INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

SAN JOSÉ – COSTA RICA

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL

Nº 2019LI-000014-PRI

Consultoría de Implementación: Diseños Finales y Supervisión de Obras y del Programa de Agua Potable para Limón, Guácimo, Jacó y Quepos-Manuel Antonio; y Alcantarillado Sanitario para Moín, Limón.

Versión

DICIEMBRE 2019

INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

Programa de Agua Potable y Saneamiento de Zonas Costeras,Gestión de la Calidad y Eficiencia del Servicio.

Consultoría de Implementación: Diseños Finales y Supervisión de Obras de Agua Potable para Limón, Guácimo, Jacó y Quepos-Manuel Antonio; y Alcantarillado Sanitario para Moín, Limón.

Contenido

SECCIÓN 1: Invitación para presentar Oferta13

SECCIÓN 2: Instrucciones a los Oferentes15

A)DISPOSICIONES GENERALES15

1Definiciones15

2Prohibición, prácticas prohibidas, conflicto de interés y causas de exclusión15

2.1Prohibición15

2.2Prácticas prohibidas15

2.3Conflicto de interés16

2.4Causas de Exclusión17

3Fuentes de financiamiento18

4Lugar de prestación de los servicios de consultoría18

5Oferentes18

5.1General18

5.2Condiciones para consorcios18

6Sometimiento a la ley aplicable y a las condiciones cartelarias19

7Una propuesta por Oferente19

8Costo de preparación y presentación de las Ofertas19

9Garantías: requisitos comunes19

B)CARTEL: CONTENIDO, PUBLICACIÓN, MODIFICACIONES20

10Cartel: publicación y contenido20

10.1Publicación20

10.2Documentos que conforman el Cartel21

11Modificaciones, prórrogas y aclaraciones al Cartel21

C)PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS21

12Reunión de información previa y visita a las ciudades incluidas en el proyecto22

13Condiciones de la Oferta22

14Subcontratos23

15Período de validez de las ofertas23

16Garantía de Participación23

17Ofertas alternativas23

18Ofertas presentadas tardías24

19Retiro, sustitución y modificación de las Ofertas24

20Documentos que requieren trámite consular o apostillado en el caso de Oferentes extranjeros24

21Formularios24

22Documentos de la Oferta24

23SOBRE 1 - Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes24

23.1Documentos Legales25

23.2Documentos para Evaluación de los Oferentes26

24SOBRE 2 - Documentos de Oferta Técnica27

25SOBRE 3 - Documentos de Oferta Económica28

26Desglose de la Estructura del Precio29

27Presentación de las Ofertas29

D)APERTURA DE LAS OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN30

28Apertura de las Ofertas30

29Evaluación de las Ofertas31

29.1ETAPA 1: Evaluación de los Oferentes31

29.2ETAPA 2: Evaluación de las Ofertas Técnicas31

29.3ETAPA 3: Evaluación de las Ofertas Económicas32

29.4ETAPA 4: Calificación final de la Oferta32

30Comunicación de los Oferentes32

31Plazo para adjudicar la licitación32

32Aclaraciones y Subsanaciones de las Ofertas32

33Empate en la calificación final de las Ofertas32

34Derecho de AyA para aceptar y rechazar Ofertas33

35Aprobaciones y no objeciones del organismo financiador33

E)FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Y ORDEN DE INICIO33

36Firma del Contrato33

36.1General33

36.2Garantía de Cumplimiento33

36.3Declaración de Compromiso34

36.4Timbres Fiscales34

37Orden de Inicio34

SECCIÓN 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas36

A)ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS36

38Primera Etapa: Evaluación de los Oferentes36

39Segunda Etapa: Evaluación de las Ofertas Técnicas36

40Tercera Etapa: Evaluación de las Ofertas Económicas36

41Cuarta Etapa: Calificación Final de las Ofertas37

B)PRIMERA ETAPA: EVALUACIÓN DE LOS OFERENTES37

42Requisitos de Admisibilidad37

42.1Requisito de Admisibilidad 1: “Ausencia de Causas de Exclusión”37

42.2Requisito de Admisibilidad 2: “Capacidad Financiera”39

42.3Requisito de Admisibilidad 3: “Litigios Pendientes”41

42.4Requisito de Admisibilidad 4: “Facturación Promedio Anual”42

42.5Requisito de Admisibilidad 5: “Experiencia específica en elaboración de diseños finales de obras de rehabilitación y/o ampliación de acueductos”44

42.6Requisito de Admisibilidad 6: “Experiencia específica en supervisión y/o inspección de contratos de construcción de obras para la rehabilitación y/o ampliación de acueductos”47

C)SEGUNDA ETAPA: EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA49

43Criterio 1: Propuesta Metodológica49

43.1Sub-Criterio 1.1: Modelo de Comunicación y Sistema de Control y Seguimiento49

43.2Sub-Criterio 1.2: Modelo de control de calidad52

43.3Sub-Criterio 1.3: Programación de la Ejecución de la Consultoría54

43.4Puntaje final del Criterio 1: Propuesta Metodológica55

44Criterio 2: Personal Profesional Clave55

44.1Sub-Criterio 2.1: Jefe de Proyecto57

44.2Sub-Criterio 2.2: Especialistas Líderes59

44.3Sub-Criterio 2.3: Resto del Personal Profesional Clave60

44.4Puntaje final del Criterio 2: Personal Profesional Clave Propuesto60

44.5Puntaje de Evaluación de la Oferta Técnica61

D)TERCERA ETAPA: EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA61

E)CUARTA ETAPA: CALIFICACIÓN FINAL DE LAS OFERTAS62

SECCIÓN 4: Formularios para los Documentos Legales y de Evaluación de los Oferentes63

45Formulario CPO: Carta de Presentación de Oferta (Para el caso de que el Oferente sea una firma individual)63

46Formulario CPO: Carta de Presentación de Oferta (Para el caso de que el Oferente sea un consorcio)65

47Formulario LEG-1: Información General del Oferente68

48Formulario LEG-2: Declaración de Domicilio Legal70

49Formulario LEG-3: Declaración de Sometimiento al Cartel de Licitación y a la Legislación Costarricense71

50Formulario LEG-4A: Declaración de aptitud para contratar con el AyA y capacidad para actuar del Oferente, nacional o extranjero, que realice o haya realizado actividades lucrativas en Costa Rica72

51Formulario LEG-4B: Declaración de aptitud para contratar con el AyA y capacidad para actuar del Oferente que no ha realizado actividades lucrativas en Costa Rica74

52Formulario LEG-5: Acuerdo Consorcial75

53Formulario EO-1: Declaración de Compromiso78

54Formulario EO-2: Capacidad Financiera80

55Formulario EO-3: Litigios Pendientes82

56Formulario EO-4: Facturación Promedio Anual83

57Formulario EO-5: Experiencia Específica en Servicios de Consultoría en elaboración de diseños finales de obras de rehabilitación y/o ampliación de acueductos86

58Formulario EO-6: Experiencia Específica en Servicios de Consultoría en supervisión y/o inspección de contratos de construcción de obras de rehabilitación y/o ampliación de acueductos88

SECCIÓN 5: Formularios para la Oferta Técnica90

[A] Formularios que el Oferente debe presentar dentro del SOBRE 2: Oferta Técnica90

59Formulario TEC-1: Modelo de Comunicación, Herramientas de Control y Seguimiento90

60Formulario TEC-2: Modelo de Control de Calidad91

61Formulario TEC-3: Programación de la Ejecución de la Consultoría92

62Formulario TEC-4: Personal Profesional Clave93

62.1Formulario TEC-4.0: Resumen de dedicación efectiva del Personal Profesional Clave93

62.2Formulario TEC-4.1: Jefe de Proyecto94

62.3Formulario TEC-4.2: Especialista Líder en diseño de obras de AP-196

62.4Formulario TEC-4.3: Especialista Líder en diseño de obras de AP-298

62.5Formulario TEC-4.4: Especialista Líder en Diseño de Plantas Potabilizadoras Tipo CEPIS100

62.6Formulario TEC-4.5: Especialista Líder en Supervisión de Obras de Agua Potable y Alcantarilla Sanitario103

[B] Formularios que el Consultor debe presentar después de la emisión de la Orden de Inicio Para someter a aprobación de la UE este personal profesional106

62.7Formulario TEC-4.6: Especialista en diseño de obras de AS106

62.8Formulario TEC-4.7: Especialista en Ingeniería Eléctrica108

62.9Formulario TEC-4.8: Especialista en Ingeniería Mecánica110

62.10Formulario TEC-4.9: Especialista en Instrumentalización112

62.11Formulario TEC-4.10: Especialista en Diseño Civil Estructural114

62.12Formulario TEC-4.11: Especialista en Hidrología116

62.13Formulario TEC-4.12: Especialista en Geotecnia118

62.14Formulario TEC-4.13: Especialista en Evaluación Ambiental de Proyectos120

62.15Formulario TEC-4.14: Especialista en Elaboración de Documentos de Licitación y Contrato.122

[C] Formularios que el Oferente debe presentar dentro del SOBRE 2: Oferta Técnica125

63Formulario TEC-5: Resto de Personal Profesional y Técnico Especializado125

63.1Formulario TEC-5.0: Resumen de dedicación efectiva estimada del Resto de Personal Profesional y Técnico Especializado125

63.2Formulario TEC-5.X: Resto de Personal Profesional y Técnico Especializado126

SECCIÓN 6: Formularios para la Oferta Económica129

64Formulario ECO-1: Presentación de Oferta Económica129

65Formulario ECO-2A: Resumen de Precios131

66Formulario ECO-2B: Resumen de Precios de la Posición 1133

67Formulario ECO-2C: Resumen de Precios de la Posición 2135

68Formulario ECO-2D: Resumen de Precios de la Posición 3137

69Formulario ECO-2E: Resumen de Precios de la Posición 5139

70Formulario ECO-3A: Desglose de Precio de la Posición 1141

71Formulario ECO-3B: Desglose de Precio de la Posición 2143

72Formulario ECO-3C: Desglose de Precio de la Posición 3145

73Formulario ECO-3D: Desglose de Precio de la Posición 4147

74Formulario ECO-3E: Desglose de Precio de la Posición 5149

75Formulario ECO-4: Desglose de la Estructura de Precio151

SECCIÓN 7: Términos de Referencia.153

78Simbología (por orden alfabético de la columna de la izquierda)153

79Introducción154

80Antecedentes y base para la consultoría156

81Objetivos de la consultoría156

82Contratante y financiamiento156

83Ubicación y descripción de las obras a diseñar156

84Coordinación con el Proyecto RANC-EE157

85Posiciones y Fases del desarrollo de la consultoría157

85.1Posiciones 1, 2 y 3157

85.2Posiciones 4 y 5158

86Plazos para la ejecución de la consultoría158

86.1Posiciones 1, 2 y 3 – Fases 1 a 5158

86.2Posiciones 1 a 3 - FASE 6.159

86.3Posiciones 1 a 3 - FASE 7159

86.4Posición 4 – FASE 7159

86.5Posición 5160

87Descripción de los trabajos de la consultoría160

87.1Posición 1 - FASE 1: ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD TÉCNICA160

87.2Posición 2 – FASE 1: ANÁLISIS DE LOS EFs160

87.2.1General160

87.2.2Situación de las obras de producción de Guácimo161

87.2.3Conocimiento de los sistemas existentes161

87.2.4Análisis de los estudios de factibilidad161

87.2.5Las obras nuevas propuestas en los EFs162

87.2.6Interconexión de las obras nuevas propuestas con las existentes162

87.2.7Reconocimiento preliminar de campo e identificación de estudios complementarios162

87.2.8Programa de estudios complementarios163

87.2.9Criterios para los diseños preliminares finales163

87.2.10Informe 2.1: Posición 2 - Fase 1: Análisis de los EFs, reconocimiento preliminar y estudios requeridos163

87.3Posición 3: FASE 1: ANÁLISIS DEL EF164

87.3.1Recopilación de los documentos del EF (Fichtner) y familiarización con el proyecto164

87.3.2Informe 3.1: Posición 3 - Fase 1: Análisis del EF y de la situación de campo164

87.4Posición 1 - FASE 2: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICA y DISEÑO PRELIMINAR164

87.5Posición 2 – FASE 2: ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS y DISEÑOS PRELIMINARES164

87.5.1General164

87.5.2Base para los diseños preliminares165

87.5.3Revisión y actualización de los diseños preliminares de los EFs165

87.5.4Diseño preliminar166

87.5.5Base legal y normativa técnica167

87.5.6Base para las ETs y para los Rubros de Pago (materiales, equipos y construcción)169

87.5.7Materiales para tuberías170

87.5.8Planos de diseño de sitio170

87.5.9Nivel de seguridad en las instalaciones170

87.5.10Accesos a las instalaciones171

87.5.11Especificaciones técnicas171

87.5.12Análisis de Riesgo a desastres171

87.5.13Sistemas de abastecimiento de AP, evacuación de aguas pluviales y manejo de aguas residuales171

87.5.14Responsabilidad del Consultor172

87.5.15Detalle de los diseños172

87.5.16Informe 2.2: Posición 2 – Fase 2: Informe Final de la Fase 2184

87.6Posiciones 1 y 2 - FASE 3: ELABORACIÓN DE DISEÑOS FINALES184

87.6.1General184

87.6.2Diseños civiles estructurales185

87.6.3Diseños eléctricos y mecánicos186

87.6.4Diseños complementarios186

87.6.5Planos186

87.6.6ETs186

87.6.7Rubros de pago186

87.6.8Escala de precios y cantidades187

87.6.9Manuales de OyM188

87.6.10Presupuesto188

87.6.11Memorias descriptivas y de diseño190

87.6.12Contenido general de los informes finales de Fase 3191

87.6.13Informe 1.4: Posición 1 – Fase 3: Informe del diseño final192

87.6.14Informe 2.3: Posición 2 – Fase 3: Informes del diseño final (un informe por cada uno de los cuatro sistemas de AP)192

87.7Posición 3: FASE 3: REVISIÓN DE LOS DISEÑOS FINALES AyA192

87.7.1Revisión de los diseños finales elaborados por AyA192

87.7.2Manuales de OyM193

87.7.3Informe 3.2: Posición 3 – Fase 3: Informe final de Fase 3193

87.8Posición 1 – FASE 4: EVALUACIÓN AMBIENTAL193

87.8.1Evaluación ambiental, trámite ante la Setena, y cumplimiento de normas193

87.8.2Formulario BCIE194

87.8.3Costos de la implementación de las medidas ambientales194

87.8.4Informe 1.5: Posición 1 – Fase 4: Informes de evaluación ambiental: D1 y EsIA194

87.8.5Informe 1.6: Posición 1 – Fase 4: Informe de VLA194

87.9Posiciones 1, 2 y 3 - FASE 5: DOCUMENTOS DE LICITACIÓN y CONTRATO195

87.9.1General195

87.9.2Base legal195

87.9.3Licitaciones para la construcción y plazos de ejecución de las obras195

87.9.4Volúmenes de la(s) licitación(es)196

87.9.5Guías de mitigación de riesgos ambientales y sociales196

87.9.6Contenido de los informes de Fase 5196

87.9.7Informe 1.7: Posición 1 – Fase 5: Documentos de licitación y contrato197

87.9.8Informe 2.4: Posición 2 – Fase 5: Documentos de licitación y contrato197

87.9.9Informe 3.3: Posición 3 - Fase 5: Documentos de licitación y contrato197

87.10Posiciones 1, 2 y 3 – FASE 6: APOYO EN LA CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS197

87.10.1General197

87.10.2Actividades de acompañamiento del Consultor197

87.10.3Personal de acompañamiento del Consultor198

87.10.4Conducción del acompañamiento e informes198

87.10.5Contenido de los informes de Fase198

87.10.6Informe 1.8: Posición 1 – Fase 6: Acompañamiento en el proceso de licitación198

87.10.7Informe 2.5: Posición 2 – Fase 6: Acompañamiento en el proceso de licitación198

87.10.8Informe 3.4: Posición 3 – Fase 6: Acompañamiento en el proceso de licitación198

87.11Posiciones 1, 2 y 3 – FASE 7: SUPERVISIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS199

87.11.1General199

87.11.2Inspección de las obras199

87.11.3Licitaciones para la construcción y plazos de ejecución de las obras199

87.11.4Modalidad de ejecución de la supervisión199

87.11.5Actividades de supervisión del Consultor199

87.11.6Personal202

87.11.7Contenido del informe de periodo (de visita)203

87.11.8Informes de supervisión205

87.12Posición 4: SUPERVISIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL LNA205

87.12.1Orden de inicio y ejecución de esta posición205

87.12.2Descripción de la obra205

87.12.3Actividades de la supervisión206

87.13Posición 5: APOYO AL AyA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA206

87.13.1Elaboración del cronograma de ejecución, costos y financiamiento actualizados207

87.13.2Elaboración de un plan de OyM para cada uno de los cinco proyectos de AP y para el AS de Moín, Limón207

87.13.3Elaboración de una proyección financiera de cinco años de los costos de OyM para cada uno de los cinco proyectos de AP y para el AS de Moín, Limón208

87.13.4Supervisión en general del cumplimiento del Contratante en todos los aspectos contractuales (Contrato de Préstamo 2188-A-BCIE)209

88Documentos y servicios a ser provistos por AyA217

88.1Documentos217

88.2Asistencia y apoyo218

88.3Servicios219

88.3.1Topografía219

88.3.2Geotecnia219

89Resumen de Productos y Pagos de la consultoría220

89.1General220

89.2Porcentaje mínimo de oferta económica para la Fase 7, Posiciones 1, 2 y 3220

89.3Pago Productos Posiciones 1 a 3 - FASES 1 a 5220

89.4Pago Productos Posiciones 1 a 3 - FASE 6220

89.5Pago Productos Posiciones 1 a 4 – FASE 7220

89.6Pago Productos Posición 5220

89.7Reserva y pagos con esta partida222

89.8Anticipo224

89.9Retención224

90Programa para la Ejecución de la Consultoría (PEC)224

90.1Aspectos generales para la elaboración del PEC224

90.2Hitos del PEC226

90.3Participación del personal del Oferente227

91Personal del Consultor227

91.1Equipo de trabajo227

91.2Personal Profesional del Equipo de Trabajo227

91.3Personal Profesional Clave del Equipo de Trabajo227

91.4Dedicación mínima de especialistas229

91.5Requisitos mínimos del Personal Profesional Clave229

91.6Funciones generales del Jefe de Proyecto233

91.7Condiciones generales a cumplir por el Personal Profesional Clave234

92Aspectos generales para la ejecución de la consultoría235

92.1Oficinas, equipos y mobiliario del Consultor235

92.2Permisos, autorizaciones y licencias235

92.3Confidencialidad235

92.4Respaldo de documentos235

92.5Comunicaciones entre el Consultor y la Contraparte de AyA (UE)236

92.6Resumen de los plazos de entrega de productos e informes236

92.7Formatos de los documentos (productos e informes)236

92.8Copias de los documentos (productos e informes)237

92.9Plazos de revisión por parte de AyA237

SECCIÓN 8: Condiciones del Contrato.238

93Simbología (por orden alfabético)238

A) Disposiciones Generales238

94Cláusula 1: Definiciones238

95Cláusula 2: Relaciones entre las Partes240

96Cláusula 3: Ley que rige el contrato240

97Cláusula 4: Idioma240

98Cláusula 5: Encabezados240

99Cláusula 6: Comunicaciones240

100Cláusula 7: Lugar de prestación de los servicios240

101Cláusula 8: Autoridad del Integrante a Cargo241

102Cláusula 9: Representantes Autorizados241

103Cláusula 10: Interpretación241

B) Iniciación, Ejecución, Modificación y Terminación del Contrato241

104Cláusula 11: Entrada en Vigor del Contrato241

105Cláusula 12: Iniciación de los Servicios241

106Cláusula 13: Plazo de Ejecución del Contrato242

107Cláusula 14: Prórroga de plazo242

108Cláusula 15: Acuerdo Total242

109Cláusula 16: Modificaciones o Variaciones242

110Cláusula 17: Fuerza mayor242

111Cláusula 18: Suspensión, extinción, resolución y rescisión contractual243

112Cláusula 19: Cláusula penal244

113Cláusula 20: Cesación de Derechos y Obligaciones245

114Cláusula 21: Cesación de Servicios245

115Cláusula 22: Pagos a la Terminación245

116Cláusula 23: Finiquito y modelo de finiquito246

C) Obligaciones del Consultor246

117Cláusula 24: Estándar de Cumplimiento246

118Cláusula 25: Comisiones, descuentos y similares246

119Cláusula 26: Prohibición de Actividades Conflictivas246

120Cláusula 27: Deber de divulgar actividades conflictivas247

121Cláusula 28: Prohibición de uso y divulgación de información247

122Cláusula 29: Inscripción de persona jurídica en el Registro Mercantil de Costa Rica248

123Cláusula 30: Inscripción en el CFIA248

124Cláusula 31: Inscripción en la CCSS248

125Cláusula 32: Pólizas de seguro248

126Cláusula 33: Obligaciones sobre los Productos249

127Cláusula 34: Derechos de propiedad de AyA249

128Cláusula 35: Equipo, Vehículos y Materiales250

129Cláusula 36: Impuestos250

D) Especialistas del Consultor y Subcontratistas250

130Cláusula 37: Especialistas del Consultor250

131Cláusula 38: Reemplazo de profesionales y subcontratistas250

132Cláusula 39: Remoción de profesionales y subcontratistas250

E) Obligaciones de AyA251

133Cláusula 40: Asistencia251

134Cláusula 41: Acceso a los Sitios del Proyecto251

135Cláusula 42: Obstaculización251

136Cláusula 43 Cambio en la Ley Aplicable relacionada con Impuestos y Derechos251

137Cláusula 44: Personal de la Contraparte252

F) Pagos al Consultor252

138Cláusula 45: Precio del Contrato252

139Cláusula 46: Moneda de Pago252

140Cláusula 47: Modo de Facturación y Pago252

141Cláusula 48: Reajuste de Precios253

G) Equidad y Buena Fe254

142Cláusula 49: Buena Fe254

H) Resolución de Conflictos254

143Cláusula 50: Conciliación Amigable254

144Cláusula 51: Mediación254

145Cláusula 52: Arbitraje255

146Anexo 1: Modelo de Finiquito.255

SECCIÓN 9: Borrador del Contrato257

Cuadros

Cuadro 1: Ausencia de Causas de Exclusión - Condiciones de Cumplimiento38

Cuadro 2: Capacidad Financiera - Condiciones de Cumplimiento41

Cuadro 3: Litigios Pendientes - Condiciones de Cumplimiento42

Cuadro 4: Facturación Promedio Anual por servicios de consultoría Condiciones de Cumplimiento43

Cuadro 5: Experiencia en servicios de consultoría para la elaboración de diseños finales de obras de rehabilitación y/o ampliación de acueductos Condiciones de Cumplimiento46

Cuadro 6: Experiencia en supervisión y/o inspección de contratos de construcción de obras para la rehabilitación y/o ampliación de acueductos Condiciones de Cumplimiento48

Cuadro 7: Criterios para la evaluación de la Oferta Técnica49

Cuadro 8: Sub criterios para la evaluación del Criterio Propuesta Metodológica49

Cuadro 9: Puntajes de evaluación del Sub-Criterio 1.1 - Modelo de Comunicación y Herramientas de Control y Seguimiento51

Cuadro 10: Niveles de calificación y puntajes de evaluación del Sub-Criterio 1.2 - Modelo de Control de Calidad53

Cuadro 11: Calificación y puntaje de evaluación del Sub-Criterio 1.3 – Programación de la Ejecución de la Consultoría54

Cuadro 12: Sub criterios para la evaluación del Criterio “Personal Profesional Clave Propuesto”56

Cuadro 13: Sub-criterio 2.1: Jefe de Proyecto Valoración de la experiencia específica del profesional propuesto58

Cuadro 14: Valoración de la experiencia específica de cada profesional propuesto por el Oferente como Especialista Relevante59

Cuadro 15: Posiciones 1 a 3 de la Consultoría y Fases158

Cuadro 16: Plazos para la ejecución de la Consultoría Fases 1 a 5158

Cuadro 17: Resumen de la programación preliminar (Proyectos/Semanas)159

Cuadro 18: Actividades y cronograma para las actividades de Apoyo al AyA160

Cuadro 19: Contenido y Formato de la Escala de Precios y Cantidades187

Cuadro 20: Indicadores de la Gestión del Programa210

Cuadro 21: Carpetas y subcarpetas de los EFs Fichtner218

Cuadro 22: Total Productos y Porcentajes de Pago Posiciones 1 a 3 – Fases 1 a 5221

Cuadro 23: Productos Posiciones 1, 2 y 3 – Fase 6222

Cuadro 24: Productos (visitas) Posiciones 1, 2, 3 y 4 – Fase 7222

Cuadro 25: Posición 5: Productos (actividades 5.1 y 5.2 y %s de pago); (actividad 5.3 pago por Informe)222

Cuadro 26: Dedicación mínima de especialistas229

Cuadro 27: Requisitos mínimos de formación académica, experiencia general y específica del personal profesional clave230

Anexos de la Sección 7: Términos de Referencia

Anexo 1:

Estudios de Factibilidad (EFs) elaborados por la firma consultora Fichtner Water and Transportation en colaboración con Óptima Ingeniería.

Anexo 2:

Términos de Referencia - Estudio de Prefactibilidad, Factibilidad y Diseño Preliminar: Limón Agua Potable Producción.

Anexo 3:

Cambios efectuados por AyA a los Estudios de Factibilidad.

Anexo 4:

Estado de Terrenos y Servidumbres, Pozos, Viabilidades (Licencias) Ambientales, Asadas y Topografía.

Anexo 5:

Diseños finales de obras del Proyecto de Alcantarillado Sanitario para el área de Moín, Puerto Limón (le serán entregados al Consultor en Enero del 2020).

Anexo 6:

Términos de Referencia para Dibujo de Planos.

Anexo 7:

Términos de Referencia para Estudios y Levantamientos Topográficos.

Anexo 8:

Términos de Referencia para Diseños Estructurales.

Anexo 9:

Términos de Referencia para Diseño y Construcción de Tanques de Acero Vitrificado (TAV).

Anexo 10:

Términos de Referencia para Sistemas de Potabilización.

Anexo 11A:

Especificaciones Técnicas (ETs).

Anexo 11B:

Rubros de pago, procedimientos de medición y de pago.

Anexo 12:

Estudios de Geotecnia contratados por AyA.

Anexo 13:

Ministerio Hacienda Clasificador cuentas sector público.

Cartel 2019LI-000014-PRI 92

SECCIÓN 1: Invitación para presentar Oferta

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (en adelante “AyA”) ha recibido un préstamo del Banco Centroamericano de Integración Económica, en adelante BCIE, por US$111,128,810.00, (Contrato de Préstamo No. 2188-BCIE) para financiar el Programa de Agua Potable y Saneamiento de Zonas Costeras, Gestión de la Calidad y Eficiencia del Servicio, que financia, las obras de rehabilitación y ampliación de los acueductos de Puerto Limón, Guácimo, Jacó, y Quepos-Manuel Antonio; el Alcantarillado Sanitario para Moín, Puerto Limón; y la construcción del Edificio para el Laboratorio Nacional de Aguas de AyA, en Tres Ríos de La Unión.

AyA invita a las firmas consultoras interesadas a presentar ofertas para la contratación de la consultoría, las cuales recibirá hasta las 9:00 horas del día 27 del mes de marzo del año 2020, en la Dirección de Proveeduría, ubicada en el piso 3 del Edificio C de la Sede Central de AyA en Pavas, San José, Costa Rica.

Los interesados pueden obtener los Documentos de Licitación (en versión digital), en adelante el “Cartel”, solicitándolos sin costo en el Edificio Sede del AyA en Pavas, Módulo C, Piso 3, Dirección de Proveeduría, o descargándolos de la página Web “www.aya.go.cr”. Los interesados que obtengan los Documentos de Licitación deberán registrar su dirección de correo electrónico ante el AyA para el recibo de aclaraciones y enmiendas al Cartel.

Después de retirar los Documentos de Licitación en la Dirección de Proveeduría de AyA, o en los casos en que descarguen el Cartel de la página Web del sitio www.aya.go.cr los interesados deben enviar un correo electrónico a la dirección “proverecursos@aya.go.cr” (sin las comillas) para suministrar los datos siguientes para el registro de su dirección de correo electrónico:

a) Nombre de la firma consultora o consorcio.

b) Dirección de correo electrónico.

c) Nombre y apellidos de la persona de contacto.

d) País y teléfono de la persona de contacto.

Cuando el interesado realice el registro de la dirección de su correo electrónico enviando un correo electrónico a la dirección indicada en el párrafo anterior, en el asunto de referencia debe indicar: LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 2019LI-000014-PRI - Consultoría de Implementación: Diseños Finales y Supervisión de Obras de Agua Potable para Limón, Guácimo, Jacó y Quepos-Manuel Antonio; y Alcantarillado Sanitario para Moín, Limón / REGISTRO DE DIRECCIÓN DE CORREO ELECTRÓNICO.

Todas las comunicaciones relacionadas con la licitación deberán estar dirigidas a la atención de la Lic. Jennifer Fernández Guillén y en el asunto de referencia deben indicar LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 2019LI-000014-PRI: Consultoría de Implementación: Diseños Finales y Supervisión de Obras de Agua Potable para Limón, Guácimo, Jacó y Quepos-Manuel Antonio; y Alcantarillado Sanitario para Moín, Limón.

Se establece el día 20 del mes de enero del año 2020, a partir de las 10:00 am, para una reunión de información sobre el proyecto y alcances de la consultoría, a realizarse en la Sede de AyA, ubicada en Pavas. En los dos días siguientes se efectuará una visita a los sitios de las obras (ver Sección 2 para el detalle de estas actividades). La asistencia a esta reunión y giras no es obligatoria, pero se recomienda la participación de representantes de los interesados.

El costo de los servicios de consultoría se estima en siete millones novecientos veinte mil dólares de los Estados Unidos de América (US$7.920,000).

Los servicios de consultoría a contratar mediante esta licitación comprenden las actividades y/o tareas que se describen y especifican en la Sección 7: Términos de Referencia.

La selección del Consultor, se llevará a cabo de acuerdo con la Ley 7494: Ley de Contratación Administrativa; y con el Decreto Ejecutivo 33411: Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa de la República de Costa Rica; y con las disposiciones del Cartel de esta Licitación.

Los interesados podrán presentar sus atestados para la licitación bajo la figura de consorcio, debiendo acreditar el mismo ante AyA, cumpliendo los requisitos establecidos en la legislación costarricense de la contratación administrativa.

La licitación se realizará en un procedimiento de tres sobres:

a) Sobre 1: Documentos legales y documentos para la evaluación de los oferentes,

b) Sobre 2: Oferta técnica, y

c) Sobre 3: Oferta económica.

Se le indica a los interesados que las ofertas estarán expuestas en la página Web de AyA, por lo cual, si consideran que existe alguna información específica de carácter confidencial o sensible en las ofertas, deben indicarlo oportunamente para que AyA evalúe la pertinencia de dar esa condición a la información específica en virtud de lo establecido en el Artículo 11 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

Concluida la evaluación de las Ofertas el resultado será publicado en el Diario Oficial La Gaceta.

Atentamente suscribe,

Licda. Jennifer Fernández Guillén.

Proveeduría Institucional.

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

Sede Central Pavas, Edificio C, piso 3.

Fax (506) 2242 5433.

Teléfono (506) 2242 5494.

Apartado Postal 1097-1200 Pavas, San José, Costa Rica

Fin de la Sección 1.

SECCIÓN 2: Instrucciones a los Oferentes

A) DISPOSICIONES GENERALES

Definiciones

AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

BCIE: Banco Centroamericano de Integración Económica.

Cartel: Documento de la Licitación que contiene la información necesaria para que los Oferentes puedan presentar la oferta, y para que el Consultor ejecute el contrato.

Consultor: Oferente que suscriba el contrato para la ejecución de los servicios de la presente licitación.

KfW: Kreditanstalt für Wiederaufbau (Banco Alemán de Desarrollo).

Oferente: Firma individual o consorcio de firmas, que participa en el proceso de licitación, presentando una oferta para los servicios de la consultoría.

LCA: Ley 7494 - Ley de Contratación Administrativa, de la República de Costa Rica.

LNA: Laboratorio Nacional de Aguas.

PAACC: Programa Acueductos y Alcantarillados en Comunidades Costeras.

RLCA: Decreto Ejecutivo 33411 - Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, de la República de Costa Rica.

UE: Unidad Ejecutora del Portafolio de Programas y Proyectos de Inversión AyA - BCIE

Prohibición, prácticas prohibidas, conflicto de interés y causas de exclusiónProhibición

Las firmas contratadas por AyA para que brinden servicios de consultoría para la preparación de documentación relacionada con adquisiciones de este programa, o con su ejecución, y sus asociados/afiliados (incluyendo las firmas matrices) y subcontratistas, no podrán participar para el ejercicio de cualquier otra función en este mismo proyecto, incluyendo la participación en licitaciones relacionadas a bienes, servicios y obras para cualquier parte del programa, salvo la continuación de los servicios de consultoría que la(s) firma(s) venía(n) prestando, de acuerdo al Artículo 22 bis, inciso j) de la LCA. Se entiende que una firma asociada es una entidad sobre la cual la firma contratada por AyA posee influencia significativa, y se entiende que una firma afiliada es aquella que, sin tener inversiones de importancia con la firma contratada por AyA, tienen acciones comunes.

Prácticas prohibidas

AyA exige que sus Consultores y Subcontratistas observen los más altos niveles éticos, durante los procesos de licitación y de ejecución de un contrato. Conforme a las mejores prácticas y para establecer un marco de referencia en su operatividad, AyA prohíbe la existencia de las siguientes prácticas prohibidas: práctica corrupta, práctica coercitiva, práctica fraudulenta, práctica colusoria y práctica obstructiva.

Se definen, para efectos de esta disposición, los términos que se indican a continuación.

a) “Práctica corrupta” es el ofrecimiento, suministro, aceptación o solicitud, en forma directa o indirecta, de cualquier cosa de valor con el fin de influir indebidamente en la actuación de otra parte. Entre los ejemplos típicos de prácticas corruptas se encuentran los sobornos y las comisiones ilegales.

b) “Práctica coercitiva” es el impedimento o daño, o amenaza de causar impedimento o daño, en forma directa o indirecta, a una parte o a sus bienes con el propósito de influir indebidamente en la actuación de una parte.

c) “Práctica fraudulenta” es cualquier acción u omisión, incluida una declaración fraudulenta, que a sabiendas o temerariamente induzca o intente inducir a error a una parte con el propósito de obtener un beneficio financiero o de otra índole, o de eludir una obligación. Para actuar “a sabiendas o temerariamente”, la persona que comete el acto fraudulento debe saber que la información o la impresión que transmite es falsa, o bien ser temerariamente indiferente con respecto a su veracidad. La mera inexactitud de dicha información o impresión, provocada por simple negligencia, no es suficiente para constituir una práctica fraudulenta.

d) “Práctica colusoria” es el arreglo entre dos o más partes para conseguir un fin irregular, como influir indebidamente en la actuación de otra parte.

e) “Práctica obstructiva” es: i) la destrucción, falsificación, alteración u ocultamiento deliberados de pruebas importantes para la investigación, o formulación de declaraciones falsas a los investigadores con la intención de impedir sustancialmente una investigación referente a acusaciones sobre prácticas corruptas, fraudulentas, coercitivas o colusorias, y amenaza, acoso o intimidación de una parte con el propósito de impedir que dicha parte revele lo que sabe acerca de asuntos pertinentes a la investigación, o que lleve adelante la investigación; o ii) acciones con la intención de impedir sustancialmente el ejercicio de los derechos contractuales de AyA de realizar auditorías o acceder a información.

Conflicto de interés

El Consultor, todos los miembros en caso de consorcios, y todos los subcontratistas que deben ejecutar una parte del contrato deberán actuar de forma objetiva e imparcial en todo momento y deberán otorgar la máxima importancia a los intereses de AyA, sin consideración alguna respecto de cualquier trabajo futuro, debiendo en el ejercicio de su trabajo prevenir conflictos con otros servicios que les sean asignados o con los intereses de las organizaciones a las cuales pertenecen.

No se contratarán firmas que hayan sido previamente inhabilitadas para contratar o que tengan prohibición para contratar con AyA de acuerdo a los Artículos 22, 22 bis, 100 y 100 bis de la LCA, y a los Artículos 16 y 19 del RLCA o que actúen contrario a lo establecido en la Ley 8422: Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

No se contratará una firma y sus asociados/afiliados (incluyendo las firmas matrices) que facilite o transfiera temporalmente su personal a firmas u organizaciones que se encuentren prestando servicios de consultoría para la preparación relacionada con adquisiciones para este programa, o con su ejecución, si dicho personal estuviera involucrado en cualquier función en el mismo programa.

En todo caso, y sin perjuicio de lo señalado en este Cartel, la adjudicación del contrato se llevará a cabo de acuerdo con la LCA y el RLCA.

Causas de Exclusión

Se aceptarán las ofertas que presenten los Oferentes, siempre y cuando no se dé una o más de las causas de exclusión o conflicto de intereses que se indican a continuación:

a) Que el Oferente, o alguno de sus miembros en caso de consorcios, figure en la lista de sanciones de las Naciones Unidas, de la Unión Europea o del Gobierno Alemán. Estas listas contienen los nombres de personas físicas o jurídicas que han sido asociadas con la legitimación de capitales (lavado de activos), el financiamiento del terrorismo y su proliferación, el tráfico de drogas de uso no autorizado, el fraude y la corrupción, el crimen o delincuencia organizada y otros ilícitos de naturaleza similar.

b) Que al Oferente, o a alguno de sus miembros en caso de consorcios le ha sido retirado, de acuerdo a las leyes de Costa Rica y con fuerza de cosa juzgada, el derecho a participar en procedimientos de licitación en Costa Rica.

c) Que el Oferente, o alguno de sus miembros en caso de consorcios, o un subcontratista que debe ejecutar una parte del contrato, se encuentra económicamente vinculado a AyA y/o es una empresa estatal de Costa Rica que no es independiente desde el punto de vista jurídico o económico.

d) Que el Oferente, alguno de sus miembros en caso de consorcios, o algún empleado del Oferente participó directamente en la elaboración de los estudios de factibilidad, términos de referencia y/o de otra información relevante para la fase de preparación de las ofertas, o alguno de sus miembros en caso de consorcios, estuvo relacionado directa o indirectamente con el Programa BCIE-PAACC como empleado o asesor del AyA y puede o pudo en este sentido, o de cualquier otra forma, ejercer influencia sobre la licitación.

El Oferente, mediante el Formulario EO-1 denominado “Declaración de Compromiso”, declara que no le afecta ninguna de las causas de exclusión enunciadas anteriormente. En caso de duda el Oferente en cuestión deberá demostrar, de un modo satisfactorio para AyA, que las causas de exclusión antes mencionadas no son aplicables.

Los Oferentes deberán firmar la “Declaración de Compromiso” de forma legalmente vinculante. El representante del Oferente que cuente con poderes de representación suficientes y, en caso de consorcios, todos los representantes de los miembros del consorcio, deberán firmar la “Declaración de Compromiso”. Con la firma del Formulario EO-1 denominado “Declaración de Compromiso” (Sección 4: Formularios para los Documentos Legales y de Evaluación de los Oferentes) se documenta también el compromiso que adquieren todas las partes que participan en la licitación de garantizar un concurso justo y transparente y de cumplir las normas fundamentales del trabajo ratificadas por Costa Rica, así como los estándares nacionales e internacionales aplicables con respecto al medio ambiente y la salud y seguridad en el trabajo. El Consultor adjudicatario, y todos los miembros del consorcio, si este es el caso, deberán firmar de nuevo la Declaración de Compromiso, como condición previa a la firma del contrato.

Fuentes de financiamiento

El costo de los servicios de consultoría será financiado con recursos del Contrato de Préstamo 2188, formalizado entre AyA y el BCIE y recursos de AyA para lo que corresponda.

Lugar de prestación de los servicios de consultoría

La oficina del Consultor se establecerá en la ciudad de San José de Costa Rica, y los lugares de prestación de los servicios serán todas las localidades que serán cubiertas por el Programa BCIE-PAACC, a saber: Puerto Limón, Guácimo, Jacó y Quepos-Manuel Antonio, y también en el Cantón de la Unión, donde se ejecutará el proyecto de construcción del LNA.

OferentesGeneral

Los Oferentes deberán observar la Ley Aplicable y todas las disposiciones establecidas en la LCA y el RLCA y en la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública Ley No. 8244.

Los Oferentes podrán ser firmas individuales y consorcios.

Condiciones para consorcios

Las condiciones referentes a la participación de los consorcios serán las siguientes:

a) Ninguna firma podrá formar parte de más de un consorcio para esta licitación.

b) Los Oferentes cumplirán con los requisitos establecidos en el Artículo 72 y siguientes del RLCA (ofertas en Consorcio).

c) En el "Acuerdo Consorcial" se identificará a la Firma Líder y al representante del consorcio, al que le serán conferidas amplias facultades para que en nombre del Consorcio y de todos y cada uno de los miembros del mismo acuerde, disponga, suscriba y ejecute los actos necesarios para cumplir las obligaciones que deriven directa o indirectamente del procedimiento en que participa, así como de la normativa aplicable.

d) El oferente que resulte adjudicatario deberá mantener la designación de tal apoderado, o en su defecto, de otro que lo sustituya, previa acreditación ante el AyA, por todo el plazo que dure la presente contratación.

e) El apoderado debe estar autorizado para asumir obligaciones, recibir pagos y recibir instrucciones en representación de una y todas las empresas que comprenden el consorcio.

f) Todas las partes de un consorcio serán solidaria y conjuntamente responsables de la ejecución del Contrato de conformidad con los términos del mismo, lo cual se debe manifestar de conformidad en el Acuerdo Consorcial.

Sometimiento a la ley aplicable y a las condiciones cartelarias

La sola presentación de la oferta, se entenderá como una manifestación inequívoca de la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a la Ley Aplicable y a las condiciones establecidas en los documentos de la presente licitación.

La oferta deberá someterse en un todo a los documentos de licitación, y por ende considerar los métodos de trabajo, el personal, el programa de trabajo y cualquier otra información estipulada en los documentos de licitación, para lograr un trabajo acorde con el precio, la calidad y los plazos establecidos. La oferta deberá incluir todas las manifestaciones y documentos que sean necesarios para cumplir con todos los requerimientos solicitados en el cartel de licitación.

Una propuesta por Oferente

Una Firma podrá participar como Oferente en sólo una propuesta para la presente licitación. Si una firma participa como Oferente en más de una propuesta, se rechazarán todas las propuestas en que participe y serán consideradas no elegibles. Esta regla no se aplica a los subcontratistas, los cuales podrán suministrar bienes y servicios a más de un Oferente.

Ninguna firma podrá participar como subcontratista al tiempo que participa en calidad de Oferente en el mismo proceso de licitación.

Las empresas subsidiarias no podrán acreditar experiencia de la empresa matriz si ésta no participa de forma directa en la oferta, o viceversa.

Costo de preparación y presentación de las Ofertas

Cada Oferente cubrirá todos los costos asociados a la preparación y presentación de sus ofertas. El AyA NO será responsable ni se hará cargo de esos costos en ningún caso, independientemente de los resultados del proceso de licitación.

Las firmas consultoras y cualquier miembro de su personal o representante, tendrá acceso a la información y lugares relacionados con la consultoría requerida bajo su propio riesgo, haciéndose responsable de cualquier pérdida, daño, costos y gastos en que incurra como resultado de la inspección.

Garantías: requisitos comunes

Las garantías de participación, cumplimiento, anticipo, y cualesquiera otra requerida para la ejecución del presente contrato, podrán rendirse mediante depósito de bono de garantía de instituciones aseguradoras reconocidas en el país, o de uno de los Bancos del Sistema Bancario Nacional o del Banco Popular y de Desarrollo Comunal; certificados de depósito a plazo, bonos del Estado o de sus instituciones, cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional; dinero en efectivo mediante depósito a la orden de un Banco del mismo sistema, presentando la boleta respectiva o mediante depósito en la Administración interesada.

Si se desea presentar las garantías en dinero efectivo, para colones costarricenses, deberá depositarla directamente en la cuenta especial de garantías Nº001-0089685-3 AyA (IBAN: CR06 0152 0100 1008 9685 31), o por transferencia electrónica Nº15201001008968531 AyA del Banco de Costa Rica, y para dólares deberá hacer el depósito directamente en la cuenta especial de Garantías Nº 001-0089683-7 AyA (IBAN: CR20 0152 0100 1008 9683 76), o por transferencia electrónica Nº15201001008968376 AyA del Banco de Costa Rica. Las Garantías mencionadas deberá presentarse en la Proveeduría del AyA, con su respectivo voucher para la confección de un recibo y posteriormente será entregada junto con el recibo a la Dirección Financiera de AyA, en donde le será devuelto el tanto original y la copia del mismo, debidamente firmados y sellados. Esta copia deberá entregarse en la Proveeduría del AyA.

Las garantías también podrán ser extendidas por bancos internacionales de primer orden, según reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica, cuando cuenten con un corresponsal autorizado en el país, siempre y cuando sean emitidas conforme la legislación costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario.

Los bonos y certificados se recibirán por su valor de mercado y deberán acompañarse de una estimación efectuada por un operador de alguno de los Puestos de Bolsa legalmente reconocidos. Se exceptúan de presentar estimación, los certificados de depósito a plazo emitidos por Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente a la fecha en que se presenta.

No se reconocerán intereses por las garantías mantenidas en depósito por la Administración; sin embargo, los que devenguen los títulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen al dueño.

Las garantías serán devueltas por AyA de acuerdo a lo establecido en el artículo 45 del RLCA. En caso de que los interesados no soliciten las devoluciones de las correspondientes garantías, AyA procederá según la forma en que éstas hayan sido rendidas de la manera siguiente:

a) Si la garantía fue rendida mediante cheque certificado, de gerencia, dinero en efectivo o transferencia electrónica de fondos, se procederá al depósito en la cuenta indicada por el Oferente o el Consultor para realizar los pagos. En caso de que no exista indicación de cuenta para realizar los pagos se procederá al depósito judicial.

b) Si la garantía fue rendida mediante certificados de depósito a plazo o bono de garantías, se aplicará la prescripción decenal para su destrucción, previo a la cual se realizará un aviso público y a los emisores mediante publicación por una sola vez en un medio de circulación nacional.

B) CARTEL: CONTENIDO, PUBLICACIÓN, MODIFICACIONES

Cartel: publicación y contenidoPublicación

AyA pondrá a disposición de los interesados el Cartel, en el lugar y dirección señalados en la Sección 1: Invitación para presentar Oferta.

Documentos que conforman el Cartel

El Cartel consta de nueve (9) secciones que son las siguientes:

a) Sección 1: Invitación para presentar Oferta.

b) Sección 2: Instrucciones a los Oferentes.

c) Sección 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas.

d) Sección 4: Formularios de Cumplimiento de Requisitos Mínimos.

e) Sección 5: Formularios de la Oferta Técnica.

f) Sección 6: Formularios de la Oferta Económica.

g) Sección 7: Términos de Referencia.

h) Sección 8: Condiciones del Contrato.

i) Sección 9: Borrador del Contrato.

AyA no se responsabiliza por la integridad de los documentos del Cartel y sus enmiendas si los interesados no obtuvieron los documentos directamente de AyA, en la forma que se indica en la Sección 1: Invitación para presentar Oferta.

Modificaciones, prórrogas y aclaraciones al Cartel

Las modificaciones, prórrogas y aclaraciones al cartel, se efectuarán conforme lo establecido en el artículo 60 del RLCA. Las solicitudes de aclaraciones que presenten los oferentes serán acompañadas de la documentación de soporte correspondiente.

Los interesados que hayan obtenido el Cartel y registrado su dirección de correo electrónico ante el AyA, y que requieran aclaraciones sobre el Cartel deberán solicitarlas al AyA por escrito:

a) Entregando una nota en la Dirección de Proveeduría ubicada en la dirección indicada en la Sección 1: Invitación para presentar Oferta;

b) Enviando un correo electrónico a la siguiente dirección: “proverecursos@aya.go.cr” (sin las comillas)

c) Enviando un fax al número (506) 2242 5433

Toda enmienda emitida formará parte del Cartel y deberá ser considerada por los posibles Oferentes. El aviso de enmienda será publicado en los mismos medios en los que se publicó la convocatoria, la publicación en La Gaceta será únicamente la que produzca efectos legales. Facultativamente las enmiendas se comunicarán también vía correo electrónico a todos los posibles Oferentes que han acreditado su correo electrónico.

C) PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

Reunión de información previa y visita a las ciudades incluidas en el proyecto

En la fecha y hora indicadas en la Sección 1, se llevará a cabo una reunión, en la Sede de AyA ubicada en Pavas, de información sobre el proyecto y alcances de la consultoría. La asistencia a esta reunión no es obligatoria, pero se recomienda la participación de representantes de los interesados.

Durante la reunión los representantes de los interesados podrán realizar las preguntas que consideren necesarias, sin embargo, sólo las que se presenten de forma escrita serán consideradas formales. La asistencia a esta reunión no es obligatoria, pero encarecidamente se recomienda la participación de los representantes de los interesados en la misma.

Los representantes de los interesados podrán participar, en los dos días siguientes, a visitas organizadas a las ciudades incluidas en el alcance de la consultoría, donde serán atendidos por representantes de AyA. Las visitas serán en un vehículo de AyA.

La agenda preliminar de la reunión y la visita, que se estima comprende tres (3) días calendario, es la siguiente:

a) Día 1: Reunión de Información, traslado a Puerto Limón.

b) Día 2: Visita a Puerto Limón y a Guácimo, traslado a San José.

c) Día 3: Traslado a Jacó, visita a Jacó y Quepos-Manuel Antonio, traslado a San José.

Los participantes en las visitas deberán contar con un seguro que tenga cobertura suficiente y adecuada para accidentes de viaje dentro del territorio costarricense, lo cual deberán documentar ante AyA en la reunión de información, aportando la documentación correspondiente. Las reservas de hospedaje y los gastos de alimentación y hospedaje, serán responsabilidad y cubiertos por los potenciales Oferentes.

Condiciones de la Oferta

La oferta deberá ser redactada claramente y presentada impresa sin manchas, tachaduras, borrones u otros defectos que la puedan hacer de difícil interpretación. Las correcciones deberán hacerse mediante notas que se presentarán junto con el resto de los documentos de la oferta.

La oferta, toda la correspondencia y los documentos relativos a la misma que intercambien el Oferente y el AyA, deberán ser escritos en el idioma español. Los documentos de soporte y el material impreso que formen parte de la oferta podrán estar en otro idioma, con la condición de que las partes pertinentes estén acompañadas de una traducción fiel al idioma español. Para los efectos de la interpretación de la oferta, dicha traducción prevalecerá.

Se entiende que una traducción fiel es aquella que reproduce exactamente el significado contextual del texto fuente, pero dentro de las limitaciones de las estructuras gramaticales del idioma meta, en este caso del idioma español. Como significado contextual se denomina aquel que se atribuye a una palabra o frase dependiendo del entorno lingüístico dentro del cual se la use.

El Oferente que resulte adjudicatario del contrato, con la presentación de su oferta, renuncia a su domicilio y en caso de controversia aceptará someterse a la legislación costarricense en todo lo concerniente a los trámites y ejecución del Contrato.

Subcontratos

La subcontratación se regirá de acuerdo con lo que establecen los Artículos 69 y 157 del RLCA. Únicamente se permitirá la subcontratación de trabajos complementarios, tales como: dibujo, estudios hidrológicos, geológicos, geotécnicos, geofísicos, topográficos y similares, los cuales deben ser aprobados de previo por AyA (los subcontratos). Además se permitirá la subcontratación de los estudios de evaluación de impacto ambiental y trámites ante la Setena.

Se entiende que los trabajos complementarios son aquéllos que permiten, con su desarrollo o ejecución, alcanzar objetivos secundarios, y que participan indirectamente en la consecución de los objetivos principales de la consultoría. Por otro lado, los trabajos o actividades principales son los que están directamente orientados al logro o consecución de los objetivos principales o primarios de la consultoría.

El Oferente que resulte adjudicatario del contrato podrá realizar subcontratos en las Fases 2, 3 y 4 de las posiciones 1, 2 y 3. No se aceptarán subcontratos en las Fases 1, 5, 6 y 7 de las posiciones 1, 2 y 3; ni en las Posiciones 4 y 5 (ver Posiciones y Fases en la Sección 7: Términos de Referencia).

Período de validez de las ofertas

Las ofertas tendrán una validez de ciento noventa y dos (192) días hábiles, contados a partir de la fecha fijada para la apertura de las ofertas.

Garantía de Participación

La Oferta deberá acompañarse de una Garantía de Participación por un monto equivalente a doscientos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$200.000,00), y deberá tener una vigencia de ciento noventa y dos (192) días hábiles, contados a partir de la fecha fijada para la apertura de las ofertas.

Esta garantía deberá presentarse conforme a lo establecido en el apartado 9 Garantías: requisitos comunes de la Sección 2 Instrucciones a los Oferentes. Esta gestión deberá concretarse de previo a la hora establecida para la apertura de las ofertas, por lo que el Oferente deberá tomar las previsiones correspondientes.

La garantía de participación se ejecutará de acuerdo a lo establecido en el artículo 39 del RLCA. De previo a ejecutar la garantía, la Administración dará audiencia por el plazo de tres (3) días hábiles al oferente sobre la causal imputada señalando los hechos concretos y las respectivas pruebas. Vencido ese plazo y dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, la Administración deberá resolver motivadamente, refiriéndose de manera expresa a los argumentos invocados por el interesado.

Ofertas alternativas

Para el presente concurso se aceptará una oferta base, y no se aceptarán alternativas.

Ofertas presentadas tardías

AyA no considerará ninguna oferta que llegue con posterioridad a la fecha y hora límite para su presentación. Ninguna oferta que llegue después de la hora límite será abierta ni será valorada.

Retiro, sustitución y modificación de las Ofertas

Siempre que el plazo de presentación de las ofertas esté vigente, el Oferente podrá retirar, sustituir o modificar su oferta después de presentada, debiendo presentar para ello una comunicación, por escrito, debidamente firmada por el representante autorizado a presentar la oferta. En el caso de sustitución o modificación, dicha comunicación deberá ser acompañada de la documentación de sustitución o modificación de la oferta.

Todas las comunicaciones escritas deberán ser recibidas por la Dirección de Proveeduría Institucional de AyA antes de la fecha y hora límite establecidas para la presentación de la oferta.

Documentos que requieren trámite consular o apostillado en el caso de Oferentes extranjeros

Los documentos que evidencien la capacidad de actuar, el domicilio legal, el representante legal, y los estados financieros auditados, de las firmas extranjeras miembros de un consorcio, deberán presentarse consularizados o apostillados.

Formularios

Los Formularios y documentos a presentar en la oferta, que se detallan en el Cartel de Licitación, se deberán completar y presentar sin realizar ningún tipo de modificaciones al texto ni al formato, ni presentar ninguna sustitución a lo requerido. Todos los espacios en blanco deberán llenarse con la información solicitada, adjuntando los documentos solicitados en cada uno de ellos. Todos los documentos y formularios deberán entregarse firmados por el representante legal o apoderado del Oferente.

Documentos de la Oferta

La oferta estará constituida por: (i) los Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes, (ii) los Documentos de Oferta Técnica, y (iii) los Documentos de Oferta Económica. La oferta se entregará en tres sobres, a saber:

a) SOBRE 1: Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes.

b) SOBRE 2: Documentos de la Oferta Técnica.

c) SOBRE 3: Documentos de la Oferta Económica.

SOBRE 1 - Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes

Los Oferentes deberán presentar los Documentos Legales y de Evaluación de los Oferentes utilizando los Formularios de la Sección 4: Formularios para los Documentos Legales y de Evaluación de los Oferentes. El Sobre 1 se denominará DOCUMENTOS LEGALES y DOCUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS OFERENTES.

Documentos Legales

El Sobre 1 debe incluir los documentos legales siguientes:

a) Carta de Presentación de la Oferta (Formulario CPO).

b) Información General del Oferente (Formulario LEG-1).

c) Los Oferentes nacionales, firmas individuales o miembros de un consorcio, deberán presentar la certificación de personería jurídica vigente, la cual deberá contener además el domicilio legal, la fecha de constitución, y la conformación y distribución del capital social.

d) Los Oferentes extranjeros, firmas individuales o miembros de un consorcio, deberán evidenciar su capacidad de actuar, su domicilio legal, la fecha de constitución y el representante legal mediante documento idóneo expedido en su país de origen; dicho documento debe ser original, o fotocopia certificada, debidamente consularizado o apostillado.

e) El Oferente, firma individual o cada miembro de un consorcio, deberá presentar una Declaración Jurada del Domicilio Legal para recibir notificaciones (Formulario LEG-2). Se entiende que el Domicilio Legal corresponde al lugar en donde la ley fija su residencia para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

f) En el caso de que un tercero sea el designado por el Oferente para tratar todo lo relacionado al presente proceso de licitación, deberá aportar un Poder Especial, de conformidad con la legislación civil nacional, donde se le autorice a contraer obligaciones y recibir instrucciones por cuenta y en nombre del Oferente.

g) Los Oferentes extranjeros, sea como firmas individuales o miembros de consorcios, deberán presentar una Declaración Jurada de someterse a la jurisdicción y tribunales nacionales para todas las incidencias que de modo directo e indirecto puedan surgir del contrato y de su ejecución, con renuncia a su jurisdicción nacional, desde el proceso de licitación y hasta la eventual ejecución contractual del proceso licitatorio, de conformidad con lo establecido en el artículo 64 del RLCA (Formulario LEG-3). Los Oferentes nacionales, firmas individuales o miembros de un consorcio, no deben presentar el Formulario LEG-3.

h) Los Oferentes, nacionales o extranjeros que realicen o hayan realizado actividades económicas en Costa Rica, sea como firmas individuales o como miembros de un consorcio, deberán presentar la Declaración Jurada detallada en el Formulario LEG-4-A, donde se manifieste:

· Que no le alcanza ninguna prohibición para contratar con la Administración solicitante bajo la LCA y el RLCA, así como cualquier otra regulación del ordenamiento jurídico nacional.

· Que se encuentran al día en el pago de impuestos nacionales.

· Que no está inhabilitada para contratar con la Administración, por habérseles sancionado de acuerdo a lo establecido en los artículos 100 y 100 bis de la LCA y que no están inhabilitadas para el ejercicio del comercio o se encuentran declaradas en estado de insolvencia o quiebra.

· Que aporta certificación de que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) o bien que tiene arreglo de pago aprobado por ésta, vigente al momento de la apertura de la oferta.

· Que aporta certificación de que se encuentra al día con el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF).

i) Los Oferentes extranjeros que no hayan realizado anteriormente actividades lucrativas en Costa Rica deberán presentar la Declaración Jurada detallada en el Formulario LEG-4-B, sobre su aptitud para contratar con el AyA y capacidad para actuar.

j) Acuerdo Consorcial. En caso de que el Oferente sea un consorcio, deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en la LCA y en el RLCA, incluyendo la designación del representante, con poder suficiente para actuar durante la licitación, formalización, ejecución contractual y para trámites de pago, y deberán presentar el Formulario LEG-5 debidamente lleno y firmado por las personas autorizadas o designadas al efecto.

k) Timbres. Con la Oferta se deberá presentar: un timbre de ¢20.00 (veinte colones) denominado de la Ciudad de las Niñas, de acuerdo con la Ley 6496, publicada en el Alcance 20 A de La Gaceta 151 del 10 de agosto de 1981.

Documentos para Evaluación de los Oferentes

En el Sobre 1 los Oferentes (firmas individuales y consorcios) deberán presentar los documentos necesarios para la Evaluación de los Oferentes, deben incluir los documentos siguientes:

a) Declaración de Compromiso (Formulario EO-1).

b) Capacidad Financiera (Formulario EO-2) y Estados Financieros Auditados de los últimos tres (3) años.

c) Litigios Pendientes (Formulario EO-3).

d) Facturación Promedio Anual (Formulario EO-4).

e) Experiencia Específica en Servicios de Consultoría en elaboración de diseños finales de obras de rehabilitación y/o ampliación de acueductos (Formulario EO-5).

f) Experiencia Específica en Servicios de Consultoría en supervisión y/o inspección de contratos de construcción de obras de rehabilitación y/o ampliación de acueductos (Formulario EO-6).

SOBRE 2 - Documentos de Oferta Técnica

Los Oferentes deberán presentar los Documentos de Oferta Técnica en los Formularios de la Sección 5. El Sobre 2 se denominará OFERTA TÉCNICA.

Debe incluir los documentos siguientes:

a) Modelo de Comunicación, Herramientas de Control y Seguimiento (Formulario TEC-1).

b) Modelo de Control de Calidad (Formulario TEC-2).

c) Programación de la Ejecución de la Consultoría - PEC (Formulario TEC-3).

d) Personal Profesional Clave (Formularios TEC-4).

· Formulario TEC-4.0: Resumen de dedicación efectiva del Personal Profesional Clave.

· Formulario TEC-4.1: Jefe de Proyecto

· Formulario TEC-4.2: Especialista Líder en diseño de obras de AP-1.

· Formulario TEC-4.3: Especialista Líder en diseño de obras de AP-2.

· Formulario TEC-4.4: Especialista Líder en Diseño de Plantas Potabilizadoras Tipo CEPIS.

· Formulario TEC-4.5: Especialista Líder en Supervisión de Obras de Agua Potable y Alcantarilla Sanitario.

e) Resto de Personal Profesional y Técnico Especializado (Formulario TEC-5). Se requiere la presentación de estos formularios únicamente si el Oferente tiene prevista la participación de personal profesional o técnico especializado adicional al Personal Profesional Clave.

· Formulario TEC-5.0: Resumen de dedicación efectiva estimada del Resto de Personal Profesional y Técnico Especializado.

· Formularios TEC-5.1 hasta TEC-5.X, según corresponda.

La Programación de la Ejecución de la Consultoría (PEC), será elaborada de acuerdo con lo indicado en la Sección 7: Términos de Referencia. En el Sobre 2 se debe incluir el archivo ejecutable de MS Project (formato *.mpp) correspondiente a la versión impresa de la Programación de la Ejecución de la Consultoría (PEC).

En conjunto, los Formularios TEC-1 y TEC-2 preferiblemente no deben superar veinte (20) páginas en total; y los Oferentes, si lo requieren, pueden incluir en estos capítulos esquemas, figuras, tablas o cuadros, pero no podrán incluir anexos o apéndices a estos capítulos.

Los Formularios TEC-3, TEC-4 y TEC-5 no tendrán limitación en el número de páginas.

Se entiende que una “Página” corresponde al texto que se presenta en un folio de tamaño carta (21,59 cm x 27,94 cm), utilizando los márgenes superior, inferior, derecho e izquierdo de 2.5 cm, con alineación justificada, interlineado sencillo y espaciado entre párrafos de 9 puntos; utilizando la fuente (tipo de letra) Times New Roman, tamaño 12, con un espaciado entre caracteres con las características siguientes: escala 100%, espaciado normal, y posición normal.

SOBRE 3 - Documentos de Oferta Económica

El Oferente deberá cotizar la totalidad de los servicios indicados en la Sección 7: Términos de Referencia.

Los Oferentes deberán presentar los Documentos de Oferta Económica en los Formularios de la Sección 6. El Sobre 3 se denominará OFERTA ECONÓMICA.

Debe incluir los documentos siguientes:

a) Presentación de la Oferta Económica (Formulario ECO-1).

b) Resumen de Precios (Formulario ECO-2A).

c) Resumen de Precios de la Posición 1 (Formulario ECO-2B)

d) Resumen de Precios de la Posición 2 (Formulario ECO-2C)

e) Resumen de Precios de la Posición 3 (Formulario ECO-2D)

f) Resumen de Precios de la Posición 5 (Formulario ECO-2E)

g) Desglose de Precio de la Posición 1 (Formularios ECO-3A).

h) Desglose de Precio de la Posición 2 (Formularios ECO-3B).

i) Desglose de Precio de la Posición 3 (Formularios ECO-3C).

j) Desglose de Precio de la Posición 4 (Formularios ECO-3D).

k) Desglose de Precio de la Posición 5 (Formularios ECO-3E).

l) Desglose de la Estructura de Precio (Formulario ECO-4).

Los precios unitarios y totales se presentarán redondeados a dos decimales.

Los precios unitarios y totales de la oferta incluirán la totalidad de los servicios requeridos para el desarrollo de todos los componentes, posiciones y fases, actividades y tareas que se especifican en la Sección 7: Términos de Referencia, así como para cumplir con la normativa jurídica de Costa Rica y con las mejores prácticas profesionales, según corresponda, en todos y cada uno de los campos de la consultoría. Deberán incluir todos los costos directos, indirectos, imprevistos y utilidad; por lo cual deben considerar las pólizas y todos los derechos, impuestos y demás gravámenes vigentes hasta veintiocho (28) días hábiles antes de la fecha de presentación de las ofertas. Los impuestos, gravámenes, derechos, etc. que sean aplicables después de la fecha correspondiente a los veintiocho (28) días hábiles antes de la fecha de presentación de las ofertas, serán reconocidos al Consultor.

Los costos asociados al visado de planos (CFIA) y pagos por concepto de permisos, Setena, visados, etc., serán pagados por el Consultor y reembolsados por AyA, como se detalla en la Sección 7: Términos de Referencia.

Los Oferentes podrán cotizar en cualquier moneda, preferiblemente en dólares de los Estados Unidos de América.

Los precios serán firmes y definitivos, sujetos a las condiciones establecidas en el Cartel, y sin perjuicio de eventuales reajustes o revisiones. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y en letras, prevalecerá el que se indique en letras, salvo en caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real.

Desglose de la Estructura del Precio

El Oferente deberá presentar el Desglose de la Estructura del Precio junto con un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que lo componen, como se indica en el Artículo 26 del RLCA. Este desglose deberá considerar, como mínimo, los rubros siguientes: salarios, cargas sociales, alquileres, adquisiciones de bienes y servicios, transporte internacional, movilización y viáticos dentro del país, gastos generales, impuestos (exceptuando impuesto de renta), pólizas de seguro, imprevistos, utilidad y todos los otros conceptos requeridos para cubrir la totalidad de los costos. El Desglose de la Estructura del Precio se presentará en el Formulario ECO-4, en el cual se permitirá que los datos se indiquen en porcentajes.

El Oferente deberá presentar el Desglose de la Estructura de Precio de manera individual para cada una de las monedas que se indiquen en el Formulario ECO-2A.

Presentación de las Ofertas

Los Oferentes presentarán un juego original de los documentos que constituyen la oferta, y una (1) copia, todos en papel. La copia será exacta del original.

No se aceptarán ofertas que se presenten únicamente en forma digital ni enviadas por correo electrónico.

Las “Ofertas” deben ser entregadas en un sobre rotulado con el texto siguiente:

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° 2019LI-000014-PRI

Consultoría de Implementación: Diseños Finales y Supervisión de Obras de Agua Potable para Limón, Guácimo, Jacó y Quepos-Manuel Antonio; y Alcantarillado Sanitario para Moín, Limón.

OFERTA

[Indicar nombre del Oferente]

“NO abrir antes de las [indicar hora] del [indicar fecha]”

Dentro de este sobre estarán el original y la copia de la oferta, en sobres separados (sobres interiores), cerrados en forma inviolable y debidamente identificados como “ORIGINAL” y “COPIA”.

Dentro del sobre identificado como “ORIGINAL” se deben colocar, debidamente cerrados en forma inviolable:

a) el SOBRE 1 que contendrá el original de los Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes,

b) el SOBRE 2 que contendrá el original de los Documentos de la Oferta Técnica, y

c) el SOBRE 3 que contendrá el original de los documentos de la Oferta Económica.

Dentro del sobre identificado como “COPIA” se deben colocar el SOBRE 1, el SOBRE 2 y el SOBRE 3, debidamente cerrados en forma inviolable, con la copia de los documentos originales.

No se aceptarán los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas.

Si los sobres no están sellados e identificados como se requiere y se específica, AyA no se responsabilizará en caso de que la oferta se extravíe o sea abierta prematuramente.

Para facilitar el archivo y custodia de las ofertas, AyA solicita que las ofertas no se entreguen engrapadas ni empastadas con pegamento. Se solicita que las ofertas se entreguen con prensas o únicamente con dos orificios perforados en la margen izquierda del anverso de cada hoja, existiendo entre ambos orificios una distancia de ocho (8) centímetros, y una distancia de cuatro (4) centímetros del centro de la margen izquierda a cada orificio. En el caso de que se entreguen con los dos orificios, las hojas de la oferta se pueden unir con algún tipo de prensa o con cuerdas para evitar que se suelten. Se entiende que el anverso de una hoja es la página por donde se inicia la lectura de la hoja.

D) APERTURA DE LAS OFERTAS, EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN

Apertura de las Ofertas

La apertura de las ofertas se realizará en tres (3) etapas:

a) Primero el SOBRE 1 que contiene los Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes,

b) Segundo, cuando se concluya la evaluación de la primera etapa, se realizará la apertura del SOBRE 2 que contiene los Documentos de la Oferta Técnica, y,

c) Tercero, cuando se concluya la evaluación de la Oferta Técnica, se realizará la apertura del SOBRE 3 que contiene los Documentos de la Oferta Económica.

Una vez concluido el plazo para la presentación de ofertas, AyA procederá con la apertura de las ofertas en acto público de acuerdo con la legislación costarricense.

En este Acto de Apertura se abrirá únicamente el SOBRE 1, que contiene los Documentos Legales y para Evaluación de los Oferentes. Los sobres que contienen las Ofertas Técnicas y las Ofertas Económicas serán guardados bajo custodia por el AyA sin abrir.

AyA preparará y suscribirá un acta del Acto de Apertura del SOBRE 1 que deberá ser rubricada por todos los presentes que deseen hacerlo o bien dejando constancia de quienes, estando presentes, no firman.

Evaluación de las OfertasETAPA 1: Evaluación de los Oferentes

El proceso de evaluación de las Ofertas inicia con la verificación del cumplimiento de las condiciones legales y del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad establecidos para la evaluación de los Oferentes en la Sección 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas.

Para determinar si cada Oferta se ajusta sustancialmente al Cartel, AyA se basará en el contenido de la propia oferta y en los requisitos establecidos en el Cartel, examinará y evaluará los diferentes aspectos de la oferta con el fin de confirmar que satisface todos los requisitos de admisibilidad establecidos en la Sección 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas.

Concluida la verificación de los Documentos Legales y la Evaluación de los Oferentes, AyA convocará a los Oferentes que hayan superado esta etapa, al acto de apertura de las Ofertas Técnicas.

AyA preparará y suscribirá un acta del Acto de Apertura de las Ofertas Técnicas que deberá ser rubricada por todos los presentes que deseen hacerlo o bien dejando constancia de quienes, estando presentes, no firman.

ETAPA 2: Evaluación de las Ofertas Técnicas

La evaluación de las ofertas técnicas se realizará de acuerdo con la metodología establecida en la Sección 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas.

Concluida la evaluación de las Ofertas Técnicas, AyA convocará a los Oferentes Elegibles al acto de apertura de las Ofertas Económicas.

AyA preparará y suscribirá un acta del Acto de Apertura de las Ofertas Económicas que deberá ser rubricada por todos los presentes que deseen hacerlo o bien dejando constancia de quienes, estando presentes, no firman.

ETAPA 3: Evaluación de las Ofertas Económicas

La evaluación de las ofertas económicas se realizará de acuerdo con la metodología establecida en la Sección 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas.

ETAPA 4: Calificación final de la Oferta

La calificación final de cada oferta se realizará de acuerdo con el procedimiento establecido en la Sección 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas.

Comunicación de los Oferentes

Desde el momento en que se abran los sobres con los Documentos Legales y los Documentos para Evaluación de los Oferentes, hasta el momento de la publicación en el Diario Oficial La Gaceta de la adjudicación de la licitación, si un Oferente desea contactar al AyA sobre algún asunto relacionado con el proceso de evaluación, sólo podrá hacerlo por escrito ante la Dirección de Proveeduría de AyA.

Plazo para adjudicar la licitación

El plazo para adjudicar la licitación será de hasta noventa y seis (120) días hábiles, contados a partir del día de apertura de las ofertas. Los Oferentes serán notificados de los resultados de la licitación, mediante la publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Aclaraciones y Subsanaciones de las Ofertas

Con posterioridad al cierre del plazo para la recepción de las ofertas, no se admitirá el retiro ni modificaciones a éstas, pero sí las aclaraciones a éstas que presenten los Oferentes por su propia iniciativa o a petición de la Administración, con tal que no impliquen alteración de sus elementos esenciales.

Durante el período de evaluación de las ofertas, AyA concederá un plazo para que los Oferentes suministren información sobre aspectos subsanables o formales. Se considerará que un error u omisión es subsanable o insubstancial, cuando su corrección no implique una variación de los elementos esenciales de la oferta, o bien coloque al Oferente en posibilidad de obtener una ventaja indebida, todo de conformidad con lo establecido en los Artículos 79, 80, 81 y 82 del RLCA.

Empate en la calificación final de las Ofertas

En caso de existir empate en la calificación final de las Ofertas, se aplicará la metodología siguiente:

a) Se adjudicará a la oferta que tenga el “Puntaje de la Evaluación de la Oferta Técnica (PEOT)” más alto como resultado de la evaluación de la Oferta Técnica.

b) De persistir el empate, se convocará por escrito a los posibles adjudicatarios, con ocho (8) días hábiles de anticipación, indicando la hora, día y lugar en que se realizará un sorteo entre ellos, que determine la adjudicación. Para dicho sorteo se dispondrá de un recipiente en el cual se colocarán los nombres de los oferentes que se encuentren en la posición de empate; posteriormente el funcionario de la Dirección de Proveeduría encargado de la contratación, en presencia de los oferentes que se encuentren empatados, sacará el adjudicatario respectivo y levantará un acta que será firmada por todos los presentes que deseen hacerlo o bien dejando constancia de quienes no firman.

Derecho de AyA para aceptar y rechazar Ofertas

AyA se reserva el derecho de rechazar una, varias o todas las ofertas o declarar infructuosa la licitación, cuando ninguna de ellas satisfaga el objeto contractual según los términos y condiciones establecidos en los documentos de licitación, satisfaga los requisitos de admisibilidad y los criterios de evaluación o cuando es evidente que ha habido falta de competencia y/o colusión, así mismo, podrá declarar desierto el concurso cuando concurran motivos de interés público para ello.

Aprobaciones y no objeciones del organismo financiador

El informe de la Etapa 1: Evaluación de los Oferentes, el informe de la Etapa 2: Evaluación de las Ofertas Técnicas, el Informe Final de Evaluación con la recomendación de adjudicación, la adjudicación de la licitación y el documento borrador del contrato serán sometidos por parte de AyA, a no objeción del BCIE.

La “No Objeción” del BCIE a la adjudicación de la licitación será requisito previo a la publicación de la misma en el Diario Oficial La Gaceta, y la “No Objeción” al documento del contrato será requisito previo a la firma del mismo.

E) FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Y ORDEN DE INICIO

Firma del ContratoGeneral

Después de la notificación, por parte del BCIE, de la “No Objeción” del documento del Contrato, AyA emitirá una comunicación oficial mediante la cual requerirá al Adjudicatario presentar los documentos y requisitos necesarios para la firma del Contrato en un plazo máximo de diez (10) días hábiles después de haber recibido la comunicación.

Los documentos y requisitos necesarios para la firma del Contrato se detallan en los párrafos siguientes.

Garantía de Cumplimiento

Una Garantía de Cumplimiento por un monto no menor al cinco (5) por ciento del monto de la adjudicación; en la misma moneda de dicho monto, emitida acorde con lo indicado en el apartado 9 Garantías: requisitos comunes.

La validez de la Garantía de Cumplimiento excederá en seis (6) meses el plazo de ejecución. Todos los costos asociados a esta garantía serán por cuenta del Adjudicatario.

Declaración de Compromiso

El Adjudicatario único, o cada uno de los miembros del consorcio adjudicado, deberán entregar nuevamente la “Declaración de Compromiso” (Formulario EO-1: Declaración de Compromiso) firmada en original.

Timbres Fiscales

Para la firma del contrato el Adjudicatario deberá aportar los Timbres Fiscales de acuerdo con el monto adjudicado (monto con los derechos, impuestos y demás gravámenes). Para calcular el monto de las especies fiscales (EF) se utilizará la fórmula siguiente: [EF (₡ -colones costarricenses-) = E x 0.0025 + 625], donde E representa el monto adjudicado. Los ₡625.00 corresponden al reintegro de acuerdo con el artículo 273 del Código Fiscal costarricense. A este monto se deberá agregar el pago correspondiente al impuesto sobre timbres fiscales: ₡12,50 por la primera página, más ₡10,00 por cada una de las hojas siguientes del documento del contrato.

Orden de Inicio

Después de que el Contrato haya sido firmado y esté aprobado a lo interno de AyA, la UE emitirá la “Orden de Inicio”, en la cual le será requerido al Consultor presentar la siguiente documentación:

a) Certificación donde conste que el Consultor está inscrito en el Registro Mercantil de Costa Rica. Todo conforme con lo que se indica en el apartado “122 Cláusula 29: Inscripción de persona jurídica en el Registro Mercantil de Costa Rica”.

b) Documento idóneo que demuestre que el Consultor y los Subcontratistas se encuentran al día en el pago del Impuesto a Personas Jurídicas, Ley 9024. Quedan exonerados del pago de este tributo los contribuyentes que se encuentren realizando actividades productivas de carácter permanente, clasificadas como micro y pequeñas empresas e inscritas como tales en el registro que al efecto lleva el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) y que estén debidamente registradas como contribuyentes ante la Dirección General de Tributación, del Ministerio de Hacienda, al momento de producirse el hecho generador del tributo, de acuerdo al artículo 8 de la Ley citada. Tal y como se dispone en el Artículo 5 de la Ley 9024 los contribuyentes de este impuesto que se encuentren morosos no podrán contratar con el Estado o con cualquier institución pública autónoma o semiautónoma.

c) Certificación donde conste que el Consultor y los Subcontratistas que ejecuten actividades relacionadas con la ingeniería, topografía y arquitectura, están inscritos y se encuentran al día con las obligaciones del CFIA. Todo conforme con lo que se indica en el apartado “123 Cláusula 30: Inscripción en el CFIA”.

d) Documento idóneo que demuestre que el Consultor y sus Subcontratistas están inscritos como patronos en la Caja Costarricense del Seguro Social, (CCSS) y que se encuentran al día en el pago de las obligaciones Obrero Patronales, o bien, que tienen un arreglo de pago aprobado por la CCSS, vigente al momento de la apertura de las ofertas. De no presentarse dicha certificación se procederá de acuerdo al Artículo 65 inciso C, del RLCA. Todo conforme con lo que se indica en el apartado “124 Cláusula 31: Inscripción en la CCSS”.

e) Certificación donde conste que el Consultor y sus Subcontratistas se encuentran al día de conformidad con el Artículo 22 de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, reformada por medio de la Ley Nº 8783 del 13 de octubre del 2009.

f) Una certificación emitida por el ente asegurador en la cual se especifique el período de suscripción de las pólizas y desglose de las coberturas y montos solicitados. En lo que se refiere a la póliza de Riesgos de Trabajo igualmente será exigible la presentación de la constancia del Instituto Nacional de Seguros. Copia de los contratos de seguros y de las normas que los rigen. Todo lo anterior conforme con lo que se indica en el apartado “125 Cláusula 32: Pólizas de seguro”.

g) La Programación de la Ejecución de la Consultoría (PEC)- con la fecha real de inicio definida por AyA, que corresponde a la “Fecha Efectiva”.

h) La Programación o Cronograma de Pagos para la totalidad del período de ejecución del contrato, período que inicia en la “Fecha Efectiva”.

i) La identificación del domicilio que utilizará en la ciudad de San José, Costa Rica (Oficina Central).

j) La dirección de correo electrónico del Consultor para notificaciones.

La Orden de Inicio establecerá la “Fecha Efectiva” de inicio de la prestación de los servicios por parte del Consultor, en los términos que se establece en la Sección 8: Condiciones del Contrato.

Si el Consultor no ha presentado satisfactoriamente toda la documentación indicada en los párrafos anteriores el día correspondiente a la “Fecha Efectiva”, el Consultor no podrá iniciar su trabajo, sin embargo el período para la ejecución del contrato si inicia ese día, por lo tanto, si posteriormente el Consultor se atrasa en la presentación de los productos será su responsabilidad y será sujeto de las sanciones previstas en el cartel.

Posterior a la “Fecha Efectiva”, el Consultor podrá iniciar su trabajo hasta que cumpla con la presentación satisfactoria de toda la documentación indicada.

Durante la ejecución de los trabajos, de previo a que el Consultor incorpore a su equipo de trabajo una persona física profesional para que participe en la ejecución de los servicios de consultoría, independientemente de que sea aportada por el Consultor y/o por los Subcontratistas, y que ejecuten actividades relacionadas con la ingeniería, topografía y arquitectura, debe presentar una certificación que demuestre que esa persona está inscrita y se encuentra al día con las obligaciones del CFIA. Todo conforme con lo que se indica en el apartado "123 Cláusula 30: Inscripción en el CFIA".

Fin de la Sección 2.

SECCIÓN 3: Contenido y Evaluación de las Ofertas

A) ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

La evaluación de las ofertas se realizará en las cuatro etapas siguientes:

a) Etapa 1: Evaluación de los Oferentes.

b) Etapa 2: Evaluación de las Ofertas Técnicas.

c) Etapa 3: Evaluación de las Ofertas Económicas.

d) Etapa 4: Calificación Final de las Ofertas.

1. Primera Etapa: Evaluación de los Oferentes

La evaluación de las ofertas en la Primera Etapa comprenderá la ejecución de las actividades siguiente:

a) La verificación del cumplimiento de las condiciones legales; y

b) La verificación del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad.

Las Ofert