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Noviembre/2014
Institucionalidad democráticaTransparencia y lucha contra la corrupción
Presentación de propuesta de reforma del régimen san-cionador de la Ley de Transparencia y Acceso a la Infor-
mación Pública del Perú
Lima, Perú12 al 14 de noviembre de 2014
Realizado por Fundación CEDDET
Informe de actividad
Socios operativos
1. Datos de la actividad
Título de la actividad
Presentación de propuesta de reforma del régimen sancionador de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Perú
Tipo de actividad 1 Asesoría Especializada Código de actividad ID110A514CED
Lugar de celebración Lima Fechas 12 al 14 de
noviembre 2014
Nº Participantes
Hombre29
Mujer23
TOTAL52
Instituciones latinoamericanas
Expertos
Consorcio
Total52
Altos Cargos9
UE0
LAC52
País(es)/ Institución (es) participantes:
1 Perú 2 Perú 3 Perú 4 PerúDefensoría del Pueblo
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Justicia
Ministerio de Educación
5 Perú 6 Perú 7 Perú 8 PerúMinisterio de Transportes y Comunicaciones
Tribunal Constitucional
Ministerio de Salud
Contraloría General de la República
9 Perú 10 Perú 11 Perú 12 PerúMinisterio de Economía y Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Presidencia del Consejo de Ministros
Instituciones anfitrionas (en caso de visitas)
Defensoría del Pueblo Otras Inst proveedoras de expertise (AL y UE)
CEDDET
Resumen de la actividad
Realizar cuatro sesiones de trabajo con funcionarios, autoridades y académicos para exponer la propuesta y recabar comentarios y sugerencias que permitan mejorarla
Productos/resultados a los que contribuye
Propuesta de reforma del régimen sancionador de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Perú
Socios operativos CEDDET
1 Teniendo en cuenta la tipología que ha definido EUROsociAL: trabajo analítico, encuentro, reunión de trabajo, vista de intercambio, pasantía, asesoría especializada, misión, curso. En caso de dudas, revisar la Guía práctica de Intervención de EUROsociAL.
Título del Informe2
Importe de activi-dad €
12.783 euros
Título del Informe3
2. Descripción detallada
Aspectos más relevantes de la actividad:
Objetivos:
Presentación de la propuesta de reforma del régimen sancionador de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Perú elaborada por el consultor a funcionarios, autoridades y académicos, con el objetivo de recabar comentarios y sugerencias para mejorarla
Metodología de trabajo:
Exposición de la propuesta por el consultor y posterior participación de los asistentes.
Razones de elección de la institución proveedora de expertise (tanto de AL como de UE)
No procede.
Anexar (ver anexos)A. En caso de trabajos analíticos: nota conceptualB. En caso de encuentros y reuniones de trabajo: nota conceptual y agenda definitiva.C. En caso de visitas de trabajo, pasantías y misiones: plan de trabajo y agenda defi-
nitiva.D. En caso de asesorías especializadas: Términos de referencia y perfiles de los exper-
tosE. En caso de curso: diseño y formato del curso y agenda definitiva.
3. Productos y/o resultados
Productos y/o resultados concretos a los que contribuye la actividad en el marco de la cadena de resultados. Contribuciones a resultados a medio plazo. Si procede, compro-misos adquiridos.
Las opiniones entregadas han permitido ajustar mejor el informe a las necesidades reales de Perú y comprender mejor las posibilidades de mejora existentes y los meca-nismos institucionales que podrían ser más adecuados para implementar un régimen sancionatorio eficaz. En efecto, el viaje permitió conocer la realidad de los municipios, las diversas visiones acerca de la transparencia en los funcionarios, las posibilidades de la Contraloría, la visión de la sociedad civil y el rol de la Defensoría del Pueblo.
Título del Informe4
4. Lecciones aprendidas
A. ¿Se han alcanzado los resultados esperados de la actividad?
Sin duda. Fue muy positivo tener estas reuniones y la asistencia cumplió las expec-tativas.
B. Si no, ¿qué factores lo explican? ¿Qué se pudo hacer diferente para conseguir me-jores resultados?
No aplica.
C. ¿Qué factores de éxito se han identificado (externos e internos)?
El decidido impulso pro transparencia de la Defensoría del Pueblo; Las potencialida-des de la Contraloría General del Perú y de la Defensoría del Pueblo; el interés y apoyo de la sociedad civil.
D. ¿Qué circunstancias de la actividad no se habían previsto y qué consecuencias (po-sitivas y negativas) han tenido sobre el desarrollo de la misma?
Ninguna.
E. Si se ha presentado alguna dificultad, ¿cómo se ha superado?
No hubo ninguna dificultad significativa.
F. ¿Qué se recomienda para procesos futuros?
Sería interesante focalizar las reuniones en menos personas con mayor influencia para avanzar en la concreción de la propuesta.
G. ¿Se ha promovido el enfoque de género? ¿y la participación de la sociedad civil, del parlamento y/o de órganos de control?
No se realizó de forma premeditada, pero cerca del 50% de los asistentes a las reuniones eran mujeres.
H. Supuestos para la implementación de estas lecciones en otros contextos.
Que exista una Ley de Transparencia que sea percibida como ineficaz.
Título del Informe5
5. Valoración general del encuentroElementos destacables de las encuestas de satisfacción.
NOTA: Las puntuaciones indicadas en este informe están expresadas en una escala de 1 a 5. La fuente es el Cuestionario de Valoración distribuido al finalizar la actividad y contestado por los participantes. (%) = PORCENTAJE/ (PROM) = PROMEDIO / (PA) = PREGUNTA ABIERTA
a) En general ¿cómo valora la actividad? 1 nada satisfactorio, 5 muy satisfactorio) (PROM)
b) ¿Cuáles han sido los puntos fuertes y débiles de la actividad? (PA)
Puntos fuertes
Puntos Débiles
c) En su opinión, ¿cómo podríamos enfocar mejor las próximas acti-vidades del programa? (PA)
6. Datos de los participantes (Adjuntar el listado Excel de participantes)
Jornada Mesa de Trabajo "Reforma del Régimen Sancionador en la Ley de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública”, miércoles 12.
Título del Informe6
N° NOMBRES Y APELLI-DOS
CARGO INSTITUCIÓN: DEFENSORIA DEL PUEBLO (PROGRAMA/OFICINA/ADJUNTIA)
1 Monica Callirgos Jefa de Programa Programa Descentralización y Buen Gobierno
2 Eduardo Luna Jefe de Programa Programa de Ética Pública, Pre-vención de la Corrupción y Polí-ticas Públicas
3 José Sarmiento Comisionado Adjuntía de Administración Es-tatal
4 Rusell Zevallos Comisionado Adjuntía de Administración Es-tatal
5 Percy Tapia Jefe Oficina Defensorial de Lima Sur6 Delcy Heredia Jefa Oficina Defensorial del Callao7 Dora Cerna Comisionada Oficina Defensorial de Lima8 Fernando Castañeda Adjunto Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales9 Alex Rueda Jefe de Area Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales10 Karina Diaz Comisionada Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales11 Denis Romani Comisionado Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales12 Oswaldo Lazo Comisionado Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales16 Joshua Farro Comisionado Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales17 Jorge Magán Comisionado Adjuntía en Asuntos Constitu-
cionales
Jornada Mesa de Trabajo "Reforma del Régimen Sancionador en la Ley de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública” Jueves 13 de noviembre 2014 (mañana)
N° NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO INSTITUCIÓN
1 Marisol Gómez Chuchón
Asesora Legal de la Secretaría Gene-ral
Ministerio de Agricultu-ra y Riego
2 Erika Elizabeth Briceño Aliaga
Asesora de la Secretaria General Ministerio de Justicia
3 Delila Arraga Álvarez
Oficina General de Ética Pública Minsterio de Educación
4 Cesar Augusto Posaico Gómez
Funcionario responsable de acceso Municipalidad Distrital de Comas
5 Pamela Granara Carruitero
Asesora Legal de la Secretaría Gene-ral
Ministerio de Transpor-tes y Comunicaciones
6 Flor de María Ramos Apaza
Sub Gerente de la Gerencia de Ad-ministración Documentaria y Archivo
Municipalidad Distrital de Los Olivos
Título del Informe7
7 Angélica Livia Valdivia
Tecnica Administrativa de la Geren-cia de Administración Documentaria y Archivo
Municipalidad Distrital de Los Olivos
8 Edgar Rodrí-guez Camac
Abogado de la Secretaria General Municipalidad Distrital de Ate
9 Carlos Luis Quispe
Asesor Jurisdiccional Tribunal Constitucional
10 Lidia Esther Ca-yllahua Galindo
Abogada de la Secretaria General Municipalidad de La Molina
11 Esperanza Vigo Gutiérrez
Directora General de la Defensoría de la Salud
Ministerio de Salud
12 Natalia Delgado Valdivia
Asesora de la Secretaria General Ministerio de Salud
13 César Delgado Contreras
Supervisor del Departamento Legal Contraloría General de la República
14 Carolina Fuertes Medina
Asesora de la Secretaria General Municipalidad de San Borja
15 Mario Carlos Limaymanta
Secretario General Municipalidad de Santa Rosa
16 Pedro Montoya Romero
Secretario General Municipalidad de Surco
17 Connie Amanzo Pinzas
Supervisora General del Departa-mento Legal
Contraloría General de la República
18 Sandy Flores Merino
Abogada de la Oficina General de Servicios al Usuario
Ministerio de Economía y Finanzas
19 Sara Sánchez Chiririnos
Coordinadora de Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas
20 Germán Alvarez Arbulú
Funcionario responsable de acceso Municipalidad de Lima
21 Ministra Dora Salazar de Wa-tkins
Jefa de Transparencia Ministerio de Relacio-nes Exteriores
22 Violeta Castillo Campos
Funcionaria Administrativa Ministerio de Relacio-nes Exteriores
23 Alejandro Manix Rodríguez Bravo
Técnico de la Oficina Administración Documentaria
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
24 María Elena Sa-bogal Carbajal
Asesora Legal Ministerio de Desarro-lla e Inclusión Social
25 Juan Cesar Gon-zales Sandoval
Asesor Presidencia del Conse-jo de Ministros
26 Rubén Condori Cama
Asesor Municipalidad de San Juan de Lurigancho
27 Ana María Sala-zar
Jefa de la Oficina de Atención al Ciu-dadano y Gestión Documentaria
Ministerio de Cultura
28 Aissa Tejada Fernández
Oficina General de Asesoría Jurídica Presidencia del Conse-jo de Ministros
Título del Informe8
Jornada Mesa de Trabajo "Reforma del Régimen Sancionador en la Ley de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública”, Jueves 13 de noviembre 2014 (tarde)
N° NOMBRES Y APELLI-DOS
INSTITUCIÓN
1 Carlos Villanueva ProEtica
2 José Arrieta Caro Centro Liber
3 Julio Arbizu Centro Liber
4 Javier Casas Suma Ciudadana
5 Wilson Hernandez Consultor
6 Cindy Quispe Consultora
7 Alex Rueda Adjuntía en Asuntos Constitucionales. Defensoría del Pueblo, Jefe de Área
Jornada Mesa de Trabajo "Reforma del Régimen Sancionador en la Ley de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública”, Viernes 14
ITEM NOMBRES Y APE-LLIDOS
CARGO INSTITUCIÓN
1 Percy Tapia Jefe Oficina Defensorial de Lima, Lima Sur
2 Fernando Castañeda Adjunto Adjuntía en Asuntos Constituciona-les
3 Karina Díaz Comisionada Adjuntía en Asuntos Constituciona-les
4 Jorge Magán Comisionado Adjuntía en Asuntos Constituciona-les
Nº de participantesPaís M H Total alto ni-
vel: mi-nistros,..
Institucio-nales AL
Exper-tos
Consor-cio
Perú 23 29 52 9Total 23 29 52 9
7. Seguimiento futuro de la actividad
Título del Informe9
Señalar si la actividad ha implicado una reorientación del itinerario de acompañamien-to y un cambio en los resultados esperado.
La actividad implicó un cambio o afinamiento de los resultados, toda vez que ayudó a valorizar a la Defensoría del Pueblo y la Contraloría en Perú y complementar el texto elaborado con los comentarios recibidos. El seguimiento se le dará desde CEDDET jun-to con la Defensoría en la posible inclusión de las recomendaciones al texto legal.
Título del Informe10
8. Anexos
I. Documentos de preparación de la actividad
A. En caso de trabajos analíticos: nota conceptualB. En caso de encuentros y reuniones de trabajo: nota conceptual y agenda defini-tiva.C. En caso de visitas de trabajo, pasantías y misiones: plan de trabajo y agenda definitiva.D. En caso de asesorías especializadas: Términos de referencia y perfiles de los expertosE. En caso de curso: diseño y formato del curso y agenda definitiva.
La agenda fue la siguiente:
Miércoles 12 de noviembre
2:30 PM Bienvenida y reunión a cargo de la Primera Adjunta de la Defensoría del Pueblo, Claudia Del Pozo.
3:00 PM – 5:00 PM Presentación de la propuesta de reforma del régimen sancionador de la Ley de transparencia y acceso a la información pública del Perú a funcionarios de la Defensoría del Pueblo, a cargo del consultor Enrique Rajevic.
Jueves 13 de noviembre
10:00 AM – 12:00 PM Mesa de Trabajo: “Reforma del régimen sancionador de la Ley de transpa-rencia y acceso a la información pública del Perú”.
Se invitaran a funcionarios del:
Poder Judicial del Perú Contraloría de la República Tribunal Constitucional Ministerio Público Autoridad Nacional del Servicio Civil Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Secretarios Generales de ministerios y municipalidades
1:00 PM Almuerzo
3:00 PM – 5:00 PM Mesa de Trabajo: “Reforma del régimen sancionador de la Ley de transpa-rencia y acceso a la información pública del Perú”.
Título del Informe11
Se invitaran a funcionarios del:
Comisión de Alto Nivel Anticorrupción de la Presidencia del Consejo de Ministros
Instituto Prensa y Sociedad Consejo de la Prensa Peruana Ciudadanos al Día ProÉtica Centro LIBER Transparencia Internacional GIZ Suma Ciudadana Grupo de Trabajo contra la corrupción Asociación Civil Transparencia Académicos Expertos
Viernes 14 de noviembre
10:00 AM – 1:00 PM El consultor retroalimenta su propuesta con los aportes y sugerencias dadas el día anterior.
1:00 PM Almuerzo
2:00 PM – 4:00 PM Presentación de la propuesta de reforma del régimen sancionador incluyen-do los comentarios, aportes y sugerencias recogidas en las Mesas de Traba-jo, a funcionarios de la Defensoría del Pueblo.
La agenda definitiva se ajustó a lo programado.
Título del Informe12