vulnerabilidad y adaptación frente al cambio climático en ... · • reconocer y caracterizar la...

Construyendo conocimiento para mejores políticas

Vulnerabilidad y adaptación frente al cambio

climático en la pesca artesanal desde una

perspectiva de género

Lizbeth Diaz Redolfo

Pontificia Universidad Católica del Perú


Contenido

1. Objetivos y motivación

2. Hipótesis

3. Metodología

4. Principales resultados

5. Recomendaciones - Implicancias de política


Objetivos y motivación• El sector pesquero se ubica dentro del grupo de las cuatro actividades económicas con

mayores ingresos de divisas al país. Según el Banco Central de Reserva del Perú,

representa aproximadamente 7% de las exportaciones peruanas. Perú es responsable

por aproximadamente el 25-30% de la producción mundial de harina y aceite de pescado

(Pesca para consumo humano indirecto).

Sin embargo, ¿que sucede con la pesca para consumo humano directo (CHD)?

• Las importaciones de pescado para consumo humano durante 2017 han alcanzado 135

mil toneladas métricas (TM) con un valor de 286 millones de dólares (OCEANA, 2018).

• Aproximadamente, un tercio de los productos hidrobiológicos para consumo humano

directo en el Perú provienen del extranjero, principalmente de Chile, Ecuador y aguas

internacionales. Chile es el principal proveedor de jurel y salmón y Ecuador de caballa y

langostino (OCEANA, 2018).

• La pesca artesanal es la que abaste el consumo humano directo del país.

• De acuerdo al Censo realizado por el INEI y PRODUCE en el 2012, en el Perú se ha

identificado un total de 44,161 pescadores artesanales a nivel nacional, de los cuales

42,806 son hombres (97%) y 1,355 son mujeres (3%). Asi también, las mujeres han sido

identificadas en otras etapas de la cadena productiva pesquera; como en el

procesamiento primario, en el cual representan el 48%; y como armadoras artesanales,

representando el 17%. ¿Qué sabemos de estas mujeres?


• Reconocer y caracterizar la participación de hombres y mujeres en la

cadena productiva de la pesca artesanal (extracción, procesamiento,

comercialización), lo que supera la identificación cuantitativa, e

involucra el análisis de roles de género.

• Identificar y describir la vulnerabilidad frente al cambio climático, desde

el enfoque de medios de vida sostenible, en forma diferenciada a los

hombres y mujeres que participan en esta actividad.

Objetivos y motivación


Hipótesis

Existen diferencias respecto a la vulnerabilidad frente al cambio climático

entre hombres y mujeres que participan de la pesca artesanal, las cuales

requieren ser identificadas y caracterizadas para su incorporación en la

estrategia de adaptación frente al cambio climático que viene construyendo el

Estado peruano.


Metodología

Modelo relacional entre el impacto del cambio climático y sus efectos en el contexto de vulnerabilidad de la comunidad pesquera artesanal

La presente investigación es de tipo exploratorio – descriptivo, bajo un método deinvestigación predominantemente cualitativo a través de un muestreo intencionalaplicado a un estudio de caso (encuestas, entrevistas y taller).


Contexto

• Dentro de las iNDC de adaptación, la

pesca artesanal es una de los sectores

priorizados.

• Regiones que presentan mayor

vulnerabilidad ante el cambio climático y

El Niño en relación a la pesca artesanal

para consumo humano directo son Piura,

Arequipa y Lima (Produce,2016).

• Arequipa cuenta con el valor más

elevado de concentración de especies,

lo que indica que es una región

vulnerable al depender de un solo

recurso en pesca artesanal: la pota.


Pescador Armador

Extracción

Intermediario Mercado

Procesador

Procesamiento Comercialización

4,006 pescadores artesanales

3,782 224

900 armadores artesanales

720 180

Fuente: I Censo de Pesca Artesanal (INEI,2012), Directorio de OSPAs (Produce), entrevistas durante trabajo de campo.

Re

gió

n A

req

uip

a

Caleta de Quilca. Fuente: FONDEPES.

Qu

ilca

86 3365 2

5

Asociación de pescadores del puerto

menor de Quilca y anexos

Asociación de pequeños armadores

artesanales Perla Escondida de Quilca

Asociación de mujeres

emprendedoras del Puerto de Quilca

3

2

Cadena de valor de la pesca artesanal

33Asociación de

mujeres emprendedoras

del Puerto de Quilca


Principales resultados

• La comunidad pesquera de Quilca depende de 02 recursos: pota (mar-oct)

y el perico (dic-febrero).

• Las mujeres no han participado en la Junta Directiva de la Asociación de

Pescadores Artesanales del puerto menor de Quilca y Anexos.

• Las mujeres pasaron de necesidades practicas a necesidades estratégicas

(Moser,1991): De la “Asociación de mujeres emprendedoras del puerto de

Quilca” (33) a “Mujeres del Mar de Quilca SRLta” en el 2014 (20). A través

de esta transición han logrado:

ProCompite Región Arequipa – Ferretería Marina (2016).

Participación en PNIPA – 2019: como una solución a los problemas de

la intermediación. Propuesta: Adaptación del congelamiento de placas

para elaborar nuevos productos del recurso pota y perico para la mejora

de la competitividad de Mujeres del Mar de Quilca SRLta.

Diferencia con participación de Programa A Comer Pescado.


Principales resultados

• Capital físico: La administración delDPA Quilca, falta de agua potable(hielo).

• Capital financiero: condición paraacceder a financiamiento, PNIPA, yterminar con la intermediación.

• Capital social/humano: Roles degénero (Rol reproductivo + Rolproductivo). Duración de las faenas depesca se intensifica por la falta derecurso (pota y perico – pesca dealtura). Recurrencia a consecuenciadel cambio climático (Ej. El Niño 2017– pesca concentrada en Pucusana).

• Capital natural: concentración perico ypota. Cambio climático,contaminación.

Condiciones de vulnerabilidad diferenciadas entre hombres y mujeres:


Recomendaciones – Implicancias de política

“Nos dijeron que la maricultura era una solución, por eso también nos asociamos, pero luego nohubo apoyo”. Fabiola Oviedo (Pdte. Mujeres del Mar de Quilca)“Nosotras no competimos con las otras asociaciones porque nosotras tenemos otros objetivos, (…)queremos una empresa donde generemos un producto, sin intermediarios”. Yesica Apaza (AsociadaMujeres del Mar deQuilca)

Fuente: @travelwithlemonice

Fuente: @apariciomadico


• El objetivo de la comercialización directa se evidencia como el principal objetivode las “Mujeres del Mar de Quilca”.

La naturaleza de la actividad pesquera (dependencia y concentración de pota y perico),la lejanía de la caleta de zonas comerciales, la imposibilidad de desplazarse, la falta deinfraestructura (DPA, hielo, transporte) y la fuente del financiamiento del pescador/a yarmador/a artesanal (comerciante – intermediario) son los principales factores queimpiden a la comunidad pesquera de Quilca involucrarse en al comercialización directa.Así, en Arequipa, el 87,6% de los recursos hidrobiológicos extraídos son vendidos almayorista; y solo el 4,2% se vende directamente al público (INEI-Produce, 2013).

• Las mujeres plantean como una medida adaptación frente al cambio climático, eldesarrollo de la maricultura.

• Se reconoce la importancia de la labor de las distintas instituciones vinculadas alMinisterio de la Producción, tales como FONDEPES, PNIPA, SANIPES, así como delPrograma A Comer Pescado, sin embargo, respecto a este último el interés no es laventa al público de comida, sino de técnicas de conservación del filete para sucomercialización directa (énfasis en roles en la cadena productiva).

• El cambio climático se asocia directamente a consecuencia de la contaminación. Y seidentifican los siguientes factores como justificantes de los cambios en la pescaartesanal: sobreexplotación de recursos, cambios en la marea, cambios de latemperatura del mar.



• Desde la visión de los asociados de las otras OSPAs predominantementemasculinas, se evidencia una “aceptación” de las actividades de laorganización de mujeres, siempre que “cumplan con sus otras labores” yque “no se involucren en los temas masculinos (DPA)”.

Sin embargo, la administración del DPA es una fuente de financiamientosostenible y necesaria para el desarrollo de proyectos de innovación, porejemplo, en el marco del PNIPA. En este sentido, su administración es otroobjetivo de la Asociación de Mujeres.

• Experiencias anteriores (ProCompite).

• La cadena de valor de la pesca artesanal debe ser atendida en sutotalidad para reconocer a todos los actores que en ella participan.Las mujeres en la pesca artesanal, son típicamente identificadas en el rolde eviscerado/procesamiento, y en el de comercialización o venta alpúblico, si bien a nivel nacional este es el rol que mas ocupan, casos comoel de la Caleta de Quilca visibilizan su presencia en otras etapas de lacadena y asumiendo otros roles (pescadora, armadora, tripulante); perotambién evidencian la necesidad de asociatividad como un pilar para laadaptación frente al CC.



Bibliografía DAW, T.; ADGER, W.N.; BROWN, K. y BADJECK, M.

2009 “El cambio climático y la pesca de captura: repercusiones potenciales, adaptación

y mitigación” en Consecuencias del cambio climático para la pesca y la

acuicultura. Documento Técnico de Pesca y Acuicultura N° 530, Roma:FAO.

http://www.fao.org/3/a-i0994s.pdf

Ministerio de la Producción (PRODUCE)

2013 Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola 2012.

https://www.produce.gob.pe/documentos/estadisticas/anuarios/anuario-estadistico-

pesca-2012.pdf

2016 Diagnóstico de Vulnerabilidad actual del sector pesquero y acuícola frente al

cambio climático. Lima: PRODUCE.

https://www.produce.gob.pe/documentos/pesca/dgsp/publicaciones/diagostico-

pesquero/Tomo-2.pdf

MOSER, Caroline

1991 Planificación de género y desarrollo. Teoría, practica y capacitación. Lima: Flora

Tristan Centro de la Mujer Peruana.

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Muchas gracias

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