Fiscal de Medi Ambient i Urbanisme

Fiscalia Provincial de Barcelona

Avinguda Gran Via de les Corts Catalanes, núm 111

Edifici “F”, planta 9a.

08014 Barcelona

En Josep-lluís Moner Tomàs, amb DNI 37644991V; actuant en nom i representació de l’Associació Centre d’Ecologia i Projectes Alternatius (CEPA-EdC), amb NIF G-586605159, inscrita al registre d’entitats jurídiques del Departament de Justícia amb el núm 9477-J/1 i amb adreça electrònica <cepa@cepa.cat> i telèfon a efectes de comunicació 687404965,

EXPOSA I DEMANA:

Que l’entitat CEPA-Ecologistes de Catalunya forma part de l’anomenada Plataforma Cívica per a la Defensa de Collserola, la qual aplega entitats i persones que treballen desinteressadament per donar a conèixer i protegir la conservació dels ecosistemes dela Serra de Collserola, declarada Parc Natural des de l’any 2010.

L'associació CEPA ha rebut nombrose demandes d'informació i queixes per part de veïns que han observat l'impacte de les obres sobre els espais protegits al costat mateix de la riera de Vallvidrera a prop del seu tram fina al terme de Molins de Rei. Aquests fets els hem pogut corroborar en diverses visites just abans de l’inici del confinament per causa del covid19. 

Malgrat no disposar de tota la informació, que ens ha estat transmesa de manera molt parcial per l’ajuntament de Molins de Rei, hem fet algunes cerques i veiem indicis d'actuacions que poden infringir diverses normatives ambientals i urbanístiques per la qual cosa les posem en coneixement de la fiscalia de Medi Ambient amb la demanda que,

- determini si hi ha algun tipus d'incompliment de la legalitat;- si es confirmés aquest incompliment, eventualment s'obligui els responsables

de les obres a realitzar la pertinent tramitació de l’Avaluació d’Impacte Ambiental,

- s’aturin les obres, si s’escau, fins que aquesta exigència legal s’hagi obtingut a fi i efecte d’evitar afectacions i destrucció  d'aquests espais naturals protegits.

JUSTIFICACIÓ:

Les obres d’urbanització del sector industrial Les Llicorelles, al terme municipal de Molins de Rei han arrasat completament uns terrenys que formen part del Parc natural de la Serra de Collserola i que es troben també inclosos en el Pla d’espais d’interès natural (PEIN) i en la xarxa de la UE Natura 2000, amb la pràctica desaparició del mosaic agrícola-forestal, així com de la vegetació de ribera de la riera de Vallvidrera. La situació del sector es mostra a l’Annex 1.

Suposadament, aquestes obres desenvolupen el Pla parcial urbanístic del sector industrial Les Llicorelles, aprovat definitivament per la Comissió Territo-rial d'Urbanisme de l'àmbit metropolità de Barcelona, el 4 d'octubre de 2019 (DOGC núm. 8023, de 13 de desembre). El desenvolupament i execució del Pla parcial requereixen l’aprovació del corresponent projecte d’urbanització. En aquest sentit, l’aprovació del Projecte d’urbanització del sector industrial Les Llicorelles) es va dur a terme per la Junta de Govern Local el 23 de desembre de 2019. Tanmateix, transcorreguts més de tres mesos des d’aquesta data i havent-se iniciat ja les obres d’execució no resulta possible localitzar a Internet la documentació del projecte d’urbanització i, per tant, no s’ha donat compli-ment a l’article 8.5 b) del text consolidat del DL 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme. L’article esmentat disposa que “Cal garantir l’accés telemàtic al contingut íntegre dels instruments de planeja-ment urbanístic vigents”.

El Pla parcial del sector té l’origen en la modificació puntual del Pla general metropolità de Barcelona a l’àrea de contacte entre el Parc de Collserola i el nucli antic de Molins de Rei, aprovada definitivament el 4 de juliol de 2002. Aquesta modificació, pel que fa a l’àmbit de l’actual sector Les Llicorelles, aplicà les qualificacions de 27 (sistema de parc forestal), 6 (sistema de parcs i jardins urbans) i, puntualment, 7 (sistema d’equipaments comunitaris), a aquelles àrees del sector que formen part del Parc Natural i que gaudeixen també de les altres categories de protecció anteriorment esmentades.

L’annex 2 mostra la delimitació dels dos àmbits que integren el sector (línia vermella discontínua) i la superposició de les àrees protegides (trama inclinada). Pot observar-se que els dos àmbits del sector es troben separats per una franja de sòl no urbanitzable que, com la resta d’espais protegits, també pertany a l’hora al Parc Natural, al PEIN i a Natura 2000.

Pel que fa a l’ordenació establerta pel Pla parcial (Annex 3), els espais naturals protegits inclosos en el sector són qualificats amb les claus SH (sistema hidro-gràfic), 6, 7 i 27. El límit de la clau 22b (zona industrial) s’ajusta al límit del Parc i de les altres àrees protegides, establert prèviament a les seves respectives disposicions legislatives.

L’ordenació del Pla parcial és congruent amb la modificació del PGM anteriorment esmentada i també amb el que disposa l’article 5.3 del Decret 146/2010, de 19 d'octubre, de declaració del Parc Natural de la Serra de Collserola i de les reserves naturals parcials de la Font Groga i de la Rierada-Can Balasc. El problema que ha motivat aquest escrit ve derivat, no tant de l’ordenació establerta pel Pla parcial, sinó de l’execució de les obres d’urbanització amb uns moviments de terres, desforestació i l’obertura d’un vial no previst en el Pla parcial que han significat la destrucció completa dels sis-temes naturals preexistents en uns espais naturals que prèviament havien estat dotats d’uns alts nivells de protecció a través de diverses vies jurídiques concurrents, afectant directament a aquelles parts del sector qualificades de SH, 6 i 27, així com a la franja de separació entre els dos àmbits que componen el sector (vegeu fotografies de l’Annex 4). Cal afegir que entenem que resultava tècnicament possible l’execució del Pla parcial sense necessitat de destruir sistemàticament el territori protegit i que una futura i necessària restauració de les àrees protegides difícilment podrà compensar els danys ocasionats sobre els sistemes naturals. Per tot l’esmentat, creiem que aquests fets, per la seva naturalesa i gravetat podrien incórrer en els supòsits contem-plats a l’article 325 del Codi Penal.

A això li cal afegir la presumible existència d’un vici de procediment que esti-mem de caràcter substancial. Es tracta de la no aplicació del procediment d’avaluació d’impacte ambiental al projecte d’urbanització, fet que gairebé es pot donat per segur ja que en el web de l’administració competent (Departament de Territori i Sostenibilitat) no existeix publicada cap Declaració d’Impacte Ambiental ni cap resolució d’exempció relacionades.

Cal recordar que l’article 7.2.b) de la Llei estatal 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental estableix que han de ser objecte d’una avaluació d’impacte ambiental simplificada “Los proyectos no incluidos ni en el anexo I ni el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a Espacios Protegidos Red Natura 2000”. Resulta evident, doncs, que com a mínim hauria d’haver estat aplicat el procediment simplificat, sens perjudici de la probable necessitat d’aplicació del procediment orfinari.

En el mateix sentit, però amb una formulació més genèrica, s’expressa l’article 6.3 de la Directiva d’Hàbitats (Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i flora silvestres): “Cualquier plan o proyecto

que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes y proyectos, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservación de dicho lugar. A la vista de las conclusiones de la evaluación de las repercusiones en el lugar y supeditado a lo dispuesto en el apartado 4, las autoridades nacionales competentes sólo se declararán de acuerdo con dicho plan o proyecto tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del lugar en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido a información pública.”

És important remarcar que el fet que, en el seu moment, el Pla parcial urbanístic hagi estat objecte del procediment d’avaluació ambiental estratègica (Resolució TES/2286/2019, de 3 de setembre, per la qual es formula la declaració ambiental estratègica del Pla parcial urbanístic del sector industrial les Llicorelles, al terme municipal de Molins de Rei. DOGC núm. 7955, de 6 de setembre de 2019), no eximeix en aquest cas al subsegüent projecte d’urbanització de la corresponent avaluació d’impacte ambiental. Cal tenir en compte que el nivell de definició del Pla parcial no va permetre avaluar sufi-cientment les potencials repercussions ambientals de l’execució de les obres, més encara quan es produeix una important afectació sobre uns espais natural protegits d’alta sensibilitat ambiental.

Annex 1. Situació del sector Llicorelles

Annex 2. Delimitació del sector Llicorelles i àmbits naturals protegits (Font: Estudi Ambiental Estratègic del PPU)

Annex 3. Pla parcial urbanístic del sector industrial Llicorelles. Zonificació i àrees d’afectació

Annex 4. Fotografies. Afectacions en les àrees protegides: moviments de

terres, nou camí, desforestacions, destrucció vegetació de ribera, etc.

Barcelona, 6 d’abril de 2020.

Josep Lluís Moner

Secretari del CEPA-EdC