Universidad Nacional Autónoma de HondurasPostgrado Latinoamericano en Trabajo Social

Grupo Interuniversitario de MontrealMaestría en Gestión Social Urbana

II Promoción

Módulo IV – Teoría y Tecnología de la Planificación y Evaluación UrbanaSeminario-Taller Vivienda y Servicios Básicos

Catedráticas: Lily Caballero

Francine Dansereau

Informe de Vivienda y Servicios Básicos:

1. La Ensenada, Tela2. Barrio Buenos Aires, Triunfo de

la Cruz

Elaborado por:Carlos Ochoa

Gustavo BuesoMario Baide

Tegucigalpa, MDC, Francisco Morazán, Honduras, C.A.Junio 2010

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Índice

- Introducción 03

- Metodología 04

- Tipología del Barrio A- Aldea La Ensenada 05

- Tipología del Barrio B- Barrio Buenos Aires, Triunfo de la Cruz 13

- Conclusiones y reflexiones 19

-Referencias 20

- Anexos 21

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I. Introducción.

Como uno de los temas referentes a la gestión urbana, la problemática de vivienda y servicios básicos requiere el análisis del espacio, los actores y su intervención, así como las distintas interrelaciones entre ellos. Dentro de ese contexto de estudio, pretendemos tratar los temas de condiciones de habitabilidad, convivencia de los pobladores, acceso a servicios y participación/organización comunitaria.

Se escogieron dos sitios de estudio con condiciones similares en cuanto al origen étnico de sus habitantes y ubicación, (periferia de la mancha urbana de la ciudad de Tela) que presentaran condiciones, en alguna medida, contrastantes en cuanto a la calidad de vida de los pobladores. Así pues, el trabajo se realizó en la comunidad garífuna de La Ensenada y en el Barrio Buenos Aires en la comunidad garífuna de Triunfo de la Cruz. La Ensenada, una aldea de 300 habitantes con una actividad de servicios turísticos importante para su población. Por otro lado, el Bo. Buenos Aires un barrio no consolidado, relativamente reciente, segregado y altamente vulnerable ante amenazas de origen hidrológico.

Se presenta a continuación el informe que contiene una descripción de la metodología aplicada, el desarrollo de cada uno de los aspectos estudiados de cada caso específico, y las conclusiones producto del análisis de los resultados de la investigación.

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II. metodología

La metodología aplicada se desarrolló de la siguiente manera:

1. Definición de aspectos a estudiar dentro del tema de vivienda y servicios básicos:

a. Condiciones de habitabilidad: materiales y sistemas constructivos de las viviendas, servicios básicos, trayectoria y expectativas de vivienda.

b. Convivencia: relaciones intervecinales, disponibilidad y uso de espacios para convivencia, nivel de satisfacción respecto a la vida en su barrio.

c. Equipamiento colectivo y accesibilidad: salud, educación, ocio.d. Participación y organización comunitaria

2. Selección del sitio de estudio

Se escogieron, dentro de las comunidades garífunas periurbanas de la ciudad de Tela, dos sitios que representaran dos tipologías de asentamiento diferentes en cuanto a calidad física de las viviendas, accesibilidad, condiciones de vida, etc. Un asentamiento en condiciones de precariedad y un asentamiento ubicado en la cercanía de la playa con cierto nivel de desarrollo de servicios turísticos. Se determinó trabajar con:

a. Aldea La Ensenada: que dada su escala se consideró como un barrio en sí misma.

b. Barrio Buenos Aires, Triunfo de la Cruz: barrio relativamente joven, no consolidado, segregado.

3. Elaboración del instrumento

Se determinó utilizar dos instrumentos: una ficha donde se registra la información referente a las condiciones físicas de la vivienda (materiales, sistema constructivo, etc.); y una entrevista a profundidad que permite conocer la percepción de los pobladores sobre las condiciones y expectativas de habitabilidad del barrio (ver anexos).

4. Trabajo de campo

El equipo de trabajo se trasladó a cada uno de los sitios de estudio, se aplicaron las entrevistas, se llenaron las fichas y se documentó fotográficamente cada visita. Además de aplicar los instrumentos, se conversó con distintos líderes comunitarios para profundizar en los temas de organización y participación comunitaria.

4. Presentación ante compañeros de clase y maestros, Caso Bo. Buenos Aires

5. Elaboración de informe final

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III. Tipología de barrio : Barrio garífuna fuera de mancha urbana- La Ensenada, Tela.

a. Descripción del barrio

La Ensenada es una aldea garífuna del Municipio de Tela y sus orígenes según Gerardo Colón (poblador y ex presidente del patronato local), “el asentamiento inicial de esta comunidad se debió al desplazamiento que produjo la instalación de empresas bananeras en Honduras en las primeras tres décadas del S.XX, a través de las concesiones de tierra otorgadas por el gobierno central y que, consecuentemente hizo que las comunidades indígenas y garífunas se ubicaran en otras tierras, con respecto a la aldea en mención fueron tres familias las fundadoras de esta comunidad”.

Ubicada al este de la ciudad de Tela en el área de amortiguamiento del Parque Nacional Punta Izopo; colinda con el Mar Caribe al norte, el cerro Triunfo de la Cruz y el centro urbano de Triunfo de la Cruz al este, con la Laguna Negra al sur y con la desembocadura de la misma laguna y con el centro urbano de Tela al oeste. Está conectada con la ciudad de Tela por medio de la carretera CA-13 (El Progreso- La Ceiba) a una distancia aproximada de 8.75 Km.

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Fig. 02. Plano Situación Actual de la Aldea La Ensenada y su Entorno. Fuente: Elaboración propia, mayo 2010.

Fig. 01. Fotografía aérea de la Bahía de Tela, y su estructuración con las comunidades aledañas y la aldea en estudio, La Ensenada. Fuente de Imagen Base: Google Earth 2009.

Área Fundacional – principios siglo XX

1990

Proyección de crecimiento

Esta comunidad se encuentra asentada en una zona costera de playa fina y humedales, con una topografía plana (característica de la franja costera del norte de Honduras), caracterizada por un trazo orgánico que responde a factores antropológicos de construcción del espacio e interiorización del entorno, carente de un orden visible más que el trazo de la calle principal o, más bien, un circuito principal que conduce hacia las edificaciones, en su mayoría de un nivel y cuyas parcelas no presentan una delimitación en forma de cerco o limite físico.

Como se indico anteriormente, esta aldea se inicio con tres familias (según la Sra. Adela García, pobladora) quienes se asentaron en el límite de la playa y construyendo viviendas con materiales y arquitectura típica de los garífunas, piso: tierra apisonada o arena suelta, paredes: madera, yagua, viscoyol, caña brava y; cubierta: manaca con estructura de viscoyol o madera.

Posteriormente la comunidad fue creciendo con las siguientes generaciones de la comunidad local y también con pobladores de la comunidad garífuna el Triunfo de la Cruz, cercana a la aldea; en esta instancia siempre se mantuvo los sistemas constructivos antes descritos a excepción de pocas edificaciones que se introdujo en su desarrollo progresivo, materiales como el bloque en paredes y techo de lámina de zinc.

A partir de la década de los 80s la comunidad se extendió hacia terrenos aledaños a las propiedades existentes, desde el cerro El Triunfo de la Cruz (este) hasta la desembocadura de la Laguna Negra (oeste) y hacia la laguna negra (sur), en estas nuevas viviendas se observan edificaciones con sistemas constructivos mixtos: Área de residencia (dormitorios y sala) con paredes de bloque y lamina de cinc o fibrocemento y, como patrón cultural la cocina se encuentra en el exterior de la edificación de concreto y se construye con materiales típicos de los garífunas (anteriormente descritos).

La Ensenada actualmente cuenta con un plano urbano con un trazado orgánico, carente de un orden visible, más que el trazo de la calle principal o, más bien, un circuito principal que conduce hacia las edificaciones, en su mayoría de un nivel y cuya parcelación no se presenta visible en forma de cerco o limite físico en la franja intermedia donde se encuentra un uso de suelo mixto; de uso residencial y de uso comercial al mismo tiempo.

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Fig. 03. Fotografía aérea de la Bahía de Tela, y su estructuración con las comunidades aledañas y la aldea en estudio, La Ensenada. Elaboración propia, Fuente de Imagen Base: Google Earth 2009.

Otro elemento morfológico de relevancia es la implantación de las edificaciones en los “lotes”. El tipo de tenencia de la propiedad en la etnia garífuna es de carácter comunal y responde a cuestiones antropológicas. Los lotes se adjudican por herencia o por las necesidades actuales de cada familia se venden a personas de la misma aldea.

La zona identificada, por medio de entrevista con los pobladores, como el origen y algunas zonas de expansión en la actualidad, de las edificaciones se ha implantado de forma orgánica, en cambio a lo largo de la calle colectora y única calle pavimentada la disposición de los lotes y características morfológicas responden en parte a al eje direccional de la vía y, al mismo tiempo, a las ideas traídas por parte de la población migrante residente en EEUU que invierte en su sitio de origen; definiéndose así, tres patrones típicos de asentamiento que se han configurado a lo largo de la historia y distribuyéndose en distintos sectores de la comunidad.

La accesibilidad principal se ha mejorado considerablemente al ser pavimentada, las calles de acceso, recientemente. Aunque las características del sitio donde se encuentran emplazadas estas comunidades mantienen su condición húmeda que en épocas de lluvia dificulta el tránsito vehicular, contribuye al encharcamiento de agua producto la falta de pavimento o algún tratamiento adecuado a las calles.

El uso del suelo es variado aunque predomina lo residencial en un 52%. Se encuentran pequeños comercios, hoteles y restaurantes lo cual se denomina de uso mixto en un 34% el cual funciona para la alta demanda turística que el sitio posee. De uso mixto, es decir, comercio y residencia se constituye en un 14%. Además de una iglesia, una escuela y un centro comunal.

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Área residencial: actual, a lo largo de

calle pavimentada

Fig. 04. Patrones de asentamiento típicos encontrados en distintos sectores de la comunidad. Fuente: Elaboración propia, mayo 2010.

La imagen anterior que corresponde al levantamiento de uso del suelo de la aldea La Ensenada, en el se observan tres franjas en las que se definen físicamente los usos: La primera franja, la más cercana al área de playa, se observa que es eminentemente comercial, volcada al rubro del turismo. Una segunda franja, de uso mixto en la que se encuentran viviendas que se articulan con comercios correspondientes al mismo propietario e inscritos en el mismo ¨lote¨. En la tercera franja se encuentra uso de suelo eminentemente residencial, con construcciones más recientes.

b. Tipología de vivienda

Algunos aspectos que se han identificado en las viviendas y edificios de comercio se pueden describir indicadores en las paredes y techos de estructura ligera, hechos de materiales substraídos del medio ambiente y su entorno. El 75% de las edificaciones poseen una planta. Se distinguen las construcciones de tipo “tradicional” con materiales orgánicos. El 25% restante de las casas son de bloque de concreto y techumbres metálicas. Se han definido tres tipos de vivienda en la Aldea:

La primera tipología, corresponde a la vivienda típica garífuna, con materiales usados por los primeros pobladores: piso de tierra o apisonado, paredes de caña brava, madera y viscoyol; techo de manaca o palma; con un espacio común para la distribución de dormitorio y estar; en el exterior se maneja la cocina, letrina y pozo de agua potable.

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Fig. 6. Imagen de Vivienda tipo 1, La Ensenada, Tela.

Fig. 5. Levantamiento físico de la comunidad y usos del suelo. Fuente: Elaboración propia. Mayo 2010.

La segunda tipología, viviendas con los materiales típicos de construcción garífuna en ventanas, cielos falsos, puertas y elementos decorativos propios de su cultura, con la incorporación de materiales tales como: muretes de bloque a media altura, columnas de concreto, piso firme de concreto, estructura de techo de madera con lamina de zinc o fibrocemento.

Se percibe livianas distribuciones internas en el área de dormitorios, sala y estar. En el exterior se sigue manejando la cocina, letrina y pozo de agua potable.

La tercera tipología, corresponde a viviendas con materiales imperecederos: piso de concreto, con cimentaciones, paredes de concreto reforzadas, ventanas de madera tallada, puertas de tablero, estructura de techos metálicos o madera, cubiertas metálicas y fibrocemento.

Su distribución y apariencia ya corresponde a patrones traídos del exterior por los migrantes, con la inserción de la cocina y baños en el interior del inmueble.

Lo anterior denota que existe una heterogeneidad de estilos constructivos y arquitectónicos, que con el pasar del tiempo, la evolución de la tecnología constructiva, el poder adquisitivo de los propietarios y el conocimiento de nuevas formas y aspectos culturales han hecho que se de este fenómeno de pluralidad.

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Fig. 8. Imagen de Vivienda tipo 3, La Ensenada, Tela.

Fig. 7. Imagen de Vivienda tipo 2, La Ensenada, Tela.

c. Servicios Básicos

El tipo de infraestructura relacionada con la dotación de agua se limita a la tenencia de pozos. La estructura para el saneamiento la constituyen fosas sépticas. Existe un problema con la forma de construcción de estos dos sistemas. La cercanía entre sí de ambos sistemas sumado a las condiciones hidrológicas de la zona genera una situación contraproducente ya que existe la posibilidad de contaminación.

La inversión en infraestructura como servicios básicos es relativamente escasa. La red de suministro de agua potable no existe y en contraparte se utilizan pozos de agua con conexiones familiares para el consumo. Las aguas cloacales son desechadas a fosos sépticos familiares y no existe un sistema de recolección y drenaje pluvial.

No existe servicio de teléfono fijo (Hondutel) sin embargo se tiene acceso a telefonía móvil de las tres compañías privadas existentes en Honduras, quienes además de dicho servicio, brindan el servicio de televisión por cable e internet de buena calidad.

El 95% de las calles no se encuentran pavimentadas, sin aceras peatonales y calles sin nivel, ocasionando una problemática de encharcamiento de aguas lluvias debido a que tampoco se cuenta con un sistema de evacuación de estas aguas.

Se cuenta con alumbrado eléctrico público que en ciertos puntos de la comunidad resulta insuficiente. En cuanto al servicio de energía eléctrica doméstica se pudo observar conexiones inadecuadas para las viviendas en ciertos puntos donde se han fragmentado nuevas conexiones que brindan el servicio a restaurantes y comercios.

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Fig. 9. Calle de tierra con agua encharcada, La Ensenada, Tela.

Fig. 10. Calle de tierra con agua encharcada, La Ensenada, Tela.

No existe estación de bomberos dentro de la comunidad, y el servicio de recolección de basura se lleva a cabo por iniciativa de la comunidad, siendo este insuficiente para la demanda y volumen de desechos; por lo que la mayoría de la población quema o entierra la basura. El crematorio municipal se encuentra a una distancia aproximada de 5 Km y para tener acceso a este espacio hay que pagar.

d. Equipamiento colectivo

Con respecto a dotaciones colectivas para la comunidad, se cuenta con un templo religioso, un centro patronal-comunal, un centro preescolar y escuela; y un centro de información al visitante (construido pero sin uso en la actualidad).

No hay centro de salud en la aldea, no obstante en la comunidad de El Triunfo de la Cruz hay uno existente para control de enfermedades infectocontagiosas, control prenatal, control pediátrico, vacunaciones y consultas externas. Si existen casos de gravedad se acude a la ciudad de Tela, donde se encuentra el Hospital Regional de la ciudad de Tela, que atiende desde consulta externa hasta cirugías menores y mayores.

La comunidad cuenta con una escuela pública. En cuanto a la oferta de educación media, en Triunfo de La Cruz existe un instituto de educación media pública bilingüe (español y garífuna) que, por la proximidad o cercanía con El Triunfo de la Cruz (2.5 Km aproximadamente), los niños y niñas de La Ensenada se trasladan a él a pie, en bicicleta o, en casos excepcionales, en carro particular. No existen instituciones educativas privadas en la comunidad y tampoco en El Triunfo de la Cruz; por lo que, si se pretende optar por esta alternativa educativa se requiere trasladarse a la ciudad de Tela. Áreas verdes proyectadas como tales no existen, en cambio, producto del entorno natural bondadoso es común encontrar explanadas verdes en la temporada seca que, en la temporada lluviosa se hace fangosa y anegada para cualquier actividad. No existe dotación de espacios para el esparcimiento infantil o adulto, más que una serie de terrenos sin ocupar en el centro del poblado que se confunden con las calles de tierra que atraviesan la comunidad y que genera, de algún modo un espacio de encuentro para la población.

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Fig. 11. Quema de basura, La Ensenada, Tela.

En la comunidad se cuenta con un campo de futbol, en precarias condiciones para la práctica deportiva, con un terreno fangoso, desnivelado, sin delimitar y utilizado espontáneamente para estacionamiento de vehículos pesados que llevan turistas a la comunidad, lo que ha contribuido con su deterioro.

El abasto de otros productos, así como la venta de productos típicos las realizan en la ciudad de Tela (ubicada a 9.5 Km aproximadamente), en ella además asisten de dos a tres veces por semana en busca de servicios profesionales, asisten a centros religiosos, centros de educación media y superior, por cuestiones laborales y transacciones bancarias. El traslado lo hacen a través de bus urbano el cual tiene un costo de diez lempiras el viaje o, a través de taxi directo cuya carrera oscila entre veinte y treinta lempiras el viaje.

e. Organización y convivencia entre vecinos

Uno de los mayores retos para La Ensenada es el mejoramiento de la relación de la comunidad con la Alcaldía municipal y su inserción en la estructura de funcionamiento municipal. El mejoramiento de este aspecto fortalecería la planeación participativa desde, para y con la comunidad. Faltaría el reconocimiento de la institucionalización de capital social con el que cuenta la comunidad. Bajo el punto de vista de la gobernabilidad, el reto es buscar los mecanismos para fortalecer las relaciones con los distintos niveles de gobierno y actores involucrados.

Existe un alto nivel de participación en organizaciones sociales comunitarias, en contraste con la poca participación en las organizaciones sociales y políticas a nivel municipal y nacional. Del patronato de la comunidad se desprenden comisiones y mesas ciudadanas (seguridad de propiedad, seguridad pública, producción, cultura, social, alerta temprana, desechos sólidos).

Se percibe una falta de credibilidad y desconfianza en las autoridades municipales y nacionales generalizada, además se pudo observar que un grupo reducido de personas, muestran desconfianza y credibilidad en cuanto a quienes integran los patronatos de dichas comunidades.

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Fig. 12. Espacio de Esparcimiento y punto de encuentro de comunidad, La Ensenada, Tela.

IV. Tipología de barrio:Barrio garífuna fuera de mancha urbana – Bo. Buenos Aires, Triunfo de la

Cruz, Tela.

a. Descripción del barrio

El Barrio Buenos Aires se ubica en el extremo suroeste de la comunidad garífuna del Triunfo de la Cruz. Colinda con las faldas del Cerro Triunfo de la Cruz al oeste; el Barrio Tiuna al norte; al sur oeste con la Laguna Negra y la zona de humedales característica de esta región así como con la calle pavimentada que conduce a La Ensenada y, finalmente, colinda al este con el Barrio Delicia.

El barrio se encuentra a escasos 150 metros de la calle principal que comunica tanto a la comunidad de la Ensenada como al Triunfo de la Cruz y a una distancia aproximada de 2 kilómetros del Barrio El Centro. Sin embargo, la calle secundaria que da acceso directo al barrio carece de cualquier tipo de tratamiento de superficie de rodadura al igual que de instalaciones de infraestructura de aguas pluviales que, sumado a una de las características de mayor peso del sitio, los humedales, dificulta el acceso durante la época lluviosa.

La conformación del barrio dio inicio a principios de la década de 1990, cuando hijos de pobladores de otras zonas de la misma comunidad del Triunfo de la Cruz recibieron los terrenos por parte del Patronato local para resolver sus necesidades de vivienda. Así, el proceso de poblamiento del barrio se originó por agregación individual de familias producto de la densificación y saturación de construcciones en el centro de la comunidad. Los terrenos están ubicados en una zona inundable y carecen desde ese entonces de servicios de agua y saneamiento. Originalmente se construyeron las primeras viviendas con las características propias de la construcción tradicional garífuna, con techos de manaca y cerramientos de caña brava.

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Fig. 13. Ubicación del Barrio Buenos Aires en la Comunidad de Triunfo de la Cruz. Fuente: elaboración propia a partir de imagen satelital, Google Earth, 2010.

Calle pavimentada

Laguna Negra

En 1998, con el paso del Huracán Mitch por la costa norte hondureña, las aproximadamente 15 viviendas que formaban el barrio inicialmente fueron totalmente destruidas por el desbordamiento del Río Leán, ayudando a esto, las condiciones del sistema de humedales característica del sitio sobre el cual se asientan estas comunidades. Como parte de los programas de reconstrucción del país, el Gobierno de la República, a través del Fondo Hondureño de Inversión Social, proporcionó a las familias afectadas el diseño de una unidad habitacional básica, materiales de construcción (fibrocemento para paredes y cubierta de lámina de zinc), pozo de agua y letrina. Las familias se encargaron de la construcción de las viviendas y el aporte del resto de materiales necesarios para llevar a cabo la construcción.

b. Tipología de Vivienda

En la actualidad el barrio cuenta con 26 viviendas y un aproximado de 100 habitantes, su forma de asentamiento responde a los patrones ancestrales de las comunidades garífunas en cuanto a la ocupación de los terrenos, situados orgánicamente sobre una topografía plana. La carencia de elementos que delimiten físicamente cada uno de los lotes, y resalta el uso de los espacios exteriores abiertos como extensión de la misma vivienda rodeadas de árboles frutales. La tierra está sujeta al régimen de propiedad comunal, por lo que al igual que en el caso de La Ensenada, no es posible hacer una aproximación acerca del valor de la misma.

Como se ha descrito anteriormente las viviendas originales del barrio correspondieron a la tipología tradicional de la

etnia garífuna compuesta de techos de manaca, cerramientos de caña brava y piso de tierra.

Debido a la destrucción de estas con el paso del huracán Mitch, el Estado facilitó unidades básicas compuestas de materiales fácilmente desmontables como paredes ligeras de láminas de fibrocemento con estructura interna de madera, techo de lámina metálica, piso de concreto, cimientos y sobre elevación de bloque de concreto levantado, esto con el objeto de aminorar el impacto de las inundaciones. Este tipo de

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Fig. 14. Croquis del Barrio Buenos Aires, Comunidad de Triunfo de la Cruz. Fuente: elaboración propia. Mayo, 2010.

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casa se concibió como unifamiliar, pero con el tiempo se han hecho adiciones como se muestra en la gráfica.

Asimismo se encontró un tercer tipo de vivienda construida de elementos y materiales más resistentes como paredes de concreto, repelladas y pintadas, estructura de concreto y varilla de hierro y techos de lámina metálica, evidenciando una mayor inversión. El área de ocupación de las viviendas en los lotes es difícil de medir ya que se carece de muros o limites entres los predios, sin embargo es evidente el área exterior compartida para área verde compuesta de árboles frutales entre las viviendas y el área de servicio para lavar ropa y utensilios de cocina, así como para la disposición de las letrinas.

c. Servicios Básicos.

La cobertura de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Barrio Buenos Aires difiere de la situación de cobertura de estos servicios en el área fundacional de Triunfo de la Cruz. La dotación de agua se hace por medio de pozos existentes en cada vivienda ya que no hay sistema de agua potableque de cobertura al barrio. La provisión de agua potable se hace por medio de la compra de botellones de agua purificada adquiridos en el centro del asentamiento. En algunos casos se utiliza un procedimiento para clorar el agua para posibilitar su consumo ante la falta de recursos para la compra o acarreo del botellón. El acarreo del botellón puede ser en bicicleta y en ocasiones a

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Heterogeneidad en tipología de viviendas en Barrio Buenos Aires, Triunfo de la Cruz. 1. Vivienda tradicional anterior al Mitch. 2. Vivienda Post Mitch. 3. Vivienda de bloque de concreto y estructura de concreto. Fuente: Tomada por grupo de trabajo. Mayo, 2010.

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Evolución de Tipología Post Mitch

Letrina

Sala, comedor

DormitorioDormitorio 1

Dormitorio 2

Cocina

SalaComedor

Letrina

Pozo

Fig. 15. Evolución de tipología de vivienda Post Mitch - Actualidad del Barrio Buenos Aires, Comunidad de Triunfo de

Fuente: elaboración propia. Mayo, 2010.

pie. El agua que se extrae del pozo se utiliza principalmente para cubrir las necesidades de higiene personal y el lavado de la ropa.

Las aguas cloacales se desechan en pozos de absorción ubicados en cada vivienda. Las condiciones de estos servicios en relación a la condición de humedal predominante, resuelven de una forma limitada y proveen un nivel inadecuado para el bienestar y el desarrollo de los pobladores del barrio.

El sistema eléctrico se encuentra presente en el barrio contando cada vivienda con un medidor. El alumbrado en las calles y callejones existe pero es escaso.

El servicio de telefonía por parte de la empresa estatal Hondutel es inexistente, sin embargo el uso de la telefonía celular si se encuentra como el servicio más utilizado que adquiere la población.

El manejo de los desechos sólidos se distingue por dos procedimientos, la quema de la basura o el entierro de la misma.

Las calles y callejones se caracterizan por no tener ningún tratamiento en su superficie, es suelo natural. Las calles no cuentan con sistemas de drenaje de aguas lluvias por lo que las aguas se estancan y dificulta el uso para los peatones.

d. Equipamiento colectivo

El transporte utilizado en el barrio se clasifica en tres tipos; el bus que forma parte de la ruta desde la ciudad de Tela hacia el Triunfo de la Cruz en un recorrido de aproximadamente 15-20 minutos a un costo de 4 lempiras.

Otra opción de transporte es el taxi colectivo con un costo de 20 lempiras desde la ciudad de Tela hasta cualquier punto del Triunfo de la Cruz. Internamente se utiliza principalmente la bicicleta y transporte a pie, tomando aproximadamente unos 25 minutos para llegar al centro del Triunfo de la Cruz a pie y 10 minutos a pie.

No existen plazas o parques como tal, aunque hay abundante área verde. El único espacio público para esparcimiento organizado para tal fin es la cancha de fútbol

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Energía eléctrica. Ambiente interior. Saneamiento.

Fuente: Tomadas por grupo de trabajo. Mayo, 2010

Servicios Básicos en Barrio Buenos Aires. Fuente: Tomadas por grupo de trabajo. Mayo,

localizada justo frente al barrio. Se cuenta con un entrenador, horarios y diferentes categorías de equipos. La playa es también el patio de juego de los jóvenes.

La forma de implantación de las viviendas y su distribución permiten y crean áreas verdes para los niños de todas las edades. Asimismo, el patronato realiza actividades de tipo recreacional y didácticas a la vez, tanto para los niños como para las niñas.

El acceso a los servicios comerciales, de abasto de alimentos y otros como medicinas se encuentra en la comunidad en un nivel básico. Para encontrar más variedad se compra en la ciudad de Tela. Por ejemplo, Triunfo de la Cruz carece de una farmacia. La comunidad cuenta con escuela primaria y escuela secundaria de tipo pública, es decir, facilidades educativas estatales, localizadas en la parte central de la comunidad. El camino a pie desde el barrio a las escuelas es de aproximadamente 20 minutos.

El Triunfo de la Cruz cuenta con un centro de salud que además sirve de apoyo a la vecina comunidad garífuna de La Ensenada. En casos de necesidad de atención médica especializada se trasladan al hospital general de la ciudad de Tela.

a. Organización y convivencia entre vecinos

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norte

Cancha de fútbol

Centro de salud

Escuela Santos Guardio

la

Instituto Santos Guardiola

Cementerio

Cancha de fútbol

Radio comunalcentro

comunal

Fuente primaria: Google earth 2009, Plano de equipamiento social, elaboración de grupo.

iglesia

Bo. Buenos Aires

Fig. 16. Ubicación de equipamientos colectivos, Comunidad de Triunfo de la Cruz. Fuente: elaboración propia. Mayo, 2010.

La comunidad cuenta con el Patronato Triunfo de la Cruz que incorpora a toda la comunidad en diversos temas como la defensa de la tierra, esfuerzo comunal que ha tenido frutos recientes al ser devueltas 22 manzanas de tierra por parte de la Alcaldía Municipal de Tela, en donde ésta actuó en detrimento de la posesión de la tierra comunal garífuna utilizando su desmedido poder político e influencia que muestra la relación sin vínculos de verdadera cooperación y buena voluntad entre ambos.

Es importante resaltar que a nivel de la comunidad ha existido una dualidad de representación ante las autoridades, ya que desde hace aproximadamente dos años, ha habido una pugna entre dos sectores que dicen ser los dirigentes legítimos de la comunidad. Esta situación ha provocado que existan 2 “presidentes” del patronato; uno reconocido por la alcaldía municipal y el otro por el Gobierno Central. De acuerdo a nuestras conversaciones y visitas de campo a la comunidad, logramos identificar las autoridades que gozaban del respaldo de la mayoría de la población, y con ellas realizamos las entrevistas y consultas que fueron necesarias.

Otros temas de importancia abordados es el apoyo a personas con VIH, educación sexual a los jóvenes, y temas ambientales entre otros. Según la líder barrial e informante clave en este trabajo, Doris Benedict, “el mal de uno es el mal de todos” al referirse al capital social en la estructura del barrio.

El patronato del Triunfo de la Cruz forma parte de diversas organizaciones garífunas como la Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO y la Organización Fraternal Negra Hondureña (OFRANEH). Vale destacar la preponderancia del rol de la mujer en la organización y participación en diversas actividades de reivindicación de la comunidad garífuna, tal y como se describe en las distintas entrevistas hechas en las comunidades garífunas bajo estudio.

V. Conclusiones y reflexiones

Las etapas y los tipos de viviendas encontrados en el estudio demuestran una transición de mejoramiento de condiciones con un esfuerzo propio y/o producto de las remesas recibidas de emigrantes garífunas al exterior, esto se ve reflejado en ambas comunidades estudiadas.

En el caso de la aldea La Ensenada, se ha generado hace más de veinticinco años, un crecimiento en el rubro del turismo y este fenómeno se ve reflejado en el cambio del uso del suelo residencial a comercial-turístico; atrayendo situaciones que han

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complicado las condiciones sanitarias, producto de la falta de infraestructura adecuada (agua, saneamiento) e infraestructura urbana (áreas verdes, áreas de esparcimiento publico), que sumado a la carencia de respeto ambiental del entorno en el que se ubica la aldea, la utilización de sistemas constructivos ineficientes y falta de concientización , la comunidad se encuentra amenazada por inundaciones, huracanes, sismos y tsunamis.

Además, existe una problemática en las dotaciones de equipamiento colectivo debido a la carencia de un centro de salud, instituciones educativas, postas policiales y equipamiento para el visitante que, pone en precario las condiciones sociales y la economía de la aldea.

Con respecto al barrio Buenos Aires, aún se puede apreciar en las nuevas propuestas de construcciones de viviendas la falta de internalización del terreno y más aun, la falta de lecciones aprendidas por los daños provocados por los huracanes. El capital y esfuerzo sigue en riesgo.

A pesar de estas condiciones, y los hechos ocurridos durante el paso del huracán Mitch, debido a su ubicación y cercanía a las zonas más desfavorables de inundación el sentido de pertenencia es fuerte, tomando en cuenta también la dificultad de reconstrucción que se ha vivido anteriormente, los entrevistados han manifestado el deseo de seguir viviendo en el Barrio Buenos Aires.

Más allá de lo posible, la toma de medidas de mitigación para mejorar la situación del Barrio Buenos Aires se considera siempre de alto riesgo, por tanto, la reubicación total del barrio a zonas de mejores condiciones para una vida a largo plazo y con la disminución considerable de amenazas naturales es la opción principal.

Para finalizar, es una necesidad planificar el uso y aprovechamiento del territorio de ambas comunidades en estudio, en el marco de una gestión municipal que permita la participación permanente de la población en la toma de decisiones; las autoridades municipales deben apoyar permanentemente la organización de la comunidad y procurar los canales que propicien el diálogo con los líderes locales.

VI. referencias

Entrevistas

- Gerardo Colón, ex presidente Patronato La Ensenada

- Juan Róchez, presidente Patronato La Ensenada

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- Efraín Arriola, Maestro de obra de construcción y poblador de La Ensenada

-Adela García, Propietaria de Restaurante y pobladora de La Ensenada.

- Pobladores de la comunidad La Ensenada

- Pobladores del barrio Buenos Aires, Triunfo de La Cruz

- Doris Benedict, presidenta de Comité Barrio Buenos Aires.

Bibliografía

- Barahona, Lagos y Ordoñez, 2003. “Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PDM)”. Municipio de Tela, Departamento de Atlántida. 2003.

- “Parque Nacional Punta Izopo”. PROLANSATE, 2010. Recuperado el 10 de abril de 2010 http://www.prolansate.org/htms/izopo.htm

- “Plan Municipal de Gestión de Riesgos” - PMDN ¨, Municipio de Tela. Secretaría de Gobernación y Justicia. elaborado por CINSA. Tegucigalpa 2006.

- “Plan de Manejo Parque Nacional Punta Izopo”. PROLANSATE/AFE-COHDEFOR. Honduras. Abril 2004.

VII. anexos

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURASPOSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL

GRUPO INTERUNIVERSITARIO DE MONTREALMAESTRÍA EN GESTIÓN SOCIAL URBANA

Módulo IV: Teoría y Tecnología de la Planificación y Evaluación UrbanaSeminario Temático: Vivienda y Servicios Básicos

17 al 21 de mayo del 2010

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Percepción sobre las condiciones y expectativas de habitabilidad del barrio

1. Datos Generales

Barrio: __________________________ Comunidad: ___________________________

Nombre del entrevistado: ___________________________________________________

Sexo: _____ Edad:_____ Ocupación:_______________________________________

2. Condiciones de Habitabilidad

2.1 Cantidad de personas en la vivienda________________________________________2.2. Sexo y edad de los habitantes________________________________________________________________________

2.3 ¿Por qué se vino a vivir en este barrio?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.4 ¿Hace cuanto vive en el barrio?________________________________________________________________________

2.5 ¿Ha hecho modificaciones o remodelaciones a la vivienda? ¿Cuáles?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.6 Selección del predio (¿por qué lo seleccionó? Precio, localización, tamaño, cercanía con…)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.7 Precio comercial del terreno (inicial, actual)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.8 La relación inter-vecinal (¿se relaciona con los vecinos, no los conoce, son vecinos nuevos, realizan actividades para mejora del barrio?...)

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________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________2.9 Tienen espacios para la convivencia colectiva (parques, plazas, canchas, iglesias…) ¿los utiliza? Si___ No___ ¿Por qué?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.10 ¿Le gusta vivir en este barrio? Si___ No___ ¿Por qué?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.11 ¿Se mudaría de este barrio? Si___ No___ ¿Por qué? ¿Hacia dónde le gustaría mudarse?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.12 ¿Qué tipo de transporte utiliza para movilizarse a sus actividades diarias (trabajo, escuela, colegio, mandados)? Bus___ Taxi___ Bicicleta___ Automóvil ___ Otro____Costo del servicio utilizado__________________________________________________Distancia y tiempo recorrido_________________________________________________Calidad del servicio utilizado_________________________________________________Horarios_________________________________________________________________ 2.13 Acceso a servicios de salud. ¿Dónde van? ¿Calidad del servicio? ¿Costo? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.14 Disponibilidad de agua potableRed de tubería______ Pozo______ Otros______________________________________Calidad y frecuencia del servicio__________________________________________________________________

2.15 Sistema de saneamiento

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________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.16 Manejo de residuos sólidosQuema de basura_____ Tren de Aseo_____ Otros_______________________________

3. Participación y gestión

3.1 Cuando hay problemas en el barrio (seguridad, mal estado de calles, escándalos públicos, servicio de agua,… a quién acude para su solución?, Patronato, Municipalidad, políticos, instituciones publico-privadas encargadas de la prestación o regulación del servicio..?)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.2 ¿Sabe si existe un Patronato u otra organización comunitaria? ¿Usted participa en ellas?

Si___ (en cuáles? como lo hace?, asiste a reuniones, es directivo?...) No___ ¿Por qué?________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.4 Funcionalidad de las organizaciones (¿usted percibe que las acciones que realizan estas organizaciones sirven para el desarrollo del barrio? Si___ No___ ¿Por qué?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.5 En cuales actividades que se convocan a nivel del barrio o municipio participa? (asambleas, cabildos abiertos, reuniones ordinarias , sesiones de padres de familia?) otras

3.6 Instituciones públicas (centros de salud, etc.) que utiliza frecuentemente (localización, le satisface sus servicios? Si___ No____ Cuáles mejoras pediría?

PARA EL PATRONATO (No. de miembros, Hombres____ Mujeres___, Cargos de las mujeres…. Tienen: Estatutos, Reglamento, Personería… están asociados en un nivel más alto?, Con cuáles instituciones coordinan? En cuáles espacios participan? (Cabildos, elaboración de proyectos para gestión…

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