) laorganización general de la protección civil del PaísVasco; b) la regulación de los principios, medios y meca-nismos que faciliten la respuesta y actuación eficaz delas instituciones y medios intervinientes en la atención aemergencias menos graves, y c) la regulación del régi-men estatutario del personal de los servicios de preven-ción y extinción de incendios y salvamento, en tanto queservicios públicos vinculados a las tareas de atención deemergencias.

A la consecución de un sistema integrado de en-frentar las emergencias responde la fijación de unos ob-jetivos, criterios y principios de actuación comunes y lageneralización del sistema evitando la creación de servi-cios especializados “ex novo”; sino partiendo de los yaexistentes; no obstante lo cual las competencias y atribu-ciones, así como sus mecanismos de interrelación, debennecesariamente ser diversos, ya tratándose de supuestosde catástrofe, calamidad o grave riesgo de aquellos, ya deotro tipo de emergencias de carácter más venial, razónpor la cual su régimen jurídico se separa en distintos ca-pítulos.

II

El capítulo II de la ley regula la organización dela protección civil de la Comunidad Autónoma de Eus-kadi. La protección civil en el sentido estricto acuñadopor el Tribunal Constitucional y por la legislación estatalaborda el conjunto de acciones dirigidas a evitar, reduciro corregir los daños causados a personas y bienes portoda clase de medios de agresión y por los elementos na-turales o extraordinarios en tiempos de paz cuando laamplitud y gravedad de sus efectos les hace alcanzar elcarácter de calamidad pública, que los modernos postula-dos basan en la previa planificación.

En el Estado español la historia de la proteccióncivil, bajo tales presupuestos modernos, se inicia con lamención del art. 30.4 de la Constitución y la aprobación

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Zibilari buruzko 1992ko Oinarrizko Arauaren onarpena-rekin hasi zen babes zibilaren historia, zentzu moder-noan ulertuta.

Konstituzio Auzitegiko abenduaren 18ko123/1984 eta uztailaren 19ko 133/1990 epaiek diotenez,babes zibila Estatuaren eta autonomi elkarteen artekoaginpidea da, lanialdi zehatzetan autonomiaz gaindikobeharrak dauden edo ez kontuan hartuta. Auzitegiak be-rak hiru kasu zehazten ditu: a) alarma-, salbuespen- edosetio-egoeren arautzea tartean denean; b) lanialdia auto-nomiaz gaindikoa izanik autonomiakoak ez diren ele-mentuen koordinazioa beharrezkoa denean, eta c) larrial-diaren zabalerak Estatu-mailako zuzendaritza eskatzenduenean. Estatuko legeriak ezarriak ditu babes zibilarensistemarako ezaugarri baterakoiak. Horrela, sistemaren

osotasuna bermatzen du babes zibileko planen homolo-gazioaren bidez eta oinarrizko arauaren eta plan bereziaklantzeko gidabideen arabera, halaber, hondamendiak edolazeriak gertatzean herritarrek egin beharrekoak ezartzenditu. Oinarri horien barruan, Euskal Autonomi Elkar-teari dagokio bertako babes zibila antolatzea, Konstitu-zio Auzitegiak aitortzen duenez eta eman zaizkion agin-pideen indarrez. Eman zaizkion aginpideen artean daudepertsonak eta ondasunak babestea, polizia, jendearen-tzako ikuskizunak, ingurugiroa babestea, osasuna, neka-zaritza eta mendiak, errepideak, lurraldearen antolamen-dua, itsas salbamendurako Estatuko legeria gauzatzeaeta abar.

II. atalburuak Autonomi Elkarteko erakundeen ar-teko antolaketa eta erakunde bakoitzaren aginpideazehazten ditu; beti ere, Estatuaren aginpideak errespeta-tuz eta autonomiaz gaindikotzat aitortzen diren kasueta-rako babes zibilerako Estatuko sistemarekin bat etorrizeta, horrekin batera, foru- eta udal-aginpideak ere erres-petatuz. Erakundeen arteko kide anitzeko organoa aurri-kusten da, halaber, babes zibileko planak, txostenak etaproposamenak homologatzeko. Autonomi Elkartekomaila guztietako erakundeek izango dute ordezkaritzakide anitzeko organo horretan. Babes zibilari dagozkionaurreneurriak, henitarrei beren buruak babesteko dagoz-kien betebeharrak, zenbait iharduera edo saltokitan aridirenei bereziki, eta henitarrek arriskuez informazioa ja-sotzeko duten eskubidea azaltzen dira, besteak beste.Autonomi Elkartean garatu beharreko babes zibilekoplana adierazten da, halaber, Babes Zibilerako Euska-diko Planaren ezaugarriak zehazki esanda, planak ezar-tzeko eta baliabide mugigarriak erabiltzeko irizpideakjasotzen dira, bereziki larriak diren kasuetan lanialdia-ren zuzendaritza Lehendakariak hartzea eta hondamen-diko larrialdi-egoera aitortzea arautzen da, horrek da-kartzan eragin juridikoekin, eta konponketa-lanak erearautzen dira.

de la Ley 2/1985, de 21 de enero; de Protección civil,desarrollada por la norma básica de Protección civil de1992.

A juicio del Tribunal Constitucional en sentencias1230984, de 18 de diciembre, y 133/199O, de 19 de ju-lio, la protección civil es una competencia concurrenteentre Estado y Comunidades Autónomas, dependiendode que entren o no en juego en la concreta emergencia lasexigencias del interés suprautonómico, que el propio Tri-bunal define en tres concretos supuestos: a) cuando entreen juego la regulación de estados de alarma, excepción ysitio; b) cuando el carácter supraterritorial de la emer-gencia exija la coordinación de elementos distintos delos autonómicos, y c) cuando la envergadura de la emer-gencia requiera una dirección estatal. La legislación es-tatal ha fijado las características comunes del sistema deprotección civil, asegurando la integrabilidad del mismoa través de la homologación de los planes de proteccióncivil conforme a lo que dispone la norma básica y lasdirectrices para elaborar planes especiales, y fijando losdeberes ciudadanos en situaciones de catastrofe o cala-midad. Dentro de estos presupuestos, como reconoce elTribunal Constitucional, corresponde a la ComunidadAutónoma del País Vasco la ordenación de la proteccióncivil de la Comunidad Autónoma en virtud de títuloscompetenciales como protección de personas y bienes,así como en materia de policía, espectáculos publicos,protección del medio ambiente, sanidad, agricultura ymontes, carreteras, ordenación del territorio, ejecuciónde la legislación estatal en salvamento marítimo, etc.

El capítulo II define, dentro del respeto a las com-petencias estatales y en sintonía y compatibilidad con elsistema de protección civil estatal para el caso de serdeclarado un interés supracomunitario, la organización ycompetencias en los diferentes escalones institucionalesde la Comunidad Autónoma, con pleno respeto a lascompetencias forales y a la autonomía local, previéndosede igual forma un órgano colegiado interinstitucional enmateria de protección civil con funciones de homologa-ción de planes, informe y propuesta, en el que están re-presentados todos los escalones institucionales presentesen la Comunidad Autónoma. Se abordan las funciones deprevención atinentes a la protección civil, aspectos refe-rentes a las obligaciones ciudadanas, particularmente dedeterminadas actividades o establecimientos, en materiade autoprotección; el correlativo derecho ciudadano a serinformado de los riesgos a que esté expuesto, etc. Asi-mismo se enmarca el planeamiento de protección civil adesarrollar en la Comunidad Autónoma, particularmenteen cuanto a las características del Plan de Protección Ci-vil de Euskadi; se recogen los criterios de aplicación deplanes y empleo de los recursos movilizables; se regulala asunción de la dirección de la emergencia en supues-tos especialmente graves por el Lehendakari, con la de-claración de la situación de emergencia catastrófica y los

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III

Legearen III. atalburuak lazeriak ez diren larrial-dien kudeaketaz dihardu. Iharduerarako eta erakundeenarteko harremanetarako lehenengo atalburuan adierazidiren hatsapenak bete beharko ditu kudeaketa horrek,autonomiari eta administrazio bakoitzari zor zaion erres-petuarekin; larrialdiak koordinatzeko guneak larrialdie-tako deiak jasotzeko gune gisa aurrikusten dira, batetik,Europako Batasuneko arauen azken joerak bide horreta-tik baitoaz, eta, bestetik, lanialdiaren jarraipena egitekoeta parte hartzen duten elementuen arteko koordinazioeraginkorra egiteko tresna gisa. Horrela, lege honetanzehazten diren oinarrizko irizpideen arabera landutakoeta ezarritako jokabide-protokoloen eta eragiketetakotaktiken bidez egindako planifikazioa gauzatuko da.

Estatutuaren 17. atalak ematen du alderdi hori le-gez arautzeko gaitasuna. Berritzailea da, Espainiako Es-tatuan ez baitago antzekorik, eta arau-hutsune bat bete-tzen du; hala ere, Euskal Autonomi Elkarteak badituihardun-antolakidetegiak, “sos-deiak” gisa ezagunagoak,sorrera eman zien 3311983 Dekretua onartu zenetik.Horrenbestez, legezko testu honek horien izatea eta zere-ginak sendotu nahi ditu, larrialdiak kudeatzeko sistemaegituratzen duten hatsapenekin bat eginda.

IV

Legearen IV. atalburuak sute- eta salbamendu-zerbitzuak arautzen ditu, eta baita zerbitzu horietako ki-deen estatutu-errejimenaren berezitasunak ere; EuskalAutonomi Elkarteak badu horretarako gaitasuna Esta-tuko oinarrizko legeriari dagokionez, toki-araubiderakoeta funtzionarioen estatutu-errejimenerako aginpideenindarrez. Autonomi Elkarte Osorako Erakundeen etabertako Kondaira Lurraldeetako Foruzko Ihardutze Era-kundeen arteko Harremanei buruzko azaroaren 25eko2711983 Legeak, bestalde, hrrralde historikoei aitortzendie guztientzako erakundeek sortu duten suteen aurkakolegeria gauzatzeko aginpidea.

Legezko araubidearen oinarrizko ezaugarriak diraEuskal Autonomi Elkarteko lurralde osoan zerbitzu ho-

rien arrazoizko hedapena bermatzea eta zerbitzu horiekeskaintza osoa eta egokia izatea gutxieneko maila ba-tean. Hogei mila biztanletik gorako udalerrien kasuan,udalari berari emango zaio zerbitzu horren ardura,toki-araubidean buruzko oinarrizko legeriaren indarrez.Hala ere, hedapen hori foru-aldundiek bermatuko dute,

efectos jurídicos que comporta, y las tareas de recupera-ción.

III

El capítulo III de la ley trata de la gestión deemergencias no calamitosas, que se somete a los princi-pios de actuación y relación interadministrativa recogi-dos en el capítulo primero, dentro del debido respeto a laautonomía y competencias de cada administración; sepreve la existencia de centros de coordinación de emer-gencias como centro de recepción de llamadas de urgen-cia en el sentido al que apuntan las nuevas tendenciasnormativas de la Unión Europea, así como instrumentode seguimiento de la emergencia y apoyo a la coordina-ción efectiva entre los medios intervinientes, en ejecu-ción de una previa planificación a través de la fórmulade las tácticas operativas, protocolos de actuación cuyoscriterios básicos de elaboración y aplicación se definenen la ley.

La regulaclon legal en este aspecto encuentra sutitulo habilitante en la competencia asumida en el arti-culo 17 del Estatuto y resulta novedosa en cuanto quecarece de parangón en el Estado español y cubre un vacíonormativo, si bien la Comunidad Autónoma de Euskadidispone del instrumento de los centros de coordinaciónoperativa más popularmente conocidos como “sos-deiak”, desde la aprobación del Decreto 330983 que loscrea. En este sentido el texto legal pretende consolidar suexistencia y funciones, cohonestándolos con los prin-cipios que conforman el sistema de gestión de emergen-cias.

IV

El capítulo IV de la ley regula los servicios deprevención y extinción de incendios y salvamento y lasespecificidades del régimen estatutario de sus miembros,normación para la cual resulta habilitada la ComunidadAutónoma en virtud de títulos tales como régimen localy regulación del régimen estatutario de los funcionarios,con respeto de la legislación básica estatal. Por otro lado,la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entrelas Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma ylos Órganos Forales de los Territorios Históricos, atri-buye a estos últimos la ejecución de la legislación de lasinstituciones comunes en materia de defensa contra in-cendios.

Son presupuestos básicos de la regulación legal lagarantía de la extensión de la cobertura y unos nivelesmínimos de prestación integral y adecuada de dichos ser-vicios de manera racional en todo el territorio de la Co-munidad Autónoma, encomendándose por virtud de lalegislación básica de régimen local la prestación de talesservicios a los municipios de más de veinte mil habitan-tes, no obstante lo cual las Diputaciones forales garanti-

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bestek ezean, eta berme hori gauzatu ahal izateko for-mula alternatiboak egin ahal izango dira. Guztientzakoerakundeen esku uzten dira hainbat eskurantza, zerbi-tzuaren osotasuna eta homogeneotasuna bideratu ahalizateko, jabea edozein izanda ere. Azkenik, zerbitzu ho-rien zereginak pertsonek gauzatzen dituztenez, inprobi-sazioa eta nahasmena onartzen ez dituzten lanetarakohierarkia ezinbestekoa denez, prestakuntza berezia behardutenez eta etengabeko aniskuan daudenez, zerbitzuhorren estatutu-errejimenaren xehetasun batzuk arautzendira, hala nola, sartzeko eta barne-igoerarako arauak, bi-garren iharduera eta disziplinazko araua. GainerantzeanEuskal Autonomi Elkarteko herri-administrazioetakofuntzionario guztientzako legeria bete beharko da.

V

V. atalburuak babes zibileko boluntarioen ihar-duera arautzen du Euskai Autonomi Elkartean, garran-tzitsua baita herritarrek borondatez parte hartzea eta legehonetako xedeetara lotzea, eta parte-hartze hori lagundueta sustatu egin behar baita. Baina horrek ez dizkio siste-mari ondorio txarrak ekarri behar, borondatea izan bainaantolatu gabe egoteagatik egindako trakeskeriek etakoordinazio faltak sistemaren bihurdura ekar dezaketeeta hori ez da bidezkoa. Hori dela eta, boluntario-taldeeklarrialdien kudeaketarako euskal srsteman sartzeko etasede horren sustapenerako neurrietara iristeko betebehar dituzten oinarrizko baldintiak biltzen ditu.

Legeari amaiera emateko, sistematikoak ez direnhainbat xedapen jasotzen dira. Horien artean nabarmen-tzekoa da itsas salbamendurako planari buruzkoa, arloespezifikoa izanik, trataera berezia behar baitu; gainera,gizarte-mailako kontzientziazio berezi bati erantzutendio.

I. ATALBURUAXEDAPEN OROKORRAK

1. atala.-

1.- Lege honen xedea Euskal Autonomi Elkartekoherri-administrazioen iharduera antolatzea da,pertsonen bizitzaren osotasuna, pertsonen onda-sunak eta guztion ondasunak babesteko, hain zu-zen, arrisku larriko, hondamendiko edo lazeriakoegoeren ondorioz edo istripu edo antzekoen ondo-rioz sor daitezkeen larrialdi-egoeren kalteetatik.

2 .- Aurreko lerroaldiko xedeak bete ahal izateko,Euskal Autonomi Elkarteko herri-administrazioak, bakoitzak berari dagokionaginpideen barman, honako ekintza hauek gara-tzen saiatuko dira:

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

zan subsidiariamente dicha extensión, permitiéndosefórmulas alternativas de hacer efectiva dicha garantía. Sedejan en manos de las instituciones comunes ciertas atri-buciones básicas destinadas a facilitar la integración yhomogeneidad del servicio con independencia de su titu-laridad. Por último, dado que en el elemento personalpivota la propia función de estos servicios, en atención alpropio principio de jerarquía o autoridad en tareas en queno cabe la improvisación o el desconcierto, y a lasparticularidades de su formación o la asunción perma-nente de riesgo, se regulan ciertas especificidades en surégimen estatutario, tales como reglas para su ingreso ypromoción interna, segunda actividad o régimen discipli-nario, remitiéndose en el resto a la legislación común delos funcionarios de las administraciones públicas delPaís Vasco.

V

El capitulo V regula la actuación del voluntariadodentro de la Comunidad Autónoma. como importanteelemento de participación y adhesión libre v desintere-sada de los ciudadanos a los fines de esta ley, con el pro-pósito de facilitar y promover su participación, sin queesta llegue a suponer una distorsión del sistema por im-pericia o descoordinación de sujetos voluntariosos y noorganizados. A tal fin recoge las características básicasque deben cumplir los grupos de voluntariado para inte-grarse en el sistema de gestión de emergencias vasco yacceder a las medidas de fomento destinadas a tal fin.

La ley concluye con una serie de disposicionesasistemáticas: entre las que se debe subrayar la referenteal plan de salvamento marítimo, como sector especificoque requiere de un especial tratamiento y por respondera una particular sensibilidad social

Artículo l.-

l.- Es objeto de la presente ley ordenar la actuaciónde las Administraciones públicas de la Comuni-dad Autónoma del País Vasco dirigida a tutelar laintegridad de la vida de las personas, sus bienes yel patrimonio colectivo, de daños en situacionesde emergencia derivadas tanto de situaciones degrave riesgo, catastrofe o calamidad, como de ac-cidentes u otras análogas.

2.- A los fines del parrafo anterior, las Administra-ciones públicas de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco, en el ámbito de sus respectivas com-petencias, orientan sus servicios al desarrollo delas siguientes acciones:

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a) Pertsona eta ondasunen eta guztion onda-sunen segurtasunerako arrikutsuak izandaitezkeen egoerak aztertzea eta ebalua-tzea.

b)

c)

d)

e)

Zona arriskutsuei antzematea, horietakomapak lantzea eta zaurgarritasuna ebalua-tzea.

Gerta daitezkeen arriskuen ondorioz sor-tuko liratekeen kalteak ekiditera edomurriztera bideratutako aurreneurriak etanorbera babesteko neurriak hartzea, bai etajendea arrisku horietaz informatu eta kon-tzientziatzeko neurriak hartzea ere.

Gertatutako edo aurrikusitako ezbeharrenaurrean erantzuna prestatzea, babestekoeta sorospena emateko ekintza koordina-tuak egitarautu ahal izateko larrialdi-pla-nen eta eragiketa-taktiken bitartez.

Alerta- eta igorpen-sistemak sustatzea,sortzea, edukitzea eta kudeatzea, eta baitaparte hartzeko eta sorospena emateko zer-bitzu-sistemak ere.

f ) Hondamendia edo lazeria jasan duten zo-nak birgaitzeko eta berreraikitzeko egita-rauak lantzea, lehen zegoen ekonomi etagizarte-sarea nahiz ingurugiro-sareaberreskuratu ahal izateko.

g) Jendea, enpresak eta erakundeak segurta-sun egokiaren beharraz kontzientziatzekoegitarauak lantzea eta burutzea.

3.- Herritarrek parte hartzen dute lege honetako se-deetan beren eginbeharrak betez eta borondatezkolaguntza lege honetan eta ezargarri den gainon-tzeko antolamendu juridikoan aurrikusitako bi-deetatik eskairuz.

2. atala.-

Larrialdietarako etengabeko kudeaketa-sistemaosotua eta bateragania erabilgai egongo dela ziurtatzendute Euskal Autonomi Elkarteko herri-administrazioguztiek, bakoitzak berari dagokion aginpidearen espa-rruan, lege honetako xedealc bete ahal izateko. Horreta-rako, erakundeen arteko koordinazioaren, lankidetzaren,elkartasunaren eta leialtasunaren hatsapenak betetzekokonpromisoa hartzen dute, beren iharduerak eskuarte etabaliabide mugigarrien osaganitasunera eta subsidiario-tasunera egokituko dituzte. Planak ezartzerakoan, hala-ber, osotasunaren, gaitasunaren eta egokitasunaren ha-tsapenak, beteko dituzte.

a) Estudio y evaluación de las situacionessusceptibles de generar riesgos para la se-guridad de personas y bienes y el patrimo-nio colectivo.

3.- Los ciudadanos participan en los fines de esta leycumpliendo sus deberes y prestando su colabora-ción voluntaria en la forma y a través de los meca-nismos previstos en esta ley y en el resto del orde-namiento jurídico aplicable.

Artículo 2.-

El conjunto de las Administraciones públicas delPaís Vasco, en cumplimiento de los fines de esta ley y enel ámbito de sus respectivas competencias, garantiza ladisponibilidad permanente de un sistema de gestión deemergencias integrado y compatible, para lo cual se SO-meten en sus relaciones a los principios de coordinación,colaboración, solidaridad y lealtad institucional, ade-cuando sus actuaciones conforme a la complementarie-dad y subsidiariedad de medios y recursos movilizables,e integrabilidad, capacidad y suficiencia en la aplicaciónde los planes.

b)

c)

Identificación y elaboración de mapas dezonas de peligro y evaluación del grado devulnerabilidad

Adopción de medidas de prevención y au-toprotección encaminadas a evitar o redu-cir la posibilidad de que se produzcan da-ños por los riesgos potenciales, así comoa informar y sensibilizar a la población so-bre los mismos.

d) Preparación de la respuesta frente a sinies-tros desencadenados o previsibles me-diante planes de emergencia y tácticas ope-rativas destinadas a programar la actua-ción coordinada de las intervenciones deprotección y socorro.

e ) Impulso, creación, mantenimiento y ges-tión de sistemas de alerta y transmisiones,así como de servicios de intervención y so-corro.

f ) Elaboración de programas de rehabilita-ción y reconstrucción de las zonas afecta-das por una catastrofe o calamidad, para larecuperación del tejido socio-económico ymedioambiental anteriormente existente.

g ) Elaboración y ejecución de programas deconcienciación y sensibilización de íos ciu-dadanos, empresas e instituciones de la ne-cesidad de un aseguramiento adecuado.

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IL ATALBURUABABES ZIBILA

1. sailaAntolaketa eta aginpideak

3. atala.-

Arrisku larrietan, hondamendietan eta lazeria pu-blikoetan aurrea hartzeari eta pertsonei, beren ondasuneieta guztion ondasunei babesa eta sorospena emateari da-gokionez, atalburu honetan aurrikusitakoari egokikutozaio Euskal Autonomi Elkarteko herri-administrazioeniharduera, autonomiaz gaindikoa izanez gero Estatukoiegeriak babes zibilari buruz xedatzen duenaren kalterikgabe.

4. atala.-

Eusko Jaurlaritza da Euskal Autonomi Elkartekobabes zibila zuzentzeko eta koordinatzeko organo go-rena, bere aginpideen esparruan berari dagozkio:

a) Babes Zibilerako Euskadiko Plana eta plan bere-ziak onartzea.

b) Babes zibilaren arloan lantzen diren xedapen oro-korrak onartzea.

c) Aurrea hartzeko eta norberaren burua babestekonorabide nagusiak ezartzea.

5. atala.-

Herrizaingo Saila da Autonomi Elkarteko babeszibileko politikaren ardura duen organoa, Jaurlaritzak

ezarritako helburu nagusiekin bat etorriz, organo ardura-duna denez, berari dagozkio:

a) Gobemu Kontseiluari onar ditzan aurkeztu beharzaizkion babes zibilari buruzko xedapen oroko-rrak lantzea, garatzea eta gauzatzea.

b) Autonomi Elkarteko arriskuen inbentarioa eta ba-liabide mugigarrien katalogoa l&zea.

c) Babes Zibilerako Euskadiko Plana eta horretansartzen diren plan bereziak lantzea, eta baitabeste administrazioen aginpide izan arren ezar-pen-esparrua Autonomi Elkartean duten larrial-dietako planen idazketa sustatzen laguntzea ere.

d) Aurrea hartzeko eta norberaren burua babestekopolitika eta egitarauak garatzea eta koordinatzea,

CAPÍTULO IIDE LA PROTECCIÓN CIVIL

Sección 1ªOrganización y competencias

Artículo 3.-

La actuación de las Administranones públicas delPaís Vasco en materia de prevención y protección y soco-rro de las personas, sus bienes y el patrimonio colectivoen situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidadpública se ajustara a lo previsto en este capítulo, sin per-juicio de lo que disponga la legislación estatal sobre pro-tección civil para el caso de que esté presente un interéssupracomunitario.

Artículo 4.-

El Gobierno Vasco es el órgano superior de direc-ción y coordinación de la protección civil de la Comuni-dad Autónoma del País Vasco en el ámbito de sus com-petencias, correspondiéndole:

a) Aprobar el Plan de Protección Civil de Euskadi ylos planes especiales.

b) Aprobar las disposiciones de carácter general quese elaboren en materia de protección civil.

Fijar las directrices esenciales de la política deprevención y autoprotección.

Artículo 5.-

El Departamento de Interior, de conformidad conlos objetivos generales establecidos por el Gobierno, esel órgano responsable de la política de protección civilde la Comunidad Autónoma, y como tal le corresponde:

a) Elaborar las disposiciones de carácter .general enmateria de protección civil que deban ser eleva-das al Consejo de Gobierno para su aprobación,así como su desarrollo y ejecución.

b) Elaborar el inventario de riesgos y el catálogo derecursos movilizables de la Comunidad kutó-noma.

c) Elaborar el Plan de Protección Civil de Euskadi ylos planes especiales que se integren en aquél, asícomo colaborar en el impulso tie la redacción delos planes de emergencia competencia de otrasadministraciones cuyo ámbito de aplicaciónafecte al territorio de la Comunidad.

d) Desarrollar y coordinar la política y programas deprevención y autoprotección según las directrices

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Jaurlaritzak emandako norabideak kontuan har-tuta.

e) Larrialdietan parte hartzeko zerbitzuak sortzeaeta edukitzea, eta baita ohartarazteko eta alertaemateko sistemak ere.

f) Ertzaintzaren parte-hartzea xedatzea, oro har, etaorgano aginpidedunei Indar Armatuen laguntzaeskatzea.

g) Babes zibilerako planetako ekintzen eta gauza-tzeko baliabideen zuzendaritza eta koordinaziogorena egiteratzea, planek hala xedatzen dute-nean.

h) Babes Zibilerako Euskadiko Planaren ezarpenaxedatzea eta. planaren titularraren bidez, horrenzuzendaritza bakarra eta koordinazioa egiteratzea,21 atalean aurrikusitako egoeran salbu

i) Hondamendiko larrialdi-egoeraren aitorpena pro-posatzea Lehendakariari.

j) Landiketza-bideak ezartzea babes zibilaren artarloanAdministrazio zentralarekin eta beste autonomielkarte batzuekin.

6. atala.-

Lurralde histonkoek babes zibilaren zabalkun-dean parte hartuko dute dagozkien aginpideen espatianeta honako lege hau errespetatuz: beraiei dagokie:

b)

d)

e)

a ) Bakoitzari dagokion lurralde historikoko babeszibilerako plana lantzea eta onartzea, Babes Zibi-lerako Euskadiko Planak ezartzen duenarekin batetorriz.

Lurralde historikoaren babes tibilerako planarenbaliabide mugigarrien katalogoa lantzea.

c) Herrizaingo Sailaren aginpideko babes zibilerakoplanak lantzeko eta eguneratzeko interesgarriakizan daitezkeen datuak ematea Eusko Jaurlari-tzako Herrizaingo Sailari

Sute- eta salbamendu-zerbitzuak sortzea, antola-tzea eta edukitzea, lege honetan eta ezargarri di-ren gainontzeko legeetan ezartzen denaren ara-bera.

Suteen aurkako defentsarako gaiaz guztientzakoerakundeetatik datozen legeria eta arau-garapenaegiteratzea.

.

emanadas del Gobierno

e) Crear y mantener servicios propios de interven-ción en emergencias y sistemas de aviso y alerta.

f) Disponer, con carácter general, la intervención dela Ertzaintza, y solicitar de los órganos competen-tes el concurso de las Fuerzas Armadas.

g) Ejercer la superior dirección y coordinación de lasacciones y medios de ejecución de los planes deprotección civil cuando asi lo dispongan aquéllos.

h) Disponer la aplicación del Plan de Proteccción Ci-vil de Euskadi y ejercer la dirección única y coor-dinación del mismo, a través de su titular; salvoen la situación prevista en cl articulo 71

i) Proponer al Lehendakari la declaración de la si-tuación de emergencia catastrófica.

j) Establecer cauces de cooperación en materia deprotección civil con la Administración central ycon otras Comunidades Autónomas.

Artículo 6.-

Los territorios históricos participan en el desen-volvimiento de la protección civil. dentro del ámbito desus propias competencias y el respeto a los principios deesta ley, correspondiéndoles:

a)

b)

c)

e)

Elaborar y aprobar el plan de protección civil desu territorio histórico cn armonía con 10 que dis-ponga el Plan de Protección Civil de Euskadi.

Elaborar el catalogo de recursos movilizables delplan de protección civil del territorio histórico.

Suministrar al Departamento de Interior del Go-bierno Vasco los datos de interés para la elabora-ción y actualización de los planes de proteccióncivil competencia de este último

d ) Crear, organizar y mantener servicios de preven-ción Y extinción de incendios y salvamento segúnlo dispuesto en esta ley, y demás legislación apli-cable.

Ejecutar la legislación y el desarrollo normativoemanado de las instituciones comunes en materiade defensa contra incendios.

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7. atala.-

1 .- Udalerriek babes zibilaren zabalkundean partehartuko dute dagozkien aginpideen esparruan etahonako lege hau errespetatuz; beraiei dagokie:

a)

c)

d)

e )

2.- Udalei dagokie sute- eta salbamendu-zerbitzuaksortzea, antolatzea eta edukitzea. lege honetan etatoki-araubidearen legerian ezartzen denaren ara-bera.

3.- Alkatea da udaleko babes zibilaren agintari go-rena. Atalburu honetako 3. atalean adierazten di-ren larrialdietakoren bat izanez gero udalerrian,udal-agintariak hartuko du sorospeneko eta la-guntzako zerbitzuen zuzendaritza eta koordina-zioa eta, berehala, egoeraren informazio zehatzaemango die Eusko Jaurlaritzako Herrizaingo Sai-leko organo aginpidedunei, larrialdiak koordins-tzeko guneen bitartez.

4.- Udal-autonomia errespetatuz, lurralde historikoeketa Eusko Jaurlaritzak babes zibilerakoudal-egituraren antolaketa lagundu eta sustatukodute.

8. atala.-

Babes zibilerako udal-egiruraren sorrerabultzatzea.

b) Babes Zibilerako Udal Plana lantzea etaonartzea.

Babes zibilerako datu garrantzitsuak bil-tzea eta igortzea.

Babes Zibilerako Udal Planaren baliabidemugigarrien katalogoa lantzea.

Aurrikusteko eta aurrea hartzekoudal-egitarauak lantzea eta gauzatzea, gai-nerako administrazioen egitarauek adie-razten dutenarekin bat etorriz; horretarako,jendea kontzientztatzeko kanpainak, nor-bera babesteko neurrien hedapena eta ba-bes zibileko praktikak. eta simulazioakegingo dira.

f) Boluntarioen erakundeen sorrera sustatzeaudalerrian.

1.- Babes Zibilerako Euskadiko Batzordea daherri-administrazioen koordinaziorako eta lanki-

Artículo 7.-

1.- Los municipios participan en el desenvolvimientode la protección civil, dentro del ámbito de lacompetencia propia y el respeto a los principiosde esta ley, correspondiéndoles:

Artículo 8.-

2.-

3.-

4.

b)

c)

d)

e)

f)

a) Promover la creación de una estructuramunicipal de protección civil.

Elaborar y aprobar el Plan Municipal de

Protección Civil.

Recoger y transmitir datos relevantes parala protección civil.

Elaborar el catalogo de recursos moviliza-bles del Plan Municipal de Protección Ci-vi1

Elaborar y ejecutar programas municipalesde previsión y prevención en armonía conlas indicaciones de los programas de otrasadministraciones, promoviendo a tal fincampanas de concienciación y sensibiliza-ción de la población, divulgando las medi-das de autoprotección y realizando prácti-cas y simulacros de protección civil.

Promover la creación de organizaciones devoluntariado en el termino municipal.

Corresponde a los municipios de conformidadcon lo dispuesto en esta ley y la legislación derégimen local, la creación, organización y mante-nimiento de servicios de prevención y extinciónde incendios y salvamento.

El alcalde es la máxima autoridad municipal deprotección civil. Cuando acontezca una emergen-cia de las tipificadas en el artículo 3 del presentecapítulo dentro del término municipal, la autori-dad municipal asumirá la dirección y coordina-ción de los servicios de socorro y asistencia, einformará inmediata y puntualmente de la situa-ción a los órganos competentes del Departamentode Interior del Gobierno Vasco a través de loscentros de coordinación de emergencias.

Los territorios históricos y el Gobierno Vasco, conrespeto a la autonomía local, favorecerán y fo-mentaran la organización de la estructura munici-pal de protección civil.

La Comisión de Protección Civil de Euskadi es elórgano colegiado de coordinación y cooperación

6718 EHM - 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK. B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996

2.-

3 .-

4 .-

detzarako kide anitzeko organoa, babes zibilaridagokionez. Horretarako, zeregin hauek gauza-tuko ditu:

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

Babes Zibilerako. Euskadiko Planaren etabertan sartzen diren plan bereziei buruzkotxostenak aurrez eta nahitaez egitea.

Autonomi Elkartea bera baino murritzagoaden esparrua hartzen duten babes zibile-rako planak homologatzea.

Babes zibilari dagozkion arau-egitasmoeiburuzko txostenak egitea.

Autonomi Elkartearen esparruko baliabidemugigarrien katalogoa lantzeko irizpideakezartzea.

Herri-administrazio guztien politika koor-dinatua ezartzera bideratutako - neurriakproposatzea, babes zibilari dagokionez.

Babes zibilerako erabil daitezkeen tekni-ken, eskuarteen eta baliabideen normaliza-zioa eta, hala egokituz gero, homologazioaaztertzea eta erakunde aginpidedunei pro-posatzea.

Sute- eta salbamendu-zerbitzuen antolake-tari eta ihardunbideari dagozkionaraudi-egitasmoak ezagutzea, eta baita zer-bitzu horietako funtzionarioen esta-tutu-erre-j imenari dagozkionak ere.

Lege- edo araudi-xedapen bidez aitortzenzaizkion gainerako zereginak.

Babes Zibilerako Euskadiko Batzordearen osa-keta, antolaketa eta iharduera araudi bidez eza-rriko da. Autonomi Elkarteko guztientzako era-kundeak, Estatuko Administrazioa, lurralde histo-rikoak eta udal-administrazioa egongo dira ber-tan.

Batzordeak bere baitan sortu ahal izango ditu ba-tzorde tekniko edo lantaldeak, bere kideez eta, zerhelburutarako sortzen diren kontuan izanik, beha-rrezko jotako beste teknikariez osatuak.

Eginarazten zaizkion zereginak bete ahal izateko,batzordeak informazioa eskatuko dio edozein era-kunderi edo pertsona fisiko edo juridikori, eta be-

2.-

3.-

4.-

de las Administraciones públicas en materia deprotección civil, a cuyo fin ejercerá las siguientesfunciones:

a)

b)

c)

d)

e)

f)

h)

Informar con carácter previo y preceptivoel Plan de Protección Civil de Euskadi ylos planes especiales. que se integren enaquél.

Homologar los planes de protección civilde ámbito inferior al de la Comunidad Au-tónoma.

Informar los proyectos de normas referen-tes a la protección civil.

Establecer criterios para elaborar el catá-logo de recursos movilizables en el ámbitode la Comunidad Autónoma.

Proponer medidas tendentes a fijar una po-lítica coordinada de todas las Administra-ciones públicas en materia de proteccióncivil.

Estudiar y proponer a los organismos com-petentes la normalización y, en su caso,homologación de técnicas, medios y recur-sos que puedan ser utilizados en proteccióncivil.

g) Conocer los proyectos de normas regla-mentarias referentes a la organización yfuncionamiento de los servicios de preven-ción y extinción de incendios y salva-mento, así como las relativas al régimenestatutario de sus funcionarios.

Las demás funciones que le sean atribuidaspor disposiciones legales o reglamentarias.

Reglamentariamente se determinará la composi-ción, organización y funcionamiento de la Comi-sión de Protección Civil de Euskadi, en la que es-tarán representadas las instituciones comunes dela Comunidad Autónoma, la Administración delEstado, los territorios históricos y la Administra-ción municipal.

La Comisión podrá crear en su seno comisionestécnicas o grupos de trabajo integrados por miem-bros de la misma y otros técnicos que se estimenprecisos en razón del objetivo para el cual secreen.

La Comisión solicitará. para el ejercicio de lasfunciones que le son encomendadas, informaciónde cualquier entidad o persona física o jurídica, y

EHAA .- 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK. B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1991 6 7 1 9

reziki babes zibileko borondatezkoen erakundeei .

2. sailaAurreneurriak

9. atala.-

Legeek Euskal Autonomi Elkartekoherri-administrazioei arriskuen aurreneurrietarako ema-ten dizkieten eskurantzen kalterik gabe, administraziohorietan babes zibilaz arduratzen diren organoei honakoaurreneurri hauek dagozkie:

a)

b)

c)

d)

e)

Babes zibileko praktikak eta simulazioak egitea.

Norberaren babesa sustatzea eta zabaltzea, eta is-tripuak, hondamendiak edo lazeria publikoak ger-tatuz gero nola jokatu behar den informatzea.

Norbera babesteko tekniken ikaskuntza sustatzeaeskoletan.

Arriskuei aurrea hartzeko arauak betearaztea,ikuskatzeko eta isunak jartzeko ahalmenak gauza-tuz, dagozkien aginpideen esparruan.

Herritarren lankidetza sustatzea babes zibilare-kiko, boluntarioen erakundeetan sar daitezenbultzatuz.

10. atala.-

l.- Herritarrek legeetan aurrikusitako eginbeharrakbete beharko dituzte eta heni-aginteekin lanki-detzan aritu beharko dute norberaren burua ba-besteko neurriak hartuz.

2.- Herritarrek eskubidea izango dute zein arrisku di-tuzten, arriskuen eraginak murrizteko aurrikusitadauden iharduerak zeintzuk diren eta dagozkienbabesteko neurriak zeintzuk diren lehentasunezjakiteko, araudi bidez zehazten den madura. No-lanahi ere, bermatuko da zenbait daturen isilta-suna, interes publikoak, industri jabegoaren edointelektualaren eskubidea gauzatzetik ateratzendiren ahalmenek eta intimitaterako eskubideakhala eskatzen dutenean

ll. atala.-

l.- Pertsonentzat, pertsonen ondasunetarako eta guz-tion ondasunetarako arriskutsuak izan daitezkeenihardueren, iharduera horiek garatzen diren toki

en particular de organizaciones del voluntariadode protección civil.

Sección 2ªPrevención

Artículo 9.-

Sin perjuicio de las atribuciones que en materiade prevención de riesgos otorgan las leyes a las Adminis-traciones públicas del País Vasco. corresponde a los ór-ganos de éstas encargados de la protección civil las si-guientes acciones preventivas:

a)

b)

c)

d)

e)

Realizar prácticas y simulacros de protección ci-vil.

Promocionar y divulgar la autoprotección. asícomo informar sobre las formas de actuar en si-tuaciones de accidentei catástrofe o calamidad pú-blica.

Promover en cl ámbito escolar el aprendizaje detécnicas de autoprotección.

Velar por e! cumplimiento de la normativa sobreprevención de riesgos, ejercitando las potestadesde inspección y sanción en el ámbito de sus com-petencias.

Promocionar la colaboración de los ciudadanoscon la protección civil a través de su vinculacióna organizaciones de voluntarios.

Artículo 10.-

l.- Los ciudadanos observaran los deberes previstosen las leyes y colaboraran con los poderes públi-cos mediante la adopción de medidas de autopro-tección.

2.- Los ciudadanos tendrán el derecho a ser informa-dos con carácter preferente sobre los riesgos a queestén expuestos, las actuaciones previstas para li-mitar sus efectos y las medidas de salvaguardaque les afecten, en la forma y modalidades quereglamentariamente se determinen. En todo casose garantizará la confidencialidad de aquellos da-tos que por el interés público, las facultades deri-vadas del ejercicio de derechos sobre la propiedadindustrial o intelectual, así como el derecho a laintimidad, así lo requieran.

Artículo 11.-

1 .- Reglamentariamente se establecerá un catalogode actividades susceptibles Ee generar riesgospara las personas, sus bienes y el patrimonio co-

6720 EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N . º 7 7 Z K . B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996

edo saltokien eta norbere burua babesteko kasubakoitzerako derrigorrezkoak diren neurrien kata-logoa ezarriko da araudi bidez

2. - Katalogo horretan urtarrilaren 21 eko 2/1985 Le-gearen 5. atalean aipatzen den katalogoan sartzendirenak azalduko dira, gutxienez.

3. - Katalogo horretan sartzen diren tokiak eta salto-kiak norberaren babesereko plana eduki beharradaukate. Plan horretan ezaugarri hauek azaldukodira, gutxienez:

a)

b)

c)

d)

e)

Toki edo saltoki horri eragin diezaioketenarriskuei antzematea eta horiek ebalua-tzea.

Arriskuak muniztera edo ezabatzera bide-ratutako aurreneurrien plana.

Larrialdietarako plana, lanialdiko egoere-tan garatu beharreko neurriak eta ihardue-rak biltzen dituena. hala nola alarma, so-rospena eta hustuketa; plan hori babes zi-bileko planetan sartzea.

Instalazioetan lanean ari diren prertsoneiinformazio, prestakuntza eta hornikuntzaegokia ematea. Araudi bidez hala eskatzenden kasuetarako, sorospena eta laguntzaematen espezializatuta dauden talde profe-sionalak antolatzea, beren baliabideekinosatuta.

Norberaren babeserako planean daudenneurrien eraginkortasunaz arduratuko denpertsona izendatzea, babes zibilaren gaianaginpidea dutenekm eduki behar dituenharremanak ere ezartzea.

12. atala.-

l.- Herri-administrazioek norberaren babeserako,aurrea hartzeko eta segurtasunerako neurrien be-tearazpen subsidiarioa beren kabuz gauzatu ahalizango dute, bakoitzari dagozkion aginpideen es-parruan, betebeharra duenak gauzatzen ez baldinbadu, beti ere, administrazio-ihardunbidearen le-gerian aurrikusten denarekin bat etorriz eta ezardaitezkeen zigorbidezko edo administraziozkoarau-hausteak kaltetu gabe.

2 .- Dolorik, errurik edo dagokion eginbidean hutsegi-terik izanez gero edo norberaren babeserako le-geak edo araudiak hautsiz gero, Euskal AutonomiElkarteko herri-administrazioek parte-hartze pu-

l.- Las Administraciones públicas, en el ámbito desus respectivas competencias, podrán proceder deoficio a la ejecución subsidiaria de las medidas deautoprotección, prevención y seguridad en caso deincumplimiento por el obligado, de conformidadcon lo previsto en la legislación de procedimientoadministrativo, sin perjuicio de las infraccionespenales o administrativas en que pueda haber in-currido.

d) Información, formación y equipamientoadecuado de las personas que trabajen enlas instalaciones. Para los supuestos enque reglamentariamente sea exigido, orga-nización de grupos profesionales especiali-zados de socorro y auxilio integrados conrecursos propios.

e)

Artículo 12.-

Designación de la persona responsable dela efectividad de las medidas contenidasen el plan de autoprotección, asi como delas relaciones con las autoridades compe-tentes en materia de protección civil.

lectivo, de los lugares y/o establecimientos en quetales actividades se desarrollen, y las medidas deautoprotección obligatorias para cada caso.

2.- Dicho catalogo incluirá como mínimo el conte-nido del catalogo a que hace referencia el artículo5 de la Ley 211985, de 2 1 de enero.

3.- Los lugares y establecimientos incluidos en el ci-tado catalogo han de disponer de un plan de auto-protección que comprenderá al menos los si-guientes aspectos:

a) Identificación y evaluación de los riesgosque pueden afectar al lugar o estableci-m i e n t o .

b) Un plan de prevención que establezca lasmedidas dirigidas a reducirlos o eliminar-los.

c) Un plan de emergencia que: contemple lasmedidas y actuaciones a desarrollar antesituaciones de emergencia, tales como laalarma, socorro y evacuación, asi como laintegración de dicho plan en los planes deprotección civil.

2.- Las Administraciones públicas vascas exigirán alos responsables por dolo, culpa o falta de la dili-gencia debida o infracción de las leyes y regla-mentos de autoprotección los costes de las inter-

EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK. B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996 6 7 2 1

blikoen gastuak ordaintzea eskatu ahal izangodiete erantzuleei, legeria zibilean aurrikusitakoa-ren arabera.

3. sailaPlangintza

13. atala.-

l.- Babes zibilerako planek egituraren eta eginkizu-nen esparrua ezartzen dute, eta baita eskuarteakmugitzeko bideak eta beharrezko baliabideak ere,arrisku larria, hondamendia edo lazeria publikoagertatuz gero pertsonak eta ondasunak babesteko;horrekin batera, parte hartu behar duten adminis-trazio guztien arteko koordinazio-eskema ereezartzen dute.

2 .- Babes Zibilerako Oinarrizko Arauak, lege honeketa lege hau garatzeko arauek xedatzen duteneraegokituko dituzte egitura eta edukinak.

3.- Pertsona eta ondasunei buruzko aurreneurriekin,arretarekin, sorospenarekin eta segurtasunarekinzuzenean edo zeharka zerikusia duten iharduere-tan aritzen diren erakunde publiko nahiz priba-tuek euskal herri-administrazioekin lankidetzanaritu beharko dute babes zibilerako planak egiten.

14. atala.-

1 .- Babes zibilerako planak lurralde-mailakoak nahizbereziak izan daitezke.

2.- Lurralde bakoitzean gerta daitezkeen larrialdiorokorrei aurrre egiteko landuko dira lurraldeetakoplanak.

3.- Plan bereziak anisku zehatzei aurre egiteko lan-duko dira, arrisku horien nolakotasunak metodo-logia tekniko-zientifiko berezia eskatzen due-nean, iharduera-arloaren, larrialdi-mataren nahizekintza zehatzaren arabero. Egon daitezkeen oina-rrizko norabideekin bat etorriz landuko dira planbereziak.

15. atala.-

Babes Zibilerako Euskadiko Plana da arrisku larriei,hondamendiei edo lazeriei aurre egiteko antola-keta-tresna nagusia Euskal Autonomi Elkartearen ere-muan. Zehatzago esanda:

a) Plangintza-prozesuaren garrantzizko elementuiraunkorrak zehazten ditu Euskal Autonomi El-kartean.

venciones públicas, de conformidad con 10 dis-puesto en la legislación civil.

Sección 3ªPlanificación

Artículo 13.-

1 .-

2.-

3.-

Los planes de protección civil establecen el marcoorgánico y funcional y los mecanismos de movili-zación de medios y recursos necesarios para laprotección de personas y bienes en caso de graveriesgo, catástrofe o calamidad pública, así comoel esquema de coordinación entre las distintas ad-ministraciones llamadas a intervenir.

Ajustaran su estructura y contenidos a lo que .dis-ponga la norma básica de Protección civil, la pre-sente ley y las normas que la desarrollen.

Las entidades públicas o privadas cuya actividadesté directa o indirectamente relacionada con laprevención, atención, socorro y seguridad de laspersonas y de sus bienes deberán prestar su cola-boración a las Administraciones públicas vascasen la elaboración de los planes de protección ci-vil.

Artículo 14.-

l.- Los planes de protección civil podrán ser territo-riales o especiales.

2.- Los planes territoriales se elaboran para hacerfrente a las emergencias generales que se puedanpresentar en cada ámbito territorial.

3.- Los planes especiales se elaboran, de acuerdo conlas directrices básicas que puedan existir, parahacer frente a riesgos concretos cuya naturalezarequiera una metodología técnico-científica espe-cífica, bien por sectores de actividad, bien por ti-pos de emergencia, o bien para actividades con-cretas.

Artículo 15.-

El Plan de Protección Civil de Euskadi es el ins-trumento organizativo general de respuesta a situacionesde grave riesgo, catástrofe o calamidad en el ámbitoterritorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, yen particular:

a) Define los elementos esenciales y permanentesdel proceso de planificación en la Comunidad Au-tónoma del País Vasco.

6722 EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996

b)

c)

d)

e)

f)

Arlo, ekintza edo larrialdi-mota zehatzak ezartzenditu, gorabehera faktikoek, oraingoek nahiz histo-rian zehar izandakoek, plan berezien lanketa es-katzen dutenean.

Babes zibilerako udal- edo foru-planak lantzekonorabideak ezartzen ditu. Planak norabide horie-tara egokitu beharko dira Babes Zibilerako Eus-kadiko Planak homolaga ditzan.

Plan bereziak lantzeko norabideak ezartzen dituBabes Zibilerako Euskadiko Planean sar daitezelaziurtatzeko.

Euskal Autonomi Elkarteko babes zibilaren anto-laketa-esparru orokorra ezartzen du mota guztie-tako larrialdiei aurre egiteko, larrialdiaren nola-kotasunak, zabalkundeak edo administrazio batbaino gehiago koordinatu beharrak Autonomimailako zuzendaritza eskatzen duenean.

Babes Zibilerako Euskadiko Planaren garapena-ren eta ezarpenaren ondorioz egindako plan bere-ziak eta arlokako iharduera-egitarauak hartzenditu.

16. atala.-

l.- Autonomi Elkartea baino txikragoa den eremuahartzen duten lurraldeko planak udal- edoforu-mailakoak izan daitezke eta sede izangodute:

a)

b)

c)

Plangintzaren xede den lurraldeko arris-kuei eta elementu zaurgarriei antzematea.

Aurrea hartzeko ezar daitezkeen neurriakzehaztea.

Jendeari arrishuez eta aurreneurriez infor-mazioa emateko eta kontzientziatzekoplangintza egitea

d) Plana egiten duen administrazioaren babeszibilaren antolaketa itxuratzea; horreta-rako, planak baliabide mugigarrien katalo-goa edukiko du.

2.- Plan horien egitura eta edukia Euskadiko BabesZibilerako Planak ezartzen dituen norabideei ego-kituko zaizkie.

3.- Plan horiek Babes Zibilerako Euskadiko Batzor-dera bidali beharko dira homologatzeko. Biru hi-labetetik gora gabeko epean egin behazko den ho-mologatze horretan haíek Babes Zibilerako Eus-kadiko Planera egokitzen direla egiaztatuko da.

Artículo 16.-

l.- Los planes territoriales de ámbito inferior al de laComunidad Autónoma podrán ser municipales oforales, y tendrán como objeto:

b)

c)

d)

e)

Establece los concretos sectores, actividades o ti-pos de emergencia que, atendiendo a las circuns-tancias fácticas actuales o históricas, deban serobjeto de elaboración de planes especiales.

Fija las directrices para la elaboración de los pla-nes municipales o forales de protección civil, a lasque dichos planes deberarr ajustarse para su ho-mologación por la Comisión de Protección Civilde Euskadi.

Fija las directrices para la elaboración de planesespeciales a fin de asegurar su integración en elPlan de Protección Civil de Euskadi.

Establece el marco organizativo general de la pro-tección civil de la Comunidad Autónoma vascapara hacer Gente a todo tipo de emergencias quepor su naturaleza, ex-tensión o la necesidad decoordinar más de una administración requieranuna dirección autonómica.

f) Integra los planes especiales y aquello: progra-mas de actuación sectoriales que resulten deldesarrollo e implementación del Plan de Protec-ción Civil de Euskadi.

2.-

3.-

a)

c)

d)

Identificar los riesgos y elementos vulnera-bles del territorio objeto de planeamiento.

b) Definir las medidas de prevención aplica-bles.

Planificar la información y concienciaciónde la población sobre los riesgos y las me-didas de prevención.

Configurar la organización de la protec-ción civil de la administración autora delplan, a cuyo fin el plan contendrá el catá-logo de recursos movilizables. -

La estructura y contenido de estos planes se aco-modaran a las directrices que fije el Plan de Pro-tección Civil de Euskadi.

Dichos planes deberarr ser remitidos a la Comi-sión de Protección Civil de Euskadi para su ho-mologación. Dicha homologacion, que deberáefectuarse en un plazo no superior a tres meses,consistirá en la comprobación de la acomodación

EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK. B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996 6723

4.- Homologatzen ez diren lurralde-planak aldatuegin beharko dira homologatzea eragozten dutenarrazoiak kontuan harturik, eta, sumatutako hu-tsak zuzentzen ez diren bitartean, lurraldeko planzabalagoa izango da ezargarri.

17. atala.-

l.- Lege honetan aurrikusitako organoek landu etaonartuko dituzte Euskal Autonomi Elkarteareneremutik ateratzen ez diren plan bereziak, dagoz-kien oinarrizko norabideek sedatzen dutenarenarabera.

2.- Aurreko lerroaldian xedatutakoaren kalterikgabe, Babes Zibilerako Euskadiko Planak edoplan bereziek aurrikusi ahal izango dute udalba-tzek edo lurralde historikoetako organo aginpide-dunek arrisku zehatzetarako iharduera-plan bere-ziak landu eta onartu ahal izatea, beti ere, planbereziek ezarritako norabideak kontuan hartuta.

Babes Zibilerako Euskadiko Batzordeak homolo-gatuko ditu iharduera-plan horiek eta dagozkienplan berezietan jartuko ditu.

-1. sailaSorospena

18. atala.-

l.- Atalburu honetan jasotako larrialdi-egoeraren batsumatuz gero, udaleko agintaria izango da udale-rriko arduradun nagusia eta berari dagokio larrial-diari aurre egiteko beharrezko neurri egokiakhartzea, lege honetako 7.3 atalaren arabera.

2.- Arriskuaren nolakotasunak edo zabalerak,lamaldi-egoeraren garrantziak edo martxan jarribeharreko zerbitzuek eta baliabideek bakoitzaridagokion planean aurrikusitakoak gainditzen di-tuztenean, iarrialdiaren beharrei jarraiki lurralde-plan zabalagoa jarriko da martxan, bai diharduenadministrazioa osagarrizko baliabideak ekarrizsendotzeko lanetan, bai lurralde-plan zahalagoanegiteko horietan diharduen agintariak iharduerenzuzendaritza eta koordinazioa bere gain hartuz.

3.- Nolanahi ere, Autonomi Elkarteko organo aginpi-

Artículo 17

de aquéllos al Plan de Protección Civil de Eus-kadi.

4.- Los planes territoriales que no sean homologadosdeberán modificarse atendiendo las causas que loimpidan, siendo de aplicación, en tanto no secorrijan las deficiencias detectadas, el plan terri-torial más amplio.

1 .-

2.-

Los planes especiales cuyo ámbito no exceda elde la Comunidad Autónoma del País Vasco sonelaborados y aprobados por los órganos previstos en esta ley de conformidad con lo que disponganlas correspondientes directrices básicas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo ante-rior, el Plan de Protección Civil de Euskadi o losplanes especiales podrán prever que, para riesgosconcretos, las corporaciones locales o los órganoscompetentes de los territorios históricos puedanelaborar y aprobar especificos planes de actua-ción, teniendo en cuenta las directrices por aqué-llos definidas.

Dichos planes de actuación deberán ser homolo-gados por la Comisión de Protección Civil deEuskadi, y se integrarán en los correspondientesplanes especiales.

Sección 4ªSocorro

Artículo 18.-

1 .-

2.-

Detectada una situación de emergencia de lascontempladas en el presente capítulo, corres-ponde a la autoridad municipal en su respectivotérmino municipal la responsabilidad primaria dela adopción de las medidas necesarias y adecua-das para afrontarla, de conformidad con lo dis-puesto en el artículo 7.3 de esta ley.

Cuando la naturaleza o extensión del riesgo, elalcance de la situación de emergencia o los servi-cias y recursos a movilizar excedan de los previs-tos en su correspondiente plan, se activará el planterritorial más amplio conforme a las necesidadesde la’ emergencia, ya en funciones de refuerzo dela administración actuante con aporte de recursoscomplementarios, ya asumiendo la dirección ycoordinación de ias actuaciones la autoridad queejerza tales funciones en el plan territorial másamplio.

3 .- En todo caso, los órganos competentes de la CO-

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dedunek beren gain hartuko dituzte iharduerenzuzendaritza eta koordinazioa honako kasu haue-tan:

a) Babes Zibilerako Euskadiko Plana edoplan bereziren bat ezartzeko aukera izanezgero.

b) Lege honen araberako hondamendikolarrialdi-egoera aitortzen denean.

c) Elkarteaz gaindiko interesa aitortu ondo-ren, zuzendaritza eta koordinazioa Auto-nomi Elkarteko organoetara eskuordetzendenean.

19. atala.-

l.- Lege honen 21. atalean xedatutakoaren kalterikgabe, larrialdiari aurre egiteko iharduera guztienzuzendaritza eta koordinazioa une bakoitzeanezartzen den planaren zuzendariari egokitukozaio, aholku-batzorde baten laguntzarekin.

2.- Planaren zuzendariak, edo bere ordezko eragi-leek, agindu orokorrak edo bereziak eman ahalizango dituzte premiazkoa baldin bada. Aginduhoriek betetzea derrigorrezkoa izango da. Eragilehoriek agintaritzaren mandatan-izaera izangodute

3.- Mota guztietako ondasunen suntsidura, galera edoaldi baterako errekisa bereziki xedatu ahal izangoda; baita ondasunetan esku-hartzea eta aldibate-rako jabetza hartzea ere, herriak badaezpada hus-tea edo herrietatik irtetea; herritarrei ekintzakegitea edo ez egitea agindu ahal izango zaie edobestelako edozein derrigorrezko neurri hartu ahalizango da, ihardunbide arrunta alde batera utzita;beti ere, legeriak babesten duenean eta egoerarenbeharrek hala eskatzen duenean.

20. atala.-

1 .- Plan ezargarriek xedatutakoaren arabera erabilikodira baliabide mugigarriak, eta, plannik ez baldinbada, agintariak edo aginpidea duenak emandakojarraibideek eta aginduek xedatutakoren arabera.

2 .- Erantzunaren azkartasuna, larrialdi-tokiaren hur-biltasuna, eskuarteen erabilgarritasuna, profesio-nalizazioa, parte hartzen dutenen espezializazioa,eskuarteen eta baliabideen osagarritasuna etasubsidiariotasuna hartuko dira kontuan mobiliza-ziorako.

munidad Autónoma asumirán la dirección y coor-dinación de las actuaciones cuando:

a) Se disponga la aplicación del Plan de Pro-tección Civil de Euskadi o de un plan espe-cial.

b) Sea declarada la situación de emergenciacatastrófica de conformidad con esta ley.

c) Declarado el interés supracomunitario, sedelegue la dirección y coordinación en losórganos de la Comunidad Autónoma.

Artículo 19.-

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 21 deesta ley, la dirección y coordinación de todas lasactuaciones para afrontar la emergencia corres-ponderá al director del plan que resulte de aplica-ción en cada momento, asistido por un comitéasesor.

El director del plan, o por delegación sus agentes,podrá dictar órdenes generales o particulares porrazones de urgente necesidad, de obligado cum-plimiento para sus destinatarios. Dichos agentestendrán el carácter de agentes de la autoridad.

l.-

2.-

3.- Particularmente podrá disponer la destrucción,detrimento o requisa temporal de toda clase debienes; la intervención y ocupación transitoria delos que sean necesarios; la evacuación o desalojopreventivo de poblaciones; la exigencia de presta-ciones personales de acción u omisión a los ciuda-danos, o cualquier otro tipo de medidas coactivas prescindiendo de su normal procedimiento quepuedan estar amparadas por la legislación, y re-sulten proporcionadas a la situación de necesidad.

Articulo 20.-

l.- El empleo de lqs recursos movilizables se hará deconformidad con lo que dispongan los planes apli-cables o, en su defecto, según las instrucciones 1órdenes de la autoridad o mando competente.

2 .- La movilización se adecuará a los principios deinmediatez en la respuesta, proximidad al lugarde la emergencia, disponibilidad de medios, pro-fesionalización, especialización de los intervi-nientes, complementariedad de los medios y re-cursos y subsidiariedad.

EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N . º 7 7 Z K . B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996 6725

lI

21. atala.-

l.- Arrisku-egoera edo gertatutako kalteak zabalakedo sakonak izan direlako oso larriak direnean,eta Estatuak autonomiaz gaindiko interesa edoKonstituzioaren 116. atalean aurrikusitako egoe-raren bat aitortzen ez duen bitartean, Lehendaka-riak aitortu ahal izanpo du hondamendikolarrialdi-egoera.

2.- Estatuak autonomiaz gaindiko interesa edoalarma-egoera aitortzen badu, Lehendakariak es-katu ahal izango dio Estatuko Gobrnnuari larrial-dirako ihardueren zuzendaritza eta koordinazioaeskuordetzea, Estatuko legeriak aurrikusten due-naren arabera.

3.- Hondamendiko larrialdi-egoera aitortuz gero,Lehendakariak larrialdirako iharduera guztien zu-zendaritza hartuko du bere gain, Euskadiko BabesZibilerako Planaren erakuntza-egitura zuzeneanbere menpe geratuko dela. Horretarako, krisial-dietarako kabinetearen aholkularitza izango du.Gobernu Kontseiluko kide-kopuru munitzak osa-tuko du kabinete hori, eta horren osaketa eta es-kurantzak araudiz ezarriko dira.

4.- Aitorpen horrek berarekin ekar dezake adminis-trazioko zerbitzuen berrantolaketa organikoa etafuntzionala, larrialdiari aurre egiteko beharrezkoabaldin bada.

5.- Eusko Jaurlaritzak eta Lehendakariak eman ahalizango dituzte presazko arauak. larrialdiarenbeharrei aurre egin ahal izateko; arau horiek arra-zoituak izan beharko dute eta Euskal HerrikoAgintaritzaren Aldizkarian argitaratu beharkodira. Asmo berarekin, Jaurlaritzak lege-egitas-moak aurkeztu ahal izango dizkio Eusko Legebil-tzarrari, honen Araudiaren 119. atalean aurrikusi-tako irakurraldi bakarreko ihardunbidearen bidezonartzeko.

5. sailaKonponketa

22. atala.-

l.- Presazko eragiketak bukatu eta oinarrizko zerbi-tzuak betiko iharduerara itzultzen direnean, admi-nistrazio eta zerbitzu aginpidedunen zereginaizango da ekonomi eta gizarte-sarearen konpon-keta-lana.

2 .- Hondamendiko larrialdi-egoera aitortutako kasue-tan, edo egoki iritzi denean, erakundeen arteko

Artículo 21.-

1 .- Cuando la situación de peligro o los danos ocurri-dos sean por su especial extensión o intensidadparticularmente graves, y en tanto no sea decla-rado por el Estado el interés suprautonómico ouno de los estados previstos en el artículo 116 dela Constitución, el Lehendakari podrá declarar lasituación de emergencia catastrófica.

2 .- Caso de ser declarado por el Estado el interés su-pracomunitario o el estado de alarma, el Lehenda-kari podrá solicitar del Gobierno del Estado la de-legación de la dirección y coordinación de las ac-tuaciones de emergencia de conformidad con loprevisto en la legislación estatal.

3: La declaración de la situación de emergencia ca-tastrófica supondrá la asunción por el Lehenda-kari de la dirección de todas las actividades de laemergencia, pasando a su directa dependencia laestructura organizativa del Plan de Protección Ci-vil de Euskadi. A tal fin estará asistido por ungabinete de crisis formado por un numero redu-cido de miembros del Consejo de Gobierno, cuyacomposición y atribuciones se determinaran re-glamentariamente.

4. Dicha declaración podrá implicar la reorganiza-ción orgánica y funcional de los servicios admi-nistrativos que sea precisa para hacer frente a laemergencia.

5. El Gobierno Vasco y el Lehendakari podrán dictarnormas de urgencia con el fin de afrontar las nece-sidades de la emergencia, las cuales deberán sermotivadas y publicarse en el Boletín Oficial delPaís Vasco. Con igual propósito el Gobierno po-drá presentar ante el Parlamento Vasco proyectosde ley para su aprobación por el procedimiento delectura única previsto en el Reglamento del Par-lamento Vasco.

Sección 5’Recuperación

Artículo 22.-

l.- Finalizadas las operaciones que revistan carácterde urgencia con el restablecimiento de los servi-cios esenciales, la actividad de recuperación deltejido económico y social corresponderá a las ad-ministraciones y servicios competentes por la ma-teria.

2.- En los casos en que hubiera sido declarada la si-tuación de emergencia catastrófica, o cuando se

N . º 7 7 Z K . B.0.P.V. - lunes 22 de abril de 19966726 EHAA - 1996ko apirilak 22 astelehena

batzordea osatuko da konponketarako neurriakedo planak aztertu eta proposatzeko.

3 .- Hondamendiaren ondorengo konponketa-planenhelburua ekonomi eta gizarte-sarea berreraiki-tzeko eskuarteak eta baliabideak topatzea etaziurtatzea da, ezbeharra jasan duen geografigu-nean, eta baita arriskua eragin duten arrazoiakezabakea edo murriztea ere, etorkizunean galerakekiditeko. Herri-administrazioen arteko erabakiedo hitzarmen bidez onartuko dira plan horiek,hartutako konpromisoak finkatuko dituzte eta era-bakia kudeatzeko organoa aurrikusiko dute. Bes-telako pertsona publikoak edo pribatuak ere el-kartu daitezke erakmdeen arteko batzorde horre-tara.

4.- Hondamendiko larrialdi-egoera aitortutako kasue-tan, edo egoki iritzi denean, Eusko Jaurlaritzarenmenpeko bulego bat arituko da lanean kalteenlehenengo balorazioa egiteko eta kaltedunei zerlaguntza eta, egokituz gero, kalteordainak jasoditzaketen jakinarazteko. Horretarako, EuskalAutonomi Elkarteko herri-administrazio guztienlana koordinatuko du.

III. ATALBURUALAZERIAK EZ DIREN LARRIALDIAK KUDEA-TZEA

23. atala.-

l.- Arrisku larrikoak hondamendiak edo lazeria pu-blikoak ez diren istripuen edo bestelako gertaerenondorio diren larrialdi-egoeretan pertsonak etaondasunak babestera bideratutako Euskal Auto-nomi Elkarteko herri-administrazioen etengabekoiharduera lege honetako 2. atalean eta ata1buruhonetan xedatutako arauetara egokituko da.

2.- Eusko Jaurlaritzako, Herrizaingo Sailari dagokioatalburu honetan aurrikusrtako larrialdietakoesku-hartzeak egoki koordinatzea. Larrialdiakkoordinatzeko guneek egindako lanaren bitartezegituratuko da batez ere koordinazioa, eta eragi-teko taktikak izango dira gune horien oinarrizkotresna.

24. ataia.-

l.- Larrialdiak koordinatzeko guneak HerrizaingoSaileko administrazio-zerbitzuak dira. Horienhelburua laguntza-eske egiten diren deiak jaso-tzea eta dei horiek dagozkíen zerbitzuekin ku-deatzea da, eta baita beharrezkoak diren zerbi-

3.-

4.-

estime necesario, se constituirá una comisión in-terinstitucional a fin de estudiar y proponer medi-das o planes de recuperación.

Los planes de recuperación tras la catastrofe tie-nen como finalidad identificar y asegurar los me-díos y recursos necesarios para reconstruir el te-jido económico y social en el espacio geográficosiniestrado y eliminar o reducir las causas deriesgo en evitación de futuras pérdidas. Dichosplanes serán aprobados por acuerdo o convenioentre las Administraciones públicas, al que po-drán adherirse otras personas públicas o privadas,fijarán los compromisos asumidos y preverán unórgano de gestión del acuerdo.

En los casos en que hubiera sido declarada la si-tuación de emergencia catastrófica, o siempre quese estime necesario, funcionará dependiente delGobierno Vasco una oficina constituida a los finesde elaborar las primeras valoraciones de danos yperjuicios e informar a los damnificados de ayu-das y posibles resarcimientos, para lo cual coordi-nará la labor de la totalidad de las Administracio-nes públicas del País Vasco.

CAPÍTULO IIIDE LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS NO CALA-MITOSAS

Artículo 23.-

1.-

2.-

La acción permanente de ias Administracionespublicas del País Vasco orientada a la proteccióny socorro de personas y bienes en situaciones deemergencia derivadas de accidentes u otros even-tos que no sean de grave riesgo, catastrofe o cala-midad pública se ajustará a los principios expues-tos en el artículo 2 de esta ley y a lo dispuesto enel presente capítulo.

Corresponde al Departamento de Interior del Go-bierno Vasco procurar la adecuada coordinaciónde las intervenciones en las emergencias contem-pladas en este capítulo, la cual se articula básica-mente a través de la labor de los centros de coor-dinación de emergencias, cuyo instrumento básicoson las tácticas operativas.

Artículo 24.-

l.- Los centros de coordinación de emergencias sonun servicio administrativo del Departamento deInterior que tiene como finalidad la recepción dellamadas de auxilío y su gestión ante los serviciosoportunos, así como apoyar técnicamente la coor-

EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N . º 7 7 Z K .N . º 7 7 Z K . B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996 6 7 2 76 7 2 7

tzuak koordinatzen eta bateratzen teknikoki la-guntzea ere.

2 .- Xede horiek betetzeko, honako zeregin hauekgauzatu behar dituzte:

a)

b)

c)

d)

Euskal Autonomi Elkartearen eremuan la-gunta eta sorospen eske egiten diren deiguztiak jasotzea.

Premia edo ustekabeari antzematea etadeia edo alarma dagokien zerbitzuei edoagintariei pasatzea.

Larrialdiaren garapenari jarraipena egitea,hala egokituz gero -horretarako, partehar-tzaileek informazioa pasako diete-, etaparte hartzen duten eskuarte eta baliabi-deen koordinazioan laguntzea.

Antolamendu juridikoak emandako beste-lako zereginak.

3.- Larrialdiak koordinatzeko guneen antolaketak etaegiturak etengabe zerbitzuak eskainiko dituelabermatuko du, eta baita laguntza eske egiten di-ren deiei arreta eskainiko diela ere, Europako Ba-tasuneko hizkuntza ofizial guztietan, Euskal Au-tonomi Elkarteko hizkuntza ofuialez gain.

25. atala.-

Larrialdiko egoeretan pertsona eta ondasunei bu-ruzko aurreneurriekin, arretarekin, sorospenarekin etasegurtasunarekin zuzenean edo zeharka zerikusia dutenihardueretan aritzen diren Euskal Herrikoherri-administrazio guztiek eta erakunde publiko nahizpribatuek lankidetzan aritu beharko dute larrialdieiarreta eskaintzeko eta koordinatzeko ardura duten Herri-zaingo Saileko organoekm:

a) Premiazko egoera edo larrialdia non den, daudenlangileak, eskuarte teknikoak, zerbitzua eskain-tzeko sistemak eta, oro har, zein baliabide erabildaitezkeen jakinarazita, eta

b) ezagunak dituzten larrialdi-egoera horien garapeneta bilakaeraren eta amaieraren berri emanda.

26. atala.-

1 .- Eragiketetako taktikek deia edo alarma kokatzekoeta ebaluatzeko ihardunbideak benetako denbo-ran zehazten dituzte, horrekin batera, baliabideakmartxan jartzeko hartu behar diren neurriak etairizpideak zehazten dituzte, ustekabea nolakoa

El conjunto de las Administraciones públicas enel País Vasco y las entidades públicas o privadas cuyaactividad esté directa o indirectamente relacionada con laprevención, atención, socorro y seguridad de las personasy sus bienes en situaciones de emergencia deberá prestarsu colaboración a los órganos del Departamento deInterior encargados de la atención y coordinación deemergencias:

A tales fines, les incumben las siguientes funcio-nes:

a) Recibir toda clase de llamadas de auxilio ysocorro en el ámbito territorial de la Co-munidad Autónoma.

b)

c )

4

Identificar la urgencia o incidente y trans-mitir la llamada o la alarma a los servicioso autoridades oportunas.

Efectuar, en su caso, un seguimiento de laevolución de la emergencia, para lo cualrecibirán información de los intervinien-tes, y coadyuvar a la coordinación de losmedios y recursos intervinientes.

Las demás que les confiera el ordena-miento jurídico.

dinación y compatibilización de los servicios ne-cesarios

3.- La organización y estructura de los centros decoordinación de emergencias tenderá a garantizarla prestación, permanente de sus servicios y laatención a las llamadas de auxilio en cualesquierade los idiomas oficiales de la Comunidad Euro-pea, además de los oficiales en la Comunidad Au-tónoma del País Vasco.

Artículo 25.-

a) Informando sobre la localización, dotación de per-sonal, medios técnicos, sistemas de prestación deservicio y, en general, recursos disponibles en si-tuaciones de urgencia o emergencia, y

b) comunicando la existencia de las situaciones deemergencia de las que tengan conocimiento, sudesarrollo y evolución y su finalización.

Artículo 26.-

1 .- Las tácticas operativas determinan los procedi-mientos de identificación y evaluación de la lla-mada o alarma en tiempo real, así como las medi-das a adoptar y los criterios para la movilizaciónde recursos según el tipo de incidente y la fase de

67286728 EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK.N.º 77 ZK. B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996

.

den eta larrialdia zein fasetan dagoen kontuanhartuta.

2 .- Herrizaingo Sailak onartuko ditu eragiketetakotaktikak, interesatuak dauden zerbitzuei eta admi-nistrazioei entzun ondoren eta Babes ZibilerakoEuskadiko Batzordeak aldez aurretik egindakotxostena kontuan hartuta.

3.- Lege honetako 20. atalean baliabideak martxanjartzeaz aurrikusitakoari egokituko zaio eragike-tetako taktiken lanketa eta ezarpena, eta, bere-ziki, arau hauei:

a) Premiaren edo larrialdiaren arreta admi-nistrazio jakin baten edo administraziokozerbitzu jakin baten aginpidea denean etakanpoko zerbitzuen lankidetzaren beharrikez dagoenean, larrialdiak koordinatzektiguneek alarmaren berri emango diote da-gokion administrazioari edo zerbitzuari etajarraipen-lanak egingo dituzte.

b) Hainbat eskuarteren edo baliabideren lan-kidetza beharrezkoa denean, Eusko Jaurla-ritzako Herrizaingo Sailak larrialdiakkoordinatzeko guneen laguntza teknikoaeskainiko du, koordinazioa eraginkorraizan dadin. Beharrezkoa izanez gero,larrialdiei arreta eskaintzeko HerrizaingoSaileko teknikarrak gertaeraren lekurajoango dira, eragiketetako ekintzak batera-tuak izan daitezen ziurtatzeko; horreta-rako, parte hartzen dutenekin adostasunerahelduko dira.

c) Pertsonen bizitzak arrisku larrian egonezgero eta parte hartzen dutenen arteko bate-ratasunari eusteko ezinbestekoa izanezgero, Henizaingo Saileko agintari aginpi-dedunek gidabide zehatz-mehatzak xedatuahal izango dituzte larrialdiari aurre egi-teko edo baita parte hartzen duten pertso-nen arteko bat, gaitasuna kontuan hartuta,eragiketetako zuzendari izendatu ere.

27. atala.-

1 .- Eusko Jaurlaritzak bere organo guztiek larrialdiakkooordinatzeko guneetan zein eratara parte hartueta lagundu behar duten ezarriko du araudi bidez.

2 .- Herrizaingo Sailak hitzarmenak sustako ditu atal-buru honetan azaltzen diren larrialdiei erantzu-

Artículo 27.-

2.-

3 .- La elaboración y aplicación de las tácticas opera-tivas se adecuará a los criterios sobre moviliza-ción de recursos previstos en el artículo 20 de estaley, y especialmente a las siguientes reglas:

a) Cuando la atención a la urgencia o emer-gencia sea competencia de una determi-nada administración 0 servicio administra-tivo y no sea precisa la colaboración deservicios ajenos, los centros de coordina-ción de emergencias limitaran su labor atransmitir la alarma al mismo y realizar suseguimiento.

b) Cuando sea precisa la colaboración de di-versos medios o recursos intervinientes, elDepartamento de Interior del GobiernoVasco ofrecerá a los efectos de su coordi-nación efectiva el apoyo técnico de los cen-tros de coordinación de emergencias. Si re-sulta necesario, se desplazaran al lugar delsuceso técnicos de atención de emergen-cias del Departamento de Interior a fin deprocurar la unidad de acción de las opera-ciones de común acuerdo con los intervi-nientes.

c) En los casos en que se encuentre en peligrola vida de personas de forma perentoria yurgente y la necesidad de mantener la uni-dad de acción entre los intervinientes 10haga imprescindible, las autoridades com-petentes del Departamento de Interior po-drán disponer las directrices puntualesprecisas para afrontar la emergencia o de-signar a una persona de entre los intervi-nientes y según su pericia como director delas operaciones.

1 .- Reglamentariamente el Gobierno Vasco estable-cerá las formas de participación y colaboración desus diversos órganos en los centros de coordina-ción de emergencias.

2 .- El Departamento de Interior promoverá la cele-bración de convemos con las administraciones y

la emergencia.

Las tácticas operativas se aprueban por el Depar-tamento de Interior, oídos los servicios y adminis-traciones interesadas y previo informe de la Co-misión de Protección Civil de Euskadi.

EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N . º 7 7 Z K .N . º 7 7 Z K . B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996 6 7 2 96 7 2 9

teko interesgarriak izan daitezkeen zerbitzuak etabababideak dituzten administrazio eta erakundeguztiekin.

IV. ATALBURUASUTE ETA SALBAMENDU ZERBITZUAK

1. sailaXedapen orokorrak

28. atala.-

Atalburu honek ezarriko du Euskal Autonomi El-karteko administrazioen iharduera suteei aurrea har-tzeari eta itzaltzeari dagokienez; baita sute- eta salba-mendu-zerbitzuetako langileen estatutu-errejimena ere.

29. atala.-

l.- Sute- eta salbamendu-zerbitzuak sortzea eta edu-kitzea toki-araubideari buruzko legeriaren ara-bera zerbitzu hori eskaintzera behartuta daudenudalerriei dagokie. Udal bakoitzak bere kasa edogehiagorekin elkartuta eskaini ahal izango du zer-bitzu hori.

2.- Foru-aldundiek bermatzen dute, bestek ezean,zerbitzu horien eskaintza lurralde historikoareneremu osora zabalduko dutela, eta curen zeregi-nak dira, bereziki:

a) Suhiltzaileen zerbitzu edo etxea beliar du-ten geografi eremuak ezartzea, arriskuak,kokapenaren egokitasuna eta eskuarte era-bilgarriak kontuan hartuta, udalei entzunondoren eta Babes Zibilerako EuskadikoBatzordeak aldez aurretik egindako txos-tena ikusi ondoren. Eremu horietan

. lurralde historiko bat baino gehiagoko uda-lak elkartu ahal izango dira; horretarako,dagokien foru-aldundiek akordioa egingodute aldez aurretik

b) Zerbitzu propiorik ez duten udaletan,behartuta ez daudelako edo salbuespenalortu dutelako, zerbitzuaren eskaintza ber-matzea.

c) Eskatzen duten udalak zerbitzua eskain-tzetik salbuestea, salbuespen-akordioan ja-sota utziz zerbitzua foru-aldundiak beregain hartu duela eta horren kostua finan-tzatzeko udalak egindako ekarketa.

entidades que dispongan de servicios y recursosde interés para la respuesta a las emergencias aque se refiere este capítulo.

CAPÍTULO IVDE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y EXTIN-CIÓN DE INCENDIOS Y SALVAMENTO

Sección 1ªDisposiciones Generales

Artículo 28.-

La actividad de las Administraciones de la Comu-nidad Autónoma del País Vasco en materia de preven-ción y extinción de incendios, así como el régimen esta-tutario del personal de sus servicios de prevención y ex-tinción de incendios y salvamento, se rigen por lo dis-puesto en el presente capítulo.

Artículo 29.-

1 .-

2.-

La creación y mantenimiento de los servicios deprevención y extinción de incendios y salvamentocorresponde a los municipios que resulten obliga-dos a la prestación del servicio de conformidadcon la legislación de régimen local, que podránprestarlo por sí mismos o asociados.

Las Diputaciones forales garantizan. subsidiaria-mente la extensión de la cobertura de la presta-ción de dichos servicios a todo el ámbito del terri-torio histórico, y particularmente les corresponde:

a) Fijar, oídos los municipios y previo in-forme de la Comisión de Protección Civilde Euskadi, las ticas geográficas que de-ban ser atendidas por un servicio o parque,en función de los riesgos y la optimizaciónde su localización y medios disponibles.Dichas áreas, previo acuerdo de las Dipu-taciones forales afectadas, podrán incluirmunicipios pertenecientes a más de un te-rritorio histórico.

b) Garantizar la prestación del servicio enaquellos municipios que no cuenten conservicios propios por no resultar obligadosa ello o haber obtenido la dispensa de losmismos.

c) Dispensar de la prestación del servicio aaquellos municipios que lo soliciten, ha-ciendo constar en el acuerdo de dispensa laasunción por la Diputación foral del servi-cio y la aportación municipal a la financia-ción de su coste.

6730 6730 EHAA - 1996ko apirilak 22, astelehena N.º 77 ZK.N.º 77 ZK. B.O.P.V. - lunes 22 de abril de 1996

3 .- Azpiatal honetako a) puntuan aurrikusitakoarenarabera ezarritako geografi eremuekin bat etorriz,suhiltzaileen zerbitzuaren edo etxearen ihar-duera-eremuak udalerri bat baino gehiago hartzendituenean, zerbitzua antolamendu juridikoak lan-kidetzarako onartzen duen edozein modutara es-kaintzeko era beren artean hitzartu ahal izangodute zerbitzua eskaintzera behartuta dauden uda-lerriek eta, hala egokituz gero, dagokion foru-al-dundiak.

4.- Foru-aldundiek zerbitzuak beren kasa eskainiahal izango dituzte, edo baita zerbitzu propioakdituzten udalekin hitzarmenak egin ere, aldundia-ren zerbitzuen iharduera materialak kudeatz